世 界 卫 生 组 织 执 行 委 员 会 第一一七届会议 临时议程项目 4.12 EB117/14 2006 年 1 月 16 日
世卫组织在卫生研究中的作用和责任 秘书处的报告
1. 研究通过制定和评价干预措施、使人们能够改变不健康行为以及为卫生决策提供依 据在改善全球卫生和增进卫生公平方面发挥着重要作用。根据其《组织法》规定，世卫 组织的职能之一是“ 促进及指导卫生问题之研究” (第二条第十四款)。 2. 世卫组织有参与卫生问题研究和参与建设发展中国家卫生研究能力的悠久传统。它 在支持开发重要干预措施、传播研究结果、制定规范和标准、促进伙伴关系和参与高级 别研究宣传方面发挥强有力的领导作用，它曾召开卫生研究部长级高层会议(墨西哥城， 2004 年 11 月 16 日至 20 日)就是例证。具体说，开展研究加强卫生系统对于实现国际商 定的与卫生有关的发展目标，包括《联合国千年宣言》中包含的目标，以及对于提高卫 生系统绩效、推动人类发展和实现卫生方面的公平极其重要。 3. 为响应 WHA58.34 号决议，秘书处根据对世卫组织在卫生研究领域中活动的一项初 步评估1起草了一份立场文件，陈述世卫组织在该领域的作用和责任。这份文件的要点 在下面阐述。卫生研究咨询委员会在其第四十五次会议上讨论了此文件2。委员会指出， 文件应确认卫生研究咨询委员会有职责全面了解世卫组织内的卫生研究情况，强调卫生 系统研究的重要性，并应承认世卫组织不同级别的研究职能可有所不同。 4. 文件认为世卫组织的主要责任是要以身作则 - 在其自己的建议中应用研究证据使 用方面的最佳做法 - 并确保符合伦理的研究是其所有技术规划不可或缺的一部分。世 卫组织在卫生研究中的作用和责任得到一系列原则的支持。其中包括一项承诺，使用从 适当审查现有研究中获得的知识，这可能有助于改善健康、产生基本工具和评价干预措
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文件 ACHR45/05.16(可根据要求提供)。 见文件 EB117/37。
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施、方法及规划的质量和效用；加强在对发展中国家特别重要并需要全球协调行动的领 域联合发起的研究规划，如生殖卫生和热带病方面规划的作用和运转；以及确保世卫组 织内开展的所有研究能切合卫生服务计划者、提供者和使用者，特别是被忽视人群的需 要。世卫组织与重要的利益相关者，包括研究赞助者、工业界和民间社会合作，致力于 建设卫生研究及其结果使用方面的长期可持续能力，以便促进健康，预防和控制疾病， 加强卫生系统和增进卫生方面的公平。 5. 本组织通过卫生研究咨询委员会、联合发起的研究规划(其预算由会员国决定)以及 业务研究(反过来可为制定标准提供依据)所涉的所有技术规划开展工作，在一系列领域 发挥重要作用。其中不只包括促进并支持卫生研究和在卫生决策中使用研究结果，还包 括影响全球卫生研究议程并就该议程建立共识；处理可能引起争议和被忽视的研究问 题；收集、汇总和传播研究结果；以及加强公众对卫生研究的信任与支持。 6. 直接参与卫生研究的实例包括在国际癌症研究机构和在日本神户世卫组织卫生发展 中心开展的工作。 国际癌症研究机构的任务是协调并进行关于人类癌症原因和致癌机理 的研究，并制定科学的癌症控制战略。卫生发展中心作为世卫组织必不可少的一部分， 于 1995 年根据与日本伙伴之间的一项 10 年期谅解备忘录成立， 最近该备忘录被延长 10 年。在此期间，该中心将注重使健康问题社会决定因素对城市环境中的无保护人群产生 最佳影响的工作。作为对这一重点的补充，该中心最近被选定作为世卫组织健康问题社 会决定因素委员会城市环境问题知识网络的中心。卫生发展中心凭其面向行动的研究方 针， 力求通过采取市级干预措施促进健康并响应那些无保护人群所感到的需要来产生影 响。这项研究重点承认城市化作为一种驱动力越来越重要，而且城市在现代化和社会变 革中发挥核心作用。 7. 根据对制约因素、障碍、差距和需要的一项分析，可以从某些方面进一步加强世卫 组织参与卫生研究，包括加强本组织内的研究文化，为与研究有关的各种程序(如伦理 和同行审评、确定优先次序和评估相关性等)制定标准，使用研究结果(包括传播它们并 在准则和建议中加以运用)，以及更好地获得汇总信息。在这些领域中，利益相关者和 伙伴，如私营部门中的那些利益相关者和伙伴、研究赞助者以及民间社会的努力可补充 并支持本组织的努力。 执行委员会的行动 8. 请执行委员会审议下列决议草案：
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执行委员会， 审议了关于世卫组织在卫生研究中的作用和责任的报告1， 建议第五十九届世界卫生大会通过下列决议： 第五十九届世界卫生大会， 回顾关于卫生研究部长级高层会议的 WHA58.34 号决议； 审议了关于世卫组织在卫生研究中的作用和责任的报告； 承认整体的卫生和医药研究在增进人类健康方面的关键作用； 重申有关加强卫生系统的研究对于实现国际商定的与卫生有关的发展目 标，包括《联合国千年宣言》中包含的目标极其重要； 相信从有效的卫生信息系统获取的研究成果和数据应当用于提供有关向 需求最迫切者采取干预措施进行决策方面的信息； 考虑到本组织应以身作则，使用研究结果提供信息，以利进行卫生决策； 重申世卫组织联合发起的研究规划在支持与贫穷和弱势人口有关的被忽 略的研究领域中的作用，承认世卫组织对加强研究能力的贡献； 决心确保受本组织支持的卫生研究应符合伦理标准， 1. 敦促会员国调动必要的科学、社会、政治和经济资源，以便： (1) 执行有关建议，将卫生预算的 2%用于研究工作2，培养研究和研究政 策领导者，制定国家卫生研究政策，加强卫生系统研究，通过公共辩论和
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文件 EB117/14。 见卫生研究促进发展委员会《卫生研究：实现发展平等的必要环节》 ，纽约，牛津大学出版社，1990 年。
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网络开发研究需求，促进使用研究结果，以在政策、实践和公众舆论方面 提供信息； (2) 将研究工作纳入国家规划活动和计划的主流， 促进更广泛地使用研究 结果； (3) 加强审议卫生研究建议的国家和机构伦理委员会的能力； 2. 呼吁卫生研究界、其它国际组织、私人部门、民间社会和其它利益相关者 在卫生和医疗研究各个领域向研究活动提供强有力的持续支持； 并不断支持促 进使用研究结果的活动，以在政策、实践和公众舆论方面提供信息； 3. 要求总干事： (1) 加强本组织的研究文化，确保研究工作为其技术活动提供信息； (2) 建立关于世卫组织科学研究活动的报告制度； (3) 改善研究活动的协调，包括将研究工作纳入疾病防治活动中； (4) 审查在世卫组织内就重大政策决定和建议中对研究证据的使用； (5) 建立本组织开展研究工作和使用研究结果的标准程序和机制， 包括在 公开检索数据库中的研究建议登记、对建议的同行审评和传播研究结果； (6) 促进更好地使用研究结果。
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