مائدة مستديرة وزارية : ايجاد الأموال: المعضلات التي يواجهها الوزراء

Ò_ÎÀ»B_¨»A Ò_Z_v»A Ò_À_¤Ä_¿ 6/PB§ÌÄN¿/52X 1999 ½ÍjIC /ÆBnÎà 29

ÆÌnÀb»AË ÒÎÃBR»A ÒÎÀ»B¨»A ÒZv»A ÒΨÀU O³ÛÀ»A ¾BÀ§ÞA ¾ËfU Å¿ 5 fÄJ»A

A52/DIV/6

ÒÍiAkË ÑjÍfNn¿ ÑfÖB¿ ÕAikÌ»A BÈÈUAÌÍ ÏN»A PÝz¨À»A :¾AÌ¿ÞA eBVÍA

Ò¨JNÀ»A ÒmBÎn»A Å¿ ÑBaÌNÀ»A ²AfÇÞA ÆC ¹_»g .Á»B_ _¨»A ÕBZÃC ©ÎÀU ϯ ÒZv»A ÕAikË ÂB¿C ÑfÍf§ PBÍfZM `jñÍ ÒÎĨÀ»A BÍBz´»A ½ÍÌÀM ÆA -1

~Aj_«ÞA Å_ _§ ÂBÀNÇÜA ²jvM ÆC ,Ò¨°Mj¿ ËC Ò¼Î×y OÃB· ÕAÌm ,½ÍÌÀN»A PBÍÌNn¿ ÆDrI oUAÌÈ»A ÆB¸¿BI :Ï¼Í BÀί ½RÀNM ÏN»AË ÏZv»A ½ÍÌÀN»A ÒmBÎm Å¿ ÑBaÌNÀ»A ©mËÞA Ï_N»A ÑAËB__n¿Ý»A PÜBY Å¿ ½Î¼´N»A ©¿ ÆB¸n»A ÒZu ÅÎnZM ²fÈI eiAÌÀ»A ÑiAeAË wÎvbM BÈJÄVM ŸÀÍ ÆB¸n»A PBׯ ÅÎI ¡n´»BI PAeAjÍÜA ©ÀU ÕK§ ©ÍkÌM ¹_¼M ÒIBVN_mA ÆB_Ày ©__¿ PB¿fb¼» ¾f§C ©ÍkÌM Ó»A ½uÌN»A ²fÈI eiAÌÀ»A ÑiAeAË wÎvbM ÆB¸n»A PB¨¼ñN» PB¿fb»A ÁÇiB´¯A Ó»A ÐeÛM ÏN»A ÒÎZv»A PB´°Ä»A PBÍÌNn¿ Å¿ PB¨ÀNVÀ»AË jmÞAË eAj¯ÞA ÒÍBÀY eiAÌ_À»A eËf_Y Ï_¯ ÊÝ_§C ÑeiAÌ_»A eÌ_ÄJ»A Å_¿ f_ÄI ½__· hΰÄM ϯ ,ÆB¸¿ÜA if³ ,B¿f³ ÏzÀ»A .ÒYBNÀ»A Å_¸ÀÍË .½_ÍÌÀN»A ÔÌN_ _n¿ ejV¿ kËBVNM iÌ¿DI ÓÄ¨Í ÏZv»A ½ÍÌÀN»A ÆC BÄÀy ÏĨM ~Aj«ÞA ÊhÇË -2

•

• •

• •

O¿B³ f³Ë .ÏZv»A ÂB¤Ä¼» ÒJnÄ»BI ¾AÌ¿ÞA wÎvbMË ÑiAeAË ©ÀU ϯ ÏZv»A ½ÍÌÀN»A ÂB¤Ã ÔÌNZ¿ wÎb¼M ¡¼_nMË ÂB_ÈÀ»A Êh_Ç hΰÄM ϯ Ò¿fbNnÀ»A ÒÎnmÛÀ»A PBJÎMjN»AË ¶jñ»BI µ¼¨NÍ BÀί Ò°¼Nb¿ PAiBÎbI ÆAf¼J»A .ÒYËjñÀ»A PÝz¨À»AË BÍBz´»A Å¿ Ò§ÌÄN¿ Ò°ÖB Ó¼§ ÕAÌyÞA BÈIiBVM

A52/DIV/6

6/PB§ÌÄN¿/52X

ÒYËjñÀ»A PBÍfZN»AË ÑeB°NnÀ»A pËif»A :ÏZv»A ½ÍÌÀN»A Á¤Ã (Ò_ZÃBÀ»A PB_ÈV»A ¾AÌ_¿C ¹_»g Ï_¯ B_ÀI) PB_¿Ì¸Z»AË PB·j_ _r»AË jmÞA ÏÇ ½ÍÌÀN»A ieBv¿ ÆA -3

eAj_¯ÞA fÍf_nMË ÅοD_N¼» ÒJnÄ»BI ­»BJÀ¼» µJnÀ»A ©¯f»AË KÖAjz»A ~j¯ ϯ ÒÀÇBnÀ»A /©ÀV»A ¶j ½RÀNMË ÆC Ó_»A ÆAf_¼J»A Å_¿ ef_§ Å_¿ ÑfÀN_nÀ»A ½__ÖÜf»A jÎrMË .BÈμ§ ÁÈ»ÌvY fħ ÁÈIÌÎU Å¿ PB¿fb¼» ÝIB´¿ PAeAj_ÍÜA f_λÌM ½J_m ¡_n³C jJ_N¨M ,Ò_vvbÀ»A ËC Ò_¿B¨»A K_ÖAjz»A µ_Íj Å_§ ,Ï¿ÌÀ¨»A ½ÍÌÀN»A ieBv¿ Âf_³ Ó_¼§ ,ÑeB_¯ÜA Ó_¼§ ÑieB_´I ÆAf_¼J»A ½__· oλ ÉÃB¯ ¹»g ©¿Ë .ÑÕB°· BÇjR·CË ÒZv»A ½UC Å¿ BȨÀUË Å_¿ ÂB_¨»A ªB_ñ´»A Ò_vY ÆC Ò_ÎZv»A PB_´°Ä»A Å__ÎI ÑeÌ´¨À»A PBÃiB´À»A ÅÎJMË .²iB¨À»A ÊhÇ Å¿ ,ÑAËBnÀ»A Ò_vZ· K_ÖAjz»A Å__¿ ½³C PAeAjÍA ½vZN¯ Ñjδ°»A ÆAf¼J»A B¿C .ÏÄÌ»A ½af»A eBÍekBI eAelM ÏZv»A ¶B°ÃÜA ÂB_¨»A Ï_Zv»A ½_ÍÌÀN»A Å_¿ jJ__·C ÒÍÌ׿ ÒJnà Ӽ§ fÀN¨M BÈn°Ã fVM BÈÃB¯ Éμ§Ë Ï»BÀUÜA Ï¿Ì´»A WMBÄ»A Å¿ ½_ÍÌÀN»A ieB_v¿ Á_ΤÄM ËC Å_ÎÄ´M ËC É_ÎUÌM ÑiËj_y ÆB_¯ B_ÄÇ Å__¿Ë .ÔjaC PAiBÎa ½z°M OÃB· Ì»Ë ÓNY ÅÎ_nZM Ó_»A ÆAf_¼J»A ½_· XB_NZMË .ÑjÎ_´°»A ÆAf_¼J»A Ï__¯ BÇfqC Ó¼§ ÏÇ ,¾B¸qÞA Å¿ ½¸q ÐDI ,xBb»A ÊhÇ ÒÎÀÇC ÆC jΫ ,ÏZv»A ½ÍÌÀN¼» Ò¼¿Bq ÒÎVÎMAjNmA iBA ϯ ÒuBb»A ieBvÀ»AË Ò¿B¨»A ieBvÀ»A ÅÎI µÎnÄN»A .ÆAf¼J»A ©ÎÀU ϯ ÑfYAË Onλ Ò»DnÀ»A ¾AÌ_¿ÞA ¹_¼M w_ÎvbMË Ï__Zv»A ÂB¤Ä¼» Ò§ÌÀVÀ»A ¾AÌ¿ÞA ÑiAeÜ ÒÎnmÛÀ»A PBJÎMjN»A ±¼NbMË -4

Ò_Zv»A ÑiAkË ½_R¿) Ñf_ÎYË Ò_nmÛ¿ ÆÌ_¸M ÆAf_¼J»A |__¨I Ï°¯ .ÆAf¼J»A ²ÝNaBI AfÍfq B¯ÝNaA PB¿fb¼» Å_¿ Ò¼¿Bq Ò§ÌÀVÀ» ¾AÌ¿ÞA wÎvbMË ÑiAeA ŧ Ò»ËÛn¿ (ϧBÀNUÜA ÆBÀz»A ¶ËfÄuË ÒμZÀ»A ҿ̸Z»AË Pf_À§ Å_ÎY Ï_ _¯ .ÑefZ¿ ÒίAj¬U Ò´ñÄ¿ ϯ ËC ÊjmDI f¼J»A ϯ ÆÌrÎ¨Í ÅÍh»A ÆB¸n»A ŧ ÒIBÎÄ»BI PB¿fb»A ÒÎZv»A eiAÌÀ»A wÎvbMË ÑiAeA iÌ¿C PBnmÛÀ»A ±¼Nb¿ Ó»ÌNM SÎY ÒÎZv»A Á¤Ä»A ÒÖlVM Ó»A ÔjaC ÆAf¼I Å_ _ÎI ½¿B¸N»A Å¿ Ò°¼Nb¿ PBUie O´´Y ÆAf¼I ºBÄÇ ÅÎz³BÄNÀ»A Åίjñ»A ÅÍhÇ ÅÎIË .ÆB¸n»A PBׯ ±¼NbÀ» B__ÈÃB¯ PAiBÎb»A ±¼Nb¿ iBQE ÆDrI Ñj¯AÌNÀ»A ÅÎÇAjJ»A B¿C .PB¿fb»A ÁÍf´MË eiAÌÀ»A wÎvbMË ½ÍÌÀN»A ÂBÈ¿ ÑClVÀ»A ÒÎZv»A Á¤Ä»A ÆC ËfJÍË .¾AÌ¿ÞA ©ÀU PBλEË ½ÍÌÀN»A ieBv¿ ÆDrI Ñj¯AÌNÀ»A ÅÎÇAjJ»A Å¿ ÒΨñ³ ½³C ±ÖB_£Ë Ø__rÄM BÈÃÞ ¹»gË ÕAÌn»A fY Ó¼§ ²BvÃÜAË Ò»Af¨»AË ÑÕB°¸»BI µ¼¨NÍ BÀί ¶ËBnN»A Âf§ Å¿ ̸rM Ò_°¼Nb¿ Ò_ΧBÀNUA PB_ׯ Âf_bMË B_ÈÄÎI B__Àί ÔËBnNM Ü "ÒÎZu BÀ¤Ã" fUÌM BÈÃÞË ÒÎZv»A Á¤Ä¼» Ò°§Bz¿ Å_¿ Ò_°¼NbÀ»A Á_¤Ä¼» Ï_¼¨°»A ÕAeÞA Å_§ Å_ÖAj´»AË ÅÎÇAjJ__»A Å¿ fÍlÀ»A Ó»A ÒUBY ºBÄÇ ÆC ÜA .ÆB¸n»A ÅÀy .ÊݧC ÑefZÀ»A ~Aj«ÞA SÎY Á_Íf´M Ó_¼§ ÅÎÀÖB_´»A ¹_×»ËÞ Ò_¿BÇ l_ _¯AÌY f»ÌM BÈvÎvbMË eiAÌÀ»A ÑiAeÜ Ò¿fbNnÀ»A ¶jñ»AË -5

ÒÎZv»A µ¯AjÀ¼» ¾AÌ¿ÞA wÎvbN» "ÒÍfμ´N»A" ÒμÀ¨»A Å¿ O¼´NÃA ÏN»A ÆAf¼J»A |¨I ºBÄÇË .ÒÎZv»A PB¿fb»A j_Íf´M Ó_¼§ ÂÌ_´M Ñf_ _ÍfU KλBmC XBÈNÃA Ó»A (...c»A ,ÝR¿ Ò´IBn»A PBÎÃAlÎÀ»AË ÑjmÞA ef§ Ó¼§ ÂÌ´M ÏN»A) PB_¿fb»A ~j_§ Á_§e /½_ÍÌÀM B_ÈÃDI Ò¿fbN_nÀ»A ¶j_ñ»A ±_uË Å_¸ÀÍË .PB_¿fb»A Ó_ _»A ÆB¸n»A ÒUBY PB_vλÌI ÕAj_r» Ò_¿f´À»A Ò__λBÀ»A PBÃB§ÜA j¿ÞA AhÇ Ó¼§ Ò¼R¿ÞA Å¿Ë .PB¿fb»A Ó¼§ K¼ñ»A ©¿ ÒÃiB´À»BI (Ò__°¼¸N»A ËC "Ò_UBZ»A" PAj_qÛÀ» ÒJ_nÄ»BI \_UjM B_¿ AjÎ_R· Ï_N»A) Ò_Íej°»A PB_vvbÀ»AË Ï_Zv»A ÅοD_N»A .PB_¿fa Å_¿ É_ÃËeÛÍ B_¿ Ó_ _¼§ PB¿fb»A Ï¿f´¿ |Į́MË ÅοDN»A PB·jq ËC PB¿fb»A Ï¿f´À» ÑeÌujÀ»A B_À· iÌ_¿ÞA Êh_Ç ¶BJN__mA ŸÀÍ ÉÃC jΫ ."Òñ¼Nb¿ l¯AÌY" Ó»A ÐeÛM ÒλBÀ»A ÒÃB§ÜA ËC eAfn»A ¶j ©ÎÀUË Ï__ _¬JÄÍ ,¾B_RÀ»A ½ÎJ_m Ó_¼¨¯ ."ÒÎJ¼_n»A" l_¯AÌZ»A iB_QE Å_¿ ±_ΰbN¼» Ñj£B_Ä¿ Ò_ÎÀΤÄM ¶j_ eB_ÀN§A Å_¸ÀÍ ±Î»B¸N¼» Åñ°N»A Ò»DnÀ» XËjM ÆC ,ÒÍej°»A PÜBZ»A pBmC Ó¼§ ½IB´¿ ÕB´» BÈ»Ìae ŸÀÍ ÏN»A ,PBΰrNnÀ¼» PAj_ _¿ PBΰrNnÀ»A ¾Ìae Ó»A ËC Ò»BZ»A KnY Ò¿kÝ»A PB¿fb»A jίÌM ϯ iÌv´»A Ó»A ÐeÛÍ f³ AhÇ ÆC ÜA Ó°_rNnÀ»A ¾Ì_ae ÆB_Àz» Ï_VÈÄ¿ ~Aj¨N_mA PAÕAjUB_I Êh_Ç ©_¯f»A Ò_ _´Íj ÆjN´M ÆC ϬJÄÍ Éμ§Ë .ÑfÍf§ .ÑfÎV»A ÒÍB§j»A jίÌM ÆBÀyË ÒÈÎUË LBJmÞ

2

A52/DIV/6

6/PB§ÌÄN¿/52X

Ò_Íjñ´»A ²Ëj_¤»A ªÌ_ÄM Ó_»A Ò_¯ByÜBI ÒÀ_mBZ»A ÂB_ÈÀ»A hΰÄN» ÒÎnmÛÀ»A ¶jñ»AË PBJÎMjN»A ªÌÄMË

-6

PB_nmÛÀ»A Å_¿ K_mBÄÀ»A W_ÍlÀ»A eB_VÍÜ B_ȧBJMA Å_¸ÀÍ "Ñf_ÎYË ÒÎ_mBmC Ò_ _ña" ºBÄÇ Onλ ÉÃDI ÏYÌÍ Å_ΨNÍ Ðh_»A W_ÍlÀ»A Á_ÎδM Ï__¬JÄÍË .¹»g Ó»A B¿Ë PB¿fb»A Ï¿f´¿ |Į́M ¶jË ÒuBb»AË Ò¿B¨»A iAËeÞAË O_¨ÀU Ï_N»A Å_ÖAj´»A Ï__YÌMË .Ò¨JNÀ»A ÒmBÎn»A Å¿ ÑBaÌNÀ»A ~Aj«ÞA ©¿ ÒÃiB´À»BI ÅΨ¿ f¼I ÐC ϯ ɴδZM Å_ÎÄ´M Âf_§ ½_R¿ ,ÑB_ _aÌNÀ»A ~Aj«ÞA SÎY Å¿ ½ÍlÇ PBJÎMjN»A |¨I eËej¿ ÆDI ÆAf¼J»A Å¿ Ò¨mAË Ò°ÖB Å¿ Ï_N»A Ò_¿fb¼» Ïvb_r»A eAf__n»A Ó¼§ ©mAÌ»A eBÀN§ÜAË ,Ò¿fa Å¿ ÉÃËeÛÍ B¿ ÕB´» PB¿fb»A Ï¿f´¿ |Į́M Å_ÎÇAjI f_UÌM Ü É_ÃC ±_mÞA Ï_§AËe Å_¿Ë .Ï_ _§Ìñ»A ÅοDN»A µÍeBÄu ÅÎI ÅÄ´À»A jΫ o¯BÄN»AË BÈμ§ ½vZÍ ÒÄΨÀ»A PBÎVÎMAjNmÜBI µ¼¨NÍ BÀί "ÒÎIBVÍÜA" LiBVN»A BÈλA w¼bM ÏN»A ÒÍkAÌÀ»A PBUBNÄNmÜA Á§fM ÒZyAË .ÒÍjñ´»A jÞA Å¿ Ò¨mAË Ò°ÖB ϯ BÈNγAfv¿ OJRM ÏN»A

½J´NnÀ»A µÍj Ò_Zv»A ½_ÍÌÀNI xBb»A BÈ¿B¤Ã Ó¼§ ÒJMjNÀ»A WÖBNÄ»A BÈn°ÄI ÁδM ÆC Ó»A XBNZM ÆAf¼J»A ÆB¯ AhÇ Ó¼§ -7

,ÜËC ,B_ÈλA XB_NZÍ PB_¿Ì¼¨À»B¯ ,PB_¿Ì¼¨À»A Ó_»A Ò_UBY ºB_ÄÇ ¹_»hI ÂB_δ¼»Ë .PB_YÝuÜA iB__QE ÁÎδMË ÑAeC Ò_ÎÄÌ»A Ò_ÎZv»A PBIB__nZ»A f¨MË .PB¿fb»AË PBnmÛÀ»A ÅÎI BÈvÎvbMË eiAÌÀ»A ÔÌNnÀI µ¼¨NÍ BÀί ©_ÀVI Ó_ĨM Ò_nmÛ¿ ½__· ½ÍÌÀM ÔÌNn¿ fÍfZM ÐC .ÒÀ¼¸»A ÓĨ¿ ÁMDI ÒÎZv»A Á¤Ä»A ϯ "¾AÌ¿ÞA eBVÍÜ" PB_¿fb»A jÎ_¯ÌMË PB_¿fb»A Ï_¿f´À» PAeAj_ÍÜA ¹_¼M w_ÎvbMË Ò_ÎZv»A PB_¿fb»A ½_UC Å_ _¿ PAeAjÍÜA ÕAeC Å_§ PB_¿Ì¼¨¿ Ó_»A Ò_UBY ºB__ÄÇ ,BÎÃBQ .ÑiAeÜAË ÁΤÄN»A o»BV¿ ϯ ¹»hI ÒÃjN´À»A ÂBÈÀ»BI ªÝñyÜAË Ò_ÎZv»A Á_¤Ä»A ÕAeC PAj_qÛ¿ pB_γ K_VÍ É_μ§Ë .ÊÝ_§C Ò_ÄÎJÀ»A ~Aj_ _«ÞA SÎY Å¿ ÏZv»A ½ÍÌÀN»A ÂB¤Ã Ó_¼§ ÂÌ_´M PB_ÎuÌM ©_yË ½_UC Å_¿ PAj_qÛÀ»A Êh_ _Ç Ó¼§ ÒÖiBñ»A PAjάN»A ÕAiË ÒÄ¿B¸»A LBJmÞA ½Î¼ZMË .Ò¿B¨»A ÒmBÎn»BI µ¼¨NÍ BÀί ÅÎÇAjJ»AË ÅÖAj´»A Å_¿ Ñf_´¨¿ Ò_§ÌÀV¿ B_ÇeÌ´M Ï_Zv»A ½ÍÌÀN»A Ó¼§ Ò¼afÀ»A PBYÝuÜA ÆB¯ ,ÒμÀ¨»A ÒÎYBÄ»A Å¿Ë -8

Af_YAË ÜA PB_mBÎn»A Ó_¼§ Ò_JMjNÀ»A iB_QàA Ó__¼§ ÒÎÄ´N»A "Ò»eÞA" Onλ ½¿Ą»A Å¿ BÇjÎ«Ë ÒÎmBÎn»A ½¿Ą»A .PB§ÌÀVÀ»A ±¼Nb¿ \»Bv¿ ÅÎI ÒzÍB´ÀI ,BÈÄ¿ ÕlU ϯ ,µ¼¨NM BÈÃÞ K¨u j¿C Òμ¨°»A PBYÝuÜAË .BÈÄ¿ ËC j__aE wbq "½ae" ©³AÌ»A ϯ ÌÇ "AifÇ" ËC "ÒÍB°· Âf§" ÉÃC ÅÎÎmBÎn»A Åμ¼ZÀ»A fYC ÔjÍ Ðh»A j¿ÞB¯ jÎ_¬M Ü f_´¯ .Ôf_À»A Ò_¼ÍÌ K_³A̧ Ò_ÎbÍiBN»A PB_mBÎn¼» ÆÞ K_¨u j_¿C B__zÍC jÎάN»AË .ÔjaC Ò§ÌÀV¿ f³Ë .WÍifN»BI ÜA ÒR»BR»A ÒJMjÀ»A PBΰrNn¿ ϯ Ò´IBn»A PAiBÀRNmÝ» Ñij¸NÀ»A ±Î»B¸N»A Ó¼§ ÒJMjNÀ»A K³Ą»A PBÀÎ_n´N» B_´¯Ë Ï_Zv»A ÂB_¤Ä»A Ò_ÖlVM Ó_»A ϧB_ÀNUÜA ÅοD_N¼» ÂB__¤Ã ÕBrÃBI ÏyBÀ»A ϯ hbMA iAj³ ÐeÛÍ eB_VÍA Ó_»A ,É_MAg O_³Ì»A Ï_¯ ,B_ _zÍC ÐeÛM f³ Ÿ»Ë ,ifÈ»A Ó»A ÐeÛM ±ÖB£Ì»A ϯ ÒÎUAËekA Ó»AË ÒΧBÀNUA ²AfÇC µÎ´ZM ÁmBI ÁÈZ»Bv¿ efÈM f³ ÏN»A PAjÎάN»A ÆÌ¿ËB´Í ÅÍh»A ÅÍfΰNnÀ»A ÆB¸n»A Å¿ ÒÍ̳ Ò§ÌÀV¿ .ÆB¸n»A Ó¼§ ÂÌ´M Ò¼¿Bq Ó_¼§ Ò_ _ZyAÌ»A ÅÎÇAjJ»A ÆC ¹»g .Ò¿BÇ Onλ ÑfÎV»A ÅÎÇAjJ»AË Ò»eÞA ÆC B³ÝA ÏÄ¨Í Ü ¹»g ÆC jΫ -9

B__À· .ÏmBÎn»A tB´Ä»A ϯ ÑÌ´I ÁÇBnM ÆC ŸÀÍ ÒÎZv»A Á¤Ä»A ²AfÇC Ó¼§ ÒÎZv»A PBmBÎn»A ±¼Nb¿ iBQE ²Af_ÇC S_ÎY Å_¿ ÕAÌ__m ÒÎyBÀ»A PBmBÎn»A K³Ą» ÁÈÀȯ ÅÎnZNI PAiAj´»A ϨÃBu f§BnM ÆC BÈ» ŸÀÍ "¾AÌ_¿ÞA eB_VÍA" Ò»D_n¿ Æ̸N_mË .Ò_YjN´À»A PAjÎάN»BI jQDNM f³ ÏN»A \»BvÀ»A PB§ÌÀV¿Ë ÏZv»A ÂB¤Ä»A Ò_Î°Î·Ë ÆàA ¾B_À»A eÌ_UË ÆB_¸¿ Å_§ Ñf__ÎV»A ÅÎÇAjJ»A ÆC jΫ BJ¨u Aj¿C ÏZv»A ÂB¤Ä»A ÕAeC ÅÎnZM ²fÈI PB_YÝuA ¾B__aeÜ ÏmBmC j¿C ÏÇ BÀÃA ÏZv»A ÂB¤Ä»A ²AfÇÞ ÒJnÄ»BI ¹»g Ó¼§ ÒJMjNÀ»A iBQàAË É¿AfbNmA .Ò»B¨¯Ë ÒÀμm = = =

3