CONSEJO EJECUTIVO 138.ª reunión Punto 10.2 del orden del día provisional
EB138/38 Add,1 22 de enero de 2016
Evaluación integral de la estrategia mundial y plan de acción sobre salud pública, innovación y propiedad intelectual Puntos fundamentales del proyecto de informe inicial del equipo de evaluación y observaciones iniciales del grupo especial de gestión de la evaluación Informe de la Secretaría
1. El equipo de evaluación preparó un proyecto de informe inicial a finales de diciembre de 2015 para que el grupo especial de gestión de la evaluación lo examinara y formulara observaciones al respecto. El informe, que es una herramienta útil para validar el plan de trabajo de evaluación correspondiente a 2016-20171 porque proporciona una hoja de ruta para su aplicación, se preparó en consonancia con las directrices facilitadas en el manual práctico de evaluación de la OMS (WHO evaluation practice handbook)2 y con arreglo al mandato de evaluación que figura en el documento A68/35.
PUNTOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO DE INFORME INICIAL 2. En el proyecto de informe inicial se establecen: los criterios de evaluación que se han de utilizar; la metodología y el plan de trabajo de la evaluación; los plazos para el logro de las principales metas intermedias y los objetivos previstos; y los recursos que se necesitan para llevar a cabo las actividades de evaluación y alcanzar los objetivos previstos en el plan de trabajo. 3. Los criterios de evaluación que se deben tener en cuenta son la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad. Como se trata de una evaluación formativa, el equipo estimó que era demasiado pronto para evaluar el impacto. 4. Entre los métodos que se van a emplear figura un examen de los datos primarios y secundarios, tanto cuantitativos como cualitativos. Los datos se obtendrán mediante un examen documental; una encuesta en línea —disponible en los seis idiomas oficiales de la Organización— dirigida a los 194 Estados Miembros; 24 estudios de casos de países; una encuesta pública basada en la web; y en1 2
Documento EB138/44. WHO evaluation practice handbook. Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 2013.
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trevistas adicionales con informadores clave y grupos de discusión para que se tenga en cuenta a todas las partes interesadas en la estrategia mundial y plan de acción. 5. El proyecto de informe inicial también incluye una lista exhaustiva de cuestiones de evaluación que podrían servir de base para la encuesta en línea, el examen y la formulación de observaciones por parte del grupo especial de gestión de la evaluación y la Oficina de Evaluación de la OMS. 6. Los estudios de casos de países permitirán examinar en profundidad la aplicación de la estrategia mundial y el plan de acción en 24 países, en representación de las seis regiones de la OMS y los cuatro grupos de ingresos del Banco Mundial (altos, medios-altos, medios-bajos y bajos). Los datos obtenidos por medio de los estudios de casos de países no se atribuirán a países específicos, sino que contribuirán a la comprensión general de la aplicación de la estrategia mundial y el plan de acción en distintos países con diferentes niveles de desarrollo. 7. En el proyecto de informe inicial también se indican los plazos para el logro de los principales objetivos previstos: recopilación de datos (febrero-mayo de 2016); análisis de datos y obtención de resultados preliminares (mayo-septiembre de 2016); proyecto de informe de evaluación (octubre de 2016); e informe final de evaluación (noviembre de 2016).
OBSERVACIONES INICIALES DEL GRUPO ESPECIAL DE GESTIÓN DE LA EVALUACIÓN 8. El grupo especial de gestión de la evaluación ha participado de manera activa y constructiva en el proceso de evaluación desde el principio. Ha proporcionado orientaciones al equipo de evaluación y ha respondido a preguntas específicas planteadas por dicho equipo. Ha examinado el proyecto de informe inicial de diciembre de 2015, y sus miembros han formulado observaciones iniciales al respecto. Está previsto que el grupo especial de gestión de la evaluación siga proporcionando orientaciones al equipo de evaluación con el fin de que el informe inicial pueda estar preparado para finales de enero de 2016. 9. En general, el grupo especial de gestión de la evaluación consideró que el proyecto de informe inicial era exhaustivo y proporcionaba una buena visión de conjunto del modo en que se va a realizar la evaluación. Las observaciones iniciales de los miembros, que se examinarán ulteriormente en el seno del grupo y junto con el equipo de evaluación, son las siguientes:
se precisan definiciones teóricas y operacionales de los términos «pertinencia», «eficacia», «eficiencia» y «sostenibilidad» para guiar la labor; la evaluación de la eficiencia tal vez sea un objetivo demasiado ambicioso, ya que conllevaría comparar datos relativos a costos y resultados, los cuales suelen ser difíciles de obtener en los países; a pesar de la naturaleza formativa de la evaluación, podría ser conveniente reflexionar sobre el impacto, el potencial de impacto y los obstáculos que dificultan el impacto de la estrategia mundial y el plan de acción; es importante asegurarse de que la encuesta en línea esté diseñada de tal forma que las partes interesadas —especialmente las más pertinentes— puedan responder fácilmente a las preguntas relevantes para ellas;
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sería deseable y conveniente incluir algunas preguntas abiertas en la encuesta en línea; se valora positivamente la utilización de una red descentralizada de evaluadores para llevar a cabo los estudios de casos de países, pero se debe garantizar la calidad de los diferentes evaluadores de la red; la oficina de la OMS en el país de que se trate podría identificar a los informadores clave apropiados y organizar los debates del grupo de discusión en apoyo de los estudios de casos de países; son bienvenidos y se promueven encarecidamente los esfuerzos por garantizar que en la evaluación participe el mayor número de partes interesadas posible; aunque las conclusiones de la evaluación se referirán al plan de acción, también es necesario reflexionar acerca del modo en que la aplicación del plan de acción va a contribuir al objetivo de la estrategia mundial descrito en el párrafo 13 de la estrategia mundial y plan de acción.1
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http://www.who.int/phi/publications/Global_Strategy_Plan_Action.pdf?ua=1 (consultado el 11 de enero de 2016).
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