Обзор Механизма обеспечения готовности к пандемическому гриппу: cотрудничество с секретариатом Конвенции по биологическому разнообразию и другими соответствующими международными организациями: доклад Секретариата

Всемирная организация здравоохранения СЕМИДЕСЯТАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ A70/57 Пункт 12.5 предварительной повестки дня 4 мая 2017 г. Обзор Механизма обеспечения готовности к пандемическому гриппу Сотрудничество с секретариатом Конвенции по биологическому разнообразию и другими соответствующими международными организациями Доклад Секретариата 1. Приняв к сведению доклад Группы по обзору Механизма обеспечения готовности к пандемическому гриппу за 2016 г. и краткое изложение доклада Секретариата о последствиях для общественного здравоохранения осуществления Нагойского протокола1, Исполнительный комитет на своей Сто сороковой сессии в январе 2017 г. принял решение EB140(5), в котором, помимо прочего, Генеральному директору предлагалось продолжить консультации с секретариатом Конвенции по биологическому разнообразию и, при необходимости, другими соответствующими международными организациями в контексте существующих международных обязательств по вопросу о доступе к патогенам и беспристрастном и справедливом обмене преимуществами в интересах общественного здравоохранения и представить доклад об этих консультациях Семидесятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. 2. В данном докладе представлен общий обзор процесса консультаций Секретариата ВОЗ с секретариатами Конвенции по биологическому разнообразию и других соответствующих международных организаций, в частности ФАО и МБЭ, и с недавно образованной Коалицией по инновациям в области обеспечения готовности к эпидемиям. КОНСУЛЬТАЦИИ С СЕКРЕТАРИАТОМ КОНВЕНЦИИ ПО БИОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗНООБРАЗИЮ 3. С января по март 2017 г. Секретариат ВОЗ и секретариат Конвенции по биологическому разнообразию провели ряд телеконференций и одно очное совещание с целью обмена информацией о представляющих взаимный интерес областях 1 См. документы EB140/16, Приложение 1, и EB140/15, соответственно, а также протоколы заседаний Исполнительного комитета на его Сто сороковой сессии, десятое заседание, раздел 2 (документ EB140/2017/REC/2). A70/57 2 деятельности обоих органов в целях выявления направлений для будущего сотрудничества и согласования его механизмов. 4. В ходе этих консультаций Секретариат ВОЗ кратко представил свою работу, касающуюся доступа к человеческим патогенам и беспристрастного и справедливого обмена преимуществами, включая деятельность в следующих областях:  Механизм обеспечения готовности к пандемическому гриппу и, в частности, работа консультативной группы Механизма обеспечения готовности к пандемическому гриппу по вопросам обращения с данными о генных последовательностях вирусов гриппа с пандемическим потенциалом для человека в рамках Механизма1;  план действий в составе разработанной ВОЗ Программы НИОКР для информированных усилий в области научных исследований и разработок, необходимых для реагирования на эпидемии, и для обеспечения справедливого доступа к новым медицинским продуктам, включая разработку глобальных стандартов обмена данными и результатами, а также создание механизмов сотрудничества и обмена данными во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения, например, методических материалов для создания потенциала по вопросам соглашений о передаче материалов, работа над которыми будет завершена во втором квартале 2017 г.2;  осуществление Международных медико-санитарных правил (2005 г.), в частности, публикация в 2016 г. заявления ВОЗ о политике в области обмена данными в контексте чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения3 и подготовка проекта глобального плана осуществления4;  координация работы сетей лабораторий, таких как Глобальная система ВОЗ эпиднадзора за гриппом и принятия ответных мер и Глобальная лабораторная сеть по исследованию полиомиелита, которые представляют собой структурированные многосторонние системы по обмену патогенами и соответствующей информацией. 5. Секретариат ВОЗ также представил некоторые выводы и рекомендации по итогам обзора Механизма ГПГ 2016 г., включая рекомендацию 36 о том, что Механизм ГПГ следует признать специализированным международным инструментом обеспечения доступа и обмена преимуществами в соответствии со Статьей 4(4) Нагойского протокола. Секретариат ВОЗ подчеркнул, что эта точка зрения была высказана несколькими государствами-членами в контексте исследования ВОЗ, посвященного 1 См. документ A70/17. 2 См. документ A70/10, пункт 25. 3 Доступно по ссылке: http://www.who.int/entity/wer/2016/wer9118/en/index.html (по состоянию на 12 апреля 2017 г.). 4 См. документ A70/15. A70/57 3 последствиям осуществления Нагойского протокола в сфере здравоохранения. Секретариат ВОЗ привел в качестве примера «Регламент Европейского союза о мерах по обеспечению соблюдения Нагойского протокола пользователями», в котором признается роль Механизма ГПГ в качестве такого инструмента в вопросах, касающихся пандемического гриппа 6. Секретариат Конвенции по биологическому разнообразию представил информацию о касающихся общественного здравоохранения основных результатах второй Конференции сторон Конвенции по биологическому разнообразию, действующей как совещание сторон Нагойского протокола о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании на справедливой и равной основе преимуществ от их применения (Канкун, Мексика, 4-17 декабря 2016 г.). Он также в общих чертах представил информацию о мероприятиях и процессах, которые реализуются в целях дальнейшего выполнения его задач. К некоторым представляющим интерес мероприятиям и процессам, запланированным на двухгодичный период 2017-2018 гг., относятся:  обмен с ВОЗ представляющей интерес информацией, предоставленной странами в своих национальных докладах согласно Статье 29 Нагойского протокола; в частности, эти доклады будут содержать информацию об осуществлении Статьи 8(b) Нагойского протокола, которая касается чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения;  выполнение исследования, посвященного выработке критериев, которые могли бы использоваться для создания специализированного правового инструмента, определяющего порядок международного доступа и обмена преимуществами в контексте Статьи 4(4) Нагойского протокола, а также возможную процедуру признания такого инструмента; результаты этого исследования будут переданы в 2018 г. на рассмотрение вспомогательного органа по осуществлению на его втором совещании и Конференции сторон, действующей как совещание сторон Нагойского протокола, на ее третьем совещании;  реализация координированного и исключающего дублирование усилий процесса для обеспечения будущей деятельности в области цифровой информации о генных последовательностях и генетических ресурсах, который будет включать в себя следующие элементы: сбор мнений сторон, правительств других стран, коренных народов и местных сообществ, а также соответствующих организаций и заинтересованных сторон; сбор информации о текущих дискуссиях об отношении между вопросами использования цифровой информации о генных последовательностях, с одной стороны, и доступа и обмена преимуществами, с другой стороны; заказ на выполнение исследования в целях прояснения терминологии и понятийной базы, а также для оценки сферы применения и порядка использования цифровой информации о генных последовательностях, имеющих отношение к генетическим ресурсам; созыв совещания специальной технической группы экспертов; рассмотрение этого вопроса вспомогательным органом по научным, техническим и A70/57 4 технологическим консультациям на его двадцать втором совещании, которое пройдет в июле 2018 года. 7. В том, что касается национальных докладов, представляемых согласно Статье 29 Нагойского протокола, секретариат Конвенции по биологическому разнообразию отметил, что координация на национальном уровне между соответствующими министерствами, включая министерство здравоохранения, могла бы создать условия для получения ценной информации для подготовки этих докладов. Эти доклады должны быть представлены в секретариат Конвенции по биологическому разнообразию не позднее 1 ноября 2017 года. 8. Принимая во внимание указанные выше соображения, два секретариата провели обсуждение следующих возможных областей будущего сотрудничества, касающегося доступа к патогенам и беспристрастного и справедливого обмена преимуществами в интересах общественного здравоохранения:  продолжение обмена информацией, касающейся работы обеих организаций;  продолжение участия в соответствующих процессах и дискуссиях по вопросам политики в рамках обеих организаций;  разработка информационных материалов для повышения осведомленности, включая информационные бюллетени и аналитические записки;  организация совместных мероприятий, таких как семинары по вопросам осуществления Нагойского протокола в части обмена патогенами и чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения. 9. Признавая комплексный характер этих вопросов и необходимость более тесного сотрудничества для их решения, два секретариата провели обсуждение возможностей совместной работы. 10. Было отмечено, что в июле 2015 г. между секретариатом Конвенции по биологическому разнообразию и ВОЗ был заключен меморандум о взаимопонимании для совместного осуществления мероприятий, представляющих взаимный интерес1. Совместные мероприятия, касающиеся доступа и обмена преимуществами, могли бы реализовываться в соответствии с положениями этого меморандума о взаимопонимании при условии наличия необходимых финансовых ресурсов. КОНСУЛЬТАЦИИ С ФАО И МБЭ 11. Шестого апреля 2017 г. Секретариат ВОЗ провел телеконференцию с секретариатами ФАО и МБЭ для обмена информацией о ходе дискуссий и работы в рамках трех организаций в области доступа к патогенам и обмена преимуществами; обсуждения воздействия Нагойского протокола на сектора охраны здоровья животных 1 Имеется по адресу: https://www.cbd.int/doc/agreements/agmt-who-2015-07-23-mou-en.pdf (по состоянию на 12 апреля 2017 г.). A70/57 5 и безопасности продуктов питания; для рассмотрения возможностей дальнейшей координации действий и сотрудничества. Было решено провести следующее совещание трех организаций после 70-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения для подведения итогов состоявшихся в входе этой сессии дискуссий. КОНСУЛЬТАЦИИ С КОАЛИЦИЕЙ ПО ИННОВАЦИЯМ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОТОВНОСТИ К ЭПИДЕМИЯМ 12. Пятого апреля 2017 г. Секретариат провел телеконференцию с сотрудниками Коалиции по инновациям в области обеспечения готовности к эпидемиям для обсуждения работы ВОЗ в области доступа к патогенам и справедливого обмена преимуществами, а также для рассмотрения связанных с этим вопросов. Коалиция представляет собой альянс государственных, частных и благотворительных организаций, а также организаций гражданского общества, целью которого является финансирование и координация процесса разработки новых вакцин для профилактики и сдерживания новых и возвращающихся инфекционных заболеваний, в частности, вызванных патогенами, которым в Программе НИОКР ВОЗ придан статус приоритетных, поскольку они могут спровоцировать серьезные вспышки заболеваний и против которых нет или почти нет медицинских средств. Две организации договорились продолжать сотрудничество по этим вопросам. ДЕЙСТВИЯ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 13. Ассамблея здравоохранения предлагается принять доклад к сведению и дать рекомендации относительно возможных шагов для дальнейшего ведения работы в области доступа к человеческим патогенам и справедливого обмена преимуществами в контексте чрезвычайных ситуаций, а также осуществления соответствующих международных инструментов и обращения с данными о генных последовательностях. = = =