اف ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﻧظﻣـﺔ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر اﻟﺻـــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـــﺔ اﻹطﺎرﻳـــﺔ ﺑﺷـــﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ١٨ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗوﺑر ٢٠١٤ ة اﻟﺳﺎدﺳﺔ اﻟدور ﻣوﺳﻛو ،اﻻﺗﺣﺎد اﻟروﺳﻲ ١٨-١٣ ،ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗوﺑر ٢٠١٤
ار ﻗــر ﺣﻣﺎﻳــﺔ ﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳــﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ ﻣــن اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ ى ﻟدواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ اﺳﺧﺔ أﺧر اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ وأﻳﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ ر )FCTC/COP6(14
اف، ﻣؤﺗﻣر اﻷطر ة اﻟﺗـﻳﻘظ ﻷي ﺟﻬـود ﺗﺑـذﻟﻬﺎ دواﺋـر ﺻـﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑـﻎ ﻟﻛـﻲ ﺗﻘـوض أو ﺗﺧـرب ﺟﻬـود ﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ إذ ﻳﺷدد ﻋﻠﻰ ﺿرور ة اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ أﻧﺷطﺔ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ذات اﻷﺛر اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ؛ اﻟﺗﺑﻎ ،وﺿرور واذ ﻳذﻛر ﺑﺎﻟﻘر ار A/RES/66/2اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟذي ﺳﻠم ﺑﺗﻌـﺎرض اﻟﻣﺻـﺎﻟﺢ ٕ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ ﺑ ــﻳن ﺻ ــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑ ــﻎ واﻟﺻ ــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳ ــﺔ ،وﺑ ــﺎﻟﻘر ار E/RES/2012/4اﻟﺻ ــﺎدر ﻋ ــن اﻟﻣﺟﻠ ــس اﻻﻗﺗﺻ ــﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة واﻟذي ﺳﻠم ﺑﺎﻷﻣر ﻧﻔﺳﻪ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﻌﻣﻝ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة؛ واذ ﻳﺛﻧﻲ ﻣﻊ اﻟﺗﻘدﻳر ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﻣﻘدم ﻣن اﻷﻣﻳن اﻟﻌﺎم إﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻـﺎدي واﻻﺟﺗﻣـﺎﻋﻲ ﻓـﻲ دورﺗـﻪ ٕ اﻟﻣوﺿـوﻋﻳﺔ اﻟﻣﻌﻘـودة ﻓــﻲ ﻋـﺎم (E/2013/61) ٢٠١٣واﻟـذي أوﺻــﻰ ﺑـﺄن ﺗﻌﺗﻣــد اﻷﻣـم اﻟﻣﺗﺣـدة ﻣﺑــﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ ﻣــن أﺟﻝ ﺿﻣﺎن اﻟﻣوﺿوﻋﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻬﺎ ،وﻓﻘﺎً ﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺎدة ٣-٥ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ وﻟﻠﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ؛ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻘـﺎرﻳر ٕ واذ ﻳﺣﻳط ﻋﻠﻣﺎً ﺑﺄن اﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟﻣرﺣﻠﻳﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ،اﻟﻣﻌدة ً اﻝ ﻣن أﻛﺑر اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرض ﺳﺑﻳﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ؛ اف ،ﺗﻛﺷف ﻋن أن ﺗدﺧﻼت دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻻﺗز اﻷطر ة وﺳﺗواﺻـﻝ اﻟﻌﻣـﻝ ﻋﻠـﻰ ﺗﻘـوﻳض ﺟﻬـود ﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ اﻟﺗﺑـﻎ واذ ﻳﻌﺗرف ﺑﺄن دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻟدﻳﻬﺎ ﻣوارد ﻛﺑﻳـر ٕ اف اﻟﺗـﻲ ﺗﻣـر اﻗﺗﺻـﺎداﺗﻬﺎ ﺑﻣرﺣﻠـﺔ اف ﻣن اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ واﻷطر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟدوﻟﻲ ،وﺧﺻوﺻﺎً ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷطر اﻧﺗﻘﺎﻟﻳﺔ؛ اﺗﻳﺟﻳﺎت دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ وﺗﻛﺗﻳﻛﺎﺗﻬــﺎ واذ ﻳﻼﺣــظ ﻣــﻊ اﻟﻘﻠــق اﻟﺗﺟــﺎرب اﻟﺣدﻳﺛــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــﻳر إﻟــﻰ أن اﺳــﺗر ٕ اض ﻋﻠــﻰ ﺗــداﺑﻳر ات دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ اﻟﺗــﻲ ﺗﻧﺻــﺢ اﻟﺣﻛوﻣــﺎت ﺑــﺎﻻﻋﺗر ﺗﺗﺟــﺎوز اﻟﺣــدود اﻟوطﻧﻳــﺔ ،وﻛــذﻟك ﻣﺑــﺎدر ى ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ؛ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻟﺑﻠدان اﻷﺧر
)FCTC/COP6(14
ي ﻟﻣﻧــﻊ ﺗــدﺧﻝ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ ﻓــﻲ ﺻــﻳﺎﻏﺔ ﺳﻳﺎﺳــﺎت واذ ﻳؤﻛــد ﻣﺟــدداً ﻋﻠــﻰ أن اﻟﺗﻌــﺎون اﻟــدوﻟﻲ ﺿــرور ٕ ﻣوﺻﻰ ﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺑـﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳـﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﻣـﺎدة ،٣-٥وﺑﻣـﺎ ﻳﺗﻣﺎﺷـﻰ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ،ﻛﻣﺎ ﻫو ً أﻳﺿﺎً ﻣﻊ اﻟﻣواد ٢٢و)٥-٢٣ز( و)٣-٢٤ج( و)د( و)ﻫـ( واﻟﻣﺎدة ٢٥ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ؛ ة ٢ﻣن اﻟﻣﻧطـوق ،وأن أﻣﺎﻧـﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ ﻗـد ﺗﻧظـر واذ ﻳﺷﻳر إﻟﻰ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣن أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﻘر ٕ ر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ، ا ﺳﻳ ﺧﺎرﺟﻳﺔ، ة ر ﺧﺑ ﻓﻲ طﻠب ً ﻳﻘرر ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: اف ﻋﻠــﻰ ﺗﻌزﻳــز ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ ﻟﻠﻣــﺎدة ٣-٥وﺗﻛﺛﻳــف اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﺗﻌــﺎوﻧﻲ ﻣــن أﺟــﻝ اﻟﺗﺻــدي أن ﻳﺣــث اﻷطـر )(١ ﻟﺟﻬود دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟدوﻟﻲ؛ اف ﻋﻠــﻰ إذﻛ ــﺎء اﻟ ــوﻋﻲ واﻋﺗﻣ ــﺎد ﺗ ــداﺑﻳر ﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟﻣــﺎدة ٣-٥واﻟﻣﺑ ــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳ ــﺔ أن ﻳﺣــث اﻷطـ ـر )(٢ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ أﺟز اء اﻟﺣﻛوﻣﺔ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺑﻌﺛﺎت اﻟدﺑﻠوﻣﺎﺳﻳﺔ؛ ﻳطﻠب ﻣن أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ،ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ،ﻣﺎ ﻳﻠﻲ: أن ﺗﻧظــر ﻓــﻲ ﻣﺳــﺗوى ﻣﺷــﺎرﻛﺔ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ ﻓــﻲ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت اﻟدوﻟﻳــﺔ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﻣﻛﻧﻬــﺎ )(١ ﻫــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﻌــﺎون اﻟﻣﺗﻌــدد اﻟﻘطﺎﻋــﺎت ر ﻋــن أﺛر اﻟﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ،وأن ﺗﻌــد ﺗﻘرﻳـ اً ﻓﻲ ﺳﺑﻳﻝ ﺗﻧﻔﻳذ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ،وأن ﺗﻘدم ﺗوﺻﻳﺎت ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد. أن ﺗﺳــﻌﻰ إﻟــﻰ اﻟﺗﻌــﺎون ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺎت اﻟدوﻟﻳــﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳــﺔ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك اﻟﻣﻧظﻣــﺎت اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ودون )(٢ اﺗﻬ ــﺎ رر اف ﻟﻠﻣ ــﺎدة ٣-٥وأن ﻗ ا ﻫﺎ ﻓ ــﻲ اﻟﻣﺳ ــﺎﻫﻣﺔ ﻓ ــﻲ ﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻷطـ ـر اﻹﻗﻠﻳﻣﻳ ــﺔ ،ﻣ ــن أﺟ ــﻝ إذﻛ ــﺎء اﻟ ــوﻋﻲ ﺑ ــدور ﻫــﺎ ﺗــؤﺛر ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣــﺎدة ٣-٥ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ،وذﻟــك ﺑﺗﻌزﻳــز ﻣﺑــﺎدئ اﻹدارﻳــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ وﻏﻳر ة أو ﻏﻳــر اﻟﻣــﺎدة ٣-٥واﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك رﻓــض أي ﻣﺳــﺎﻫﻣﺎت ﻣﺑﺎﺷ ـر ة ،ﺗﻘﻧﻳﺔ وﻣﺎﻟﻳﺔ ،ﻣن دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ. ﻣﺑﺎﺷر )(٣ ﺗﻳﺳ ـ ــر ﺣﺳ ـ ــب اﻻﻗﺗﺿ ـ ــﺎء إذﻛ ـ ــﺎء اﻟ ـ ــوﻋﻲ ﺑﺎﻟﻣ ـ ــﺎدة ٣-٥ أن ﺗﻘﺗ ـ ــر ح اﻷدوات اﻟﺗ ـ ــﻲ ﻣ ـ ــن ﺷ ـ ــﺄﻧﻬﺎ أن ّ اء اﻟﺣﻛوﻣﺔ؛ واﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ أﺟز ات وآﻟﻳــﺎت ﻣﺳــﺗداﻣﺔ وﺗوﺻــﻲ ﺑﻬــﺎ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺎﻟﺗﻌــﺎون اﻟــدوﻟﻲ وﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت أن ﺗﺣــدد ﺧﻳــﺎر )(٤ ﺑﺷﺄن ﺗدﺧﻝ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ،ﺑﺎﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﻗﺎﻋدة ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑرﺻد دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ اﻟﻔﻌﺎﻝ ﻟﻠﻣﺎدة ٣-٥ﻣن اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ؛ أو ﻣن ﺧﻼﻝ ﻣرﻛز ﻣﻌﺎرف ،ﺑﻐﻳﺔ ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻧﻔﻳذ ّ ة اﻟﺗﺑﻠﻳــﻎ اﺗﻬــﺎ ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣــﺎدة ٣-٥ﻣــن ﺧــﻼﻝ اﺳــﺗﻣﺎر اف ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺑﻠﻳــﻎ ﻋــن ﺧﺑر أن ﺗﺣﻔّــز اﻷط ـر )(٥ رﺿـﻳﺔ ﺗﻳﺳر ﺗﺑﺎدﻝ أﻓﺿﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ إﻧﺷﺎء ﺟﻣﺎﻋـﺔ اﻓﺗ ا اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ،وأن ّ ﻣﻧﺻﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ؛ ﻋﻠﻰ ّ ج أدوات رﺻــد ﺗﺷـ ﱢ ـﺟﻊ ﻋﻠــﻰ ﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣزﻳــد ﻣــن اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت طواﻋﻳــﺔ وﻓــﻲ اﻟوﻗــت ـرو )(٦ أن ﺗﺳــﺗﺣدث وﺗـ ّ واﺑــﻼغ اﻟﻣﻧﺎﺳــب ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻌزﻳــز رﺻــد ﺗــدﺧﻝ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟــدوﻟﻲٕ ، اف ﺑﺎﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﺎﻧﺗظﺎم؛ اﻷطر -٢ -١
2
)FCTC/COP6(14
ار، واﺗﺎﺣﺗﻬــﺎ ﺑﺎﺳــﺗﻣر ة اﻟﺗﻘﻧﻳــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻼﺿــطﻼع ﺑﺎﻟﻣﻬــﺎم اﻟﻣـذﻛور أن ﺗواﺻــﻝ ﺗطــوﻳر اﻟﻘــدر )(٧ ة أﻋــﻼﻩ ٕ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ طﻠﺑﻬﺎ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة ٣-٥ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ؛ وأن ﺗﻘدم اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ﻟﻸطر اف ً اف. ة اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطر ر ﻋن ﻧﺗﺎﺋﺟﻬﺎ وأﻧﺷطﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟدور أن ﺗﻘدم ﺗﻘرﻳ اً )اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ١٨ ،ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗوﺑر (٢٠١٤ = = = )(٨
3