الأحوال الصحية للسكان العرب في الأراضي العربية المحتلة، بما فيها فلسطين، ومساعدتهم

‫ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺝ‪ /٥٨‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٢ /‬‬ ‫‪ ٢٨‬ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪٢٠٠٥‬‬ ‫‪A58/INF.DOC./2‬‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ١٥‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ‬

‫ﻴﺘﺸﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﻴﺴﺘﺭﻋﻲ ﺍﻨﺘﺒﺎﻩ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻭﻀـﻊ ﻤـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺒﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ )ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ( ﻟﻌﺎﻡ‬ ‫‪.٢٠٠٤‬‬

‫‪A58/INF.DOC./2‬‬

‫‪ANNEX‬‬

‫ﺝ‪ /٥٨‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٢/‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﺩﻨﻰ‪،‬‬ ‫)ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ(‪ ،‬ﻟﻌﺎﻡ ‪٢٠٠٤‬‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫ﺸﻬﺩ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺇﺯﻫﺎﻕ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻭﺸﻬﺩ ﺃﺴﻭﺃ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﺒﻜل ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺤﻴـﺙ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺩﺨﻠﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻤﺎﻕ ﺃﺯﻤﺔ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺤﺎﺩﺓ ﻤﻨﺫ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ .٢٠٠٠‬ﻭﺠﺎﺀﺕ ﺤﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﺎ ﻹﺤـﺼﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍ ﺒﻴﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘـﺄﺜﺭﺓ‪ .‬ﻭﻭﻓﻘـﹰ‬ ‫‪‬ﺎﻥ ﺠﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻭﻏل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﻴﻤﺎﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺇﺒ‬ ‫ﺎ ﻤﻤﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠـﺔ ﻗـﺩ ﻻﻗـﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﺈﻥ ‪ ٣٦٣٣‬ﻓﻠﺴﻁﻴﻨﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭﻋﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺇﻟﻰ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٤‬ﺤﻴﺙ ﻗﺘل ‪ ١٤٦٧‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺍﻟﻤﺄﺴـﺎﻭﻴﺔ ﺒـﺸﻜل‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺠﺭﺡ ‪ ٢٨ ٢٣٥‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ ‪ ١٨٨٧‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻼ ﻭ‪ ٣٩٧‬ﻁﻔـ ﹰ‬ ‫ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻋﺩﺩ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺘﻠﻭﺍ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ‪ ٣١٥‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻤﺜل ‪ ٪١٩,٥‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺠﺭﺡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ١٢ ٠٠٠‬ﻁﻔل‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ﺘﻼﻤﻴﺫ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ ،‬ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻨﻬﻡ ﻗﺘﻠﻭﺍ ﻓﻲ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺘﻠﻰ ‪ ١٢‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻭ‪ ١٥٥‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴـﺩﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺠﺭﺡ ‪ ١٥٣٩‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺒﻨﻴﺭﺍﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺘﺴﻌﺔ ﺃﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴـﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺒﻠﻐـﺕ ﺍﻟﺨـﺴﺎﺌﺭ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ‪ ١٠٠١‬ﻗﺘﻴل ﻭ ‪ ٦٩٧٩‬ﺠﺭﻴﺤﹰ‬ ‫ﻭﻅل ﺍﻗﺘﻼﻉ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ﻭﻫﺩﻡ ﺍﻟﺒﻴﻭﺕ ﺠﺎﻨﺒﹰ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺎ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ .‬ﻭﺘﺭﻜﺯ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﻭﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﺄﺴﺎﻭﻴﹰ‬ ‫ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺤﻴﺙ ﺩﻤﺭ ‪ ١٣٠٤‬ﺒﻴﻭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﺇﻟـﻰ ﺃﻭل ﺘـﺸﺭﻴﻥ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻭﺼل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻲ ﻟﻠﺒﻴﻭﺕ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ ﻤﻨﺫ ﺃﻴﻠﻭل‪/‬‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٤‬ﻭﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ‪ ١٣ ٣٥٠‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﻼ ﻤﺄﻭﻯ‪ .‬ﻭﺃﻟﺤﻘﺕ ﺘـﻭﻏﻼﺕ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﺍﻹﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻲ‬ ‫ﺎ ﻟﻴﺘﺭﻙ ‪ ٢٢ ٩٦٣‬ﺸﺨﺼﹰ‬ ‫ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٢٣٨٩‬ﺒﻴﺘﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻷﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﺍ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺒﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ‪ .‬ﻭﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺃﻀﺭﺍﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﻨﺤﻭ ‪ ١٤٠‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺒﺸﺒﻜﺔ ﻜﺜﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﻘﻠﺔ ﻭﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﻁـﺭﻕ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻭﺍﺘﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩ ﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‪ .‬ﻭﺜﻤﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٧٠٠‬ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺇﻏـﻼﻕ ﺘﻘﻴـﺩ‬ ‫ﺎ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻘﺴﻡ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻓـﻲ ﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺒﻨﻘﺎﻁ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﻭﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﺘﻤﺜل ﺴﺒﺒﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺘﻀﺭﺭﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻓﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻘل‪ .‬ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ٢٠٠٢‬ﺇﻟﻰ ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ٢٠٠٤‬ﻫﻲ ﺍﻟﺨﻠﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠـﻭل‬ ‫ﻁﻭﺍل ‪ ٪٤٠‬ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪ ،‬ﺘﻠﻴﻬﺎ ﻨﺎﺒﻠﺱ )‪ (٪٣٢‬ﺜﻡ ﻁﻭﻟﻜﺭﻡ )‪ (٪٣١‬ﻓﺠﻨﻴﻥ )‪ (٪٢٦‬ﻓﺒﻴﺕ ﻟﺤـﻡ )‪ (٪١٨‬ﻓـﺭﺍﻡ ﺍﷲ‬ ‫)‪ (٪١٧‬ﻓﻘﻠﻘﻴﻠﻴﺔ )‪ .(٪١٥‬ﻭﺘﻔﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﻭﺨﺭﻭﺝ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ‪،‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺩﺍﺭﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﻫﻭ ﺃﺴﻭﺃ ﻋﺎﻡ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ ﺩﺍﺨل ﻏﺯﺓ ﻭﺤﻭﻟﻬـﺎ‬

‫‪3‬‬

‫‪A58/INF.DOC./2‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٨‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٢/‬‬

‫ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﻁﻴل ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺘﺘﻭﺍﺼل ﺤﻭﺍﺩﺙ ﻤﻨﻊ ﻭﺘﺄﺨﻴﺭ ﻭﺼﻭل ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ .‬ﻭﺘﺄﺜﺭ ﺇﻴﺘﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ "ﺍﻟﻌﺎﺯﻟﺔ" ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤـﻭﻅﻔﻲ ﺍﻷﻭﻨـﺭﻭﺍ ﺍﻻﺴـﺘﻅﻬﺎﺭ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﻁ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﻭﺍﻟﺠﺩﺍﺭ‪ /‬ﺍﻟﺴﻭﺭ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﺘﹰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺭﺨﺹ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺠﻠﺕ ﻋﺩﺓ ﺤﺎﻻﺕ ﻤﻨﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺼﻭل ﺃﻓﺭﻗﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻤﻨﻌﹰ‬ ‫ﻼ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺔ ﻭﻓـﺼ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻗﻴـﻭﺩﹰ‬ ‫ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ‪ /‬ﺍﻟﺴﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻨﻰ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻭﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﻭﻋﻤﻠﻬﻡ ﻭﻓﺭﺼﻬﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠـﺩﺍﺭ‪/‬ﺍﻟـﺴﻭﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ٍﺴﻼﻙ ﺍﻟـﺸﺎﺌﻜﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺨﻨﺎﺩﻕ ﻭﺍﻷ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻨﻅﺎﻤﹰ‬ ‫ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ٢٠٠٢‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﺘﺩﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﺃﻤﻨﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﻤﺎل ﺍﻟﻨﺎﻋﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﻻﻗﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺭﺼﺩ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﻋﺎﺯﻟـﺔ‬ ‫ﺍ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻭﻓﻲ‬ ‫ﺎ ﺇﻨﺸﺎﺀ ‪ ٧٠‬ﻜﻴﻠﻭﻤﺘﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫"ﻤﻤﻨﻭﻋﺔ"‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸﻬﺩﺕ ﻤﺴﺎﻓﺔ ‪ ١٨٥‬ﻜﻴﻠﻭﻤﺘﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻬﺩﻨﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ١٩٤٨‬ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻴﻌﺯل ﺍﻷﺴـﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻴﻨﺤﺭﻑ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭ‪ /‬ﺍﻟﺴﻭﺭ ﺸﺭﻗﹰ‬ ‫ٍﺴﺭﺍﺌﻴل ﻗﺩ ﻀـﻤﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ‪ .‬ﻭﺒﻭﺠﻭﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺎﺠﺯ ﺘﻜﻭﻥ ﺇ‬ ‫ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻤﻌﻅﻡ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ‪ ٪٥١‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻷﺜﺭ ﺍﻟﺘـﻭﻏﻼﺕ ﺍﻟﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺴـﻌﺔ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺴﺎﺌﺩﹰ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻭﻷﺜﺭ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﻤﻭﻅﻔﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻓﺎﻗﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ /‬ﺍﻷﻴﺎﻡ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻜﺜﻴﺭﹰ‬ ‫ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﺍ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﻘﺎﺭ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﺸﺎﻕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺘﺄﺨﻴﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ .‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬـﺫﺍ‬ ‫ﻀﺎﻋﺕ ‪ ١٨ ٨٤٢‬ﺴﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٤‬ﻭﺨﻼل ﺍﻹﻏﻼﻕ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻟﻤﻌﺒـﺭ‬ ‫ﺭﻓﺢ ﻓﻲ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٤‬ﺤﺒﺱ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻏﺯﺓ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﻁﺭﻴـﻕ ﻋـﻭﺩﺘﻬﻡ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﻭﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻟﻠﻌﻼﺝ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﻜـﺎﻥ ‪٤٢‬‬ ‫ﺩﻴﺎﺭﻫﻡ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﻡ ‪ ٨٧٧‬ﻤﺭﻴﻀﹰ‬ ‫ﻼ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤﻥ ﻋﻤﺭﻫﻡ ﻭ‪ ٤٥٤‬ﺍﻤﺭﺃﺓ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻹﺤﺎﻟﺘﻬﻡ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ ﻫﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺠﺭﺍﺤـﺎﺕ‬ ‫ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﻗﻠﺒﻴﺔ ﻭﻋﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻠﻌﻼﺝ ﺍﻟﺸﻌﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺭﻁﺎﻥ‪ .‬ﻭﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﺘﻭﻓﻰ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﺭﻀـﻰ‬ ‫ﻭﺩﻓﻨﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺭﻴﺵ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻌﺩﻡ ﺴﻤﺎﺡ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﻴﻥ ﺒﻨﻘل ﺠﺜﺎﻤﻴﻨﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﻏﺯﺓ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻵﺨﺭ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻥ‬ ‫ﻭﻁﺒﻘﹰ‬ ‫‪-٦‬‬ ‫‪ ٪١٥,٥‬ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٠‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٣٦,٨‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٤‬ﻭﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ‪ ٪٧,٥‬ﺇﻟﻰ ‪ ٪٢٢,٣‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ .‬ﻭﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺎﺩﺓ ﻓـﻲ ﻤﻌـﺩﻻﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺇﻟﻰ ‪ .٪٦٥‬ﻓﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻓﺎﻋﺘﺒﺎﺭﹰ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻜﻔﺎﻑ )ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺒﺎﻟﻜﺎﺩ‪ ،‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ( ﻫﻲ ‪ .٪٢٣‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺇﺤـﺼﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ‪ ٪٦٢,٥‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﺴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠـﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠـﺔ‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﺩﻭﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪٢,٢‬‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﺒﺄﻗل ﻤﻥ ﺩﻭﻻﺭﻴﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﻴﻥ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻴﻭﻤﻴﺎ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﻡ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﺍﻟﻼﺠﺌﻭﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻭﻥ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﻷﻨﻬﻡ ﻴﻌﺘﻤﺩﻭﻥ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﹰ‬ ‫ﺃﺠﻭﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل‪ ،‬ﻭﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﺤﻭﺯﺘﻬﻡ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻓﻼ ﻴﺠﺩﻭﻥ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻌﻭﻨﻪ ﻭﻴﺘﻌﺭﻀﻭﻥ ﻟﻠﺘﻭﻏﻼﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻓﻲ ﻤﺨﻴﻤﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﻔﺎﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﻡ‪ .‬ﻭﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﺎ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺨﺴﺭ ﻜل ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﻘﻘﻪ ﻓﻲ ‪ ١٥‬ﻋﺎﻤﹰ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻵﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﺍﻩ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .١٩٨٦‬ﻭﻫﺒﻁ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ‬ ‫ﻏﺯﺓ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪٤٠‬ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻲ ‪ ١٩٩٩‬ﻭ‪.٢٠٠٤‬‬ ‫ﻭﺤﺴﺏ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﺎﻥ ﻨﺤﻭ ‪ ١,٣‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻨﺴﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ‪٪٣٨‬‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻔﺘﻘﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ‪ ٪٢٦‬ﺁﺨﺭﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻱ ‪ ٥٨٦ ٠٠٠‬ﻨـﺴﻤﺔ‬

‫‪4‬‬

‫‪A58/INF.DOC./2‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٨‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٢/‬‬

‫ﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻭﻥ ﻫﻡ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﻤﺨـﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻘـﺩﺭ ﺃﻥ ‪ ٪٣٩‬ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﻌﺭﻀﻴﻥ ﻟﻔﻘﺭ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻻ ﻴﻨﻌﻤﻭﻥ ﺒﺄﻤﻥ ﻏﺫﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل ‪ ٪٣٦‬ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ .‬ﻭﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﺎﺩﻴﺔ )ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﻭﺍﻹﻏﻼﻕ( ﻭﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ )ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻔﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺇﺠﻬﺎﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻜﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺯﻓﺔ(‪.‬‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫل ﻟﻤﻨﻊ ﺘﻌﻁل ﺇﻴﺘﺎﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺠﻭﺩﺘﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻭﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﻴﻨﺕ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺤﻭل ﻤﻌﺩل ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﻨﻴﻤﻴﺎ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍ ﻭﻓـﻲ ﺼـﻔﻭﻑ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤـل‬ ‫ﻋﻭﺯ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﺒﻴﻥ ‪ ٦‬ﺸﻬﻭﺭ ﻭ‪ ٣٦‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﻭﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﻨﻴﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻗﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻓﻬـﻲ ‪ ٪٥٤,٧‬ﻓـﻲ ﺼـﻔﻭﻑ‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭ‪ ٪٣٥,٧‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻭ‪ ٪٤٥,٧‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻅﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﺒﻠﻐﺕ ‪ ٪٣٤,٣‬ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﻭ‪ ٪٢٩,٥‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻭ‪ ٪٢٣,١‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ‪ .‬ﻭﻜﺸﻔﺕ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺠﺭﺍﻫﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻤﻭﻟﻪ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‪ ،‬ﻋـﻥ ﺃﻥ ‪ ٪٢٢‬ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺒﻼﺯﻤﺎ ﺍﻟﻔﻴﺘﺎﻤﻴﻥ "ﺃﻟﻑ"‪ .‬ﻭﻴﻘﺩﺭ ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﻴـﻀﻌﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﻔﺌـﺔ‬ ‫ﺎ ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻔﻴﺘﺎﻤﻴﻥ "ﺃﻟـﻑ" ﻓـﻲ ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ )< ‪ (٪٢٠‬ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﻤﺜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺴﺢ ﻤﺼﻠﻲ ﺃﺠﺭﺘﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻴﻭﻨﻴـﺴﻴﻑ ﻭﺍﻷﻭﻨـﺭﻭﺍ ﻟﻠﻘﺎﺤـﺎﺕ ﺍﻟﺤـﺼﺒﺔ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺼﺒﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻟﺘﻬﺎﺏ ﺍﻟﻜﺒﺩﻱ ﺍﻟﺒﺎﺌﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺴﻥ ‪ ٩‬ﺃﺸﻬﺭ ﺇﻟﻰ ‪ ٥‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻜﺸﻑ ﻋـﻥ ﺃﻥ ‪٪٣٣‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺘﻘل ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺼﻠﻲ ﻟﻤﺴﺘﻀﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﺼﺒﺔ )ﻭﻫﻡ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ‬ ‫ﹰ‪،‬‬ ‫ﻼ ﻻﺠﺌـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ(‪ .‬ﻭﻤﻨﺫ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٣‬ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻟﻨﻜﺎﻑ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻨﺎﺒﻠﺱ ﺒﻴﻥ ‪ ٢٢٧٨‬ﻁﻔـ ﹰ‬ ‫ﻤﻌﻅﻤﻬﻡ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ ١٥‬ﻋﺎﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﻭﻜﺎﻥ ‪ ٪٧٢,٩‬ﻤﻨﻬﻡ ﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﺘﻁﻌﻴﻤﻬﻡ‪ .‬ﻭﺃﺼﻴﺏ ﺒﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٤٠٠٠‬ﻁﻔـل‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ‪ .‬ﻭﺒﻠﻎ ﺍﻟﺘﻔﺸﻲ ﺫﺭﻭﺘﻪ ﻓﻲ ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ﺇﻟﻰ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٤‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺒﻌـﺩ ﺫﻟـﻙ‬ ‫ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺍﻤﺘﺩ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻤﺼﻠﻲ ﻟﻠﻘﺎﺡ ﺍﻟﺤﺼﺒﺔ ﻭﺘﻔـﺸﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻜﺎﻑ ﻴﻌﺯﻯ ﻻﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺘﻌﻁل ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻲ‪ .‬ﻭﻓﻲ‬ ‫ﺍ ﺒﺎﻹﻏﻼﻕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﻋـﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﺄﺜﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺯﻴﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺠﺔ ﺃﻗل ﻤﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﻫﻭ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ‪ ٪٩٥‬ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺒﻠﻭﻏﻪ ﻓـﻲ ﻤﻨـﺎﻁﻕ ﻤﺤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺭ ﻫﻲ ‪ ٪٨٥‬ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﺒل ﻭﺃﻗـل‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺭﻀﻊ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ‪ ١٢‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻠﻴل ﻭﺍﻟﺩﻫﻴﺸﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺯﻴﺯﻴﺔ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺴﻥ ‪ ١٨‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺒﻠﻐﺕ ‪ ٪٧٥,٦‬ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭ‪ ٪٧٩‬ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺎﻟﺩﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺃﻁﻔﺎل ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻤﻨﻴﻌﻬﻡ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻌﻴﺔ ﻴﻅل ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﻤﺩﻋﺎﺓ ﻟﻠﻘﻠﻕ ﻷﻨﻪ ﻴﺘﺭﻙ ﺠﻴﻭﺒﹰ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺘﻔﺸﻴﺎﺕ ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻤﻨﻴﻌﻬﺎ‪ .‬ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻤﻨﻴﻊ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺭﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺎﻹﻏﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل‪.‬‬ ‫‪ -١٠‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺠﺭﺍﻫﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻤﻭل ﻤﻥ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻜﺸﻔﺕ ﻋﻥ ﺃﻥ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻤﻥ ﻜل ﺃﻟﻑ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﺤﺎﻤل ﻭﻀﻌﺕ ﺤﻤﻠﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﻤﺤﺘﺠﺯﺓ ﻓﻲ ﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘـﻴﺵ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺨﺎﻀﻬﺎ‪ .‬ﻭﻜﺸﻔﺕ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻓـﻲ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻨﺘﻜﺱ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻙ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺴﺠل ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻻﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻵﺨﺭ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﺈﻥ ‪ ٪٣٦‬ﻤﻥ ﺍﻵﺒﺎﺀ ﺃﻓﺎﺩﻭﺍ ﻋﻥ ﺴﻠﻭﻙ ﻋـﺩﻭﺍﻨﻲ‬ ‫‪ -١١‬ﻭﻁﺒﻘﹰ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺃﻓـﺎﺩ‬ ‫ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﻭﻻﺤﻅ ‪ ٪٣١‬ﻤﻨﻬﻡ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻜﺭ ‪ ٪٢٥‬ﺃﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀﻫﻡ ﻴﺘﺒﻭﻟﻭﻥ ﻻ ﺇﺭﺍﺩﻴﺎ‬

‫‪5‬‬

‫‪A58/INF.DOC./2‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٨‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٢/‬‬

‫ﺎ ﻤﺯﻋﺠﺔ‪ ١.‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺎ‬ ‫‪ ٪٢٨‬ﺒﺄﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀﻫﻡ ﻴﺤﻠﻤﻭﻥ ﺃﺤﻼﻤﹰ‬ ‫ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﻓﻲ ﻤﺨﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻭﺒﻴﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﺭﺍﻫﻘﻭﻥ )ﻤﺎ ﺒـﻴﻥ ‪١٠‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺭ( ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﻌﺩﻭﺍﻥ ﻭﺍﻟﺘﻤﺭﺩ ﻭﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎﺯﻓـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﻀﻌﻑ‬ ‫ﺃﻋﻭﺍﻡ ﻭ‪ ١٩‬ﻋﺎﻤﹰ‬ ‫ﻭﺍﻹﺤﺒﺎﻁ ﻭﺍﻻﻨﺴﺤﺎﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‬ ‫‪ -١٢‬ﺃﻁﻠﻘﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻤﻨﺫ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ٢٠٠٠‬ﺴﺒﻌﺔ ﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﻟﺩﻋﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻬﺎ ﻟﻠﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻁﻠﺒﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻋﺒﺭ ﻨﺩﺍﺀﺍﺘﻬﺎ‬ ‫ﻼ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ ٧٣٩,٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﺘﻠﻘﺕ ‪ ٣٩٩,٢‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ .‬ﻭﺃﻁﻠﻘﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﻨﺩﺍﺀﻫﺎ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴ ﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٥‬ﺒﻤﺒﻠـﻎ ‪ ١٨٦‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﻘل ﻋﻤﺎ ﻁﻠﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٣‬ﺒﺴﺒﺏ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﻜﺒـﺭ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺇﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫‪ -١٣‬ﺘﺭﻋﻰ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻨﺼﻑ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪ .‬ﻭﺃﻋﺩﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻨﻘﺤﺔ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺃﺴﻭﺃ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ .‬ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺸﻐﻴل ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻋﻴﻨﻴﺔ ﻭﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻋﻤﺎﺭ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﻟﻠﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﻁﺒﻴﺔ ﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -١٤‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻫﻭ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﺒﺎﻹﻏﻼﻗﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﺠﺩﺍﺭ‪ /‬ﺍﻟﺴﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﻴﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﺒـﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺨـﻼل‬ ‫ﺼﻐﺭ ﺤﺠﻤﻪ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻻﺠﺌﻲ ﺍﻟﻤﺨﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﹰ‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٤‬ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻓﺭﻗﺔ ﻁﺒﻴﺔ ﻤﺘﻨﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻴﺨﺩﻡ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻤﺘﻭﺴﻁﻪ ﻤﺎﺌﺔ ﻤﺭﻴﺽ ﻓﻲ‬ ‫ﻜل ﺯﻴﺎﺭﺓ‪ .‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ‪ ،‬ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﺠـﺎﺩ ﻭﺤـﺩﺘﻴﻥ ﻤﺘﻨﻘﻠﺘـﻴﻥ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺘﻲ ﻨﺎﺒﻠﺱ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ .٢٠٠٥‬ﻭﺴﺘﺘﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺃﻤﺎﻡ ‪ ١٤ ٠٠٠‬ﻤـﺭﻴﺽ ﻓﺭﺼـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺸﻬﺭ‪.‬‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻁﺒﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ‪ ،‬ﻭﺍﺤﺘﻔﻅ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﻜﺯ ﺼﺤﻲ ﺒﻤﺨﺯﻭﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺴﺘـﺸﻔﻴﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺠﻠﺔ ﺇﺫﺍ ﺤﺩﺙ ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘـﺩﺱ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٦‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁـﻭﺍﺭﺉ ﺨﺼـﺼﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺨﺒﻴـﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻟﻠﻌﻤل ﺒﺎﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻤـﺴﻠﺢ‬ ‫‪ ١‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪) :‬ﺁﺏ‪ /‬ﺃﻏﺴﻁﺱ‪ - ٢٠٠٣‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴـﺭ ‪ .(٢٠٠٤‬ﻭﺜـﺎﺌﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﺠﻨﻴﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪.٢٠٠٤‬‬

‫‪6‬‬

‫‪A58/INF.DOC./2‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪ /٥٨‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪٢/‬‬

‫ﺍ‬ ‫ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﺍﻟﺼﺎﺭﻡ ﻭﻁﻭل ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﺘﺠﻭل ﻫﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﺠﻬﺎﺩ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﺤـﺎﺩ ﻟﻠﻔﻠـﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻜﺒـﺎﺭﹰ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺍﻹﺠﻬﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺒﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﻴﺎﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﻭﺼﻐﺎﺭﹰ‬ ‫ﻨﺎﺀﺓ ﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﻭﺇﻟﻰ ﺩﺭﺀ ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺒ ﹼ‬ ‫ﺍﻷﻤﺩ‪ .‬ﻭ ﹸ‬ ‫ﻨﻔﺫﺕ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ‬ ‫ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻭﻥ ﺘﺩﺭﻴﺒﹰ‬ ‫ﺘﻔﻅ ﺒﺎﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻤﻊ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺘﺎﺠﻴﻥ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻭﺇﺤﺎﻟﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﺤ ﹸ‬ ‫ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺩﺘﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺭﺍﻡ ﺍﷲ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴل ﻭﻏﺯﺓ‪.‬‬ ‫‪ -١٧‬ﻭﺸﺎﺭﻜﺕ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺼﺒﺔ ﻭﻤﻜﻤﻼﺕ ﺍﻟﻔﻴﺘﺎﻤﻴﻥ "ﺃﻟﻑ" ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻬﻠﺕ ﻓﻲ ﺤﺯﻴـﺭﺍﻥ‪/‬‬ ‫ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ -‬ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ٢٠٠٤‬ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻴﻭﻨﻴﺴﻴﻑ‪ .‬ﻭﺒﻠﻎ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﻁﻔﺎل‬ ‫ﺒﻴﻥ ‪ ٩‬ﺃﺸﻬﺭ ﻭ‪ ٥‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻡ ﺘﻁﻌﻴﻤﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻴﺩﻱ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻸﻭﻨﺭﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﻼ‪ .‬ﻭﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴـﺔ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻡ ﺘﻁﻌﻴﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ ‪ ٥٠ ٨٥٥‬ﻁﻔ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ‪ ٣٤ ٤٥٩‬ﻁﻔﻼ‬ ‫‪ ٪٩٧,٣) ٪٩٨,٢‬ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪ ٪٩٩,٤‬ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ(‪.‬‬

‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ‬ ‫‪ -١٨‬ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺒﻜل ﻁﺎﻗﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻠﺒﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﻨﺎﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻌﻨـﻑ‪ .‬ﻓـﺭﻏﻡ‬ ‫ﺎ ﻭﻴﺤﻘﻘـﻭﺍ ﺍﻻﻜﺘﻔـﺎﺀ ﺍﻟـﺫﺍﺘﻲ ﻓـﺈﻨﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻓﺔ ﻟﺩﻯ ﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻤﻨﺘﺠـﻴﻥ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﹰ‬ ‫ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺩﻋﻡ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻭﻻ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﻡ‪ .‬ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺨﻼل ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻨﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻋﻭﺍﻡ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺎ ﺤﻭﻟﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻠﺸﻌﺏ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻁﻭﺍﺭﺉ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻔﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺘﺭﺩﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﺃﻭﺸﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﻭﺇﻨﻬﺎﻙ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻗﻑ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﺭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻟﺤﻕ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺼل ﻭﺍﻹﻏﻼﻕ ﺍﻟﺼﺎﺭﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٩‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺒﻌﻪ ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﻓﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻼل ﺍﻟﻔﻌﻠـﻲ ﻟﻠﻔـﺭﺹ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺃﻱ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻴـﺸﻴﺔ ﻟﻼﺠﺌـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺯﺝ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺨﻼﺕ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷﺯﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٢٠‬ﻭﺘﻭﺍﺼل ﺍﻷﻭﻨﺭﻭﺍ ﺘﻌﺎﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﺜﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻭﻫـﻲ ﺘﻜﺜـﻑ ﺼـﻼﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟـﺸﺭﻜﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻤﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺴﻊ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺩﻋﻭﺓ‪ .‬ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ‬ ‫ﻤﻬﻴﺄﺓ‪ ،‬ﺒﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺨﻁـﺔ ﻓـﺽ‬ ‫ﺍﻻﺸﺘﺒﺎﻙ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺠﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﺼل ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻟـﻀﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻤﻌﺒﺭﻴﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻗﻠﻨﺩﻴﺔ ﻭﺒﻴﺕ ﻟﺤﻡ‪.‬‬ ‫=‬ ‫=‬ ‫=‬

‫‪7‬‬