ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто пятая сессия Пункт 7.4 предварительной повестки дня EB105/26 26 ноября 1999 г.
Доклад Комиссии по международной гражданской службе и утверждение поправок к Правилам о персонале Доклад Секретариата
1. Двадцать пятый годовой доклад Комиссии по международной гражданской службе1, рассматриваемый пятьдесят четвертой сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, представляется Исполнительному комитету в соответствии со статьей 17 Статута КМГС. Исполкому предлагается принять к сведению доклад Комиссии, основные выводы которого кратко изложены в таблице. 2. В соответствии со статьей 12.2 Положений о персонале, поправки к Правилам о персонале, вытекающие из решений, принятых Ассамблеей здравоохранения по докладу Комиссии, представляются на утверждение Исполнительным комитетом в добавлении к настоящему документу. Рассматриваемыми вопросами являются: (а) шкала базовых/минимальных окладов и (b) принятие упрощенной процедуры для пересмотра ставок налогообложения персонала. (a) Шкала базовых/минимальных специалистов и выше окладов для сотрудников категории
3. Комиссия рекомендовала Генеральной Ассамблее увеличить корректив на 3,42% шкалы общей системы со вступлением в силу 1 марта 2000 года. Такая корректировка является регулярным ежегодным мероприятием2, предназначенным для приведения шкалы базовых/минимальных окладов системы Организации Объединенных Наций в соответствие с окладами гражданской службы компаратора (федеральной гражданской службы Соединенных Штатов Америки в Вашингтоне, округ Колумбия). Корректировка состоит в переносе требуемой суммы из корректива по месту службы Генеральная Ассамблея, Официальные отчеты, пятьдесят четвертая сессия: Дополнение No. 30 (A/54/30) (распространяется только членам Исполнительного комитета). Шкала базовых/минимальных окладов была принята в 1990 г.; с тех пор каждый год в нее вносятся коррективы. 2 1
EB105/26
(элемент стоимости жизни) в оклад на основе “ни потерь - ни выгод”. Это вызвано необходимостью обеспечить соответствие темпов увеличения или уменьшения надбавок, связанных со шкалой базовых/минимальных окладов (надбавка за мобильность и работу в трудных условиях и некоторые выплаты, связанные с прекращением службы), с темпами инфляции. Фактическая процедура переноса с точки зрения стоимости является нейтральной. Бюджетные последствия являются минимальными; они проистекают из увеличений в упомянутых выше надбавках и из небольших дополнительных расходов для тех мест службы1, где в результате этого мероприятия оклады уменьшатся ниже пересмотренной шкалы базовых/минимальных окладов2. Эти дополнительные расходы из регулярного бюджета будут поглощены в рамках соответствующих ассигнований для программного бюджета 2000-2001 годов. (b) Упрощенная процедура пересмотра ставок налогообложения персонала
Комиссия предлагает упростить процедуру пересмотра ставок налогообложения персонала во время проведения упомянутого выше мероприятия. Это приведет к следующему: (а) для сотрудников, имеющих иждивенцев, расчеты будут производиться по шкале, включающей четыре подлежащих налогообложению группы доходов и соответствующие ставки налогообложения персонала; (b) для сотрудников, не имеющих иждивенцев, в каждом классе и на каждой ступени сумма налогообложения сотрудников будет эквивалентна разнице между окладом-брутто и соответствующим чистым окладом для сотрудников, не имеющих иждивенцев.
1
Афганистан, Беларусь, Эквадор, Ниуэ, Таджикистан (в общей сложности семь сотрудников
ВОЗ). Шкала базовых/минимальных окладов является частью комплексного пакета мер, в котором упраздняются отрицательные классы корректива по месту службы. 2
2
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ КОМИССИИ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ, 1999 год Вопрос Условия службы сотрудников категории специалистов и выше (а) Эволюция в чистом вознаграждении в Организации Объединенных Наций/ Соединенных Штатах Америки (b) Шкала базовых/минимальных окладов Действие Вступление в силу Комментарии
• Прогнозируемая разница в размере 114,1.
1 января 31 декабря 1999 г.
• Корректировка шкалы базовых/минимальных 1 марта 2000 г. окладов на 3,42% посредством включения корректива по месту службы в базовый оклад на основе “ни потерь - ни выгод”. Последующая корректировка ставок налогообложения персонала. 1 марта 2000 г. • Принятие упрощенной процедуры для пересмотра ставок налогообложения персонала.
Условия службы, применимые к обеим категориям персонала (а) Доклад Рабочей группы по основным положениям, касающимся управления людскими ресурсами
• Комиссия, Консультативный комитет по административным вопросам и представители персонала должны обсудить дисбаланс в величине разницы с целью формулирования альтернативных предложений. • Расходы практически отсутствуют, поскольку корректировки основаны на перемещении из корректива по месту службы (стоимость жизни) в чистый базовый оклад. Минимальные расходы в местах службы, оклады в которых в противном случае оказались бы ниже минимальных. • Нынешняя процедура должна быть заменена шкалой следующим образом: для сотрудников, имеющих иждивенцев: четыре подлежащих налогообложению группы доходов и соответствующие ставки налогообложения персонала; для сотрудников, не имеющих иждивенцев, в различных классах и ступенях: сумма налогообложения будет эквивалентна разнице между окладом-брутто и соответствующим чистым окладом для сотрудников, не имеющих иждивенцев. • Комиссия рекомендовала установить приоритеты для индивидуальных исследований следующим образом: вопросы этики и стандарты поведения; система вознаграждения/пособий и льгот; договоры о найме и виды контрактов; мобильность; благосостояние персонала; информационная политика в области людских ресурсов; отправление правосудия. • Комиссией была создана рабочая группа на двух уровнях для рассмотрения этого вопроса.
• Приоритетные области этики и стандарты поведения, а также система вознаграждения/пособий и льгот будут рассмотрены в 2000 году.
2000 год
EB105/26
(b) Проект стандартов поведения для международной гражданской службы
2000 год • Комиссия представит Генеральной Ассамблее в 2000 г. доклад для обеспечения полного участия и поддержки организаций и персонала.
3
Ã
à à à Ã&#à à à Ã
Ã
@7 $!%Ã6qqà à &à à à à (((à Ã
à Ã
à à Ã
Ã
1.
à à Ã
Ã
à Ã
!!Ã Ã
Ã
à Ã
à Ã
à Ã
Ã
Ã
à Ã
2. Ã
Ã
à Ã
à à à à à à à à à Ã
à à à à Ã
à à à $!%à à Ã
à Ã
à à à à Ã
à à à à à Ã
Ã
1Ã
Ã
à à à à Ã
3. )
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
à à à Ã
à à à à à à à à Ã
à à à à à à à à Ã
à à !
à à à à à à Ã
Ã
!!Ã Ã Ã Ã Ã Ã Ã
à Ã
Ã
à à à à à Ã
1 1 Ã
à à Ã
à Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
@7 $!%Ã6qq à à Ã
à Ã!à à Ã
à à Ã
à Ã
à Ã
à )
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
Ã
à Ã
Ã
à à à à à Ã
à à Ã
Ã
Ã
à Ã
1. Ã #"
Ã
à à à à à à Ã
à à à à à ((
à à à Ã
Ã
à à Ã
674 Ã Ã'(
Ã
278
0
Ã
Ã
899 Ã
2. 194 548
à à à à à à à à " Ã
à Ã
à à Ã
Ã
à à Ã
à à Ã
à à %
Ã
820
0
Ã
334 Ã
3. Ã Ã Ã Ã
à Ã!
Ã
Ã
Ã
!Ã Ã