Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями: Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г.

Совещание Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Первая сессия Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 2 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ .................................................................................... 5 1.1 Правила процедуры и Финансовые правила .................................................................. 5 1.2 Выборы должностных лиц Совещания Сторон ............................................................. 5 1.3 Утверждение повестки дня и организация работы ........................................................ 5 1.4 Полномочия участников ................................................................................................... 6 1.5 Присутствие наблюдателей на первой сессии Совещания Сторон .............................. 6 2. ОТКРЫТИЕ СЕССИИ ............................................................................................................. 6 2.1 Вступительные замечания ................................................................................................ 6 2.2 Выступление Руководителя Секретариата Конвенции ................................................. 7 3. ПРОГРЕСС В ОТНОШЕНИИВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРОТОКОЛА О ЛИКВИДАЦИИ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ ....... 7 4. ОТЧЕТНОСТЬ, ПОМОЩЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ............................................................................................................... 7 4.1 Отчетность и обмен информацией применительно к Протоколу ................................ 7 4.2 Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития (Статья 35) ..................................... 8 5. ДОКУМЕНТЫ В СВЯЗИ С ПРОТОКОЛОМ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ........... 8 5.1 Доклад Группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ....................................................................................................... 8 5.2 Создание систем отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8) ................................................................................ 9 5.3 Сроки проведения научного исследования, основанного на фактических данных (статьи 6.5 и 13.2) .............................................................................................................. 9 5.4 Финансовые ресурсы и механизмы помощи ................................................................ 10 5.5 Международная помощь и сотрудничество ................................................................. 10 5.6 Взаимная административная и правовая помощь ........................................................ 10 6. КООРДИНАЦИЯ МЕЖДУ КОНФЕРЕНЦИЕЙ СТОРОН РКБТ ВОЗ И СОВЕЩАНИЕМ СТОРОН ПРОТОКОЛА ........................................................................ 11 6.1 Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ..................................................................................................... 11 6.2 Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции .. 11 7. БЮДЖЕТНЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ .......................................... 11 7.1 Кодекс поведения Президиума Совещания Сторон и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов (усматриваемых или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции ............ 11 Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 3 7.1 bis Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ................................................................ 12 7.2 Шкала и механизм начисленных взносов и другие ресурсы ....................................... 12 7.3 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. ........... 13 7.4 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. ........... 14 7.5 Зрительный образ Протокола ......................................................................................... 15 8. СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ВТОРОЙ ОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН ........................................................................................................ 15 9. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ДОКЛАДА ПЕРВОЙ СЕССИИ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН ........................................................................................................ 16 10. ЗАКРЫТИЕ СЕССИИ ............................................................................................................ 16 ПРИЛОЖЕНИЕ 1: ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ................................................. 17 ПРИЛОЖЕНИЕ 2: СПИСОК ДОКУМЕНТОВ ............................................................................ 20 ПРИЛОЖЕНИЕ 3: СПИСОК РЕШЕНИЙ .................................................................................... 22 FCTC/MOP1(1) Принятие Правил процедуры и Финансовых правил СС ............................. 24 FCTC/MOP1(2) Выборы Председателя и пяти заместителей Председателя Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ..................................................................... 43 FCTC/MOP1(3) Утверждение повестки дня .............................................................................. 43 FCTC/MOP1(4) Порядок участия государств – Сторон РКБТ ВОЗ, государств, не являющихся Сторонами РКБТ ВОЗ, региональных организаций экономической интеграции, международных межправительственных организаций и неправительственных организаций в работе первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ..................................................................... 43 FCTC/MOP1(5) Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития ................ 44 FCTC/MOP1(6) Системы отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок .............................................. 45 FCTC/MOP1(7) Сроки проведения научного исследования, основанного на фактических данных (статьи 6.5 и 13.2) ......................................................... 48 FCTC/MOP1(8) Финансовые ресурсы и механизмы помощи ................................................. 48 FCTC/MOP1(9) Прогресс в отношении вступления в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ................................................. 49 FCTC/MOP1(10) Рабочая группа по вопросам помощи и сотрудничества .............................. 51 FCTC/MOP1(11) Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ...................................................................................... 55 Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 4 FCTC/MOP1(12) Назначение Руководителя Секретариата Конвенции и продление срока полномочий ............................................................................................ 56 FCTC/MOP1(13) Кодекс поведения и Декларация интересов членов Президиума и региональных координаторов Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов в Секретариате Конвенции ...................................... 58 FCTC/MOP1(14) Зрительный образ Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ..................................................................................... 67 FCTC/MOP1(15) Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Совещании Сторон, заседаниях его вспомогательных органов и других совещаниях в рамках Протокола ...... 67 FCTC/MOP1(16) План работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. ................... 77 FCTC/MOP1(17) План работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. ................... 85 FCTC/MOP1(18) Шкала и механизм начисленных взносов и другие ресурсы ....................... 96 FCTC/MOP1(19) Полномочия участников ............................................................................... 101 FCTC/MOP1(20) Сроки и место проведения второй очередной сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями ................................................................................... 102 Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 5 ВВЕДЕНИЕ 1. Первая сессия Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (СС1) была проведена в штаб-квартире Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 8-10 октября 2018 года. В сессии приняли участие представители всех 44 Сторон Протокола. Присутствовали также представители 56 Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), не являющихся Сторонами Протокола, четырех международных межправительственных организаций и девяти неправительственных организаций (НПО), аккредитованных в качестве наблюдателей1. 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ 2. Организационные вопросы были рассмотрены на заседании в ограниченном составе, состоявшемся утром в понедельник, 8 октября. Заседание, которое открыл Председатель Конференции Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) г-н Behzad Valizadeh (Исламская Республика Иран), состоялось перед публичным открытием первой сессии СС. 1.1 Правила процедуры и Финансовые правила Документы FCTC/MOP/1/1 и FCTC/MOP/1/1/Annex 3. На своем заседании в ограниченном составе СС приняло Правила процедуры, изложенные в документе FCTC/MOP/1/1/Annex. 1.2 Выборы должностных лиц Совещания Сторон Документ FCTC/MOP/1/2 4. Кроме того, на заседании СС в ограниченном составе были избраны следующие должностные лица: г-н Carlos Cisneros (Эквадор), Председатель; д-р Kholoud Al-Mutawaa (Катар), д-р Take Naseri (Самоа), д-р Lakshmi Somatunga (Шри-Ланка), г-жа Eliza Fantitou (Республика Кипр) и д-р Oumar Ba (Сенегал), заместители Председателя; д-р Take Naseri (Самоа), Докладчик. 1.3 Утверждение повестки дня и организация работы Документы FCTC/MOP/1/3 и FCTC/MOP/1/3(аннотированная) 5. На заседании в ограниченном составе СС утвердило свою повестку дня, изложенную в документе FCTC/MOP/1/3, и постановило разделить работу между двумя параллельными комитетами. Было решено, что Комитету A будет поручена работа по пунктам 4 и 5 повестки дня, а Комитет B сосредоточится на вопросах в рамках пунктов 6 и 7 повестки дня. 1 Список участников см. в документе FCTC/MOP/1/DIV/2. Имеется по адресу: http://www.who.int/fctc/protocol/mop/additional_documents/ru/. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 6 6. В соответствии с правилом 28.1 Правил процедуры СС должностными лицами Комитетов А и В были избраны следующие представители: Комитет A: Д-р Ernest Zotoua (Кот-д'Ивуар), Председатель Д-р Kholoud Al Mutawaa (Катар) и г-н Marcos Dotta (Уругвай), заместители Председателя Комитет B: Д-р Leimapokpam Swasticharan (Индия), Председатель Г-н Andreas Weinseiss (Австрия) и г-н Lundeg Purevsuren (Монголия), заместители Председателя 1.4 Полномочия участников Документ FCTC/MOP/1/4 7. На своем совещании в ограниченном составе СС постановило, что в соответствии с правилом 19 его Правил процедуры Президиум СС при содействии Секретариата Конвенции проверит полномочия делегатов и представит СС доклад по этому вопросу в ходе сессии. Доклад был должным образом подготовлен в качестве документа FCTC/MOP/1/4. СС приняло соответствующее решение FCTC/MOP1(19) «Полномочия Сторон» на своем втором пленарном заседании 10 октября. Было объявлено, что полномочия всех Сторон были получены в полном объеме и в надлежащей форме. 1.5 Присутствие наблюдателей на первой сессии Совещания Сторон Документ FCTC/MOP/1/5 8. На заседании в ограниченном составе СС приняло к сведению документ FCTC/MOP/1/5 и согласилось с предложением о признании на своих заседаниях пяти категорий наблюдателей: Стороны РКБТ ВОЗ, не являющиеся Сторонами Протокола; государства, не являющиеся Сторонами РКБТ ВОЗ; региональные организации экономической интеграции, международные межправительственные организации и НПО. 2. ОТКРЫТИЕ СЕССИИ 9. Днем 8 октября 2018 г. Председатель СС объявила сессию открытой и приветствовала всех участников и, в частности, приглашенного в качестве гостя д-ра Гайка Никогосяна, Почетного Руководителя Секретариата Конвенции. 2.1 Вступительные замечания 10. Было продемонстрировано видеообращение Генерального директора Всемирной организации здравоохранения д-ра Тедроса Адханома Гебрейесуса. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 7 2.2 Выступление Руководителя Секретариата Конвенции 11. В своем выступлении Руководитель Секретариата Конвенции отметила, что вступление в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями является историческим событием в области борьбы против табака. С текстом ее выступления можно ознакомиться по адресу http://www.who.int/fctc/secretariat/head/statements/2018/opening-remarks- mop1-head/en/. 12. После общего обсуждения вопросов, связанных с осуществлением и целями Протокола, Стороны Протокола, представляющие разные регионы ВОЗ, и представители стран, не являющихся Сторонами Протокола, которые участвовали в сессии Совещания в качестве наблюдателей, сделали заявления. 3. ПРОГРЕСС В ОТНОШЕНИИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРОТОКОЛА О ЛИКВИДАЦИИ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ Документ FCTC/MOP/1/6 13. На первом пленарном заседании Руководитель Секретариата Конвенции представила документ FCTC/MOP/1/16, содержащий доклад о прогрессе в отношении вступления в силу Протокола, который был подготовлен Секретариатом Конвенции. В этой связи она предоставила обновленную информацию о статусе Протокола; рассказала об основных направлениях деятельности Секретариата Конвенции после седьмой сессии Конференции Сторон РКБТ ВОЗ и осветила работу Группы экспертов по Протоколу, изложенную в документе FCTC/MOP/1/9. 14. На своих третьем и четвертом заседаниях Комитет А рассмотрел проект решения, представленный в документе FCTC/MOP/1/6. Стороны обратили внимание на необходимость разработки дорожной карты для внедрения систем отслеживания и прослеживания в течение пятилетнего срока, установленного Статьей 8 Протокола, и оказания соответствующей поддержки, с тем чтобы обеспечить Сторонам возможность реализовать требуемые меры в отношении свободных зон и международного транзита в течение трехлетнего срока, установленного Статьей 12. Стороны предложили поправки к проекту решения, отражающие эти замечания. 15. Комитет одобрил проект решения с поправками, который был препровожден СС во втором докладе Комитета А (документ FCTC/MOP/1/A/R/2). На своем втором пленарном заседании, состоявшемся 10 октября 2018 г., СС приняло решение FCTC/MOP1(9). 4. ОТЧЕТНОСТЬ, ПОМОЩЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО 4.1 Отчетность и обмен информацией применительно к Протоколу Документ FCTC/MOP/1/7 16. На своем первом заседании Комитет А рассмотрел содержащийся в документе FCTC/MOP/1/7 подготовленный Секретариатом Конвенции проект решения, касающийся представления докладов и обмена информацией в соответствии с Протоколом, а также представленный одной из Сторон альтернативный проект решения, в котором предлагается учредить рабочую группу по оказанию помощи и сотрудничеству в таможенных вопросах и в вопросах правоприменительной деятельности. Для обсуждения этого предложения была создана редакционная группа. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 8 17. На своем четвертом и пятом заседаниях Комитет А обсудил пересмотренный вариант проекта решения. Было предложено расширить сферу деятельности рабочей группы, включив в нее вопросы, касающиеся Статьи 12 (Свободные зоны и международный транзит), Статьи 21 (Обмен информацией о правоприменительной деятельности), Статьи 23 (Помощь и сотрудничество: подготовка кадров, техническая помощь и сотрудничество в научных, технических и технологических вопросах), Статьи 24 (Помощь и сотрудничество: расследование правонарушений и судебное преследование правонарушителей) и Статьи 29 (Взаимная правовая помощь). 18. Комитет поддержал это предложение и на своем пятом заседании одобрил проект решения с поправками, который был препровожден СС в третьем докладе Комитета А (FCTC/MOP/1/A/R/3). На своем втором пленарном заседании, состоявшемся 10 октября 2018 г., СС приняло решение FCTC/MOP1(10). 4.2 Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития (Статья 35) Документ FCTC/MOP/1/8 19. СС рассмотрело и приняло к сведению доклад Секретариата Конвенции, содержащийся в документе FCTC/MOP/1/8, о вариантах действий в области сотрудничества с соответствующими международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения в области развития. 20. На своем первом заседании Комитет А одобрил содержащийся в документе FCTC/MOP/1/8 проект решения «Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития», который был передан СС в качестве составной части первого доклада Комитета A (документ FCTC/MOP/1/A/R/1). 21. На своем втором пленарном заседании, состоявшемся 10 октября 2018 г., СС приняло решение FCTC/MOP1(5). 5. ДОКУМЕНТЫ В СВЯЗИ С ПРОТОКОЛОМ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ 5.1 Доклад Группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Документ FCTC/MOP/1/9 22. CC рассмотрело содержащийся в документе FCTC/MOP/1/9 доклад, в котором кратко описана работа, проделанная Группой экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями в период между седьмой и восьмой сессиями Конференции Сторон РКБТ ВОЗ в соответствии с мандатом, предоставленным ей на седьмой сессии Конференции Сторон в решении FCTC/COP7(6). Технические документы, подготовленные Группой экспертов, были представлены в докладе, размещенном на веб-сайте Секретариата Конвенции. Стороны дали высокую оценку работе Группы экспертов и выразили поддержку рекомендациям, содержащимся в докладе. 23. СС приняло доклад к сведению. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 9 5.2 Создание систем отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8) Документ FCTC/MOP/1/10 24. Комитет А рассмотрел подготовленный Секретариатом Конвенции и содержащийся в документе FCTC/MOP/1/10 доклад, в котором предлагается проект решения о создании механизма отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок. Одна из Сторон предложила альтернативный проект решения, предусматривающий создание рабочей группы для составления обзора передовой практики в области разработки и внедрения систем отслеживания и прослеживания и проведения концептуального анализа вопроса о создании глобального центра по обмену информацией. 25. Несколько Сторон предложили объединить эти два решения в одно, и для этой цели была создана редакционная группа. На своем втором заседании Комитет А обсудил пересмотренный вариант проекта решения. В ответ на вопрос, заданный одной из Сторон, было разъяснено, что проблема защиты данных на национальном уровне будет рассмотрена в рамках концептуального анализа, который проведет рабочая группа. Сторонам, желающим принять участие в деятельности рабочей группы, было предложено проинформировать об этом Секретариат Конвенции до 30 января 2019 года. 26. Комитет А одобрил проект решения, который будет представлен СС для принятия. На своем втором пленарном заседании, состоявшемся 10 октября 2018 г., СС приняло решение FCTC/MOP1(6), которое прилагается ко второму докладу Комитета А (документ FCTC/MOP/1/A/R/2). 5.3 Сроки проведения научного исследования, основанного на фактических данных (статьи 6.5 и 13.2) Документ FCTC/MOP/1/11 27. Комитет А рассмотрел доклад, содержащийся в документе FCTC/MOP/1/11, и предложенный Секретариатом Конвенции проект решения о вариантах проведения основанного на фактических данных научного исследования, предусмотренного в статьях 6.5 и 13.2 Протокола. 28. Последовала дискуссия, в которой было обращено внимание на сроки осуществления положений этих статей. Стороны единодушно отметили важность проведения такого исследования, однако некоторые Стороны сочли более приоритетным вопрос о внедрении систем отслеживания и отслеживания в соответствии со Статьей 8 Протокола, которая предусматривает более сжатые сроки. Была также выражена обеспокоенность относительно того, хватит ли у Секретариата ресурсов для осуществления деятельности, предусмотренной в проекте решения, в дополнение к предоставлению Сторонам поддержки, необходимой для осуществления положений Статьи 8. В этом свете был достигнут широкий консенсус относительно необходимости разработки дорожной карты, в которой приоритет будет четко присвоен действиям, необходимым для достижения целей Протокола. Стороны также договорились внести проект решения поправки, в соответствии с которыми Секретариат на СС2 должен будет представить подробно проработанную дорожную карту, устанавливающую сроки и меры для проведения исследования, предусмотренного в статьях 6.5 и 13.2 Протокола. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 10 29. На своем втором заседании Комитет А одобрил проект решения с поправками, который был препровожден СС во втором докладе Комитета А (документ FCTC/MOP/1/A/R/2). 30. На своем втором пленарном заседании, состоявшемся 10 октября 2018 г., СС приняла решение FCTC/MOP1(7). 5.4 Финансовые ресурсы и механизмы помощи Документ FCTC/MOP/1/12 31. Комитет A рассмотрел приведенный в документе FCTC/MOP/1/12 доклад Секретариата Конвенции с проектом решения, в котором содержится призыв к Секретариату, в частности, разработать стратегию, которая должна быть представлена СС на его второй сессии, с целью задать ориентиры при создании механизмов оказания помощи при осуществлении Протокола, аналогичных действующим механизмам в рамках РКБТ ВОЗ. В ходе последовавшего обсуждения был предложен ряд поправок, и было разъяснено, что оценка потребностей будет проводиться в процессе сбора информации, необходимой для того, чтобы обеспечить Секретариату возможность разработать всеобъемлющую стратегию по механизмам оказания помощи. Было высказано мнение, что из двух представителей государств-участников, присутствующих на каждой сессии СС, один должен быть координатором от министерства здравоохранения по борьбе против табака, а другой – представлять министерство финансов, которое во многих странах регулирует деятельность налоговых и таможенных органов. 32. На своем третьем заседании Комитет А одобрил проект решения с поправками, который был препровожден СС во втором докладе Комитета А (документ FCTC/MOP/1/A/R/2). На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(8). 5.5 Международная помощь и сотрудничество Документ FCTC/MOP/1/13 33. На своем четвертом заседании Комитет А рассмотрел содержащийся в документе FCTC/MOP/1/13 проект решения Секретариата Конвенции о международной помощи и сотрудничестве (статьи 23 и 24) и альтернативное предложение одной из Сторон об учреждении рабочей группы по помощи и сотрудничеству. Это предложение было принято в результате работы редакционной группы, созданной для рассмотрения проекта решения, предложенного в пункте 4.1. Комитет одобрил проект решения, который впоследствии был принят СС в качестве решения FCTC/MOP1(10) (см. пункт 4.1 выше). 5.6 Взаимная административная и правовая помощь Документ FCTC/MOP/1/14 34. На своем четвертом заседании Комитет А рассмотрел содержащийся в документе FCTC/MOP/1/14 проект решения Секретариата Конвенции о взаимной административной и правовой помощи (статьи 28 и 29) и альтернативное предложение одной из Сторон об учреждении рабочей группы по помощи и сотрудничеству. Это предложение явилось результатом работы редакционной группы, созданной для рассмотрения проекта решения, предложенного согласно пункту 4.1. Комитет одобрил проект решения и учредил рабочую группу для рассмотрения вопросов, связанных с обменом информацией о правоприменительной деятельности, взаимной административной помощью, расследованием и судебным Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 11 преследованием правонарушений и взаимной правовой помощью, который впоследствии был принят СС в качестве решения FCTC/MOP1(10) (см. пункт 4.1 выше). 6. КООРДИНАЦИЯ МЕЖДУ КОНФЕРЕНЦИЕЙ СТОРОН РКБТ ВОЗ И СОВЕЩАНИЕМ СТОРОН ПРОТОКОЛА 6.1 Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Документ FCTC/MOP/1/15 35. Комитет B рассмотрел этот пункт повестки дня на своем первом заседании во второй половине дня в понедельник, 8 октября. При этом он рассмотрел содержащийся в приложении к документу FCTC/MOP/1/15 проект решения о координации между руководящими органами РКБТ ВОЗ и Протокола, текст которого идентичен тексту решения COP8(14) на ту же тему. После краткого обсуждения Комитет одобрил проект решения, в котором были изложены практические меры по обеспечению координации и согласованности политики между руководящими органами, для передачи пленарному заседанию. 36. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(11), которое прилагается к первому докладу Комитета В (документ FCTC/MOP/1/B/R/1). 6.2 Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции Документ FCTC/MOP/1/16 37. Комитет B рассмотрел доклад, представленный ему Секретариатом РКБТ ВОЗ и содержащийся в документе FCTC/MOP/1/16, и принял к сведению, в частности, Правило 24ter Правил процедуры КС, согласно которому Президиум КС консультируется с Президиумом СС по вопросу о рекомендации, которую он направит Генеральному директору ВОЗ относительно назначения Руководителя Секретариата Конвенции. 38. По просьбе Комитета был подготовлен проект решения, отражающий решение, принятое КС8 (FCTC/COP8(8)) в отношении процесса отбора кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции, и включающий приложение, в котором указаны критерии отбора, также принятые КС8. Проект получил широкую поддержку и был одобрен и передан CC для принятия. 39. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(12), которое прилагается ко второму докладу Комитета В (документ FCTC/MOP/1/B/R/2). 7. БЮДЖЕТНЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 7.1 Кодекс поведения Президиума Совещания Сторон и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов (усматриваемых или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции Документ FCTC/MOP/1/17 Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 12 40. На своем первом заседании Комитет B принял к сведению подготовленный Секретариатом Конвенции и содержащийся в документе FCTC/MOP/1/17 доклад о кодексе поведения Президиума Совещания Сторон и предлагаемых мерах по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов, таких, в частности, как подписание деклараций интересов. Совещание рассмотрело проект решения, текст которого идентичен тексту аналогичного решения, принятого КС (FCTC/COP8(4)). 41. На своем втором совещании во вторник, 9 октября, Комитет В рассмотрел и утвердил предложенные Стороной, представляющей группу стран одного из регионов, поправки к кодексу поведения, предусматривающие защиту от корпоративных интересов экономических и коммерческих структур, причем не только из табачной отрасли, после чего он одобрил проект решения, прилагаемый к документу FCTC/MOP/1/17, для представления на пленарном заседании. 42. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(13), которое прилагается ко второму докладу Комитета В (документ FCTC/MOP/1/B/R/2). 7.1 bis Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 43. По просьбе одной из Сторон вопрос об обеспечении максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями был включен в повестку дня СС1. Комитет В рассмотрел проект решения по этому вопросу. Комитет одобрил проект решения об ускорении осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ, в котором предусмотрены новые процедуры отбора и аккредитации представителей, участвующих в СС, а также подача деклараций интересов МПО, НПО, представителями средств массовой информации и общественности. 44. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(15), которое прилагается к третьему докладу Комитета В (документ FCTC/MOP/1/B/R/3). 45. Представитель Никарагуа выразил свою озабоченность и позицию и попросил отразить его заявление в докладе первой сессии СС: «Никарагуа активно поддерживает все усилия, направленные на охрану здоровья нашего народа, и поэтому мы стали одной из первых стран Америки, подписавших и ратифицировавших Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. В силу принципа самоопределения и национального суверенитета мы не можем поддержать данный проект решения об обеспечении максимальной транспарентности делегаций Сторон и наблюдателей на Конференции Сторон, ее вспомогательных органов и других совещаний в связи с первой сессией СС. Наше государство проводит трехстороннюю политику; это предусмотрено нашей Конституцией и соответствует конституционным принципам суверенитета и самоопределения. Поэтому, к сожалению, мы не принимаем этот проект решения, поскольку он противоречит нашим принципам и предусмотренному нашей Конституцией трехстороннему подходу». 7.2 Шкала и механизм начисленных взносов и другие ресурсы Документ FCTC/MOP/1/18 Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 13 46. При рассмотрении этого пункта на своем первом совещании Комитет В рассмотрел один из вариантов документа FCTC/MOP/1/18 о шкале и механизме начисленных взносов и других мерах, в котором информация, изложенная в Приложении 2 (Таблица шкалы взносов по Протоколу и начисленных взносов на 2018–2019 гг.), была изменена с учетом решений, принятых Конференцией Сторон на ее восьмой сессии, в частности, о принятии процесса и методологии (FCTC/COP(23)), а также о корректировке шкалы и уровня взносов Сторон, указанных в приложениях. 47. Затем при помощи Сторон из одного из регионов был подготовлен проект решения по шкале и механизму начисленных взносов. С учетом высказанной участниками заседания озабоченности в отношении использования термина «начисленные взносы» и их характеристики как «обязательных», а также того, что в тексте Протокола говорится о «добровольных начисленных взносах», проект был пересмотрен с целью отразить положения решения FCTC/COP7(23) об определении начисленных взносов в Договоре и о толковании этого понятия КС в интересах применения аналогичного подхода к Протоколу и СС. Одна из Сторон отметила, что выполнение ею этого решения будет зависеть от завершения ряда внутренних правовых и официальных процедур. 48. На своем пятом заседании в среду, 10 октября, Комитет одобрил проект решения, который он препроводил пленарному заседанию. 49. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(18), которое прилагается к третьему докладу Комитета В (документ FCTC/MOP/1/B/R/3). Представитель Саудовской Аравии представил оговорку своего правительства в отношении этого решения. 7.3 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. Документы FCTC/MOP/1/19 и FCTC/MOP/1/INF.DOC/1 50. При рассмотрении этого пункта, также на его втором совещании, Комитету B был представлен документ FCTC/МOP/1/19, в котором содержался доклад Секретариата Конвенции с изложением предлагаемого плана работы и бюджета на финансовый период 2018–2019 гг., с тремя приложениями. В Приложении 1 приведены данные по расходам на предлагаемые виды деятельности, связанные с осуществлением Протокола, в Приложении 2 содержатся дезагрегированные данные по валовым расходам по персоналу, а в Приложении 3 представлен подробный предлагаемый совокупный бюджет на 2018–2019 годы. Комитету также был представлен документ FCTC/MOP/1/INF.DOC/1, в котором содержится пояснительная записка с описанием структуры предлагаемого плана работы; распределения мероприятий по основному и внебюджетному финансированию; обоснований и допущений, использованных при оценке расходов на эти виды деятельности, и усилий Секретариата Конвенции по повышению эффективности и экономии средств. СС было предложено представить дополнительные руководящие указания и рассмотреть вопрос о принятии предлагаемого плана работы и бюджета, принимая к сведению в этом контексте дополнительную информацию, представленную в пояснительной записке. 51. В ходе последовавшего обсуждения Комитет B рассмотрел представленные и разъясненные представителем Секретариата Конвенции новые предлагаемые цифры, касающиеся бюджетных ассигнований на персонал, занимающийся деятельностью по содействию осуществлению Протокола. Глава Секретариата Конвенции добавил, в частности, что размер начисленных взносов, как ожидается, сократится соразмерно увеличению числа Сторон Протокола в будущем. Вместе с тем ряд Сторон, в том числе выступающих от имени Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 14 других Сторон в своих регионах, выразили обеспокоенность по поводу потенциального влияния этих цифр на начисленные взносы. 52. Секретариат Конвенции учел эти опасения и пересмотрел предложенные им цифры, главным образом за счет учета различных расходов по линии внебюджетного финансирования, а не по линии начисленных взносов, и представил результаты Комитету B для дальнейшего рассмотрения. Поясняя пересмотренные цифры, глава Секретариата Конвенции подчеркнул, что подготовленный в результате соответствующей работы предлагаемый бюджет на 2018-2019 гг. недостаточен для начала работы по осуществлению нового договора. Одна из Сторон предложила обеспечить в будущем дальнейшие сокращения, проводя некоторые заседания Президиума СС в формате телеконференций, а другая, выступая от имени сторон в ее регионе, заявила, что в интересах принятия обоснованных решений Сторонам следует по первому их требованию предоставлять полную информацию, касающуюся новых предложений по бюджету, а также выделять достаточное время для обсуждения их последствий. 53. После того как Секретариат Конвенции представил дополнительные разъяснения, в том числе в отношении укомплектования штатов и деятельности, расчета начисленных взносов и сроков их выплаты, Комитет B рассмотрел и утвердил для передачи пленарному заседанию проект решения, касающийся плана работы и бюджета на финансовый период 2018–2019 годов. Однако одна из Сторон отметила, что выполнение ею этого решения будет зависеть от проведения ряда внутренних, правовых и официальных процедур. 54. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(16), которое прилагается к третьему докладу Комитета В (документ FCTC/MOP/1/B/R/3). 7.4 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. Документы FCTC/MOP/1/20 и FCTC/MOP/1/INF.DOC/2 55. При рассмотрении этого пункта, также на его втором совещании, Комитету B был представлен документ FCTC/МOP/1/20, в котором содержался доклад Секретариата Конвенции с изложением предлагаемого плана работы и бюджета на финансовый период 2020–2021 гг., с тремя приложениями. В Приложении 1 приведены данные по расходам на предлагаемые виды деятельности, связанные с осуществлением Протокола, в Приложении 2 содержатся дезагрегированные данные по валовым расходам по персоналу, а в Приложении 3 представлен подробный предлагаемый совокупный бюджет на 2020-2021 годы. Комитету также был представлен документ FCTC/MOP/1/INF.DOC/2, в котором содержится пояснительная записка с описанием структуры предлагаемого плана работы; распределения мероприятий по основному и внебюджетному финансированию; обоснований и допущений, использованных при оценке расходов на эти виды деятельности, и усилий Секретариата Конвенции по повышению эффективности и экономии средств. СС было предложено представить дополнительные руководящие указания и рассмотреть вопрос о принятии предлагаемого плана работы и бюджета, принимая к сведению в этом контексте дополнительную информацию, представленную в пояснительной записке. 56. После обсуждения, в ходе которого было разъяснено, что цифры, приведенные в соответствующих документах, в конечном счете будут изменены с учетом решений, принятых КС8 и СС1, Комитет В рассмотрел проект решения, касающийся плана работы и бюджета на финансовый период 2020–2021 годов. Были предложены различные поправки к тексту, в том числе с целью предотвращения потенциальной проблемы, на которую указала одна из Сторон, Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 15 а именно того, что в соответствии с пунктом 7 Статьи 33 Протокола СС будет фактически уполномочена на своей второй сессии корректировать бюджет на 2021 год. 57. Затем Комитет В рассмотрел и утвердил для передачи пленарному заседанию пересмотренный проект решения, включающий предложенные поправки. В то же время одна из Сторон отметила, что выполнение ею этого решения будет зависеть от выполнения ряда внутренних, правовых и официальных процедур. 58. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(17), которое прилагается к третьему докладу Комитета В (документ FCTC/MOP/1/B/R/3). 7.5 Зрительный образ Протокола Документ FCTC/MOP/1/21 59. Комитету В на его третьем заседании были представлены результаты исследования, касающегося зрительного образа Протокола, и было предложено рассмотреть ряд предложений о включении названия Протокола в логотип РКБТ ВОЗ и о неофициальном кратком названии Протокола в соответствии с общей практикой, сложившейся для других международных договоров. Одобрив проект решения по этому вопросу, Комитет согласился включить полное название Протокола в логотип РКБТ ВОЗ и согласился с тем, что, хотя краткое название «Сеульский протокол» представляется подходящим, его использование следует увязать с ратификацией Протокола Республикой Корея. Секретариат проинформирует все Стороны о том, когда Республика Корея станет Стороной Протокола, и после этого начнет использовать логотип Протокола с неофициальным коротким названием. СС поручило Секретариату Конвенции заказать и предложить Президиуму СС варианты логотипа Протокола и предложить Президиуму принять окончательное решение о дизайне логотипа. 60. Представитель Республики Корея заявил о приверженности своего правительства Протоколу и заверил Совещание в том, что для ускорения ратификации прилагаются все усилия. 61. Комитет препроводил проект решения пленарному заседанию в своем втором докладе (документ FCTC/MOP/1/B/R/2). 62. На своем втором пленарном заседании, состоявшемся 10 октября 2018 г., СС1 приняло решение FCTC/MOP1(14). 8. СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ВТОРОЙ ОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН Документ FCTC/MOP/1/22 63. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(20), в котором постановило провести свою вторую сессию в Нидерландах сразу же после КС9 (ноябрь 2020 г.), не указав при этом точные сроки, которые предполагалось подтвердить позднее. 64. Представитель Нидерландов заявил о приверженности его правительства усилиям по борьбе против табака и заявил, что для его страны будет честью принять СС2. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 16 9. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ДОКЛАДА ПЕРВОЙ СЕССИИ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН Документ FCTC/MOP/1/23 65. На своем втором пленарном заседании 10 октября 2018 г. СС приняло решение FCTC/MOP1(21) о предварительном докладе о его первой сессии, которое содержится в документе FCTC/MOP/1/23. 10. ЗАКРЫТИЕ СЕССИИ 66. Во второй половине дня в среду, 10 октября 2018 г., после традиционного обмена любезностями Председатель объявил первую сессию Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями закрытой. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 17 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ 1. Организационные вопросы (закрытое заседание) 1.1 Правила процедуры и Финансовые правила Документ FCTC/MOP/1/1 1.2 Выборы должностных лиц Совещания Сторон Документ FCTC/MOP/1/2 1.3 Утверждение повестки дня и организация работы Документы FCTC/MOP/1/3 и FCTC/MOP/1/3(аннотированная) 1.4 Полномочия участников Документ FCTC/MOP/1/4 1.5 Присутствие наблюдателей на первой сессии Совещания Сторон Документ FCTC/MOP/1/5 2. Открытие сессии 2.1 Вступительное слово 2.2 Основное выступление Руководителя Секретариата Конвенции Документ FCTC/MOP/1/DIV/4 3. Прогресс в отношении вступления в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Документ FCTC/MOP/1/6 4. Отчетность, помощь в осуществлении и международное сотрудничество 4.1 Отчетность и обмен информацией применительно к Протоколу Документ FCTC/MOP/1/7 4.2 Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития (Статья 35) Документ FCTC/MOP/1/8 Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 18 5. Инструменты Протокола и технические вопросы 5.1 Доклад Группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Документ FCTC/MOP/1/9 5.2 Создание систем отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8) Документ FCTC/MOP/1/10 5.3 Сроки проведения научного исследования, основанного на фактических данных (статьи 6.5 и 13.2) Документ FCTC/MOP/1/11 5.4 Финансовые ресурсы и механизмы помощи Документ FCTC/MOP/1/12 5.5 Международная помощь и сотрудничество Документ FCTC/MOP/1/13 5.6 Взаимная административная и правовая помощь Документ FCTC/MOP/1/14 6. Координация между Конференцией Сторон РКБТ ВОЗ и Совещанием Сторон Протокола 6.1 Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Документ FCTC/MOP/1/15 6.2 Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции Документ FCTC/MOP/1/16 7. Бюджетные и институционные вопросы 7.1 Кодекс поведения Президиума Совещания Сторон и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов (усматриваемых или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции Документ FCTC/MOP/1/17 7.2 Шкала и механизм начисленных взносов и другие ресурсы Документ FCTC/MOP/1/18 Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 19 7.3 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. Документы FCTC/MOP/1/19 и FCTC/MOP/1/INF.DOC/1 7.4 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. Документы FCTC/MOP/1/20 и FCTC/MOP/1/INF.DOC/2 7.5 Зрительный образ Протокола Документ FCTC/MOP/1/21 8. Сроки и место проведения второй очередной сессии Совещания Сторон Документ FCTC/MOP/1/22 9. Утверждение предварительного доклада первой сессии Совещания Сторон Документ FCTC/MOP/1/23 10. Закрытие сессии Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 20 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 СПИСОК ДОКУМЕНТОВ FCTC/MOP/1/1 Правила процедуры и Финансовые правила FCTC/MOP/1/2 Выборы должностных лиц Совещания Сторон FCTC/MOP/1/3 Предварительная повестка дня FCTC/MOP/1/3 (annotated) Предварительная повестка дня (аннотированная) FCTC/MOP/1/4 Полномочия участников FCTC/MOP/1/5 Присутствие наблюдателей на первой сессии Совещания Сторон и правила, определяющие порядок присутствия наблюдателей на его последующих сессиях FCTC/MOP/1/6 Прогресс в отношении вступления в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями FCTC/MOP/1/7 Отчетность и обмен информацией применительно к Протоколу FCTC/MOP/1/8 Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития FCTC/MOP/1/9 Доклад Группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями FCTC/MOP/1/10 Создание систем отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией FCTC/MOP/1/11 Сроки проведения научного исследования, основанного на фактических данных (статьи 6.5 и 13.2) FCTC/MOP/1/12 Финансовые ресурсы и механизмы помощи FCTC/MOP/1/13 Международная помощь и сотрудничество FCTC/MOP/1/14 Взаимная административная и правовая помощь (статьи 28 и 29) FCTC/MOP/1/15 Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 21 FCTC/MOP/1/16 Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции FCTC/MOP/1/17 Кодекс поведения Президиума Совещания Сторон и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов (усматриваемых или реальных) среди персонала Секретариата Конвенции FCTC/MOP/1/18 Шкала и механизм начисленных взносов и другие ресурсы FCTC/MOP/1/19 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. FCTC/MOP/1/20 Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. FCTC/MOP/1/21 Зрительный образ Протокола FCTC/MOP/1/22 Сроки и место проведения второй очередной сессии Совещания Сторон Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 22 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 СПИСОК РЕШЕНИЙ FCTC/MOP1(1) Принятие Правил процедуры и Финансовых правил СС FCTC/MOP1(2) Выборы Председателя и пяти заместителей Председателя Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями FCTC/MOP1(3) Утверждение повестки дня FCTC/MOP1(4) Порядок участия государств – Сторон РКБТ ВОЗ, государств, не являющихся Сторонами РКБТ ВОЗ, региональных организаций экономической интеграции, международных межправительственных организаций и неправительственных организаций в работе первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями FCTC/MOP1(5) Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития FCTC/MOP1(6) Системы отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок FCTC/MOP1(7) Сроки проведения научного исследования, основанного на фактических данных (статьи 6.5 и 13.2) FCTC/MOP1(8) Финансовые ресурсы и механизмы помощи FCTC/MOP1(9) Прогресс в отношении вступления в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями FCTC/MOP1(10) Рабочая группа по вопросам помощи и сотрудничества FCTC/MOP1(11) Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями FCTC/MOP1(12) Назначение Руководителя Секретариата Конвенции и продление срока полномочий FCTC/MOP1(13) Кодекс поведения и Декларация интересов членов Президиума и региональных координаторов Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов в Секретариате Конвенции FCTC/MOP1(14) Зрительный образ Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 23 FCTC/MOP1(15) Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Совещании Сторон, заседаниях его вспомогательных органов и других совещаниях в рамках Протокола FCTC/MOP1(16) План работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. FCTC/MOP1(17) План работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. FCTC/MOP1(18) Шкала и механизм начисленных взносов и другие ресурсы FCTC/MOP1(19) Полномочия участников FCTC/MOP1(20) Сроки и место проведения второй очередной сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 24 FCTC/MOP1(1) Принятие Правил процедуры и Финансовых правил СС Совещание Сторон (СС), принимая во внимание Статью 33.4 Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола), которая гласит, что Правила процедуры (ПП) и Финансовые правила Конференции Сторон (КС) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) применяются mutatis mutandis (с соответствующими поправками) к СС Протокола, если СС не примет иного решения; напоминая, что ПП были приняты КС на ее первой сессии в 2006 г. и что в них вносились поправки на ее шестой сессии в 2014 г. и на ее седьмой сессии 2016 г.; учитывая, что Положения о финансах и Финансовые правила Всемирной организации здравоохранения1 были приняты КС на ее первой сессии в качестве финансовых правил КС; рассмотрев предложения, содержащиеся в документе FCTC/MOP/1/1 и в Приложении: Правила процедуры Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями2; 1. ПРИНИМАЕТ Правила процедуры, изложенные в Приложении к этому решению; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ использовать Положения о финансах и Финансовые правила Всемирной организации здравоохранения в качестве финансовых правил, упомянутых в Статье 33.4 Протокола. ПРИЛОЖЕНИЕ ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН ПРОТОКОЛА О ЛИКВИДАЦИИ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ ПРИМЕНИМОСТЬ Правило 1 Сессии Совещания Сторон проводятся в соответствии с настоящими Правилами процедуры согласно Статье 33.4 Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями и по решению Совещания Сторон. ОПРЕДЕЛЕНИЯ Правило 2 Для целей настоящих Правил: 1. «Конвенция» означает Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака, принятую в Женеве, Швейцария, 21 мая 2003 г.; 1 Положения о финансах Всемирной организации здравоохранения, Основные документы, 45-e издание, Женева, Всемирная организация здравоохранения, 2005 г.; Финансовые правила вступили в силу в 2001 году. 2 http://www.who.int/fctc/protocol/mop/FCTC_MOP_1_1_Annex_EN.pdf. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 25 2. «Протокол» означает Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, принятый в Сеуле, Республика Корея, 12 ноября 2012 г.; 3. «Стороны» означает Стороны Протокола; 4. «Конференция Сторон» означает Конференцию Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, учрежденную в соответствии со Статьей 23 Конвенции; 5. «Совещание Сторон» означает Совещание Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, учрежденное согласно Статье 33 Протокола; 6. «сессия» означает любую очередную или внеочередную сессию Совещания Сторон, созываемую в соответствии со Статьей 33 Протокола и настоящими Правилами; 7. «региональная организация экономической интеграции» означает организацию, определенную в Статье 1.11 Протокола; 8. «Председатель» означает Председателя Совещания Сторон, избранного в соответствии с пунктом 1 Правила 21 настоящих Правил; 9. «Секретариат» означает Секретариат Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, учрежденный согласно Статье 24 Конвенции, и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, согласно положениям Статьи 34 Протокола; 10. «вспомогательный орган» означает любой орган, учрежденный Совещанием Сторон; 11. «присутствующие и участвующие в голосовании Стороны» означает Стороны, присутствующие на заседании, на котором проводится голосование, и голосующие «за» или «против». Стороны, которые воздерживаются от голосования, рассматриваются как не участвующие в голосовании; 12. «публичные» совещания или заседания означают совещания или заседания, открытые для присутствия Сторон, государств и региональных организаций экономической интеграции, которые не являются Сторонами Протокола, но являются Сторонами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, государств, не являющихся Сторонами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, но являющихся ассоциированными членами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), или любого другого государства – члена Организации Объединенных Наций, а также Секретариата, межправительственных и неправительственных организаций, аккредитованные Совещанием Сторон на основании правил 30 и 31, соответственно, аккредитованных СМИ и представителей общественности; 13. «открытые заседания или совещания» означают заседания или совещания, открытые для присутствия Сторон, государств и региональных организаций экономической интеграции, которые не являются Сторонами Протокола, но являются Сторонами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, государств, не являющихся Сторонами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, но являющихся ассоциированными членами ВОЗ, или любого другого государства – члена Организации Объединенных Наций, а также Секретариата, межправительственных и неправительственных организаций, имеющим статус наблюдателей на Совещании Сторон на основании правил 30 и 31, соответственно; 14. совещания или заседания в «ограниченном составе» означают совещания или заседания, созываемые для определенной цели или в исключительных обстоятельствах, которые открыты для участия Сторон и основных сотрудников Секретариата. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 26 СЕССИИ Правило 3 Сессии Совещания Сторон проводятся в месте нахождения Секретариата, если Совещание Сторон не примет иного решения. Правило 4 1. Очередные сессии Совещания Сторон проводятся каждые два года, если Совещание Сторон не примет иного решения. 2. На каждой очередной сессии Совещание Сторон принимает решение о дате открытия и продолжительности следующей очередной сессии. Совещание Сторон должно стремиться избегать проведения таких сессий в то время, когда участие значительного числа делегаций было бы затруднено. 3. В возможной степени регулярные сессии Совещания Сторон проводятся во вторую половину двухгодичного финансового периода. 4. Внеочередные сессии Совещания Сторон проводятся в такие другие сроки, которые Совещание сочтет необходимыми, или по письменному требованию любой Стороны при условии, что в течение шести месяцев с момента передачи им Секретариатом Конвенции информации об этом требовании оно будет поддержано по крайней мере одной третью Сторон. 5. Внеочередные сессии, проводимые по письменному требованию одной из Сторон, должны проводиться не позднее чем через девяносто дней после того, как это требование будет поддержано по крайней мере одной третью Сторон в соответствии с пунктом 3 выше. Правило 5 Секретариат уведомляет все Стороны о сроках и месте проведения очередных и внеочередных сессий не позднее чем за шестьдесят дней до начала сессии. ПОВЕСТКА ДНЯ Правило 6 Предварительная повестка дня каждой сессии составляется Секретариатом в консультации с Президиумом Совещания Сторон. Правило 7 Предварительная повестка дня каждой очередной сессии включает, в зависимости от обстоятельств: (a) пункты, вытекающие из статей Протокола; (b) пункты, которые было решено включить на предыдущей сессии; (c) пункты, упомянутые в Правиле 13; Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 27 (d) проект бюджета и все вопросы, касающиеся счетов и финансовых механизмов; (e) доклады Сторон, которые будут представлены в соответствии с условиями, установленными Совещанием Сторон; (f) доклады вспомогательных органов; и (g) любой другой пункт, имеющий отношение к выполнению Протокола, предложенный какой-либо Стороной и полученный Секретариатом до распространения предварительной повестки дня. Правило 8 Для каждой очередной сессии Секретариат не позднее чем за шестьдесят дней до открытия сессии распространяет среди Сторон, а также наблюдателей, которые приглашены для участия в сессии в соответствии с правилами 29, 30 и 31, предварительную повестку дня на официальных языках вместе с другими документами совещания. Правило 9 Секретариат, в консультации с Президиумом Совещания Сторон, включает в дополнительную предварительную повестку дня любой пункт, предложенный одной из Сторон и поступивший в Секретариат в период между распространением предварительной повестки дня очередной сессии и 30 днями до открытия сессии при условии, что это подпадает под действие Правила 7 Правил процедуры. Правило 10 Совещание Сторон рассматривает предварительную повестку дня вместе с любой другой дополнительной предварительной повесткой дня. При утверждении повестки дня очередной сессии Совещание Сторон может принять решение о добавлении, исключении, перенесении сроков рассмотрения или изменении пунктов. Правило 11 В предварительную повестку дня каждой внеочередной сессии включаются лишь те пункты, которые были предложены для рассмотрения Совещанием Сторон на очередной сессии или в письменном запросе какой-либо Стороны о проведении внеочередной сессии. Она распространяется среди Сторон одновременно с уведомлением о созыве внеочередной сессии. Правило 12 1. Секретариат представляет Совещанию Сторон доклад об административных, финансовых и бюджетных последствиях всех основных пунктов повестки дня, представленных сессии, до их рассмотрения Совещанием. 2. Если Совещание Сторон не примет иного решения, ни один такой основной пункт повестки дня не подлежит рассмотрению раньше, чем по крайней мере через сорок восемь часов после получения Совещанием Сторон доклада Секретариата об административных, финансовых и бюджетных последствиях. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 28 Правило 13 Любой пункт повестки дня очередной сессии, который не был рассмотрен или завершен во время сессии, автоматически включается в предварительную повестку дня следующей очередной сессии, если Совещание Сторон не примет иного решения. СЕКРЕТАРИАТ Правило 14 1. Руководитель Секретариата или представитель руководителя Секретариата выступает в этом качестве на всех сессиях Совещания Сторон и его вспомогательных органов. 2. Руководитель Секретариата принимает меры по обеспечению персонала и услуг, необходимых Совещанию Сторон и его вспомогательным органам в пределах имеющихся ресурсов, и управляет и руководит таким персоналом и оказанием таких услуг и предоставляет необходимую поддержку и консультации Президиуму Совещания Сторон и его вспомогательным органам. Правило 15 В дополнение к функциям, предусмотренным в Протоколе, в частности в Статье 34, Секретариат, в соответствии с настоящими Правилами: (a) обеспечивает устный перевод на сессии; (b) собирает, переводит, издает и распространяет документы сессии; (c) публикует и распространяет официальные документы сессии; (d) готовит и хранит протоколы сессии; (e) организует хранение документов сессии и отвечает за их сохранность; (f) подготавливает официальные повестки дня, доклады и протоколы межсессионных совещаний Президиума для своевременного предоставления Сторонам; (g) выполняет все другие задачи, которые может потребовать Совещание Сторон. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ПОЛНОМОЧИЯ Правило 16 Каждую Сторону, участвующую в сессии, представляет делегация в составе главы делегации и таких других аккредитованных представителей, заместителей представителя и советников, которые могут потребоваться. Правило 17 Заместитель представителя или советник может исполнять обязанности представителя по назначению главы делегации. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 29 Правило 18 Полномочия представителей, а также фамилии заместителей и советников представляются в Секретариат, по возможности, не позднее чем за двадцать четыре часа до открытия сессии. Все последующие изменения в составе делегации также доводятся до сведения Секретариата. Полномочия даются главой государства или правительства, министром иностранных дел, министром здравоохранения или любым иным компетентным государственным органом или, в случае региональных организаций экономической интеграции, – компетентным органом этой организации. Правило 19 Президиум Совещания Сторон рассматривает полномочия и представляет соответствующий доклад Совещанию Сторон. Правило 20 Представители имеют право временно участвовать в работе сессии до принятия Совещанием Сторон решения о признании их полномочий. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА Правило 21 1. На первой очередной сессии Совещания Сторон из числа представителей, присутствующих на сессии, избираются Председатель и пять заместителей Председателя, один из которых выполняет функции Докладчика. Эти должностные лица образуют Президиум Совещания Сторон. Каждый из регионов ВОЗ представляется одним членом Президиума. Председатель и заместители Председателя сохраняют свои полномочия до закрытия второй очередной сессии Совещания Сторон, включая любую внеочередную сессию, созываемую в течение этого периода. 2. До окончания работы второй и последующих очередных сессий Совещания Сторон из числа представителей Сторон избираются должностные лица, образующие Президиум следующей сессии. Эти должностные лица начинают исполнять свои обязанности в момент закрытия сессии и остаются в этом качестве до закрытия следующей очередной сессии Совещания Сторон, включая любую внеочередную сессию, созываемую в течение этого периода. 3. Должности Председателя и Докладчика заполняются на основе ротации между представителями регионов ВОЗ. 3bis. Ни одна из Сторон не может быть представлена в Президиуме в течение более чем двух сроков подряд, если Стороны в соответствующем регионе ВОЗ не примут иного решения. 4. Председатель участвует в сессиях Совещания Сторон в этом качестве и не может одновременно пользоваться правами представителя какой-либо Стороны. Соответствующая Сторона назначает другого представителя, полномочного представлять данную Сторону на сессии и пользоваться правом голоса. 5. Председатель любого вспомогательного органа может быть приглашен Президиумом с конкретной целью. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 30 Правило 22 1. Помимо осуществления полномочий, возлагаемых на него другими правилами настоящих Правил, Председатель объявляет об открытии и закрытии сессии, председательствует на заседаниях, следит за соблюдением настоящих Правил, предоставляет слово для выступления, ставит вопросы на голосование и объявляет решения. Он или она выносит постановления по порядку ведения заседания и в соответствии с настоящими Правилами руководит работой и обеспечивает соблюдение регламента на заседаниях. 2. Председатель может предложить Совещанию Сторон прекратить запись желающих выступить, а также ограничить время, предоставляемое ораторам, и число выступлений каждого представителя по одному вопросу, прервать или прекратить прения или прервать или закрыть заседания. 3. При исполнении своих должностных обязанностей Председатель подчиняется Совещанию Сторон. Правило 23 1. Если Председатель временно отсутствует на заседании или на какой-либо части заседания, он назначает на свое место одного из заместителей Председателя. Назначенный заместитель Председателя не может одновременно пользоваться правами представителя какой-либо Стороны. 2. На заместителя Председателя, исполняющего обязанности Председателя, возлагаются те же полномочия и обязанности, что и на Председателя. Правило 24 1. Если какое-либо должностное лицо Президиума уходит со своего поста или по иным причинам не может выполнять возложенные на него обязанности, та же самая Сторона назначает на его место на оставшийся срок полномочий другого своего представителя. В случае невозможности назначения представителя той же самой Стороны назначается представитель Стороны из соответствующего региона ВОЗ. 2. Если Председатель не может выполнять свои обязанности в промежутке между сессиями, его обязанности выполняет один из заместителей Председателя. Порядок очередности, в котором заместителям Председателя необходимо выполнять эти обязанности, определяется по жребию на сессии, на которой проводятся выборы. Правило 24bis 1. В межсессионных совещаниях Президиума участвуют его члены и основные сотрудники Секретариата, если только Совещание Сторон или Президиум не примут иного решения. Региональные координаторы допускаются на совещания Президиума в качестве наблюдателей. 2. На совещаниях Президиума каждое должностное лицо Президиума может сопровождать не более чем один советник; Председателя могут сопровождать дополнительные советники, если это необходимо для выполнения им своих функций. 3. Если какое-либо должностное лицо Президиума не может присутствовать на заседании Президиума, соответствующей Стороной назначается заместитель от той же Стороны. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 31 4. Если какое-либо должностное лицо Президиума не может присутствовать на двух подряд заседаниях Президиума, Руководитель Секретариата сообщает об этом факте на следующей сессии Совещания Сторон. Если Совещание Сторон не примет иного решения, будет считаться, что эта Сторона потеряла право иметь своего представителя в Президиуме. 5. Для рассмотрения вопросов, требующих согласованного решения президиумов Конференции Сторон и Совещания Сторон, проводятся совместные межсессионные совещания Президиума Конференции Сторон и Президиума Совещания Сторон. 6. Совместные межсессионные совещания президиумов проводятся по предложению Президиума Конференции Сторон или Президиума Совещания Сторон, или если этого требуют Правила процедуры Конференции Сторон или Правила процедуры Совещания Сторон, или же по решению Конференции Сторон или Совещания Сторон. Правило 24ter 1. В дополнение к функциям, которые Совещание Сторон может время от времени поручать Президиуму, и помимо функций, описанных в правилах 6, 9, 19 и 21–24, функции Президиума включают следующие: (a) консультироваться с Президиумом Конференции Сторон в отношении рекомендаций, предоставляемых последним Генеральному директору применительно к назначению Руководителя Секретариата; (b) способствовать процессу выдвижения кандидатов во вспомогательные органы Совещания Сторон; (c) давать руководящие указания Секретариату Конвенции по осуществлению планов работы и исполнению бюджетов, принятых Совещанием Сторон; (d) давать, по мере необходимости, руководящие указания Секретариату по подготовке докладов, рекомендаций и проектов решений, подлежащих представлению Совещанию Сторон; (e) предлагать решения относительно даты и места проведения сессий Совещания Сторон и его вспомогательных органов; (f) рассматривать заявки неправительственных организаций на получение статуса наблюдателя на Совещании Сторон и готовить в этой связи рекомендации для Совещания Сторон; (g) рассматривать заявки международных межправительственных организаций на получение статуса наблюдателя на Совещании Сторон и готовить в этой связи рекомендации для Совещания Сторон; и (h) давать Секретариату другие руководящие указания по предложению Совещания Сторон. 2. Должностные лица Президиума в сотрудничестве с соответствующими региональными координаторами связываются и консультируются со Сторонами в своих соответствующих регионах в период между сессиями Совещания Сторон, чтобы проинформировать Президиум о ходе работы и Стороны о работе Президиума. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 32 Правило 24quarter 1. На каждой очередной сессии Совещания Сторон Стороны в каждом регионе ВОЗ выбирают регионального координатора на срок до закрытия следующей сессии КС. 2. Региональный координатор выполняет следующие функции: (a) связывается с должностным лицом Президиума, представляющим регион, и содействует консультациям со Сторонами в регионе в период между сессиями Совещания Сторон c целью проинформировать Президиум о ходе работы и Стороны о работе Президиума; (b) получает рабочие документы или предложения Президиума и обеспечивает их распространение среди Сторон в регионе; (c) собирает и отправляет комментарии в отношении таких документов или предложений должностному лицу Президиума; и (d) обеспечивает канал для обмена информацией, включая копии приглашений на совещания по осуществлению Протокола, и координацию деятельности с другими региональными координаторами. 3. Если региональный координатор отказывается от этого поста или по иным причинам не может выполнять возложенные на него обязанности, та же самая Сторона назначает на его место другого своего представителя. Такое назначение производится в течение трех месяцев после отставки регионального координатора. 4. Если региональный координатор не может присутствовать на заседании, соответствующей Стороной назначается заместитель от той же Стороны. КОМИТЕТЫ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН Правило 24quinquies 1. Комитеты Совещания Сторон: (a) Комитет A, который обычно занимается договорными документами и техническими вопросами; (b) Комитет B, который обычно занимается вопросами отчетности, помощи в осуществлении Конвенции, международного сотрудничества, а также институциональными и бюджетными вопросами. Помимо этих двух комитетов, Совещание Сторон может учреждать другие комитеты, если сочтет это необходимым. 2. Каждая делегация вправе иметь в каждом комитете одного или нескольких представителей и советников. 3. В начале каждой сессии на пленарном заседании на основе рекомендации Президиума вопросы повестки дня распределяются между двумя комитетами таким образом, чтобы сгруппировать вопросы по темам и обеспечить надлежащий баланс в работе комитетов. Впоследствии Президиум может на основе рекомендации председателей комитетов вносить необходимые коррективы. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 33 4. Каждый комитет избирает Председателя и двух заместителей Председателя с должным учетом представительства каждого региона ВОЗ. В связи с этим Президиум содействует процессу выдвижения кандидатов. 5. Председатели имеют в отношении заседаний соответствующего комитета такие же полномочия и обязанности, как Председатель Совещания Сторон в отношении пленарных заседаний. 6. Заседания комитетов являются публичными, если только соответствующий комитет не примет решение о том, чтобы они были открытыми или проводились в ограниченном составе. Это правило осуществляется в соответствии со Статьей 5.3 Конвенции. 7. С учетом любого решения Совещания Сторон порядок ведения заседаний и голосования в комитетах должен mutatis mutandis соответствовать правилам в отношении порядка ведения пленарных заседаниях и голосования на них. 8. Каждый комитет может учреждать редакционные группы, если сочтет это необходимым. Председатель каждой редакционной группы применяет к работе таких редакционных групп правила, применяемые к комитетам, только в той мере, в какой он или она сочтет это целесообразным с точки зрения ускорения ведения дел. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ Правило 25 1. В соответствии со Статьей 34 Протокола Совещание Сторон учреждает такие вспомогательные органы, рабочие группы и другие органы, которые необходимы для достижения цели Протокола. 2. Совещание Сторон определяет вопросы, подлежащие рассмотрению каждым из таких вспомогательных органов, включая его мандат, цели, продолжительность действия и бюджет, и может уполномочить Председателя, по просьбе Председателя вспомогательного органа, внести соответствующие изменения в распределение работы. 3. За исключением случаев, предусмотренных в правилах 26-28, настоящие Правила применяются mutatis mutandis к работе любых вспомогательных органов с учетом любых изменений, принятых Совещанием Сторон. Правило 26 В случае вспомогательного органа закрытого состава кворум образует большинство Сторон, назначенных Совещанием Сторон для участия в его работе. В случае вспомогательного органа открытого состава кворум образует одна четверть всех Сторон. Правило 27 1. Совещание Сторон принимает решение в отношении сроков и места проведения сессий вспомогательных органов с должным учетом целесообразности проведения таких сессий одновременно с сессиями Совещания Сторон. 2. Заседания или совещания вспомогательных органов являются открытыми, если только Совещание Сторон или соответствующий вспомогательный орган не примут решение, чтобы они были публичными или проводились в ограниченном составе. Это правило применяется в соответствии со Статьей 5.3 Конвенции. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 34 Правило 28 1. Если Совещание Сторон не примет иного решения, Председатель вспомогательного органа избирается этим вспомогательным органом. Каждый вспомогательный орган избирает своих должностных лиц с должным учетом принципа справедливого географического представительства, сбалансированного представительства развитых и развивающихся стран и гендерного баланса. Должностные лица не могут выполнять своих обязанностей более чем два срока подряд. 2. Во время исполнения своих функций ни Председатель, ни заместитель Председателя не участвуют в голосовании; однако они могут пользоваться правом голоса, если они являются единственными членами своих соответствующих делегаций. В таком случае они могут воспользоваться своим правом голоса в соответствии с Правилом 49.1. НАБЛЮДАТЕЛИ Правило 29 1. Любая Сторона Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которая не является Стороной Протокола, любое государство – член ВОЗ, которое не является Стороной Конвенции, любое государство – ассоциированный член ВОЗ или любое другое государство, которое не является Стороной Конвенции, но является государством – членом Организации Объединенных Наций или ее специализированных учреждений или Международного агентства по атомной энергии, и любая региональная организация экономической интеграции, определенная в Статье 1(b) Конвенции, которая не является Стороной Протокола, могут присутствовать на публичных или открытых заседаниях Совещания Сторон или заседаниях его вспомогательных органов в качестве наблюдателей. 2. Наблюдатели, подпадающие под действие настоящего Правила, могут участвовать в публичных или открытых заседаниях Совещания Сторон и его вспомогательных органов и могут выступать после выступления Сторон. Региональные организации экономической интеграции могут выступать только по вопросам, относящимся к их компетенции. Правило 30 1. Любая международная межправительственная организация может, в соответствии с ее внутренними правилами, обратиться в Секретариат с просьбой о предоставлении статуса наблюдателя, который может быть предоставлен Совещанием Сторон на основе доклада Секретариата с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы, а также Статьи 5.3 Конвенции. Такие заявки при надлежащей поддержке руководящего органа соответствующей организации передаются в Секретариат не позднее чем за девяносто дней до открытия сессии. 2. Наблюдатели, подпадающие под действие настоящего Правила, могут участвовать в публичных или открытых заседаниях Совещания Сторон и его вспомогательных органов без права голоса и могут выступать после выступления наблюдателей, упомянутых в Правиле 29. Правило 31 1. Международные и региональные неправительственные организации, чьи цели и деятельность отвечают духу, цели и принципам Протокола, могут обращаться за предоставлением статуса наблюдателей, который может предоставляться Совещанием Сторон на основе доклада Секретариата и с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы, а также Статьи 5.3 Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 35 Конвенции. Эти заявки должны представляться в Секретариат не позднее чем за девяносто дней до открытия сессии. 2. Совещание Сторон рассматривает вопрос об аккредитации каждой неправительственной организации на любой своей очередной сессии и определяет таким образом желательность сохранения статуса наблюдателя. 3. Наблюдатели, подпадающие под действие настоящего Правила, могут участвовать в публичных или открытых заседаниях Совещания Сторон и его вспомогательных органов без права голоса и могут выступать после выступления наблюдателей, упомянутых в правилах 29 и 30. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ Правило 32 Заседания Совещания Сторон являются публичными, если только Конференция Сторон не примет решения проводить их открытыми или в ограниченном составе. Аккредитованные средства массовой информации допускаются на открытые заседания Совещания Сторон, если Стороны не примут иного решения. Это правило подлежит исполнению в соответствии с положениями Статьи 5.3 Конвенции. Это правило осуществляется в соответствии со Статьей 5.3 Конвенции. Правило 33 Предложения и поправки к предложениям обычно представляются Сторонами в письменной форме на одном из официальных языков и передаются в Секретариат, который рассылает делегациям копии этих документов. Предложения и поправки, представленные на всех официальных языках Совещания Сторон позднее чем за три дня до заседания, не рассматриваются. Тем не менее, Совещание Сторон может разрешить обсуждение и рассмотрение предложений, поправок к предложениям или предложений процедурного характера, даже если такие предложения, поправки к предложениям или предложения процедурного характера не были доведены до сведения делегаций или были доведены до их сведения только в день заседания. Правило 34 1. Кворум, необходимый для проведения пленарных заседаний Совещания Сторон, составляет большинство Сторон. Для принятия любого решения требуется присутствие двух третей государств – Сторон Протокола. 2. Для целей определения кворума для принятия решения по вопросу, входящему в компетенцию региональной организации экономической интеграции, голос этой организации подсчитывается на основе того числа голосов, которыми она имеет право располагать в соответствии со Статьей 42.2 Протокола. Правило 35 1. Ни один представитель не может выступать на заседании, не получив предварительного разрешения Председателя. С учетом правил 36, 38 и 42 Председатель предоставляет слово ораторам в том порядке, в котором они заявили о своем желании выступить. Секретариат ведет список ораторов. Председатель может призвать оратора выступать по существу, если его замечания не относятся к рассматриваемому вопросу. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 36 2. В ходе прений Председатель может огласить список ораторов и с согласия Совещания Сторон объявить о прекращении записи желающих выступать. Председатель может, однако, предоставить слово для ответа любому представителю, если он считает, что речь, произнесенная после прекращения записи ораторов, дает основания для этого. 3. По предложению Председателя или любой из Сторон, Совещание Сторон может ограничить время, предоставляемое каждому оратору, и число выступлений представителя по одному вопросу. До принятия решения два представителя могут высказаться за предложение об установлении таких ограничений и два – против него. Если прения были ограничены, а оратор превысил предоставляемое ему время, Председатель немедленно призывает этого оратора соблюдать регламент. Правило 36 1. Председателю или Докладчику вспомогательного органа может быть предоставлено слово вне очереди для разъяснения заключений, к которым пришел этот вспомогательный орган. 2. Руководитель Секретариата или любой уполномоченный им сотрудник Секретариата может по приглашению Председателя делать устные или письменные заявления по любому рассматриваемому вопросу с целью представить соответствующую информацию, уточнение или разъяснение. Правило 37 Председатель может предоставить право на ответ любому представителю по его просьбе. При использовании этого права представители должны стремиться быть, по возможности, как можно более краткими и выступать со своими заявлениями преимущественно в конце заседания, на котором запрашивается это право. Правило 38 В ходе дискуссии по любому вопросу представитель может в любое время взять слово по порядку ведения заседания, что немедленно решается Председателем в соответствии с настоящими Правилами. Любой представитель может опротестовать решения Председателя. Такой протест немедленно ставится на голосование, и решение остается в силе, если большинством присутствующих и участвующих в голосовании Сторон не будет принято иное решение. Представитель, взявший слово по порядку ведения заседания, не может выступать по существу рассматриваемого вопроса. Правило 39 1. В ходе дискуссии по любому вопросу представитель может сделать предложение о перерыве в работе или закрытии заседания. Такие предложения не обсуждаются и немедленно ставятся на голосование. 2. Для целей настоящих Правил «перерыв в заседании» означает временное прекращение работы заседания, а «закрытие заседания» – прекращение всей работы до созыва следующего заседания. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 37 Правило 40 В ходе дискуссии по любому вопросу представитель может выступить с предложением сделать перерыв в прениях по обсуждаемому вопросу. В этом случае слово для выступления, помимо автора предложения, может быть предоставлено двум ораторам, поддерживающим предложение, и двум, возражающим против него, после чего это предложение немедленно ставится на голосование. Правило 41 Представитель может в любое время предложить прекратить прения по обсуждаемому вопросу, независимо от наличия других представителей, выразивших желание выступить. Слово для выступления против предложения о прекращении прений, если такая просьба поступает, может быть предоставлено не более чем двум ораторам, после чего предложение немедленно ставится на голосование. Если Совещание Сторон принимает решение прекратить прения, Председатель объявляет прения закрытыми. Совещание Сторон затем проводит голосование только по тем предложениям, которые были выдвинуты до прекращения прений. Правило 42 Следующие предложения пользуются приоритетом в указанном ниже порядке перед всеми другими предложениями, за исключением предложений по порядку ведения заседания: (a) предложение о перерыве в заседании; (b) предложение о закрытии заседания; (c) предложение о перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу; (d) предложение о прекращении прений по обсуждаемому вопросу. Правило 43 При условии соблюдения Правила 42, любое предложение, требующее решения вопроса о компетентности Совещания Сторон обсуждать любой вопрос или принять представленное ему предложение или поправку к нему, ставится на голосование до проведения голосования по данному предложению или поправке к нему. Правило 44 Каждый представитель может внести предложение о проведении раздельного голосования по отдельным частям предложения или поправки. В случае возражения против предложения о раздельном голосовании Председатель предоставляет слово двум представителям, одному – в поддержку предложения, и другому – против него, после чего предложение немедленно ставится на голосование. Председатель может ограничить время выступления каждого оратора. Если предложение о проведении раздельного голосования принимается, то принятые части предложения или поправки ставятся затем на голосование в целом. Если все постановляющие части предложения или поправки отклоняются, то это предложение или эта поправка считаются отклоненными в целом. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 38 Правило 45 1. Если к предложению вносится поправка, то сначала ставится на голосование эта поправка. Если к предложению внесены две поправки или более, то Совещание Сторон сначала проводит голосование по поправке, которая, по мнению Председателя, наиболее существенно отличается от первоначального предложения, затем – по поправке, которая следует за ней по степени отличия от первоначального предложения, и так далее до тех пор, пока не будет проведено голосование по всем поправкам. Однако если принятие одной поправки неизбежно подразумевает отклонение другой поправки, то эта вторая поправка не ставится на голосование. 2. В случае принятия одной поправки или нескольких поправок на голосование ставится предложение с принятыми поправками. Если поправка к предложению принимается автором первоначального предложения, то такая поправка считается составной частью первоначального предложения и не требует раздельного голосования. Предложение считается поправкой к какому-либо предложению, если оно только дополняет, исключает или изменяет часть этого предложения. 3. Предложение, которое по существу заменяет первоначальное предложение, рассматривается как самостоятельное предложение. Правило 46 Если два предложения или более относятся к одному и тому же вопросу, то Совещание Сторон, если оно не примет иного решения, проводит голосование по предложениям в том порядке, в котором они были внесены. Совещание Сторон после каждого голосования по тому или иному предложению может решить, будет ли оно проводить голосование по следующему предложению. Правило 47 Предложение может быть снято его автором в любое время до начала голосования по этому предложению и при условии, что к нему не вносилось никаких поправок. Предложение, снятое таким образом, может быть вновь внесено любой Стороной. Правило 48 Если предложение принято или отклонено, оно не может быть пересмотрено на той же сессии, за исключением случая, когда Совещание Сторон большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании Сторон принимает решение о пересмотре. Слово для выступления по предложению о пересмотре предоставляется только автору предложения, одному оратору, поддерживающему его, и двум ораторам, возражающим против этого предложения, после чего оно немедленно ставится на голосование. Исправление редакционной или цифровой ошибки в любом документе, связанном с уже принятым предложением, не требует решения о возобновлении прений по такому предложению, принимаемого большинством в две трети голосов. ГОЛОСОВАНИЕ Правило 49 1. Каждая Сторона имеет один голос, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 39 2. Региональные организации экономической интеграции в вопросах, входящих в их компетенцию, используют свое право голоса, располагая числом голосов, равным числу голосов их государств-членов, являющихся Сторонами Протокола. Такая организация не использует свое право голоса, если какое-либо из ее государств-членов использует свое право, и наоборот. Правило 50 1. Решения по бюджетным и финансовым вопросам принимаются на основе консенсуса и с соблюдением финансовых правил, упомянутых в Статье 33 Протокола. 2. В отношении решений по всем другим вопросам Совещание Сторон прилагает максимум усилий к достижению согласия на основе консенсуса. 3. Если все усилия по достижению консенсуса по решениям, упомянутым в пункте 2, исчерпаны и согласие не достигнуто, то в качестве последней меры Совещание Сторон действует следующим образом: (a) решения по вопросам существа принимаются на основе голосования большинством в три четверти присутствующих и участвующих в голосовании Сторон, если только иное не предусмотрено Протоколом или настоящими Правилами; (b) решения по процедурным вопросам принимаются на основе голосования большинством присутствующих и участвующих в голосовании Сторон. 4. Председатель постановляет, является ли тот или иной вопрос процедурным или вопросом существа. Любое опротестование этого постановления немедленно ставится на голосование. Постановление Председателя остается в силе, если только оно не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в голосовании Сторон. Правило 51 1. Голосование, за исключением выборов, обычно проводится поднятием рук. По требованию любой Стороны проводится поименное голосование. При проведении поименного голосования названия Сторон перечисляются в английском алфавитном порядке. Сторона, голосующая первой, определяется по жребию. 2. Совещание Сторон может провести по любому вопросу тайное голосование, если такое решение было ранее принято большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании Сторон, при условии, что проведение тайного голосования по бюджетным вопросам не допускается. Решение проводить или не проводить тайное голосование в соответствии с настоящим Правилом может быть принято только поднятием руки; если Совещание Сторон решает провести тайное голосование по любому конкретному вопросу, то никакие другие предложения о способе голосования не вносятся, и никакие другие решения по этому вопросу не принимаются. 3. Если Совещание Сторон проводит голосование с помощью механических средств, то голосование поднятием рук заменяется голосованием, не заносимым в отчет о заседании, а поименное голосование заменяется голосованием, заносимым в отчет о заседании. 4. Голос каждой Стороны, участвующей в поименном голосовании или в голосовании, заносимом в отчет о заседании, включается в протоколы сессии. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 40 Правило 52 1. После того как Председатель объявляет о начале голосования, ни один представитель не может прервать голосование за исключением выступления по порядку ведения заседания в связи с данным голосованием. 2. После завершения голосования Председатель может пригласить Стороны выступить с кратким заявлением, содержащим исключительно объяснение мотивов голосования. Автор предложения не выступает с объяснением мотивов голосования по данному предложению за исключением случаев, когда в это предложение была внесена поправка. Председатель может ограничить время, предоставляемое на объяснения. Правило 53 Выборы проводятся тайным голосованием за исключением того, что при отсутствии каких-либо возражений Совещание Сторон может принять решение продолжить работу без проведения голосования по согласованной кандидатуре или списку кандидатур. Если необходимо провести голосование, то в подсчете голосов помогают два счетчика голосов, назначаемые Председателем из числа членов присутствующих делегаций. Правило 54 1. Если требуется избрать только одно лицо или только одну Сторону и если ни один из кандидатов не получает в первом туре голосования большинства голосов присутствующих и участвующих в голосовании Сторон, проводится второй тур голосования, который ограничивается двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. Если во втором туре голоса разделяются поровну, то Председатель определяет жребием, кто из кандидатов является избранным. 2. Если необходимо одновременно и на одинаковых условиях заполнить две выборные должности или более, то избранными считаются кандидаты, получившие в первом туре голосования наибольшее число голосов и необходимое большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании Сторон. 3. Если число кандидатов, получивших такое большинство голосов, меньше числа лиц или Сторон, которые должны быть избраны, то проводятся дополнительные туры голосования для заполнения остающихся должностей, причем голосование ограничивается кандидатами, которые получили наибольшее число голосов в предыдущем туре голосования и число которых не должно превышать число остающихся незаполненными должностей более чем вдвое; при этом предусматривается, что после третьего безрезультатного тура голосования голоса могут быть поданы за любое лицо или любую Сторону, которые имеют право быть избранными. 4. Если три тура такого неограниченного голосования не дают результатов, то следующие три тура голосования ограничиваются кандидатами, которые получили наибольшее число голосов в третьем туре неограниченного голосования и число которых не должно превышать число оставшихся незаполненными должностей более чем вдвое; затем проводятся следующие три тура неограниченного голосования и так далее до тех пор, пока не будут заполнены все должности. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 41 Правило 55 При проведении выборов каждый представитель, если он не воздерживается от голосования, голосует за число кандидатов, равное числу выборных должностей, которые должны быть заполнены. Любой бюллетень, в который внесено больше или меньше фамилий или названий, чем подлежащих заполнению выборных должностей, считается недействительным. Правило 56 Если во время выборов одна или несколько выборных должностей не могут быть заполнены по причине получения двумя или более кандидатами равного числа голосов, то между такими кандидатами проводится новый тур голосования для определения кандидата, который будет считаться избранным. В случае необходимости эта процедура может быть повторена. ЯЗЫКИ И ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ Правило 57 Официальными и рабочими языками Совещания Сторон являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки. Правило 58 1. Выступления на одном из официальных языков устно переводятся на другие официальные языки. 2. Представитель той или иной Стороны может выступать на языке, не включенном в число официальных, если эта Сторона сама обеспечивает устный перевод своего выступления на один из официальных языков. Устный перевод этого выступления на другие официальные языки переводчиками Секретариата может основываться на устном переводе на первый официальный язык. Правило 59 Все официальные документы Совещания Сторон выходят на всех рабочих языках. Правило 60 Стенограммы пленарных заседаний Совещания Сторон и отчеты о каждой сессии Совещания Сторон и каждом заседании его вспомогательных органов выпускаются на шести рабочих языках. Отчеты, отражающие работу заседания и включающие любые решения и резолюции, должны подготавливаться Докладчиком при содействии со стороны Секретариата и приниматься в предварительном порядке до закрытия заседания. Правило 61 Записи выступлений на заседании Совещания Сторон и, по возможности, вспомогательных органов хранятся в Секретариате. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 42 Правило 62 Предварительные тексты отчетов, упомянутых в Правиле 60, рассылаются как можно скорее делегациям, которые информируют Секретариат в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней после даты получения о любых исправлениях, которые они хотели бы внести в текст. Правило 63 В самые короткие сроки после завершения публичного или открытого заседания или совещания Секретариат направляет отчет всем Сторонам и наблюдателям. Отчеты о совещаниях в ограниченном составе рассылаются только участникам таких совещаний. Правило 64 Отчеты обо всех публичных и открытых заседаниях и совещаниях и стенограммы пленарных заседаний Совещания Сторон публикуются. Правило 65 Для удобства участвующих делегаций Руководитель Секретариата публикует на рабочих языках в форме ежедневно выходящего Дневника сессии краткие отчеты о работе пленарных заседаний, а также публичных заседаний комитетов и подкомитетов. ПОПРАВКИ К ПРАВИЛАМ ПРОЦЕДУРЫ Правило 66 Поправки к настоящим Правилам процедуры могут вноситься Совещанием Сторон на основании консенсуса. ПРЕИМУЩЕСТВЕННАЯ СИЛА ПРОТОКОЛА Правило 67 В случае какой-либо коллизии между любым положением настоящих Правил и любым положением Протокола преимущественную силу имеет Протокол. (Первое пленарное заседание, 8 октября 2018 г.) Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 43 FCTC/MOP1(2) Выборы Председателя и пяти заместителей Председателя Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Совещание Сторон (СС), во исполнение Правила 21 Правил процедуры Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, 1. ИЗБРАЛО следующих должностных лиц в состав Президиума СС на его первой и второй сессиях: Председатель: г-н Carlos Cisneros (Эквадор) Заместители Председателя: д-р Khoold Al-Mutawaa (Катар) д-р Leausa Take Naseri (Самоа) д-р Lakshmi Somatunga (Шри-Ланка) г-жа Elisa Fantidou (Кипр) д-р Oumar Ba (Сенегал) 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ, что функции Докладчика будет исполнять следующий из пяти заместителей Председателя: Докладчик: д-р Leausa Take Naseri (Самоа) (Первое пленарное заседание, 8 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(3) Утверждение повестки дня Первая сессия Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями утвердила предварительную повестку дня с добавлением одного пункта: 7.1bis Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Совещании Сторон, заседаниях его вспомогательных органов и других совещаниях в рамках Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. (Первое пленарное заседание, 8 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(4) Порядок участия государств – Сторон РКБТ ВОЗ, государств, не являющихся Сторонами РКБТ ВОЗ, региональных организаций экономической интеграции, международных межправительственных организаций и неправительственных организаций в работе первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Совещание Сторон (СС), ссылаясь на правила 29, 30 и 31 Правил процедуры Конференции Сторон (КС) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) о статусе наблюдателей, Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 44 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ пригласить следующие категории субъектов присутствовать на открытых и публичных заседаниях своей первой сессии: (a) государства – Стороны РКБТ ВОЗ, которые не являются Сторонами Протокола; (b) государства – члены ВОЗ, которые не являются Сторонами РКБТ ВОЗ; (c) международные межправительственные организации, имеющие статус наблюдателей на КС РКБТ ВОЗ; (d) неправительственные организации, имеющие статус наблюдателей на КС РКБТ ВОЗ; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ ДАЛЕЕ предложить региональным организациям экономической интеграции, международным межправительственным организациям и неправительственным организациям подать заявления о предоставлении им статуса наблюдателей на второй и последующих сессиях СС, принимая во внимание следующее: (a) любая такая организация должна подавать заявление на предоставление ей статуса наблюдателя на СС с одобрения ее руководящего органа; (b) любая такая организация не должна иметь связей с табачной промышленностью или испытывать на себе влияние со стороны табачной промышленности, в соответствии со Статьей 5.3 РКБТ ВОЗ и руководящими принципами ее осуществления, принятыми КС, и, в том числе, не должна состоять в партнерских отношениях с табачной промышленностью или любой другой коммерческой структурой, преследующей свои корпоративные интересы, или получать от них денежные средства. (Первое пленарное заседание, 8 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(5) Сотрудничество с компетентными международными и региональными межправительственными организациями, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития Совещание Сторон (СС), ссылаясь на Статью 34.2(e) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) относительно функции Секретариата Конвенции, связанной с обеспечением координации с компетентными международными и региональными межправительственными организациями (МПО) и другими органами; признавая, что, согласно Статье 35 Протокола, Совещание Сторон (СС) может обращаться с просьбой о сотрудничестве к компетентным международным и региональным МПО, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития; признавая также, что участие представителей Секретариата Конвенции в совещаниях руководящих органов других МПО будет способствовать повышению известности Протокола и укрепит сотрудничество в интересах достижения целей Протокола, Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 45 1. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) провести всеобъемлющий обзор МПО, которые могут внести свой вклад в осуществление Протокола; (b) принять меры для установления официальных отношений сотрудничества с соответствующими МПО и предпринять усилия для участия в совещаниях руководящих органов этих организаций в целях повышения заметности Протокола и связанной с ним деятельности; (c) активно участвовать в международных и региональных совещаниях, касающихся проблемы незаконной торговли табачными изделиями, в целях пропаганды Протокола и связанной с ним деятельности; (d) представить второй сессии СС доклад о ходе работы; 2. ПРЕДЛАГАЕТ компетентным международным и региональным МПО, включая финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития: (a) содействовать осуществлению Протокола в соответствии со своими мандатами и специализацией, а также, руководствуясь Статьей 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, предупреждать неправомерное влияние со стороны табачной промышленности и отраслей, преследующих другие корпоративные интересы; (b) обратиться к СС с заявкой на получение статуса наблюдателя на основании их специализации и в соответствии с правилами их собственных руководящих органов, а также Правил Процедуры Совещания Сторон. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(6) Системы отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок Совещание Сторон (СС), принимая во внимание доклад, содержащийся в документе FCTC/MOP/1/10, подготовленный Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ); с удовлетворением и признательностью отмечая итоги работы Группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протоколу), а также доклад, содержащийся в документе FCTC/MOP/1/9, рекомендации в отношении дорожной карты по внедрению систем отслеживания и прослеживания, соответствующих Протоколу, рекомендации по минимальным техническим требованиям в отношении создания систем отслеживания и прослеживания, соответствующих Протоколу, и первоначальные соображения о структуре глобального координационного центра по обмену информацией; учитывая, что отдельные положения Статьи 8 Протокола должны быть реализованы Сторонами в течение определенного периода времени после вступления Протокола в силу, а именно Статья 8.1 (глобальное отслеживание и прослеживание, пять лет) и Статья 8.3 (идентификационные маркировки, пять и 10 лет); Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 46 подчеркивая, что Статья 8 также предусматривает создание глобального центра по вопросам обмена информацией, входящего в состав Секретариата Конвенции, и что подготовительные работы для создания этого механизма должны быть начаты без промедления, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) учредить рабочую группу для разработки и внедрения систем отслеживания и прослеживания в соответствии со Статьей 8, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8.1) и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок (Статья 8.3), которая займется проработкой дальнейших шагов; (b) предложить Секретариату Конвенции обеспечить необходимые условия, в том числе бюджетные, чтобы рабочая группа могла выполнить свои задачи; (c) принять проект круга ведения рабочей группы по системам отслеживания и прослеживания, содержащийся в Приложении к настоящему решению. ПРИЛОЖЕНИЕ ПРОЕКТ КРУГА ВЕДЕНИЯ ДЛЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СИСТЕМАМ ОТСЛЕЖИВАНИЯ И ПРОСЛЕЖИВАНИЯ История вопроса Согласно Статье 8 Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокол) в течение пяти лет с момента вступления Протокола в силу должен быть учрежден глобальный режим отслеживания и прослеживания, который будет включать национальные и/или региональные системы отслеживания и прослеживания и глобальный центр по обмену информацией, входящий в состав Секретариата Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и доступный всем Сторонам, что позволит Сторонам направлять запросы и получать соответствующую информацию. Каждая Сторона должна также обеспечить, чтобы уникальные, надежные и неудаляемые идентификационные маркировки наносились на упаковки сигарет в течение пяти лет, а других табачных изделий – в течение 10 лет с момента вступления Протокола в силу для этой Стороны. Совещание Сторон Протокола постановляет учредить рабочую группу по отслеживанию и прослеживанию Цели 1. Подготовить всеобъемлющий доклад о передовой практике и опыте, касающихся внедрения систем отслеживания и прослеживания (Статья 8.1), а также уникальных идентификационных маркировок, наносимых на сигаретные пачки и упаковки (Статья 8.3); 2. подготовить концепцию глобального центра по обмену информацией и четкие сроки его создания (Статья 8). Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 47 Состав и отбор членов рабочей группы К рабочей группе в полной мере применимы положения Статьи 4.2 Протокола и Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. Все Стороны Протокола, которые желают участвовать в процессе, могут присоединиться к рабочей группе и участвовать в обсуждениях за свой собственный счет. Для обеспечения равноправного регионального представительства каждый регион через своих региональных координаторов может назначить не более двух членов, представляющих Стороны в их соответствующих регионах; такие региональные представители могут получить помощь согласно политике Конференции Сторон (КС) РКБТ ВОЗ в отношении путевых расходов. Рабочая группа предложит Сторонам РКБТ, не являющимся Сторонами Протокола, принять участие в ее работе в качестве наблюдателей. Путевые расходы представителям таких Сторон РКБТ ВОЗ оплачиваться не будут. Кроме того, Секретариат Конвенции, проведя консультации с членами рабочей группы, может пригласить в группу в качестве наблюдателей до трех представителей неправительственных организаций, которые имеют статус наблюдателей на КС, и до трех представителей международных межправительственных организаций, которые имеют статус наблюдателей на КС, исходя из их соответствующего опыта и ценных знаний по вопросам, связанным с реагированием органов власти на незаконную торговлю табаком. Стороны, желающие выполнять функции основных координаторов, должны сообщить об этом в любое время в ходе процесса. Мандат Рабочая группа должна подготовить обзор примеров передовой практики, применяемой Сторонами, желающими принять участие в этом мероприятии, в отношении внедрения систем отслеживания и прослеживания (Статья 8.1), а также уникальных идентификационных маркировок, наносимых на сигаретные пачки и упаковки (Статья 8.3), на национальном или региональном уровне. При подготовке обзора рабочая группа может принять во внимание рекомендации и технические доклады, подготовленные Группой экспертов. Рабочая группа должна провести концептуальный анализ и предложить различные варианты создания глобального центра по обмену информацией. При проведении анализа следует учесть необходимость обеспечения эффективности в финансовом и административном плане, а также необходимость должной защиты конфиденциальной информации, и уделить надлежащее внимание требованиям к защите данных. По возможности следует подготовить смету проекта по созданию на уровне Секретариата Конвенции глобального центра по обмену информацией. Содействие со стороны Секретариата Конвенции При условии наличия финансовых средств в период между первой и второй сессиями СС предполагается провести не менее двух очных совещаний рабочей группы; кроме того, группа должна пользоваться сетевыми технологиями для поддержания взаимодействия в ходе выполнения своей работы. Основной(ые) координатор(ы) рабочей группы должен(должны) помогать Секретариату Конвенции в организации таких совещаний. Для обеспечения участия в совещаниях рабочей группы будет применяться политика КС в отношении путевых расходов. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 48 График Представление Сторонам, по их просьбе, доступа к проектам документов для получения их замечаний Не позднее чем за шесть месяцев до второй сессии Совещания Сторон Представление документа в Секретариат Конвенции для редактирования и перевода Не позднее чем за три месяца до второй сессии Совещания Сторон Распространение среди участников Совещания Сторон Не позднее чем за 60 дней до даты открытия второй сессии Совещания Сторон (Правило 8, Правила процедуры Совещания Сторон) (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(7) Сроки проведения научного исследования, основанного на фактических данных (статьи 6.5 и 13.2) Совещание Сторон (СС), рассмотрев доклад, содержащийся в документе FCTC/MOP/1/11, подготовленный Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ); признавая, что Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокол) содержит требование о том, чтобы через пять лет после вступления Протокола в силу СС обеспечило проведение на основе фактических данных научного исследования по вопросу об основных вводимых ресурсах, которые необходимы для изготовления табачной продукции и в отношении которых может быть использован эффективный механизм контроля, в соответствии со Статьей 6.5 Протокола, и о том, в какой мере незаконная торговля табачными изделиями связана с беспошлинными продажами таких изделий, в соответствии со Статьей 13.2, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ предложить Секретариату Конвенции: (a) определить потребности и пробелы в проведении научных исследований по статьям 6.5 и 13.2 Протокола; (b) представить на второй сессии СС подробный план работы, устанавливающий сроки и этапы проведения исследования на основе фактических данных, предусматриваемого статьями 6.5 и 13.2 Протокола при полном соблюдений положений Статьи 4.2 Протокола и Статьи 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(8) Финансовые ресурсы и механизмы помощи Совещание сторон (СС), принимая к сведению информацию, представленную в документе FCTC/MOP/1/13; признавая неотложную потребность в полноценном осуществлении всеми Странами Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола); Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 49 признавая также неотложную потребность в оказании помощи Сторонам из числа развивающихся стран и Сторонам с переходной экономикой для содействия им в осуществлении Протокола; принимая во внимание техническую и финансовую помощь и меры по укреплению потенциала, которые необходимы для содействия осуществлению Протокола; отмечая, что техническая и финансовая помощь и укрепление потенциала имеют решающее значение для успеха Протокола. особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой; памятуя о необходимости дальнейшей разработки и принятия стандартов и передовой практики в области осуществления положения Протокола, 1. ПРИЗЫВАЕТ Стороны: (a) участвовать в международном сотрудничестве и осуществлять обмен передовой практикой по вопросам осуществления Протокола с другими Сторонами, особенно с развивающимися странами и странами с переходной экономикой; (b) побуждать международные финансовые учреждения и другие межправительственные организации при поступлении конкретных просьб изыскивать ресурсы для развивающихся стран и стран с переходной экономикой в интересах осуществления Протокола; 2. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака разработать под руководством Президиума СС стратегию для представления на второй сессии Совещания Сторон, в которой, среди прочего, будет указано следующее: (a) техническая и финансовая поддержка, которая необходима Сторонам для осуществления Протокола; (b) ресурсы для укрепления потенциала и технической поддержки, которые доступны Сторонам в целях осуществления Протокола; (c) рекомендации по разработке новых механизмов помощи; (d) механизмы сотрудничества с международными финансовыми организациями и организациями по вопросам развития. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(9) Прогресс в отношении вступления в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Совещание сторон (СС), признавая работу, проведенную Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) в целях содействия вступлению в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокол) с момента его принятия решением FCTC/COP5(1); Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 50 напоминая о решении FCTC/COP6(6), которое уполномочивает Секретариат Конвенции создать группу экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Группа экспертов); напоминая также о решении FCTC/COP7(6), в котором Группе экспертов было предложено активизировать работу и установить приоритетные направления ее работы; с удовлетворением и признательностью отмечая итоги работы Группы экспертов и приветствуя доклады, представленные в документах FCTC/MOP/1/6 и FCTC/MOP/1/7, 1. ПРИЗЫВАЕТ все Стороны РКБТ ВОЗ, еще не сделавшие этого, в самое ближайшее время ратифицировать, принять, утвердить, официально одобрить Протокол или присоединиться к нему, с тем чтобы увеличить число Сторон Протокола; 2. ПРИЗЫВАЕТ все Стороны РКБТ ВОЗ оказывать содействие и поддержку осуществлению Протокола, в том числе в рамках соответствующих форумов Всемирной таможенной организации (ВТамО), Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), Всемирной торговой организации (ВТО), Всемирного банка и других соответствующих международных организаций, членами которых они являются; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) продолжать в первоочередном порядке содействовать ратификации Протокола или присоединению к нему, а также его осуществлению; (b) создать базу данных экспертов, в том числе представляющих различные Стороны, а также учреждений, которые могут оказывать Сторонам по их запросу консультативную помощь по техническим и правовым вопросам, в том числе по вопросам таможенного контроля, свободных зон и международного транзита (Статья 12), налогообложения и охраны правопорядка, и обеспечивать обмен информацией, в том числе путем согласования усилий с международными межправительственными организациями (МПО) и другими соответствующими организациями в соответствии со Статьей 5.3 РКБТ ВОЗ в интересах осуществления эффективной координации по этим вопросам, в том числе касающимся существующей надлежащей практики и имеющихся возможностей для выполнения положений Протокола; (c) продолжать взаимодействовать с ВОЗ и другими соответствующими МПО и неправительственными организациями для содействия осуществлению Протокола; (d) оказывать поддержку Рабочей группе, созданной на основании решения (FCTC/MOP1(6)), в частности для разработки дорожной карты по созданию и внедрению систем отслеживания и прослеживания в соответствии со Статьей 8, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8.1) и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок и других табачных изделий (Статья 8.3), которая займется проработкой дальнейших шагов; (e) представить доклад об осуществленных мероприятиях второй сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 51 FCTC/MOP1(10) Рабочая группа по вопросам помощи и сотрудничества Совещание Сторон (СС), принимая к сведению доклады, подготовленные Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКТБ ВОЗ), содержащиеся в документах FCTC/MOP/1/7, FCTC/MOP/1/13 и FCTC/MOP/1/14; ссылаясь на Статью 32.1 Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола), которая гласит, что «каждая Сторона представляет Совещанию Сторон через Секретариат Конвенции периодические доклады о выполнении настоящего Протокола»; учитывая, что, согласно статьям 20, 21 и 22 Протокола, обмен информацией будет способствовать укреплению процесса выполнения Протокола его Сторонами; ссылаясь на Статью 32.4 Протокола, согласно которой «Совещание Сторон, в соответствии со статьями 33 и 36, рассматривает меры по оказанию помощи Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам с переходной экономикой по их просьбе в выполнении ими своих обязательств по настоящей Статье»; признавая необходимость дальнейшего развития практики использования информации, полученной в рамках отчетности Сторон, в частности, для определения тенденций осуществления Протокола и содействия его осуществлению отдельными Сторонами; учитывая, что обмен информацией о правоприменительной деятельности в соответствии со Статьей 21 и взаимная административная помощь в соответствии со Статьей 28 могут быть ключевым фактором достижения основной цели Протокола; подчеркивая в этой связи важнейшую роль, которую помощь и сотрудничество могут, согласно статьям 12, 23, 24 и 29 Протокола, играть в укреплении процесса осуществления Протокола всеми Сторонами; и отмечая важность скоординированного внедрения различных предусмотренных Протоколом механизмов сотрудничества, 1. РЕКОМЕНДУЕТ Сторонам Протокола исполнять свои обязательства по представлению отчетности в соответствии с Протоколом и представлять как можно более полные и своевременные доклады; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) учредить Рабочую группу для рассмотрения вопросов, касающихся обмена информацией о правоприменительной деятельности (на основании Статьи 21), помощи и сотрудничества (на основании Статьи 23) взаимной административной поддержки (на основании Статьи 28), расследования правонарушений и судебного преследования правонарушителей (на основании Статьи 24) и взаимной правовой помощи (на основании Статьи 29) в соответствии с кругом ведения, прилагаемым к настоящему решению; (b) предложить Рабочей группе представить доклад об итогах своей работы второй сессии СС; Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 52 (с) предложить Рабочей группе оказывать содействие обмену передовой практикой для осуществления Статьи 12 и представить доклад об итогах этой работы второй сессии СС; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) до 1 июня 2019 г. предоставить в распоряжение Сторон Протокола модуль отчетности; (b) разработать модуль отчетности по Протоколу, опираясь на опыт разработки и структуру схемы отчетности по РКБТ ВОЗ, и набор пошаговых инструкций для содействия Сторонам в использовании модуля; (c) объявить о первом цикле представления отчетности по Протоколу в 2020 г. в соответствии с таким же графиком, что и для РКБТ ВОЗ; (d) принять меры для оказания помощи Сторонам по их просьбе в выполнении их обязанностей по предоставлению отчетности в соответствии с Протоколом; (e) создавать предпосылки для широкого распространения сообщаемых данных по мере возможности, при условии соблюдения национального законодательства в отношении конфиденциальности и неприкосновенности частной жизни, для обеспечения того, чтобы процессы представления отчетности и обмена информацией вели к совместному накоплению знаний и углублению понимания эффективных мер в рамках Протокола; (f) представить Второй сессии СС доклад, основанный на первоначальном опыте применения схем отчетности и обмена информацией в рамках Протокола; (g) создать необходимые условия для деятельности Рабочей группы в соответствии с кругом ведения, прилагаемым к настоящему решению, включая бюджетные меры для выполнения Рабочей группой своей работы. ПРИЛОЖЕНИЕ КРУГ ВЕДЕНИЯ ДЛЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПОМОЩИ И СОТРУДНИЧЕСТВА История вопроса Статья 12 Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) устанавливает обязательства Сторон в отношении свободных зон и международного транзита. Согласно Статье 21 Протокола, Стороны обмениваются в соответствии с национальным законодательством или любыми применимыми международными договорами, в соответствующих случаях, по своей собственной инициативе или по запросу одной из Сторон, представившей должное обоснование того, что такая информация необходима для целей выявления или расследования случаев незаконной торговли табаком, табачными изделиями или производственным оборудованием, информацией, оговоренной в подпунктах (a)–(e) Статьи 21. Статья 23 Протокола устанавливает требование о том, чтобы Стороны сотрудничали друг с другом в вопросах подготовки кадров, технической помощи и сотрудничества в области науки, техники и технологии. Сюда относится обмен информацией и опытом, а также возможная выработка многосторонних, региональных и двусторонних договоренностей. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 53 Согласно Статье 24 Протокола, Стороны, в соответствии с их внутренним законодательством, принимают все необходимые меры, когда это целесообразно, для укрепления сотрудничества на основе многосторонних, региональных или двусторонних договоренностей в целях профилактики, выявления, расследований, судебного преследования и наказания физических или юридических лиц, причастных к незаконной торговле табаком, табачными изделиями или производственным оборудованием. Статья 28 Протокола гласит, что Стороны должны сотрудничать в вопросах взаимного оказания административной помощи. Сюда относится обмен информацией в целях профилактики, выявления, расследования, судебного преследования и борьбы с незаконной торговлей табаком, табачными изделиями или производственным оборудованием. Согласно Статье 29 Протокола, Стороны оказывают друг другу самую широкую взаимную правовую помощь в расследовании, уголовном преследовании и судебном разбирательстве в связи с уголовными правонарушениями, признанными в соответствии со Статьей 14 настоящего Протокола. Цель Разработать для рассмотрения Сторонами на Второй сессии СС варианты обмена информацией о правоприменительной деятельности для обеспечения выявления и правоприменительной деятельности (Статья 21); подготовки кадров, технической помощи и сотрудничества (Статья 23); расследования правонарушений и судебного преследования правонарушителей (Статья 24); предоставления взаимной административной помощи (Статья 28) и взаимной правовой помощи (Статья 29). Содействовать обмену передовой практикой в отношении свободных зон и международного транзита (Статья 12). Мандат Рабочей группе следует проработать варианты, в том числе значимые практические, юридические и информационно-технологические аспекты, в целях создания механизма, позволяющего Сторонам обмениваться информацией о правоприменительной деятельности и предоставлять друг другу административную помощь при должном учете требований конфиденциальности информации, защиты данных и наличия достаточных правовых оснований. Рабочая группа должна разработать варианты оказания содействия в осуществлении Статьи 23, определив области, которым должно уделяться первоочередное внимание, для рассмотрения на Второй сессии СС. Рабочая группа будет также содействовать обмену передовой практикой, в соответствии с решением СС MOP1(10). Рабочая группа предложит приоритетные варианты помощи и сотрудничества (Статья 24) и взаимной административной помощи (Статья 29). Состав и отбор членов Рабочей группы Положения Статьи 4.2 Протокола и Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ будут в полной мере применяться к Рабочей группе. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 54 Все Стороны Протокола, которые желают участвовать в процессе, могут присоединиться к рабочей группе и участвовать в обсуждениях за свой собственный счет. Для обеспечения равноправного регионального представительства каждый регион через своих региональных координаторов назначает не более двух членов, представляющих Стороны в их соответствующем регионе; этим назначенным регионами лицам может предоставляться помощь в соответствии с политикой Конференции Сторон (КС) РКБТ ВОЗ в отношении путевых расходов. Рабочая группа будет поощрять участие Сторон РКБТ ВОЗ, не являющихся Сторонами Протокола, в качестве наблюдателей. В отношении таких Сторон РКБТ ВОЗ не предусматривается какая-либо поддержка в отношении путевых расходов. Кроме того, Секретариат Конвенции после консультации с членами Рабочей группы пригласит в нее в качестве наблюдателей до трех представителей неправительственных организаций, которые имеют статус наблюдателей на КС, и до трех представителей межправительственных организаций, которые имеют статус наблюдателей на КС, исходя из их соответствующего опыта и ценных знаний по вопросам, связанным с мерами органов власти в области борьбы с незаконной торговлей табаком. Стороны, желающие выполнять функции основных координаторов, должны сообщить об этом в любое время в ходе процесса. Содействие со стороны Секретариата Конвенции При условии наличия финансовых средств в период между Первой и Второй сессиями СС предполагается провести не менее двух очных совещаний рабочей группы; кроме того, группа будет пользоваться сетевыми технологиями для поддержания взаимодействия в ходе выполнения своей работы, а также для проведения консультаций с другими Сторонами Протокола по проекту разработанных группой руководящих указаний. При участии в совещаниях Рабочей группы будет применяться политика КС в отношении путевых расходов. График Представление Сторонам проекта запрошенных руководящих принципов для получения их замечаний Не позднее чем за шесть месяцев до второй сессии Совещания Сторон Представление документа в Секретариат Конвенции для редактирования и перевода Не позднее чем за три месяца до второй сессии Совещания Сторон Распространение среди участников Совещания Сторон Не позднее чем за 60 дней до даты открытия второй сессии Совещания Сторон (Правило 8, Правила процедуры Конференции Сторон) (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 55 FCTC/MOP1(11) Координация между руководящими органами Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Совещание Сторон (СС), признавая важную роль руководящих органов Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокол) в выработке руководящих указаний и стратегических приоритетов в отношении осуществления этих двух договоров; подтверждая необходимость обеспечения согласованности политики на основе скоординированного процесса формирования политики с участием руководящих органов, действующих в рамках двух договоров; признавая необходимость реорганизации Секретариата Конвенции РКБТ ВОЗ на основе его существующей структуры для более эффективного обслуживания двух договоров и их руководящих органов; памятуя о том, что для руководящих органов РКБТ ВОЗ и Протокола будет полезным изучить опыт других конвенций и договоров в области координации между руководящими органами конвенций и протоколов и соглашений к ним; принимая во внимание доклад, содержащийся в документе Конференции Сторон (КС) FCTC/COP8/28, и доклад, представленный в документе СС FCTC/MOP/1/15, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ установить для Сторон, принимающих у себя очередную сессию КС, требование об организации также сессии СС сразу же после КС в том же географическом пункте и на таких же условиях, независимо от того, является ли принимающая Сторона Стороной Протокола; 2. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) обобщить опыт других руководящих органов других договорных руководящих органов конвенций и протоколов к ним и представить президиумам КС и СС актуальную информацию о сделанных выводах; (b) изучить и внедрить под руководством Президиумов, избранных КС и СС, возможные способы укрепления координации, представленные в документе; (c) представить доклад о ходе работы на второй сессии СС и девятой сессии КС; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору ВОЗ принять к сведению рекомендации президиумов, избранных КС и СС, и содействовать рассмотрению предложения о реструктуризации Секретариата Конвенции, в том числе, помимо прочего, по вопросам, касающимся кадровых ресурсов, и связанным с этим аспектам. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 56 FCTC/MOP1(12) Назначение Руководителя Секретариата Конвенции и продление срока полномочий Совещание Сторон (СС), ссылаясь на решения FCTC/COP1(10) о создании постоянного секретариата Конвенции, FCTC/COP4(6) о Руководителе Секретариата Конвенции, FCTC/COP5(20) о роли Президиума Конференции Сторон (КС), а также FCTC/COP5(21) о назначении и продлении срока полномочий Руководителя Секретариата Конвенции; принимая к сведению рекомендации Президиума КС, изложенные в документе FCTC/COP/6/25, и решение FCTC/COP6(22) об установлении процесса в отношении назначения Руководителя Секретариата Конвенции, срока полномочий и возможного продления срока полномочий; отмечая решение FCTC/COP8(8), в котором КС установила процесс отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции и продления срока полномочий; подчеркивая важность тщательного, транспарентного и основанного на учете личных достоинств процесса привлечения наилучших кандидатов и обеспечения отбора наиболее квалифицированного лица; принимая к сведению доклад, подготовленный Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и содержащийся в документе FCTC/MOP/1/16, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ одобрить процесс в отношении отбора и назначения кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции, принятый КС в решении FCTC/COP8(8), и следующие условия для продления срока его полномочий: (a) Президиум КС, в консультации с региональными координаторами КС и Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (СС), Президиумом СС и Секретариатом ВОЗ, подготавливает описание должности Руководителя Секретариата Конвенции и критерии отбора кандидатов, принимая во внимание предварительные критерии отбора, содержащиеся в Приложении к настоящему решению. Описание должности составляется на основе существующего описания должности, Статьи 24.3 и других соответствующих статей РКБТ ВОЗ и Протокола к ней с учетом обсуждений КС на ее восьмой сессии; (b) Президиум КС представляет описание должности Генеральному директору ВОЗ не позднее чем за восемь месяцев до окончания контракта лица, занимающего данную должность; (c) КС предлагает Генеральному директору ВОЗ: опубликовать сообщение о должности Руководителя Секретариата Конвенции в соответствии с представлением Президиума не позднее 30 дней после его получения; обеспечить широкое распространение объявления о должности, в том числе путем информирования Сторон РКБТ ВОЗ и предложения им рекомендовать квалифицированным кандидатам подавать заявления в соответствии с принятым ВОЗ стандартным бланком биографии, ограниченным 3500 словами; а также Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 57 использовать службы Секретариата ВОЗ для скрининга заявлений и проверки рекомендаций; (d) службы Секретариата ВОЗ направляют Президиуму КС и Президиуму СС полный список всех полученных заявлений наряду с рекомендациями относительно включения кандидатов в короткий список и кратким обоснованием таких рекомендаций; (e) Президиум КС, в консультации с Президиумом СС и при поддержке одного представителя Генерального директора ВОЗ, принимает решение по первоначальному короткому списку, включающему не более шести кандидатов, которых он считает наиболее квалифицированными с учетом описания должности и критериев, изложенных в Приложении к настоящему решению, для проведения с ними собеседований; (f) службы Секретариата ВОЗ в целях транспарентности сообщают список кандидатов и короткий список кандидатов для собеседования Сторонам РКБТ ВОЗ, используя специальный защищенный веб-сайт для одновременного обеспечения конфиденциальности процесса; (g) после собеседований Президиум КС, в консультации с Президиумом СС, выбирает соответствующего кандидата и рекомендует Генеральному директору ВОЗ одного кандидата; (h) региональным координаторам КС в соответствии с Правилом 24quater Правил процедуры Конференции Сторон и региональным координаторам СС предлагается наблюдать за процессом отбора на всем его протяжении и способствовать двусторонней коммуникации со Сторонами в их соответствующих регионах; (i) назначение Руководителя Секретариата Конвенции производится Генеральным директором ВОЗ в консультации с Председателем КС и Председателем СС; (j) срок полномочий третьего и последующих руководителей Секретариата составляет четыре года с возможностью одноразового продления еще на четыре года в соответствии с процессом, описанным выше в пунктах постановляющей части 1(a)–1(h); 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ ДАЛЕЕ уполномочить Президиум СС представить СС на ее второй сессии рекомендации в отношении вышеупомянутого процесса назначения, основанные на накопленном опыте и замечаниях, полученных от Сторон в межсессионный период, а также с учетом любых прочих вопросов, которые следует принимать во внимание в отношении таких назначений в будущем. ПРИЛОЖЕНИЕ КРИТЕРИИ ОТБОРА КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ СЕКРЕТАРИАТА КОНВЕНЦИИ 1. Обширная техническая подготовка и знания, а также значительный опыт работы в области общественного здравоохранения и международного сотрудничества. 2. Опыт работы в области международного здравоохранения, включая опыт работы с международными организациями и государствами-членами, и в области поддержания тесных Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 58 связей с международным сообществом по борьбе против табака, а также желательно опыт работы в развивающихся странах. 3. Демонстрируемые навыки и опыт лидерства, в том числе способность обеспечивать принятие практических мер во исполнение стратегических планов КС и СС в отношении Конвенции и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. 4. Доказанная способность эффективно взаимодействовать со средствами массовой информации, академическими коллективами, структурами Организации Объединенных Наций, промышленностью, политическими лидерами, гражданским обществом, а также специалистами в области общественного здравоохранения и борьбы с незаконной торговлей. 5. Превосходные навыки коммуникации и ведения информационно-разъяснительной работы, в том числе способность добиваться консенсуса и готовность совершенствовать координацию с соответствующими структурами Организации Объединенных Наций. 6. Демонстрируемая компетентность в области управления деятельностью и финансами организаций, имеющих сложную структуру и связанных со здравоохранением, в том числе способность анализировать организационные проблемы и вырабатывать надлежащие решения, а также эффективно привлекать ресурсы в поддержку осуществления Конвенции и Протокола. 7. Восприимчивость к культурным, социальным и политическим различиям. 8. Твердая приверженность целям Конвенции и Протокола и их осуществлению, а также делу укрепления и защиты здоровья населения с опорой на фактические данные в соответствии с принципами Конвенции и Протокола. 9. Состояние здоровья, позволяющее выполнять обязанности, предусмотренные для данной должности. 10. Доказанная добросовестность, в том числе способность обеспечивать защиту Конвенции и Протокола от коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности. 11. Свободное владение по крайней мере одним из шести официальных языков ВОЗ и достаточные навыки владения вторым официальным языком. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(13) Кодекс поведения и Декларация интересов членов Президиума и региональных координаторов Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями и предлагаемые меры по предупреждению и устранению возможных конфликтов интересов в Секретариате Конвенции Совещание Сторон (СС), принимая во внимание пункт 18 преамбулы и Статью 5.3 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ); принимая также во внимание правила 6, 9, 19, 21–24, 24bis, 24ter и 24quater Правил процедуры Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокол); Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 59 признавая центральную роль, которую члены Президиума CС и региональные координаторы играют в межсессионные периоды; признавая, что члены Президиума CС и региональные координаторы в силу выполняемой ими роли в предоставлении Секретариату Конвенции РКБТ ВОЗ руководящих указаний по осуществлению планов работы и бюджетов, принятых CС, имеют доступ к привилегированной информации, касающейся работы Секретариата Конвенции и осуществления Протокола; признавая центральную роль персонала Секретариата Конвенции в содействии осуществлению Протокола и их доступ к привилегированной информации, необходимой для выполнения этой задачи; принимая во внимание представленный Секретариатом Конвенции доклад, содержащийся в документе FCTC/MOP/1/17, 1. ПРИЗЫВАЕТ Стороны: (a) ускорить и активизировать осуществление Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и ее руководящих принципов; (b) сохранять бдительность в отношении усилий, предпринимаемых табачной промышленностью для воспрепятствования осуществлению Протокола; (c) номинировать кандидатов для избрания в качестве членов Президиума СС и региональных координаторов в соответствии со Статьей 5.3 РКБТ ВОЗ и рекомендациями 4.9 и 8.3, содержащимися в руководящих принципах ее осуществления; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) принять Кодекс поведения членов Президиума и региональных координаторов CС и содержащуюся в нем форму Декларации интересов, как предложено в документе FCTC/MOP/1/17; (b) что после своего избрания члены Президиума и региональные координаторы CС в течение срока их должностных полномочий должны твердо придерживаться положений вышеупомянутого Кодекса поведения; (c) что после своего избрания члены Президиума и региональные координаторы CС должны в обязательном порядке представить форму Декларации интересов, содержащуюся в документе FCTC/MOP/1/17; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) информировать Стороны Протокола о ходе осуществления настоящего решения членами Президиума и региональными координаторами; (b) взаимодействовать и проводить консультации с ВОЗ по вопросу о разработке формы Декларации интересов либо добавления к существующей форме, которые были бы применимы ко всем сотрудникам и персоналу Секретариата Конвенции, и согласовать меры, которые должны приниматься в отношении возможных или фактических конфликтов интересов, связанных с табачной промышленностью или ее подставными Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 60 организациями либо, в соответствующих случаях, иных корпоративных коммерческих интересов; (c) хранить представленные формы Декларации интересов и уведомлять Президиум о любых потенциальных конфликтах интересов, наличие которых можно предположить, исходя из содержания форм Декларации интересов; (d) представить девятой сессии Конференции Сторон и второй сессии СС доклад о ходе осуществления настоящего решения. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ПРЕЗИДИУМА И РЕГИОНАЛЬНЫХ КООРДИНАТОРОВ СОВЕЩАНИЯ СТОРОН ПРОТОКОЛА О ЛИКВИДАЦИИ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ I. Цель 1. Цель настоящего Кодекса поведения (Кодекс) заключается в обеспечении эффективного выполнения Президиумом его функций и обязанностей, как предусмотрено Правилами процедуры (правила 6, 9, 19 и 21–24quater) Совещания Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. 2. Выполнение указанных функций должно соответствовать целям и положениям Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (далее РКБТ ВОЗ), и в частности Статьи 5.3 и руководящих принципов ее осуществления. 3. С этой целью в настоящем Кодексе устанавливается свод принципов деятельности и этических стандартов, которые должны служить руководством для выполнения членами Президиума и региональными координаторами СС Протокола, участвующими в межсессионных заседаниях Президиума в соответствии с Правилом 24bis Правил процедуры СС (далее «члены»), их функций и обязанностей. 4. Для целей настоящего документа упоминание «функций и обязанностей» членов должно рассматриваться как относящееся исключительно к функциям и обязанностям, которые члены выполняют в качестве членов Президиума и региональных координаторов, соответственно. II. Руководящие принципы 5. Чтобы достичь цели настоящего Кодекса, при выполнении своих функций и обязанностей члены должны руководствоваться целями, задачами и положениями РКБТ ВОЗ и протоколов к ней: (a) члены должны отдавать себе отчет в том, что табачная индустрия прилагает все усилия для противодействия и создания препятствий осуществлению Протокола на национальном, региональном и глобальном уровнях; (b) в соответствии со Статьей 5.3 РКБТ ВОЗ и руководящими принципами ее осуществления члены должны действовать таким образом, чтобы защищать разработку и осуществление политики в области здравоохранения от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов; Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 61 (c) члены должны выполнять свои функции и обязанности в соответствии с целями РКБТ ВОЗ, изложенными в Статье 3, а именно: защищать нынешнее и будущие поколения от разрушительных последствий для здоровья людей, а также социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма, одновременно обеспечивая добросовестность и лояльность; и (d) члены не должны использовать свой срок полномочий или информацию, полученную ими при исполнении их функций в качестве членов Президиума или региональных координаторов, для извлечения личной выгоды финансового или иного характера, ни для личной выгоды какой бы то ни было третьей стороны, включая членов семьи, друзей и тех, к кому они благорасположены. III. Обязанности членов 6. При исполнении своих функций и обязанностей члены должны: (a) защищать осуществление Протокола от влияния или вмешательства коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности либо корпоративных интересов экономических и коммерческих субъектов, основная часть деловой активности которых связана с осуществлением Протокола; (b) взаимодействовать с табачной промышленностью исключительно тогда, когда это строго необходимо для эффективного выполнения их функций; (c) обеспечивать прозрачность своих взаимоотношений и взаимодействия с табачной промышленностью в соответствии с требованиями; и (d) способствовать принятию в своих соответствующих странах решительных мер по обеспечению полномасштабного осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и ее Руководящих принципов. IV. Конфликты интересов 7. Конфликт интересов включает в себя, в том числе, личные, финансовые и другие интересы, например: (a) владение собственностью в табачной промышленности или инвестициями в нее; (b) членство в Совете директоров, занятость в качестве должностного лица, наемного сотрудника или консультанта табачной корпорации или роль партнера в том или ином партнерстве в табачной индустрии; и (c) получение финансовых взносов от табачной индустрии, как указано в Разделе VII настоящего документа. 8. Члены должны избегать возникновения любого реального, потенциального или усматриваемого конфликта интересов, который может возникнуть в том случае, если член: (a) занимается каким-либо вопросом, противоречащим духу, целям и положениям РКБТ ВОЗ и протоколов к ней, причем он или она имеет возможность прямо или косвенно воздействовать на этот вопрос; (b) занимает официальную должность или предлагает услуги другим лицам или частным структурам, чьи интересы находятся в конфликте с функциями Президиума Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 62 согласно Правилам 6, 9, 19 и 21–24quarter или любым другим соответствующим правилам Правил процедуры; или (c) принимает любые услуги, подарки или вознаграждения, которые призваны повлиять на его или ее деятельность в качестве члена Президиума. V. Декларация интересов 9. Каждый из членов, принимая назначение на должность, должен заполнить и подписать форму Декларации интересов (ДИ) и взять на себя обязательства по соблюдению настоящего Кодекса, поставив Президиум в известность о любых связях с табачной промышленностью, из-за которых может возникнуть реальный или усматриваемый конфликт интересов. Члены обязаны уведомлять Президиум о любых изменениях в их декларациях интересов. VI. Конфиденциальность 10. Члены должны проявлять осмотрительность во всех должностных вопросах и воздерживаться от распространения конфиденциальной информации. Вся информация и документация, к которой члены имеют доступ в силу своих должностных полномочий, является интеллектуальной собственностью ВОЗ, действующей в качестве представителя Секретариата Конвенции, и защищена иммунитетами и правом неприкосновенности архивов, предоставленными ВОЗ Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, соответствующими соглашениями с принимающей страной и принципами международного права. 11. Обязанность соблюдения конфиденциальности сохраняется по завершении срока должностных полномочий членов Президиума, и никакая информация не подлежит разглашению без специального письменного разрешения Руководителя Секретариата Конвенции. VII. Связи с табачной промышленностью 12. Члены не должны ни поддерживать, одобрять или признавать следующие инициативы, ни участвовать в них: (a) партнерства любого рода с табачной промышленностью, включая инициативы или виды деятельности табачной промышленности, которые описываются, характеризуются, интерпретируются или могут быть восприняты как социально ответственные; (b) любые необязывающие или не имеющие исковой силы соглашения, меморандумы о взаимопонимании, добровольные договоренности или кодексы поведения табачной промышленности взамен обеспеченных правовой санкцией мер борьбы против табака; и (c) заявки, проекты или предложения помощи в области разработки или осуществления любых мер политики по борьбе против табака. 13. Члены должны избегать любых ситуаций, в результате которых может создаться впечатление о партнерстве или сотрудничестве с табачной промышленностью, и публично опровергать любое сложившееся впечатление о партнерстве, как только им станет о нем известно. 14. Члены не должны требовать или получать какие бы то ни было взносы от табачной промышленности или любых партнеров, находящихся в отношениях партнерства с табачной Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 63 промышленностью, для себя лично, членов своей семьи, родственников, друзей или любых других лиц либо организаций. Неполный перечень взносов включает выплаты, подарки и услуги в денежной или натуральной форме, финансирование исследований, финансовую помощь, проекты мер политики и правовые консультации. VIII. Период после завершения срока должностных полномочий и защита конфиденциальной информации 15. Члены не должны вступать ни в какие отношения с табачной промышленностью или ни с какими бы то ни было партнерами, находящимися в отношениях партнерства с табачной промышленностью, включая любые отношения, перечисленные в настоящем Кодексе, связанные или не связанные с извлечением прибыли, в течение 24 месяцев по истечении срока их должностных полномочий в Президиуме. 16. Членам рекомендуется не вступать ни в какие отношения с табачной промышленностью или ни с какими бы то ни было партнерами, находящимися в отношениях партнерства с табачной индустрией, и далее по истечении указанных 24 месяцев, что отвечает духу Конвенции и соответствующих функций, которые они выполняли в прошлом в качестве членов Президиума. IX. Нарушение Кодекса 17. Каждый из членов, о котором станет известно, что он или она нарушили настоящий Кодекс: (a) должен подать в отставку с занимаемой должности члена Президиума или регионального координатора, причем такая отставка немедленно вступает в силу и к ней применяется положение Раздела VIII, пункт 15; и (b) может быть подвергнут любым санкциям, предусмотренным в национальном законодательстве Стороны, представителем которой выступает данный член. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 64 Форма Декларации интересов для членов Президиума и региональных координаторов Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Настоящим заявляю, что прочитал(а) и понял(а) Кодекс поведения и обязуюсь соблюдать изложенные в нем основополагающие принципы, принципы деятельности и этические стандарты. Я подтверждаю, что ☐ никогда ☐ в течение последних ___ лет не поддерживал(а) никаких профессиональных отношений и не получал(а) никакого финансирования или поддержки в какой бы то ни было форме от организаций, непосредственно участвующих в производстве, оптовой дистрибуции или ввозе табачных изделий или представляющих интересы любой подобной организации. (Необходимо отметить, что понятие «профессиональных отношений», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака). Если вы не можете сделать такое заявление, просьба привести разъяснения ниже: ☐ Кроме того, я признаю, что обязан(а) представить новую декларацию, чтобы сообщить о любых изменениях, произошедших в любом из обстоятельств, охваченных в настоящей Декларации, в течение одного месяца после наступления таких изменений, и предоставить дополнительную информацию об обстоятельствах, изложенных в этой Декларации, если этого потребует Президиум, избранный Совещанием Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. Подписано: (полное имя и должность) Дата: Подпись: Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 65 Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 66 (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 67 FCTC/MOP1(14) Зрительный образ Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Совещание Сторон (СС), принимая к сведению доклад, подготовленный Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и содержащийся в документе FCTC/MOP/1/21; признавая важность использования специального зрительного образа Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола); признавая необходимость обеспечения визуального образа надлежащей правовой защитой; 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ поручить Секретариату Конвенции заказать разработку вариантов логотипа Протокола и предложить их Президиуму СС, а также поручить Президиуму принять решение в отношении окончательного облика логотипа; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ утвердить в отношении данного логотипа наименование «Сеульский протокол», связанное с логотипом РКБТ ВОЗ, а также с полным названием Протокола «Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями» на всех шести официальных языках СС; 3. ПОСТАНОВЛЯЕТ использовать термин «Сеульский протокол», упомянутый в пункте 2 выше, при условии присоединения Республики Корея к Сторонам Протокола; 4. ПОСТАНОВЛЯЕТ, что ввиду необходимости обеспечения надлежащей правовой защиты: (a) Секретариату Конвенции следует принять надлежащие меры для предупреждения несанкционированного использования логотипа, аббревиатуры и названия Протокола, особенно в коммерческих целях в форме торговых марок и торговых знаков; (b) каждой Стороне Протокола до вступления в силу на ее территории любой соответствующей меры или запрещения следует прилагать усилия для предупреждения любого несанкционированного использования логотипа, аббревиатуры и названия Протокола, особенно в коммерческих целях в форме торговых марок и торговых знаков; 5. ПОСТАНОВЛЯЕТ поручить Секретариату Конвенции продолжать размещать свою эмблему на всей документации Протокола. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(15) Обеспечение максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на Совещании Сторон, заседаниях его вспомогательных органов и других совещаниях в рамках Протокола Совещание Сторон (СС), подтверждая решимость Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) защищать свою политику в области общественного здравоохранения по борьбе против табака от воздействия коммерческих и других корпоративных интересов табачной промышленности в соответствии с национальным законодательством; Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 68 подчеркивая необходимость проявлять бдительность в отношении любых попыток табачной промышленности ослабить или свести на нет стратегии по борьбе с незаконной торговлей табачными изделиями и необходимость в осведомленности о деятельности табачной промышленности, имеющей отрицательные последствия для стратегий по борьбе с незаконной торговлей табачными изделиями; признавая важность защиты сессий СС и заседаний его вспомогательных органов при одновременном выполнении требования Механизма обеспечения подотчетности ВОЗ «предоставлять надежную и своевременную информацию об имеющихся условиях, решениях и действиях, связанных с ее деятельностью, в доступной, очевидной и понятной форме, если только эта информация не будет признана конфиденциальной»; ссылаясь на рекомендацию 4.9 Руководящих принципов осуществления Статьи 5.3 (Руководящие принципы) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), которая гласит, что Сторонам не следует назначать какое-либо лицо, работающее в табачной промышленности или каком-либо субъекте, занимающемся продвижением ее интересов, членом делегаций на заседаниях Конференции Сторон (КС), ее вспомогательных органов или любых других органов, учрежденных во исполнение решений КС; ссылаясь также на рекомендацию 8.3 Руководящих принципов, в соответствии с которой Сторонам следует обеспечить, чтобы представители государственной табачной промышленности не входили в состав делегаций на каких-либо заседаниях КС, ее вспомогательных органов или любых других органов, учрежденных во исполнение решений КС; ссылаясь далее на документ FCTC/COP/6/27 об участии представителей общественности в сессиях КС и ее вспомогательных органов, принимая во внимание документ FCTC/COP/7/30 об обеспечении максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон, межправительственных делегаций (МПО), неправительственных организаций (НПО) и гражданского общества на сессиях КС и заседаниях ее вспомогательных органов, а также принимая к сведению документ FCTC/COP/8/15 с изложением комплекса мер, предложенных Президиумом, избранным седьмой сессией КС, для обеспечения максимальной транспарентности в отношении делегаций Сторон и наблюдателей на КС, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ; принимая во внимание решение FCTC/COP8(12), в котором КС приняла комплекс мер для обеспечения максимальной транспарентности делегаций Сторон и наблюдателей на КС, заседаниях ее вспомогательных органов и других совещаниях РКБТ ВОЗ, 1. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ Стороны: (a) ускорить и активизировать осуществление Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и ее Руководящих принципов; (b) сохранять бдительность в отношении стратегии и тактики табачной промышленности и других субъектов, преследующих корпоративные интересы, по вмешательству в разработку и осуществление мер политики Сторон в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака, и мер политики по борьбе с незаконной торговлей табачными изделиями; Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 69 (c) принимать во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов при назначении членов в состав своих делегаций на заседаниях СС, его вспомогательных органов или любых других органов, созданных в соответствии с решениями CC; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) предложить Секретариату Конвенции напоминать делегациям в приглашениях на заседания CC, его вспомогательных органов или любых других органов, созданных в соответствии с решениями Совещания Сторон, об их обязательствах в соответствии со Статьей 5.3 РКБТ ВОЗ и о необходимости принимать во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов. С этой целью Секретариат Конвенции должен включать в свои приглашения следующее предложение: «Секретариат Конвенции любезно напоминает Сторонам о необходимости соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и учета рекомендаций 4.9 и 8.3 Руководящих принципов осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ при назначении своих представителей на заседания Совещания Сторон, его вспомогательных органов и любых других органов, созданных в соответствии с решениями Совещания Сторон»; (b) обязать Стороны при назначении их представителей на заседания СС, его вспомогательных органов и любых других органов, созданных в соответствии с решениями СС, указывать любыми способами и в предпочитаемом ими формате (например, в документе об аккредитации или в отдельном письме), что они выполнили требования Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и приняли во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов. В этой связи Стороны должны указывать следующую информацию: «[Название Стороны] при назначении своих представителей для участия в [название совещания] выполнила положения Статьи 5.3 и приняла во внимание рекомендации 4.9 и 8.3 Руководящих принципов осуществления Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ»; (c) во исполнение своих национальных процедур и внутреннего законодательства Стороны могут выбрать процедуры, указанные в пункте 2(b), которые они считают подходящими и соответствующими Статье 5.3 РКБТ ВОЗ, а также рекомендациям 4.9 и 8.3 Руководящих принципов. В рамках такого внутреннего процесса Стороны могут использовать форму Декларации интересов; (d) процедуры, изложенные в пунктах 2(a)–2(c) выше, применяются mutatis mutandis (с соответствующими поправками) при назначении делегаций от государств, не являющихся Сторонами Протокола; 3. ПОСТАНОВЛЯЕТ принять: (a) процесс проверки и аккредитации представителей МПО, описанный в Приложении 1 к настоящему решению, и требование ко всем лицам о заполнении и представлении форм Декларации интересов за 14 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (b) процесс проверки и аккредитации представителей НПО, описанный в Приложении 2 к настоящему решению, и требование ко всем лицам о заполнении и представлении форм Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 70 Декларации интересов за 14 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (c) процесс проверки и аккредитации представителей СМИ, описанный в Приложении 3 к настоящему решению, и требование ко всем лицам о заполнении и представлении форм Декларации интересов за 30 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (d) процесс проверки и аккредитации представителей общественности, описанный в Приложении 4 к настоящему решению, и требование ко всем лицам о заполнении и представлении форм Декларации интересов за 30 дней до начала сессии или заседания, в которых они намереваются принять участие; (e) документы, содержащиеся в приложениях 5–7 к настоящему решению в качестве форм декларации интересов, подлежащих заполнению и представлению в Секретариат Конвенции представителями, назначенными МПО и НПО, а также представителями СМИ и общественности; (f) положение о том, что данные процедуры не применяются по отношению к официальным приглашенным ораторам; 4. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции с учетом его возможностей для выполнения таких задач в рамках прошлой практики: (a) осуществлять сбор и проверку всех форм Декларации интересов в соответствии с пунктами 3(а)–3(е) для будущих сессий СС и заседаний его вспомогательных органов во избежание какого-либо фактического, возможного или усматриваемого конфликта интересов; (b) информировать Президиум СС о своих выводах, касающихся необходимости принятия надлежащих мер для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ; (c) представить СС доклад о сделанных им выводах. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ДЕЛЕГАЦИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, АККРЕДИТОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ 1. Каждый член делегации международной межправительственной организации (МПО), аккредитованной в качестве наблюдателя, должен будет заполнить форму декларации интересов в связи с его назначением в качестве делегата для участия в Совещании Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) и подать эту форму в Секретариат Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) не менее чем за 14 дней до начала сессии СС, заседания вспомогательного органа или совещания, созванного Секретариатом Конвенции, для участия в которых он назначен. 2. В форме декларации интересов должно содержаться требование к заявителям в дополнение к сведениям об их организационной принадлежности и контактной информации указать, связаны ли они с табачной промышленностью или любой другой отраслью, Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 71 преследующей корпоративные интересы, или же получали ли они за последние пять лет финансирование от табачной промышленности либо от структур, занимающихся продвижением ее интересов. При отсутствии декларации интересов член делегации не будет допущен к участию в какой бы то ни было сессии СС или заседаниях вспомогательных органов. 3. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями и предыдущей практикой будет осуществлять проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы РКБТ ВОЗ, пункта 16 преамбулы Протокола, а также Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и Руководящих принципов ее осуществления, и информировать Президиум СС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. 4. Делегатам, участвующим в сессии СС, заседании вспомогательных органов или совещаниях, созванных Секретариатом Конвенции, будет выдаваться действительный на период проведения сессии или заседания пропуск с фотографией и указанием их фамилии и организационной принадлежности. 5. Перед получением пропуска с фотографией и указанием фамилии и страны делегатам потребуется предъявить действительный документ, удостоверяющий личность, такой как паспорт или аналогичное национальное удостоверение личности. 6. Формы декларации интересов всех членов делегации МПО, аккредитованной в качестве наблюдателя, должны быть предоставлены Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала сессии СС, заседания вспомогательных органов или совещаний, созванных Секретариатом Конвенции. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ЧЛЕНОВ ДЕЛЕГАЦИЙ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, АККРЕДИТОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ 1. Каждый член делегации международной неправительственной организации (НПО), аккредитованной в качестве наблюдателя, должен будет заполнить форму декларации интересов в связи с его назначением в качестве делегата для участия в Совещании Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) и подать эту форму в Секретариат Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) не менее чем за 14 дней до начала сессии СС, заседания вспомогательного органа или совещания, созванного Секретариатом Конвенции, для участия в которых он назначен. 2. В форме декларации интересов должно содержаться требование к заявителям в дополнение к сведениям об их организационной принадлежности и контактной информации указать, связаны ли они с табачной промышленностью или любой другой отраслью, преследующей корпоративные интересы, или же получали ли они за последние пять лет финансирование от табачной промышленности либо от структур, занимающихся продвижением ее интересов. При отсутствии декларации интересов член делегации не будет допущен к участию в какой бы то ни было сессии СС или заседаниях вспомогательных органов. 3. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями будет осуществлять проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы РКБТ ВОЗ, пункта 16 преамбулы Протокола, а также Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и Руководящих Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 72 принципов ее осуществления, и информировать Президиум СС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. 4. Делегатам, участвующим в сессии СС, заседании вспомогательных органов или совещаниях, созванных Секретариатом Конвенции, будет выдаваться действительный на период проведения сессии или заседания пропуск с фотографией и указанием их фамилии и организационной принадлежности. 5. Перед получением пропуска с фотографией и указанием фамилии и страны делегатам потребуется предъявить действительный документ, удостоверяющий личность, такой как паспорт или аналогичное национальное удостоверение личности. 6. Формы декларации интересов всех членов делегации НПО, аккредитованной в качестве наблюдателя, должны быть предоставлены Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала сессии СС, заседания вспомогательных органов или совещаний, созванных Секретариатом Конвенции. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СМИ 1. Аккредитация для представителей СМИ, желающих принять участие в сессиях Совещания Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола), заседаниях вспомогательных органов или совещаниях, созванных Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), должна предоставляться в соответствии с принятой в настоящее время политикой Организации Объединенных Наций и политикой ВОЗ в отношении аккредитации СМИ для участия во Всемирной ассамблее здравоохранения. 2. В частности, представители СМИ должны не менее чем за 60 дней направить в Секретариат Конвенции письмо от их главного редактора или руководителя аналогичного уровня с указанием даты и мероприятия, на которое запрашивается аккредитация, а также предъявить журналистское удостоверение и национальный паспорт. 3. Кроме того, представителям СМИ необходимо будет заполнить и представить форму декларации интересов за 30 дней до начала сессии СС, заседания вспомогательного органа или совещаний, созванных Секретариатом Конвенции. Секретариат Конвенции будет информировать Президиум СС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. 4. Аккредитованным представителям СМИ будет предоставлен доступ на сессии СС, заседания вспомогательных органов или совещания, созванные Секретариатом Конвенции, по предъявлении пропуска, специально предназначенного для представителей СМИ, с фотографией и указанием фамилии, страны, должности и позиции. 5. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями будет осуществлять проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы РКБТ ВОЗ, пункта 16 преамбулы Протокола, а также Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и Руководящих принципов ее осуществления, и информировать Президиум СС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 73 Распространение списка представителей СМИ 6. Список фамилий представителей СМИ с указанием статуса/организационной принадлежности должен быть передан в Президиум до открытия сессии СС и предоставлен Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала той сессии, для участия в которой представители СМИ получили аккредитацию. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕРКИ И ВЫДАЧИ ПРОПУСКОВ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ 1. Представители общественности должны не менее чем за 60 дней направить в Секретариат Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) письмо о своем намерении принять участие, с указанием даты и мероприятия, организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором они запрашивают аккредитацию, сопроводив его резюме, описывающим их профессиональный опыт и организационную принадлежность за последние пять лет. 2. Кроме того, представителям общественности необходимо будет заполнить и представить форму декларации интересов за 30 дней до начала мероприятия, организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором им была предоставлена аккредитация. Секретариат Конвенции будет информировать Президиум Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. 3. Представителям общественности будет предоставлен доступ на мероприятие, организованное Секретариатом Конвенции, для участия в котором они аккредитованы, по предъявлении пропуска, специально предназначенного для представителей общественности, с фотографией и указанием фамилии, страны, должности и позиции. 4. Секретариат Конвенции в соответствии со своими возможностями и предыдущей практикой будет осуществлять проверку заявок, полученных в установленный срок, с учетом пунктов 17 и 18 преамбулы РКБТ ВОЗ, пункта 16 преамбулы Протокола, а также Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ и Руководящих принципов ее осуществления, и информировать Президиум СС о сделанных им выводах, с тем чтобы были приняты необходимые меры для обеспечения соблюдения Статьи 5.3 РКБТ ВОЗ. Распространение списка представителей общественности 5. Список фамилий представителей общественности должен быть передан в Президиум до начала мероприятия, организованного Секретариатом Конвенции, для участия в котором они были аккредитованы, и предоставлен Сторонам и аккредитованным наблюдателям до начала той сессии, для участия в которой представители общественности получили аккредитацию. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 74 ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Вторая сессия Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (СС2) Декларация интересов для наблюдателей на СС2, заседании вспомогательного органа или совещании, созванном Секретариатом Конвенции Следует заполнить все приведенные ниже поля Страна/Организация: ☐ Международная межправительственная организация (МПО), просьба указать: ☐ Неправительственная организация (НПО), просьба указать: Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы): ☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю, не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой прямой или косвенной финансовой помощи или финансирования помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов, либо любой другой отрасли, преследующей корпоративные интересы. ☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной промышленности, либо любую другую отрасль, преследующую корпоративные интересы. ☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживаю никаких профессиональных отношений с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее интересов, либо с любой другой отраслью, преследующей корпоративные интересы. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака). ☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений, является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна. Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже: Подписано: (полное имя и должность) Дата: Подпись: Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 75 ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Вторая сессия Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (СС2) Декларация интересов для представителей СМИ Следует заполнить все приведенные ниже поля Дата: (заполняется сотрудником отдела регистрации) Пропуск No.: Должность: Фамилия: Имя: Домашний адрес: Эл. почта: Тел.: Факс: Представляемое СМИ: Ваша должность и позиция: Ваш руководитель: Адрес: Тел.: Факс: Адрес пребывания во время сессии: Декларация интересов: (отметьте галочкой правильные ответы): ☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю, не получаю/ не получает/ не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой прямой или косвенной финансовой помощи или финансирования помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов, либо любой другой отрасли, преследующей корпоративные интересы. ☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной промышленности, либо любую другую отрасль, преследующую корпоративные интересы. ☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживаю никаких профессиональных отношений с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее интересов, либо с любой другой отраслью, преследующей корпоративные интересы. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака). ☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений, является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна. Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже: Подписано: (полное имя и должность) Дата: Подпись: Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 76 ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Вторая сессия Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (СС2) Декларация интересов для представителей общественности Следует заполнить все приведенные ниже поля Страна: Организация: Декларация интересов (отметьте галочкой правильные ответы): ☐ Я заявляю, что я и/или организация (организации), которую (которые) я представляю, не получаю/не получает/не получают и не получал(а) в течение последних пяти лет никакой прямой или косвенной финансовой помощи или финансирования помимо налогов или иных налоговых обязательств, выплат по решению суда или расчетов, от табачной промышленности или любой структуры, занимающейся продвижением ее интересов, либо любой другой отрасли, преследующей корпоративные интересы. ☐ Я заявляю, что не работаю и в течение последних пяти лет не работал(а) на табачную промышленность или какую бы то ни было структуру, продвигающую интересы табачной промышленности, либо любую другую отрасль, преследующую корпоративные интересы. ☐ Я заявляю, что я не связан(а) и не поддерживаю никаких профессиональных отношений с табачной промышленностью или с какой-либо структурой, занимающейся продвижением ее интересов, либо с любой другой отраслью, преследующей корпоративные интересы. (ПРИМЕЧАНИЕ: понятие «профессиональные отношения», используемое в настоящем пункте, должно интерпретироваться как не включающее в себя взаимодействие государственного должностного лица с табачной промышленностью, необходимое для разработки и осуществления мер политики в области общественного здравоохранения, касающихся борьбы против табака). ☐ Я заявляю, что приведенная выше информация, исходя из имеющихся у меня сведений, является достоверной, и понимаю, что мне может быть отказано в аккредитации или же моя аккредитация может быть отозвана, если эта информация неточна. Если вы не можете отметить одну или обе ячейки, просьба привести разъяснения ниже: Подписано: (полное имя и должность) Дата: Подпись: (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 77 FCTC/MOP1(16) План работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. Совещание Сторон (СС), рассмотрев представленные Секретариатом Конвенции план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг., содержащиеся в документе FCTC/MOP/1/19; принимая во внимание решение FCTC/MOP1(1), в котором Стороны Протокола постановили использовать Положения о финансах и Финансовые правила Всемирной организации здравоохранения в качестве финансовых правил, упомянутых в Статье 33.4 Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола); принимая во внимание решение FCTC/MOP1(18), в котором Стороны Протокола постановили использовать шкалу взносов ВОЗ с учетом различий в составе членов ВОЗ и Сторон Протокола, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) утвердить план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг., приведенные в Приложении 1 к настоящему решению; (b) установить общую сумму начисленных взносов Сторон Протокола на финансовый период 2018–2019 гг. на уровне 3 170 241 долл. США; (c) финансировать проезд и суточные представителей наименее развитых стран из начисленных взносов по вторую сессию СС включительно; (d) финансировать, кроме того, проезд представителей стран с низким уровнем дохода и уровнем дохода ниже среднего из начисленных взносов и покрыть расходы на соответствующие суточные за счет ресурсов, доступных из внебюджетных средств, по вторую сессию СС включительно; (e) уполномочить Секретариат Конвенции предложить внести начисленные взносы, в том числе тем странам, которые могут стать Сторонами Протокола в период между сроками оплаты счетов; (f) предложить Руководителю Секретариата Конвенции исполнять бюджет и план работы, принятые СС1 (Приложение 1 к настоящему решению), и представить СС на его второй сессии окончательный доклад об исполнении плана работы и бюджета на финансовый период 2018–2019 гг.; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ уполномочить Секретариат Конвенции изыскивать и получать добровольные внебюджетные взносы на деятельность в соответствии с планом работы; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Руководителю Секретариата: (a) регулярно информировать Президиум о состоянии бюджетов и планов работы, принятых СС; (b) провести неофициальные консультации со Сторонами до представления бюджета и плана работы на следующей сессии СС; 4. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ Стороны Протокола вносить внебюджетные взносы для достижения целей плана работы. 7 8 Д о к л а д п ер во й сесси и С о вещ а н и я С т о р о н П р о т о к о л а о л и к ви д а ц и и н еза к о н н о й т о р го вл и т а б а ч н ы м и и зд ел и я м и ) ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПЛАН РАБОТЫ И БЮДЖЕТ НА ФИНАНСОВЫЙ ПЕРИОД 2018–2019 гг. РАСХОДЫ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ПРОТОКОЛА 1 Подготовка к осуществлению Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из начисленных взносов Итого 1.1 Содействие ратификации Протокола (a) Проведение межсекторальных, региональных семинаров по содействию ратификации Протокола новыми Сторонами РКБТ ВОЗ Участие по крайней мере 30 Сторон РКБТ ВОЗ в двух региональных семинарах 0 120 000 120 000 (b) Пропаганда Протокола на совещаниях высокого уровня с участием министров Участие в совещаниях высокого уровня для продвижения Протокола 0 30 000 30 000 (c) Взаимодействие с представляющими потенциальный интерес международными организациями Проведение совещаний высокого уровня с отдельными международными межправительственными организациями (МПО) для продвижения Протокола 0 30 000 30 000 1.2 Оказание технической помощи по осуществлению Протокола (a) Организация трех межсекторальных, региональных семинаров для помощи в подготовке к осуществлению Протокола Участие в трех региональных семинарах не менее чем 45 Сторон Протокола 0 180 000 180 000 (b) Оказание технической помощи Сторонам по конкретным вопросам, касающимся Протокола, по их запросу Запрошенная техническая помощь оказана 0 75 000 75 000 7 9 Ж ен ева , Ш вей ц а р и я , 8 – 1 0 о к т я б р я 2 0 1 8 г. 1.3 Межправительственные рабочие/экспертные группы (a) Рабочая группа по системам отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8.1) и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок (Статья 8.3) 12 членов. Проведено одно совещание Рабочей группы по систем отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8.1) и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок (Статья 8.3), доклад о ходе работы подготовлен 50 000 20 000 70 000 (b) Рабочая группа по вопросам помощи и сотрудничества (статьи 12, 21, 23, 24, 28 и 29) 12 членов. Проведено одно совещание Рабочей группы по вопросам помощи и сотрудничества (статьи 12, 21, 23, 24, 28 и 29), доклад о ходе работы подготовлен 50 000 20 000 70 000 Промежуточный итог по области деятельности 1 100 000 475 000 575 000 2 Совещание Сторон (СС) Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 2.1 Первая сессия Совещания Сторон (СС1) (a) Логистика – общая организация (i) аренда, услуги, заработная плата временного персонала конференц-службы и оплата сверхурочной работы персонала СС1 своевременно подготовлено и созвано, сверхурочные выплачены 183 980 0 183 980 (ii) заработная плата устных переводчиков Устный перевод обеспечен 87 000 0 87 000 (iii) безопасность Безопасность обеспечена 25 747 0 25 747 (iv) оплата путевых расходов Сторон, удовлетворяющих требованиям Широкое участие Сторон обеспечено 31 581 0 31 581 (v) оплата суточных делегатов из стран с уровнем дохода ниже среднего (СНСУД) Широкое участие Сторон обеспечено 21 065 0 21 065 (vi) стойка регистрации Стойка регистрации организована 0 0 0 8 0 Д о к л а д п ер во й сесси и С о вещ а н и я С т о р о н П р о т о к о л а о л и к ви д а ц и и н еза к о н н о й т о р го вл и т а б а ч н ы м и и зд ел и я м и ) (b) Вечернее заседание (два вечерних заседания) Два вечерних заседания проведены 32 500 0 32 500 (c) Документация (до, во время и после сессии) (i) редактирование и перевод официальных документов СС1 (до сессии) Официальная документация предоставлена Сторонам на шести языках не позднее чем за 60 дней до открытия сессии 200 000 0 200 000 (ii) редактирование, перевод и печать официальной документации СС1 (во время сессии) Доклад, решения, прочая документация подготовлены 185 000 0 185 000 (iii) заработная плата составителей кратких отчетов Доклад СС1 подготовлен 13 000 0 13 000 (iv) редактирование и перевод доклада и стенограммы СС1 (после сессии) Окончательная редакция доклада СС1 готова и опубликована; стенографический отчет опубликован 25 000 0 25 000 (d) Приглашенные докладчики Путевые расходы одного приглашенного докладчика оплачены 0 0 0 (e) Информационная кампания и медийная поддержка СС1 (i) креативная концепция, стратегия кампании, графическое оформление, стенд, промо- материалы, веб-сайт, привлечение двух фотографов и видеооператора, выставка Кампания и материалы подготовлены 0 0 0 (ii) получение услуг в области коммуникации/работы со СМИ в течение шести месяцев Кампания успешно проведена, аккредитация СМИ, взаимодействие со СМИ и освещение СС1 в СМИ обеспечены 0 0 0 (iii) программное приложение для CC1 (мобильное приложение) Разработка, настройка и запуск мобильного приложения обеспечены 3 500 3 500 7 000 (f) Проверка форм Декларации интересов (ДИ) делегатов, по мере необходимости Проверка ДИ зарегистрированных делегатов обеспечена 20 000 0 20 000 2.2 Президиум СС, включая региональных координаторов, если необходимо (a) Подготовка и поддержка работы Президиума и проведение его совещаний Проведено два совещания, в том числе путем видео-/телеконференций, краткие отчеты подготовлены 14 000 0 14 000 8 1 Ж ен ева , Ш вей ц а р и я , 8 – 1 0 о к т я б р я 2 0 1 8 г. (i) оплата путевых и суточных расходов для членов Президиума Присутствие членов Президиума на совещаниях Президиума и сессии СС обеспечены 67 200 0 67 200 (ii) обеспечение устного перевода (три языка) Хорошее взаимопонимание между членами Президиума обеспечено 36 000 0 36 000 (iii) создание и поддержка защищенной паролем онлайн-платформы Членам Президиума и региональным координаторам предоставлен доступ к платформе 3 000 0 3 000 Промежуточный итог по области деятельности 2 948 573 3 500 952 073 3 Представление отчетности и обмен информацией Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 3.1 Создание механизма отчетности об осуществлении Протокола, оказание Сторонам поддержки в выполнении их обязательств по представлению отчетности и анализ отчетности об осуществлении Протокола (a) Подготовка и распространение модуля представления отчетности по Протоколу Модуль представления отчетности подготовлен и разослан Сторонам Проведена совместная работа с небольшой группой заинтересованных Сторон для доработки окончательной версии модуля с учетом их отзывов 20 000 0 20 000 (b) Укрепление потенциала Сторон в области представления отчетности Приняты меры по созданию у Сторон потенциала для сбора и представления информации, касающейся осуществления Протокола; проведены три региональных или субрегиональных учебных семинара в регионах, испытывающих наибольшую в этом потребность, по возможности, совместно с семинарами по осуществлению Протокола 30 000 30 000 60 000 3.2 Обмен информацией, включая передачу знаний и технологий (a) Реализация и распространение исследований, посвященных образцам надлежащей практики по тематике Протокола Проведено до пяти страновых поездок, выполнено пять исследований образцов надлежащей практики 20 000 20 250 40 250 8 2 Д о к л а д п ер во й сесси и С о вещ а н и я С т о р о н П р о т о к о л а о л и к ви д а ц и и н еза к о н н о й т о р го вл и т а б а ч н ы м и и зд ел и я м и ) (b) Содействие обмену информацией по вопросам, связанным с Протоколом Создание в базе данных об осуществлении РКБТ ВОЗ подраздела для распространения информационных ресурсов о Протоколе 7 500 7 500 15 000 Промежуточный итог по области деятельности 3 77 500 57 750 135 250 4 Координация с международными и региональными МПО и другими органами Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 4.1 Развитие международного сотрудничества с особым акцентом на привлечении наблюдателей (МПО и неправительственных организаций — НПО) на СС (a) Расширение сотрудничества и коммуникации с МПО, включая повышение осведомленности о Протоколе и распространение посредством специального тематического раздела на информационной платформе информации о связанной с Протоколом деятельности МПО – наблюдателей на СС МПО направлены приглашения участвовать в соответствующих мероприятиях Секретариата Конвенции, Секретариат Конвенции принял участие не менее чем в трех организованных МПО крупных глобальных и региональных совещаниях с целью продвижения Протокола, сотрудничество с МПО укреплено, соответствующий доклад представлен второму Совещанию Сторон (СС2) 0 20 000 20 000 (b) Расширение сотрудничества и коммуникации с НПО, особенно с наблюдателями на СС, в рамках проведения соответствующих мероприятий в целях охвата национальных, региональных и глобальных организаций Группам гражданского общества направлены приглашения для участия в соответствующих мероприятиях Секретариата Конвенции, Секретариат Конвенции принял участие не менее чем в трех организованных НПО крупных глобальных и региональных совещаниях по вопросам Протокола, сотрудничество с НПО укреплено, соответствующий доклад представлен СС2 0 10 000 10 000 4.2 Содействие международному сотрудничеству в сфере осуществления Протокола (a) Создание стратегии оказания поддержки по осуществлению Протокола Стратегия оказания поддержки по осуществлению Протокола разработана, соответствующий доклад представлен СС2 30 000 30 000 60 000 Промежуточный итог по области деятельности 4 30 000 60 000 90 000 8 3 Ж ен ева , Ш вей ц а р и я , 8 – 1 0 о к т я б р я 2 0 1 8 г. 5 Административная деятельность и управление, а также прочие вопросы и мероприятия Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 5.1 Общая административная деятельность и управление (a) Мобилизация ресурсов Привлечено от 40 до 60% внебюджетных средств 20 000 0 20 000 (b) Общее административное, кадровое и финансовое управление планы работы и административные механизмы интегрированы в используемую в ВОЗ электронную Глобальную систему управления (ГСУ) 15 000 0 15 000 5.2 Повышение осведомленности, публикации, веб-сайт и веб-приложения, осуществление плана информационной работы (a) Подготовка и осуществление плана ведения информационной работы по содействию вступлению в силу Протокола Проведено не менее одного совещания в год с постоянными представительствами Сторон Протокола в Женеве, распространены публикации, сделаны доклады не менее чем на шести международных мероприятиях в течение двухгодичного периода 15 800 0 15 000 (b) Мониторинг и оценка веб-страницы Протокола и внесение в нее необходимых изменений Увеличение числа посещений веб-страницы Протокола 10 000 0 10 000 (c) Обновление страниц Протокола на веб-сайте РКБТ ВОЗ на шести официальных языках ВОЗ Страницы Протокола и размещенные на них документы на шести языках обновляются на веб- сайте РКБТ ВОЗ 12 500 0 12 500 Промежуточный итог по области деятельности 5 73 300 0 73 300 Совокупные расходы по всем областям деятельности 1 229 373 596 250 1 825 623 Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 84 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 РАЗБИВКА ВАЛОВЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРСОНАЛ (в долл. США)4 Персонал на срочных контрактах Количество Штатная единица долл. США 3 P5 (две штатные единицы будут профинансированы на 20%, а одна – на 75% из бюджета СС) 380 650 1 P4 274 000 2 P3 443 000 2 P2 350 000 1 G3 128 500 Итого на персонал за счет начисленных взносов (9 штатных единиц) 1 576 150 Из внебюджетных средств 3 P2 525 000 Итого на персонал (12 штатных единиц) 2 101 150 4 Ориентировочная сумма расходов на основной персонал Секретариата Конвенции, исходя из последних данных о нормативных валовых расходах ВОЗ на оплату труда за 2018–2019 годы. Как было указано выше, текущие трудовые договоры с персоналом финансируются за счет добровольных начисленных взносов; предлагаемое расширение штата будет финансироваться за счет внебюджетных взносов. Выполнение кадрового плана и возможные корректировки будут зависеть от фактического наличия этих ресурсов и изменений рабочей нагрузки. Кадровый план не включает возможные назначения по краткосрочным контрактам и прикомандирования, которые будут зависеть от фактических потребностей и имеющихся ресурсов. Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 85 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРЕДЛАГАЕМЫЙ СОВОКУПНЫЙ БЮДЖЕТ НА 2018–2019 гг. (в долл. США) Тип расходов Финансируется за счет начисленных взносов Финансируется за счет внебюджетных средств Итого 1. Расходы на осуществление деятельности 1 229 373 596 250 1 825 623 2. Расходы на персонал 1 576 150 525 000 2 101 150 3. Общие прямые расходы 2 805 523 1 121 250 3 926 773 4. Накладные расходы по программам (13%) 364 718 145 763 510 480 5. Общая сумма 3 170 241* 1 267 013 4 437 253 * По решению КС7 на проведение СС1 было выделено бюджетных средств на сумму 306 000 долл. США, финансируемых из начисленных взносов. Эту сумму следует вычесть из общего размера бюджета, финансируемого за счет начисленных взносов, который в результате составит 2 864 241 долл. США. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(17) План работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг. Совещание Сторон (СС), рассмотрев представленный Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг., содержащийся в документе FCTC/MOP/1/20; принимая во внимание решение FCTC/MOP1(1), в котором Стороны Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) постановили использовать Финансовые правила и Положения о финансах Всемирной организации здравоохранения в качестве финансовых правил, упомянутых в Статье 33.4 Протокола; принимая также во внимание решение FCTC/MOP1(18), в котором Стороны Протокола постановили использовать шкалу взносов ВОЗ с учетом различий в составе членов ВОЗ и Сторон Протокола, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ: (a) утвердить план работы и бюджет на финансовый период 2020–2021 гг., приведенные в Приложении 1 к настоящему решению; (b) установить общую сумму начисленных взносов Сторон Протокола на финансовый период 2020–2021 гг. на уровне 4 999 719 долл. США; (c) что на второй сессии СС Стороны должны, принимая во внимание возложенные на Секретариат Конвенции обязательства по исполнению одобренных плана работы и Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 86 бюджета, надлежащим образом учесть любые изменения в требуемом от Секретариата Конвенции объеме деятельности и работы в целях принятия бюджета на следующий двухгодичный период; (d) финансировать проезд и суточные представителей наименее развитых стран из добровольных начисленных взносов по вторую сессию СС включительно; (е) финансировать, кроме того, проезд представителей стран с низким уровнем дохода и уровнем дохода ниже среднего из добровольных начисленных взносов и покрыть расходы на соответствующие суточные за счет ресурсов, доступных из внебюджетных средств, по вторую сессию СС включительно; (f) уполномочить Секретариат Конвенции предложить внести начисленные взносы, в том числе тем странам, которые могут стать Сторонами Протокола в период между сроками оплаты счетов; (g) предложить Секретариату Конвенции информировать координаторов Сторон по РКБТ ВОЗ и Протоколу об открытии вакансий на обслуживание осуществления Протокола; (h) предложить Руководителю Секретариата исполнять бюджет и план работы, принятые СС, и представить СС: (i) на его второй сессии промежуточный доклад об исполнении плана работы и бюджета на финансовый период 2020–2021 гг., наряду с окончательным докладом об исполнении плана работы и бюджета за финансовый период 2018–2019 гг.; (ii) на его третьей сессии – окончательный доклад об исполнении плана работы и бюджета за финансовый период 2020–2021 гг.; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ уполномочить Секретариат Конвенции изыскивать и получать добровольные внебюджетные взносы на деятельность в соответствии с планом работы; 3. ПРЕДЛАГАЕТ Руководителю Секретариата: (a) регулярно информировать Президиум о состоянии бюджетов и планов работы, принятых СС; (b) провести неофициальные консультации со Сторонами до представления бюджета и плана работы на следующей сессии СС; 4. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ Стороны вносить внебюджетные взносы для достижения целей плана работы. 8 7 Ж ен ева , Ш вей ц а р и я , 8 – 1 0 о к т я б р я 2 0 1 8 г. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПЛАН РАБОТЫ И БЮДЖЕТ НА ФИНАНСОВЫЙ ПЕРИОД 2020–2021 гг. РАСХОДЫ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ПРОТОКОЛА 1 Подготовка к осуществлению Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 1.1 Содействие ратификации и осуществлению Протокола (a) Проведение межсекторальных, региональных семинаров по содействию ратификации Протокола новыми Сторонами РКБТ ВОЗ Участие по крайней мере 60 Сторон РКБТ ВОЗ в четырех региональных семинарах 0 240 000 240 000 (b) Пропаганда Протокола на совещаниях высокого уровня с участием министров Участие в совещаниях высокого уровня для продвижения Протокола 0 60 000 60 000 (c) Взаимодействие с представляющими потенциальный интерес международными организациями Проведение совещаний высокого уровня с отдельными международными межправительственными организациями (МПО) для продвижения Протокола 0 60 000 60 000 1.2 Оказание технической помощи в рамках подготовки к осуществлению Протокола (a) Оказание технической помощи Сторонам по конкретным вопросам, касающимся Протокола, по их запросу Запрошенная техническая помощь оказана 55 000 95 000 150 000 1.3 Межправительственные рабочие/экспертные группы 8 8 Д о к л а д п ер во й сесси и С о вещ а н и я С т о р о н П р о т о к о л а о л и к ви д а ц и и н еза к о н н о й т о р го вл и т а б а ч н ы м и и зд ел и я м и (a) Рабочая группа по системам отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8.1) и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок (Статья 8.3) 12 членов. Проведено одно совещание Рабочей группы по систем отслеживания и прослеживания, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8.1) и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок (Статья 8.3), доклад о ходе работы подготовлен 50 000 20 000 70 000 (b) Рабочая группа по вопросам помощи и сотрудничества (статьи 12, 21, 23, 24, 28 и 29) 12 членов. Проведено одно совещание Рабочей группы по вопросам помощи и сотрудничества (статьи 12, 21, 23, 24, 28 и 29), доклад о ходе работы подготовлен 50 000 20 000 70 000 (с) Определение потребностей и пробелов в проведении научных исследований, касающихся статей 6.5 и 13.2 Протокола, и подготовка доклада для второй сессии Совещания Сторон (СС2) Наличие подробного плана работы, устанавливающего сроки и этапы проведения исследования на основе фактических данных, предусматриваемого статьями 6.5 и 13.2 Протокола, и подготовка доклада о ходе работы 0 100 000 100 000 Промежуточный итог по области деятельности 1 155 000 595 000 750 000 2 Совещание Сторон (СС) Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 2.1 Подготовка к СС – 6 подготовительных региональных совещаний 8 9 Ж ен ева , Ш вей ц а р и я , 8 – 1 0 о к т я б р я 2 0 1 8 г. (a) Проездные суточные расходы для поездки 2-х сотрудников Секретариата в каждый регион, а также оплата проезда и суточных для Сторон, удовлетворяющих требованиям Вопросы, касающиеся документов и процедур СС, прояснены, поддержка для проведения региональных дискуссий в целях улучшения подготовки к СС предоставлена, участие Сторон, удовлетворяющих требованиям, обеспечено 20 000 38 000 58 000 2.2 Вторая сессия Совещания Сторон (СС2) (a) Логистика – общая организация (i) аренда, услуги, заработная плата временного персонала конференц-службы и оплата сверхурочной работы персонала СС2 своевременно подготовлено и созвано, сверхурочные выплачены 183 980 0 183 980 (ii) заработная плата устных переводчиков Устный перевод обеспечен 170 000 0 170 000 (iii) безопасность Безопасность обеспечена 30 000 0 30 000 (iv) оплата путевых расходов Сторон, удовлетворяющих требованиям Широкое участие Сторон обеспечено 60 000 0 60 000 (v) суточные для делегатов из наименее развитых стран Широкое участие Сторон обеспечено 35 000 0 35 000 (vi) стойка регистрации Стойка регистрации организована 0 15 000 15 000 (b) Вечернее заседание (три вечерних заседания) Три вечерних заседания проведены 48 750 0 48 750 (c) Документация (до, во время и после сессии) Редактирование и перевод официальных документов СС1 (до сессии) Официальная документация на шести языках предоставлена Сторонам не позднее чем за 60 дней до открытия сессии 200 000 0 200 000 (ii) редактирование, перевод и печать официальной документации СС2 (во время сессии) Доклад, решения, прочая документация подготовлены 185 000 0 185 000 (iii) заработная плата составителей кратких отчетов Заработная плата выплачена и доклад СС подготовлен 13 000 0 13 000 9 0 Д о к л а д п ер во й сесси и С о вещ а н и я С т о р о н П р о т о к о л а о л и к ви д а ц и и н еза к о н н о й т о р го вл и т а б а ч н ы м и и зд ел и я м и (iv) редактирование и перевод доклада и стенографического отчета СС2 (после сессии) Окончательная редакция доклада СС2 готова и опубликована; стенографический отчет опубликован 25 000 0 25 000 (d) Приглашенные докладчики Путевые расходы одного приглашенного докладчика оплачены 0 5 500 5 500 (i) путевые и суточные для одного VIP-участника и одного сопровождающего из каждого региона Приезд высокопоставленных участников обеспечен, расходы высокопоставленных участников из наименее развитых стран оплачены 0 27 500 27 500 (ii) безопасность Безопасность высокопоставленных участников обеспечена 0 10 000 10 000 (e) Информационная кампания и медийная поддержка СС2 (i) креативная концепция, стратегия кампании, графическое оформление, стенд, промо- материалы, веб-сайт, привлечение двух фотографов и видеооператора, выставка Кампания и материалы подготовлены 5 000 40 000 45 000 (ii) получение услуг в области коммуникации/работы со СМИ в течение 6 месяцев Кампания успешно проведена, аккредитация СМИ, взаимодействие со СМИ и освещение СС2 в СМИ обеспечены 0 13 700 13 700 (iii) программное приложение для CC2 (мобильное приложение) Разработка, настройка и запуск мобильного приложения обеспечены 7 000 0 7 000 (f) Проверка форм Декларации интересов (ДИ) делегатов, по мере необходимости Проверка ДИ зарегистрированных делегатов обеспечена 10 000 10 000 20 000 9 1 Ж ен ева , Ш вей ц а р и я , 8 – 1 0 о к т я б р я 2 0 1 8 г. 2.3 Президиум СС, включая региональных координаторов, если необходимо (a) Подготовка и поддержка работы Президиума и проведение его совещаний Проведено два совещания, в том числе путем видео- /телеконференций, краткие отчеты подготовлены 14 000 0 14 000 (b) Оплата путевых и суточных расходов для членов Президиума Присутствие членов Президиума на совещаниях Президиума и сессии СС2 обеспечены 124 665 0 124 665 (c) Обеспечение устного перевода (три языка) Хорошее взаимопонимание между членами Президиума обеспечено 72 000 0 72 000 (d) Создание и поддержка защищенной паролем онлайн-платформы Членам Президиума и региональным координаторам предоставлен доступ к платформе 3 000 0 3 000 Промежуточный итог по области деятельности 2 1 205 730 159 700 1 365 430 3 Представление отчетности и обмен информацией Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности ( в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 3.1 Оказание поддержки Сторонам в выполнении их обязательств по отчетности и составлении докладов о глобальном прогрессе в осуществлении Протокола (a) Продолжение работы по совершенствованию модуля представления отчетности Модуль представления отчетности обновлен и распространен 10 000 10 000 20 000 9 2 Д о к л а д п ер во й сесси и С о вещ а н и я С т о р о н П р о т о к о л а о л и к ви д а ц и и н еза к о н н о й т о р го вл и т а б а ч н ы м и и зд ел и я м и (b) Укрепление потенциала Сторон в области представления отчетности по Протоколу Приняты меры по созданию у Сторон потенциала для сбора и представления информации, касающейся осуществления Протокола; проведено четыре региональных или субрегиональных учебных семинара в регионах, испытывающих наибольшую в этом потребность, по возможности, совместно с семинарами по осуществлению Протокола 10 000 70 000 80 000 3.2 Обмен информацией, включая передачу знаний и технологий (a) Реализация и распространение исследований, посвященных образцам надлежащей практики по тематике Протокола Проведено до 10 поездок в страны, выявлено, документировано и популяризировано 10 исследований образцов надлежащей практики 10 000 70 500 80 500 (b) Содействие координации и обмену информацией по вопросам, связанным с Протоколом посредством форума для обмена опытом и другими средствами Ведется поддержка и обновление подраздела базы данных об осуществлении РКБТ ВОЗ, посвященного Протоколу, с размещением на нем новых информационных ресурсов о Протоколе 0 10 000 10 000 Промежуточный итог по области деятельности 3 30 000 160 500 190 500 4 Координация с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 4.1 Развитие международного сотрудничества с особым акцентом на привлечении наблюдателей (МПО и неправительственных организаций – (НПО) на СС 9 3 Ж ен ева , Ш вей ц а р и я , 8 – 1 0 о к т я б р я 2 0 1 8 г. (a) Расширение сотрудничества и коммуникации с МПО, включая повышение осведомленности о Протоколе и распространение посредством специального тематического раздела на информационной платформе информации о связанной с Протоколом деятельности МПО – наблюдателей на СС МПО направлены приглашения участвовать в соответствующих мероприятиях Секретариата Конвенции, Секретариат Конвенции принял участие не менее чем в трех организованных МПО крупных глобальных и региональных совещаниях с целью продвижения Протокола, сотрудничество с МПО укреплено, соответствующий доклад представлен СС2 5 000 26 200 31 200 (b) Расширение сотрудничества и коммуникации с НПО (особенно с НПО – наблюдателями на СС) в рамках проведения соответствующих мероприятий в целях охвата национальных, региональных и глобальных организаций Группам гражданского общества направлены приглашения для участия в соответствующих мероприятиях Секретариата Конвенции, Секретариат Конвенции принял участие не менее чем в трех крупных глобальных и региональных совещаниях по вопросам Протокола, организованных НПО, сотрудничество с НПО укреплено, соответствующий доклад представлен СС2 0 15 000 15 000 4.2 Содействие международному сотрудничеству в сфере осуществления Протокола (a) Оказание помощи и содействие сотрудничеству в области обмена передовой практикой в сфере осуществления Протокола согласно стратегии, принятой СС2 Стороны ведут международное сотрудничестве, обмен передовым опытом в области осуществления Протокола ведется 25 000 75 000 100 000 Промежуточный итог по области деятельности 4 30 000 116 200 146 200 9 4 Д о к л а д п ер во й сесси и С о вещ а н и я С т о р о н П р о т о к о л а о л и к ви д а ц и и н еза к о н н о й т о р го вл и т а б а ч н ы м и и зд ел и я м и 5 Административная деятельность и управление, а также прочие вопросы и мероприятия Основные компоненты/виды деятельности Ожидаемые результаты и показатели Расходы на осуществление деятельности (в долл. США) Из начисленных взносов Из внебюджетных средств Итого 5.1 Общая административная деятельность и управление (a) Мобилизация ресурсов Мобилизовано 60% внебюджетных средств 10 000 10 000 20 000 (b) Общее административное, кадровое и финансовое управление Планы работы и административные механизмы интегрированы в используемую в ВОЗ электронную Глобальную систему управления (ГСУ) 30 000 0 30 000 5.2 Повышение осведомленности, публикации, веб-сайт и веб-приложения, осуществление плана информационной работы (a) Мониторинг и оценка веб-страницы Протокола и внесение в нее необходимых изменений Увеличение числа посещений веб- страницы Протокола 10 000 0 10 000 (b) Обновление страниц Протокола на веб-сайте РКБТ ВОЗ на шести официальных языках ВОЗ Ведется обновление страниц Протокола и размещенных на них документов на шести языках 5 000 7 500 12 500 Промежуточный итог по области деятельности 5 55 000 17 500 72 500 Совокупные расходы по всем областям деятельности 1 475 730 1 048 900 2 524 630 Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 95 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 РАЗБИВКА ВАЛОВЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРСОНАЛ (в долл. США)1 Персонал на срочных контрактах (финансируется за счет начисленных взносов) Количество Штатные единицы долл. США 1 D2 (на 20% финансируется из бюджета СС и на 80% — из бюджета Конференции Сторон (КС)) 160 600 3 P5 (три штатные единицы на 20%) 397 200 1 P4 548 000 2 P3 886 000 2 P2 700 000 1 G3 257 000 Итого на персонал за счет начисленных взносов (10 штатных единиц) 2 948 800 Из внебюджетных средств 3 P2 1 050 000 Итого на персонал (13 штатных единиц) 3 998 800 1 Ориентировочная сумма расходов на основной персонал Секретариата Конвенции рассчитана на основе последних имеющихся данных о стандартных расходах ВОЗ по заработной плате на 2016-2017 гг.; возможные изменения на 2018–2019 гг. будут отражены в пересмотренной структуре затрат на персонал, которая будет доведена до сведения Сторон в специальной вербальной ноте. Как было указано выше, текущие трудовые договоры с персоналом финансируются за счет добровольных начисленных взносов; предлагаемое расширение штата будет финансироваться за счет внебюджетных взносов. Выполнение кадрового плана и возможные корректировки будут зависеть от фактического наличия этих ресурсов и изменений рабочей нагрузки. Кадровый план не включает возможные назначения по краткосрочным контрактам и прикомандирования, которые будут зависеть от фактических потребностей и имеющихся ресурсов. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 96 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРЕДЛАГАЕМЫЙ СОВОКУПНЫЙ БЮДЖЕТ НА 2020-2021 гг. (в долл. США) Тип расходов Финансируется за счет начисленных взносов Финансируется за счет внебюджетных средств Итого 1. Расходы на осуществление деятельности 1 475 730 1 048 900 2 524 630 2. Расходы на персонал 2 948 800 1 050 000 3 998 800 3. Общие прямые расходы 4 424 530 2 098 900 6 523 430 4. Накладные расходы по программам 575 189 272 857 848 046 5. Общая сумма 4 999 719 2 371 757 7 371 476 (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(18) Шкала и механизм начисленных взносов и другие ресурсы Совещание Сторон (СС), рассмотрев доклад, подготовленный Секретариатом Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), в документе FCTC/MOP/1/18; признавая также неотложную необходимость осуществления всеми Сторонами Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) в максимальном объеме; приветствуя с признательностью общий дух приверженности Сторон выполнению своих финансовых обязательств по оказанию поддержки в осуществлении Протокола; ссылаясь на решение FCTC/COP7(23) о внесении добровольных начисленных взносов и мерах по сокращению количества Сторон с задолженностью; подчеркивая, что начисленные взносы являются обязательным финансовым вкладом каждой Стороны в осуществление Протокола в соответствии с согласованной шкалой взносов; принимая во внимание Статью 33.6 Протокола, в соответствии с которой «Совещание Сторон принимает решения в отношении шкалы и механизма добровольных начисленных взносов Сторон настоящего Протокола для функционирования настоящего Протокола, а также в отношении других возможных ресурсов для его осуществления»; учитывая, что шкала начисленных взносов подлежит технической корректировке на ежегодной основе, чтобы отражать рост числа Сторон Протокола, и иметь в своей основе шкалу ВОЗ, скорректированную исходя из различий в составе членов ВОЗ и Сторон Протокола, 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ, что в последующие годы взносы Сторон будут указываться как начисленные взносы и что ссылки на добровольные начисленные взносы будут включать начисленные взносы и наоборот; Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 97 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ использовать шкалу взносов ВОЗ с учетом различий в составе членов ВОЗ и участников СС; 3. ПОСТАНОВЛЯЕТ поручить Президиуму Протокола в консультации с Секретариатом скорректировать школу начисленных взносов, одобренную СС в соответствии со Статьей 33.6, с учетом полного состава Сторон Протокола на 1 октября 2019 г. и затем делать это на ежегодной основе; 4. ПОСТАНОВЛЯЕТ применять данную скорректированную шкалу в отношении существующих Сторон с 1 января следующего года после корректировки; 5. ПРЕДЛАГАЕТ каждой новой Стороне, присоединяющейся к Протоколу, уплачивать взносы в бюджет в соответствии с первой шкалой начисленных взносов, которая учитывает факт присоединения этой Стороны к Протоколу и действует в отношении данной Стороны с момента, с которого Протокол вступает для нее в силу; 6. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции в координации с Президиумом сообщить Сторонам шкалу начисленных взносов на 2020–2021 гг. после принятия в конце 2019 г. шкалы взносов Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций1; 7. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции подготовить и представить Сторонам ежегодный финансовый отчет за два месяца до начала периода внесения платежей; 8. ПОСТАНОВЛЯЕТ провести обзор корректировки шкалы взносов на второй сессии СС на основе предложения Секретариата; 9. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции информировать координаторов по РКБТ ВОЗ и Протоколу об открытии в Секретариате вакансий на обслуживание осуществления Протокола; 10. НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ Стороны уплачивать начисленные взносы в полном объеме в максимально ранние сроки в целях обеспечения достаточных ресурсов для выполнения принятых СС плана и бюджета; 11. ПОСТАНОВЛЯЕТ принять процесс и методологию, установленные в пункте 3 постановляющей части решения FCTC/COP7(23); 12. ПРЕДЛАГАЕТ Секретариату Конвенции: (a) предложить Секретариату ВОЗ, в частности посредством ее сложившейся структуры региональных и страновых бюро, оказать поддержку Секретариату Конвенции в дальнейшем взаимодействии со Сторонами для сбора начисленных взносов; (b) представлять каждой сессии СС доклад о ходе уплаты начисленных взносов. 1 На основе соответствующей шкалы взносов ВОЗ на 2018–2019 гг. и с учетом различий в членском составе между ВОЗ и РКБТ ВОЗ. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 98 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ШКАЛА ВЗНОСОВ ПО ПРОТОКОЛУ О ЛИКВИДАЦИИ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ И НАЧИСЛЕННЫХ ВЗНОСОВ НА 2018–2019 гг. Сторона Протокола Шкала по Протоколу (%) Взнос Сторон (долл. США) 1 Австрия 2,4592 70 439 2 Бенин 0,0102 293 3 Бразилия 13,0568 373 978 4 Буркина-Фасо 0,0137 391 5 Чад 0,0171 489 6 Коморские Острова 0,0034 98 7 Конго 0,0205 587 8 Коста-Рика 0,1605 4 597 9 Кот–д’Ивуар 0,0307 880 10 Кипр 0,1469 4 206 11 Эквадор 0,2288 6 554 12 Эсватини 0,0068 196 13 Европейский союз 2,5000а 71 606 14 Франция 16,5949 475 317 15 Габон 0,0581 1 663 16 Гамбия 0,0034 98 17 Германия 21,8200 624 979 18 Гвинея 0,0068 196 19 Индия 2,5170 72 092 20 Иран 1,6085 46 072 21 Ирак 0,4406 12 619 22 Латвия 0,1708 4 891 23 Литва 0,2459 7 043 24 Мадагаскар 0,0102 293 25 Мали 0,0102 293 26 Мальта 0,0546 1 565 27 Маврикий 0,0410 1 174 28 Монголия 0,0171 489 29 Черногория 0,0137 391 30 Никарагуа 0,0137 391 31 Нигер 0,0068 196 32 Норвегия 2,8998 83 057 Женева, Швейцария, 8-10 октября 2018 г. 99 Сторона Протокола Шкала по Протоколу (%) Взнос Сторон (долл. США) 33 Пакистан 0,3176 9 097 34 Панама 0,1161 3 326 35 Португалия 1,3387 38 345 36 Катар 0,9187 26 313 37 Самоа 0,0034 98 38 Саудовская Аравия 3,9141 112 109 39 Сенегал 0,0171 489 40 Сербия 0,1093 3 130 41 Словакия 0,5464 15 651 42 Испания 8,3435 238 979 43 Шри-Ланка 0,1059 3 032 44 Того 0,0034 98 45 Турция 3,4770 99 588 46 Туркменистан 0,0888 2 543 47 Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии 15,2425 436 581 48 Уругвай 0,2698 7 728 ИТОГО 100 2 864 241 а Для Европейского союза в соответствии с условиями членства ЕС в ВОЗ и его участия в других международных договорах установлена максимальная доля взносов в размере 2,5%. Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 100 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ШКАЛА ВЗНОСОВ ПО ПРОТОКОЛУ О ЛИКВИДАЦИИ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ И НАЧИСЛЕННЫХ ВЗНОСОВ НА 2020–2021 гг. Сторона Протокола Шкала по Протоколу (%)a Взнос Сторон (долл. США) 1 Австрия 2,4592 122 955 2 Бенин 0,0102 512 3 Бразилия 13,0568 652 802 4 Буркина-Фасо 0,0137 683 5 Чад 0,0171 854 6 Коморские Острова 0,0034 171 7 Конго 0,0205 1 024 8 Коста-Рика 0,1605 8 025 9 Кот–д’Ивуар 0,0307 1 537 10 Кипр 0,1469 7 342 11 Эквадор 0,2288 11 440 12 Эсватини 0,0068 341 13 Европейский союз 2,5000b 124 993 14 Франция 16,5949 829 697 15 Габон 0,0581 2 903 16 Гамбия 0,0034 171 17 Германия 21,8200 1 090 941 18 Гвинея 0,0068 341 19 Индия 2,5170 125 841 20 Иран 1,6085 80 422 21 Ирак 0,4406 22 026 22 Латвия 0,1708 8 537 23 Литва 0,2459 12 294 24 Мадагаскар 0,0102 512 25 Мали 0,0102 512 26 Мальта 0,0546 2 732 27 Маврикий 0,0410 2 049 28 Монголия 0,0171 854 29 Черногория 0,0137 683 30 Никарагуа 0,0137 683 31 Нигер 0,0068 341 32 Норвегия 2,8998 144 982 Женева, Швейцария, 8–10 октября 2018 г. 101 Сторона Протокола Шкала по Протоколу (%)a Взнос Сторон (долл. США) 33 Пакистан 0,3176 15 880 34 Панама 0,1161 5 805 35 Португалия 1,3387 66 933 36 Катар 0,9187 45 931 37 Самоа 0,0034 171 38 Саудовская Аравия 3,9141 195 694 39 Сенегал 0,0171 854 40 Сербия 0,1093 5 464 41 Словакия 0,5464 27 320 42 Испания 8,3435 417 154 43 Шри-Ланка 0,1059 5 293 44 Того 0,0034 171 45 Турция 3,4770 173 838 46 Туркменистан 0,0888 4 439 47 Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии 15,2425 762 081 48 Уругвай 0,2698 13 489 ИТОГО 100 4 999 717 a Данная шкала установлена на основе шкалы взносов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в конце 2017 года. b Для Европейского союза в соответствии с условиями членства ЕС в ВОЗ и его участия в других международных договорах установлена максимальная доля взносов в размере 2,5%. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) FCTC/MOP1(19) Полномочия участников Совещание Сторон (СС), ПРИЗНАЕТ действительными полномочия представителей следующих Сторон: Австрия, Бенин, Бразилия, Буркина-Фасо, Чад, Коморские Острова, Конго, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Кипр, Эквадор, Эсватини, Европейский союз, Франция, Габон, Гамбия, Германия, Индия, Ирак, Латвия, Литва, Мадагаскар, Мали, Маврикий, Монголия, Черногория, Никарагуа, Нигер, Норвегия, Панама, Пакистан, Португалия, Катар, Самоа, Саудовская Аравия, Сенегал, Сербия, Словакия, Испания, Шри-Ланка, Того, Турция, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Уругвай. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) Доклад первой сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 102 FCTC/MOP1(20) Сроки и место проведения второй очередной сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями Совещание Сторон (СС), принимая во внимание Правило 3 Правил процедуры, согласно которому сессии Конференции Сторон (КС) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) проводятся в месте нахождения Секретариата, если СС не примет иного решения; учитывая, что для проведения второй очередной сессии Совещания Сторон Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (СС2) был предложен следующий возможный вариант сроков: 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ провести СС2 в Нидерландах, причем сроки его проведения будут подтверждены по достижении соглашения между принимающей Стороной и новым Президиумом в консультации с Секретариатом Конвенции. (Второе пленарное заседание, 10 октября 2018 г.) = = =