Recursos financieros y mecanismos de asistencia: informe de la Secretaría del Convenio

Reunión de las Partes en el Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco Primer periodo de sesiones Ginebra (Suiza), 8-10 de octubre de 2018 Punto 5.4 del orden del día provisional FCTC/MOP/1/12 12 de septiembre de 2018 Recursos financieros y mecanismos de asistencia Informe de la Secretaría del Convenio Finalidad del documento En el presente informe se examinan los posibles mecanismos financieros y de asistencia técnica en apoyo de la aplicación del Protocolo para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco. Intervención de la Reunión de las Partes Se invita a la Reunión de las Partes a que proporcione orientaciones adicionales y considere la posibilidad de adoptar el proyecto de decisión recogido en el anexo. Contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), si procede: ODS 3 y 17; metas: 3.a y 17.9. Puntos conexos del plan de trabajo y presupuesto: 2018-2019: 4.2 y 5.1; y 2020-2021: 4.2 y 5.1. Otras repercusiones financieras que no consten en el plan de trabajo y presupuesto: Ninguna. Equipo autor: Secretaría del Convenio. FCTC/MOP/1/12 2 F C T C /C O P /8 /1 7 ANTECEDENTES 1. En el preámbulo del Protocolo para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco (el Protocolo) se reconoce que el acceso a los recursos y las tecnologías pertinentes es de suma importancia para mejorar la capacidad de las Partes en el Protocolo, en particular de los países en desarrollo y los países con economías en transición, para eliminar todas las formas de comercio ilícito de productos de tabaco. 2. En el artículo 4.1(c) del Protocolo se estipula que las Partes deberán «adoptar medidas eficaces para facilitar u obtener la asistencia técnica y el apoyo financiero así como el fortalecimiento de la capacidad y la cooperación internacional necesarios para alcanzar los objetivos del presente Protocolo». 3. En el artículo 36 del Protocolo, las Partes «reconocen la importancia que tienen los recursos financieros para alcanzar el objetivo del presente Protocolo, así como la relevancia del artículo 26 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco con miras a alcanzar los objetivos del Convenio» y acuerdan lo siguiente: a) «a fin de ayudar a las Partes a cumplir las obligaciones asumidas en virtud del presente Protocolo, se deben movilizar y utilizar en beneficio de todas ellas, en especial de las Partes que sean países en desarrollo y las Partes con economías en transición, todos los recursos pertinentes, actuales y potenciales, disponibles para actividades relacionadas con los objetivos de este Protocolo; y b) la Secretaría del Convenio informará a las Partes que sean países en desarrollo y a las Partes con economías en transición, previa solicitud, sobre las fuentes de financiación disponibles para facilitar el cumplimiento de las obligaciones asumidas en virtud de este Protocolo». 4. Los mecanismos de asistencia serán una parte integral del apoyo a la aplicación del Protocolo, como lo son en el caso del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS). No obstante, debería realizarse una evaluación de las necesidades potenciales, los recursos disponibles y los medios de apoyo para guiar el establecimiento de mecanismos de asistencia para las Partes en el Protocolo, especialmente las Partes que son países en desarrollo y las Partes con economías en transición. 5. Es más, deberían acordarse normas de aplicación y prácticas óptimas para las diversas medidas contenidas en el Protocolo a fin de que sirvan de base a los mecanismos de asistencia, al igual que se proporcionaron apoyos para la aplicación del CMCT de la OMS. MECANISMOS DE ASISTENCIA 6. Tras examinar las fuentes de ayuda existentes y posibles y las evaluaciones pormenorizadas de necesidades con respecto a la aplicación del CMCT de la OMS, la Secretaría del Convenio, atendiendo a los mandatos dados por la Conferencia de las Partes, estableció varios mecanismos de asistencia para ayudar a las partes a cumplir sus obligaciones. 7. Entre esos mecanismos se encuentran los siguientes: efectuar evaluaciones conjuntas de necesidades, formular justificaciones de inversión que proporcionen argumentos económicos para fomentar la aplicación del Convenio, ofrecer asesoramiento especializado en cuestiones técnicas previa petición, organizar talleres de ámbito mundial y regional, poner en marcha herramientas de aprendizaje electrónico y de información, y promover la cooperación Sur-Sur y triangular. FCTC/MOP/1/12 3 8. Con la entrada en vigor del Protocolo, puede que las Partes necesiten asistencia técnica y apoyo financiero para cumplir las obligaciones que les corresponden en virtud de este nuevo tratado por derecho propio. Puede que la Reunión de las Partes (MOP) desee examinar la posibilidad de encomendar a la Secretaría del Convenio que elabore inicialmente una estrategia para guiar el establecimiento de mecanismos de asistencia similares a los establecidos para el CMCT de la OMS a fin de presentarlos a su segundo periodo de sesiones. 9. Para que la Secretaría pueda elaborar tal estrategia, es necesario que la Reunión de las Partes en su primer periodo de sesiones (MOP1) facilite orientaciones con respecto a los recursos financieros. 10. La estrategia debería basarse en un examen, que podría realizar la Secretaría del Convenio, de las fuentes de asistencia existentes y posibles y en una evaluación de las necesidades más urgentes de las Partes de apoyo técnico sobre el Protocolo. 11. La estrategia debería incluir posibles métodos de cooperación financiera con instituciones internacionales financieras y de desarrollo, y recomendaciones sobre la puesta en marcha de los mecanismos de asistencia propuestos. ORIENTACIONES TÉCNICAS 12. El establecimiento de los mecanismos de asistencia dependerá también de la elaboración de directrices y la compilación de prácticas óptimas para la aplicación de los diferentes artículos del Protocolo, que ofrecerán orientaciones técnicas adoptadas por las Partes. 13. La Secretaría del Convenio podrá ofrecer apoyo técnico después de que la MOP adopte una decisión sobre las opciones normativas para la aplicación de determinadas disposiciones del Protocolo. Asimismo, la MOP debe encargar a la Secretaría del Convenio que apoye la aplicación de las disposiciones del Protocolo que la MOP adopte. INTERVENCIÓN DE LA REUNIÓN DE LAS PARTES 14. Se invita a la MOP a que proporcione orientaciones adicionales y considere la posibilidad de adoptar el proyecto de decisión recogido en el anexo. FCTC/MOP/1/12 4 Anexo Proyecto de decisión sobre recursos financieros y mecanismos de asistencia La Reunión de las Partes (MOP), Tomando nota de la información facilitada en el documento FCTC/MOP/1/12, Reconociendo la urgente necesidad de que todas las Partes apliquen plenamente el Protocolo para la eliminación del comercio ilícito de productos de tabaco (el Protocolo), Reconociendo también la urgente necesidad de prestar asistencia a las Partes que son países en desarrollo y las Partes con economías en transición en apoyo de su aplicación del Protocolo, Teniendo en cuenta la asistencia técnica y financiera y la creación de capacidad necesarias para apoyar la aplicación del Protocolo, Reconociendo que la asistencia técnica y financiera y la creación de capacidad son cruciales para lograr los objetivos del Protocolo, especialmente en los países en desarrollo y los países con economías en transición, Consciente de la necesidad de seguir elaborando y adoptar normas y prácticas óptimas en la aplicación de las disposiciones del Protocolo, 1. INSTA a las Partes a que: a) participen en la cooperación internacional e intercambien prácticas óptimas en la aplicación del Protocolo con otras Partes, especialmente con los países en desarrollo y los países con economías en transición; b) alienten a las instituciones financieras internacionales y otras organizaciones intergubernamentales, a que identifiquen recursos, previa petición específica, destinados a las Partes que son países en desarrollo y las Partes con economías en transición para la aplicación del Protocolo; 2. PIDE a la Secretaría del Convenio que, con la orientación de la Mesa del Protocolo, elabore una estrategia para presentarla al segundo periodo de sesiones de la Reunión de la Partes que incluya, entre otras cosas: a) el posible apoyo que necesitan las Partes para aplicar el Protocolo; b) la creación de capacidad y recursos técnicos con que cuentan las Partes para aplicar el Protocolo; c) recomendaciones sobre la puesta en marcha de nuevos mecanismos de asistencia; d) posibilidades de cooperación con organizaciones internacionales financieras y de desarrollo. = = =