第一三四届会议 议程项目 8.7
EB134.R8 2014 年 1 月 24 日
促进社会和经济发展：为增进健康和 健康公平采取跨部门可持续行动 （第八届全球健康促进大会的后续事宜） 执行委员会， 审议了关于促进社会和经济发展：为增进健康和健康公平采取跨部门可持续行动 （第八届全球健康促进会议的后续事宜）的报告1， 建议第六十七届世界卫生大会通过以下决议： 第六十七届世界卫生大会， 重申世界卫生组织《组织法》原则申明，促进人民卫生为政府之职责，完成此 职责，唯有实行适当之卫生与社会措施； 重申人人有权不分轩轾地享有最高而能获致之身心健康标准，同时，人人有权 享有为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括适足的食物、衣着、 住房并持续改善生活条件； 回顾《阿拉木图宣言》和《到 2000 年人人享有卫生保健全球战略》 ，以及其呼 吁实现协调和合作，并采取跨部门卫生行动； 确认联合国大会文件“我们希望的未来” ，尤其是其承认健康是在所有三个层 面实现可持续发展的先决条件、成果和指标，呼吁所有相关部门参与协调一致的多 部门行动，以紧急应对世界人口的卫生需要； 1
文件 EB134/54。
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回顾关于健康促进以及公共卫生信息和教育1、健康促进2、健康促进和健康的 生活方式3、全球化世界上的健康促进 4和健康问题社会决定因素 5 等问题的各项决 议，注意到七届世卫组织全球健康促进大会的成果文件6，尤其是《渥太华宪章》 、 《阿德莱德声明》以及《内罗毕行动呼吁》 ； 重申在外交政策背景下对全球卫生的承诺，并重申关于在讨论 2015 年后发展 议程时审议全民健康覆盖问题的要求，同时考虑到广泛的公共卫生措施、健康保护 和通过跨部门政策处理健康问题的决定因素； 回顾大会高级别会议的《政治宣言》 ，以及世卫组织关于预防和控制非传染性 疾病的全球战略和行动计划， 其中确认各国政府在应对非传染性疾病挑战方面有着 首要作用， 所有部门都必须作出努力， 参与进来， 而不仅仅是改变卫生部门的政策， 又确认国际社会和国际合作可以发挥重要作用，协助会员国作出努力； 注意到如世界卫生大会各项决议中承认的7，卫生部门在与其它部门合作，确 保饮用水质量、卫生设施、食品和营养安全、空气质量和限制接触有害健康的化学 品和辐射水平时具有关键作用； 认识到一部分精神疾患可以得到预防， 并且可以在卫生部门和卫生部门以外的 其它部门促进精神卫生；同时，全球支持对国家和地方的精神卫生和发展工作很有 必要，包括通过《精神卫生行动计划》和世卫组织头脑银行； 进一步注意到世卫组织《烟草控制框架公约》与许多部门的相关性，强调跨部 门应对非传染性疾病共同风险因素的重要性，以及在《国际卫生条例》下的合作需 要，包括联合国机构之间，会员国之间和之内的合作需要； 确认作为证据来源的健康问题社会决定因素委员会的最后报告 《用一代人时间 弥合差距：针对健康问题社会决定因素采取行动以实现健康公平》 ，以及《关于卫 生的社会决定因素的里约政治宣言》及其关于制定和执行积极的、以证据为基础的 和可靠的社会福利措施的呼吁，认识到卫生部在这一方面具有重要的宣传作用； WHA42.44 号决议。 WHA51.12 号决议。 3 WHA57.16 号决议。 4 WHA60.24 号决议。 5 WHA65.8 号决议。 6 渥太华，1986 年；澳大利亚的阿德莱德，1988 年；瑞典的松兹瓦尔，1991 年；雅加达，1997 年；墨西哥城， 2000 年；曼谷，2005 年；内罗毕，2009 年。 7 WHA59.15、WHA61.19、WHA63.25、WHA63.26、WHA64.15、WHA64.24 号决议。 2 1
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认识到将健康纳入所有政策是指在跨部门各项政策中全面考虑到各项决定的 卫生影响，寻求协同作用，避免有害健康的影响，以通过评估公共政策对健康和福 利的决定因素和对卫生系统的后果，增进人口健康，促进健康公平； 关注政府在各个管理层面上在考虑有关卫生、 健康公平和卫生系统运作的政策 的影响方面的差距， 1. 赞赏地注意到在赫尔辛基召开的第八届全球促进健康会议： 将健康纳入所有政 策的声明，注意到《国家行动框架》目前的工作； 2. 敦促会员国1： (1) 按照 WHA65.8 号决议，作为当务之急宣传卫生和促进健康公平，就健康 的社会、经济和环境决定因素采取有效行动，包括在预防非传染性疾病中； (2) 采取步骤，包括适当时通过有效的立法、跨部门结构、进程、方法和资源， 例如城市卫生公平问题评估和应对工具（城市心脏） ，促成各项社会政策考虑 和处理对健康的决定因素、健康保护、健康公平和卫生系统运作的影响，并衡 量和追踪社会决定因素和卫生差距； (3) 酌情发展并保持适当和可持续的体制能力和技能，例如评估所有部门政策 举措的意义、探讨解决办法和商谈跨部门政策，包括在卫生当局和相关的研究 和开发机构，例如国家公共卫生研究所中这样做，以增进卫生、健康公平和卫 生系统运作方面的成果； (4) 采取行动，增进健康，维护公共卫生利益，通过风险管理、加强尽职和问 责制，增加决策和参与的透明度，使之免受任何形式的现实的、可察觉的或潜 在的利益冲突的不当影响； (5) 酌情将有关利益攸关者，例如地方社区和民间社会纳入到跨部门政策的制 定、执行和监测中来； (6) 通过强调各部门无关卫生的政策将对卫生结果产生重大影响，并通过确认 卫生和其它部门政策目标之间的协同作用，推动制定 2015 年后发展议程；
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适当时，还包括区域经济一体化组织。
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3.
要求总干事： (1) 与会员国1、 联合国各组织和适当时的其他有关利益攸关者协商， 在现有资 源范围内制定可根据不同情况进行调整的国家行动框架， 供第六十八届世界卫 生大会审议，同时考虑到第八届全球健康促进大会（赫尔辛基，2013 年）的声 明，其目的是支持国家为改善健康、确保健康保护、健康公平和卫生系统运行 作出的努力， 包括通过在最佳可得知识和证据的基础上对健康决定因素和非传 染性疾病高危因素采取跨部门行动； (2) 在会员国努力创建必要的能力、机构、机制和程序时，应要求向它们提供 指导和技术援助，以便将卫生观点纳入非卫生部门的政策，同时衡量和追踪社 会决定因素以及健康差距； (3) 加强世卫组织提供指导和技术援助的作用、能力和知识资源，包括为此汇 编和分析会员国的良好做法， 以便为在各级管理层面上实施跨部门的政策提供 指导和技术援助，并确保世卫组织各项规划和倡议之间的一致和协调； (4) 继续与联合国各机构、开发银行、其它国际组织和基金会合作并提供领导 作用，鼓励它们在重大战略行动及其监测工作中，包括在 2015 年后的发展议 程中考虑到卫生问题，以确保这些组织在与会员国一起开展工作时，在与卫生 和健康问题决定因素， 包括健康问题社会决定因素相关的承诺和义务方面实现 一致性和协同作用； (5) 通过执行委员会，在第六十九届世界卫生大会上向世界卫生大会报告进展 情况。 第九次会议，2014 年 1 月 24 日 EB134/SR/9 = = =
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适当时，还包括区域经济一体化组织。
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