ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD CONSEJO EJECUTIVO 111ª reunión Punto 8.2 del orden del día EB111/INF.DOC./9 22 de enero de 2003
Representación de los países en desarrollo en la Secretaría 1. En su 18ª reunión, el Comité de Administración, Presupuesto y Finanzas del Consejo Ejecutivo solicitó información respecto a la fórmula utilizada actualmente por la FAO para determinar la representación geográfica.1 2. A continuación se reproduce la información solicitada, extraída de los párrafos 17 a 21 de un informe preparado por la Dependencia Común de Inspección en diciembre de 1996.2 C. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación 17. Reconociendo, al igual que las demás organizaciones, la necesidad de una representación geográfica más amplia posible en la contratación, la FAO ha adoptado un sistema que presenta ciertas características especiales. En realidad, el concepto está consagrado en el párrafo 3 del Artículo VII de la Constitución de la FAO, que dispone lo siguiente: «El Director General deberá tener en cuenta, al elegir el personal, la conveniencia de reclutarlo conforme a la más amplia base geográfica, sin dejar de atender de modo primordial a su eficacia y competencia técnica». 18. La representación de un Estado miembro viene determinada directamente por su contribución al presupuesto ordinario. Sin embargo, no todos los puestos sujetos a distribución geográfica reciben el mismo tratamiento. Se asigna un sistema de puntos a cada puesto, según su importancia. Un puesto P-1 supone 1 punto; un P-2, 2; un P-3, 4; un P-4, 6; un P-5, 8; un D-1 o D-2, 10; y un Subdirector General o Director General Adjunto, 15 puntos. 19. Por lo tanto, la representación depende del número total de puestos ocupados, el cual representa cierto número de puntos. Los puntos correspondientes a los puestos ocupados por un determinado Estado miembro se calculan y se comparan con el porcentaje de puntos que deberían haberse asignado al Estado sobre la base de su contribución al presupuesto ordinario.
1 2
Véase el documento EBABFC18/2. Documento JIU/REP/96/7.
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20.
En este contexto, se dice que un país está adecuadamente representado: a) si aporta el 10% o menos del presupuesto y su representación se encuentra entre el 25% por debajo y el 50% por encima de la representación que debería haber tenido de conformidad con el porcentaje del presupuesto que aporta; b) si aporta más del 10% pero menos del 20% del presupuesto ordinario y su representación se encuentra entre el 25% por debajo y el 25% por encima de la representación que debería tener de conformidad con el porcentaje del presupuesto que aporta; c) si aporta más del 20% del presupuesto ordinario de la organización y su representación se encuentra entre el 25% por debajo y el 0% por encima de la representación que debería tener en función directa del porcentaje del presupuesto que aporta.
21. Los informes sobre la representación geográfica sólo tienen en cuenta el número de Estados y si todos los Estados miembros tienen o no por lo menos un funcionario que ocupa un puesto. Los cálculos se realizan como se ha indicado con respecto al número de puestos efectivamente ocupados durante un año por lo menos, y no al número total de puestos que deberían estar sujetos a distribución geográfica. En el caso de que un puesto esté ocupado por un funcionario de una categoría inferior a la que corresponde el puesto, se cuentan los puntos correspondientes a la categoría del funcionario. 3. En el anexo 1 se muestran ejemplos del método empleado por la FAO para determinar la representación geográfica, y en el anexo 2 pueden apreciarse las consecuencias de aplicar la fórmula de la FAO a la cifra revisada del número total de puestos de la OMS (1580) y al cálculo subsiguiente de los márgenes.
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ANEXO 1 EJEMPLOS DEL MÉTODO EMPLEADO POR LA FAO PARA DETERMINAR LA REPRESENTACIÓN GEOGRÁFICA A los efectos de los ejemplos que siguen, se utiliza el promedio de P4/P5 como categoría media, con el correspondiente número de puntos, 7 (6 + 8 = 14, dividido por 2 = 7), en la fórmula de ponderación de la FAO para establecer los márgenes de puntos (en lugar de los márgenes de puestos) para los países.
I.
Uso de la fórmula de la FAO, basada sólo en las contribuciones, y de la escala de contribuciones de la OMS propuesta para 2004-2005
En la escala propuesta de la OMS hay 148 países que contribuyen con menos de un 0,1%. En este ejemplo se usa este último porcentaje (0,1%). Número total de puestos en la OMS: 0,1% número correspondiente de puntos (1,58 x 7) límite superior del margen (+50%) límite inferior del margen (-25%) 1580 1,58 puestos 11,06 16,59, redondeado a 17 8,30, redondeado a 8
margen de puntos: 8 - 17 Si se considerara que ese intervalo es el margen de puntos mínimo y que, por tanto, es aplicable a los 148 países cuya contribución al presupuesto ordinario es inferior o igual al 0,1%, eso significaría que cualquiera de esos países que tuviera tres nacionales en puestos P4, o el equivalente a 18 puntos (3 x 6 puntos), estaría sobrerrepresentado. II. A. Aplicación de la fórmula de la FAO a los ejemplos presentados en el documento EB111/35, anexo 2 País con una contribución del 0,01% y 500 000 habitantes: 3,2577 0,0869 0,00646 Punto medio del número de puestos Límite superior del margen de puntos (+50%) Límite inferior del margen de puntos (-25%) Margen de puntos actual: 1-8 23,4574 x 1,5 = 35,186, redondeado a 23,4574 x 0,75 = 17,593, redondeado a margen de puntos: 17 - 36 3,35106 36 17 Puntos correspondientes (3,35106 x 7) = 23,4574
Factor condición de miembro Factor contribución (8,69 x 0,01) Factor población (0,01291 x 0,5)
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Anexo 1
B.
País con una contribución del 0,81% y 50 000 000 de habitantes: 3,2577 7,0389 0,6455 Punto medio del número de puestos Puntos correspondientes (10,9421 x 7) = 10,9421 76,5947 115 57
Factor condición de miembro Factor contribución (8,69 x 0,81) Factor población (0,01291 x 50,0)
Límite superior del margen de puntos (+50%) Límite inferior del margen de puntos (-25%) Margen de puntos actual: C. 8 - 14
76,5947 x 1,5 = 114,89, redondeado a 76,5947 x 0,75 = 57,45, redondeado a margen de puntos: 57 - 115
País con una contribución del 0,45% y 650 000 000 de habitantes: 3,2577 3,9105 8,3915 Punto medio del número de puestos 15,5597 164 81 Puntos correspondientes (15,5597 x 7) = 108,9179
Factor condición de miembro Factor contribución (8,69 x 0,45) Factor población (0,01291 x 650,0)
Límite superior del margen de puntos (+50%) Límite inferior del margen de puntos (-25%) Margen de puntos actual: D. 12 - 19
108,9179 x 1,5 = 163,38, redondeado a 108,9179 x 0,75 = 81,69, redondeado a margen de puntos: 81 - 164
País con una contribución del 4% y 60 000 000 de habitantes: 3,2577 34,76 0,7746 Punto medio del número de puestos 38,7923 408 203 Puntos correspondientes (38,7923 x 7) = 271,5461
Factor condición de miembro Factor contribución (8,69 x 4,0) Factor población (0,01291 x 60,0)
Límite superior del margen de puntos (+50%) Límite inferior del margen de puntos (-25%) Margen de puntos actual: 32 - 45
271,5461 x 1,5 = 407,32, redondeado a 271,5461 x 0,75 = 203,66, redondeado a margen de puntos: 203 - 408
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ANEXO 2 APLICACIÓN DEL SISTEMA DE PONDERACIÓN DE PUNTOS DE LA FAO USANDO LA FÓRMULA DE DETERMINACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN GEOGRÁFICA DE LA OMS SEGÚN LA OPCIÓN 1 PRESENTADA EN EL DOCUMENTO EB111/35, ANEXO 3 País Factor Condición de miembro Contribución Factor población Punto medio del número de puestos Promedio de puntos (punto medio del número de puestos por 7) Límite superior (promedio de puntos por 1,5, redondeado al alta) Límite inferior (promedio de puntos por 0,75, redondeado a la baja) Teniendo en cuenta la plantilla existente a fecha de 30.09.2002b Puntos: P2 (2 puntos) P3 (4 puntos) P4 (6 puntos) P5 (8 puntos) P6/D1 (10 puntos) D2 (10 puntos) Sin clasificar (15 puntos) Puntos totales: Margen de puntos según el cálculo anterior Punto medio del margen Clasificación geográfica Situación caso de elegir la opción 1 del anexo 3 del documento EB111/35 Austria Bangladesh 3,2577 3,2577 8,0973 0,0852 0,1042 1,8122 11,4593 5,1551 80,2152 121 60 36,0854 54 27 Brasil 3,2577 20,4354 2,2280 25,9211 181,4479 273 136 Burundi Colombia Gambia Indonesia Italia 3,2577 3,2577 3,2577 3,2577 3,2577 0,0087 1,7189 0,0087 1,7102 43,3057 0,0839 0,5526 0,0173 2,7736 0,7424 3,3504 5,5292 3,2837 7,7415 47,3058 23,4525 36 17 38,7044 22,9858 54,1905 59 29 35 17 82 40 331,1409 497 248 Japón Jordania Malasia Pakistán 3,2577 3,2577 3,2577 3,2577 166,8671 0,0687 2,0091 0,5214 1,6439 0,0652 0,2922 1,8716 171,7688 3,3916 5,5591 5,6507 1 202,3816 23,7411 38,9134 39,5549 1503a 901 36 17 59 29 60 29
= = = 5
4 12 8 20 40 60-121 90 A A 12 32 10 54 27-54 41 B2 B2 8 84 96 10 20 218 136-273 205 B2 C 12 4 8 10 22 17-36 27 B2 B1 36 8 10 54 29-59 44 B2 B2 16 10 15 53 17-35 26 C B2 48 10 10 15 68 40-82 61 B2 B2 4 36 144 100 20 304 248-497 386 B1 A 24 48 160 10 20 15 262 901-1503 1202 A A 32 10 42 17-36 27 C B2 34 29-59 44 B1 B2 52 29-60 45 B2 B2 12 6 16 12 40
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a b
Según el párrafo 20(b) del documento JIU/REP/96/7. Según el cuadro 4 del documento EB111/17.