ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ РАБОЧАЯ ГРУППА ОТКРЫТОГО СОСТАВА ПО РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА Вторая сессия Пункт 5.4 предварительной повестки дня A/FCTC/IGWG/2/4 13 января 2005 г.
Исследование, касающееся существующих и потенциальных источников и механизмов помощи: круг ведения Записка Секретариата 1. Статья 26.5(с) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака предусматривает, что Конференция Сторон на своей первой сессии проведет обзор существующих и потенциальных источников и механизмов помощи на основе исследования, проведенного Секретариатом. Первая сессия Межправительственной рабочей группы открытого состава рассмотрела доклад1, содержащий предварительный обзор потенциальных источников и механизмов помощи. С учетом этого документа и результатов последующей дискуссии Рабочая группа просила Секретариат подготовить проект элементов круга ведения исследования для его рассмотрения на своей второй сессии. 2. Во исполнение этой просьбы в настоящем документе излагается проект элементов круга ведения с учетом предложений, сделанных в устном порядке в ходе первой сессии Межправительственной рабочей группы открытого состава, а также предложений, представленных в Секретариат в письменной форме. ПРОЕКТ ЭЛЕМЕНТОВ КРУГА ВЕДЕНИЯ В соответствии со Статьей 26.5(с) Секретариат изучит существующие и потенциальные источники и механизмы помощи в порядке поддержки деятельности, связанной с табаком. При проведении этого исследования будет учтена и принята за основу информация, содержащаяся в ранее представленных документах2.
1 2
Документ A/FCTC/IGWG/1/INF.DOC./1.
Документ A/FCTC/IGWG/1/INF.DOC./1, подготовленный для шестой сессии Межправительственного органа по переговорам в отношении рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и документ A/FCTC/IGWG/1/INF.DOC./1, подготовленный для первой сессии Межправительственной рабочей группы открытого состава.
A/FCTC/IGWG/2/4
1.
Исследованием будут охвачены следующие типы источников и механизмов:
(a) Существующие и потенциальные источники финансирования деятельности, связанной с табаком, на международном и региональном уровнях, которыми могут воспользоваться страны. Этот раздел будет охватывать как многосторонние, так и двусторонние каналы помощи. (b) Существующие и потенциальные фонды и аналогичные механизмы на международном и региональном уровнях, в том числе те, которые созданы для решения других вопросов, помимо борьбы с табаком, и которые могут иметь отношение к возможному созданию добровольного глобального фонда или иных соответствующих финансовых механизмов, упомянутых в Статье 26.5(d) Рамочной конвенции ВОЗ. 2. По всем источникам и механизмам, рассмотренным в исследовании, будут содержаться подробные данные и результаты анализа, касающиеся: (a) условий получения доступа к ресурсам и критериев приемлемости (категории стран, конкретные потребности); (b) порядка подачи заявок;
(c) источников финансирования, механизмов и методов формирования средств (например, обязательные взносы, добровольные взносы); (d) приблизительной суммы имеющихся средств и суммы средств, которая обычно ассигнуется в течение одного календарного года; (e) практического финансирования; опыта функционирования источника и механизма
(f) оценки прогнозируемости и устойчивости финансирования по линии данного источника или механизма и их успешной работы в целом. 3. На основе этих выводов в ходе исследования будут рассмотрены возможные условия улучшения координации, интеграции и рационализации существующих источников и механизмов помощи на основе анализа прецедентов. 4. Что касается механизмов, которые могут иметь отношение к возможному созданию добровольного глобального фонда или иных соответствующих финансовых механизмов, предусмотренных Статьей 26.5(d), то в ходе исследования будут рассмотрены возможные условия создания такого механизма на основе анализа прецедентов. 5. Исследование будет осуществляться в консультации с соответствующими органами Организации Объединенных Наций и международными учреждениями, включая, в частности, Целевую группу по финансовым механизмам, созданную в связи с
2
A/FCTC/IGWG/2/4
планируемым учреждением "Фонда цифровой солидарности"1 и с Комитетом содействия развитию ОЭСР. 6. Включать какие-либо рекомендации в исследование не предусматривается. Оно будет содержать объективное изложение фактов.
= = =
1 Создание "Фонда цифровой солидарности" в целях оказания помощи бедным странам в формировании инфраструктуры связи было предложено в ходе Всемирного саммита по информационному обществу (ВСИС), состоявшегося в Женеве в первой половине декабря 2003 года. В порядке выполнения этого предложения была создана Целевая группа по финансовым механизмам под руководством Генерального секретаря Организации Объединенных Наций для проведения тщательного анализа адекватности существующих финансовых механизмов, которые можно было бы положить в основу дальнейшего рассмотрения вопросов в ходе второго этапа Саммита в 2005 году.
3