Европейский региональный комитет, Шестьдесят девятая сессия: Копенгаген, 16–19 сентября 2019 г.: подготовка предложения о проведении Десятилетия здорового старения 2020–2030 гг.

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ • ЕВРОПЕЙСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ БЮРО UN City, Marmorvej 51, DK-2100 Copenhagen Ø, Denmark Телефон: +45 45 33 70 00 Факс: +45 45 33 70 01 Электронная почта: eugovernance@who.int Веб-сайт: http://www.euro.who.int/ru/about-us/governance Европейский региональный комитет EUR/RC69/Inf.Doc./6 Шестьдесят девятая сессия Копенгаген, Дания, 16–19 сентября 2019 г. 5 августа 2019 г. 190431 Пункт 3 предварительной повестки дня ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Подготовка предложения о проведении Десятилетия здорового старения 2020–2030 гг. В резолюции WHA69.3 (2016 г.) Всемирная ассамблея здравоохранения поручила Генеральному директору, используя опыт и уроки, извлеченные из осуществления Глобальной стратегии и плана действий по проблемам старения и здоровья, подготовить предложение по проведению Десятилетия здорового старения в период с 2020 по 2030 год совместно с государствами-членами и при участии партнеров, включая учреждения ООН, другие международные организации и неправительственные организации. В соответствии с резолюцией WHA69.3, региональным комитетам предлагается высказать замечания и представить свои соображения относительно проекта предложения. В соответствии с этим решением, в настоящем документе представлен проект предложения о проведении Десятилетия здорового старения, который выносится на обсуждение Европейского регионального комитета ВОЗ на его шестьдесят девятой сессии. Всемирная организация здравоохранения ________________________________________________________________________________ Подготовка предложения о проведении Десятилетия здорового старения 2020–2030 гг. Цель 1. В резолюции WHA69.3 (2016 г.) шестьдесят девятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения приняла Глобальную стратегию и план действий по проблеме старения и здоровья. В ней содержалось поручение, в частности, по формированию глобальной доказательной базы и партнерств, необходимых для проведения десятилетия скоординированных глобальных действий под названием «Десятилетие здорового старения 2020–2030 гг.». В соответствии с этой резолюцией, используя опыт и уроки, извлеченные из осуществления Глобальной стратегии и плана действий по проблемам старения и здоровья, Секретариат совместно с государствами-членами и при участии партнеров, включая учреждения Организации Объединенных Наций, другие международные организации и негосударственные структуры, ведет работу над подготовкой предложения по проведению Десятилетия здорового старения в период с 2020 г. по 2030 г. Предложение о проведении Десятилетия здорового старения, предусматривающее продление плана действий на период с 2020 г. до 2030 г., будет представлено Исполнительному совету на его 146-й сессии в январе 2020 г. В настоящем документе представлено краткое изложение данного предложения. Справочная информация 2. Процесс старения населения во всем мире ускоряется, и этот демографический переход будет оказывать воздействие практически на все аспекты жизни общества. Мир объединил свои усилия для решения задач, поставленных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.: все страны и все заинтересованные стороны обязались никого не оставить без внимания и обеспечить каждому человеку возможность реализовать свой потенциал в условиях достоинства и равенства и в здоровой окружающей среде. 3. Десятилетие скоординированных глобальных действий по вопросам здорового старения представляется крайне необходимым мероприятием. Уже сегодня численность людей в возрасте старше 60 лет составляет более 1 миллиарда человек, причем большинство из них проживает в странах с низким и средним уровнем дохода. Многие не имеют доступа даже к базовым ресурсам, необходимым для полноценной и достойной жизни. Другие сталкиваются с многочисленными препятствиями, которые не позволяют им в полной мере участвовать в жизни общества. 2 Концепция Десятилетия здорового старения 4. В основе концепции Десятилетия лежит идея о построении мира, в котором каждый человек имеет возможность прожить долгую и здоровую жизнь. В этом же заключается главная цель Глобальной стратегии и плана действий по проблемам старения и здоровья1; эта концепция увязана с тремя приоритетными направлениями Мадридского международного плана действий по проблемам старения и отражает содержащееся в Повестке дня на период до 2030 г. обязательство никого не оставить без внимания. Для обеспечения здорового старения необходимы многосекторальные и многосторонние действия. Секретариат обратится к Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций с целью оценить ее заинтересованность в провозглашении Десятилетия здорового старения, которое будет осуществляться под руководством ВОЗ. Десятилетие здорового старения, провозглашенное Организацией Объединенных Наций, могло бы способствовать развитию и укреплению существующих синергетических связей, было бы согласованным с реформой Организации Объединенных Наций, могло бы эффективно содействовать обеспечению более долгой и более здоровой жизни и позволило бы использовать возможности, которые открываются перед человечеством в результате старения населения. Направления деятельности в рамках Десятилетия по проблемам здорового старения 5. Десятилетие здорового старения представляется плодом глобального сотрудничества под руководством ВОЗ, в рамках которого будут объединены усилия правительств, международных организаций, медицинских работников, научных учреждений, средств массовой информации, частного сектора и гражданского общества. У этого сотрудничества будет три направления деятельности (см. рисунок), которые призваны добиться улучшения жизни пожилых людей, их семей и сообществ: (a) создание в городах и местных сообществах условий, благоприятных для пожилых людей и способствующих наделению пожилых людей необходимыми возможностями; (b) обеспечение ориентированного на потребности людей комплексного ухода за пожилыми на уровне местных сообществ для того, чтобы пожилые люди могли получать необходимый им уход как можно ближе к месту их проживания; (c) предоставлять пожилым людям доступ к долгосрочному уходу на уровне местных сообществ, с тем чтобы каждый пожилой человек получал уход и поддержку, в которых он нуждается, в случае если он не может позаботиться о себе самостоятельно. 1 Документ WHA69/2016/REC/1, приложение 1. Предложение о проведении Десятилетия здорового старения предусматривает продление срока осуществления плана действий на период с 2020 г. до 2030 г. 3 Рисунок. Десятилетие здорового старения (2020–2030 гг.): от концепции к действию 6. Принимая во внимание, что создание благоприятных условий для здорового старения потребуются фундаментальные изменения не только наших действий, но и наших установок, мнений и поведения в отношении возраста и старения, главным элементом каждого из трех направлений деятельности будет борьба с дискриминацией пожилых людей (эйджизмом)1. Мероприятия в рамках Десятилетия здорового старения 7. Основными характеристиками мероприятий будет следующее: • акцент на вторую половину жизни людей, принимая во внимание особый характер трудностей, которые возникают в пожилом возрасте, а также ограниченное внимание, уделяемое этому периоду по сравнению с вниманием к проблемам других возрастных когорт; • реализация мероприятий на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях с акцентом на улучшение жизни пожилых людей, их семей и местных сообществ; 1 Эйджизм – это собирательное понятие, охватывающее возрастные стереотипы, предрассудки и дискриминацию по возрастному признаку. 4 • разработка мероприятий будет вестись таким образом, чтобы преодолевать, а не усиливать неравенство, связанное с индивидуальными факторами1; в противном случае политика и программы могут усугубить неравенство, в результате чего часть пожилых людей будет оставлена без внимания; • нацеленность на решение проблем, с которыми сталкиваются пожилые люди сегодня, но также и прогнозирование потребностей пожилых людей будущего. 8. Будет создана платформа, призванная укрепить и расширить существующие партнерства и альянсы, такие как Клинический консорциум ВОЗ по вопросам здорового старения2, Глобальная сеть ВОЗ городов и сообществ, благоприятных для пожилых людей3 и Тичфильдская группа по проблемам старения4. 9. Платформа будет также опираться на другие инициативы ВОЗ, такие как Академия ВОЗ и Центр инноваций, и дополнять их, уделяя особое внимание четырем функциям, способствующим реализации всех трех направлений деятельности в рамках Десятилетия здорового старения. Ими являются: (a) обеспечение систематического учета мнения пожилых людей в процессе разработки, осуществления, мониторинга и оценки мероприятий; (b) воспитание лидеров и укрепление потенциала на всех уровнях в интересах согласованного принятия надлежащих практических мер в различных секторах; (c) налаживание связей между различными заинтересованными сторонами из различных стран мира в интересах распространения и обобщения накопленного ими опыта; (d) стимулирование научных исследований и инноваций для выявления успешных методов работы. 10. В основе этой деятельности будет лежать система подотчетности, обеспечивающая возможность оценки хода выполнения политических обязательств. В процессе многостороннего, коллективного диалога и совместного творчества будет сформировано общее понимание того, в чем будет заключаться успех мероприятий. Этот цикличный подход будет руководствоваться согласованным перечнем результатов и областей действий. Работа будет вестись с опорой на существующие глобальные 1 К индивидуальным факторам относятся гендер, этническая принадлежность, уровень образования, гражданское состояние или место жительства. 2 Дополнительную информацию см. на веб-странице Клинического консорциума ВОЗ по вопросам здорового старения (https://www.who.int/ageing/health-systems/clinical-consortium/en/, по состоянию на 19 июня 2019 г.). 3 Дополнительную информацию см. на веб-странице Глобальной сети ВОЗ городов и сообществ, благоприятных для пожилых людей (https://www.who.int/ageing/projects/age_friendly_cities_network/en/, по состоянию на 19 июня 2019 г.). 4 Дополнительную информацию о Тичфильдской группе по проблемам старения см. по ссылке https://www.un.org/development/desa/ageing/news/2018/03/title-statistics-commission-endorses-new-titchfield- city-group-on-ageing/ (по состоянию на 19 июня 2019 г.). 5 политические обязательства и документы (такие как Мадридский международный план действий по проблемам старения), а также региональные планы (такие как Стратегическая рамочная программа социального обеспечения и развития Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2016–2020 гг.) и использовать существующие показатели (такие как показатели Целей в области устойчивого развития) с дезагрегированием данных по возрасту там, где это будет представляться возможным. 11. Предложение о проведении Десятилетия здорового старения разрабатывается с привлечением широкого круга заинтересованных сторон. В настоящее время идет подготовка детального предложения о проведении Десятилетия здорового старения в рамках широкого консультативного и циклического процесса с участием множества заинтересованных сторон; итоговый вариант предложения планируется официально представить 1 октября 2020 г.1. В ходе этого процесса под руководством ВОЗ и при поддержке со стороны ведущих учреждений Организации Объединенных Наций (таких как Международная организация труда, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Департамент по экономическим и социальным вопросам, Программа развития Организации Объединенных Наций, Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения и «ООН–женщины») будут разработаны организационные механизмы Десятилетия здорового старения, призванные: • обеспечить, чтобы действия осуществлялись под руководством стран с опорой на руководящую роль правительств и в партнерстве с гражданским обществом; • обеспечить согласование мероприятий с реформой Организации Объединенных Наций и единство действий системы Организации Объединенных Наций в отношении проблем старения. ДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА 12. Региональному комитету предлагается высказать замечания и представить свои соображения относительно проекта предложения о проведении Десятилетия здорового старения. Эта информация будет использована при подготовке текста документа, который будет представлен на рассмотрение Исполнительному комитету на его 146-й сессии. = = = 1 См. график согласования контрольных показателей, результатов и процедур в контексте подготовки предложения о проведении Десятилетия здорового старения (https://www.who.int/ageing/ decade-process-may2019.PNG, по состоянию на 25 июня 2019 г.).