Organización Mundial de la Salud $6$0%/($ 081',$/ '( /$ 6$/8' Punto 14.1 del orden del día provisional A53/17* 31 de marzo de 2000
Informe Financiero y estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 1998 - 31 de diciembre de 1999 e Informe del Comisario de Cuentas a la Asamblea Mundial de la Salud
_____________ * La información sobre los ingresos y los gastos correspondientes a 1998-1999, agrupados según las fuentes extrapresupuestarias de los fondos, figura en el anexo (documento A53/17 Add.1), que acompaña al Informe Financiero relativo al bienio y forma parte del mismo.
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Informe Financiero y estados financieros comprobados sobre el ejercicio 1 de enero de 1998 – 31 de diciembre de 1999 e Informe del Comisario de Cuentas a la Asamblea Mundial de la Salud
íNDICE INFORME DE LA DIRECTORA GENERAL ........................................................................................................ ESTADOS FINANCIEROS Y CUADROS COMPROBADOS Y NOTAS RELATIVAS A LAS CUENTAS .. Certificación de los estados financieros .................................................................................................................. Trámite de presentación .......................................................................................................................................... Dictamen del Comisario de Cuentas ....................................................................................................................... Declaración de objetivos y actividades y de las políticas contables........................................................................ Estado I: Estado I.1: Estado I.2: Estado I.3: Estado I.4: Estado I, Anexo 1 Anexo 2 Estado II: Estado III: Estado IV: Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Todas las fuentes de fondos - Ejercicio 1998-1999 ....................................................................... Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Otros fondos de la OMS ................................................................................................................ Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Fondos de depósito - Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales ....................... Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Fondos de depósito - Actividades del programa de la OMS.......................................................... Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Otros fondos de depósito y entidades asociadas ............................................................................ Transferencias entre fondos ........................................................................................................... Supresiones.................................................................................................................................... Estado de activos, pasivos y saldos de los fondos al 31 de diciembre de 1999 ............................. Estado de la corriente de efectivo correspondiente al ejercicio 1998-1999 ................................... Estado de consignaciones correspondiente al ejercicio 1998-1999 ............................................... 4 6 7 8 9 10 12 14
16 18 20 22 25 26 29 30 32 50 51 52 53 59 60 63 64 66 68
Notas relativas a las cuentas.................................................................................................................................... Cuadro 1(a): Cuadro 1(b): Cuadro 2: Cuadro 3: Cuadro 4: Cuadro 5: Cuadro 6: Cuadro 7: Cuadro 8: Cuadro 9: Efectivo en caja, depósitos y valores negociables ......................................................................... Efectivo en caja, depósitos y valores negociables, con indicación del origen de los fondos ......... Ingresos y obligaciones correspondientes al presupuesto ordinario efectivo de 1998-1999.......... Contribuciones señaladas - 1998-1999 y ejercicios precedentes ................................................... Fondo de Operaciones, y adelantos internos.................................................................................. Cuenta de Ingresos Ocasionales..................................................................................................... Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud ......................................................................... Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios ............................................................... Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles.................................................................................. Fondo de Rotación para el Envío de Material de Enseñanza y de Laboratorio a los Centros de Formación de Personal Médico.................................................................................................
A53/17 Página 3 Cuadro 10: Cuadro 11: Cuadro 12: Cuenta para la liquidación de haberes de funcionarios cesantes.................................................... Fondo de los servicios de suministros (fondos de depósito).......................................................... Cuenta Especial para el Fondo de Renovación de la OMS............................................................ 69 70 72
EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PROGRAMA DE LA OMS PARA 1998-1999 ............................................. Tabla I: Tabla II: Tabla III: Tabla IV: Programa sanitario internacional - Obligaciones contraídas, con indicación del origen de los fondos .................................................................................................................................. Presupuesto efectivo ordinario - Origen de los fondos y situación financiera al cierre del ejercicio.................................................................................................................................... Ejecución financiera del programa de 1998-1999, por secciones de la Resolución de Apertura de Créditos, por programas y por origen de los fondos.............................................. Funcionamiento del mecanismo de compensación cambiaria: cargos y abonos efectuados en la Cuenta de Ingresos Ocasionales como resultado de los efectos de la fluctuación de los tipos de cambio en 1998-1999 ................................................................................................. Ejecución financiera del programa de 1998-1999, por secciones de la Resolución de Apertura de Créditos, por regiones y por origen de los fondos...................................................... Ejecución financiera por programas - Presupuesto ordinario de 1998-1999 - Regiones y actividades mundiales e interregionales......................................................................................... Ejecución financiera, por conceptos de gastos, con indicación del origen de los fondos, para 1998-1999 .............................................................................................................................. Ejecución financiera del Programa de la Directora General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo 1998-1999....................................................................................
73
74 75 76
82 84 86 92 93 99
Tabla V: Tabla VI: Tabla VII: Tabla VIII:
GLOSARIO DE TERMINOLOGÍA PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA .....................................................
***** INFORME DEL COMISARIO DE CUENTAS A LA ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD ..................... 101
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Informe de la Directora General Me complace, como Directora General, presentar el Informe Financiero de la OMS sobre el ejercicio 1998-1999, que constituye una primera respuesta a la petición de la Asamblea de la Salud de que aumenten la transparencia y la responsabilización. El Informe muestra: • • • un aumento considerable de los recursos financieros dedicados a la salud que circulan a través de la OMS; un presupuesto ordinario estático, aun cuando la tasa de recaudación de las contribuciones señaladas (del 85%) ha sido la más elevada desde 1985; un aumento muy considerable y alentador de los recursos extrapresupuestarios, tendencia que estamos procurando mantener en 2000-2001.
El Informe Financiero sobre 1998-1999 tiene que reflejar la aplicación del presupuesto por programas correspondiente al ejercicio 1998-1999 de conformidad con la estructura de ese presupuesto, que se adoptó en 1997. El Informe sobre el próximo bienio se adecuará a la estructura del presupuesto por programas 2000-2001, adoptado en 1999 y dotado de un nuevo objetivo estratégico y de una misión y unos objetivos nuevos para alcanzar las metas de la OMS. Después de asumir mi cargo en julio de 1998, se inició un proceso de cambio. En mayo de 1999 la Asamblea de la Salud pidió que aumentaran la transparencia, la responsabilización y la eficacia del sistema financiero de la OMS de acuerdo con las prácticas óptimas de gestión. En mayo de 2000 la Asamblea de la Salud examinará un proyecto de revisión del Reglamento Financiero, y en enero de 2001 el Consejo Ejecutivo examinará a su vez las Normas de Gestión Financiera. Los esfuerzos para mejorar la transparencia de nuestro marco financiero y de nuestra gestión financiera proseguirán a lo largo del bienio. Entre los cambios ya observables cabe citar: • • • la revisión de la presentación en este Informe de la Cuenta de Ingresos Ocasionales, por ejemplo; la reasignación de más de US$ 6 millones del presupuesto ordinario de los servicios administrativos a sectores sanitarios prioritarios; la modernización de la estructura financiera del Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud con el fin de aumentar la transparencia y apoyar la responsabilización y la ejecución de los programas. En enero de 2000 informé al Consejo Ejecutivo de los cambios que entrarán en vigor a partir del bienio 2000-2001. Puesto que el Fondo se ha reestructurado ya por completo, los cambios han sido comunicados a los donantes; el establecimiento en julio de 1998 del Fondo de Renovación de la OMS con el fin de financiar las iniciativas específicas de cambio y reforma emprendidas con miras a lograr una Organización más unificada, eficaz y sensible a las necesidades. El apoyo de los donantes al Fondo es muy apreciado. La inversión de US$ 1,8 millones en nuestra red mundial de comunicaciones está ya reportando beneficios en términos de un aumento de la eficiencia y de nuestra capacidad para trabajar como «una sola y única OMS»; una inversión considerable en medidas de eficiencia y el establecimiento de prioridades por conducto de un programa de separaciones por acuerdo mutuo en 1999. Como consecuencia de los acuerdos de separación, la Organización podrá reorientar aproximadamente US$ 22,5 millones a sectores prioritarios en 2000-2001. Los costos, alrededor de US$ 18 millones, se financiarán con cargo a la Cuenta para la Liquidación de Haberes de Funcionarios Cesantes. Esos costos no suponen un drenaje del presupuesto ordinario correspondiente a 1998-1999 o 2000-2001. El saldo remanente en la Cuenta para la Liquidación de Haberes de Funcionarios Cesantes será suficiente para atender el pago de los haberes de los funcionarios que cesen normalmente en el servicio.
•
•
Pese al aumento de la recaudación de las contribuciones señaladas, siguen preocupándome los atrasos de contribuciones. Es importante que todos los Estados Miembros paguen íntegra y puntualmente lo que les corresponde, para que el presupuesto ordinario pueda ejecutarse plenamente. En 1998-1999 no pudieron realizarse las actividades correspondientes a US$ 25 millones del presupuesto ordinario porque eran inciertas las perspectivas de recibir esos fondos.
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Me complace informar de que, gracias a la adopción a partir de 1992 de iniciativas para hacer frente al «efecto 2000», hemos podido entrar en el año 2000 con unos sistemas financieros y conexos plenamente operacionales y adaptados al año 2000. La situación financiera al cierre del ejercicio 1998-1999 ha sido satisfactoria y confío en poder informar en el futuro de nuevos adelantos y mejoras. Deseo asimismo expresar mi reconocimiento a todo el personal por su contribución a esos resultados financieros.
Dra. Gro Harlem Brundtland Directora General Ginebra, 28 de marzo de 2000
Datos financieros más destacados Ingresos • aumento del 13% hasta un total de US$ 2200 millones; US$ 1800 millones para actividades del programa de la OMS Gastos • aumento del 11% hasta un total de US$ 2000 millones; US$ 1700 millones para actividades del programa de la OMS Presupuesto ordinario (contribuciones señaladas): sin aumento • presupuesto ordinario efectivo: US$ 838 millones • contribuciones pendientes: US$ 165 millones (US$ 71 millones correspondientes a ejercicios precedentes) • déficit de pagos cubierto en parte recurriendo al Fondo de Operaciones y a adelantos internos Recursos extrapresupuestarios (contribuciones voluntarias): aumento del 42% hasta un total de US$ 936 millones, incluidos • el Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud: aumento del 44% hasta un total de US$ 650 millones • los programas y fondos de las Naciones Unidas: aumento del 32% hasta un total de US$ 90 millones • los fondos de depósito: aumento del 11% hasta un total de US$ 191 millones Liquidez al 31 de diciembre de 1999: • US$ 15 millones en efectivo comprometidos respecto del presupuesto ordinario para 1998-1999 • US$ 42 millones correspondientes a pagos anticipados de contribuciones señaladas para 2000-2001 • aumento importante de los fondos pertenecientes al Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud, al ONUSIDA y a la Caja del Seguro de Enfermedad del Personal, de los que no puede disponerse para fines del presupuesto ordinario • efectivo en caja, depósitos y valores negociables: aumento hasta un total de US$ 1100 millones.
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Estados financieros y cuadros comprobados y notas relativas a las cuentas
En esta parte del Informe Financiero se presenta la situación financiera general de la Organización en 31 de diciembre de 1999. Los correspondientes estados financieros y los cuadros necesarios se han preparado de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero y las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas. Los cuadros facilitan antecedentes detallados y explicaciones respecto de los distintos fondos y cuentas especiales administrados por la Organización en el ejercicio bienal 1 de enero de 1998 - 31 de diciembre de 1999. Cuando procede, se dan las cifras comparativas respecto del bienio anterior. Los estados financieros y los cuadros van precedidos de la certificación de los estados, del dictamen del Comisario de Cuentas, de la declaración de objetivos y actividades y de la declaración de políticas contables, y están respaldados por notas relativas a las cuentas (páginas 32- 48).
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Certificación de los estados financieros
Los estados que siguen, numerados del I al IV, los cuadros 1 a 12 y las notas relativas a las cuentas, quedan aprobados:
Hilary F. Wild Directora Departamento de Servicios Financieros
Dra. Gro Harlem Brundtland Directora General
28 de marzo de 2000
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29 de mayo de 2000
Señor Presidente de la Asamblea Mundial de la Salud Organización Mundial de la Salud CH-1211 Ginebra 27 Suiza Señor Presidente: TRÁMITE DE PRESENTACIÓN Tengo el honor de presentar a la 53ª Asamblea Mundial de la Salud mi informe y mi dictamen sobre los estados financieros de la Organización Mundial de la Salud para el ejercicio 1 de enero de 1998 - 31 de diciembre de 1999. Al transmitir el presente informe deseo poner de manifiesto que, de conformidad con el Reglamento Financiero de la Organización Mundial de la Salud, he dado a la Directora General la oportunidad de formular observaciones al respecto, y que ésta me ha asegurado que no tiene nada importante que señalar.
Atentamente,
S. A. FAKIE COMISARIO DE CUENTAS AUDITOR GENERAL DE LA REPÚBLICA DE SUDÁFRICA
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Dictamen del Comisario de Cuentas
A la Asamblea Mundial de la Salud Hemos examinado los estados financieros adjuntos, que comprenden los Estados I a IV, los Cuadros 1 a 12 y las notas de apoyo, de la Organización Mundial de la Salud correspondientes al ejercicio cerrado en 31 de diciembre de 1999. Los estados financieros son competencia de la Directora General. Nuestra función consiste en expresar una opinión sobre ellos basada en el examen que hemos efectuado. Nuestra auditoría se ha realizado de conformidad con las normas comunes de auditoría del Grupo de Auditores Externos de las Naciones Unidas, los organismos especializados y el Organismo Internacional de Energía Atómica. Con arreglo a esas normas, debemos planificar y llevar a cabo la verificación de manera que ofrezca garantías razonables de que los estados financieros no contienen inexactitudes significativas. La auditoría también incluye el examen, a título de verificación de prueba, de la documentación justificativa de las cantidades y la información consignadas en los estados financieros. La auditoría comprende asimismo una evaluación de los principios contables aplicados y las estimaciones de importancia hechas por la Directora General, así como de la presentación general de los estados financieros. Considero que nuestra verificación ofrece una base razonable para emitir la opinión de auditoría. En mi opinión, estos estados financieros reflejan adecuadamente, en todos los aspectos, la situación financiera de la Organización Mundial de la Salud en 31 de diciembre de 1999, así como los resultados de las operaciones y las corrientes de efectivo correspondientes al ejercicio cerrado en esa fecha, de conformidad con las políticas de contabilidad enunciadas en la Declaración de Políticas Contables, que se aplicaron de forma acorde con el ejercicio financiero precedente. Asimismo, opino que las transacciones de la Organización Mundial de la Salud, que hemos verificado como parte de nuestra auditoría, se ajustaron en todos los respectos importantes al Reglamento Financiero y a las instrucciones de los órganos deliberantes. De conformidad con el artículo XII del Reglamento Financiero, también hemos publicado un informe extenso sobre la auditoría de los estados financieros de la Organización Mundial de la Salud.
S. A. Fakie Comisario de Cuentas Auditor General de la República de Sudáfrica Pretoria, República de Sudáfrica 29 de marzo de 2000
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Estados financieros y cuadros sobre el ejercicio 1 de enero de 1998 - 31 de diciembre de 1999 I. Declaración de objetivos y actividades
1. El objetivo de la Organización Mundial de la Salud consiste en alcanzar para todos los pueblos el grado más alto posible de salud. El presupuesto por programas para 1998-1999, adoptado en 1997, se preparó en el contexto de ese objetivo y de la política de salud para todos. Se elaboró haciendo especial hincapié en la prestación de atención primaria de salud, a la que toda la población debería tener acceso por medios que le resultaran aceptables, con su plena participación y a un costo asequible para las comunidades y los países. La nutrición, el abastecimiento de agua potable, el control de las enfermedades transmisibles y las investigaciones sobre la aplicación de los conocimientos existentes a los problemas sanitarios de los países en desarrollo fueron identificados como sectores de actividad prioritarios. Después de que la Directora General asumiera su cargo, en julio de 1998, se realizaron algunos ajustes a las asignaciones, muy especialmente el desplazamiento de recursos de las esferas administrativas a las técnicas. 2. El presupuesto por programas para 2000-2001, preparado por la nueva administración y adoptado por la Asamblea de la Salud en mayo de 1999, contiene la nueva orientación estratégica, las misiones y las metas para lograr los objetivos de la Organización.
II.
Declaración de las políticas contables
Políticas contables generales 3. Las políticas contables y las prácticas de presentación de informes financieros aplicadas en general en la OMS se atienen a lo estipulado en el Reglamento Financiero y las Normas de Gestión Financiera de la OMS. Además, de acuerdo con lo autorizado por la 49ª Asamblea Mundial de la Salud, los estados financieros y las notas y cuadros adjuntos se han establecido de conformidad con las Normas de Contabilidad del sistema de las Naciones Unidas (NCNU), empleando los formatos que en ellas se determinan. Los saldos de apertura a 1 de enero de 1996 que figuran en las cifras comparativas correspondientes a 1996-1997 no se han ajustado para adecuarlas a tales normas, puesto que el ejercicio 1996-1997 fue el primero en que se aplicaron esas normas en la OMS. 4. Como consecuencia de la aplicación en 1996-1997 de las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas, se modificaron los procedimientos contables de la OMS y la presentación de los estados financieros. Se han señalado todos esos cambios y sus repercusiones financieras. La principal modificación consistió en la adopción de la contabilidad en valores devengados para los gastos correspondientes a todos los fondos, mientras que anteriormente la información sobre algunos de los fondos se basaba en las operaciones efectivas de caja (nota 17).
Unidad de cuenta y presentación de las cuentas generales 5. Los estados financieros, los cuadros y las tablas adjuntas se presentan en dólares de los Estados Unidos. Todos los activos y pasivos, incluidas las cuentas por cobrar y por pagar, se mantienen globalmente en los libros contables de la Organización y no se desglosan por origen de los fondos.
Conversión de las transacciones efectuadas y de los activos y pasivos mantenidos en monedas distintas del dólar de los Estados Unidos 6. Las transacciones expresadas en monedas distintas del dólar de los Estados Unidos se convierten a esta moneda aplicando el tipo de cambio contable de las Naciones Unidas vigente en la fecha de la transacción. Sin embargo, las transacciones deudoras en las cuentas de anticipos se contabilizan aplicando el tipo de cambio contable vigente en la fecha en que se registran los gastos en las cuentas principales.
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7. El activo y el pasivo en otras monedas al cierre del ejercicio se traducen a dólares de los Estados Unidos aplicando el tipo de cambio contable de las Naciones Unidas vigente en el mes de diciembre del año de cierre. Sin embargo, cuando la relación entre las monedas ha variado considerablemente al final del ejercicio, los tipos de cambio empleados para convertir en dólares los fondos poseídos en las monedas en cuestión al 31 de diciembre son los vigentes el 1 de enero del año siguiente. Puesto que los tipos de cambio no variaron sustancialmente el 1 de enero de 2000, los tipos empleados fueron en todos los casos los vigentes en diciembre de 1999.
Absorción de las diferencias entre tipos de cambio 8. Las ganancias y pérdidas por operaciones de cambio en la compra y venta de monedas, además de las diferencias entre los tipos de cambio consecutivas a la revalorización de los saldos del libro de caja, se ajustan con cargo a los fondos y cuentas que participan en el prorrateo de intereses en el marco del plan general de inversiones de la OMS (véase la nota 11). Todas las otras diferencias entre tipos de cambio quedan absorbidas en la Cuenta de Ingresos Ocasionales.
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Estado I Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Todas las fuentes de fondos Ejercicio 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos) Presupuesto ordinario y Fondo de Operaciones (Cuadros 2,3,4; Nota 40)
Referencia INGRESOS: Contribuciones señaladas: - Para el presupuesto efectivo (1998-1999) - Miembros nuevos y anteriormente inactivos Total: Contribuciones señaladas Contribuciones voluntarias: - Actividades del programa de la OMS - Actividades ajenas al programa de la OMS Otros ingresos: - Actividades que producen ingresos - Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales - Asignaciones de otros fondos - Ingresos por servicios prestados - Ingresos por concepto de intereses: recibidos y asignados - Ingresos por concepto de intereses: devengados y no asignados - Mecanismo de compensación cambiaria - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS: Programa sanitario internacional Otros fines Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Deducción por demoras en el pago de contribuciones Reintegro de adelantos al Fondo de Operaciones Reintegro a los Estados Miembros de contribuciones señaladas correspondientes al bienio actual Pago de contribuciones señaladas de años anteriores Economías en las obligaciones pendientes Aumento/(disminución) en el activo fijo Transferencias entre fondos TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
Otros fondos de la OMS (Estado I.1)
Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud (Cuadro 6)
Fondos de depósito (Estados I.2, I.3, I.4)
Notas 1,2 Nota 3
827 137 000
10 365 000 48 280 10 413 280
827 137 000
Notas 4,5 Nota 6
6 059 352
627 544 745
186 115 098 207 995 540
Nota 7 Nota 8 Notas 9,10 Notas 11,12 Nota 13 Nota 14 Nota 15
8 800 874
171 254 90 280 069
81 024 150 21 921 452 22 884 550 22 581 031 11 494 034 (5 232 900) 821 904 100 5 232 900 340 304 133 792 312 650 429 295 105 799 327 624 436 353
Notas 16-19 Nota 20
812 096 069
77 369 868 31 628 271 108 998 139
562 231 351
276 650 186 282 830 165 559 480 351
812 096 069
562 231 351
9 808 031
24 794 173
88 197 944
64 956 002
Nota 26
(93 817 232)
Nota 27 Nota 28 Nota 29 Anexo 1
(16 256 760) 98 327 636 10 298 723 17 732 008 (31 773 760) 350 000
9 047 182 (350 000)
31 773 760
Estado III Estado II Estado II
29 835 435 (92 946 123) (63 110 688)
21 051 144 198 919 893 219 971 037
88 547 944 186 542 556 275 090 500
73 653 184 262 499 655 336 152 839
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Estado I (continuación)
Inversió n en el activo fijo (Nota 44)
Subtotales
Supresiones (Estado I, anexo 2;nota 30)
Totales 1998-1999 1996-1997 (reformulado, Nota 15) INGRESOS: Contribuciones señaladas: 838 552 000 - Para el presupuesto efectivo (1998-1999) 176 358 - Miembros nuevos y anteriormente inactivos 838 728 358 Total: Contribuciones señaladas Contribuciones voluntarias: - Actividades del programa de la OMS - Actividades ajenas al programa de la OMS Otros ingresos: - Actividades que producen ingresos - Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales - Asignaciones de otros fondos - Ingresos por servicios prestados - Ingresos por concepto de intereses: recibidos y asignados - Ingresos por concepto de intereses: devengados y no asignados - Mecanismo de compensación cambiaria - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS: Programa sanitario internacional Otros fines Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS
837 502 000 48 280 837 550 280
837 502 000 48 280 837 550 280
819 719 195 207 995 540
(16 307 131)
803 412 064 207 995 540
581 524 374 182 982 082
8 972 128 90 280 069 81 024 150 67 387 033 11 494 034 106 139 631 2 230 562 060 (78 942 816) (62 635 685)
8 972 128 90 280 069 18 388 465 67 387 033 11 494 034 106 139 631 2 151 619 244
10 031 618 68 390 422 59 576 19 536 859 64 631 450 6 329 233 118 455 201 1 890 669 173
1 728 347 474 314 458 436 2 042 805 910
(65 277 945)
1 663 069 529 314 458 436 1 977 527 965
1 470 601 014 315 158 405 1 785 759 419
(65 277 945)
187 756 150
(13 664 871)
174 091 279
104 909 754
RESPECTO A LOS GASTOS
(93 817 232)
(93 817 232)
Deducción por demoras en el pago de (126 028 910) contribuciones (5 139 390) Reintegro de adelantos al Fondo de Operaciones Reintegro a los Estados Miembros de contribuciones señaladas correspondientes al bienio actual 189 141 425 19 728 996 Pago de contribuciones señaladas de años anteriores Economías en las obligaciones pendientes Aumento/(disminución) en el activo fijo Transferencias entre fondos TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS
(16 256 760) 108 626 359 26 779 190 9 618 284
(16 256 760) 108 626 359 26 779 190 9 618 284
9 618 284
9 618 284 55 169 240 64 787 524
222 705 991 610 185 221 832 891 212
(13 664 871)
209 041 120 610 185 221
182 611 875
427 573 346 SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 610 185 221 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
(13 664 871)
819 226 341
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Estado I.1 Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Otros fondos de la OMS Ejercicio 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos) Fondo Cuenta de Ingresos ocasionales Asignados a Ingresos Referencia INGRESOS: Contribuciones señaladas: - Para el presupuesto efectivo (1998-1999) - Miembros nuevos y anteriormente inactivos Total: Contribuciones señaladas Contribuciones voluntarias: - Actividades del programa de la OMS Otros ingresos: - Actividades que producen ingresos - Asignaciones con cargo a otros fondos - Ingresos por servicios prestados - Ingresos por concepto de intereses - Mecanismo de compensación cambiaria - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS: Programa sanitario internacional Otros fines Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Pago de contribuciones señaladas de años anteriores Economías en las obligaciones pendientes Transferencia entre fondos Nota 28 Nota 29 Anexo 1 3 297 784 10 298 723 17 732 008 (36 651 406) 9 503 914 (2 049 000) (6 803 647) (2 374 449) (9 403 397) 6 803 647 Notas 16-19 Nota 20 12 374 449 12 374 449 10 626 429 10 626 429 1 003 904 1 003 904 Notas 9,10 Notas 11,12 Nota 14 Nota 15 7 676 300 5 232 900 340 304 3 297 784 10 000 000 1 223 032 7 807 551 1 045 370 Nota 7 (10 000 000) 10 000 000 177 662 7 807 551 Notas 4,5 Nota 2 Nota 3 48 280 48 280 (Cuadro 5) programas prioritarios Orden (Estado I, Anexo 1; Nota 41) para la Gestión de Bienes Inmuebles (Cuadro 8) Fondo de Rotación para Material de Enseñanza y (Cuadro 9) Fondo de Rotación (Nota 42)
de Laboratorio para Ventas
TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
Estado I Estado II Estado II
(5 322 891) 30 148 404 24 825 513
(2 374 449) 6 221 897 3 847 448
9 503 914 15 517 000 25 020 914
(11 452 397) 13 184 075 1 731 678 400 000 400 000 500 000 500 000
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Estado I.1 (continuación)
Cuenta Especial de Servicios por Contrata en la Sede (Nota 43)
Cuenta el Fondo de Renovación de la OMS (Cuadro 12)
Cuenta Gastos de Prestación de Servicios (Cuadro 7) Fondo de Iguala de Impuestos (Nota 2)
Cuenta para la Liquidación de Haberes de Funcionarios Cesantes (Cuadro 10) Totales 1998-1999 1996-1997 INGRESOS: Contribuciones señaladas: 10 365 000 10 365 000 48 280 10 365 000 10 413 280 10 445 000 176 358 10 621 358 - Para el presupuesto efectivo (1998-1999) - Miembros nuevos y anteriormente inactivos Total: Contribuciones señaladas Contribuciones voluntarias:
Especial para Especial para
6 059 352
6 059 352
- Actividades del programa de la OMS Otros ingresos:
815 661 62 635 685 275 210 137 960 8 151 980 18 388 465 4 634 632
8 800 874 81 024 150 21 921 452 5 232 900 340 304
9 930 063 (14 547 000) 74 328 414 19 786 619 23 266 100 2 390 572 125 776 126
- Actividades que producen ingresos - Asignaciones con cargo a otros fondos - Ingresos por servicios prestados - Ingresos por concepto de intereses - Mecanismo de compensación cambiaria - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS:
1 090 871
6 197 312
70 787 665
10 365 000
23 023 097
133 792 312
4 287 864 428 215 428 215 4 287 864
59 703 651 5 683 770 59 703 651 5 683 770 14 889 857 14 889 857
77 369 868 31 628 271 108 998 139
58 841 208 37 692 925 96 534 133
Programa sanitario internacional Otros fines Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS
662 656
1 909 448
11 084 014
4 681 230
8 133 240
24 794 173 10 298 723 17 732 008
29 241 993 6 222 171 15 702 049 (5 100 000)
RESPECTO A LOS GASTOS Pago de contribuciones señaladas de años anteriores Economías en las obligaciones pendientes Transferencia entre fondos
4 226 379
(31 773 760)
662 656 2 780 373 3 443 029
1 909 448
15 310 393 89 446 873
4 681 230 1 217 210 5 898 440
8 133 240 39 504 061 47 637 301
21 051 144 198 919 893 219 971 037
46 066 213
TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS
152 853 680 SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 198 919 893 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
1 909 448
104 757 266
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Estado I.2 Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Fondos de depósito - Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales Ejercicio 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Cooperación técnica Programa de las Naciones Unidas para Referencia INGRESOS: Otros ingresos: - Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales - Ingresos por concepto de intereses - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS: Programa sanitario internacional Nota 8 Nota 11 22 072 825 67 131 22 139 956 22 050 000 (121 543) 21 928 457 596 000 596 000 488 100 (279) 487 821 el Desarrollo Programa de Fondo Programa las Naciones de Población de las Unidas para la de las Naciones Unidas Fiscalización Naciones para el Medio Internacional Unidas Ambiente de Drogas
Notas 16-19
21 389 830
21 040 088
508 373
726 154
Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Economías en las obligaciones pendientes Nota 29
21 389 830
21 040 088
508 373
726 154
750 126 99 307
888 369 321 371
87 627 2 331
(238 333) (2 142)
TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
Estado I Estado II Estado II
849 433 (2 118 330) (1 268 897)
1 209 740 (1 440 506) (230 766)
89 958 (110 579) (20 621)
(240 475) 69 671 (170 804)
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Estado I.2 (continuación)
Cooperación técnica
Servicios de suministros Otras organizaciones de las Naciones Unidas (Cuadro 11)
Otros fondos de las aciones Unidas
Totales Acuerdos interinstitucionales 1998-1999 1996-1997 INGRESOS: Otros ingresos: - Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales - Ingresos por concepto de intereses - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS: Programa sanitario internacional
3 320 103 11 230
41 753 041
90 280 069 11 230 (54 691) 90 236 608
68 390 422 37 180
3 331 333
41 753 041
68 427 602
3 220 465
40 070 949
86 955 859
69 057 252
3 220 465
40 070 949
86 955 859
69 057 252
Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Economías en las obligaciones pendientes
110 868
1 682 092
3 280 749 420 867
(629 650) 718 805
110 868 867 181 978 049
1 682 092 (888 393) 793 699
3 701 616 (3 620 956) 80 660
89 155
TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS
(3 710 111) SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 (3 620 956) SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
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Estado I.3 Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Fondos de depósito - Actividades del programa de la OMS Ejercicio 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Cooperación técnica Fondo de Depósito para el Programa Fondo de Especial de Depósito Investigaciones y Sasakawa Enseñanzas sobre para la Enfermedades Salud Tropicales
Referencia INGRESOS: Contribuciones voluntarias: - Actividades del programa de la OMS Otros ingresos: - Actividades que producen ingresos - Asignaciones de otros fondos - Ingresos por concepto de intereses
Programa Mundial sobre el SIDA
Programa de Lucha contra la Oncocercosis
Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis
Notas 4,5
31 769 242
13 520 114
8 000 000
65 665 649
171 254 Notas 11,12 742 740 (28 270) 617 520 957 430 1 679 200
Total: Ingresos GASTOS: Programa sanitario internacional
742 740
31 912 226
14 137 634
8 957 430
67 344 849
Notas 16-19
5 349 628
32 232 148
18 619 715
10 675 816
61 792 095
Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Economías en las obligaciones pendientes Transferencias entre fondos TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999 Nota 29 Anexo 1
5 349 628
32 232 148
18 619 715
10 675 816
61 792 095
(4 606 888)
(319 922) 1 407 753
(4 482 081) (1 718 386) 9 411 240 370 (500 000)
5 552 754 1 910 686 150 000
(5 000 000)
Estado I Estado II Estado II
(9 606 888) 12 885 937 3 279 049
1 087 831 (2 647 115) (1 559 284)
(4 472 670) (1 978 016) 138 046 (4 334 624) 9 804 189 7 826 173
7 613 440 (124 587) 7 488 853
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Estado I.3 (continuación)
Cooperación técnica
Servicios de suministros
Otros Oficiales fondos de Profesionales cooperación Asociados técnica
Servicios e instituciones nacionales de salud (Cuadros 9, 11)
Totales Cooperación técnica y servicios de suministros 1998-1999 1996-1997 INGRESOS: Contribuciones voluntarias: - Actividades del programa de la OMS Otros ingresos: - Actividades que producen ingresos - Asignaciones de otros fondos - Ingresos por concepto de intereses
9 261 873
47 338 616
10 559 604
186 115 098
166 197 307
171 254 107 000 183 731 4 259 351
101 555 59 576 5 524 690
9 368 873
47 522 347
10 559 604
190 545 703
171 883 128
Total: Ingresos GASTOS: Programa sanitario internacional
8 838 657
41 588 761
10 597 507
189 694 327
177 517 541
8 838 657
41 588 761
10 597 507
189 694 327
177 517 541
Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Economías en las obligaciones pendientes Transferencias entre fondos TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS
530 216
5 933 586
(37 903)
851 376 3 568 220 (5 350 000)
(5 634 413) 3 308 142 (39 594 334)
353 796
(353 796)
530 216 2 176 531 2 706 747
6 287 382 13 642 553 19 929 935
(391 699) 3 283 881 2 892 182
(930 404) 39 159 435 38 229 031
(41 920 605)
81 080 040 SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 39 159 435 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
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Estado I.4 Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos Otros fondos de depósito y entidades asociadas Ejercicio 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos) Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Centro Centro Naciones Unidas Internacional de Internacional sobre el VIH/SIDA Investigaciones de Cálculos (ONUSIDA) sobre el Cáncer Electrónicos (Notas 20,39) (Nota 20) (Nota 20)
Referencia INGRESOS: Contribuciones voluntarias: - Actividades ajenas al programa de la OMS Otros ingresos: - Ingresos por concepto de intereses: recibidos y asignados - Ingresos por concepto de intereses: devengados y no asignados - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS: Otros fines Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Economías en las obligaciones pendientes Transferencia entre fondos TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999 Nota 29 Anexo 1
Seguro de Enfermedad del Personal (Notas 20,21)
144 781 928
52 711 409
Notas 11,12
7 969 060
16 218 879
(1 169) 152 749 819 52 711 409
40 714 264 40 714 264
65 140 923 81 359 802
135 124 509 135 124 509
49 948 411 49 948 411
38 570 703 38 570 703
48 518 697 48 518 697
17 625 310 5 058 095 5 000 000
2 762 998
2 143 561
32 841 105
Estado I Estado II Estado II
27 683 405 48 375 331 76 058 736
2 762 998 12 023 178 14 786 176
2 143 561 (774 474) 1 369 087
32 841 105 155 118 463 187 959 568
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Estado I.4 (continuación)
Otros fondos (Notas 22-24)
Fundaciones (Notas 20, 25)
Intereses devengados y no asignados (Nota 13)
Totales Fondos de depósito Actividades ajenas al programa de la OMS 1998-1999 1996-1997 (reformulado, nota 15) INGRESOS: Contribuciones voluntarias: 182 982 082 - Actividades ajenas al programa de la OMS Otros ingresos: - Ingresos por concepto de intereses: recibidos y asignados - Ingresos por concepto de intereses: devengados y no asignados - Otros conceptos Total: Ingresos GASTOS: Otros fines Total: Gastos EXCESO (DÉFICIT) DE LOS INGRESOS RESPECTO A LOS GASTOS Economías en las obligaciones pendientes Transferencia entre fondos TOTAL: VARIACIÓN DE LOS SALDOS DE LOS FONDOS
10 437 758
64 445
207 995 540
235 000
216 744
(6 329 233) 11 494 034
18 310 450 11 494 034 105 854 018 343 654 042
19 254 811 6 329 233 116 169 219 324 735 345
10 672 758
281 189
5 164 801
10 564 200 10 564 200
103 645 103 645
282 830 165 282 830 165
277 517 775 277 517 775
108 558
177 544
5 164 801
60 823 877 5 058 095 5 000 000
47 217 570
36 970 199
108 558 4 060 175 4 168 733
177 544 1 829 270 2 006 814
5 164 801 6 329 233 11 494 034
70 881 972 226 961 176 297 843 148
84 187 769
142 773 407 SALDOS DE LOS FONDOS, 1 ENERO 1998 226 961 176 SALDOS DE LOS FONDOS, 31 DICIEMBRE 1999
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Estado I, Anexo 1 Transferencias entre fondos Durante 1998-1999 se efectuaron las transferencias entre fondos que se indican en la tabla siguiente (en dólares de los Estados Unidos)
Referencia
Presupuesto ordinario
Ingresos Ocasionales
Cuenta de Orden
Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles
Fondo de Rotación para Ventas
Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios
Sumas asignadas al presupuesto efectivo, 1998-1999 (resolución WHA50.25)
Cuadro 5
(31 773 760)
16 256 760
15 517 000
Sumas asignadas al Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles (resolución WHA52.15) Cuadros 5,8
(2 049 000)
2 049 000
Sumas asignadas al presupuesto efectivo, 2000-2001 (resolución WHA52.20)
Cuadro 5
23 320 914
(25 020 914)
1 700 000
Sumas destinadas a cubrir los costos de producción y promoción de las ventas de publicaciones de la OMS, 1998-1999 (resolución WHA22.8) Fondos excedentarios, 1998-1999, destinados a la Cuenta de Ingresos Ocasionales (resolución WHA22.8) Transferencia de los saldos del Programa Mundial sobre el SIDA Otras transferencias entre programas Total
Cuadro 7
5 926 379
(5 926 379)
Cuadro 5
(877 268)
877 268
(31 773 760)
36 651 406
(9 503 914)
2 049 000
6 803 647
(4 226 379)
Estas transferencias entre fondos reflejan las decisiones de la Asamblea de la Salud y otras transferencias entre fondos y asignaciones realizadas de conformidad con las prácticas contables establecidas.
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Estado I, Anexo 1 (continuación)
Fondo de Depósito para Fondo de el Programa Especial Depósito para Fondo de de Investigaciones y el Programa Donativos para Enseñanzas sobre Mundial sobre el Fomento Enfermedades el SIDA de la Salud Tropicales ONUSIDA
Otros Servicios e Fondo fondos de instituciones de Depósito cooperación nacionales Sasakawa técnica de salud para la Salud
Sumas asignadas al presupuesto efectivo, 1998-1999 (resolución WHA50.25)
Sumas asignadas al Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles (resolución WHA52.15)
Sumas asignadas al presupuesto efectivo, 2000-2001 (resolución WHA52.20)
Sumas destinadas a cubrir los costos de producción y promoción de las ventas de publicaciones de la OMS, 1998-1999 (resolución WHA22.8) Fondos excedentarios, 1998-1999, destinados a la Cuenta de Ingresos Ocasionales (resolución WHA22.8) Transferencia de los saldos del Programa Mundial sobre el SIDA Otras transferencias entre 500 000 programas 500 000 Total
5 000 000
(5 000 000)
5 000 000
(350 000) (350 000)
(150 000) (150 000)
(5 000 000)
(353 796) (353 796)
353 796 353 796
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Estado I, Anexo 2 Supresiones (Nota 30) (en dólares de los Estados Unidos)
1. A lo largo del ejercicio, los ingresos se transfieren entre fondos, lo que da lugar a que los ingresos y los gastos correspondientes se imputen por duplicado. A fin de reflejar el costo neto de la ejecución de los programas, es necesario suprimir los efectos de doble imputación de esas transferencias. Fondo de origen Presupuesto ordinario Fondo de destino Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales Programa de Lucha contra la Oncocercosis Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales Programa de Lucha contra la Oncocercosis Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales Fondo de Depósito Sasakawa para la Salud Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales 275 000 275 000 Ingresos Gastos
2 315 600 500 000 100 000 645 000
2 315 600 500 000 100 000 645 000
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
1 500 000 2 791 531 6 000 000
1 500 000 2 791 531 6 000 000
Fondo de Población de las Naciones Unidas Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis
1 980 000
1 980 000
Programa de Lucha contra la Oncocercosis
200 000 16 307 131
200 000 16 307 131
Estas transferencias se indican en la columna "Supresiones" del Estado I mediante la deducción que afecta a los ingresos percibidos en concepto de contribuciones voluntarias para las actividades del programa de la OMS, con la correspondiente reducción de los gastos en el rubro "Programa sanitario internacional". 2. Asimismo, es preciso suprimir los efectos de doble imputación de los gastos de apoyo a programas en los ingresos y los gastos. Los gastos de apoyo a programas se anotan a la vez como ingresos y como gastos en el Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud y en la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios. Por último, es necesario suprimir los ingresos en concepto de inversión en el activo fijo, puesto que se anotan a la vez en la Cuenta de Ingresos Ocasionales y como inversión en el activo fijo. Ingresos por servicios prestados Programa sanitario internacional Totales Sumas recibidas para gastos de apoyo a programas Gastos de apoyo a programas con cargo a fondos extrapresupuestarios 78 942 816 62 635 685
48 970 814 65 277 945 a/
a/ La diferencia entre las supresiones de ingresos y de gastos (US$ 13 664 871) responde a diferencias en el momento de registro, y está incluida en el saldo de la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios, Cuadro 7. El importe de los gastos de apoyo a programas recaudado en un ejercicio no está disponible para gastos hasta el ejercicio siguiente.
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Estado II Estado de activos, pasivos y saldos de los fondos al 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Referencia ACTIVO Efectivo En caja, en bancos y en tránsito Depósitos en efectivo y valores Cuentas por cobrar Ejercicios Contribuciones señaladas Contribuciones pendientes de los Miembros Menos: Deducción por demoras en el pago de contribuciones Contribuciones señaladas netas Créditos varios Pagos anticipados Intereses devengados y no asignados Activo fijo (Bienes inmuebles) Terreno y edificios: Sede África Asia Sudoriental Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Total: Activo fijo TOTAL: ACTIVO PASIVO Y SALDOS DE LOS FONDOS Adelanto de contribuciones de los Miembros Obligaciones pendientes Actividades del programa de la OMS: Presupuesto ordinario Otros fondos de la OMS Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Acuerdos interinstitucionales Fondos de depósito Total: Obligaciones pendientes - Actividades del programa de la OMS Actividades ajenas al programa de la OMS: Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE) Total: Obligaciones pendientes Cuentas por pagar Total: Pasivo Nota 38 Nota 36 Nota 37 93 817 232 71 001 555 Estado I Nota 33 Nota 34 Nota 13 Nota 35 93 817 232 71 001 555 Cuadro 3 1998-1999 anteriores Nota 31 Cuadro 1(a); Cuadro 1(a)
1999
1997
52 613 523 998 663 672
35 627 034 738 385 743
164 818 787 164 818 787 37 396 672 315 598 11 494 034
179 676 194 179 676 194 31 764 145 528 067 6 329 233
41 597 370 8 261 740 1 483 295 9 988 361 3 456 758 64 787 524 1 165 271 023
41 597 370 8 261 740 1 487 947 365 425 3 456 758 55 169 240 867 803 462
42 111 903
20 851 491
78 116 934 16 820 773 74 362 449 15 115 042 40 969 148 225 384 346
83 147 148 11 421 165 52 655 872 6 777 611 30 514 524 184 516 320
28 083 734 3 331 510 256 799 590 33 468 318 332 379 811
33 612 529 1 607 587 219 736 436 17 030 314 257 618 241
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Estado II (continuación)
Referencia
1999
1997
PASIVO Y SALDOS DE LOS FONDOS (continuación) Fondos de depósito Fondos de cooperación técnica y de servicios de suministros Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE) Fondos de depósito de fundaciones y otros fondos de depósito Intereses devengados y no asignados Total: Fondos de depósito Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Adelantos internos Anticipos cubiertos con otros fondos de la OMS Otros fondos de la OMS Cuenta de Ingresos Ocasionales Cuenta de Orden Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles Fondo de Rotación para el Envío de Material de Enseñanza y de Laboratorio a los Centros de Formación de Personal Médico Fondo de Rotacion para Ventas Cuenta Especial de Servicios por Contrata en la Sede Cuenta Especial para el Fondo de Renovación de la OMS Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios Fondo de Iguala de Impuestos Cuenta para la Liquidación de Haberes de Funcionarios Cesantes Total: Otros fondos de la OMS Inversión de los Miembros en el activo fijo (Bienes inmuebles) Total: Saldos de los fondos TOTAL: PASIVO Y SALDOS DE LOS FONDOS Estado I Estado I.1 Estado I.1 Estado I.1 Estado I.1 Estado I.1 3 443 029 1 909 448 104 757 266 5 898 440 47 637 301 219 971 037 64 787 524 832 891 212 1 165 271 023 89 446 873 1 217 210 39 504 061 198 919 893 55 169 240 610 185 221 867 803 462 2 780 373 Estado I.1 Estado I.1 Estado I.1 28 672 961 25 020 914 1 731 678 36 370 301 15 517 000 13 184 075 Estado I (63 110 688) (92 946 123) Estado I Estado I.4 Estado I.4 Estado I.4 Estado I.4 76 058 736 1 369 087 208 921 291 11 494 034 336 152 839 275 090 500 48 375 331 (774 474) 173 031 086 6 329 233 262 499 655 186 542 556 Estados I.2; I.3 38 309 691 35 538 479
Estado I.1 Estado I.1
400 000 500 000
400 000 500 000
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Estado III Estado de la corriente de efectivo correspondiente al ejercicio 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos)
1998-1999 CORRIENTES DE EFECTIVO CORRESPONDIENTES A LAS ACTIVIDADES OPERACIONALES: Total, modificación de los saldos de los fondos (Estado I) (Aumento)/disminución de las cuentas deudoras - Créditos varios (Aumento)/disminución de los pagos anticipados (Aumento)/disminución de los intereses devengados y no asignados Aumento/(disminución) de los adelantos de contribuciones Aumento/(disminución) de las contribuciones pendientes Aumento/(disminución) de las cuentas acreedoras Menos: ingresos por concepto de intereses Economías realizadas en la liquidación de obligaciones de ejercicios anteriores Supresiones netas de gastos de apoyo a programas (Estado I) Efectivo neto correspondiente a las actividades operacionales CORRIENTES DE EFECTIVO CORRESPONDIENTES A LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN: (Aumento)/disminución de las inversiones Más: Ingresos por concepto de intereses Efectivo neto correspondiente a las actividades de inversión y financiación CORRIENTES DE EFECTIVO CORRESPONDIENTES A OTRAS FUENTES: (Aumento)/disminución en terrenos y edificios Economías realizadas en la liquidación de obligaciones de ejercicios anteriores Efectivo neto de otras fuentes AUMENTO NETO DEL EFECTIVO EFECTIVO AL 1 ENERO 1998 Y 1996 EFECTIVO AL 31 DICIEMBRE 1999 Y 1997 (9 618 284) 26 779 190 17 160 906 16 986 489 35 627 034 52 613 523 (260 277 929) 67 387 033 209 041 120 (5 632 527) 212 469 (5 164 801) 21 260 412 37 063 154 16 438 004 (67 387 033) (26 779 190) 13 664 871 192 716 479
1996-1997
182 611 875 867 451 (1 376) (6 329 233) (5 400 227) 101 995 275 (5 934 253) (64 631 450) (19 728 996)
183 449 066
(250 727 802) 64 631 450
(192 890 896)
(186 096 352)
52 295 19 728 996 19 781 291 17 134 005 18 493 029 35 627 034
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Estado IV Estado de consignaciones correspondiente al ejercicio 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Importe de los créditos aprobados por Transferencias Transferencias la Asamblea Sección de la Resolución de Apertura de Créditos de la Salud en la resolución WHA50.25 entre secciones efectuadas General (Notas 49,50) entre
Transferencias del Programa de la Directora General y de Importe total de las
Mecanismo de compensación cambiaria: transferencias de Ingresos Ocasionalesa (resolución WHA50.25)
secciones como los Directores transferencias netas a la Cuenta los créditos aprobados Actividades de Desarrollo
por la Directora porcentaje de Regionales para
(1) 1. Órganos deliberantes 2. Política y gestión sanitarias Programa del Director General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo 3. Desarrollo de los servicios de salud 4. Promoción y protección de la salud 5. Lucha integrada contra las enfermedades 6. Servicios administrativos PRESUPUESTO EFECTIVO 7. Transferencia al Fondo de Iguala de Impuestos TOTAL
(2) 19 281 800 248 026 000
(3) (146 100) 5 502 200
(4) (0,76) 2,22
(5)
(6) (146 100)
(7) 9 300 (1 474 400)
2 124 781
7 626 981
7 592 000 170 423 800 133 492 100 135 144 400 128 693 900 842 654 000 (8 359 900) (4 396 000) 8 342 100 (942 300) (4,91) (3,29) 6,17 (0,73)
(5 930 600) 991 441 770 216 2 044 162
(5 930 600) (7 368 459) (3 625 784) 10 386 262 (942 300) (447 900) (250 800) (146 200) (2 922 900) (5 232 900)
80 000 000 922 654 000 (5 232 900)
a
Los créditos efectivos correspondientes a 1998-1999 (columna 8) tienen en cuenta las transferencias netas durante el ejercicio a la Cuenta de Ingresos Ocasionales de los fondos necesarios para compensar los efectos favorables de los tipos de cambio contable de las Naciones Unidas/OMS respecto del dólar de los Estados Unidos (columna 7), en relación con las monedas de los países en que se encuentran la Sede y las oficinas regionales, según el mecanismo de compensación, de conformidad con el artículo 4.6 del Reglamento Financiero. En el marco de dicho mecanismo, durante 1998-1999 se abonaron a la Cuenta de Ingresos Ocasionales $ 5 513 600, por razón de economías realizadas gracias a tipos de cambio más favorables, y se transfirieron con cargo a dicha cuenta $ 280 700, por razón de cargos resultantes de los tipos de cambio desfavorables para una moneda, lo que dio lugar a la realización durante el bienio de unas economías netas de $ 5 232 900.
b
Contando $ 2 315 600 transferidos del presupuesto ordinario al Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales, $ 500 000 al Programa de Lucha contra la Oncocercosis, y $ 100 000 al Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis.
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Estado IV (continuación)
Obligacionesb Créditos efectivosa Liquidadas Pendientes Total
Saldo no comprometido de las consignaciones Sección de la Resolución de Apertura de Créditos
(8) 19 145 000 254 178 581
(9) 17 617 832 233 338 965
(10) 657 224 16 460 155
(11) 18 275 056 249 799 120
(12) 869 944 4 379 461
(1) 1. Órganos deliberantes 2. Política y gestión sanitarias Programa del Director General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo 3. Desarrollo de los servicios de salud 4. Promoción y protección de la salud 5. Lucha integrada contra las enfermedades 6. Servicios administrativos PRESUPUESTO EFECTIVO 7. Transferencia al Fondo de Iguala de Impuestos
1 661 400 162 607 441 129 615 516 145 384 462 124 828 700 837 421 100 138 113 872 112 099 311 126 522 848 106 286 307 733 979 135 21 250 381 14 129 526 17 287 845 8 331 803 78 116 934 159 364 253 126 228 837 143 810 693 114 618 110 812 096 069
1 661 400 3 243 188 3 386 679 1 573 769 10 210 590 25 325 031
80 000 000 917 421 100
80 000 000 813 979 135 78 116 934
80 000 000 892 096 069 25 325 031
TOTAL
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Notas relativas a las cuentas Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos, todas las fuentes de fondos, correspondiente al ejercicio 1998-1999 (Estado I) Ingresos Contribuciones señaladas (Estado I)
1. Los ingresos por concepto de contribuciones señaladas de los Miembros y Miembros Asociados correspondientes al presupuesto efectivo de 1998-1999 se registran cuando corresponde recibirlos, esto es, por contabilidad de ejercicio. Con cargo a esos ingresos se establece una deducción por demoras en el pago de las contribuciones por valor del 100% de las contribuciones señaladas pendientes al 31 de diciembre de 1999. 2. De conformidad con la resolución WHA21.10 de la Asamblea de la Salud, por la que se estableció el Fondo de Iguala de Impuestos, las contribuciones señaladas de todos los Estados Miembros se ven reducidas por los ingresos que genera el plan de contribuciones del personal. En el caso de los Estados Miembros que gravan con impuestos los haberes que sus nacionales perciben de la OMS, de las cantidades que genera a su favor el plan de contribuciones del personal se deduce el importe previsible de la suma que la Organización debe reembolsar a esos funcionarios. Al determinar las reducciones de las contribuciones señaladas que han de aplicarse a los Estados Miembros en cuestión, se abonan en el Fondo de Iguala de Impuestos las cantidades deducidas de los sueldos brutos del personal en aplicación del sistema de impuestos, contabilizándose los créditos a nombre de los distintos Estados Miembros a prorrata de sus contribuciones para el ejercicio correspondiente. En 1998-1999, las cantidades abonadas en el Fondo de Iguala de Impuestos se calcularon de la manera siguiente: 1996-1997 US$ Imposición del personal (Sección 7 de la Resolución de Apertura de Créditos - véase el Estado IV) Menos: Créditos a los Estados Miembros Estado I 80 000 000 69 555 000 10 445 000 1998-1999 US$ 80 000 000 69 635 000 10 365 000
3. Los ingresos correspondientes a las contribuciones de Miembros nuevos y anteriormente inactivos se atienen a lo dispuesto en el artículo 5.10 del Reglamento Financiero. Dichos ingresos se registran por contabilidad de caja, esto es, cuando se reciben y se abonan en la Cuenta de Ingresos Ocasionales (Estados I y I.1). Contribuciones voluntarias (Estados I, I.1, I.3 y I.4)
4. Los donativos para actividades del programa de la OMS se registran por contabilidad de caja, esto es, cuando se reciben. Se trata de las contribuciones voluntarias recibidas para el Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud, el Programa de Lucha contra la Oncocercosis, el Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis, el Fondo de Depósito Sasakawa para la Salud, el Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales, el Programa de Oficiales Profesionales Asociados, otros fondos de depósito de cooperación técnica y los fondos de servicios de suministros. 5. Los donativos en especie de bienes o servicios que recibe la OMS se contabilizan a la vez como ingresos y como gastos en el Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud, con el valor indicado por el donante, cuando se reciben los bienes o servicios. 6.
La OMS administra otros fondos de depósito y entidades no incluidos entre las actividades del programa de la Organización; las contribuciones para estos fondos y entidades de depósito también se registran por contabilidad de caja. Comprenden el Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) y el Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE), para cada uno de los cuales se publican informes financieros detallados y se presenta una certificación de auditoría al órgano rector correspondiente. Se incluyen asimismo en este gru-
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po el Fondo de Depósito para el Seguro de Enfermedad del Personal de la OMS (SEP) y fundaciones y cuentas asociadas administradas por la Organización (nota 20). Otros ingresos - Fondos de la OMS Actividades que producen ingresos (Estados I y I.1)
7. Estos ingresos comprenden los alquileres de las viviendas del personal y los alquileres cobrados a las agencias de viaje regionales que trabajan para la OMS, que se abonan en el Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles (Cuadro 8); los arriendos pagados por los servicios por contrata en la Sede, abonados en la Cuenta Especial de Servicios por Contrata en la Sede; y el producto de la venta de publicaciones y material publicitario de la OMS, abonado en el Fondo de Rotación para Ventas. Estos ingresos se registran por contabilidad de caja. Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales (Estados I y I.2)
8. Corresponden a retiros en efectivo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo de Población de las Naciones Unidas y otras organizaciones y órganos de las Naciones Unidas al objeto de costear actividades financiadas por organismos para los que la OMS actúa como organismo ejecutor o asociado. Se incluyen también en los ingresos por ese concepto los desembolsos que como pagador local de la OMS realiza el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Estado I.2). Ingresos por servicios prestados
9. Comprenden los ingresos percibidos en concepto de gastos de apoyo a programas efectuados con cargo a fondos extrapresupuestarios (Estado I.1). 10. Los ingresos percibidos en concepto de gastos de apoyo a programas efectuados con cargo a fondos extrapresupuestarios se abonan en la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios, para utilizarlos en el ejercicio siguiente. Ingresos por concepto de intereses (Estados I, I.1, I.2, I.3 y I.4)
11. Los intereses devengados por los fondos invertidos de forma agrupada se reparten mensualmente entre esos fondos y las demás cuentas que participen en la distribución, proporcionalmente a su capital al final de cada mes. Los intereses devengados por las inversiones efectuadas para fondos específicos se abonan directamente en los fondos en cuestión. Los intereses se ajustan de acuerdo con las diferencias entre tipos de cambio relacionadas con las operaciones en moneda. 12. Los intereses percibidos y asignados durante el ejercicio a cuentas específicas de la OMS, a fondos de depósito y al Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud se retienen para usarlos en esos fondos y cuentas. 13. Los intereses acumulados al cierre del ejercicio se consignan en las cuentas como una sola cantidad global por cobrar y se contabilizan en un fondo de depósito distinto para intereses no asignados. El prorrateo entre los fondos y demás cuentas en cuestión sólo se efectúa una vez que se han recibido los intereses. Mecanismo de compensación cambiaria (Estados I, I.1 y IV)
14. Conforme a lo autorizado por la Asamblea de la Salud en la resolución WHA50.25, la utilización neta del mecanismo de compensación cambiaria durante 1998-1999 correspondió en su totalidad a transferencias del presupuesto ordinario a la Cuenta de Ingresos Ocasionales, por valor de $ 5 232 900, por razón de economías realizadas gracias a tipos de cambio más favorables que los establecidos para el presupuesto por programas para el bienio.
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Otros ingresos - Otros conceptos (Estados I, I.1 y I.4)
15.
Se incluyen aquí los ingresos siguientes: 1996-1997 US$ a) Otros fondos de la OMS (Estado I.1) Reembolsos y descuentos Beneficios por diferencias de cambio Ventas de viviendas del personal en Windhoek, Namibia Ventas de equipo y material Abonos de la administración de correos de Suiza Explotación de los garajes subterráneos Estados I y I.1 873 362 134 987 214 035 258 804 408 025 501 359 2 390 572 1996-1997 (reformulado) a/ 1998-1999 US$ 430 906 (923 155) 189 515 18 033 625 005 340 304 1998-1999
b) Otros fondos de depósito y entidades asociadas Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE) Seguro de Enfermedad del Personal (SEP) Estado I.4 3 124 33 429 076 82 737 019 116 169 219 (1 169) 40 714 264 65 140 923 105 854 018
a/ En el informe financiero sobre 1996-1997, los ingresos correspondientes al CICE y al SEP se contabilizaban como contribuciones voluntarias, dentro de las actividades ajenas al programa de la OMS. Dado que esos ingresos no son de índole voluntaria, es más apropiado que figuren como «Otros ingresos». Por consiguiente, se han reformulado las cifras correspondientes a 1996-1997, que se incluyen a efectos de comparación. Gastos 16. Los gastos correspondientes a todos los fondos administrados por la OMS para asistencia técnica, servicios de suministros y otros programas de la OMS se registran por contabilidad de ejercicio. Exceptuando las actividades financiadas en virtud de acuerdos interinstitucionales, por ejemplo el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo de Población de las Naciones Unidas y otras organizaciones de las Naciones Unidas cuyo organismo de ejecución es la OMS, las obligaciones se establecen de conformidad con el artículo IV del Reglamento Financiero y el artículo V de las Normas de Gestión Financiera. Las obligaciones asumidas con cargo a los fondos antes mencionados, recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales, se contraen y mantienen de conformidad con el reglamento financiero de los respectivos organismos financiadores. 17. El bienio 1996-1997 fue el primer ejercicio en que la OMS registró los gastos por contabilidad de ejercicio. Hasta 1996-1997, varios fondos, en especial el Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud, determinados fondos de depósito y otros fondos de la OMS, registraban los gastos por contabilidad de caja. Esos fondos, que anteriormente eran fondos en efectivo a efectos de notificación de gastos y que ahora registran los gastos por contabilidad de ejercicio, son los siguientes: Fondos de la OMS: Fondo para la Gestión Bienes Inmuebles Fondo de Rotación para Ventas Cuenta Especial de Servicios por Contrata en la Sede Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios Cuenta para la Liquidación de Haberes de Funcionarios Cesantes
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Fondos recibidos en virtud de acuerdos interinstitucionales: Cuenta de Emergencia del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para el Afganistán Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Fondos de depósito - Cooperación técnica: Oficiales profesionales asociados Otros fondos de depósito Servicios de suministros: Fondo de Rotación para el Envío de Material de Enseñanza y de Laboratorio a los Centros de Formación de Personal Médico General Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud. 18. Los gastos que se consignan en el Informe Financiero sobre el ejercicio 1998-1999 corresponden a las obligaciones contraídas, es decir, a los desembolsos efectuados durante el ejercicio y a las obligaciones pendientes al cierre del ejercicio. 19. Los gastos correspondientes a las actividades del programa de la OMS que figuran en el Estado I, que comprende la cooperación técnica y los servicios de suministros, se muestran en columnas distintas, como la del presupuesto ordinario y fondo de operaciones, y cada fuente de financiación extrapresupuestaria, y se consignan en el rubro de gastos «Programa sanitario internacional». 20. Los gastos correspondientes a actividades ajenas al programa de la OMS, o con cargo a fondos o entidades respecto de los cuales la OMS tiene responsabilidades administrativas u otro tipo de relaciones, se consignan en la columna pertinente en el rubro de gastos «Otros fines». Los fondos de depósito y entidades asociadas (Estado I.4) relativos a las actividades ajenas al programa de la OMS son los siguientes: Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles Cuenta Especial de Servicios por Contrata en la Sede Fondo de Iguala de Impuestos Cuenta para la Liquidación de Haberes de Funcionarios Cesantes Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE) Seguro de Enfermedad del Personal (SEP) Fondo Especial para Indemnizaciones Sucesiones de Funcionarios Fallecidos Otros fondos Fundaciones
El Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) y el Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE) presentan sus propios informes financieros detallados. Cada una de esas entidades es sometida por separado a una auditoría cuyos resultados se presentan al órgano rector correspondiente. Seguro de Enfermedad del Personal (Estado I.4)
21. En la Caja del Seguro de Enfermedad del Personal se ingresan las contribuciones del personal activo y retirado (pagadas en una tercera parte por los participantes y en dos terceras partes por la Organización) y los intereses devengados por las inversiones. Además, la Organización abona una contribución especial para financiar el déficit actuarial para personal jubilado que se detectó a raíz de un estudio actuarial realizado en 1989. El último pago pendiente al respecto se ha abonado en 1999. A fin de disponer de fondos suficientes con miras a futuras reclamaciones por parte de personal jubilado, cada año se reserva un porcentaje fijo (actualmente un 25%) de las contribuciones del personal activo. El 75% restante (las denominadas contribuciones de primera
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línea) se destina a atender las reclamaciones corrientes del personal en activo. Cuando las contribuciones no son suficientes para ese propósito, el déficit debe enjugarse mediante una contribución adicional (segunda línea) pagadera por la Organización y por el personal de la oficina/región de que se trate a lo largo del año siguiente. El saldo del fondo al 31 de diciembre de 1999, $ 187 959 568, se desglosa del modo siguiente: 31 de diciembre de 1997 US$ Para cubrir las reservas reglamentarias: Liquidación de reclamaciones pendientes (SEP, norma 470.1) Futuros costos del personal jubilado (SEP, norma 470.2) Reserva para reclamaciones importantes y gastos de reaseguro (SEP, norma 470.3) 7 416 115 116 175 000 8 396 708 143 302 000 31 de diciembre de 1999 US$
31 527 348 155 118 463
36 260 860 187 959 568
Otros fondos (Estados I y I.4) Fondo especial para indemnizaciones (Estado I.4)
22. Este fondo fue creado por el Director General con arreglo al artículo 6.5 del Reglamento Financiero, para pagar las prestaciones periódicas concedidas de acuerdo con las normas de la OMS para las indemnizaciones por accidente y enfermedad en acto de servicio. Alimentan el fondo las transferencias efectuadas a partir de los recursos presupuestarios con que se pagaba al funcionario, los beneficios reportados por la póliza de accidente y enfermedad suscrita a ese efecto, y los intereses devengados. Sucesiones de funcionarios fallecidos (Estado I.4)
23. Comprende los saldos a favor de los funcionarios de la OMS que han fallecido, a la espera de la conclusión de los trámites legales y de otras formalidades de sucesión. Otros fondos de depósito de la OMS (Estado I.4)
24. Estos fondos comprenden los saldos mantenidos en nombre de entidades interorganismos y de otro tipo para las que la OMS actúa como administrador fiduciario. Fundaciones (Estado I.4)
25. Se engloban aquí las fundaciones en que la OMS actúa como fiduciaria y de cuya gestión financiera y administrativa es responsable. En 31 de diciembre de 1999 eran las siguientes: • • • • • • • • • Fundación Léon Bernard Fundación Darling Fundación Dr. A. T. Shousha Fundación Jacques Parisot Fundación Ihsan Dogramaci para la Salud de la Familia Premio Dr. Comlan A. A. Quenum Beca Francesco Pocchiari Fundación de los Emiratos Árabes Unidos para la Salud Premio para las Investigaciones sobre el Síndrome de Down en la Región del Mediterráneo Oriental.
A53/17 Página 37 Deducción por demoras en el pago de contribuciones (Estado I)
26. Esta deducción guarda relación con las contribuciones de los Miembros al presupuesto efectivo establecidas en el presupuesto ordinario por programas aprobado para 1998-1999 que aún no se habían abonado al 31 de diciembre de 1999. El monto de la deducción corresponde al total de contribuciones pendientes de los Miembros, que se indica en el Cuadro 3. Reintegro a los Estados Miembros de contribuciones señaladas correspondientes al bieno actual
27. Por la resolución WHA50.25 se decidió que el saldo de ingresos ocasionales correspondiente a 1997 que quedase disponible una vez cumplido con lo previsto en el plan de incentivos y el mecanismo de compensación cambiaria se devolviera a los Estados Miembros para que la aplicaran a sus contribuciones señaladas en 1999. El saldo de ingresos ocasionales al 31 de diciembre de 1997 era de $ 16 256 760. Pago de contribuciones de ejercicios anteriores (Estado I)
28. A continuación se indican la cuantía y la distribución de los atrasos de contribuciones recaudados en 1998-1999 en relación con ejercicios anteriores. Ejercicio 1974-1978 1986-1987 1988-1989 1990-1991 1992-1993 1994-1995 1996-1997 Adelantos internos US$ 1 852 977 91 093 146 92 946 123 (Cuadro 4) Fondo de Operaciones US$ 22 819 726 623 4 632 071 5 381 513 (Cuadro 4) Ingresos ocasionales US$ 51 183 43 560 174 202 1 339 240 8 690 538 10 298 723 (Cuadro 5) Cantidad US$ 51 183 43 560 174 202 22 819 1 339 240 2 579 600 104 415 755 108 626 359 (Cuadro 3)
Economías en la liquidación de obligaciones correspondientes a ejercicios anteriores (Estados I, I.1, I.2, I.3 y I.4)
29. Corresponden a la liquidación, en 1998-1999, de obligaciones pendientes de ejercicios precedentes, y a las economías netas acumuladas en el momento de la liquidación o al hacerse innecesarias tales obligaciones. Las economías consignadas afectan a los fondos con que se hace frente a las variaciones del gasto acumulado mediante operaciones de débito/crédito en una cuenta de ingresos ocasionales o de ingresos varios del fondo en cuestión. Sigue a continuación una relación de dichos fondos y de los ingresos a cuenta de cada uno de ellos durante el bienio 1998-1999: Presupuesto ordinario Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas Fondo de Población de las Naciones Unidas Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Asistencia al Líbano Cuenta de Emergencia del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para el Afganistán Fondos varios de depósito y de donativos de las Naciones Unidas Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis Programa de Lucha contra la Oncocercosis Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) Fondo de Depósito Sasakawa para la Salud
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Las economías netas derivadas de la liquidación de obligaciones pendientes en todos los demás fondos se abonan en favor de la obligación que corresponda. Supresiones (Estado I - Anexo 2)
30. En un entorno operacional como el de la OMS, donde las actividades del programa con cargo al presupuesto ordinario y las financiadas con fondos extrapresupuestarios forman una sola entidad, representada por el Programa sanitario internacional, los gastos se consolidan en las cuentas y los estados financieros de la Organización de manera que reflejen los costos globales de la ejecución de los programas de cooperación técnica. Atendiendo a la idea de consolidación, cuando, como en la OMS, se dan transferencias materiales de recursos financieros entre los distintos fondos a lo largo del ejercicio, es necesario, a fin de reflejar el costo neto de la ejecución general de los programas, suprimir dichas transferencias y evitar así los efectos de «doble imputación» de los gastos y los correspondientes ingresos. Además, es preciso suprimir los efectos de «doble imputación» entre los gastos de servicios de apoyo a programas financiados con fondos extrapresupuestarios y los correspondientes ingresos para gastos de apoyo efectuados en la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios.
Estado de activos, pasivos y saldos de los fondos al 31 de diciembre de 1999 (Estado II) Activos Efectivo en caja, depósitos y valores negociables (Cuadro 1(a))
Efectivo en bancos, en trámite y en caja (Sede y regiones) 31. El total de los fondos en efectivo de la Organización, incluidos el efectivo en caja, las cuentas correspondientes a adelantos, las cuentas bancarias y los fondos en tránsito, arroja un saldo de $ 52 613 523. Los saldos de las cuentas correspondientes a adelantos no se han reajustado a fin de tener en cuenta desembolsos que se han notificado demasiado tarde para su inclusión en las cuentas al cierre del ejercicio. Esos desembolsos se consignarán el bienio próximo al informar sobre la liquidación pertinente de las obligaciones de 1998-1999. Cartas de crédito
32. Además del efectivo en caja, al 31 de diciembre de 1999 la OMS disponía de $ 48 321 483 ($ 18 966 113 al 31 de diciembre de 1997), suma que representa el saldo no utilizado de las cartas de crédito recibidas de los Estados Unidos de América y relacionadas con la financiación de las actividades siguientes: La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional • Por conducto del Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud, $ 37 040 885. • Por conducto del Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), $ 10 200 000. La Agencia de los Estados Unidos para la Protección del Medio Ambiente • Por conducto del Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud, $ 1 080 598. Los fondos disponibles con arreglo a esos sistemas de crédito no se contabilizan en las cuentas de la Organización hasta que se retiran para atender necesidades relacionadas con la ejecución de los programas. Cuando se recibe el efectivo se incluye como ingreso en el fondo de que se trate. Cuentas por cobrar
33. Créditos varios. La suma de $ 37 396 672 a que asciende esta partida, y que se desglosa a continuación, corresponde a sumas adeudadas por otras organizaciones internacionales, a anticipos concedidos a funcionarios de la OMS de conformidad con las normas y los reglamentos en vigor, y a cuentas de depósito y otros deudores. Esta partida comprende ciertos gastos que se cargarán en las reservas correspondientes a obligaciones pendientes o en otras cuentas apropiadas en 2000.
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31 de diciembre de 1997 US$ Cuentas personales de los funcionarios de la OMS - adelantos, incluidos adelantos fijos Sumas adeudadas por otras organizaciones y organismos de las Naciones Unidas, instituciones, gobiernos y ministerios, empresas, corporaciones y otras entidades, por los productos y servicios proporcionados Cuentas de compensación - para tramitación en 2000 Otros deudores Depósitos de garantía 12 895 382
31 de diciembre de 1999 US$ 16 300 243
10 479 419 7 928 564 399 365 61 415 31 764 145
8 775 521 11 276 973 983 966 59 969 37 396 672
Pagos anticipados
34. La suma de $ 315 598 a que asciende esta partida corresponde a desembolsos a cuenta de obligaciones del próximo ejercicio y se imputarán como gastos en ese periodo. Activo fijo (Bienes inmuebles)
35. Estos bienes se refieren a las propiedades de la OMS en la Sede y en los lugares donde se encuentran las oficinas regionales, que han sido adquiridas o construidas por la Organización o le han sido donadas a ésta, y cuando los terrenos donde se han erigido los edificios son propiedad de la Organización o han sido puestos a disposición de la misma por el país anfitrión sin costo alguno o a cambio de un arriendo anual simbólico. La tasación contable de los bienes que integran el activo fijo corresponde al valor que tenían en el momento de su adquisición o construcción o, en el caso de donaciones, al valor indicado por el donante. No se efectúa ningún reajuste por depreciación, revalorización o fluctuación monetaria; análogamente, no se hecho ningún reajuste del valor de los terrenos y edificios de la Oficina Regional para África en Brazzaville. En el caso de las oficinas regionales, cuando la OMS ocupa locales facilitados gratuitamente por el país anfitrión o en arriendo, el costo de las mejoras o ampliaciones que han corrido a cargo de la OMS no se registra como activo fijo en las cuentas de la Organización, sino que se contabiliza como gasto. Durante 1998-1999 se registró un aumento (una disminución) del activo fijo en los lugares que a continuación se enumeran; se indican las obligaciones contraídas durante 1998-1999. US$ Oficina Regional para el Mediterráneo Oriental Construcción de un nuevo edificio para la Oficina Regional en El Cairo, resoluciones WHA49.8, WHA50.11 Oficina Regional para Asia Sudoriental Construcción de una nueva planta en el edificio de la Oficina Regional, resolución WHA46.22
9 622 936
(4 652)
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Al 31 de diciembre de 1999 los valores de compra de los terrenos y edificos eran los siguientes:
Saldo Lugar 1 enero 1998 US$ Sede Oficina Regional para África Región de África - otros Total: Oficina Regional para África Oficina Regional para Asia Sudoriental Oficina Regional para el Mediterráneo Oriental Región del Mediterráneo Oriental - otros Total: Oficina Regional para el Mediterráneo Oriental Oficina Regional para el Pacífico Occidental Total: Activo fijo (Bienes inmuebles) 365 425 3 456 758 55 169 240 297 056 68 369 7 012 106 1 249 634 8 261 740 1 487 947 41 597 370
Aumento Disminución US$ US$
Saldo US$ 41 597 370
1998-1999 1998-1999 31 dic. 1999
8 261 740 (4 652) 1 483 295
9 622 936
9 988 361 3 456 758
9 622 936
(4 652)
64 787 524
Pasivo Adelantos de contribuciones de los Miembros 36.
Al 31 de diciembre de 1999, 51 Miembros habían pagado por adelantado o parcialmente sus contribuciones al presupuesto efectivo de 2000-2001 o años posteriores. Las contribuciones pagadas por adelantado en esa fecha ascendían a $ 42 111 903, y correspondían a los siguientes Miembros, en las cantidades y para los años que se indican:
País Miembro Angola Australia Bangladesh Belarús Benin Bhután Botswana Burkina Faso Camboya Canadá Colombia Islas Cook Costa Rica
2000 US$ 33 691 203 540 1 630 61 920 136 510 2 150 5 354 145 11 000 450 52 650 85 30 618
2001 US$
Años posteriores US$
Total US$ 33 691 203 540 1 630 62 353 136 510 2 150 5 354 145 11 000 450 52 650 85 30 618
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A53/17 Página 41 Adelantos de contribuciones de los Miembros (continuación)
País Miembro Cuba República Checa República Popular Democrática de Corea Dominica Eritrea Estonia Francia Guatemala Haití Kiribati Letonia Madagascar Malawi Malta Mauricio México Micronesia (Estados Federados de) Mozambique Myanmar Nueva Zelandia Pakistán Qatar República de Corea Rumania Santa Lucía Samoa Santo Tomé y Príncipe Arabia Saudita Eslovaquia Sudáfrica Swazilandia Suecia Tailandia Tonga Túnez Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte República Unida de Tanzanía Zambia Total US$
2000 US$ 98 495 280 000 1 438 4 125 3 560 49 875 1 374 250 34 8 400 160 15 901 2 158 7 865 510 475 1 3 615 3 580 365 825 191 20 751 5 201 158 990 10 730 160 3 525 3 905 91 040 137 785 1 482 705 8 350 4 354 290 637 348 3 525 12 599 20 751 255 11 570 8 085 41 774 691
2001 US$
Años posteriores US$
970
8 400
17 020
7 865
16 406
3 615 3 580
72 000 30 670
3 525 3 905 6 180 8 350
32 635 29 333
17 835
3 525
32 030
Total US$ 98 495 280 000 1 438 5 095 3 560 49 875 1 374 250 34 33 820 160 15 901 2 158 32 136 510 475 1 79 230 37 830 365 825 191 20 751 5 201 158 990 10 730 160 39 685 37 143 91 040 143 965 1 482 705 34 535 4 354 290 637 348 39 080 12 599 20 751 255 30 750 27 840 42 111 903
11 570 8 085 70 003
7 610 11 670 267 209
A53/17 Página 42 Obligaciones pendientes (Notas 16,17) 37. Se contraen y mantienen obligaciones para el presupuesto ordinario, otros fondos de la OMS, el Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud y los Fondos de Depósito (distintos de los establecidos en virtud de acuerdos interinstitucionales con otras organizaciones y otros organismos de las Naciones Unidas) de conformidad con el Reglamento Financiero y con las Normas de Gestión Financiera de la OMS. En el caso de los acuerdos interinstitucionales, rigen los reglamentos financieros de las respectivas organizaciones y organismos. Cuentas por pagar 38.
Importan la suma de $ 33 468 318, que representan créditos contra la Organización por mercancías suministradas y servicios prestados, cuyas facturas y solicitudes de reembolso de los miembros del personal, de contratistas y de otras organizaciones se habían recibido antes de fin de año y cuyo costo se reflejó en las cuentas de gastos, aunque el pago no se había efectuado aún al 31 de diciembre de 1999. Comprenden lo siguiente: 31 dic. 1997 US$ Cuentas personales de los funcionarios de la OMS - ingresos por reclamaciones y otras cantidades adeudadas Sumas adeudadas a otras organizaciones y otros organismos de las Naciones Unidas, instituciones, gobiernos y ministerios, empresas, corporaciones y otras entidades, por los productos y servicios proporcionados Sumas adeudadas a la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas y otros pagos pendientes Cuentas de liquidación - para tramitación en 2000 1 467 131 31 dic. 1999 US$ 3 710 903
2 841 526 6 990 509 5 731 148 17 030 314
14 302 122 8 796 780 6 658 513 33 468 318
Saldos de los fondos Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)
39. A tenor de lo dispuesto en el artículo 6.5 del Reglamento Financiero, el Director General estableció un fondo de depósito para el ONUSIDA con objeto de que se consignaran en él las operaciones financieras del Programa. Dado que es un programa interorganismos patrocinado conjuntamente y emprendido por el UNICEF, el PNUD, el FNUAP, la UNESCO, la OMS y el Banco Mundial, el ONUSIDA no se considera parte del Programa sanitario internacional de la OMS, sino una entidad separada. En consecuencia, se incluye en el Estado recapitulativo de ingresos y gastos y modificaciones de los saldos de los fondos, Estado I.4, Otros fondos de depósito y entidades asociadas, donde sus gastos se han subsumido en el rubro «Otros fines». Aparece como fondo de depósito diferenciado en el Estado de activos, pasivos y saldos de los fondos, Estado II. Los ingresos del ONUSIDA se registran por contabilidad de caja, y sus gastos por contabilidad de ejercicio. Es responsabilidad del Director Ejecutivo del ONUSIDA presentar el informe financiero del ONUSIDA a la Junta Coordinadora del Programa. Las cuentas y el informe financiero del ONUSIDA son objeto de las actividades de auditoría interna y externa de la OMS. El Comisario de Cuentas presentará por separado un informe de auditoría y un dictamen sobre 1998-1999 al Presidente de la Junta Coordinadora del Programa ONUSIDA. Fondo de Operaciones/Adelantos internos
40. Al 31 de diciembre de 1999 el activo del Fondo de Operaciones ($ 31 000 000) se había agotado completamente para financiar la aplicación del presupuesto ordinario a la espera de que se recaudasen las contribuciones de los Estados Miembros. Se realizaron adelantos internos por valor de una suma suplementaria de $ 63 110 688 con cargo a otros fondos de la OMS disponibles.
A53/17 Página 43 Cuenta de Orden
41. Se abonan en esta cuenta las cantidades que asigna la Asamblea de la Salud para contribuir a la financiación del presupuesto ordinario del ejercicio siguiente. Por la resolución WHA52.20, para contribuir a la financiación del presupuesto por programas para 2000-2001 la Asamblea de la Salud asignó $ 23 320 914 con cargo a la Cuenta de Ingresos Ocasionales y $ 1 700 000 procedentes del reembolso de gastos de apoyo a programas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Esos fondos se contabilizarán como ingresos del presupuesto ordinario el 1 de enero de 2000. Fondo de Rotación para Ventas
42. En este fondo se abona el producto de la venta de publicaciones, formularios para certificados internacionales de vacunación, películas, vídeos y otro material de información. Se cargan en él los gastos de producción de ejemplares o de copias adicionales de tales artículos o publicaciones destinados a la venta. En 1998-1999, de conformidad con la resolución WHA22.8, se transfirieron $ 5 926 379 ($ 6 050 000 en 1996-1997) de este fondo a la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios, a fin de costear por medio de ésta los gastos de promoción de las ventas y el personal de ventas en el ejercicio 2000-2001. Además, en cumplimiento de la resolución WHA22.8, se transfirieron del fondo a la Cuenta de Ingresos Ocasionales $ 877 268 ($ 449 852 en 1996-1997), quedando establecido el saldo del Fondo de Rotación para Ventas en $ 500 000. Cuenta Especial de Servicios por Contrata en la Sede
43. La apertura de esta cuenta fue decidida por el Director General en virtud del artículo 6.5 del Reglamento Financiero. En la cuenta se abonan todas las cantidades pagadas por los adjudicatarios de contratas en concepto de arrendamiento de locales, material y otros medios puestos a su disposición por la OMS, y se cargan los gastos que ocasionan a la Organización los trabajos de reparación y conservación de instalaciones, el consumo de agua, electricidad, etc. y la reposición de material. Inversión de los Miembros en el activo fijo (Bienes inmuebles)
44. El saldo correspondiente, $ 64 787 524, representa el valor del activo fijo (bienes inmuebles) al 31 de diciembre de 1999 (Nota 35). Material no fungible
45. De conformidad con las políticas contables establecidas, los costos del material no fungible, incluidos mobiliario, ordenadores y demás material de oficina y vehículos automotores, se anotan como gastos en el momento de la adquisición. El material no fungible se registra por su valor de costo. El valor total de costo al 31 de diciembre de 1999 era de $ 94 414 035 ($ 100 750 903 al 31 de diciembre de 1997). A causa de los disturbios civiles que se produjeron en Brazzaville, diversas instalaciones, equipo y vehículos automotores de la OMS, valorados en $ 2 064 150, sufrieron daños o fueron robados durante el último trimestre de 1997, y en consecuencia esas partidas no están incluidas en la cifra precitada. Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas
46. La OMS es una organización que participa en la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones Unidas (CCPPNU), creada por la Asamblea General de las Naciones Unidas para proporcionar prestaciones relacionadas con la jubilación, la defunción, las discapacidades y otros aspectos. La Caja de Pensiones se financia mediante un plan de prestaciones definidas. La obligación financiera contraída por la Organización con la CCPPNU consiste en la contribución que debe aportar según la cuota establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas, junto con la parte que le corresponda de cualquier déficit actuarial que deba enjugarse de acuerdo con el artículo 26 de los estatutos de la Caja de Pensiones. Cancelaciones de créditos, desistimientos administrativos y pagos graciables
47. Durante 1998-1999 se produjeron 15 cancelaciones de créditos, por un valor total de $ 149 647,28; hubo seis desistimientos administrativos, por un valor total de $ 7492,55, y no se hicieron pagos graciables.
A53/17 Página 44 Pasivo contingente
48. Al 31 de diciembre de 1999 había pendientes contra la Organización procedimientos judiciales de carácter inmaterial sobre cuestiones relacionadas con los arriendos de una oficina local y un accidente en el que se vio involucrado un vehículo de la OMS. Además, se están tramitando procedimientos en relación con el alquiler de una oficina local, la adquisición fraudulenta de vehículos y la enfermedad contraída por un funcionario durante un viaje en comisión de servicio. Por último, había también procedimientos pendientes por asuntos de personal en el Tribunal Administrativo de la OIT. La Organización ha apelado, pero los procedimientos judiciales no han progresado lo suficiente para que pueda determinarse con cierto grado de exactitud la magnitud de la eventual obligación para la Organización. Existe un pasivo contingente de US$ 16 518 477 para los acuerdos de separación por acuerdo mutuo firmados al 31 de diciembre de 1999 por cierto número de funcionarios, que cesarán en el servicio durante 2000.
Estado de consignaciones correspondiente al ejercicio 1998-1999 (Estado IV) Transferencias entre secciones de la Resolución de Apertura de Créditos
49. El párrafo C de la Resolución de Apertura de Créditos para el ejercicio 1998-1999 (resolución WHA50.25) dice lo siguiente: No obstante lo dispuesto en el artículo 4.5 del Reglamento Financiero, el Director General podrá efectuar transferencias de créditos entre secciones del presupuesto efectivo, siempre que el importe de las transferencias efectuadas con cargo a una seccción no exceda del 10% de la dotación de ésta; respecto de la sección 2, dicho procentaje se establecerá descontando la consignación del Programa del Director General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo (US$ 7 592 000). El Director General podrá además cargar en las secciones del presupuesto efectivo utilizadas para costear los gastos del Programa del Director General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo cantidades que no excedan de la consignación de dicho programa. Todas esas transferencias constarán en el informe financiero correspondiente a 1998-1999. Cualquier otra transferencia que sea necesaria habrá de hacerse con sujeción a las disposiciones del artículo 4.5 del Reglamento Financiero. 50. Todas las transferencias entre secciones efectuadas por el Director General durante el ejercicio 1998-1999 se hicieron de conformidad con las atribuciones que se le confieren en la Resolución de Apertura de Créditos y tuvieron por objeto atender las nuevas necesidades de los programas. Sin embargo, los créditos abiertos con cargo a una sección para atender necesidades suplementarias en el marco de una asignación determinada quedan con frecuencia compensados por la disminución de los que se necesitan con cargo a la misma sección en el marco de otra asignación, no siendo entonces necesario efectuar transferencia alguna. En la Sede se lleva un registro central de las transferencias efectuadas por el Director General. A continuación se resumen las efectuadas durante la aplicación del presupuesto por programas para 1998-1999:
Sección 1 de la Resolución de Apertura de Créditos - Órganos deliberantes US$ Regiones - en la Región de África, gastos adicionales del Comité Regional - en la Región del Pacífico Occidental, gastos adicionales del Comité Regional compensados por: - en la Región de Asia Sudoriental, economías del Comité Regional - en la Región del Mediterráneo Oriental, ajustes de pequeña cuantía en el cálculo de los costos Actividades mundiales e interregionales - disminución de las necesidades de la Asamblea de la Salud Importe neto de las transferencias con cargo a la Sección (500 000) (146 100) 340 000
67 600
(50 300)
(3 400)
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S ecci ó n 2 d e la R esoluci ó n de A pertura de C r é d itos - Pol í tica y gesti ó n sanitarias U S$ Regiones
- fondos del Program a de la D irectora G eneral y de los D irectores Regionales para A ctividades de D esarrollo reasignados a esta secció n: Á frica L as Am é ricas A sia Sudoriental E uropa M editerr á neo Oriental Pac ífico O ccidental 136 104 335 63 298 255 571 200 007 060 600 500
- en la Regi ó n de Á frica, necesidades adicionales del plan para los funcionarios nacionales del cuadro org á nico - en la Regi ó n de Asia Sudoriental, necesidades adicionales para program as interpa í ses suplem entarios (SE A/RC50/R2) - en la Regi ó n de Europa, necesidades adicionales para asistencia hum anitaria - en la Regi ó n del M editerr á neo Oriental, aum entos en concepto de m isiones conjuntas de exam en de program as com pensados en parte por: - econom í as debidas a retrasos en la contrataci ó n de personal en la Regi ó n del Pac í fico O ccidental Actividades m undiales e interregionales - actividades financiadas con cargo al Program a del Director G eneral para Actividades de D esarrollo - econom í as en concepto de gastos de personal Im porte neto de las transferencias a favor de la Secci ó n
3 280 500 2 984 800 211 300 1 409 700
(1 984 100)
931 843 (400 000) 7 626 981
Program a de la D irectora G eneral y de los D irectores R egionales para A ctivid ades de D esarrollo Regiones - actividades con cargo al Program a de la D irectora G eneral y de los D irectores Regionales para Actividades de D esarrollo reasignadas a las secciones correspondientes (v é ase la Tabla V III) Actividades m undiales e interregionales - actividades con cargo al Program a de la D irectora G eneral para A ctividades de D esarrollo reasignadas a las secciones correspondientes (v é ase la Tabla V III) Im porte neto de las transferencias con cargo al Program a
(3 651 900)
(2 278 700) (5 930 600)
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Secci ó n 3 de la Resolució n de Apertura de Cré ditos - Desarrollo de los servicios de salud US$ Regiones - fondos del Programa de la Directora General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo reasignados a esta secció n: Á frica Asia Sudoriental Europe Mediterrá neo Oriental Pac ífico Occidental 375 90 110 345 22 241 600 000 400 200
compensados por: - en la Regió n de Á frica, econom ías reasignadas a programas prioritarios de otras secciones - en la Regió n de Asia Sudoriental, reasignació n a otras secciones - en la Regió n de Europa, disminució n de las necesidades de la Oficina Regional y desplazamiento de recursos a otros programas - en la Regió n del Mediterrá neo Oriental, reasignació n a otras secciones - en la Regió n del Pac ífico Occidental, disminució n de las necesidades por existencia de vacantes en muchos programas en los pa íses Actividades mundiales e interregionales - actividades financiadas con cargo al Programa de la Directora General para Actividades de Desarrollo - econom ías en concepto de gastos de personal Importe neto de las transferencias con cargo a la Secció n
(2 848 400) (2 265 600) (324 900) (1 194 700) (1 226 300)
48 000 (500 000) (7 368 459)
Secció n 4 de la Resoluci ó n de Apertura de Cr é ditos - Promoci ó n y protecció n de la salud Regiones - fondos del Programa de la Directora General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo reasignados a esta secció n: Á frica Asia Sudoriental Europa Mediterrá neo Oriental Pac ífico Occidental 24 44 140 129 127 666 800 000 500 900
- en la Regió n de Europa, aumento de las necesidades del programa "Tabaco o salud"
323 300
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com pensados por: U S$ - en la R egi ó n de Á frica, econom í as reasignadas a program as prioritarios de otras secciones - en la R egi ó n de A sia S udoriental, reasignaci ó n a program as interpa í ses suplem entarios (SE A /R C 50/R 2) y otras econom í as - en la R egi ó n del M editerr á neo O riental, reasignaci ó n a otras secciones con posterioridad a las m isiones conjuntas de exam en del program a - en la R egi ó n del P ac í fico O ccidental, ajustes de peque ñ a cuant í a en el c á lculo de los costos A ctividades m un diales e in terregion ales - actividades financiadas con cargo al P rogram a de la D irectora G eneral para A ctividades de D esarrollo - aum ento de las necesidades por reestructuraci ó n Im porte n eto de las transferen cias con cargo a la S ecci ó n (788 600) (4 062 100) (1 209 700) (58 900)
303 350 1 400 000 (3 625 784)
S ecci ó n 5 d e la R eso lu ci ó n d e A p ertu ra d e C r é d ito s - L u ch a in teg ra d a con tra las en ferm ed a d es R egion es - fondos del Program a de la D irectora G eneral y de los D irectores R egionales para A ctividades de D esarrollo reasignados a esta secci ó n: Á frica A sia Sudoriental E uropa M editerr á neo O riental P ac í fico O ccidental 170 77 128 246 695 422 600 200 100 000
- en la R egi ó n de Á frica, ajustes de peque ñ a cuant í a en el c á lculo de los costos dentro del program a interpa í ses - en la R egi ó n de A sia S udoriental, aum ento de las necesidades de los program as en los pa í ses, inclusive "H acer frente al paludism o" y T uberculosis - en la R egi ó n del M editerr á neo O riental, aum ento de las necesidades - en la R egi ó n del P ac í fico O ccidental, aum ento de las actividades de m uchos program as orientados hacia las enferm edades a nivel de pa í s y a nivel interpa í ses com pensados en parte por: - en la R egi ó n de E uropa, ajustes de peque ñ a cuant í a en la estructura de la oficina regional A ctividades m un diales e in terregion ales - actividades financiadas con cargo al P rogram a de la D irectora G eneral para A ctividades de D esarrollo - aum ento de las necesidades por reestructuraci ó n Im porte n eto de las transferen cias a favor de la S ecci ó n
380 500
3 579 800 907 700 3 483 800
(209 700)
726 840 200 000 10 386 262
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Sección 6 de la Resolución de Apertura de Créditos - Servicios administrativos US$ Regiones - en la Oficina Regional para el Mediterráneo Oriental, necesidades adicionales compensados por: - en la Oficina Regional para África, economías en concepto de gastos de personal - en la Oficina Regional para Asia Sudoriental, economías en concepto de gastos de personal - en la Oficina Regional para el Pacífico Occidental, economías en concepto de gastos de personal por la existencia de vacantes Actividades mundiales e interregionales - economías en concepto de gastos de personal Importe neto de las transferencias con cargo a la Sección Importe neto general de las transferencias (200 000) (942 300) -
90 400
(364 000) (186 600) (282 100)
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Cuadro 1(a) Efectivo en caja, depósitos y valores negociables Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Las cantidades en monedas distintas del dólar de los Estados Unidos se contabilizan en dólares, aplicando los tipos oficiales de cambio de la Organización. Los depósitos y los valores se contabilizan al costo.
Efectivo en bancos, en tránsito y en caja (Sede y regiones) Depósitos y valores en poder de la Organización, sus cuentas especiales y fondos de depósito, por cuenta propia o por cuenta de las diversas fundaciones administradas por la OMS Depósitos en dólares de los EE.UU. en francos franceses Valores Valores eurocomerciales en dólares de los EE.UU. Bonos, letras y obligaciones del Tesoro en dólares de los EE.UU. Billetes en dólares de los EE.UU. (tipo de cambio flotante) Obligaciones del Banco Mundial y de los bancos regionales de desarrollo, en dólares de los EE.UU. Obligaciones del Banco Mundial y de los bancos regionales de desarrollo en francos suizos Obligaciones en dólares de los EE.UU. Obligaciones en francos suizos Depósitos a plazo fijo en dólares de los EE.UU. Depósitos a plazo fijo en francos suizos 36 926 649 181 894 665 2 999 950 53 638 780 3 946 227 74 631 620 32 741 004 16 000 000 4 901 961 590 762 734 220 082
52 613 523
590 982 816
407 680 856
a/
998 663 672 1 051 277 195
b/
Importe total del efectivo y de otras disponibilidades en 31 diciembre 1999
a/ b/
El valor comercial de los valores en depósito era de $ 399 075 925. En el ejercicio de 1998-1999, el total de los ingresos procedentes de los depósitos y valores, teniendo en cuenta la suma de $ 5 507 518 resultante de las diferencias de los tipos de cambio (pérdida), ascendió a $ 76 073 539 (1996-1997: $ 67 084 297), de los que, según lo dispuesto en los artículos 6.7 y 9.3 del Reglamento Financiero, se abonaron en la Cuenta de Ingresos Ocasionales $ 7 676 300 (1996-1997: $ 6 706 040), correspondientes a créditos del presupuesto ordinario y, una vez deducidos $ 158 231 (1996-1997: $ 164 930) por gastos de administración de la cartera de valores del Tesoro de la OMS, se abonaron en otros fondos y cuentas especiales los $ 68 239 008 restantes (1996-1997: $ 60 213 327).
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Cuadro 1(b) Efectivo en caja, depósitos y valores negociables, con indicación del origen de los fondos Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
1997 Cuentas por pagar y saldos por cobrar: Cuentas por pagar Saldos por cobrar y gastos pagados por adelantado Obligaciones pendientes: Actividades del programa de la OMS: Acuerdos interinstitucionales Otros fondos de la OMS Presupuesto ordinario Fondos de depósito Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Actividades ajenas al programa de la OMS: Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE) Fondos de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA (ONUSIDA) Fondos de depósito Menos: Partida de transacción no monetaria intereses devengados y no asignados Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Adelantos internos Otros fondos de la OMS: Cuenta de Ingresos Ocasionales Cuenta de Orden Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles Fondo de Rotación para el Envío de Material de Enseñanza y de Laboratorio a los Centros de Formación de Personal Médico Fondo de Rotación para Ventas Cuenta Especial de Servicios por Contrata en la Sede Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios Cuenta Especial para el Fondo de Renovación de la OMS Fondo de Iguala de Impuestos Cuenta para la Liquidación de Haberes de Funcionarios Cesantes Adelantos de contribuciones de los Miembros Total 17 030 314 32 292 212 33 468 318 37 712 270
1999
(15 261 898)
(4 243 952)
6 777 611 11 421 165 83 147 148 30 514 524 52 655 872
184 516 320
15 115 042 16 820 773 78 116 934 40 969 148 74 362 449
225 384 346
1 607 587 33 612 529 262 499 655 6 329 233 256 170 422 186 542 556 (92 946 123) 35 220 116
3 331 510 28 083 734 336 152 839 11 494 034 324 658 805 275 090 500 (63 110 688) 31 415 244
36 370 301 15 517 000 13 184 075
28 672 961 25 020 914 1 731 678
400 000 500 000 2 780 373 89 446 873
400 000 500 000 3 443 029 104 757 266 1 909 448 5 898 440 198 919 893 20 851 491 774 012 777 47 637 301 219 971 037 42 111 903 1 051 277 195
1 217 210 39 504 061
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Cuadro 2 Ingresos y obligaciones correspondientes al presupuesto ordinario efectivo de 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Ingresos Contribuciones netas de los Estados Miembros (Cuadro 3) (i ) Menos: Deducción por demoras en el pago de las contribuciones señaladas Contribuciones recaudadas Menos: Transferencia al Fondo de Iguala de Impuestos para cubrir los reembolsos de impuestos sobre la renta (ii)
Efectivo 837 502 000 93 817 232 743 684 768 10 365 000 733 319 768
Presupuestado 837 502 000
837 502 000 10 365 000 827 137 000 2 900 000 12 617 000 842 654 000 5 232 900 837 421 100
Más:
Reembolso de gastos de apoyo a programas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (resolución WHA50.25) Ingresos ocasionales habilitados (resolución WHA50.25)
2 900 000 12 617 000 748 836 768 5 232 900 743 603 868
Contribuciones recaudadas para atenciones del presupuesto efectivo Menos: Mecanismo de compensación cambiaria - economías netas abonadas en la Cuenta de Ingresos Ocasionales (Estado IV) (resolución WHA50.25) Total: Ingresos del presupuesto efectivo Gastos Obligaciones para atenciones del presupuesto efectivo (Estado IV, secciones 1 a 6 de la Resolución de Apertura de Créditos) (iii) Exceso de obligaciones respecto de ingresos Enjugado con cargo: - al Fondo de Operaciones - a adelantos internos 5 381 513 63 110 688
812 096 069 68 492 201 68 492 201
837 421 100 -
i)
Contribuciones señaladas para 1998-1999 Contribuciones recaudadas: en 1998 en 1999 Total (Cuadro 3) Déficit de recaudación de las contribuciones señaladas para 1998-1999 345 575 684 398 109 084
837 502 000
100,00% 41,26% 47,54%
743 684 768 93 817 232
88,80% 11,20%
ii) Imposición del personal (sección 7 de la Resolución de Apertura de Créditos) Menos: Cantidades adeudadas a Estados Miembros
80 000 000 69 635 000 10 365 000
iii) Asignaciones efectivos (Estado IV) Menos: Obligaciones Saldo efectivo de las consignaciones (Estado IV)
837 421 100 812 096 069 25 325 031
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Cuadro 3 Contribuciones señaladas – 1998-1999 y ejercicios precedentes (en dólares de los Estados Unidos) A raíz de la introducción en la OMS de las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas a partir de 1996-1997, las contribuciones señaladas se contabilizan en la cuentas como ingresos en valores devengados, y los atrasos en la recaudación de las contribuciones pendientes se reflejan como deducciones.
Estados Miembros y Miembros Asociados
Contribuciones señaladas para 1998-1999 Contribuciones Recaudación Saldo en señaladas (importe neto) en 1998-1999 31 dic. 1999
Contribuciones señaladas para ejercicios precedentes Pendiente de Recaudación Saldo en cobro el y reajustes 31 dic. 1999 1 enero 1998 en 1998-1999
Total pendiente de cobro
Contribuciones señaladas al presupuesto efectivo Afganistán Albania Argelia Andorra Angola Antigua y Barbuda Argentina Armenia Australia Austria Azerbaiyán Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belarús Bélgica Belice Benin Bhután Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Bulgaria Burkina Faso Burundi Camboya Camerún Canadá Cabo Verde República Centroafricana Chad Chile China Colombia 54 420 52 600 1 024 410 58 600 83 580 50 230 6 175 110 255 320 11 869 160 7 333 260 552 500 142 420 149 850 81 640 73 750 1 469 160 8 637 330 44 250 48 570 44 040 71 140 62 790 81 910 12 707 650 162 240 414 320 50 230 46 050 46 050 96 270 23 502 610 50 220 46 050 46 050 874 790 6 927 850 844 110 874 790 6 927 850 844 110 8 331 617 44 250 48 570 44 040 42 395 41 860 81 910 5 405 190 162 240 414 320 50 230 13 680 46 050 75 911 23 502 610 50 220 46 050 46 050 42 105 140 016 243 700 42 105 32 459 160 107 557 243 540 153 607 289 590 20 359 32 370 655 851 69 856 105 295 41 585 46 809 655 851 69 856 105 295 41 585 46 809 20 359 32 370 7 302 460 9 922 470 9 922 470 7 302 460 28 745 20 930 40 745 582 350 40 745 160 785 421 565 28 745 442 495 4 418 4 418 142 420 149 850 81 640 42 540 31 210 1 469 160 305 713 2 317 190 551 192 1 786 286 551 192 530 904 31 210 2 000 064 305 713 11 869 160 3 658 110 3 675 150 552 500 180 562 3 637 010 180 562 3 580 3 633 430 3 675 150 4 185 930 52 600 1 024 410 58 600 83 580 50 230 6 175 110 255 320 256 724 2 169 182 2 192 710 100 330 467 437 1 790 156 394 1 701 745 2 190 920 206 624 7 876 855 2 446 240 54 420 164 130 490 163 640 218 060
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Cuadro 3 (continuación)
Estados Miembros y Miembros Asociados
Contribuciones se ñ aladas para 1998-1999 Contribuciones Recaudació n Saldo en se ñ aladas (importe neto) en 1998-1999 46 050 212 032 45 020 108 170 76 900 523 200 313 920 259 050 1 450 970 278 390 20 448 5 683 630 46 050 46 050 104 640 167 420 587 610 91 310 46 050 44 150 230 200 64 900 56 760 4 666 940 54 578 460 44 715 59 925 46 050 539 950 76 693 180 42 385 2 928 760 46 050 159 050 54 400 46 050 43 980 50 230 53 826 1 047 200 251 560 2 453 410 1 149 725 999 302 1 721 850 162 495 1 637 648 770 160 34 27 545 50 662 212 388 31 dic. 1999
Contribuciones se ñ aladas para ejercicios precedentes Pendiente de Recaudació n Saldo en cobro el 1 enero 1998 407 593 685 240 y reajustes en 1998-1999 160 685 240 407 433 31 dic. 1999
Total pendiente de cobro 453 483 212 388
Comoras Congo Islas Cook Costa Rica C ô te d'Ivoire Croacia Cuba Chipre Rep ú blica Checa Rep ú blica Popular Democrá tica de Corea Rep ú blica Democrá tica del Congo Dinamarca Djibouti Dominica Rep ú blica Dominicana Ecuador Egipto El Salvador Guinea Ecuatorial Eritrea Estonia Etiop ía Fiji Finlandia Francia Gab ó n Gambia Georgia Alemania Ghana Grecia Granada Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haití Honduras Hungría Islandia India Indonesia Irá n (Rep ú blica Islá mica del) Iraq Irlanda
46 050 424 420 45 020 108 170 76 900 523 200 313 920 259 050 1 450 970 278 390 71 110 5 683 630 46 050 46 050 104 640 167 420 587 610 91 310 46 050 44 150 230 200 64 900 56 760 4 666 940 54 578 460 104 640 46 050 539 950 76 693 180 69 930 2 928 760 46 050 159 050 54 400 46 050 43 980 50 230 53 860 1 047 200 251 560 2 453 410 1 312 220 2 636 950 770 160 1 721 850
1 139 468
485 734
653 734
653 734
50 662 133 792 41 560 869 165 276 878 92 372 41 560 140 587 276 878 728 578 833 218 167 420 41 420 87 470
338 709 87 168
36 173 87 168
302 536
348 586
153 030 110 665 3 791 480
153 030 68 475 3 090 42 190 3 788 390
59 925 88 240 4 328 340 27 545
73 398 81 169 82 366 235 089 149 41 280
31 988 81 169 5 490 83 860 149 41 280
41 410 76 876 151 229
87 460 131 276 197 279
34
162 495 2 989 238 4 401 237 2 989 238 7 150 4 394 087 1 637 648 5 164 247
A53/17 Página 55
Cuadro 3 (continuación)
Estados Miembros y Miembros Asociados
Contribuciones se ñ aladas para 1998-1999 Contribuciones Recaudació n Saldo en se ñ aladas (importe neto) en 1998-1999 2 460 180 41 765 389 66 050 144 382 250 65 130 1 067 340 70 360 44 110 1 303 750 159 050 51 190 100 450 45 580 48 210 50 230 559 398 3 580 560 430 54 420 49 340 1 303 360 44 080 42 153 98 410 46 040 3 950 77 430 7 295 370 45 070 56 600 48 280 289 880 44 200 73 260 69 310 46 040 41 525 12 937 870 1 822 570 1 599 44 441 50 230 623 230 35 850 4 703 760 370 430 491 590 10 070 15 105 42 100 8 047 821 862 423 350 334 850 62 670 1 513 661 31 dic. 1999
Contribuciones se ñ aladas para ejercicios precedentes Pendiente de Recaudació n Saldo en cobro el 1 enero 1998 y reajustes en 1998-1999 31 dic. 1999
Total pendiente de cobro
Israel Italia Jamaica Jap ó n Jordania Kazajstá n Kenya Kiribati Kuwait Kirguistá n Rep ú blica Democrá tica Popular Lao Letonia L íbano Lesotho Liberia Jamahiriya Á rabe Libia Lituania Luxemburgo Madagascar Malawi Malasia Maldivas Malí Malta Islas Marshall Mauritania Mauricio M é xico Micronesia (Estados Federados de) M ó naco Mongolia Marruecos Mozambique Myanmar Namibia Nauru Nepal Pa í ses Bajos Nueva Zelandia Nicaragua N íger Nigeria Niue Noruega Om á n Pakistá n
2 460 180 43 279 050 66 050 144 382 250 65 130 1 067 340 70 360 44 110 1 303 750 159 050 51 190 435 300 108 250 48 210 50 230 1 381 260 426 930 560 430 54 420 49 340 1 303 360 44 080 50 200 98 410 46 040 46 050 77 430 7 295 370 45 070 56 600 48 280 289 880 44 200 73 260 69 310 46 040 56 630 12 937 870 1 822 570 46 040 50 230 623 230 45 920 4 703 760 370 430 491 590
4 021 639
4 021 639
1 513 661
4 631 031 27 232
894 172 23 487
3 736 859 3 745
4 804 199 74 105
1 041 480 2 259 930 40 160 41 230 356 137 1 772 918 1 022 920 51 772
29 803 846 180 40 160 41 230 41 315 1 772 918 1 022 920 51 772
1 011 677 1 413 750
1 170 727 1 748 600 62 670
314 822
365 052 821 862 423 350
83 753
83 753
8 047
126 885 907 052 1 260
126 885 907 052 1 260
42 100
82 630
50 160
32 470
78 510 15 105
40 417 201 516 463 545
40 417 42 123 6 340 159 393 457 205
44 441 209 623 1 080 435 10 070
A53/17 Página 56
Cuadro 3 (continuación)
Estados Miembros y Miembros Asociados
Contribuciones se ñ aladas para 1998-1999 Contribuciones Recaudació n Saldo en se ñ aladas (importe neto) en 1998-1999 45 170 72 359 59 135 79 431 56 666 353 834 2 189 250 2 813 350 45 770 300 290 7 304 690 410 190 904 090 5 666 433 46 050 44 200 43 950 41 970 44 220 48 370 44 180 5 268 460 39 540 49 330 160 1 289 150 473 460 529 180 41 860 2 728 540 20 073 420 90 200 62 493 650 49 480 9 290 570 9 754 020 465 290 104 640 1 208 580 29 956 38 952 13 570 43 960 26 804 7 098 31 580 8 667 57 950 4 190 46 050 44 850 26 400 3 980 18 036 927 23 911 10 835 20 359 583 724 216 216 31 dic. 1999
Contribuciones se ñ aladas para ejercicios precedentes Pendiente de Recaudació n Saldo en cobro el 1 enero 1998 y reajustes en 1998-1999 31 dic. 1999
Total pendiente de cobro
Palau Panam á Papua Nueva Guinea Paraguay Perú Filipinas Polonia Portugal Puerto Rico Qatar Rep ú blica de Corea Rep ú blica de Moldova Rumania Federació n de Rusia Rwanda Saint Kitts y Nevis Santa Luc ía San Vicente y las Granadinas Samoa San Marino Santo Tom é y Prí ncipe Arabia Saudita Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Eslovaquia Eslovenia Islas Salom ó n Somalia Sud á frica Espa ñ a Sri Lanka Sud á n Suriname Swazilandia Suecia Suiza Rep ú blica Á rabe Siria Tayikistá n Tailandia Ex Rep ú blica Yugoslava de Macedonia Togo Tokelau Tonga
45 170 96 270 69 970 99 790 640 390 570 050 2 189 250 2 813 350 45 770 300 290 7 304 690 410 190 904 090 23 703 360 46 050 44 200 43 950 45 950 44 220 48 370 44 180 5 268 460 65 940 49 330 45 010 1 289 150 473 460 529 180 46 050 46 050 2 728 540 20 073 420 90 200 71 160 58 600 49 480 9 290 570 9 754 020 465 290 104 640 1 208 580 56 760 46 050 45 150 43 960
20 061
20 061
23 911 10 835 20 359
679 777 134 716 82 200
679 777 134 716 160 82 040
583 724 216 216
127 810
2 460 149 661 585 34 960 170
2 930 661 585 34 960 170
2 457 219
2 867 409 18 036 927
49 119
49 119
3 980
510
510 26 400 44 850
285 360 82 570 329 023
285 360 82 570 160 328 863 4 190 374 913
26 012
26 012
8 667 57 950
732 074
59 693
672 381
777 021
26 804 7 733 28 030 7 733 28 030 7 098 31 580
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Cuadro 3 (continuación)
Estados Miembros y Miembros Asociados
Contribuciones señaladas para 1998-1999 ontribuciones Recaudación Saldo en señaladas (importe neto) en 1998-1999 31 dic. 1999
Contribuciones señaladas para ejercicios precedentes Pendiente de Recaudación Saldo en cobro el y reajustes 31 dic. 1999 1 enero 1998 en 1998-1999
Total pendiente de cobro
Trinidad y Tabago Túnez Turquía Turkmenistán Tuvalu Uganda Ucrania Emiratos Árabes Unidos Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte República Unida de Tanzanía Estados Unidos de América Uruguay Uzbekistán Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Yugoslavia Zambia Zimbabwe Total: Contribuciones señaladas al presupuesto efectivo Otras contribuciones contabilizadas en la Reserva no repartida Total: Otras contribuciones contabilizadas en la Reserva no repartida Contribuciones de nuevos Miembros y Miembros anteriormente inactivos Belarús (a) Ucrania (a) Total: Contribuciones de nuevos Miembros y Miembros anteriormente inactivos Total de las contribuciones
196 720 234 500 3 338 630 159 050 44 240 57 450 5 721 790 1 527 310 41 907 670 53 580 216 743 160 364 140 694 810 44 290 2 063 520 69 240 73 720 556 690 48 470 78 360
191 065 234 500 3 338 630
5 655
78 767 705 000
78 767 705 000 1 300 33 910 28 477 160 990 450
5 655
159 050 44 240 57 450 5 721 790 1 527 310 41 907 670 53 580 181 042 791 190 278 549 980 44 290 2 063 520 69 240 73 720 556 690 48 470 42 735 35 625 35 700 369 173 862 144 830
991 750 33 910 28 477 160
1 149 500
34 198 950
2 107 39 764 549 314 472 41 250 1 344 634 117 162 4 892 542 41 340
2 107 39 764 549 314 472 41 250 971 816 99 320 5 360 41 340 35 625 372 818 17 842 4 887 182 2 436 338 91 562 5 443 872 35 700 369 173 862 144 830
837 502 000
743 684 768
93 817 232
173 819 813
108 626 359
65 193 454
159 010 686
908 361 4 948 020 5 856 381 837 502 000 743 684 768 93 817 232 179 676 194 48 280 48 280 108 674 639
908 361 4 899 740 5 808 101 71 001 555
908 361 4 899 740 5 808 101 164 818 787
(a) Además de las cantidades no presupuestadas adeudadas por Belarús y Ucrania indicadas bajo el epígrafe "Nuevos Miembros y Miembros anteriormente inactivos", esos Estados Miembros tienen asimismo pendiente de pago el importe de sus contribuciones presupuestadas, como se indica en las páginas anteriores.
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Cuadro 4 Fondo de Operaciones, y adelantos internos Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
El Fondo de Operaciones fue establecido por los Estados Miembros, arbitrando recursos del presupuesto ordinario, para financiar la aplicación de éste a la espera de que se recauden las contribuciones de los Miembros. Además, conforme a lo dispuesto en los artículos 5.1 y 6.3 del Reglamento Financiero, en caso de que se agote el activo del Fondo de Operaciones, la Directora General está autorizada a utilizar adelantos de otros recursos internos. Los adelantos internos son un mecanismo en virtud del cual los fondos de libre disposición (es decir, los que no están sujetos a restricciones legales) pueden utilizarse para financiar la aplicación del presupuesto ordinario a la espera de que se recauden las contribuciones señaladas. Las cantidades adelantadas se reintegran tan pronto se reciben las contribuciones de los Miembros, dándose la máxima prioridad al reembolso de los adelantos de fondos internos. 1996-1997 Fondo de Operaciones Activo total del Fondo de Operaciones (WHA48.21) Saldo en 1 de enero de 1996 y en 1 de enero de 1998 Reintegros Transferencia de ingresos ocasionales: (resolución WHA48.21) Atrasos de contribuciones recaudados y utilizados para enjugar el déficit de ingresos del presupuesto ordinario: 1990-1991 1994-1995 1996-1997 Total: Reintegros Desembolsos Financiación del presupuesto ordinario a la espera de que se recauden las contribuciones señaladas Reintegro de la suma en haber de cada Miembro o Miembro Asociado (resolución WHA 48.21) Total: Desembolsos Saldo en 31 de diciembre de 1997 y en 31 diciembre de 1999 (Estado I) a/ En 31 de diciembre, el Fondo de Operaciones se había agotado completamente y seguían pendientes las sumas siguientes: 1990-1991 1994-1995 1996-1997 1998-1999 31 000 000 2 274 816 24 093 113 4 632 071 5 381 513 31 000 000 2 251 997 23 366 490
1998-1999 Fondo de Operaciones 31 000 000 Adelantos internos
Adelantos internos
31 000 000 (178 147 793)
(92 946 123)
5 000 000
428 546 4 342 915 9 771 461 178 147 793 178 147 793
22 819 726 623 4 632 071 5 381 513 92 946 123 92 946 123
4 632 071 5 139 390 9 771 461 a/
92 946 123
5 381 513
63 110 688
92 946 123 (92 946 123)
5 381 513 a/
63 110 688 (63 110 688)
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Cuadro 5 Cuenta de Ingresos Ocasionales Situación en 31 diciembre 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.1 del Reglamento Financiero, se abonan en esta cuenta los ingresos varios procedentes de diversas fuentes, incluidos los siguientes: i) ii) iii) iv) v) vi) vii los saldos líquidos remanentes al cierre del ejercicio de los créditos del presupuesto ordinario respaldados por fondos; las obligaciones pendientes del ejercicio financiero precedente, incluidas las economías netas resultantes de la liquidación de obligaciones pendientes del precitado ejercicio; los ingresos en concepto de intereses o inversiones de un superávit de liquidez del presupuesto ordinario; los reembolsos o rebajas de gastos que se reciban después de terminado el ejercicio al que correspondan los gastos; las sumas obtenidas por declaraciones de daños que no sean necesarias para sustituir los bienes asegurados o para compensar la pérdida de alguna otra forma; las ganancias netas generadas por la venta de bienes de capital una vez deducidos todos los costos de adquisición o mejora de los bienes en cuestión; los ingresos resultantes del funcionamiento del garaje subterráneo de la Sede;
viii) toda ganancia o pérdida que pueda generar el funcionamiento del mecanismo de compensación cambiaria, o la aplicación de los tipos de cambio oficiales de las Naciones Unidas, o la revaloración con fines contables del activo y el pasivo de la Organización; ix) los pagos de atrasos de contribuciones debidas por los Estados Miembros que no sean necesarios para reembolsar empréstitos tomados del Fondo de Operaciones o adelantos internos de conformidad con el artículo 6.3 del Reglamento Financiero; las ganancias obtenidas de las ventas de material y equipo; los ingresos netos generados por el funcionamiento del Fondo de Rotación para Ventas; otros ingresos varios. La Asamblea de la Salud decide el empleo que debe darse al activo de la Cuenta, y en particular: i) La resolución WHA41.12 prevé la financiación parcial del presupuesto ordinario con un prorrateo entre los Miembros de conformidad con el plan de incentivos. Con ese fin sólo podrán utilizarse los intereses devengados por las contribuciones. El Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles se financia con cargo a la Cuenta de Ingresos Ocasionales (resolución WHA23.14). Todo saldo remanente será habilitado por la Asamblea de la Salud, que podrá utilizarlo, en todo o en parte, para reducir las contribuciones señaladas.
x) xi) xii)
ii) iii)
A continuación figura un resumen de la situación durante 1998-1999, seguido de un estado comparativo para 1996-1999.
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Cuadro 5 (continuación)
Cuenta de Ingresos Ocasionales Resumen (en dólares de los Estados Unidos)
Saldo en 1 de enero de 1998 Porción habilitada en virtud de resoluciones anteriores al 1 de enero de 1998 Transferencia a programas prioritarios en los países (resolución WHA48.32) Mecanismo de compensación cambiaria - Transferencia al presupuesto ordinario de 1998-1999 (resolución WHA50.25) Contribución a la financiación del presupuesto de 1998-1999 (WHA50.25) Saldo Ingresos en 1998-1999 Total de fondos disponibles Porción habilitada en virtud de resoluciones de 1998-1999 Contribución a la financiación del presupuesto de 2000-2001 (WHA52.20) Transferencia al Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles (resolución WHA52.15) Saldo disponible en 31 de diciembre de 1999 (Estado I.1) 23 320 914 (2 049 000) 280 700 16 256 760 10 000 000
30 148 404
26 537 460 3 610 944 42 486 483 46 097 427
21 271 914 24 825 513
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Cuadro 5 (continuación) Estado comparativo de los ingresos ocasionales y de su utilización en 1996, 1997, 1998 y 1999 (en dólares de los Estados Unidos) 1996 Saldo en 1 de enero Ingresos recibidos Economías por diferencias de cambio: presupuesto ordinario de 1996-1997 (resolució n WHA48.32) presupuesto ordinario de 1998-1999 (resolució n WHA50.25) Atrasos de contribuciones recaudados Contribuciones se ñ aladas a nuevos Miembros Contribuciones se ñ aladas a Miembros antes inactivos Intereses devengados Reembolsos y descuentos Diferencias de los tipos de cambio Ventas de material y equipo Economías en la liquidació n de obligaciones Abonos de la administració n de correos de Suiza y varios Fondo de Rotació n para Ventas - Producto de la venta de publicaciones de la OMS, una vez deducidos los gastos de producció n, promoció n y distribució n Venta de bienes de capital Explotació n de los garajes subterrá neos: Cobro de alquileres de plazas de estacionamiento Menos: Sistemas de seguridad de los garajes Total: Ingresos recibidos Utilizació n de las disponibilidades de ingresos ocasionales Financiació n del presupuesto ordinario Suma asignada a programas prioritarios en los pa íses (resolució n WHA48.32) Suma asignada a la financiació n del sistema mundial OMS de informació n para la gestió n (resolució n WHA50.24) Mecanismo de compensació n cambiaria: Transferencia al presupuesto ordinario de 1998-1999 (resolució n WHA50.25) Transferencia al Fondo de Operaciones (resolució n WHA48.21) Transferencia al Fondo para la Gestió n de Bienes Inmuebles (WHA52.15) Total: Efectivo utilizado durante el a ñ o Saldo en 31 de diciembre a/ 1988-1989 y años anteriores 1992-1993 1996-1997
1997 29 467 019
1998 30 148 404
1999 23 320 914
19 702 262
5 731 673
17 534 427 2 504 838 1 257 878 a/ 3 008 762 9 040 845 a/ 48 280 3 891 640 540 761 644 648 120 040 5 054 881 11 996 1 663 927 233 064 213 595 92 157 12 955 406 450 6 012 373 197 842 (1 136 750) 97 358 4 776 602 17 583
4 896 034 a/ 72 012 66 240 2 814 400 332 601 (509 661) 138 764 10 647 168 396 029
1 326 137 a/ 38 106
449 852 214 035 377 847 (198 350) 24 764 757 30 148 385 321 862
825 632
51 636
317 870 20 064 817
307 135 22 421 666
12 617 000 10 000 000 6 145 000
16 256 760 10 000 000
23 320 914
635 547 5 000 000 10 705 000 15 000 000 29 467 019 29 467 000 30 148 404 26 892 307 23 320 914 258 545 999 333 1 257 878
(354 847)
(2 049 000) 20 917 067 24 825 513 10 339 8 690 9 040 400 907 538 845
369 196 4 526 838 4 896 034
341 886 984 251 1 326 137
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Cuadro 6 Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Resumen de ingresos y gastos en 1998-1999 por cuentas especiales Situación en 31 de diciembre 1999 (en dólares de los Estados Unidos) Las operaciones de este fondo se ajustan a lo dispuesto por la Asamblea Mundial de la Salud en su resolución WHA29.31. Intereses, Origen y asignación de los fondos Saldo 1 enero 1998 Donativos 1998-1999 reajustes y reembolsos 1998-1999 Cuenta Especial para Investigaciones Médicas Cuenta Especial para Investigaciones Médicas (actividades especificadas) Cuenta Especial para Investigaciones Médicas (actividades especificadas) - Reproducción humana Cuenta Especial para Investigaciones Médicas (actividades especificadas) - Otras actividades Total: Cuenta Especial para Investigaciones Médicas Cuenta Especial para Abastecimiento Público de Agua Cuenta Especial para Actividades Antipalúdicas Cuenta Especial para el Programa de Lucha contra la Lepra Cuenta Especial para el Programa de Lucha contra el Pian Cuenta Especial para la Lucha contra las Enfermedades Diarreicas y las Infecciones Respiratorias Agudas Cuenta Especial para Desastres y Catástrofes Naturales Cuenta Especial para el Programa Mundial de Vacunas e Inmunización Cuenta Especial para la Asistencia a los Países en Desarrollo menos Adelantados Cuenta Especial para el Programa de Salud Mental Cuenta Especial para el Apoyo Técnico a la Salud Reproductiva Cuenta Especial para la Tuberculosis Cuenta Especial para Donativos con Fines Varios Cuenta Especial para Donativos con Fines Varios (prevención de la ceguera) Cuenta Especial para Donativos con Fines Varios (asistencia especial a Camboya, a la República Democrática Popular Lao y a Viet Nam) Cuenta Especial para Donativos con Fines Varios (otras actividades) Total: Cuenta Especial para Donativos con Fines Varios Cuenta Especial para Donativos sin Finalidad Especificada Total general: Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud 97 885 186 542 556 28 890 630 894 819 9 530 19 884 476 487 868 902 74 362 449 562 231 351 136 305 275 090 500 95 504 601 283 996 382 7 070 806 221 810 420 19 738 790 241 549 210 145 022 579 94 537 070 281 726 014 7 002 616 220 054 843 19 643 512 239 698 355 143 567 345 305 (305) 967 226 2 270 368 68 495 1 755 577 95 278 1 850 855 1 455 234 3 699 152 7 506 324 9 237 882 16 561 971 377 646 1 036 614 6 128 837 17 633 129 581 754 3 340 013 6 710 591 20 973 142 6 604 089 4 131 767 2 298 848 5 755 741 210 422 4 197 692 337 493 4 535 185 3 729 826 406 749 569 35 600 159 971 1 130 441 788 23 192 475 184 563 136 5 541 686 131 601 750 31 426 379 163 028 129 50 269 168 30 154 376 35 013 804 1 847 345 35 378 579 7 104 774 42 483 353 24 532 172 956 168 885 850 95 729 656 434 90 351 746 785 1 190 962 63 032 3 208 5 580 71 820 Desembolsos 1998-1999 Obligaciones Obligaciones: pendientes en 31 dic 1999 Total 1998-1999 Saldo líquido en 31 dic 1999
387 833
31 559 266
810 491
23 897 447
3 185 551
27 082 998
5 674 592
1 407 033 564 199 7 561 222 2 892 554 24 433 11 232 705
32 448 324 753 562 23 337 095 21 109 937
911 800 (1 480) 1 101 337 1 002 500 (24 433)
24 553 881 590 460 7 304 773 18 367 668
3 275 902 237 510 2 875 004 3 426 736
27 829 783 827 970 10 179 777 21 794 404
6 937 374 488 311 21 819 877 3 210 587
18 087 526
765 103
20 301 554
2 017 123
22 318 677
7 766 657
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Cuadro 7 Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
De conformidad con el artículo 6.5 del Reglamento Financiero, y según se consignó ulteriormente en la resolución EB37.R26, esta cuenta se estableció con el fin de facilitar el control presupuestario y contable de los fondos habilitados en favor de la Organización para atender en parte las actividades de prestación de servicios que no se costean con asignaciones del presupuesto ordinario, del PNUD ni del FNUAP (es decir, que se costean con los restantes recursos extrapresupuestarios). Se abonan en la cuenta los ingresos procedentes de las fuentes siguientes: i) De conformidad con lo dispuesto en la resolución WHA25.3, se abonan en la cuenta y se emplean para atenciones del presupuesto ordinario los tantos alzados que percibe la OMS del PNUD en concepto de reembolso de gastos de apoyo; a/ De modo similar, se transfieren a la cuenta los créditos obtenidos del Fondo de Población de las Naciones Unidas y de otras organizaciones y órganos del sistema de las Naciones Unidas para sufragar gastos de apoyo; Las sumas recibidas para prestación de servicios en relación con actividades costeadas con cargo a otros fondos extrapresupuestarios, incluso los sistemas de fondos de depósito establecidos con gobiernos y otras entidades, y con cargo al Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud; Los ingresos por concepto de alquiler de oficinas en la Sede para personal costeado con fondos extrapresupuestarios se abonan en la Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios. De los ingresos se deducen los gastos de mantenimiento de esas oficinas; Conforme a lo dispuesto en la resolución WHA22.8, los gastos de promoción de ventas de publicaciones y los haberes del personal exclusivamente dedicado a servicios de ventas se costean asimismo con el activo de la cuenta, por conducto del Fondo de Rotación para Ventas; Se abonan asimismo los intereses devengados por los saldos de la Cuenta Especial.
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
a/
Con cargo al activo de la cuenta, la Organización abre créditos en favor de organismos subcontratantes, fondos de depósito y cuentas del Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud por concepto de gastos de apoyo a actividades que costea conjuntamente con esos organismos y fondos.
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Cuadro 7 (continuación)
1996-1997 Saldo en 1 de enero de 1996 y 1 de enero de 1998 Gastos África Las Am éricas Asia sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales Costo y promoción de ventas de publicaciones de la OMS Total: Gastos 71 493 063
1998-1999 89 446 873
3 468 107 170 676 2 760 602 1 731 295 1 194 301 1 834 671 30 176 462 5 678 391 47 014 505 24 478 558
8 294 221 3 180 470 3 027 116 1 926 490 779 753 2 892 215 35 152 825 4 450 561 59 703 651 29 743 222
Transferencia: Para habilitación de créditos del presupuesto ordinario en cumplimiento de la Resolución WHA50.25 para 1998-1999 y la Resolución WHA52.20 para 2000-2001
(2 900 000)
(1 700 000) a/
Ingresos Recibido del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Recibido del Fondo de Població n de las Naciones Unidas Gastos de apoyo de organismos subcontratantes Gastos de apoyo de fondos de depósito y de donativos Recibido para atender gastos de apoyo a programas financiados por: los fondos de depósito y otras fuentes el Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Recibido en concepto de alquiler de oficinas en la Sede: de fondos de depósito y otras fuentes del Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Transferencia del Fondo de Rotació n para Ventas Intereses Total: Ingresos Saldo en 31 de diciembre de 1997 y 31 de diciembre de 1999
2 543 757 1 012 191 165 505 (596 490) 13 723 483 35 027 756 1 925 404 989 949 6 050 000 7 026 760 67 868 315 89 446 873
1 748 192 714 463 (96 177) (188 637) 11 743 029 46 327 601 1 546 871 840 343 5 926 379 8 151 980 76 714 044 104 757 266
Asignado a actividades de apoyo de cará cter técnico y no técnico en 1998-1999 y 2000-2001
89 446 873
104 757 266
a/
Transferencia de $ 1 700 000 para el presupuesto ordinario de 2000-2001 mediante la Cuenta de Orden (véase el Estado I, anexo 1).
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Cuadro 8 Fondo para la Gestión de Bienes Inmuebles Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Este Fondo fue establecido por la 23a Asamblea Mundial de la Salud en virtud de la resolución WHA23.14. De conformidad con la resolución WHA23.14, los costos de la gestión de los bienes inmuebles se sufragan con créditos abiertos por la Asamblea de la Salud con cargo a los ingresos ocasionales. Se abonan también en este Fondo el importe de los alquileres procedentes de operaciones inmobiliarias (excepto los correspondientes al arrendamiento de locales para oficinas, de plazas de garaje y los que pagan los adjudicatarios de contratas en la Sede), y los intereses de los saldos del Fondo. El Fondo se utiliza para costear los gastos de construcción o ampliación de edificios; los de adquisición de los terrenos necesarios; los de las obras importantes de reparación y reforma de locales de oficinas de la Organización; y los de obras de conservación, reparación y reforma de las viviendas arrendadas por la Organización a miembros de su personal.
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Cuadro 8 (continuación)
Saldo en 1 de enero de 1998 Ingresos Transferencia a la Cuenta de Ingresos Ocasionales - resolució n WHA52.15 Cobro de alquileres Intereses devengados (2 049 000) 177 662 1 045 370 a/
13 184 075
(825 968) 12 358 107
Gastos Sede: Renovació n del s ótano de la Sede - resolució n WHA48.22 Red de á rea local (LAN) - resolució n WHA48.22 Oficina Regional para Á frica: Obras de conservació n de viviendas para el personal - resolució n WHA23.14, pá rrafo 3(i ) Sustitució n del sistema de acondicionamiento de aire de la sala de ordenadores y la imprenta de la Oficina Regional - resoluci ón WHA48.22 Oficina Regional para las Am é ricas: Sustitució n del material impermeable de las ventanas del edificio de la Oficina Regional y del tejado del taller de maquinaria - resolució n WHA52.15 Oficina Regional para Asia Sudoriental: Incorporació n de una planta al edificio de la Oficina Regional - resolució n WHA45.9 Renovació n y reestructuració n interna de la Oficina Regional - resolució n WHA48.22 Oficina Regional para Europa: Sustitució n del cableado de la red de á rea local - resolució n WHA23.14, pá rrafo 3(ii ) Oficina Regional para el Mediterrá neo Oriental: Construcción del nuevo edificio de la Oficina Regional en El Cairo - resolución WHA50.11 Saldo en 31 de diciembre de 1998 9 622 936 10 626 429 1 731 678 (23 687) 605 357
24 926 5 470
50 000 (4 652) 268 079
78 000
Del cual:
Fondos afectados a gastos de construcció n, conservació n y reparaciones autorizados pero a ún no consignados en firme Saldo disponible para futuras autorizaciones 130 000 1 601 678
a/
Que corresponden al importe de los seis proyectos aprobados respecto de la Oficina Regional para Á frica mediante la resolución WHA50.10, por un total de $ 1 654 000, del proyecto aprobado respecto de la Oficina Regional para las Am é ricas mediante la resolución WHA47.25, por un total de $ 250 000, y del proyecto aprobado respecto de la Oficina Regional para Asia Sudoriental mediante la resoluci ón WHA45.9, por un total de US$ 145 000.
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Cuadro 9 Fondo de Rotación para el Envío de Material de Enseñanza y de Laboratorio a los Centros de Formación de Personal Médico Situación en 31 de diciembre de 1999 (dólares de los Estados Unidos)
Este Fondo, establecido en cumplimiento de la resolución WHA19.7 de la 19ª Asamblea Mundial de la Salud, permite costear la adquisición de material de enseñanza y de laboratorio para los centros de formación de personal médico y paramédico, a petición de los Miembros interesados, que han de depositar de antemano en favor de la OMS, en las monedas nacionales respectivas, el equivalente de los fondos necesarios para sufragar íntegramente los gastos estimados en las monedas utilizadas para la compra.
Saldo en 1 de enero de 1998 Contravalor en US$ de los ingresos en monedas locales: Reembolsos por solicitudes atendidas 39 946 114 958
400 000
Número de solicitudes Bangladesh Egipto Jamahiriya Árabe Libia Malawi Myanmar Seychelles Sudán 2 13 3 1 1 1
Importe 78 478 498 546 111 172 294 32 583 13 689
Ingresos netos 38 532 383 588 111 172 294
36 807
(4 224) 13 689
20 528 734 762 212 239
(20 528) 522 523
Menos: Transferencias en favor de los Miembros: fondos de depósito para compras Saldo en 31 de diciembre de 1999
522 523 400 000
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Cuadro 10 Cuenta para la liquidación de haberes de funcionarios cesantes Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Esta cuenta, que se abrió de conformidad con el artículo 6.5 del Reglamento Financiero, se emplea para financiar las liquidaciones definitivas de los haberes devengados por los funcionarios cesantes, que comprenden primas de repatriación, días de licencia anual devengados, gastos de viaje y transporte de efectos personales a la repatriación y otros pagos por cese. Se financia con una asignación presupuestaria fijada para el bienio 1998-1999 en el 5% del sueldo neto del personal y del reajuste por lugar de destino del personal de la categoría profesional. Afecta a todo el personal, incluido el adscrito al Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) y al Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, pero con exclusión del que se paga con fondos del PNUD y del personal nombrado bajo el patrocinio del programa de Oficiales Profesionales Asociados. De ese modo, se garantiza que cada fuente de fondos que participa en el plan soporta su parte apropiada de los haberes pagaderos a los funcionarios cesantes. También se abonan en la cuenta los intereses de las inversiones. La cuenta no refleja en su totalidad las obligaciones a largo plazo de la Organización con respecto a la liquidación de haberes de funcionarios cesantes, obligaciones que se estimaban en $ 79 millones en 31 de diciembre de 1999. Saldo en 1 de enero de 1998 Ingresos Reserva para la liquidación de haberes de funcionarios cesantes Intereses devengados 18 388 465 4 634 632 23 023 097 62 527 158 Gastos Primas de repatriación Días de licencia anual devengados Viajes de repatriación Transporte de muebles y efectos personales a la repatriación Primas por terminación de servicio Indemnización por supresión de puestos y reducciones de plantilla Liquidación correspondiente a rescisión de contrato por acuerdo mutuo Liquidación correspondiente a rescisión de contrato por razones de salud Saldo en 31 de diciembre de 1999 6 090 047 4 704 911 911 309 1 304 331 40 689 406 083 1 415 132 17 355 14 889 857 a/ 47 637 301 39 504 061
a/
Pasivo contingente Existe un pasivo contingente de US$ 16 518 477 para los acuerdos de separación por acuerdo mutuo firmados al 31 de diciembre de 1999 por cierto número de funcionarios, que cesarán en el servicio durante 2000.
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Cuadro 11 Fondo de los servicios de suministros (fondos de depósito) Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
Los gobiernos e instituciones confían a la Organización estos fondos, generalmente en monedas locales, para que se adquieran por su cuenta equipo y suministros médicos y documentación cuya obtención sería imposible o muy difícil en los países interesados. La Organización acepta monedas locales siempre que pueda utilizarlas normalmente para sus operaciones y actividades en un plazo razonable. La OMS recibe también fondos de otros organismos de las Naciones Unidas y adquiere por cuenta de éstos los suministros que necesitan para las actividades de salud de sus operaciones de ayuda urgente. Saldo 31 diciembre 1999
Detalle A. Países Angola Bangladesh Bélgica Benin Bhután Bosnia y Herzegovina Brasil Burkina Faso Canadá República Centroafricana Chad Comoras Congo República Democrática del Congo Egipto Finlandia Alemania Ghana India Irán (República Islámica del) Italia Jamaica Jamahiriya Árabe Libia Luxemburgo Madagascar Malawi Maldivas Mauritania Myanmar
Saldo 1 enero 1998
Ingresos 1998-1999
Gastos 1998-1999
2 295 983 2 759 21 824 73 206 31 142 10 896 1 608 18 214 6 359 52 805 40 289 7 537 3 719 146 494 837 594 52 2 628 32 548
10 787 50 224 9 846 (73 206)
2 295 8 847 36 427 9 846
2 923 2 759 35 621
24 026 57 985
18 484 18 214 57 985
31 142 10 896 7 150
92 105 1 518 036
1 408 290 (332) 146 1 208 341 5 133 (4 411) 967 280 231 88 097 125 88 990 13 379 40 693
6 359 52 805 92 105 150 035 7 869 3 719 429 810 (201) 4 463 1 661 17 402 71 903 21 049 2 790 8 011
1 143 314 4 338
9 172 2 462
265 085 160 000 125 110 039 6 997 48 704 (2 462)
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Cuadro 11 (continuación)
Detalle
Saldo 1 enero 1998
Ingresos 1998-1999
Gastos 1998-1999
Saldo 31 diciembre 1999
A. Pa íses (continuació n) Nepal Pa íses Bajos N íger Nigeria Om á n Pakistá n Papua Nueva Guinea Filipinas Portugal Qatar Rep ú blica de Corea Samoa Arabia Saudita Seychelles Sierra Leona Eslovaquia Islas Salom ó n Sud á frica Espa ñ a Sri Lanka Sud á n Swazilandia Suecia Suiza Rep ú blica Á rabe Siria Togo T ú nez Uganda Rep ú blica Unida de Tanzan ía Estados Unidos de Am é rica Yemen Total: Pa íses B. Otras fuentes Comisió n del Pac ífico Meridional Autoridad Nacional Palestina Total: Otras fuentes C. Fuentes de las Naciones Unidas Naciones Unidas Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Organizació n de las Naciones Unidas para la Educació n, la Ciencia y la Cultura Fondo de Població n de las Naciones Unidas Banco Mundial Total: Fuentes de las Naciones Unidas TOTAL GENERAL (1 713 136) 37 464 612 1 218 202 46 000 749 935 28 808 (888 393) 2 155 446 35 414 574 1 218 202 46 000 315 038 95 759 793 699 3 519 078 336 902 486 540 1 162 338 1 648 878 410 478 762 570 1 173 048 76 062 399 768 475 830 2 10 25 11 676 135 744 848 152 297 50 343 136 59 25 2 59 670 840 024 744 878 776 435 18 133 1 454 8 970 (3 605) 151 790 386 080 545 524 24 405 212 6 699 44 000 5 126 5 887 181 45 709 11 357 72 031 658 23 677 6 166 30 488 42 451 2 406 338 2 249 549
188 586 385 1 192 019 545 1 340 12 551 212 6 231
56 171 633 639 (385) 1 366 709 (816) 59 540 (5) 22 570 44 000 164 12 8 298 128 274 897 776 172 306
2 172 648
47 686 (473) 22 570
5 126 55 893 875 45 030 38 052 28 72 031 259 11 063 3 032 6 166 13 461 42 685 2 481 789 3 043 839
214 12 9 297 155
280 897 470 493 001 28
399 28 045
15 431 3 032 67 870 83 116 1 491 204 8 828 697
84 897 82 882 1 415 753 8 034 407
2 200 000 870 227 41 753 041 51 436 326
2 634 897 803 276 40 070 949 50 072 694
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Cuadro 12 Cuenta Especial para el Fondo de Renovación de la OMS Situación en 31 de diciembre de 1999 (en dólares de los Estados Unidos)
La Cuenta Especial para el Fondo de Renovación de la OMS fue establecida por la Directora General de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.5 del Reglamento Financiero, para financiar durante un periodo de tres años a partir de 1998 las iniciativas específicas de cambio lanzadas en la OMS con objeto de que la Organización sea más eficaz y esté más unificada y mejor adaptada. Saldo en 1 de enero de 1998 Ingresos Contribuciones (extrapresupuestarias) Australia Austria Bélgica Canadá China Croacia Dinamarca Finlandia Islandia Irlanda Japón Países Bajos Noruega Suecia Suiza Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte Total: Contribuciones Intereses devengados 97 920 30 439 337 425 329 299 30 000 5 000 794 887 197 083 26 748 131 930 880 000 881 358 1 021 771 242 424 253 068 800 000 6 059 352 137 960 6 197 312 -
Gastos Estudios sobre la eficiencia Red mundial de comunicaciones Programa Mundial sobre Pruebas Científicas para las Políticas de Salud Consejo Mundial Personal/Administración Proyecto sobre tecnología de la información Desarrollo del apoyo administrativo Reunión de los Representantes de la OMS en los países Fórmulas de asociación para el desarrollo del sector sanitario Planificación y gestión para el personal temporero Retiros del Consejo Ejecutivo y el Gabinete Perfeccionamiento del personal Grupo de trabajo sobre políticas y estrategias de apoyo a la OMS en las investigaciones sanitarias Saldo en 31 de diciembre de 1999 162 339 1 856 329 206 341 50 607 344 238 67 572 647 887 504 916 12 864 251 404 133 526 49 841 4 287 864 1 909 448
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Ejecución financiera del programa de la OMS para 1998-1999
En esta parte del Informe Financiero se indica la utilización de los fondos de todas las procedencias puestos a disposición de la OMS durante el ejercicio y, cuando procede, se facilitan datos sobre las operaciones financieras efectuadas para la ejecución del programa, estableciendo comparaciones con el ejercicio anterior y con el presupuesto por programas aprobado para 1998-1999.
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Tabla I Programa sanitario internacional Obligaciones contraídas, con indicación del origen de los fondos (en miles de dólares de los Estados Unidos)
En esta tabla se indica, en valor absoluto y en porcentaje, el importe de las obligaciones contraídas (incluso gastos de apoyo a programas) en 1998-1999 y en el ejercicio anterior 1996-1997, con indicación del origen de los fondos. 1996-1997 % Obligaciones contraídas, con indicación del origen de los fondos Presupuesto ordinario Otras fuentes: Fondo de Donativos para el Fomento de la Salud Cuenta Especial para el Fondo de Renovación de la OMS Fondo de Depósito para el Programa Mundial sobre el SIDA Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis Programa de Lucha contra la Oncocercosis Fondo de Depósito Sasakawa para la Salud Fondos de las Naciones Unidas: Cuenta de Emergencia del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para el Afganistán Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas Fondo de Población de las Naciones Unidas Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Asistencia al Líbano Fondos varios de depósito y de donativos de las Naciones Unidas Acuerdo modelo con los gobiernos como organismo de ejecución Acuerdo modelo entre organismos de ejecución Fondos de los servicios de suministros Oficiales profesionales asociados Otros fondos de depósito y gastos reembolsables Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios Fondo de Rotación para Ventas Programas financiados con cargo a los ingresos ocasionales Total: Otras fuentes TOTAL: Obligaciones contraídas, con indicación del origen 1 540 583 Menos: Supresiones (véase el Estado I, anexo 2) (15 190) (54 792) 1 470 601 (16 307) (48 971) 1 663 069 100,0 1 728 347 100,0 790 937 51,3 812 096 1998-1999 % 47,0
444 229 16 344 56 366 4 883 42 905 11 632
28,8 1,1 3,7 0,3 2,8 0,8
562 231 4 288 5 350 61 792 18 620 32 232 10 676
32,6 0,2 0,3 3,6 1,1 1,9 0,6
694 2 229 26 085 798 6 481 27 208 20 165 535 1 883 8 953 10 207 35 181 47 015 1 904 9 923 749 646
0,1 1,7 0,1
66 1 371 21 390 508
0,1 1,2
1,8
726 21 040 11 44 692 1 036 40 071 8 839 52 186 59 704 1 004 12 374 916 251
1,2
0,1 0,6 0,7 2,3 3,1 0,1 0,6 48,7
0,1 2,3 0,5 3,0 3,5 0,1 0,7 53,0
Transferencias entre los programas de cooperación técnica Ingresos en concepto de gastos de apoyo a programas TOTAL: Programa sanitario internacional
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Tabla II Presupuesto efectivo ordinario Origen de los fondos y situación financiera al cierre del ejercicio (en miles de dólares de los Estados Unidos)
Esta tabla consta de dos partes: en la parte A figura el importe total de los presupuestos ordinarios aprobados para el ejercicio que se examina y para el ejercicio anterior, con indicación del origen previsto de los fondos; y en la parte B constan la situación al cierre de cada ejercicio y los superávit o los déficit de ingresos resultantes en cada uno de ellos. 1996-1997 A. PRESUPUESTO APROBADO Y MEDIOS DE FINANCIACIÓN Importe total del presupuesto aprobado Medios de financiación: Contribuciones de Estados Miembros para atenciones del presupuesto efectivo Reembolso de gastos de apoyo a programas Asignaciones de ingresos ocasionales Total: Medios de financiación B. SITUACIÓN AL CIERRE DEL EJERCICIO Importe total del presupuesto aprobado Mecanismo de compensación cambiaria: transferencias netas a/de la Cuenta de Ingresos Ocasionales (resolución WHA50.25) Presupuesto efectivo Menos: Total de las obligaciones contraídas Saldo líquido del presupuesto efectivo (remanente de los créditos) transferible en numerario a la Cuenta de Ingresos Ocasionales al cobro de las contribuciones pendientes DÉFICIT DE INGRESOS Recaudación de contribuciones para atenciones del presupuesto efectivo Otros ingresos (reembolso de gastos de apoyo a programas y de ingresos ocasionales consignados) Mecanismo de compensación cambiaria: transferencias netas a la Cuenta de Ingresos Ocasionales (resolución WHA50.25) Importe total de los ingresos presupuestarios Importe total de las obligaciones contraídas Déficit de ingresos a/ 702 078 733 320 842 654 842 654 842 654 842 654 1998-1999
828 107 3 600 10 947 842 654
827 137 2 900 12 617 842 654
(23 266) 819 388 790 937
(5 233) 837 421 812 096
28 451
25 325
14 547
15 517
(23 266) 693 359 (790 937) (97 578)
(5 233) 743 604 (812 096) (68 492) a/
Déficit de ingresos cubierto con el saldo disponible en el Fondo de Operaciones ($ 5 381 513); los restantes $ 63 110 688 se cubren mediante adelantos internos con cargo a otros fondos de la OMS hasta que se abonen las contribuciones pendientes (artículo 5.1 del Reglamento Financiero).
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Tabla III Ejecución financiera del programa de 1998-1999, por secciones de la Resolución de Apertura de Créditos, por programas y por origen de los fondos (en dólares de los Estados Unidos)
En la presente tabla se da un desglose detallado de la ejecución fianciera del programa durante el bienio, por secciones de la Resolución de Apertura de Créditos, por programas y por origen de los fondos.
Presupuesto ordinario Sección de la Resolución de Apertura de Créditos/Programa Fondo de Presupuesto Obligaciones Donativos para Fondos de aprobado (1) el Fomento las Naciones de la Salud Unidas Otros fondos
Total
1 Órganos deliberantes 1 Órganos deliberantes 1.1 Asamblea Mundial de la Salud 1.2 Consejo Ejecutivo 1.3 Comités regionales
8 910 436 5 570 998 3 793 622 18 275 056
15 743 251 404 886 049 1 153 196 1 153 196
8 926 179 5 822 402 4 679 671 19 428 252 19 428 252
Total - Sección 1 2 Política y gestión sanitarias 1 Desarrollo y gestión del programa general 1.1 Dirección general 1.2 Proceso de gestión para el desarrollo del programa de la OMS. Respuesta de la OMS a los cambios mundiales: Directores Regionales Adjuntos y Directores de gestión de programas en las oficinas regionales; Perfeccionamiento del personal 1.3 Gestión y apoyo a los sistemas de información 1.5 Coordinación con otras organizaciones. Movilización de recursos sanitarios externos
19 145 000
18 275 056
16 936 281
51 176
1 700 225
18 687 682
16 312 435 14 778 339 12 339 183 60 366 238
209 413
378 874 9 458 788 1 211 1 211 575 787 2 444 017 13 981 904 1 533 222 684 186 575 787 2 217 408
16 900 722 24 237 127 16 307 206 76 132 737 13 354 033 16 277 668 29 631 701
1 522 795 1 783 384 3 267 121 8 040 186 11 307 307
2 Salud, ciencia y política sanitaria 2.1 Salud en el desarrollo socieconómico 2.2 Coordinación de las políticas y estrategias de investigación
7 977 903 7 553 296 15 531 199
3 Desarrollo y gestión de políticas y programas nacionales de salud 3.1 Cooperación técnica con los países 3.2 Colaboración con los países y pueblos más necesitados 3.3 Servicios de adquisiciones (con exclusión de medicamentos, sustancias biológicas y anticonceptivos) 3.4 Acción de emergencia y humanitaria; programa de operaciones de socorro y rehabilitación y de preparación para emergencias
88 617 686 6 256 402 7 390 682
6 646 817 4 759 530 361 042
2 845 421 516 960 912 458
98 109 924 11 893 934 8 303 140
7 674 834 109 939 604
42 524 342 53 930 689
3 715 633 4 076 675
49 721 214 53 996 053
103 636 023 221 943 021
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Tabla III (continuación)
Presupuesto ordinario Secció n de la Resolució n de Apertura de Cr é ditos/Programa Fondo de Presupuesto Obligaciones Donativos para Fondos de aprobado (1) el Fomento las Naciones de la Salud Unidas Otros fondos
Total
4 Informació n y tendencias biom é dicas y sanitarias 4.1 Epidemiolog ía, estad ísticas, evaluaci ó n de las tendencias e informació n sanitaria en los pa íses 4.2 Servicios de publicació n, traducci ó n y biblioteca
25 497 468 38 464 611 63 962 079
2 713 436 2 713 436 69 734 816 4 653 673
988 172 6 409 768 7 397 940 77 593 305
29 199 076 44 874 379 74 073 455 401 780 914
Total - Secci ó n 2 3 Desarrollo de los servicios de salud 1 Organizació n y gestió n de sistemas de salud basados en la atenci ó n primaria 1.1 Investigaciones y desarrollo de sistemas de salud 1.2 Sistemas y polí ticas nacionales de salud 1.3 Sistemas de salud de distrito
255 839 981
249 799 120
4 177 924 35 282 540 34 514 579 73 975 043
862 975 2 509 162 1 865 558 5 237 695 9 512 292 9 512 292 18 650 018
2 093 907 6 447 457 8 541 364 197 347 197 347 9 464
532 860 769 426 218 776 1 521 062 3 113 031 232 160 3 345 191 261 858 1 238 588
5 573 759 40 655 035 43 046 370 89 275 164 62 031 113 2 705 259 64 736 372 30 333 586 2 288 237 32 621 823 14 411 233 7 901 059 3 985 313 26 297 605 212 930 964
2 Recursos humanos para la salud 2.1 Recursos humanos para la salud 2.2 Becas
49 208 443 2 473 099 51 681 542
3 Medicamentos esenciales 3.1 Programa de Acció n sobre Medicamentos Esenciales 3.2 Adquisició n de medicamentos, sustancias bioló gicas y anticonceptivos
11 412 246 1 049 649 12 461 895
18 650 018 1 498 264 1 976 994 27 317 3 502 575 36 902 580
9 464
1 500 446 1 217 132 332 125 1 549 257
4 Calidad de la atenció n y tecnologí a de la salud 4.1 Tecnolog ía para la atenció n de salud 4.2 Calidad, inocuidad y eficacia de los medicamentos y las sustancias bioló gicas 4.3 Medicina tradicional
11 695 837 5 591 940 3 957 996 21 245 773
Total - Secci ó n 3 4 Promoció n y protecció n de la salud 1 Salud reproductiva, familiar y comunitaria, y cuestiones de població n 1.1 Salud reproductiva 1.2 Salud del niñ o 1.3 Salud de los adolescentes 1.4 Salud de la mujer 1.5 Envejecimiento y salud 1.6 Programa Especial de Investigaciones, Desarrollo y Formació n de Investigadores sobre Reproducció n Humana 1.7 Salud ocupacional
162 607 441
159 364 253
8 748 175
7 915 956
17 065 148 1 110 664 1 942 458 1 850 775 2 416 550
8 360 977 137 850 1 147 015 3 411 679 663 091
13 332 054 38 417 436 148 194 699
5 095 923 794 883 666 816 386 773 144 693
43 854 102 2 081 814 4 192 437 5 843 926 3 224 334
1 250 112 2 741 987 28 377 694
26 713 187 351 855 40 785 654
6 000 000 20 001 318
382 741 20 709 7 492 538
34 346 040 3 114 551 96 657 204
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Tabla III (continuación)
Presupuesto ordinario Secció n de la Resolució n de Apertura de Cr é ditos/Programa Fondo de Presupuesto Obligaciones Donativos para Fondos de aprobado (1) el Fomento las Naciones de la Salud Unidas Otros fondos
Total
2 Comportamiento sano y salud mental 2.1 Salud mental 2.2 Abuso de sustancias, incluidos el alcohol y el tabaco 2.3 Fomento de la salud 2.4 Comunicació n y relaciones p ú blicas 2.5 Rehabilitaci ó n
7 996 759 6 220 101 12 561 547 8 773 182 2 261 367 37 812 956
5 385 062 7 781 849 4 961 046 354 181 1 351 571 19 833 709 3 147 560 1 316 754
1 030 221 22 816
994 590 1 223 119 745 488 554 759 257 362 3 775 318 1 670 732 195 830 507 192 2 373 754
14 16 18 9 3
376 255 290 682 870
411 290 897 122 300
1 053 037 186 491 71 811
62 475 020 15 231 680 6 478 451 507 192 22 217 323
3 Nutrició n, seguridad alimentaria e inocuidad de los alimentos 3.1 Nutrici ó n 3.2 Inocuidad de los alimentos 3.3 Ayuda alimentaria
10 226 897 4 894 056
15 120 953 4 Higiene del medio 4.1 Abastecimiento de agua y saneamiento en los asentamientos humanos 4.2 Higiene del medio en el desarrollo urbano 4.3 Evaluaci ó n de los riesgos para la salud relacionados con el medio ambiente 4.4 Promoció n de la seguridad qu í mica 4.5 Incorporació n de los aspectos sanitarios en la ordenació n del medio ambiente 24 530 823 5 971 112 7 872 169 3 620 692 2 922 438 44 917 234 Total - Secció n 4 5 Lucha integrada contra las enfermedades 1 Erradicació n/eliminaci ó n de determinadas enfermedades transmisibles 1.1 Erradicació n o eliminacion a nivel mundial 1.2 Erradicació n y eliminaci ó n a nivel regional 11 684 411 675 559 12 359 970 2 Lucha contra otras enfermedades transmisibles 2.1 Enfermedades prevenibles mediante vacunaci ó n 2.2 Lucha contra las enfermedades diarreicas y las infecciones respiratorias agudas 2.3 Tuberculosis 2.4 Enfermedades emergentes, incluidos el c ó lera y otras enfermedades diarreicas epid é micas, las zoonosis y la resistencia a los antimicrobianos 2.5 Otras enfermedades transmisibles 2.6 Lucha contra las enfermedades tropicales 2.7 Programa Especial de Investigaciones y Ense ñ anzas sobre Enfermedades Tropicales 2.8 Prevenció n de la ceguera y la sordera 16 935 323 7 318 592 11 328 877 129 615 516 126 228 837
4 464 314
258 302
1 269 374 2 266 210 7 544 717 8 774 884 1 778 744 21 633 929 86 717 606
2 472 747 366 011 420 735
923 558 292 492 329 759 644 871 240 831 2 431 511 16 073 121
29 196 502 8 895 825 16 167 380 13 040 447 5 515 469 72 815 623 254 165 170
573 456 3 832 949 25 145 606
138 628 592
278 135
11 168 016
161 759 154 675 559 162 434 713 81 346 710 33 174 862 34 408 471
138 628 592 60 758 690 24 723 516 21 032 817
278 135 1 551 980
11 168 016 2 100 717 1 132 754 2 046 777
10 963 734 33 244 965 29 905 889 2 395 581 2 041 257 114 134 218
10 315 163 7 627 472 101 357 459 310 465 2 181 929 228 307 511
8 491 4 060 014 437 831 1 500 000
1 396 643 19 656 523 61 846 558 61 899 964 3 707
22 684 031 64 588 974 193 547 737 66 106 010 4 226 893 500 083 688
7 558 316 150 083 643
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Tabla III (continuación)
Presupuesto ordinario Sección de la Resolución de Apertura de Créditos/Programa Fondo de Presupuesto Obligaciones Donativos para Fondos de aprobado (1) el Fomento las Naciones de la Salud Unidas Otros fondos
Total
3 Lucha contra las enfermedades no transmisibles 3.1 Lucha contra las enfermedades no transmisibles
17 316 505 17 316 505
1 937 855 1 937 855 368 873 958
951 912 951 912 7 836 451 162 203 571
20 206 272 20 206 272 682 724 673
Total - Sección 5 6 Servicios administrativos 1 Personal 1.1 Servicios y administración del personal
145 384 462
143 810 693
16 233 037 16 233 037
9 182 125 9 182 125 2 391 2 391 20 946 888 20 946 888 12 066 982 12 066 982 2 391 501 005 42 195 995
25 415 162 25 415 162 95 507 475 95 507 475 35 893 859 35 893 859 156 816 496 501 005
2 Administración general 2.1 Apoyo administrativo a los programas técnicos
74 558 196 74 558 196
3 Presupuesto y finanzas 3.1 Presupuesto y finanzas
23 826 877 23 826 877
Total - Sección 6 Gastos de apoyo a programas, PNUD y FNUAP Total Fondos de las Naciones Unidas (detalle)
124 828 700
114 618 110
837 421 100
812 096 069
562 231 351
46 884 910 307 135 144 1 728 347 474
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: apoyo del sistema de las Naciones Unidas a la elaboración de políticas y programas Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: actividades mundiales, interregionales y especiales Acuerdo modelo con un gobierno como organismo ejecutor Acuerdo modelo entre organismos de ejecución Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: cifras indicativas de planificación Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: recursos especiales del programa Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: servicios de apoyo técnico a organismos especializados de las Naciones Unidas Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas Fondo de Población de las Naciones Unidas Fondo de Población de las Naciones Unidas: gastos de apoyo a programas Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Asistencia al Líbano Cuenta de Emergencia del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para el Afganistán Fondos fiduciarios y fondos de contribuciones voluntarias de las Naciones Unidas Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Total: Fondos de las Naciones Unidas
330 774 4 699 217 692 380 1 036 261 16 089 658 231 865 38 316 508 373 726 154 20 539 083 501 005 10 509 66 390 44 274 1 370 651 46 884 910
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Tabla III (continuación)
Presupuesto ordinario Sección de la Resolución de Apertura de Créditos/Programa Fondo de Presupuesto Obligaciones Donativos para Fondos de aprobado (1) el Fomento las Naciones de la Salud Unidas Otros fondos
Total
Otros fondos (detalle) Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis Cuenta Especial para Gastos de Prestación de Servicios Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales Funcionarios profesionales asociados Fondo de Rotación para el Envío de Material de Enseñanza y de Laboratorio a los Centros de Formación de Personal Médico Fondos de depósito - Suministros Fondos de depósito Fondo de Depósito para el Programa Mundial sobre el SIDA Programas financiados con cargo a ingresos ocasionales Programa de Lucha contra la Oncocercosis Cuenta Especial para el Fondo de Renovación de la OMS Fondo de Rotación para Ventas Fondo de Depósito Sasakawa para la Salud Total: Otros fondos Menos: Supresiones (véase el Estado I, anexo 2) Transferencias entre los programas de cooperación técnica Ingresos en concepto de gastos de apoyo a programas Total: Programa sanitario internacional (16 307 131) (48 970 814) 1 663 069 529 18 619 715 59 703 651 61 792 095 8 838 657 595 762 50 072 694 41 588 761 5 349 628 12 374 449 32 232 148 4 287 864 1 003 904 10 675 816 307 135 144
(1) Presupuesto ordinario por programas aprobado para 1998-1999
Las cantidades que figuran en la columna "Presupuesto aprobado" incluyen los créditos autorizados por la Asamblea de la Salud en la resolución WHA50.25, por un monto total de $ 842 654 000, y tienen en cuenta las transferencias entre secciones efectuadas por la Directora General en virtud de los poderes que le confiere la Resolución de Apertura de Créditos, así como las realizadas con cargo al Programa de la Directora General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo. Además, incluyen la transferencia neta a la Cuenta de Ingresos Ocasionales de $ 5 232 900 resultantes de las fluctuaciones cambiarias favorables durante 1998-1999, realizada en el marco del mecanismo de compensación cambiaria aprobado por la resolución WHA50.25. Así pues, las consignaciones efectivas de créditos, es decir, el presupuesto efectivo, alcanzaron un monto total de $ 837 421 100 (véase el Estado IV).
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Tabla IV Funcionamiento del mecanismo de compensación cambiaria: cargos y abonos efectuados en la Cuenta de Ingresos Ocasionales como resultado de los efectos de la fluctuación de los tipos de cambio en 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos)
En la tabla que figura a continuación se desglosan, por niveles orgánicos, por secciones de la Resolución de Apertura de Créditos y por programas, a) los cargos efectuados en la Cuenta de Ingresos Ocasionales por concepto de gastos adicionales, b) los abonos en esa cuenta de las economías practicadas (cifras entre paréntesis) y c) el cargo neto resultante en 1998-1999 de las diferencias entre los tipos de cambio presupuestarios de la OMS y los tipos de cambio contables Naciones Unidas/OMS aplicados a la relación entre el dólar de los Estados Unidos y la corona danesa, el franco CFA, el franco suizo, la libra egipcia, el peso filipino y la rupia india durante el ejercicio 1998-1999, de conformidad con el artículo 4.6 del Reglamento Financiero de la OMS y según se autoriza en la resolución WHA50.25. Actividades mundiales e interregionales Franco suizo 1,480 1,477
África Franco CFA 568 603
Nivel orgánico Moneda Tipo de cambio presupuestario Tipo contable medio en 1998-1999
Asia Sudoriental Rupia india 35,50 41,48
Europa Corona danesa 6,44 6,86
Mediterráneo Pacífico Oriental Occidental Libra egipcia 3,37 3,40 Peso filipino 26,20 39,92
Total
I. RESUMEN POR SECCIONES DE LA RESOLUCIÓN DE APERTURA DE CRÉDITOS a) Cargos en la Cuenta de Ingresos Ocasionales (gastos adicionales) (resolución WHA50.25 párr. 1.E) 1. Órganos deliberantes 2. Política y gestión sanitarias 3. Desarrollo de los servicios de salud 4. Promoción y protección de la salud 5. Lucha integrada contra las enfermedades 6. Servicios administrativos Total: Cargos b) Abonos en la Cuenta de Ingresos Ocasionales (economías) (resolución WHA50.25 párr. 1.E) 1. Órganos deliberantes 2. Política y gestión sanitarias 3. Desarrollo de los servicios de salud 4. Promoción y protección de la salud 5. Lucha integrada contra las enfermedades 6. Servicios administrativos Total: Abonos c) Economías netas abonadas en la Cuenta de Ingresos Ocasionales (158 100) (42 800) (31 900) (25 000) (652 900) (910 700) (149 700) (32 400) (35 400) (17 400) (378 500) (613 400) (288 100) (79 200) (79 200) (21 600) (508 000) (976 100) (16 100) (4 600) (1 700) (1 200) (25 800) (49 400) (936 400) (311 600) (132 600) (107 900) (1 475 500) (2 964 000) (1 548 400) (470 600) (280 800) (173 100) (3 040 700) (5 513 600) 9 300 74 000 22 700 30 000 26 900 117 800 280 700 9 300 74 000 22 700 30 000 26 900 117 800 280 700
280 700
(910 700)
(613 400)
(976 100)
(49 400)
(2 964 000)
(5 232 900)
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Tabla IV (continuación) Actividades mundiales e interregionales
Á frica
Nivel org á nico II. PROGRAMAS PRINCIPALES (DETALLE) 1. Ó rganos deliberantes Ó rganos deliberantes Total: secció n 1 de la Resolució n de Apertura de Cré ditos 2. Pol ítica y gestió n sanitarias Desarrollo y gestió n del programa general Salud, ciencia y política p ú blica Desarrollo y gestió n de pol íticas y programas nacionales de salud Informació n y tendencias biom é dicas y sanitarias Total: secció n 2 de la Resolució n de Apertura de Cré ditos 3. Desarrollo de los servicios de salud Organizació n y gestió n de sistemas de salud basados en la atenci ó n primaria Recursos humanos para la salud Medicamentos esenciales Calidad de la atenció n y tecnolog ía de la salud Total: secció n 3 de la Resolució n de Apertura de Cré ditos 4. Prom oció n y protecció n de la salud Salud reproductiva, familiar y comunitaria, y cuestiones de població n Comportamiento sano y salud mental Nutrici ó n, seguridad alimentaria e inocuidad de los alimentos Higiene del medio Total: secció n 4 de la Resolució n de Apertura de Cré ditos 5. Lucha integrada contra las enfermedades Erradicació n/eliminació n de determinadas enfermedades transmisibles Lucha contra otras enfermedades transmisibles Lucha contra las enfermedades no transmisibles Total: secció n 5 de la Resolució n de Apertura de Cré ditos 6. Servicios administrativos Personal Administració n general Presupuesto y finanzas Total: secció n 6 de la Resolució n de Apertura de Cré ditos
Asia Sudoriental
Europa
Mediterr á neo Pac ífico Oriental Occidental
Total
9 300 9 300 -
9 300 9 300
24 800 2 800 20 000 26 400 74 000
(55 400) (4 600) (23 800) (74 300) (158 100)
(101 100) (10 200) (31 200) (7 200) (149 700)
(68 400) (14 400) (50 400) (154 900) (288 100)
(6 600) (600) (2 800) (6 100) (16 100)
(498 100) (17 800) (128 300) (292 200) (936 400)
(704 800) (44 800) (216 500) (508 300) (1 474 400)
4 900 4 800 3 000 10 000 22 700
(6 200) (32 200) (2 100) (2 300) (42 800)
(10 800) (14 400) (3 600) (3 600) (32 400)
(21 600) (36 000) (7 200) (14 400) (79 200)
(1 000) (3 200) (200) (200) (4 600)
(53 400) (258 200) (311 600)
(88 100) (339 200) (10 100) (10 500) (447 900)
6 800 6 800 4 700 11 700 30 000
(3 400) (16 500) (5 100) (6 900) (31 900)
(3 600) (18 000) (3 600) (10 200) (35 400)
(10 800) (21 600) (7 200) (39 600) (79 200)
(200) (600) (200) (700) (1 700)
(35 600) (43 600) (17 800) (35 600) (132 600)
(46 800) (93 500) (29 200) (81 300) (250 800)
2 400 21 500 3 000 26 900
(22 700) (2 300) (25 000)
(17 400) (17 400)
(14 400) (7 200) (21 600)
(1 000) (200) (1 200)
(18 100) (72 000) (17 800) (107 900)
(15 700) (106 000) (24 500) (146 200)
14 800 78 500 24 500 117 800 280 700
(51 100) (511 400) (90 400) (652 900) (910 700)
(54 200) (234 500) (89 800) (378 500) (613 400)
(57 600) (364 000) (86 400) (508 000) (976 100)
(2 600) (17 600) (5 600) (25 800) (49 400)
(107 600) (1 042 100) (325 800) (1 475 500) (2 964 000)
(258 300) (2 091 100) (573 500) (2 922 900) (5 232 900)
Econom ías netas devueltas y abonadas en la Cuenta de Ingresos Ocasionales
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Tabla V Ejecución financiera del programa de 1998-1999, por secciones de la Resolución de Apertura de Créditos, por regiones y por origen de los fondos (en dólares de los Estados Unidos) En la presente tabla se detalla la ejecución financiera del programa durante el bienio, por secciones de la Resolución de Apertura de Créditos, por regiones y para todos los fondos, con arreglo al modelo de los resúmenes correspondientes del presupuesto por programas (OMS, documento PB/98-99, pp. 246-248).
Sección
Fondo de Fondos de las Presupuesto Donativos ordinario para el Fomento Naciones de la Salud Unidas 1 763 100 327 000 252 800 767 999 213 000 533 600 14 417 557 18 275 056
Otros fondos
Total
1. Órganos deliberantes África Las Américas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales
652 194 161 855 72 000 267 147 1 153 196
1 763 100 327 000 252 800 1 420 193 374 855 605 600 14 684 704 19 428 252
2. Política y gestión sanitarias África Las Américas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales 60 782 071 19 752 912 31 244 000 18 678 890 25 856 600 16 488 200 76 996 447 249 799 120 3. Desarrollo de los servicios de salud África Las Américas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales 32 256 641 21 779 735 23 946 100 5 955 500 32 073 900 20 656 400 22 695 977 159 364 253 4. Promoción y protección de la salud África Las Américas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales 20 421 266 16 505 753 15 703 900 8 920 796 11 990 800 14 411 600 38 274 722 126 228 837 1 169 557 336 472 597 066 13 743 155 1 463 490 614 402 68 793 464 86 717 606 2 641 573 1 716 099 126 118 3 042 022 3 192 464 2 109 771 12 317 559 25 145 606 666 896 991 141 2 742 817 1 083 957 525 909 492 908 9 569 493 16 073 121 24 899 292 19 549 465 19 169 901 26 789 930 17 172 663 17 628 681 128 955 238 254 165 170 2 265 694 2 994 390 1 467 514 3 898 222 535 340 2 503 730 23 237 690 36 902 580 1 979 145 5 804 274 168 892 567 869 205 783 22 212 8 748 175 1 335 505 563 662 80 361 525 810 2 186 067 253 124 2 971 427 7 915 956 37 836 985 25 337 787 31 298 249 10 548 424 35 363 176 23 619 037 48 927 306 212 930 964 2 106 225 1 256 163 3 895 702 18 789 426 1 278 286 8 120 564 34 288 450 69 734 816 2 850 019 82 147 344 308 110 474 285 651 981 074 4 653 673 2 004 167 1 575 658 3 056 511 820 252 7 888 385 361 744 61 886 588 77 593 305 67 742 482 22 666 880 38 196 213 38 632 876 35 133 745 25 256 159 174 152 559 401 780 914
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Tabla V (continuación)
Sección
Fondo de Presupuesto Donativos Fondos de las ordinario para el Fomento Naciones de la Salud Unidas
Otros fondos
Total
5. Lucha integrada contra las enfermedades África Las Américas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales 21 873 722 17 136 200 21 749 500 4 001 800 12 335 400 18 971 000 47 743 071 143 810 693 6. Servicios administrativos África Las Américas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales 16 955 100 5 456 898 3 483 400 9 918 199 5 755 800 4 446 000 68 602 713 114 618 110 T O T A LE S África Las Américas Asia Sudoriental Europa Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental Actividades mundiales e interregionales Gastos de apoyo a programas, PNUD y FNUAP 154 051 900 80 958 498 96 379 700 48 243 184 88 225 500 75 506 800 268 730 487 812 096 069 196 960 152 8 934 433 35 553 957 43 199 011 20 941 959 22 244 757 234 397 082 562 231 351 9 260 825 1 798 246 8 077 399 3 630 541 3 870 807 3 100 587 16 645 500 501 005 46 884 910 72 697 878 4 992 675 20 573 101 4 082 554 18 097 643 9 761 138 176 930 155 307 135 144 432 970 755 96 683 852 160 584 157 99 155 290 131 135 909 110 613 282 696 703 224 501 005 1 728 347 474 6 849 585 781 872 2 277 978 783 394 1 745 413 2 487 092 27 270 661 42 195 995 23 804 685 6 238 770 5 761 378 10 701 593 7 501 213 6 933 092 95 875 765 156 816 496 191 418 676 4 347 408 29 593 675 6 768 208 17 664 843 11 006 061 108 075 087 368 873 958 1 790 088 2 147 007 75 319 499 382 3 324 655 7 836 451 61 841 725 1 080 342 12 415 434 216 947 5 590 014 6 094 270 74 964 839 162 203 571 276 924 211 22 563 950 65 905 616 11 062 274 35 590 257 36 570 713 234 107 652 682 724 673
2 391 2 391
Menos: Supresiones (véase el Estado I, anexo 2) Transferencias entre los programas de cooperación técnica Ingresos en concepto de gastos de apoyo a programas (16 307 131) (48 970 814) 1 663 069 529
Total: Programa sanitario internacional
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Tabla VI Ejecución financiera por programas Presupuesto ordinario de 1998-1999 - Regiones y actividades mundiales e interregionales (en dólares de los Estados Unidos)
Programa
África
Las Américas
Asia Sudoriental
Europa
1.1
Órganos deliberantes 63 877 1 763 100 1 763 100 327 000 327 000 630 740 252 800 252 800 772 382 704 122 767 999 699 544
1.1.1 Asamblea Mundial de la Salud 1.1.2 Consejo Ejecutivo 1.1.3 Comités regionales
2.1
Desarrollo y gestión del programa general 989 547
2.1.1 Dirección general 2.1.2 Proceso de gestión para el desarrollo del programa de la OMS. Respuesta de la OMS a los camibos mundiales. Directores Regionales Adjuntos y Directores de gestión de programas en las oficinas regionales; Perfeccionamiento del personal 2.1.3 Gestión y apoyo a los sistemas de información 2.1.5 Coordinación con otras organizaciones. Movilización de recursos sanitarios externos
2 457 697 1 070 742 490 048 5 008 034
604 146 2 229 463 63 777 3 528 126 1 053 090 380 048 1 433 138 6 671 664
3 244 151 1 670 466 358 832 6 045 831 1 288 032 3 854 032 5 142 064 14 251 839 1 122 872
1 793 317 2 085 305 815 092 5 393 258 1 247 749 17 855 1 265 604 4 038 716 170 877 210 490 1 401 297 5 821 380
2.2
Salud, ciencia y política sanitaria 1 024 339 419 225 1 443 564
2.2.1 Salud en el desarrollo socioeconómico 2.2.2 Coordinación de las políticas y estrategias de investigación
2.3
Desarrollo y gestión de políticas y programas nacionales de salud 43 794 243 427 212 1 010 351 1 884 990 47 116 796 377 238 136 293 7 185 195
2.3.1 Cooperación técnica con los países 2.3.2 Colaboración con los países y pueblos más necesitados 2.3.3 Servicios de adquisiciones (con exclusión de medicamentos, sustancias biológicas y anticonceptivos) 2.3.4 Acción de emergencia y humanitaria; programa de operaciones de socorro y rehabilitación y de preparación para emergencias
492 280 789 884 16 656 875
2.4
Información y tendencias biomédicas y sanitarias 2 444 572 4 769 105 7 213 677 4 681 478 2 924 975 7 606 453 2 436 893 962 337 3 399 230 1 852 596 4 346 052 6 198 648
2.4.1 Epidemiología, estadísticas, evaluación de las tendencias e información sanitaria en los países 2.4.2 Servicios de publicación, traducción y biblioteca
3.1
Organización y gestión de sistemas de salud basados en la atención primaria 1 351 852 4 441 075 5 459 625 11 252 552 16 394 232 14 200 16 380 032 262 588 1 206 501 6 355 994 7 825 083 427 322 1 754 131 855 609 3 037 062
3.1.1 Investigaciones y desarrollo de sistemas de salud 3.1.2 Sistemas y política nacionales de salud 3.1.3 Sistemas de salud de distrito
A53/17 Página 87
Tabla VI (continuación)
Actividades Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental mundiales e interregionales Total Programa
1.1 8 910 436 5 507 121 213 000 213 000 992 173 533 600 533 600 955 366 14 417 557 11 896 529 8 910 436 5 570 998 3 793 622 18 275 056 2.1 16 936 281
Órganos deliberantes
1.1.1 Asamblea Mundial de la Salud 1.1.2 Consejo Ejecutivo 1.1.3 Comités regionales
Desarrollo y gestión del programa general
2.1.1 Dirección general 2.1.2 Proceso de gestión para el desarrollo del programa de la OMS. Respuesta de la OMS a los camibos mundiales. Directores Regionales Adjuntos y Directores de
3 181 063 1 033 319 768 976 5 975 531 794 913 419 468 1 214 381 11 004 774 330 535 615 736 361 172 12 312 217
1 655 087 1 060 898 138 402 3 809 753 237 790 534 977 772 767 8 856 450
3 376 974 5 628 146 9 704 056 30 605 705 2 331 990 1 927 691 4 259 681
16 312 435 14 778 339 12 339 183 60 366 238 2.2 7 977 903 7 553 296 15 531 199 2.3 88 617 686
gestión de programas en las oficinas regionales; Perfeccionamiento del personal 2.1.3 Gestión y apoyo a los sistemas de informática 2.1.5 Coordinación con otras organizaciones. Movilización de recursos sanitarios externos
Salud, ciencia y política sanitaria
2.2.1 Salud en el desarrollo socioeconómico 2.2.2 Coordinación de las políticas y estrategias de investigación
Desarrollo y gestión de políticas y programas nacionales de salud
2.3.1 Cooperación técnica con los países 2.3.2 Colaboración con los países y pueblos más necesitados 2.3.3 Servicios de adquisiciones (con exclusión de medicamentos, sustancias biológicas y anticonceptivos) 2.3.4 Acción de emergencia y humanitaria; programa de operaciones de socorro y rehabilitación y de preparación para emergencias
4 204 906 355 025 353 121 9 564 596 4 329 562 2 748 077 11 282 545
6 256 402 7 390 682 7 674 834 109 939 604
2.4 1 401 212 4 953 259 6 354 471 1 242 393 1 098 691 2 341 084 11 438 324 19 410 192 30 848 516 25 497 468 38 464 611 63 962 079 3.1 416 894 19 622 209 20 039 103 61 335 7 833 369 1 221 907 9 116 611 1 643 733 3 667 432 999 235 6 310 400 4 177 924 35 282 540 34 514 579 73 975 043
Información y tendencias biomédicas y sanitarias
2.4.1 Epidemiología, estadísticas, evaluación de las tendencias e información sanitaria en los países 2.4.2 Servicios de publicación, traducción y biblioteca
Organización y gestión de sistemas de salud basados en la atención primaria
3.1.1 Investigaciones y desarrollo de sistemas de salud 3.1.2 Sistemas y política nacionales de salud 3.1.3 Sistemas de salud de distrito
A53/17 Página 88
Tabla VI (continuación)
Programa
África
Las Américas
Asia Sudoriental
Europa
3.2
Recursos humanos para la salud 16 236 193 727 662 16 963 855 4 173 217 858 038 858 038 338 199 16 049 354 248 2 219 300 23 240 55 749 303 554 4 173 217 9 868 805 585 255 10 454 060 2 659 002 2 659 002 1 417 808 339 429 1 250 718 3 007 955 2 828 601 114 260 614 834 354 150 867 704 644 407 517 423 44 585 165 005 882 177 338 528 1 220 705 830 029 830 029 867 704
3.2.1 Recursos humanos para la salud 3.2.2 Becas
3.3
Medicamentos esenciales 2 160 328 352 973 2 513 301
3.3.1 Programa de Acción sobre Medicamentos Esenciales 3.3.2 Adquisición de medicamentos, sustancias biológicas y anticonceptivos
3.4
Calidad de la atención y tecnología de la salud 947 305 33 464 546 164 1 526 933
3.4.1 Tecnología para la atención de salud 3.4.2 Calidad, inocuidad y eficacia de los medicamentos y las sustancias biológicas 3.4.3 Medicina tradicional
4.1
Salud reproductiva, familiar y comunitaria, y cuestiones de población 3 927 417 98 742 386 573 669 815 66 822 12 180 930 948 6 092 497 192 974 2 794 817 616 128 296 806 2 010 696 238 189 1 265 3 163 084 2 085 995 875 434 2 961 429 312 813 4 224 658 986 772 414 105 2 263 263 412 931 387 428 4 464 499 1 094 219 389 437 1 483 656 3 143 218 423 930 45 000 468 930 45 522 1 416 942 390 025 1 012 301 962 551 778 341
4.1.1 Salud reproductiva 4.1.2 Salud del niño 4.1.3 Salud de los adolescentes 4.1.4 Salud de la mujer 4.1.5 Envejecimiento y salud 4.1.6 Programa Especial de Investigaciones, Desarrollo y Formación de Investigadores sobre Reproducción Humana 4.1.7 Salud ocupacional
4.2
Comportamiento sano y salud mental 954 292 179 684 1 814 598 2 469 863 747 589 6 166 026
4.2.1 Salud mental 4.2.2 Abuso de sustancias, incluidos el alcohol y el tabaco 4.2.3 Fomento de la salud 4.2.4 Comunicación y relaciones públicas 4.2.5 Rehabilitación
4.3
Nutrición, seguridad alimentaria e inocuidad de los alimentos 1 464 093 48 197 1 512 290
4.3.1 Nutrición 4.3.2 Inocuidad de los alimentos
A53/17 Página 89
Tabla VI (continuación)
Actividades Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental mundiales e interregionales Total Programa
3.2 6 751 387 478 600 7 229 987 1 571 795 1 571 795 2 501 481 688 717 42 817 3 233 015 1 697 905 40 084 95 184 69 350 140 711 664 589 136 582 1 231 553 2 638 318 1 446 745 6 679 913 320 823 7 000 736 1 900 735 1 900 735 1 406 765 4 616 751 22 231 4 638 982 1 432 319 696 676 2 128 995 4 216 575 4 530 330 870 695 9 617 600 4 300 773 316 915 608 951 946 605 886 724 1 237 932 398 152 2 441 386 717 147 80 768 1 392 625 343 082 212 532 2 746 154 770 626 507 357 1 277 983 418 601 2 666 517 664 534 1 162 180 2 154 839 529 824 287 613 4 798 990 1 025 542 594 452 1 619 994 442 977 8 740 877 3 667 861 3 074 257 1 962 975 4 000 952 624 940 13 330 985 3 362 492 2 434 179 5 796 671 49 208 443 2 473 099 51 681 542 3.3 11 412 246 1 049 649 12 461 895 3.4 11 695 837 5 591 940 3 957 996 21 245 773 4.1 17 065 148 1 110 664 1 942 458 1 850 775 2 416 550 1 250 112 2 741 987 28 377 694 4.2 7 996 759 6 220 101 12 561 547 8 773 182 2 261 367 37 812 956 4.3 10 226 897 4 894 056 15 120 953
Recursos humanos para la salud
3.2.1 Recursos humanos para la salud 3.2.2 Becas
Medicamentos esenciales
3.3.1 Programa de Acción sobre Medicamentos Esenciales 3.3.2 Adquisición de medicamentos, sustancias biológicas y anticonceptivos
Calidad de la atención y tecnología de la salud
3.4.1 Tecnología para la atención de salud 3.4.2 Calidad, inocuidad y eficacia de los medicamentos y las sustancias biológicas 3.4.3 Medicina tradicional
Salud reproductiva, familiar y comunitaria, y cuestiones de población
4.1.1 Salud reproductiva 4.1.2 Salud del niño 4.1.3 Salud de los adolescentes 4.1.4 Salud de la mujer 4.1.5 Envejecimiento y salud 4.1.6 Programa Especial de Investigaciones, Desarrollo y Formación de Investigadores sobre Reproducción Humana 4.1.7 Salud ocupacional
Comportamiento sano y salud mental
4.2.1 Salud mental 4.2.2 Abuso de sustancias, incluidos el alcohol y el tabaco 4.2.3 Fomento de la salud 4.2.4 Comunicación y relaciones públicas 4.2.5 Rehabilitación
Nutrición, seguridad alimentaria e inocuidad de los alimentos
4.3.1 Nutrición 4.3.2 Inocuidad de los alimentos
A53/17 Página 90
Tabla VI (continuación)
Programa
África
Las Américas
Asia Sudoriental
Europa
4.4
Higiene del medio 5 283 338 711 101 482 608 142 136 31 270 6 650 453 7 586 423 311 607 44 962 356 569 3 039 374 818 301 296 950 1 256 398 11 700 6 318 325 3 216 654 487 359 582 693 458 950 785 431 5 531 087 1 410 399 431 633 1 842 032 1 544 446 909 151 2 600 344 1 182 164 7 907 241 2 547 075 6 618 846 3 588 111 10 888 775 065 14 608 941 2 170 690 2 170 690 775 584 775 584 3 297 637 3 297 637 1 383 677 1 383 677 80 958 498 17 229 015 2 678 453 2 678 453 481 022 481 022 2 449 642 2 449 642 552 736 552 736 96 379 700 2 564 942 947 202 947 202 1 357 045 1 357 045 6 589 165 6 589 165 1 971 989 1 971 989 48 243 184 1 517 689 3 891 706 462 267 27 389 489 656 907 782 47 940 219 607 25 470 1 191 831 172 312 74 367 910 273 1 389 377
4.4.1 Abastecimiento de agua y saneamiento en los asentamientos humanos 4.4.2 Higiene del medio en el desarrollo urbano 4.4.3 Evaluación de los riesgos para la salud relacionados con el medio ambiente 4.4.4 Promoción de la seguridad química 4.4.5 Incorporación de los aspectos sanitarios en la ordenación del medio ambiente
5.1
Erradicación/eliminación de determinadas enfermedades transmisibles 1 889 776 2 103 1 891 879
5.1.1 Erradicación o eliminación a nivel mundial 5.1.2 Erradicación o eliminación a nivel regional
5.2
Lucha contra otras enfermedades transmisibles 1 156 953 1 602 840 1 159 724 3 122 231 7 228 534 4 220 482 69 093 50 688 18 610 545
5.2.1 Enfermedades prevenibles mediante vacunación 5.2.2 Lucha contra las enfermedades diarreicas y las infecciones respiratorias agudas 5.2.3 Tuberculosis 5.2.4 Enfermedades emergentes, incluidos el cólera y otras enfermedades diarreicas epidémicas, las zoonosis y la resistencia a los antimicrobianos 5.2.5 Otras enfermedades transmisibles 5.2.6 Lucha contra las enfermedades tropicales 5.2.7 Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales 5.2.8 Prevencion de la ceguera y la sordera
5.3
Lucha contra las enfermedades no transmisibles 1 371 298 1 371 298
5.3.1 Lucha contra las enfermedades no transmisibles
6.1
Personal 2 246 699 2 246 699
6.1.1 Servicios y administración del personal
6.2
Administración general 11 271 484 11 271 484
6.2.1 Apoyo administrativo a los programas técnicos
6.3
Presupuesto y finanzas 3 436 917 3 436 917 Total 154 051 900
6.3.1 Presupuesto y finanzas
A53/17 Página 91
Tabla VI (continuación)
Actividades Mediterráneo Oriental Pacífico Occidental mundiales e interregionales Total Programa
4.4 3 976 843 258 687 560 102 240 068 489 577 5 525 277 1 107 728 108 199 1 215 927 1 961 680 1 030 512 2 194 556 981 254 1 843 915 2 562 806 818 993 3 067 928 1 007 619 2 748 474 964 542 3 740 143 4 156 174 5 326 099 818 993 1 361 136 2 109 899 1 791 284 63 780 4 300 160 1 493 793 1 809 707 2 704 058 98 471 10 406 189 5 683 641 61 273 5 744 914 5 257 160 1 902 229 2 109 222 4 688 073 4 714 455 12 658 929 2 315 600 333 405 10 908 128 211 345 211 345 738 058 738 058 4 052 756 4 052 756 964 986 964 986 88 225 500 173 900 15 858 780 2 293 227 2 293 227 480 581 480 581 3 141 304 3 141 304 824 115 824 115 75 506 800 708 199 34 353 867 7 644 290 7 644 290 10 154 048 10 154 048 43 756 208 43 756 208 14 692 457 14 692 457 268 730 487 24 530 823 5 971 112 7 872 169 3 620 692 2 922 438 44 917 234 5.1 11 684 411 675 559 12 359 970 5.2 16 935 323 7 318 592 11 328 877 10 963 734 33 244 965 29 905 889 2 395 581 2 041 257 114 134 218 5.3 17 316 505 17 316 505 6.1 16 233 037 16 233 037 6.2 74 558 196 74 558 196 6.3 23 826 877 23 826 877 812 096 069
Higiene del medio
4.4.1 Abastecimiento de agua y saneamiento en los asentamientos humanos 4.4.2 Higiene del medio en el desarrollo urbano 4.4.3 Evaluación de los riesgos para la salud relacionados con el medio ambiente 4.4.4 Promoción de la seguridad química 4.4.5 Incorporación de los aspectos sanitarios en la ordenación del medio ambiente
Erradicación/eliminación de determinadas enfermedades transmisibles
5.1.1 Erradicación o eliminación a nivel mundial 5.1.2 Erradicación o eliminación a nivel regional
Lucha contra otras enfermedades transmisibles
5.2.1 Enfermedades prevenibles mediante vacunación 5.2.2 Lucha contra las enfermedades diarreicas y las infecciones respiratorias agudas 5.2.3 Tuberculosis 5.2.4 Enfermedades emergentes, incluidos el cólera y otras enfermedades diarreicas epidémicas, las zoonosis y la resistencia a los antimicrobianos 5.2.5 Otras enfermedades transmisibles 5.2.6 Lucha contra las enfermedades tropicales 5.2.7 Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales 5.2.8 Prevencion de la ceguera y la sordera
Lucha contra las enfermedades no transmisibles
5.3.1 Lucha contra las enfermedades no transmisibles
Personal
6.1.1 Servicios y administración del personal
Administración general
6.2.1 Apoyo administrativo a los programas técnicos
Presupuesto y finanzas
6.3.1 Presupuesto y finanzas
Total
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Tabla VII Ejecución financiera por conceptos de gastos, con indicación del origen de los fondos, para 1998-1999 (en miles de dólares de los Estados Unidos y en porcentajes)
En esta tabla se indica en valor absoluto y en porcentaje la ejecución financiera, desglosada por conceptos de gastos, con indicación del origen de los fondos. Origen de los fondos Fondo de Donativos Conceptos de gastos Presupuesto ordinario % Sueldos y gastos comunes de personal Personal a corto plazo Consultores Asesores temporeros Miembros de comités de expertos, grupos de estudio y grupos científicos Delegados y miembros de los órganos deliberantes Viajes en comisión de servicio Contratos de investigación Servicios por contrata de traducción, impresión, procesamiento de datos, operaciones aéreas y otros Suministros y equipo, alquiler y conservación de locales y equipo, material de escritorio, servicios públicos y comunicaciones Adquisición de mobiliario y equipo Adquisición de mejora de los locales Becas y otras actividades docentes Subvenciones para gastos locales Cooperación financiera directa Gastos generales de proyectos - Las Américas Otros gastos, incluidos los gastos de apoyo a programas y las actividades conjuntas con las Naciones Unidas Total 377 262 60 714 16 368 11 081 503 957 26 299 2 194 46,5 7,5 2,0 1,4 0,1 0,1 3,2 0,3 18 744 25 459 3,3 4,5 682 316 1,5 0,7 70 892 62 844 16 722 21 285 11 para el Fomento de la Salud % 12,6 11,2 3,0 3,8 8 837 2 448 1 462 761 Fondos de las Naciones Unidas % 18,8 5,2 3,1 1,6 63 423 24 794 12 238 5 499 1 168 6 861 36 815 0,1 2,2 12,0 % 20,6 8,1 4,0 1,8 520 414 150 800 46 790 38 626 515 1 125 52 586 64 784 0,1 3,1 3,8 % 30,1 8,7 2,7 2,2 Otros fondos Total
62 396
7,7
58 048
10,3
7 926
16,9
28 241
9,2
156 611
9,1
101 424 28 797 285 57 700 38 227 801 20 673
12,5 3,5 7,1 4,7 0,1 2,5
156 402 19 409 184 16 434 96 412 75 (47 559)
27,8 3,5 2,9 17,2
6 134 544 (7) 1 652 5 406 98
13,1 1,2 3,5 11,5 0,2
59 648 39 601 2 623 7 759 28 144
19,4 12,9 0,9 2,5 9,2
323 608 88 351 3 085 83 545 168 189 974
18,7 5,1 0,2 4,8 9,7 0,1 (2,5)
(8,5)
(15 837)
(5,2)
(42 723)
6 415 812 096
0,8 100,0
46 869 562 231
8,4 100,0
10 626 46 885
22,7 100,0
7 157 307 135
2,3 100,0
71 067 1 728 347
4,1 100,0
Menos: Supresiones (véase el Estado I, anexo 2) Transferencias entre programas de cooperación técnica Gastos de apoyo a programas Total: Programa sanitario internacional (16 307) (48 971) 1 663 069
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Tabla VIII Ejecución financiera del Programa de la Directora General y de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo 1998-1999 (en dólares de los Estados Unidos)
ACTIVIDADES MUNDIALES E INTERREGIONALES Programa de la Directora General para Actividades de Desarrollo Dirección general Renovación de la Estrategia de Salud para Todos Cincuentenario de la OMS Reunión de la Comisión sobre Macroeconomía y Salud (Ginebra, 9-10 de diciembre de 1999) Centro Mediterráneo para la Reducción de la Vulnerabilidad Acción humanitaria de emergencia Grupo de estudio sobre enfermería y atención domiciliaria Día Mundial de la Salud 1998: Maternidad sin Riesgo Reunión consultiva sobre establecimiento del programa de la OMS para la salud mental (Ginebra 28-29 de abril de 1999) Día Mundial Sin Tabaco 1998 (Río de Janeiro, Brasil, 31 de mayo de 1998) Formulación de un nuevo patrón internacional de crecimiento para niños Proyecto internacional de banco de tejido tiroideo Úlcera de Buruli Reunión consultiva sobre la vigilancia mundial, el diagnóstico y la terapia de las encefalopatías espongiformes transmisibles humanas (Ginebra, 9-10 de febrero de 1998) Ortopoxivirus (viruela y viruela símica) Seguimiento de los tratamientos antirretrovíricos del VIH/SIDA Lucha contra las Enfermedades Tropicales Total: Actividades mundiales e interregionales ÁFRICA Programa de la Directora General para Actividades de Desarrollo Programa nacional de medicina tradicional (Benin) Subtotal Programa de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo Actividades sanitarias en pro de la paz en Senegal y Gambia Formación en oftalmología Plan de seguro médico en el distrito de Dangme-West (Ghana) Iniciativas de salud comunitaria (Gambia) Encuesta de base sobre la mutilación genital femenina Lucha contra el cólera (Burkina Faso) Apoyo de emergencia (República Democrática del Congo) Asistencia de emergencia por catástrofe ferroviaria (Camerún) Asistencia a los refugiados de Guinea-Bissau (Cabo Verde) Necesidad de suministros de emergencia de estreptomicina inyectable (Kenya) Apoyo financiero para el brote de fiebre amarilla en Nimbow (Liberia) 6 000 2 400 9 845 10 110 10 000 11 316 20 000 30 000 10 000 15 000 11 900 30 000 30 000 7 468 292 844 213 653 171 956 147 553 50 000 47 467 100 000 40 703 49 538 81 977 30 000 145 836 71 564 75 882 39 563 386 708 1 952 712
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Tabla VIII (continuación)
Asistencia a los discapacitados en Tera (Níger) Donación al dispensario comunitario de la Cruz Roja de Mahwalala (Swazilandia) Comisión nacional de examen sobre salud (Zimbabwe) Asistencia a la epidemia de cólera (Burundi) Foro nacional sobre colaboración con las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (Cabo Verde) Apoyo al servicio de atención de salud del distrito rural de Ga (Ghana) Apoyo a una iniciativa de salud comunitaria (Guinea) Asistencia a iniciativas de salud comunitaria (Guinea) Apoyo a consultor nacional (Mozambique) Asistencia al hospital de Hlatikulu (Swazilandia) Apoyo a enfermos necesitados (Zimbabwe) Apoyo a la primera tesis de medicina (Ndjamena, 9-13 de febrero de 1999) Viaje de estudios, Facultad de Ciencias de la Salud (Níger) Apoyo a la escuela de medicina (Senegal) Promoción de la enseñanza y los servicios de enfermería/partería de calidad (Swazilandia) Apoyo de colaboración en pro de la salud con la Universidad Emory (Uganda) Beca a la biblioteca Dorothy Duncan Centre Braille, Harare Patrocinio del Departamento de Odontología, Universidad de Zimbabwe Apoyo para la formación de dos estudiantes de optometría en Sudáfrica (Zimbabwe) Apoyo a actividades en pro de las personas de edad (Lesotho) Apoyo al día nacional de la medicina y la farmacia (Côte d'Ivoire) Apoyo al hospital de Chiwarira (Zimbabwe) Viaje de estudio sobre saneamiento básico (Zimbabwe) Apoyo para la sustitución del material de inmunización tras el incendio del depósito (Rwanda) Apoyo en relación con la transmisión peritanal del VIH (Gambia) Situación de emergencia (Lesotho) Lucha contra el VIH/SIDA (Lesotho) Asistencia a la Sociedad de Mujeres contra el SIDA (Senegal) Grupo temático sobre el VIH/SIDA (Sudáfrica) Asistencia a niños y huérfanos afectados por el SIDA (Zimbabwe) Organización para la prevención del SIDA y el apoyo conexo (Zimbabwe) Conferencia sobre salud bucodental (Lesotho) Conferencia en pro del consenso nacional sobre el tratamiento de la epidemia de meninguitis cerebrospinal (Argelia) Epidemia de meningitis (República Democrática del Congo) Subtotal Total: África LAS AMÉRICAS Programa de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo Apoyo a la International Society for Equity in Health Participación en la celebración del 75º aniversario del Código Sanitario Panamericano (Cuba) Apoyo a los países afectados por el huracán Floyd Total: Las Américas
3 800 20 000 26 095 2 720 5 000 9 850 10 313 100 000 10 000 12 451 10 000 10 000 4 125 20 000 54 887 10 500 30 000 500 5 000 9 822 5 000 3 000 6 844 34 959 2 002 10 000 2 536 10 000 20 997 1 003 1 000 9 563 12 000 66 362 676 900 706 900
25 000 29 000 50 200 104 200
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Tabla VIII (continuación)
ASIA SUDORIENTAL Programa de la Directora General para Actividades de Desarrollo Proyecto sobre telemática de salud (Buthán) Asistencia de emergencia a Timor Oriental (Indonesia) Subtotal Programa de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo Actividades de socorro para la población de Orissa afectada por el ciclón durante octubre de 1999 (India) Apoyo a la operación de Timor Oriental en Dili, Darwin y Yakarta (Indonesia) Asistencia sanitaria de emergencia a las víctimas de las inundaciones (Bangladesh) Proyecto sobre telemática de salud (Bhután) Reforzamiento de la infraestructura del Instituto de Salud Comunitaria (Myanmar) Desarrollo de indicadores de evaluación para hospitales promoteres de la salud Acreditación de instituciones de enseñanza superior para personal de salud con el fin de asegurar el nivel académico y la responsabilización social Reforzamiento de las actividades del Consejo de Enfermería (Nepal) Desarrollo y establecimiento de un "centro para combatir la falsificación de medicamentos" (Tailandia) Reunión consultiva regional sobre el desarrollo de la medicina tradicional en Asia Sudoriental (Nueva Delhi, 14-17 de septiembre de 1999) Desarrollo de planes de estudios y formación práctica en medicina tradicional (Myanmar) Segunda reunión del grupo científico de trabajo sobre investigaciones operacionales en salud reproductiva Participación en la Conferencia Internacional de la OMS sobre el Tabaco y la Salud (Kobe, Japón 14-18 de noviembre de 1999) Establecimiento de una biblioteca electrónica y de una conexión electrónica entre los institutos de enseñanza (Myanmar) Taller birregional sobre las repercusiones en la salud de la contaminación del aire relacionada con la bruma Investigaciones sobre el control de los roedores de aeropuerto (Tailandia) Propuesta para reforzar la vigilancia de las enfermedades no transmisibles "Fortalecimiento de los programas de lucha antitabáquica" iniciado por el comité nacional de lucha antitabáquica (Indonesia) Talasemia y campaña de sensibilización sanitaria (Maldivas) Subtotal Total: Asia Sudoriental EUROPA Programa de la Directora General para Actividades de Desarrollo Terremoto (Turquía) Subtotal 56 254 56 254 50 000 140 548 10 798 1 254 5 000 6 287 7 765 29 985 20 015 13 548 8 000 18 058 10 005 10 000 6 737 19 180 25 800 11 621 20 999 415 600 548 000 80 517 51 883 132 400
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Tabla VIII (continuación)
Programa de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo Socorro de emergencia - inundaciones y derrame de cianuro de sodio (Kirguistán) Asistencia humanitaria, Oficina de la OMS, Moscú Apoyo al socorro humanitario a los refugiados de Kosovo y crisis humanitaria en el sur de los Balcanes Erradicación mundial de la poliomielitis (Turquía) Control del brote de fiebre tifoidea en la región de Osh (Kirguistán) Prevención y control del paludismo (Kirguistán) Terremoto (Turquía) Apoyo a reformas sostenibles del sistema de salud en Armenia, Azerbaiyán y Georgia Reunión interregional sobre enfoques cualitativos de la investigación de las defunciones maternas (Copenhague, 13-15 de diciembre de 1999) Subtotal Total: Europa MEDITERRÁNEO ORIENTAL Programa de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo Reunión interpaíses sobre programas informáticos (Alejandría, Egipto, 26-28 de septiembre de 1999) Iniciativa regional sobre contabilidad sanitaria nacional (Túnez, 25-29 de noviembre de 1999) Proyectos de investigación general Estudio sobre la carga de morbilidad (Líbano) Reunión sobre la carga de morbilidad y la eficacia en relación con el costo (Marruecos, 1-4 de diciembre de 1999) Apoyo a la Universidad de Medicina de Gezira (Sudán) Estudio sobre investigaciones de sistemas de salud (Irán) Laboratorio de control de la calidad (Iraq) 36ª conferencia internacional sobre historia de la medicina 17ª conferencia sobre el futuro de la atención de salud en Egipto (Alejandría, 13-15 de abril de 1999) Apoyo a la reparación de hospitales (Iraq) Suministros y equipo para salud ambiental y ocupacional (Irán) Primera conferencia regional sobre fibrosis cística y séptima conferencia de la Sociedad Jordana de Pediatría (Jordania) Conferencia de la Sociedad Jordana de Cuidados Intensivos Anestésicos (Ammán, 12-14 de mayo de 1999) 16ª reunión de la Sociedad Egipcia de Cirujanos Reunión sobre política de salud para todos (Alejandría, 19-21 de julio de 1999) Enseñanza privada de la medicina (Pakistán) Taller sobre enseñanza de la medicina (Líbano, 5-6 de mayo de 1999) Arabización de la enseñanza de la medicina "Embriología y anatomía del sistema nervioso" 16ª reunión de verano de la Sociedad Egipcia de Cirujanos (El Cairo, 23-25 de septiembre de 1998) Desarrollo de directrices y códigos técnicos sobre tecnología de la salud 26ª Conferencia Farmacéutica (El Cairo, 8-10 de diciembre de 1999) Apoyo a la tecnología de laboratorio de salud Publicaciones sobre técnicas de laboratorio (fraccionamiento plasmático y manual de ética) Reunión regional de directores de servicios de transfusión sanguínea (Teherán, 16-20 de octubre de 1999) Reunión interpaíses sobre los logros de las medicinas complementarias de la Iniciativa para una Maternidad sin Riesgo en la Región del Mediterráneo Oriental (Sana, 3-6 de mayo de 1998) 16 300 30 563 55 000 134 734 38 137 23 866 1 000 20 576 1 000 1 500 18 050 110 000 500 2 000 3 000 31 890 14 081 6 293 35 352 1 474 57 353 1 500 8 214 17 601 14 016 21 013 50 949 95 285 146 441 30 000 11 320 12 563 23 746 12 151 2 545 385 000 441 254
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Tabla VIII (continuación)
Taller interpaíses sobre desarrollo de capacidad nacional en materia de vigilancia de la maternidad sin riesgo y de la salud neonatal (El Cairo, 26-29 de abril de 1999) Contribució n a la Sociedad Neonatal (Irán) Conferencia sobre directrices para la enseñ anza en materia de salud de los adolescentes (Estambul, Turqu ía, 2-4 de septiembre de 1998) 12 ª conferencia m édica (Kuwait City, 18-22 de octubre de 1999) Seminario sobre salud p ú blica y medicina ocupacional (Karachi, 17-19 de diciembre de 1999) Reunió n de la Organizació n Islámica (Estambul, Turqu ía, 19 de agosto - 1 de septiembre de 1998) D ía Mundial sin Tabaco Exposició n sobre el Cincuentenario de la OMS (Ginebra, 11-15 de mayo de 1998) D ía Mundial de la Salud 1998 Boletín "Salud para Todos" (L íbano) Cuarta Conferencia del Golfo sobre el Agua (Manama, 13-18 de febrero de 1999) Proyecto de demostració n de un m ó dulo de desalinizació n del agua marina que utiliza energ ía solar y energ ía elé ctrica Taller mixto OMS/Organismo Á rabe de Energ ía Ató mica sobre preparació n m é dica y reunió n de coordinación (El Cairo, 19-23 de noviembre de 1999) Estrategia de lucha contra la tuberculosis mediante tratamiento con observació n directa (El Cairo, 5-7 de diciembre de 1998) Tercera conferencia árabe sobre la tuberculosis (Amm án, 7-9 de noviembre de 1999) Apoyo al control del brote de meningitis (Sud á n) Capacitació n para coordinadores procedentes de países muy populosos Manual de capacitació n sobre vigilancia de las enfermedades transmisibles Cuarta reunión científica regional del OIE (T ú nez, 18-21 de noviembre de 1998) Conferencia de la Federació n Internacional de Lucha contra las Infecciones (El Cairo, 10-13 de septiembre de 1999) Programa EMRO/TDR/CTD de becas de pequeñ a cuantía para investigaciones orientadas hacia el control de enfermedades tropicales Proyecto sobre la leishmaniasis cutánea Programa comunitario de prevenció n en materia de salud bucodental para niñ os en edad preescolar de Damasco Total: Mediterrá neo Oriental
8 734 558 1 6 3 6 5 26 4 1 470 000 000 000 500 570 141 000 500
10 000 33 414 1 500 1 500 69 203 20 670 5 000 1 991 2 320 99 939 30 777 13 200 1 018 000
PAC ÍFICO OCCIDENTAL Programa de la Directora General para Actividades de Desarrollo Asistencia de emergencia a Taiw án (China) Subtotal Programa de los Directores Regionales para Actividades de Desarrollo Cursos de formació n para reforzar la preparació n para desastres y la mitigació n de sus efectos (China) Curso sobre el manejo de las emergencias humanas (Filipinas) Socorro de emergencia Simposio sobre inform ática y telem ática de la salud y Noveno Congreso Mundial de Inform á tica M édica (Seú l, 17-22 de agosto de 1998) Bolsas de sangre triples y estuches de pruebas de detecció n (Filipinas) Cuarto simposio internacional sobre la vigilancia bioló gica de la salud ocupacional y ambiental (Seú l, 23-25 de septiembre 1998) Vigilancia del agua de bebida (Camboya) 55 000 69 300 46 000 35 200 22 200 13 100 99 700 50 000 50 000
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Tabla VIII (continuación)
Sistema de abastecimiento de agua subterránea para una escuela secundaria (Papua Nueva Guinea) Actividades de inmunización suplmentaria y de vigilancia de la erradicación de la poliomielitis Películas de rayos X, tuberculina y vehículo para la lucha antituberculosa (China) Control del dengue (Camboya) Control del cólera, el dengue y la hepatitis vírica Reunión sobre el control de las enfermedades no transmisibles en Guangdong, Heinan, Hong Kong y Macao (Hong Kong, China, 2-4 de junio de 1998) Tercera reunión birregional SEAR/WPR sobre control de las enfermedades transmisibles (Chiang Mai, Tailandia, 18-20 de noviembre de 1998) Lucha antipalúdica (Camboya) Subtotal Total: Pacífico Occidental Total: Directora General Total: Directores Regionales Total general
16 700 150 000 173 900 49 900 208 600 18 600 9 500 84 500 1 052 200 1 102 200 2 221 366 3 651 900 5 873 266
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GLOSARIO DE TERMINOLOGÍA PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA Término Adelantos internos, mecanismo Definición Mecanismo por el cual, una vez utilizado en su totalidad el Fondo de Operaciones, se emplean fondos disponibles de otras procedencias para financiar la ejecución del presupuesto ordinario, a la espera de recibir las contribuciones señaladas. Las sumas adelantadas se restituyen cuando los Estados Miembros pagan sus contribuciones. Autorización de gasto con cargo a fondos extrapresupuestarios. Suma destinada por votación de la Asamblea de la Salud a un objetivo especificado para un ejercicio, respecto del cual se pueden contraer obligaciones hasta la cantidad aprobada. Método de registro de las transacciones por el cual los ingresos se consignan en las cuentas del periodo en que deben recibirse y los gastos en las cuentas del periodo en que se deben efectuar. Contabilidad de ejercicio. Método de contabilidad en el que cada fondo se mantiene como una entidad financiera y contable distinta, con un grupo de cuentas separadas. Es la que se fija a cada Estado Miembro sobre la base de la Resolución de Apertura de Créditos de la Asamblea de la Salud y de conformidad con la escala de cuotas de las Naciones Unidas, debidamente adaptada a las características de la composición de la OMS. Deduciendo de la contribución señalada las cantidades abonadas en favor de cada Estado Miembro en el Fondo de Iguala de Impuestos, los saldos que les correspondan según el plan de incentivos financieros y los fondos extrapresupuestarios asignados por la Asamblea de la Salud para reducir las contribuciones se obtiene la contribución efectiva que debe pagar cada uno de ellos. Fondo establecido por la Asamblea de la Salud, constituido por fondos del presupuesto ordinario reservados para financiar la ejecución de dicho presupuesto a la espera de recibir las contribuciones señaladas. Las sumas retiradas del Fondo se reembolsan cuando los Estados Miembros pagan sus contribuciones. El gasto de un ejercicio financiero es el monto total de las obligaciones, que es la suma de los desembolsos realizados y de las obligaciones pendientes contraídas con cargo a los créditos y a las asignaciones de ese ejercicio. Es el mecanismo establecido por la Asamblea de la Salud para cubrir las pérdidas de origen cambiario con el fin de mantener la cuantía del presupuesto ordinario, de modo que las actividades que el presupuesto aprobado por la Asamblea de la Salud represente puedan llevarse a cabo independientemente del efecto de las fluctuaciones de las monedas. La Asamblea de la Salud aprueba el límite hasta el que puede operar el mecanismo. Por medio de éste se pueden costear con cargo a los ingresos ocasionales disponibles los gastos adicionales netos que graven el presupuesto ordinario como resultado de las diferencias entre los tipos de cambio utilizados para calcular el presupuesto y los tipos de cambio contables de las Naciones Unidas vigentes durante el ejercicio. El mecanismo se aplica a las monedas de los países donde están ubicadas las oficinas regionales y la Sede. De manera análoga, toda economía neta resultante de tipos de cambio contables más favorables en relación con estas monedas se abona en la Cuenta de Ingresos Ocasionales.
Asignación Crédito
Contabilidad de valores devengados
Contabilidad por fondos Contribución señalada
Fondo de Operaciones
Gasto
Mecanismo de compensación cambiaria
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Término Obligación Obligación pendiente Economías en obligaciones pendientes Saldo líquido Saldo líquido de los créditos del presupuesto ordinario
Definición Compromiso o promesa que entraña un pasivo con cargo a los recursos de la Organización Parte de una obligación para cuya liquidación no se ha efectuado ningún pago; esto es, pasivo pendiente de pago. Saldo restante en una obligación pendiente después del pago de todos los compromisos correspondientes a esa obligación. Parte de un crédito o de una asignación con cargo a los cuales no se han contraído obligaciones. El saldo líquido de los créditos del presupuesto ordinario al final del ejercicio financiero puede estar respaldado, en función del estado de la recaudación de las contribuciones señaladas, por fondos que lo financien en su totalidad o en parte, o puede carecer de financiación. La porción de ese saldo líquido que disponga de financiación se abonará en la Cuenta de Ingresos Ocasionales. La porción del saldo líquido que carezca de financiación sólo se abonará en la Cuenta de Ingresos Ocasionales cuando se recauden las contribuciones pendientes correspondientes. Plan descrito en términos financieros para ejecutar un programa de actividades en un periodo especificado. Corresponde al presupuesto ordinario aprobado, una vez realizadas las transferencias entre secciones de la Resolución de Apertura de Créditos y aplicado el mecanismo de compensación cambiaria, con cargo al cual el Director General está autorizado a contraer obligaciones.
Presupuesto Presupuesto efectivo
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INFORME DEL COMISARIO DE CUENTAS SOBRE LA INTERVENCIÓN DE LAS CUENTAS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD PARA EL EJERCICIO DEL 1 DE ENERO DE 1998 AL 31 DE DICIEMBRE DE 1999
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INFORME DEL COMISARIO DE CUENTAS SOBRE LA INTERVENCIÓN DE LAS CUENTAS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD PARA EL EJERCICIO DEL 1 DE ENERO DE 1998 AL 31 DE DICIEMBRE DE 1999 INTRODUCCIÓN 1. A tenor de la resolución WHA48.18 de la 48ª Asamblea Mundial de la Salud, la auditoría de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para los bienios 1996-1997 y 1998-1999 se asignó al Auditor General de la República de Sudáfrica. OBJETIVO Y MANDATO DE LA AUDITORÍA 2. El alcance de la auditoría en el ámbito de las Naciones Unidas es un poco más amplio que el que tiene en muchas entidades del sector privado. Sus objetivos son emitir un dictamen sobre los estados financieros de la Organización Mundial de la Salud y la conformidad de las transacciones con el Reglamento Financiero y las instrucciones de los órganos deliberantes, e informar sobre los asuntos a que se hace referencia en el artículo XII del Reglamento Financiero y en las atribuciones adicionales respecto de la intervención externa de las cuentas de la Organización Mundial de la Salud consignadas en el apéndice de ese Reglamento. ENFOQUE Y PROCEDIMIENTO DE LA AUDITORÍA 3. La auditoría se ha realizado de conformidad con las normas comunes de auditoría del Grupo de Auditores Externos de las Naciones Unidas, los organismos especializados y el Organismo Internacional de Energía Atómica. La labor de auditoría se llevó a cabo en la Sede, las oficinas regionales y las oficinas en los países, y abarcó, entre otras cosas, lo siguiente: • Una fase de planificación estratégica con objeto de que la auditoría fuese efectiva, eficiente y completa. • El seguimiento de determinados asuntos de los que se había dado cuenta anteriormente. • Procedimientos sustantivos y analíticos para verificar las transacciones y los saldos. • Procedimientos para verificar la conformidad de las operaciones con el Reglamento Financiero y las Normas de Gestión Financiera. • Trabajo de valor añadido, incluida una auditoría complementaria informatizada de los controles generales y un examen de la gestión de tesorería y caja. 4. La auditoría correspondiente al bienio 1998-1999 también incluyó un examen de las cuentas del Programa de Lucha contra la Oncocercosis, el Programa Africano de Lucha contra la Oncocercosis, el Fondo de Depósito para el Programa Especial de Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer, el Centro Internacional de Cálculos Electrónicos y el Fondo de Depósito para el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA. 5. Los fondos adelantados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y por el Fondo de Población de las Naciones Unidas fueron objeto de auditoría en la medida en que revestían interés para mi examen de las cuentas de la Organización Mundial de la Salud. PROPÓSITO DEL INFORME 6. El propósito del presente informe es señalar a la atención de la Asamblea Mundial de la Salud, con un grado de agregación apropiado, importantes cuestiones relacionadas con la labor de auditoría realizada en el bienio 1998-1999. Mis conclusiones se comunican bajo los epígrafes siguientes: • • • • • • Comunicaciones y rendimiento de cuentas Situación financiera Asuntos administrativos y reforma de la gestión Estados financieros y contabilidad Oficinas regionales y oficinas en los países Gestión de tesorería y de caja
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• Controles generales en el entorno informático • Gestión ambiental COMUNICACIONES Y RENDIMIENTO DE CUENTAS Comité de Auditoría
7. En cumplimiento de la decisión del Consejo Ejecutivo, adoptada en su 103ª reunión y en la resolución EB103.R8, de establecer un Comité de Auditoría, la reunión inaugural de ese Comité se celebró el 21 de enero de 2000. 8. El Comité de Auditoría constituye un foro sin igual para mantener una relación de trabajo franca y constructiva, entre otras cosas, entre el Comisario de Cuentas y los representantes del Consejo Ejecutivo. Se entiende que los asuntos que se examinen en cada reunión podrán determinarse en función de las necesidades y que el Comisario de Cuentas estará habilitado a plantear cualquier asunto que esté previsto en el mandato del Comité de Auditoría, cuando lo desee. Los miembros del Comité de Auditoría tienen responsabilidades exclusivas, en el ejercicio de las cuales puede plantearse la necesidad de una comunicación directa entre ellos y el Comisario de Cuentas. 9. Es mi deseo que haya una comunicación constructiva y fructífera con este importante Comité en aras de un rendimiento de cuentas cada vez mejor. Comité Directivo de Auditoría
10. En relación con nuestras comunicaciones con los órganos deliberantes, se celebraron reuniones periódicas con altos funcionarios de la Secretaría. Esto contribuyó mucho a fortalecer la cooperación y la interfaz entre el equipo de auditoría externa y la Secretaría, lo que, a su vez, mejora la eficiencia y la calidad de la auditoría. El Comité Directivo de Auditoría es un foro en el que se pueden comunicar cuestiones fundamentales referentes a asuntos de auditoría a un nivel funcional y en una etapa temprana. Esta instancia garantiza el respeto de los procedimientos debidos y la oportuna aplicación de las medidas de seguimiento que se requieran, al tiempo que constituye un foro donde es posible intercambiar de manera constructiva opiniones diferentes. Se valora la iniciativa de la Directora General de establecer este Comité. Auditoría interna y supervisión
11. Durante el ejercicio financiero que se examina, se mantuvo el enlace con la Oficina de Auditoría Interna y Supervisión (IAO) y se depositó confianza en el trabajo de auditoría realizado por la Oficina en la medida en que guardaba relación con los objetivos y la materia de la auditoría externa establecidos en el mandato pertinente. Presentación de informes
12. Los resultados de la auditoría se examinaron pormenorizadamente con el personal de dirección competente y en la tarea se observó un alto grado de cooperación. En el proceso de presentación de informes se aplicó un enfoque de tres niveles, como se indica más abajo, que ha resultado ser oportuno y eficaz: • Se hicieron las consultas informales, que incluían comunicaciones orales y escritas, en un nivel operacional. • Se dirigieron cartas oficiales a la administración, en las que se detallaban nuestras conclusiones y recomendaciones a los directores regionales, los directores de entidades conexas y la Directora Ejecutiva en relación con las auditorías realizadas en las oficinas regionales, las entidades conexas y la Sede, respectivamente. • Se presentó un borrador del presente informe a la Directora General para darle la oportunidad de formular observaciones antes de la transmisión del informe al Presidente de la Asamblea Mundial de la Salud. 13. Además, el informe de auditoría externa se presentará al Comité de Auditoría para que lo examine antes de la 53ª Asamblea Mundial de la Salud.
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SITUACIÓN FINANCIERA Adelantos internos
14. De conformidad con el Reglamento Financiero, el déficit del presupuesto ordinario por valor de US$ 68 492 201 (1996-1997: US$ 97 578 194) se financió tomando adelantos del Fondo de Operaciones por un total de US$ 5 381 513 (1996-1997: US$ 4 632 071) y se garantizó el resto - US$ 63 110 688 (1996-1997: US$ 92 946 123) - recurriendo al mecanismo de adelantos internos. Contribuciones señaladas pendientes
15. En el informe interino presentado a la 52ª Asamblea Mundial de la Salud se dio cuenta de la tendencia del nivel de las contribuciones pendientes de pago y del efecto que los atrasos de contribuciones podían tener en el programa de trabajo y en la situación financiera. 16. Si bien a lo largo del año pasado la tendencia indicó una mejora, no se puede ignorar la importancia que tiene el pago puntual de las contribuciones, y los Miembros deberían seguir atentos a los posibles efectos del pago tardío, algunos de los cuales se analizan en los párrafos que siguen. 17. Las contribuciones señaladas para el bienio 1998-1999 ascendían a US$ 837 502 000. Estas contribuciones se consideraron vencidas y pagaderas en dos cuotas iguales de US$ 418 751 000 el primer día de los años 1998 y 1999. Al 31 de diciembre de 1998 y de 1999 se habían recaudado, respectivamente, las sumas de US$ 326 377 216 (el 78%) y US$ 354 195 332 (el 85%), correspondientes a las contribuciones señaladas para 1998 y 1999. Esto revela un aumento del 7% de la tasa de recaudación de 1999 respecto de la de 1998. 18. Sin embargo, aproximadamente el 59% de las contribuciones señaladas pagaderas el 1 de enero de 1998 se recibió en los seis últimos meses de ese año, mientras que el 66% de las contribuciones señaladas pagaderas el 1 de enero de 1999 se recibió dentro del periodo correspondiente de 1999. La cuantía recaudada en cada trimestre de los años 1998 y 1999 se indica en la figura 1 como porcentaje de la cuantía total señalada para el año respectivo.
Figura 1:
Contribuciones señaladas recibidas por trimestre en el bienio 1998-1999 como porcentaje de la cuantía total señalada
40 30 % 20 10 1998 1999 0 Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre
19. En la figura 2 se comparan, en valores acumulativos, los fondos del presupuesto ordinario disponibles, las obligaciones contraídas y los desembolsos realizados durante el bienio 1998-1999, mientras que en el cuadro 1 se hace un análisis, por oficina, de las obligaciones contraídas totales y del saldo de las obligaciones pendientes al 31 de diciembre de 1999.
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Figura 2:
Fondos disponibles, obligaciones contraídas y desembolsos realizados durante el bienio 1998-1999, en valores acumulativos
1000 800 600 400 200 0
Fondos disponibles acumulativos
Desembolsos acumulativos
Obligaciones acumulativas
Cuadro 1:
Análisis de las obligaciones contraídas totales y del saldo de las obligaciones pendientes al 31 de diciembre de 1999, por oficina Total de obligaciones contraídas US$ 154 051 900 80 958 498 88 225 500 48 243 184 96 379 700 75 506 800 268 730 487 812 096 069
Oficina
Obligaciones pendientes US$
Obligaciones pendientes como porcentaje del total de obligaciones pendientes 18 4 14 4 21 15 24 100
Obligaciones pendientes como porcentaje del total de obligaciones contraídas 9 3 13 7 17 16 7 10
AFRO AMRO EMRO EURO SEARO WPRO SEDE TOTAL
14 149 203 2 827 362 11 273 249 3 328 028 15 977 905 11 740 672 18 820 515 78 116 934
20. El efecto de los pagos tardíos en la situación financiera y la ejecución del programa se ve influido por diversas variables de orden financiero y técnico. En el bienio 1998-1999, como puede observarse en la figura 2, los desembolsos acumulativos fueron superiores a los fondos acumulativos disponibles en los meses de noviembre de 1998 y marzo, mayo, junio, octubre y noviembre de 1999, y se recurrió al mecanismo de adelantos internos para financiar las actividades de la Organización Mundial de la Salud tras el agotamiento del Fondo de Operaciones. Una futura merma importante de la recaudación de las contribuciones señaladas podría acarrear eventualmente las consecuencias siguientes: • Los desembolsos acumulativos podrían exceder de los fondos acumulativos disponibles. • La no realización de las actividades planeadas. 21. En la figura 3 se indica el aumento de los atrasos de contribuciones en los tres últimos bienios; se deberían alentar los esfuerzos encaminados al cobro de esos atrasos.
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Figura 3:
Atrasos de contribuciones
250 000 000 200 000 000 150 000 000 bienio 1998-1999 bienio 1996-1997 100 000 000 50 000 000 0 31/12/95 31/12/97 Bienio 31/12/99 bienio 1994-1995 1984-93
US$
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y REFORMA DE LA GESTIÓN Ejecución, vigilancia y evaluación de los programas
22. En años anteriores, se informó a la Asamblea Mundial de la Salud de las áreas susceptibles de mejoramiento y de las transformaciones planeadas para mejorar la ejecución, vigilancia y evaluación de los programas. La labor de seguimiento llevada a cabo durante la auditoría definitiva indicó que se habían realizado progresos a ese respecto. La Directora General ha señalado que éstos han girado en torno a los elementos clave de los procesos de presupuestación estratégica por programas, vigilancia y evaluación, y comprenden, entre otras cosas, lo siguiente: • Se elaboraron normas y procedimientos de trabajo normalizados para la ejecución y la vigilancia de los programas, que comenzaron a aplicarse en enero de 2000. Figuran entre ellos: - Planes de trabajo operacionales en todos los grupos orgánicos y regiones. - Planes de trabajado relacionados con los resultados previstos en el presupuesto por programas 2000-2001. - Una serie de datos mínimos comunes, incluidos parámetros e indicadores de resultados. - El sistema de gestión de las actividades (AMS) servirá de base para la preparación y vigilancia de los planes de trabajo, en los casos en que se aplique. - Los progresos hacia la consecución de los resultados previstos se vigilarán desde el punto de vista técnico y financiero en forma continua. • A partir de enero de 2000, todos los documentos que entrañen obligaciones requieren un código AMS para ser admitidos a trámite, lo que, por primera vez, posibilita a la Secretaría contabilizar sistemáticamente sus transacciones financieras teniendo en cuenta los resultados y productos de los programas. Éste es un requisito previo para avanzar hacia un proceso de planificación integrada en el bienio 2002-2003, basado en los recursos totales. • Se han elaborado directrices para la preparación del Proyecto de Presupuesto por Programas 2002-2003 teniendo presente su evaluación ulterior. • Un proyecto para desarrollar un sistema unificado de evaluaciones de los programas. Mientras tanto, la Directora General seleccionó ciertas áreas en las que se realizarán evaluaciones pormenorizadas durante el año 2000. • En el bienio 2002-2003 estará en funcionamiento un sistema de planificación, vigilancia, evaluación y presentación de informes plenamente integrado.
A53/17 Página 108 Revisión del Manual de la OMS
23. El Manual de la OMS, en el que se consignan las prácticas y procedimientos administrativos de la Organización, ha ido perdiendo actualidad. Así lo ha reconocido la administración, y se ha encomendado a diferentes programas y departamentos interesados la tarea de actualizar diversas secciones. 24. En 1999, los Servicios de la Reforma Presupuestaria y Administrativa pidieron a los programas y departamentos de la Sede un esfuerzo especial de actualización y un grupo de trabajo sobre el Manual de la OMS se reunió en cuatro ocasiones. Sin embargo, en marzo de 2000 los progresos habían sido escasos y no se disponía de un calendario detallado del proceso de revisión. 25. La Secretaría ha indicado que espera hacer considerables mejoras a corto plazo antes de que finalice el año 2000, pero reconoce que los cambios de mayor importancia se producirán tras la reforma más amplia de la Organización Mundial de la Salud por lo que respecta tanto a la gestión financiera como a la de los recursos humanos. ESTADOS FINANCIEROS Y CONTABILIDAD Consignación de información en el informe financiero y en los estados financieros comprobados
26. Como se señalaba en el informe a la 51ª Asamblea Mundial de la Salud, el cumplimiento de las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas ha contribuido a mejorar considerablemente la consignación de información y la comprensibilidad de los estados financieros. El continuado empeño de la Secretaría por mejorar la presentación de la información financiera, que se consigna en el informe financiero y los estados financieros comprobados correspondientes al bienio 1998-1999, es digno de encomio. Adquisiciones
27. En el informe interino del Comisario de Cuentas a la 52ª Asamblea Mundial de la Salud se señalaba que cuando se entregan mercancías en la Sede, se firma una nota de recepción. Ahora bien, cuando las mercancías se entregan en las regiones, esa nota se conserva en la oficina regional de que se trata. Esto entraña el riesgo de que se hagan pagos por mercancías que no se han recibido. 28. Este asunto fue objeto de seguimiento durante la auditoría final y se observó que esa deficiencia aún no había sido corregida, ya fuese enviando las notas de recepción a la Sede como prueba de que las mercancías se han recibido, ya mediante otro control equivalente. 29. La Secretaría ha indicado que si bien se prevé que esa deficiencia quedará eliminada a largo plazo, se aplicarán mientras tanto otros controles para subsanar el problema. Registro y valuación de existencias de inventario
30. En cumplimiento de las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas, la Organización Mundial de la Salud consignó por primera vez el valor del equipo no fungible, incluidos el mobiliario, las computadoras y otro equipo de oficina y los vehículos automotores, en una nota anexa a los estados financieros correspondientes al bienio 1996-1997. Las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas estipulan que el método de valuación (valor de costo o valuación) debe indicarse claramente en una nota anexa a los estados financieros. La Organización Mundial de la Salud aplica el método del valor de costo. Como se mencionó en el informe anterior, se observaron ciertas deficiencias, detalladas más abajo, que la Secretaría se comprometió a corregir en un lapso razonable. 31. Las partidas de inventario son registradas en diversos sistemas de inventario independientes por las respectivas oficinas regionales y oficinas en los países así como por las entidades conexas después de haberse cargado en su totalidad a los gastos correspondientes a compras. Las auditorías realizadas en el bienio 1998-1999 revelaron ciertas deficiencias de los controles internos relativos a estos sistemas. Se entiende que el control se reforzará considerablemente con la aplicación de un sistema de inventario integrado, que se puede conciliar con los registros contables. La Secretaría ha indicado que, a corto plazo, se harán más estrictos los procedimientos de registro de existencias para favorecer la compatibilidad con los registros contables y que se está considerando la posibilidad de utilizar sistemas integrados a largo plazo.
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32. Aunque la Sede comunicó el método de valuación, no de dio una definición precisa del valor de costo, y en consecuencia las regiones han hecho diferentes interpretaciones. La situación se complicó aún más por la necesidad de valuar las partidas de inventario adquiridas antes de la revisión de las normas de contabilidad. 33. La Secretaría se ha comprometido a recordar a las oficinas regionales las disposiciones detalladas para calcular los costos. Se recomienda que se las examine detenidamente para dar una orientación adecuada que garantice la coherencia. Por ejemplo, puede tenerse en cuenta lo siguiente: • Si la obligación o el desembolso debe utilizarse para determinar el costo. • Si los gastos de transporte y seguro deben incluirse en el costo. • El método de valuación ha de usarse cuando las partidas de inventario se han obtenido a título gratuito o cuando es imposible determinar el costo original. Políticas de contabilidad con respecto a las inversiones
34. Teniendo presente el continuado empeño de la Secretaría por mejorar la presentación de la información financiera, se recomienda que se vuelvan a examinar las políticas de contabilidad para que se consigne la realización de ganancias y pérdidas por cambio de moneda y la amortización de bonificaciones y descuentos, conforme a las normas de contabilidad del sistema de las Naciones Unidas. Se ilustran a continuación los efectos de los cambios recomendados de las políticas de contabilidad: • Se han hecho inversiones a largo plazo en bonos para la Caja del Seguro de Enfermedad del Personal por valor de Fr. s. 56,8 millones. El valor en libros de la inversión es de US$ 41,5 millones, cifra que se basa en el tipo de cambio vigente en la fecha de compra. Un procedimiento contable más apropiado podría ser aplicar el tipo de cambio vigente el último día de un periodo financiero determinado. La aplicación de este método tendría como resultado que, según las modificaciones del tipo de cambio, quedarán registradas las ganancias o pérdidas no realizadas. Estos asientos no representan ganancias o pérdidas reales sino que indican más bien cuál hubiera sido la situación si los valores en cuestión se hubiesen vendido el último día de un periodo financiero determinado. Si se aplica el tipo de cambio del 31 de diciembre de 1999, la inversión arrojará un valor de US$ 35,8 millones. La diferencia de US$ 5,7 millones representa una pérdida no realizada por cambio de moneda que en la actualidad no se contabiliza como tal. • Ciertos instrumentos financieros a largo plazo, como los bonos, se adquirieron para la Caja del Seguro de Enfermedad del Personal con una bonificación o un descuento respecto de su valor nominal. La estrategia de inversiones actual es conservar esos bonos hasta su vencimiento y consignarlos en los registros contables al precio de compra, como resultado de lo cual no se contabilizan las bonificaciones ni los descuentos. De haberse contabilizado, en los registros contables se habría reflejado un descuento neto no realizado de US$ 3,1 millones al 31 de diciembre de 1999. La Secretaría ha señalado que como estas inversiones forman parte de la Caja del Seguro de Enfermedad del Personal se adopta un criterio a largo plazo. Provisión para atrasos en las contribuciones señaladas
35. En los estados financieros al 31 de diciembre de 1999 figura una provisión para atrasos en la recaudación de las contribuciones señaladas que asciende al 100% de las contribuciones señaladas pendientes de pago al final del bienio. Si bien estamos de acuerdo con la política contable de prever los atrasos en las contribuciones señaladas, el nivel del 100% parece ser moderado e incluso poco realista si se tiene en cuenta la experiencia anterior. 36. Aunque las normas de contabilidad vigentes del sistema de las Naciones Unidas permiten una provisión completa, fueron modificadas en octubre de 1999 a fin de alentar la revisión, y la Secretaría ha prometido examinar la cuantía de la provisión en el ejercicio 2000-2001. OFICINAS REGIONALES Y OFICINAS EN LOS PAÍSES 37. La importancia de las oficinas regionales y las oficinas en los países queda subrayada por la cuantía de los gastos presupuestados, que representaron aproximadamente dos tercios del total del presupuesto ordinario en el bienio 1998-1999. Se prestó crecida atención al trabajo realizado por las oficinas en los países, y en general se observó que, si bien muchas de estas oficinas estaban adoptando medidas para elaborar y aplicar mejores siste-
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mas y procedimientos, a menudo era bajo el nivel de coordinación entre ellas en aspectos al parecer propicios para la adopción de soluciones transversales. Se prevé llevar a cabo nuevos trabajos de auditoría a este respecto en el futuro. Planes de acción
38. Los exámenes de los planes de acción indicaron que algunos eran de un nivel particularmente alto, aunque se observaron ciertos casos en los que los planes no se habían compilado puntualmente. También podría mejorarse el alcance de la información relativa, entre otras cosas, al establecimiento de objetivos programáticos concretos, la estimación del tiempo de trabajo del personal requerido y la determinación de indicadores para la vigilancia. La Secretaría ha señalado que, según cabe esperar, la introducción prevista de un sistema plenamente integrado de planificación, vigilancia, evaluación y presentación de informes aportará notables mejoras en esta esfera en 2000-2001. Control de las asignaciones y examen de las obligaciones pendientes
39. El mejoramiento del control de las asignaciones se comunicó a la 52aAsamblea Mundial de la Salud, y el cumplimiento de los procedimientos pertinentes fue nuevamente objeto de la labor de auditoría en las oficinas regionales. Si bien no se sobrepasaron los créditos, los procedimientos de auditoría realizados a este respecto revelaron casos en que algunas asignaciones fueron temporalmente superadas por las obligaciones. 40. Las verificaciones en las oficinas regionales incluyeron un examen de las obligaciones pendientes registradas en las cuentas de la Organización Mundial de la Salud correspondientes al bienio 1996-1997. Las economías netas relacionadas con la liquidación de obligaciones pendientes, consignadas al final del bienio anterior, están registradas y consignadas en los estados financieros como economías correspondientes a obligaciones pendientes. Para facilitar la comparación, se indican las economías netas registradas con respecto a las obligaciones pendientes consignadas al final de los dos bienios anteriores. 41. Al 31 de diciembre de 1997, el saldo de las obligaciones pendientes del presupuesto ordinario era de US$ 83 147 148. Las economías registradas respecto de ese saldo al 31 de diciembre de 1999 ascendían a US$ 17 732 008, lo que representa el 21% del saldo. Las cifras comparativas correspondientes al bienio 19941995 mostraban obligaciones pendientes por valor de US$ 95 636 523 y economías de US$ 15 702 049 al 31 de diciembre de 1997, lo que representa el 16% del total. 42. Mientras que el saldo de las obligaciones pendientes está decreciendo, la comparación entre las economías correspondientes a obligaciones pendientes del bienio 1996-1997 y las economías del bienio 1994-1995 revela un aumento del 5% de las economías correspondientes a obligaciones pendientes, lo que representa un valor de US$ 2 029 959. 43. Los exámenes periódicos realizados en las oficinas regionales durante el bienio revelaron casos en que obligaciones previamente contraídas fueron canceladas al no ser ya necesarias. Se alienta la realización de estos exámenes periódicos de las obligaciones pendientes y la cancelación de obligaciones que ya no son necesarias. Se recomienda que se siga recordando a las oficinas regionales que las obligaciones contraídas al final del bienio y consignadas en el estado financiero deben representar pasivos válidos. La Secretaría ha indicado que en el examen en curso del Reglamento Financiero y las Normas de Gestión Financiera se presta especial atención al fortalecimiento de las medidas referentes a la contabilidad y la gestión de las obligaciones pendientes. Subsidios para gastos locales
44. Es indispensable que cuando se pagan subsidios para gastos locales, el representante de la Organización Mundial de la Salud o el funcionario técnico de la oficina regional reciban y certifiquen los informes financieros gubernamentales pertinentes. A fines del bienio 1996-1997, se informó a la 51a Asamblea Mundial de la Salud de que las verificaciones de auditoría de las actividades de las oficinas regionales revelaban un número considerable de declaraciones de gastos pendientes que impedía la contabilización adecuada de los subsidios para gastos locales pagados por las oficinas regionales. 45. En el bienio 1998-1999, las oficinas regionales y las oficinas en los países adoptaron diversas medidas para mejorar la contabilidad en relación con esos subsidios y producir puntualmente los informes financieros pendientes. Se alienta el fortalecimiento continuo de procedimientos que permitan seguir activamente los informes financieros pendientes y mejorar la contabilidad con respecto a los subsidios para gastos locales pagados
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por las oficinas regionales y las oficinas en los países. La cooperación de los beneficiarios sigue siendo imprescindible para el éxito de las medidas adoptadas a este respecto. Becas
46. Los informes sobre la utilización de los becarios y al término de los estudios son los elementos clave para evaluar el éxito del programa de becas. Una vez más se observó que las oficinas regionales y las oficinas en los países no habían aplicado los procedimientos de seguimiento y vigilancia previstos en el Manual de la OMS, ya que un número considerable de becarios no había presentado los informes exigidos mientras gozaban de la beca y al término de ésta. Sin embargo, la Secretaría señaló que los becarios recomendados por los Estados Miembros eran los responsables de presentar los informes, por lo que existía una responsabilidad compartida entre la Secretaría y los becarios a ese respecto. Cuentas personales
47. El saldo total de las cuentas personales ha aumentado desde el 31 de diciembre de 1997. Tal aumento puede deberse en parte a las insuficientes medidas de seguimiento adoptadas por las oficinas regionales, pero el proceso de seguimiento se vio obstaculizado además porque los empleados sobre el terreno no siempre respondieron puntualmente a las solicitudes de documentación de las oficinas regionales. Gestión de activos
48. Se formularon distintas recomendaciones para mejorar la gestión de activos en las oficinas regionales y las oficinas en los países. Entre las recomendaciones figuraron las siguientes: • Que las listas de inventario se actualizaran en un plazo de tiempo razonable después de la comunicación de los artículos de inventario. • Que se mejorara la vigilancia de la utilización de los vehículos. • Que se eliminaran oportunamente los vehículos y artículos del inventario obsoletos. Gestión del efectivo y bancaria
49. Al 31 de diciembre de 1999, la cuantía total del efectivo en caja, en bancos y en tránsito ascendía a US$ 52,6 millones aproximadamente, de los cuales alrededor de 36,5 millones se referían a las cuentas de adelantos. 50. La auditoría del sistema de las cuentas de adelantos comprendió un examen de las medidas de control interno y un análisis de las cuentas de adelantos, para determinar si se preparaban, revisaban y registraban adecuadamente, de conformidad con los requisitos prescritos. 51. Algunas cuentas de adelantos tenían saldos ya sea superiores o inferiores a lo requerido para atender las necesidades operativas en la fecha en que se hicieron los exámenes; se formularon recomendaciones acerca de los arreglos oficiales sobre el particular. 52. Si bien se encontraron en el bienio algunas cuentas de adelantos en que las respectivas conciliaciones y contabilizaciones no se habían realizado puntualmente, se ha observado la mejora lograda al final del bienio y se alienta a las oficinas regionales y las oficinas en los países a que no cejen en sus esfuerzos a ese respecto. 53. Asimismo, se formularon recomendaciones acerca del cierre de las cuentas de adelantos inactivas.
Gestión de los recursos humanos
54. Entre los resultados más importantes relativos a la gestión de los recursos humanos figuraron los siguientes: • Las oficinas en los países no contaban con programas de capacitación oficiales para desarrollar las técnicas y el potencial de su personal, no se presupuestaban los fondos necesarios y la capacitación parecía insuficiente. • En muchos casos no se habían efectuado las evaluaciones del rendimiento de la labor de los consultores prescritas para el término de sus contratos. Es probable que este hecho vaya en menoscabo de un proceso decisorio eficaz, especialmente en lo que se refiere a seguir utilizando esos servicios.
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• La utilización de personal temporero arroja una situación en gran medida similar y podría ser provechoso hacer extensivas a esta categoría de personal las disposiciones referentes a los consultores en lo que concierne a la evaluación del rendimiento. La Secretaría ha asegurado que el examen en curso de las políticas y prácticas en materia de recursos humanos abarcará también esos asuntos. Gastos de ejecución de las oficinas en los países
55. Hay que reconocer el mérito del nuevo criterio que está adoptando la Secretaría respecto de las oficinas en los países, y se toma nota de que uno de los objetivos estratégicos de la Organización Mundial de la Salud es invertir más fondos en proyectos técnicos y no en cuestiones operacionales. Sin embargo, aún se prevé que la relación entre los gastos de ejecución presupuestados y el presupuesto ordinario total de algunas oficinas en los países podría aumentar entre los bienios 1996-1997 y 2000-2001. Actualmente no se dispone de una norma o parámetro que indique un nivel realista de gastos de ejecución en las oficinas en los países respecto de la asignación del presupuesto ordinario total, lo que podía atribuirse quizá a las diferentes circunstancias particulares. Tal vez valdría la pena comparar los niveles en distintas oficinas en los países para alentar la gestión por excepción, teniendo presente que la asignación del presupuesto ordinario no es sino una parte de los recursos disponibles. GESTIÓN DE TESORERÍA Y DE CAJA Ámbito y enfoque
56. Se hizo un examen de las funciones más importantes de la gestión de tesorería y de caja sobre la base de un riesgo de alto nivel. Los procesos de tesorería se examinaron según las prácticas adecuadas generalmente aceptadas en tres categorías principales, a saber, la gestión de riesgos, el control operacional de alto nivel y el control operacional de bajo nivel. Se aplicó una combinación de observaciones, preguntas y pruebas limitadas del cumplimiento. Las iniciativas de la Secretaría
57. La Secretaría ha identificado últimamente la necesidad de modernizar la función de tesorería para mejorar el rendimiento de las inversiones con arreglo a determinados parámetros de riesgo, y ha adoptado las siguientes medidas: • Se han sostenido conversaciones con los banqueros acerca del Comité Asesor de Inversiones a fin de recabar su parecer sobre la estrategia, la política y los mecanismos futuros para vigilar el rendimiento, especialmente de los gestores de los activos externos. • Tras un reciente estudio actuarial del plan de seguro de enfermedad del personal, se está estudiando la posibilidad de establecer modelos de activos y pasivos para armonizar los pasivos futuros con las actividades de inversión. Además, la Secretaría ha adoptado ahora nuevos arreglos de organización y ha pedido asesoramiento externo sobre los procesos como parte de sus actividades de reforma de la gestión. Al terminarse el presente informe todavía no se disponía de una lista completa de las medidas y los plazos previstos para la remodelación detallada de los procesos de tesorería que efectuará la administración. La Secretaría ha notificado que tiene previsto trabajar en ello. 58. Además, la Secretaría ha hecho las observaciones que se exponen a continuación sobre la gestión de tesorería y de caja y ha indicado que aplicará las recomendaciones. Fondos disponibles para la inversión
59. El total de fondos recibidos por la Organización Mundial de la Salud gira en torno a los US$ 2000 millones por bienio. Los ingresos que no se necesitan inmediatamente para financiar los gastos del presupuesto ordinario y extrapresupuestarios, la caja del seguro de enfermedad del personal y otros fondos específicos que mantiene la Organización Mundial de la Salud deben invertirse. En el Cuadro 1 b) del Informe Financiero y estados financieros comprobados figura información detallada sobre el origen de esos fondos, de los que US$ 57 millones se refieren al presupuesto ordinario.
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60. A continuación figura una ilustración gráfica del total de fondos invertido, los depósitos a plazo fijo y otras inversiones, durante los 24 meses que finalizaron el 31 de diciembre de 1999:
Figura 4:
Total de fondos invertidos, depósitos a plazo fijo y otras inversiones, durante los 24 meses que finalizaron el 31 de diciembre de 1999 Total
1200
1000
Cuant ía 800 (millones de US$) 600 Otras inversiones Dep ó sitos a plazo fijo 400
200
0 Ene -9 6 M ar M ay -9 6 -9 6 Ju l96 Sep -9 6 Nov -9 6 Ene -9 7 M ar -9 7 M ay -9 7 Ju l97 Sep -9 7 N ov -9 7 Ene -9 8 M ar -9 8 M ay -9 8 Ju l98 Sep -9 8 Nov -9 8 Ene -9 9 M ar M ay -9 9 -9 9 Ju l99 Sep -9 9 Nov -9 9
M es
Asignación de activos
61. En lo que se refiere a la política de inversión, la Organización Mundial de la Salud sólo puede invertir en determinados tipos de instrumentos financieros. Las inversiones efectuadas en monedas distintas del dólar estadounidense se contabilizan en su equivalente en dólar estadounidense sobre la base de los tipos de cambio oficiales. Los depósitos y valores se contabilizan a su precio de costo y se mantienen principalmente en depósitos a plazo fijo en eurodólares, pagarés y letras del Tesoro, la cartera del seguro de enfermedad del personal y cuentas a la vista. Comité Asesor de Inversiones
62. Según lo dispuesto en las Normas de Gestión Financiera, un comité asesor asistirá al Director General en la elaboración de las políticas de inversión generales. El mandato del Comité Asesor de Inversiones (CAI) no está claramente formulado y se actualiza regularmente. En consecuencia, es difícil evaluar en qué grado el comité desempeña sus funciones, y se recomienda que se examinen su mandato, su composición y los requisitos que deben reunir sus miembros. Política de inversión
63. Las directrices generales para la inversión están plasmadas en la política y estrategia en materia de inversiones. Si bien es el instrumento clave que rige las prácticas y decisiones respecto de la inversión, su última actualización se hizo en diciembre de 1998. Se sugiere que la actualización sea más frecuente, para no quedar a la zaga respecto de las novedades que se produzcan en otras partes. Gestión de los riesgos
64. En el mundo de la inversión es inevitable cierto nivel de exposición al riesgo. La responsabilidad de la gestión eficaz de los riesgos no aparece definida oficialmente ni está establecida. 65. Asimismo, debería generarse información que permita vigilar los riesgos y las inversiones. Si bien se prepara un estado de cuentas mensual, la información podría mejorarse en lo que respecta, entre otras cosas, a
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los aspectos que se indican a continuación, lo que ofrecería mejores oportunidades para aumentar el rendimiento e identificar medidas correctivas, si fuera necesario: • Comentario sobre las actividades de inversión, con inclusión del rendimiento agregado de las inversiones. • Comentario sobre el desempeño de los gestores de activos externos. • Valoraciones y riesgos de mercado por tipo de producto. • Riesgo bancario por parte contratante. • Riesgos de mercado no cubiertos. • Requisitos de liquidez. Código de conducta
66. Si bien el Estatuto del Personal y el Reglamento de Personal contienen disposiciones relativas a tesorería, podría estudiarse la posibilidad de fortalecer esas disposiciones mediante, entre otras cosas, la revelación de los posibles conflictos de intereses, el registro oficial de favores, donaciones y cualquier tipo de remuneración recibida, o los mecanismos de vigilancia. La Secretaría señaló que esa tarea se abordará en el ámbito del examen de los recursos humanos. Determinación del rendimiento interno
67. Al 31 de diciembre de 1999, el 59% de las inversiones se administraba internamente. Esas inversiones consistían principalmente en depósitos a plazo, cuentas corrientes y a la vista e inversiones por 24 horas en el Banco de la Reserva Federal de los Estados Unidos de América. 68. No se habían establecido objetivos de rendimiento oficiales, en términos de rendimiento de las inversiones o de otras normas sobre la eficacia, para la función de tesorería. En consecuencia, no pudo llevarse a cabo una evaluación de los resultados efectivos en función de los objetivos para determinar el desempeño. Desempeño de los gestores de activos externos
69. Al 31 de diciembre de 1999, el 41% del total de las inversiones estaba administrado por gestores de activos externos y se concentraba mayoritariamente en dos importantes bancos, por unos montos de US$ 362 millones y US$ 55 millones, respectivamente. Las cartas de nombramiento de los gestores de activos externos o de sus predecesores datan en muchos casos de los primeros años ochenta y no están normalizadas, por ejemplo en lo que respecta a la estructura de los honorarios y a la evaluación del desempeño. Además, los honorarios no se calculan sobre la misma base y varios acuerdos se han concertado sencillamente por medio de una carta. 70. Si bien se celebran reuniones con los gestores de activos externos para tratar del rendimiento de sus carteras, se recomienda que se haga una evaluación más regular y oficial sobre la base de parámetros apropiados. Presupuesto de caja
71. Actualmente, el personal de tesorería saca un estado de cuentas diario de los saldos disponibles en todas las cuentas bancarias. Además, mantiene una lista acumulativa de los fondos requeridos, sobre la base de las fechas de vencimiento de las inversiones a plazo fijo y los compromisos materiales conocidos. Esas listas, unidas a su experiencia acerca de las necesidades de financiación de alto nivel, determinan el grado de inversión en los depósitos a plazo fijo. El examen reveló que ese método de gestión de caja, aunque oficioso, parece ser eficaz en lo referente a disponer de fondos para las actividades programáticas. Sin embargo, el enfoque actual es conservador y no tiene en cuenta todas las variables, en tanto que el total de fondos disponible para la inversión sigue creciendo sin cesar. Si la Organización Mundial de la Salud pudiera estimar con más precisión su corriente de efectivo futura y armonizar con más exactitud sus productos de inversión y los plazos, tendría la posibilidad de obtener mayores ingresos en concepto de inversión sin comprometer el funcionamiento de sus procedimientos de trabajo básicos. Conciliaciones bancarias
72. La Organización Mundial de la Salud tiene 48 cuentas bancarias, que se administran y concilian en la Sede. Treinta conciliaciones bancarias, relativas a los meses de noviembre y diciembre de 1999, aún estaban sin
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terminar el 22 de febrero de 2000. Se señaló que un gran número de conciliaciones bancarias no se hacía mensualmente y que en unos diez casos, que no incluían muchas transacciones, la conciliación se hacía sólo semestralmente. Una cuenta con un saldo de US$ 55 000 había estado inactiva por lo menos durante un año y no había devengado intereses sobre ese periodo. 73. Se señala que la racionalización del número de cuentas bancarias facilitaría el control y fomentaría el rendimiento y la vigilancia regular. CONTROLES GENERALES EN EL ENTORNO INFORMÁTICO 74. En el informe interino presentado a la 52ª Asamblea Mundial de la Salud se comunicó la realización de una auditoría informática respecto de los controles generales del sistema AFI. La auditoría había revelado que las medidas adecuadas de control general del entorno de la tecnología de la información, para asegurar el funcionamiento eficaz y constante del tratamiento de los datos, no se habían aplicado plenamente en los siguientes sectores: • • • • • Estructura orgánica y procedimientos de operación. Controles del cambio de los programas. Controles del acceso lógico. Controles del acceso físico y el entorno. Planificación para casos imprevistos.
75. Asimismo se comunicó que en el proyecto de revisión de la Estrategia de Tecnología Informática se estaban examinando las esferas en que, según la auditoría, podían mejorarse los controles. 76. Los controles generales constituyen la base de los controles de todos los sistemas de aplicación en un entorno de sistemas de información computadorizados y contribuyen al funcionamiento eficaz de los procedimientos programados, con inclusión de los controles sobre el diseño, la ejecución, la seguridad, la utilización y la modificación de los programas y archivos informáticos. Por consiguiente, la idoneidad y eficacia de esos controles influyen en el riesgo de comprometer los controles de las aplicaciones. 77. Dada la importancia de los controles generales y su efecto en el grado de confianza que una auditoría pueda tener en los controles de las aplicaciones, en octubre de 1999 se llevó a cabo una auditoría complementaria con el objetivo de determinar la eficacia de las medidas correctivas adoptadas respecto de las deficiencias que se habían identificado. La auditoría complementaria reveló que la mayoría de esas deficiencias todavía no se habían abordado e identificó otros aspectos que podían mejorarse. En términos generales, esos aspectos fueron los siguientes: • No en todos los casos había políticas, procedimientos o planes oficiales de TI. • No se había designado a una persona adecuada para que ejerciera la función de oficial de seguridad de la información ni se había impartido adiestramiento para el desempeño de esas tareas. • La Organización Mundial de la Salud seguía recurriendo en gran medida a personal temporero para el desempeño de funciones decisivas de TI, o como respaldo del personal permanente que realiza funciones decisivas de TI. • No existía un acuerdo a nivel de servicios entre la Organización Mundial de la Salud y el Centro Internacional de Cálculos Electrónicos (CICE). • Si bien existía documentación sobre los sistemas, usuarios, programas y ensayos, dicha documentación era incompleta o no estaba actualizada. • En el proceso de cambio de los programas no se tenía en cuenta la garantía de la calidad y no existía un comité oficial de control de los cambios. Asimismo, los usuarios no suscribían formularios de control del cambio de los programas como prueba de su satisfacción con los cambios. • Los programadores tenían acceso a los programas y datos de producción. El programa informático de gestión de la biblioteca tampoco se había aplicado y los cambios de los programas no se registraban ni revisaban. • No existía una metodología oficial y documentada del ciclo vital de desarrollo de sistemas (SDLC). • Aún existían distintas deficiencias en el control del acceso lógico que ponían en peligro la integridad y confidencialidad de los datos.
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• Todavía no se aplicaban medidas oficiales de control de la seguridad física en la sala de gestión de la red del edificio de la OMS. • No existía un plan de recuperación en caso de desastre. 78. En la respuesta general de la Secretaría destacaron las siguientes observaciones: • Durante el año en curso se prepararía una política de seguridad y de gestión de la red. • En el futuro próximo se nombraría a un oficial de seguridad de la tecnología de la información. • Se habían tomado medidas para contar con una plantilla de personal más apropiada, y se seguiría trabajando en ese aspecto. • Tras el nombramiento del oficial de seguridad de la tecnología se efectuaría una auditoría interna completa de la seguridad y se preveía que en los seis meses siguientes se pondrían en marcha las medidas apropiadas. • Se examinaría con el CICE la utilidad de un acuerdo a nivel de servicios. • Los nuevos sistemas estaban bien documentados, pero la documentación del sistema AFI básico, que tenía más de 20 años, había ido quedando obsoleta. Los cuantiosos recursos que se necesitaban para afrontar ese asunto se invertirían más bien en nuevos adelantos. • La garantía de la calidad se confiaba a cada programador/analista y al supervisor, lo cual se consideraba suficiente. • Se elaborarían un sistema más oficial de control de los cambios y un procedimiento de ensayo. • Se establecerían funciones y responsabilidades más claramente definidas, junto con la distribución del trabajo. • No se consideraba necesaria una metodología del SDLC, ya que no se estaba efectuando ningún cambio en el sistema AFI. • El sistema de seguridad vigente respondía a las recomendaciones formuladas por el CICE y se consideraba adecuado y en consonancia con las necesidades y recursos de la Organización. • Se estudiarían medidas oficiales para el control de la seguridad física, junto con la elaboración de políticas de seguridad y de redes. El problema más importante de seguridad se había solucionado implantando el bloqueo automático de las puertas de la sala de gestión de la red. • La parte del sistema AFI que dependía de las instalaciones centrales del CICE disponía de un plan de recuperación en caso de desastre. 79. La Secretaría ha señalado que la solución de los problemas planteados exigirá tiempo y recursos financieros. Si bien la respuesta es alentadora, las medidas adoptadas y previstas no abordan plenamente los riesgos que el informe ha puesto de relieve. Se recomienda que los controles generales del entorno informático sean objeto de mayor atención. La Secretaría reconoce la necesidad de avanzar en esa esfera y ha indicado que afrontará esta cuestión de manera eficiente a medida que se renueven los sistemas. GESTIÓN AMBIENTAL 80. La gestión ambiental y la información al respecto revisten cada vez más importancia en una buena gestión colectiva, y también para los usuarios de los informes financieros y los interesados en general. Se han registrado varias novedades internacionales importantes tanto en la esfera del establecimiento de normas como desde la perspectiva de la contabilidad, la auditoría y la divulgación de la información. En la metodología más moderna de auditoría se establece que ésta debe abarcar los aspectos de la divulgación de información financiera, el cumplimiento y el rendimiento en lo que se refiere al medio ambiente. 81. En la norma ISO14001 de la Organización Internacional de Normalización se destacan, entre otros, los siguientes aspectos que podrían abordarse al elaborar una política ambiental: • Un marco para el establecimiento y examen de metas ambientales. • Un compromiso por parte de la administración en lo que respecta a la mejora y el cumplimiento constantes de normas y reglamentos ambientales específicos. • Otros aspectos, como la evaluación del impacto, la conservación de los recursos y aspectos pertinentes de las funciones de la Organización.
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82. Además, a tenor de la norma ISO14001, el sistema documentado de gestión ambiental podría incluir los aspectos de la planificación, la ejecución, la sensibilización, la comunicación, la preparación para casos de emergencia, el examen de la gestión y las medidas correctivas, para ser un instrumento de gestión eficaz. 83. Durante la auditoría se formularon preguntas acerca de la existencia o elaboración de una política de gestión ambiental para la Organización Mundial de la Salud. A este respecto, la Secretaría destacó su aplicación de las disposiciones sobre la evacuación de desechos de Ginebra, así como varios ejemplos importantes de esferas de programas sanitarios en que las cuestiones ambientales constituían un elemento fundamental de la labor de la Organización Mundial de la Salud. 84. Teniendo presente lo que precede, se sugiere que la Secretaría estudie la posibilidad de elaborar una política ambiental y de darla a conocer a nivel mundial. La Secretaría ha indicado que elaborará una política ambiental adecuada y la dará a conocer. NOTA DE AGRADECIMIENTO 85. De conformidad con la resolución WHA52.8 de la 52ª Asamblea Mundial de la Salud, la auditoría de la Organización Mundial de la Salud para los bienios 2000-2001 y 2002-2003 se encomendó al Auditor General de la República de Sudáfrica. Tengo sumo interés en seguir participando en el proceso de renovación y reforma de la Organización Mundial de la Salud y en llevar adelante los numerosos aspectos constructivos que actualmente están en fase de desarrollo o en marcha. 86. Deseo hacer constar mi gratitud a la Directora General, a los Directores Regionales y al personal de la Organización Mundial de la Salud por la cooperación y la ayuda que me han brindado en el curso de mi auditoría.
S.A. Fakie Comisario de Cuentas Auditor General de la República de Sudáfrica Pretoria, República de Sudáfrica 29 de marzo de 2000