与非国家行为者交往 : 与世卫组织具有正式关系的非国家行为者

执 行 委 员 会 EB140/42 第一四 O 届会议 2017 年 1 月 13 日 临时议程项目 14.3 与非国家行为者交往 与世卫组织具有正式关系的非国家行为者 1. “正式关系”为一特权，执行委员会可授予曾为并继续为本组织利益进行了持续 和系统交往1的非政府组织、国际商会和慈善基金会。所有这些实体的目标和活动都应 符合世卫组织《组织法》的精神、宗旨和原则，它们应为促进公共卫生作出巨大贡献2。 2. 根据《与非国家行为者交往的框架》3，与世卫组织建立了正式关系的实体的成员 资格和/或范围是国际性的，具有组织法或类似基本文件、既定的总部、管理机构、行 政管理结构，并定期更新其在世卫组织非国家行为者登记簿中的条目，通过该登记簿 可提供关于非国家行为者性质和活动的一切必要信息。 3. 正式关系应当以与世卫组织之间的三年合作计划为基础，该计划应由有关非国家 行为者和世卫组织共同编制和商定，同时应遵循世卫组织《工作总规划》和规划预算 的安排并同《与非国家行为者交往的框架》保持一致。这些计划应免于主要是私人、 商业或营利性质的考虑。 4. 应当指出，EB139(2)号决定（2016 年）为跟进关于《与非国家行为者交往的框 架》的 WHA69.10 号决议（2016 年），解散了先前负责就接纳非政府组织同世卫组织 建立正式关系的申请问题向执委会提供建议的非政府组织常设委员会。根据框架要 求，执委会于 1 月届会期间授权其规划、预算和行政委员会对具有正式关系的非国家 1 根据《与非国家行为者交往的框架》（文件 WHA69/2016/REC/1，附件 5），这界定为世卫组织非国家行为者 登记簿记载至少为期两年的系统交往，双方均认为互利互益。仅仅参加另一方的会议不可视为系统交往（第 50 段）。 对于就全球卫生问题开展工作的非政府组织，持续和系统的交往可包括围绕世卫组织会议以及世卫组织政策、规范 和标准开展的研究和积极宣传活动。对这类非政府组织可根据其至少三年活动情况以及关于全球公共卫生问题的未 来研究和宣传工作计划考虑与其建立正式关系（第 53段）。 2 《与非国家行为者交往的框架》（文件 WHA69/2016/REC/1，附件 5）第 50-66 段载明了建立正式关系的一般 规则和程序。 3 见文件WHA69/2016/REC/1，附件 5。 EB140/42 2 行为者进行审议并向执委会建议：接纳与非国家行为者建立正式关系；审查更新与非 国家行为者的正式关系；推迟审查工作；以及暂停或中止正式关系地位。 5. 世卫组织在实施《与非国家行为者交往的框架》以及为第七十届世界卫生大会及 时扩充世卫组织非国家行为者登记簿的永久版本时，还将确定对每个非国家行为者适 用四项具体政策（分别涉及非政府组织、私营部门实体、慈善基金会和学术机构的政 策）中的哪一项。如果任何非国家行为者不再有资格保持正式关系，秘书处将与该非国 家行为者联系，允许其决定是否愿意调整其政策、治理或供资方式以便能再次合格。否 则，秘书处将建议中止与该实体的正式关系，并提交执委会第 142届会议审议。 6. 为了支持执委会履行其在正式关系方面的任务授权，秘书处审查和评估了非国家 行为者提交的建立正式关系申请，以及定于执委会第 140 届会议期间接受三年期审查 的非国家行为者情况，目的是确保根据《与非国家行为者交往的框架》所载规定，满 足既定标准和其他要求。在这方面，对每个非国家行为者进行了尽职调查和风险评 估，并核实了世卫组织非国家行为者登记簿中的条目以及提供的相关支持性文件。此 外，还审查了过去三年（2014-2016 年）的合作情况报告和为今后三年（2017-2019 年） 共同商定的合作计划。 7. 根据上述要素，请执委会审议五个非国家行为者关于建立正式关系的申请，并在 三年期审查范围内审查与 74个具有正式关系的非国家行为者的合作情况。 申请与世卫组织建立正式关系 8. 根据《与非国家行为者交往的框架》1，执委会负责决定接纳有关组织与世卫组织 建立正式关系。总干事可提议接纳国际非政府组织、慈善基金会和国际商会。 9. 秘书处审查了非国家行为者提出的建立正式关系申请，以确保满足《与非国家行 为者交往的框架》中载明的既定标准和其他要求。 10. 根据审查结果，认为下列实体的申请符合既定标准，提交执委会审议：比尔和梅 林达·盖茨基金会、加拿大大挑战组织、国际救援委员会、知识生态国际协会和弗雷 德·霍洛基金会。 1 见文件WHA69/2016/REC/1，附件 5，第 54段。 EB140/42 3 11. 这五个实体在世卫组织非国家行为者登记簿中已经完成了登记。附件 1 提供了每 个申请实体的摘要情况，描述了其过去三年中与世卫组织的交往情况以及未来三年计 划开展的合作。 A. 行动建议：注意到各份有关报告并考虑接纳比尔和梅林达·盖茨基金会、加 拿大大挑战组织、国际救援委员会、知识生态国际协会和弗雷德·霍洛基金会与 世卫组织建立正式关系。 世卫组织与建立了正式关系的非国家行为者的合作情况三年期审查 12. 根据《与非国家行为者交往的框架》1，执委会应通过其规划、预算和行政委员会 每三年审查一次与建立正式关系的每个非国家行为者的合作情况，决定是否适宜保持 正式关系，或将审查决定推迟到下一年。执委会的审查应跨越三年期间，每年对三分 之一建立了正式关系的实体进行审查。 13. 随着规划和其他情况的变化，执委会如果认为正式关系不再适宜或不再必要，则 可中止这种关系。同样，如一组织不再符合在建立这种关系时适用的标准，没有更新 其资料和在世卫组织非国家行为者登记簿上报告合作情况，或没有履行其在商定的合 作规划中的职责，执委会也可暂停或中止正式关系2。 14. 关于 2014-2016年期间与非国家行为者的合作情况审查涵盖 74个实体3。秘书处结 合以往合作情况报告，拟议的 2017-2019 年合作计划，世卫组织非国家行为者登记簿 中的最新条目以及尽职调查和风险评估的结果，对 74 个非国家行为者及其与世卫组织 的合作情况进行了审查。 15. 秘书处建议，在这 74个非国家行为者中，58个可保持正式关系。关于以往与这些 非国家行为者合作情况的报告证实已经实施了商定的合作项目，并且已共同商定了 2017-2019 年合作计划。此外，这些非国家行为者符合标准，包括在世卫组织非国家行 为者登记簿中更新了条目。 1 见文件WHA69/2016/REC/1，附件 5，第 64段。 2 见文件WHA69/2016/REC/1，附件 5，第 66段。 3 EB138(4)号决定（2016年），其中将六个非国家行为者的审查决定推迟至执委会第 140届会议。这六个实体 涵括在当前接受审查的 74个具有正式关系的非国家行为者之中。 EB140/42 4 16. 附件 2 列出了可以考虑继续保持正式关系的这 58 个非国家行为者的名单，并简述 了根据世卫组织《2014-2019 年第十二个工作总计划》、规划预算以及《与非国家行为 者交往的框架》所载明的规定，为 2017-2019年商定的合作计划。 B. 行动建议：注意到各份有关报告，赞扬附件 2 所列 58 个非国家行为者为实现 世卫组织目标作出的持续贡献，保持它们与世卫组织的正式关系。 17. 根据所进行的审查，并为了不损害现有合作，秘书处建议考虑将关于下列非国家 行为者的审查决定推迟至执委会第 142届会议。 18. 国际妇女联盟：同等权利 — 同等责任、国际企业与专业妇女联合会和医学妇女 国际协会。鉴于在世卫组织相关工作领域就性别，公平和人权问题开展合作具有重要 意义，秘书处建议考虑将有关这些实体的审查决定推迟到执委会第 142 届会议。由于 世卫组织规划的人员配备限制，报告所述期间，世卫组织与这些实体之间的联系有限。 19. 国际助残联合会、国际脊髓学会、康复国际、意大利 Raoul Follereau 之友协会和 世界聋人联合会。鉴于目前正在重新界定世卫组织康复规划的工作计划，秘书处建议 考虑将有关这些实体的审查决定推迟到执委会第 142 届会议。2017 年初将讨论和决定 相关的世卫组织工作领域，以帮助确定与这些非国家行为者合作计划的具体行动和可 交付成果。 20. 欧洲非专利药物协会。该协会现改名为欧洲药物组织，提交了一份关于以往合作 情况的报告。鉴于就与世卫组织工作有关的非专利药物进行合作至关重要，秘书处建 议给予更多时间，以便能够探索在机构层面制定最适合世卫组织工作的联合合作计 划，因此提议将有关该实体的审查决定推迟至执委会第 142届会议。 21. 国际胰岛素基金会。秘书处建议将审查与基金会合作的决定推迟到执委会第 142 届会议，以便有时间探讨如何制定更全面的合作计划。在本报告所述期间，由于世卫 组织规划领域的重组，包括工作人员变动，限制了世卫组织与基金会的联系。 22. 国际健康促进和教育联合会。为了受益于 2016 年 11 月在中国上海举行的第九届 全球健康促进大会的成果，秘书处建议将审查与国际健康促进和教育联盟的合作的决 定推迟到执委会第 142届会议，以便加强在健康促进领域的合作计划和联合活动。 EB140/42 5 C. 行动建议：注意到各份有关报告并考虑将有关下列实体的审查决定推迟1到执 委会第 142 届会议：欧洲非专利药物协会、国际助残联合会、国际妇女联盟：同 等权利 — 同等责任、国际企业与专业妇女联合会、国际胰岛素基金会、国际脊 髓学会、国际健康促进和教育联合会、意大利 Raoul Follereau 之友协会、医学妇 女国际协会、康复国际和世界聋人联合会。 23. 根据所进行的审查，秘书处建议考虑中止以下非国家行为者的正式关系地位。 24. Inclusion International。秘书处尽管进行了多次尝试，但在过去两年中一直没能 与 Inclusion International取得联系，并且没有收到其关于以往合作情况的报告，也没有 收到合作计划。 25. 国际贸易和可持续发展中心。国际贸易和可持续发展中心没有提供与这次审查有 关的文件，包括没有提供关于以往合作情况的报告和合作计划，也没有在世卫组织非 国家行为者登记簿中更新其概况。该实体认为，根据其目前的工作规划和重点事项， 没有可与世卫组织合作的领域。 26. 影响妇女和儿童健康的传统习俗泛非委员会、世界社会心理康复协会和世界性健 康协会。这些实体没有提供与本次审查有关的文件，包括没有提供关于以往合作情况 的报告和/或合作计划，也没有在世卫组织非国家行为者登记簿中更新其各自的概况。 尽管世卫组织多次尝试，但这两个实体无法提供必要的文件，而且无法最后确定强有 力的合作计划。 D. 行动建议：请执委会考虑中止与下列实体的关系：Inclusion International 、 影响妇女和儿童健康的传统习俗泛非委员会、国际贸易和可持续发展中心、世界 社会心理康复协会和世界性健康协会。 执行委员会的行动 27. 请执委会审议下述决定草案： 执行委员会，审议了关于与世卫组织具有正式关系的非国家行为者的报告，包括 对三分之一与世卫组织具有正式关系的非国家行为者的审查2， 1 如果获准，这一推迟不影响三年期审查周期。这些非国家行为者的三年期审查将由 2018年 1月执委会第 142 届会议进行。 2 文件 EB140/42。 EB140/42 6 (1) 决定： (a) 接纳下列非国家行为者与世卫组织建立正式关系：比尔和梅林达·盖茨 基金会、加拿大大挑战组织、国际救援委员会、知识生态国际协会和弗雷 德·霍洛基金会； (b) 中止与下列实体的正式关系：Inclusion International、影响妇女和儿童健 康的传统习俗泛非委员会、国际贸易和可持续发展中心、世界社会心理康复 协会和世界性健康协会。 (2) 赞赏地注意到文件 EB140/42 附件 2 所列 58 个非国家行为者与世卫组织的合 作并赞扬其继续致力于世卫组织的工作，决定维持其与世卫组织的正式关系； (3) 进一步注意到欧洲非专利药物协会、国际助残联合会、国际妇女联盟、国际 企业与专业妇女联合会、国际胰岛素基金会、国际脊髓学会、国际健康促进和教 育联合会、意大利 Raoul Follereau 之友协会、医学妇女国际协会、康复国际和世 界聋人联合会的各份报告，同时注意到其合作计划仍有待商定，因此决定将审查 与这些实体关系的工作推迟至 2018年 1月执委会第 142届会议，届时应向执委会 提交报告说明商定的合作计划以及关系状况。 EB140/42 7 附件 1 申请与世卫组织建立正式关系的非国家行为者 1. 比尔和梅琳达·盖茨基金会。比尔和梅林达·盖茨基金会是一个慈善基金会，最 初成立于 2000 年，总部设在美国华盛顿州西雅图。该基金会在美国本土以及世界各地 开展业务，资助新想法，鼓励创新性伙伴关系，希望全世界所有人都有机会过健康而有 益的生活。其目标是：确保更多的儿童和青少年能够生存和繁荣；赋权予最贫穷者，特 别是妇女和女童；防治尤其影响最贫穷人群的传染病；并激励人们采取行动改变世界。 基金会由一个行政领导团队管理，负责监督基金会的所有工作。该团队包括基金 会的董事和执行小组。基金会从比尔和梅琳达·盖茨基金会信托基金获得资金，该信 托基金于 2006年 10月作为基金会的一个独立实体成立，监督基金会的资产。 2014-2016 年期间与世卫组织一起开展的活动 基金会与世卫组织的交往促使多年来，包括在审查所涉期间开展了诸多合作。这 是一种资金方面的交往，同时还在世卫组织所有六个工作类别中提供与宣传、沟通、 技术援助、专门知识以及其他方面有关的支持，尤其注重：结核病、疟疾和被忽视的 热带病；营养；烟草控制；孕产妇、新生儿和儿童卫生；水、环境卫生和个人卫生； 肺炎；卫生技术监管；消灭脊髓灰质炎；疫情和危机应对；以及世卫组织的组织改 革。此外，基金会一直积极参与 2013年、2015年和 2016年的筹资对话活动。 2017-2019 年计划与世卫组织开展的合作活动 在未来三年中，合作的幅度将得到加深、加强和扩大。关于传染病，合作将继续 支持世卫组织的现有活动，如非洲消除被忽视热带病特别扩大项目，以及促进提高热 带病目标产品特征的透明度。关于营养，合作还将支持世卫组织在孕产妇营养、母乳 喂养、补充喂养、微量营养素以及预防和管理消瘦方面的工作。关于烟草控制，基金会 将继续支持世卫组织努力推进与《世卫组织烟草控制框架公约》相一致的政策。本组织 旨在降低全球孕产妇、儿童和新生儿死亡率的总体目标也将继续得到基金会的支持。 2017-2019 年，世卫组织消灭脊髓灰质炎的工作将继续从基金会获得支持，得到更 多关注与资助，以阻断脊灰病毒的传播。世卫组织在常规免疫方面也将需要获得更多 支持，以增强免疫力，限制病毒可能再次输入已阻断传播的地区。此外，如果脊灰病 毒再度输入，则将需要开展日益敏感的监测来快速发现脊灰病毒。 EB140/42 Annex 1 8 合作还将继续在卫生技术领域支持世卫组织，将范围扩大到其他区域（非洲区域 和美洲区域）以及临床试验监督等领域。关于疫情和危机应对，基金会为支持世卫组 织的努力还将提供技术投入、资金和宣传以提高各国在发现和应对突发卫生事件方面 的抵御能力。 基金会也将支持世卫组织的治理改革努力，为此将提高透明度（例如，支持世卫 组织规划预算网络门户），合并赠款（将赠款并入一个单一类别以减少管理工作）， 开展宣传和提供财政资源（如参与筹资对话并与筹资对话的原则协调一致）。 其他相关信息 根据《与非国家行为者交往的框架》载明的要求，有关比尔和梅林达·盖茨基金 会的其他相关信息可查阅世卫组织非国家行为者登记簿1。 2. 加拿大大挑战组织。加拿大大挑战组织注册于 2008 年，是一个非政府组织，在全 球卫生领域支持“以大胆的想法带来大变化®”，着重关注在出生时挽救生命，保护大 脑发育，促进全球精神卫生，防治高血压和提供卫生服务点诊断，具体途径是在低收 入和中等收入国家资助创新者。 加拿大大挑战组织的总部设在加拿大多伦多，目前正在 50 多个国家支持开展活 动。该组织由一个理事会管理，该理事会负责监督和指导加拿大大挑战组织的各项业务 活动。其资金主要来自加拿大政府，其他政府机构和慈善基金会可为其提供额外资金。 2014-2016 年期间与世卫组织一起开展的活动 世卫组织和加拿大大挑战组织在全球精神卫生和儿童早期发展这两个具体工作领 域进行了密切合作。在开展这两个规划领域的活动方面，世卫组织提供了领导，管理 结构，综合性知识，评价战略，目标落实工作，扩大活动的框架，投资组合分析，有 针对性的投资和战略咨询。 2017-2019 年计划与世卫组织开展的合作 加拿大大挑战组织将与世卫组织密切合作，推进世卫组织《2013-2020 年精神卫生 综合行动计划》的目标。在这方面，合作旨在通过开展分析，政策参与，战略信息共 1 见 http://apps.who.int/register-nonstate-actors/nsa.aspx?id=328（2017年 1月 10日访问）。 Annex 1 EB140/42 9 享，创建跨领域政策简报，促进与主要组织的交流与协作，加速全球精神卫生综合行 动的影响。 世卫组织和加拿大大挑战组织将继续共同努力，帮助促进生殖、孕产妇、新生 儿、儿童和青少年卫生方面的创新，确保制定应对这些卫生保健挑战的更有效的新方 法，以便将世界最边缘化的人群也覆盖在内。 为了促进实现《2030 年可持续发展议程》的目标1，世卫组织和加拿大大挑战组织 将共同努力加强“每个妇女每个儿童创新市场”，这是一个从事发展创新活动的组织 的战略联盟，旨在确保推广生殖、孕产妇、新生儿、儿童和青少年卫生方面的创新方 法。这一合作将允许交流技术专长，以便能够严格分析与这些人群发展阶段相适应且 有前途的卫生保健创新方法的潜力，并且还将帮助消除这些创新方法试行阶段与推广 阶段之间的现有资金瓶颈。 其他相关信息 根据《与非国家行为者交往的框架》载明的要求，有关加拿大大挑战组织的其他 相关信息可查阅世卫组织非国家行为者登记簿2。 3. 国际救援委员会。国际救援委员会于 1942 年正式注册，当时名称包含国际救援协 会和紧急救援委员会两个组织，后来缩短为国际救援委员会。 国际救援委员会是一个非政府组织，旨在援助和保护受压迫和迫害者并帮助其恢 复，同时在全世界有需要的地区实行人道主义援助规划，这种援助的提供不考虑受益 人的种族、国籍或宗教信仰。目前，该委员会在 30多个国家运作，旨在推进其使命。 国际救援委员会的总部设在美国纽约，由一个理事会管理，理事会成员来自不同 部门，有些来自学术机构和非政府组织，另一些则隶属于银行或融资部门。 国际救援委员会的大部分资金来自赠款和合同，其中三分之一来自美国联邦和地 方政府机构，其余来自欧洲和联合国系统各组织。 1 见联合国大会 70/1号决议（2015年）。 2 见 http://apps.who.int/register-nonstate-actors/nsa.aspx?id=319（2017年 1月 10日访问）。 EB140/42 Annex 1 10 2014-2016 年期间与世卫组织一起开展的活动 世卫组织和国际救援委员会在此期间的主要合作是支持世卫组织在传染病以及防 范，监测和应对方面的工作，包括支持世卫组织突发卫生事件规划、世卫组织全球卫 生群组以及全球疫情警报和反应网络的工作。 世卫组织还在国家和区域层级与国际救援委员会合作开展了突发事件防范和应对 活动，特别是在受埃博拉病毒病影响的国家。此外，还在《精神卫生差距行动规划人 道主义干预指南》（mhGAP-HIG）：人道主义紧急状况中精神、神经和物质使用病症 的临床管理方面合作培训了临床和非临床工作人员。 国际救援委员会支持世卫组织制定了各种技术和业务指导及工具并支持开展了相 关现场测试。 2017-2019 年计划与世卫组织开展的合作 世卫组织和国际救援委员会将继续在若干领域，包括传染病以及防范、监测和应 对等领域开展合作，并将根据《国际卫生条例（2005）》和《2015-2030 年仙台减少灾 害风险框架》加强这种合作，以支持世卫组织突发卫生事件规划，包括将在针对所有 危害的突发事件防范和应对方面与世界卫生组织区域和国家办事处密切合作。这种合 作将加强世卫组织全球卫生群组以及全球疫情警报和反应网络的现有努力。 具体合作领域包括继续实施国家一级的项目，通过建立社区卫生站，加强和扩大 社区病例综合管理服务，由此降低 5 岁以下儿童的死亡率。合作还包括国际救援委员 会协助制定相关的世卫组织业务指导材料，如世卫组织在紧急人道主义突发事件中接 种疫苗的决策框架，以及由世卫组织领导对机构间应急医疗包进行的下一次修订。 其他相关信息 根据《与非国家行为者交往的框架》载明的要求，有关国际救援委员会的其他相 关信息可查阅世卫组织非国家行为者登记簿1。 4. 知识生态国际协会。知识生态国际协会成立于 2006 年，任务是“寻求更好的结 果，包括新解决方案，以管理知识资源”。知识生态国际协会设在华盛顿特区，是一 1 见 http://apps.who.int/register-nonstate-actors/nsa.aspx?id=311（2017年 1月 10日访问）。 Annex 1 EB140/42 11 个非政府组织，主要从事全球宣传，开展并公布研究和新想法，同时参与倡导全球公 众利益，向政府、其他非政府组织和私营部门实体提供技术咨询，致力于提高决策透 明度和监测主要行为者的行动，并为有关人员提供讨论和辩论知识生态议题的论坛。 知识生态国际协会的大部分活动归入两大领域：与创新和获取医疗技术有关的主题； 以及与知识获取方面更一般性主题有关的问题。 知识生态国际协会由一个理事会管理，目前包括来自学术机构和非政府组织的成 员。知识生态国际协会从慈善基金会以及其服务合同获得大部分资金。 2014-2016 年期间与世卫组织一起开展的活动 知识生态国际协会通过评估扩充《世卫组织基本药物标准清单》的政策影响，与 世卫组织进行合作。这包括一系列战略讨论，涉及如何在获取基本药物议程范围内重 新定位《世卫组织基本药物标准清单》，向标准清单提交药物和对标准清单进行审查 应遵循哪些重要程序以及如何确定标准清单的公共卫生重点。 2014 年，知识生态国际协会协助世卫组织确定了评价和选择准备纳入《世卫组织 基本药物标准清单》的肿瘤药物的方式（以便审查关于细胞毒性和辅助药物的第 8.2 节）。这一合作有助于世卫组织制定一个拟议框架，方便专家委员会审查肿瘤学和血 液学治疗方案。 2015 年，知识生态国际协会为世卫组织就新型抗生素开发和保护的创新模式问题 举行的技术磋商会和世卫组织就诊断法的互操作性标准问题举行的全球磋商会提供了 技术投入。 为了支持世卫组织关于基本药物的工作，知识生态国际协会提高了对这一工作领 域的认识，并在多次会议上鼓励若干非政府组织就修订《世卫组织基本药物标准清 单》（包括用于癌症、丙型肝炎和艾滋病毒的基本药物）方面的优先事项交换意见。 2017-2019 年计划与世卫组织开展的合作 世卫组织与知识生态国际协会之间拟议的合作是支持开发可靠的证据基础，以促 进更平等地获取与癌症，丙型肝炎和其他传染病相关的诊断工具，药物和疫苗。这方 面合作将有助于实施以下决议：公共卫生、创新和知识产权全球战略和行动计划 （WHA61.21号决议（2008年））；获取基本药物（WHA67.22号决议（2014年））； 世卫组织 2013-2020 年预防和控制非传染性疾病全球行动计划（WHA66.10 号决议 （2013年））。 EB140/42 Annex 1 12 此外，知识生态国际协会支持提高抗癌药物开发成本的透明度，并将与世卫组织 合作开展下述活动：公布以下方面的统计数据：用于癌症、丙型肝炎和其他传染病的 药物以及其他高价卫生技术的价格，可及性，分配和使用情况；自 2000 年起引进市场 的用于癌症的新分子单体（药品和疫苗）的研发成本；以及新抗癌药物和疫苗的研发 融资与其销售收入之间的关系。 鉴于有可能确定一些方便和/或促进获取可负担的非专利药物的方案，合作活动将 包括支持世卫组织确定一组在价格可负担前提下可成为基本药物的癌症，抗微生物和 丙型肝炎药物。世卫组织和知识生态国际协会将共同努力，就可能破坏有助于降低癌 症药物、疫苗和诊断设备价格的非专利药竞争的障碍提供证据，并就克服这些障碍提 出建议。 其他相关信息 根据《与非国家行为者交往的框架》载明的要求，有关知识生态国际协会的其他 相关信息可查阅世卫组织非国家行为者登记簿1。 5. 弗雷德·霍洛基金会。该基金会成立于 1992 年，是一个非政府组织，根据其组织 法，其主要目标是在澳大利亚和发展中国家开发、促进、提供、资助和倡导适当、可 及和可负担的眼保健服务，以及在澳大利亚土著社区实现更多更好的健康结果。基金 会总部设在澳大利亚的罗斯伯里（Rosebery），并在非洲、南亚、东南亚和中东 25 个 国家以及澳大利亚土著社区开展规划，还在大不列颠及北爱尔兰联合王国、肯尼亚和 中国香港特别行政区设有附属机构。 基金会是一个会员制组织。其成员支持基金会的价值观，帮助确保其良好治理和 合法地位，并促使基金会成为变革的有效动力。基金会的治理包括召开大会对董事会 问责。基金会董事会负责提供战略方向并确保基金会的良好治理。基金会的资金来自 筹款活动，遗赠和遗产以及捐赠，其中一些来自政府实体。 2014-2016 年期间与世卫组织一起开展的活动 根据卫生大会关于《2014-2019 年普遍的眼健康全球行动计划》的 WHA66.4 号决 议（2013 年），世卫组织与基金会合作，通过支持实施世卫组织眼保健服务评估工 具，世卫组织用于评估糖尿病视网膜病变和糖尿病管理系统的工具，可避免盲症的快 1 见 http://apps.who.int/register-nonstate-actors/nsa.aspx?id=323（2017年 1月 10日访问）。 Annex 1 EB140/42 13 速评估以及区域行动计划，为视力损害的严重程度和原因以及眼保健服务提供了证 据。基金会还通过为西太平区域举办的关于实施 WHA66.4 号决议和区域行动计划 （2014-2019 年）的区域会议提供技术投入，支持实施综合性国家眼健康政策、计划和 规划，多部门参与以及有效合作以加强眼健康规划。此外，在世卫组织就预防糖尿病 视网膜病变导致的视力损害问题举办的技术磋商活动（于 2016 年 9 月 21-23 日瑞士日 内瓦）期间，基金会提供了意见。 2017-2019 年计划与世卫组织开展的合作 以现有规划为基础同时为加强其合作，世卫组织和基金会将继续交往，提供关于 视力损害的严重程度和原因以及眼保健服务的证据，并支持实施综合性国家眼健康政 策、计划和规划，支持多部门参与和有效的伙伴关系，以加强眼健康。根据 WHA66.4 号决议，计划开展的这一合作将包括制定和实施关于患者安全和眼保健质量，包括白 内障手术质量的工具和技术简介，这将支持会员国在努力实现全民健康覆盖的工作中 增加对高质量眼保健，包括白内障手术的获取。基金会将与世卫组织合作开展与眼保 健人力资源相关的活动：为开发相关人力资源建议最佳做法；审查对眼健康和眼保健 领域专业骨干的需求；审查人员留用方面的经验；以及激发眼保健工作人员的积极性。 基金会还将支持针对世卫组织关于减少和预防糖尿病视网膜病变引起的视力损害 问题技术磋商会采取后续行动。此外，基金会将进一步与世卫组织合作，确定可持续 和有效卫生筹资方面新出现的优先事项，以支持当前实施世卫组织《2014-2019 年普遍 的眼健康全球行动计划》的工作。 其他相关信息 根据《与非国家行为者交往的框架》载明的要求，有关弗雷德•霍洛基金会的其他 相关信息可查阅世卫组织非国家行为者登记簿1。 1 见 http://apps.who.int/register-nonstate-actors/nsa.aspx?id=325（2017年 1月 10日访问）。 EB140/42 14 附件 2 世卫组织与建立了正式关系的非国家行为者的合作情况三年期审查1 1. 国际阿尔茨海默氏病协会。支持世卫组织在神经疾患领域，特别是痴呆症领域的 工作，具体包括：向痴呆症患者的非正规/家庭照护人员提供援助；促进关心痴呆症问 题的社区项目并为监测和指导由政府和阿尔茨海默病协会开展的地方举措开发工具； 通过世界阿尔茨海默氏症月活动提高对痴呆症的认识；以及支持全球痴呆症观察站的 工作。 2. 美国生殖医学协会。就生殖卫生保健和作为全球公共卫生保健问题的不育症问题 开展合作，具体活动包括：传播相关的世卫组织指南，教育材料和术语，建立一个讨 论和对话平台，将一组虚拟的与不育症有关的实体聚集在一起。 3. 法人问责制国际。在烟草控制方面以及在《饮食、身体活动和健康全球战略》框 架下，支持世卫组织的工作，具体包括：监测和支持《世界卫生组织烟草控制框架公 约》的实施；提高对烟草控制和营养事项的认识并进行宣传；跟踪这些领域的行业做 法和发展情况。 4. 被忽视疾病药物行动。传染病方面的合作旨在促进世卫组织的路线图，以便到 2020 年消除某些被忽视的热带病，如非洲人类锥虫病，利什曼病和恰加斯病（南美锥 虫病），对于未能通过当前创新研发系统获得适当、有效和可负担的卫生技术的那些被 忽视疾病，将进一步支持开发相关药物。 5. 家庭健康国际。支持两个世卫组织规划领域（即传染病和在生命全程促进健康）， 特别关注艾滋病毒问题，包括生殖、孕产妇、新生儿、儿童和青少年健康。合作的目 的是：加强实施世卫组织艾滋病毒指南；更好地管理用于预防艾滋病毒感染的相关工 具；以及完成并传播艾滋病毒相关试验和分析的结果。 6. 健康在线基金会。联合活动注重：互联网上卫生信息的质量和可靠性；对世卫组 织电子卫生保健治理工作的技术贡献；以及支持发展中国家通过电子资源获得多语言 健康信息。 1 阐述了 2017-2019年期间计划与世卫组织开展的合作活动。 Annex 2 EB140/42 15 7. 助老国际。就当前制定路线图的工作开展合作，以便为《2016-2020 年老龄化与健 康全球战略和行动计划》的重点和实施提供信息。这方面合作将涵括全球战略的所有 战略目标，还将着重为开展全球反对年龄歧视运动作出初步努力。 8. 精神卫生领域的人权问题联合会。支持世卫组织改善精神疾病患者的生活，特别 关注侵犯人权问题和发展符合国际标准的服务，以用户为中心，注重使精神疾病患者 重新融入社区。工作将侧重于勘察现有的结构和组织以及概念问题，开发解决问题的 途径，并为利益攸关方提供教育材料，使其了解当前的国际标准和要求。 9. 国际儿童和青少年精神病学及有关专业协会。在精神卫生和物质滥用方面的合作 将支持酌情审查世卫组织的相关材料，并为传播两个规划领域中现有的世卫组织工具 提供机会。该协会将通过汇编各区域儿童精神卫生资源数据，支持制定世卫组织儿童 精神卫生地图集的更新版本。 10. 国际预防自杀协会。支持世界自杀问题报告：《预防自杀：一项全球当务之急》出 版以来世卫组织开展的后续行动，特别支持扩大专家论坛，作为协助和指导制定国家 预防自杀战略的资源。 11. 国际智障科学研究协会。在涉及智障和/或发育残疾者的福利事项中向世卫组织精 神卫生和物质滥用方面的工作提供技术支持。 12. 国际婴儿食品行动联盟。就与最佳婴幼儿喂养做法有关的活动开展合作，特别是 保护，促进和支持母乳喂养，目的是减少儿童死亡和营养不良，改善儿童生长和发 育，以及孕产妇健康。 13. 国际癫痫社。改善癫痫患者的社会和医疗服务，并进一步提高对癫痫的认识，包 括：支持编制相关指导材料，注重改善癫痫患者的诊断和治疗；开展教育活动和提高 认识运动；并倡导为癫痫患者，特别是低收入和中低收入国家中的患者，改善医疗服 务和提高这些服务的可及性。 14. 国际监督辅助生殖技术委员会。提供技术支持以确保向全球生殖医学专业人员传 播和分发世卫组织的相关指南，特别是有关不育症诊断、管理和治疗措施的指南。该 委员会还为《国际疾病分类》第十一次修订本提供技术支持。此外，还在以下方面进 行合作：衡量和监测卫生保健指标；为开发和改进国家辅助生殖技术登记册建设能 力；并通过专业教育规划、专业人员培训和技术援助提高认识。 EB140/42 Annex 2 16 15. 国际职业卫生委员会。在编制有关职业卫生的相关文件方面进行合作，促进这一 领域的科学知识以及在区域和全球层面倡导更安全和更健康的工作场所。 16. 国际助产士联合会。向世卫组织提供技术支持，帮助制定、传播和实施有关孕产 妇、新生儿、儿童和青少年卫生，特别是与助产服务有关的全球规范和标准，加强助 产学研究能力以及助产学教育。通过宣传支持世卫组织领导的全球助产宣传战略以及 由助产士提供的公共卫生服务，包括计划生育、母乳喂养、改善医疗设施的水质和环 境卫生以及应对抗微生物药物耐药性。 17. 国际血库自动化委员会。支持世卫组织与人体医疗产品相关的活动，包括促进世 卫组织在制定此类产品的全球治理工具和伦理原则方面的活动。协助制定有关输血和 移植的世卫组织指导。 18. 国际人类工程学协会。合作将侧重于在典型的非正规部门工作环境中改善工人健 康的有效干预措施案例研究，以及传播世卫组织建议和用以评估罹患工作相关肌肉骨 骼疾病风险的工具的信息。 19. 国际老龄联合会。通过支持网络化机会，支持提高认识，传播相关世卫组织信息 和为世卫组织全球关爱老人措施数据库收集良好做法，促进关爱老人环境的不断发展 和可持续性。支持综合归纳知识并建立与综合护理方面具体主题的联系，促进与政 府、学术界和民间社会领导人和主要决策者进行循证政策讨论。 20. 国际妇产科联合会。在与促进妇女健康有关的领域开展合作，尤其包括支持传播 和实施各种指南、工具和体制政策，同时通过在区域和国家层级组织讲习班提高妇 女、新生儿、儿童和青少年的医护质量。 21. 国际哺乳咨询员协会。合作将倡导政府为实施《国际母乳代用品销售守则》，保护 生育，促进世卫组织/儿童基金会爱婴医院倡议，提供母乳喂养辅导和推动社区促进母 乳喂养提供支持，同时还将倡导支持 NetCode（《国际母乳代用品销售守则》及随后的 相关世界卫生大会决议的实施情况全球监测和支持网络），世卫组织/儿童基金会的全球 提倡母乳喂养行动和联合国营养问题行动十年。 22. 国际抗癫痫联盟。支持改善癫痫患者的医疗和社会服务，提高全世界对癫痫的认 识，包括支持制作相关指导材料，注重改善癫痫患者的诊断和治疗，并在全球和区域 开展教育活动和提高认识运动。 Annex 2 EB140/42 17 23. 妇女抵制烟草国际网络。从性别角度，支持实施《世卫组织烟草控制框架公约》； 鼓励推进国家烟草控制政策；并加强妇女在烟草控制领域的领导作用。这可通过提高 认识，开展能力建设和为政府官员及其他实体组织活动来实现。 24. 国际职业卫生协会。为开发和实施世卫组织健康工作场所工具包进行合作，并就 其使用进行培训。这包括开发化学、物理和生物模块，作为面向工人和雇主的方法和 技术资源。 25. 国际儿科协会。通过参与国家和全球计划工作和具体举措支持世卫组织协调国家 和全球层级的政策和指南。将世卫组织的全球计划和举措推行到协会的每个成员学会 （分布在 140个国家），以改善儿童健康。 26. 预防核战争国际医师会。支持正在世卫组织预防暴力联盟下开展的努力，重点是 适当协助制定其核心出版物、活动和规划。这方面合作通过以证据为基础的方法，支 持技术和政策实施工作以及传播联盟的主要产出。 27. 国际计划生育联合会。在生殖、孕产妇、新生儿、儿童和青少年卫生领域开展合 作，确保将性别平等和人权纳入支持传播世卫组织指南的政策和规划。合作还旨在加 强社会问责机制，产生人道主义环境中有效干预措施的证据，推广卫生部门针对暴力 侵害妇女行为的措施，以及开发多种技术产品。 28. 国际精神肿瘤学学会。在社会心理肿瘤学方面进行合作，为癌症患者提供支持性 治疗，包括姑息治疗，通过教育规划支持低收入和中等收入国家及地区的能力建设。 首要重点是提高姑息治疗和支持性治疗的标准，协助开发能达到更高标准的熟练卫生 保健服务，并在癌症患者的姑息和支持性治疗方面建立本国系统和培训程序。 29. 国际酒精中毒生物医学研究学会。支持为审查生物学标记以及酒精与药物之间的 相互作用开展筹备工作，同时支持世卫组织在胎儿酒精谱系障碍方面的活动。此外， 还促进实施《减少有害使用酒精全球战略》，并在因物质使用和成瘾行为引起的疾病方 面促进《国际疾病分类》的第十一次修订。 30. 国际修复学和矫形学协会。拟议的活动是支持《世卫组织 2014-2021 年全球残疾 问题行动计划》和由世卫组织协调的全球辅助技术合作行动，以增加残疾人和其他有 需要人群获得服务的机会，改进政策，提供资金和人力资源以增加获取以人为本的综 合卫生服务，并改善安全、有效和高质量药物及其他卫生技术的获得和合理使用。 EB140/42 Annex 2 18 31. 国际男性学协会。在生殖、孕产妇、新生儿、儿童和青少年卫生领域的合作将继 续侧重于进一步促进精液分析的最高标准，特别是通过世卫组织关于人体精液检查和 处理的实验室手册及其未来版本。此外，这方面合作还将允许传播和促进世卫组织在 避孕研究与开发方面的活动。 32. 国际营养科学联合会。合作涉及提高营养不良问题的重要性，建设预防和治疗营 养不良的能力，并倡导将营养不良纳入医疗和护理课程。还支持世卫组织针对营养不 良的工作，以帮助确保在儿科病房实施世卫组织的病例管理指南。 33. 国际妇女卫生同盟。继续在以下方面开展合作：全面的性教育；安全合法堕胎； 和生殖权利。支持关键战略，如联合国秘书长发起的《妇女、儿童和青少年健康全球 战略（2016-2030 年）》和《在处理人际暴力尤其是对妇女和女童以及儿童的暴力方面 增强卫生系统在国家多部门应对行动中的作用世卫组织全球行动计划》。 34. 国际心理科学联盟。协助修订《国际疾病分类》第十一版中的精神健康和物质滥 用部分。通过为资源贫乏地区开发心理干预措施（评估/诊断和治疗），支持实施世卫组 织《2013-2020年精神卫生综合行动计划》。 35. IntraHealth 国际。在以人为本的综合卫生服务方面进行合作，具体包括：支持各 国利用符合国际标准的开源解决方案管理其卫生人力队伍；向各国提供技术援助和专 门知识，将卫生人力数据和信息系统纳入其国家电子卫生保健政策；并促进适当使用 世卫组织关于人员配备需求的工作量指标。 36. 碘全球协作网络。支持世卫组织关于碘营养的工作计划，界定用于跟踪规划实施 和影响的指标和标准以确保达到最佳碘营养水平；同时支持跟踪区域和全球在实现最 佳碘状况方面取得的进展，方法包括收集和分析基本数据。 37. 解除负担组织。将继续在精神卫生和物质滥用方面进行合作，开展全球预防头痛 运动，旨在减轻全世界头痛负担，首先衡量国家和区域层级负担的范围和规模，然后 与当地实体共同计划并实施定制的卫生保健解决方案。 38. 药品专利池基金会。合作将有助于加快低收入和中等收入国家获得新的专利药 品，促进开发低收入和中等收入国家所需的配方。在这方面，基金会将通过自愿许可 和药品专利池支持实施世卫组织关于艾滋病毒、结核病和病毒性肝炎的治疗指南。 Annex 2 EB140/42 19 39. 国际无国界医生组织。合作侧重于以下领域：获取药品、专利和价格以及世卫组 织资格预审规划；提供技术投入以支持制定治疗指南；防治结核病；代表世卫组织提 供药品；针对被忽视的热带病开展诊断、药物和宣传活动；以及与世卫组织进行深入 业务对话，特别关注流行病疫情。 40. 多发性硬化国际联合会。合作将继续：通过与 2017 年世界卫生日有关的活动，提 高公众对多发性硬化和抑郁症的认识与理解；支持最终确定、传播和使用明确的疾病 分类，以便促进世界各地卫生服务提供者的认识、诊断和决策。 41. 国际卫生行动基金会。支持和传播世卫组织关于以下方面的政策和规划：药品 （包括胰岛素）的价格（包括价格组成）、可得性和可负担性；性和生殖卫生用品的获 取；用于蛇咬伤的抗蛇毒血清的获取；以及药物的合理使用。 42. 全球营养改善联盟。在食品强化和盐碘化领域，该联盟支持世卫组织努力改善青 少年营养，培养这一群体的健康饮食习惯，尤其还帮助减少贫血，并通过与世卫组织 国家办事处合作开展研究或次要数据分析，弥补青少年营养方面的知识空白。 43. 国际防止虐待和忽视儿童学会。合作将主要侧重于开展活动支持世卫组织全球行 动计划，加强卫生系统在国家多部门应对行动中的作用，以解决人际暴力，特别是针 对妇女和女童以及针对儿童的暴力问题；公布世卫组织领导的多机构技术包“INSPIRE： 消除针对儿童的暴力行为的七项策略”，并建立消除针对儿童的暴力行为全球伙伴关系。 44. 人口理事会。根据马普托议定书1提供技术援助，以加强向性暴力和性别暴力幸存 者提供全面医护，包括照护强奸幸存者，紧急避孕和安全堕胎。在根除女性生殖器切 割做法和为遭受生殖器切割的妇女提供治疗的策略方面，支持世卫组织为卫生服务提 供者制定和实施补充指导。 45. 世界棘球蚴病协会。合作旨在通过在世界各地加强宣传、沟通和教育并进一步协 调监测和疾病控制规划，防止囊型棘球蚴病、泡型棘球蚴病和新热带棘球蚴病的发 生，并使暴露于导致这些疾病的寄生虫的人群的健康得到改善。 46. 世界理疗联合会。主要在残疾和康复以及药物和卫生技术获取等领域开展合作。 此外，还将涵盖与突发事件风险和危机管理有关的问题。支持实施以下世卫组织行动 1 2003年在马普托通过的《非洲人权和人民权利宪章关于非洲妇女权利的议定书》。 EB140/42 Annex 2 20 计划：《2014-2021 年全球残疾问题行动计划》；《2016-2020 年老龄化与健康全球战略和 行动计划》；和《2013-2020年预防和控制非传染性疾病全球行动计划》。 47. 世界精神卫生联合会。支持实施《世卫组织 2013-2020 年精神卫生综合行动计 划》和《世卫组织精神卫生差距行动计划》，突出高收入国家与中、低收入国家之间在 资源和服务方面的差异。同时合作开展每年的世界精神卫生日活动。 48. 世界神经病学联合会。合作将继续支持世卫组织开展与脑部疾病有关的工作，范 围涉及这类疾病的所有方面及其对健康和福祉的影响，具体包括：制作和传播教育材 料，特别是以地图集形式提供各国的神经护理资源；促进作为主要残疾原因的脑损伤/ 脑疾病的护理和信息；以及支持开展工作应对与神经退行性疾病和创伤性脑损伤有关 的残疾。 49. 世界神经外科学会联合会。合作将侧重于加强被忽视的神经外科护理领域。特别 关注低收入和中等收入国家，这种合作的具体活动包括：就未满足的神经外科需求开 展宣传活动；支持对神经外科护理差异进行研究；支持将安全和可负担的神经外科护 理纳入国家外科系统；以及发展低收入和中等收入国家的中风分析。 50. 世界职业治疗师联合会。促进加强提供国家康复服务。通过参与世卫组织在残疾 和康复及相关领域的磋商程序，以及促进全球辅助技术合作行动和实施《2016-2020 年 老龄化与健康全球战略和行动计划》，支持世卫组织的工作。 51. 世界肥胖联合会。合作重点是预防儿童和成人中与肥胖有关的非传染性疾病，具 体包括通过技术投入、审查文件和响应磋商活动支持世卫组织编制技术文件，传播和 分发世卫组织指南和出版物，以及在其他组织中促进世卫组织指南和标准。 52. 世界精神病学协会。就实施《世卫组织 2013-2020 年精神卫生综合行动计划》的 部分活动开展合作。协助世卫组织制定《国际疾病分类》第十一次修订本中关于精神 和行为障碍的章节，并支持实施《世卫组织 2013-2020 年精神卫生综合行动计划》， 《世卫组织精神卫生差距行动计划》以及突发事件中的精神卫生服务。 Annex 2 EB140/42 21 EB138(4)号决定（2016 年）将审查与下列非国家行为者正式关系的决定从执委会 第 138 届会议推迟至其第 140 届会议1： 53. 阿嘎汗基金会。支持世卫组织在生殖、孕产妇、新生儿、儿童和青少年卫生领域 的工作，以提高国家一级基本卫生服务的可得性，质量和使用率。支持世卫组织加强 用以收集、分析和使用设施和社区级卫生数据的系统，以提高监测、评价，研究和学 习的质量。 54. 国际生物医学实验室科学联合会。协助低收入和中等收入国家使用医疗装置并为 其基本病理实验室提供指导，同时支持制定、审查和完成关于妥善使用和优化实验室 医学程序及最佳做法的文件和指示。 55. 国际临床化学和实验室医学联合会。为编制关于临床化学和实验室医学的信息材 料进行合作，以支持世卫组织规划。 56. 国际标准化组织。改进世卫组织与国际标准化组织在制定与卫生/医疗部门有关的 国际标准方面的工作关系，着重关注以下工作领域：质量管理和质量保证；体外诊断 和实验室检测；以及辅助产品和医疗装置。 57. 英联邦药剂师协会。提供教育资源以支持在非传染性疾病治疗中安全有效地使用 药物并支持合理使用优质药物。 58. 世界病理学会和实验室医学会协会。支持基本和高级病理实验室及服务的计划工 作，协助筹划各类实验室服务的人员配备，培训实验室工作人员并帮助建立实验室质 量管理规划。 其他相关信息 根据《与非国家行为者交往的框架》载明的要求，有关上述各实体的其他相关信 息可查阅世卫组织非国家行为者登记簿2。 = = = 1 阐述了 2016-2018年期间计划与世卫组织开展的合作活动。 2 见 http://apps.who.int/register-nonstate-actors/search.aspx#（2017年 1月 10日访问）。