World Health Organization (WHO) · Technical Documents

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease: reportof anadvisory panel to WHO

World Health Organization
View original document

The full text is hosted by the publishing organisation. lawenc.com indexes the metadata and links to the official source.

Full text

WHO/HIS/KER/GHE/14.1          

Ethical  considerations  for  use  of  unregistered   interventions  for  Ebola  viral  disease     Report  of  an  advisory  panel  to  WHO                                    

  Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

                 

© World Health Organization 2014

All rights reserved. Publications of the World Health Organization are available on the WHO website (www.who.int) or can be purchased from WHO Press, World Health Organization, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Switzerland (tel.: +41 22 791 3264; fax: +41 22 791 4857; e-mail: bookorders@who.int). Requests for permission to reproduce or translate WHO publications –whether for sale or for noncommercial distribution– should be addressed to WHO Press through the WHO website (www.who.int/about/licensing/copyright_form/en/index.html). The designations employed and the presentation of the material in this publication do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the World Health Organization concerning the legal status of any country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. Dotted and dashed lines on maps represent approximate border lines for which there may not yet be full agreement. The mention of specific companies or of certain manufacturers’ products does not imply that they are endorsed or recommended by the World Health Organization in preference to others of a similar nature that are not mentioned. Errors and omissions excepted, the names of proprietary products are distinguished by initial capital letters. All reasonable precautions have been taken by the World Health Organization to verify the information contained in this publication. However, the published material is being distributed without warranty of any kind, either expressed or implied. The responsibility for the interpretation and use of the material lies with the reader. In no event shall the World Health Organization be liable for damages arising from its use. This publication contains the report of the web-based panel discussion on Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease held on 11 August 2014 in Geneva and does not necessarily represent the decisions or policies of the World Health Organization.  

   

  1  

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

Summary   West  Africa  is  experiencing  the  largest,  most  severe,  most  complex  outbreak  of  Ebola  virus  disease  in   history.   Previous   Ebola   outbreaks   have   been   contained   by   existing   interventions,   such   as   early   detection   and   isolation,   contact   tracing   and   monitoring,   and   adherence   to   rigorous   procedures   of   infection   prevention   and   control.   Effective   treatments   and   vaccines   would,   however,   dramatically   strengthen  the  ability  to  counter  the  disease.     During  the  past  decade,  research  has  been  conducted  to  develop  drugs  and  vaccines  for  Ebola  virus   disease.   Some   of   these   have   shown   promising   results   in   the   laboratory   and   in   animal   models,   but   they   have   not   yet   been   evaluated   for   safety   and   efficacy   in   humans.   The   large   number   of   people   affected  by  the  present  outbreak  in  West  Africa  and  the  high  case-­‐fatality  rate  have  prompted  calls   to  accelerate  the  evaluation  and  development  of  these  investigational  medical  interventions  and  to   use  them  to  try  to  save  the  lives  of  patients  and  curb  the  epidemic.   Therefore,   on   11   August   2014,   WHO   convened   a   consultation   to   consider   and   assess   the   ethical   implications   for   clinical   decision-­‐making   of   use   of   unregistered   interventions   that   have   shown   promising  results  in  the  laboratory  and  in  animal  models  but  that  have  not  yet  been  evaluated  for   safety  and  efficacy  in  humans.     The   panel   members   deliberated   the   particular   circumstances   of   this   outbreak   and   weighed   the   different   options.   They   concluded   unanimously   that   it   would   be   acceptable   on   both   ethical   and   evidential  grounds  to  use  as  potential  treatments  or  for  prevention  unregistered  interventions  that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory   and   in   animal   models   but   have   not   yet   been   evaluated   for   safety   and   efficacy   in   humans,   provided   that   certain   conditions   are   met.   In   reaching   these   conclusions,   the   panel   members   were   mindful   that   this   is   a   departure   from   the   well-­‐ established,  historically  evolved  system  of  regulation  and  governance  of  therapies  and  interventions.   Ethical   and   scientific   criteria   must   guide   the   use   of   unregistered   interventions.   The   ethical   criteria   include  transparency  about  all  aspects  of  care,  so  that  maximum  information  is  obtained  about  the   effects   of   the   interventions,   fair   distribution   in   the   face   of   scarcity,   promotion   of   cosmopolitan   solidarity,   informed   consent,   freedom   of   choice,   confidentiality,   respect   for   the   person,   preservation   of  dignity  and  involvement  of  the  community.  Use  of  these  interventions  should  also  be  based  on  the   best  possible  assessment  of  risk  and  benefit  from  the  available  information.   The  group  advised  that,  if  and  when  these  interventions  are  used  to  treat  patients  (or  as  prevention),   the   physicians   overseeing   their   administration   have   a   moral   obligation   to   collect   and   share   all   scientifically   relevant   data   generated,   including   from   treatment   provided   for   “compassionate   use”   (access   to   an   unapproved   drug   outside   a   clinical   trial),   in   order   to   establish   the   safety   and   efficacy   of   the  interventions.     The   group   discussed   how   use   of   these   investigational   interventions   in   a   clinical   context   can   be   evaluated  scientifically  to  ensure  timely,  accurate  information  about  their  safety  and  efficacy.  They   agreed   unanimously   that   investigators   have   a   moral   duty   to   evaluate   these   interventions   (for   treatment   or   prevention)   in   the   best   possible   clinical   studies   that   can   be   conducted   under   the   circumstances  of  the  epidemic  in  order  to  establish  their  safety  and  efficacy  or  to  provide  evidence   to  stop  their  use.  Continuous  evaluation  should  guide  future  interventions.   In   addition   to   this   advice,   the   panel   identified   areas   that   require   more   detailed   analysis   and   discussion,  including:   • • ethical  ways  to  gather  data  while  providing  optimal  care  under  the  prevailing  circumstances;   ethical  criteria  for  prioritizing  the  use  of  unregistered  experimental  therapies  and  vaccines;   and  

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

ethical   criteria   for   achieving   fair   distribution   in   communities   and   countries   of   the   growing   number  of  investigational  interventions,  none  of  which  is  likely  to  meet  the  demand  in  the   short  term.      

   

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

2  

Introduction   West  Africa  is  experiencing  the  largest,  most  severe,  most  complex  outbreak  of  Ebola  virus  disease  in   history.   Previous   Ebola   outbreaks   have   been   contained   with   existing   interventions,   such   as   early   detection   and   isolation,   contact   tracing   and   monitoring,   and   adherence   to   rigorous   procedures   of   infection   control.   Effective   treatments   and   vaccines   would,   however,   dramatically   strengthen   the   ability  to  counter  the  disease.     During  the  past  decade,  research  has  been  conducted  to  develop  drugs  and  vaccines  for  the  disease.   Some  of  these  have  shown  promising  results  in  the  laboratory  and  in  animal  models  of  infection,  but   most  have  not  yet  been  evaluated  for  safety  and  efficacy  in  humans.  For  many  of  these  drugs  and   vaccines,   phase-­‐1   safety   studies   are   planned   during   the   next   2–6   months,   and   some   are   likely   to   progress   to   phase-­‐2   clinical   studies.   The   magnitude   of   the   outbreak   in   West   Africa,   with   large   numbers   of   people   affected,   has   prompted   calls   for   use   of   investigational   medical   interventions  that   are  not  yet  registered  to  try  to  save  the  lives  of  patients  and  to  curb  the  epidemic.     Scope  and  purpose   On  11  August  2014,  in  the  context  of  the  current  Ebola  outbreak,  WHO  organized  a  consultation  to   consider   and   assess   the   ethical   implications   for   clinical   decision-­‐making   of   the   use   of   unregistered   interventions  that  have  shown  promising  results  in  the  laboratory  and  in  animal  models  but  have  not   yet   been   evaluated   for   safety   and   efficacy   in   humans.   With   this   objective,   the   WHO   Secretariat   requested  the  panel  to  reflect  on  five  questions:   1.   Is   it   ethical   to   use   unregistered   interventions   that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory   and   in   animal   models   but   have   unknown   adverse   effects   in   humans   for   possible   treatment   of   people   who   are   infected?   If   yes,   what   criteria   and   conditions   must   be   satisfied   before  they  can  be  used?   2.   Is   it   ethical   to   use   unregistered   interventions   that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory  and  in  animal  models  but  have  unknown  adverse  effects  in  humans  for  prophylaxis  in   people  who  are  exposed  but  who  show  no  signs  of  disease  (i.e.   post-­‐exposure  prophylaxis)?  If   yes,  what  criteria  and  conditions  must  be  satisfied  before  they  can  be  used?   3.   Is   it   ethical   to   use   unregistered   interventions   that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory  and  in  animal  models  but  have  unknown  adverse  effects  in  humans  for  prophylaxis  in   people   who   may   be   exposed   (i.e.   pre-­‐exposure   prophylaxis)?   If   yes,   what   criteria   and   conditions   must  be  satisfied  before  they  can  be  used?     4.   If   it   is   ethical   to   use   unregistered   interventions   that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory  and  in  animal  models  under  the  circumstances   described  above,  what  criteria  should   guide  the  choice  of  intervention?   5.   If   it   is   ethical   to   use   unregistered   interventions   that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory  and  in  animal  models  under  the  above  circumstances,  who  should  receive  priority  for   treatment  or  prevention?     Meeting  procedure     A   panel   of   12   members   (see   list   below)   was   invited   to  advise   the   WHO   Director-­‐General   during   a   3-­‐h   panel  discussion,  held  by  teleconferencing.  They  were  invited  on  the  basis  of  their  varied,  relevant   background,   expertise   and   geographical   representation.   The   expertise   of   the   panellists   included:   bioethics,   scientific   research   methods,   Ebola   research,   experience   in   Ebola   management,   experience  

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

3  

in   humanitarian   crises,   patient   safety   advocacy   and   regulation   of   therapeutics.   Four   resource   persons  were  invited  to  provide  relevant  input  to  the  advisory  panel  when  required.     At  the  start  of  the  meeting,  the  Director-­‐General  invited  Dr  Philippe  Calain  to  chair  the  panel.     All   panellists   and   resource   persons   were   asked   to   declare   any   relevant   financial,   academic   or   non-­‐ academic  interests.  Their  written  statements  were  assessed  by  the  Secretariat,  who  found  that  none   of  the  panellists  had  a  relevant  conflict  of  interest.  Dr  Frederick  Hayden,  one  of  the  resource  persons,   declared   that   “he   and   his   University   have   received   compensation   for   his   time   in   reviewing   one   patent   case   regarding   Zanamivir   (GSK)   and   medicolegal   cases   involving   fatal   influenza   and   delayed   use   of   Oseltamivir   (Roche).”   Dr   Hayden   added   that   he   had   reviewed   the   cases   while   a   full   faculty   member  and  that  he  had  not  received  any  remuneration  for  them  in  his  personal  capacity.      

Meeting  report   The   meeting   was   opened   by   Dr   Margaret   Chan,   Director-­‐General   of   WHO,   who   thanked   the   participants  for  making  themselves  available  at  short  notice  to  advise  and  assist  the  WHO  in  these   difficult   ethical   questions.   Dr   Chan   outlined   the   issues   and   invited   the   panel   to   begin   their   deliberations.  Dr  Marie-­‐Paule  Kieny,  Assistant  Director-­‐General,  explained  the  respective  roles  of  the   advisers  and  resource  persons.  The  meeting  was  then  handed  to  the  Chair,  who  requested  that,  in   order  to  use  time  effectively,  the  panel  consider  the  first  three  questions  together  and  then  move  to   the  last  two.  Each  adviser  was  asked  to  give  a  short  response  to  each  question,  summarizing  his  or   her   position,   after   which   the   discussion   was   opened   to   comments   and   questions.   Panellists   were   invited  to  provide  additional  written  comments  within  24  h  of  the  meeting  closure.     While   the   panel   discussion   was   structured   around   the   five   questions   listed   above,   this   report   summarizes  the  discussions  that  ensued  among  the  panel  members.      

Key  points  of  discussion   1.     Exceptional  circumstances     • The   panel   members   noted   that   the   situation   in   West   Africa   is   unprecedented.   The   Ebola   virus   disease  outbreak  is  occurring  in  countries  that  have  never  previously  experienced  the  disease,   and   it   is   placing   extreme   demands   upon   fragile   health   systems,   to   a   point   that   exceeds   their   capacity.   This   outbreak   is   already   the   largest   ever   recorded   of   a   filovirus   disease.   It   is   a   complex   outbreak,   involving   multiple   locations,   with   much   cross-­‐border   movement   between   communities  and  misconceptions  about  the  origin  of  the  disease,  which  render  the  international   relief  effort  more  difficult.  The  virus  strain  responsible  for  the  outbreak  induces  a  disease  with  a   variable   but   very   high   fatality   rate.   The   local   health   care   community   is   in   a   critical   situation   because  of  the  high  risks  to  which  medical  and  nursing  personnel  are  being  exposed.     • Before  the  outbreak,  there  was  no  commercial  incentive  to  develop  treatments  or  vaccines  for   filovirus   diseases,   and   the   lack   of   any   such   intervention   has   left   public   health   authorities   and   clinicians  in  the  affected  countries  with  no  specific  prevention  or  treatment  options,  despite  the   fact  that  outbreaks  have  been  occurring  for  nearly  four  decades.     • The   only   way   of   obtaining   evidence   on   the   safety   and   efficacy   of   any   intervention   in  Ebola   virus   disease   is   during   an   outbreak,   because   identified   sporadic   disease   is   very   rare.   Therefore,   frameworks   to   guide   the   most   appropriate   research   study   designs   and   procedures   during   an   outbreak  are  urgently  required.     • The  panel  noted  that  medical  products  are  being  developed  for  Ebola  virus  disease,  comprising   passive  immunotherapy,  antiviral  drugs  and  vaccines,  which  are  at  an  advanced  preclinical  stage   Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

4  

of  development;  some  are  ready  for  testing  in  humans.  The  panel  strongly  recommended  that   these   investigational   drugs   or   vaccines   for   patients   with   Ebola   virus   disease   that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory   and   in   animal   models   be   urgently   tested   in   humans   by   scientifically   sound,   rigorous   methods.   At   the   same   time,   the   practical   circumstances   of   outbreak  response  capacity  call  for  exploration  of   innovative  methods  of  rapid  assessment,  so   that  candidate  interventions  that  show  promise  can  quickly  be  tested  in  larger  clinical  studies.   Without   such   testing,   there   is   no   certainty   that   experimental   interventions   are   safe   and   effective.   • Having   considered   the   points   above,   the   panel   agreed   unanimously   that,   in   the   exceptional   situation   of   the   current   Ebola   outbreak,   there   is   an   ethical   imperative   to   offer   the   available   experimental  interventions  that  have  shown  promising  results  in  the  laboratory  and  in  relevant   animal   models   to   patients   and   people   at   high   risk   of   developing   the   disease,   with   the   proviso   that  the  conditions  listed  below  are  met.      

2.    

Essential  considerations  prior  to  use  of  unregistered  interventions  

• Investigational   therapeutic   or   prophylactic   options   should   not   divert   attention   or   resources   from  the  public  health  measures  that  remain  the  main  priority  in  outbreak  control.     • Ethical   criteria   based   on   traditional   research   ethics,   professional   ethics,   public   health   ethics   and   global   health   ethics   should   guide   the   use   of   such   interventions.   These   include   transparency   about  all  aspects  of  care  (including  medical  indications  and  selection  criteria  for  use),  so  that  the   maximum  information  is  obtained  about  the  effects  of  the  interventions,  trust,  fair  distribution   in   the   face   of   scarcity,   promotion   of   cosmopolitan   solidarity,   informed   consent,   freedom   of   choice,   confidentiality,   respect   for   the   person,   preservation   of   dignity   and   involvement   of   the   community.     • Use  of  such  interventions  should  be  based  on  the  best  possible  assessment  of  risk  and  benefit   from  the  information  available  at  a  given  time.   • The   unregistered   interventions   to   be   offered   should   have   been   demonstrated   to   be   safe   and   efficaciouseffective  in  relevant  animal  models  and  in  particular  in  non-­‐human  primates.   • There   should   be   shared   understanding   of   the   criteria   for   compassionate   use   (access   to   an   unapproved   drug   outside   a   clinical   trial)   by   all   those   involved   in   the   final   decision   (patients,   clinicians,   families   and   people   entrusted   to   safekeeping   of   the   materials),   and   this   should   be   recorded  before  deployment  of  the  intervention.     • The  extent  of  uncertainty  about  the  safety  and  efficacy  of  the  intervention  in  humans  should  be   clearly   acknowledged   and   transparently   communicated   to   all   stakeholders,   especially   to   the   patients  and  communities  involved,  to  avoid  fostering  unfounded  expectations.     • Capacity   should   be   available   to   administer the experimental therapy in conjunction with the necessary supportive treatment, to monitor   and   manage   any   side-­‐effects   and   to   monitor   the   progress   of   treatment,   including,   at   a   minimum,   measuring   when   possible   appropriate   surrogate  outcomes,  such  as  disease  and  immune  response  markers.   • Appropriate   scientifically   useful   data   generated   on   clinical   and   other   relevant   outcomes   resulting  from  use  of  these  agents,  including  from  compassionate  use,  should  be  collected  and   shared  transparently  and  rapidly  with  the  scientific  community.  The  panel  emphasized  that  this   is  a  moral  obligation.     • Compassionate  use  is  justified  as  an  exceptional  emergency  measure.  It  should  not  preclude  or   delay   the   initiation   of   more   conclusive   investigations   of   the   intervention   in   properly   designed   clinical   studies.   Under   the   current   evolving   circumstances,   no   single   ethical   discourse   can   Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

5  

adequately   capture   all   the   issues   that   justify   compassionate   use,   and   no   single   principle   or   normative  consideration  is  likely  to  supersede  the  others.   • The   panel   acknowledged   the   impact   of   the   outbreak   on   the   health   systems   of   the   affected   countries   and   advised   that   any   decision   to   use   experimental,   unproven   interventions   should   include   consideration   of   the   standard   of   care   and   feasibility   in   the   setting   in   which   they   are   used.    

3.    

Criteria  for  the  prioritization  and  allocation  of  investigational  interventions  

• The  panel  recommended  that  the  priority  should  be  to  facilitate  the  access  of  affected  countries   to    those  candidate  interventions  that  have  already  shown  evidence  of  safety  and  efficacy  in  the   laboratory,  including  in  non-­‐human  primate  models.       • As  the  number  of  candidate  interventions  is  currently  limited  and  doses  of  the  most  promising   interventions  are  in  extremely  short  supply,  choices  will  have  to  be  made,  not  only  about  who   receives  the  intervention  but  also  which  country  gets  what  and  on  the  basis  of  what  criteria.  It   was  agreed  that  the  principles  used  for  setting  priorities  in  resource-­‐constrained  settings  should   be  applied  to  make  such  choices.  Some  of  the  criteria  mentioned  were:   − distributive  justice:  fairness  between  countries  and  among  populations  within  countries;   − reciprocity  and  social  usefulness:  Although  the  panel  was  not  unanimous,  many  members   proposed   that   health   care   workers   be   considered   of   high   priority,   including   for   access   to   therapy.  This  proposal  is  based  on  two  ethical  principles:  reciprocity  (they  put  their  life  at   risk   to   care   for   others)   and   social   usefulness   (they   are   instrumental   to   controlling   the   outbreak).  The  same  principles  should  apply  to  other  workers  providing  supportive  services   (such  as  sanitation  and  burial  services)  and  to  relatives  who  provide  care  to  patients.  Other   panel  members  advocated  that  patients  in  the  community  should  have  the  same  priority  as   the  groups  mentioned  above,  particularly  for  therapy.     − likelihood  of  a  positive  impact  on  both  individual  and  public  health  outcomes   − clinical  stage  of  the  disease;  and   − the  characteristics  of  the  unregistered  medical  product.     • Because   of   their   higher   mortality   rates,   children   and   pregnant   women   should   be   considered   particularly  vulnerable  to  Ebola  virus  disease  and  given  special  protection  when  receiving  such   interventions.   • The   principles   used   to   prioritize   administration   of   the   very   limited   number   of   doses   available   should   be   fully   transparent   and   involve   the   governments   of   the   affected   countries   and   communities  in  a  participatory,  inclusive  manner.     • Other  guiding  principles  were  identified.     − Standard  supportive  care  must  be  provided   when  the  unregistered  product  in  question  is   used  as  a  therapeutic  agent.     − Minimal  infrastructure  and  equipment  to  administer  the  experimental  therapy,  monitor  its   efficacy  and  treat  any  severe  adverse  effects  appropriately  must  be  available.     − Families   and   communities   must   be   involved,   to   the   extent   possible,   in   decisions   on   priority   allocation.     − The  ultimate  choice  of  whether  to  receive  the  experimental  intervention  must  rest  with  the   patient,  if  the  patient  is  in  a  condition  to  make  the  choice.  If  the  patient  is  unconscious  or   too   unwell   to   understand   the   risks,   provision   should   be   made   to   seek   consent   from   the   family  and/or  the  community.    

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

6  

− As   consent   is   of   paramount   importance,   information   should   be   provided   in   easy-­‐to-­‐ understand,   culturally   appropriate   language.   For   minors,   assent   should   be   obtained   whenever  possible,  in  addition  to  the  consent  of  the  parents  or  surrogate  guardian.   − Understanding  and  support  by  the  community  of  use  of  experimental  interventions  in  this   context  may  engender  trust  in  medical  care  in  general  and  encourage  patients  to  seek  early   treatment.  These  interventions  may  benefit  individual  patients  and  could  also  benefit  the   entire  community  by  promoting  health-­‐seeking  behaviour.    

4.  

 Further  steps  

The  panellists  agreed  that  a  number  of  issues  should  continue  to  be  discussed  and  analysed  in  the   very  near  future,  as  new  data  become  available.     • How   can   data   on   the   interventions   be   gathered   ethically   while   at   the   same   time   providing   the   best  possible  care  under  the  prevailing  circumstances  and  respecting  confidentiality?   • What   ethical   criteria   should   be   used   to   prioritize   the   use   of   unregistered   experimental   therapies   and   vaccines   that   have   shown   promising   results   in   the   laboratory   and   in   animal   models?     • What   ethical   criteria   should   be   used   to   achieve   fair   distribution   of   the   interventions   in   communities   and   among   countries,   with   a   growing   number   of   possible   new   interventions,   none  of  which  is  likely  to  meet  demand  in  the  short  term.     The   panellists   recommended   that   discussion   should   continue   with   ethicists,   in   conjunction   with   reviews   of   (i)   new   scientific   evidence   on   potential   therapeutic   and   preventive   options   for   Ebola   virus   disease;  (ii)  the  minimal  pragmatic  conditions  for  proper  trials;  and  (iii)  the  trial  designs  that  are  the   most  appropriate  for  accommodating  the  current  constraints  of  the  international  outbreak  response,   including  use  of  pragmatic  trial  designs  and  exploration  of  innovative  methods  for  rapid  assessment   of  efficacy  and  safety.       Conclusion     In  the   particular  context   of   the   current   Ebola   outbreak  in   West  Africa,   it   is   ethically   acceptable   to   offer  unproven  interventions  that  have  shown  promising  results  in  the  laboratory  and  in  animal   models  but  have  not  yet  been  evaluated   for  safety  and  efficacy  in   humans  as  potential  treatment   or  prevention.     Ethical,   scientific   and   pragmatic   criteria   must   guide   the   provision   of   such   interventions.   The   ethical  criteria  include  transparency  about  all  aspects  of  care,  so  that  the  maximum  information   is   obtained  about  the  effects  of  the   interventions,  fairness,  promotion  of   cosmopolitan   solidarity,   informed   consent,   freedom   of   choice,   confidentiality,   respect   for   the   person,   preservation   of   dignity,  involvement  of  the  community  and  risk–benefit  assessment.     If  and  when  unproven  interventions   that  have  not  yet  been  evaluated  for  safety  and  efficacy  in   humans   but   have   shown   promising   results   in   the   laboratory   and   in   animal   models   are   used   to   treat   patients,   those   involved   have   a   moral   obligation   to   collect   and   share   all   the   scientifically   relevant  data  generated,  including  from  treatments  provided  for  “compassionate  use”.     Researchers  have  a  moral   duty  to   evaluate  these  interventions  (for  treatment   or  prevention)  in   clinical  trials  that  are  of  the  best  possible  design  in  the  current  exceptional  circumstances  of  the   West   African   Ebola  outbreak,  in   order   to   establish  the  safety  and   efficacy   of  the   interventions   or   to  provide  evidence  to  stop  their  use.  Continuous  evaluation  should  guide  future  interventions.  

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

7  

List  of  participants     Advisers Name   Dr  Juan  Pablo  Beca     Affiliation   Professor,  Bioethics  Centre,  Faculty  of   Medicine,  Universidad  del  Desarrollo   Member  of  the  Chilean  Academy  of   Medicine   Dr  Helen  Byomire   Ndagije   Dr  Philippe  Calain   (Chair)   Head,  Drug  Information  Department,   Ugandan  National  Drug  Authority   Senior  Researcher,  Unit  of  Research  on   Humanitarian  Stakes    and  Practices,   Médecins  Sans  Frontières   Drug  regulatory  issues     Filovirus  diseases,   humanitarian  ethics,   public  health  ethics,   global  public  health   surveillance,  disaster   ethics   Bioethics,  health   policy,  strategies  for   public  engagement  in   rationing   Emerging  infections,   influenza,  central   nervous  system   infections,  dengue,   typhoid,  tuberculosis   and  opportunistic   infections  related  to   HIV  infection,  ethics  of   research  in  epidemics   Bioethics   Viral  haemorrhagic   fever,  infectious   diseases,  infection   control   Uganda   Switzerland   Expertise   Bioethics,  research   ethics,  clinical  ethics   Country   Chile  

Dr  Marion  Danis  

Head,  Section  on  Ethics  and  Health  Policy,   Chief,  Bioethics  Consultation  Service,   National  Institutes  of  Health   Director,  Wellcome  Trust  

USA  

Professor  Jeremy   Farrar  

United  Kingdom  

Professor  Ryuichi  Ida   Professor  Tariq   Madani    

Member,  Expert  Panel  on  Bioethics   (National  Bioethics  Committee)   Professor,  Medicine  and  Infectious  Diseases   Chairman,  Section  of  Infectious  Diseases,   Faculty  of  Medicine   Chairman,  Viral  Haemorrhagic  Fever   Scientific  Chair,  King  Fahd  Medical  Research   Centre   Director,  Centre  for  Human  Bioethics,   Monash  University   Professor  of  Tropical  Epidemiology,  London   School  of  Tropical  Medicine  and  Hygiene  

Japan   Saudi  Arabia  

Professor  Michael   Selgelid   Professor  Peter  G.   Smith  

Ethical  issues   associated  with   infectious  disease   Epidemiological  and   statistical  research,   large-­‐scale   intervention  studies   against  tropical   diseases,  including   vaccine  trials   Patient  advocate  

Australia  

United  Kingdom  

Ms  Jeanine  Thomas  

Patient  safety  champion  

USA  

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

8  

Dr  Aisssatoue  Touré  

Head,  Immunology  Department,  Pasteur   Institute   Member,  National  Ethics  Committee   Canada  Research  Chair  in  Primary  Care   Research   Professor,  Department  of  Family  and   Community  Medicine  and  Dalla  Lana  School   of  Public  Health,  University  of  Toronto  

Malaria  immunology  

Senegal  

Professor  Ross   Upshur  

Communicable  disease   Canada   epidemiology,  public   health  ethics,  global   health  ethics,  ethical   issues  in  epidemics  and   pandemics,  research   ethics  

  Resource  persons   Dr  Daniel  Bausch,  United  States  Naval  Medical  Research  Unit  No.  6,  Lima,  Peru   Professor  Luciana  Borio,  United  States  Food  and  Drug  Administration   Dr  Frederick  Hayden,  University  of  Virginia,  USA     Dr  Stephan  Monroe,  United  States  Centers  for  Disease  Control  and  Prevention,  USA  

                                       

Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

9  

                                                                 WHO/HIS/KER/GHE/14.1   Ethical considerations for use of unregistered interventions for Ebola viral disease. Report of an advisory panel to WHO  

 

2  

WHO/HIS/KER/GHE/14.1

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола

Доклад консультативной группы ВОЗ

© Всемирная организация здравоохранения, 2012 Все права защищены. Публикации Всемирной организации здравоохранения размещены на веб-сайте ВОЗ (www.who.int) или могут быть приобретены в Отделе прессы ВОЗ, Всемирная организация здравоохранения, 20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27, Switzerland (тел.: +41 22 791 3264; факс: +41 22 791 4857; эл. почта: bookorders@who.int). Запросы на получение разрешения на воспроизведение или перевод публикаций ВОЗ — как для продажи, так и для некоммерческого распространения — следует направлять в Отдел прессы ВОЗ через веб-сайт ВОЗ (http://www.who.int/about/licensing/copyright_form/en/index.html). Обозначения, используемые в настоящей публикации, и приводимые в ней материалы не отражают какого-либо мнения Всемирной организации здравоохранения относительно юридического статуса какой-либо страны, территории, города или района или их органов власти, либо относительно делимитации их границ. Пунктирные линии на географических картах обозначают приблизительные границы, в отношении которых пока еще может быть не достигнуто полное согласие. Упоминание конкретных компаний или продукции некоторых изготовителей не означает, что Всемирная организация здравоохранения поддерживает или рекомендует их, отдавая им предпочтение по сравнению с другими компаниями или продуктами аналогичного характера, не упомянутыми в тексте. За исключением случаев, когда имеют место ошибки и пропуски, названия патентованных продуктов выделяются начальными прописными буквами. Всемирная организация здравоохранения приняла все разумные меры предосторожности для проверки информации, содержащейся в настоящей публикации. Тем не менее, опубликованные материалы распространяются без какой-либо четко выраженной или подразумеваемой гарантии. Ответственность за интерпретацию и использование материалов ложится на пользователей. Всемирная организация здравоохранения ни в коем случае не несет ответственности за ущерб, возникший в результате использования этих материалов. В данной публикации приведен доклад о проведенной в формате веб-конференции дискуссии экспертной группы по теме «Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола», состоявшейся 11 августа 2014 г. в Женеве. Данная публикация может не отражать решения или политику Всемирной организации здравоохранения.

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

Краткое изложение Западная Африка переживает самую масштабную, самую тяжелую и самую сложную вспышку болезни, вызванной вирусом Эбола, за всю историю. До сих пор вспышки Эболы удавалось сдерживать с помощью известных мер вмешательства, таких как раннее выявление случаев заболевания и изоляция пациентов, прослеживание и мониторинг контактов, а также строгое соблюдение процедур инфекционной профилактики и контроля. Однако появление эффективного средства лечения или вакцины позволило бы существенным образом расширить возможности по борьбе с этим вирусом. На протяжении последнего десятилетия идут научные исследования с целью разработки лекарственных препаратов и вакцин от болезни, вызванной вирусом Эбола. Некоторые из них продемонстрировали многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, однако они еще не прошли проверку на безопасность и эффективность для человека. Высокая заболеваемость в ходе вспышки болезни в Западной Африке в 2014 году и высокий коэффициент летальности стали причинами призывов к ускорению оценки и разработки этих экспериментальных мер вмешательства и к использованию их в надежде спасти жизни пациентов и сдержать эпидемию. Поэтому 11 августа 2014 года по инициативе ВОЗ состоялась консультация экспертов, посвященная рассмотрению и оценке этических аспектов принятия клинических решений об использовании незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших обнадеживающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, но не прошедших проверку на безопасность и эффективность для человека. Обсудив особенности данной вспышки и сравнив возможные варианты действий, эксперты пришли к единодушному мнению о том, что, как с этической точки зрения, так и с учетом фактических данных, использование в качестве потенциальных терапевтических или профилактических средств незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших обнадеживающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, но не прошедших проверку на безопасность и эффективность для человека, может быть допустимым, однако при соблюдении некоторых условий. Формулируя такой вывод, эксперты отдавали себе отчет в том, что данная позиция представляет собой отход от общепринятой и исторически сложившейся системы регулирования и организации использования терапевтических методов и мер вмешательства. При использовании незарегистрированных мер вмешательства следует руководствоваться этическими и научными критериями. К этическим критериям относятся транспарентность во всех вопросах, касающихся оказания помощи, в целях обеспечения возможности сбора максимального объема информации об эффектах мер вмешательства, а также справедливое распределение ограниченных объемов лекарственных средств, пропаганда международной солидарности, информированное согласие, свобода выбора, конфиденциальность, уважение к личности, защита человеческого достоинства и вовлечение местных сообществ. При использовании таких мер вмешательства необходимо также основываться на наиболее точной оценке рисков и опираться на имеющуюся информацию. Согласно рекомендациям группы экспертов, в случае использования таких мер вмешательства для лечения пациентов (или для профилактики) врач, под чьим руководством проводится применение

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

незарегистрированного средства, несет моральное обязательство по сбору и передаче в коллективное пользование всех возникающих в ходе этого данных, представляющих интерес, в том числе данных по итогам лечения из «гуманных соображений» (когда незарегистрированный лекарственный препарат применяется вне рамок клинического исследования), в целях подтверждения безопасности и эффективности таких мер вмешательства. Группа экспертов обсудила вопросы научной оценки экспериментального использования таких мер вмешательства в контексте клинической практики в целях обеспечения своевременного сбора надежной информации об их безопасности и эффективности. Эксперты единодушно согласились с тем, что проводящий эксперимент врач несет моральное обязательство по выполнению оценки этих мер вмешательства (для использования в качестве терапевтического или профилактического средства) в рамках организованных наилучшим образом клинических исследований в той мере, в какой это позволяет контекст эпидемии, в целях подтверждения их безопасности или эффективности или же получения фактических данных, свидетельствующих о необходимости отказаться от их применения. Все последующие решения об использовании таких мер вмешательства должны опираться на результаты непрерывного процесса их оценки. В дополнение к этим рекомендациям группа экспертов выявила области, требующие более детального анализа и обсуждения, включая:    этически приемлемые методы сбора данных, позволяющие оказывать оптимальную помощь в существующих обстоятельствах; этические критерии определения приоритетных категорий пациентов при использовании незарегистрированных экспериментальных терапевтических средств и вакцин; этические критерии справедливого распределения на уровне местных сообществ и стран растущего числа экспериментальных мер вмешательства, ни одно из которых в краткосрочной перспективе не будет произведено в количестве, достаточном для удовлетворения существующих потребностей.

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

Введение Западная Африка переживает самую масштабную, самую тяжелую и самую сложную вспышку болезни, вызванной вирусом Эбола, за всю историю. До сих пор вспышки Эболы удавалось сдерживать с помощью известных мер вмешательства, таких как раннее выявление случаев заболевания и изоляция пациентов, прослеживание и мониторинг контактов, а также строгое соблюдение процедур инфекционной профилактики и контроля. Однако появление эффективного средства лечения или вакцины позволило бы существенным образом расширить возможности борьбы с этим вирусом. На протяжении последнего десятилетия идут научные исследования с целью разработки лекарственных препаратов и вакцин от болезни, вызванной вирусом Эбола. Некоторые из них продемонстрировали многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, однако они еще не прошли проверку на безопасность и эффективность для человека. Многие из таких лекарственных препаратов или вакцин в ближайшие 26 месяцев будут проходить проверку на безопасность в рамках I фазы клинических исследований. Вероятно, некоторые из них будут допущены ко II фазе клинических исследований. Высокая заболеваемость в ходе вспышки болезни в Западной Африке в 2014 году и высокий коэффициент летальности стали причинами призывов к ускорению оценки и разработки этих экспериментальных мер вмешательства и к использованию их в надежде спасти жизни пациентов и сдержать эпидемию.

Цели и задачи В контексте нынешней вспышки лихорадки Эбола 11 августа 2014 г. ВОЗ организовала консультацию экспертов, посвященную рассмотрению и оценке этических аспектов принятия клинических решений об использовании незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших обнадеживающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, но не прошедших проверку на безопасность и эффективность для человека. Секретариат ВОЗ предложил собравшимся экспертам обсудить следующие пять вопросов: 1. Является ли приемлемым с этической точки зрения использование в качестве потенциального средства лечения инфицированных людей незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, но могущих иметь неизвестные негативные эффекты для человека? Если это приемлемо, какие критерии и условия должны быть соблюдены перед использованием таких мер вмешательства? 2. Является ли приемлемым с этической точки зрения использование незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, но могущих иметь неизвестные негативные эффекты для человека, в целях профилактики среди лиц, находившихся или находящихся в контакте с источником инфекции, но не имеющих симптомов заболевания (т.е. постконтактной профилактики)? Если это приемлемо, какие критерии и условия должны быть соблюдены перед использованием таких мер вмешательства? 3. Является ли приемлемым с этической точки зрения использование незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, но могущих иметь неизвестные негативные

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

эффекты для человека, в качестве средства профилактики среди лиц, которые могут оказаться в контакте с источником инфекции (т.е. первичной профилактики)? Если это приемлемо, какие критерии и условия должны быть соблюдены перед использованием таких мер вмешательства? 4. Если с этической точки зрения использование незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, является приемлемым при описанных выше обстоятельствах, какими критериями следует руководствоваться при принятии решения о применении той или иной меры вмешательства? 5. Если с этической точки зрения использование незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, является приемлемым, в отношении каких лиц эти меры вмешательства следует применять в приоритетном порядке?

Процедура работы Группе из 12 экспертов (см. список в конце документа) было предложено принять участие в трехчасовой дискуссии, организованной в формате телеконференции, и по ее итогам сформулировать свои рекомендации Генеральному директору ВОЗ. Выбор экспертов осуществлялся с учетом принципов многообразия опыта, областей деятельности и географической представленности. В частности, были приглашены эксперты, работающие в таких областях как: биоэтика, методология научных исследований, исследования вируса Эбола, ведение случаев заболевания, вызванного вирусом Эбола, гуманитарные катастрофы, информационнопропагандистская деятельность по вопросам безопасности пациентов и регулирование использования терапевтических средств. Было также приглашено четыре специалиста-консультанта, в случае необходимости предоставлявших членам экспертной группы соответствующую справочную информацию. В начале совещания Генеральный директор предложила д-ру Dr Philippe Calain выступить в роли председателя группы экспертов. Всем экспертам и консультантам было предложено представить декларацию интересов (финансовых, научных и прочих). Представленные в письменной форме декларации были изучены Секретариатом, который пришел к выводу об отсутствии у членов экспертной группы каких-либо конфликтов интересов, относящихся к предмету совещания. Д-р Frederick Hayden, один из консультантов, заявил, что «он и его университет получали вознаграждения за время, которое он уделил анализу одного дела о патенте на занамивир (компания GlaxoSmithKlein) и нескольких судебно-медицинских дел, касающихся случаев смерти больных гриппом и позднего применения осельтамивира (компания Roche)». Д-р Frederick Hayden добавил, что он занимался этими делами, будучи преподавателем университета, и не получал за это никакого вознаграждения в личном качестве. Доклад о ходе совещания На открытии совещания выступила д-р Margaret Chan, Генеральный директор ВОЗ. Она поблагодарила участников за то, что они смогли найти время для участия в мероприятии, несмотря на позднее направление приглашений, и за готовность высказать свое экспертное мнение и оказать содействие ВОЗ в решении этих непростых этических вопросов. Д-р Margaret Chan кратко описала

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

суть поставленных перед экспертами вопросов и предложила собравшимся начать дискуссию. Д-р Marie-Paule Kieny, помощник Генерального директора, сделала пояснения о ролях экспертов и консультантов. Затем руководство ходом совещания было передано председателю, который предложил участникам в целях экономии времени сначала рассмотреть одним блоком первые три вопроса, а затем перейти к двум оставшимся. Каждому эксперту было предложено выступить с кратким, отражающим его/ее позицию ответом на каждый из вопросов, после чего была открыта общая дискуссия, в ходе которой у участников была возможность задать вопросы и высказать замечания. Экспертам было также предложено представить свои дополнительные замечания в письменной форме в течение 24 часов по завершении совещания. Совещание экспертов было структурировано в соответствии с приведенными выше пятью вопросами. При этом приведенная в данном докладе информация отражает ход состоявшегося в результате диалога между участниками. Основные положения дискуссии 1. Чрезвычайные обстоятельства • Члены группы экспертов отметили беспрецедентный характер ситуации в Западной Африке. Вспышка болезни, вызванной вирусом Эбола, затронула страны, где ранее случаи заболевания не отмечались, и привела к возникновению сильнейшего давления на хрупкие системы здравоохранения, которое превышает пределы их возможностей. Уже сегодня данная вспышка является крупнейшей в истории вспышкой заболевания, вызванного филовирусом. Она носит сложный характер, поскольку затрагивает множество районов и протекает в условиях интенсивного трансграничного перемещения членов различных общин и сопровождается распространением ложных представлений о происхождении заболевания, что усложняет международную деятельность по оказанию помощи. Штамм вируса, ставший причиной вспышки, вызывает заболевание с разным, но непременно очень высоким коэффициентом летальности. Работники здравоохранения на местах находятся в критической ситуации ввиду риска заражения, которому подвергается врачебный и сестринский персонал. • До данной вспышки заболевания экономические стимулы к разработке лекарственных средств или вакцин против заболеваний, вызванных филовирусами, отсутствовали. Отсутствие таких мер вмешательства оставило органы здравоохранения и врачей в затронутых вспышкой странах без конкретных вариантов лечения или профилактики заболевания, несмотря на то, что вспышки периодически возникают на протяжении уже почти четырех десятилетий. • Единственная возможность получения фактических данных о безопасности и эффективности любой меры вмешательства в отношении заболевания, вызванного вирусом Эбола, появляется в ходе очередной вспышки, поскольку в остальное время спорадические случаи заболевания отмечаются крайне редко. Таким образом, возникает острая необходимость в выработке общих правил надлежащей организации клинических исследований и соответствующих процедур в условиях вспышек заболевания. • Эксперты отметили, что в настоящее время идет разработка лекарственных препаратов для борьбы с заболеванием, вызванным вирусом Эбола, включая пассивную иммунотерапию, противовирусные препараты и вакцины, которые сейчас находятся на этапе поздних доклинических исследований; некоторые из них готовы к испытаниям на людях. Группа экспертов

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

настоятельно рекомендовала безотлагательно начать испытания на людях экспериментальных лекарственных препаратов или вакцин, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, в рамках научно обоснованной и строгой методологии. В то же время, ввиду практических обстоятельств, связанных с ограниченным потенциалом реагирования на вспышку заболевания, возникает необходимость в поиске инновационных методов оперативной оценки препаратов и вакцин с тем, чтобы перспективные экспериментальные меры вмешательства могли быть в короткие сроки испытаны в рамках обширных клинических исследований. Без проведения таких исследований уверенности в безопасности и эффективности экспериментальных мер вмешательства быть не может. • Обсудив описанные выше соображения, группа экспертов пришла к единодушному мнению о том, что в чрезвычайных обстоятельствах нынешней вспышки болезни, вызванной вирусом Эбола, этическим императивом является обеспечение возможности использования экспериментальных лекарственных препаратов или вакцин, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на соответствующих животных моделях, в целях лечения или профилактики инфицированных пациентов и лиц в группе высокого риска заражения при соблюдении приведенных ниже условий. 2. Важнейшие предварительные условия для использования незарегистрированных мер вмешательства • Использование экспериментальных терапевтических или профилактических средств не должно оттягивать внимание или ресурсы от мероприятий общественного здравоохранения, которые должны оставаться главным приоритетом в борьбе со вспышкой заболевания. • При использовании таких мер вмешательства следует руководствоваться этическими критериями, основанными на традиционных принципах этики научных исследований, профессиональной этики, этики общественного здравоохранения и этики глобального здравоохранения. К этим принципам относится прозрачность во всех аспектах оказания помощи (включая медицинские показания и критерии отбора пациентов) с тем, чтобы была возможность получить максимальный объем информации об эффектах мер вмешательства, а также доверие, справедливое распределение ограниченных объемов лекарственных средств, пропаганда международной солидарности, информированное согласие, свобода выбора, конфиденциальность, уважение к личности, защита человеческого достоинства и вовлечение местных сообществ. • Использование таких мер вмешательства должно быть основано на наиболее точной оценке рисков и опираться на имеющуюся на данный момент времени информацию. • Перед использованием каких-либо незарегистрированных мер вмешательства необходимо доказать их безопасность и эффективность на животных моделях и, в частности, на приматах. • Среди всех лиц, участвующих в принятии окончательного решения (пациентов, врачей, членов семей пациентов, а также лиц, ответственных за хранение материалов), должно присутствовать общее понимание критериев использования мер вмешательства из гуманных соображений (применение незарегистрированного лекарственного средства вне рамок клинических

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

исследований). Наличие такого понимания должно быть документировано перед началом использования меры вмешательства. • Уровень неопределенности относительно безопасности и эффективности мер вмешательства в случае их использовании для лечения людей должен открыто признаваться, и вся соответствующая информация должна быть передана всем заинтересованным лицам, в частности, пациентам и членам их местного сообщества, во избежание создания необоснованных ожиданий. • Кадровый потенциал должен быть достаточным, чтобы применять экспериментальные терапевтические средства в сочетании с необходимым поддерживающим лечением, выполнять наблюдение на предмет выявления побочных эффектов и обеспечивать ведение таких случаев, вести мониторинг хода лечения, включая, по меньшей мере, измерение соответствующих косвенных показателей, таких как маркеры заболевания и иммунного ответа, если есть такая возможность. • Необходимо вести сбор всех представляющих научный интерес данных, касающихся клинических исходов и других важных результатов использования экспериментальных средств, в том числе использования из гуманных соображений, и оперативно и транспарентно передавать эти данные ученому сообществу. Группа экспертов сделала на этом особый акцент, назвав это моральным долгом. • Использование незарегистрированных мер вмешательства из гуманных соображений может быть оправданным, если является исключительной и чрезвычайной мерой. Оно не должно создавать препятствий или задерживать начало более систематического изучения этих мер вмешательства в рамках надлежащим образом организованных клинических исследований. В сегодняшних постоянно меняющихся обстоятельствах ни один этический дискурс не отражает в должной степени все многообразие ситуаций, в которых применение экспериментальных мер вмешательства из гуманных соображений могло бы быть оправдано, и нет какого-либо принципа или нормативного положения, которое могло бы быть поставлено выше всех остальных. • Группа экспертов признала воздействие вспышки заболевания на системы здравоохранения затронутых стран и рекомендовала учитывать при принятии решений об использовании экспериментальных мер вмешательства, эффективность которых не была доказана, существующие стандарты предоставления помощи и практическую применимость этих стандартов в конкретных условиях.

3. Критерии приоритетного вмешательства

назначения

и

распределения

экспериментальных

мер

• Экспертная группа рекомендовала рассматривать в качестве приоритетной задачи обеспечение доступа затронутых вспышкой стран к экспериментальным мерам вмешательства, в отношении безопасности и эффективности которых уже есть фактические данные, полученные в лабораторных условиях и на животных моделях, включая приматов. • Принимая во внимание ограниченное число экспериментальных препаратов и крайне небольшое число доз наиболее перспективных из них, потребуется делать выбор не только в отношении того, кому назначать такое лечение, но и того, какая страна получит то или иное

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

количество препарата и на основе каких критериев. Группа согласилась, что в таких случаях следует применять принципы, которые используются для расстановки приоритетов в условиях ограниченных ресурсов. К упомянутым критериям, в частности, были отнесены: − справедливое распределение: справедливость в распределении лекарственных средств между странами и среди населения внутри этих стран. − принцип взаимности и социальная польза: хотя не все члены группы экспертов разделили это мнение, многие участники предложили рассматривать работников здравоохранения в качестве группы приоритетного внимания, включая вопросы доступа к лечению. Это предложение основано на двух этических принципах: принципе взаимности (медицинские работники рискуют жизнью во имя других людей) и принципе социальной пользы (медицинские работники играют ключевую роль в борьбе со вспышкой). Те же принципы должны применяться к другим категориям работников, занятым в оказании важных технических услуг (таких как санитарно-гигиенические и погребальные услуги), и родственникам, занимающимся уходом за пациентами. По мнению других членов экспертной группы, пациенты должны быть настолько же приоритетной категорией, что и все перечисленные выше, особенно в том, что касается предоставления лечения; − вероятность позитивного влияния как на исход у отдельных больных, так и на результаты в области общественного здравоохранения в целом; − клиническая стадия заболевания; − характеристики незарегистрированного продукта медицинского назначения. • Ввиду высокой смертности среди инфицированных детей и беременных женщин, они должны рассматриваться как наиболее уязвимые категории к заболеванию, вызванному вирусом Эбола, и при использовании незарегистрированных мер вмешательства для них следует принять особые меры защиты от заражения. • Принципы расстановки приоритетов в использовании крайне ограниченного количества доз препаратов должны быть абсолютно прозрачными и приниматься с вовлечением правительств затронутых стран и членов местных сообществ без дискриминации и в духе совместного участия в принятии решений. • Были сформулированы другие руководящие принципы: − Применение незарегистрированного продукта в качестве лекарственного средства должно сопровождаться использованием стандартной поддерживающей терапии; − В целях применения экспериментальных лекарственных средств, мониторинга их эффективности и надлежащего лечения возможных тяжелых побочных эффектов должно быть обеспечено наличие минимальной инфраструктуры и оборудования; − Решения о приоритетном распределении экспериментальных лекарственных средств, по возможности, следует принимать с вовлечением семей и местных сообществ; − Окончательное решение о применении или отказа от применения экспериментальных мер вмешательства должно оставаться за пациентом, если ему это позволяет его состояние. Если

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

пациент находится без сознания или его состояние слишком тяжелое, чтобы он мог осознать все риски, необходимо принять меры для получения согласия от членов семьи и/или местной общины; − Ввиду первостепенного значения добровольного согласия пациента информация должна предоставляться в доступной и приемлемой с культурной точки зрения форме. При лечении несовершеннолетних необходимо, по возможности, получить согласие не только родителей или опекуна, но и самого пациента; − Понимание и поддержка использования экспериментальных мер вмешательства со стороны местных общин в данном контексте может способствовать возникновению доверия к медицинской помощи в целом и будет способствовать раннему обращению пациентов за медицинской помощью. Эти меры вмешательства могут пойти на пользу не только отдельным пациентам, но и местным сообществам в целом за счет пропаганды здоровых форм поведения. 4. Дальнейшие действия Члены группы экспертов согласились, что целый ряд вопросов требует дальнейшего обсуждения и анализа по мере поступления новых фактических данных. • Каким образом организовать этически приемлемый сбор данных об экспериментальных мерах вмешательства, при этом продолжая предоставлять наилучшую в данных обстоятельствах медицинскую помощь и не нарушая принцип конфиденциальности? • Какие этические критерии следует применять при определении приоритетных категорий лиц, в отношении которых следует использовать незарегистрированные экспериментальные лекарственные средства и вакцины, продемонстрировавшие многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях? • Какие этические критерии следует применять для достижения справедливого распределения лекарственных средств между местными общинами и странами в условиях растущего числа потенциальных новых лекарств, ни одно из которых не будет в краткосрочной перспективе произведено в количестве, достаточном для удовлетворения потребностей? Участники экспертной группы рекомендовали продолжить обсуждение этих вопросов со специалистами в области этики и параллельно вести обзор (i) новых научных данных о потенциальных видах терапии или профилактики болезни, вызванной вирусом Эбола; (ii) минимальных прагматических критериев для надлежащего проведения клинических исследований; (iii) типов клинических исследований, наиболее приспособленных к ограничениям, в условиях которых сегодня ведется международная деятельность по борьбе со вспышкой заболевания, включая вопросы проведения клинических исследований, разработанных с учетом прагматических соображений, и поиска инновационных методов оперативной оценки эффективности и безопасности.

Выводы

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

Принимая во внимание особенный контекст нынешней вспышки заболевания, вызванного вирусом Эбола, в Западной Африке, применение незарегистрированных мер вмешательства, продемонстрировавших многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, но не прошедших оценку на безопасность и эффективность для человека, в качестве потенциального средства лечения или профилактики можно считать допустимым с этической точки зрения. При использовании таких мер вмешательства следует руководствоваться этическими, научными и прагматическими критериями. К этическим критериям относятся транспарентность во всех вопросах, касающихся оказания помощи, в целях обеспечения возможности сбора максимального объема информации об эффектах мер вмешательства, а также справедливость, пропаганда международной солидарности, информированное согласие, свобода выбора, конфиденциальность, уважение к личности, защита человеческого достоинства, вовлечение местных сообществ и оценка соотношения риска и пользы. Если меры вмешательства, не прошедшие оценку на безопасность и эффективность для человека, но продемонстрировавшие многообещающие результаты в ходе лабораторных исследований и исследований на животных моделях, применяются для лечения пациентов, все участники этого процесса несут моральное обязательство по сбору и передаче в коллективное пользование всех возникающих в ходе этого данных, представляющих научный интерес, в том числе данных по итогам лечения из «гуманных соображений». Моральный долг исследователей – провести оценку этих мер вмешательства (используемых как для лечения, так и для профилактики) в рамках клинических исследований, организованных наилучшим образом с учетом чрезвычайных обстоятельств вспышки лихорадки Эбола в Западной Африке, в целях подтверждения безопасности и эффективности этих мер вмешательства или получения фактических данных, свидетельствующих о необходимости отказаться от их применения. Все последующие решения об использовании таких мер вмешательства должны опираться на результаты непрерывного процесса их оценки.

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

Список участников Эксперты Имя Д-р Juan Pablo Beca Место работы Профессор, Центр биоэтики, Факультет медицины, Университет развития Член Чилийской академии медицинских наук Д-р Helen Byomire Ndagije Руководитель Департамента информации о лекарственных средствах, Национальный орган по регулированию обращения лекарственных средств Уганды (NDA) Старший научный сотрудник, Отдел исследований в области гуманитарных проблем и практики, Врачи без границ Вопросы регулирования Уганда обращения лекарственных средств Область деятельности Биоэтика, этика научных исследований, клиническая этика Страна Чили

Д-р Philippe Calain (Председатель)

Заболевания, вызванные филовирусами, этика общественного здравоохранения, глобальный надзор в области общественного здравоохранения, этические аспекты действий в чрезвычайных ситуациях Биоэтика, политика в области здравоохранения, стратегии вовлечения общественности в принятие решений об использовании ограниченных объемов лекарственных средств Новые инфекционные заболевания, грипп, инфекции ЦНС, денге, брюшной тиф, туберкулез,

Швейцария

Д-р Marion Danis

Руководитель Отдела по вопросам биоэтики и политики здравоохранения, Руководитель консультативной службы по биоэтике, Национальные институты здравоохранения

США

Профессор Jeremy Farrar

Директор, «Веллком Траст»

Соединенное Королевство

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

оппортунистические инфекции, связанные с ВИЧ, этика эпидемиологических исследований Профессор Ryuichi Ida Член экспертной группы по Биоэтика биоэтике (Национальный комитет по биоэтике) Профессор, Заведующий кафедрой медицины и инфекционных болезней, Отдел инфекционных болезней, Факультет медицины; Заведующий кафедрой научных исследований вирусной геморрагической лихорадки, Медицинский исследовательский центр им. Короля Фахда Вирусная геморрагическая лихорадка, инфекционные заболевания, инфекционный контроль Япония

Профессор Tariq Madani

Саудовская Аравия

Профессор Michael Selgelid

Директор центра биоэтики Этические аспекты, человека, университет Монаш связанные с инфекционными заболеваниями Профессор тропической эпидемиологии, Лондонская школа тропической медицины и гигиены Эпидемиологические и статистические исследования, масштабные исследования мер вмешательства, направленных против тропических болезней, включая испытания вакцин

Австралия

Профессор Peter G. Smith

Соединенное Королевство

Г-жа Jeanine Thomas

Активист в области безопасности пациентов

ИнформационноСША пропагандистская деятельность в области защиты прав пациентов Иммунология, малярия Сенегал

Д-р Aisssatoue Touré

Руководитель департамента иммунологии, Институт Пастера

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

Член Национального комитета по этике Профессор Ross Upshur Канадская кафедра исследований в области первичной медико-санитарной помощи Профессор, Кафедра семейной и общественной медицины и Школа общественного здравоохранения им. Далла Лана, Университет Торонто Эпидемиология инфекционных заболеваний, этика общественного здравоохранения, этика глобального здравоохранения, этические аспекты эпидемий и пандемий, этика научных исследований Канада

Консультанты Д-р Daniel Bausch, United Отдел медицинских исследований ВМС США № 6, Лима, Перу Профессор Luciana Borio, Агентство США по контролю за продуктами питания и лекарствами (FDA) Д-р Frederick Hayden, Университет штата Вирджиния, США Д-р Stephan Monroe, Центры по контролю и профилактике заболеваний, США

Этические аспекты использования незарегистрированных мер вмешательства для лечения болезни, вызванной вирусом Эбола. Доклад консультативной группы ВОЗ

Key facts
Document type Technical Documents
Adoption date
Source World Health Organization