Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции

Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Восьмая сессия Женева, Швейцария, 1-6 октября 2018 г. FCTC/COP/8/27 Пункт 8.11 предварительной повестки дня 21 сентября 2018 г. Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции Цель документа В настоящем документе кратко излагается процедура отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), которая была принята решением Конференции Сторон (КС) РКБТ ВОЗ в 2014 году. Кроме того, в документе рассматриваются вопросы, возникающие в связи с вступлением в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) применительно к принятой процедуре отбора кандидатов, а также к расширению должностных функций и обязанностей Руководителя Секретариата Конвенции с точки зрения лидерства, стратегического руководства, политики и политической поддержки. В документе рассматриваются возможные поправки к процедуре в случае, если Стороны РКБТ ВОЗ решат, что Президиум Совещания Сторон (СС) Протокола должен выполнять те же функции, что и Президиум КС. Кроме того, в документе предлагается учредить должность Исполнительного секретаря Конвенции и протоколов к ней в соответствии с практикой секретариатов других договоров системы Организации Объединенных Наций. Поскольку процедура отбора кандидатов должна быть принята двумя руководящими органами – КС и СС, – настоящий документ подготовлен и передан на рассмотрение обоим руководящим органам Действия Конференции Сторон и Совещания Сторон КС и СС предлагается рассмотреть и принять проект решения, содержащего поправки к процедуре отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции, которые включают функции СС и пересмотренный круг ведения для предлагаемой должности Исполнительного секретаря. Вклад в достижение Целей в области устойчивого развития (ЦУР): ЦУР 3 и задача 3.a. Связь с пунктом плана работы и бюджета: не применимо Дополнительные финансовые последствия, если они не включены в план работы и бюджет: отсутствуют Документ подготовлен: Группой по юридическим вопросам, вопросам торговли и Протокола Соответствующие документы: отсутствуют FCTC/COP/8/27 2 СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И КОНТЕКСТ 1. На своей пятой сессии Конференция Сторон (КС) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) рассмотрела документ FCTC/COP5/25, озаглавленный «Процесс назначения Руководителя Секретариата Конвенции: предложения Президиума Конференции Сторон», подготовленный Президиумом КС. Этот документ был рассмотрен на основании решения FCTC/COP4(6), в котором четвертая сессия Конференции Сторон обратилась к Президиуму с просьбой подготовить, при поддержке Конференции Сторон, предложение для рассмотрения на пятой сессии Конференции Сторон (КС5) по процессу назначения Руководителя Секретариата Конвенции, принимая во внимание решение FCTC/COP1(10) о создании постоянного секретариата РКБТ ВОЗ и решение FCTC/COP4(6). 2. При подготовке документа FCTC/COP5/25 Президиум КС5 изучил соответствующую практику, существующую в других договорах системы Организации Объединенных Наций, в ходе осуществления которой создавался постоянный секретариат в рамках учреждения Организации Объединенных Наций, который, однако, не включался в программу работы данного учреждения, как и в случае с постоянным Секретариатом Конвенции РКБТ ВОЗ1. Подобная практика уже рассматривалась ранее Межправительственной рабочей группой открытого состава по РКБТ ВОЗ на ее второй сессии (31 января – 4 февраля 2005 г.) при рассмотрении вопросов о вариантах постоянного секретариата2. 3. Президиум КС5 предложил переименовать нынешнюю должность «Руководитель Секретариата Конвенции» на должность «Исполнительный секретарь Конвенции» в соответствии с аналогичными должностями во многих секретариатах других договоров системы Организации Объединенных Наций. Тем не менее, решение FCTC/COP5(21) содержит положения в отношении завершения работы членов Президиума и региональных координаторов по процессу отбора кандидатов, но не касается вопроса о наименовании должности. 4. На своей шестой сессии КС приняла решение FCTC/COP6(22), в котором был установлен «процесс назначения Руководителя Секретариата Конвенции»3. В этой процедуре предусматривалась центральная роль Президиума КС в соответствии с Правилом 24ter.1(a) Правил процедуры КС (ПП КС). 5. Кроме того, в решении FCTC/COP6(22) Президиуму КС поручалось «при поддержке со стороны региональных координаторов и в консультации со Сторонами, подготовить предложения для рассмотрения КС по процессу и методологии проведения оценки эффективности работы нынешнего и последующих руководителей Секретариата и представить доклад по этому вопросу КС на ее седьмой сессии». 6. На основе этого поручения Президиум КС подготовил рекомендации, изложенные в документе FCTC/COP/7/27 «Процесс и методология проведения оценки эффективности работы нынешнего и последующих руководителей Секретариата Конвенции». На основе этих рекомендаций КС приняла решение FCTC/COP7(15), в котором установила «процесс и 1 Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Конвенция по сохранению биологического разнообразия, Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении некоторых опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям, Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием и Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. 2 Документ A/FCTC/IGWG/2/2, имеется по адресу: http://apps.who.int/gb/fctc/E/E_igwg2.htm. 3 Решение FCTC/COP6(22). Все решения и другие документы КС имеются по адресу: http://www.who.int/fctc/publications. FCTC/COP/8/27 3 методологию проведения оценки эффективности работы нынешнего и последующих руководителей Секретариата Конвенции». 7. В соответствии с ПП КС в процедурах как для отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции, так и для оценки эффективности его/ее работы Секретариату КС отводилась исключительно важная роль. Какой-либо роли для руководящих органов Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола) не предусматривалось, поскольку на тот момент каких-либо протоколов к РКБТ ВОЗ не существовало. 8. Вместе с тем, с вступлением в силу Протокола и учреждением Совещания Сторон (СС) Протокола и его Президиума Сторонам РКБТ ВОЗ предлагается рассмотреть ту роль, которую мог бы играть Президиум СС в процедурах как выборов Руководителя Секретариата Конвенции, так и оценки эффективности его/ее работы. 9. Это особенно актуально ввиду того, что отбор кандидатов на должность последующего Руководителя Секретариата Конвенции будет проводиться в межсессионный период между восьмой и девятой сессиями КС. Это означает, что восьмая сессия Конференции Сторон (КС8) станет последней перед отбором кандидатов очередной сессией для Сторон РКБТ ВОЗ. Поэтому, если Стороны решат принять какие-либо поправки к процедуре отбора кандидатов, последней возможностью для этого будет КС8. 10. Вступление в силу Протокола приведет к тому, что Секретариат Конвенции, учрежденный как Секретариат РКБТ ВОЗ, станет также Секретариатом Протокола в соответствии со Статьей 34.1 Протокола и его функциями, изложенными в этой статье. Ожидается, что нынешний Руководитель Секретариата Конвенции будет также отвечать за Секретариат по Протоколу. Это будет означать расширение должностных функций с точки зрения лидерства, стратегического руководства, политики и политической поддержки как КС РКБТ ВОЗ, так и СС Протокола. Это также приведет к принятию повышенных обязательств и расширению сфер ответственности применительно к выполнению соответствующих планов работы и бюджетов, креативному привлечению финансовых ресурсов и управлению дополнительным персоналом в духе коллективизма и на основе приверженности общему делу. 11. В этой связи вновь встает вопрос о возможном переименовании должности в соответствии с предложением Президиума КС5, что соответствовало бы практике, существующей в других договорах, и позволило бы также дифференцировать эту должность от должностей других руководителей секретариатов учрежденных в рамках ВОЗ структур, которые выполняют функции более технического характера1. Более того, учреждение этой должности на новых принципах отражает значительный сдвиг в характере руководства – от урегулирования технических аспектов осуществления договора к обеспечению политической согласованности с рамочными документами Организации Объединенных Наций по борьбе с неинфекционными заболеваниями (НИЗ) и достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР), а также участия в действиях высокого уровня в рамках Организации Объединенных Наций в области борьбы против табака. 12. Кроме того ожидается, что несмотря на то, что в основе Протокола лежит РКБТ ВОЗ, работа по его осуществлению будет проводиться, в основном, за пределами сектора здравоохранения. Это повысит необходимость в обеспечении прямого доступа к высокопоставленным должностным лицам различных учреждений Организации Объединенных Наций и исполнительным секретарям секретариатов соответствующих договоров, особенно 1 Например, Руководитель Секретариата Глобального координационного механизма по НИЗ, техническая должность в рамках ВОЗ. FCTC/COP/8/27 4 тех, которые обычно находятся вне досягаемости сектора здравоохранения. Поэтому, необходимо укрепить сотрудничество с региональными блоками и структурами экономической интеграции. Однако усилиям в этом направлении препятствует представление о том, что должность Руководителя Секретариата Конвенции является преимущественно технической (как должность директорского уровня), а это означает, что должность Руководителя Секретариата Конвенции часто приравнивают к должности руководителей технического уровня международных органов и организаций. 13. Аналогичным образом, по мере расширения сферы охвата договора, которая выходит за пределы национальных портфелей мер в области здравоохранения и распространяется на сектора, подведомственные министерствам иностранных дел, безопасности, юстиции и таможенного контроля, расширяются и нынешние должностные функции и обязанности Руководителя Секретариата РКБТ ВОЗ, с тем чтобы охватить аспекты надзора и стратегического руководства в поддержку осуществления Протокола на уровне Сторон. 14. В результате этого для выполнения обновленных должностных обязанностей лицу, занимающему эту должность, потребуются знания и способности для управления и обеспечения лидерства и руководства не только в пределах сектора здравоохранения, но и в других секторах, что обусловливает необходимость профессиональной компетенции и прозорливости для регулирования широкого ряда аспектов в области разработки политики. 15. Признавая необходимость сдвига в должностных обязанностях Руководителя Секретариата Конвенции, Стороны стремятся привлечь особое внимание к новым компетенциям в дополнение к обеспечению транспарентности процесса отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции и критериев для оценки эффективности работы лица, занимающего эту должность. Для этого необходимо составить проект перечня компетенций, в котором будет четко отражен сдвиг в должностных обязанностях от выполнения преимущественно технических функций к усилению компонента ответственного политического и стратегического руководства и выполнения посольских функций в поддержку осуществления Конвенции и Протокола в многочисленных секторах на международных, региональных и национальных форумах. 16. Кроме того, усиление руководящей роли Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней позволит укрепить статус лица, занимающего эту должность, и расширить его доступ к лицам, принимающим решения, в целях более эффективного привлечения финансовых средств, которое становится все более актуальным в условиях политики сохранения нулевого номинального роста, проводимой в настоящее время рядом правительств в связи с предлагаемым повышением начисленных взносов. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ЗА ПРОШЛЫЙ ПЕРИОД 17. Нынешний Руководитель Секретариата Конвенции был назначен Генеральным директором ВОЗ сроком на четыре года с 20 июня 2014 г. по 19 июня 2018 года. В этой связи, в соответствии с Решением FCTC/COP7(15) в 2017 г. была проведена вышеупомянутая процедура для оценки эффективности работы нынешнего Руководителя Секретариата Конвенции. 18. После рассмотрения процедуры и в целях обеспечения надлежащего собеседования с Руководителем Секретариата Конвенции для оценки эффективности его работы члены Президиумов шестой сессии Конференции Сторон (КС6) и седьмой сессии Конференции Сторон (КС7) согласились уменьшить число членов экспертной группы до пяти. 19. Члены Президиумов КС6 и КС7 согласились предоставить Секретариату Конвенции полномочия разработать в сотрудничестве с ВОЗ проект оценочной таблицы для рассмотрения FCTC/COP/8/27 5 членами Президиумов. После одобрения таблицы члены Президиумов КС6 и КС7 использовали ее в своих оценках1. 20. Четырнадцатого ноября 2017 г. было проведено собеседование с Руководителем Секретариата. На нем присутствовали очно или с помощью электронных средств связи пять членов экспертной группы. После собеседования члены группы подготовили доклад. 21. Пять членов экспертной группы представили доклад членам Президиумов КС6 и КС7. После обсуждения 10 членов Президиумов приняли рекомендации в отношении продления срока полномочий Руководителя Секретариата Конвенции. 22. Председатель КС уведомил Руководителя Секретариата Конвенции об этом решении. В соответствии с решением FCTC/COP7(15) и на основании правила 24ter ПП КС Председатель КС передал Генеральному директору ВОЗ рекомендацию Президиума КС в отношении «продления срока полномочий Руководителя Секретариата […] в соответствии с Решением COP1(10) на три года на основании применимых положений и правил ВОЗ и без возможности какого-либо дальнейшего продления». 23. В соответствии с этой рекомендацией и, как представляется, принимая во внимание Правило 1020.1.4 Правил о персонале ВОЗ, Генеральный директор ВОЗ продлил срок полномочий Руководителя Секретариата Конвенции на полтора года, с 20 июня 2018 г. по 23 января 2020 года2. 24. В ходе проведения оценки эффективности работы Руководителя Секретариата Конвенции в 2017 г. стали очевидными некоторые проблемы, связанные с принятой КС процедурой. С вступлением в силу Протокола эти проблемы могут стать более значимыми. 25. В соответствии со Статьей 34 Протокола «Секретариат Конвенции является Секретариатом по настоящему Протоколу». Аналогичным образом, в Статье 33.4 Протокола указано, что ПП КС «применяются, с соответствующими поправками,» к СС. 26. Если СС не примет иного решения, это означает, что, в соответствии с Правилом 21 ПП КС, СС будет избирать на своей первой сессии «Председателя и пять заместителей Председателя», которые образуют Президиум СС. 27. Принимая во внимание упоминаемое ранее Правило 24ter ПП КС, Президиум СС будет, в принципе, уполномочен «предоставлять рекомендации Генеральному директору ВОЗ в отношении назначения Руководителя Секретариата и проводить оценку результатов деятельности по вопросам, связанным с осуществлением» Протокола и «технической деятельности в целях возможного продления срока полномочий Руководителя Секретариата». 28. Таким образом, представляется, что с вступлением в силу Протокола может встать вопрос о роли Президиума СС в процессе отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции и оценки эффективности его работы. 1 Таблицу для оценки заполнили 9 из 10 членов Президиумов КС6 и КС7. 2 Следует принять к сведению, что, как представляется, Генеральный директор ВОЗ, следуя рекомендации Президиума, учел также возрастные ограничения, установленные в Правилах о персонале ВОЗ, в частности Правило 1020.1.4, которое гласит, что «в исключительных случаях Генеральный директор может, в интересах Организации, продлить срок службы сотрудника после достижения им пенсионного возраста при условии, что такое продление предоставляется каждый раз не более чем на один год … В отношении тех сотрудников, которые при обычных обстоятельствах вышли бы на пенсию в соответствии с Правилом о персонале 1020.1.3, продления не будут предоставляться по достижении ими шестидесятивосьмилетнего возраста». FCTC/COP/8/27 6 29. Кроме того, выбор наименования должности в соответствии с практикой, существующей в секретариатах других конвенций, было рекомендовано Президиумом КС5 и повысит значимость лица, занимающего эту должность, и его признание в качестве исполнительного секретаря договорного органа. Кроме того, включение слова «протокол» в наименование должности будет также способствовать внесению ясности в функции лица, занимающего эту должность. Поэтому будет целесообразно предусмотреть, чтобы новая должность наименовалась как «Исполнительный секретарь РКБТ ВОЗ и протоколов к ней». 30. Помимо этого, должность Исполнительного секретаря автоматически стала бы неклассифицируемой должностью, соответствующей уровню помощника Генерального директора ВОЗ, что, в дополнение к техническим аспектам работы, повысило бы значимость этой должности, придав ей более политический характер и бóльшую видимость, и позволило бы обеспечить расширенный доступ к целому ряду ключевых фигур, ответственных за принятие решений, и политическую позицию, необходимую для выполнения должностных функций и привлечения финансовых ресурсов. Это также обеспечило бы доступ к высокопоставленным должностным лицам, ответственным за политику помощи в целях развития, и тем самым способствовало бы осуществлению инициатив по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления как Конвенции, так и Протокола. 31. Учреждение должности Исполнительного секретаря способствовало бы повышению значимости и укреплению позиции РКБТ ВОЗ в ВОЗ и более широкому признанию глобальной важности мероприятий по борьбе против табака, осуществляемых под эгидой ВОЗ, по мере нашего совместного продвижения на пути осуществления работы по достижению ЦУР и борьбе с НИЗ, а также деятельности в рамках Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) и системы Организации Объединенных Наций. Это позволит Конвенции и Протоколу занять надлежащее место и обеспечит эффективное и продуктивное взаимодействие в области применения новых и формирующихся способов борьбы против табака в глобальных масштабах. ОТБОР КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ТРЕТЬЕГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ СЕКРЕТАРИАТА КОНВЕНЦИИ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РАБОТЫ 32. Срок полномочий нынешнего Руководителя Секретариата Конвенции истекает 23 января 2020 года. Соответственно, новое лицо будет избрано на эту должность, в принципе, со сроком полномочий с 24 января 2020 г. по 23 января 2024 года. 33. В качестве альтернативного варианта КС и СС могут решить/рекомендовать Генеральному директору ВОЗ упразднить нынешнюю должность Руководителя Секретариата Конвенции и учредить новую должность Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней, принимая во внимание необходимость повысить видимость и расширить права и возможности этого лица для выполнения возложенных на нее/него обязанностей. 34. В случае если Стороны решат внести поправки к процедуре отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции, изложенной в решении FCTC/COP6(22), с целью усиления роли Президиума СС, Президиум КС8 и впоследствии Президиум СС1 в период между их выборами в октябре 2018 г. и до конца января 2020 г. будут должны подготовить вместе с региональными координаторами и в консультации с Секретариатом ВОЗ описание должности Руководителя Секретариата Конвенции (или, в альтернативном варианте, перечень компетенций и обязательств, если вместо должности директора будет учреждена неклассифицируемая должность Исполнительного секретаря) для представления Генеральному директору ВОЗ не позднее чем за восемь месяцев до истечения контракта лица, занимающего эту должность. Это означает, что описание должности (или перечень компетенций и обязательств) будет передан Генеральному директору ВОЗ не позднее 22 мая 2019 года. FCTC/COP/8/27 7 35. Если Стороны решат, что Президиумы КС и СС должны вместе подготовить описание должности (или, в альтернативном варианте, перечень компетенций и обязательств), обоим Президиумам будет необходимо обсудить этот вопрос и начать работать по нему с момента их соответствующего или совместного первого совещания в марте или апреле 2019 года. В период между первым совещанием и вторым совещанием, которое состоится в конце сентября 2019 г., Президиумам КС и СС будет необходимо, при поддержке одного представителя Генерального директора ВОЗ, согласовать первоначальный краткий список, содержащий не более шести кандидатов для собеседований. После собеседований Президиумы КС и СС выберут соответствующего кандидата и рекомендуют Генеральному директору ВОЗ одного кандидата. 36. Кроме того, региональные координаторы как КС, так и СС будут проконсультированы по вопросам процесса отбора кандидатов и будут способствовать двустороннему общению в их соответствующих регионах. 37. В соответствии с решением FCTC/COP6(22), КС и СС на основе решений, которые будут приняты на их восьмой и первой сессиях, соответственно, предложат Генеральному директору опубликовать сообщение по поводу должности Руководителя Секретариата (или Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней), как она была представлена Президиумами, для обеспечения широкого распространения объявленной должности. 38. Назначение Руководителя Секретариата Конвенции (или Исполнительного секретаря) производится Генеральным директором ВОЗ в консультации с Председателем КС и Председателем СС. 39. В соответствии с решением FCTC/COP6(22), срок полномочий третьего и последующих руководителей Секретариата Конвенции (или исполнительных секретарей) составит четыре года с возможностью быть избранным еще на один четырехлетний период. 40. Аналогичным образом, в случае если Стороны КС решат предоставить Президиуму СС такую же роль, какую исполняет Президиум КС в процессе отбора кандидатов на должность Руководителя Секретариата Конвенции и оценки эффективности его/ее работы, в процедуру, изложенную в этом решении, также потребуется внести поправки. 41. Более того, в случае если Стороны решат принять вышеупомянутые процедуры с внесенными поправками, потребуется внести некоторые поправки в ПП КС. Эти поправки указаны ниже и должным образом отражены в документе FCTC/COP/8/21, озаглавленном «Возможные поправки к Правилам процедуры Конференции Сторон» и в предлагаемом ниже проекте решения. (Новые предлагаемые положения приведены в скобках и выделены красным шрифтом.) . FCTC/COP/8/27 8 Правило 24bis [5. Совместные межсессионные совещания Президиума Конференции Сторон и Президиума Совещания Сторон будут проводиться для рассмотрения каких-либо вопросов, требующих принятия скоординированного решения обоих Президиумов или Конференции Сторон и Совещания Сторон. 6. Совместные межсессионные совещания Президиумов будут проводиться либо по просьбе Президиума Конференции Сторон или Президиума Совещания Сторон, либо в случае, когда такие совещания предписаны Правилами процедуры Конференции Сторон или Правилами процедуры Совещания Сторон, либо по решению Конференции Сторон или Совещания Сторон.] Это позволит координировать работу и решения Президиума Конференции Сторон и Президиума Совещания Сторон (СС). Правило 24ter 1(a) представить Генеральному директору ВОЗ [, в координации с Президиумом Совещания Сторон,] рекомендацию в отношении назначения Руководителя Секретариата (или Исполнительного секретаря) и провести [, в координации с Президиумом Совещания Сторон,] оценку результатов деятельности по вопросам, связанным с осуществлением договорной или технической деятельности, в целях возможного продления срока полномочий Руководителя Секретариата (или Исполнительного секретаря) в соответствии с механизмом, в отношении которого может быть принято решение Конференцией Сторон [в координации с Совещанием Сторон.] Предоставить СС и Президиуму СС роль в процессе отбора кандидатов ДЕЙСТВИЯ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН 42. КС и СС предлагается ознакомиться с информацией, представленной Секретариатом в настоящем докладе, и рассмотреть возможность принятия проекта решения, содержащегося в Приложении 1, и сроков отбора кандидатов и назначения третьего Руководителя Секретариата Конвенции (Исполнительного секретаря), представленных в Приложении 2. FCTC/COP/8/27 9 Приложение 1 Проект решения: назначение, продление и оценка срока полномочий Руководителя Секретариата Конвенции Конференция Сторон (КС), ссылаясь на документ FCTC/COP5/25 и решения FCTC/COP1(10) о создании постоянного секретариата Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ), FCTC/COP4(6) о Руководителе Секретариата Конвенции и FCTC/COP5(20), FCTC/COP5(21), FCTC/COP6(22) и FCTC/COP7(15) о роли Президиума КС в назначении, оценке и продлении срока полномочий Руководителя Секретариата Конвенции; принимая к сведению доклад, подготовленный Секретариатом Конвенции и содержащийся в документе FCTC/COP8/27, озаглавленном «Отбор кандидатов на должность нового Руководителя Секретариата Конвенции»; 1. ПОСТАНОВЛЯЕТ, после проведения консультации с ВОЗ и при условии принятия аналогичного решения Совещанием Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, упразднить должность Руководителя Секретариата Конвенции и учредить новую должность Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней как неклассифицируемую должность, эквивалентную уровню помощника Генерального директора ВОЗ; ИЛИ ПОСТАНОВЛЯЕТ рекомендовать Генеральному директору ВОЗ при условии принятия СС такой же меры упразднить должность Руководителя Секретариата Конвенции и учредить новую должность Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней как неклассифицируемую должность, эквивалентную уровню помощника Генерального директора ВОЗ; 2. ПОСТАНОВЛЯЕТ рекомендовать Генеральному директору ВОЗ назначить нынешнего Руководителя Секретариата Конвенции на должность Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней на оставшийся срок ее полномочий в соответствии с рекомендацией Президиума седьмой сессии Конференции Сторон; 3. ПОСТАНОВЛЯЕТ внести следующие поправки в процесс в отношении назначения Руководителя Секретариата Конвенции, срока полномочий и возможного продления срока полномочий (жирным шрифтом выделены новые формулировки, а перечеркнутый текст подлежит исключению): (a) Президиум Конференции Сторон совместно с Президиумом Совещания Сторон, в консультации с региональными координаторами и их участием при поддержке региональных координаторов как Конференции Сторон, так и Совещания Сторон1 готовит описание должности Руководителя Секретариата перечень компетенций и обязательств Исполнительного секретаря в консультации с Секретариатом ВОЗ на основе существующего описания должности, Статьи 24.3 РКБТ ВОЗ и Статьи 34 Протокола и других соответствующих статей РКБТ ВОЗ и 1 Ожидается, что региональные координаторы будут оказывать поддержку работе Президиума в процессе назначения Руководителя Секретариата Конвенции и продления срока его полномочий. FCTC/COP/8/27 10 Протокола и с учетом обсуждений Конференции Сторон на ее шестой и восьмой сессиях , а также замечаний, сделанных Совещанием Сторон на его первой сессии; описание должности описание компетенций и обязательств представляется Генеральному директору ВОЗ не позднее чем за восемь месяцев до окончания контракта действующего руководителя; (b) Конференция Сторон и Совещание Сторон предлагают Генеральному директору ВОЗ опубликовать сообщение по поводу должности Руководителя Секретариата Конвенции Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней, как она была представлена Президиумами, не позднее 30 дней после представления, с тем чтобы обеспечить широкое распространение объявленной должности, том числе путем информирования Сторон РКБТ ВОЗ и Сторон Протокола и предложения им рекомендовать квалифицированным кандидатам подавать заявления, а также использовать службы Секретариата ВОЗ для скрининга заявлений; (c) службы Секретариата ВОЗ направляют Президиуму полный список всех полученных заявлений наряду с рекомендациями Секретариата РКБТ ВОЗ относительно включения кандидатов в короткий список и краткого обоснования таких рекомендаций; (d) при поддержке одного представителя Генерального директора ВОЗ Президиумы принимают решение по первоначальному краткому списку из не более шести кандидатов, которых они считают наиболее квалифицированными с учетом описания должности их квалификаций, для проведения с ними собеседований, и по результатам собеседований Президиумы выбирают соответствующего кандидата и рекомендуют Генеральному директору ВОЗ одного кандидата. Региональному координатору, как указано в Правиле 24quater Правил процедуры Конференции Сторон, предлагается принять участие в качестве наблюдателя в течение всего процесса отбора и способствовать двустороннему общению со Сторонами в их регионах.; (e) службы Секретариата ВОЗ сообщают список кандидатов и короткий список кандидатов для собеседования Сторонам РКБТ ВОЗ и Сторонам Протокола, используя специальный защищенный веб-сайт; (f) назначение Руководителя Секретариата Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней производится Генеральным директором ВОЗ в консультации с Председателем Конференции Сторон и Председателем Совещания Сторон; (g) срок полномочий первого и последующих руководителей Секретариата исполнительных секретарей РКБТ ВОЗ и протоколов к ней будет составлять четыре года с возможностью быть избранным на один четырехлетний период одноразового продления еще на четыре года в соответствии с процессом, описанным выше в подпунктах 1(1)–1(6). 4. ПОСТАНОВЛЯЕТ внести следующие поправки в процесс оценки эффективности работы первого и последующих Исполнительных секретарей: (a) принимая во внимание наличие двойной подотчетности Руководителя Секретариата Исполнительного секретаря в соответствии с решением FCTC/COP1(10), эффективность работы Руководителя Секретариата Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней должна оцениваться экспертной группой в составе действующих членов Президиума Конференции Сторон и действующих членов Президиума Совещания Сторон и непосредственно предшествовавшего ему Президиума в том, что касается осуществления деятельности по договорным и техническим вопросам, а также Генеральным директором ВОЗ в том, что касается административных вопросов и FCTC/COP/8/27 11 управления персоналом и, в соответствующих случаях, технических мероприятий, как указано в пунктах 2, 3 и 4 настоящего решения; (b) осуществляемая экспертной группой оценка эффективности работы включает следующее: (1) таблица, подлежащая заполнению всеми членами экспертной группы, в которой учитываются все обязанности Руководителя Секретариата Исполнительного секретаря РКБТ ВОЗ и протоколов к ней, связанные с осуществлением деятельности в отношении договорных, протокольных и технических вопросов. Таблица основана на Статье 24.3 Конвенции, Статье 34 Протокола и других соответствующих положениях; Правиле 15 Правил процедуры Конференции Сторон и Правиле 15 Правил процедуры Совещания Сторон; перечне компетенций и обязательств Руководителя Секретариата Исполнительного секретаря; а также плане работы и докладе об осуществлении деятельности, представляемом Руководителем Секретариата Исполнительным секретарь Конференции Сторон и Совещанию Сторон, которые предшествуют оценке эффективности; (2) собеседование с Руководителем Секретариата Исполнительным секретарем РКБТ ВОЗ и протоколов к ней, которое проводится экспертной группой или ее специально назначенными членами по решению экспертной группы; (c) работа группы оценки ведется в пределах существующих бюджетных средств Секретариата Конвенции и, по возможности, с использованием электронных средств коммуникации в целях сокращения затрат; (d) таблица, которая включает качественные и количественные показатели, отражающие элементы, указанные в пункте 2, разрабатывается Президиумами для использования в процессе оценки эффективности работы третьего и будущих руководителей Секретариата/исполнительных секретарей РКБТ ВОЗ и протоколов к ней; (e) таблица и любые другие компоненты процесса оценки как Президиумами, так и Генеральным директором ВОЗ должны быть доступны для Конференции Сторон и Совещания Сторон. Полный отчет о каждой оценке хранится в Секретариате Конвенции; (f) оценки эффективности работы проводятся Генеральным директором ВОЗ с включением основных элементов оценки эффективности работы сотрудников ВОЗ согласно применимым правилам, с учетом двойной подотчетности Руководителя Секретариата/Исполнительного секретаря и связанного с этим особого характера оценки; (g) Генеральный директор ВОЗ представляет Президиумам не позднее чем за 12 месяцев до истечения действия контракта Руководителя Секретариата Исполнительного секретаря экземпляры очередных оценок эффективности работы. Президиумы впоследствии представляют Генеральному директору ВОЗ не позднее чем за шесть месяцев до истечения действия контракта экземпляр доклада экспертной группы о результатах оценки. FCTC/COP/8/27 12 Приложение 2 Сроки отбора кандидатов и назначения Руководителя Секретариата Конвенции (или Исполнительного секретаря) Сроки Действия 1–10 октября 2018 г. Конференция Сторон (КС) Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака и Совещание Сторон (СС) Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями предлагают Генеральному директору ВОЗ разместить объявление с перечнем компетенций и обязательств Исполнительного секретаря, который будет подготовлен Президиумами. Октябрь 2018 г. – март 2019 г. Президиумы КС и СС при помощи электронных средств редактируют перечень компетенций и обязательств и готовят новый вариант перечня, в том числе посредством консультации с регионами через региональных координаторов и с Бюро юрисконсульта и кадровыми службами ВОЗ. Март–апрель 2019 г. Первое совещание Президиумов КС и СС, доработка перечня компетенций и обязательств и его представление Генеральному директору ВОЗ. 15 апреля 2019 г. Президиумы КС и СС направляют перечень компетенций и обязательств Генеральному директору ВОЗ. 1 мая 2019 г. – 31 июля 2019 г. Размещение на протяжении трех месяцев объявления о вакантной должности на веб-странице ВОЗ, посвященной набору персонала. Уведомление Сторон с предложением им рекомендовать квалифицированным кандидатам подавать заявления. Публикация информации о должности в профессиональных журналах («Ланцет» и «Экономист»). 1 августа 2019 г. – 22 августа 2019 г. Скрининг заявлений Департаментом управления кадровыми ресурсами ВОЗ. Полный список заявлений наряду с рекомендациями по кандидатам для включения в короткий список и краткие обоснования этих рекомендаций направляются Секретариатом Конвенции Президиуму. 2–7 сентября 2019 г. Группа по отбору кандидатов (члены Президиумов КС и СС и представители Генерального директора ВОЗ): рассмотрение полученных кандидатур и доработка первоначального короткого списка из шести кандидатов для проведения собеседований. Обсуждение методологии проведения собеседований. 23–27 сентября 2019 г. Заседание группы по отбору кандидатов в Женеве параллельно со вторым совместным заседанием КС и СС или их отдельными заседаниями для проведения собеседований с включенными в короткий список кандидатами и доработка доклада об отборе кандидатов и рекомендаций для Генерального директора ВОЗ. FCTC/COP/8/27 13 14–18 октября 2019 г. Генеральный директор ВОЗ предлагает отобранному кандидату контракт о назначении (не позднее чем за три месяца до даты вступления в должность). Председатели КС и СС информируют Стороны РКБТ ВОЗ и Протокола об итогах отбора и о назначении, произведенном Генеральным директором ВОЗ. 24 января 2020 г. Новый Исполнительный секретарь вступает в должность на срок, истекающий 23 января 2024 года. = = =