第六十八届世界卫生大会 临时议程项目 15.3
A68/22 2015 年 5 月 15 日
实施《国际卫生条例（2005）》 应对公共卫生突发事件 总干事的报告
1.
WHA61.2 号决议决定，《国际卫生条例（2005）》缔约国和总干事应每年向卫生
大会提交《条例》实施情况报告，根据该决议，本报告综述了 2014 和 2015 年国际社 会如何应对公共卫生事件和突发情况，特别侧重于世卫组织和《国际卫生条例 （2005）》在预防、发现、报告和应对此类事件中的作用。本文件是关于国家公共卫 生能力建设第二次延长以及实施《国际卫生条例》问题的审查委员会的报告的附加参 考1。执行委员会第 136 届会议注意到本报告的前一版本2，并通过了关于绘制黄热病风 险分布图和建议为旅行者接种疫苗的 EB136.R5 号决议3。本版报告更新了有关信息。
2014-2015 年重大公共卫生事件和突发事件 2. 2014 和 2015 年，世卫组织在《条例》框架内与各国密切合作，发现、跟踪并应对
了一系列公共卫生风险和突发事件。从 2014 年 1 月 1 日到 2015 年 2 月 28 日，世卫组 织事件管理系统总共记录了 321 起“公共卫生事件” 4。同一时期，世卫组织在《条例》 国家联络点的事件信息网站上公布了 400 个更新和公告，涉及 79 起公共卫生事件和区 域最新情况。所公布的大多数更新涉及中东呼吸综合征冠状病毒、中国的甲型 H7N9 禽流感病毒和西非的埃博拉病毒病疫情。
1 2
见文件 A68/22 Add.1。 见文件 EB136/22 和执行委员会第 136 届会议第 8 次会议摘要记录，第 1 部分。 3 该决议以及通过该决议对秘书处的财政和行政影响，见文件 EB136/2015/REC/1. 4 所谓事件管理系统为一内部监测系统。
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3.
2014 年，根据《国际卫生条例（2005）》有关规定，总干事确定，西非涉及埃博
拉病毒病和正在发生的脊髓灰质炎状况的事件构成了国际关注的突发公共卫生事件。 总干事召集了若干次《国际卫生条例（ 2005 ）》突发事件委员会会议，即针对中东呼 吸综合征冠状病毒的八次，针对脊灰的四次，以及针对埃博拉病毒病的四次。根据 《条例》向会员国提出了有关野生脊灰病毒的国际传播和埃博拉病毒病疫情的临时建 议，秘书处也就中东呼吸综合征冠状病毒疫情提供了咨询意见。就《国际卫生条例 （2005）》而言，2014 和 2015 年是在国际关注的突发公共卫生事件方面前所未有的年 份。 埃博拉病毒病 4. 2014 年 9 月 18 日，联合国安全理事会确定，埃博拉病毒病是对“国际和平与安全
的威胁”，并一致通过了第 2177（2014）号决议，有 134 个会员国为共同提案国。这是 安理会决议曾经有过的最高的共同提案国数字，也是安理会仅仅第三次针对一场公共 卫生危机采取此类行动。 5. 这导致了联合国大会 2014 年 9 月 19 日一致通过了关于遏制并抗击最近西非爆发
的埃博拉病毒的措施的第 69/1 号决议，随后不久，联合国秘书长设立了联合国埃博拉 应急特派团（埃博拉应急特派团）。该特派团的总部设在加纳的阿克拉，并在几内 亚、利比里亚和塞拉利昂设立了工作小组。 6. 世卫组织作为联合国卫生领域的专门机构和埃博拉应急特派团的主要伙伴，始终
处于这些国际规模努力的第一线，将埃博拉病毒病疫情认定为“当代所见最严重和最急 迫的卫生突发事件” 1。 7. 世卫组织最先是在 2014 年 3 月得到几内亚的埃博拉病毒病例通报，并立即部署支
持。按照《国际卫生条例（2005）》召集了突发事件委员会，并分别于 2014 年 8 月 67 日、9 月 16-21 日、10 月 22 日和 2015 年 1 月 20 日四次举行会议。在第一次会议后， 总干事确定在西非的埃博拉病毒病构成国际关注的突发公共卫生事件，并发出临时建 议，以支持各国努力控制这一流行病，防止其国际传播。
1
见文件 EB136/26。
2
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8.
2014 年 10 月 17 日和 10 月 19 日分别宣布了塞内加尔和尼日利亚的埃博拉病毒病
疫情。这主要是得益于该两个国家作出了快速反应，包括在监督、应对、入境口岸措 施和风险通报等方面。埃博拉病毒病突发事件委员会第三次会议指出，所建议措施的 落实或许推动了遏制疾病的任何进一步国际扩散。该委员会在其第四次会议上得出结 论认为，将埃博拉病例“降至为零 ”仍然是当务之急，应避免随着受影响最严重的三个 国家的病例减少而产生自满情绪。 9. 世卫组织和伙伴组织商定了一系列核心行动，支持未受埃博拉病毒病影响的各国
加强对病例一旦传入的防范。在现有国家和国际防范努力，包括以往根据《条例》发 展必要核心能力的工作基础上，开发了一系列工具，支持各国加强和加速其防范工 作。对所有区域都进行了国别访问，以确认目前国家防范计划的力量，建议如何来消 除差距。 10. 当前埃博拉病毒流行病带来的一个主要挑战是，确保总干事根据《国际卫生条例 （2005）》针对埃博拉病毒病提出的建议得到恰当理解和落实。一个特别关注是敦促 各会员国不要单方采取对出现广泛传播的国家造成不利影响的旅行和贸易措施的建 议。在这一方面，秘书处监测了与上述建议不一致的旅行和贸易措施，并与会员国进 行交流，以确认有关措施的确切性质和公共卫生理由。截至 2015 年 2 月 19 日，有 505 次报告与此类措施有关，总共涉及 69 个国家。在认为此类措施反应过度时，向有关国 家发出了 42 项核实要求，收到了对采取此类措施的理由的 23 份说明。随之又向 40 个 国家提出要求，请它们说明所采取措施的理由，或通报最新情况。三个国家否认因为 对埃博拉病毒病的忧虑关闭边界。 11. 在 2015 年 1 月执行委员会的特别会议上，各成员承认埃博拉疫情表明，所有国家 迫切需要建立有能力充分执行《国际卫生条例（2005）》的卫生系统1。 中东呼吸综合征冠状病毒 12. 2012 年在沙特阿拉伯首次确认中东呼吸综合征冠状病毒。该病毒似乎在整个阿拉 伯半岛广泛蔓延。总共有 23 个国家报告了病例，包括一些北美、亚洲和欧洲国家。截
1
见 EBSS3.R1 号决议。
3
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至 2015 年 3 月 9 日，全球范围向世卫组织报告了 1 060 例实验室确认中东呼吸综合征 冠状病毒感染病例，包括至少 394 例相关死亡1。 13. 对这一疾病的严重关注促使总干事召集了中东呼吸综合征冠状病毒突发事件委员 会。突发事件委员会于 2013 年 7 月 9 日举行第一次会议2，总共举行了八次会议。该委 员会未建议总干事宣布此次事件为国际关注的突发公共卫生事件，但建议缔约国更确 切地了解局势，采取预防措施，包括就该区域的朝觐活动采取预防措施。 14. 突发事件委员会在 2015 年 2 月 4 日第七次会议上指出，尽管作出了巨大努力，加 强感染防控措施，病毒在卫生保健设施中的传播仍在发生。它还指出，虽然传播模式 相对而言似乎没有变化，但整体局势和病毒发生国际传播的可能性仍然令人担忧。 15. 秘书处继续与受影响国家，以及国际技术伙伴和网络合作，协调全球卫生应对， 包括提供最新信息，与各国当局一道进行风险评估和联合调查，召开科学会议，以及 为卫生当局和技术性卫生机构制定指南和举办培训。 16. 秘书处继续向突发事件委员会的成员和顾问定期提供最新信息，如果情况需要， 将重新召集突发事件委员会。 脊髓灰质炎 17. 1988 年以来，由于消灭脊髓灰质炎的全球努力，脊灰病例减少了 99%以上，然 而，2013 年的病例数比 2012 年增加了 82%，有八个国家报告了病例，2012 年则为五 个。2014 年 5 月 5 日，总干事根据《国际卫生条例（2005）》召集了突发事件委员 会，审查这一局势。她宣布根据《条例》，2014 年的野生脊灰病毒的国际传播构成了 国际关注的突发公共卫生事件。她还发布了关于减少野生脊灰病毒传播的临时建议。 建议提出，那些目前输出脊灰病毒的国家应确保所有居民和长期访客（四个星期以 上）在进行国际旅行之前的四个星期到 12 个月之间，接受一剂口服脊灰疫苗或脊灰病 毒灭活疫苗，并确保向这些旅行者发放疫苗接种证明。鼓励其它受脊灰影响但并未输 出野生脊灰病毒的国家在其居民和常住访客进行国际旅行之前，为他们进行疫苗接
1
关于中东呼吸综合征冠状病毒的更多信息，见 http://www.who.int/csr/don/11-march-2015-mers-qatar/en/ 关于突发事件委员会的更多信息，见 http://www.who.int/ihr/ihr_ec_2013/en/（2015 年 3 月 4 日访问）。
（2015 年 3 月 19 日访问）。 2
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种 1。突发事件委员会在其 2015 年 2 月 17 日第四次会议上2建议，总干事的临时建议应 适用于第三类国家，即不再受野生脊灰病毒影响，但对其国际传播仍很敏感的国家。 18. 最后，总干事请突发事件委员会在今后三个月内重新评估局势，并就以下重大问 题提出建议，即是否将临时建议延长到第六十八届世界卫生大会之后，或是否需要制 定长期建议，以更有效地减轻届时脊灰发生国际传播的风险。 甲型 H5N1 禽流感和甲型 H7N9 禽流感病毒 19. 流感大流行是反复发生的事件，可在世界范围产生重大卫生、经济和社会后果。 随着全球旅行的增加，发现突发的新的流感病毒，并监测潜在大流行性病毒，例如甲 型 H5N1 禽流感和甲型 H7N9 禽流感病毒的活动情况是至关重要的，因为此类病毒可迅 速进化，获得有效的传播能力，导致大流行，而人们制定公共卫生对策的时间有限。 20. 甲型 H7N9 禽流感病毒是流感病毒的一种亚型。2013 年 3 月中国报告了第一波人 感染，随后是 2014 年冬季和 2015 年在北半球的第二波和第三波流行。2014 年 11 月以 来，埃及报告了甲型 H5N1 禽流感病毒人感染的迅速增加，2014 年 11 月 1 日至 2015 年 3 月 16 日，共报告了 140 例人感染病例。在全球范围，发生了数量空前的疫情，据 报告，甲型 H5N1 禽流感病毒在非洲、亚洲、欧洲和北美的禽类身上出现亚型，包括 H5N1，H5N2，H5N6 和 H5N8。甲型 H5N1 禽流感和甲型 H7N9 禽流感病毒最引人注 目，因为它们继续在禽类中广泛传播，与在世界各地流行的其它禽流感病毒重组，导 致人感染。人类对这些病毒并无免疫力，一旦感染，可导致人的严重疾病和死亡。尽 管人畜共患感染持续发生，但迄今为止，这些病毒还没有能力在人与人之间轻易传 播，整体的大流行风险没有增加。 21. 根据《国际卫生条例（2005）》，秘书处与会员国一道，继续密切监测甲型 H5N1 禽流感和甲型 H7N9 禽流感病毒，以及其它潜在的大流行性流感病毒，进行风险评 估，建立防范和应对能力，并向各国提供指导。世卫组织与其伙伴，包括动物卫生机 构和国家兽医机构，尤其是粮农组织和国际兽疫局合作，制定和调整了有关干预措
1
更多信息见 http://www.polioeradication.org/Infectedcountries/PolioEmergency.aspx#sthash.QuVm3bU5.dpuf 关于临时脊灰建议的更多信息，见 http://www.who.int/mediacentre/news/statements/2015/polio-27-february-
（2015 年 3 月 5 日访问）。 2
2015/en/#（2015 年 3 月 5 日访问）。
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施，尤其是通过各种机制跟踪和评估引发公共卫生关注的禽流感病毒的风险 1。通过世 卫组织全球流感监测和应对系统，有大流行可能的流感疫苗候选病毒是可用的且作了 更新，并正在监测抗病毒药物敏感性。到目前为止，这些病毒一般都是对现有的抗病 毒药物奥司他韦和扎那米韦敏感。
实施《国际卫生条例（2005）》的进展情况 22. 缔约国继续就与《国际卫生条例（2005）》附件 1 所列国家能力要求有关的《国 际卫生条例（2005）》实施工作向秘书处提供信息。截至 2015 年 3 月 31 日，196 个缔 约国中有 160 个国家报告了 2014 年的《条例》执行情况。按世卫组织区域划分的所有 提交完整回复的缔约国的能力得分最新情况载于附件。 23. 对缔约国向秘书处提交的自行报告信息的分析表明，在下列领域取得了重大进 展：《条例》国家联络点的 24 小时存在；提高报告事件的透明度；更系统地采用早期 预警系统；动物与人类卫生部门之间加强交流和协作（例如分享从甲型 H5N1 禽流感 病毒方面汲取的经验教训，适用于甲型 H7N9 禽流感病毒）；各国和伙伴在能力建设 方面的协调一致的集体努力；制定突发事件对策，建立协调机制，改进分享快速反应 信息的国际机制。 24. 本组织的所有层级都采取了举措，加速《国际卫生条例（2005）》的实施进展。 在近来的各次区域委员会届会上，对此进行了深入审查。在这些会议上，讨论了从埃 博拉病毒病疫情和与《条例》相关的其它公共卫生事件和突发事件中得出的经验教 训。 25. 在执行委员会第 136 届会议讨论之后，并在从埃博拉病毒病目前局势汲取的经验 教训以及在非洲风险最高国家的防范任务取得的成果基础上，秘书处目前正在考虑通 过哪些选择，加强现行的《条例》核心能力自我评估制度，以纳入新的评估机制，帮 助各国认明差距，发展和保持核心能力。这些选择包括全面审查对重大公共卫生事件 的防范和应对工作，各国对《条例》执行工作的志愿外部评估，以及通过演练定期检 测《条例》能力。秘书处将与会员国磋商，进一步制定这些选择。
1
关于禽流感的更多信息，见 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/avian_influenza/en/（2015 年 3 月 20 日
访问）。
6
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关于国家公共卫生能力建设第二次延长以及实施《国际卫生条例（ 2005）》问 题的审查委员会 26. 根据《国际卫生条例（ 2005）》第五和第十三条，缔约国可要求延长时间，以达 到《条例》附件 1 中载明的核心监测和反应能力要求。总计有 64 个缔约国通报秘书处 它们实现了这些核心能力，81 个缔约国要求延长时间，48 个缔约国没有通报其状况或 意图。总干事在 2014 年 11 月 13 和 14 日于日内瓦召集的关于国家公共卫生能力建设 第二次延长以及实施《国际卫生条例（ 2005 ）》问题的审查委员会会议后，批准了涉 及 2014-2016 年期的所有这些延长要求1。
结论 27. 人们达成了普遍共识，认为《国际卫生条例（ 2005）》大大推动了国际社会更好 地管理紧迫的公共卫生事件和突发事件。许多缔约国顺利评估和加强了《条例》要求 的核心国家能力和地方能力。然而，如埃博拉病毒病疫情显示的，此类能力的建立尚 不够充分，导致疾病在三个国家广泛传播，影响所及，引发了灾难性的人类、财政和 经济后果。考虑到应对疫情的成本，当下需要投资于能力建设，以更好地防范、发现 和应对从未表现得如此触目惊心的公共卫生事件。 28. 审查委员会会议建议将侧重点从仅仅是遵守《国际卫生条例（2005）》扩展到强 调在国家一级逐步实现《条例》规定的权利和义务。审查委员会进一步表明，实施条 例，尤其是加强公共能力，应被看作是一个持续的过程，而不是可能在任何一天，包 括在 2016 年结束的过程。认识上的这些重大转变强调了《国际卫生条例（2005）》与 卫生系统，以及持续投资需要之间的内在联系。
卫生大会的行动 29. 请卫生大会注意本报告。
1
见文件 EB136/22 Add.1。
7
8
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附件 《国际卫生条例（2005）》：国家能力监测 2014 年所有提交报告的缔约国的能力得分情况 非洲区域 缔约国 立法 协调 监测 应对 防范 风险 通报 29 14 29 57 86 100
人力 资源 60 20 80 40 20 100
实验室
入境 口岸 72 0 40 3 85 40
人畜 共患病 89 0 56 67 100 100
食品安全
化学品
辐射
阿尔及利亚 安哥拉 贝宁 博茨瓦纳 布基纳法索 布隆迪 喀麦隆 佛得角 中非共和国 乍得 科摩罗 刚果 科特迪瓦 刚果民主共和国 赤道几内亚 厄立特里亚 埃塞俄比亚 加蓬 冈比亚 加纳 几内亚 几内亚比绍
100 50 0 100 100 100
100 73 90 46 73 100
85 25 50 90 100 85
94 28 58 57 87 94
80 0 46 51 80 100
76 0 66 77 70 100
53 20 13 33 0 73
15 0 0 15 0 92
69 0 38 15 0 100
0
36
40
47
16
14
40
51
18
33
20
0
0
50 100 100 50 75 100 75
46 100 66 53 73 73 46
85 95 95 45 85 90 55
70 100 100 22 94 64 65
60 91 80 0 51 63 35
100 71 100 71 71 43 57
100 60 100 20 40 80 40
100 86 100 41 100 86 41
39 38 91 21 37 33 6
89 78 100 0 89 22 44
67 33 0 67 67 27 0
0 54 0 38 54 0 0
92 0 69 0 62 0 0
Annex
缔约国
立法
协调
监测
应对
防范
风险 通报
人力 资源
实验室
入境 口岸
人畜 共患病
食品安全
化学品
辐射
肯尼亚 莱索托 利比里亚 马达加斯加 马拉维 马里 毛里塔尼亚 毛里求斯 莫桑比克 纳米比亚 尼日尔 尼日利亚 卢旺达 圣多美和普林西比 塞内加尔 塞舌尔 塞拉利昂 南非 南苏丹 斯威士兰 多哥 乌干达 坦桑尼亚联合共和国 赞比亚 津巴布韦 区域平均 50 100 50 60 66 100 56 67 80 100 95 77 82 94 87 72 25 100 63 53 57 100 86 61 60 100 80 56 77 100 86 73 20 37 56 35 56 100 100 68 60 100 60 43 69 77 31 28 54 92 31 36 0 75 100 100 100 50 100 70 100 63 36 90 100 95 100 75 80 95 100 82 100 64 94 76 90 50 100 90 61 63 100 100 100 71 57 14 100 20 100 100 40 80 96 100 100 37 90 80 30 63 100 3 50 24 100 100 100 0 89 89 93 27 100 0 60 53 54 15 100 0 31 54 31 38 100 0 8 23 50 25 0 100 26 46 80 85 40 58 71 28 53 26 8 57 71 14 60 40 0 67 100 36 4 3 12 78 44 22 53 27 0 8 8 0 69 8 0 75 73 100 70 65 100 60 91 24 67 60 23 46 0 75 20 83 45 55 44 89 16 53 0 57 0 40 35 51 3 83 100 100 20 87 46 54 69 62 0 0 36 43 55 90 34 70 41 0 14 43 40 20 59 66 14 21 44 67 27 40 8 8 0 54
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10
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美洲地区 缔约国 立法 协调 监测 应对 防范 风险 通报 71 86 86 71
人力 资源 100 100 40 80
实验室
入境 口岸 86 86 74 97
人畜 共患病 100 100 44 89
食品安全
化学品
辐射
安提瓜和巴布达 阿根廷 巴哈马 巴巴多斯 伯利兹 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 智利 哥伦比亚 哥斯达黎加 古巴 多米尼克 多米尼加共和国 厄瓜多尔 萨尔瓦多 格林纳达 危地马拉 圭亚那 海地 洪都拉斯 牙买加 墨西哥 尼加拉瓜 巴拿马 巴拉圭
100 50 75 75
100 73 83 53
100 80 100 70
82 83 70 82
73 100 41 70
81 90 96 86
100 60 47 60
85 69 38 46
23 62 0 38
100 100 100 75 100 100 100 75 75 75 100
90 100 100 83 63 100 100 100 90 100 100
80 100 95 95 50 95 100 90 85 85 100
76 100 100 94 94 100 100 83 76 76 100
60 100 100 61 33 71 100 60 81 71 90
43 100 100 71 100 100 100 100 100 71 86
20 100 100 60 80 80 100 20 100 80 100
71 96 100 86 76 76 86 73 90 71 100
31 80 100 35 91 97 83 64 64 73 100
78 100 100 100 78 100 100 89 56 89 100
53 100 100 93 67 100 100 87 27 80 93
15 85 100 23 69 77 85 31 31 54 62
77 92 100 62 69 62 100 23 69 100 77
0 100 0 50 50 100 100 75
73 83 46 53 73 80 83 100
75 90 95 90 60 95 100 95
76 100 69 52 75 94 94 88
45 100 20 33 73 90 90 60
57 86 86 43 57 100 100 71
40 100 40 40 20 100 100 40
75 100 96 71 53 100 86 96
60 38 6 36 70 94 90 65
78 100 44 78 67 100 100 89
100 73 27 47 47 100 80 60
62 62 0 8 38 85 92 15
31 0 0 31 31 100 100
Annex
31
Annex
缔约国
立法
协调
监测
应对
防范
风险 通报 100
人力 资源 80
实验室
入境 口岸 27
人畜 共患病 100
食品安全
化学品
辐射
秘鲁 圣基茨和尼维斯 圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯 苏里南 特立尼达和多巴哥 美利坚合众国 乌拉圭 委内瑞拉玻利瓦尔 共和国 区域平均
100
83
100
94
90
100
100
46
85
25 75 50 50 100
20 73 83 56 100
65 80 90 95 100
58 66 100 76 100
25 53 83 71 100
86 43 71 71 100
40 20 40 20 100
73 35 100 81 60
6 48 84 77 100
89 100 67 89 100
60 40 87 87 100
23 8 62 62 100
0 0 0 77 100
50 74
90 81
100 88
100 85
100 71
71 81
100 68
90 83
59 67
100 87
93 76
92 54
85 54
东南亚区域 缔约国 孟加拉国 不丹 朝鲜民主主义人民 共和国 印度 印度尼西亚 马尔代夫 缅甸 尼泊尔 斯里兰卡 泰国 东帝汶 区域平均 100 50 100 100 75 100 75 88 100 90 73 100 90 90 70 87 90 55 100 90 80 85 85 81 94 65 100 76 76 100 46 81 100 61 100 70 61 100 80 75 86 71 100 86 86 100 100 86 80 40 100 60 80 100 40 74 100 96 70 91 81 100 96 88 94 61 94 27 80 97 25 58 100 100 100 100 100 100 78 96 100 100 100 47 87 100 73 81 85 54 46 8 15 100 54 50 100 15 8 8 15 100 0 35
立法 100 75 100
协调 83 90 80
监测 90 40 95
应对 81 94 76
防范 63 61 56
风险 通报 100 57 71
人力 资源 100 100 40
实验室 100 66 79
入境 口岸 44 15 39
人畜 共患病 89 100 89
食品安全 73 53 73
化学品 92 15 31
辐射 46 0 62
A68/22
11
12
A68/22
欧洲区域 缔约国 阿尔巴尼亚 安道尔 亚美尼亚 奥地利 阿塞拜疆 白俄罗斯 比利时 波斯尼亚和黑塞 哥维那 保加利亚 克罗地亚 塞浦路斯 捷克共和国 丹麦 爱沙尼亚 芬兰 法国 格鲁吉亚 德国 希腊 教廷 匈牙利 冰岛 爱尔兰 以色列 意大利 哈萨克斯坦 吉尔吉斯斯坦 拉脱维亚 列支敦士登 100 75 66 90 90 90 88 83 100 83 100 71 60 0 100 80 88 0 100 100 100 93 92 92 100 85 100 53 70 76 83 43 100 96 94 89 100 100 100 75 100 100 83 85 85 94 89 100 90 100 71 0 60 96 86 32 94 100 100 93 100 85 54 100 77 75 100 75 50 100 100 75 75 50 75 100 100 25 100 100 100 100 30 100 90 83 100 63 73 63 36 100 83 90 73 73 80 100 100 70 85 80 100 65 85 65 70 75 60 95 95 95 95 95 95 95 44 100 100 94 94 72 53 71 83 89 100 100 70 94 100 81 100 8 100 83 75 75 46 25 81 90 28 75 100 65 63 80 100 100 14 100 100 57 71 100 86 43 43 57 86 86 86 100 86 100 100 0 80 100 100 100 60 20 0 40 0 60 40 40 80 60 60 100 25 96 100 96 96 91 59 86 76 14 96 91 81 91 100 96 96 0 94 91 86 97 70 0 21 34 97 48 100 90 91 21 94 100 44 100 89 100 89 89 78 100 100 89 100 89 100 100 100 100 100 67 93 93 93 93 100 100 100 87 100 100 100 100 87 100 100 100 0 85 92 85 92 92 38 92 85 0 100 92 85 77 92 62 100 0 92 92 77 92 100 54 100 62 100 100 100 92 92 100 77 100
立法
协调
监测
应对
防范
风险 通报
人力 资源
实验室
入境 口岸
人畜 共患病
食品安全
化学品
辐射
Annex
Annex
缔约国 立陶宛 卢森堡 马耳他 摩纳哥 黑山 荷兰 挪威 波兰 葡萄牙 摩尔多瓦共和国 罗马尼亚 俄罗斯联邦 圣马力诺 塞尔维亚 斯洛伐克 斯洛文尼亚 西班牙 瑞典 瑞士 塔吉克斯坦 前南斯拉夫的马其顿 共和国 土耳其 土库曼斯坦 乌克兰 大不列颠及北爱尔兰 联合王国* 乌兹别克斯坦 区域平均
立法
协调
监测
应对
防范
风险 通报 100 100 71 71 86 86 100 43 100 57 71 100 43 86 43 86 100 100 100 100 57 57
人力 资源 0 40 0 20 20 60 100 0 60 20 40 80 0 100 20 100 100 20 100 60 100 100
实验室
入境 口岸 97 94 42 100 9 83 100 83 91 64 62 15 12 97 54 76 85 91 46 100 62 88
人畜 共患病 89 100 100 78 56 78 100 78 89 100 89 100 56 78 100 100 100 100 100 100 89 100
食品安全
化学品
辐射
100 100 100 75 25 100 100 50 100 100 75 100 75 100 100 100 100 100 100 100 75 50
83 90 100 90 83 100 100 100 100 90 66 90 30 100 53 100 73 100 100 90 73 100
90 75 100 90 80 100 100 95 100 100 80 100 85 100 95 100 95 90 85 85 60 85
77 100 89 94 59 100 100 94 100 88 89 72 54 100 60 94 94 100 94 94 94 88
63 90 75 100 65 80 100 81 100 35 81 81 36 100 66 100 83 100 100 80 61 91
77 96 77 57 77 96 100 100 96 96 76 66 59 100 47 86 96 80 96 76 96 83
100 80 100 100 67 100 100 73 100 80 87 80 40 100 100 100 87 100 100 100 80 93
92 85 77 92 31 100 85 62 85 77 85 92 46 100 69 69 85 100 100 85 69 92
100 100 62 54 62 100 92 100 85 100 92 77 69 77 77 100 92 100 100 77 92 69
100 86
46 82
85 87
88 87
91 78
86 78
100 53
91 84
12 68
100 92
93 93
92 79
100 86
A68/22
*格式中提供的数据无法列入分析中。
13
14
A68/22
东地中海区域 缔约国 立法 协调 监测 应对 防范 风险 通报 71 100 43 100 71 100 100 100 57 43 100 100 29 100 100 0 71 43 86 100 0 72
人力 资源 20 60 0 100 100 100 80 60 60 60 100 100 60 100 100 0 80 20 40 80 100 68
实验室
入境 口岸 15 100 18 100 97 94 97 100 49 66 71 88 9 97 97 0 79 68 29 31 25 63
人畜 共患病 67 89 56 89 100 100 100 100 89 78 100 100 56 89 100 0 100 78 89 100 100 85
食品 安全 20 100 80 87 100 87 100 100 87 93 100 80 53 100 100 0 40 80 80 100 33 77
化学品
辐射
阿富汗 巴林 吉布提 埃及 伊朗（伊斯兰 共和国） 伊拉克 约旦 科威特 黎巴嫩 利比亚 摩洛哥 阿曼 巴基斯坦 卡塔尔 沙特阿拉伯 索马里 苏丹 阿拉伯叙利亚共和国 突尼斯 阿拉伯联合酋长国 也门
50 100 100 75 100 100 100 100 100 75 100 100 75 100 100 0 50 50 75 100 75 82
63 100 90 100 100 90 100 100 56 83 100 100 56 100 100 10 100 63 80 100 46 83
90 100 85 90 100 95 100 60 80 45 100 90 45 90 95 65 80 95 95 80 70 83
58 87 76 100 94 100 94 100 88 83 100 94 40 100 100 5 63 88 94 100 34 81
26 100 26 90 91 100 100 100 90 60 100 36 16 100 100 0 81 16 16 100 18 65
53 100 12 100 90 81 100 90 66 66 90 81 47 100 100 0 61 90 47 100 86 74
23 92 8 92 46 62 92 0 69 15 77 38 23 85 100 0 54 46 77 100 8 53
38 69 0 85 8 77 100 92 92 77 100 31 46 100 92 0 62 85 38 100 0 62
区域平均
Annex
Annex
西太平洋区域 缔约国 澳大利亚 文莱达鲁萨兰国 柬埔寨 中国 库克群岛 斐济 日本 基里巴斯 老挝人民民主共和国 马来西亚 马绍尔群岛 密克罗尼西亚（联邦） 蒙古 瑙鲁 新西兰 纽埃 帕劳 巴布亚新几内亚 菲律宾 大韩民国 萨摩亚 新加坡 所罗门群岛 汤加 图瓦卢 瓦努阿图 越南 区域平均 全球平均 100 84 77 100 83 79 100 90 84 94 86 82 100 78 70 71 85 75 80 72 62 100 87 81 97 78 61 100 87 85 100 83 75 100 62 56 100 57 59 75 100 50 100 25 100 75 100 100 75 100 25 40 83 46 100 66 100 90 73 100 100 100 56 40 75 90 100 95 100 80 90 100 95 100 85 65 94 48 100 87 94 81 100 100 72 100 94 70 61 26 100 73 100 60 90 100 71 100 43 100 86 14 100 100 100 100 86 100 71 100 86 60 0 20 100 20 100 60 80 100 80 100 40 91 100 51 96 96 80 66 90 96 100 100 90 87 97 60 100 42 91 48 28 100 68 100 60 33 100 78 89 67 100 100 89 100 78 100 56 53 53 60 100 73 100 67 80 100 93 100 53 54 77 0 100 46 92 8 85 100 54 100 15 38 46 0 100 0 38 0 100 100 31 92 31 100 75 100 100 100 100 100 73 46 100 95 100 65 80 100 100 87 78 58 100 100 100 91 46 100 100 100 57 86 100 100 100 40 100 100 100 100 41 81 100 97 94 69 17 100 100 100 56 89 100 100 100 73 80 100 92 100 15 0 100 92 100 23 0 100
立法 100 100 50 100
协调 100 100 56 100
监测 100 100 80 100
应对 100 100 47 100
防范 100 90 0 100
风险 通报 100 71 43 100
人力 资源 100 100 0 100
实验室 96 100 39 100
入境 口岸 100 88 77 100
人畜 共患病 100 100 78 100
食品 安全 87 100 67 87
化学品 100 38 0 92
辐射 100 54 0 100
= = = 15
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