القرار: المزيد من تطوير المبادئ التوجيهية الجزئية لتنفيذ المادتين ٩ و١٠ من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية: تنظيم محتويات منتجات التبغ وتنظيم الإفصاح عنها

مؤتمر الأطراف في اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ 6102/ تشرين الثاني نوفمبر 21 الدورة السابعة 6102تشرين الثاني، نوفمبر/ 21-7دلهي، الهند، 66 القرار من اتفاقية 01و 9المزيد من تطوير المبادئ التوجيهية الجزئية لتنفيذ المادتين )41(7POC/CTCF منظمة الصحة العالمية الإطارية (تنظيم محتويات منتجات التبغ وتنظيم الإفصاح عنها) .66 مؤتمر الدول الأطراف، 01(تنظيم محتويات منتجات التبغ) والمادة 9التبغ)، المادة (التدابير غير السعرية للحد من الطلب على 7مع مراعاة المادة ‬)؛CTCF OHW(تنظيم الإفصاح عن منتجات التبغ) من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ ( من الاتفاقية 01ادة والم 9لتشكيل فريق عمل لوضع مبادئ توجيهية لتنفيذ المادة 51(1POC/CTCFإلى القرار ( إشارة و لتمديد عمل الفريق العامل لتضمين خصائص المنتجات، مثل سمات التصميم، إلى درجة 41( 2POC / CTCFالإطارية، والقرار ( ‬أنها تؤثر على أهداف اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية. من اتفاقية 01والمادة 9توجيهية جزئية لتنفيذ المادة لاعتماد مبادئ 01(4POC/CTCFالقرار ( إلىكما جرى أيضا الإشارة منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ، وتكليف فريق العمل لمواصلة عمله في تطوير مبادئ توجيهية في عملية مفصلة ‬لية لمؤتمر الدول الأطراف للنظر فيها؛خطوة بخطوة، وتقديم مسودة مبادئ توجيهية بشأن الإدمان والمواد السامة في الدورات المستقب ‬لاعتماد مبادئ توجيهية جزئية أخرى. 6(5POC/CTCFالإشارة إلى القرار (وب بشأن تكليف فريق العمل لمواصلة العمل على التوسع في المبادئ التوجيهية )21(6POC/CTCFالإشارة إلى القرار وب مسودة لمبادئ توجيهية جزئية أو تقرير حول التقدم المحرز حول الإفصاح عن واختبار وقياس لعملية مفصلة خطوة بخطوة. وتقديم المكونات والانبعاثات، وحول خصائص السجائر المحددة بما في ذلك / الأشكال النحيفة وفائقة النحافة، وميزات فلتر التهوية وميزات دول الأطراف؛ لاستكشاف إمكانيات تحديد "المكونات". والاستمرار في مراقبة تصميم الفلاتر المبتكرة، إلى الدورة المقبلة لمؤتمر ال ‬مجالات مثل الاعتماد والمسؤولية وعلم السموم، بما في ذلك منتجات التبغ الذي لا يدخن ومنتجات تبغ النرجيلة. ) الذي يقدم ثلاثة ملاحق 8/7/POC/CTCFأيضا إلى تقرير فريق العمل للدورة السابعة لمؤتمر الدول الأطراف ( وإشارة ‬تدعو مؤتمر الدول الأطراف للنظر في إقرارها. )41(7POC/CTCF 2 مع الأخذ بعين الاعتبار عدم وجود توافق في الآراء ضمن مجموعة العمل بشأن تحديد المكونات كما أشير إليه في الدورة و السادسة لمؤتمر الأطراف؛ كما فعل سابقا ، يرغب بدعوة جميع الأطراف، ومراكز المعرفة المتعلقة بالتبغ ومنظمة الإشارة كذلك إلى أن فريق العمل، ومع ) لمواصلة بناء القدرات لمطالبة صناعة التبغ للاختبار والإفصاح عن محتويات وانبعاثات منتجات التبغ OHWالصحة العالمية ( خرا والخبرات الفنية مع الأطراف الأخرى. مع الأخذ بعين للسلطات التشريعية، بالإضافة إلى مشاركة المعارف التي اكتسبوها مؤ الملاحظة الاستشارية: استراتيجية الحد من النيكوتين العالمي، الذي أعده فريق الدراسة لضبط 5102الاعتبار إلى منشور عام ؛ 1منتجات التبغ التابع لمنظمة الصحة العالمية من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة 01و 9ة لتنفيذ المادتين اعتماد المزيد من المبادئ التوجيهية الجزئي .1 لهذا القرار؛ 3و 2التبغ الواردة في الملاحق حول القرار الحالي كونه مساهمة هامة لمجموعة العمل وهو جزء من عملية بخطوات؛ 1الإشارة إلى الملحق .2 من اتفاقية 01و 9الدول الأطراف بشأن العمل المحرز فيما يتعلق بالمادتين يرحب بتقرير منظمة الصحة العالمية لمؤتمر .3 ) ويشكر كل من منظمة الصحة العالمية والمختبرات المشاركة 9/7/POC/CTCFمنظمة الصحة العالمية الإطارية (الوثيقة ياس محتويات السجائر والانبعاثات لإحداث هذا التقدم الكبير في التحقق من صحة الطرق الكيميائية التحليلية لاختبار وق ‬)؛1/.COD.FNI/7/POC/CTCF(الوثيقة طلب من أمانة الاتفاقية بالتعاون مع منظمة الصحة العالمية عقد اجتماع وجها لوجه مع مجموعة من الخبراء وأصحاب .4 على سبيل المثال خبراء في الإدمان والاعتماد، المصلحة المعنيين من مختلف المناطق من ذوي الخبرة في المجالات المختلفة، وأخصائيين اجتماعيين، وأطباء وخبراء في الصحة العمة وخبراء ضبط وتنظيم وخبراء تكنولوجيا الزراعة ، وعلماء زراعيين وخبراء في التجارة غير المشروعة وخبراء تسويق وخبراء الأخلاقيات وعلماء من تخصصات أخرى ذات صلة لأطراف والمنظمات غير الحكومية ذات الصلة وذلك لدراسة / بحث ومناقشة مع الأخذ بعين الاعتبار قاعدة المعرفة وممثلي ا الحالية والناشئة بما في ذلك الأدلة العلمية والتجريبية حول تدابير الحد من الإدمان وتقديم تقاريرها في الدورة الثامنة لمؤتمر الأطراف فيما يتعلق بالتالي:: العواقب الإيجابية والسلبية للأفراد والمجتمع عند تنفيذ تدابير الحد من إدمان التبغ بالإضافة إلى ظروف دعم التطبيق )a( الناجح لتلك التدابير؛ العوائق أمام تنفيذ إجراءات الحد من إدمان التبغ، )b( أية تجارب لدول ذات صلة؛ )c( ليها برأي هذه المجموعة المتنوعة؛أي مسائل أخرى يجب لفت انتباه مؤتمر الدول الأطراف إ )d( يطلب من أمانة الاتفاقية دعوة منظمة الصحة العالمية للقيام بالأعمال التالية: .5 الاستمرار في مراقبة ومعينة تطورات السوق واستخدام منتجات التبغ الحديثة والناشئة مثل منتجات التبغ "الحرارة )a( الجاذبية والإدمان والسموم وتحليل أثر المخاطر الصحية لتلك بدون حرق".يغطي ذلك بيانات علمية متوفرة حول المنتجات والدور المحتمل في بدء ووقف استهلاك التبغ وجمع معلومات علمية إضافية تحديدا فيما يتعلق بالنيكوتين حرز في الدورات والمواد السامة الأخرى بما في ذلك تلك المواد الناشئة عن الانبعاثات ورفع تقارير بشأن التقدم الم القادمة لمؤتمر الأطراف؛ التعاون مع مراكز المعرفة فيما يتعلق بالتبغ بدون دخان عن طريق مساعدة مختبرات فحص التبغ: )b( جمع معلومات علمية حول المواد الكيميائية المتوفرة في محتويات وانبعاثات منتجات التبغ بدون دخان التي .i تسهم في السموم والإدمان والجاذبية والطرق التحليلية المستخدمة لقياسهم والمستويات التي عثر عليها في المنتجات المتوفرة في السوق؛ بشكل نهائي لقياس النيكوتين والنتروزامين الخاصة بالتبغ كما أشير إليه صياغة إجراءات التشغيل القياسية .ii ؛ii.b2 )21(6POC/CTCFفي قرار تقديم المشورة حول تطبيق إجراءات التشغيل القياسية الخاصة بشبكة مختبرات التبغ التابعة لمنظمة الصحة .iii خان؛ العالمية لقياس ماصات الرطوبة والأمونيا في منتجات التبغ بدون د تحديد الطرق التقنية المتاحة للحد من المواد السامة في التبغ بدون دخان؛ .vi رفع التقارير حول التقدم المحرز في الدورات القادمة من مؤتمر الأطراف. .v 1 /ne/noitcuder-enitocin/noitaluger_dorp/snoitacilbup/occabot/tni.ohw.www//:ptth )41(7POC/CTCF 3 اعتماد أساليب التحليل الكيميائي لمكونات الألدهيدات والمكونات العضوية المتطايرة في محتويات السجائر )c( طبقا للتقرير المرحلي المقدم من المنظمة في مـؤتمر الأطـراف فـي دورته السابعة وانبعاثاتها )1.COD.FNI7/POC/CTCF(الوثيقة دعم، بالتعاون مع أعمال اتفاقية المنظمة الإطارية، تنفيذ /بناء القدرات وتعزيز قدراتهم في فحص منتجات التبغ من )d( المية، وذلك بناء على طلب الأطراف؛خلال شبكة مختبرات التبغ لمنظمة الصحة الع تحديد، بالتعاون مع أعمال اتفاقية المنظمة الإطارية، نهج واستراتيجيات تنفيذ/ بناء قدرات الأطراف الذين يرغبون )e( في مراقبة خصائص السوق واتجاهاته من خلال التسجيل والترخيص أو تحديد منتجات التبغ لإعلام جهات إعداد السياسات؛ قابلية تطبيق إجراءات التشغيل القياسية لشبكة مختبرات التبغ في فحص النيكوتين وماصات الرطوبة في منتجات تقييم )f( تبغ النرجيلة؛ توفر طرق تحليلية موثوقة ضمن القائمة الموسعة للمواد السامة في محتويات وانبعاثات منتجات التبغ كما أشير تقييم )g( .41/6/POC/CTCFمن وثيقة 4إليه في الجدول يقرر تكليف مجموعة العمل من أجل: .6 مواصلة عمل أمانة الاتفاقية لوضع مبادئ توجيهية في عملية مفصلة خطوة بخطوة وتقديم مسودة مبادئ توجيهية )a( جزئية أو تقرير حول التقدم المحرز بالتوافق مع القرارات السابقة؛؛ 5والفقرة 4وأصحاب المصلحة المعنيين حول الفقرة معاينة المعلومات المقدمة بالتشاور مع مجموعة من الخبراء )b( لمنظمة الصحة العالمية وذلك خلال اجتماع قادم يعقب الدورة الثامنة لمؤتمر الأطراف وتقديم مشروع مبادئ توجيهية أو تقرير مرحلي في الدورة القادمة لمؤتمر الأطراف. أن يتم : 01و 9يقرر في إطار المادتين .7 لة الذي لا يحتوي على منتجات النرجيلة الخالية من التبغ؛تعريف تبغ الأرجي )a( دراسة إجراء أعمال مستقبلية حول "المحتويات والانبعاثات" تراعي الخصائص والتي تشمل خصائص تصميم أداة )b( النرجيلة وكافة محتوياتها عند تقييم انبعاثات هذه المنتجات؛ ا، أثر توفر منتجات النرجيلة الخالية من التبغ وامتصاصها.التوصيات المستقبلية، أينما كان ذلك مناسب تناول )c( يدعو الأطراف، بعد إشعار من أمانة الاتفاقية، للتأكيد على نيتهم مواصلة العمل كأعضاء في مجموعة العمل أو عزمهم على .8 ؛7102يناير/كانون الثاني 13الانضمام إلى مجموعة العمل بحلول :)01(4POC/CTCFيقرر، وفقا للقرار .9 أن يطلب من أمانة الاتفاقية تقديم المساعدة واتخاذ الترتيبات اللازمة، بما في ذلك ترتيبات الميزانية، لفريق العمل )a( لمواصلة عمله، وبالتشاور مع مكتب هيئة مؤتمر الدول الأطراف لضمان أن الأطراف لديها إمكانية الوصول إلى موقع محمي على شبكة الإنترنت) ويمكن أن توفر التعليقات قبل تعميم مسودة مسودة النص (على سبيل المثال، عبر المبادئ التوجيهية لمؤتمر الدول الأطراف؛ اعتماد الجدول الزمني المبين أدناه: )b( قبل ستة أشهر على الأقل من يوم افتتاح الدورة الثامنة لمؤتمر الدول الأطراف اح للدورة القادمة لمؤتمر قبل ستة أشهر على الأقل من يوم الافتت الأطراف قبل ثلاثة أشهر على الأقل من يوم افتتاح الدورة الثامنة لمؤتمر الدول تقديم مجموعة العمل تقريرا نهائيا لأمانة الاتفاقية الأطراف القادمة لمؤتمر الدول يوما على الأقل من يوم افتتاح الدورة 06قبل تقديم التقرير النهائي لفريق العمل إلى الأمانة من النظام الداخلي لمؤتمر الدول الأطراف 8الأطراف وفقا للقاعدة )41(7POC/CTCF 4 1ملحق الإدمان - الأهداف :بما يليالإدمان (مسؤولية الاعتماد) 2.1.2.1استبدل الإدمان 2.1.2.1 المنظمة الإطارية وتنص الديباجة بوضوح تم إرساء الطبيعة الإدمانية لمنتجات التبغ بشكل واضح: وهي مقررة في اتفاقية في اتفاقية المنظمة الإطارية على أن الأطراف 2.5على أن منتجات التبغ تنشئ وتحافظ على التبعية. وبالإضافة إلى ذلك، تنص المادة دول أطراف أخرى لإعداد سياسات "يعتمدوا وينفذوا تدابير قانونية أو تنفيذية أو إدارية أو/و غيرها ويتعاونوا، على النحو الملائم، مع عرض لدخان التبغ أو التقليل منه.مناسبة تهدف إلى تفادي استهلاك التبغ وإدمان النيكوتين والت في تفادي إدمان النيكوتين / الاعتماد معا أو محتوياته وانبعاثاته التبغ عن طريق ضبط محتوياته فقط تعديل منتجاتقد يساعد ثل هذه التعديلات مدمني التبع في جهود الإقلاع عن التدخين. على التبغ. كما تساعد م أي إنقاص في إدمان منتجات التبغ الناجم عن ضبط محتوياته أو كل من المحتويات والانبعاثات بأي شكل من الأشكال لا يشير إلى أن منتجات التبغ هي أقل خطرا على صحة الإنسان. الإدمان - المصطلحات استعمال استعمال المصطلحات" 3.1"لى ادخل إ أو احتمالية الإدمان ويقصد به الاحتمالية الدوائية لمادة أو تماد يشار إلى مصطلح "الإدمان" بمسؤولية الاع ،في بعض الأحيان من عناصر الإدمان هو عملية معقدة ذات خصائص كيميائية مختلفة لانبعاثات منتجات التبغ وهي تتض منتج تتسبب بمتلازمة الاعتماد. رئيسية للجرعة وسرعة الامتصاص والتمثيل الغذائي والخصائص الفيزيائية والكيميائية للمنتج. وبالرغم من أن مفهومي "الإدمان" 1و"إدمان النيكوتين/ الاعتماد على التبغ" مترابطين، إلا أنهما مختلفين في المعنى. من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ، بينما يستخدم مفهوم "الاعتماد على التبغ" في 22و 5يستخدم "إدمان النيكوتين" في المادتين 1 من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ تعريفا لـ"إدمان /الاعتماد على التبغ"، ويمكن 41التوجيهية لتنفيذ المادة . تقدم المبادئ41المادة الرجوع إليه في القسم تحت عنوان "استعمال المصطلحات". )41(7POC/CTCF 5 2ملحق الإفصاح -خصائص المنتج "المعلومات الأساسية" بعد الفقرة الأولى 1.1.3.3إضافة وعلاوة على ذلك، عند الدمج مع أرقام المبيعات، تساعد مثل هذه البيانات الأطراف على تحليل اتجاهات السوق. ) خصائص تصميم السجائر"2إضافة "الملحق ( .) وصف وشرح وظيفة كافة المكونات الابتكارية المضافة إلى السجائر مثل الكبسولاتn( الضبط والتنظيم -خصائص المنتج الضبط فيما يتعلق بالجاذبية -منتجات التبغ 2.2.3.3إدخال المعلومات الأساسية .i تهدف شركات صناعة التبغ باستمرار إلى صناعة منتجات تبغ أكثر جاذبية عن طريق تعديل خصائص تصميم المنتج الحالية تصنيع سجائر بمحيط صغير جدا (رفيعة، رفيعة جدا ، فائقة الرفع). ومثال آخر على أو عرض أخرى جديدة. ومن الأمثلة على ذلك، ذلك وضع كبسولات في فلاتر السجائر تصدر نكهات عند الضغط عليها. تستخدم خصائص تصميم المنتج من قبل صناع التبغ لإعداد استراتيجيات أكثر جاذبية تناسب شرائح مختلفة في المجتمع، هج باسم تجزئة السوق. وتعتمد هذه الشرائح على العمر أو الجنس أو العرق أو الخلفية الثقافية أو الحالة الاجتماعية ويعرف هذا الن الاقتصادية والاهتمامات الصحية. ويستهدف صناع التبغ هذه الشرائح عن طريق تطوير خصائص تصميم منتجية تلبي توقعاتهم االحداثة والصورة الذاتية وفقدان الوزن والراحة/سهولة الاستخدام والخبرة الحسية واهتماماتهم ذات الصلة بالصحة والبريق و وغيرها. إن ضبط خصائص تصميم المنتج لخفض جاذبية منتج التبغ تسهم في الحد من استخدام التبغ السائد. التوصيات .ii تي تزيد من جاذبية منتجات التبغ وذلك ، يقتضي على جميع الأطراف ضبط خصائص تصميم منتج التبغ ال2.2.1.3عملا بـ للعمل على خفضها. )41(7POC/CTCF 6 3ملحق الإفصاح -المحتويات المكونات (الإفصاح) بالتالي: 3.1.3استبدال المحتويات (الإفصاح للسلطات الحكومية) 3.1.3 لمنتجات التبغ من من قبل الشركات المصنعة والمستوردين للإفصاحالمتطلبات التي يمكن للأطراف تقديمها يوضح هذا القسم معلومات ومحتويات لهذه المنتجات وعرضها على السلطات الحكومية. . المعلومات الأساسية1.3.1.3 ومع الأخذ بعين الاعتبار المواد السامة والمدمنة التي تحتوي عليها منتجات التبغ، فإن السلطات الحكومية المطلعة على معلومات الخاصة بمحتويات التبغ تدرك طبيعة سوق منتجات التبغ. ويمكن استخدام مثل هذه المعلومات من قبل السلطات الحكومية ال وتين لإعداد سياسات ولوائح متعلقة بجاذبية منتجات التبغ أو الإدمان أو المواد السامة التي تحتوي عليها. فعلى سبيل المثال، بما أن النيك لرئيسية في التبغ التي تشكل عملية الإدمان، فيمكن للدول الأطراف طلب الحصول على معلومات تفيد بكمية النيكوتين المتوفر هو المادة ا في منتجات التبغ المختلفة الموزعة في سوقهم المحلي. لفحص وقياس محتويات ومختبرية ، يمكن للسلطات الحكومية تفويض استخدام طرق تحليلية المعلوماتوللمساعدة في جمع هذه قام فريق الدراسة في منظمة الصحة العالمية لضبط منتجات التبغ بتحديد قائمة .1منتجات التبغ المطورة برعاية منظمة الصحة العالمية تفاقية من ا 01و 9غير حصرية تشمل المحتويات والانبعاثات السامة ذات الأولوية لمنتجات التبغ والتي ينبغي ضبطها وفقا للمادتين . يمكن تنفيذ هذه الطرق بكل سهولة عن طريق مجموعة واسعة من المختبرات. كما تم إعداد طرق من قبل العديد 2المنظمة الإطارية من السلطات الحكومية والمنظمات الدولية. . توصيات2.3.1.3 الكشف للسلطات الحكومية يقتضي على الدول الأطراف النظر في مطالبة شركات التصنيع والموردين لمنتجات التبغ .i خلال فترات محددة عن المعلومات المتعلقة بمحتويات منتجات التبغ وذلك يشمل نوع المنتج وكل علامة تجارية ضمن عائلة العلامة التجارية. عند الإيعاز بفحص وقياس المحتويات، تدرس الدول الأطراف، حسب الاقتضاء، تحديد المعايير المتفق عليها من قبل .ii راف الاتفاقية أو التوصيات التي طرحتها شبكة مختبرات التبغ لمنظمة الصحة العالمية والتي ينبغي استخدامها في أط أما فيما يتعلق بالنيكوتين، فتنظر المختبرات التي تجري الفحص بالنيابة عن شركات التصنيع وموردي منتجات التبغ. الفحص بالنيابة عن شركات التصنيع وموردي منتجات التبغ الأطراف في تحديد استخدام المختبرات التي تجري لتحديد النيكوتين .3) للطريقة الرسمية لشبكة مختبرات التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية4لإجراء التشغيل القياسي ( في مرشح التبغ بالسجائر. ة عن كل تقرير مختبر يبين المنتج الذي تنظر الأطراف في تقديم شركات التصنيع والموردين للسلطات الحكومية نسخ .iii تم اختباره ونتائج الفحص والقياسات المجرية عليه.وليس ذلك فحسب، بل يطلب الأطراف دليل اعتماد أو عضوية في شبكة مختبرات التبغ التابعة لمنظمة الصحة العالمية أو أن يكون المختبر المسؤول عن إجراء الفحص والقياس معتمدا ‬ختصة في الدول الأطراف المعنية. لدى سلطة م )6102نوفمبر/تشرين الثاني 21(الجلسة العامة الخامسة، = = = 1 الرابط التالي: للاطلاع على قائمة طرق منظمة الصحة العالمية المتوفرة، يرجى الرجوع إلى /ne/noitaluger_dorp/snoitacilbup/occabot/tni.ohw//:ptth 2 ظمة الصحة العالمية لضبط منتجات ، فريق دراسة من989للاطلاع على القائمة الكاملة، يرجى الرجوع إلى سلسلة التقرير التقني لمنظمة الصحة العالمية، رقم التبغ: تقرير حول الأسس العلمية لضبط منتجات التبغ، يتوفر عبر الرابط: ‬2989021429879/1/215161/56601/maertstib/siri/tni.ohw.sppa//:ptth1=au&1=au?fdp. elcitra/elcitra/esabatad/noitatnemelpmi/ctcf/tni.ohw.sppa//:ptth-secruoser/01يرجى الاطلاع على رابط التالي: 3