GLOBAL STATUS REPORT ON PREVENTING VIOLENCE AGAINST CHILDREN 2020 EXECUTIVE SUMMARY
GLOBAL STATUS REPORT ON PREVENTING VIOLENCE AGAINST CHILDREN 2020 EXECUTIVE SUMMARY © World Health Organization 2020 Some rights reserved. This work is available under the Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO licence (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). Under the terms of this licence, you may copy, redistribute and adapt the work for non-commercial purposes, provided the work is appropriately cited, as indicated below. In any use of this work, there should be no suggestion that WHO endorses any specific organization, products or services. The use of the WHO logo is not permitted. If you adapt the work, then you must license your work under the same or equivalent Creative Commons licence. If you create a translation of this work, you should add the following disclaimer along with the suggested citation: “This translation was not created by the World Health Organization (WHO). WHO is not responsible for the content or accuracy of this translation. The original English edition shall be the binding and authentic edition”. Any mediation relating to disputes arising under the licence shall be conducted in accordance with the mediation rules of the World Intellectual Property Organization. Suggested citation. Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary. Geneva: World Health Organization; 2020. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Cataloguing-in-Publication (CIP) data. CIP data are available at http://apps.who.int/iris. Sales, rights and licensing. To purchase WHO publications, see http://apps.who. int/bookorders. To submit requests for commercial use and queries on rights and licensing, see http://www.who.int/about/licensing. Third-party materials. If you wish to reuse material from this work that is attributed to a third party, such as tables, figures or images, it is your responsibility to determine whether permission is needed for that reuse and to obtain permission from the copyright holder. The risk of claims resulting from infringement of any third-party- owned component in the work rests solely with the user. General disclaimers. The designations employed and the presentation of the material in this publication do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of WHO concerning the legal status of any country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. Dotted and dashed lines on maps represent approximate border lines for which there may not yet be full agreement. The mention of specific companies or of certain manufacturers’ products does not imply that they are endorsed or recommended by WHO in preference to others of a similar nature that are not mentioned. Errors and omissions excepted, the names of proprietary products are distinguished by initial capital letters. All reasonable precautions have been taken by WHO to verify the information contained in this publication. However, the published material is being distributed without warranty of any kind, either expressed or implied. The responsibility for the interpretation and use of the material lies with the reader. In no event shall WHO be liable for damages arising from its use. Designed by Inis Communication Front cover photography credits: WHO/Christopher Black WHO/Chapal Khasnabis WHO/TDR/Julio Takayama World Bank/Kibae Park/Sipa WHO/Christopher Black WHO/TDR/Julio Takayama WHO/Christopher Black Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary ISBN 978-92-4-000637-9 (electronic version) ISBN 978-92-4-000638-6 (print version) Box 1. INSPIRE: Seven strategies for ending violence against children INSPIRE is a set of seven evidence-based strategies for countries and communities working to eliminate violence against children. Launched in 2016, INSPIRE serves as a technical package and handbook for selecting, implementing and monitoring effective policies, programmes and services to prevent and respond to violence against children. INSPIRE is an acronym, with each letter representing a strategy: I for the implementation and enforcement of laws; N for norms and values; S for safe environments; P for parent and caregiver support; I for income and economic strengthening; R for response and support services; and E for education and life skills. There are also two cross-cutting activities (multisectoral action and coordination, and monitoring and evaluation) that connect the seven strategies and monitor the extent of their implementation and impact on the problem. Scope and aims of the report The elimination of violence against children is called for in several targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development but most explicitly in Target 16.2: “end abuse, exploitation, trafficking and all forms of violence against and torture of children”. The Global status report on preventing violence against children 2020 explores the progress that countries have made in implementing activities to achieve the Sustainable Development Goal (SDG) targets on ending violence against children. It focuses on interpersonal violence which accounts for most acts of violence against children, and includes child maltreatment, bullying and other types of youth violence, and intimate partner violence. The report provides a baseline against which governments can monitor their progress toward reaching these goals over the course of 2020–2030, through the lens of the seven INSPIRE evidence-based strategies for ending violence against children. The report aims to document if governments: • have national plans of action, policies and laws that are consistent with those identified as effective by INSPIRE; • are accurately measuring fatal and non-fatal instances of violence; • have established quantified baseline and target values against which to monitor their progress in ending violence against children; • are supporting the implementation of evidence-based interventions along the lines of those included under the seven INSPIRE strategies. iiiScope and aims of the report Strategy Income and economic strengthening Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Implementation and enforcement of laws Response and support services Education and life skills Multisectoral actions and coordination Monitoring and evaluation Approach Cross-cutting activities • Increase enrolment in pre-school, primary and secondary schools • Establish a safe and enabling school environment • Improve children’s knowledge about sexual abuse and how to protect themselves against it • Life and social skills training • Adolescent intimate partner violence prevention programmes • Counselling and therapeutic approaches • Screening combined with interventions • Treatment programmes for juvenile offenders in the criminal justice system • Foster care interventions involving social welfare services • Laws banning violent punishment of children by parents, teachers or other caregivers • Laws criminalizing sexual abuse and exploitation of children • Laws that prevent alcohol misuse • Laws limiting youth access to firearms and other weapons • Delivered through home visits • Delivered in groups in community settings • Delivered through comprehensive programmes • Reducing violence by addressing “hotspots” • Interrupting the spread of violence • Improving the built environment • Changing adherence to restrictive and harmful gender and social norms • Community mobilization programmes • Bystander interventions • Cash transfers • Group saving and loans combined with gender equity training • Microfinance combined with gender norm training Table 1. INSPIRE strategies, approaches and cross-cutting activities for preventing and responding to violence against children iv EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Method The Global status report on preventing violence against children 2020 was developed through a consultative process with Member States. All 194 Member States were invited to participate. In a multisectoral survey administered from mid-2018 to mid-2019, 155 countries reported on the status of their national action plans, laws, indicators, and data collection mechanisms, and on programmes and services along the lines of those given as examples under each of the INSPIRE strategies. The final responses were formally cleared by the relevant government ministry, underlying the report’s unique value as being the first time ever that governments are self-reporting on their work to specifically address violence against children. Preventing violence against children: global status Violence affects the lives of up to 1 billion children, with long- lasting and costly emotional, social and economic consequences Globally, it is estimated that one out of two children aged 2–17 years suffer some form of violence each year. Worldwide, close to 300 million children aged 2–4 years regularly experience violent discipline by their caregivers. A third of students aged 11–15 years worldwide have been bullied by their peers in the past month, and 120 million girls are estimated to have suffered some form of forced sexual contact before the age of 20 years. Emotional violence affects one in three children, and worldwide one in four children lives with a mother who is the victim of intimate partner violence. An estimated 40 150 children worldwide were victims of homicide in the year 2017. The global homicide rate for 0–17 year olds was 1.7 per 100 000 population, and the rate for boys of 2.4 per 100 000 was over twice that in girls (1.1 per 100 000 population). The COVID-19 pandemic and societies’ response to it has had a dramatic impact on the prevalence of violence against children and is likely to have long-lasting negative consequences. Over their lifetime, children exposed to violence are at increased risk of mental illness and anxiety disorders; high- risk behaviours like alcohol and drug abuse, smoking and unsafe sex; chronic diseases such as cancers, diabetes and heart disease; infectious diseases like HIV; and social problems including educational underattainment, further involvement in violence, and crime. The economic costs of these consequences are enormous. In the United States, the estimated lifetime costs of child maltreatment occurring in one year were estimated to be US$ 428 billion, and in East Asia and the Pacific the economic costs of the consequences of child maltreatment equate to between 1.4% and 2.5% of the region’s annual gross domestic product. 1Method and global status Much of this violence can be prevented, and the associated human and economic costs averted The evidence behind the INSPIRE approaches shows that 20% to 50% decreases in prevalence have been achieved by well-designed programmes, many of which were implemented in low- and middle-income countries. This clearly indicates that rapid reductions in violence are possible if there exists political will and strong leadership, evidence-based policies and interventions, and adequate finance. Box 2. The COVID-19 pandemic and violence against children The COVID-19 pandemic and societies’ response to it affects all aspects of our lives. School closures have impacted some 1.5 billion children. Movement restrictions, loss of income, isolation, and overcrowding have heightened levels of stress and anxiety in parents, caregivers and children, and cut families and individuals off from their usual sources of support. These consequences have altered the prevalence and patterns of interpersonal violence. Decreases in homicides and violence-related injuries receiving emergency medical treatment (which mostly involve older adolescents and adult males) have been reported, particularly where lockdowns are accompanied by bans on alcohol sales. Spikes in calls to helplines about child abuse and intimate partner violence have been observed, alongside declines in the number of child abuse cases referred to child protection services. An increase in potential or actual online harms, including sexual exploitation and cyber-bullying resulting from increased internet use by children, has also been identified. The economic devastation wrought by COVID-19 and the response to it may take years to overcome, and could exacerbate economic inequalities, poverty, unemployment, and household financial insecurity. These long-term effects can be expected to drive homicides and violent assault back up to (and even beyond) their pre-lockdown levels and could potentially impact on many risk factors for later violence, including on brain development, early learning, and schooling. A return to school and work may reduce the stress on parents, caregivers and children and re-invigorate their social support systems, and thus lessen the risk of children experiencing and witnessing abuse in the home. However, despite a return to work, unemployment and household financial insecurity may remain chronic, and access to social protection and social welfare might in many contexts be reduced, meaning that while child abuse rates may go down, they are likely to stabilize at a higher level than before COVID-19. Global responses to violence against children in the time of COVID-19 have focused on how governments and communities can shore up family capacity to cope with the stress of confinement and anxiety over the future. There has also been a concerted effort to provide all families with concrete behavioural suggestions on how to optimize positive and nurturing parent-child relationships, how to avoid the use of violent discipline, and what to do when violence threatens to erupt. 2 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Box 2. The COVID-19 pandemic and violence against children The COVID-19 pandemic and societies’ response to it affects all aspects of our lives. School closures have impacted some 1.5 billion children. Movement restrictions, loss of income, isolation, and overcrowding have heightened levels of stress and anxiety in parents, caregivers and children, and cut families and individuals off from their usual sources of support. These consequences have altered the prevalence and patterns of interpersonal violence. Decreases in homicides and violence-related injuries receiving emergency medical treatment (which mostly involve older adolescents and adult males) have been reported, particularly where lockdowns are accompanied by bans on alcohol sales. Spikes in calls to helplines about child abuse and intimate partner violence have been observed, alongside declines in the number of child abuse cases referred to child protection services. An increase in potential or actual online harms, including sexual exploitation and cyber-bullying resulting from increased internet use by children, has also been identified. The economic devastation wrought by COVID-19 and the response to it may take years to overcome, and could exacerbate economic inequalities, poverty, unemployment, and household financial insecurity. These long-term effects can be expected to drive homicides and violent assault back up to (and even beyond) their pre-lockdown levels and could potentially impact on many risk factors for later violence, including on brain development, early learning, and schooling. A return to school and work may reduce the stress on parents, caregivers and children and re-invigorate their social support systems, and thus lessen the risk of children experiencing and witnessing abuse in the home. However, despite a return to work, unemployment and household financial insecurity may remain chronic, and access to social protection and social welfare might in many contexts be reduced, meaning that while child abuse rates may go down, they are likely to stabilize at a higher level than before COVID-19. Global responses to violence against children in the time of COVID-19 have focused on how governments and communities can shore up family capacity to cope with the stress of confinement and anxiety over the future. There has also been a concerted effort to provide all families with concrete behavioural suggestions on how to optimize positive and nurturing parent-child relationships, how to avoid the use of violent discipline, and what to do when violence threatens to erupt. F3 F4 34 28 17 38 7 19 143 33 26 16 37 7 14 133 29 20 9 10 5 9 82 18 17 8 20 4 7 74 21 16 7 10 4 5 63 15 12 5 5 4 6 47 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Percent of all agencies W H O re gi on Government NGO United Nations Academia Other international Private sector 2 21 30 47 28 6 7 13 19 29 26 52 48 20 17 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Low (N=20) Lower-middle (N=41) Upper-middle (N=48) High (N=46) World (N=155) Pe rc en t o f c ou nt ri es Country income level Multiple types of violence (N=43) Child maltreatment (N=31) Youth violence (N=27) Figure 1. Percentage of countries with fully funded national action plans by type of violence and country income level, 2018 (N=155 reporting countries) Note. The income levels are based on 2018 Word Bank classifications. Main survey fi dings Many countries have mechanisms to support national violence prevention work, but few have plans that are fully funded and include measurable targets This report found that 89% of countries allocate responsibility to multiple sectors for addressing violence against children, with the education, health, justice and social sectors most often mentioned; and 80% of countries have at least one national action plan to prevent violence against children. These promising findings contrast with the finding that just one fifth of countries reported that their national action plans were fully funded, and despite most countries having some nationally representative prevalence data, just 21% reported having in place quantitative baseline and target indicators by which to monitor the effects of their prevention efforts. Only one fifth of countries has fully funded national action plans or plans that include specified indicators on the prevalence of violence against children with baseline and target values 3Main survey findings There are marked differences in the level of government support depending on WHO region and INSPIRE strategy While 56% of countries provide some national support for implementing the INSPIRE strategies, this varied markedly by strategy and WHO region. For example, implementation and enforcement of laws was supported by 88% of countries globally, whereas support for the parent and caregiver support strategy ranged from 78% in the European Region, 56% of countries in the African Region and under half of countries in the Eastern Mediterranean, South-East Asia and Western Pacific regions. The least-supported strategies were those on safe environments and income and economic strengthening. Under one third of countries in the African, South-East Asia and Western Pacific regions provided national support for the safe environments strategy. Income and economic strengthening was the only strategy where the highest level of support (at 53%) was reported by the African Region, compared to 28%–42% of countries in other regions. 56% of countries provide support for INSPIRE strategies, but this varied by WHO region and INSPIRE strategy © iStock.com/pixelfusion3d 4 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Figure 2. Percentage of countries reporting any support for INSPIRE strategies globally and by WHO region, 2018 (N=155 reporting countries) F6 World (N=155) African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 5Main survey findings Laws against violence that affects children and laws restricting exposure to alcohol and firearms are widely enacted but often inadequately enforced Overall, 88% of countries reported having all six laws in place, with close to 100% of countries reporting that they had laws in place against sexual violence and laws regulating civilian access to firearms. Laws banning corporal punishment were present in 79% of countries, while 64% of countries had laws against weapons on school premises. However, the proportion of countries where the perceived enforcement level was considered sufficient to ensure a high likelihood of sanction for people breaking the laws was just 47% overall and ranged from 30% for bans on corporal punishment and 44% for laws against weapons on school premises, to 42%–57% for laws against sexual violence, and 58% for regulations on youth access to firearms. Findings about laws restricting access to alcohol were taken from the WHO Global status report on alcohol and health 2018, which showed that 93% of countries have minimum legal purchase ages for alcohol ranging from 18–25 years but does not provide information on the extent to which such laws are enforced. F7 F9 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Against rape Against non-contact sexual violence Regulating civilian access to firearms Against contact sexual violence without rape Banning corporal punishment Against weapons on school premises Percent of countries Perceived high likelihood of sanction Law exists 96% 97% 97% 95% 79% 64% 58% 57% 42% 50% 30% 44% 21 42 33 82 75 47 50 71 68 72 93 88 68 77 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Victim compensation laws Legal representation laws Note: A few countries did not provide enforcement ratings for some laws checked as existing, and rating completeness ranged from 93–95%. Findings on legislation for the minimum age for purchase of alcohol from the WHO Global status report on alcohol and health 2018 Figure 3. Percentage of countries with national laws to prevent violence and extent to which enforcement was considered sufficient to ensure a high likelihood of people breaking the laws being sanctioned, 2018 (N=155 reporting countries) 6 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Key: E=Education and life skills; I=Income and economic strengthening; N=Norms and values; P=Parent and caregiver support; R=Response and support services; S=Safe environments. Note: A few countries did not provide reach ratings for some approaches receiving national support, and rating completeness ranged from 85–100%. F10 54 41 37 29 29 28 26 26 22 21 19 19 17 15 14 12 10 37 35 32 23 15 15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 School enrolment (E) Life skills training (E) Training to recognize abusive situations (E) Anti-bullying (E) Violence by school staff (E) Cash transfers (I) Centre-based parenting (P) Home visiting (P) Hotspot interventions (S) Gender and social norms (N) Interrupting the spread of violence (S) Community mobilization (N) Bystander intervention (N) Spatial modification (S) Dating violence prevention (E) Microfinance with gender norm training (I) Group savings and loans (I) Child protection services (R) Clinical services for sexual violence victims (R) Victim identification and referral (R) Victim mental health services (R) Perpetrator identification and referral (R) Perpetrator mental health services (R) Percent of countries Prevention approaches Response approaches Figure 4. Percentage of INSPIRE prevention and response approaches where support was considered adequate to reach all or nearly all in need, 2018 (N=155 reporting countries) While countries are investing in prevention, decision-makers in every country accept they need to scale up their efforts Of the prevention approaches, only school enrolment was considered by over half of countries as sufficiently supported to reach all in need. This was followed by four other education and life skills approaches rated as sufficiently supported by 29% to 41% of countries. Of the response approaches, child protection services, clinical services for sexual violence victims and victim identification and referral were rated as sufficiently supported by just a third of government respondents. Victim service approaches were twice as likely to be considered as reaching all who need them compared to perpetrator service approaches. 7Main survey findings Drastic action is needed to scale up our collective support for evidence-based prevention efforts if we are to end all forms of violence against children by 2030 This report shows that many countries have begun to implement prevention programmes and victim services, and to develop national action plans, policies and laws required to support violence prevention programmes and response efforts that are consistent with the INSPIRE evidence-based solutions. But while countries are investing in prevention, decision-makers in every country accept they need to scale up their efforts. Of the approaches rated as being adequately supported to reach all who need them, just 11% of the prevention approaches and 5% of the response approaches are being implemented in low-income countries, in contrast to the 32% of prevention responses and 41% of response approaches that are being implemented in high-income countries. Note. The income levels are based on 2018 Word Bank classifications. F11 F12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 5 11 Low (N=20) 28 23 Lower-middle (N=41) 29 31 Upper-middle (N=48) 32 41 High (N=46) Pe rc en t o f a pp ro ac he s Country income level Prevention Response 35 23 44 60 50 32 4138 29 39 40 38 37 37 9 23 22 47 38 37 29 18 16 22 44 50 32 29 12 10 6 24 13 11 14 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Life and social skills training Sexual abuse avoidance training School staff violence prevention Anti-bullying Dating violence prevention African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Figure 5. Percentage of prevention and response approaches considered to be reaching all in need by country income level, 2018 (N=155 reporting countries) Efforts to increase support for INSPIRE implementation in low- and middle- income countries must be stepped up 8 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 National recommendations Promote good governance and coordination These recommendations are intended to strengthen the prevention potential of multisectoral action. Governments must ensure that: • an appropriately resourced agency is explicitly mandated to coordinate multisectoral action to end violence against children; • ministerial line responsibility is mandated for the delivery of the norms and values, parent and caregiver support, safe environments and income and economic strengthening strategies which may not be clearly aligned with existing sectoral roles and responsibilities; • INSPIRE strategies and approaches are integrated into national policy frameworks and capitalize on the violence prevention potential of the economic, education, employment, health and social development sectors by using policies in these sectors to reduce risk factors for violence and strengthen those that protect against it. Prioritize data collection and national action plans Countries should prioritize collection of data on key violence-related indicators as part of regular SDG reporting and use these to set measurable targets in data-driven national action plans. • Countries that have yet to conduct nationally representative surveys including questions on violence against children should prioritize the initiation of such surveys. • Homicide data collection must be improved, and low- and lower- middle-income countries must do more to ensure that such data can be disaggregated by age so that the number of child homicides can be counted. • Existing national action plans should be critically reviewed against best practice standards and where necessary revised to ensure that they are specific, measurable, achievable, relevant and timebound. • Governments should invest more in monitoring the uptake, reach and impact of evidence-based prevention and response approaches to balance the focus on measurement of the problem with equal attention to the measurement of solutions. Recommendations Because government decision-makers and programme planners are the primary target audience for this report, national-level recommendations are prioritized. A second set of global recommendations highlight research priorities and networking opportunities that can support national action. 9Recommendations Strengthen legislative frameworks To optimize the effectiveness of legislative frameworks in helping to end violence against children it is important that governments ensure: • universal legal protections for children; • laws meet best practice standards; • a renewed commitment to the implementation and enforcement of laws. Use evidence to enhance the effectiveness of prevention and service programming Governments should draw upon the evidence-based solutions presented in the INSPIRE strategies that provide a collection of proven and promising approaches. They should: • assess the extent to which their existing support for violence prevention programming is consistent with the INSPIRE evidence-based solutions; • use the INSPIRE technical guidance to revise their support to ensure it promotes actions aligned with those in INSPIRE. Ensure adequate funding Funding for evidence-based approaches to ending violence against children must be increased and be embedded in medium-term expenditure frameworks at national and subnational levels. Governments must: • conduct reviews where necessary to ascertain why existing national action plans are inadequately funded and address these problems; • draft new budgets for implementation of the INSPIRE strategies and make the requisite funds available. Global recommendations Ensure full use of international support mechanisms by countries Governments are encouraged to join the Global Partnership to End Violence Against Children as pathfinder countries, and to participate in the closely linked INSPIRE Implementation Working Group, a technical network and community of practice dedicated to supporting INSPIRE uptake and monitoring. • As part of the UN Decade of Action, pathfinder countries should be encouraged to submit plans for accelerated actions to end violence against children to the UN with the aim of demonstrating measurable change by the second SDG Summit in 2023. • Countries should be encouraged and supported to agree on a set of voluntary performance targets to track the implementation, reach and impact of INSPIRE strategies and approaches. • Further global status reports on preventing violence against children should be published in 2025 and 2030 to track changes in the uptake of and support for the INSPIRE strategies and approaches against the voluntary performance targets. • Partnerships with actors working on other SDGs – especially health, education, social protection – should be strengthened. 10 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Increase funding for evidence-based prevention Donor funding to support INSPIRE implementation in low- and middle- income countries must be increased, and mechanisms to ensure that such funds are effectively implemented must be established. Strengthen implementation research Support for high-quality implementation research must be increased, and more of this research must be conducted in low- and middle-income countries. Implementation research should focus on: • how to take the INSPIRE approaches to scale, including through the identification of low-cost delivery options; • the role of INSPIRE and subsets of INSPIRE strategies and approaches to accelerate progress towards multiple SDG goals and targets; • building links between preventing violence against women and preventing violence against children; • building a case for investment for each INSPIRE strategy, identifying unit costs for implementation in low-, middle-, and high-income settings, and calculating the financing gap. Conclusion Many countries have started implementing plans, policies and laws required to support violence against children prevention programmes and response efforts that are consistent with the INSPIRE evidence-based solutions. But decision-makers in every country accept they need to scale up their efforts. The seven INSPIRE strategies and their approaches, coupled with the implementation support mechanisms that have grown around them, provide a framework and tools to bridge this gap. The UN Decade of Action 2020– 2030 provides a timeframe for action and underlines the need to act now, and with a new sense of urgency. Acknowledgements WHO thanks the Fondation Botnar and the United States Centers for Disease Control and Prevention for their generous financial support for the development and publication of this report. References Please see main report for full references cited here. 11Conclusion
For more information, contact: World Health Organization Department of Social Determinants of Health 20, avenue Appia 1211 Geneva 27 Switzerland Email: violenceprevention@who.int www.who.int/global-status-report-on-violence-against-children-2020
GLOBAL STATUS REPORT ON PREVENTING VIOLENCE AGAINST CHILDREN 2020 EXECUTIVE SUMMARY
GLOBAL STATUS REPORT ON PREVENTING VIOLENCE AGAINST CHILDREN 2020 EXECUTIVE SUMMARY © World Health Organization 2020 Some rights reserved. This work is available under the Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO licence (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). Under the terms of this licence, you may copy, redistribute and adapt the work for non-commercial purposes, provided the work is appropriately cited, as indicated below. In any use of this work, there should be no suggestion that WHO endorses any specific organization, products or services. The use of the WHO logo is not permitted. If you adapt the work, then you must license your work under the same or equivalent Creative Commons licence. If you create a translation of this work, you should add the following disclaimer along with the suggested citation: “This translation was not created by the World Health Organization (WHO). WHO is not responsible for the content or accuracy of this translation. The original English edition shall be the binding and authentic edition”. Any mediation relating to disputes arising under the licence shall be conducted in accordance with the mediation rules of the World Intellectual Property Organization. Suggested citation. Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary. Geneva: World Health Organization; 2020. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Cataloguing-in-Publication (CIP) data. CIP data are available at http://apps.who.int/iris. Sales, rights and licensing. To purchase WHO publications, see http://apps.who. int/bookorders. To submit requests for commercial use and queries on rights and licensing, see http://www.who.int/about/licensing. Third-party materials. If you wish to reuse material from this work that is attributed to a third party, such as tables, figures or images, it is your responsibility to determine whether permission is needed for that reuse and to obtain permission from the copyright holder. The risk of claims resulting from infringement of any third-party- owned component in the work rests solely with the user. General disclaimers. The designations employed and the presentation of the material in this publication do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of WHO concerning the legal status of any country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. Dotted and dashed lines on maps represent approximate border lines for which there may not yet be full agreement. The mention of specific companies or of certain manufacturers’ products does not imply that they are endorsed or recommended by WHO in preference to others of a similar nature that are not mentioned. Errors and omissions excepted, the names of proprietary products are distinguished by initial capital letters. All reasonable precautions have been taken by WHO to verify the information contained in this publication. However, the published material is being distributed without warranty of any kind, either expressed or implied. The responsibility for the interpretation and use of the material lies with the reader. In no event shall WHO be liable for damages arising from its use. Designed by Inis Communication Front cover photography credits: WHO/Christopher Black WHO/Chapal Khasnabis WHO/TDR/Julio Takayama World Bank/Kibae Park/Sipa WHO/Christopher Black WHO/TDR/Julio Takayama WHO/Christopher Black Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary ISBN 978-92-4-000637-9 (electronic version) ISBN 978-92-4-000638-6 (print version) Box 1. INSPIRE: Seven strategies for ending violence against children INSPIRE is a set of seven evidence-based strategies for countries and communities working to eliminate violence against children. Launched in 2016, INSPIRE serves as a technical package and handbook for selecting, implementing and monitoring effective policies, programmes and services to prevent and respond to violence against children. INSPIRE is an acronym, with each letter representing a strategy: I for the implementation and enforcement of laws; N for norms and values; S for safe environments; P for parent and caregiver support; I for income and economic strengthening; R for response and support services; and E for education and life skills. There are also two cross-cutting activities (multisectoral action and coordination, and monitoring and evaluation) that connect the seven strategies and monitor the extent of their implementation and impact on the problem. Scope and aims of the report The elimination of violence against children is called for in several targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development but most explicitly in Target 16.2: “end abuse, exploitation, trafficking and all forms of violence against and torture of children”. The Global status report on preventing violence against children 2020 explores the progress that countries have made in implementing activities to achieve the Sustainable Development Goal (SDG) targets on ending violence against children. It focuses on interpersonal violence which accounts for most acts of violence against children, and includes child maltreatment, bullying and other types of youth violence, and intimate partner violence. The report provides a baseline against which governments can monitor their progress toward reaching these goals over the course of 2020–2030, through the lens of the seven INSPIRE evidence-based strategies for ending violence against children. The report aims to document if governments: • have national plans of action, policies and laws that are consistent with those identified as effective by INSPIRE; • are accurately measuring fatal and non-fatal instances of violence; • have established quantified baseline and target values against which to monitor their progress in ending violence against children; • are supporting the implementation of evidence-based interventions along the lines of those included under the seven INSPIRE strategies. iiiScope and aims of the report Strategy Income and economic strengthening Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Implementation and enforcement of laws Response and support services Education and life skills Multisectoral actions and coordination Monitoring and evaluation Approach Cross-cutting activities • Increase enrolment in pre-school, primary and secondary schools • Establish a safe and enabling school environment • Improve children’s knowledge about sexual abuse and how to protect themselves against it • Life and social skills training • Adolescent intimate partner violence prevention programmes • Counselling and therapeutic approaches • Screening combined with interventions • Treatment programmes for juvenile offenders in the criminal justice system • Foster care interventions involving social welfare services • Laws banning violent punishment of children by parents, teachers or other caregivers • Laws criminalizing sexual abuse and exploitation of children • Laws that prevent alcohol misuse • Laws limiting youth access to firearms and other weapons • Delivered through home visits • Delivered in groups in community settings • Delivered through comprehensive programmes • Reducing violence by addressing “hotspots” • Interrupting the spread of violence • Improving the built environment • Changing adherence to restrictive and harmful gender and social norms • Community mobilization programmes • Bystander interventions • Cash transfers • Group saving and loans combined with gender equity training • Microfinance combined with gender norm training Table 1. INSPIRE strategies, approaches and cross-cutting activities for preventing and responding to violence against children iv EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Method The Global status report on preventing violence against children 2020 was developed through a consultative process with Member States. All 194 Member States were invited to participate. In a multisectoral survey administered from mid-2018 to mid-2019, 155 countries reported on the status of their national action plans, laws, indicators, and data collection mechanisms, and on programmes and services along the lines of those given as examples under each of the INSPIRE strategies. The final responses were formally cleared by the relevant government ministry, underlying the report’s unique value as being the first time ever that governments are self-reporting on their work to specifically address violence against children. Preventing violence against children: global status Violence affects the lives of up to 1 billion children, with long- lasting and costly emotional, social and economic consequences Globally, it is estimated that one out of two children aged 2–17 years suffer some form of violence each year. Worldwide, close to 300 million children aged 2–4 years regularly experience violent discipline by their caregivers. A third of students aged 11–15 years worldwide have been bullied by their peers in the past month, and 120 million girls are estimated to have suffered some form of forced sexual contact before the age of 20 years. Emotional violence affects one in three children, and worldwide one in four children lives with a mother who is the victim of intimate partner violence. An estimated 40 150 children worldwide were victims of homicide in the year 2017. The global homicide rate for 0–17 year olds was 1.7 per 100 000 population, and the rate for boys of 2.4 per 100 000 was over twice that in girls (1.1 per 100 000 population). The COVID-19 pandemic and societies’ response to it has had a dramatic impact on the prevalence of violence against children and is likely to have long-lasting negative consequences. Over their lifetime, children exposed to violence are at increased risk of mental illness and anxiety disorders; high- risk behaviours like alcohol and drug abuse, smoking and unsafe sex; chronic diseases such as cancers, diabetes and heart disease; infectious diseases like HIV; and social problems including educational underattainment, further involvement in violence, and crime. The economic costs of these consequences are enormous. In the United States, the estimated lifetime costs of child maltreatment occurring in one year were estimated to be US$ 428 billion, and in East Asia and the Pacific the economic costs of the consequences of child maltreatment equate to between 1.4% and 2.5% of the region’s annual gross domestic product. 1Method and global status Much of this violence can be prevented, and the associated human and economic costs averted The evidence behind the INSPIRE approaches shows that 20% to 50% decreases in prevalence have been achieved by well-designed programmes, many of which were implemented in low- and middle-income countries. This clearly indicates that rapid reductions in violence are possible if there exists political will and strong leadership, evidence-based policies and interventions, and adequate finance. Box 2. The COVID-19 pandemic and violence against children The COVID-19 pandemic and societies’ response to it affects all aspects of our lives. School closures have impacted some 1.5 billion children. Movement restrictions, loss of income, isolation, and overcrowding have heightened levels of stress and anxiety in parents, caregivers and children, and cut families and individuals off from their usual sources of support. These consequences have altered the prevalence and patterns of interpersonal violence. Decreases in homicides and violence-related injuries receiving emergency medical treatment (which mostly involve older adolescents and adult males) have been reported, particularly where lockdowns are accompanied by bans on alcohol sales. Spikes in calls to helplines about child abuse and intimate partner violence have been observed, alongside declines in the number of child abuse cases referred to child protection services. An increase in potential or actual online harms, including sexual exploitation and cyber-bullying resulting from increased internet use by children, has also been identified. The economic devastation wrought by COVID-19 and the response to it may take years to overcome, and could exacerbate economic inequalities, poverty, unemployment, and household financial insecurity. These long-term effects can be expected to drive homicides and violent assault back up to (and even beyond) their pre-lockdown levels and could potentially impact on many risk factors for later violence, including on brain development, early learning, and schooling. A return to school and work may reduce the stress on parents, caregivers and children and re-invigorate their social support systems, and thus lessen the risk of children experiencing and witnessing abuse in the home. However, despite a return to work, unemployment and household financial insecurity may remain chronic, and access to social protection and social welfare might in many contexts be reduced, meaning that while child abuse rates may go down, they are likely to stabilize at a higher level than before COVID-19. Global responses to violence against children in the time of COVID-19 have focused on how governments and communities can shore up family capacity to cope with the stress of confinement and anxiety over the future. There has also been a concerted effort to provide all families with concrete behavioural suggestions on how to optimize positive and nurturing parent-child relationships, how to avoid the use of violent discipline, and what to do when violence threatens to erupt. 2 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Box 2. The COVID-19 pandemic and violence against children The COVID-19 pandemic and societies’ response to it affects all aspects of our lives. School closures have impacted some 1.5 billion children. Movement restrictions, loss of income, isolation, and overcrowding have heightened levels of stress and anxiety in parents, caregivers and children, and cut families and individuals off from their usual sources of support. These consequences have altered the prevalence and patterns of interpersonal violence. Decreases in homicides and violence-related injuries receiving emergency medical treatment (which mostly involve older adolescents and adult males) have been reported, particularly where lockdowns are accompanied by bans on alcohol sales. Spikes in calls to helplines about child abuse and intimate partner violence have been observed, alongside declines in the number of child abuse cases referred to child protection services. An increase in potential or actual online harms, including sexual exploitation and cyber-bullying resulting from increased internet use by children, has also been identified. The economic devastation wrought by COVID-19 and the response to it may take years to overcome, and could exacerbate economic inequalities, poverty, unemployment, and household financial insecurity. These long-term effects can be expected to drive homicides and violent assault back up to (and even beyond) their pre-lockdown levels and could potentially impact on many risk factors for later violence, including on brain development, early learning, and schooling. A return to school and work may reduce the stress on parents, caregivers and children and re-invigorate their social support systems, and thus lessen the risk of children experiencing and witnessing abuse in the home. However, despite a return to work, unemployment and household financial insecurity may remain chronic, and access to social protection and social welfare might in many contexts be reduced, meaning that while child abuse rates may go down, they are likely to stabilize at a higher level than before COVID-19. Global responses to violence against children in the time of COVID-19 have focused on how governments and communities can shore up family capacity to cope with the stress of confinement and anxiety over the future. There has also been a concerted effort to provide all families with concrete behavioural suggestions on how to optimize positive and nurturing parent-child relationships, how to avoid the use of violent discipline, and what to do when violence threatens to erupt. F3 F4 34 28 17 38 7 19 143 33 26 16 37 7 14 133 29 20 9 10 5 9 82 18 17 8 20 4 7 74 21 16 7 10 4 5 63 15 12 5 5 4 6 47 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Percent of all agencies W H O re gi on Government NGO United Nations Academia Other international Private sector 2 21 30 47 28 6 7 13 19 29 26 52 48 20 17 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Low (N=20) Lower-middle (N=41) Upper-middle (N=48) High (N=46) World (N=155) Pe rc en t o f c ou nt ri es Country income level Multiple types of violence (N=43) Child maltreatment (N=31) Youth violence (N=27) Figure 1. Percentage of countries with fully funded national action plans by type of violence and country income level, 2018 (N=155 reporting countries) Note. The income levels are based on 2018 Word Bank classifications. Main survey fi dings Many countries have mechanisms to support national violence prevention work, but few have plans that are fully funded and include measurable targets This report found that 89% of countries allocate responsibility to multiple sectors for addressing violence against children, with the education, health, justice and social sectors most often mentioned; and 80% of countries have at least one national action plan to prevent violence against children. These promising findings contrast with the finding that just one fifth of countries reported that their national action plans were fully funded, and despite most countries having some nationally representative prevalence data, just 21% reported having in place quantitative baseline and target indicators by which to monitor the effects of their prevention efforts. Only one fifth of countries has fully funded national action plans or plans that include specified indicators on the prevalence of violence against children with baseline and target values 3Main survey findings There are marked differences in the level of government support depending on WHO region and INSPIRE strategy While 56% of countries provide some national support for implementing the INSPIRE strategies, this varied markedly by strategy and WHO region. For example, implementation and enforcement of laws was supported by 88% of countries globally, whereas support for the parent and caregiver support strategy ranged from 78% in the European Region, 56% of countries in the African Region and under half of countries in the Eastern Mediterranean, South-East Asia and Western Pacific regions. The least-supported strategies were those on safe environments and income and economic strengthening. Under one third of countries in the African, South-East Asia and Western Pacific regions provided national support for the safe environments strategy. Income and economic strengthening was the only strategy where the highest level of support (at 53%) was reported by the African Region, compared to 28%–42% of countries in other regions. 56% of countries provide support for INSPIRE strategies, but this varied by WHO region and INSPIRE strategy © iStock.com/pixelfusion3d 4 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Figure 2. Percentage of countries reporting any support for INSPIRE strategies globally and by WHO region, 2018 (N=155 reporting countries) F6 World (N=155) African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 0 20 40 60 80 100 Implementation and enforcement of laws Norms and values Safe environments Parent and caregiver support Income and economic strengthening Response and support services Education and life skills 5Main survey findings Laws against violence that affects children and laws restricting exposure to alcohol and firearms are widely enacted but often inadequately enforced Overall, 88% of countries reported having all six laws in place, with close to 100% of countries reporting that they had laws in place against sexual violence and laws regulating civilian access to firearms. Laws banning corporal punishment were present in 79% of countries, while 64% of countries had laws against weapons on school premises. However, the proportion of countries where the perceived enforcement level was considered sufficient to ensure a high likelihood of sanction for people breaking the laws was just 47% overall and ranged from 30% for bans on corporal punishment and 44% for laws against weapons on school premises, to 42%–57% for laws against sexual violence, and 58% for regulations on youth access to firearms. Findings about laws restricting access to alcohol were taken from the WHO Global status report on alcohol and health 2018, which showed that 93% of countries have minimum legal purchase ages for alcohol ranging from 18–25 years but does not provide information on the extent to which such laws are enforced. F7 F9 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Against rape Against non-contact sexual violence Regulating civilian access to firearms Against contact sexual violence without rape Banning corporal punishment Against weapons on school premises Percent of countries Perceived high likelihood of sanction Law exists 96% 97% 97% 95% 79% 64% 58% 57% 42% 50% 30% 44% 21 42 33 82 75 47 50 71 68 72 93 88 68 77 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Victim compensation laws Legal representation laws Note: A few countries did not provide enforcement ratings for some laws checked as existing, and rating completeness ranged from 93–95%. Findings on legislation for the minimum age for purchase of alcohol from the WHO Global status report on alcohol and health 2018 Figure 3. Percentage of countries with national laws to prevent violence and extent to which enforcement was considered sufficient to ensure a high likelihood of people breaking the laws being sanctioned, 2018 (N=155 reporting countries) 6 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Key: E=Education and life skills; I=Income and economic strengthening; N=Norms and values; P=Parent and caregiver support; R=Response and support services; S=Safe environments. Note: A few countries did not provide reach ratings for some approaches receiving national support, and rating completeness ranged from 85–100%. F10 54 41 37 29 29 28 26 26 22 21 19 19 17 15 14 12 10 37 35 32 23 15 15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 School enrolment (E) Life skills training (E) Training to recognize abusive situations (E) Anti-bullying (E) Violence by school staff (E) Cash transfers (I) Centre-based parenting (P) Home visiting (P) Hotspot interventions (S) Gender and social norms (N) Interrupting the spread of violence (S) Community mobilization (N) Bystander intervention (N) Spatial modification (S) Dating violence prevention (E) Microfinance with gender norm training (I) Group savings and loans (I) Child protection services (R) Clinical services for sexual violence victims (R) Victim identification and referral (R) Victim mental health services (R) Perpetrator identification and referral (R) Perpetrator mental health services (R) Percent of countries Prevention approaches Response approaches Figure 4. Percentage of INSPIRE prevention and response approaches where support was considered adequate to reach all or nearly all in need, 2018 (N=155 reporting countries) While countries are investing in prevention, decision-makers in every country accept they need to scale up their efforts Of the prevention approaches, only school enrolment was considered by over half of countries as sufficiently supported to reach all in need. This was followed by four other education and life skills approaches rated as sufficiently supported by 29% to 41% of countries. Of the response approaches, child protection services, clinical services for sexual violence victims and victim identification and referral were rated as sufficiently supported by just a third of government respondents. Victim service approaches were twice as likely to be considered as reaching all who need them compared to perpetrator service approaches. 7Main survey findings Drastic action is needed to scale up our collective support for evidence-based prevention efforts if we are to end all forms of violence against children by 2030 This report shows that many countries have begun to implement prevention programmes and victim services, and to develop national action plans, policies and laws required to support violence prevention programmes and response efforts that are consistent with the INSPIRE evidence-based solutions. But while countries are investing in prevention, decision-makers in every country accept they need to scale up their efforts. Of the approaches rated as being adequately supported to reach all who need them, just 11% of the prevention approaches and 5% of the response approaches are being implemented in low-income countries, in contrast to the 32% of prevention responses and 41% of response approaches that are being implemented in high-income countries. Note. The income levels are based on 2018 Word Bank classifications. F11 F12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 5 11 Low (N=20) 28 23 Lower-middle (N=41) 29 31 Upper-middle (N=48) 32 41 High (N=46) Pe rc en t o f a pp ro ac he s Country income level Prevention Response 35 23 44 60 50 32 4138 29 39 40 38 37 37 9 23 22 47 38 37 29 18 16 22 44 50 32 29 12 10 6 24 13 11 14 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Life and social skills training Sexual abuse avoidance training School staff violence prevention Anti-bullying Dating violence prevention African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Figure 5. Percentage of prevention and response approaches considered to be reaching all in need by country income level, 2018 (N=155 reporting countries) Efforts to increase support for INSPIRE implementation in low- and middle- income countries must be stepped up 8 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 National recommendations Promote good governance and coordination These recommendations are intended to strengthen the prevention potential of multisectoral action. Governments must ensure that: • an appropriately resourced agency is explicitly mandated to coordinate multisectoral action to end violence against children; • ministerial line responsibility is mandated for the delivery of the norms and values, parent and caregiver support, safe environments and income and economic strengthening strategies which may not be clearly aligned with existing sectoral roles and responsibilities; • INSPIRE strategies and approaches are integrated into national policy frameworks and capitalize on the violence prevention potential of the economic, education, employment, health and social development sectors by using policies in these sectors to reduce risk factors for violence and strengthen those that protect against it. Prioritize data collection and national action plans Countries should prioritize collection of data on key violence-related indicators as part of regular SDG reporting and use these to set measurable targets in data-driven national action plans. • Countries that have yet to conduct nationally representative surveys including questions on violence against children should prioritize the initiation of such surveys. • Homicide data collection must be improved, and low- and lower- middle-income countries must do more to ensure that such data can be disaggregated by age so that the number of child homicides can be counted. • Existing national action plans should be critically reviewed against best practice standards and where necessary revised to ensure that they are specific, measurable, achievable, relevant and timebound. • Governments should invest more in monitoring the uptake, reach and impact of evidence-based prevention and response approaches to balance the focus on measurement of the problem with equal attention to the measurement of solutions. Recommendations Because government decision-makers and programme planners are the primary target audience for this report, national-level recommendations are prioritized. A second set of global recommendations highlight research priorities and networking opportunities that can support national action. 9Recommendations Strengthen legislative frameworks To optimize the effectiveness of legislative frameworks in helping to end violence against children it is important that governments ensure: • universal legal protections for children; • laws meet best practice standards; • a renewed commitment to the implementation and enforcement of laws. Use evidence to enhance the effectiveness of prevention and service programming Governments should draw upon the evidence-based solutions presented in the INSPIRE strategies that provide a collection of proven and promising approaches. They should: • assess the extent to which their existing support for violence prevention programming is consistent with the INSPIRE evidence-based solutions; • use the INSPIRE technical guidance to revise their support to ensure it promotes actions aligned with those in INSPIRE. Ensure adequate funding Funding for evidence-based approaches to ending violence against children must be increased and be embedded in medium-term expenditure frameworks at national and subnational levels. Governments must: • conduct reviews where necessary to ascertain why existing national action plans are inadequately funded and address these problems; • draft new budgets for implementation of the INSPIRE strategies and make the requisite funds available. Global recommendations Ensure full use of international support mechanisms by countries Governments are encouraged to join the Global Partnership to End Violence Against Children as pathfinder countries, and to participate in the closely linked INSPIRE Implementation Working Group, a technical network and community of practice dedicated to supporting INSPIRE uptake and monitoring. • As part of the UN Decade of Action, pathfinder countries should be encouraged to submit plans for accelerated actions to end violence against children to the UN with the aim of demonstrating measurable change by the second SDG Summit in 2023. • Countries should be encouraged and supported to agree on a set of voluntary performance targets to track the implementation, reach and impact of INSPIRE strategies and approaches. • Further global status reports on preventing violence against children should be published in 2025 and 2030 to track changes in the uptake of and support for the INSPIRE strategies and approaches against the voluntary performance targets. • Partnerships with actors working on other SDGs – especially health, education, social protection – should be strengthened. 10 EXECUTIVE SUMMARY Global status report on preventing violence against children 2020 Increase funding for evidence-based prevention Donor funding to support INSPIRE implementation in low- and middle- income countries must be increased, and mechanisms to ensure that such funds are effectively implemented must be established. Strengthen implementation research Support for high-quality implementation research must be increased, and more of this research must be conducted in low- and middle-income countries. Implementation research should focus on: • how to take the INSPIRE approaches to scale, including through the identification of low-cost delivery options; • the role of INSPIRE and subsets of INSPIRE strategies and approaches to accelerate progress towards multiple SDG goals and targets; • building links between preventing violence against women and preventing violence against children; • building a case for investment for each INSPIRE strategy, identifying unit costs for implementation in low-, middle-, and high-income settings, and calculating the financing gap. Conclusion Many countries have started implementing plans, policies and laws required to support violence against children prevention programmes and response efforts that are consistent with the INSPIRE evidence-based solutions. But decision-makers in every country accept they need to scale up their efforts. The seven INSPIRE strategies and their approaches, coupled with the implementation support mechanisms that have grown around them, provide a framework and tools to bridge this gap. The UN Decade of Action 2020– 2030 provides a timeframe for action and underlines the need to act now, and with a new sense of urgency. Acknowledgements WHO thanks the Fondation Botnar and the United States Centers for Disease Control and Prevention for their generous financial support for the development and publication of this report. References Please see main report for full references cited here. 11Conclusion
For more information, contact: World Health Organization Department of Social Determinants of Health 20, avenue Appia 1211 Geneva 27 Switzerland Email: violenceprevention@who.int www.who.int/global-status-report-on-violence-against-children-2020
ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. РЕЗЮМЕ
ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. РЕЗЮМЕ © Всемирная организация здравоохранения 2020 Некоторые права защищены. Настоящая публикация распространяется на условиях лицензии Creative Commons 3.0 IGO «С указанием авторства – Некоммерческая – Распространение на тех же условиях» (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). Лицензией допускается копирование, распространение и адаптация публикации в некоммерческих целях с указанием библиографической ссылки согласно нижеприведенному образцу. Никакое использование публикации не означает одобрения ВОЗ какой-либо организации, товара или услуги. Использование логотипа ВОЗ не допускается. Распространение адаптированных вариантов публикации допускается на условиях указанной или эквивалентной лицензии Creative Commons. При переводе публикации на другие языки приводится библиографическая ссылка согласно нижеприведенному образцу и следующая оговорка: «Настоящий перевод не был выполнен Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). ВОЗ не несет ответственности за его содержание и точность. Аутентичным подлинным текстом является оригинальное издание на английском языке». Урегулирование споров, связанных с условиями лицензии, производится в соответствии с согласительным регламентом Всемирной организации интеллектуальной собственности (http:// www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/). Образец библиографической ссылки. Доклад о положении дел в мире в области профилактики насилия в отношении детей 2020 г.: резюме [Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary]. Женева: Всемирная организация здравоохранения; 2020. Лицензия: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Данные каталогизации перед публикацией (CIP). Данные CIP доступны по ссылке: http://apps. who.int/iris/. Приобретение, авторские права и лицензирование. По вопросам приобретения публикаций ВОЗ см. http://apps.who.int/bookorders. По вопросам оформления заявок на коммерческое использование и направления запросов, касающихся права пользования и лицензирования, см. http://www.who.int/about/licensing/. Материалы третьих сторон. Пользователь, желающий использовать в своих целях содержащиеся в настоящей публикации материалы, принадлежащие третьим сторонам, например таблицы, рисунки или изображения, должен установить, требуется ли для этого разрешение обладателя авторского права, и при необходимости получить такое разрешение. Ответственность за нарушение прав на содержащиеся в публикации материалы третьих сторон несет пользователь. Оговорки общего характера. Используемые в настоящей публикации обозначения и приводимые в ней материалы не означают выражения мнения ВОЗ относительно правового статуса любой страны, территории, города или района или их органов власти или относительно делимитации границ. Штрихпунктирные линии на картах обозначают приблизительные границы, которые могут быть не полностью согласованы. Упоминание определенных компаний или продукции определенных производителей не означает, что они одобрены или рекомендованы ВОЗ в отличие от аналогичных компаний или продукции, не названных в тексте. Названия патентованных изделий, исключая ошибки и пропуски в тексте, выделяются начальными прописными буквами. ВОЗ приняты все разумные меры для проверки точности информации, содержащейся в настоящей публикации. Однако данные материалы публикуются без каких-либо прямых или косвенных гарантий. Ответственность за интерпретацию и использование материалов несет пользователь. ВОЗ не несет никакой ответственности за ущерб, связанный с использованием материалов. Дизайн Inίs Communication Правообладатели фотографий на первой странице обложки: ВОЗ / Christopher Black ВОЗ / Chapal Khasnabis ВОЗ / ПТБ / Julio Takayama Всемирный банк / Kibae Park / Sipa Press ВОЗ / Christopher Black ВОЗ / ПТБ / Julio Takayama ВОЗ / Christopher Black Доклад о положении дел в мире в области профилактики насилия в отношении детей 2020 г.: резюме [Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary] ISBN 978-92-4-000713-0 (Версия онлайн) ISBN 978-92-4-000714-7 (Версия для печати) Предмет и цели доклада Призыв к ликвидации насилия в отношении детей содержится в нескольких задачах Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 г., но особенно наглядно он сформулирован в задаче 16.2: «положить конец надругательствам, эксплуатации, торговле и всем формам насилия и пыток в отношении детей». В «Докладе о положении дел в мире в области профилактики насилия в отношении детей (2020 г.)» анализируется ход осуществления странами мероприятий по достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР), связанных с прекращением насилия в отношении детей. Основное внимание в нем уделяется межличностному насилию, на которое приходится большинство актов насилия в отношении детей и которое включает в себя жестокое обращение с детьми, издевательства и другие виды насилия в молодежной среде, а также насилие со стороны интимных партнеров. В докладе приводится исходный уровень, на основе которого в период 2020– 2030 гг. правительства могут отслеживать свои успехи в достижении намеченных целей через призму семи научно обоснованных стратегий INSPIRE по ликвидации насилия в отношении детей. Цель доклада состоит в том, чтобы документально установить в какой степени государства выполняют следующие виды деятельности: • принятие национальных планов действий, стратегий и нормативных актов, соответствующих примерам передового опыта, приведенным в комплексе INSPIRE; • ведение точного статистического учета случаев насилия со смертельным и несмертельным исходами; • установление количественных исходных и целевых показателей, на основе которых осуществляется мониторинг прогресса в деле ликвидации насилия в отношении детей; • оказание содействия осуществлению научно обоснованных мероприятий, аналогичных мероприятиям, включенным в семь стратегий INSPIRE. Вставка 1. INSPIRE: семь стратегий по ликвидации насилия в отношении детей INSPIRE – это система из семи научно обоснованных стратегий для стран и местных сообществ по ликвидации насилия в отношении детей. Комплекс стратегий INSPIRE, который был выпущен в 2016 г., представляет собой набор технических рекомендаций и справочное пособие по выбору, осуществлению и отслеживанию эффективных стратегий, программ и услуг по профилактике насилия в отношении детей и борьбе с ним. Слово INSPIRE является акронимом, в котором каждая буква соответствует определенной стратегии: I (Implementation and enforcement of laws) – принятие и правоприменение нормативных актов; N (Norms and values) – нормы и ценности; S (Safe environments) – создание безопасной среды; P (Parent and caregiver support) – поддержка родителям и воспитателям; I (Income and economic strengthening) – повышение доходов и улучшение экономического положения; R (Response and support services) – ответные меры и оказание поддержки; и E (Education and life skills) – обучение и формирование жизненных навыков. В дополнение к этому в комплекс INSPIRE входят два сквозных мероприятия (межсекторальная работа и координация, мониторинг и оценка), которые направлены на обеспечение взаимосвязи между всеми семью стратегиями и оценки их хода осуществления и эффективности. iiiПредмет и цели доклада Стратегия Повышение доходов и улучшение экономического положения Нормы и ценности Создание безопасной среды Оказание поддержки родителям и ухаживающим за детьми лицам Принятие и правоприменение нормативных актов Ответные меры и оказание поддержки Обучение и формирование жизненных навыков Межсекторальная работа и координация Мониторинг и оценка Подходы Сквозные мероприятия Таблица 1. INSPIRE: стратегии, подходы и сквозные мероприятия по профилактике насилия в отношении детей и принятию ответных мер • Нормативные акты, запрещающие родителям, учителям и другим воспитателям применять жестокие формы наказания в отношении детей • Нормативные акты, вводящие уголовное наказание за сексуальные посягательства в отношении детей и их сексуальную эксплуатацию • Нормативные акты, направленные на профилактику злоупотребления алкоголем • Нормативные акты, ограничивающие доступ молодежи к огнестрельному и прочему оружию • Отход от ограничительных и вредных гендерных и социальных норм • Программы по мобилизации местных сообществ • Разъяснительная работа по борьбе с безучастностью к насилию • Сокращение насилия посредством устранения способствующих насилию факторов • Прекращение распространения насилия • Улучшение антропогенной среды • Визиты на дом • Работа в группах или на уровне местных сообществ • Проведение комплексных программ • Выплата денежных пособий • Коллективные сбережения и займы в сочетании с обучением по вопросам гендерного равенства • Микрофинансирование в сочетании с обучением по вопросам гендерных норм • Консультирование и различные виды терапии • Диспансеризация в сочетании с медицинскими мероприятиями • Программы по перевоспитанию малолетних преступников в системе уголовного правосудия • Содействие развитию лечебных мероприятий, предполагающих участие работников социальных служб • Повышение охвата детей дошкольным, начальным и средним образованием • Создание безопасных и благоприятных условий в школе • Улучшение знаний детей о сексуальном насилии и средствах защиты от него • Обучение социальным и жизненным навыкам • Программы профилактики насилия со стороны интимного партнера для подростков iv РЕЗЮМЕ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. Метод «Доклад о положении дел в мире в области профилактики насилия в отношении детей (2020 г.)» был подготовлен в консультации с государствами-членами. К участию были приглашены все 194 государства-члена. В ходе многосекторального обзора, проводившегося с середины 2018 г. до середины 2019 г., 155 стран сообщили положении дел в отношении их национальных планов действий, нормативных актов, показателей и механизмов сбора данных, а также о программах и услугах, аналогичных тем, которые были приведены в качестве примеров в рамках каждой из стратегий INSPIRE. Окончательные ответы были официально утверждены соответствующим правительственным министерством, что определяет уникальную ценность доклада, поскольку впервые в истории государства представляют отчеты о своей работе по решению проблемы насилия в отношении детей. Профилактика насилия в отношении детей: состояние дел в мире До одного миллиарда детей подвергаются насилию с длительными и дорогостоящими эмоциональными, социальными и экономическими последствиями. По оценкам, в глобальных масштабах ежегодно каждый второй ребенок в возрасте 2–17 лет сталкивается с насилием в той или иной форме. Во всем мире около 300 миллионов детей в возрасте 2–4 лет регулярно подвергаются жестоким дисциплинарным мерам со стороны ухаживающих за ними лиц. Во всем мире в течение последнего месяца треть учащихся в возрасте 11–15 лет переносили издевательства со стороны своих сверстников, и, по оценкам, 120 миллионов девочек стали жертвами той или иной формы принуждения к вступлению в половую связь в возрасте до 20 лет. Каждый третий ребенок испытывает эмоциональное насилие, и во всем мире каждый четвертый ребенок живет с матерью, которая является жертвой насилия со стороны интимного партнера. По оценкам, во всем мире в 2017 г. жертвами убийств стали 40 150 детей. Глобальный коэффициент убийств в возрастной группе 0–17 лет составил 1,7 на 100 000 населения, причем в отношении мальчиков этот показатель (2,4 на 100 000 населения) был более чем в два раза выше, чем в отношении девочек (1,1 на 100 000 населения). Пандемия COVID-19 и реакция общества на нее оказали огромное влияние на распространенность насилия в отношении детей и, по всей вероятности, будут иметь долгосрочные негативные последствия. На протяжении своей жизни дети, сталкивающиеся с насилием, больше подвержены опасности психических заболеваний и тревожных расстройств; рискованного поведения, такого как злоупотребление алкоголем и наркотиками, курение и небезопасный секс; хронических заболеваний, таких как рак, диабет и сердечно-сосудистые заболевания; инфекционных заболеваний, например связанных с ВИЧ-инфекцией; обострения жизненных проблем, включая низкий уровень образования, дальнейшее вовлечение в насилие и преступность. Экономические издержки этих последствий огромны. В США, по оценкам, за один год связанное с жестоким обращением с детьми экономическое бремя составило 428 млрд долл. США, а в Юго- Восточной Азии и Западной части Тихого океана экономические издержки, связанные с последствиями жестокого обращения с детьми составляют от 1,4% до 2,5% годового валового внутреннего продукта региона. 1Метод Вставка 2. Пандемия COVID-19 и насилие в отношении детей Пандемия COVID-19 и реакция общества на нее затрагивают все аспекты нашей жизни. Около 1,5 миллиарда детей были лишены возможности посещать школу. Ограничения на передвижение, потеря дохода, изоляция и перенаселенность вызывают повышенный уровень стресса и тревоги у родителей, ухаживающих за детьми лиц и детей, а также отрезают семьи и отдельных людей от их привычных источников поддержки. Эти факторы влияют на распространенность и характер межличностного насилия. Поступают сообщения о сокращении количества убийств и связанных с насилием травм, при которых требуется неотложная медицинская помощь (в основном это касается старших подростков и взрослых мужчин), особенно в тех случаях, когда режим самоизоляции дополняется запретами на продажу алкогольных напитков. Наблюдается резкое увеличение количества звонков на телефоны доверия по поводу жестокого обращения с детьми и насилия со стороны интимного партнера и в то же время снижение количества случаев жестокого обращения с детьми, информация о которых поступает в службы защиты детей. Также было выявлено увеличение возможного или фактического вредоносного воздействия в Интернете, включая сексуальную эксплуатацию и травлю вследствие возросшего использования Интернета детьми. На преодоление последствий экономического коллапса, вызванного COVID-19, может потребоваться несколько лет, и это может усугубить экономическое неравенство, бедность, безработицу и финансовую нестабильность домашних хозяйств. Можно ожидать, что эти долгосрочные последствия приведут к тому, что количество убийств и насильственных посягательств вновь возрастет до уровня, предшествовавшего введению режима самоизоляции, и даже превысит его, и при определенных условиях повлияют на многие факторы риска насилия на более позднем этапе, в том числе на умственное развитие, раннее обучение и школьное образование. Возвращение в школу и на работу может снизить стресс, испытываемый родителями, ухаживающими за детьми лицами и детьми, и восстановить их системы социальной поддержки, и, таким образом, уменьшить вероятность того, что дети будут становиться жертвами или свидетелями насилия в семье. Вместе с тем, несмотря на возвращение к работе, безработица и финансовая незащищенность домашних хозяйств могут оставаться хроническими, а охват социальной защитой и социальным обеспечением во многих случаях может быть ограничен, а это означает, что, даже если уровень жестокого обращения с детьми снизится, он, вероятно, стабилизируется на более высоком уровне, чем до COVID-19. На глобальном уровне во время COVID-19 в рамках мер по борьбе с насилием в отношении детей основное внимание уделялось тому, каким образом правительства и общины могут повысить психологический потенциал семьи для преодоления стресса, связанного с самоизоляцией и тревогой за ее будущее. Кроме того, целенаправленно ведется работа по ознакомлению всех семей с практическими рекомендациями по налаживанию положительных и благоприятных взаимоотношений между родителями и детьми, недопущению применения жестких мер дисциплинарного воздействия, а также по принятию соответствующих мер в контексте потенциального всплеска насилия. Большую часть этого насилия можно предотвратить и избежать связанных с ним социальных и экономических издержек. Фактические данные, лежащие в основе подходов INSPIRE, свидетельствуют о том, что уменьшение распространенности на 20–50% было достигнуто благодаря хорошо продуманным программам, многие из которых осуществлялись в странах с низким и средним уровнем дохода. Это наглядно свидетельствует о том, что быстрое сокращение масштабов насилия возможно при наличии политической воли и эффективного руководства, проведении в жизнь научно обоснованных стратегий и мероприятий, а также обеспечении соответствующего финансирования. 2 РЕЗЮМЕ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. F3 F4 34 28 17 38 7 19 143 33 26 16 37 7 14 133 29 20 9 10 5 9 82 18 17 8 20 4 7 74 21 16 7 10 4 5 63 15 12 5 5 4 6 47 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Percent of all agencies W H O re gi on Government NGO United Nations Academia Other international Private sector 2 21 30 47 28 6 7 13 19 29 26 52 48 20 17 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Низкий (N=20) Ниже среднего (N=41) Выше среднего (N=48) Высокий (N=46) В мире (N=155) П ро це нт с тр ан Уровень дохода стран Разные виды насилия (N=43) Жестокое обращение с детьми (N=31) Молодежное насилие (N=27) Рисунок 1. Процент стран, в которых в полной мере осуществляется финансирование национальных планов действий, в разбивке по виду насилия и уровню дохода, 2018 г. (N=155 - число стран-респондентов) Лишь одна пятая стран полностью профинансировала национальные планы действий или планы, включающие показатели распространенности насилия в отношении детей с указанием исходных и целевых значений. Примечание. Уровень дохода основан на классификации Всемирного банка 2018 г. Основные результаты обзора Во многих странах имеются механизмы содействия работе по предупреждению насилия на национальном уровне, однако лишь в немногих странах имеются планы, которые в полной мере обеспечены необходимыми финансовыми средствами и ориентированы на поддающиеся измерению цели. В настоящем докладе делается вывод о том, что 89% стран распределяют полномочия по решению проблем насилия в отношении детей между различными секторами, причем чаще всего упоминаются образование, здравоохранение, правосудие и сектор социальной защиты; и в 80% стран имеется, по крайней мере, один национальный план действий по предупреждению насилия в отношении детей. Эти внушающие оптимизм сведения не согласуются с тем, что лишь пятая часть стран сообщили о том, что их национальные планы действий полностью обеспечены финансированием, и несмотря на то что в большинстве стран имеются некоторые репрезентативные на национальном уровне данные о распространенности насилия, лишь 21% стран сообщили о наличии количественных исходных и целевых показателей, с помощью которых можно было бы отслеживать результаты их профилактической деятельности. 3Основные результаты обзора 56% стран оказывают поддержку стратегиям INSPIRE, но ее уровень разнится по регионам ВОЗ и стратегиям INSPIRE. © iStock.com/pixelfusion3d Наблюдаются заметные различия в уровне государственной поддержки по регионам ВОЗ и стратегиям INSPIRE При том, что 56% стран оказывают определенную государственную поддержку осуществлению стратегий INSPIRE, ее уровень значительно разнится в зависимости от конкретной стратегии и региона ВОЗ. Например, поддержку стратегии по принятию и обеспечению соблюдения соответствующих нормативных актов обеспечивали 88% стран мира, в то время как уровень поддержки стратегии по оказанию помощи родителям и ухаживающим за детьми лицам различался и составлял 78% в Европейском регионе, 56% в Африканском регионе и менее 50% стран в регионах Восточного Средиземноморья, Юго-Восточной Азии и Западной части Тихого океана. К стратегиям с наименьшим уровнем поддержки относились стратегии по созданию безопасной среды и повышению доходов и улучшению экономического положения. Менее одной трети стран в регионах Африки, Юго-Восточной Азии и Западной части Тихого океана оказывали государственную поддержку стратегии по созданию безопасных условий. Единственной стратегией, самый высокий уровень поддержки (53%) которой был отмечен в Африканском регионе, по сравнению с 28–42% стран в других регионах, была стратегия по повышению доходов и улучшению экономического положения. 4 РЕЗЮМЕ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. Рисунок 2. Процент стран, сообщивших о каком-либо содействии стратегиям INSPIRE во всем мире и в разбивке по регионам ВОЗ за 2018 г. (N=155, где N – число стран, сообщивших данные) F6 В мире (N=155) Африканском регионе (N=34) Регион стран Америки (N=31) Регион Восточного Средиземноморья (N=18) Европейский регион (N=45) Регион Юго-Восточной Азии (N=8) Регион Западной части Тихого океана (N=19) 0 20 40 60 80 100 Принятие и соблюдение законов Нормы и ценности Безопасная среда Поддержка родителейПовышение доходов Ответные меры и службы помощи Образование и жизненные навыки 0 20 40 60 80 100 Принятие и соблюдение законов Нормы и ценности Безопасная среда Поддержка родителейПовышение доходов Ответные меры и службы помощи Образование и жизненные навыки Принятие и соблюдение законов Нормы и ценности Безопасная среда Поддержка родителейПовышение доходов Ответные меры и службы помощи Образование и жизненные навыки Принятие и соблюдение законов Нормы и ценности Безопасная среда Поддержка родителейПовышение доходов Ответные меры и службы помощи Образование и жизненные навыки Принятие и соблюдение законов Нормы и ценности Безопасная среда Поддержка родителейПовышение доходов Ответные меры и службы помощи Образование и жизненные навыки Принятие и соблюдение законов Нормы и ценности Безопасная среда Поддержка родителейПовышение доходов Ответные меры и службы помощи Образование и жизненные навыки Принятие и соблюдение законов Нормы и ценности Безопасная среда Поддержка родителейПовышение доходов Ответные меры и службы помощи Образование и жизненные навыки 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 5Основные результаты обзора F7 F9 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Изнасилования Бесконтактное сексуальное насилие Доступ граждан к оружию Контактное насилие без изнасилования Запрет на телесные наказания Запрет на ношение оружия в школах Процент стран Высокая вероятность наказания Существует закон 96% 97% 97% 95% 79% 64% 58% 57% 42% 50% 30% 44% 21 42 33 82 75 47 50 71 68 72 93 88 68 77 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Victim compensation laws Legal representation laws Рисунок 3. Процент стран, в которых уровень правоприменения оценивался как достаточный для обеспечения высокой вероятности применения мер наказания в отношении правонарушителей, 2018 г. (N=155 - число стран-респондентов) Законы о борьбе с насилием в отношении детей и законы, ограничивающие употребление алкоголя и применение огнестрельного оружия, принимаются повсеместно, но зачастую их исполнение не обеспечивается надлежащим образом. В целом, 88% стран сообщили о наличии всех шести нормативных актов, при этом почти 100% стран сообщили о наличии нормативных актов о противодействии сексуальному насилию и нормативных актов, регулирующих доступ гражданского населения к огнестрельному оружию. Нормативны акты о запрете телесных наказаний существуют в 79% стран, в то время как в 64% стран существуют законы, предусматривающие запрет на ношение оружия в школах. Вместе с тем процент стран, в которых уровень правоприменения воспринимался как достаточный для обеспечения высокой вероятности применения мер наказания в отношении правонарушителей составил всего 47% и варьировался от 30% в отношении запретов на телесные наказания и 44% в отношении законов о запрете оружия в школах до 42–57% в отношении законов о противодействии сексуальному насилию и 58% в отношении положений, регулирующих доступ молодежи к огнестрельному оружию. Сведения о законах, ограничивающих доступ к алкоголю, были взяты из «Глобального доклада ВОЗ о положении дел в области алкоголя и здоровья 2018 г.», в котором отмечалось, что в 93% стран минимальный разрешенный законом возраст покупки алкоголя составляет 18–25 лет, но не содержалось и н ф о р м а ц и и о с т е п е н и правоприменения этих законов. 6 РЕЗЮМЕ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. Значение буквенных символов: E – образование и формирование жизненных навыков; I – повышение доходов и улучшение экономического положения; N – нормы и ценности; P – оказание поддержки родителям и воспитателям; R – ответные действия и оказание поддержки; S – создание безопасных условий. F10 54 41 37 29 29 28 26 26 22 21 19 19 17 15 14 12 10 37 35 32 23 15 15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Охват школьным обучением (E) Обучение жизненным навыкам (E) Обучение распознаванию злоупотреблений (E) Противодействие травле (E) Насилие со стороны работников школы (E) Денежные переводы (I) Центры помощи родителям (P) Визиты на дом (P) Устранение факторов насилия (S) Гендерные и социальные нормы (N) Прекращение распространения насилия (S) Мобилизация местных сообществ (N) Борьба с безучастностью к насилию (N) Реорганизация пространства (S) Предупреждение насилия на свиданиях (E) Микрофинансирование и гендерные нормы (I) Групповые сбережения и займы (I) Службы защиты детей (R) Клинические услуги для жертв насилия (R) Выявление и перенаправление жертв (R) Психологическая помощь жертвам (R) Выявление и перенаправление насильника (R) Психологическая помощь насильнику (R) Процент стран Профилактика Ответные меры Рисунок 4. Процент программ профилактики и ответных мер INSPIRE, поддержка которым оценивалась как достаточная для охвата всех или почти всех нуждающихся, 2018 г. (N=155 – число стран-респондентов) Несмотря на выделение странами бюджетных средств на профилактику, представители директивных органов в каждой стране признают, что необходимо наращивать предпринимаемые усилия. Из всех профилактических мер только программам охвата школьным образованием более чем в половине стран оказывается достаточная, по их мнению, поддержка для предоставления доступа всем нуждающимся. Затем идут четыре другие программы в области образования и формирования жизненных навыков, уровень поддержки которых оценивается как достаточный в 29–41% стран. Из числа ответных действий службы защиты детей, клинические услуги для жертв сексуального насилия, а также выявление и перенаправление пострадавших получали достаточную поддержку по оценке лишь третьей части респондентов, представляющих государственные органы. Программы помощи жертвам оцениваются как охватывающие всех тех, кто в них нуждается, в два раза чаще по сравнению с программами помощи правонарушителям. 7Основные результаты обзора Примечание. Уровень дохода основан на классификации Всемирного банка 2018 г. F11 F12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 5 11 Низкий (N=20) 28 23 Ниже среднего (N=41) 29 31 Выше среднего (N=48) 32 41 Высокий (N=46) П ро це нт п ро гр ам м Уровень дохода стран Профилактика Ответные меры 35 23 44 60 50 32 4138 29 39 40 38 37 37 9 23 22 47 38 37 29 18 16 22 44 50 32 29 12 10 6 24 13 11 14 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Life and social skills training Sexual abuse avoidance training School staff violence prevention Anti-bullying Dating violence prevention African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Рисунок 5. Процент программ по профилактике и ответным мерам, которые, по оценке, охватывают всех нуждающихся, в разбивке по уровню дохода стран, 2018 г. (N=155 - число стран-респондентов) Необходимо активизировать содействие расширению применения комплекса стратегий INSPIRE в странах с низким и средним уровнем дохода. Для того чтобы положить конец всем формам насилия в отношении детей к 2030 г., необходимы решительные действия по расширению нашего общего содействия проведению научно обоснованных профилактических программ. Настоящий доклад наглядно показывает, что многие страны начали осуществление профилактических программ и предоставление помощи жертвам, а также разработку национальных планов действий, стратегий и законов, необходимых для поддержки программ по предотвращению насилия и ответным мерам, которые соответствуют научно обоснованным подходам INSPIRE. Вместе с тем, несмотря на то что страны выделяют бюджетные средства на профилактику, представители директивных органов в каждой стране признают, что необходимо наращивать предпринимаемые усилия. Из всех программ, получающих, п о о це н ке р е с п о нде нто в , достаточное обеспечение для охвата всех нуждающихся, только 11% профилактических программ и 5% программ ответных мер осуществляются в странах с низким уровнем дохода по сравнению с 32% профилактических программ и 41% программ ответных мер в странах с высоким уровнем дохода. 8 РЕЗЮМЕ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. Рекомендации В связи с тем, что основной целевой аудиторией настоящего доклада являются представители государственных директивных органов и специалисты по планированию программ, в нем в приоритетном порядке рассматриваются рекомендации в отношении национального уровня. Во втором пакете глобальных рекомендаций особое внимание уделяется приоритетам в области исследовательской деятельности и расширению сетевого взаимодействия, которые могут содействовать работе на национальном уровне. Рекомендации по деятельности на национальном уровне Укрепление надлежащего управления и координации Эти рекомендации направлены на наращивание межсекторального потенциала в области профилактической деятельности. Правительствам следует: • обеспечить наличие учреждения, наделенного надлежащими ресурсами и полномочиями по координации межсекторальной деятельности, направленной на ликвидацию насилия в отношении детей; • обеспечить прямую ответственность министров за реализацию стратегий по формированию норм и ценностей, поддержке родителей и ухаживающих за ребенком лиц, созданию безопасной среды и повышению уровня доходов и улучшению экономического положения, которые не всегда четко увязаны с существующими функциями и обязанностями в данном секторе; • обеспечить включение стратегий и подходов INSPIRE в национальные стратегические программы и использовать потенциал, накопленный в секторах экономики, образования, трудоустройства, здравоохранения и социального развития в области предотвращения насилия, путем реализации в этих секторах стратегий, направленных на снижение факторов риска насилия и укрепление соответствующих механизмов защиты. Уделение приоритетного внимания сбору данных и национальным планам действий Странам следует уделять приоритетное внимание сбору данных по ключевым показателям, связанным с насилием, в рамках регулярной отчетности по ЦУР и использовать их для установления поддающихся измерению целевых показателей в национальных планах действий на основе данных. • Странам, которые еще не провели репрезентативных национальных обследований, в том числе по вопросам насилия в отношении детей, следует в приоритетном порядке начать проведение таких обследований. • Следует улучшить сбор данных об убийствах, и страны с низким и ниже среднего уровнем дохода должны прилагать больше усилий для обеспечения разбивки таких данных по возрасту, с тем чтобы можно было учитывать число случаев убийства детей. • Существующие национальные планы действий должны быть критически проанализированы с учетом стандартов передовой практики и при необходимости пересмотрены в целях обеспечения большей целенаправленности, измеримости, подотчетности, актуальности и привязки к конкретным срокам. 9Рекомендации • Правительствам следует вкладывать больше средств в мониторинг осуществления, охвата и воздействия научно обоснованных программ профилактики и ответных мер, чтобы уделять должное внимание измерению масштабов проблемы и не упускать из виду необходимость количественной оценки эффективности решений. Укрепление нормативно-правовой базы Для достижения оптимальной эффективности нормативно-правовой базы в содействии ликвидации насилия в отношении детей важно, чтобы правительства: • обеспечили наличие механизмов всеобщей правовой защиты детей; • г а р а н т и р о в а л и с о о т в е т с т в и е нормативно-правовых актов стандартам передовой практики; • вновь подтвердили приверженность и с п о л н е н и ю и о б е с п е ч е н и ю соблюдения законов. Использование фактических данных для повышения эффективности программ профилактики и предоставления помощи Правительствам следует использовать научно обоснованные решения, представленные в стратегиях INSPIRE, которые содержат комплекс проверенных и перспективных подходов. В этом случае им рекомендуется: • провести оценку того, в какой степени осуществляемая ими поддержка программ по предупреждению насилия соответствует научно обоснованным решениям INSPIRE; • использовать техническое руководство INSPIRE для проведения обзора оказываемой ими поддержки, чтобы направлять ее на содействие тем мероприятиям, которые согласуются с комплексом INSPIRE. Обеспечение надлежащего финансирования Следует увеличить ассигнования на научно обоснованные программы ликвидации насилия в отношении детей и включить их в среднесрочные планы расходов на национальном и субнациональном уровнях. Правительствам следует: • проводить, при необходимости, обзоры для выяснения причин недостаточного ф и н а н с и р о в а н и я с у ще ст ву ю щ и х национальных планов действий и решения этих проблем; • составлять новые бюджеты для осуществления стратегий INSPIRE и выделять на это необходимые средства. Рекомендации по деятельности на глобальном уровне Обеспечение полноценного использования странами международных механизмов поддержки П р а в и т е л ь с т в а м р е к о м е н д у е т с я присоединиться к Глобальному партнерству по ликвидации насилия в отношении детей в качестве инициативных стран и принять участие в хорошо согласованной деятельности рабочей группы по внедрению INSPIRE, представляющей собой специализированную сеть и сообщество экспертов-практиков, призванных оказывать содействие применению на практике методического комплекса INSPIRE и соответствующему мониторингу. • В рамках Десятилетия действий следует побуждать инициативные страны представить в ООН планы ускоренных действий по ликвидации насилия в отношении детей в целях наглядной демонстрации поддающихся количественной оценке изменений ко второму Саммиту по ЦУР в 2023 г. • Следует поощрять и поддерживать страны в их усилиях по согласованию комплекса добровольных целевых показателей эффективности для отслеживания осуществления, охвата и воздействия стратегий и подходов INSPIRE. • В 2025 и 2030 гг. следует снова выпустить доклады о положении дел в мире в области профилактики насилия в отношении детей, чтобы отслеживать изменения в использовании и поддержке стратегий и 10 РЕЗЮМЕ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В МИРЕ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ 2020 Г. подходов INSPIRE на основе добровольных целевых показателей эффективности. • Следует укреплять партнерские связи со структурами, работающими над другими ЦУР, прежде всего в области здравоохранения, образования и социальной защиты. Увеличение финансирования научно обоснованных профилактических мероприятий Необходимо увеличить уровень донорского финансирования в поддержку внедрения методического комплекса INSPIRE в странах с низким и средним уровнем дохода, а также создать механизмы для обеспечения эффективного использования таких средств. Активизация внедренческих исследований Необходимо увеличить поддержку высококачественных внедренческих исследований и проводить больше таких исследований в странах с низким и средним уровнем дохода. Внедренческие исследования должны быть сосредоточены: • на изучении путей широкого применения подходов INSPIRE, в том числе путем определения простых, низкозатратных способов их реализации; • на роли методического комплекса INSPIRE и отдельных кластеров стратегий и программ, направленных на ускорение прогресса в достижении различных целей и задач в рамках ЦУР; • на установлении связей между предотвращением насилия в отношении женщин и предотвращением насилия в отношении детей; • на создании обоснования для инвестиций по каждой стратегии INSPIRE, определении удельных затрат для ее реализации в странах с низким, средним и высоким уровнем дохода, а также расчете дефицита финансирования. Заключительные выводы Многие страны приступили к проведению в жизнь планов, стратегий и законов, необходимых для поддержки программ по профилактике насилия в отношении детей и осуществлению ответных мер, которые согласуются с научно обоснованными разработками INSPIRE. Вместе с тем представители директивных органов в каждой стране признают, что необходимо наращивать предпринимаемые усилия. Семь стратегий и подходов методического комплекса INSPIRE в сочетании с уже сформировавшимися механизмами содействия их осуществлению обеспечивают основу и инструментарий для решения этой задачи. Проведение Десятилетия действий ООН (2020–2030 гг.) задает конкретные временные рамки действий и служит указанием на необходимость действовать уже сейчас с более острым осознанием неотложного характера решаемых задач. Выражение благодарности ВОЗ благодарит Фонд семьи Ботнар и Центры по контролю и профилактике заболеваний США за их щедрую финансовую поддержку в разработке и публикации настоящего доклада. Справочная литература С библиографическим списком цитируемых здесь материалов можно ознакомиться в полном тексте доклада. 11Заключительные выводы
Для получения дополнительной информации обращаться: Всемирная Организация Здравоохранения Департамент по Социальным Детерминантам Здоровья 20 Avenue Appia 1211 Geneva 27 Switzerland Электронная почта: violenceprevention@who.int www.who.int/global-status-report-on-violence-against-children-2020
执行摘要 2020年关于预防暴力侵害儿 童行为的全球状况报告
2020年关于预防暴力侵害儿童 行为的全球状况报告 执行摘要 © 世界卫生组织 2020年 保留部分版权。本作品可在知识共享署名——非商业性使用——相同方式 共享3.0政府间组织（CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/ licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh） 许可协议下使用。 根据该许可协议条款，可为非商业目的复制、重新分发和改写本作品，但须 按以下说明妥善引用。在对本作品进行任何使用时，均不得暗示世卫组织认 可任何特定组织、产品或服务。不允许使用世卫组织的标识。如果改写本作 品，则必须根据相同或同等的知识共享许可协议对改写后的作品发放许可。 如果对本作品进行翻译，则应与建议的引用格式一道添加下述免责声明： “本译文不由世界卫生组织（世卫组织）翻译，世卫组织不对此译文的内容 或准确性负责。原始英文版本为应遵守的正本。” 与许可协议下出现的争端有关的任何调解应根据世界知识产权组织调解规则 进行 (http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/)。 建议的引用格式。2020年关于预防暴力侵害儿童行为的 全球状况报告: 执行摘要 [Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary]。日内瓦：世界卫生组织；2020年。许可协议： CC BY-NC-SA 3.0 IGO。 在版编目（CIP）数据。在版编目数据可查阅http://apps.who.int/iris/ 。 销售、版权和许可。购买世卫组织出版物，参见http://apps.who.int/ bookorders 。提交商业使用请求和查询版权及许可情况，参见http://www. who.int/about/licensing 。 第三方材料。如果希望重新使用本作品中属于第三方的材料，如表格、图形 或图像等，应自行决定这种重新使用是否需要获得许可，并相应从版权所有 方获取这一许可。因侵犯本作品中任何属于第三方所有的内容而导致的索赔 风险完全由使用者承担。 般免责声明。本出版物采用的名称和陈述的材料并不代表世卫组织对任何国 家、领地、城市或地区或其当局的合法地位，或关于边界或分界线的规定有 任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。 凡提及某些公司或某些制造商的产品时，并不意味着它们已为世卫组织所认 可或推荐，或比其它未提及的同类公司或产品更好。除差错和疏忽外，凡专 利产品名称均冠以大写字母，以示区别。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。但是， 已出版材料的分发无任何明确或含蓄的保证。解释和使用材料的责任取决于 读者。世卫组织对于因使用这些材料造成的损失不承担责任。 设计：Inís Communication 2020年关于预防暴力侵害儿童行为的 全球状况报告: 执行摘要 [Global status report on preventing violence against children 2020: executive summary] ISBN 978-92-4-000709-3（网络版） ISBN 978-92-4-000710-9（印刷版） 专栏1： INSPIRE: 制止暴力侵害儿童行为的七项策略 INSPIRE是一套共计七项的循证策略，有利于国家和社区努力消除暴力侵害儿童行 为。INSPIRE于2016年推出，可以作为技术包使用，可以作为手册用于选择、落实和 监测有效的政策、规划和服务，以预防和应对暴力侵害儿童行为。 INSPIRE是一个首字母缩略词，每个字母代表一项策略：I代表落实和执行法律；N代 表规范和价值观；S代表安全的环境；P代表支持父母和照护者；I代表改善收入和经 济状况；R代表应对和支持服务；E代表教育和生活技能。还有两项跨领域活动（多部 门行动与协调以及监测与评价），它们将这七项策略联系起来，并监测其落实程度和 对此问题的影响。 报告的范围和目的 《2030年可持续发展议程》的几个具体目标 都要求消除暴力侵害儿童行为，但最明确的 是具体目标16.2：“制止对儿童进行虐待、 剥削、贩卖以及一切形式的暴力和酷刑”。 《2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球 状况报告》探讨了各国在开展活动方面的进 度，以期实现可持续发展目标中关于制止暴 力侵害儿童行为的各项具体目标。报告侧重 于占暴力侵害儿童行为大多数的人际暴力行 为，包括虐待儿童、欺凌和其他类型的青年 暴力以及亲密伴侣暴力。报告提供了一条基 线，各国政府可以根据这条基线，通过七项 旨在制止暴力侵害儿童行为的INSPIRE循证 策略视角，监测2020-2030年期间实现这些 目标的进展情况。 报告旨在记录各国政府是否： • 拥有与被INSPIRE认定为有效的国家行动 计划、政策和法律相一致的国家计划、政 策和法律； • 正在准确衡量致命和非致命的暴力事件； • 确定了量化的基线和目标值，以监测其在 制止暴力侵害儿童行为方面的进展情况； • 正在按照七项INSPIRE策略所包括的内 容，支持落实循证干预。 iii报告的范围和目的 策略 改善收入和 经济状况 规范和 价值观 安全的 环境 支持父母和 照护者 落实和执 行法律 应对和 支持服务 教育和 生活技能 多部门行动与 协调 监测与评价 方法 跨领域活动 • 提高学前、小学和中学的入学率 • 营造安全、有利的学校环境 • 丰富儿童关于性虐待以及如何保护自己免 遭性虐待的知识 • 生活和社会技能培训 • 预防青少年亲密伴侣暴力规划 • 咨询和治疗方法 • 筛查与干预相结合 • 刑事司法系统中的少年犯待遇规划 • 涉及社会福利服务的寄养干预 • 禁止父母、教师或其他照护者暴力惩罚儿 童的法律 • 将对儿童的性虐待和性剥削定为犯罪的 法律 • 预防酒精滥用的法律 • 限制青年获得火器和其他武器的法律 • 通过家访提供 • 在社区环境中分组提供 • 通过综合规划提供 • 通过解决“热点”减少暴力行为 • 阻断暴力行为的蔓延 • 改善人造环境 • 改变对限制性和有害的性别与社会规范的 遵守 • 社区动员规划 • 旁观者干预 • 现金转移 • 集体储蓄和贷款与性别平等培训相结合 • 小额信贷与性别规范培训相结合 表 1. INSPIRE预防和应对暴力侵害儿童行为的策略、方法和跨领域活动 iv 执行摘要 2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球状况报告 方法 《2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球状况报告》是通过与会员国的协商进程编 写的。所有194个会员国都收到了参与邀请。在2018年年中至2019年年中开展的一项多 部门调查中，有155个国家报告了其国家行动计划、法律和指标以及数据收集机制的状 况，并按照每项INSPIRE策略下所列实例的内容报告了各项规划和服务。最终答复得到 相关政府部门的正式批准，表明该报告具有独特的价值，因为这是各国政府首次自行报 告其专门解决暴力侵害儿童行为问题的工作。 预防暴力侵害儿童行为：全球状况 生活遭受暴力行为影响的儿童多达10亿，所造成的情感、社会 和经济后果持久且代价高昂 在全球范围内，据估计，每年有二 分之一的2-17岁的儿童遭受某种形 式的暴力行为。世界各地，有近3亿 2-4岁的儿童经常遭受其照护者的暴 力管教。在过去的一个月里，全世 界有三分之一11-15岁的学生遭到同 龄人的欺凌，估计有1.2亿女孩在20 岁之前遭受过某种形式的强迫性接 触。情感暴力对三分之一的儿童造 成影响，而全世界有四分之一的儿 童与身为亲密伴侣暴力受害者的母 亲生活在一起。据估计，2017年全 球有40,150名儿童成为凶杀的受害 者。全球0-17岁人口的凶杀率为每 10万人中1.7人，其中男孩为每10万 人中2.4人，是女孩的两倍多（每10 万人中1.1人）。COVID-19大流行和 社会的应对措施对暴力侵害儿童行 为的流行产生了巨大影响，并可能 造成长期的负面后果。 遭受暴力的儿童在其一生中面临的 风险都要高于他人，这些儿童有可 能患上精神疾病和焦虑障碍；做出 高风险行为，如酗酒、吸毒、抽烟 和不安全性行为；患慢性疾病，如 癌症、糖尿病和心脏病；感染艾滋 病毒等传染病；引发教育不足以 及进一步卷入暴力和犯罪等社会 问题。这些后果的经济代价是巨 大的。在美国，一年内发生的虐 待儿童所造成的终生成本估计为 4,280亿美元，而在东亚和太平洋 地区，虐待儿童后果的经济成本 相当于其地区每年国内生产总值 的1.4%至2.5%。 1方法和全球状况 此类暴力行为大多可以预防，相关的人力和经济成本也可以 避免 INSPIRE方法背后的证据表明，通 过精心设计的规划，暴力的流行程 度下降了20%至50%，其中许多规 划都是在低收入和中等收入国家实 施的。这清楚地表明，如果拥有政 治意愿和强有力的领导、循证政策 和干预措施以及充足的资金，就有 可能迅速减少暴力。 专栏 2. COVID-19大流行和暴力侵害儿童行为 COVID-19大流行和社会的应对措施影响到我们生活的方方面面。学校关闭影响了大约15亿儿 童。行动限制、收入损失、隔离和过度拥挤加剧了父母、照护者和儿童的压力和焦虑，切断了 家庭和个人惯常的支持来源。 这些后果改变了人际暴力的流行程度和模式。据报告，因遭遇凶杀和受到暴力相关伤害而接受 紧急医疗的人数有所减少（主要涉及年龄较大的青少年和成年男性），特别是在封锁伴随酒精 销售禁令的地方。据观察，求助热线接到的关于虐待儿童和亲密伴侣暴力的电话数量激增，而 提交给儿童保护服务机构的虐待儿童案件数量却有所下降。此外，还发现潜在或实际的网络伤 害也有所增加，包括儿童越来越多地使用互联网导致的性剥削和网络欺凌。 COVID-19及其应对措施造成的经济破坏可能需要数年才能克服，并可能加剧经济不平等、贫困、 失业和家庭财务不安全。这些长期影响有可能将凶杀和暴力袭击推回至（甚至超过）封锁以前 的水平，并有可能影响日后暴力行为的许多风险因素，包括大脑发育、早期学习和学校教育。 重返学校和工作岗位可以减轻父母、照护者和儿童的压力，并重振他们的社会支持系统，从而 降低儿童在家中遭受和目睹虐待的风险。然而，尽管重返工作岗位，但失业和家庭财务不安全 可能仍是长期问题，在许多情况下，获得社会保护和社会福利的机会可能会减少，这意味着尽 管虐待儿童的比率可能会下降，但仍有可能会稳定在高于COVID-19之前的水平上。 在COVID-19时期，全球应对暴力侵害儿童行为的对策侧重于政府和社区如何支撑家庭能力，使 其能够应对封闭压力和对未来的焦虑。目前，已经做出协调一致努力，向所有家庭提供具体的 行为建议，说明如何优化积极且良性互动的亲子关系，如何避免使用暴力管教，以及在遭到即 将采取暴力的威胁时应当如何应对。 2 执行摘要 2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球状况报告 专栏 2. COVID-19大流行和暴力侵害儿童行为 COVID-19大流行和社会的应对措施影响到我们生活的方方面面。学校关闭影响了大约15亿儿 童。行动限制、收入损失、隔离和过度拥挤加剧了父母、照护者和儿童的压力和焦虑，切断了 家庭和个人惯常的支持来源。 这些后果改变了人际暴力的流行程度和模式。据报告，因遭遇凶杀和受到暴力相关伤害而接受 紧急医疗的人数有所减少（主要涉及年龄较大的青少年和成年男性），特别是在封锁伴随酒精 销售禁令的地方。据观察，求助热线接到的关于虐待儿童和亲密伴侣暴力的电话数量激增，而 提交给儿童保护服务机构的虐待儿童案件数量却有所下降。此外，还发现潜在或实际的网络伤 害也有所增加，包括儿童越来越多地使用互联网导致的性剥削和网络欺凌。 COVID-19及其应对措施造成的经济破坏可能需要数年才能克服，并可能加剧经济不平等、贫困、 失业和家庭财务不安全。这些长期影响有可能将凶杀和暴力袭击推回至（甚至超过）封锁以前 的水平，并有可能影响日后暴力行为的许多风险因素，包括大脑发育、早期学习和学校教育。 重返学校和工作岗位可以减轻父母、照护者和儿童的压力，并重振他们的社会支持系统，从而 降低儿童在家中遭受和目睹虐待的风险。然而，尽管重返工作岗位，但失业和家庭财务不安全 可能仍是长期问题，在许多情况下，获得社会保护和社会福利的机会可能会减少，这意味着尽 管虐待儿童的比率可能会下降，但仍有可能会稳定在高于COVID-19之前的水平上。 在COVID-19时期，全球应对暴力侵害儿童行为的对策侧重于政府和社区如何支撑家庭能力，使 其能够应对封闭压力和对未来的焦虑。目前，已经做出协调一致努力，向所有家庭提供具体的 行为建议，说明如何优化积极且良性互动的亲子关系，如何避免使用暴力管教，以及在遭到即 将采取暴力的威胁时应当如何应对。 F3 F4 34 28 17 38 7 19 143 33 26 16 37 7 14 133 29 20 9 10 5 9 82 18 17 8 20 4 7 74 21 16 7 10 4 5 63 15 12 5 5 4 6 47 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Percent of all agencies W H O re gi on Government NGO United Nations Academia Other international Private sector 2 21 30 47 28 6 7 13 19 29 26 52 48 20 17 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 低 (N=20) 中低 (N=41) 中高 (N=48) 高 (N=46 全球 (N=155) 国 家 百 分 比 国家收入水平 多种类型的暴力(N=43) 虐待儿童 (N=31) 青年暴力 (N=27) 图1. 2018年按暴力类型和国家收入水平分列的拥有资金充足的国家行动计划的国家百分比(N=155个报告国 注：收入水平依据2018年世界银行分类。 主要调查结果 许多国家都有支持国家预防暴力工作的机制，但鲜有资金充足 并包含可衡量目标的计划 本报告发现，89%的国家将解决暴 力侵害儿童行为问题的责任分配给 多个部门，其中最常提及的就是教 育、卫生、司法和社会部门；80% 的国家至少有一项预防暴力侵害儿 童行为的国家行动计划。这些调查 结果给人以希望，但以下调查结果 则恰恰相反，只有五分之一的国家 报告其国家行动计划资金充足，此 外，尽管大多数国家拥有一些具有 全国代表性的流行程度数据，但只 有21%的国家报告称已经制定了监 测其预防工作效果的量化基线和目 标指标。 只有五分之一的国 家拥有资金充足的 国家行动计划，或 包含关于暴力侵害 儿童行为流行程度 的明确指标、基准 线和目标值的计划 3主要调查结果 政府的支持水平因世卫组织区域和INSPIRE策略的不同而存在 明显差异 虽然56%的国家为实施INSPIRE策 略提供了一些国家支持，但这一数 字因策略和世卫组织区域的不同而 存在显著差异。例如，全球88%的 国家支持落实和执行法律，而在支 持父母和照护者方面，欧洲区域支 持该策略的国家比例为78%，非洲 区域56%，东地中海、东南亚和西 太平洋区域不到一半。 获得支持最少的策略是关于安全的 环境与改善收入和经济状况的策 略。非洲、东南亚和西太平洋区域 只有不到三分之一的国家为安全的 环境策略提供国家支持。改善收入 和经济状况是非洲区域报告的支持 率最高(53%)的唯一策略，而其他区 域国家的这一比例为28%-42%。 56%的国家为 INSPIRE策略提供 支持，但这一比例 因世卫组织区域和 INSPIRE策略而异 © iStock.com/pixelfusion3d 4 执行摘要 2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球状况报告 图2.2018年按世卫组织区域分列的全球报告对INSPIRE策略提供任何支持的国家百分比（N=155个报告国） F6 全球 (N=155) 非洲 (N=34) 美洲 (N=31) 0 20 40 60 80 100 落实和执行法律 规范和价值观 安全的环境 支持父母和照护者改善收入和经济状况 应对和支持服务 教育和生活技能 0 20 40 60 80 100 落实和执行法律 规范和价值观 安全的环境 支持父母和照护者改善收入和经济状况 应对和支持服务 教育和生活技能 0 20 40 60 80 100 落实和执行法律 规范和价值观 安全的环境 支持父母和照护者改善收入和经济状况 应对和支持服务 教育和生活技能 0 20 40 60 80 100 落实和执行法律 规范和价值观 安全的环境 支持父母和照护者改善收入和经济状况 应对和支持服务 教育和生活技能 0 20 40 60 80 100 落实和执行法律 规范和价值观 安全的环境 支持父母和照护者改善收入和经济状况 应对和支持服务 教育和生活技能 0 20 40 60 80 100 落实和执行法律 规范和价值观 安全的环境 支持父母和照护者改善收入和经济状况 应对和支持服务 教育和生活技能 0 20 40 60 80 100 落实和执行法律 规范和价值观 安全的环境 支持父母和照护者改善收入和经济状况 应对和支持服务 教育和生活技能 东地中海 (N=18) 东南亚 (N=8) 西太平洋 (N=19) 欧洲 (N=45) 5主要调查结果 禁止影响儿童的暴力行为的法律和限制接触酒精和火器的法律 广泛颁布，但往往执行不力 总体而言，有88%的国家报告称已经 颁布了所有六项法律，并且几乎所有 国家都报告称，它们已经出台了打击 性暴力的法律和管制平民获取火器的 法律。有79%的国家制订了禁止体罚 的法律，而有64%的国家制定了禁止 在校舍内携带武器的法律。然而，总 体来说，认为已知的执法水平足以确 保对违法者进行制裁的可能性比例很 高的国家仅占47%，其中关于体罚禁 令为30%，关于禁止在校舍内携带武 器的法律为44%，关于打击性暴力的 法律为42%-57%，关于青年获取火 器的条例为58%，等等。 关于限制获取酒精的法律的调查结 果来自世卫组织《2018年关于酒精 和健康的全球状况报告》，该报告 显示，93%的国家的法定最低酒精 购买年龄在18-25岁之间，但没有提 供有关此类法律执行程度的信息。 F7 F9 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 禁止强奸 禁止非接触性暴力 管制平民获取火器 禁止非强奸的接触性暴力 禁止体罚 禁止在校舍内携带武器 国家百分比 已知的制裁可能性比例很高 存在法律 96% 97% 97% 95% 79% 64% 58% 57% 42% 50% 30% 44% 21 42 33 82 75 47 50 71 68 72 93 88 68 77 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Victim compensation laws Legal representation laws 图3. 2018年制定了防止暴力的国家法律的国家所占百分比和被认为执法水平足以确保违法者受到制裁的可能 性很高的程度(N=155个报告国) 6 执行摘要 2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球状况报告 符号说明：E=教育和生活技能； I=改善收入和经济状况；N=规范和 价值观；P=支持父母和照护者； R=应对和支持服务；S=安全的环境 F10 54 41 37 29 29 28 26 26 22 21 19 19 17 15 14 12 10 37 35 32 23 15 15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 入学率(E) 生活技能培训(E) 识别虐待情况的培训 (E) 反对欺凌(E) 学校工作人员的暴力行为 (E) 现金转移(I) 中心式育儿(P) 家访(P) 热点干预(S) 性别和社会规范(N) 阻断暴力行为的蔓延 (S) 社区动员(N) 旁观者干预(N) 空间修改(S) 预防约会暴力 (E) 附带性别规范培训的小额信贷 (I) 集体储蓄和贷款 (I) 儿童保护服务(R) 性暴力受害者临床服务 (R) 受害者识别和转介(R) 受害者心理健康服务 (R) 犯罪者识别和转介 (R) 犯罪者心理健康服务 (R) 国家百分比 预防方法 应对方法 图4. 2018年认为支持足以惠及所有或几乎所有需要的个人的INSPIRE预防和应对方法所占的百分比(N=155个 报告国) 虽然各国都在为预防暴力投资，但每个国家的决策者都承认， 他们还需要加大努力 在各种预防方法中，半数以上的国 家认为只有入学率这一项得到了充 分支持，能够惠及所有有需要的个 人。其次，有29%至41%的国家认 为，其他四种教育和生活技能方法 得到了充分支持。只有三分之一接 受调查的政府认为，在应对方法 中，儿童保护服务、性暴力受害者 临床服务以及受害者识别和转介得 到了充分支持。与犯罪者服务方法 相比，认为受害者服务方法覆盖所 有需要的个人的可能性高出一倍。 7主要调查结果 如果我们要在2030年制止一切形式的暴力侵害儿童行为，就需 要采取断然行动，扩大我们对循证预防努力的集体支持 本报告显示，许多国家已开始落实 预防规划和受害者服务，并制定了 必要的国家行动计划、政策和法 律，以支持暴力预防规划和符合 INSPIRE循证解决方案的应对工作。 然而，尽管各国都在对预防进行投 资，但每个国家的决策者都承认， 他们还需要加大努力。 在被评为因得到充分支持而足以覆 盖所有需要的个人的方法中，只有 11%的预防方法和5%的应对方法正 在低收入国家实施，而高收入国家 正在实施的预防对策为32%，应对 方法为41%。 注：收入水平依据2018年世界银行分类。 F11 F12 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 5 11 低 (N=20) 28 23 中低 (N=41) 29 31 中高 (N=48) 32 41 高 (N=46) 方 法 所 占 百 分 比 国家收入水平 预防 应对 35 23 44 60 50 32 4138 29 39 40 38 37 37 9 23 22 47 38 37 29 18 16 22 44 50 32 29 12 10 6 24 13 11 14 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Life and social skills training Sexual abuse avoidance training School staff violence prevention Anti-bullying Dating violence prevention African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) 图5. 2018年按国家收入水平分列的被认为惠及所有需要的个人的预防和应对方法 的百分比(N=155个报告国) 必须加紧努力， 增加对中低收 入国家对实施 INSPIRE的支持 8 执行摘要 2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球状况报告 国家建议 促进善治与协调。 这些建议旨在加强多部门行动的预 防潜力。各国政府必须确保： • 明确授权一个资源充足的机构协 调多部门行动，以制止暴力侵害 儿童行为； • 授权部长级人员负责落实规范和 价值观、支持父母和照护者、安 全的环境以及改善收入和经济状 况等策略，这些策略可能与现行 的部门作用和责任不一致； • INSPIRE策略和方法被纳入国家 政策框架，并利用经济、教育、 就业、卫生和社会发展等部门预 防暴力的潜力，通过这些部门的 政策降低暴力的风险因素，并加 强预防暴力的政策。 优先考虑数据收集和国家行动 计划。 各国应优先收集与暴力相关的关键 指标的数据，作为常规的可持续发 展目标报告的一部分，并利用这些 数据在数据驱动的国家行动计划中 设定可衡量的目标。 • 尚未开展具有全国代表性并且包 含暴力侵害儿童行为问题的调查 的国家，应优先启动此类调查。 • 凶杀数据的收集必须得到改善， 低收入和中低收入国家必须付出 更多努力，以确保此类数据能够 按年龄分列，从而计算出儿童凶 杀案件的数量。 • 应对照最佳做法标准严格审查现 有的国家行动计划，并在必要时 加以修订，以确保这些计划明 确、可衡量、承担责任、相关且 有时限。 建议 由于政府决策者和规划设计者是本报告的主要目标受众，因此优先给出国 家一级的建议。第二套全球建议强调可以支持国家行动的研究优先事项和 联网机会。 9建议 • 各国政府应加大投资，监测循证 预防和应对方法的采用、范围和 影响，以便平衡兼顾，既重视对 问题的衡量，又注重对解决方案 的衡量。 加强立法框架。 为了优化立法框架在帮助制止暴力 侵害儿童行为方面的效力，各国政 府必须确保： • 对儿童的普遍法律保护； • 法律符合最佳做法标准； • 对落实和执行法律做出新的 承诺。 利用证据提高预防和服务规划编制 的效力。 各国政府应借鉴INSPIRE策略中提 出的循证解决方案，因为这些策略 提供了一系列行之有效且前景开阔 的方法。政府应当： • 评估它们对预防暴力规划编制 的现有支持在多大程度上符合 INSPIRE循证解决方案； • 利用INSPIRE技术指导来修改它 们的支持，以确保推动与INSPIRE 中所列内容一致的行动。 确保充足供资。 对制止暴力侵害儿童行为的循证方 法的供资必须增加，并将其纳入国 家和国家以下各级的中期支出框 架。政府必须： • 在必要时进行审查，以确定现有 国家行动计划资金不足的原因， 并解决这些问题； • 为实施INSPIRE策略起草新的预 算，并提供必要的资金。 全球建议 确保各国充分利用国际支持机制。 鼓励各国政府作为探路国家加入“ 制止暴力”伙伴关系，并参加紧密 联系的INSPIRE实施工作组，这是 一个专门支持采纳和监测INSPIRE 的技术网络和实践群体。 • 作为“行动十年”的一部分，应 鼓励探路国家向联合国提交制止 暴力侵害儿童行为的加速行动计 划，目的是在2023年第二次可持 续发展目标首脑会议之前展示可 衡量的变化。 • 应鼓励和支持各国商定一套自愿 绩效目标，以跟踪INSPIRE策略 和方法的实施、范围和影响。 • 应在2025年和2030年发布更多 关于预防暴力侵害儿童行为的 全球状况报告，以便依照自愿 绩效目标，跟踪记录因采取和 支持INSPIRE策略和方法而发生 的变化。 • 应加强与致力于其他可持续发展 目标——特别是卫生、教育、社会 保护——的行为者的伙伴关系。 10 执行摘要 2020年关于预防暴力侵害儿童行为的全球状况报告 增加循证预防供资。 必须增加捐助者供资，以支持低收 入和中等收入国家的INSPIRE实施 工作，并且必须建立确保有效落实 此类资金的机制。 加强实施研究。 必须增加对高质量实施研究的支 持，并且必须在低收入和中等收入 国家开展更多此类研究。实施研究 应侧重于： • 如何使INSPIRE方法形成规模， 包括通过确定简便、低成本的交 付选项； • INSPIRE及INSPIRE策略和方法子 集的作用，以加快推动多个可持 续发展目标和具体目标的进展； • 在预防暴力侵害妇女行为和预 防暴力侵害儿童行为之间建立 联系； • 为每项INSPIRE策略建立投资案 例，确定在低收入、中等收入和 高收入环境下实施的单位成本， 并计算融资缺口。 结论 许多国家已经开始实施必要的计 划、政策和法律，以支持符合 INSPIRE循证解决方案的暴力侵害 儿童行为预防规划和应对工作。但 是每个国家的决策者都承认，他们 还需要加大努力。七项INSPIRE策 略及其方法，加上围绕它们发展 起来的实施支持机制，为弥合这一 差距提供了框架和工具。《2020- 2030年联合国行动十年》为行动规 定了一个时间框架，强调了立即采 取行动的必要性，并赋予了新的紧 迫感。 鸣谢 世卫组织感谢博特纳基金会及美国 疾病控制和预防中心为编写和出版 本报告提供的慷慨资助。 参考资料 此处引用的全部参考资料见主要 报告。 11结论
若希望了解更多相关信息, 欢迎您联络： 世界卫生组织 健康问题社会决定因素部门 20 Avenue Appia 1211 Geneva 27 Switzerland 电子邮件：violenceprevention@who.int www.who.int/global-status-report-on-violence-against-children-2020
تقرير الحالة العالمي عن الوقاية من العنف ضد الأطفال لعام 0202 الملخص التنفيذي
تقرير الحالة العالمي عن الوقاية من العنف ضد الأطفال لعام 0202 الملخص التنفيذي :stiderc yhpargotohp revoc tnorF kcalB rehpotsirhC/OHW sibansahK lapahC/OHW amayakaT oiluJ/RDT/OHW apiS/kraP eabiK/knaB dlroW kcalB rehpotsirhC/OHW amayakaT oiluJ/RDT/OHW kcalB rehpotsirhC/OHW © منظمة الصحة العالمية 0202 بعض الحقوق محفوظة. هذا المصنف متاح بمقتضى ترخيص المشاع الإبداعي “نسب المصنف – غير تجاري – المشاركة بالمثل 0.3 لفائدة المنظمات الحكومية الدولية” (ra.deed/ogi/0.3/as-cn-yb/sesnecil/gro.snommocevitaerc//:sptth ;OGI 0.3 AS-CN-YB CC) وبمقتضى هذا الترخيص يجوز أن تنسخوا المصنف وتعيدوا توزيعه وتحوروه للأغراض غير التجارية، وذلك شريطة أن يتم اقتباس المصنف على النحو الملائم كما هو مبين أدناه. ولا ينبغي في أي استخدام لهذا المصنف الإيحاء بأن المنظمة (OHW) تعتمد أي منظمة أو منتجات أو خدمات محددة. ولا ُيسمح باستخدام شعار المنظمة (OHW). وإذا قمتم بتعديل المصنف فيجب عندئٍذ أن تحصلوا على ترخيص لمصنفكم بمقتضى نفس ترخيص المشاع الإبداعي ((evitaerC ecnecil snommoC أو ترخيص يعادله. وإذا قمتم بترجمة المصنف فينبغي أن تدرجوا بيان إخلاء المسؤولية التالي مع الاقتباس المقترح: “هذه الترجمة ليست من إعداد منظمة الصحة العالمية (المنظمة (OHW)). والمنظمة (OHW) غير مسؤولة عن محتوى هذه الترجمة أو دقتها. ويجب أن يكون إصدار الأصل الإنكليزي هو الإصدار الملزم وذو الحجية.” ويجب أن تتم أية وساطة فيما يتعلق بالمنازعات التي تنشأ في إطار هذا الترخيص وفقًا لقواعد الوساطة للمنظمة العالمية للملكية الفكرية (/selur/noitaidem/ne/cma/tni.opiw.www//:ptth). الاقتباس المقترح. تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202: الملخص التنفيذي [yrammus evitucexe :0202 nerdlihc tsniaga ecneloiv gnitneverp no troper sutats labolG] جنيف: منظمة الصحة العالمية: 0202. الترخيص: OGI 0.3 AS-CN-YB CC. بيانات الفهرسة أثناء النشر. بيانات الفهرسة أثناء النشر متاحة في الرابط /siri/tni.ohw.sppa//:ptth. المبيعات والحقوق والترخيص. لشراء مطبوعات المنظمة (OHW) انظر الرابط sredrokoob/tni.ohw.sppa//:ptth. ولتقديم طلبات الاستخدام التجاري والاستفسارات الخاصة بالحقوق والترخيص انظر الرابط gnisnecil/tuoba/tni.ohw.www//:ptth. مواد الطرف الثالث. إذا كنتم ترغبون في إعادة استخدام مواد واردة في هذا المصنف ومنسوبة إلى طرف ثالث، مثل الجداول أو الأشكال أو الصور فإنكم تتحملون مسؤولية تحديد ما إذا كان يلزم الحصول على إذن لإعادة الاستخدام هذه أم لا، وعن الحصول على الإذن من صاحب حقوق المؤلف. ويتحمل المستخدم وحده أية مخاطر لحدوث مطالبات نتيجة انتهاك أي عنصر يملكه طرف ثالث في المصنف. بيانات عامة لإخلاء المسؤولية. التسميات المستعملة في هذا المطبوع، وطريقة عرض المواد الواردة فيه، لا تعبر ضمنًا عن أي رأي كان من جانب المنظمة (OHW) بشأن الوضع القانوني لأي بلد أو أرض أو مدينة أو منطقة أو لسلطات أي منها أو بشأن تحديد حدودها أو تخومها. وتشكل الخطوط المنقوطة على الخرائط خطوطًا حدودية تقريبية قد لا يوجد بعد اتفاق كامل بشأنها. كما أن ذكر شركات محددة أو منتجات جهات صانعة معينة لا يعني أن هذه الشركات والمنتجات معتمدة أو موصى بها من جانب المنظمة (OHW)، تفضيًلا لها على سواها مما يماثلها في الطابع ولم يرد ذكره. وفيما عدا الخطأ والسهو، تميز أسماء المنتجات المسجلة الملكية بالأحرف الاستهلالية (في النص الإنكليزي). وقد اتخذت المنظمة (OHW) كل الاحتياطات المعقولة للتحقق من المعلومات الواردة في هذا المطبوع. ومع ذلك فإن المواد المنشورة ُتوزع دون أي ضمان من أي نوع، سواء أكان بشكل صريح أم بشكل ضمني. والقارئ هو المسؤول عن تفسير واستعمال المواد. والمنظمة (OHW) ليست مسؤولة بأي حال عن الأضرار التي قد تترتب على استعمالها. المطبوع من تصميم noitacinummoC sinI تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202: الملخص التنفيذي [yrammus evitucexe :0202 nerdlihc tsniaga ecneloiv gnitneverp no troper sutats labolG] (نسخة الإلكترونية) 9-707000-4-29-879 NBSI (نسخة مطبوعة) 6-807000-4-29-879 NBSI نطاق التقرير وأهدافه إن القضاء على العنف ضد الأطفال ُيطالب به في العديد من الغايات المحددة في خطة التنمية المستدامة لعام 0302 ويرد بشكل أكثر صراحة في الغاية 61-2 التي تفيد: “إنهاء إساءة المعاملة والاستغلال والاتجار وجميع أشكال العنف ضد الأطفال وتعذيبهم”. ويستكشف تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202 التقدم الذي أحرزته البلدان في تنفيذ الأنشطة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة بشأن إنهاء العنف ضد الأطفال. ويركز التقرير على العنف بين الأشخاص الذي يمثل معظم العنف ضد الأطفال، ويشمل إساءة معاملة الأطفال والتنمر وأنواع أخرى من عنف الشباب، وعنف الشريك. ويقدم التقرير المعطيات الأساسية التي يمكن أن تقيس الحكومات بناًء عليها رصد تقدمها المحرز نحو تحقيق هذه الأهداف أثناء الفترة 0202-0302، من خلال الاستناد إلى استراتيجيات “إنسباير” (ERIPSNI) السبع المسندة بالبينات لإنهاء العنف ضد الأطفال. ويهدف هذا التقرير إلى توثيق ما إذا كانت الحكومات: • اعتمدت خطط عمل وسياسات وقوانين وطنية تتماشى مع تلك التي حددتها استراتيجيات “إنسباير” على أنها فعالة؛ • تقوم بقياس حالات العنف المميتة وغير المميتة بدقة؛ • وضعت المعايير الكمّية الأساسية والقيم المستهدفة التي يمكن من خلالها رصد تقدمها المحرز في مسألة إنهاء العنف ضد الأطفال؛ • تدعم تنفيذ التدخلات القائمة على الأدلة المتماشية مع تلك المدرجة في استراتيجيات “إنسباير” السبع. “إنسباير”: سبع استراتيجيات لإنهاء العنف ضد الأطفال إن “إنسباير” عبارة عن مجموعة تتكون من سبع استراتيجيات قائمة على الأدلة وضعت كي تسترشد بها البلدان والمجتمعات التي تعمل على القضاء على العنف ضد الأطفال. وتم إطلاق استراتيجيات “إنسباير” في عام 6102، وهي عبارة عن حزمة تقنية ودليل يفيد في عملية اختيار السياسات والبرامج والخدمات الفعالة وتنفيذها ورصدها لمنع العنف ضد الأطفال والتصدي له. و”إنسباير” هي تسمية إنكليزية مختصرة باستخدام الحروف اللاتينية الأولى، حيث يمثل كل حرف استراتيجية: فيشير حرف “إ” لتنفيذ القوانين وإنفاذها؛ وحرف النون، للمعايير والقيم؛ والسين، لتوفير بيئات آمنة؛ والباء، لدعم الوالدين ومقدمي الرعاية؛ والألف، لتعزيز الدخل والاقتصاد؛ والياء، لخدمات الاستجابة والدعم؛ والراء، للتعليم والمهارات الحياتية. وهناك أيضًا نوعان من الأنشطة الشاملة (وهي التي تتصل بالإجراءات متعددة القطاعات والتنسيق القطاعات وعمليات الرصد والتقييم) التي تربط بين الاستراتيجيات السبع وترصد مدى تنفيذها وتأثيرها على المشكلة القائمة. الإطار 1: iiiنطاق التقرير وأهدافه الملخص التنفيذي | تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202 الجدول 1. استراتيجيات “إنسباير” والُنهج والأنشطة العرضية لمنع العنف ضد الأطفال والتصدي له تطبيق القوانين وإنفاذها قوانين تحظر العقاب العنيف للأطفال من قبل• الوالدين أو المعلمين أو مقدمي الرعاية الآخرين قوانين ُتجّرم الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال• قوانين تمنع إساءة استخدام الكحول• قوانين تحد من وصول الشباب إلى الأسلحة النارية• والأسلحة الأخرى تغيير الالتزام بالمعايير الاجتماعية المقيدة والضارة• القائمة على التفرقة بين الجنسين برامج تعبئة المجتمع المحلي• التدخلات المحايدة• الحد من العنف من خلال معالجة “البؤر الساخنة”• وقف انتشار العنف• تحسين البيئة المبنية• ُيقّدم من خلال القيام بزيارات منزلية• ُيقّدم لمجموعات داخل مرافق في المجتمعات المحلية• ُيقدم من خلال وضع برامج شاملة• الرصد والتقييم الإجراءات متعددة القطاعات والتنسيق التحويلات النقدية• المدخرات والقروض الجماعية إلى جانب التدريب على• الإنصاف بين الجنسين منح فرص التمويل بالغ الصغر إلى جانب التدريب على• المعايير المتعلقة بالنوع الاجتماعي نهوج المشورة و العلاج • إجراء الفحص المقترن بالتدخلات• تطوير برامج علاج الأحداث الجانحين في نظام العدالة• الجنائية تدخلات الرعاية البديلة التي تنطوي على خدمات الرعاية • الاجتماعية زيادة الالتحاق بمؤسسات ما قبل سن المدرسة• بالمدارس الابتدائية والثانوية إنشاء بيئة مدرسية آمنة ومؤهلة • تحسين معارف الأطفال بشأن الايذاء الجنسي وكيفية• حماية أنفسهم منه التدريب على المهارات الحياتية والاجتماعية• برامج منع عنف الاصدقاء الحميمين من المراهقين• الأنشطة الُنهجالاستراتيجية العرضية المعايير والقيم توفير بيئات آمنة دعم الوالدين ومقدمي الرعاية تعزيز الدخل والاقتصاد خدمات الاستجابة والدعم التعليم والمهارات الحياتية vi المنهجية والوضع العالمي المنهجية الوقاية من العنف ضد الأطفال: الوضع العالمي ُأعّد تقرير الحالة العالمي عن الوقاية من العنف ضد الأطفال من خلال عملية تشاورية مع الدول الأعضاء. وكانت جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 491 دولة مدعوة للمشاركة. وفي مسح متعدد القطاعات أجري في الفترة الممتدة من منتصف عام 8102 إلى منتصف عام 9102، أبلغ ما مجموعه 551 بلدًا عن حالة خطط العمل الوطنية والقوانين والمؤشرات وآليات جمع البيانات وعن البرامج والخدمات المطبقة على غرار تلك التي ُقّدمت كأمثلة تحت كل استراتيجية من استراتيجيات “إنسباير”. وقد أقرت الوزارات الحكومية المعنية الاستجابات النهائية رسميًا، وتعد هذه الميزة الفريدة لهذا التقرير إذ إنها المرة الأولى على الإطلاق التي تقوم فيها الحكومات بالإبلاغ الذاتي عن عملها ولاسيما فيما يتعلق بالتصدي للعنف ضد الأطفال. ويقّدر على الصعيد العالمي، أن طفًلا واحدًا من أصل طفلين من بين أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين عامين و71 عامًا يعاني من شكل من أشكال العنف سنويًا. ويعاني ما يناهز 003 مليون طفل في جميع أنحاء العالم، من بين أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين عامين و4 أعوام من أساليب التأديب العنيف من ِقَبل مقدمي الرعاية لهم. وقد تعّرض ُثلث التلاميذ الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و51 عامًا في العالم التنمر من ِقَبل أقرانهم في الشهر الماضي، ويقّدر أن 021 مليون فتاة قد عانين شكًلا من أشكال العلاقات الجنسية القسرية قبل سن العشرين. ويؤثر العنف الوجداني في طفل واحد من أصل ثلاثة أطفال، ويعيش طفل واحد من أصل أربعة أطفال على الصعيد العالمي، مع أم ضحية لعنف الشريك. وكان ما يقدر بنحو 051 04 طفًلا في كافة أنحاء العالم ضحايا لعلميات قتل في عام 7102. وبلغ المعدل العالمي لقتل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين صفر و71 عامًا 7,1 لكل 000 001 نسمة، وبلغ هذا المعدل بالنسبة إلى فئة الذكور 4,2 لكل 000 001 نسمة أي أكثر من ضعف المعدل فيما يتعلق بالفتيات (1,1 لكل 000 001 نسمة). وكان لجائحة كوفيد- 91 واستجابة المجتمعات لها أثر كبير في انتشار العنف ضد الأطفال ومن المرجح أن يخّلف عواقب سلبية طويلة الأمد. وإن الأطفال المعرضين للعنف هم في خطر متزايد للإصابة بالأمراض النفسية واضطرابات القلق طوال حياتهم؛ وعرضة لاعتماد السلوكيات المحفوفة بمخاطر عالية مثل تعاطي الكحول والمخدرات والتدخين وممارسة الجنس غير الآمن؛ والإصابة بالأمراض المزمنة مثل السرطانات والسكري وأمراض القلب؛ والأمراض المعدية مثل فيروس العوز المناعي البشري؛ والتعرض لمشكلات اجتماعية بما في ذلك ضعف التحصيل التعليمي، والمشاركة في أعمال العنف والجريمة. وتكون التكاليف الاقتصادية لهذه العواقب باهظة جدًا. وفي الولايات المتحدة، يبدو أن التكاليف المقدرة طوال العمر لسوء معاملة الأطفال التي تحدث في عام واحد تقّدر بحوالي 824 مليار دولار أمريكي، وفي شرق آسيا والمحيط الهادئ، تبلغ التكاليف الاقتصادية لعواقب إساءة معاملة الأطفال ما بين 1,4 ٪ و2,5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي السنوي للإقليم. يؤثر العنف في حياة ما يقارب مليار طفل، وله عواقب انفعالية أو وجدانية واجتماعية واقتصادية طويلة الأمد ومكلفة 1 الملخص التنفيذي | تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202 43 82 71 83 7 91 341 33 62 61 73 7 41 331 92 02 9 01 5 9 28 81 71 8 02 4 7 47 12 61 7 01 4 5 36 51 21 5 5 4 6 74 %001 %09 %08 %07 %06 %05 %04 %03 %02 %01 %0 )43=N( nacirfA )13=N( saciremA )81=N( naenarretideM nretsaE )54=N( naeporuE )8=N( aisA tsaE-htuoS )91=N( cificaP nretseW )551=N( dlroW seicnega lla fo tnecreP W H O er ig no snoitaN detinU OGN tnemnrevoG rotces etavirP lanoitanretni rehtO aimedacA 2 12 03 74 82 7 6 31 91 92 62 84 25 02 71 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 001 aDalان aLamaLamaBehaLam aYehaTehMarbuta aMimaYehHamzaaWaw aTehMarbuta اaLam aSinaBeh اaLamaNun aMimaSinaTehaWawى اaLamaDalaKhahaLam aLamaLamaBehaLamaDal اaLamaAynaAlifaLamaMim )aAynaDalد اaLamaBehaLamaDalان = 551( اaLamaBehaLamaDalان اaLamaMimaRehaTehaFehaAynaTehMarbuta اaLamaDalaKhahaLam )64 aBehaLamaDalا ( اaLamaShinaRehaYehaHahaTehMarbuta اaLamaAynaLamaYehaAlif aMimaNun اaLamaDalaKhahaLam اaLamaMimaTehaWawaSinaTah )84 aBehaLamaDalا ( اaLamaShinaRehaYehaHahaTehMarbuta اaLamaDal aNunaYehaAlif aMimaNun اaLamaDalaKhahaLam اaLamaMimaTehaWawaSinaTah )14 aBehaLamaDalا ( اaLamaBehaLamaDalان اaLamaMimaNunaKhahaFehaDadaTehMarbuta اaLamaDalaKhahaLam )02 aBehaLamaDalا ( aAynaNunaFeh اaLamaShinaBehaAlifب )اaLamaAynaDalد = 72( إaSinaAlifءة aMimaAynaAlifaMimaLamaTehMarbuta اaLamaTahaFehaAlifل )اaLamaAynaDalد = 13( أaNunaWawاع اaLamaAynaNunaFeh اaLamaMimaTehaAynaDalدة )اaLamaAynaDalد = 34( “جائحة كوفيد- 91 والعنف ضد الأطفال لقد أثرت جائحة كوفيد- 91 واستجابة المجتمعات لها في جميع جوانب حياتنا. وأثر إغلاق المدارس على حوالي 5,1 مليار طفل. وقد أدت القيود المفروضة على الحركة وفقدان الدخل والعزلة والاكتظاظ إلى زيادة حدة التوتر والقلق لدى الآباء ومقدمي الرعاية والأطفال، وأصبح الناس معزولين، أسرًا وأفرادًا، عن مصادر دعمهم المعتادة. ولقد غيرت هذه العواقب معدل انتشار العنف بين الأشخاص وأنماطه. بينما ُأبلغ عن انخفاض في عدد جرائم القتل والإصابات المرتبطة بالعنف التي تتلقى العلاج الطبي في حالات الطوارئ (والتي تحدث غالبًا في صفوف المراهقين الأكبر سنًا والبالغين من الذكور)، ولاسيما حيثما كانت تدابير الحجر الصحي مصحوبة بحظر بيع الكحول. وقد لوحظ ارتفاع في عدد الاتصالات بالخطوط الهاتفية المخصصة للمساعدة بشأن إساءة معاملة الأطفال وعنف الشريك، وانخفاض في عدد حالات الاعتداء على الأطفال التي تحال إلى خدمات حماية الطفل. كما تبّين حدوث طفرة في الأضرار المحتملة أو الفعلية المرتبطة باستخدام الإنترنت، بما في ذلك الاستغلال الجنسي والتنمر على شبكة الإنترنت الناتج عن زيادة نسبة استخدام الأطفال للإنترنت. وقد يستغرق التغلب على التدهور الاقتصادي الذي أحدثه كوفيد- 91 والاستجابة له سنوات، وقد يؤدي إلى تفاقم عدم المساواة الاقتصادية والفقر والبطالة وانعدام الأمن المالي للأسر المعيشية. ومن المتوقع أن تعيد هذه الآثار طويلة المدى نسبة جرائم القتل والاعتداء العنيف إلى مستوياتها التي كانت عليها قبل تطبيق الحجر الصحي (أو حتى تصبح أعلى منها)، ويمكن أن تؤثر في العديد من عوامل الخطر للعنف لاحقًا، بما في ذلك التأثير في نمو الدماغ والتعّلم المبكر والتعليم. ولعل العودة إلى المدرسة والعمل قد تقلل من مستوى الضغط على الآباء ومقدمي الرعاية والأطفال وتعيد إنعاش نظم الدعم الاجتماعي الخاصة بهم، وبالتالي تقلل من خطر تعّرض الأطفال للإساءة في المنزل أو تواجدهم خلال حدوثها. ومع ذلك، وعلى الرغم من استئناف العمل، قد تظل ظروف البطالة وانعدام الأمن المالي للأسر مستمرة، وقد ينخفض معدل الوصول إلى الحماية الاجتماعية والرعاية الاجتماعية في العديد من الحالات، مما يعني أنه في حين قد تنخفض معدلات إساءة معاملة الأطفال، فمن المرجح أن تستقر عند مستويات أعلى من مستوياتها قبل جائحة كوفيد- 91. وقد ركزت الاستجابات العالمية للعنف ضد الأطفال في فترة كوفيد- 91 على الكيفية التي يمكن أن تعزز من خلالها الحكومات والمجتمعات قدرة الأسر لتجاوز الضغوط التي يسببها الحجر الصحي والقلق بشأن المستقبل. وُبذلت أيضًا جهود متضافرة لتزويد جميع الأسر باقتراحات ملموسة للسلوك الذي ينبغي التحلي به لتحسين العلاقات الإيجابية بين الأبوين والطفل، وكيفية تجنب استخدام أسلوب التأديب العنيف، وما يمكن فعله عندما يوشك العنف على الاندلاع. الإطار 2: يمكن تفادي القسط الكبير من هذا العنف، وبالتالي تجنب التكاليف البشرية والاقتصادية المرتبطة به إذ تبّين الدلائل الكامنة وراء مناهج “إنسباير” أنه جرى تحقيق انخفاض في معدل الانتشار بنسبة تتراوح بين 02 ٪ إلى 05 ٪ من خلال اتباع برامج محكمة التصميم، وقد نّفذ العديد منها في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. ويشير هذا بوضوح إلى أنه يمكن تخفيض العنف بسرعة إذا توفرت الإرادة السياسية والقيادة القوية والسياسات والتدخلات القائمة على الأدلة وتوفر موارد التمويل الكافية. 2 43 82 71 83 7 91 341 33 62 61 73 7 41 331 92 02 9 01 5 9 28 81 71 8 02 4 7 47 12 61 7 01 4 5 36 51 21 5 5 4 6 74 %001 %09 %08 %07 %06 %05 %04 %03 %02 %01 %0 )43=N( nacirfA )13=N( saciremA )81=N( naenarretideM nretsaE )54=N( naeporuE )8=N( aisA tsaE-htuoS )91=N( cificaP nretseW )551=N( dlroW seicnega lla fo tnecreP W H O er ig no snoitaN detinU OGN tnemnrevoG rotces etavirP lanoitanretni rehtO aimedacA 2 12 03 74 82 7 6 31 91 92 62 84 25 02 71 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 001 aDalان aLamaLamaBehaLam aYehaTehMarbuta aMimaYehHamzaaWaw aTehMarbuta اaLam aSinaBeh اaLamaNun aMimaSinaTehaWawى اaLamaDalaKhahaLam aLamaLamaBehaLamaDal اaLamaAynaAlifaLamaMim )aAynaDalد اaLamaBehaLamaDalان = 551( اaLamaBehaLamaDalان اaLamaMimaRehaTehaFehaAynaTehMarbuta اaLamaDalaKhahaLam )64 aBehaLamaDalا ( اaLamaShinaRehaYehaHahaTehMarbuta اaLamaAynaLamaYehaAlif aMimaNun اaLamaDalaKhahaLam اaLamaMimaTehaWawaSinaTah )84 aBehaLamaDalا ( اaLamaShinaRehaYehaHahaTehMarbuta اaLamaDal aNunaYehaAlif aMimaNun اaLamaDalaKhahaLam اaLamaMimaTehaWawaSinaTah )14 aBehaLamaDalا ( اaLamaBehaLamaDalان اaLamaMimaNunaKhahaFehaDadaTehMarbuta اaLamaDalaKhahaLam )02 aBehaLamaDalا ( aAynaNunaFeh اaLamaShinaBehaAlifب )اaLamaAynaDalد = 72( إaSinaAlifءة aMimaAynaAlifaMimaLamaTehMarbuta اaLamaTahaFehaAlifل )اaLamaAynaDalد = 13( أaNunaWawاع اaLamaAynaNunaFeh اaLamaMimaTehaAynaDalدة )اaLamaAynaDalد = 34( نتائج الاستقصاء الرئيسية لقد خلص هذا التقرير إلى أن 98 ٪ من البلدان أسندت مسؤولية لتصدي للعنف ضد الأطفال إلى قطاعات متعددة، مع الإشارة في معظم الأحيان إلى قطاعات التعليم والصحة والعدالة والقطاع الاجتماعي؛ ونسبة 08 ٪ من البلدان لديها خطة عمل وطنية واحدة على الأقل ترمي إلى الوقاية من العنف ضد الأطفال. وتتناقض هذه النتائج المشجعة مع الاستنتاج الذي يفيد بأن ُخُمس البلدان فقط أشارت إلى أن خطط عملها الوطنية ممولة بالكامل، وعلى الرغم من أن معظم البلدان تمتلك بعض البيانات الممثله لمعدلات انتشار عن معدلات انتشار العنف على المستوى الوطني، فقد أبلغت نسبة 12 ٪ من البلدان فقط عن امتلاكها مؤشرات كمية أساسية ومستهَدفة يمكن من خلالها رصد آثار جهودها الوقائية. ملاحظة. تستند مستويات الدخل إلى تصنيفات البنك الدولي لعام 8102. إن العديد من البلدان لديها آليات لدعم الأعمال الوطنية للوقاية من العنف، غير أن بعضها فقط لديه خطط ممولة بالكامل وتتضمن أهدافًا قابلة للقياس ُخمس هذه البلدان فقط قام بتمويل خطط العمل الوطنية بالكامل أو الخطط التي تتضمن مؤشرات محددة بشأن انتشار العنف ضد الأطفال مقارنة بالقيم الأساسية والقيم المستهدفة الشكل 1: النسب المئوية للبلدان التي لديها خطط عمل وطنية ممولة تمويًلا تامًا بحسب نوع العنف ومستوى الدخل للبلد، لعام 8102 (عدد البلدان التي قدمت تقارير الإبلاغ =551 بلدًا) 3نتائج الاستقصاء الرئيسية الملخص التنفيذي | تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202 d3noisuflexip/moc.kcotSi © في حين أن 65 ٪ من البلدان تقدم بعضًا من الدعم الوطني لتنفيذ استراتيجيات “إنسباير”، إلا أن ذلك الدعم اختلف بشكل ملحوظ حسب الاستراتيجية والإقليم. وعلى سبيل المثال، كان تطبيق القوانين وإنفاذها مدعومًا بنسبة 88 ٪ من البلدان على الصعيد العالمي، بينما تراوحت نسبة الدعم لاستراتيجية دعم الوالدين ومقدمي الرعاية من 87 ٪ في الإقليم الأوروبي، و65 ٪ من البلدان في الإقليم الأفريقي وأقل من نصف البلدان في إقليم شرق المتوسط وجنوب شرق آسيا وغرب المحيط الهادئ. وكانت الاستراتيجيات الأقل دعمًا هي تلك المتعلقة بتوفير البيئات الآمنة وتعزيز الدخل والاقتصاد. وقد قدم أقل من ثلث البلدان في أقاليم أفريقيا وجنوب شرق آسيا وغرب المحيط الهادئ الدعم الوطني لاستراتيجية توفير البيئات الآمنة. وأما استراتيجية تعزيز الدخل والاقتصاد فقد كانت الاستراتيجية الوحيدة التي ُأبلغ عن أنها تلّقت أعلى مستويات الدعم (35 ٪) في الإقليم الأفريقي، مقارنة بنسب الدعم المتراوحة بين 82 ٪ و24 ٪ المقدم من البلدان في الأقاليم الأخرى. هناك اختلافات واضحة في مستوى الدعم الحكومي حسب إقليم من البلدان الدعم تقدم نسبة 65 ٪ المنظمة وحسب هدف استراتيجية “إنسباير” لاستراتيجيات “إنسباير”، وتختلف هذه النسب باختلاف إقليم المنظمة واختلاف هدف استراتيجية “إنسباير” 4 (=155 ناaDalaLamaBehaLamا دaDalaAyn) aMimaLamaAlifaAynaLamا (31 ناaDalaLamaBehaLamا دaDalaAyn) نaAlifaTehaKafaYehaRehaMimaLamا (45 ناaDalaLamaBehaLamا دaDalaAyn) aAlifaBehوروأ (18 ناaDalaLamaBehaLamا دaDalaAyn) aTahaSinaWawaTehaMimaLamا قaRehaShin (8 ناaDalaLamaBehaLamا دaDalaAyn) aAlifaYehaSinآ قaRehaShin بaWawaNunaJim(19 ناaDalaLamaBehaLamا دaDalaAyn) ئدaAlifaHehaLamا aTahaYehaHahaMimaLamا بaRehaGhayn (34 ناaDalaLamaBehaLamا دaDalaAyn) aAlifaYehaQafaYehaRehaFehأ aMimaYehaQafaLamاو aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamاaTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamاو aMimaYehaLamaAynaTehaLamا aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhah aMimaAynaDalaLamاو aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhah aMimaAynaDalaLamاو aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhah aMimaAynaDalaLamاو aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhah aMimaAynaDalaLamاو aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhah aMimaAynaDalaLamاو aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhah aMimaAynaDalaLamاو aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhah aMimaAynaDalaLamاو aTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamاو aMimaYehaLamaAynaTehaLamاaTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamاو aMimaYehaLamaAynaTehaLamا aTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamاو aMimaYehaLamaAynaTehaLamاaTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamاو aMimaYehaLamaAynaTehaLamا aTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamاو aMimaYehaLamaAynaTehaLamاaTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamاو aMimaYehaLamaAynaTehaLamا aTehMarbutaaNunaMimآ تaAlifaYehHamzaaYehaBeh aRehaYehaFehaWawaTeh aNunaYehaDalaLamاaWawaLamا aMimaAynد aTehMarbutaaYehaAlifaAynaRehaLamا aYehaMimaDalaQafaMimو aLamaKhahaDalaLamا aZehaYehaZehaAynaTeh دaAlifaSadaTehaQafaLamاو aLamaKhahaDalaLamا aZehaYehaZehaAynaTeh دaAlifaSadaTehaQafaLamاو aLamaKhahaDalaLamا aZehaYehaZehaAynaTeh دaAlifaSadaTehaQafaLamاو aLamaKhahaDalaLamا aZehaYehaZehaAynaTeh دaAlifaSadaTehaQafaLamاو aLamaKhahaDalaLamا aZehaYehaZehaAynaTeh دaAlifaSadaTehaQafaLamاو aLamaKhahaDalaLamا aZehaYehaZehaAynaTeh دaAlifaSadaTehaQafaLamاو aLamaKhahaDalaLamا aZehaYehaZehaAynaTeh دaAlifaSadaTehaQafaLamاو aNunaYehaNunاaWawaQafaLamا aQafaYehaBehaTahaTeh aAlifaHehذaAlifaFehaNunإو aNunaYehaNunاaWawaQafaLamا aQafaYehaBehaTahaTeh aAlifaHehذaAlifaFehaNunإو aNunaYehaNunاaWawaQafaLamا aQafaYehaBehaTahaTeh aAlifaHehذaAlifaFehaNunإو aNunaYehaNunاaWawaQafaLamا aQafaYehaBehaTahaTeh aAlifaHehذaAlifaFehaNunإو aNunaYehaNunاaWawaQafaLamا aQafaYehaBehaTahaTeh aAlifaHehذaAlifaFehaNunإو aNunaYehaNunاaWawaQafaLamا aQafaYehaBehaTahaTeh aAlifaHehذaAlifaFehaNunإو aNunaYehaNunاaWawaQafaLamا aQafaYehaBehaTahaTeh aAlifaHehذaAlifaFehaNunإو aNunaYehaDalaLamاaWawaLamا aMimaAynد aTehMarbutaaYehaAlifaAynaRehaLamا aYehaMimaDalaQafaMimو aNunaYehaDalaLamاaWawaLamا aMimaAynد aTehMarbutaaYehaAlifaAynaRehaLamا aYehaMimaDalaQafaMimو aNunaYehaDalaLamاaWawaLamا aMimaAynد aTehMarbutaaYehaAlifaAynaRehaLamا aYehaMimaDalaQafaMimو aNunaYehaDalaLamاaWawaLamا aMimaAynد aTehMarbutaaYehaAlifaAynaRehaLamا aYehaMimaDalaQafaMimو aNunaYehaDalaLamاaWawaLamا aMimaAynد aTehMarbutaaYehaAlifaAynaRehaLamا aYehaMimaDalaQafaMimو aNunaYehaDalaLamاaWawaLamا aMimaAynد aTehMarbutaaYehaAlifaAynaRehaLamا aYehaMimaDalaQafaMimو aTehMarbutaaNunaMimآ تaAlifaYehHamzaaYehaBeh aRehaYehaFehaWawaTeh aTehMarbutaaNunaMimآ تaAlifaYehHamzaaYehaBeh aRehaYehaFehaWawaTeh aTehMarbutaaNunaMimآ تaAlifaYehHamzaaYehaBeh aRehaYehaFehaWawaTehaTehMarbutaaNunaMimآ تaAlifaYehHamzaaYehaBeh aRehaYehaFehaWawaTeh aTehMarbutaaNunaMimآ تaAlifaYehHamzaaYehaBeh aRehaYehaFehaWawaTeh aTehMarbutaaNunaMimآ تaAlifaYehHamzaaYehaBeh aRehaYehaFehaWawaTeh aMimaYehaQafaLamاو aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamاaMimaYehaQafaLamاو aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamا aMimaYehaQafaLamاو aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamا aMimaYehaQafaLamاو aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamا aMimaYehaQafaLamاو aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamاaMimaYehaQafaLamاو aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamا 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100 ماعل ،دلبلل لخدلا ىوتسمو فنعلا عون بسحب ًامات ًلايومت ةلومم ةينطو لمع ططخ اهيدل يتلا نادلبلل ةيوئملا بسنلا :1 لكشلا )ًادلب 155= غلابلإا ريراقت تمدق يتلا نادلبلا ددع( 2018 ةيسيئرلا ءاصقتسلاا جئاتن5 الملخص التنفيذي | تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202 001 09 08 07 06 05 04 03 02 01 0 69٪ 79٪ 79٪ 59٪ 97٪ 46٪ 85٪ 75٪ 24٪ 05٪ 03٪ 44٪ 12 24 33 28 57 05 74 86 17 27 39 88 86 77 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 001 nacirfA )43=N( saciremA )13=N( nretsaE naenarretideM )81=N( naeporuE )54=N( tsaE-htuoS aisA )8=N( nretseW cificaP )91=N( dlroW )551=N( eP cr ne o t c f uo tn ir se noiger OHW swal noitatneserper lageL swal noitasnepmoc mitciV aDadaDal اaLamaGhaynaTehaSadaAlifب aDadaDal اaLamaAynaNunaFeh اaLamaJimaNunaSinaYeh aGhaynaYehaReh اaLamaMimaBehaAlifaShinaReh aTehaNunaZahaYehaMim وaSadaWawل اaLamaMimaDalaNunaYehaYehaNun إaLamaAlifMaksura اaLamaSinaLamaHahaTehMarbuta اaLamaNunaAlifرaYehaTehMarbuta aDadaDal اaLamaAynaTehaDalاء اaLamaJimaNunaSinaYeh اaLamaMimaBehaAlifaShinaReh دون اaGhaynaTehaSadaAlifب aHahaZahaReh اaLamaAynaQafaWawaBehaTehMarbuta اaLamaBehaDalaNunaYehaTehMarbuta aHahaZahaReh اaSinaTehaKhahaDalام اaLamaSinaLamaHahaTehMarbuta aFehaYeh اaLamaMimaDalارس اaLamaNunaSinaBeh اaLamaMimaYehHamzaaWawaYehaTehMarbuta aLamaLamaBehaLamaDalان إدراك اaHahaTehaMimaAlifل aAynaAlifل aLamaFehaRehض اaLamaAynaQafaWawaBehaTehMarbutaاaLamaQafaWawاaNunaYehaNun اaLamaQafaAlifaYehHamzaaMimaTehMarbuta وقد أبلغت عمومًا، نسبة 88 ٪ من البلدان عن اعتمادها جميع القوانين الستة اللازمة، وأفاد ما يناهز 001 ٪ من البلدان بأن لديها قوانين سارية لمكافحة العنف الجنسي وقوانين تنظم حصول المدنيين على الأسلحة النارية. ولدى 97 ٪ من البلدان قوانين تحظر العقوبة البدنية، في حين أن 46 ٪ من البلدان تملك قوانين تحظر استخدام الأسلحة داخل المدارس. ولكن نسبة البلدان التي اعُتبر فيها مستوى التنفيذ المرتقب كافيًا لضمان احتمال عاٍل لفرض العقوبة على الأشخاص الذين يخالفون القوانين، لم تتجاوز عموما نسبة 74 ٪ وتراوحت من 03 ٪ بالنسبة إلى حظر العقوبة البدنية و44 ٪ فيما يخص القوانين ضد استخدام الأسلحة في المدرسة إلى 24 ٪ -75 ٪ فيما يخص قوانين مكافحة العنف الجنسي و85 ٪ بالنسبة للقوانين بشأن استخدام الشباب للأسلحة النارية. . ُتسن قوانين مكافحة العنف الذي يعاني منه الأطفال والقوانين التي تقيد التعرض للكحول والأسلحة النارية على نطاق واسع ولكن غالبًا ما تنفذ بشكل غير كافي الشكل 3: النسب المئوية للبلدان التي لديها قوانين وطنية للوقاية من العنف والتي تعتبر تدابير التنفيذ فيها كافية لضمان احتمال عاٍل لفرض عقوبة على الأشخاص الذين يخالفون القوانين، 8102 (العدد = 551 بلدًا مبّلغًا) وقد حّصل على النتائج بشأن القوانين التي تقيد الحصول على الكحول من تقرير الحالة العالمي للكحول والصحة لعام 8102 لمنظمة الصحة العالمية، الذي أظهر أن 39 ٪ من البلدان قد وضعت الحد الأدنى للأعمار القانونية لشراء الكحول ويتراوح هذا الحد ما بين 81 و52 عاًما ولكنها لا تقدم معلومات حول مدى تطبيق هذه القوانين. ملحوظة: لم تقدم بعض الدول تقييمات لمدى إنفاذ بعض القوانين التي أبِلغ عن وجودها، وتراوحت نسبة اكتمال التقييم بين 39-٪59. واستخلصت المعلومات حول الحد الأدنى للسن المسموح له بشراء الكحول من تقرير الحالة العالمية للكحول والصحة 8102 لمنظمة الصحة العالمية. 6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ٪96 ٪97 ٪97 ٪95 ٪79 ٪64 ٪58 ٪57 ٪42 ٪50 ٪30 ٪44 21 42 33 82 75 47 50 71 68 72 93 88 68 77 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 African (N=34) Americas (N=31) Eastern Mediterranean (N=18) European (N=45) South-East Asia (N=8) Western Pacific (N=19) World (N=155) Pe rc en t o f c ou nt ri es WHO region Victim compensation laws Legal representation laws بaAlifaSadaTehaGhaynaLamا aDalaDad aRehaShinaAlifaBehaMimaLamا aRehaYehaGhayn aYehaSinaNunaJimaLamا aFehaNunaAynaLamا aDalaDad aTehMarbutaaYehرaAlifaNunaLamا aTehMarbutaaHahaLamaSinaLamا aAlifMaksuraaLamإ aNunaYehaYehaNunaDalaMimaLamا لaWawaSadو aMimaYehaZahaNunaTeh بaAlifaSadaTehaGhaynا نود aRehaShinaAlifaBehaMimaLamا aYehaSinaNunaJimaLamا ءاaDalaTehaAynaLamا aDalaDad aTehMarbutaaYehaNunaDalaBehaLamا aTehMarbutaaBehaWawaQafaAynaLamا aRehaZahaHah سراaDalaMimaLamا aYehaFeh aTehMarbutaaHahaLamaSinaLamا ماaDalaKhahaTehaSinا aRehaZahaHah ناaDalaLamaBehaLamaLam aTehMarbutaaYehaWawaYehHamzaaMimaLamا aBehaSinaNunaLamا aTehMarbutaaMimaYehHamzaaAlifaQafaLamا aNunaYehaNunاaWawaQafaLamاaTehMarbutaaBehaWawaQafaAynaLamا ضaRehaFehaLam لaAlifaAyn لaAlifaMimaTehaHahا كاردإ F10 54 41 37 29 29 28 26 26 22 21 19 19 17 15 14 12 10 37 35 32 23 15 15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 (E) سراaDalaMimaLamaAlifaBeh قaAlifaHahaTehaLamaLamا (E) aTehMarbutaaYehaTehaAlifaYehaHahaLamا تارaAlifaHehaMimaLamا aAlifMaksuraaLamaAyn aBehaYehرaDalaTehaLamا (E) ةءaAlifaSinaLamا aFehaQafاaWawaMim aAlifMaksuraaLamaAyn فaRehaAynaTehaLamا aAlifMaksuraaLamaAyn aBehaYehرaDalaTehaLamا (E) aBehaYehaHehaRehaTehaLamا aTehMarbutaaDadaHehaAlifaNunaMim (E) aTehMarbutaaSinرaDalaMimaLamا aYehaFehaZahaWawaMim aLam aBeh aQaf aNunaMim aFehaNunaAynaLamا (I) aTehMarbutaaYehaDalaQafaNunaLamا تaLamaYehaWawaHahaTehaLamا (P) aZehaKafاaRehaMimaLamا aYehaFeh ءaAlifaNunaBehaLamا aTehMarbutaaYehaBehaRehaTeh (P) لزaAlifaNunaMimaLamaLam ةرaAlifaYehز (S) aTehMarbutaaNunaKhahaAlifaSinaLamا رaWawHamzaaBehaLamا aYehaFeh تaLamaKhahaDalaTeh (N) aTehMarbutaaYehaAynaAlifaMimaTehaJimaLamا aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamاو aSinaNunaJimaLamا عaWawaNun (S) aFehaNunaAynaLamا رaAlifaShinaTehaNunا aFehaQafو (N) aAynaMimaTehaJimaMimaLamا aTehMarbutaaYehHamzaaBehaAynaTeh (N) aTehMarbutaaKafرaAlifaShinaMimaLamا aRehaYehaGhayn تaAlifaHehaJimaLamا aLamaKhahaDalaTeh (S) تaAlifaNun aYehaBehaLamا aLamaYehaDalaAynaTeh (E) aTehMarbutaaYehaMimaYehaMimaHahaLamا تaAlifaQafaLamaAynaLamا aYehaFeh aFehaNunaAynaLamا aAynaNunaMim (I) aTehMarbutaaYehaNunaAlifaSinaNunaJimaLamا aRehaYehaYehaAlifaAynaMimaLamا aAlifMaksuraaLamaAyn aBehaYehرaDalaTehaLamا aAynaMim aRehaGhaynaSadaLamا aGhaynaLamaAlifaBehaLamا aLamaYehaWawaMimaTehaLamا (I) aTehMarbutaaYehaAynaAlifaMimaJimaLamا ضوaRehaQafaLamاو تاaRehaKhahaDalaMimaLamا (R) لaAlifaFehaTahaLamا aTehMarbutaaYehaAlifaMimaHahaBeh aTehMarbutaaQafaLamaAynaTehaMimaLamا تaAlifaMimaDalaKhahaLamا (R) aYehaSinaNunaJimaLamا aFehaNunaAynaLamا aAlifaYehaAlifaHahaDadaLam aTehMarbutaaYehaRehaYehaRehaSinaLamا تaAlifaMimaDalaKhahaLamا (R) aMimaHehaTehaLamaAlifaHahإو aAlifaYehaAlifaHahaDadaLamا aDalaYehaDalaHahaTeh (R) aAlifaYehaAlifaHahaDadaLamaLam aTehMarbutaaYehaSinaFehaNunaLamا aTehMarbutaaHahaSadaLamا تaAlifaMimaDalaKhah (R) aMimaHehaTehaLamaAlifaHahإو ةaAlifaNunaJimaLamا aDalaYehaDalaHahaTeh (R) ةaAlifaNunaJimaLamaLam aTehMarbutaaYehaSinaFehaNunaLamا aTehMarbutaaHahaSadaLamا تaAlifaMimaDalaKhah ناaDalaLamaBehaLamaLam aTehMarbutaaYehaWawaYehHamzaaMimaLamا aBehaSinaNunaLamا aTehMarbutaaBehaAlifaJimaTehaSinaLamا aJimaHeh aNun aTehMarbutaaYehaAlifaQafaWawaLamا aJimaHeh aNun نم رثكأ ربتعا ،ةعبتملا ةياقولا جهُن نيب نم سرادملاب قاحتللاا جهن ذيفنت نأ نادلبلا فصن ىلإ لوصولل يفاكلا معدلا ىقلت دق طقف ىرخأ جهُن ةعبرأ هلاتو .نيجاتحملا عيمج ىلع تفنص يتلا ةيتايحلا تاراهملاو ميلعتلل ٪ 41 ىلإ ٪ 29 نم يفكي امب ةموعدم اهنأ تفنص ،ةباجتسلاا جهن نيب نمو .نادلبلا نم ةيريرسلا تامدخلاو لفطلا ةيامح تامدخ اياحضلا ةيوه ديدحتو يسنجلا فنعلا اياحضل نم يفكي امب ةموعدم اهنأ ىلع مهتلاحإو ناكو .طقف نييموكحلا نيبيجتسملا ثلث لبق ةمدخب ةصاخلا جهنلل رابتعلاا ءلايإ احجرم اهيلإ نوجاتحي نيذلا عيمج ىلإ لوصولل اياحضلا .ةانجلا ةمدخب ةصاخلا جهنلاب ًةنراقم نيترم دلب لك يف رارقلا عانص مّلسي ،ةياقولا لبُس يف لودلا رمثتست امنيب مهدوهج فيثكت ىلإ ةجاحلاب داك وأ نيجاتحملا عيمج ىلإ لوصولل ًايفاك معدلا ربتعا ثيح ةباجتسلااو ةياقولل ”ريابسنإ“ تايجيتارتسلا ةيوئملا بسنلا :4 لكشلا )ًاغلبم ًادلب 155 =ددعلا( 2018 ماعل ًايفاك نوكي اًمعد ىقلتت يتلا جهنلا ضعب لوصولا ىدم لوح تامييقت لودلا ضعب مدقت مل :ةظوحلم 100٪-85 نيب مييقتلا لامتكا ةبسن تحوارتو ،اًينطو ؛ةيتايحلا تاراهملاو ميلعتلا = E :زومرلا حرش دعاوقلا = N ؛داصتقلااو لخدلا زيزعت = I ؛ةياعرلا يمدقمو نيدلاولا معد = P ؛ميقلاو ريفوت = S ؛معدلاو ةباجتسلاا تامدخ = R ةنمآ تائيب ةيسيئرلا ءاصقتسلاا جئاتن7 الملخص التنفيذي | تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202 11F 21F 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 001 5 11 82 32 23 13 92 14 53 32 44 06 05 23 8314 92 73 73 83 04 93 9 22 32 74 73 83 92 61 81 22 44 05 92 23 6 01 21 42 41 11 31 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 001 eP cr ne o t c f uo tn ir se noiger OHW noitneverp ecneloiv ffats loohcS gniniart ecnadiova esuba lauxeS gniniart slliks laicos dna efiL noitneverp ecneloiv gnitaD gniyllub-itnA nacirfA )43=N( saciremA )13=N( nretsaE naenarretideM )81=N( naeporuE )54=N( tsaE-htuoS aisA )8=N( nretseW cificaP )91=N( dlroW )551=N( aHehaJim aLamaLamaNun aWawaYehaTehMarbuta aLamaMimaYehHamza aBeh ا aNunaSin اaLam aMimaSinaTehaWawى اaLamaDalaKhahaLamaTehMarbuta aLamaLamaBehaLamaDal اaLamaWawaQafaAlifaYehaTehMarbuta اaLamaSinaTehaJimaAlifaBehaTehMarbuta اaLamaMimaRehaTehaFehaAynaTehMarbuta اaLamaDalaKhahaLam )64 aBehaLamaDalا ( اaLamaShinaRehaYehaHahaTehMarbuta اaLamaAynaLamaYehaAlif aMimaNun اaLamaDalaKhahaLam اaLamaMimaTehaWawaSinaTah )84 aBehaLamaDalا ( اaLamaShinaRehaYehaHahaTehMarbuta اaLamaDal aNunaYehaAlif aMimaNun اaLamaDalaKhahaLam اaLamaMimaTehaWawaSinaTah )14 aBehaLamaDalا ( اaLamaBehaLamaDalان اaLamaMimaNunaKhahaFehaDadaTehMarbuta اaLamaDalaKhahaLam )02 aBehaLamaDalا ( ويوضح هذا التقرير أن العديد من البلدان قد بدأت في تنفيذ برامج الوقاية وتقديم خدمات للضحايا، ووضع خطط العمل والسياسات والقوانين الوطنية اللازمة لدعم برامج الوقاية من العنف وجهود الاستجابة التي تتوافق مع حلول استراتيجية “إنسباير” المسندة بالبّينات. وبينما تستثمر الدول في توفير الوقاية، يسّلم صناع القرار في كل بلد بالحاجة إلى تكثيف جهودهم. ومن بين النهج المصنفة على أنها مدعومة بشكل كاف للوصول إلى جميع الذين يحتاجون إليها، جري تنفيذ نسبة 11 ٪ فقط من النهج الهادفة لتوفير الوقاية و5 ٪ من ُنهج الاستجابة في البلدان منخفضة الدخل، على خلاف 23 ٪ من الاستجابات الوقائية و14 ٪ من نهج الاستجابة التي يجري تنفيذها في البلدان ذات الدخل المرتفع. يلزم اتخاذ إجراءات جذرية لزيادة دعمنا الجماعي للجهود المبذولة في توفير الوقاية المسندة بالبّينات إذا أردنا وقف جميع أشكال العنف ضد الأطفال بحلول عام 0302 يجب مضاعفة الجهود لزيادة الدعم لتنفيذ استراتيجية “إنسباير” في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل الشكل 5: النسب المئوية لنهج الوقاية والاستجابة التي ُيعتبر أنها تصل إلى جميع المحتاجين بحسب مستوى الدخل في البلد، لعام 8102 (العدد= 551 بلدًا مبّلغًا) ملاحظة. تستند مستويات الدخل إلى تصنيفات البنك الدولي لعام 8102. 8 التوصيات التوصيات بما أن صّناع القرار ومخططي البرامج هم الجمهور المستهدف بهذا التقرير، فإن الأولوية تمنح للتوصيات على المستوى الوطني. وتركز مجموعة ثانية من التوصيات العالمية على أولويات البحث وإتاحة فرص التواصل التي يمكن أن تدعم الإجراءات الوطنية. تعزيز الحوكمة والتنسيق تهدف هذه التوصيات إلى تعزيز إمكانات الوقاية الناجمة عن العمل متعدد القطاعات. ويجب على الحكومات أن تضمن ما يلي: • تعيين وكالة ذات موارد مناسبة يفّوض لها بشكل صريح تنسيق العمل متعدد القطاعات اللازم لإنهاء العنف ضد الأطفال؛ • ضرورة تحديد مسؤولية السلطات الوزارية لوضع استراتيجيات المعايير والقيم ودعم الوالدين ومقدمي الرعاية وتوفير بيئات آمنة وتعزيز الدخل والاقتصاد التي قد لا تتماشى تماشيًا واضحًا مع الأدوار والمسؤوليات القطاعية القائمة؛ • دمج استراتيجيات وُنهج “إنسباير” في أطر السياسات الوطنية والاستفادة من إمكانات الوقاية من العنف في قطاعات الاقتصاد والتعليم والعمالة والصحة والتنمية الاجتماعية باستخدام السياسات في هذه القطاعات للحد من عوامل الخطر التي يمكن أن تؤدي إلى العنف وتعزيز تلك التي تحمي من حدوثه. إعطاء الأولوية لجمع البيانات وخطط العمل الوطنية ينبغي أن تمنح البلدان الأولوية لجمع البيانات الخاصة بالمؤشرات الرئيسية المتعلقة بالعنف في إطار التقارير المنتظمة عن أهداف التنمية المستدامة واستخدامها لتحديد غايات قابلة للقياس في خطط العمل الوطنية القائمة على البيانات. • ينبغي أن تولي البلدان، التي لم ُتجر بعد استقصاءات ممثلة للصعيد الوطني على الصعيد الوطني، تشمل أسئلة حول العنف ضد الأطفال، الاهتمام ببدء إجراء هذه الاستقصاءات. • يجب تحسين طرق جمع البيانات بشأن جرائم القتل، ويجب أن تقوم البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بالمزيد من العمل لضمان إمكانية تصنيف هذه البيانات حسب العمر بحيث يمكن عّد جرائم قتل الأطفال. • ينبغي إجراء دراسة نقدية لخطط العمل الوطنية الحالية بالمقارنة مع معايير أفضل الممارسات، ومراجعتها عند الضرورة للتأكد من أنها محددة وقابلة للقياس والمساءلة ووجيهة ومحددة زمنيا. • ينبغي أن تستثمر الحكومات أكثر في رصد مدى استيعاب نهج الوقاية والاستجابة المستندة على البّينات ونطاق تنفيذها وتحديد أثرها لموازنة التركيز على قياس المشكلة مع إيلاء نفس القدر من الاهتمام لقياس الحلول الممكنة. التوصيات الوطنية 9 الملخص التنفيذي | تقرير الحالة العالمية بشأن منع العنف ضد الأطفال لعام 0202 تعزيز الأطر التشريعية من المهم أن تضمن الحكومات ما يلي لتحسين فعالية الأطر التشريعية في المساعدة على إنهاء العنف ضد الأطفال: • الحماية القانونية الشاملة للأطفال؛ • استيفاء القوانين لمعايير أفضل الممارسات؛ • تجديد الالتزام بتطبيق القوانين وإنفاذها. استخدام البّينات لتعزيز فعالية برامج الوقاية والخدمات ينبغي أن تستفيد الحكومات من الحلول المسندة بالبّينات التي تنطوي عليها استراتيجيات “إنسباير” التي تقدم مجموعة من الأساليب المجربة والمشجعة. وينبغي عليها: • تقييم مدى اتساق دعمها الحالي لبرامج الوقاية من مع حلول اسراتيجيات “إنسباير” المسندة بالبّينات؛ • استخدام الإرشادات التقنية الواردة في استراتيجيات “إنسباير” لمراجعة دعمها كي تتأكد من أنها تعزز الإجراءات التي تتوافق مع الإجراءات الموجودة في “إنسباير”. ضمان التمويل الكافي يجب زيادة فرص تمويل الُنهج المسندة بالبّينات لإنهاء العنف ضد الأطفال وإدماجه في الأطر المخصصة للإنفاق المتوسط الأجل على المستويين الوطني ودون الوطني. ويجب أن تقوم الحكومات بما يلي: • إجراء استعراضات كلما اقتضت الضرورة للتأكد من الأسباب المؤدية لعدم تمويل خطط العمل الوطنية القائمة بشكل كاف ومعالجة تلك المسائل؛ • وضع الميزانيات الجديدة لتنفيذ استراتيجيات “إنسباير” وإتاحة الأموال المطلوبة. التوصيات العالمية ضمان استخدام البلدان لآليات الدعم الدولية استخدامًا تامًا ُتشَجّ ع الحكومات على الانضمام إلى الشراكة العالمية من أجل إنهاء العنف كبلدان رائدة، وعلى المشاركة في فرق العمل المرتبط عملها باستراتيجيات “إنسباير” ارتباطًا وثيقًا، وهي شبكة تقنية ومجموعة ُتعنى بالممارسات مكّرسة لدعم استيعاب استراتيجيات “إنسباير” ورصدها. • في إطار عقد العمل، ينبغي تشجيع البلدان الرائدة على تقديم خطط لتسريع وتيرة الإجراءات الرامية إلى إنهاء العنف ضد الأطفال إلى الأمم المتحدة بهدف توضيح التغيير القابل للقياس بحلول مؤتمر القمة الثاني لأهداف التنمية المستدامة المزعم عقده في عام 3202. • ينبغي تشجيع البلدان ودعمها للموافقة على مجموعة من غايات الأداء الطوعية لتتبع تنفيذ استراتيجيات ونهج “إنسباير” ونطاق الوصول إليها وأثرها. • يجب نشر المزيد من تقارير الحالة العالمية بشأن الوقاية من العنف ضد الأطفال في عامي 5202 و0302 لتتبع التغييرات الكامنة في مدى استيعاب استراتيجيات ونهج “إنسباير” ودعمها بالمقارنة مع غايات الأداء الطوعية. • ينبغي تعزيز الشراكات مع الجهات الفاعلة التي تعمل على تحقيق أهداف التنمية المستدامة الأخرى – ولاسيما في مجالات الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية. 01 الخلاصة زيادة فرص التمويل للوقاية المسندة بالبّينات يجب زيادة فرص التمويل من الجهات المانحة لدعم تنفيذ مبادرة “إنسباير” في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، ويجب إنشاء آليات لضمان تنفيذ هذه الأموال المحصلة تنفيذًا فعاًلا. تعزيز بحوث التنفيذ يجب زيادة الدعم لبحوث التنفيذ عالية الجودة، ويجب إجراء المزيد من هذه البحوث في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل. ويجب أن تركز بحوث التنفيذ على ما يلي: • كيفية الاستفادة من ُنهج “إنسباير” لتحقيق الشمولية، بما في ذلك من خلال تحديد خيارات الأداء الخفيفة والمنخفضة التكلفة؛ • دور استراتيجيات وُنهج “إنسباير” والمجموعات الفرعية لهذه الاستراتيجيات والُنهج لتسريع وتيرة التقدم نحو تحقيق أهداف وغايات التنمية المستدامة المتعددة؛ • إقامة الصلات بين الوقاية من العنف ضد المرأة والوقاية من العنف ضد الأطفال؛ • تحديد مبررات الاستثمار لكل استراتيجية من استراتيجيات “إنسباير”، وتحديد تكاليف الوحدة للتنفيذ في البيئات المنخفضة والمتوسطة والعالية الدخل، وحساب الفجوة التمويلية. الخلاصة لقد بدأ العديد من البلدان في تنفيذ الخطط والسياسات والقوانين اللازمة لدعم برامج الوقاية من العنف ضد الأطفال وجهود الاستجابة التي تتوافق مع حلول “إنسباير” المستندة إلى البّينات. غير أن صناع القرار في كل البلدان يسّلمون بالحاجة إلى تكثيف جهودهم. وإن استراتيجيات “إنسباير” السبعة وُنهجها، إلى جانب آليات دعم التنفيذ التي جرى تطويرها في سياقها، توفر إطارًا وأدوات لسد هذه الفجوة. ويوفر عقد الأمم المتحدة للعمل للفترة 0202-0302 إطارًا زمنيًا للعمل ويشدد على الحاجة إلى العمل فورًا، ويوحي بإحساس جديد بضرورة اتخاذ تدابير عاجلة. شكر وتقدير تتقدم منظمة الصحة العالمية بالشكر لمؤسسة بوتنار ومراكز الولايات المتحدة لمكافحة الأمراض والوقاية منها لما قدمته من دعم مالي سخي من أجل إعداد هذا التقرير ونشره. المراجع يرجى الاطلاع على التقرير الرئيسي حيث أدرجت المراجع الكاملة المذكورة في هذا التقرير. 11
للمزيد من المعلومات الرجاء الاتصال: منظمة الصحة العالمية اداره المحددات الاجتماعية للصحة 02 aippA eunevA 1121 72 aveneG سويسرا البريد الإلكتروني: tni.ohw@noitneverpecneloiv 0202-nerdlihc-tsniaga-ecneloiv-no-troper-sutats-labolg/tni.ohw.www