اف ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﻧظﻣـﺔ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر اﻟﺻـــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـــﺔ اﻹطﺎرﻳـــﺔ ﺑﺷـــﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ١٤ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗوﺑر ٢٠١٤ FCTC/COP/6/DIV/3
ة اﻟﺳﺎدﺳﺔ اﻟدور ﻣوﺳﻛو ،اﻻﺗﺣﺎد اﻟروﺳﻲ ١٨-١٣ ،ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗوﺑر ٢٠١٤ اﻟﺑﻧد ٣ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ
ر دا ﻛوﺳﺗﺎ إي ﺳﻳﻠﻔﺎ، ة ﻓﻳ ا ﺧطﺎب اﻟدﻛﺗور رﺋﻳﺳﺔ أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ١٣ﺗﺷرﻳن اﻷوﻝ /أﻛﺗوﺑر ٢٠١٤ اف، رﺋﻳس ﻣؤﺗﻣر اﻷطر اء واﻟﻣﻧدوﺑون واﻟزﻣﻼء واﻷﺻدﻗﺎء وأﺳرﺗﻲ: اﻟوزر اف ﻓــﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ة اﻟﺳﺎدﺳــﺔ ﻟﻣــؤﺗﻣر اﻷطـر ي اﻟﻛﺑﻳــر أن أﻛــون ﻫﻧــﺎ ﻣﻌﻛــم اﻟﻳــوم ﻓــﻲ اﻟــدور إن ﻣــن دواﻋــﻲ ﺳــرور ة ﻟـﻲ ﻛرﺋﻳﺳـﺔ ﻷﻣﺎﻧـﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ .ﻟﻘـد ﻣﺿـﻰ ﻣـﺎ ﻳﻘـرب ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ ﺑﺷـﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ اﻟﺗﺑـﻎ وأوﻝ دور ﻣن أرﺑﻌﺔ أﺷﻬر ﻣﻧذ ﺑداﻳﺔ و ﻻﻳﺗﻲ – ﻛﺎﻧت أﻳﺎﻣﺎً ﺣﺎﻓﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻝ ﺑﻠﻐت ذروﺗﻬـﺎ ﺑوﺟـودي ﻫﻧـﺎ .وﻛـﺎن دﻋﻣﻛـم وﺗﺷـﺟﻳﻌﻛم ر ﻟﻛم. ة ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻷﺷﻬر اﻷﺧﻳر ﺑﺎﻟﻐﻲ اﻟﻘﻳﻣﺔ .ﻓﺷﻛ اً ّ اف ة اﻟﺳﺎدﺳــﺔ ﻟﻣــؤﺗﻣر اﻷط ـر ر ﺧﺎﺻ ـﺎً ﻟﺣﻛوﻣــﺔ اﻻﺗﺣــﺎد اﻟروﺳــﻲ ﻋﻠــﻰ اﺳﺗﺿــﺎﻓﺗﻬﺎ اﻟــدور وأود أن أﺳــدي ﺷــﻛ اً ﻫﺎ ر ﻓﻲ ﺻﺣﺔ ﺷﻌﺑﻪ .ﻟﻘد ﻛﺎن ﺗﻌﺎوﻧﻬﺎ وﺗﺂزر وﻟﻛوﻧﻬﺎ ﻣﺛﺎﻻً ﻟطرف ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﻫدة ﺣﻘﱠق ،ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳذ أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ ،ﺗﻐﻳﻳ اً ة وﺗﻧظﻳﻣﻬﺎ ﻧﻣوذﺟﻳﻳن. ﻣﻊ أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗﺧطﻳط ﻟﻬذﻩ اﻟدور وﺳــوف ﺗﺳــﻧﺢ ﻟــﻲ اﻟﻔرﺻــﺔ ،ﺧــﻼﻝ اﻟــدﻗﺎﺋق اﻟﻘﻠﻳﻠــﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠــﺔ ،ﻟﻌــرض أﻧﺷــطﺔ أﻣﺎﻧــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ واﻟﺗﻘــدم اﻟﻣﺣــرز ي ﻟﺳـﻠﻔﻲ وزﻣﻳﻠـﻲ ،ﻫﺎﻳـك ﻧﻳﻛوﻏوزﻳـﺎن ،ﻋﻠـﻰ ة اﻟﺳﻧﺗﻳن اﻟﻣﺎﺿـﻳﺔ .ﺑﻳـد أﻧﻧـﻲ أود ،ﻗﺑـﻝ أن أﺑـدأ ،أن أﻗـدم ﺷـﻛر ﺧﻼﻝ ﻓﺗر ﻋﻣﻠــﻪ اﻟﻣﺗﻔــﺎﻧﻲ ﻛـرﺋﻳس ﻷﻣﺎﻧــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ ﻣــدى اﻟﺳــﻧوات اﻟﺳــﺑﻊ اﻟﻣﺎﺿــﻳﺔ .ﻟﻘــد اﺟﺗزﻧــﺎ ﺗﺣــت ﻗﻳﺎدﺗــﻪ اﻟﻣﻔﺎوﺿــﺎت ي اﻟﺷﺧﺻــﻲ اﻟﺧــﺎص وﻛــذﻟك ى ،وأود أن أﻗــدم ﻟــﻪ ﺷــﻛر اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺑروﺗوﻛــوﻝ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻷوﻝ ،ﺿــﻣن ﻧﺟﺎﺣــﺎت أﺧــر ﺷﻛرﻧﺎ ﺟﻣﻳﻌﺎً. ة. ات اﻟﺑﺎرز ﻟﻘد ﺷﻬدت اﻟﺳﻧﺗﺎن اﻷﺧﻳرﺗﺎن ﺑﻌض اﻹﻧﺟﺎز اف ر ﻟﻼﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت ،ﺣﻳــث ﻋﻣﻠــت ﻋﻠــﻰ ﻧﺣــو وﺛﻳــق ﻣــﻊ ﺣﻛوﻣــﺎت اﻷط ـر ﻓﻘــد أﺟــرت أﻣﺎﻧــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ١٦ﺗﻘــدﻳ اً ﻻﺳﺗﺑﺎﻧﺔ ﺟواﻧب اﻟﻘوة واﻟﺿـﻌف واﻟﻔـرص واﻟﺗﺣـدﻳﺎت ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﺗﻧﻔﻳـذ اﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ .واﻵن ﺻـﺎر ﻟـدﻳﻧﺎ
FCTC/COP/6/DIV/3
اف واﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣـﺔ ﺳد اﻟﻔﺟوات واﻟﺗﻌﻠّم ﻣن أﻓﺿﻝ اﻟﻣﻣﺎرﺳـﺎت .واﻟﺷـﻛر ﻟﻸطـر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻧﺣﺗﺎﺟﻬﺎ ﻟﻠﺑدء ﻓﻲ ّ ﻳﺳرت اﻟﻘﻳﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ. اﻟﺗﻲ ّ ح اﻟﻌﺿوﻳﺔ ﻳﻌﻣﻝ ﺑﻳن اف ﻗد أﻧﺷﺄت ﻓرﻳق ﺻﻳﺎﻏﺔ ﻣﻔﺗو ة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطر وﻛﻣﺎ ﺗﺗذﻛرون ،ﻛﺎﻧت اﻟدور ة ـودة ﻛﺎﻣﻠـﺔ ﻟﻠﻧظـر ﻓﻳﻬـﺎ ﺧـﻼﻝ اﻟـدور اﻟدورﺗﻳن ﻟﻣواﺻﻠﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻣﺑﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة ،٦وﺗﻘدﻳم ﻣﺳ ّ اﻟﺑﻳﻧــﺎت وﺗــوﻓّر إرﺷــﺎدات اﻟﺳﺎدﺳــﺔ ﻟﻣــؤﺗﻣر اﻷطـر اف .وﻫــذﻩ اﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﻫــﻲ اﻵن أﻣــﺎﻣﻛم .وﻫــﻲ ﻣﺳــﺗﻧدة إﻟــﻰ ّ ﻗوﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﻳذ ﻫذا اﻟﺣﻛم اﻟرﺋﻳﺳﻲ. ـﻳن أن ﺗﺣﺳــﻳﻧﺎت ﻗﺎﺑﻠــﺔ ﻟﻠﻘﻳــﺎس وﻗــد ﺗﻠﻘﻳﻧــﺎ ﺗﻘــﺎرﻳر ﻣــن ١٣٠طرﻓـﺎً ﺧــﻼﻝ دور ة اﻹﺑــﻼغ ﻟﻌــﺎم .٢٠١٤وﻫــﻲ ﺗﺑـّ ج ﺑﻌـض ﺗﺣﻘﻘت ﻓﻲ ﻋدد ﻣن ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻔﻳذ ،ﻟـﻳس أﻗﻠﻬـﺎ ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﺎﻟﻣـﺎدة .٣-٥وﺧـﻼﻝ اﻟﺳـﻧﺗﻳن اﻷﺧﻳـرﺗﻳن ،أدر ء ﻣـن ﺗﺷـرﻳﻌﺎت ﺷـﺎﻣﻠﺔ اف أﺣﻛﺎﻣﺎً ﺗﺣﻣﻲ رﺳم ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ ﻣـن ﺗـدﺧﻝ دواﺋـر ﺻـﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑـﻎ ﻛﺟـز اﻷطر ﻏم ﻣن أن اﻟﺗﻘﺎرﻳر ﺗوﻓّر ﺣﺎﻟﻳﺎً ﺑﻳﺎﻧﺎت اف آﺧرون ﻋﻣﻝ اﻟﺷﻲء ﻧﻔﺳﻪ .وﻣﻊ ذﻟك ،ﻓﻌﻠﻰ اﻟر ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ .وﻳﻌﺗزم أطر ي ﺑﺷـﺄن اﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ ﻳﺷـﻛﻝ ﺟـز ي ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟﻘطـر ﻣﻔﻳدة ،ﻷن اﻹﺑـﻼغ ﻋـن اﻟﻌﻣـﻝ اﻟﺟـﺎر ءاً ﺣﺎﺳـﻣﺎً ﻣــن اﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻧــﺎﺟﺢ ،ﻓﺈﻧﻧــﺎ ﻧﺳــﻌﻰ ﻋﻠــﻰ اﻟــدوام إﻟــﻰ ﺗﺣﺳــﻳن ﻫــذﻩ اﻟﻌﻣﻠﻳــﺔ .وﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺻــدد ،ﺗــرد ﻓــﻲ ﺟــدوﻝ اﻷﻋﻣــﺎﻝ اءات ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ. اف ﻟﻛﻲ ﺗﻧظروا ﻓﻳﻬﺎ وﺗﺗﺧذوا إﺟر اض ﺗﻘﺎرﻳر اﻷطر أﺣﻛﺎم ﺗُﻧﺷﺊ آﻟﻳﺔ ﻟﺗﻳﺳﻳر اﺳﺗﻌر اف ﻟﻠﻧظـ ــر ﻓـ ــﻲ اﻟﻣـ ــﺎدة ١٩اﻟﺧﺎﺻـ ــﺔ اء رﺷـ ــﺣﺗﻬم اﻷط ـ ـر وﻋﻘـ ــدت أﻣﺎﻧـ ــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـ ــﺔ أﻳﺿ ـ ـﺎً اﺟﺗﻣـ ــﺎﻋﻳن ﻟﺧﺑ ـ ـر ﻫم أﻣﺎﻣﻛم ﻟﻛﻲ ﺗﻧظروا ﻓﻳﻪ .وﻳﺑدو ﻣن اﻟواﺿﺢ أن ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ﻳﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﻟﻣزﻳد ﻣن اﻻﺳﺗﻛﺷﺎف ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺔ .وﺗﻘرﻳر ﻳﺣﺗﻣﻝ ﻟﻪ أن ﻳﻛون ﺟﺎﻧﺑﺎً رﺋﻳﺳﻳﺎً ﻣن ﻋﻣﻠﻧﺎ. واﻟﻧظر ،ﺣﻳث ُ اف ﻓــﻲ ﺑروﺗوﻛــوﻝ اﻟﻘﺿــﺎء ﻋﻠــﻰ اﻻﺗﺟــﺎر وﻳﺳــﻌدﻧﻲ ﻋﻠ ـﻰ ﻧﺣــو ﺧــﺎص أن أُﺑﻠﻐﻛــم أن ﻟــدﻳﻧﺎ اﻵن أرﺑﻌــﺔ أط ـر ع اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻓﻘط – ﻣﻧﻐوﻟﻳـﺎ .وذﻟـك %١٠ اﻏوا وأوروﻏواي وﻏﺎﺑون – وﻣﻧذ اﻷﺳﺑو ع ﺑﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ :ﻧﻳﻛﺎر ﻏﻳر اﻟﻣﺷرو ة واﻧــﻲ أﻋﻣــﻝ ﻋﻠــﻰ أن ﻳﻛــون دﺧــوﻝ اﻟﺑروﺗوﻛــوﻝ ﺣﻳ ـز اﻟﻧﻔــﺎذ ﻗﺑــﻝ اﻟــدور ﻣﻣــﺎ ﻳﻠــزم ﻟــدﺧوﻝ اﻟﺑروﺗوﻛــوﻝ ﺣﻳــز اﻟﻧﻔــﺎذٕ . ﱢ اف إﺣــدى اﻷوﻟوﻳــﺎت اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﻷﻣﺎﻧــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ .وﺳــوف ﻧرﻛــز ﻋﻠــﻰ إذﻛــﺎء اﻟــوﻋﻲ ﻓــﻲ ﺟﻣﻳــﻊ اﻟﺳــﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣــؤﺗﻣر اﻷطـر ﱢ اف اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن اﻟﺗﺻــدﻳق ﻋﻠــﻰ ﻗطﺎﻋــﺎت اﻟﺣﻛوﻣــﺎت .وﺳــوف ﻧــوﻓر أﻳﺿ ـﺎً اﻟــدﻋم اﻟﺗﻘﻧــﻲ ﻷط ـر اف اﻷرﺑﻌــﻳن. اﻟﺑروﺗوﻛــوﻝ أو ﻗﺑوﻟــﻪ أو اﻟﻣواﻓﻘــﺔ ﻋﻠﻳــﻪ أو ﺗﺄﻛﻳــدﻩ رﺳــﻣﻳﺎً أو اﻻﻧﺿــﻣﺎم إﻟﻳــﻪ ﻟﻛــﻲ ﻧﺣﻘــق ﻫــدف اﻷط ـر و ة ﺑﺎﻹﻋﺟــﺎب. ﻻ ﻳﻣﻛﻧﻧــﺎ أن ﻧﻔﻘــد اﻟــزﺧم – ﻓﻣــﺎ ﻟــم ﻳــدﺧﻝ اﻟﺑروﺗوﻛــوﻝ ﺣﻳــز اﻟﻧﻔــﺎذ ﻓﻠــن ﻳﻛــون ﺳــوى ﻣﺟــرد وﺛﻳﻘــﺔ ﺟــدﻳر اف ﺑــﺎﻷدوات اﻟﻛﻔﻳﻠــﺔ ﺑﺎﻟﻘﺿــﺎء ﻋﻠــﻰ اﻻﺗّﺟــﺎر ﻏﻳــر ﻣﻠــزم ،ﻣــن أﺟــﻝ ﺗزوﻳــد اﻷط ـر إﻧﻧــﺎ ﻧﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﺗﺣوﻳﻠــﻪ إﻟــﻰ ﻗــﺎﻧون ُ ع. اﻟﻣﺷرو وﻛﻣﺎ ﺗذﻛرون ،ﻛﺎﻧت ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﻗـد اﻋﺗﻣـدت ﻓـﻲ ﻋـﺎم ٢٠١٣ﻫـدﻓﺎً ﻋﺎﻟﻣﻳـﺎً ﻳﺗﻣﺛـﻝ ﻓـﻲ ﺗﺣﻘﻳـق ﻫم اﻧﺧﻔــﺎض ﻧﺳــﺑﻲ ﺑﻧﺳــﺑﺔ %٣٠ﻓــﻲ اﻧﺗﺷــﺎر ﺗﻌــﺎطﻲ اﻟﺗﺑــﻎ اﻟﺳــﺎﺋد ﺣﺎﻟﻳ ـﺎً ﻓــﻲ ﺻــﻔوف اﻷﺷــﺧﺎص اﻟــذﻳن ﻳﺑﻠــﻎ ﻋﻣــر ١٥ﺳــﻧﺔ أو أﻛﺛــر ﺑﺣﻠــوﻝ ﻋــﺎم .٢٠٢٥واﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﻫــﻲ اﻟوﺳــﻳﻠﺔ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳــق ذﻟــك – أي أﻧﻧــﺎ، اف ﻓـﻲ ﺳـﺑﻳﻝ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ ح واﻟﺣﺎﺳم دون ﺟﻬـود ﻣﺗﺳـﻘﺔ ﻣـن ﺟﻣﻳـﻊ اﻷطـر ى ،ﻟن ﻧﺑﻠﻎ ﻫذا اﻟﻬدف اﻟطﻣو ة أﺧر ﺑﻌﺑﺎر ﺑﺎﻟﻛﺎﻣــﻝ .وﺳــوف ﻳﻛــون اﻟﻌﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻋﻠــﻰ ﺟﻣﻳــﻊ ﻣﺳــﺗوﻳﺎﺗﻬﺎ ﻟﺿــﻣﺎن ﺗﺣﻘﻳــق ﻫــذا اﻟﻧﺟــﺎح اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ ى ﻷﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ. اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ إﺣدى اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻷﺧر ة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫذا اﻟﺻـﺑﺎح .إن دواﺋـر ﺻـﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑـﻎ ﺗُ ِ ﺻـر ﻋﻠـﻰ وأود أن أﻛرر اﻟﺗﻧﺑﻳﻪ اﻟﻘوي اﻟذي ﺑدر ﻣن اﻟﻣدﻳر اف ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻟم ﻳﺳﺑق ﻟﻪ ﻣﺛﻳﻝ ،ﻣﻣﺎ ﻳﻘﺗﺿﻲ ﻣﻧﺎ أﻛﺑر ﻗدر ﻣن اﻟﻳﻘظﺔ .ﻟﻘد ﺻﺎرت اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻷطر أة ﺧــﻼﻝ اﻟﻌﻘــد اﻟﻣﺎﺿــﻲ ،ﺣﻳــث ﺗــدﺧﻠت ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوﻳﻳن اﻟــوطﻧﻲ وﻓــوق اﻟــوطﻧﻲ ،ﺧﻠــف اﻷﺑ ـواب اﻟﻣوﺻــدة ﺟ ـر أﻛﺛــر ُ ﻓﻌﺎﻟﺔ. وﻋﻠﻰ اﻟﻣﻸ ،وﻫذﻩ ﻋﻼﻣﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻘواﻧﻳن واﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﺟر ي اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ ّ 2
FCTC/COP/6/DIV/3
ع ﻣـن اﻟﺗـدﺧﻝ اﻟـذي ﺗﻣﺎرﺳـﻪ دواﺋـر اﻟﺻـﻧﺎﻋﺔ ﻓـﻲ ﻋﻣـﻝ اﻟﺣﻛوﻣـﺔ. إﻧﻧﺎ ﻧﻣﺗﻠك اﻷدوات اﻟﻛﻔﻳﻠﺔ ﺑوﻗف ﻫذا اﻟﻧـو ﻻﻳـﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳـﺔ ﻟﺣﻣﺎﻳــﺔ ﻋﻣﻠﻳـﺔ رﺳـم ﺳﻳﺎﺳــﺎﺗﻬﺎ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ ﻣـن ﺗــدﺧﻝ اف اﻟو ﻓﺎﻟﻣـﺎدة ٣-٥ﺗﻣـﻧﺢ اﻷطـر دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ. وﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟذي واﺻﻠت دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻓﻳﻪ ﺣﻣﺎﻳﺔ أﺳواﻗﻬﺎ وﺗﻧﻣﻳﺗﻬﺎ ،ﻋﻛﻔت أﻳﺿـﺎً ﺑﻌﻧﺎﻳـﺔ وﻋـن ﻋﻣـد اء ﺷـرﻛﺎت إﻧﺗـﺎج اﻟـﻧظم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳـﺔ ﻹﻳﺻـﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺑذﻝ اﻟﺟﻬود ﻓﻲ ﺳﺑﻳﻝ اﺳﺗﺣداث ﻣﻧﺗﺟﺎت ﺟدﻳدة ،ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـك ﺷـر اﻟﻧﻳﻛوﺗﻳن ،ﺑﺣﻳث ﺻﺎرت ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺳﻳطرﺗﻬﺎ .وﻛﻣﻧﺗَﺞ ﻣن ﻣﻧﺗﺟﺎت دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑـﻎ ،ﻫﻧـﺎك ﺧطـر ﻣن أن ﻳﻛون ﻣﺳﺗﻘﺑﻝ اﻟﻧظم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ ﻹﻳﺻﺎﻝ اﻟﻧﻳﻛوﺗﻳن ﻣﺷوﺑﺎً ﺑﺎﻟﻣﻐﺎﻟطﺎت ،ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻳﻌﻳد إﻟـﻰ اﻷذﻫـﺎن اﻟﺣﻠـوﻝ ﺑﻳﻧـﺎت اﻟﻣرﻳﺑﺔ اﻟﺗﻲ اﻗﺗرﺣﺗﻬﺎ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻣﺛـﻝ اﺳـﺗﺧدام اﻟﻔﻼﺗـر واﻟﺗﺑـﻎ اﻟﻘﻠﻳـﻝ اﻟﻘـﺎر .وﻗـد أﺧـذت ّ اﻟﺑﻳﻧﺎت ﺑﺷﺄن اﻟوﺿﻊ اﻟﺣﻘﻳﻘﻲ ﻟﻠـﻧظم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳـﺔ ات ﻣﺳﺗﻧﻳر رر ﻓﻲ اﻟظﻬور ﺗواً ﻟﻣﺳﺎﻋدﺗﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ ﻗ ا ة وﻣﺳﺗﻧدة إﻟﻰ ّ ﻹﻳﺻﺎﻝ اﻟﻧﻳﻛوﺗﻳن .وﻟﻳس ﻫﻧﺎك ﻣن ﺳﺑب ﻳدﻋوﻧﺎ إﻟﻰ اﻻﻋﺗﻘﺎد ﺑﺄن اﻟـﻧظم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳـﺔ ﻹﻳﺻـﺎﻝ اﻟﻧﻳﻛـوﺗﻳن ﻫـﻲ ﻧﻬﺎﻳـﺔ ة واﻟﻣﺳــﺗﺟدة ﺳﺗﺳــﺗﻣر ﻓــﻲ اﻟظﻬــور .وﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺻــدد ،ﺳــوف ﺗﻧظــرون اﻟﻣطــﺎف .ﻓﻣــن اﻟﻣــرﺟﺢ أن اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﻣﺑﺗﻛـر أﻳﺿﺎً ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﻳر ﻋن ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ ﻋدﻳم اﻟدﺧﺎن واﻟﻧﺎرﺟﻳﻠﺔ. ﻋﻳن ار ﻳﻣﻛﻧﻧـﻲ أن أﺷـﻬد ﻋﻠـﻰ ﻛﻳﻔﻳـﺔ ﺗﺿـﻠﻳﻝ دواﺋـر ﺻـﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑـﻎ ﻟﻠﻣـز ي ﻗﺎدﻣﺔ ﻣن ﺑﻠد ﻳـزر وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ع اﻟﺗﺑـﻎُ ، واﺳــﺗﺧداﻣﻬم ﻟﺗﺑرﻳــر ﻫﺟوﻣﻬــﺎ ﻋﻠــﻰ ﺗــداﺑﻳر ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ اﻟﺳــﻠﻳﻣﺔ .وﻫــذﻩ اﻷﺳــﺎﻟﻳب اﻟﺗــﻲ ﺗﺗﺑﻌﻬــﺎ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ ِ ـد ﻣ ــن اﻟطﻠ ــب ،وﻋ ــﻼوة ﻋﻠ ــﻰ ذﻟ ــك ،ﻓﻳﻣ ــﺎ ﻳﺗﻌﻠ ــق ﺑوﺿ ــﻊ ﺗوﺟ ــد ﺗﻌﻘﻳ ــدات إﺿ ــﺎﻓﻳﺔ ﻟﻸطـ ـر اف اﻟﺗ ــﻲ ﺗﻧﻔ ــذ أﺣﻛ ــﺎم اﻟﺣ ـ ّ اع اﻟﺗﺑــﻎ ﻫــم أﻛﺛــر أﻋﺿــﺎء ﺳﻠﺳــﻠﺔ وزر اﻻﺳــﺗر اﺗﻳﺟﻳﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗــدﻋم اﺳــﺗﺑﺎﻧﺔ أﺳــﺑﺎب رزق ﺑدﻳﻠــﺔ وﺗــداﺑﻳر ﻟﺣﻣﺎﻳــﺔ اﻟﺑﻳﺋــﺔّ . ار اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣــﺔ ﻋــن ﻋﻣﻠﻬــم اﻟــذي ﻳﺗﻧــﺎوﻝ اﻟﺗﺑــﻎ اﻟﺧــﺎم واﻟﺻــﻌوﺑﺎت ر ﻣــﺎ ﻳﻌــﺎﻧون ﻣــن اﻷﺿ ـر اﻟﺗﺑــﻎ ﺿــﻌﻔﺎً ،وﻛﺛﻳ ـ اً ي أن ﺗﻛــون ﻗطﺎﻋــﺎت اﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣــﺔ ﻋــن ﺗرﺗﻳﺑــﺎت اﻟﻌﻣــﻝ ﻏﻳــر اﻟﻣﻧﺻــﻔﺔ .وﻣــن أﺟــﻝ ﺣﻣــﺎﻳﺗﻬم ،ﻣــن اﻟﺿــرور اﻓﺎً رﺋﻳﺳﻳﺔً ﻓﻲ أي ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺷﺎﻣﻝ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ .وﺗُﻘـ ﱠ ات ﺳﻳﺎﺳـﺎﺗﻳﺔ دم أﻳﺿـﺎً ﺧﻳـﺎر اﻋﻳﺔ واﻟﻌﻣﻝ أطر اﻋﺔ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟزر اﻟزر اف. ة اﻟﺳﺎدﺳﺔ ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطر وﺗوﺻﻳﺎت ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺎدﺗﻳن ١٧و ١٨ﻟﻛﻲ ﺗﻧظر ﻓﻳﻬﺎ اﻟدور ﻣﻧــﺎ ﺟﻣﻳﻌ ـﺎً أن ﻧﺗــذﻛر أﻛﺛــر وﻣــﻊ اﻧﺗﻘﺎﻟﻧــﺎ إﻟــﻰ اﻟﻌﻘــد اﻟﺛــﺎﻧﻲ ﻣــن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ،أود أن أطﻠــب ّ اﻟﻣﺟﻣوﻋــﺎت اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ﺿــﻌﻔﺎً .ﻓﺑــﺎﻟﻧظر إﻟــﻰ اﻻﺳــﺗﻬداف ﻣــن ﺟﺎﻧــب دواﺋــر اﻟﺻــﻧﺎﻋﺔ واﻟﺳــﻳﺎق اﻻﺟﺗﻣــﺎﻋﻲ وظــروف اض اﻟﻣﺗﺻــﻠﺔ ﺑــﺎﻟﺗﺑﻎ. اء ﻫــم ﻋﻠــﻰ اﻷرﺟــﺢ اﻷﻛﺛــر ﻣﻌﺎﻧــﺎة ﻣــن أﺛــر اﻷﻣـر اﻟﺣﻳــﺎة اﻟﺑﺳــﻳطﺔ ،ﻓــﺈن اﻟﻧﺳــﺎء واﻷطﻔــﺎﻝ واﻟﻔﻘـر ي ﻣن اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻘوﻳﺔ .وﻣن أﺟـﻝ ﺣﻣﺎﻳـﺔ اﻷﻛﺛـر ﺿـﻌﻔﺎً وﺗﻌزﻳـز ء ﺿرور وﻧﺣن ﻧﻌﻠم ﻣﻧذ أﻣد ﺑﻌﻳد أن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﺟز وﻳدﻣﺞ اﻟﺻـﺣﺔ ﻓـﻲ اﻟﺗﻐﻳﻳر ات اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔّ ، ﻳﺗﻌﻳن ﻋﻠﻳﻧﺎ أن ﻧﻌﻣﻝ ﻋﺑر اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻣن ﺧﻼﻝ ﻧﻬﺞ ﻳﺷﻣﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻛﻛﻝ ُ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﻟﻛﻲ ﻧﺧﻔض اﻷﻋﺑﺎء اﻟﺻﺣﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ. وان ﻳﻛ ــن ﻣﻌﻘ ــداً .وﻫﻧ ــﺎك اﻟﻌدﻳ ــد ﻣ ــن وﻫ ــذا وﻗ ــت ﻣﺛﻳ ــر ﻟﻠﺣﻣ ــﺎس ﻓ ــﻲ ﻣﺟ ــﺎﻝ اﻟﺻ ــﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳ ــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ــﺔٕ ، رﺣـﻝ وﺟـودﻩ اﻟﻧﻬﺎﺋﻳـﺔ اب اﻟﺗﺑـﻎ ﻣـن ﻣ ا ر ﻋـن اﻗﺗـر ﺷﺟﻌﻧﻲ اﻟﺗﺻرﻳﺣﺎت اﻟﺗـﻲ ﺻـدرت ﻣـؤﺧ اً اﻷوﻟوﻳﺎت اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﺔ ،وﻟﻛن ﺗُ ّ ﻣن ﻗﺎدة ر ﺣﻳـﺔ اﺟﻊ ﻓﻳﻬﺎ وﺑﺎء اﻟﺗﺑﻎ .وﻫﻧـﺎك ﺑﻌـض اﻷطـر أي ﻣﺷﻬورﻳن ،ﻻﺳﻳﻣﺎ ﻓﻲ ﺑﻠدان ﻳﺗر اف اﻟﺗـﻲ ﺗـوﻓّر ﻟﻧـﺎ أﻣﺛﻠـﺔ ّ اف ﺗــدﻓﻊ ـد أدﻧــﻰ ،وﻟــﻳس أﻗﺻــﻰ – ﻓﻬــذﻩ اﻷط ـر ﻋﻠــﻰ ﻣــﺎ ﻧﻧــﺎدي ﺑــﻪ ﻛﺛﻳ ـ اً ر وﻫــو أن اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﻫــﻲ ﺣـ ّ ﺑﺳﻳﺎﺳﺎﺗﻬﺎ إﻟﻰ أﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت. وﻧﺣـن ﻧﺷـ ﱢ ﻛﻝ ﻓـﻲ اﻟوﻗـت ﻧﻔﺳــﻪ ﺟﻣﺎﻋـﺔ .وﻧﺟﺎﺣﺎﺗﻧـﺎ ﺗُﻘـﺎس وﺗﺣـ ﱢ ات ع ﻣـن اﻹﻧﺟــﺎز دد اﺳــﺗﻌدادﻧﺎ ﻟﺟﻌـﻝ ﻫـذا اﻟﻧـو ﻳﺗﻌﻳن ﻓﻳﻪ زﻳﺎدة اﻟﺗﻌﺎون ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ﻣن ﻓﻲ ﻣﺗﻧﺎوﻝ ﺟﻣﻳﻊ اﻷطر اف .واﻵن ﻫو اﻟوﻗت اﻟذي ّ ع وﻋﻠﻰ ﻛﻝ ﻣﺳﺗوى ،ﻣن أﺟﻝ ﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻌﻠّم واﻟﻔرص. ﻛﻝ ﻧو
3
FCTC/COP/6/DIV/3
اء ﻓـﻲ ﻣﻧﺎزﻟﻧـﺎ أو ﺣﻛوﻣﺎﺗﻧـﺎ أو ﺑﻳد أﻧﻧﺎ ﻧﻌﻳش ﻓﻲ زﻣن ﻳﺗﺳم ﺑﺎﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ .واﻟﻣطﻠوب ﻣﻧﺎ ﺟﻣﻳﻌـﺎً ،ﺳـو ً وان ﺗﻛـن أﻳﺿـﺎً اﻟطﻣوﺣـﺔ ﺟـداً، ﻣﻧظﻣﺎﺗﻧﺎ ،أن ﻧﻌﻣﻝ اﻟﻣزﻳد ﺑﻘدر أﻗﻝ ﻣن اﻟﻣوارد .وﻟﻛﻲ ﻧﺑﻠـﻎ ﺑواﻗﻌﻳـﺔ أﻫـداﻓﻧﺎ اﻟﻧﺑﻳﻠـﺔٕ ، اﻛﺔ واﻟﺗﻧﺳــﻳق واﻟﺗﻌــﺎون اﻟﻘــﻳم اﻟﺗﺷــﻐﻳﻠﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ ـﻳن أن ﺗﻛــون اﻟﺷـر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎﻫــدة واﻟﺑروﺗوﻛــوﻝ اﻟﻣﻠﺣــق ﺑﻬــﺎ ،ﻳﺗﻌـ ّ ﻷﻣﺎﻧــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ .وﻟﻘــد ﺗﺣــدﺛت ﻣــﻊ زﻣﻼﺋﻧــﺎ ﻋﻠــﻰ ﺟﻣﻳــﻊ ﻣﺳــﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ،وﻫــم ﻋﻠــﻰ أﻫﺑــﺔ اﻻﺳــﺗﻌداد ﻟــدﻋم ﻋﻣﻠﻧــﺎ ﻻﻳﺎت ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ. ات وو ﻧﻛون ﻣﻌﺎً ﻓرﻳﻘﺎً ﻗوﻳﺎً ﻳﻣﺗﻠك ﻣﻬﺎر وﻳدﻋوﻧﻧﺎ ﻟدﻋم ﻋﻣﻠﻬم .ﻓﻧﺣن ﱢ ﻫــﺔ ﻟﻠﺗﺄﻛﻳــد ﻋﻠــﻰ ﺷــﻣوﻝ اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ .ﻓﻠــم ﺑر وﻓــﻲ اﻟﺧﺗــﺎم ،أود أن أﻗﺿــﻲ ُ اء ﺧﻼﻝ اﻟﺗﻔﺎوض ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ أو ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ،ﻟو ﻟـم ﻧﻛـن ﻗـد ﻋﻣﻠﻧـﺎ ﻋﻠـﻰ ﻳﻛن ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻳﺔ أن ﺗﻛون ﻧﺎﺟﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧﺣو ،ﺳو ً ﻧﺣو وﺛﻳق ﻣﻊ زﻣﻼﺋﻧﺎ وﺷرﻛﺎﺋﻧﺎ .واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ووﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣـدة اﻟﺷـﻘﻳﻘﺔ أﻋﺿـﺎء ﺣﺎﺳـﻣون ورﺋﻳﺳـﻳون ﻓـﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﻧﺟﺎح اﻟﻣﻌﺎﻫدة .وﺳوف ﺗﺳـﻌﻰ أﻣﺎﻧـﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ ﺑﻧﺷـﺎط إﻟـﻰ ﺗﻌزﻳـز ﺗﻌﺎوﻧﻧـﺎ وزﻳﺎدﺗـﻪ ﻣـﻊ ﺟﻣﻳـﻊ أﺻدﻗﺎء اﻟﻣﻌﺎﻫدة. وﻟﻘد ﻛﺎن ﻣن ﺣﺳن ﺣظﻲ أن ﻗﺎﺑﻠت اﻟﻌدﻳد ﻣﻧﻛم ﺧﻼﻝ اﻹﻋداد ﻟﻬـذﻩ اﻟـدور ة .وﻟـدﻳﻧﺎ ﺟـدوﻝ أﻋﻣـﺎﻝ ﻣﺷـﺣوﻧﺎً اف طوﻳﻠــﺔ وﺗﻘﺗﺿــﻲ ﻣﻧــﺎ ﺟﻣﻳﻌ ـﺎً اﻟﻛﺛﻳــر، اﺋﻳــﺔ .وﻧﺣــن ﻧﻌﻠــم أن أﻳــﺎم ﻣــؤﺗﻣر اﻷط ـر واﺟر ﻋﻠــﻰ اﻟﺳ ـواء ﺑﻣﺳــﺎﺋﻝ ﺟوﻫرﻳــﺔ ٕ ع. واﻧﻲ أﺗطﻠﻊ إﻟﻰ اﻟﻌﻣﻝ ﻣﻌﻛم ﺟﻣﻳﻌﺎً ﻫذا اﻷﺳﺑو وﻟﻛﻧﻬﺎ أﻳﺿﺎً ﻣن أﻛﺛر أﻳﺎم ﻓﺗر ة اﻟﺳﻧﺗﻳن إﺛﻣﺎ اً رٕ . ر ﻟﻛم. ﺷﻛ اً
=
=
=
4