Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг.: пояснительная записка

Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Седьмая сессия Дели, Индия, 7–12 ноября 2016 г. Пункт 7.4 предварительной повестки дня FCTC/COP/7/ INF.DOC./2 22 августа 2016 г. Предлагаемые план работы и бюджет на финансовый период 2018–2019 гг. Пояснительная записка ВВЕДЕНИЕ 1. Настоящий документ является пояснительной запиской к предлагаемым плану работы и бюджету на финансовый период 2018–2019 гг., представляемым на рассмотрение Конференции Сторон (КС) в FCTC/COP/7/25. 2. Предлагаемые план работы и бюджет, представленные в документе FCTC/COP/7/25, разделены на две части: часть I касается деятельности, осуществляемой в отношении РКБТ ВОЗ, а часть II – деятельности, осуществляемой в отношении Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола), если считать, что он не вступит в силу до 2018 г. 3. Часть I включает шесть основных областей работы, в целом соответствующих структуре плана работы на 2016–2017 гг.: следующая сессия КС, включая работу Президиума; разработка протоколов, руководящих принципов и других возможных средств осуществления Конвенции; представление отчетности и обмен информацией; оказание содействия Сторонам в осуществлении конкретных положений Конвенции, уделяя особое внимание странам с низким и средним уровнем дохода; координация деятельности с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами; и административная деятельность и управление, а также другие меры и виды деятельности. 4. Часть II включает три области работы: содействие присоединению к Протоколу; первая сессия Совещания Сторон (СС1); и административная деятельность и управление, а также другие меры и виды деятельности. 5. В отношении затрат на каждый вид деятельности указаны предлагаемые источники финансирования – добровольные начисленные взносы (ДНВ) или внебюджетные средства. Затраты распределены по следующему принципу. a) Работа, финансируемая за счет ДНВ: - уставные мероприятия и механизмы, связанные с администрированием договора (большая часть деятельности, связанной с проведением восьмой сессии КС, включая работу Президиума КС); часть существующих рабочих групп и групп экспертов, полномочия которых, как ожидается, будут продлены; и часть работы по общему руководству и управлению; FCTC/COP/7/INF.DOC./2 2 - часть деятельности, связанной с проведением первой сессии СС (менее половины бюджета первой сессии СС). b) Работа, финансируемая за счет внебюджетных средств: - некоторые виды деятельности, связанные с организацией КС в плане распространения информации с целью привлечения внимания к Конференции и выплаты суточных для представителей Сторон из числа стран с низким и средним уровнем дохода (СНСУД); - потенциально возможные мероприятия и механизмы, связанные с администрированием договора, возникновение которых можно ожидать дополнительно, такие как создание новых рабочих групп или групп экспертов в соответствии с решениями КС; и часть существующих рабочих и экспертных групп, мандаты которых, как ожидается, будут продлены. План работы, в частности, предусматривает, что КС может создать одну новую группу экспертов1 или рабочую группу по одному или нескольким положениям Конвенции; - деятельность по оказанию содействия Сторонам в осуществлении конкретных положений Конвенции и выполнении решений КС, например: оценка потребностей и связанная с этим помощь в осуществлении Конвенции; содействие в обеспечении доступа к имеющимся ресурсам; оказание содействия в сборе и предоставлении информации, обмене информацией и практическим опытом и в выполнении обязательств по отчетности; содействие развитию сотрудничества Юг–Юг; координация деятельности с международными и региональными межправительственными организациями (МПО) и другими органами; обмен информацией; международное сотрудничество и координация; сотрудничество в области профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ); сотрудничество с гражданским обществом; поддержка в области согласования мер по осуществлению договора с национальными стратегиями и программами в области здравоохранения и развития; оказание поддержки Сторонам, участвующим в исковом производстве и столкнувшимся с правовыми проблемами по торговым, инвестиционным и иным юридическим мотивам, в том числе в связи со Статьей 19; и часть работы по общему руководству и управлению; - деятельность, связанная с подготовкой к вступлению Протокола в силу, включая созыв совещания группы экспертов; часть работы по проведению первой сессии СС; работа по содействию вступлению Протокола в силу; техническое содействие в подготовке к вступлению Протокола в силу; и информационно- разъяснительная деятельность, публикации и ведение веб-сайта. БЮДЖЕТ 6. В Приложении 1 к документу FCTC/COP/7/25 содержатся расходы, связанные с деятельностью, осуществляемой в связи с РКБТ ВОЗ (часть 1). Бюджетные цифры, соответствующие различным пунктам плана работы, указывают объем расходов на отдельные виды деятельности, такие как восьмая сессия КС (КС8), совещания рабочих групп и групп экспертов, оказание помощи Сторонам, административные и другие мероприятия, касающиеся данного конкретного пункта. Расходы на деятельность, связанную с Протоколом о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, показаны отдельно (часть 2). 7. В Приложении 2 к документу FCTC/COP/7/25 представлена разбивка расходов на содержание персонала. 1 Предпочтительнее создавать рабочие группы, а не экспертные, поскольку в первом случае применяется общая политика КС в отношении оплаты дорожных расходов. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 3 8. В Приложении 3 к документу FCTC/COP/7/25 показана разбивка общего бюджета на расходы на осуществление деятельности, расходы на персонал и расходы на поддержку программ. Эти расходы представлены раздельно в целях обеспечения большей ясности и детализации, в соответствии с форматом плана работы и бюджета на 2016–2017 гг. 9. Как и в предыдущие годы, бюджет будет состоять из ДНВ согласно шкале взносов, установленной КС, и внебюджетных средств, которые Секретариату Конвенции будет поручено изыскать и получить. 10. Финансовые соображения, касающиеся добровольных начисленных взносов (ДНВ). Секретариат Конвенции хотел бы обратить внимание КС на следующее: i) со времени проведения КС1 число Сторон увеличилось почти на 60% (с 114 до 180), в то время как объем утвержденных ДНВ увеличился только на 10% (с 8 000 000 долл. США (КС1) до 8 800 000 долл. США (КС6)); ii) кроме того, существенно увеличилась потребность в оказании поддержки в осуществлении договора (с учетом увеличения числа Сторон и увеличения числа просьб, поступающих от Сторон), что влечет за собой финансовые последствия, связанные с персоналом и деятельностью (включая поездки); iii) в последние годы значительно возросли расходы во многих областях, в том числе расходы на персонал, на вспомогательные услуги, а также дорожные расходы; iv) с течением времени увеличиваются расходы на штатный персонал, необходимые для поддержки все большего числа видов деятельности, осуществляемых Секретариатом Конвенции; v) нынешняя политика нулевого номинального роста бюджета, которая проводится в последние годы, привела к тому, что с течением времени, по мере того как новые Стороны присоединяются к Конвенции, некоторые Стороны стали вносить взносы в меньшем объеме. 11. Экономия средств. Секретариат Конвенции хорошо осведомлен о трудностях, с которыми сталкиваются некоторые Стороны в осуществлении выплаты, или осуществлении своевременной выплаты, своих ДНВ, а также о том, что предоставление внебюджетных средств также может быть сопряжено с трудностями. Вместе с тем взносы Сторон имеют первостепенное значение для поддержания работы Секретариата Конвенции и обеспечения ему возможности оказывать помощь, которая необходима Сторонам для активизации их работы по осуществлению Конвенции. 12. Со своей стороны Секретариат Конвенции прилагает постоянные усилия по обеспечению экономии средств посредством тщательного управления бюджетом. Секретариат Конвенции также полностью соблюдает меры по экономии средств и сокращению расходов, реализуемые ВОЗ в последние годы2. Помимо указанных мер, политика сдерживания расходов включает перечисленные ниже направления. i. Целевые фонды. В условиях неблагоприятной глобальной экономической ситуации Секретариат Конвенции взаимодействует с ВОЗ в определении условий проведения, изучая возможности установления, в случае необходимости, соответствующей процентной ставки в отношении средств, выделяемых Секретариату Конвенции. Секретариат Конвенции также обсудил с ВОЗ возможные пути сокращения расходов на поддержку программ (РПП), которые оказывают существенное влияние на общий 2 Экономия за счет эффективности и сокращение расходов в ВОЗ: принятые в последние годы меры по сдерживанию расходов. http://apps.who.int/gb/pbac/pdf_files/Seventeenth/PBAC17_INF1-ru.pdf FCTC/COP/7/INF.DOC./2 4 бюджет. Недавно ВОЗ ввела новую политику, в соответствии с которой РПП будут начисляться в зависимости от количества сотрудников и осуществляемых мероприятий. ii. Персонал. Секретариат Конвенции имеет весьма ограниченные кадровые ресурсы, которые удовлетвряют растущие потребности Сторон в помощи. Персонал работает с полной загрузкой, своевременно достигая планируемых результатов, требуемых в соответствии с решениями КС, и выполняя просьбы Сторон. Был осуществлен пересмотр описания функций и должностных обязанностей сотрудников с учетом повышенных требований и с целью лучшего реагирования на потребности Сторон, а также переход к новой структуре, обеспечивающей более эффективную организацию рабочего процесса и более равномерное распределение работы. Эти меры включают упразднение некоторых должностей и перепрофилирование других в целях более действенного функционирования Секретариата Конвенции. iii. Услуги, оказываемые на условиях внешнего подряда. С соответствующим разрешением принимающего учреждения – ВОЗ – Секретариат Конвенции передал на внешний подряд услуги по переводу для уставных совещаний в Управлении Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС), что обеспечивает более эффективную экономию затрат. Секретариат Конвенции также пользуется услугами по организации совещаний, например услугами, которые оказывает конференционный центр ВОЗ в Тунисе, с целью сокращения расходов за счет использования эффективных решений в области организации поездок для проведения уставных совещаний. iv. Дорожные расходы. Сокращение количества разрешений на поездки, в частности для участия в мероприятиях за пределами Женевы, рассматривается в качестве одного из направлений экономии затрат Секретариата Конвенции. Также ограничивается число поездок экспертов, которые финансируются, как правило, за счет внебюджетных средств и в максимально возможной степени соответствуют принятой КС политике, связанной с путевыми расходами. Служебные поездки сотрудников организуются в большинстве случаев для участия, по мере возможности, в нескольких совещаниях и конференциях в разных странах. Секретариат Конвенции по мере возможности заменяет поездки телефонными конференциями, записанными обращениями и видеоконференциями. v. Совещания. В мероприятиях, как правило, принимает участие только один представитель Секретариата. Экономия затрат обеспечивается также благодаря планированию или участию в совещаниях, которые проводятся либо при поддержке Сторон, либо при совместной организации и финансировании ВОЗ (в том числе региональных и страновых отделений ВОЗ) или МПО и неправительственных организаций (НПО), участвующих в работе КС в качестве наблюдателей. Кроме того, предпринимаются попытки планирования приуроченных мероприятий с целью использования одного разрешения на поездку для участия в мероприятиях, проводимых в разных странах и посвященных различным темам. Секретариат Конвенции также прилагает все усилия в целях поиска недорогих мест для проведения совещаний. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 5 vi. Работа с поставщиками. Ведение прямых переговоров с поставщиками, не входящими в перечень поставщиков ВОЗ, с целью обеспечения оптимальных цен и экономии за счет эффекта масштаба (посредством направления дополнительных запросов в целях снижения стоимости единицы продукции). Кроме того, направляются просьбы об оказании поддержки на безвозмездной основе в сфере распространения информации. vii. Информационные технологии/телекоммуникации. Секретариат Конвенции использует виртуальные инструменты для повышения общественной осведомленности и наращивания потенциала, например путем содействия проведению вебинаров и уделения первостепенного внимания поддержанию в актуальном состоянии веб-сайта Секретариата Конвенции и повышению его удобства для пользователей, а также взаимодействию через каналы социальных сетей и через новостные веб-сайты. Кроме того, Секретариат Конвенции предоставляет Сторонам доступ к рабочим документам в специально предназначенной для этого библиотеке документов SharePoint, что, таким образом, способствует сокращению оборота документов. Сотрудникам, имеющим в распоряжении мобильные телефоны, рекомендуется всегда, когда это возможно, пользоваться ими через бесплатные точки доступа Wi-Fi в интернет, что позволяет избежать расходов на роуминг, и использовать бесплатные виртуальные средства для обмена информацией, передачи данных и изображений. В последнее время Секретариат Конвенции создал целый ряд групп в приложении WhatsApp с целью бесплатного обмена информацией и снижения затрат на связь. viii. Печать, ксерокопирование материалов и рассылка по почте. Секретариат Конвенции придерживается "зеленой" политики. Таким образом, персонал оперирует информацией в электронном виде, а не вводит ее, используя бумажные документы. Аналогичным образом, значительно сократились объемы печати и ксерокопирования справочных документов, и распространение информации в максимально возможной степени осуществляется с помощью флеш-накопителей/USB-устройств, использование которых намного дешевле использования печатных документов, которые легче носить с собой и которые могут быть повторно использованы получателями3. В целях экономии затрат до минимума была сокращена рассылка документов в связи с глобальными конференциями, совещаниями и прочими мероприятиями, а в случае необходимости в целях сокращения общего объема затрат рассматривается вопрос о печати на месте. 13. Планируемая сумма ДНВ составляет 9 507 933 долл. США, включая расходы на поддержку программ. Это соответствует увеличению на 707 933 долл. США по сравнению с суммой ДНВ на 2016–2017 гг., которая составляла 8 800 000 долл. США в соответствии с решением FCTC/COP6(27)4. Это небольшое увеличение финансирования имеет важное значение для покрытия растущих затрат в целях обеспечения того, чтобы Секретариат выполнял свои основные функции с соответствующим ожиданиям высоким качеством. 3 С должным учетом имеющихся у Сторон ограничений в плане доступа к компьютерам или в интернет. 4 Для целей расчета предлагаемая сумма ДНВ в размере 9 507 933 долл. США на период 2018–2019 гг. сравнивается с суммой 8 800 000 долл. США, что представляет собой бюджет, утвержденный КС на период 2016–2017 гг., не считая дополнительный взнос в размере 300 000 долл. США как однократное исключение. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 6 14. Планируемая сумма внебюджетных средств, включая расходы на поддержку программ, составляет 10 760 369 долл. США. Эта сумма возросла на 1 136 369 долл. США по сравнению с текущим планом работы на двухгодичный период. Это увеличение связано с необходимостью направления большей части ДНВ на финансирование основной предусмотренной РКБТ ВОЗ деятельности, работы по продвижению вступления Протокола в силу и существующих штатных должностей. Таким образом, для всех других видов деятельности, которые сопряжены с увеличением объема непосредственной помощи Сторонам, а также для предлагаемых дополнительных штатных должностей, требуемых для осуществления таких видов деятельности, необходимы внебюджетные средства. Если внебюджетные средства не будут обеспечены, некоторые из предлагаемых видов деятельности потребуется сократить или прекратить. 15. Общий бюджет предлагается на уровне 20 268 302 долл. США; эта сумма распределена между ДНВ и внебюджетными средствами. Увеличение на сумму приблизительно 1 544 302 долл. США по сравнению с бюджетом на текущий двухгодичный период необходимо по причинам, изложенным выше. 16. Планируемая сумма расходов на поддержку программ, составляющая в среднем 13%, которая подлежит выплате ВОЗ, составляет 2 331 752 долл. США. Из них 1 093 833 долл. США, или 46,9%, выплачиваются за счет ДНВ, а 1 237 919 долл. США, или 53,1%, – за счет внебюджетных средств. 17. Расходы, связанные с деятельностью в соответствии с РКБТ ВОЗ. Предполагается, что общая сумма расходов по данному сегменту работы составит 7 027 150 долл. США, в том числе 2 123 700 долл. США, или 30,2%, за счет ДНВ и 4 903 450 долл. США, или 69,8%, за счет внебюджетных средств. Предлагаемый уровень финансирования этой области работы на 2 100 150 долл. США выше, чем в текущем двухгодичном периоде (2016–2017 гг.). 18. Согласно последней оценке Службы по организации конференций ВОЗ, проведенной в 2016 г., расходы, связанные с проведением мероприятий в Женеве (используемые для расчета бюджета совещаний), в последние годы резко возросли, что оказывает влияние на расходы, связанные с ДНВ. Полика, связанная с путевыми расходами, принятая КС6, применяется в отношении всех совещаний и служит основой для разработки настоящего плана работы и бюджета. Эта политика, связанная с путевыми расходами, предусматривает оплату авиабилетов и выплату суточных для представителей Сторон из числа наименее развитых стран (НРС) и оплату авиабилетов для представителей Сторон из числа СНСУД за счет ДНВ. Выплата суточных для представителей Сторон из СНСУД будет осуществляться при наличии внебюджетных средств5. 19. Расходы, связанные с подготовкой к вступлению в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. Предполагаемый объем расходов по данному сегменту работы составит 1 553 200 долл. США, в том числе 329 000 долл. США (21,2%) за счет ДНВ и 1 224 200 долл. США (78,8%) за счет внебюджетных средств; затраты на проведение первой сессии СС составят 796 500 долл. США. 20. Расходы, связанные с содержанием персонала. Расходы на содержание сотрудников, работающих по срочным контрактам, составляют 5 961 400 долл. США. В целях обеспечения непрерывности и подотчетности деятельности эти должности в данном предлагаемом бюджете в основном финансируются за счет ДНВ. В число постоянных должностей Секретариата 5 Предполагается, что при принятии новых решений об учреждении или создании различных вспомогательных органов КС будет предоставлять Секретариату Конвенции руководящие указания относительно конкретного порядка оплаты путевых расходов, зависящего от возможностей поддержки дорожных расходов при наличии внебюджетных взносов (в этом случае порядок оплаты путевых расходов соответствует условиям донора). FCTC/COP/7/INF.DOC./2 7 Конвенции будут входить семь должностей сотрудников категории специалистов и четыре должности административных сотрудников, которые будут полностью финансироваться за счет ДНВ. Включена одна должность категории специалистов (старший сотрудник по правовым вопросам) для предоставления юридических консультаций Сторонам, КС, СС и Президиуму, которая частично (50%) финансируется за счет внебюджетных средств. Это относительно небольшой коллектив, учитывая объем работы и обязанностей Секретариата. 21. Расходы на содержание персонала, представленные в проекте бюджета, основаны на последних имеющихся стандартных ставках валовых расходов на заработную плату ВОЗ на 2016–2017 гг., которые увеличились по сравнению со ставками 2014–2015 гг., используемыми для текущего двухгодичного периода, что тем самым привело к увеличению общего объема расходов. Кроме того, предлагается вновь включить в органиграмму Секретариата две должности категории P5, которые были ранее упразднены, учитывая, что в соответствии со стандартами ВОЗ для выполнения работы на этом уровне необходимы два сотрудника категории P. Две из числа имеющихся в настоящее время должностей категории P4 будут упразднены. 22. Предлагается также рассмотреть возможность введения дополнительных штатных должностей в целях осуществления соответствующих видов деятельности, предлагаемых в плане работы, если будет получен достаточный объем внебюджетных средств. Эти должности включают шесть предлагаемых должностей категории специалистов и две должности административных сотрудников в Женеве. Дополнительные расходы на содержание персонала могут составить 3 394 800 долл. США6 в зависимости от мобилизации ресурсов и темпов осуществления работ, включая вступление Протокола в силу. 23. Предлагаемый штат, насчитывающий в общей сложности 20 сотрудников, тем не менее является немногочисленным по сравнению с другими секретариатами и с учетом объема работы. Ниже приводится органиграмма предлагаемой структуры Секретариата Конвенции на 2018–2019 гг., включающая основные и дополнительные штатные должности. 6 Эта сумма меньше суммы, утвержденной в двухгодичном периоде 2016–2017 гг., поскольку она не охватывает 12 должностей в региональных бюро ВОЗ. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 8 Предлагаемая расширенная структура Секретариата Конвенции на 2018–2019 гг.7 ПЛАН РАБОТЫ 24. Обязанности сотрудников распределяются по предусмотренным планом работы соответствующим областям работы и связанным с ними видам деятельности, утвержденным КС, и отображаются в органиграмме и в разделе, посвященном Секретариату, на веб-сайте Секретариата Конвенции в соответствии с решением КС8. В конечном итоге нехватка или отсутствие сотрудников в определенных областях работы оказывает влияние на достижение ожидаемых результатов, сформулированных в утвержденном плане работы и бюджете. 25. Меры, указанные в плане работы, направлены на поддержку осуществления различных статей Конвенции. Они отражают руководящие указания, которые уже предоставлялись КС в ходе ее предыдущих сессий и содержались в ее предшествующих решениях, а также некоторые новые виды деятельности, которые в большинстве случаев требуют руководящих указаний и поручений со стороны КС. ЧАСТЬ I. РАМОЧНАЯ КОНВЕНЦИЯ ВОЗ ПО БОРЬБЕ ПРОТИВ ТАБАКА ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 1. Конференция Сторон 26. Область работы 1 предусматривает подготовку, проведение и техническое обслуживание КС8, включая работу Президиума КС. В межсессионный период предлагается проведение четырех заседаний Президиума, в том числе непосредственно перед началом сессии КС. Кроме того, эта область работы включает рассмотрение аккредитации МПО и НПО, обращающихся с просьбой о допуске в качестве наблюдателей КС. Предлагается также, что Секретариат Конвенции разработает и предоставит в распоряжение наблюдателей из числа МПО 7 Предлагаемые новые штатные должности и существующие должности, финансируемые за счет внебюджетных средств, выделены курсивом. 8 Раздел, посвященный Секретариату Конвенции, на веб-сайте Секретариата Конвенции: www.who.int/fctc/secretariat. Вопросы управления и международного сотрудничества P5 Вопросы управления и международного сотрудничества (Руководитель группы) G5 Помощник группы G4 Помощник группы Управление знаниями P2 Технический специалист Канцелярия Руководителя Секретариата Конвенции P4 Руководитель программы P3 Сотрудник по финансовым вопросам P3 Сотрудник по коммуникациям P3 Специалист в области ИТ Управление P3 Технический специалист Протокол и правовая поддержка P4 Технический специалист (правовые вопросы) Manager Отчетность P3 Технический специалист (эпидемиология) Секретариат Конвенции, РКБТ ВОЗ D2 Руководитель Секретариата Конвенции G6 Помощник Руководителя G2 Секретарь Правовые вопросы, вопросы торговли и Протокола P5 Старший сотрудник по правовым вопросам (Руководитель группы) G5 Помощник группы Представление отчетности и управление знаниями P5 Руководитель группы G5 Помощник группы Торговля и правовая поддержка P2 Сотрудник по правовым вопросам Международное сотрудничество P3 Технический специалист FCTC/COP/7/INF.DOC./2 9 стандартизированный веб-инструмент для использования при представлении отчетности о своей деятельности, если это предложение будет принято КС. 27. Смета расходов по КС8 основывается на имеющихся оценках на момент составления данного документа, при этом особое внимание уделяется тем областям работы, расходы на которые могут увеличиться по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом, и планированию соответствующей деятельности. Следует также отметить, что предлагаемый бюджет для восьмой сессии рассчитан исходя из бюджета Конференции, проводимой в Женеве, продолжительностью 5,5 дня. Любые дополнительные расходы, связанные с проведением сессии вне Женевы, будут оплачиваться принимающей страной. При оценке затрат на подготовку документации КС (то есть перевод, редактирование, печать и распространение) предполагается, что объем каждого документа не превышает восьми страниц. 28. Бюджет КС8 охватывает поддержку дорожных расходов (авиабилет и суточные) для одного делегата от каждой из 42 Сторон, входящих в число НРС; поддержку дорожных расходов (авиабилет) для одного делегата от каждой из 36 Сторон, входящих в число СНСУД (в соответствии с действующей политикой оплаты путевых расходов, принятой КС6); суточные для одного делегата от Сторон, входящих в число СНСУД, при наличии внебюджетных средств; контракты с синхронными переводчиками; редактирование и перевод документов; официальные отчеты; материально-техническое обеспечение, конференционное оборудование и услуги; оплаты труда временного персонала и сверхурочной работы; распечатку и рассылку (предсессионные, сессионные и постсессионные документы); коммуникации; веб-приложение; параллельные мероприятия; и любые непредвиденные расходы. 29. В связи с проведением заседаний Президиума КС бюджет охватывает дорожные расходы и суточные; синхронный перевод (на два языка), редактирование и материально-техническое обеспечение; и распечатку материалов. Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 1 2 073 900 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 2. Протоколы9, руководящие принципы и другие возможные средства осуществления Конвенции 30. Область работы 2 охватывает деятельность групп экспертов и межправительственных рабочих групп, включая деятельность существующей рабочей группы по Статьям 9 и 10. По результатам рассмотрения доклада этой рабочей группы КС7 может продлить ее полномочия. Что касается рабочей группы по устойчивым мерам и группы экспертов по Статье 19, продление их полномочий не предусматривается. Сформулированная группой экспертов рекомендация КС относительно механизмов отчетности касается создания Комитета по рассмотрению осуществления Конвенции. Предполагается также, что КС может сохранить некоторые функции группы экспертов, связанные с оценкой воздействия, обратившись к Секретариату Конвенции с просьбой определить и учредить группу экспертов по оценке воздействия10. Это позволит проводить оценку воздействия еще в 12 Сторонах в целях обеспечения более широкого географического, политического и культурного представительства, а также оказывать в единовременном порядке поддержку в использовании методического руководства, разработанного группой экспертов, в случае если Стороны будут 9 Ссылка на протоколы носит общий характер; Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями рассматривается отдельно. 10 Предлагаемая группа экспертов будет работать на специальной основе, в зависимости от просьб, поступающих от Сторон, и ее круг ведения будет аналогичен кругу ведения группы экспертов по Протоколу о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 10 обращаться с просьбой о помощи в осуществляемой ими работе по оценке воздействия. Если КС пожелает учредить новую рабочую группу, предлагается создать такую группу. 31. В отношении существующей рабочей группы и любых вновь предлагаемых групп план работы предусматривает проведение в межсессионный период по меньшей мере одного совещания каждой из групп. Если КС создаст новую группу, КС может принять решение о том, что новая группа будет проводить два совещания в межсессионный период и что все группы представят свои доклады КС8. Секретариат Конвенции будет обеспечивать поддержку в соответствии с решением КС. 2.1. Межправительственные рабочие группы 32. Затраты по каждой рабочей группе или группе экспертов рассчитываются на основе размера существующей рабочей группы и, по возможности, метода работы. Смета затрат предполагает также, что все совещания будут проводиться в Женеве. В отношении будущей рабочей группы, которая может быть создана, оценки основывались на членском составе аналогичных групп. Если КС примет решение об обновлении членского состава существующих групп, может возникнуть необходимость корректировки сметы затрат. 33. Бюджет охватывает поддержку дорожных расходов (авиабилет и суточные) для одного делегата от каждой из Сторон, входящих в число НРС; поддержку дорожных расходов (авиабилет) для одного делегата от каждой из Сторон, входящих в число СНСУД; поддержку дорожных расходов (авиабилет и суточные) консультантов и советников-экспертов; синхронный перевод (в среднем на три языка); документацию; и материально-техническое обеспечение. 34. В случае проведения миссий по оценке воздействия бюджет охватывает поддержку дорожных расходов (авиабилет) экспертов, консультанта; синхронный перевод; документацию; и материально-техническое обеспечение. Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 2 734 100 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 3. Представление отчетности и обмен информацией 35. Область работы 3 включает два основных вида деятельности: представление отчетности и обмен информацией, а также передачу экспертных знаний и технологий. Секретариат Конвенции будет продолжать оказывать содействие Сторонам в подготовке и представлении докладов об осуществлении Конвенции, включая разработку интерактивного инструмента самообучения по вопросам представления отчетности, а также в подготовке доклада о глобальном прогрессе. 36. Секретариат Конвенции будет проводить анализ докладов каждой из Сторон с целью выявления тенденций и областей, охватываемых Конвенцией, которые требуют особого внимания. Секретариат будет продолжать подготовку сборника показателей РКБТ ВОЗ. Для работы над этим сборником будет созвано совещание экспертов. Кроме того, Секретариату Конвенции предлагается подготовить три доклада по актуальным вопросам, которые потребуют проведения более углубленного анализа. Сторонам по их просьбе будет также оказываться содействие в использовании существующей веб-платформы по отчетности. Бюджет по этим видам деятельности охватывает функционирование и обновление платформы для представления отчетности, оплату консультантов для проведения углубленного анализа; графический дизайн и верстку доклада и графический дизайн и верстку методического руководства по сбору данных и подготовке докладов; покрытие расходов, включая дорожные расходы и суточные выплаты экспертам. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 11 37. Секретариат Конвенции продолжит проведение региональных семинаров по вопросам отчетности или воспользуется региональными и субрегиональными семинарами, которые будут проводиться в период до начала следующего отчетного периода в 2020 г., для подготовки специалистов по вопросам отчетности с целью повышения качества докладов Сторон. Предлагается провести шесть таких семинаров, которые, по возможности, следует совместить по срокам с региональными семинарами по вопросам осуществления Конвенции. Бюджет охватывает дорожные расходы и суточные для двух сотрудников Секретариата Конвенции на каждом совещании, а также в случае необходимости синхронный перевод. 38. Кроме того, решение FCTC/COP6(17), касающееся рабочей группы по устойчивым мерам, содержит адресованную этой рабочей группе просьбу разработать варианты координационной платформы с целью поддержки ускоренного осуществления РКБТ ВОЗ посредством налаживания и укрепления взаимодействия между Сторонами, международными организациями, МПО, НПО и другими организациями, которые предоставляют или могли бы предоставлять ресурсы и техническую помощь. 39. Координационная платформа РКБТ ВОЗ предоставляет пользователям широкий спектр информации о РКБТ ВОЗ, а также обеспечивает платформу для связи с Секретариатом Конвенции. Координационная платформа содержит базу данных по осуществлению РКБТ ВОЗ, платформу для общения, страницы центра знаний, средства электронного обучения и помощь Сторонам. Будет разработано по меньшей мере еще два курса электронного обучения, которые будут размещены в интернете. Бюджет по этому виду деятельности охватывает функционирование и обновление координационной платформы РКБТ ВОЗ и разработку двух курсов электронного обучения. 40. Секретариат будет продолжать поддерживать деятельность существующих центров знаний о РКБТ ВОЗ, в том числе функционирование их платформ для общения, и будет вести работу в направлении создания еще шести центров знаний. Секретариат будет также оказывать поддержку созданию и функционированию обсерваторий табачной промышленности в заинтересованных Сторонах. Центрам знаний и обсерваториям будут предоставляться гранты для их создания, особенно для покрытия расходов, связанных с созданием платформ для общения, которые будут частью координационной платформы РКБТ ВОЗ. При наличии внебюджетных средств финансирование специальных проектов может осуществляться на совместной основе; этот вопрос будет рассматриваться в зависимости от плана работы, согласованного с центрами знаний и обсерваториями, в соответствии с утвержденным Секретариатом Конвенции планом работы и бюджетом. Отчеты о деятельности центров знаний и обсерваторий будут ежегодно представляться на рассмотрение Секретариату Конвенции. 41. В решении FCTC/COP4(20), касающемся плана работы и бюджета на финансовый период 2012–2013 гг., КС предложила Секретариату Конвенции вести, обновлять и расширять базу данных по докладам Сторон и базу данных по ресурсам, имеющимся для осуществления Конвенции. В решении FCTC/COP4(7) КС предложила Секретариату также обеспечить создание "общей базы данных о надлежащей практике, инструментах и методах оказания поддержки в осуществлении всех руководящих принципов, принятых Конференцией Сторон". Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 3 1 183 000 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 4. Оказание содействия Сторонам в осуществлении Конвенции 42. Область работы 4 предусматривает постоянное оказание содействия Сторонам в выполнении их обязательств по Конвенции, уделяя особое внимание Сторонам, являющимся развивающими странами и странами с переходной экономикой. Предлагаемое оказание содействия Сторонам основывается на положениях конкретных статей Конвенции, таких как FCTC/COP/7/INF.DOC./2 12 Статьи 22.2, 23.5 (e), 24.3 (c) и (g) и 26.5, а также на предыдущих решениях КС, касающихся финансовых ресурсов и механизмов помощи. 43. Секретариат Конвенции в сотрудничестве с региональными бюро ВОЗ и с ПРООН проведет три региональных и субрегиональных семинара по общим или конкретным темам в связи с осуществлением РКБТ ВОЗ. Секретариат Конвенции будет также содействовать созданию механизмов координации, а также обновлять и распространять пакет методических материалов по осуществлению Статьи 5. Как и в предыдущие годы, оказание содействия в осуществлении Конвенции будет включать ряд основных предусмотренных договором мер, таких как содействие передаче знаний и технологий, распространение информации и повышение уровня информированности о руководящих принципах, принятых КС. Кроме того, в плане работы по-прежнему особое внимание уделяется необходимости надлежащего управления в борьбе против табака, а также обеспечению гармонизации и согласования стратегий борьбы против табака на страновом уровне и интеграции мер осуществления РКБТ ВОЗ в Рамочную программу Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития, предусматривая, при наличии внебюджетных средств, оказание содействия конкретно в этой области 10 Сторонам. Бюджет по этому виду деятельности охватывает поддержку дорожных расходов (авиабилет и суточные) для представителей Сторон, входящих в число НРС; поддержку дорожных расходов (авиабилет) для представителей Сторон, входящих в число СНСУД, а также сотрудников и экспертов (в среднем трех); синхронный перевод (в среднем на два-три языка); документацию и материально-техническое обеспечение. 44. На регулярной основе будет обновляться регистр экспертов по различным вопросам, касающимся РКБТ ВОЗ, с тем чтобы Стороны при желании могли обращаться к лицам, располагающим соответствующими знаниями и опытом. 45. Эта область работы также включает оказание Сторонам по их просьбе непосредственной помощи в удовлетворении особых потребностей в связи с осуществлением РКБТ ВОЗ. 46. По просьбе Сторон для них будет проведено 10 миссий по совместной оценке потребностей (пять миссий в год). После проведения этих миссий будут осуществляться мероприятия по последующей оценке потребностей в целях обеспечения устранения пробелов, выявленных в ходе проведения миссий по оценке потребностей, уделяя особое внимание обязательствам по Статьям 4.2, 5.1, 5.2 и 5.3, а также обеспечению согласованности мер по осуществлению РКБТ ВОЗ с национальными стратегиями/мерами политики в сфере развития и здравоохранения, а также соответствию Целям в области устойчивого развития (ЦУР). Бюджет деятельности по оценке потребностей и последующей оценке потребностей охватывает дорожные расходы; консультации экспертов; материально-техническое обеспечение; перевод документов; национальное многосекторальное совещание заинтересованных сторон; а также предоставление помощи в осуществлении деятельности на основе выявленных потребностей в виде грантов по результатам последующей оценки потребностей. Секретариат будет проводить миссии по оценке потребностей для любой Стороны по ее просьбе, однако в случае стран с высоким уровнем дохода заинтересованная Сторона будет покрывать расходы на проведение миссии. 47. Будет поощряться использование пакета методических материалов для самостоятельной оценки потребностей, с тем чтобы Стороны, которые не удовлетворяют критериям для участия в проведении оценок потребностей или уже провели одну оценку, но хотели бы оценить прогресс, могли проводить свои собственные оценки. 48. Будет продолжено оказание поддержки Сторонам, участвующим в исковом производстве или сталкивающимся с необходимостью осуществления правовых действий. Этот пункт плана предусматривает оказание поддержки Сторонам, осуществляющим правовые действия в соответствии со Статьей 19, а также тем, кто отстаивает свои исковые требования, связанные с осуществлением РКБТ ВОЗ, и включает работу, которую КС может решить провести в ответ FCTC/COP/7/INF.DOC./2 13 на доклад группы экспертов по Статье 19 (документ FCTC/COP/6/8), а также работу по мониторингу торговых и инвестиционных вопросов и по оказанию поддержки Сторонам, которая была санкционирована КС (решения FCTC/COP4(18) и FCTC/COP5(15)), но не была детально отражена в бюджете и плане работы. Кроме того, в сотрудничестве с центрами знаний Секретариат будет оказывать поддержку подготовке кадров по правовым вопросам. Бюджет по этому виду деятельности охватывает экспертную поддержку пяти Сторон по их просьбе; материально-техническое обеспечение; дорожные расходы; документацию; обновленный перечень существующих ресурсов; а также расходы на подготовку ежегодного доклада, его публикацию в интернете и распространение (оплату услуг консультанта, печать, редактирование, перевод и распространение); поддержку обучения. 49. Сторонам будет оказываться поддержка в развитии экономически устойчивых альтернатив выращиванию табака (в связи со Статьями 17 и 18 РКБТ ВОЗ). По меньшей мере четырем странам будет оказана помощь в разработке пилотных проектов, и в сотрудничестве с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) и ВОЗ будут проведены два региональных или один глобальный семинар. Бюджет охватывает поддержку дорожных расходов (авиабилет и суточные) для представителей Сторон, входящих в число НРС; поддержку дорожных расходов (авиабилет) для представителей Сторон, входящих в число СНСУД, а также сотрудников и экспертов; синхронный перевод (в среднем на два-три языка); документацию и материально-техническое обеспечение. 50. Сторонам будет оказываться поддержка в осуществлении Статьи 5.3 Конвенции и в применении соответствующих руководящих принципов, касающихся осуществления. Ежеквартальный доклад о вмешательстве представителей табачной промышленности будет публиковаться в интернете и направляться Сторонам. Специально назначенные эксперты при взаимодействии с обсерваториями будут осуществлять подготовку кадров Сторон по Статье 5.3. Будет сохранена неофициальная группа экспертов, которая уже оказывает поддержку работе Секретариата. Члены этой группы могут также по просьбе Сторон быть направлены к ним с целью предоставления консультаций по вопросам осуществления Статьи 5.3 и применения руководящих принципов КС и других существующих инструментов по предотвращению вмешательства представителей табачной промышленности в политику в области борьбы против табака. Бюджет охватывает дорожные расходы и суточные для участия в трех–пяти курсах подготовки по Статье 5.3; оплату услуг консультантов для проведения совещания и оказания поддержки Сторонам на месте. 51. Сторонам будет оказываться поддержка в осуществлении Статьи 4.2 (c) и (d) Конвенции. Секретариат будет организовывать для Сторон подготовку по Статье 4.2, включая курсы подготовки в программу региональных семинаров. Будет проведен один глобальный семинар и разработан пакет методических материалов по реализации учитывающей гендерную проблематику политики при осуществлении РКБТ ВОЗ. Еще один глобальный семинар будет проведен и еще один пакет методических материалов будет разработан при участии отдельных представителей и целых общин из числа коренных народов. Бюджет по этим видам деятельности охватывает оплату дорожных расходов и выплату суточных, а также средства для оплаты услуг консультантов, синхронного перевода и документации. 52. Деятельность в рамках области работы 4 будет осуществляться в сотрудничестве с соответствующими органами, учреждениями ООН и сетями экспертов, а также соответствующими центрами знаний РКБТ ВОЗ. 53. На основании опыта предыдущих лет можно ожидать, что деятельность, предусмотренная этим разделом плана работы, будет финансироваться за счет внебюджетных средств, а также других потенциальных ресурсов, полученных от доноров и партнеров по вопросам развития. Секретариат Конвенции будет координировать сбор средств и организацию работы в этой FCTC/COP/7/INF.DOC./2 14 области, приглашая к участию необходимые департаменты и отделы ВОЗ и международных партнеров и содействуя этому. Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 4 1 577 050 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 5. Координация деятельности с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами 54. Деятельность в рамках области работы 5 будет оставаться тесно взаимосвязанной с деятельностью, описанной в предыдущем разделе, и будет дополнять ее. План работы предлагает проведение пяти основных видов деятельности: содействие международному сотрудничеству (МПО и НПО) при уделении особого внимания наблюдателям КС; сотрудничество Юг–Юг и трехстороннее сотрудничество как центральный элемент международного сотрудничества; глобальная система мониторинга в области НИЗ в интересах ориентированной на борьбу с табаком координации с Межучрежденческой целевой группой Организации Объединенных Наций по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними (МУЦГ ООН); координация по вопросам прав человека с Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ); и координация с ЭКОСОС по реализации цели 3.a в рамках ЦУР. 55. Будет продолжаться реализация механизмов сотрудничества КС с соответствующими международными организациями – наблюдателями и организациями, не являющимися наблюдателями, с опытом и потенциалом поддержки осуществления и повышения общественной осведомленности о РКБТ ВОЗ. Бюджет охватывает проведение одного неофициального совещания в год с участием всех региональных консультантов и представителей Департамента ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний с целью выявления механизмов поддержки в осуществлении РКБТ ВОЗ. Существующее сотрудничество, включая ежегодное проведение неофициального брифинга для международных организаций, аккредитованных при КС, будет продолжаться и дополняться взаимным участием в совещаниях: международные организации будут приглашаться принять участие в соответствующих мероприятиях, проводимых Секретариатом Конвенции, а представители Секретариата Конвенции примут участие как минимум в трех крупных совещаниях по вопросам борьбы против табака, организованных международными организациями. Бюджет охватывает оплату дорожных расходов и выплату суточных для участия в этих мероприятиях. 56. В рамках информационной платформы выделено специальное веб-пространство для регулярного обмена информацией с гражданским обществом. Секретариат Конвенции примет участие как минимум в шести крупных глобальных и региональных совещаниях по вопросам борьбы против табака, организованных гражданским обществом. 57. Будет продолжаться сотрудничество с группами гражданского общества, аккредитованных при КС, в соответствии со Статьей 4.7. Такое сотрудничество позволяет Секретариату Конвенции еще в большей степени использовать синергизм между планом работы и соответствующей деятельностью, проводимой гражданским обществом, и сотрудничать в целях содействия осуществлению РКБТ ВОЗ. Существующее сотрудничество будет продолжаться; оно будет включать ежегодное проведение неофициального брифинга для организаций гражданского общества, аккредитованных при КС, и дополняться взаимным участием в совещаниях: группы гражданского общества будут приглашаться принять участие в соответствующих мероприятиях, проводимых Секретариатом Конвенции, а представители Секретариата Конвенции примут участие как минимум в шести крупных совещаниях по вопросам борьбы против табака, организованных гражданским обществом. Бюджет охватывает оплату дорожных расходов и выплату суточных для участия в этих мероприятиях. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 15 58. В отношении развития сотрудничества Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества план работы предусматривает постоянную координацию деятельности с международными и региональными организациями в соответствии с положениями Конвенции и решениями предыдущих сессий КС, а также уже выполняемой работой, включая деятельность, описанную в докладе Секретариата Конвенции по вопросу международного сотрудничества (документ FCTC/COP/6/18). Предлагается провести еще одно совещание по вопросам сотрудничества Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества и обеспечить поддержку еще четырех проектов в области сотрудничества Юг–Юг. Бюджет по этому виду деятельности охватывает оплату дорожных расходов и выплату суточных для участия в совещаниях экспертов из Сторон, входящих в число НРС, и Сторон, входящих в число СНСУД; оплату дорожных расходов сотрудников Секретариата Конвенции; финансирование определения и реализации по меньшей мере еще четырех проектов; а также подготовку доклада о ходе работы. 59. Как и в предыдущих планах, международное сотрудничество и координация будут по- прежнему основываться на работе МУЦГ ООН, и в сотрудничестве с другими членами Целевой группы будут приниматься меры по обеспечению того, чтобы на совещаниях МУЦГ ООН вопросу об осуществлении РКБТ ВОЗ по-прежнему уделялось особое внимание. Секретариат будет продолжать вносить свой вклад в подготовку доклада ЭКОСОС о деятельности Целевой группы. Это, в частности, позволит Секретариату Конвенции обеспечивать поддержку осуществлению Глобального плана действий ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними на 2013–2020 гг. В плане работы предлагается заключение трех новых соглашений о сотрудничестве между Секретариатом и учреждениями и партнерами ООН. Бюджет охватывает оплату дорожных расходов и выплату суточных для участия сотрудников Секретариата Конвенции в указанных совещаниях. 60. Продолжится сотрудничество с соответствующими договорными органами системы ООН, включая договоры по правам человека, в целях укрепления правового аспекта осуществления РКБТ ВОЗ. 61. Осуществление РКБТ ВОЗ включено в число задач в рамках ЦУР. Секретариат Конвенции будет содействовать выполнению цели 3.a и реализации программы действий по финансированию развития путем повышения общественной осведомленности и мобилизации ресурсов, в том числе посредством создания и распространения информационных материалов об инвестиционных проектах в области борьбы против табака. Секретариат Конвенции также будет ежегодно проводить совещание экспертов для осуществления последующей деятельности и содействия прогрессу в выполнении цели 3.a. Бюджет по этим видам деятельности охватывает оплату дорожных расходов и выплату суточных, а также оплату услуг консультантов, синхронного перевода и документации. 62. Координация деятельности с международными и региональными межправительственными организациями и другими органами является одной из основных функций Секретариата Конвенции, как указано в Статье 24.3 (e) Конвенции. Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 5 660 000 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 6. Административная деятельность и управление, а также другие меры и виды деятельности 63. Область работы 6 охватывает общее руководство и управление и меры по повышению информированности в отношении Конвенции и по ее осуществлению в глобальном масштабе. Она касается также дальнейшей координации деятельности с соответствующими департаментами и отделами ВОЗ. Эта область работы впервые включает три новых компонента. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 16 64. В качестве нового проекта, направленного на усиление мобилизации ресурсов и выполнение плана работы, предлагается подготовить портфель предложений по грантам в отношении отдельных проектов, содержащий набор тем и предусматривающий широкий географический охват, с тем чтобы потенциальные доноры и партнеры по вопросам развития могли определить важнейшие проекты. Определенную роль в этом будет играть цель 3.a ЦУР. Кроме того, это будет дополнять деятельность по мобилизации ресурсов, которая уже осуществляется. 65. С целью организации обширных дискуссий и содействия подготовке плана работы и бюджета для представления на рассмотрение КС предлагается создать собирающийся на ежегодной основе межсессионный механизм (группу советников и представителей отдельных Сторон), поскольку это поможет достичь консенсуса и сократить время, затрачиваемое КС на обсуждение пункта повестки дня, касающегося плана работы и бюджета, а также доклада Секретариата КС по предыдущему и текущему финансовым периодам. 66. В отношении информационно-разъяснительной деятельности, публикаций и веб-сайта РКБТ ВОЗ впервые предлагается разработать и ввести в действие коммуникационный план. Предполагается, что коммуникационный план будет включать мероприятия, направленные на привлечение внимания к работе в этой области и повышение уровня информированности общественности и политических кругов о Конвенции в международном масштабе. Деятельность в этой области будет включать подготовку и распространение публикаций, касающихся Конвенции и работы КС, проведение совещаний с постоянными представительствами Сторон в Женеве, участие в работе крупных профессиональных совещаний и выступление на них с докладами для повышения уровня информированности о Конвенции и содействия ее осуществлению, а также регулярное обновление веб-сайта. План также будет включать широкое использование социальных сетей в целях содействия осуществлению договора. Будет подготовлено руководство по использованию логотипа договора. 67. Смета затрат по этой области работы включает общее руководство и управление, в частности телекоммуникации и оборудование, разработку и осуществление коммуникационного плана, включая веб-сайт и социальные сети, подготовку вспомогательных материалов и кампаний для информирования, подрядные услуги коммуникационных агентств, наем синхронных переводчиков на конференциях и других мероприятиях, оплату дорожных расходов специально приглашенных гостей и докладчиков на юбилейных торжествах и других мероприятиях, проведение совещаний с постоянными представительствами Сторон в Женеве (синхронный перевод и материально-техническое обеспечение) и другие административные вопросы, а также координацию деятельности с соответствующими департаментами ВОЗ. Предлагается, чтобы уставные виды деятельности, связанные с управлением и администрированием, а также часть деятельности по распространению финансировались за счет ДНВ, как и в текущем двухгодичном периоде, в то время как работа, связанная с информационно-пропагандистской деятельностью и повышением общественной осведомленности, а также разработка коммуникационного плана финансировались за счет внебюджетных средств. Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 6 799 100 Итого расходы на осуществление деятельности для части I11 7 027 150 11 Представлено в округленных цифрах в соответствии с форматом бюджетов, принятых КС на предыдущих сессиях. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 17 ЧАСТЬ II. ПРОТОКОЛ О ЛИКВИДАЦИИ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ТАБАЧНЫМИ ИЗДЕЛИЯМИ ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 1. Подготовка к вступлению в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями 68. Область работы 1 охватывает деятельность, связанную с подготовкой к вступлению в силу Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями путем содействия ратификации и оказания технической поддержки. Настоящий Протокол вступит в силу на 90-й день после даты сдачи на хранение Депозитарию 40-го документа о ратификации, принятии, утверждении, официальном одобрении или присоединении. На момент подготовки настоящего документа 19 Сторон РКБТ ВОЗ ратифицировали Протокол; в целях обеспечения скорейшего вступления Протокола в силу меры по ускорению его ратификации и вступления в силу остаются одним из приоритетных направлений деятельности Секретариата Конвенции. 69. Основной предложенной мерой является проведение субрегиональных семинаров по Протоколу с участием до 10 Сторон РКБТ ВОЗ. Для многих Сторон организация межсекторального сотрудничества остается сложной задачей; таким образом, целью семинаров является предоставление конкретных руководящих указаний в отношении такого сотрудничества, а также повышение уровня понимания Протокола и предоставление руководящих указаний по преодолению проблем, связанных с его осуществлением. Предлагается приглашать и финансировать участие в семинаре трех представителей от каждой Стороны РКБТ ВОЗ из секторов здравоохранения и таможенных/финансовых служб, а также одного дополнительного сектора, участие которого данная Сторона считает целесообразным для процесса ратификации или будущего осуществления Протокола. 70. Дополнительные меры включают изменение дизайна специальной веб-страницы Протокола в целях привлечения большего внимания, а также дальнейшее взаимодействие с партнерскими организациями в осуществлении деятельности, связанной с Протоколом. Предлагается также продолжать содействовать использованию Сторонами РКБТ ВОЗ контрольного перечня вопросов для самооценки в целях проведения оценки своих правовых, регулятивных и политических систем с точки зрения требований Протокола. Этот контрольный перечень вопросов был подготовлен Секретариатом Конвенции в ответ на предложение, сделанное КС5. 71. Принимая во внимание, что те Стороны, которые уже ратифицировали Протокол или присоединились к нему, а также те Стороны, которые занимаются этим в настоящее время, по- прежнему будут нуждаться в предоставлении консультаций, помощи и поддержки по вопросам, связанным с осуществлением Протокола, техническая помощь в основных областях, связанных с Протоколом, будет приобретать все большую важность. Таким образом, группе экспертов предлагается продолжать свою работу, которая, как ожидается, будет включать оказание по соответствующей просьбе помощи внутри страны. Предлагается также проводить в течение календарного года одно координационное совещание группы экспертов. 72. Для оказания технического содействия Сторонам РКБТ ВОЗ предлагается выполнить до пяти дополнительных исследований и выявить до шести дополнительных примеров передовой практики по вопросам Протокола для тех Сторон, которым требуются дополнительные разъяснения, например в таких областях, как контроль за деятельностью свободных зон, регулирование операций через интернет и экономические последствия незаконной торговли табачными изделиями. Наконец, Секретариат Конвенции будет продолжать оказывать, по соответствующей просьбе, техническое содействие в отношении всех вопросов, касающихся положений Протокола и его ратификации, в рамках совещаний и с помощью онлайновой коммуникации. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 18 Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 1 673 900 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 2. Совещание Сторон 73. Область работы 2 касается деятельности, связанной с проведением первой сессии Совещания Сторон (СС1) Протокола. 74. В соответствии со Статьей 33.1 Протокола СС1 будет созвана непосредственно до или сразу же после следующей очередной сессии КС, которая будет проведена после вступления в силу настоящего Протокола. Если Протокол вступит в силу вовремя, ожидается, что первая сессия СС будет приурочена к проведению КС8 в 2018 г. Соответственно, были включены бюджетные ассигнования на проведение СС1. 75. В случае если Протокол не вступит в силу своевременно, для того чтобы созыв СС1 был приурочен к проведению КС8, соответствующие средства можно перераспределить, либо поручив Секретариату Конвенции подготовить дополнительные справочные документы для первой сессии СС (включая созыв совещания экспертов для обсуждения вариантов политики), либо создав подготовительную межправительственную рабочую группу на двухлетний период 2018–2019 гг., либо направив их на реализацию других мер, которые КС сочтет целесообразными. Это будет соответствовать подготовке, выполненной в преддверии первой сессии КС. 76. Бюджет охватывает средства на оплату авиабилета и выплату суточных для одного делегата от каждой из приблизительно 15 Сторон Протокола, входящих в число НРС, у которых в СС1 участвует другой делегат; выплату суточных для одного делегата от каждой из приблизительно 20 Сторон Протокола, входящих в число НРС, который участвует и в КС8, и в СС1; оплату авиабилета для одного делегата от каждой из приблизительно 10 Сторон, входящих в СНСУД, у которых в СС участвует другой делегат; выплату суточных для таких делегатов из Сторон, входящих в число СНСУД, при наличии внебюджетных средств. Расходы также будут охватывать контракты с синхронными переводчиками; перевод и редактирование документов; официальные отчеты; материально-техническое обеспечение, конференционное оборудование и обслуживание; оплату труда временного персонала и сверхурочной работы; распечатку и рассылку (предсессионные, сессионные и постсессионные документы); номинальные непредвиденные расходы. Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 2 796 500 ОБЛАСТЬ РАБОТЫ 3. Административная деятельность и управление, а также другие меры и виды деятельности 77. Область работы 3 охватывает общее руководство и управление, а также коммуникационные меры, направленные на содействие вступлению Протокола в силу. Это включает мобилизацию ресурсов и подготовку и введение в действие коммуникационного плана по вступлению Протокола в силу. 78. Бюджет включает разработку и введение в действие коммуникационного плана; проведение брифингов или совещаний с постоянными представительствами Сторон в Женеве; коммуникацию и средства массовой информации (включая бюллетень и веб-сайт); распространение публикаций; презентацию Протокола как минимум на шести международных совещаниях в течение двухгодичного периода. FCTC/COP/7/INF.DOC./2 19 Итого расходы на осуществление деятельности для области работы 3 82 800 Итого расходы на осуществление деятельности для части II 1 553 200 ВЫВОДЫ 79. Следует отметить, что, как и в предыдущие годы, план работы принимается относительно заблаговременно, более чем за год до начала финансового периода, о котором идет речь. Многие области работы находятся на стадии активной разработки, и ожидается, что информация в отношении многого из того, что содержится в плане работы, будет представлена на рассмотрение КС8 в 2018 г. В этой связи может потребоваться заблаговременно начать выполнение некоторых видов деятельности или первоначальной подготовительной работы в 2017 г., с тем чтобы уложиться в установленные сроки в 2018–2019 гг. Такая же ситуация имела место при выполнении текущего и предыдущего планов работы, утвержденных КС3, КС4 и КС5. 80. Впервые проект предлагаемого плана работы и бюджета представляется Президиуму и региональным координаторам более чем за шесть месяцев до начала КС. Заблаговременное обсуждение плана работы и бюджета обеспечивает участникам широкие возможности в плане высказывания своих замечаний и предложений, запрашивания разъяснений в случае необходимости и использования дополнительного времени для обсуждения, с тем чтобы Секретариат Конвенции в своей работе в дальнейшем руководствовался пересмотренным вариантом плана работы и бюджета для представления КС7. 81. Кроме того, для выполнения плана работы потребуется мобилизация значительного объема средств, поскольку целый ряд областей работы будет полностью зависеть от наличия таких средств. 82. Ожидается, что в план работы будут также внесены поправки, отражающие обсуждения и решения в отношении соответствующих пунктов повестки дня на КС7 до завершения и принятия плана. = = =