MONITORING AND CONTROL OF DRUGS OF DEPENDENCE The international drug control treaties provide a framework for the regulation of a number of defined narcotic drugs and psycho tropic substances, the most dangerous of which are eliminated from use. The potentially beneficial ones are subjected to controls w production, manufacture, trade and distnbuuon so that their use can be limited exclusively to scientific and medical purposes. Furthermore, the conventions embody a policy and indicate the type of controls needed in legislation and drug regulatory work, thus helping to promote the rational utilization of the controlled substances and the prevention of their abuse and to counteract illicit international traffic. These treaties are the Single Conven tion on Narcotic Drugs as modified by the 1972 Protocol, and the 1971 Convention on Psychotropic Substances.1 WHO's main responsibility under the treaties is to make recom mendations concerning the inclusion o f psychoactive substances and the level o f control required in each case. International Narcotics Control Board (1NCB) Located in Vienna (Austria), the International Narcotics Con trol Board was created by the 1961 Single Convention on Narcotic Drugs to control and promote compliance with the international drug control treaties. The Board works in close cooperation with governments to limit the cultivation, production, manufacture and utilization of drugs controlled by the conventions to amounts required for medical and scientific purposes. To this end, it admin isters a system of forecast and statistical returns for substances controlled by the Single Convention. The parties to the 1971
SURVEILLANCE ET CONTRÔLE DES MÉDICAMENTS ENGENDRANT UNE DÉPENDANCE Les traités internationaux relatifs au contrôle des drogues offrent un cadre pour la réglementation d’un certain nombre de stupéfiants et de substances psychotropes bien définis, dont les plus dangereux ne peuvent plus être utilisés. Ceux qui peuvent avoir une action positive font l’objet de contrôles au niveau de la production, de la fabrication, de la commer cialisation et de la distribution, de façon à être exclusivement utilisés à des fins scientifiques et médicales. En outre, les traités s'inscrivent dans une politique générale et indiquent le type de contrôles nécessaires au niveau de la législation et de la réglementation pharmaceutiques, aidant ainsi à promouvoir l’utilisation rationnelle des substances sujettes à con trôle, à empêcher qu’elles soient utilisées abusivement et à foire obstacle au trafic international illicite. Ces traités sont la Convention unique sur les Stupéfiants modifiée par le Protocole de 1972 ainsi que la Convention sur les Substances psychotropes de 1971.1 En venu de ces traités, i’OMS a pour responsabilité essentielle de foire des recommandations concernant l'inclusion de substances psychoac tives et le niveau de contrôle nécessaire dans chaque cas. Organe international de contrôle des stupéfiants (OICS) Installé à Vienne (Autriche), l’Organe international de contrôle des stupéfiants a été créé en vertu de la Convention unique sur les Stupéfiants de 1961 pour exercer un contrôle et encourager l’application des traités internationaux relatifs au contrôle des drogues. L’OICS coopère étroite ment avec les gouvernements pour limiter la culture ainsi que la produc tion, la fabrication et l’utilisation des drogues visées par les conventions aux quantités requises par les utilisations médicales et scientifiques. A cette fin, l’OlCS gère un système de prévisions et de relevés statistiques pour les substances visées par la Convention unique. Les parties à la
irtfy Epatent. Bec- No. 25 - 21 June 1985
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Relevé épatent. hetxL: N* 25 - 21 join 1985
Convention bave to supply the Board with certain statistical information on the manufacture of, and trade in the substances controlled by the Convention. The Board consists o f 13 members elected for their professional competence and impartiality; they serve in their personal capaci ties, not as government representatives. WHO has an important function in determining the composition of the Board, as 3 of INCB’s 13 members are elected by the Economic and Social Council from a list of candidates submitted by WHO.
Convention de 1971 doivent fournir à l’OICS certains renseignements statistiques sur la fabrication et la commercialisation des substances visées par la Convention. L’OICS se compose de 13 membres élus sur la base de leurs compé tences professionnelles et de leur impartialité ; ils siègent à titre personnel et non pas en tant que représentants de leur gouvernement L’OMS a une fonction importante dans la détermination de la composition de l’OICS, puisque 3 des 13 membres sont élus par le Conseil économique et social à partir d’une liste de candidats soumise par l’OMS.
1984 Annual Report The Board publishes annual reports that provide surveys o f the drug control situation worldwide. In its report for 1984 (E/1NCB/1984/1), the Board points out that drug abuse continues to threaten a large number o f persons and to undermine economic and social order in most parts of the world. Drugs abused by various sectors o f society, including youth in their formative years, comprise opiates, cocaine, cannabis and a variety o f psychotropic and other dependence-producing substances. Illicit cultivation and production o f drugs, and trafficking now involve many more countries. These illegal activities continue to be financed and operated by well organized international criminals; they are so pervasive and generate such vast volumes of capital that national economies are disrupted, legal institutions menaced and the very security of some States is threatened. However, if the dimensions of the danger to societies are unprec edented, the very degree of deterioration o f the situation has itself led the governments concerned to launch similarly unparallelled counter-offensives against the traffickers. During 1984, heads of State, particularly in the Americas, have directed their personal attention to such counter-measures. With regard to illicit demand for drugs, authorities in many of the affected countries are placing new emphasis on measures to prevent abuse as well as to treat and rehabilitate abusers. Com munity and parent participation is increasingly proving to be an effective force for these endeavours. In this connection the Board welcomes the resolution of the Thirty-seventh World Health Assembly inviting governments to combine their efforts to improve information on drug abuse and prevention, and look forward to WHO’s assisting in strengthening epidemiological sur veillance systems. International controls on psychotropic substances have begun to function more effectively. More countries, parties and nonparties to the Convention alike, are providing not only the data specified in the 1971 Convention, but also the additional infor mation which the Board has requested to facilitate its ability to detect or prevent diversions and alert national authorities. During 1984, governments cooperating with each other and with the Board have succeeded on several occasions in thwarting traf fickers’ efforts to divert large quantities, particularly o f ampheta mines and methaqualone, to the illicit market. Falsified import orders and certificates have frequently been used in such cases. Control of psychotropic substances remains complex because of the ever increasing number of such substances, their extensive use in medical treatment and their growing illicit use. In the final chapter the Board again refers to the gravity of the situation in respect of illicit production, trafficking and abuse. The Board concludes that this situation requires that comprehensive and innovative counter-offensives to reduce illicit supply, traf ficking and demand be pursued with the utmost determination by all concerned. Real and lasting progress depends on strong com mitments by governments, the establishment o f priorities, and the allocauon of adequate resources by national authorities, since they and they alone are able to take appropriate measures within their respective jurisdictions. To achieve maximum impact, all such national endeavours must be coordinated on a continuous basis ai both the regional and international levels. ‘ See No, 15.19S4, pp. 113-114.
Rapport annuel pour 1984 L’OICS publie un rapport annuel dans lequel sont présentées des enquêtes sur la situation mondiale en matière de contrôle des drogues. Dans son rapport pour 1984 (E/INCB/1984/1), l’OICS fait observer que l’abus des drogues continue de menacer de très nombreux individus et de saper l’ordre économique et social dans la plupart des régions du monde. Parmi les drogues qui font l’objet d’un abus dans divers secteurs de la société, notamment chez lesjeunes au cours de leurs années de formation, figurent les opiacés, la cocaïne, le cannabis et diverses substances psy chotropes et autres engendrant une dépendance. La culture illicite ainsi que la production et le trafic illicites de drogues impliquent aujourd’hui un nombre beaucoup plus important de pays. Ces activités illégales con tinuent d’être financées et dirigées par des criminels internationaux bien organisés; leur omniprésence et l’ampleur des capitaux ainsi engendrés bouleversent les économies nationales, menacent les institutions juridi ques et mettent en péril la sécurité de certains Etats. Toutefois, si la dimension du péril pour la société est sans précédent, le niveau même de détérioration de la situation a conduit les gouverne ments concernés à lancer des contre-offensives d'ampleur jusqu’ici iné galée contre les trafiquants. En 1984, les chefs d’Etat, notamment aux Amériques, se sont intéressés personnellement à ces mesures. Pour ce qui est de la demande illicite de drogues, les autorités de bon nombre de pays touchés mettent un accent nouveau sur les mesures destinées à prévenir l’abus des drogues ainsi qu’à soigner les victimes et assurer leur réadaptation. La participation de la communauté et des parents se révèle de plus en plus un levier efficace dans cette action. A cet égard, l’OICS se félicite de la résolution dans laquelle la Trente-Septième Assemblée mondiale de la Santé a invité les gouvernements à unir leurs efforts pour améliorer la formation sur l’abus et la prévention des dro gues, et il se réjouit de l’intention de l’OMS d’aider à renforcer les sys tèmes de surveillance épidémiologique. Les contrôles internationaux exercés sur les substances psychotropes ont commencé à fonctionner plus efficacement Un nombre croissant de pays, parties ou non à la Convention de 1971, fournissent non seulement les données prescrites dans ladite Convention, mais aussi les informa tions complémentaires demandées par l’OICS pour l’aider à repérer ou empêcher les détournements et à prévenir les autorités nationales. En 1984, les gouvernements, coopérant entre eux et avec l’OICS, ont réussi en plusieurs occasions à contrecarrer les efforts faits par les trafiquants pour détourner de grandes quantités de substances, notamment amphé tamines et méthaqualone, vers le marché illicite. Des demandes et cer tificats d'importation falsifiés ont souvent été utilisés dans ces cas. Le contrôle des substances psychotropes reste une entreprise complexe en raison du nombre sans cesse croissant de ces substances, de leur utilisa tion très fréquente pour le traitement médical et de l’augmentation de leur usage illicite. Dans le dernier chapitre, l’OICS rappelle la gravité de la situation en ce qui concerne la production, le trafic et l’abus illicites. B conclut en sou lignant que, face à cette situation toutes les parties concernées doivent lancer avec la plus grande détermination des contre-offensives globales et novatrices afin de réduire l’offre, le trafic et la demande illicites. Pour réaliser des progrès réels et durables, il faut que les gouvernements s’engagera sans réserve, que les priorités soient fixées et que les autorités affectent des ressources suffisantes, puisque ce sont elles et elles seules qui peuvent prendre les mesures voulues dans les secteurs relevant de leur juridiction. Pour avoir un impact maximal, toutes ces actions nationales doivent être coordonnées en permanence aux niveaux tant régional qu’iraemationaL * Voir N» 15,1984, pp. 113-114.