تعزيز التضافر بين مؤتمر الأطراف وجمعية الصحة العالمية: تقرير أمانة الاتفاقية

مؤتمر الأطراف في اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ الدورة السابعة 6102 ،نوفمبر/تشرين الثاني 21-7دلهي، الهند، من جدول الأعمال المؤقت 11-7البند 23/7/POC/CTCF 6102 ،أغسطس 22 الصحة العالميةتعزيز التضافر بين مؤتمر الأطراف وجمعية تقرير أمانة الاتفاقية مقدمة ، وعلى الرغم من التأثير الكبير على الصحة العامة والعواقب الاقتصادية والاجتماعية 7002بعد إنشاء الأمانة الدائمة في .1 الصحة العالمية الإطارية بشأن والبيئية المدمرة التي لا يزال يسببها استخدام التبغ والتعرض لدخان التبغ، لم يكن تنفيذ اتفاقية منظمة ) موضوع أي بند مستقل خاص في جدول أعمال أي جمعية صحة عالمية حتى الدورة التاسعة والستين CTCF OHWمكافحة التبغ ( .6102في مايو طرف، وهو ما 081اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ هي المعاهدة العالمية لمكافحة التبغ المبرمة مع .2 وتتطلب خصائصها الفريدة المتعلقة يؤكد على أهمية التنسيق بين القطاعات من خلال تشجيع القطاعات والأطراف المعنية على التنفيذ. وتظهر التجربة بالصحة العامة القيادة المستمرة من قطاع الصحة لضمان أن تعطي القطاعات الأخرى الاهتمام إلى تنفيذها بالكامل. ويُفوض عدد من الأطراف بوضوح ن الأطراف العديدة في ضمان تنفيذ الاتفاقية بالكامل أن قطاع الصحة عادة ما يكون القوة الدافعة.م غ القيادة أو التنسيق إلى وزارة الصحة ويطلبوا بإنشاء مراكز تنسيق قطرية للقيام بدور الأمانة التنفيذية للآلية الوطنية لمكافحة التب مبادرات الحكومية التي تعزز التشريعات الوطنية لمكافحة التبغ وخطط العمل الوطنية.لتنسيق ال علاوة على ذلك، يلزم بذل الجهود لتسريع تنفيذ المعاهدة لضمان أن تظل مكافحة التبغ أولوية ملحة. .3 مكافحة التبغ في جدول أعمال جمعية الصحة يقدم هذا التقرير تحديثًا على تنفيذ اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن .4 العالمية، ويسرد تاريخ مشاركة الدول الأعضاء بمنظمة الصحة العالمية في هذه المبادرة، ويوضَّ ح الحاجة إلى تعزيز أوجه التضافر .1) وجمعية الصحة العالمية، ويقدم ملخص للأطراف حول قرار جمعية الصحة العالميةPOCبين مؤتمر الأطراف ( الحدث الجانبي في جميع ة الصحة العالمية الثامنة والستين والمتابعة في جمعية الصحة العالمية الثامنة والستين، نظمت البرازيل، وبنما، والاتحاد الروسي، وأوروغواي حدث جانبي بشأن تعزيز .5 دولة من الدول الأعضاء؛ ومعظمها 04وقد حضر الحدث ما يزيد عن أوجه التضافر بين جمعية الصحة العالمية ومؤتمر الأطراف. ونيابة عن الجهات المنظمة، أصدر الوفد الروسي مذكرة إلى جميع البعثات الدائمة في جنيف مع من الدول الأعضاء في المعاهدة. بهذه المبادرة ) على دراية تامة6POCوكان المجلس الذي انتخبته الدورة السادسة من مؤتمر الأطراف ( قبل الاجتماع. ميهتفاهمذكرة ويدعمها. ولاحظ الحضور أنه في حين أن مؤتمر الأطراف وجمعية الصحة ُدعيت أمانة الاتفاقية لحضور الحدث الجانبي والتحدث فيه. .6 العالمية لديهما ولايات وعضويات مختلفة، سيتم المساعدة في تنفيذ المعاهدة من خلال تشجيع تبادل المعلومات وزيادة أوجه التضافر بين الهيئتين الإدارتين، وهذا من شأنه أيًضا أن يوجه العمل المشترك بين أمانة الاتفاقية ومنظمة الصحة العالمية. )31(96AHW 1 23/7/POC/CTCF 2 وتم دعم الحدث الجانبي بسخاء من خلال مساهمة من خارج الميزانية من الاتحاد الروسي. .7 منة والستين بما في ذلك مناقشة مع البعثات الدائمة في ُعقد عدد من الاجتماعات بعد الحدث الجانبي لجمعية الصحة العالمية الثا .8 وقد طالبت حكومة الاتحاد الروسي المجلس التنفيذي بتضمين جنيف، بتسهيل من الاتحاد الروسي في مقرات منظمة الصحة العالمية. وقد وافق المجلس التنفيذي لاحقًا بند في جدول أعمال جمعية الصحة العالمية القادمة، وكان ذلك مدعوًما من جانب عدد من الأطراف. على تضمين البند. المناقشة والقرار في جمعية الصحة العالمية التاسعة والستين بند بجدول الأعمال حول تعزيز أوجه التضافر بين جمعية 6102تضمنت جمعية الصحة العالمية التاسعة والستون في مايو .9 وتمت مناقشة بند جدول الأعمال ة منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ.الصحة العالمية ومؤتمر الأطراف بشأن اتفاقي .2)11(96Aتحت إطار عمل الأمراض غير السارية على أساس الوثيقة أكد العديد من الدول الأعضاء بمنظمة الصحة العالمية، والتي أغلبيتها أعضاء في الاتفاقية، على أهمية معاهدة الصحة العامة .01 من دستور منظمة الصحة العالمية وشدد على أن إعطاء أهمية أكبر لتنفيذ اتفاقية منظمة الصحة 91الأولى المعتمدة بموجب المادة كما أنهم العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ في جدول أعمال الصحة العالمية وفي جدول أعمال جمعية الصحة العالمية له الأولوية. والدعم الذي كانت ولا تزال تقدمه أمانة الاتفاقية للأطراف وأكدوا على الحاجة إلى التعاون والتنسيق الوثيق بين أمانة اعترفوا بالعمل .3الاتفاقية وأمانة منظمة الصحة العالمية ذه المسألة مع ذلك، فإن بعض الدول ترى أن مؤتمر الأطراف، بوصفه هيئة إدارية للاتفاقية، يجب أن يُمنح الفرصة لمناقشة ه .11 أكثر من ذلك قبل أن يتم النظر في آلية التضافر من جانب جمعية الصحة العالمية. تم إعداد فريق صياغة للتفاوض بشأن مشروع المقرر بين الدول الأعضاء المهتمة برئاسة أستراليا. .21 ر وشدد على أهمية وضع آلية لتبادل أطلع رئيس أمانة الاتفاقية اللجنة أ لجمعية الصحة العالمية قبل أن يتم اعتماد القرا .31 المعلومات بين جمعية الصحة العالمية ومؤتمر الأطراف من أجل تعزيز أكثر فعالية لتنفيذ اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية ر مؤتمر وقد استخدمت الفرصة لدعوة الأطراف لإرسال وفود عالية المستوى لحضو بشأن مكافحة التبغ وتحقيق هدفها الرئيسي. وحثت الدول التي ليست أطرافًا في الاتفاقية بالانضمام في الاتفاقية في أقرب وقت ممكن. 7الأطراف على النحو التالي: 4)31(96AHWوبعد الإجماع الذي تحقق في فريق الصياغة، اعتمدت جمعية الصحة العالمية القرار .41 ومؤتمر العالمية الصحة جمعية بين التآزر أوجه تعزيز عن التقرير في نظرت أن بعد والستون، التاسعة العالمية الصحة جمعية :يلي قررت ما التبغ، مكافحة بشأن الإطارية العالمية الصحة منظمة اتفاقية في رافطالأ إلى تقرير تقديمالنظر في إلى اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ في دعوة مؤتمر الأطراف )1 ؛العالمية للإعلام عن حصائل هذا المؤتمر، وكذلك في الطرائق المتعلقة بعرض مثل هذا التقريرجمعية الصحة النظر في دعوة جمعية الصحة إلى اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ في دعوة مؤتمر الأطراف )2 للإعلام عن القرارات مة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ اتفاقية منظفي مؤتمر الأطراف إلى قرير تقديم تإلى ؛بالإجراءات المتعلقة بالتبغفيما يتصل جمعية الصحة الإجرائية لمقررات الو جدول الأعمال المؤقت لجمعية الصحة العالمية السبعين. يبند متابعة ف إدراج )3 fdp.ra-11_96A/96AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth 2 91/7/POC/CTCF كما ورد في وثيقة ومنظمة الصحة العالمية أمانة الاتفاقيةبين ما التعاون وتنسيق العمل 3 fdp.ne-3VID_96A/96AHW/selif_fdp/ahwbe/bg/tni.ohw.sppa//:ptth 4 23/7/POC/CTCF 3 والصحة العالميةأهمية مؤتمر الأطراف لجدول أعمال التنمية مؤتمر الأطراف هو الهيئة العليا لصنع القرارات لاتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ والهيئة الحكومية .51 وفد من الأطراف 0001ويجتمع المؤتمر عادة كل سنتين، ويحضره ما يزيد عن الدولية الوحيدة في العالم المختصة في مكافحة التبغ. ) التي تتمتع بصفة المراقب على مؤتمر الأطراف.sOGNو sOGIى جانب المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية (إل لات، وتبقي قيد الاستعراض المنتظم تنفيذ الاتفاقية وتتخذ القرارات اللازمة لتعزيز فعالية تنفيذ الاتفاقية، بما في ذلك اعتماد البروتوكو وعلاوة وتوجه قرارات مؤتمر الأطراف تنفيذ الأطراف على مستوى الدولة وعمل أمانة الاتفاقية. يرها من الأدوات.والتوجيهات، وغ على ذلك، يُعد مؤتمر الأطراف الهيئة الحكومية الدولية التي تتخذ تحدد الاستجابات العالمية على وباء التبغ. ، وتقارير التنفيذ المقدمة من جانب الأطراف، ساهم تنفيذ 5الصلة المدرجة فيهوفقًا لتقرير فريق خبراء تقييم الأثر والبحوث ذات .61 % 08واعتمد ما يزيد عن اتفاقية منظمة الصحة العالمية بشأن مكافحة التبغ في الحد عالميًا من انتشار استخدام التبغ والتعرض للتبغ. تشريعاتهم الحالية لتتماشى مع التزاماتهم بموجب الاتفاقية بعد أن من أطرافها التشريعات الجديدة لمكافحة التبغ، أو قاموا بتعديل وعلى الرغم من أن عدة مواد من الاتفاقية لها معدلات تنفيذ متفاوتة، تم تنفيذ تدابير لضمان بيئة خالية من التدخين، أصبحوا أطرافًا. صالات، وحظر البيع للقاصرين من جانب أكثر من ثلثي وفعالية التعبئة والتغليف ووضع العلامات على عبوات التبغ، وبرامج الات وقد نتجت تدابير مثل التعبئة والتغليف العادي لمنتجات التبغ، ومد تشريعات الأماكن الخالية من التدخين لتغطي المناطق الأطراف. ف للمشاركة في تدابير قوية ونُهج الخارجية والسيارات الخاصة، وحظر عرض منتجات التبغ في نقاط البيع من الجهود المنسقة للأطرا حول التقدم العالمي والوثيقة 4/7/POC/CTCFويمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل في الوثيقة مبتكرة في مكافحة التبغ. حو تقييم الأثر. 7/7/POC/CTCF ع استجابات ذات صلة بالحد من يتولى مؤتمر الأطراف مسؤولية دعم أهداف الأمراض غير السارية وأهداف التنمية المستدامة م .71 وقد تكون قرارات ومقررات جمعية الصحة العالمية ذات صلة أيًضا بمناقشات وقرارات انتشار التبغ عن طريق تعزيز تنفيذ المعاهدة. مؤتمر الأطراف. رية لتنفيذ في حين لم ينضم بعض وزراء الصحة لمؤتمر الأطراف، معظم المشاركين من الأطراف هم مراكز التنسيق القط .81 مباشًرا محدوًدا للوزراء لإطلاعهم وفي بعض الأحيان، يكون لمراكز التنسيق التقنية هذه وصوًلا الاتفاقية والعمل في الأقسام التقنية. على قرارات مؤتمر الأطراف والإجراء المطلوب من الأطراف لتنفيذ قراراته. أهمية جمعية الصحة العالمية بالنسبة لتنفيذ المعاهدة وتلتقي دولة من الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية. 491جمعية الصحة العالمية هي الهيئة العليا لصنع القرارات لـ .91 وتتمثل مهمتها الرئيسية في تحديد سياسات منظمة الصحة العالمية واعتماد القرارات عادة في جنيف في شهر مايو من كل عام. وتقدم هذه القرارات والمقررات التوجيه والإرشاد في وضع السياسات لصحية العالمية الهامة.والمقررات المتعلقة بالمسائل ا والأولويات الصحية العامة العالمية. بصفته الاجتماعي الرئيسي لوضع الأولويات للسياسة الصحية العالمية، يكون لقرارات ومقررات جمعية الصحة العالمية تأثير .02 إلى جانب جدول الأعمال المتعلق بالصحة العامة بالنسبة للمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير كبير على الدول الأعضاء، الحكومية. يترأس وفود الدول الأعضاء بجمعية الصحة العالمية عادة وزراء الصحة، والمسؤولين رفيعي المستوى أو صانعي السياسات .12 كما حضرت المنظمات الحكومية الدولية هم من ممثلي قطاع الشؤون الدولية.الرئيسيين، وتكون مدعومة من جانب السفراء وغير وتجذب جمعية الصحة العالمية الآن ما يزيد عن والمنظمات غير الحكومية التي لها علاقة رسمية مع منظمة الصحة العالمية الجمعية. ة منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ وبعيًدا عن الاتحاد الأوروبي، جميع الأطراف الأخرى باتفاقي مشارك. 0004 وتعمل جمعية الصحة العالمية كمنتدى مهم للتأكيد على أهمية هم أيًضا من الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية. 971وعددهم نعي السياسات رفيعي المستوى إليها.اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ ولفت انتباه الوزراء والسفراء وصا قد يضعف الإخفاق في ضمان وضوح وتعزيز اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ من خلال بنود جدول .22 العامة والتي الأعمال في جمعيات الصحة العالمية في المستقبل من الأهمية المتصورة لتنفيذ المعاهدة باعتبارها أولوية مركزية للصحة توفر الحماية ضد الآثار الصحية المدمرة لاستخدام التبغ. 7/7/POC/CTCFوثيقة 5 23/7/POC/CTCF 4 علاوة على ذلك، فإن الخبرة المكتسبة في تنفيذ الاتفاقية، على سبيل المثال من خلال آلية التنسيق بين القطاعات للاتفاقية، وحماية .32 )، FADNUإطار عمل الأمم المتحدة للمساعدة الإنمائية (التشريعات ووضع خطط العمل الوطنية، بما في ذلك تنفيذ الاتفاقية ضمن ستكون أيًضا ذات فائدة لبرامج الصحة العامة الأخرى التي تمت مناقشتها خلال جمعية الصحة العالمية. ديات التي أخيًرا، سوف تكون الفرص الإضافية لتنظيم اجتماعات الموائد المستديرة الوزارية حول الخبرة في تنفيذ الاتفاقية والتح .42 تواجهها البلدان في جمعية الصحة العالمية وغيرها من الأحداث الجانبية ذات فائدة لكٍل من الأطراف والدول الأعضاء. تعزيز التضافر بين مؤتمر الأطراف وجمعية الصحة العالمية اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية من جمعية الصحة العالمية الواحدة والستين إلى الثامنة والستين، تمت الإشارة إلى تنفيذ .52 ولم تتم مشاركة المعلومات بشأن مكافحة التبغ في المناقشات حول بنود جدول الأعمال المتعلقة بمنع ومكافحة الأمراض غير السارية. لمناطق منظمة الصحة وعلاوة على ذلك، تطرقت اللجان الإقليمية حول قرارات مؤتمر الأطراف بانتظام مع جمعية الصحة العالمية. العامة الست إلى المناقشات حول تنفيذ اتفاقية منظمة الصحة العامة الإطارية بشأن مكافحة التبغ ومشاركة قرارات مؤتمر الأطراف مكافحة ويمكن تحسين وتنسيق هذا النهج من أجل رفع مستوى رؤية تنفيذ اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن بطرق مختلفة. ويتم النظر في ضمان تنفيذ اتفاقية منظمة الصحة العامة الإطارية بشأن مكافحة التبغ باستمرار على أنها عنصر جدول أعمال التبغ. ذي صلة من خلال تشديد جدول أعمال الجمعية على أن استخدام التبغ هو مشكلة صحية عامة خطيرة. مة الصحة العامة الإطارية بشأن مكافحة التبغ في جمعية الصحة العامة، فهي على الرغم من انخفاض مستوى رؤية اتفاقية منظ .62 كما أن تعزيز تنفيذ اتفاقية عام من دخولها حيز التنفيذ. 11تتمتع بمكانة عالية في جداول أعمال التنمية العالمية والأمم المتحدة بعد ويقر جدول أعمال أديس .أ من أهداف التنمية المستدامة.3الهدف منظمة الصحة العامة الإطارية بشأن مكافحة التبغ مدرج باعتباره يدعو الإقرار السياسي الدول.أبابا أن فرض الضرائب على التبغ يمكن أن يمثل تدفق إيرادات فعال ومهم لتمويل التنمية في العديد من افحة الأمراض غير المعدية لتسريع تنفيذ الاتفاقية. الصادر عن الاجتماع رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن منع ومك 61/7/POC/CTCFويمكن الاطلاع على تفاصيل هذا الانجاز الرائع في الوثيقة ضمان التآزر بين مؤتمر الأطراف وجمعية الصحة العالمية للاستجابة إلى البرامج العالمية للأمم المتحدة التي توفر التكامل .72 أ من جدول -3تمر الأطراف سوف يأخذ زمام المبادرة في تنسيق الجهود العالمية الرامية لتحقيق الهدف في حين أن مؤ لكليهما. ، سوف تقوم جمعية الصحة العالمية "باستعراض التقدم العالمي والإقليمي نحو تحقيق الهدف 0302الأهداف الإنمائية المستدامة لعام داف الأخرى المتعلقة بالصحة وأهداف جدول الأهداف الإنمائية المستدامة لعام الصحي ككل والأهداف المترابطة به، وكذلك الأه .إن تبادل المعلومات بشأن قرارات الهيئات الإدارية وتعزيز التآزر أمر حاسم لضمان تنسيق أفضل ونتائج أوضح ."60302 ء نهج مشترك للأولويات والمبادرات لجميع سوف تساعد مشاركة القرارات والسياسات التي اعتمدت في الهيئات الإدارية في بنا .82 .بنود جدول الأعمال ذات الصلة على المستوى التشغيلي، سوف يساعد تحسين التآزر بين مؤتمر الأطراف وجمعية الصحة العالمية في تسليط الضوء على العمل .92 وقد يؤدي تعزيز المبادرات المشتركة يانين.والاختصاصات للأمانة الاتفاقية ومنظمة الصحة العالمية في خلق تعاون أقوى بين الك لأمانة الاتفاقية مع مجموعات وإدارات منظمة الصحة العالمية ذات الصلة، مثل مجموعة الأمراض غير المعدية ومجموعة الصحة ارة التعاون )، إدSIH، إدارة المساواة بين الجنسين، نظم الصحة والابتكار ()CWF(، مجموعة صحة الأم والطفل )HMN( العقلية .وما إلى ذلك، إلى تعزيز التعاون والتآزر للتقدم على صعيد تنفيذ البرنامج )UCC(يبن الدول والأمم المتحدة الإجراء المتخذ من خلال مؤتمر الأطراف الدعوة من جمعية يتم تشجيع مؤتمر الأطراف على أن يحاط علًما بهذا التقرير ويقدم مزيًدا من التوجيه، مع الأخذ بعين الاعتبار .03 .الصحة العالمية المذكورة في مقدمة هذا التقرير = = = 11.96AHWقرار 6