ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﻧظﻣـﺔ اف ﻓ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر ر ــﺔ ﺑﺷـــﺄن ﺔ اﻹطﺎرﻳـ ﺔ ﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـــﺔ اﻟﺻـــﺣ ﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻣﻛﺎﻓﺣ ﻳو ٢٠١٢ ٢٥ﺗﻣوز /ﻳوﻟﻳ ٢ FCTC/CO OP/5/17
ة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ اﻟدور ٢٠١٢ اﻟﺛﺎﻧﻲ /ﻧوﻓﻣﺑر ٢ ١٧ﺗﺷرﻳن ﻲ رﻳﺎ١ -١٢ ، ﻛور ﺳوﻝ ،ﺟﻣﻬورﻳﺔ و دوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت اﻟﺑﻧد ٣-٧ﻣن ﺟدو
ﻧوب ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧ ﻟﺗﻌﺎون ﺑ اﻟ أﺟﻝ ﺗﻧﻔﻳذ ﻣن ﻝ ﻟﺛﻼﺛﻲ ﻣ ﻌﺎون اﻟ واﻟﺗﻌ ﺔ اﻹطﺎر اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ا رﻳﺔ ﺗﻘرﻳر ﻣن أﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺔ ﻣﺎت أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣﻌﻠوﻣ -١ ﺛــﺎﻧﻲ /ﻧــوﻓﻣﺑر أوروﻏـواي ٢٠-١٥ ،ﺗﺷـرﻳن اﻟﺛ ﻝ إﻳﺳــت ،و رﺑﻌــﺔ )ﺑوﻧﺗــﺎ دﻝ ر اف ﻓــﻲ دورﺗــﻪ اﻟ ا ﺗﻣر اﻷطـر طﻠــب ١ﻣــؤﺗﻣ ﻧوب واﻟﺗﻌﺎون اﻟﺛﻼﺛﻲ ،وأن ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧ ﻻت اﻟﺗﻌﺎون ﺑ ﻧﺷﺎط ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻ ﻳﻠﻲ :أن ﺗﻌﻣﻝ ﺑﻧ ﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﺎ ﻲ (٢٠١٠ﻣن أﻣﺎﻧﺔ اﻻ اف ﻟﻠﺗﻌـﺎون ﻧﺣﺔ أﻣـﺎم اﻷطـر ﻣﻌﻠوﻣـﺎت ﻋـن اﻟﻔـرص اﻟﺳـﺎﻧ ﺔ؛ وأن ﺗﻘـدم ﻣ اﻟﺷـﺑﻛﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳـﺑﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت و ﺷ ﺗﺷﺎرك ﺑﻧﺷﺎط ﻓﻲ اﻟﻣ ؛ وأن ﺗواﺻــﻝ ﻠﻣﻳـﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳـﺔ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳـﺎ؛ ت اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ واﻟﻌﻠ ات ـﺟﻊ ﻧﻘـﻝ اﻟﺧﺑـر اﻟﺛﻼﺛـﻲ ،وأن ﺗﺷ ﻊ ﺛ دان اﻟﺟﻧـوب واﻟﺗﻌـﺎون ﺑـﻳن ﺑﻠـد ر إﻟــﻰ اﻟﺗﻌــﺎون؛ وأن ﺗﻘــد ﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻬــذا ﻌ اﻧﻳــﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ ااﻷﻧﺷــطﺔ اﻟﻣﺗﻌ اﻟﻣﻳز ج ﻣﻳ اارد اﻟﻣطﻠوﺑــﺔ ﻣــن ﺧــﺎر ﺟﻬودﻫــﺎ ﻟﺣﺷــد اﻟﻣ ـ و ﻫ دم ﺗﻘرﻳ ـ اً اف ﻓﻲ دورﺗﻪ اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ. ﻣؤﺗﻣر اﻷطر -٢ أﻧﺷـطﺔ ذات ﺻـﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون اﺑﻌـﺔ ٢ﻋﻠـﻰ ﻧ اﻟر اف ﻓـﻲ دورﺗـﻪ ر ؤﺗﻣر اﻷطر اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﻫﺎ ﻣؤ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﻲ واﺷﺗﻣﻠت ﺧط ﻲ ،وﻗد أ ِ اﻟﻌﻣـﻝ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳـﺔ ااﻟﺗـﻲ ﺗﺗوﺧﺎﻫـﺎ ءاً ﻣــن ﺣﻠﻘـﺎت ﻣ وﺻـﻔﻪ ﺟـز ﻫذا اﻟﺗﻌﺎون ﺑو جﻫ ُدر ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب وااﻟﺗﻌﺎون اﻟﺛﻼﺛﻲ ج رد ﻣـن ﺧــﺎر ـﻊ ﻟﺣﺷـد اﻟﻣـوار ى ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺟــﺎﻝ ﺧﺿ ﻊ ﺧــر ـدة ،ﺑﻳــد أن ﺗﻧﻔﻳـذ اﻷﻧﺷـطﺔ اﻷﺧ ﻟﻌﻣـﻝ ﺑﺷــﺄن ﺗﻧﻧﻔﻳـذ اﻟﻣﻌﺎﻫ ، ﺧطـﺔ اﻟ ﺎد اﻷوروﺑﻲ٣ ِ ﺑﻣﻧﺣﺔ ﻗدﻣﻬﺎ اﻻﺗﺣﺎ ﺔ ﻲ أواﺧر ﻋﺎم ٢٠١١ ﻣﺎﻧﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ .وأُﺗﻳﺣت اﻷﻣواﻝ اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ اﻧﻳﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب أﻣ اﻟﻣﻳز ﺔ ﻼﻝ اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد. ﺑﻔﺿﻠﻬﺎ اﺳﺗﻬﻼ ﺗﺳﻧﻰ ﺑ
.FCTC/C ار )COP4(19 اﻟﻘر ﻘ .FCTC/C ار )COP4(20 اﻟﻘر ﻘ http p://www.who.in nt/fctc/eu_gran nt/en/index.htm ml
١
ﻧظر اﻟﻌﻧوان اﻧظ
٢ ٣
FCTC/COP/5/17
وﻣ ــن اﻷﻧﺷ ــطﺔ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ اﻟﺗ ــﻲ اﺿـ ـطُِ ار ﻠﻊ ﺑﻬ ــﺎ ﻓ ــﻲ ﻫ ــذا اﻟﻣﺟ ــﺎﻝ وﻓﻘـ ـﺎً ﻟﻣ ــﺎ ﺟ ــﺎء ﻓ ــﻲ ﺧط ــﺔ اﻟﻌﻣ ــﻝ واﻟﻘـ ـر -٣ اء ﻋﻘدﺗــﻪ أﻣﺎﻧـﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺑﺟﻧﻳـف ﻓـﻲ ﺣزﻳـر ) ،FCTC/COP4(19اﺟﺗﻣـﺎع ﺧﺑـر ان /ﻳوﻧﻳـو ٢٠١٢وﺷــﺎرﻛت ﻓﻳـﻪ أﻳﺿـﺎً اﻟوﺣ ــدة اﻟﺧﺎﺻ ــﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌ ــﺔ ﻟﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ اﻷﻣ ــم اﻟﻣﺗﺣ ــدة اﻹﻧﻣ ــﺎﺋﻲ واﻟﻣﻌﻧﻳ ــﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌ ــﺎون ﺑ ــﻳن ﺑﻠ ــدان اﻟﺟﻧ ــوب .واﺷ ــﺗﻣﻝ ﻧط ــﺎق اﻻﺟﺗﻣــﺎع وﻏرﺿــﻪ ﻋﻠــﻰ ﺗﺷــﺧﻳص اﻟﺗﺣــدﻳﺎت اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﺗﻧﻔﻳــذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺗﻧﻔﻳــذاً ﺷــﺎﻣﻼً ،وﻣﺟــﺎﻻت وﻓــرص اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ،وﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺷﺎرﻳﻊ إﻳﺿﺎﺣﻳﺔ ﻟﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب واﻟﺗﻌﺎون اﻟﺛﻼﺛﻲ ،ووﺿﻊ ﺧطﺔ ﻋﻣـﻝ ر ﻣﺳﺗداﻣﺎً ﻹﻧﺟﺎز ﻫذا اﻟﺗﻌﺎون ﻋﻠﻰ اﻷﻣد اﻟطوﻳﻝ. ﺗؤﻣن إطﺎ اً ﻫــﺎ ﻣــن اﻟﻣﺣــرز واﻟﺗﺣــدﻳﺎت اﻟﻣﺎﺛﻠــﺔ أﻣــﺎم اﻟﺑﻠــدان اﻟﻧﺎﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ وﻏﻳر -٤ ﻛﻣــﺎ ﺣﻠّﻠــت اﻷﻣﺎﻧــﺔ اﻟﺗﻘــدم ُ اف ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب. اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ وردت ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﻳر اﻷطر
اف ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﻠـدان اﻟﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟـدﺧﻝ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺣددﺗﻬﺎ ﺗﻘﺎرﻳر اﻷطر -٥ وﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﺷرﻳﺣﺔ اﻟدﻧﻳﺎ ﻣن اﻟدﺧﻝ اﻟﻣﺗوﺳط: اض ﻏﻳ ــر اﻟﺳ ــﺎرﻳﺔ وﺗﻌ ــﺎطﻲ اﻟﺗﺑ ــﻎ، ﻗﺻ ــور وﻋ ــﻲ اﻟﺟﻣﻬ ــور واﻟﺣﻛوﻣ ــﺎت ﺑﺎﻟﻌ ــبء اﻟ ــذي ﺗﺷ ــﻛﻠﻪ اﻷﻣـ ـر وﺑﺄﻫﻣﻳﺔ ﻫذﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ؛ واﻟﺗﺣدﻳد ﻏﻳر اﻟﻛﺎﻓﻲ ﻟﻸوﻟوﻳﺎت ﺑﺷـﺄن اﻟﻣﺳـﺎﺋﻝ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ اﻟﺗﺑـﻎ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺗوى اﻟﺳﻳﺎﺳـﻲ ،ﻣﻣـﺎ ﻳؤدي ﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﺣﻳﺎن إﻟﻰ ﻗﺻور اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻼزم و /أو آﻟﻳﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳذ واﻹﻧﻔﺎذ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ؛ وﻋدم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟوﺿﻊ آﻟﻳﺎت وطﻧﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﻳذ ﺗداﺑﻳر ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣـو ﻣـﺎ ﺗﻘﺗﺿﻳﻪ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ؛ واﻟﻌﺟز ﻓﻲ اﻟﻘدر ات اﻹدارﻳﺔ واﻟﺗﻘﻧﻳﺔ. • • • •
اﻟﻣﺣرز واﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻣﺎﺛﻠﺔ أﻣﺎم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻌﺎﻫدة ﻓﻲ ﺳﻳﺎق اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب اﻟﺗﻘدم ُ
ح اﻟﻣﺳـﺎﺋﻝ وﻣﺣـﺎور اﻟﻌﻣـﻝ اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ اء اﻟﻣﺷـﺎر إﻟﻳـﻪ أﻋـﻼﻩ ﻋـن طـر وﻗد ﺗﻣﺧض ﻫذا اﻟﺗﺣﻠﻳـﻝ واﺟﺗﻣـﺎع اﻟﺧﺑـر -٦ اﻟواردة أدﻧﺎﻩ )ﺑﺣﺳب ﺗرﺗﻳب اﻷﺣﻛﺎم ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ( ﺑوﺻـﻔﻬﺎ ﻣﺳـﺎﺋﻝ وﻧﻘـﺎط ﺣﺎﺳـﻣﺔ ﻷﺟـﻝ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب ﺗﻧﻔﻳذاً ﻓﻌﺎﻻً.
ﺗداﺑﻳر اﻟﺣد ﻣن اﻟطﻠب -٧ اﺋب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑﻎ اﻣﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺣد ﻣن اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑﻎ( .ﻓرض اﻟﺿر اﻟﻣﺎدة ) ٦اﻟﺗداﺑﻳر اﻟﺳﻌرﻳﺔ واﻟﺿرﻳﺑﻳﺔ اﻟر ات اﻟﺻـﺣﺔ ﺑزﻳـﺎدة زر ام و ا ﻏم اﻟﺗـز زﻳـدة ﺗﺛﺑـت أﻧـﻪ ﺑـر ﺑﻳﻧـﺎت ﻣﺗ ا ﻣن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﻻﺗز اﻝ ﻣﺳﺗﻌﺻﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ .وﺛﻣـﺔ ّ ات زر اﺋب ﻓﻲ ﺿوء ﺗﺄﺛﻳر ﻫذﻩ اﻟزﻳﺎدات ﻋﻠﻰ ﻣﻌدﻻت اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺗﺑﻎ ،ﻓﺈن ﻫﻧﺎك ﺻﻌوﺑﺎت ﻣواﺟﻬﺔ ﻓﻲ إﻗﻧﺎع اﻟـو ا اﻟﺿر ﺑﺗﻣوﻳﻝ ﻫذا اﻟﻧﺷﺎط. وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ١:
اﺋب ،وﺑﺎﻟﺣﻘﻳﻘــﺔ اﻟﻘﺎﺋﻠــﺔ إن ﻳﻔــرض ﻋﻠﻳــﻪ ﻣــن ﺿـر إذﻛــﺎء اﻟــوﻋﻲ ﺑﺗــﺄﺛر ﻣﻌــدﻻت اﻧﺗﺷــﺎر اﻟﺗﺑــﻎ ﺑزﻳــﺎدة ﻣــﺎ ُ ادات إﺿﺎﻓﻳﺔ. ﻩ ﻣن إﻳر ﺗدر زﻳﺎدة ﻫذﻩ اﻟﺿر اﺋب ﺗﻬﻳﺊ أﻳﺿﺎً وﺿﻌﺎً ﻣرﺑﺣﺎً ﻟﻠﺟﻣﻳﻊ ﻋﻠﻰ اﻟدوام ﺑﻔﺿﻝ ﻣﺎ ّ
• ١
ﻣن ﺷﺄن اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ أن ﻳﺳﺗرﺷد ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻳﺔ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة .٦
2
FCTC/COP/5/17
ﺑﺑﻳﻧـﺎت وﻣـدﺧﻼت ﺳﻳﺎﺳـﺎﺗﻳﺔ ﻣـن أﺟـﻝ زر وﺿﻊ "ﺗﺳوﻳﺎت اﻧﺿﻣﺎم" ﺑﻳن اﻟو ا ات ﺻﺎﺣﺑﺔ اﻟﻣﺻـﻠﺣﺔ ﺗُﺷـﻔﻊ ّ واذﻛﺎء اﻟوﻋﻲ ﻓﻲ آن ﻣﻌﺎً ﺑﻬذﻩ اﻟﻘﺿﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓﻝ اﻟدوﻟﻳﺔ ،ﻣﺛـﻝ ﺗﺣﻘﻳق ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ ٕ ي اﻟﺳ ــﻧوي ﻟﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ اﻟ ـ ـ ،٧٧وﻣ ــؤﺗﻣر اﻟﻘﻣ ــﺔ اﻟﺛﺎﻟ ــث ﻟﺑﻠ ــدان اﻟﺟﻧ ــوب ﻟﻌ ــﺎم ،٢٠١٣ ار اﻻﺟﺗﻣ ــﺎع اﻟ ــوز زرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﺎرف اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ. واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟو ا زﻳ ــﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻳ ــﺔ ﻧﺷ ــر اﻟﻣﻣﺎرﺳ ــﺎت اﻟﻔﺿ ــﻠﻰ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣﺳ ــﺗوﻳﻳن اﻹﻗﻠﻳﻣ ــﻲ ودون اﻹﻗﻠﻳﻣ ــﻲ وﺟﻣ ــﻊ وﺗﺣﻠﻳ ــﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗــدﻋم اﻟﺣﻛوﻣــﺎت ﻓــﻲ ﺗﺑدﻳــد اﻟﺷـواﻏﻝ واﻟﺗﺻــدي ﻟﺗــدﺧﻝ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ وﻣــﺎ ﺗﺳــوﻗﻪ ﻣن ﺣﺟﺞ ﻣﺿﻠﻠﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد. اءات ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺗوى دون اﻟــوطﻧﻲ ،ﻋﻧــد اﻻﻗﺗﺿــﺎء ،وﻓــﻲ اﻟﺣــﺎﻻت اﻟﺗــﻲ ﺗﻛــون ﻓﻳﻬــﺎ ﻣﺳــﺄﻟﺔ اﺗﺧــﺎذ إﺟ ـر ﻻﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ دون اﻟوطﻧﻳﺔ. اﺋب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑﻎ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟو ﻓرض اﻟﺿر
•
•
•
-٨ اﻟﻣــﺎدة ) ٨اﻟﺣﻣﺎﻳــﺔ ﻣــن اﻟﺗﻌــرض ﻟــدﺧﺎن اﻟﺗﺑــﻎ( .إﻧﻔــﺎذ ﺗــداﺑﻳر اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻫــو اﻟﺗﺣــدي اﻟرﺋﻳﺳــﻲ اﻟﻣواﺟــﻪ ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﻣﺿــﻣﺎر .وﻣــن ﺑــﻳن اﻟﺣﺟــﺞ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﺗــﻲ ﺳــﻳﻘت ﺿــد ﻗـواﻧﻳن ﻣﻛﺎﻓﺣــﺔ اﻟﺗــدﺧﻳن ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﻓــﻲ اﻟﺑﻠــدان اﻟﻧﺎﻣﻳــﺔ، اﻟﺑﻳﻧــﺎت ﻓــﻲ اﻵﺛــﺎر اﻟﺳــﻠﺑﻳﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﻣﻛــن أن ﺗﺧﻠﻔﻬــﺎ اﻟﻘـواﻧﻳن ﻋﻠــﻰ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺳــﻳﺎﺣﺔ /اﻟﺿــﻳﺎﻓﺔ ،ﻓــﻲ ﺣـﻳن ﺗﺛﺑــت ّ واﻗﻊ اﻷﻣر أن اﻟﻌﻛس ﻫو اﻟﺻﺣﻳﺢ ﻓﻲ ﺿوء ﻗﻳﺎس ﺗﻠك اﻵﺛﺎر. وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: ﺑﻌث رﺳﺎﻟﺔ إﻟﻰ ﻗطﺎع اﻟﺿﻳﺎﻓﺔ ﻣؤداﻫﺎ "أﻧﻬﺎ ﻟن ﺗﺧﺳر أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ". ﻫــن ﻋﻣﻠﻳــﺔ ﻣــﻧﺢ اﻟــرﺧص ﺑﺎﻻﻣﺗﺛــﺎﻝ ﻟﻠﻘـواﻧﻳن اﻟﺧﺎﺻــﺔ ة اﻟﺣﻛوﻣﻳــﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ ر ﺿــﻣﺎن ﺣﻣــﻝ اﻷﺟﻬـز ع اﻧﺗﻬﺎﻛﺎت. ﻳﺣظر ﻓﻳﻬﺎ اﻟﺗدﺧﻳن ،ﻣﻊ ﺳن ﺣﻛم ﺑﺳﺣب اﻟرﺧﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﻗو ﺑﺎﻷﻣﺎﻛن اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ُ ﻋدم اﻟﺳﻣﺎح ﺑـﺄي اﺳـﺗﺛﻧﺎءات ﻣـن ﺗطﺑﻳـق اﻟﻘـواﻧﻳن ،ووﺿـﻊ آﻟﻳـﺎت ﻣﻧﺎﺳـﺑﺔ ﻣوﺿـﻊ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ ﻟﻺﺑـﻼغ ﻋـن اﻻﻧﺗﻬﺎﻛﺎت. ﻏم ﺗــدﺧﻝ دواﺋــر اف ﻓــﻲ إﻧﻔــﺎذ ﻫــذﻩ اﻟﻘ ـواﻧﻳن ﺑــر ﻫــﺎ اﻷط ـر ﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻋــن اﻟﻧﺟﺎﺣــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗﺣرز ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣﻧﻬﺎ "ﺑﺎﻟﺷﻳﺷﺔ". • • • •
-٩ اﻟﻣــﺎدة ) ٩ﺗﻧظــﻳم ﻣﺣﺗوﻳــﺎت ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ( ،واﻟﻣــﺎدة ) ١٠ﺗﻧظــﻳم اﻟﻛﺷــف ﻋــن ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ( .ﺛﻣــﺔ ﻓــرص ة ﻋﻠـﻰ ﻧطـﺎق واﺳـﻊ ﻣﻘﺗرﻧـﺔ ﻏم اﻓﺗﻘﺎر اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ ﻓﻳﻬـﺎ إﻟـﻰ اﻟﺧﺑـر ة ﻟﻠﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ ﺑر ﻛﺑﻳر ات ﻟﻛـﻲ ﻳﺗﺣﻘﻘـوا ﻓﻳﻬـﺎ ﻣـن ﺻـﺣﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت رﻓـق اﻻﺧﺗﺑـﺎر واﻟﻣﺧﺗﺑـر اء اﻟﺣﻛـوﻣﻳﻳن إﻟـﻰ ﻣ ا ﺑﻘﺻـور ﺳـﺑﻝ وﺻـوﻝ اﻟﺧﺑـر ات ﻫﺎﻣــﺔ .وﻟﻛــن ﻳﻠــزم اﻟﺗــﻲ ﺗــزودﻫم ﺑﻬــﺎ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ ،وﻓــﻲ ﺿــوء ﻣــﺎ ﺣﻘﻘﺗــﻪ ﺑﻌــض اﻟﺣﻛوﻣــﺎت ﻣــن إﻧﺟــﺎز اﻟﺗﺻدي ﻟﺗﺣدﻳﺎت ﺗﻘﻧﻳـﺔ ،ﻣـن ﻗﺑﻳـﻝ ﻋـدم ﻛﻔﺎﻳـﺔ اﻟﻘـدر ات اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺗﻔﺳـﻳر اﻟﺑﻳﺎﻧـﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﻌﻠـوم اﻟﺳـﻣوم ﺟﻧﺑـﺎً ـﻳن ﻓـﻲ اﻟﺗﻘرﻳـر اﻟـذي ﻗدﻣﺗـﻪ إﻟﻰ ﺟﻧب ﻣﻊ ﺗﺣدﻳﺎت أﺧر ى ذات ﺻﻠﺔ ﺑﻣﻧﺗﺟـﺎت اﻟﺗﺑـﻎ اﻟﻌـدﻳم اﻟـدﺧﺎن ،ﻋﻠـﻰ اﻟﻧﺣـو اﻟﻣﺑ ّ ع١. اف ﻋن ﻫذا اﻟﻣوﺿو اﻷﻣﺎﻧﺔ إﻟﻰ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: اف ﻋﻠﻰ ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت دﻋﻣﺎً ﻟوﺿﻊ أُطر ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ وﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدﺗﻳن ٩ ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻷطر اف. و ١٠وﻣﺎ ﻳرﺗﺑط ﺑﻬﻣﺎ ﻣن ﻣﺑﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ اﻋﺗﻣدﻫﺎ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر • ١
اﻧظر اﻟوﺛﻳﻘﺔ .FCTC/COP/5/12
3
FCTC/COP/5/17
ات ة ﻋ ــن ﻣﺧﺗﺑـ ـر ات اﻟﺗﺑ ــﻎ اﻟﺗﺎﺑﻌ ــﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣ ــﺔ ) (TobLabNetوﻫ ــﻲ ﻋﺑ ــﺎر ﺗﻌزﻳ ــز اﻟ ــوﻋﻲ ﺑﺷ ــﺑﻛﺔ ﻣﺧﺗﺑـ ـر رﺋــق رﻓــق اﺧﺗﺑــﺎر ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳدﻳن اﻹﻗﻠﻳﻣــﻲ ودون اﻹﻗﻠﻳﻣــﻲ ،وﻣــﺎ ﻳﺗﺻــﻝ ﺑﻬــﺎ ﻣــن ط ا ﻣﺳــﺗﻘﻠﺔ ﻟــدﻳﻬﺎ ﻣ ا اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ.
•
ـدد -١٠اﻟﻣﺎدة ) ١١ﺗﻐﻠﻳف وﺗوﺳﻳم ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ( .ﺗﺗﻣﺛﻝ اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﻣﺟﺎﺑﻬﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ﻫذا اﻟﺣﻛم اﻟﻣﺣ ّ زﻣﻧﻳﺎً ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺗﺄﺧﻳر وﺗﺧﻔﻳف وطﺄة رﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﺣذﻳر ﺑﻔﻌﻝ ﺗدﺧﻝ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ. وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: ة اﻟﻣﻔﻬوﻣﺔ واﻟﻣوﺛوﻗﺔ واﻟﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ أﻓرﻳﻘﻳﺎ. ات اﻟﻣﺻور اﻟﺗﻌﺟﻳﻝ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻧﻌدام وﺟود اﻟﺗﺣذﻳر ة ﻋﻠــﻰ ﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺗﺑــﻎ اﻟﻌــدﻳم اﻟــدﺧﺎن .وﺛﻣــﺔ ﺗﺟرﺑــﺔ اﺳــﺗﺟدت ﻓــﻲ ﻫــذا ات ﻣﺻــور ﺿــﻣﺎن وﺿــﻊ ﺗﺣــذﻳر ﻫﺎ. اﻟﻣﺟﺎﻝ ﺑﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب ﻳﻣﻛن ﺗﺑﺎدﻟﻬﺎ وﺗﻌزﻳز ة ﻋﻠﻰ ﻏﻼف اﻟﻌﻠﺑﺔ ،ﺣﻳﺛﻣﺎ ﻛﺎن ذﻟك ﻣﻧﺎﺳﺑﺎً. ات إﻟﻰ ﺗرك ﺳطور ﺷﺎﻏر اج إﺷﺎر إدر • • •
-١١اﻟﻣﺎدة ) ١٢اﻟﺗﺛﻘﻳف واﻻﺗﺻﺎﻝ واﻟﺗدرﻳب وﺗوﻋﻳﺔ اﻟﺟﻣﻬور( .ﺳﻌﻳﺎ إﻟـﻰ ﺗﻧﻔﻳـذ ﻫـذﻩ اﻟﻣـﺎدة ﺑﻔﻌﺎﻟﻳـﺔ ﻳﻠـزم ﺗوﺟﻳـﻪ ﻻﺳــﻳﻣﺎ اﻟﻌــﺎﻣﻠﻳن اﻟﻣﻬﻧﻳــﻳن ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺻــﺣﺔ واﻟﺧــدﻣﺎت اﻟطﺑﻳــﺔ ،وﺗﻼﻣﻳــذ اﻟﺗــدﺧﻼت إﻟــﻰ ﻓﺋــﺎت ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻣــن اﻟﺳــﻛﺎن ،و اﻫﻘﻳن .ﻛﻣــﺎ ﻳﻧﺑﻐــﻲ اﻻﻧﺗظــﺎم ﻓــﻲ ﺗﻘﻳــﻳم اﻟﺣﻣــﻼت .وﻋــﻼوة ﻋﻠــﻰ ذﻟــك ،ﻓــﺈن ﻣــن اﻟﻣــدارس ،واﻟﻧﺳــﺎء ،واﻟﻔﺗﻳــﺎت ،واﻟﻣ ـر ة" ﻋـن طرﻳـق ﺗـدرﻳب اﻟﺻـﺣﻔﻳﻳن ﻋﻠـﻰ إﻋـداد اﻟﺗﻘـﺎرﻳر ﻋـن ﻛﺎﻣـﻝ طﺎﺋﻔـﺔ اﻟﻘﺿـﺎﻳﺎ اﻷﻫﻣﻳﺔ ﺑﻣﻛﺎن "إﻧﺷﺎء دواﺋر ﻣﻧﺎﺻـر ﻋﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺿﻠﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﺛﻬﺎ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻧﺗﻬﺎء ﺑﻣﻘﺎر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣوﺿو ع ،ﺑدءاً ﺑﺗﻌزﻳز رﺳﺎﺋﻝ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ و ً اﻟﺗﺑﻎ. وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: اف اﻟﺗـﻲ ﺗﻧﻔـذ ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﺷـﺎﻣﻠﺔ ﻣـن اﻟﺗــداﺑﻳر، ﺗﻌزﻳـز اﻟﻣﻣﺎرﺳـﺎت اﻟﻔﺿـﻠﻰ اﻟﻣﺳــﺗﺟدة وﺗﺑﺎدﻟﻬـﺎ ﺑـﻳن اﻷطـر اف ﻓﻲ ظروف ﻣﺷﺎﺑﻬﺔ. واﺗﺎﺣﺗﻬﺎ ﻟﺳﺎﺋر اﻷطر ٕ ة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﻣواﺻﻠﺔ اﻟﻌﻣـﻝ ﻣـﻊ اﻟﺑﻠـدان ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﺷرﻳﻛﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻟدﻳﻬﺎ ﺧﺑر اﻟﻣﻧﺧﻔﺿــﺔ اﻟــدﺧﻝ وﺗﻠــك اﻟﻣﺗوﺳــطﺔ اﻟــدﺧﻝ ﻣــن أﺟــﻝ ﺗﻌزﻳــز اﺗﺧــﺎذ ﺗــداﺑﻳر ﻓﻌﺎﻟــﺔ ﺗﺗﻣﺎﺷــﻰ ﻣــﻊ اﻟﻣﺑــﺎدئ ات ﺗدرﻳﺑﻳﺔ )ﺗﺷـﻣﻝ ﺗـدرﻳب اف ،وﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ دور اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدة ١٢اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﻫﺎ ﻣؤﺗﻣر اﻷطر اﻟﻣدرﺑﻳن( ﻓﻲ إطﺎر آﻟﻳﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺛﻧﺎﺋﻳﺔ ،ﺣﻳﺛﻣﺎ ﻛﺎن ذﻟك ﻣﻧﺎﺳﺑﺎً. • •
ة ﻓرض ﺣظـر اط ﻓﻲ اﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ ﺿرور ﻋﺎﻳﺗﻪ( .ﻳﺗﻌذر اﻹﻓر -١٢اﻟﻣﺎدة ) ١٣اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﺗﺑﻎ واﻟﺗروﻳﺞ ﻟﻪ ور ـﻳن ﺗﺣﻠﻳــﻝ ﻟﻠﺗــداﺑﻳر ﺷــﺎﻣﻝ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗــدﺧﻳن .ﻓﺎﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻔﻌــﺎﻝ ﻳﺗطﻠــب أﻳﺿ ـﺎً رﺻــد ﻣﻧﺎﻓــذ اﻟﺑﻳــﻊ ﻟﻔــرض ﻫــذا اﻟﺣظــر .وﻳﺑـ ّ ات ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ،وﻗـد ﺛﺑـت ﺗﺣﻘﻳـق ﻧﺗـﺎﺋﺞ اف أن اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻓذ اﻟﺑﻳﻊ ﺗُوﺟد ﺛﻐر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ اﻷطر إﻳﺟﺎﺑﻳﺔ ﻣن اﺳﺗﺧدام وﺳﺎﺋط اﻹﻋﻼم اﻟﺟدﻳدة دﻋﻣﺎً ﻟﻔرض ﺣﺎﻻت اﻟﺣظر ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺧﻳن. وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: ﺿﻣﺎن ﻓرض ﺣظر ﺷﺎﻣﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﺗدﺧﻳن وﻋدم اﻟﺳﻣﺎح ﺑﺄي اﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻓذ اﻟﺑﻳﻊ. •
4
FCTC/COP/5/17
اض رﺻـد ة اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﻓـﻲ ﺑﻠـدان اﻟﺟﻧـوب ﻷﻏـر وﺿﻊ آﻟﻳﺎت ﻟﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺑﻳن اﻷﺟﻬز ﻋﺎﻳﺗــﻪ ،ﺑوﺳــﺎﺋﻝ ﻣﻧﻬــﺎ إﻧﺷــﺎء ﺷــﺑﻛﺔ ﻣــن اﻟﺳــﻠطﺎت رﺋــق اﻟﺟدﻳــدة ﻟﻺﻋــﻼن ﻋــن اﻟﺗﺑــﻎ واﻟﺗــروﻳﺞ ﻟــﻪ ور اﻟط ا اﻗﺑﺗﻬﺎ. اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗﺧﺻﻳص ﺗرددات اﻻﺗﺻﺎﻻت وﻣر اﺳﺎت اﻟﺣﺎﻟﺔ واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت دﻋﻣﺎً ﻟﺗﺣﺳـﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳـذ ،وﻫـو أﻣـر ﻳﻛﺗﺳـﻲ أﻫﻣﻳـﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﻓـﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣـﻝ ﺗﺑﺎدﻝ در ﻣﻊ اﻹﻋﻼن ﻏﻳر اﻟﻣﺑﺎﺷر أو اﻟﺑدﻳﻝ.
•
•
اﻣﻳـﺔ إﻟـﻰ اﻟﺣـد ﻣـن اﻟطﻠـب ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺗﻌﻠـق ﺑﺎﻻﻋﺗﻣـﺎد ﻋﻠـﻰ اﻟﺗﺑـﻎ واﻹﻗـﻼع ﻋﻧـﻪ( .ﺗﺳـﺗﻧد -١٣اﻟﻣﺎدة ) ١٤اﻟﺗـداﺑﻳر اﻟر اﻟﺑﻳﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺣ ِ ﺻﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺣﺗﻰ اﻵن إﻟﻰ ﺗﺟﺎرب أ ِ ر ﻷن ﻣﺳـﺗوﻳﺎت اﻟﺗـدﺧﻳن وﻋﺎداﺗـﻪ ُﺟرﻳـت ﻓـﻲ ﺑﻠـدان ﻣﺗﻘدﻣـﺔ .وﻧظـ اً ّ ُ ى ،ﻓﺈﻧـﻪ ﻳﻠـزم ر ﺑـﻳن اﻟﺑﻠـدان اﻟﻧﺎﻣﻳـﺔ ﻣـن ﺟﻬـﺔ ،وﺑـﻳن اﻟﺑﻠـدان اﻟﻣﺗﻘدﻣـﺔ وﺗﻠـك اﻟﻧﺎﻣﻳـﺔ ﻣـن ﺟﻬـﺔ أﺧـر ا ـ ﻳ ﻛﺑ ﺎ اﺧﺗﻼﻓ ﺗﺧﺗﻠف ً ً اء ﺑﺣث ﻋﻠﻣﻲ ﺑﺷﺄن ﻣﺎ ﻳﺻﺢ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ .وﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﺗرﺗﻔﻊ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﻌﻼج ﺑﺑداﺋﻝ اﻟﻧﻳﻛوﺗﻳن. إﺟر وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: ﺑﻧﺎء ﻗﺎﻋدة اﻟﺑﺣوث اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼج ﺑﺑداﺋﻝ اﻟﻧﻳﻛوﺗﻳن ﻓﻲ ﺳﻳﺎق اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب. واﺗﺎﺣﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب. ﺗﻌزﻳز ﺗواﻓر اﻟﻌﻼﺟﺎت اﻟﺟﻧﻳﺳﺔ ﺑﺑداﺋﻝ اﻟﻧﻳﻛوﺗﻳن ٕ اﻟرﺑط ﺑﻳن اﻟﺗﺑﻎ واﻟﺳﻝ ﻓﻲ ﺣﻣﻼت اﻟﺗوﻋﻳﺔ. • • •
ﺗداﺑﻳر اﻟﺣد ﻣن اﻟﻌرض١
اف ﺻــﻌوﺑﺎت ﻓــﻲ اﻟﻘﺻــر( .ﺗواﺟــﻪ اﻷطـر اﻟﻘﺻــر واﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت ﺑواﺳــطﺔ ّ -١٤اﻟﻣــﺎدة ) ١٦اﻟﻣﺑﻳﻌــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗﺳــﺗﻬدف ّ ﺗﻧﻔﻳــذ ﻫــذﻩ اﻟﻣــﺎدة ،وﺧﺎﺻــﺔ ﻓــﻲ اﻷوﺳــﺎط اﻟﻘﻠﻳﻠــﺔ اﻟﻣـوارد اﻟﺗــﻲ ﻳﺗﻌــذر ﻓﻳﻬــﺎ ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣﺗﺧــذ ﻓــﻲ ﺑﻠــدان ﻣﺗﻘدﻣــﺔ ﻣــن ﺗــداﺑﻳر ة واﻟﺑﺎﻫظﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف. ﻋدﻳدة ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ اﻟﻣﺑﺗﻛر وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: ﺳﺣب رﺧﺻﺔ اﻟﺑﺎﺋﻊ إذا ارﺗﻛب أي اﻧﺗﻬﺎك. ة. ات ﺑﺎرز ﺿﻣﺎن ﻣواظﺑﺔ ﻣﻧﺎﻓذ اﻟﺑﻳﻊ ﻋﻠﻰ أن ﺗﻌرض ﺗﺣذﻳر ة٢. اﻣﺞ ﻣﺑﺗﻛر اﻟﻘﺻر ﻋﻠﻰ أﻻ ﻳﺷﺗروا ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ ﻣن ﺧﻼﻝ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺑر ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻷطﻔﺎﻝ/ ّ
• • • -١٥
اﻷﻓر ﺗﺻور دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﻧﺎﺻب اد(ّ . ة ﻓﻌﺎﻟــﺔ رﻋــﺔ اﻟﺗﺑــﻎ .وﺗُــدار ﻫــذﻩ اﻟﺣﻣﻠــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺑــث ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻣﺿــﻠﻠﺔ إدار ﻋــﻲ اﻟﺗﺑــﻎ اﻟﻌــداء وﺗﻬــدف إﻟــﻰ ﺣظــر ز ا ار ﻣز ﻻً ،أن اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺗﻬــدف ﻟﻠﻐﺎﻳــﺔ .ﻟــذا ﻓــﺈن ﻫﻧــﺎك ﺣﺎﺟــﺔ ﻣﻠﺣــﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺗﻬــﺎ ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺑﻌــث اﻟرﺳــﺎﺋﻝ اﻟﺻــﺣﻳﺣﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳــﺔ :أو اﻋﺔ اﻟﺗﺑـﻎ؛ وﺛﺎﻧﻳـﺎً، ﻋﻳن ﻣن ﺧﻼﻝ ﺣﻛوﻣﺎﺗﻬم ﻟﺗﺣدﻳد ﺑداﺋﻝ ذات ﺟدوى اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻋوﺿﺎً ﻋن ﺣظر زر ار إﻟﻰ دﻋم اﻟﻣز ﻋﻲ اﻟﺗﺑﻎ ظﻠـوا ﻟﻌـدة ﻋﻘـود ﻳﻌـﺎﻧون ﻣـن اﻟﻔﻘـر ﻓـﻲ ﺣـﻳن أن دواﺋـر ﺻـﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑـﻎ ﻧﻣـت ﺛرواﺗﻬـﺎ؛ وﺛﺎﻟﺛـﺎً ،أن أي ار أن ﻣز ﻟﻣﺳودة اﻟﺑروﺗوﻛوﻝ. ﻻ ﺗﺗﻧﺎوﻝ ﻫذﻩ اﻟورﻗﺔ اﻟﻣﺎدة ١٥ﺑﺳﺑب اﺣﺗﻣﺎﻝ اﻋﺗﻣﺎد ﻣؤﺗﻣر اﻷطر اف ّ ة. ﻣن ﻗﺑﻳﻝ ﺣﻣﻠﺔ "ﺟﻳﻝ اﻷﻟﻔﻳﺔ" ﻓﻲ ﺳﻧﻐﺎﻓور
اﻟﻣــﺎدة ) ١٧ﺗﻘــدﻳم اﻟــدﻋم ﻟﻸﻧﺷــطﺔ اﻟﺑدﻳﻠــﺔ ذات اﻟﺟــدوى اﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ( واﻟﻣــﺎدة ) ١٨ﺣﻣﺎﻳــﺔ اﻟﺑﻳﺋــﺔ وﺻــﺣﺔ
١ ٢
5
FCTC/COP/5/17
ﻳﻌزز اﻷﻣن اﻟﻐـذاﺋﻲ ﻋﻠـﻰ اﻟﺻـﻌﻳدﻳن ﺗﺣوﻝ ﻋن زر اﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ إﻟﻰ ﻣﺣﺎﺻﻳﻝ ﻏذاﺋﻳﺔ ذات ﺟدوى اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وﻣﺳﺗداﻣﺔ ّ ر ،ﻓﺈن أي ﺗﺧﻔﻳض ﻓـﻲ اﻟﻌـرض ﻳﻌﺿـد اﻟﺟﻬـود اﻟﻣﺑذوﻟـﺔ ﻟﻠﺣـد ﻣـن اﻟطﻠـب ،وﻫـو ر وﻟﻳس آﺧ اً اﻟوطﻧﻲ واﻟﻌﺎﻟﻣﻲ؛ وأﺧﻳ اً وﺿﻊ ﻣرﺑﺢ دوﻣﺎً ﻟﻛـﻝ ﻣـن أﻧﺷـطﺔ ﻣﻛﺎﻓﺣـﺔ اﻟﺗﺑـﻎ واﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳـﺔ وﻳﺣﻘـق ﻧﺗﻳﺟـﺔ ﻧﻬﺎﺋﻳـﺔ ﻣؤداﻫـﺎ اﻟﺣـد ﻣـن اﻷﻋﺑـﺎء ح ﺗﺣت وطﺄﺗﻬﺎ اﻟﻧظم اﻟﺻﺣﻳﺔ. اﻟﺗﻲ ﺗرز وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻲ١:
اف ﻓ ــﻲ ﺗﺑ ــﺎدﻝ اﻷﻣﺛﻠ ــﺔ ﻋ ــن ة اﻟﺧﺎﻣﺳ ــﺔ ﻟﻣ ــؤﺗﻣر اﻷطـ ـر ة ﺧ ــﻼﻝ اﻟ ــدور اﻻﺳ ــﺗﻧﺎد إﻟ ــﻰ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷ ــﺎت اﻟ ــداﺋر اﻟﻣﻣﺎرﺳـﺎت اﻟﺟﻳـدة ﺑﺷـﺄن إﻧﺟـﺎح ﻋﻣﻠﻳـﺔ ﺗﺣدﻳـد اﻟﺑـداﺋﻝ ذات اﻟﺟـدوى اﻻﻗﺗﺻـﺎدﻳﺔ ودﻋﻣﻬـﺎ اﻟﺗـﻲ ﺗﻔﺿـﻲ إﻟﻰ ﺗﻘﻠﻳص اﻟﻣﺳﺎﺣﺎت اﻟﻣزروﻋﺔ ﺑﺎﻟﺗﺑﻎ.
•
ات اﻗﺑﺔ واﻟﺗﺑﻠﻳﻎ ،وﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ،واﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﺗﻘﻧﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ،وﺗوﻓﻳر اﻟﺧﺑر اﻟﻣر اﻗﺑــﺔ وﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت( واﻟﻣــﺎدة ) ٢١اﻟﺗﺑﻠﻳــﻎ وﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت( واﻟﻣــﺎدة ٢٢ -١٦اﻟﻣــﺎدة ) ٢٠اﻟﺑﺣــوث واﻟﻣر )اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟﺗﻘﻧﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ وﺗـوﻓﻳر اﻟﺧﺑـر ات ذات اﻟﺻـﻠﺔ( .ﻳوﺟـد ﻓـﻲ ﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﺑﻠـدان اﻟﻧﺎﻣﻳـﺔ اﻣﺞ اء رﺻد وﺗﻘﻳـﻳم ﻓﻌـﺎﻟﻳن ﻟﻠﺳﻳﺎﺳـﺎت واﻟﺑـر ﻣﻣﺎ ﻳﻌﻘّد ﻋﻣﻠﻳﺔ إﺟر ﻧظم ﻣر اﻗﺑﺔ ﺿﻌﻳﻔﺔ أو ﻻ ﻳوﺟد ﻓﻳﻬﺎ ﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻧظمّ ، اف ﻣــن ﺑﻠـدان اﻟﺟﻧــوب )ﺑﺎﺳــﺗﺛﻧﺎء ﻋــدد ﻗﻠﻳــﻝ ﻣﻧﻬــﺎ( ﻓــﻲ ﺟﻣــﻊ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ .وﺗﻌﺗﻣــد اﻷطـر اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺳــﺎﻋدات اﻟدورﻳــﺔ وﺗــوﻓﻳر اﻟﻣـوارد اﻟﺧﺎرﺟﻳــﺔ ،وﻳﻠــزم إﻳﺟــﺎد ﺣــﻝ ﻣؤﺳﺳــﻲ ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﻣﺿــﻣﺎر .وﻏﺎﻟﺑــﺎ ﻫﺎ ،وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻣواﺟﻬﺔ وﺗدﺧﻼت دواﺋـر ﻣﺎ ﺗﻛون أﻳﺿﺎ ﻧظم ﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺿﻌﻳﻔﺔ وﻳﻠزم ﺗﻌزﻳز ر ﻓﻲ أﻣﺎﻛن /ﺑﻠدان ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ(. ر وﺗﻛ ا ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ،اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت اﺗﺑﺎع ﻧﻣط ﺛﺎﺑت )ﻣﺛﻝ ﺳوق اﻟﺣﺟﺞ ﻧﻔﺳﻬﺎ ﻣ ا ر اً ر اً
-١٧وﻣن اﻟﻠﺑﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب واﻟﺗﻌﺎون اﻟﺛﻼﺛﻲ ﺗﺣدﻳد اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﺗدرﻳب وﺗﺑـﺎدﻝ ع ﻋﻧـدﻣﺎ ﺗﺻـﺑﺢ ﻓـرص ﺗﻌزﻳـز اﻟﺗﻌـﺎون ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟﻣﺟـﺎﻻت ﺣﻘﻳﻘـﺔ ﻣﻠﻣوﺳـﺔ .وﺗواظـب وﺳﻳﻌﺎﻟﺞ ﻫـذا اﻟﻣوﺿـو اﻟﺧﺑر اتُ ، رﺋــق ﻋﻣــﻝ ﻣؤﺳﺳــﻳﺔ ،ﺑوﺳــﺎﺋﻝ ﻣﻧﻬــﺎ اﻟﺗﻌــﺎون ﻣــﻊ ﺷــرﻛﺎء اﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ ،ﻟﻠﺗﺻــدي اف ﻓــﻲ إﻳﺟــﺎد ط ا اﻷﻣﺎﻧــﺔ ﻋﻠــﻰ دﻋــم اﻷطـر ات/ زر ﻟﻠﺗﺣــدﻳﺎت اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ ﻋــن ﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﺗﺑﻠﻳــﻎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺟﻣــﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧــﺎت ،وذﻟــك ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗﺷــﺟﻳﻊ اﻟﺗﻌــﺎون ﺑــﻳن اﻟــو ا ات اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺎﻹﺣﺻﺎءات واﻟﺻﺣﺔ داﺧﻝ اﻟﺣﻛوﻣﺎت. اﻹدار وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: اض اﻟﺗﺑﻠﻳﻎ. ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﻬﻳﺋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻷﻏر اف ﺑﻣــﺎ ﻳﺗﻣﺎﺷ ــﻰ ﻣ ــﻊ ة اﻟﺗﺑﻠﻳ ــﻎ اﻟﻣﻘﺑﻠ ــﺔ ﻟﻣ ــؤﺗﻣر اﻷطـ ـر ﺗﺻــﻣﻳم ﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ ﻣــن اﻷدوات )ﻗﺑ ــﻝ اﻧﻌﻘ ــﺎد دور اﺳﺗﻣﺎر ات اﻟﻣوﺟودة اك اﻟﻘدر ة اﻟﺗﺑﻠﻳﻎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺗﻣر( ﺗﺳﻬﻳﻼً ﻻﺗﺑﺎع ﻧﻬﺞ ﻣؤﺳﺳﻲ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك إﺷر ي ﻟﺟﻣﻊ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋن ﺗﻌﺎطﻲ ﻓﻲ ﻣﻧظوﻣﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﺳﺎﺋر اﻟﺷرﻛﺎء اﻟﻣﻌﻧﻳﻳن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘُطر اﺋﻬﺎ. اﻟﺗﺑﻎ ﺑﻔﺿﻝ اﻟﻣﺳوﺣﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗواظب ﻓﻌﻼً اﻟﺳﻠطﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ ﻋﻠﻰ إﺟر اﻗﺑــﺔ ﻋــن طرﻳــق دﻣﺟﻬــﺎ ﻓــﻲ اﻟــﻧظم اﻟﺻــﺣﻳﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗﻧﻔﻳــذ ﺗــدﺧﻼت ﻋﻠــﻰ ات اﻟﻣر ﺗﻌزﻳــز ﻗــدر ﻋﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻷوﻟﻳﺔ. ﻣﺳﺗوى اﻟر • •
•
ات وﺗوﺻﻳﺎت ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺎدﺗﻳن ١٧و.١٨ ﻟﻼﺳﺗرﺷﺎد ﻛذﻟك ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻳﺔ اﻋﺗﻣﺎد ﺧﻳﺎر
١
6
FCTC/COP/5/17
اف إﻟــﻰ أن اﻟﻣﺟــﺎﻟﻳن اﻟرﺋﻳﺳــﻳﻳن ﻣــن ﻫــذﻩ زﻣــﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ( .ﺗﺷــﻳر اﻟﺗﻘــﺎرﻳر اﻟﻣﻘدﻣــﺔ ﻣــن اﻷطـر -١٨اﻟﻣــﺎدة ) ٥اﻻﻟﺗ ا اﻟﻣــﺎدة – أﻻ وﻫﻣــﺎ اﻵﻟﻳــﺎت اﻟﺗﻧﺳــﻳﻘﻳﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻌــددة اﻟﻘطﺎﻋــﺎت واﻟﺗــداﺑﻳر اﻟﺷــﺎﻣﻠﺔ اﻟﺗﺷ ـرﻳﻌﻳﺔ واﻹدارﻳــﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳــﺔ اف ﺿــﻣﺎﻧﺎً ﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻫﻣــﺎ ﺑﺷــﻛﻝ ﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ اﻟﻛﺛﻳــر ﻣــن اﻷط ـر اﻟ ـواردة ﻓــﻲ إطــﺎر اﻟﻔﻘ ـرﺗﻳن ١و ٢ﻣــن اﻟﻣــﺎدة -ﻳﻠــزم ﺗﻌزﻳز ة اﻟﺣﻛوﻣـﺔ ﺑرﻣﺗﻬـﺎ .وﻟﻌـﻝ اﻵﺛـﺎر اﻟﻣﺗرﺗﺑـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫـذﻩ اﻟﺣﺎﻟـﺔ واﺿـﺣﺔ ﻓـﻲ ﺿـوء اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺗﻧﻔﻳذاً ﺷﺎﻣﻼً ﻣن ﺟﺎﻧـب أﺟﻬـز ة أﻋﻼﻩ. اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻣذﻛور -١٩وﺗﻌــد إﻣﻛﺎﻧﻳــﺔ اﻟﺗﻌــﺎون ﺑــﻳن ﺑﻠــدان اﻟﺟﻧــوب واﻟﺗﻌــﺎون اﻟﺛﻼﺛــﻲ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑوﺿــﻊ ﺗﺷ ـرﻳﻌﺎت ﺗﻣﺗﺛــﻝ ﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﺣﻝ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻳﻣﺎ ات ﻣن اﻷﻣور اﻟﻬﺎﺋﻠﺔ .وﻳﻣﻛن ﺗﺣﻘﻳق ﻫذا اﻟﺗﻌﺎون ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻣر اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ وﺧﺎﻟﻳﺔ ﻣن اﻟﺛﻐر اءات اﻟﺗﺷـرﻳﻌﻳﺔ ،وﻣﺿـﻣون اﻟﺗﺷـرﻳﻌﺎت ،واﻻﻣﺗﺛـﺎﻝ ﻓـﻲ ﻧﻬﺎﻳـﺔ اﻟﻣطـﺎف ﻟﻣﺗطﻠﺑـﺎت ات ﺑﺷـﺄن اﻹﺟـر ﻳﺗﺻﻝ ﺑﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺧﺑـر اف اﻟﻣﻌﺎﻫدة .ﻛﻣﺎ أن إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻵﻟﻳﺎت اﻟﺗﻧﺳﻳﻘﻳﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ ﻣﺷﺟﻌﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ،ﻷن اﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻷطـر ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب ﻗد وﺿﻊ آﻟﻳﺎت ﻣن ﻫذا اﻟﻘﺑﻳﻝ ﺗؤدي وظﻳﻔﺗﻬﺎ ﺑﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻣﻧطﻘﻳﺔ. -٢٠وﻏﺎﻟﺑــﺎ ﻣــﺎ ﻳﻛــون ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣــﺎدة ،٣-٥وﻫــﻲ ﻣــن أﻫــم أﺣﻛــﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ،دون اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻣطﻠــوب أو ﻻ ﺗُﻧﻔّــذ ى ذﻟك إﻟﻰ اﻧﻌدام اﻟوﻋﻲ ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻳﺎت ﻫـذﻩ اﻟﻣـﺎدة وأﻫﻣﻳﺗﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳـﺔ ،أو ﻋـدم وﺟـود ﻳﻌز ﺑطرﻳﻘﺔ ﺻﺎﺋﺑﺔ .وﻗد ُ ام ﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ظﻝ اﻟﺟﻬود اﻟﺗﻲ ﺗﺑذﻟﻬﺎ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ ،أو اﻻﻋﺗﻘﺎد ﺑﺑﺳﺎطﺔ أﻧﻪ ﻳﺗﻌذر ﻗﻳﺎس ﻣﺳﺗوى ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺗز ر اﺳﻣﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت وﻣدى ﺗورطﻬم ﻣﻊ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ .وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻛـس ﻣـن ذﻟـك ﻓﻌﻧـدﻣﺎ ﻳﻛـون ﻫـذا اﻟـوﻋﻲ ﻣوﺟـوداً وﻳﻧﻔّذ اﻟﺣﻛم اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻧﺻﺎً وروﺣﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺳواء ،ﻓﺈن اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﺗﻔﻠﺢ ،ﺟﻧﺑﺎً إﻟﻰ ﺟﻧب ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ،ﻓﻲ إﺣﺑﺎط ُ اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطرﺣﻬﺎ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ أﻣﺎم ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ،ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب. وﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ ﻣﺣﺎور اﻟﻌﻣﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ: ﺗﻌزﻳــز اﻵﻟﻳــﺎت اﻟﺗﻧﺳــﻳﻘﻳﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻌــددة اﻟﻘطﺎﻋــﺎت واﻟﺗﺷ ـرﻳﻌﺎت /اﻟﻠ ـواﺋﺢ اﻟﺷــﺎﻣﻠﺔ اﻟﻣﻣﺗﺛﻠــﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺟﻣﻳـﻊ أﻧﺣـﺎء ﺑﻠـدان اﻟﺟﻧـوب؛ وﺗﺣﺳـﻳن إﺗﺎﺣـﺔ آﻟﻳـﺎت اﻟﺣﺻـوﻝ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت اف ﻣن اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﻣوارد ﺗﻘﻧﻳﺔ ﻟدﻋم وﺿﻊ ﻫذﻩ اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت /اﻟﻠواﺋﺢ. واﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﺗﻣﻛﻳن اﻷطر رﺳ ــﻣﻲ ات إﺣﺎط ــﺔ إﻋﻼﻣﻳ ــﺔ ﻟ ا ﻫﺎ ﻋ ــن ﻗﺻ ــص اﻟﻧﺟ ــﺎح ووﺿ ــﻊ ﻣ ــذﻛر إﻋ ــداد ﻓﻬ ــرس ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت وﻧﺷ ــر اﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘطوﻋﺔ ﺑﻣوﺟب اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ. اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت ﺑﺷﺄن اﻻﻟﺗز اف ﺑﻣﺎ ﻳﻠزﻣﻬﺎ ﻣن ﻣدﺧﻼت وﻣﺳﺎﻋدة. ﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟوﺻوﻝ إﻟﻰ اﻟﺷﺑﻛﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗزود اﻷطر •
• •
اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت واﻟﺗوﺻﻳﺎت واﻟطرﻳق إﻟﻰ اﻷﻣﺎم اء ﺗﻌــﺎطﻲ اﻟﺗﺑــﻎ ﻋﻠــﻰ اﻟﻣــدﻳﻳن اﻟﻘﺻــﻳر واﻟﻣﺗوﺳــط زﻳــداً ﻣــن ﺟ ـر ر ﻷن اﻟﺑﻠــدان اﻟﻧﺎﻣﻳــﺔ ﺳــﺗواﺟﻪ ﻋﺑﺋ ـﺎً ﻣﺗ ا -٢١ﻧظ ـ اً واﻟﻣدى اﻟطوﻳﻝ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﻠزم ﺗﻧﻔﻳذ ﺗدﺧﻼت ﻣﺻﻣﻣﺔ ﺧﺻﻳﺻﺎً ﻟﺗﻠﺑﻳﺔ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﻬﺎ ،ﺑﻣـﺎ ﻓﻳﻬـﺎ ﺗﻠـك اﻟﻣﺻـﻣﻣﺔ ﺗﺣدﻳـداً ﻟﺗُﻧﻔّـذ ة ﻳﺗﺳﻧﻰ اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻓـﻲ ات ﻣﺻور اﻓﻳﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ .وﺗﺷﻣﻝ ﻫذﻩ اﻟﺗدﺧﻼت ،ﺿﻣن ﻣﺎ ﺗﺷﻣﻝ ،وﺿﻊ ﺗﺣذﻳر ﻓﻲ أﻣﺎﻛن ﺟﻐر أﻓرﻳﻘﻳﺎ ،واﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﻳر ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗﻌﺎطﻲ ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ اﻟﻌدﻳم اﻟدﺧﺎن ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﻧوب آﺳـﻳﺎ وﺟﻧـوب ﺷـرﻗﻬﺎ وﺗﻌـﺎطﻲ "اﻟﺷﻳﺷﺔ" ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ اﻟﺷرق اﻷوﺳط. ﻻﻣرﻛزﻳﺔ ﻟﺗﻛﺗﻳﻛﺎت دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑﻎ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣﻝ ﺗﺧوﻳف اﻳدة أﻳﺿﺎً إﻟﻰ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻣﻧظﻣﺔ و -٢٢وﺛﻣﺔ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺗز ﺑﻳﻧــﺎت ﻣوﺛﻘــﺔ ﺗوﺿــﺢ اﻟﻣواﺿــﻊ اﻟﺣﻛوﻣــﺎت ﻟﻛــﻲ ﺗﻌرﻗــﻝ ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ أو ﺗﺣــوﻝ دون ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ ﻟﻬــﺎ .وﻳﻧﺑﻐــﻲ ﻧﺷــر ّ واﻟﻛﻳﻔﻳ ــﺎت اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺟﺎﻫﻠ ــت ﺑﻣوﺟﺑﻬ ــﺎ اﻟ ــﻧظم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﺑﻌ ــض اﻟظ ــروف ادﻋ ــﺎءات دواﺋ ــر ﺻ ــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑ ــﻎ وﻣﺎﻫﻳ ــﺔ
7
FCTC/COP/5/17
ة ﻻﻣرﻛزﻳـﺔ ﻣـن اﻟﻣﺣـﺎﻣﻳن واﻟﺣﻘـوﻗﻳﻳن واﻟﺻـﺣﻔﻳﻳن ﻹﺳـداء اﻟﻣﺷـور ادﻋﺎءاﺗﻬﺎ ﺗﻠك .وﻳﻠزم ﺗﺷﻛﻳﻝ ﺷـﺑﻛﺎت ﻏﻳـر رﺳـﻣﻳﺔ و اف ﻣــن اف وﺗزوﻳــدﻫﺎ ﺑﺎﻟــدﻋم اﻟﻌﻣﻠــﻲ واﻟﻣﻌﻧــوي .وﻳﻣﻛــن ﺗﻧﻔﻳــذ ﻫــذﻩ اﻟﺟﻬــود ﺑﺎﻟﺗﺿــﺎﻓر ﻣــﻊ ﻣــﺎ ﺗﺑذﻟــﻪ اﻷطـر إﻟــﻰ اﻷطـر اﻣﻳﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﻳذ ﻣﻌﺎﻫدات ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﻣﺷﺎر إﻟﻳﻪ ﻓﻲ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ١، ﺟﻬود ر أي اﻟﻣــﺎدة ١٢ﻣــن اﻟﻌﻬــد اﻟــدوﻟﻲ اﻟﺧ ــﺎص ﺑــﺎﻟﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻــﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﻳــﺔ واﻷﺣﻛ ــﺎم ذات اﻟﺻــﻠﺔ ﻣــن أة ،واﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺣﻘوق اﻟطﻔﻝ. اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ أﺷﻛﺎﻝ اﻟﺗﻣﻳﻳز ﺿد اﻟﻣر اﻛﻬم ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻓﻝ رﻓﻳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺗوى ،ﻣﺛﻝ اﻻﺟﺗﻣﺎع واﺷر -٢٣وﻳﻠزم أﻳﺿﺎ ﻟﻔت اﻧﺗﺑﺎﻩ اﻟز ﻋﻣﺎء اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﻳن إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ٕ ار اﻟ ــوز ﻩ ﻣ ــن اﻟﻣﻧ ــﺎﺑر ذات اﻟﺻ ــﻠﺔ ،ﻛﺎﻻﺟﺗﻣﺎﻋ ــﺎت اﻟﺗ ــﻲ ﻳﻌﻘ ــدﻫﺎ ﺗﺟﻣ ــﻊ ﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ ي اﻟﺳ ــﻧوي ﻟﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ اﻟ ـ ـ ٧٧وﻏﻳـ ـر ـﻳن ﻗــوة اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻹطﺎرﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺳــﻳﺎق اﻻﻗﺗﺻــﺎدات اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ )ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﺑرﻳــك( .وﻳﻧﺑﻐــﻲ إﺑ ـر از رﺳــﺎﻟﺔ واﺣــدة ﺗﺑـ ّ اض ﻏﻳر اﻟﺳﺎرﻳﺔ وﺗﻌزﻳز اﻟﻧظم اﻟﺻﺣﻳﺔ. اﻟﺟﻬود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻋﺎﻟﻣﻳﺎً ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻷﻣر ﺧطﺔ ﻋﻣﻝ اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب واﻟﺗﻌﺎون اﻟﺛﻼﺛﻲ ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﻠــﻲ ﻋﻧﺎﺻــر ﺧطــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﺗــﻲ ﺗﻘﺗرﺣﻬــﺎ أﻣﺎﻧــﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺑﺷــﺄن اﻟﺗﻌــﺎون ﺑــﻳن ﺑﻠــدان اﻟﺟﻧــوب واﻟﺗﻌــﺎون اف ﺗﻧﻔﻳــذ ﺳــﺗﺔ ﻣﺷــﺎرﻳﻊ إﻳﺿــﺎﺣﻳﺔ ﻋﻠــﻰ اﻟﻧﺣــو اﻟﻣﺗــوﺧﻰ ﻓــﻲ ﺧطــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟﺗــﻲ اﻋﺗﻣــدﻫﺎ ﻣــؤﺗﻣر اﻷط ـر اء اﻟــذي ﻋﻘــد اف وﻧﺗــﺎﺋﺞ اﺟﺗﻣــﺎع اﻟﺧﺑـر ة .٢٠١٣-٢٠١٢وﺑﻧــﺎء ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﻘــﺎرﻳر اﻟﻣﻘدﻣــﺔ ﻣــن اﻷطـر ﻟﻠﻔﺗـر ﻓﻲ ﺣزﻳر ان /ﻳوﻧﻳو ،٢٠١٢ﻓﺈن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻳﺿﺎﺣﻳﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻗد ﺗﺷﻣﻝ ﻣـﺎ ﻳﻠـﻲ (١) :آﻟﻳـﺎت ﺗﻧﺳـﻳﻘﻳﺔ وطﻧﻳﺔ ﺗﻣﺗﺛﻝ ﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ؛ ) (٢وﺗﻧظﻳم ﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺗﺑﻎ واﻟﻛﺷف ﻋﻧﻬﺎ؛ ) (٣واﻟﺗﺑﻎ اﻟﻌدﻳم ة ﺧﺎﺻﺔ اد إﺷﺎر ة ﻣﻊ إﻳر ات اﻟﻣﺻور اﻟدﺧﺎن؛ ) (٤وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗﺑﻎ واﻟﺷﻳﺷﺔ؛ ) (٥ووﺿﻊ اﻟﺗﺣذﻳر إﻟﻰ إﻗﻠﻳم اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻷﻓرﻳﻘﻲ؛ ) (٦واﻟﺗروﻳﺞ ﻻﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﺗﻐﻠﻳف ﺑﺳﻳط ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ أﻧﺣﺎء ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب. اﻛز اﻟﻣﻌرﻓﺔ ،ﺑوﺳﺎﺋﻝ ﻣﻧﻬﺎ اﺗﺑﺎع ﻧﻬﺞ ﻣﻧﺎﺳب وﻣﺣﻠﻲ اج اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺟواﻧب اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ ﻟﻣر إدر ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺷﺑﻛﺎت ﻏﻳر رﺳﻣﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻣﻳن واﻟﺣﻘـوﻗﻳﻳن واﻟﻧﺎﺷـطﻳن ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻟﻲ اﻟﺻـﺣﺔ وﺣﻘـوق اﻹﻧﺳـﺎن دﻋﻣﺎً ﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻌﺎﻫدة ﻓﻲ ﻋﻣوم أرﺟﺎء ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب. اﻟﺗﺷــﺎرك ﻣــﻊ ﻣﻧــﺎﺑر ﺑﻠــدان اﻟﺟﻧــوب ﻓــﻲ اﻟﻧـواﺣﻲ اﻟﻣﻌﻳﺎرﻳــﺔ واﻟﺗﻘﻧﻳــﺔ واﻟﺗﺷــﻐﻳﻠﻳﺔ ﻟﺣﻣــﻝ ﻗﻳــﺎدات ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ام ﺳﻳﺎﺳــﻲ رﻓﻳــﻊ اﻟﻣﺳــﺗوى ﺑﺷــﺄن ﺗﻧﻔﻳــذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﻓــﻲ ﺿــوء اﻹﻋــﻼن اﻟﺳﻳﺎﺳــﻲ اﻟـ ـ ٧٧ﻋﻠــﻰ ﻗطــﻊ اﻟﺗ ـز اض ﻏﻳــر اﻟﺳــﺎرﻳﺔ اﻟﺻــﺎدر ﻋــن اﻻﺟﺗﻣــﺎع اﻟرﻓﻳــﻊ اﻟﻣﺳــﺗوى ﻟﻠﺟﻣﻌﻳــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻸﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ﺑﺷــﺄن اﻷﻣـر ار اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﺷﺄن ﺗﺣﻘﻳق اﻻﺗﺳﺎق )أﻳﻠوﻝ /ﺳﺑﺗﻣﺑر (٢٠١١وﻗر ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ٢. • -٢٤ اﻟﺛﻼﺛﻲ:
•
•
ح أن ﺗﻘوم اﻷﻣﺎﻧﺔ ﺑﻣﺎ ﻳﻠﻲ: اﻟﻣﻘﺗر وﺗﻌزﻳ اً ز ﻟﺧطﺔ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ وﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻓﺈن ﻣن ُ ى اﻟﻌﻣﻝ ﻣﻊ اﻟﺷﺑﻛﺎت واﻟﻣﻧﺎﺑر اﻟﻣﺣددة ،ﻣﺛﻝ اﻟوﺣدة اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ ار ﻓﻲ ﺗوﺛﻳق ﻋر اﻻﺳﺗﻣر اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ واﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌـﺎون ﺑـﻳن ﺑﻠـدان اﻟﺟﻧـوب ،وﺗﺑـﺎدﻝ اﻟﻣوﺿـوﻋﺎت واﻟﻣﻣﺎرﺳـﺎت ذات •
-٢٥
اﻧظر دﻳﺑﺎﺟﺔ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻹطﺎرﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺗﺑﻎ. ار .E/2012/L.18 اﻟﻘر
١
٢
8
FCTC/COP/5/17
اﻟﺻﻠﺔ ودﻣﺟﻬﺎ وﺗوﺟﻳﻬﻬﺎ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻵﻟﻳﺎت ،ﻣن ﻗﺑﻳـﻝ ﺣﻠﻘـﺎت اﻟﻌﻣـﻝ اﻟﻣﺷـﺗرﻛﺔ ﺑـﻳن اﻟﺑﻠـدان، اﻛز اﻟﻣﻌرﻓﺔ. وﻋﻣﻠﻳﺎت ﺗﻘﻳﻳم اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ،وﺗﻌزﻳز ﻧﻘﻝ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ وﻣر زﻣ ــﺎت ﻫ ــﺎ ﻣ ــن اﻵﻟﻳ ــﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳ ــﺑﺔ ﻟﻛﺳ ــب اﻟﻣزﻳ ــد ﻣ ــن اﻻﻟﺗ ا اﻟﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ ﻓ ــﻲ ﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ اﻟ ـ ـ ـ ـ ٧٧وﻓ ــﻲ ﻏﻳر اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﻧﻔﻳذ اﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟﺟﻧوب. ات اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﻣـن ﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻹﻳﺿـﺎﺣﻳﺔ واﻟﺗﺷـﺎرك ﻣـﻊ اﻟﺷـﺑﻛﺎت اﻟﻣوﺟـودة ﻓـﻲ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧﺑر اﻟﺑﻠدان اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ وﺷـرﻛﺎء اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺻـﻘﻝ وﺗطـوﻳر ﻋﻧﺎﺻـر ﺧطـﺔ اﻟﻌﻣـﻝ اﻟﻣﻘﺗرﺣـﺔ وﺗﻘـدﻳﻣﻬﺎ ﺟﻧﺑـﺎً إﻟـﻰ اف. ة اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻟﻣؤﺗﻣر اﻷطر ﺟﻧب ﻣﻊ ﺗﻘرﻳر ﻋن اﻟﺗﻧﻔﻳذ إﻟﻰ اﻟدور • •
اف اء اﻟﻣطﻠوب ﻣن ﻣؤﺗﻣر اﻷطر اﻹﺟر واﻟﻰ ﺗﻘدﻳم ﻣزﻳد ﻣن اﻟﺗوﺟﻳﻬﺎت. ﻣؤﺗﻣر اﻷطر اف ﻣدﻋو إﻟﻰ اﻹﺣﺎطﺔ ﻋﻠﻣﺎً ﺑﻬذا اﻟﺗﻘرﻳر ٕ = = = -٢٦
9