المبادئ التوجيهية بشأن مخصصات الموارد الاستراتيجية : تقرير لجنة البرنامج والميزانية والإدارة المقدم إلى دورة المجلس التنفيذي السادسة عشرة بعد المائة

‫ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻡ ﺕ‪١٤/١١٦‬‬ ‫‪ ٢٠‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪٢٠٠٥‬‬ ‫‪EB116/14‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ١-٥‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ‬ ‫ﺍﻨﻌﻘﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺠﻨﻴﻑ ﻓﻲ ‪ ١٤‬ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ٢٠٠٥‬ﺒﺭﺌﺎﺴﺔ‬ ‫‪-١‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺃ‪ .‬ﺃ‪ .‬ﻴﻭﺴﻑ )ﻤﻠﺩﻴﻑ( ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻠﺔ ﺒﻨﻭﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺒـﺸﺄﻥ ﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪١.‬‬ ‫ﻭﻋﺭﺽ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺇﺩﺨﺎﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﺇﺫ ﺇﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺠﺯﺀ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﻨﻪ‪ .‬ﻭﺸﺩﺩ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺘﺒﻌﺘﻪ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪ ٢.‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﺁﻟﻴﺔ ﻹﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺒﺄﻥ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻗـﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺸﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺃﻗل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻨﻤﻭﹰ‬ ‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺸﺩﺩ ﻋﺩﺓ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﻟـﺭﺒﻁ ﺍﻟﻭﺍﻀـﺢ ﺒـﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺇﺒﺎﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﻭﻤﻬﻤﺎ ﺘﻜـﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘﺨـﺼﻴﺹ‬ ‫ﺎﺒ‬ ‫ﹼﺩﺓ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻼﺒﺩ‪ ،‬ﺒل ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﺍﺌﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺭﺸ‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬ ‫‪‬ﺩﺩﺕ ﺸﺭﻭﻁ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ .‬ﺃﻭﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺤ‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﺍ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻨﻪ ﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻜل‪ ،‬ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﻀﺒﺎﻁ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ – ﺩﻭﻟﻬﺎ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﻭﺼﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺄﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪٣.‬‬

‫‪-٥‬‬

‫=‬

‫=‬

‫=‬

‫‪ ١‬ﻟﻼﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺄﺴﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺝ‪.٢٧/٥٨‬‬ ‫‪ ٢‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪.٥/١١٦‬‬ ‫‪ ٣‬ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ‪ ،٥/١١٦‬ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ‪ ٤٠‬ﺇﻟﻰ ‪.٤٣‬‬