تقرير مراجع الحسابات الخارجي: تقرير من المدير العام

٧٢/٣٧ج السبعونو الثالثةجمعية الصحة العالمية ٠٢٠٢ يونيوحزيران/ ٣٢ من جدول الأعمال ١-١٢ البند 72/37A تقرير مراجع الحسابات الخارجي المدير العامتقرير من والســــــــبعين تقرير مراجع الحســــــــابات الثالثةتشــــــــرف المدير العام بأن يحيل إلى جمعية الصــــــــحة العالمية ي كــانون الأول/ ١٣الخــارجي عن العمليــات المــاليــة لمنظمــة الصـــــــــــــــحــة العــالميــة في الســـــــــــــــنــة المــاليــة المنتهيــة في (.)انظر الملحق ٩١٠٢ ديسمبر 7A3/ 72XENNA ٧٢/٣٧ج 3 الملحق جمهورية الفلبين لجنة مراجعة الحسابات مدينة كويزون تقرير مراجع الحسابات الخارجي العالمية الثالثة والسبعينإلى جمعية الصحة عن العمليات المالية لمنظمة الصحة العالمية في السنة المالية المنتهية ٩١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٣في 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 4 الصفحة المحتويات ٦ .................................................................................. الموجز التنفيذي ٢١ ................................................................ الولاية والنطاق والمنهجية ألف: ٤١ .......................................................................... نتائج المراجعة باء: الأدوات والُنظم والسياسات الإدارية الجيدة التي استخدمتها المنظمة خلال فترة تولينا -١ ٤١ ......................................................... للمراجعة الخارجية للحسابات ٤١ ................. المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام كإطار لإعداد التقارير المالية ١- ١ ٤١ ...... ................................................................ إطار المساءلة ٢- ١ ٥١ .............................. ................................ إطار الضوابط الداخلية ٣- ١ ٥١ ................................................................ الإداريةبيان المراقبة ٤- ١ ٥١ ...................................................... سياسة إدارة المخاطر المؤسسية ٥- ١ ٥١ ........................................................................سياسة التقييم ٦- ١ ٦١ .................................................... استراتيجية حشد الموارد المؤسسية ٧- ١ ٦١ .................................................................... استراتيجية الشراء ٨- ١ ٦١ ............................................................ استراتيجية الموارد البشرية ٩- ١ ٧١ ............................................. الخطة الاستراتيجية لتكنولوجيا المعلومات ٠١- ١ ٧١ ....................................................... النظام العالمي لإدارة المخزون ١١- ١ ٧١ ......................................................... نظام إدارة أسطول المركبات ٢١- ١ ٧١ تحسين السياسات والُنظم والعمليات عن طريق مراجعة حسابات مركز الخدمات العالمي ٣١- ١ ٩١ .......................................................................... المسائل المالية -٢ ٩١ ..................................................... مراجعة حسابات البيانات المالية ١-٢ ٠٢ ...................... الترميز الخاطئ للحسابات بسبب الخطأ في اختيار فئة الخدمات ١-١-٢ ١٢ ..................................................... بيان الأخطاء في الفترات السابقة ٢-١-٢ ٢٢ .................. لي لمركز آخر من مراكز الميزانيةالموافقة الاستثنائية على الدعم الما ٣-١-٢ ٤٢ ............. الإجراءات المتبعة في معالجة المبالغ المستردة من التعاون المالي المباشر ٤-١-٢ ٤٢ .............................. ................................ مركز الخدمات العالمي ٢-٢ ٤٢ ...................................................... متطلبات نظام الضوء الأخضر ١-٢-٢ ووحدة ستيات يالوحدة العالمية المعنية بالمشتريات واللوجنظام تتبع الأداء ضمن ٢-٢-٢ ٦٢ ............................................................. العالمية الخدمات المالية ٧٢ ....... نظام مؤتمت لتسيير العمل في إطار العمليات المتصلة بمدفوعات انتهاء الخدمة ٣-٢-٢ ٩٢ .................................................................. مسائل تصريف الشؤون -٣ ٩٢ ................................................................. إدارة الموارد البشرية ١-٣ ٩٢ ................................................................ الاستراتيجية والإطار ١-١-٣ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 5 ١٣ .......................................................... عمليات التوظيف والاختيار ٢-١-٣ ٣٣ ......................................................................... إقامة العدل ٣-١-٣ ٣٣ .................................................................. استقصاء الموظفين ٤-١-٣ ٥٣ ........................................................... رصد البرامج والتبليغ عنها ٢-٣ ٥٣ .......................... المسؤوليات عن البرامج في إطار مبادرة التحّول في المنظمة ١-٢-٣ ٩٣ ........................................................ بلاغ عن مخرجات البرامجالإ ٢-٢-٣ ٠٤ ................................................. تقييم الأداء في منتصف المدةعملية ٣-٢-٣ ١٤ ............................................................ آليات رصد نتائج البرامج ٤-٢-٣ ٣٤ ............................... ................................ إدارة مخاطر الاحتيال ٣-٣ ٤٤ ..................................... إدارة مخاطر الاحتيالفي مجال شؤون التصريف ١-٣-٣ ٦٤ ........................................................ إجراء تقدير لمخاطر الاحتيال ٢-٣-٣ ٧٤ ..................................... ضوابط مكافحة الاحتيال في إدارة الموارد البشرية ٣-٣-٣ ٨٤ ............................................................ ن الاحتيالآلية الإبلاغ ع ٤-٣-٣ ٩٤ ................................................. رصد تنفيذ سياسات مكافحة الاحتيال ٥-٣-٣ ١٥ ........................................... في المكاتب الإقليمية والقطرية الرقابةإطار ٤-٣ ٢٥ ............................................................... الإفصاح من جانب الإدارة جيم: ٢٥ ................................................ تنفيذ توصيات مراجع الحسابات الخارجي دال: ٢٥ ...................................................................... شكر وتقديرآيات هاء: ٣٥ ...................... الحسابات الخارجي من السنوات السابقةحالة تنفيذ توصيات مراجع - التذييل 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 6 الموجز التنفيذي المقدمة لمنظمة الصـــــــــحة العالمية َيصــــــــــــــُدر تقرير المراجع الخارجي بشــــــــــــــأن مراجعة البيانات والعمليات المالية - ١ وفقًا للمادة الرابعة عشـــــــــــــــرة من اللائحة المالية للمنظمة، ويحال إلى جمعية الصـــــــــــــــحة العالمية الثالثة )المنظمة( المجلس التنفيذي. من خلالوالسبعين جمهوريـة الفلبين إلى في مراجعـة الحســــــــــــــــابـات لجنـةرئيس الـذي يقـدمـهوالأخير وهـذا هو التقرير الثـامن - ٢ ٢١٠٢بصفته المراجع الخارجي للمنظمة في الفترة من عام ة المسندة إليهالولايجمعية الصحة العالمية، في إطار .٩١٠٢إلى عام والكفاءة يتمثل غرض المراجعة في توفير ضـــــمانة مســـــتقلة للدول الأعضـــــاء وزيادة الشـــــفافية والمســـــاءلة و - ٣ وقد . رجية للحســــاباتودعم أغراض عمل المنظمة من خلال عملية المراجعة الخا ،في المنظمةوالفّعالية التشــــغيلية أوردنا في هذا التقرير تفاصــيل المســائل المالية والمســائل المتعلقة بتصــريف الشــؤون التي نعتقد أنه ينبغي اســترعاء .انتباه جمعية الصحة العالمية إليها النتائج العامة للمراجعة لمعايير وعلى نحو يمتثل لتماشـــــــــــــــيًا مع ولايتنا، قمنا بمراجعة البيانات المالية للمنظمة وفقًا للائحة المالية - ٤ الدولية لمراجعة الحسابات الصادرة عن مجلس المعايير الدولية لمراجعة الحسابات والضمان. رية، المركز المالي للمنظمة ، من جميع النواحي الجوهبنزاهةوقد خلصــــــــــنا إلى أن البيانات المالية تعرض - ٥ ، وأداءها المالي، وصـــــــــافي الأصـــــــــول/ حقوق ٩١٠٢كانون الأول/ ديســـــــــمبر ١٣عن الســـــــــنة المالية المنتهية في لمعايير المحاســـــــــــــــبية الدولية للقطاع العام. ل ومقارنة الميزانية بالمبالغ الفعلية مطابقة ًالملكية، والتدفقات النقدية، البيانات المالية للمنظمة عن الســـنة المالية المنتهية مراجعة بشـــأن أصـــدرنا رأيًا دون تحفظ واســـتنادًا إلى اســـتنتاجنا، .٩١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٣في خلصــــنا أيضــــًا إلى أن الســــياســــات المحاســـبية ُطبقت على أســــاس يتفق وما ُطبق في الســــنة الســــابقة وأن و - ٦ أو التي فحصــــــناها كجزء من مراجعة البيانات المالية، كانت معاملات المنظمة التي اطلعنا عليها خلال المراجعة، ة.المالية والسند التشريعي للمنظم مّتفقة في جميع جوانبها المهمة مع أحكام اللائحة وفضـــــــــــًلا عن مراجعة البيانات المالية، أجرينا أيضـــــــــــًا عمليات مراجعة للمكاتب الإقليمية لأفريقيا وشـــــــــــرق - ٧ وعلاوة على ذلك، وســـــعيًا إلى إثراء كاتب المنظمة الُقطرية في نيجيريا وأوغندا. المتوســـــط وجنوب شـــــرق آســـــيا، وم إدارة الموارد البشــــــرية، وٕادارة مخاطر قيمة الإدارة المالية للمنظمة وطرق تصــــــريف الشــــــؤون فيها، فقد أســــــتعرضــــــنا بنتائج مراجعة الحسابات، إداريةعن طريق رسائل علمًا بأن إدارة المنظمة ُأبِلغت حتيال، ورصد البرامج والتبليغ،الا .وهي ُمدرجة في هذا التقرير نتائج المراجعة الرئيسية الأخير الذي نقدمه إلى جمعية الصــحة العالمية، فقد ســلطنا فيه الضــوء على هو أن هذا التقرير نظرًا إلى - ٨ بصــفتنا مراجع الحســابات مدة الولاية المســندة إليناالأدوات والُنظم والســياســات الإدارية التي اعتمدتها الأمانة خلال وتشمل هذه ؤولية والشفافية.لة والمسالخارجي، بوصفها إجراءات اُتخذت تنفيذًا لتوصياتنا وأدت إلى تحسين المساء 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 7 الأدوات والُنظم والســــــياســــــات ما يلي على ســــــبيل المثال لا الحصــــــر: )أ( المعايير المحاســــــبية الدولية للقطاع العام مراقبةالداخلية؛ )د( البيان بشــــــأن ال الرقابةبوصـــــفها إطار إعداد التقارير المالية؛ )ب( إطار المســـــاءلة؛ )ج( إطار الموارد المؤســـســــية؛ حشـــدإدارة المخاطر المؤســـســـية؛ )و( ســـياســـة التقييم؛ )ز( اســـتراتيجية الداخلية؛ )ه( ســـياســـة اســـــتراتيجية الشـــــراء؛ )ط( اســـــتراتيجية إدارة الموارد البشـــــرية؛ )ي( الخطة الاســـــتراتيجية لتكنولوجيا المعلومات؛ )ح( الابتكــارات في مركز الخــدمــات النظــام العــالمي لإدارة المخزون؛ )ل( نظــام إدارة أســـــــــــــــطول المركبــات؛ )م( )ك( العالمي. على النحو التالي:،٩١٠٢للسنة المالية عن مراجعتنا الناتجةُنَلخِّص بإيجاز أهم الملاحظات و - ٩ معالجة المعاملات المالية وتسجيلها في مرحلة تسـجيل المسـؤولين عن إدارة الصـناديق/ الميزانيات ذات الصـلة رموز النفقات بدقةيلزم تسـجيل - ٠١ القائمين في البيانات المالية. وســــيكون اســــتكمال الموظفين على النحو الصــــحيح، كي ُتصــــّنف النفقات للمشــــتريات نظام في ال المتعلق بالشـــــــــراء ت الصـــــــــلة من المنهجللأفرع ذا بالشـــــــــراء وظائف معالجة المعاملات الخاصـــــــــةعلى ، بمثابة خطوة مهمة صوب تحقيق هذا الغرض.(nraeLi)م لإدارة التعل ّالعالمي تحقيق محاســـــبية لأخطاء الفترة الســـــابقة، من أجل فيما يتعلق بالمعاملة ال ويلزم تحســـــين ضـــــوابط الإبلاغ - ١١ ســـــاب الإيرادات من المعايير المحاســـــبية الدولية للقطاع العام لضـــــمان صـــــحة فائض ح ٣الامتثال بأحكام المعيار ب في الفترة المشمولة بالتقرير.وتقديم عرض نزيه للحسا ويلزم تعزيز الامتثال لمتطلبات الإجراءات التشــغيلية الموحدة التي تشــترط الحصــول على موافقة اســتثنائية - ٢١ نشـــــــــــــــاط مركز آخر، إلى أن يتم تعديل هذه لصـــــــــــــــالح دعمًا ماليا ًمن المراقب المالي كلما قدم أحد مراكز الميزانية لتعاون المالي المباشــــر والتنفيذ في اضــــمان الجودة المتطلبات. ويلزم بالمثل، النظر في أهمية التحقق المســــبق من يتحقق الامتثال الكامل للمتطلبات الخاصـــــة بأوامر الشـــــراء المتعلقة بالتعاون المالي المباشـــــر والتنفيذ كيالمباشـــــر المباشر. إجراءات معالجة اســــــــــترداد المبالغ في إطار التعاون المالي المباشــــــــــر. الخطأ فيويلزم التصــــــــــدي لتكرار - ٣١ ينبغي لشعبة الشؤون الإدارية والمالية في المكاتب الإقليمية ضمان أن المكاتب الُقطرية تمتثل لمقتضيات السياسة و .100.IVX.POS.NIFالمَتبعة بشأن معالجة استرداد المبالغ بموجب الإجراء المالي التشغيلي الموحد مركز الخدمات العالمي المســـائل المتعلقة بمتطلبات الحصـــول على الضـــوء الأخضـــر حاســـمة الأهمية ُتعد حالات التأخير وســـائر - ٤١ تحقيق المكاســـــب الناتجة عن زيادة الكفاءة، وتســـــتدعي اهتمامًا قف في ســـــبيللمركز الخدمات العالمي حيث إنها ت حديات.تخاصًا لمعالجة ال لوجيســـــتية العالمية والشـــــؤون حجم المعاملات وتعقيد العمليات في مجالي المشـــــتريات والخدمات ال ويحتاج - ٥١ إدارة عبء العمـل عن طريق التخصـــــــــــــــيص الدينـاميكي للعمـل الـذي يتيح لتتبع الأداء إلى نظـام ،المـاليـة العـالميـة لوحة متابعة باســــتخدامن من الإبلاغ في الوقت الفعلي معايير الإنتاجية الواقعية ويمك ّعلى تحديد أيضــــًا ســــيســــاعد صد.تحسين الر ل الطلبمة حسب مصم ّ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 8 لعملية الخاصــــــــــة في اوضــــــــــع نظام مؤتمت لتدفق العمل يســــــــــتهدفويلزم إجراء دراســــــــــة جدوى أو تحليل - ٦١ وظائف لا تؤدي إلى زيادة كفاءة تســـــــــــــــلســــــــــــــــل العملية في مركز الخدمة، يكون قادرًا على أداء بمدفوعات انتهاء العمليات )المســـاعدين المحليين المســـؤولين عنالخدمات العالمي فحســـب، بل وتعود أيضـــًا بالقيمة المضـــافة على عنيين المللموارد البشــــــــــــرية في البلدان والأقاليم( والإدارة )مديري الشــــــــــــؤون التنظيمية والمالية، والموظفين الإقليميين لى المعلومات الملائمة.وصولهم إة بإتاح( هشؤون الموظفين، ومنسقي مركز الخدمات العالمية ومديريب الموارد البشرية إدارة ينبغي للســــــياســــــات واُلأطر والإجراءات الخاصــــــة بالموارد البشــــــرية أن تحدد أهداف إدارة الموارد البشــــــرية - ٧١ ، فقد لاحظنا ضرورة تنقيح استراتيجية الموارد البشرية وٕاطار ولذاة. وأغراضها في سياق برنامج عمل تحّول المنظم ما يتعلقتصــــريف الشــــؤون في اتم وتنمية القدرات. وثمة حاجة أيضــــًا إلى إضــــفاء الطابع المؤســــســــي على آليالتعل ّ لموظفين تنفيذ ســــياســــة التنقل العالمية للمنظمة. وفضــــًلا عن ذلك، فقد لاحظنا ضــــرورة اســــتعراض عملية اختيار اب من حيث أســــــــــــئلة الفرز، وٕالغاء الأنشــــــــــــطة الزائدة على الحاجة، وتقديم التعليقات بشــــــــــــأن قرارات الاختيار الموّحدة ليات في مختلف المكاتب فيما يتعلق بإقامة العدل. وأخيرًا، فإن و النهائية. ولاحظنا أيضــــــــــــًا تداخل الأدوار والمســــــــــــؤ بعة في منظومة الأمم المتحدة.مارسة المت ّمقًا للاستقصاء رضا الموظفين لا ُيجرى كل سنتين وف رصد البرامج والتبليغ المنظمــــــة بــــــالمخــــــاطر المتعلقــــــة بتنفيــــــذ البرامج والرصـــــــــــــــــــــد والتبليغ في الميزانيــــــة لا يوجــــــد إقرار من - ٨١ الملائمة على نظر في اســـــــــــــــتراتيجيات إدارة التغيير تلم االناجمة عن التحّول، حيث إنهو ٩١٠٢-٨١٠٢ البرمجة نحو شامل وجامع. لت عن طريق الميزانية البرمجية، ومســاءلة ولم يعرض اســتعراض منتصــف المدة حالة المخرجات التي مو ّ - ٩١ المنظمة بشأن تنفيذ الميزانية البرمجية، وكيف أسهمت/ أثرت في الحصائل المنشودة. اســـــتعراض منتصـــــف المدة إدراج الإســـــهامات أو ب الخاص تقريرالوتتطلب النماذج المســـــتخدمة في إعداد - ٠٢ الخاص تقرير العشــــر، ولكن فقًا لبرنامج العمل العام الثالثحرزة بشــــأن مجالات البرامج و أوجه التقدم الرئيســــية الم ُ في إطار برنامج العمل العام ٩١٠٢-٨١٠٢اســـــتعراض منتصـــــف المدة الذي ُأعد يتناول تنفيذ الميزانية البرمجية ب ل في تقييم التقدم من التركيز أو الأداء المتعلق به. وكان تقييم الأداء الذي ُأجري قد أدى إلى التحو ّ الثاني عشـــــــــــــر ة لبرنامج العمل يإلى التركيز على الغايات المليارية الثلاث لبرنامج العمل العام الثاني عشــــــر على النتائج المنشــــــودة في إطار ميزانية برمجية جديدة. ومن ثم، فإن قارئي ٠٢٠٢م العام الثالث عشر، التي ينبغي معالجتها بدءًا من عا تح لهم الاطلاع الكامل على التقييم التقرير الخاص باستعراض منتصف المدة وأصحاب المصلحة في المنظمة لم ي ُ ي وبرنامج العمل العام الثان ٩١٠٢-٨١٠٢العام لمدى إنجاز المخرجات في منتصف المدة وفقًا للميزانية البرمجية عشر. موظفي البرامج على تنفيذ البرامج، ويجبب الخاصـة نشـطةالأويلزم تعزيز رصـد خطط العمل بوصـفه أحد - ١٢ يلزم تقييم مدى إنجاز المنتجات/ الخدمات أو كما بخطط العمل ورصدها باستمرار. المتعلقةاستعراض المعلومات المهام العليا التي تسهم في المخرجات. م من نتائج وقد لا تكون ترتيبات الرصـــــــد الحالية الخاصـــــــة بالبرامج قادرة على دعم القرارات اللاحقة والتعل ّ - ٢٢ عبر المستخلصة.الرصد، ولن تؤدي إلى تعزيز الثقافة المؤسسية فيما يتعلق بتوثيق النتائج وبث ال 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 9 حتيالالا مخاطرإدارة أنشـــــــطتها أن ترســـــــيويلزم على المنظمة أيضـــــــًا المســـــــاءلة التي يخضـــــــع لها الأفراد.، بما في ذلك أوجه حتيالالا العمل على وضـــــــع أنســـــــب ترتيبات تصـــــــريف الشـــــــؤون المتعلقة بمخاطر أن تحســـــــّ نيجب على المنظمة - ٣٢ ، بما في ذلك سـياسـاتها الحالية ذات الصـلة، على أسـاس سـياسـة راسـخة لتصـريف حتيالالخاصـة بإدارة مخاطر الا .حتيالعن التزامها بسياسة عدم التسامح إطلاقًا مع الا فعليا ً، كي تبرهن حتيالشؤون مخاطر الا حتيــالبراز عمليــة تقــدير مخــاطر الاوٕاجرائــه، وٕالى إ حتيــالوثمــة حــاجــة إلى الالتزام بتقــدير مخــاطر الا - ٤٢ ّلغ عنها مراجع المثبتة التي ب َ حتيالوحالات الا حتيالل زيادة معدلات الاوتعميمها على نطاق المنظمة. وتشـــــــــــــــك ّ والنظر في اعتماد أدوات أو حتيالالحسـابات الداخلي سـببًا قويًا يسـتدعي تحسـين المنظمة لعملية تقدير مخاطر الا .حتيالمخاطر الانهوج جديدة لتقدير بوصــــــــــــــفه جزءًا من الدورات التدريبية الإلزامية لجميع موظفي حتيالولم ُيدرج التدريب للتوعية بشــــــــــــــأن الا - ٥٢ توقيع على إعلان المصــــــــــــــالح الالتزام بال ُيرصــــــــــــــدالمنظمة. ولا ُتجرى مقابلات نهاية الخدمة على نحو منهجي ولا الكافي. بالقدرالسنوي إنشـــــــاء ومن الأهمية بمكان. حتيالالحالية دعمًا للتصـــــــدي للا حتيالبلاغ عن الاويلزم تحســـــــين آليات الإ - ٦٢ عتماد نهج منســـق إزاء التحقيقات والإجراءات التصـــحيحية من أجل لا دعما ًمســـتودع مركزي للادعاءات والشـــكاوى على نحو ملائم وحسن التوقيت. حتيالالتصدي للا لمســـــاعدة المنظمة على ،الذي يتمثل في رصـــــد تنفيذ الســـــياســـــاتويلزم على المنظمة أداء النشـــــاط المهم - ٧٢ وعلى تحديد أوجه القصــور والمدخلات الخاصــة بالإجراءات حتيالمواصــلة تحســين أنشــطتها الخاصــة بمكافحة الا لضمان اتخاذ إجراءات التحسين الملائمة التوقيت. ،التصحيحية والإشراف الجيد ة والُقطريةفي المكاتب الإقليمي الرقابة إطار شـــــــــرق كل من لوحظت ثغرات في الضـــــــــوابط الخاصـــــــــة بعمليات حاســـــــــمة الأهمية في المكتب الإقليمي ل - ٨٢ يا وأوغندا، ويلزم تعزيز الإشراف وٕاجراء الرصد جنوب شرق آسيا والمكتب الُقطري لكل من نيجير و أفريقيا و المتوسط والإنفاذ الوثيق للوائح والسياسات في جميع تلك المكاتب. الشامل للنتائج ملخص التوصيات وقشت بالتفصيل في هذا التقرير، ونلخصها فيما يلي:قدمنا توصيات ن ُ - ٩٢ ن بالموافقة عليها يوالمعني الوظائف الخاصة بإجراءات الشراء تشجيع الموظفين القائمين على )أ( الإقليمية والُقطرية، على اســـــتكمال الأفرع ذات الصـــــلة من منهج النظام في المقر الرئيســـــي والمكاتب لمناهج لتجديد معلوماتهم وفهم العمليات هذه ا، وٕاجراء مراجعة دورية ل(nraeLi)م العالمي لإدارة التعل ّ تل الحد إلى أدنى قدر من احتمالات الخطأ، أو القضـــــــــاء عليها تمامًا، في الإجراءامن أجفهمًا وافيًا طئ للحسابات في البيانات المالية.التي تؤدي إلى التصنيف الخا 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 01 من المعايير ٣حســـاب الآثار المترتبة على أخطاء الفترة الســـابقة والإبلاغ عنها وفقًا للمعيار )ب( المحاســبية الدولية للقطاع العام لضــمان صــحة فائض حســاب الإيرادات وضــمان عرض نزيه للحســاب طاء في الفترة المشمولة بالتقرير.ي تتعلق به تلك الأخذال إدراج التحقق المســــبق من ضــــمان الجودة في التعاون المالي المباشــــر والتنفيذ المباشــــر في )ج( رة حديثًا، واعتماد الممارســة نفســها في جميع الأقاليم، حتى يتحقق طو ّخاصــية نظام الإدارة العالمي الم ُ شراء المتعلقة بالتعاون المالي المباشر والتنفيذ المباشر.الامتثال الكامل للمتطلبات الخاصة بأوامر ال إعطاء أهمية للأحكام ذات الصــــلة التي تشــــترط الحصــــول على الموافقة الاســــتثنائية للمراقب )د( المالي واّتباع هذه الأحكام بصـــرامة على صـــعيد المكاتب الُقطرية وعلى صـــعيد مركز الخدمات العالمي لشــراء بشــأن ســلف التعاون المالي المباشــر وأوامر االخاصــة بشــراء الأوامر )الوحدة المكلفة بمعالجة التنفيذ المباشر(. ضـــمان اّتباع المكاتب الُقطرية لمتطلبات الســـياســـة المعتمدة بشـــأن معالجة اســـترداد المبالغ )ه( .100.IVX.POS.NIFوالتي ينص عليها الإجراء المالي التشغيلي الموحد د مسـؤوًلا عن اسـتبقاء ور ّوضـع مبادئ توجيهية واضـحة بشـأن عدد الأيام التي يكون فيها الم ُ )و( ين الحصول على الضوء الأخضر لإصدار التصريح، والتصدي للتحديات التي الشحنة في حيازته إلى ح تسـريع مسـار تسـليم ، من أجل متطلبات الحصـول على الضـوء الاخضـرفي لوحظت في شـحن السـلع و .السلع المية والشـــؤون وضـــع نظام قوي لتتبع الأداء في وحدة المشـــتريات والخدمات اللوجيســـتية الع )ز( لإدارة رؤية للحصــول على صــورة شــاملة عن أداء الخدمات الرئيســية تتيح ن أجل االمالية العالمية، م وتسـمح بمواصـلة ،من اتخاذ قرارات أكثر اسـتنارة وتحديد الجوانب التي يمكن تحسـينها هانمتبصـرة تمك ّ توقيتها. وحسنتحسين جودة الخدمات المقدمة إلى المنظمة والمنظمات الشريكة لعملية الخاصــة في اإنشــاء نظام مؤتمت لتدفق العمل يســتهدفو تحليل إجراء دراســة جدوى أ )ح( بمدفوعات انتهاء الخدمة، يوفر الوظائف اللازمة داخل مركز الخدمات العالمي وخارجه للمســـــــــتخدمين المعنيين. تتواءم مع برنامج عمل تحّول المنظمة. كيتحديث استراتيجية الموارد البشرية )ط( م وتنمية القدرات في ضــــــــوء التحّول من حيث ارتباطه باســــــــتراتيجية الموارد تنقيح إطار التعل ّ )ي( البشرية، من أجل تعظيم قدرات الموظفين ومهاراتهم. وفريق تيسير تنفيذ سياسة التنقل بإعطاء الأولوية لإنشاء المجلس الاستشاري المعني بالتنقل )ك( للسياسات. المناسبةالتحسين المستمر وصياغة الاختصاصات لاختيار الموظفين للســماح بمواصــلة تصــميم أســئلة الفرز حســب الموّحدةاســتعراض العملية )ل( الاحتياجات من أجل تحسين الفائدة التي تعود بها عملية الفرز الأولية. ات العملية الخاصــــــــة لتقييم المدرجة في خطو النظر في اســــــــتعراض إمكانية تنقيح بارامترات ا )م( على ن الأمور الزائدةدمًا بهدف الحد مضـــــي به ق ُوالتقييم المتعمق ســـــواًء بســـــواء، والم ُ بالفرز الأولي الحاجة. لقرارات التعليقات على النتائج النهائية لبممثلي الموظفين وسـائر أعضـاء هيئة الاختيار تزويد )ن( ه باســتمرار فيما يتعلق بجميع عمليات اســتقدام الموظفين تقديمتطبيق ذلك و ، و بشــأن اختيار الموظفين المستكملة التي يشاركون فيها. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 11 ق لتلقي شــواغل الموظفين والاحتفاظ بها وٕاحالتها وتنســيقها مع إنشــاء ســجل أو تحديد منســِّ )س( المكاتب المعنية في نظام العدل الداخلي. اسـتقصـاءات الموظفين والأنشـطة والمبادرات ذات الصـلة رصـد إجراء جميعُتعنى بوضـع آلية )ع( ٕاجراء اســــتقصــــاء رضــــا الموظفين كل ســــنتين في المســــتقبل، و الاســــتقصــــاء. في أعقابالتي ُتجرى قياســًا مرجعيًا ولاســيما فيما يتعلق بالســياســات المعتمدة مواســتخدام ممارســات منظومة الأمم المتحدة المنظمة. والمنقحة من خلال برنامج عمل تحّول فيما يتعلق بتحّول المنظمة مع البرامج تنســيقأوجه المســاءلة عن البرامج و ضـيح وتبسـيطتو )ف( انتقال المنظمة إلى برنامج العمل العام والميزانية البرمجية الجديدين، لضــــمان إنجاز مخرجات البرنامج على النحو المقرر ودعم الإبلاغ عن نتائج البرنامج. حيث إنها ُتعد ،اســــــتعراض منتصــــــف المدةب التقرير الخاص الإبلاغ عن المخرجات فيإدراج )ص( الكاملة بشــــأنها في تنفيذ الميزانية البرمجية، من أجل تحقيق للمســــاءلةالنتائج التي تخضــــع المنظمة قياس النتائج.عن طريق المزيد من الشفافية والمساءلة لميزانية البرمجية بتوجيه المزيد من التركيز إلى التقدم تنفيذ افي تعزيز الإبلاغ بشــــــــأن الأداء )ق( الُمحرز في إنجاز المخرجات وضــمان أن الأنشــطة ذات الصــلة تخضــع للرصــد الوثيق من أجل تحقيق مساءلة أفضل وتحسين عملية الإبلاغ بشأن تنفيذ الميزانية البرمجية. تتبع آليات نة و المســـؤوليات المعي ّمواءمة آليات الرصـــد على مســـتوى البرامج من أجل تحديد )ر( م المؤســــســــي وصــــنع القرارات لتعل ّا دعملتبســــيط إدارة المعلومات ، في ســــبيلإنجاز البرامج ورصــــدها المستقبلية. في المنظمة وتحديد أدوار حتيالإعادة تعريف الهيكل العام لتصـــــــــريف شـــــــــؤون مخاطر الا )ش( أجل توضــــيح أوجه المســــاءلة بشــــأن إدارة مخاطر نة لأطرافه الفاعلة الرئيســــية، منومســــؤوليات معي ّ .حتياله العام للسياسات المستقبلية المتعلقة بالاعلى نحو أفضل وتحديد التوج ّ حتيالالا من خلال مكتب الامتثال وٕادارة حتيالقة رســـــــــميًا لمخاطر الاوموث ّ فعليةإجراء عملية تقييم )ت( ظمة وعلى المستويات الملائمة للحصول على المزيد من على فترات منتوتكرارها المخاطر والأخلاقيات، .حتيالالضعف المتعلقة بالا مواطندمًا بالتزام المنظمة بإدارة ضي ق ُالزخم في الم ُ في الســـياســـة حتيال لجميع الموظفينومنع الا حتيالإدراج التدريب الإلزامي للتوعية بشـــأن الا )ث( لبرامج التدريبية الإلزامية نفسـها، ورصـد ل، وٕادراج إدارة الموارد البشـرية حتيالالخاصـة بإدارة مخاطر الا امتثال الموظفين لإعلان المصـــــــــالح، وٕاجراء مقابلات نهاية الخدمة على نحو منهجي وتســـــــــجيل أي .حتيالمسائل قد ُتطرح فيما يتعلق بالا وتنســـيقها دعمًا لإنشـــاء مســـتودع مركزي لجميع حتيالللإبلاغ عن الاتبســـيط آليات المنظمة )خ( الداخلية مراقبةالمبّلغ عنها، لضـــــــــمان أن بيانات خدمات ال حتيالالادعاءات والشـــــــــكاوى المتعلقة بالا من خلال الخط الساخن للإبلاغ عن التجاوزات وغيره االُمبّلغ عنه الحالات القضايا تشملهذه الخاصة ب .حتيالت، من أجل تعزيز الأثر الرادع لاستجابة المنظمة للامن الآليا ومبادئها التوجيهية حتيالتطبيق ســــياســــة المنظمة بشــــأن منع الامدى إجراء رصــــد شــــامل ل )ذ( والســياســات ذات الصــلة، من أجل تحقيق الشــروط الأســاســية لتعزيز حتيالالخاصــة بالتوعية بشــأن الا الوعي بالمخاطر.ب تها الخاصةومواصلة تحسين ثقاف حتيالإدارة مخاطر الاالمعنية بآليات المنظمة 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 21 تنفيذ التوصيات الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي في الأعوام السابقة تحققنا من تنفيذ التوصـــــــــــــيات الصـــــــــــــادرة عن مراجع الحســـــــــــــابات الخارجي والواردة في تقارير مراجعة لقد - ٠٣ (، ٪٠٧توصـــــية ) ٩١قة، ُنفِّذت علَّ توصـــــية م ُ ٧٢لاحظنا أنه من أصـــــل و الحســـــابات الخاصـــــة بالســـــنوات الســـــابقة. .التذييل. وترد التفاصيل في قيد التنفيذ (٪٠٣توصيات ) ٨ناك ومازالت ه الولاية والنطاق والمنهجية :ألف الولاية ، عّينت جمعية الصـــحة العالمية الرابعة والســـتون رئيس لجنة مراجعة (١١٠٢) ٣٢-٤٦ج ص عفي القرار - ١٣ ٢١٠٢جمهورية الفلبين مراجعًا خارجيًا لحســـــــــــابات المنظمة في فترة الســـــــــــنوات الأربع بين عامي في الحســـــــــــابات إلى ٦١٠٢لفترة أربع ســـــــــنوات أخرى من عام تهجمعية الصـــــــــحة العالمية الثامنة والســـــــــتون ولاي جددتو .٥١٠٢و حة المالية للمنظمة (. وتوضـــــح المادة الرابعة عشـــــرة من اللائ٥١٠٢) ٤١-٨٦ج ص ع، بموجب القرار ٩١٠٢ عام وتذييلها، الاختصاصات التي تحكم المراجعة الخارجية للحسابات. وتطالب اللائحة مراجع الحسابات الخارجي بأن جمعية الصــــــحة العالمية بشــــــأن مراجعة البيانات المالية الســــــنوية وغيرها من المعلومات التي ينبغي إلى يقدم تقريرًا والصلاحيات الإضافية الملحقة بها. ٣-٤١علق بالمادة استرعاء انتباهها إليها فيما يت النطاق والأغراض تمثل مراجعة الحســابات من جانبنا فحصــًا مســتقًلا للبيِّنات التي تســتند إليها المبالغ والإقرارات المدرجة في - ٢٣ أما الهدف الرئيسي من و . البيانات المالية. وتشمل أيضًا تقييم مدى امتثال المنظمة للائحة المالية والسند التشريعي :مدى تحقق ما يليمراجعة الحسابات فهو تقديم رأي مستقل بشأن بنزاهة وضـــــــــــــــع المنظمة المالي، ونتائج أدائها المالي، والتغييرات في تعرض البيانات المالية أن )أ( صافي الأصول/ الأسهم، والتدفقات النقدية، ومقارنة ميزانية المنظمة بالمبالغ الفعلية للسنة المالية المنتهية المحاسبية الدولية للقطاع العام؛، وفقًا للمعايير ٩١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٣في الواردة في البيانات المالية ٢ياســــــات المحاســــــبية ذات الصــــــلة الموضــــــحة في الملاحظة الســــــ أن )ب( في الفترة المحاسبية السابقة؛ مع ما تم تطبيقهق سعلى أساس يت ُطّبقت المعاملات التي اطلعنا عليها أو التي فحصـــــــــــــناها كجزء من مراجعة الحســـــــــــــابات، في جميع أن )ج( وفقًا لأحكام اللائحة المالية والسند التشريعي.قد أجريت جوانبها ذات الأهمية، من اللائحة المالية التي تقضـــي بأن ٣-٤١وأجرينا أيضـــًا اســـتعراضـــًا لعمليات المنظمة تمشـــيًا مع المادة - ٣٣ مراجع الحســـــــــابات الخارجي بملاحظاته فيما يتعلق بفّعالية الإجراءات المالية والنظام المحاســــــــبي والضـــــــــوابط ُيدلي المـاليـة الـداخليـة، وعمومـًا، تنظيم عمليـات المنظمـة وٕادارتهـا. ونركز في هـذا العـام على اســـــــــــــــتعراض إدارة الموارد في المكاتب الإقليمية والُقطرية. الرقابة ٕاطار، و حتيالالبشرية، ورصد البرامج والتبليغ، وٕادارة مخاطر الا فقد راجعنا البيانات المالية والعمليات الخاصة بالكيانات الخمسة التي تستضيفها المنظمة، وهي: وبالمثل، - ٤٣ الصــــندوق الاســــتئماني لبرنامج الأمم المتحدة المشــــترك لمكافحة الأيدز؛ المركز الدولي للحســــاب الإلكتروني التابع للأمم المتحدة؛ الوكالة الدولية لبحوث السرطان؛ المرفق الدولي لشراء الأدوية؛ صندوق التأمين الصحي للموظفين. وقد أصدرنا تقريرًا منفصًلا للأجهزة الرئاسية لهذه الكيانات. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 31 فاءة والكتوفير ضمانة مستقلة للدول الأعضاء وزيادة الشفافية والمساءلة وتهدف المراجعة في العموم إلى - ٥٣ .ودعم أغراض عمل المنظمة من خلال عملية المراجعة الخارجية للحسابات ،في المنظمةوالفّعالية التشغيلية المنهجية ومسؤوليات مراجع الحسابات وتقتضـــــــــــــــي تلك المعايير أن نخطط لمراجعة للمعايير الدولية لمراجعة الحســـــــــــــــابات. أجرينا المراجعة وفقا ً - ٦٣ تـأكـد بـدرجـة معقولـة من خلو البيـانـات المـاليـة من الأخطـاء الجوهريـة. وقـد انطوت الحســــــــــــــــابـات وننفـذهـا بغرض ال مراجعة الحســـابات على فحص البيِّنات التي تســـتند إليها المبالغ والإقرارات المدرجة في البيانات المالية على ســـبيل ت الجوهرية التي وضـــعتها إدارة الاختبار. كما انطوت المراجعة على تقييم المبادئ المحاســـبية المســـتخدمة والتقديرا المنظمة فضًلا عن تقييم العرض العام للبيانات المالية. وقد اعُتمد في مراجعة البيانات المالية نهج مراجعة الحســـابات المســـتند إلى المخاطر. ويقضـــي هذا النهج - ٧٣ دة إلى فهم مناســـــب للكيان إجراء تقييم لمخاطر ارتكاب أخطاء جوهرية في البيانات المالية ومســـــتويات تأكيد مســـــتن ولبيئته، بما في ذلك الضوابط الداخلية. وتتمثل مسؤولية مراجع الحسابات في إبداء الرأي حول البيانات المالية بناًء على المراجعة. ويهدف إجراء - ٨٣ أخطاء جوهرية المراجعة إلى الحصــــــــــــول على تأكيد معقول وليس مطلقًا، على أن البيانات المالية لا يشــــــــــــوبها أي أو الخطأ. حتيالناجمة عن الا وفيما يخص اسـتعراض عمليات المنظمة اسـتنادًا إلى تقييمنا للمخاطر، رّكزنا على تقييم ضـوابط المخاطر - ٩٣ في العمليات التشــــــــغيلية والوظيفية المضــــــــطلع بها في المجالات والمكاتب الخاضــــــــعة للمراجعة. كما اســــــــتعرضــــــــنا الداخلية لتحديد مدى فعاليتها. مراقبةنفيذ إدارة المخاطر بما في ذلك نظم وعمليات الترتيبات تصريف الشؤون، وت ، قمنا إلى جانب مراجعة البيانات المالية للمقر الرئيســــــــــي، بمراجعة أيضــــــــــًا ٩١٠٢وخلال الســــــــــنة المالية - ٠٤ رق آســــيا، والمكتب مكتب مركز الخدمات العالمي، والمكاتب الإقليمية لكل من أفريقيا وشــــرق المتوســــط وجنوب شــــ الُقطري لكل من نيجيريا وأوغندا. ولا يتضـــــــــمن هذا التقرير أي تعليقات بشـــــــــأن البيانات المالية لمنظمة الصـــــــــحة للبلدان الأمريكية والمكتب - ١٤ الإقليمي للأمريكتين اللذين ُتجرى مراجعة حســــــــــاباتهما من جانب المكتب الوطني لمراجعة الحســــــــــابات في المملكة آذار/ ٤٢المتحدة. وقد اعتمدنا على مراجعة حســــــــــاباتهما بالاســــــــــتناد إلى رســــــــــالة الطمأنة التي ُقدمت إلينا بتاريخ ٩١٠٢. وأفــادنــا المكتــب الوطني لمراجعــة الحســـــــــــــــــابــات في المملكــة المتحــدة بــأن مراجعتــه لعــام ٠٢٠٢مــارس الية أو أي أمور أخرى من شأنها أن تؤثر تكشف، حتى الآن، عن أي أخطاء جوهرية أو أخطاء في البيانات الم لم ســـلبًا على رأي المراجعة بشـــأن البيانات المالية لمنظمة الصـــحة للبلدان الأمريكية. وأبلَغنا كذلك بأنه لا يمكنه تقديم ٩١٠٢ضــــــــــــمان بشــــــــــــكل قاطع بعدم وجود أخطاء جوهرية إلا بعد الانتهاء تمامًا من مراجعة البيانات المالية لعام .٨١٠٢. كما ُأبدي رأي غير متحفظ للمراجعة بشأن الحسابات السنوية لعام وٕاجازتها ز عملنا الخاص من أجل تعزي مراقبةالب المعنية ةالاســـــتشـــــاري المســـــتقلين دون داٍع. وتعاوننا أيضـــــًا مع لجنة الخبراء الداخلية بشـــــــــأن مجالات المراجعة المزمعة تجنبًا لازدواجية الجهود مراقبةوقد نســـــــــّ قنا مع مكتب خدمات ال - ٢٤ بالمراجعة بدرجة أكبر. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 41 وقد واصــلنا إبلاغ إدارة المنظمة بنتائج المراجعة بتقديم مذكرات بشــأن الملاحظات المتعلقة بعملية مراجعة - ٣٤ خطابًا لمراجعة الأداء الإداري إلى ٥١الحسابات وخطابات إدارية تتضمن ملاحظات وتوصيات مفصَّ لة. وأصدرنا . وتتيح هذه الممارســـــــة حوارًا متصـــــــًلا مع ٩١٠٢نات التابعة للمنظمة خلال الســـــــنة المالية رؤســـــــاء المكاتب والكيا الإدارة. نتائج المراجعة :باء يشمل هذا التقرير مسائل يرى مراجع الحسابات الخارجي أنه ينبغي استرعاء انتباه جمعية الصحة العالمية - ٤٤ المنظمة للإدلاء بالتعليقات حول ملاحظات المراجعة. وتســـــــــــــــتهدف إليها. وقد ُأتيحت الفرصـــــــــــــــة الكاملة أمام إدارة التوصـــــــــيات المقدمة إلى الإدارة دعم أغراض ولاية المنظمة، والمســـــــــاعدة على تحســـــــــين الإدارة المالية وتصـــــــــريف الشؤون في المنظمة وٕاضفاء عليهما المزيد من القيمة. لمراجعة الخارجية للحساباتل تولينا ســــــتخدمتها المنظمة خلال فترة الأدوات والُنظم والســــــياســــــات الإدارية الجيدة التي ا -١ نســـــــــّلم بجهود المنظمة ونثني عليها لاعتمادها أدوات وُنظم إدارية مهمة تتماشـــــــــى مع توصـــــــــيات مراجعة - ٥٤ الحســــــــابات من أجل تعزيز المســــــــاءلة والشــــــــفافية وتحســــــــين كفاءة التشــــــــغيل وفّعاليته في المنظمة. وهذه هي نتائج من اللائحة المالية التي تقضـــــــي بأن ُيدلي مراجع الحســـــــابات ٣-٤١الاســـــــتعراضـــــــات التي أجريناها امتثاًلا للمادة الخارجي بملاحظاته فيما يتعلق بفّعالية الإجراءات المالية والنظام المحاســــــبي والضــــــوابط المالية الداخلية، وعمومًا، يعهـا خلال فترة تكليفنـا بـالمراجعـة الخـارجيـة للحســــــــــــــــابـات من بتنظيم عمليـات المنظمـة وٕادارتهـا. وقـد اعُتمـدت جم .٩١٠٢إلى عام ٢١٠٢ عام المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام كإطار لإعداد التقارير المالية ١- ١ طبقت المنظمة المعايير المحاســــــــبية الدولية للقطاع العام بنجاح في الحســــــــابات والتقارير المالية بدءًا من - ٦٤ المعايير المحاســــبية قبل تطبيقها، لضــــمان أنها تتواءم مع ب الخاصــــة. واســــتعرضــــنا ســــياســــات المنظمة ٢١٠٢عام للقطاع العام. وقد حصلت المنظمة على رأي غير مشفوع المعايير الصادرة عن مجلس المعايير المحاسبية الدولية واتســــــــــاقها وشــــــــــفافيتهاللمقارنة قابليتهامن حيث ية لمؤســــــــــســــــــــات منظومة الأمم المتحدةللقطاع العام التقارير المال ن اعتماد المعايير المحاســــــــبية الدولية بتحفظات بشــــــــأن فترة الســــــــنوات الثماني التي راجعنا بياناتها المالية. ويحســــــــّ . وتشمل الفوائد الرئيسية التي تعود على المنظمة ما يلي: )أ( استخدام أفضل الممارسات لإتاحة بشأنها والمساءلة الإشــراف إمكانية المقارنة والشــفافية؛ )ب( تحســين صــنع القرار على مســتوى الإدارة العليا؛ )ج( زيادة الشــفافية؛ )د( زيز الإشراف المالي والإشراف على الموارد.المراجعات السنوية والتقارير السنوية وتع على إطار المساءلة ٢- ١ ث المنظمة إطارها الصـادر حد ّ. ونوصـي بأن ت ُ٥١٠٢ث إطار المسـاءلة في المنظمة في آذار/ مارس ُحد ّ - ٧٤ أحد عوامل الإطار ويمثلبحيث يتواءم مع الواقع الحالي لتصـــــــريف الشـــــــؤون والهيكل والتشـــــــغيل. ٦٠٠٢في عام . ويســــــــــترشــــــــــد الإطار من أمور نه يوفر هيكًلا عامًا للمســــــــــاءلة في المنظمة ويحدد ما يترتب عليهاحيث إ التمكين تنفيذ السياسات والركيزة التي يعتمد عليها بسبعة مبادئ توجيهية أساسية للمساءلة، تشّكل الأساس الذي يستند إليه والعمليات والأدوات الخاصة بالمساءلة. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 51 الداخلية الرقابةإطار ٣- ١ . ونوصـــــــــــــي بأن تعتمد المنظمة ٣١٠٢للمنظمة في تشـــــــــــــرين الثاني/ نوفمبر الداخلية الرقابةاعُتمد إطار - ٨٤ لجنة المنظمات الراعية التابعة للجنة تريدواي. ويهدف إطار الســــياســــات إلى إطار الداخلية يتواءم مع للرقابةإطارًا وتحديد ،ســــــــــــتجابة للمخاطر التي تهدد ولاية المنظمة وأغراضــــــــــــهاالداخلية للمنظمة من أجل الا الرقابةتعزيز نظام وضــــــــع عملية م لتوجيه تحديدًا دقيقًا في ســــــــياق المنظمة. والإطار مصــــــــم ّ الرقابةالعناصــــــــر التي يتكون منها نظام الســـياســـات والإجراءات والُنظم التي يمكن تطبيقها على جميع مســـتويات المنظمة. وســـوف يدعم المديرين في تقييم مجالات المســـــؤولية التي تخصـــــهم. وأكدت المنظمة في هذه الســـــياســـــة أن نظام أو في الأداء وتعزيزه في المنظمة الداخلية الفّعال يســــــاعد المنظمة على ما يلي: )أ( تعزيز إجراء المنظمة للعمليات واســــــتخدامها للموارد على الرقابة الخدمات التي تتماشـــــــى مع مهمة المنظمة؛ )ج( حماية نحو منظم واقتصـــــــادي وناجع وفّعال؛ )ب( إنجاز البرامج و ؛ )د( تعزيز الامتثال حتيالالموارد من الضــياع نتيجة للإهدار أو إســاءة الاســتعمال أو ســوء الإدارة أو الخطأ أو الا الاســـــتراتيجيات للنظام الأســـــاســـــي واللوائح والســـــياســـــات والإجراءات والقيم الأخلاقية؛ )ه( تحديد المخاطر ووضـــــع والإجراءات الفّعالة لمواجهتها وٕادارتها. الرقابة الداخليةبيان ٤- ١ الرقـابـةبيـان يتيح . و ٦١٠٢في عـام الـداخليـة الرقـابـةبـدأت المنظمـة في دعم بيـانـاتهـا المـاليـة ببيـان عن - ٩٤ أمام المدير الفرصــة مة، الداخلية في المنظ الرقابةبوصــفه وثيقة تتعلق بالمســاءلة والإرشــاد وتوضــح حالة ،الداخلية يئات الإشــراف اع القرار وهالداخلية في المنظمة، ويمّكن صــن ّ إجراءات الرقابةســلامة لإصــدار تأكيدات بشــأنالعام الداخلية أيضــــــــًا أهم المخاطر التي تواجهها بةرقاللتأكيدات التي يحتوي عليها. وعرض بيان ال من إجراء تقييم مجد . ويعطي ذلك صـــــــــورة شـــــــــاملة للمنظمة بأكملها عن حالة علمًا بها أصـــــــــحاب المصـــــــــلحة كي ُيحاطالمنظمة حاليًا على معالجة المخاطر. للقدرة وتقييما ًممارسات المساءلة والأداء، سياسة إدارة المخاطر المؤسسية ٥- ١ . وتســـــــعى هذه ٥١٠٢الســـــــياســـــــة الخاصـــــــة بإدارة المخاطر في تشـــــــرين الثاني/ نوفمبر اعتمدت المنظمة - ٠٥ الســــــياســـــــة إلى إيجاد نظام قوي لإدارة المخاطر يدعم صــــــنع القرار عند تحديد الأغراض، ووضــــــع أولويات البدائل ســـــة في تحســـــين جودة الاســـــتراتيجية، واختيار مســـــارات العمل الملائمة وٕادارتها، وتقييم النتائج. كما تفيد هذه الســـــيا الإدارة وتعديل الضــوابط الداخلية في ســياق التحســين المســتمر للعمليات التشــغيلية والتعليمات والإرشــادات والأدوات وُنظم إدارة المعلومات. وفضًلا عن ذلك، فإن هذه السياسة تستند إلى نهج نظامي ومتسق إزاء إدارة المخاطر على لتي تشــــجع على الحوار المفتوح حول المخاطر بالاســــتناد إلى لغة مشــــتركة توضــــح ز الثقافة انطاق المنظمة، وتعز ّ د توازنــًا كــافيــًا بين معــالجــة المخــاطر وتحملهــا وج ــَالطريقــة التي ُيتوقع أن يتعــامــل بهــا الموظفون مع المخــاطر، وت ُ الكامل عن المخاطر تضمن الإبلاغ المتسق و وط العريضة لعملية منظمة وشفافة واستغلالها. كما أنها تضع الخط للاســــــــترشــــــــاد به في صــــــــنع القرار. وقد اســــــــتعرضــــــــنا تطبيق إدارة المخاطر في المنظمة على نحو متواصــــــــل منذ .٣١٠٢ عام سياسة التقييم ٦- ١ . وقد استعرضنا الترتيبات المؤسسية الخاصة ٨١٠٢اعتمدت المنظمة سياسة جديدة بشأن التقييم في عام - ١٥ مع ٢١٠٢، وأوصـــــينا بمواءمة ســـــياســـــة التقييم في المنظمة الصـــــادرة في عام ٣١٠٢بالتقييم في المنظمة في عام تقع القواعد والمعايير الخاصـــــــــــــــة بفريق الأمم المتحدة المعني بالتقييم، حيث إن وظيفة التقييم كانت في ذلك الحين المنظمة، من أجل تعزيز ضمن ولاية مراجع الحسابات الداخلي. وحددت السياسة المعتمدة الإطار العام للتقييم في ثقافة التقييم واســــــــتخدامه على نطاق المنظمة، وتيســــــــير امتثال التقييم في المنظمة لأفضــــــــل الممارســــــــات وللقواعد 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 61 والمعايير الخاصـــــــــــة بالتقييم التي يعتمدها فريق الأمم المتحدة المعني بالتقييم. وترى ســـــــــــياســـــــــــة المنظمة أن التقييم تويات المنظمة. ويضـــــمن التقييم المســـــاءلة والإشـــــراف على الأداء والنتائج، وظيفة أســـــاســـــية تؤدى على جميع مســـــ القرار بما يحتاجون إليه من معلومات لرســـم الســـياســـات ودعم التعلم ّناعم التنظيمي من أجل تزويد صـــز التعل ّويعز ّ الفردي. استراتيجية حشد الموارد المؤسسية ٧- ١ لتتماشى ٩١٠٢الموارد في عام حشدالمؤسسية الخاصة ب وضعت المنظمة الصيغة النهائية لاستراتيجيتها - ٢٥ مع التحّول. وتحدد الاســتراتيجية الطريقة التي ســتحقق بها المنظمة غاياتها المتعلقة بالموارد من خلال طيف أوســع تتناول تنبؤ. و من الشــــراكات التقليدية والابتكارية، بهدف توفير الموارد لعدة ســـــنوات على نحو أكثر مرونة وقابلية لل لاقتصــاد والمال والســياســة والشــراكات المتغّير في العالم، مع البحث في الفرص الســانحة امشــهد هذه الاســتراتيجية لية المتاحة في البلدان المتوســــــــــطة محلزيادة الدعم المقدم من المنظمات الخيرية، وٕامكانية الاســـــــــتفادة من الموارد ال يصـًا لصـون الموارد موضـوع مة خص ـّالاسـتراتيجية: )أ( اتباع نهوج مصـم ّ الدخل. وقد نظرنا في الركائز الأربع لهذه الجهات الخيرية المناقشــــــــــــــة والمتأتية من الشــــــــــــــركاء الحكوميين، وتنميتها وتنويعها؛ )ب( تنمية الموارد المتأتية من يق والمصــارف ، وبناء شــراكات فعالة مع القطاع الخاص؛ )ج( المحافظة على التمويل المتأتي من الصــنادالشــريكة والكيانات المتعددة الأطراف، وتنمية هذا التمويل؛ )د( اســــــــــتكشــــــــــاف إمكانات التمويل للأنشــــــــــطة المدرة للإيرادات، والاســــــــــــــتفادة من هذه الإمكانات. وعلى التوازي، ســـــــــــــــيدعم الغرضــــــــــــــان الشـــــــــــــــاملان التاليان كل ركيزة من الركائز الموارد وتعزيز إمكانية التنبؤ بها؛ )ب( الاســـــــــــتفادة من إمكانات الاســـــــــــتراتيجية الأربع: )أ( الدعوة إلى زيادة مرونة الموارد على المستوى الُقطري. ومازالت خطة إدارة التغيير لاستراتيجية إدارة الموارد في المنظمة قيد الإعداد. استراتيجية الشراء ٨- ١ وســـّ عة لُنظم وعمليات . وقد قمنا بمراجعة م٥١٠٢اعتمدت المنظمة ســـياســـة جديدة بشـــأن الشـــراء في عام - ٣٥ الشــراء على مســتويات المنظمة الثلاثة وأوصــينا باتخاذ تدابير بشــأن الثغرات التي لوحظت وبتخفيف حدة المخاطر التي ُحددت. وقد صــــــاغت المنظمة رؤيتها ومهمتها فيما يتعلق بوظيفة الشــــــراء في وثيقة الاســــــتراتيجية. ووضـــــعت الثلاثة المحددة التي تواجه وظيفة الشـــراء المخاطرثلاث ركائز لمعالجة المنظمة اســـتراتيجية للشـــراء تتمحور حول -: تعزيز التخفيف من المخاطر والامتثال ١في المنظمة. وتتمثل هذه الركائز فيما يلي: )أ( الركيزة الاســـــــتراتيجية لتقليل المخاطر المالية والمخاطر التي تتعلق بالســــمعة وترتبط بشــــراء الخدمات من خلال الحد من فرص الاحتيال الســـــــــــــــلوك والوقاية من أوجه القصـــــــــــــــور في الجودة باتباع نموذج للتخفيف من المخاطر؛ )ب( الركيزة أو إســـــــــــــــاءة لخفض التكاليف وٕادارة المخاطر المتعلقة بالإمدادات في شــــــراء -: زيادة الفّعالية من حيث التكلفة ٢الاســــــتراتيجية : تعزيز الامتياز التشـغيلي ٣يزة الاستراتيجية السلع والخدمات اللوجيستية من خلال إدارة فئات المنتجات؛ )ج( الرك لتعزيز القدرة التشغيلية بوضع الُنظم وتحسينها وتنمية قدرات الموظفين. - الموارد البشرية إدارة استراتيجية ٩- ١ ه واضـــح ومواءمته مع لتحديد توج ّ ٣١٠٢نقحت المنظمة اســـتراتيجيتها الخاصـــة بالموارد البشـــرية في عام - ٤٥ برمجية الحالية والواقع المالي ســـواًء بســـواء. وســـلطت الاســـتراتيجية الضـــوء على المســـؤولية المشـــتركة الاحتياجات ال للإدارة على جميع المســـــتويات والموظفين وأخصـــــائيي الموارد البشـــــرية عن تنفيذها وخضـــــوعهم للمســـــاءلة بشـــــأنها. ه الاســــتراتيجي للمنظمة حة تدعم التوج ّوتتمثل الأغراض الرئيســــية في ضــــمان أن اســــتراتيجية الموارد البشــــرية المنق وأولوياتها وتلبي الاحتياجات من الموارد البشــــرية على جميع مســــتويات المنظمة الثلاثة، مع مراعاة نموذج التمويل أداء لة أكثر مرونة وقدرة على التنقل تحظى بفي المنظمة. ولتحقيق هذه الأغراض، تحتاج المنظمة إلى قوى عام في المنظمة إدارة الموارد البشريةلمواجهة تحديات مهنية جديدة. وقد استعرضنا لديها استعدادو كاملعال وتدريب مواءمتها مع التحّول.. وسوف ُتحّدث الاستراتيجية ل٩١٠٢وعام ٢١٠٢في عام 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 71 الخطة الاستراتيجية لتكنولوجيا المعلومات ٠١- ١ الاســتراتيجية الروية هذه . وتواءم٩١٠٢المعلومات في عام وضــعت المنظمة خطة اسـتراتيجية لتكنولوجيا - ٥٥ والمهمة والحصــــــــــائل الاســــــــــتراتيجية مع برنامج العمل العام الثالث عشــــــــــر للمنظمة. وقد اعتمدت اللجنة التوجيهية . وُقدمت نســــــــخة محّدثة إلى لجنة البرنامج ٩١٠٢لتكنولوجيا المعلومات الخطة الاســــــــتراتيجية في أيلول/ ســــــــبتمبر ووضـــــــــــــــعــت المنظمــة، بنــاًء على ١.٠٢٠٢لميزانيــة والإدارة التــابعــة للمجلس التنفيــذي في كــانون الثــاني/ ينــاير وا ( تقترن بإطار زمني محّدد بوصــــــــفها ناتج عملية ١توصـــــــياتنا، خطة اســــــــتراتيجية ملموســـــــة لتكنولوجيا المعلومات ) جميع المبادرات المقّرر وضـــــعها وتلك تخطيط اســـــتراتيجي مؤســـــســـــية الطابع لتقديم توجيهات مشـــــتركة فيما يخص ( تتضــــــــمن الحّد الأدنى من المتطلبات الشــــــــاملة للتوجيهات والمبادئ ٢الجاري وضــــــــعها حاليًا على قدم وســــــــاق؛ ) التوجيهية والأهداف والأغراض الاستراتيجية المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات، ومقاييس الأداء الرئيسية، والاستثمارات ( تضــــمن الاســــتناد إلى اســــتراتيجيات راســــخة رســــميًا في تنفيذ ٣يا المعلومات، ومعالم الإنجاز؛ )الخاصــــة بتكنولوج صـــــــــة لهذا الغرض وٕادارة القيود حلول العمل الأســـــــــاســـــــــية وتحديد أولوياتها من خلال الاســـــــــتفادة من موارد مخصـــــــــّ المفروضة عليها. النظام العالمي لإدارة المخزون ١١- ١ . وقد أوصـــــــــــــــينا بأتمتة إدارة ٧١٠٢-٦١٠٢لمي لإدارة المخزون في الفترة اســـــــــــــــتهلت المنظمة النظام العا - ٦٥ ويشــــمل هذا النظام ما يلي: )أ( أداة قائمة على نظام ت العالمية التي تجريها المنظمة.المخزونات نظرًا إلى العمليا الإدارة العالمي لتســجيل المعاملات الخاصــة بالمخزون؛ )ب( تقرير عن حالة المخزونات العالمية متاح في الحال؛ متوسط التكلفة الُمرّجح على أساس عالمي للمواءمة مع ل)ج( بنود رئيسية متسقة على نطاق المنظمة؛ )د( حساب ايير المحاسـبية الدولية للقطاع العام. وبتركيب هذا النظام العالمي وتطبيقه تضـمن المنظمة تســجيل المعاملات المع ن النظام شفافية المعاملات . ويؤم ّونات ُتحّدث باستمرارالمتعلقة بالمخزونات عند حدوثها لضمان أن كميات المخز لأصــــــــــــول، فضــــــــــــًلا عن إبرازه لكميات المخزونات في الوقت بالنســــــــــــبة إلى الوحدات التقنية والفريق المعني بإدارة ا الحقيقي على نطاق المنظمة. ويمكن للمخازن أن تتحّقق من كميات المخزونات في المخازن الأخرى، ما يســـــــــــــــّهل تبادل البنود بينها ويزيد بذا من كفاءة استخدام المخزونات الموجودة. نظام إدارة أسطول المركبات ٢١- ١ حة لإرســـاء نظام فعال ذي طابع مؤســـســـي لإدارة أســـطول المركبات من ل ّالضـــرورة الم ُنظرت المنظمة في - ٧٥ خلال عمليات وٕاجراءات محددة ومقّررة بوضـــــــــوح، من أجل تلافي الاســـــــــتخدام غير المبرر للأموال في اســـــــــتئجار أســــــــــطول وبناًء عليه، فقد ُأنشــــــــــئت وحدة جديدة )إدارة . ٨١٠٢و ٧١٠٢و ما أوصــــــــــينا في عام المركبات على نح ، من أجل تعزيز عمليات إدارة أسطول المركبات على نطاق ٩١٠٢المركبات( في شعبة الأعمال التجارية في عام والأدوات ذات (tniopcarT)المنظمة. وقد وضعت خدمات أسطول المنظمة نظامًا موحدًا لإدارة أسطول المركبات ضــــــــمن الشــــــــروط الخاصــــــــة بجميع ية الموحدة ومواد التدريب( وأدرجتهاالصــــــــلة )أجهزة التتبع والإجراءات التشــــــــغيل المركبات )بما في ذلك المركبات المستأجرة( في سياسة المنظمة بشأن السلامة على الطريق وٕادارة المركبات. عة حسابات مركز الخدمات العالميتحسين السياسات والُنظم والعمليات عن طريق مراج ٣١- ١ نجري مراجعة سـنوية لمركز الخدمات العالمي في سـايبرجايا بماليزيا. وُيعد المركز مسـتخدمًا رئيسـيًا لنظام - ٨٥ المنظمة الخاص بتخطيط الموارد المؤســـــســـــية. وأتحنا طوال العملية فرصـــــًا كبيرة للتحســـــين اســـــتفاد منها أصـــــحاب .٠٤/٦٤١م تالوثيقة ١ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 81 لايتنا، ما أدى إلى تحســين الســياســات والُنظم والعمليات المهمة المتعلقة بالمعاملات، الأعمال المعنيون خلال فترة و في جملة أمور، مثل ما يلي: قمنا طوال فترة ولايتنا باســــتعراض المجالات الرئيســــية للعمليات والســــياســــات في مجال الســـياســـات.  المّتبعة فيما يتعلق بطيف واســـــــــــــــع من الخدمات التي يقدمها مركز الخدمات العالمي. وكانت هناك ا ونفذتها الأمانة، مثل ما يلي: أشارت إليها توصياتنمجموعة من الفرص المتاحة لإدخال التحسينات ياســــــة بشــــــأن الاتفاقات الطويلة الأجل تتضــــــمن أحكام الدليل الإلكتروني ذات الصــــــلة )أ( وضــــــع ســــــ ( اعتماد ســـياســـة ٢وأفضـــل الممارســـات لإبرام الاتفاقات الطويلة الأجل ورصـــدها وٕادارتها وتقييمها؛ ) واضـــــحة بشـــــأن اســـــتلام البضـــــائع في نظام الإدارة العالمي لضـــــمان الامتثال للمحاســـــبة على أســـــاس إجراء فحص الجودة دة لاختيار العينات الخاصــــة ب( وضـــع ســــياســـات وٕاجراءات موح ّ٣؛ )الاســــتحقاق اللاحق لمطالبات تســـــــوية تكاليف الســـــــفر، ودمج تصـــــــميم المنهجية المّتبعة في اختيار العينات التي ( صــياغة ســياســة رســمية ٤ل المقبول للخطأ وتقييم نتائج العينات؛ )ســُتعتمد والتي تشــمل تحديد المعد ّ ن الحفاظ على بيانات المورِّدين لتلافي الأنشــــــــــطة غير المأذون بها أو غير الملائمة في قاعدة بشــــــــــأ ( تســـريع إعداد خطة التنفيذ العالمية ٥البيانات، وازدواج المدفوعات، وأوجه عدم الكفاءة في النظام؛ ) ري من التبعية؛ ( وضـع سـياسـة بشـأن عملية التحقق المنتظم والدو ٦لاسـتراتيجية الشـراء وصـياغتها؛ ) ( تحديث الإجراءات التشــــــغيلية الموحدة الخاصــــــة بالموارد البشــــــرية وٕادراج قوائم مرجعية لضــــــمان ٧) اتّباع نهج (٨كفاءة العمليات وفّعاليتها وتوفير مبادئ توجيهية واضـــــــحة للمســـــــؤولين عن العمليات؛ ) الموحدة عند تغيير الســــــــــــياســــــــــــات نظامي إزاء اســــــــــــتعراض الجودة، وتحديث الإجراءات التشــــــــــــغيلية والإجراءات. تعزيز التحقق من طلب تمويل خطط العمل قياســــــــــــــًا على توزيع بنود المســــــــــــــاهمة في مجال النظام.  بتعزيز نظام كشــــوف أيضــــًا أوصــــينا و المعتمد لضــــمان أن التمويل لا يتجاوز توزيع بنود المســــاهمة. ر التأّخر في استكمال كشوف المرتبات بتحسين المرتبات لمعالجة أوجه عدم الكفاءة والحد من مخاط طريقة معالجة الأجور بأثر رجعي. كما أعطينا الأولوية لوضــــــع نظام لتدفق العمل المؤتمت ســــــيزود المســـتخدمين المعنيين داخل مركز الخدمات العالمي وخارجه بالوظائف التالية: )أ( الوصـــول المؤّمن العمليات؛ )ب( إمكانية تســـــــــــــــجيل داخل النظام التعليقات عن حالة في الوقت الفعليإلى المعلومات الواردة بشـــــــــــــــأن الحالات التي تمت معالجتها. وُأعطيت الأولوية أيضـــــــــــــــًا لتعزيز عمليات إصـــــــــــــــدار الإيصالات، والتحقق من الفواتير والموافقة عليها في إطار النظام المؤتمت لتسوية الاستلام في نظام وجب أمر مق للنظام يمنع صـــــــدور إيصـــــــالات متعددة لبند واحد يســـــــّلم بالإدارة العالمي، بإدراج مغلا العملات المستخدمة الاتساق بينالشراء. وعلاوة على ذلك، أوصينا بإجراء التحقق المنهجي لضمان من عملية الموافقة على مبكرالحســــــــابات المصــــــــرفية للموردين في وقت وعملاتفي أوامر الشــــــــراء ي التدخلات اليدوية أو الحد منها بقدر كبير. وفضًلا عن ذلك، سلطنا الضوء أوامر الشراء، وبذا تلاف د تقارير لقياس الأداء والقدرة على تحليل الاستثناءات.على أهمية التحليل المفصل للرفض الذي يول ّ أوصـــــــــــينا المنظمة بإدخال التحســـــــــــينات التالية ونفذتها المنظمة من أجل تحقيق في مجال العمليات.  ( ضـــــمان أن جميع المعاملات المالية ١ة والفّعالية في تقديم خدمات مركز الخدمات العالمي: )الكفاء مدعومة بالوثائق المطلوبة بنص الدليل الإلكتروني والإجراءات التشـــــــــــــــغيلية الموحدة ذات الصـــــــــــــــلة؛ بنود صــــياغة مبادئ توجيهية لوضــــع معيار محدد مســــبقًا لإنشــــاء البنود الاســــتثنائية، ولاســــيما ال (٢) النهائية بها المطالبة سدد( إنفاذ استرداد سلف المنح التعليمية التي لم ت ُ٣المصّنفة بوصفها طوارئ؛ ) ( اتخاذ إجراء لضـــمان أن اســـتخدام طرائق الشـــراء أثناء الطوارئ يقتصـــر على ٤بعد الفترة المحددة؛ ) ( تنفيذ وظائف ٥اعدها؛ )المعاملات التي تقع في صــــــــــــميم ســــــــــــياق الطوارئ وفقًا للوائح المنظمة وقو الامتثال والإبلاغ على نطاق جميع خدمات مركز الخدمات العالمي التي يجب أن تكون مسـتقلة عن 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 91 ( نشـــــــــــر التقارير الخاصـــــــــــة بتحليل الرفض التي تركز على ٦الأفرقة التي تتولى إجراء المعاملات؛ ) لى عدد معقول عالمشتريات طلب وقصر الأسباب الرئيسية لرفض عمليات مركز الخدمات العالمي، ( تبســـيط عملية إغلاق أوامر الشـــراء بإســـنادها إلى وحدة ٧المســـتخدمين لتقليل حالات الرفض؛ ) من مخصــــــّ صــــــة في مركز الخدمات العالمي لديها القدرة الاســــــتراتيجية على أداء العملية بكفاءة وفّعالية؛ فاذ استخدام النموذج على نطاق المنظمة.( إعداد نموذج موحد لتقارير إرساء العطاء وتطبيقه، وٕان٨) ونحن على ثقة من أن الأدوات والُنظم والســــــــــــــياســــــــــــــات والابتكارات التي اعُتمدت خلال فترة ولايتنا، تكفل - ٩٥ للمنظمة الحماية واُلأطر اللازمة لتحقيق أغراضها التشغيلية وتنفيذ ولايتها. المسائل المالية -٢ البيانات الماليةمراجعة حسابات ١-٢ الوضــــــــع المالي للمنظمة ،لقد خلصــــــــنا إلى أن البيانات المالية َتْعِرض بنزاهة من جميع النواحي الجوهرية -٠٦ ونتائج أدائها المالي والتغييرات في صــــــــــــافي ٩١٠٢كانون الأول/ ديســــــــــــمبر ١٣عن الســــــــــــنة المالية المنتهية في الميزانية بالمبالغ الفعلية وفقًا للمعايير المحاســـبية الدولية للقطاع العام. الأصـــول/ الأســـهم والتدفقات النقدية ومقارنة وعليه، أصـــــــــــــدرنا رأيًا )خالصـــــــــــــًا( غير متحفظ بشـــــــــــــأن البيانات المالية للمنظمة. وفيما يلي البيانات التي ُروِجعت حساباتها: بيان الوضع المالي؛ :البيان الأول )أ( لمالي؛بيان الأداء ا :البيان الثاني )ب( بيان التغييرات في صافي الأصول/ الأسهم؛ :البيان الثالث )ج( بيان التدفقات النقدية؛ :البيان الرابع )د( بيان مقارنة الميزانية بالمبالغ الفعلية. :البيان الخامس )ه( المراجعة المرحلية ونعرب عن تقديرنا للجهود التي بذلتها الإدارة لمعالجة عدة توصيات صدرت في سياق -١٦ من أجل عرض أرصــــدة الحســــابات المتأثرة بنزاهة ٩١٠٢والمراجعة في نهاية الســــنة للبيانات المالية للمنظمة لعام وتحسين عرضها والإفصاح عنها بالامتثال للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام. وتعكس البيانات المالية للفترة التســـويات في أرصـــدة الحســـابات المتأثرة والتصـــويبات والإضـــافات ٩١٠٢ديســـمبر كانون الأول/ ١٣المنتهية في في الإفصــــــــاحات الواردة في الملاحظات. وتشــــــــمل المعاملات المنطوية على أخطاء أو أخطاء في التصــــــــنيف أو إفصاحات إضافية لاحظتها الأمانة وعملت على تسويتها ما يلي: -٤١٥في حســـــــابات النفقات المعنية )أي الحســـــــاب تطبيق مدفوعات مســـــــبقة تتطلب تســـــــويات )أ( تكاليف التشــــــــــــغيل العامة( لتصــــــــــــحيح المبالغة في تقدير -٩١٥اللوازم والمطبوعات الطبية، والحســــــــــــاب النفقات وتقليل قيمة حساب المدفوعات المسبقة؛ إعادة تصــــــــنيف الحســــــــابات المدينة وحســــــــابات الإيرادات المؤجلة من حســــــــابات غير جارية إلى )ب( من المعايير المحاســــــــبية الدولية للقطاع العام الذي ُتصــــــــنَّف بموجبه ١حســــــــابات جارية للامتثال للمعيار الأصـــــول على أنها أصـــــول جارية عندما يتوقع تحقيقها في غضـــــون اثني عشـــــر شـــــهرًا بعد تاريخ التبليغ. اثني عشر شهرًا بعد وبالمثل، تصنَّف الخصوم على أنها خصوم جارية عندما يتعين تسويتها في غضون تاريخ التبليغ؛ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 02 الاعتراف بالمساهمات العينية والمساهمات في شكل خدمات في الفترة المناسبة؛ (ج) ( الفرق الجوهري بين الميزانية ١الإفصـــــــــــــــاحات الإضـــــــــــــــافية الواردة في الملاحظات عما يلي: ) (د) للتغليف والشـــــــــــــــحن والتأمين؛ في جملة ة ( طبيعة المبالغ المتراكم٢والمبالغ الفعلية في البيان الخامس؛ ) أمور. وٕاضافًة إلى ذلك وطبقًا لمقتضيات اللائحة المالية للمنظمة، فقد استنتجنا أن السياسات المحاسبية ُطّبقت -٢٦ تطبيقًا متســــقًا مع ســــياســــات العام الســــابق. كما اســــتنتجنا أن المعاملات المالية التي أجرتها المنظمة واطلعنا عليها ء مراجعة الحسابات أو ُفحصت في إطار مراجعة حسابات البيانات المالية امتثلت من جميع النواحي الجوهرية أثنا للائحة المالية والسند التشريعي للمنظمة. ومع أننا أصــــدرنا رأيًا غير مشــــفوع بتحفظات بشــــأن مراجعة حســــابات البيانات المالية، فقد لاحظنا فرص -٣٦ يتعين على إدارة المنظمة إتاحتها لتحقيق ما يلي: )أ( مواصـــــــــــلة تحســـــــــــين عملية تســـــــــــجيل التحســـــــــــين التالية التي المقبلة. تبليغالمعاملات المالية ومعالجتها والتبليغ عنها؛ )ب( ضمان عرض البيانات المالية بنزاهة في فترة ال الترميز الخاطئ للحسابات بسبب الخطأ في اختيار فئة الخدمات ١-١-٢ في إطار معالجة المشتريات في مرحلة تسجيل طلبات الشراء/ المشتريات من جانب تسجَّل رموز النفقات -٤٦ على ذلك، يختار مقدمو طلبات الشـــــــــــــــراء في النظام فئة المســـــــــــــــؤولين عن إدارة الأموال/ الميزانية المعنية. وبناء ً ريات على الحسـاب ويتولى الأشـخاص المسـؤولون الخدمات التي تحدد تلقائيًا نوع الإنفاق المسـتخدم في تقييد المشـت عن إصدار الموافقة على مستوى المكاتب القطرية التحقق من اختيار فئة الخدمات. أمرًا من أمور الشراء المعالجة في المكتب ٧٣واستنادًا إلى عينات مختارة لأغراض الفحص، جرى ترميز -٥٦ دولار أمريكي في مليون ١٥,٨الإقليمي لأفريقيا والمكتب الإقليمي لشـــــــــــــرق المتوســـــــــــــط والبالغة قيمتها ما مجموعه ت المناســـبة. وعلى الرغم من ذلك، حددت حســـاب مصـــروفات التشـــغيل العامة بدًلا من ترميزها في حســـابات النفقا تكاليف التشـــــغيل العامة بمبلغ -٩١٥الإدارة وصـــــححت خلال الســـــنة معاملات مختلفة ُقّيدت خطًأ على الحســـــاب اللوازم -٤١٥مليون دولار أمريكي؛ والحســــــــــاب ٠٣,٠٤امة، بمبلغ قدره الخدمات التعاقدية الع -٣١٥ )الحســــــــــاب مليون دولار أمريكي لأوامر الشــــــــــراء الخاصــــــــــة بالســــــــــُ لف وغير الســــــــــُ لف في حســــــــــابات مختلفة ٠٧,٤٤مجموعه تكاليف اتفاقات الخدمة الخاصـــــــة، -٥٢٥مليون دولار أمريكي؛ والحســـــــاب ٨٧,٠والمطبوعات الطبية، بمبلغ قدره مريكي(.دولار أ مليون ٦٢,٣التنفيذ المباشر، بمبلغ قدره -٧٢٥مليون دولار أمريكي؛ والحساب ٨٣,٠بمبلغ قدره وأخطر رئيس تحليل النفقات ومراقبتها بأن السبب المحتمل للخطأ في التصنيف هو الخطأ في اختيار فئة -٦٦ الخدمات في مرحلة تسجيل طلبات الشراء/ المشتريات من جانب الموظفين المعنيين بإدارة الأموال/ الميزانية نتيجة إلى عدم تدريب الأشــــــــــــــخاص المعنيين بوظائف المعالجة. وهذا لعدم الخبرة في وظائف المعالجة، مما يمكن عزوه أمر يمكن تصــــحيحه عن طريق التدريب التقني في إطار برنامج التدريب العالمي في مجال المشــــتريات باســــتخدام (. nraeLiأداة التعّلم الإلكتروني ) لبرامج التـدريبيـة المتــاحــة ، اعتمــدت المنظمــة منــاهج مختلفـة في إطــار ا٩١٠٢وفي الربع الأول من عــام -٧٦ ( والموجهة إلى الأشــــــخاص الذين ســــــيعنون بمعالجة المشــــــتريات والأشــــــخاص nraeLiم الإلكتروني )عبر أداة التعل ّ المســــــــؤولين عن إصــــــــدار الموافقة على المســــــــتوى القطري. وهذا التدريب إلزامي لمقدمي طلبات الشــــــــراء لكنه غير للمســــــــــــؤولين عن إصــــــــــــدار الموافقة على مســــــــــــتوى المكاتب القطرية، بناًء على تحقيق في هذا إلزامي للمديرين أو الصدد. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 12 وتعتبر الإدارة عملية تسوية النفقات أو إعادة تصنيفها في الحسابات الصحيحة تدبيرًا تصحيحيًا لتصويب -٨٦ اغل بشــأن معالجة طلبات الشــراء أرصــدة ســبق إدراجها خطًأ في غير حســاباتها إلا أن هذا التدبير لا يتصــدى للشــو التي سببت الخطأ في تصنيف حسابات المصروفات في البيانات المالية. ونظرًا إلى الاعتماد على التقدير البشري في اختيار فئات الخدمات، فلا تملك الإدارة أي وسـيلة أخرى للتحكم في عمليات الاختيار التي يضـطلع بها مقدمو الذي يجريه المســـــؤولون عن إصــــــدار الموافقة على مســــــتوى المكاتب القطرية ولايزال طلبات الشــــــراء ســـــوى التحقق يؤدي إلى الخطأ في التصنيف في مختلف حسابات المصروفات. المنظمة بأن تشجع بشدة الموظفين المكّلفين بوظائف معالجة المشتريات والمسؤولين عن وقد أوصينا -٩٦ ئيســـي وفي المكاتب الإقليمية والقطرية على اســـتكمال الفروع المعنية من الموافقة على المشـــاريع في المقر الر بشـأن المشـتريات وٕاعادة الاطلاع بشـكل دوري على هذه (nraeLi)م الإلكتروني المناهج المتاحة عبر أداة التعل ّ في المعالجة المناهج ليجددوا معارفهم ويلموا إل ما مًا تا مًا بوظائف المعالجة بهدف تقليل الأخطاء المحتملة المؤدية إلى الخطأ في تصنيف الحسابات في البيانات المالية إلى أدنى حد، في حال عدم إزالتها. وأقرت إدارة المنظمة بضـــرورة التســـجيل الإلزامي لمقدمي طلبات الشـــراء والمســـؤولين عن إصـــدار الموافقة -٠٧ ليدركوا تمامًا (nraeLi)م الإلكتروني بر أداة التعل ّعلى مســــتوى المكاتب القطرية على الســــواء في البرامج المتاحة ع الخطأ المرتكب في اختيار فئة الخدمات ويقللوا إلى أدنى حد فرص ارتكاب هذا الخطأ وليرصــــــــــد المســـــــــؤولون عن إصدار الموافقة الخطأ المرتكب ويصححونه قبل تحميل ذلك في نظام الإدارة العالمي. بيان الأخطاء في الفترات السابقة ٢-١-٢ مليار دولار ٩٤,٢لمســــاهمات الطوعية النقدية أن رصــــيد الحســــاب البالغة قيمته بّين اســــتعراض إيرادات ا -١٧ مليون دولار أمريكي ومتصل ٩٦,٢٣قد ُحّدد بعد اقتطاع مبلغ قدره ٩١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٣أمريكي في بالمعاملات التالية: المبلغ )بالدولارات الأمريكية( وصف المعاملات ٢١ ٩٢٧ ٥٥,٢١٩ المستردة المستحقة للجهات المساهمةالمبالغ ١ ٥١ ١٩٣ ٤٣,٨١٤ السنة الجارية تدل على عدم تحصيل المبالغالتخفيضــ ـــــات في الإيرادات المقيدة في الســ ــ ـــنوات الســ ــ ـــابقة نتيجة لظهور بّينات خلال ٢ ٤ ٦٦٥ ٠٥,٣٣٥ الإيرادات الجارية بالنسبة إلى الإيرادات المقيدة في السنوات السابقةمــا نجم عن تعــديــل شــ ــ ـــ ــ ــ ـــــروط الــدفع من زيــادة في الإيرادات المؤجلــة وانخفــاض في ٣ ٢٣ ٧٨٦ ٩٣,٤٦٨ المجموع ومع ذلك، كشف الاستعراض المفصل لطبيعة هذه التخفيضات عن إجراء تصويبات أخطاء في ست منح -٢٧ يتصـل بإيرادات السـنة السـابقة، مما أدى إلى تقليل قيمة مليون دولار أمريكي في الفترة الجارية فيما ٦٥,١١قيمتها بمقدار المبلغ نفسه. ٩١٠٢حساب إيرادات المساهمات الطوعية النقدية في عام وبّررت مجالات الإيرادات والمنح وتبليغ الجهات المانحة وجود ضــوابط متعددة لضــمان صــحة المعاملات -٣٧ طاء المشـــار إليها أعلاه. وقد بدأت المنظمة تعزيز الضـــوابط، أي عن الأخ ٩١٠٢وكشـــفت هذه الضـــوابط في عام 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 22 اســــــتعراض كل مجموعات المنح الجامعة والفواتير المرتبطة بها في إطار المنح. ونتيجة لذلك، يجري تحديث ملف يعمل على ما يرام لاستعراض مجموعات المنح الجامعة بانتظام. ونهنئ الأمانة على إجراء هذا الاستعراض. المعــايير من ٣من المعيــار ٧٤ونظرًا إلى تصـــــــــــــــويبــات الأخطــاء المــذكورة، نشــــــــــــــــدد على أحكــام الفقرة -٤٧ يصحح كيان معّين الأخطاء الجوهرية في الفترات السابقة المحاسبية الدولية للقطاع العام التي تنص على ما يلي: " بعد اكتشاف تلك الأخطاء عن طريق ما يلي: بأثر رجعي في أول مجموعة من البيانات المالية المصّرح بإصدارها )أ( إعادة بيان مبالغ المقارنة للفترة )أو الفترات( الســابقة المقدمة التي ارُتكب فيها الخطأ؛ أو )ب( في حال ارتكاب الخطأ قبل أول فترة ســـابقة مقدمة، إعادة بيان الأرصـــدة الافتتاحية للأصـــول والخصـــوم وصـــافي الأصـــول/ الأســـهم على ما يلي: "لا يشـــمل تصـــحيح خطأ ٣من المعيار ١٥ة ســـابقة مقدمة". وفضـــًلا عن ذلك، تنص الفقرة لأول فتر في فترة سابقة الفائض أو العجز للفترة التي ُيكتشف فيها الخطأ. وُيعاد أيضًا بيان أي معلومات مقدمة عن الفترات ًا في الحسبان ما سبق منها قدر الإمكان".السابقة، بما في ذلك الملخصات التاريخية للبيانات المالية، أخذ ٣ وأوصينا المنظمة بأن تبين آثار الأخطاء في الفترات السابقة وتبّلغ عنها في المستقبل وفقًا للمعيار -٥٧ وضـمان عرض الحسـاب بنزاهة في المعايير المحاسـبية الدولية للقطاع العام لضـمان صـحة رصـيد الإيرادات من تتعلق بها. الفترة المالية التي الموافقة الاستثنائية على الدعم المالي لمركز آخر من مراكز الميزانية ٣-١-٢ الــدليــل الإلكتروني ُوصـــــــــــــــفــت الإجراءات لمعــالجــة عقود التعــاون المــالي المبــاشـــــــــــــــر بمــا يمتثــل لأحكــام -٦٧ 100.IVX.POS.NIFبشـــــــــأن التعاون المالي المباشـــــــــر( في إطار الإجراء ٢-)الفقرة الســـــــــادســـــــــة عشـــــــــرة للمنظمة بما يمتثل لأحكام 200.IVX.POS.NIFُوصـــــــــــفت الإجراءات الخاصـــــــــــة بالتنفيذ المباشـــــــــــر في إطار الإجراء بينما ظنا في إطار استعراضنا لعينات ولاحالدليل الإلكتروني للمنظمة. بشأن التنفيذ المباشر من ٥-السادسة عشرة الفقرة معاملات التعاون المالي المباشـــــر والتنفيذ المباشـــــر عدم الحصـــــول على موافقة اســـــتثنائية من المراقب المالي لدى ة عمل المكتب القطري.فيها التمويل عن خطإنشـاء أوامر الشـراء المتعلقة بالتعاون المالي المباشـر وأوامر الشـراء بشـأن سـُ لف التنفيذ المباشـر في حالات يختلف وفي إطار الإجراءات التشــــــغيلية الموحدة الراهنة، ينبغي تخطيط أنشــــــطة التعاون المالي المباشــــــر والتنفيذ -٧٧ المباشـــــــر مســـــــبقًا وٕادراجها في ميزانية المكتب القطري وخطط عمله للثنائية المقبلة قدر المســـــــتطاع. وٕاذا قدم مركز لدعم المالي إلى نشــــــــــــــــاط قطري معّين، فيجب توزيع التمويل على مركز ميزانية آخر من مراكز ميزانية المنظمة ا المكتب القطري وٕادراجه في الميزانية ضـمن خطة عمل المكتب القطري المعني. وسـتظهر رسـالة تحذيرية في نظام راكز ( من مركز آخر من مOEATPالإدارة العالمي في حال استخدام مشروع ومهمة ونشاط ومصروفات وتنظيم ) الميزانية لتذكير المستخدم بأن أي استثناء على استخدام خطة العمل يجب أن يوافق عليه المراقب المالي مسبقًا. وأكدت الإدارة أيضـــــــــًا هذه الملاحظة حيث إن الموافقة الاســـــــــتثنائية على أوامر الشـــــــــراء المتعلقة بالتعاون -٨٧ المباشـر المنشــأة لم تصــدر في الواقع عن المراقب المالي بل عن المالي المباشــر وأوامر الشــراء بشــأن ســُ لف التنفيذ مدير الشــــؤون الإدارية والمالية أو ممثل المنظمة أو مدير الأحداث أو منســــق الشــــؤون الميدانية أو إنها لم تصــــدر اون المالي شــراء متعلقة بالتعأوامر ٠١على الإطلاق. وحّددنا أن المكتب القطري المنّفذ اســتمد تمويل ما مجموعه ملايين دولار أمريكي ٨ملايين دولار أمريكي و ٣أمر شـــــراء بشـــــأن ســـــُ لف التنفيذ المباشـــــر بقيمة ٠٠١المباشـــــر و على التوالي من مراكز أخرى من مراكز الميزانية. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 32 وأوضـــــــــــــحت الإدارة أن المكاتب القطرية لم تر أن المراقب المالي هو الجهة المتمتعة بالســـــــــــــلطة الملائمة -٩٧ مدير الشـــؤون الإدارية والمالية أو ممثل المنظمة صـــدار الموافقة الاســـتثنائية وأنها بالتالي طلبت فقط الموافقة من لإ أو مدير الأحداث أو منســـــق الشـــــؤون الميدانية أو غيرهم. وُأشـــــير أيضـــــًا إلى أن المســـــتخدم لايزال يمكنه مواصـــــلة ي المباشـــر وأوامر الشـــراء بشـــأن ســـُ لف التنفيذ المباشـــر في نظام أوامر الشـــراء المتعلقة بالتعاون المالمعالجة إنشـــاء الإدارة العالمي على الرغم من الرســــــــــــالة التحذيرية التي تظهر في النظام وتتطلب الحصــــــــــــول على موافقة المراقب صـــادرة عن المالي. ويفتقر النظام إلى القدرة على تقييم ما إذا كانت المســـتندات الداعمة المرفقة تتضـــمن الموافقة ال المراقب المالي. وظيفة لتحســــين ضــــمان ٠٢٠٢وٕاضــــافة إلى ذلك، أخطرت الإدارة بأنها طبقت في مســــتهل الســــنة المالية -٠٨ الجودة في نظام الإدارة العالمي من أجل الارتقاء بجودة طلبات الشــــراء المتصــــلة بأنشــــطة التعاون المالي المباشــــر تطلبات الإدارية والمســتندية. وســيتولى موظف مكّلف بالمســؤولية الخاصــة عن والتنفيذ المباشــر والمنح من حيث الم ضـمان الجودة في نظام الإدارة العالمي من جانب المكاتب الرئيسـية فحص امتثال طلب الشـراء للمتطلبات الإدارية عمل خطة والمســـــتندية قبل توجيه طلب الشـــــراء إلى المســـــؤول الأول عن الموافقة على المشـــــاريع من خلال ســـــير العمل. وفي الوقت الحالي، ُطبقت وظيفة تحسين ضمان الجودة في المقر الرئيسي والمكتب الإقليمي لجنوب شرق آســــــــــــيا فقط. وســــــــــــينطوي تطبيق وظيفة فحص ضــــــــــــمان الجودة في جميع المكاتب الرئيســــــــــــية على الفوائد التالية: الســـياســـات في حال تطبيق هذه الوظيفة من أجل إمكانية تســجيل ارتفاع شـــديد في مســتوى الامتثال لمتطلبات (١) ( وجود الموظفين ٢خطابات الاتفاق الخاصـــــــة بأنشــــــطة التعاون المالي المباشـــــــر والتنفيذ المباشـــــــر والمنح؛ )جميع المعنيين بضــــــــمان الجودة في المكتب الإقليمي مما يؤدي إلى مواءمة الممارســــــــات والجودة فيما يتصــــــــل بأنشــــــــطة ( أداء وظيفة فحص ضــــــمان الجودة من ٣باشــــــر والتنفيذ المباشــــــر والمنح على نطاق المنظمة؛ )التعاون المالي الم المســـؤول الأول عن الموافقة على المشـــاريع( إمكانية تركيز ٤جانب أخصـــائيين مدرَّ بين للاضـــطلاع بهذا العمل؛ ) هذه الوظيفة لفحص الجودة على مهام أخرى تشــــــمل اســــــتعراض طلبات الشــــــراء من الناحية البرمجية بدًلا من أداء أيضًا. وعلاوة على ذلك، أخطرت الإدارة بأن هذه المســـــــــــألة قد ُطرحت للمناقشـــــــــــة مع المســـــــــــؤولين عن الميزانية -١٨ والشــؤون المالية في المكاتب الإقليمية في عدة مناســبات وأن إدارة الشــؤون المالية وافقت على أســاس هذه المناقشــة يلية الموحدة لتحديد وجوب الحصـــول على الموافقة من مدير الشـــؤون الإدارية والمالية على تعديل الإجراءات التشـــغ في الأقاليم أو من المراقب المالي في المقر الرئيســي. ومن المبّلغ عنه أيضــًا أن هذا الإجراء يتماشــى مع الســياســة المالية في الأقاليم والمراقب المالي في المعيارية الخاصـــــة بالموافقة الاســـــتثنائية التي تخّول مدير الشـــــؤون الإدارية و المقر الرئيسي سلطة الموافقة على الاستثناءات. فحصــــــًا وأوصــــــينا المنظمة بأن تجري في إطار الوظيفة الجديدة المســــــتحدثة في نظام الإدارة العالمي -٢٨ المباشـر وتعتمد الممارسـة ذاتها في لضـمان الجودة فيما يخص أنشـطة التعاون المالي المباشـر والتنفيذ مسـبقًا جميع الأقاليم للتقّيد بالكامل بالمتطلبات المنطبقة على أوامر الشـــراء المتعلقة بالتعاون المالي المباشـــر والتنفيذ المباشر. 100.IVX.POS.NIF وفضًلا عن ذلك، أوصينا المنظمة بأن تضمن، في انتظار التعديلات على الإجراء -٣٨ ، تعليق الأهميــة على الأحكــام المعنيــة التي تفرض الحصـــــــــول على الموافقــة 200.IVX.POS.NIFوالإجراء الاســـتثنائية من المراقب المالي والتقيد الصـــارم بها على صـــعيد المكاتب القطرية وعلى مســـتوى مركز الخدمات وامر الشـــراء بشـــأن ســـُ لف العالمي )الوحدة المكلفة بمعالجة أوامر الشـــراء المتعلقة بالتعاون المالي المباشـــر وأ التنفيذ المباشر وٕاصدارها(. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 42 الإجراءات المتبعة في معالجة المبالغ المستردة من التعاون المالي المباشر ٤-١-٢ التقرير عن التصـــــــريح بتمويل في إطار معالجة المبالغ المســـــــتردة من التعاون المالي المباشـــــــر لدى تلقي -٤٨ يقدم المســـاعد الإداري التعاون المالي المباشـــر وشـــهادة النفقات المتصـــلة به الذي يحدد المبلغ المســـترد المســـتحق، مركز الخدمات العالمي/ الحســـــــابات الدائنة المســـــــؤول في المكتب القطري طلب خدمة بإرســـــــال بريد إلكتروني إلى مركز الخدمات العالمي/ الحســـابات ثم يســـجل ونســـخة عن هذا البريد إلى المســـؤول عن الميزانية والشـــؤون المالية. الدائنة المبلغ المســــترد المســــتحق التحصــــيل ويضــــع الموّرد في وضــــع "قيد التعليق" لمنع الإفراج عن أي مدفوعات عملية الدفع عند الاستلام.بصورة تلقائية عبر مستقبلية للموّرد مليون دولار ٤,١وكشف استعراض المبالغ المستردة خلال السنة عن مبلغ مسترد عن طريق الُسلف قدره -٥٨ مركز الخدمات دولار أمريكي ولم يسـجل مليون ٤,٦من مجموع المبالغ المسـتردة بقيمة ٪٢٢أمريكي أو ما نسـبته ات الدائنة بالتالي المبلغ المستحق التحصيل.العالمي/ الحساب وأخطرت الإدارة بأن هذه الحالة هي حالة متكررة. وتصــــديًا لذلك، ناقشــــت الإدارة المســــألة مع المســــؤولين -٦٨ عن الميزانية والشــؤون المالية في عدة مناســبات وُتدرج هذه المســألة أيضــًا في تقارير الرصــد الفصــلية ويشــدَّد عليها اءات، أقرت بضـــــــــرورة اتخاذ المزيد من الإجراءات حتى بإدراج بند للعمل بشــــــــــأنها. ورغم ما اتخذته الإدارة من إجر يتقّيد المســـؤولون عن العمليات على المســـتوى القطري بالقواعد والإجراءات الخاصـــة بالمبالغ المســـتردة من التعاون من الإجراءات التشغيلية الموحدة. 100.IVX.POS.NIFالمالي المباشر على النحو المنصوص عليه في الإجراء وصــــــينا المنظمة بأن تضــــــمن عن طريق مدير الشــــــؤون الإدارية والمالية في المكاتب الإقليمية أن وأ -٧٨ تراعي المكاتب القطرية متطلبات الســـــــــياســـــــــة بشـــــــــأن معالجة المبالغ المســـــــــتردة المنصـــــــــوص عليها في .100.IVX.POS.NIF الإجراء مركز الخدمات العالمي ٢-٢ الأخضرمتطلبات نظام الضوء ١-٢-٢ نظام الضــــوء الأخضــــر هو التعبير المســــتخدم للإشــــارة إلى تزويد البلدان المرســــل إليها مســــبقًا بمســــتندات -٨٨ الشــــحن للحصــــول على الموافقة قبل بدء الشـــحن. وتنطوي هذه العملية على الحصـــول على الموافقة من الســــلطات عفاء الضـــــــــريبي. ويجب الحصـــــــــول على الموافقة الحكومية مثل وزارة الصـــــــــحة ووزارة الشـــــــــؤون الخارجية وعلى الإ بموجب نظام الضـوء الأخضـر قبل الشـحن وسـتيسـر هذه العملية التخليص الجمركي لدى تسـّلم البضـائع. وسـيرسـل وكيل الشــحن المعيَّن مســتندات الشــحن ومســودة ســند الشــحن الجوي/ ســند الشــحن إلى مركز الاتصــال من المكتب لشــروع في العملية. وُيســتخدم تعبير نظام الضــوء الأخضــر أســاســًا في ســياق المنظمة الإقليمي أو المكتب القطري ل لطلب "إذن مسبق بالاستيراد" من البلد المرسل إليه قبل دخول البضائع إليه. بلدًا عضـــــــــــوًا على المنظمة متطلبات مشـــــــــــروطة تقضـــــــــــي بضـــــــــــرورة ٣٧وحتى الآن، فرض ما مجموعه -٩٨ لضـــوء الأخضـــر قبل الشـــحن. وعليه، إذا صـــُ ّنف البلد على أنه بلد ينطبق عليه الحصـــول على إذن بموجب نظام ا نظام الضــــوء الأخضــــر وفقًا لســــجلات مركز الخدمات العالمي، فلا ينبغي أن ُترســــل البضــــائع إلى البلد ما لم يكن لى الموّرد الإذن بموجب هذا النظام جاهزًا. وينبغي أن يتضــــّمن أمر الشــــراء شــــرط الشــــحن الذي يجب بمقتضــــاه ع عندما تكون البضائع جاهزة أن يقدم جميع مستندات الشحن إلى وكيل الشحن الذي يعينه مركز الخدمات العالمي. وتقع على عاتق وكيل الشـحن المسـؤولية عن إرسـال المسـتندات وطلب الموافقة بموجب نظام الضـوء الأخضـر من ي المستندات، يقدم المكتب القطري )الجهة المرسل إليها( بعد الجهة المرسل إليها عبر البريد الإلكتروني. ولدى تلق 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 52 ذلك المســــتندات إلى الســــلطات المحلية )وزارة الصــــحة ووزارة الشــــؤون الخارجية والجمارك وغيرها( للحصــــول على الموافقة. وبعد الحصـــــــول على ما يلزم من موافقة، ســـــــتصـــــــدر الجهة المرســـــــل إليها الموافقة بموجب نظام الضـــــــوء ر وتوجهها عبر البريد الإلكتروني إلى وكيل الشحن من أجل الشحن. ثم يخطر وكيل الشحن الموّرد لتنظيم الأخض الشحن وتسليم البضائع في نهاية المطاف إلى وكيل الشحن لمواصلة شحنها. قرير عن ســــــتيات في مركز الخدمات العالمي التيالوحدة العالمية المعنية بالمشــــــتريات واللوجوقد طلبنا من -٠٩ )التقرير عن وضــــــع ٩١٠٢أيلول/ ســــــبتمبر ٧١طلبات الشــــــراء رهن الموافقة بموجب نظام الضــــــوء الأخضــــــر في طلب شــراء أو ٤١١التحقق من أن نا من طلبات الشــراء التي تنتظر الموافقة بموجب نظام الضــوء الأخضــر( وتمك ّ في حين أن طلبات الشــــــراء الأربعين طلب شــــــراء عبارة عن مشــــــتريات طارئة ٤٥١مما مجموعه ٪٤٧ما نســــــبته من مجموع طلبات الشــراء عبارة عن مشــتريات عادية. وطلبات الشــراء هذه هي طلبات ٪٦٢المتبقية أو ما نســبته يومًا. ٩٦١رهن الموافقة بموجب نظام الضوء الأخضر لمدة تتراوح بين يومين و العشرين التي واجهت التحديات في الحصول وعلاوة على ذلك، كشف فحص متعمق عن البلدان الرئيسية -١٩ على إذن بموجب نظام الضــوء الأخضــر وتراوح فيها العدد الأقصــى للأيام التي مضــت في انتظار الحصــول على يومًا في المتوســـــــــــــــط(. وتبّين من التحليل الذي ٣٦يومًا و ٢١أيام )أو بين ٦٠٢يومًا و ٩٤مثل ذلك الإذن بين مشـــتريات في مركز الخدمات العالمي أن المكتب الإقليمي لشـــرق المتوســـط يضـــم أكبر عدد أجراه الفريق المعني بال أيام ويليه المكتب ٦٠٢يومًا و ٩٤من البلدان التي شـــــملت عشـــــرة بلدان شـــــهدت أقصـــــى فترة انتظار تراوحت بين ومًا ثم المكتب الإقليمي ي ٩٥١يومًا و ٥٥الإقليمي لأفريقيا الذي يضــــــم ســــــتة بلدان تراوحت فيها فترة الانتظار بين أيام وبعده في المقام الأخير المكتب ٣٠٢يومًا و ٧٧لأوروبا الذي يضـــــــــــــــم بلدين تراوحت فيهما فترة الانتظار بين يومًا. ٧٧يومًا و ٦٥الإقليمي لجنوب شرق آسيا الذي يضم بلدين تراوحت فيهما فترة الانتظار بين ســــــــــــــتيات في مركز الخدمات يعالمية المعنية بالمشــــــــــــــتريات واللوجالوحدة الوفي تحقيقنا مع المنســــــــــــــق في -٢٩ العالمي، ســــــُ لطت الأضــــــواء على أن أثر التحديات المواجهة في ســــــياق تطبيق إجراء نظام الضــــــوء الأخضــــــر هو على ذلك، يختلف تطبيق هذا الإجراء بين بلد وآخر وتكون فترة التأخير في تســــليم الســــلع إلى مكان الوجهة. وبناء ً تظار مختلفة أيضًا. وٕاضافة إلى التأخير وتواتر عمليات المتابعة مع مختلف الأطراف المعنية، ُأشير كذلك إلى الان مدة صـــلاحية أقصـــر للمســـتحضـــرات الصـــيدلانية وخطر الســـلع القابلة أن الإدارة شـــهدت أيضـــًا تحديات تمثلت في ة على المنظمـــة. وعلى نحو ممـــاثـــل، تعني للتلف وأن حـــالات التـــأخير أدت أحيـــانـــًا إلى التزامـــات تخزين واجبـــ الصـــــلاحية المحدودة لرخصـــــة التصـــــدير بالنســـــبة إلى الأدوية المخدرة أنه يجب الحصـــــول على رخصـــــة جديدة في بعض الأحيان مما يفضي إلى مزيد من التأخير. مسائل حرجة بالنسـبة وتعد حالات التأخير وغيرها من المشاكل المتعلقة بمتطلبات نظام الضوء الأخضر -٣٩ إلى مركز الخدمات العالمي إذ تمنع المركز من بلوغ هدفه المتمثل في تخفيض التكاليف وتحقيق المكاســـــــــــــــب في على متطلبات نظام الضـــــــــــــــوء الكفاءة في توفير الخدمات الإدارية للمنظمة. وبالمثل، وٕاذ تمثل المشـــــــــــــــتريات بناء ً على مشـــتريات طارئة، ســـتكون حالات التأخير وتنطوي عادة ً من مجموع المشـــتريات ٪٣٢الأخضـــر في المتوســـط الوحدة العالمية المعنية بالمشـــــتريات في تســـــليم الســـــلع بمثابة اســـــتجابة مضـــــادة. وعليه، عرض علينا المنســـــق في ســـــتيات في مركز الخدمات العالمي التحســـــين المصـــــمم لعمليات ســـــلســـــلة الإمداد )ســـــلســـــلة عمليات تســـــيير يواللوج لشــــــؤون الإدارية(. ويتعلق الأمر بهيكل لســــــلســــــلة الإمداد ونموذج عمل يتواءمان مع برنامج العمل العام الأعمال وا الثالث عشــر للمنظمة. وتعرض هذه الوثيقة بإيجاز تحليل ســلســـلة الإمداد والمبادرات/ مجالات التحســـين المقترحة. شـــحن/ نقل الســـلع ومتطلبات نظام الضـــوء ومن ضـــمن العمليات التي ُأخذت في الاعتبار في التحليل هناك عملية الأخضـــر. وُحددت المشـــاكل والشـــواغل وُوضـــعت مجالات التحســـين المقابلة لمواجهة الظروف المتصـــلة بمتطلبات نظام الضوء الأخضر. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 62 وأوصــــينا المنظمة بأن تنظر في وضــــع مبادئ توجيهية واضــــحة بشــــأن عدد الأيام التي يكون خلالها -٤٩ عن الاحتفاظ بالســلع في حوزته في انتظار الحصــول على إذن بموجب نظام الضــوء الأخضــر، الموّرد مســؤوًلا وأن تعالج التحديات الملاحظة في شحن السلع ومتطلبات نظام الضوء الأخضر لتعجيل مسار تسليم السلع. العالمية المالية ووحدة الخدمات ســـــــتيات يالوحدة العالمية المعنية بالمشـــــــتريات واللوجنظام تتبع الأداء ضـــــــمن ٢-٢-٢ لقــد قّيمنــا حجم المعــاملات التي ُأجريــت في إطــار ميــدان الخــدمــات في الوحــدة المعنيــة بــالمشـــــــــــــــتريــات -٥٩ ومجموع الطلبــات المعــالجــة خلال الفترة وهي ترد ٩١٠٢ســـــــــــــــتيــات خلال الربعين الأول والثــاني من عــام يواللوج بالتفصيل أدناه: ٩١٠٢جة المعاملات( من الربع الأول إلى الربع الثاني من عام اتجاهات الحجم )معال المجموع ٩١٠٢عام الربع الثاني من ٩١٠٢عام الربع الأول من الحجم حسب المعاملات الرئيسية ٠٣ ٥٠٣ ٤١ ١٤٣ ٥١ ٤٦٩ طلبات الخدمات -١ ٦ ٧٠٢ ٣ ٥٩٢ ٢ ٢١٩ طلبات شراء السلع -٢ ٢ ١٩٣ ٣٨٧ ١ ٨٠٦ بخدمات الطوارئ وتوزيعهامعالجة طلبات الشراء الخاصة -٣ ١ ٦٨٧ ٠٧٩ ٦١٨ معالجة طلبات الشراء الخاصة بسلع الطوارئ وتوزيعها -٤ ٣٧١ ٦٩ ٧٧ طلبات الشراء الخاصة بالشحن -٥ ٦٢ ٦١ ٠١ التغطية التأمينية لشحن السلع -٦ ٠٤ ٨٨٨ ٩١ ١٠٥ ١٢ ٧٨٣ المجموع وفي ســــــياق التقييم الذي أجريناه لاحظنا أن الآليات التالية لرصــــــد المعاملات و/ أو التبليغ عنها قد ُنفذت -٦٩ أ( جداول تتبع )ووحدة الخدمات المالية العالمية ككل: ســـــــــــــــتيات يالعالمية المعنية بالمشـــــــــــــــتريات واللوجفي الوحدة العالمية المعنية الوحدة في متثال وتحليل المخاطرب( آلية الا)اتفاقات مســــتوى الخدمة )شــــراء الســــلع والخدمات(؛ د( التقرير الفصـــــــــلي عن الأداء في مركز )؛ (ecivreSyM)ج( تقرير مايســـــــــرفيس )ســـــــــتيات؛ يبالمشـــــــــتريات واللوج مديري الشــــــؤون الإدارية والمالية. وجدير بالملاحظة أن شــــــبكة المنظمة للمشــــــتريات مســــــؤولة عن ومن أجل جميع موقع شـــــيربوينت لمركز الخدمات العالمي وشـــــبكة المنظمة للمشـــــتريات الخدمات العالمي. وتحمَّل هذه التقارير في اســــــــتخدام هذه التقارير كتدبير لتدريب الموظفين الذين يرتكبون الأخطاء في كثير من الأحيان. وفضــــــــًلا عن ذلك، ُتستخدم الحالات المبّلغ عنها لأغراض تغيير سلوك الموظفين. ومن ناحيـة أخرى، تعـالج وحدة الخـدمات المـاليـة العـالميـة المعـاملات وطلبـات الخـدمات المتصـــــــــــــــلـة بهـا -٧٩ وُتجري عمليــات لفحص الامتثــال في المجــالات التــاليــة وتعــد تقــارير مختلفــة مثــل التقــارير عن الأعبــاء والفواتير ة كي تتخذ إجراءاتها المناســـــــبة. وفي الوقت المعلقة والتقارير عن رفض الدفع لإرســـــــالها إلى الوحدات التقنية المعني الحالي، ُترســــل البيانات عن تلقي طلبات الخدمات المذكورة أعلاه بما في ذلك التبليغ عن الاســــتثناءات عن طريق . (woNecivreS)نظام الإدارة العالمي و/ أو رســائل البريد الإلكتروني و/ أو منصــة ســرفيس ناو قنوات مختلفة مثل أن حجم وحدة الخدمات المالية العالميةالمتاحة من ٨١٠٢على بيانات عام ء العمل الســـــــنوي بناء ًوقد أظهر عب طلبــًا فيمــا يخص مجــالات ٠٧ ٧١٧يبلغ معــاملات وأن عــدد طلبــات الخــدمــات ١ ٧٢١ ٩٠٩المعــاملات يبلغ دارة البيانات المتصلة بالموردين منصة المدفوعات المشتركة والعمليات المتعلقة بالسفر ومعالجة الفواتير والأعباء وا ٕ والمنح والتقارير المالية والامتثال. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 72 وفي المناقشـــــــــــة التي أجريناها مع المنســـــــــــق المعني في وحدة الخدمات المالية العالمية بشـــــــــــأن كفاءة هذه -٨٩ (، ُسلطت (woNecivreS)نظام الإدارة العالمي و/ أو رسائل البريد الإلكتروني و/ أو منصة سرفيس ناو القنوات ) وحدة الخدمات المالية العالمية الأضـــــــــــواء على التحدي الذي يطرحه تتبع الأداء والكفاءة التشـــــــــــغيلية وتحليلهما في حســــــــــــــــب معـايير مثـل التكلفـة والتوقيـت والجودة في ظـل العمليـات المختلفـة لخـدمـات الـدفع. فـالطلبـات عبر البريـد ية والمســتفيدين من الخدمات في شــكل رســائل موجهة عبر البريد الإلكتروني والمراســلات بين موظفي الشــؤون المال الإلكتروني تمثل مهمة شاقة للبحث عن الاتصالات لأي أغراض مرجعية وتدقيقية. وٕاضـــــــــــــــافة إلى ذلك، ُأكد لنا أن وحدة الخدمات المالية العالمية ليس لديها نظام مخصـــــــــــــــص لتكنولوجيا -٩٩ ومتســــــق بيانات الإدخال والإخراج المعنية لاســــــتخدامها في تحليل الأداء المعلومات يجمع بشــــــكل تلقائي ومســــــتمر والتبليغ عنه من حيث كفاءته وفعاليته. وســـــــــــــــيعود إيجاد حل معتمد على نظام جديد بالفائدة على الوحدة. وعليه، واسترجاعها تحتاج الوحدة إلى نظام يحّسن سجل مراجعة المعاملات بينما ييسر أيضًا جمع المعلومات عن الأداء وتحليلها بما يســـــــــمح باســـــــــتخدامها للارتقاء بإدارة القدرات ورصـــــــــدها وتقليل الفترة الزمنية والتكاليف المخصـــــــــصـــــــــة للمعاملات والحد من الاعتماد على الأفراد المعنيين بوظائف المعالجة وتحســـــــــــــــين تتبع اتفاقات مســـــــــــــــتوى الخدمة والمعاملات المالية ورصدها والتبليغ عنها. العالمية المعنية وأوصـــــــــينا المنظمة بأن تنظر في إرســـــــــاء نظام متين لتتبع الأداء ضـــــــــمن الوحدة -٠٠١ ووحدة الخدمات المالية العالمية للحصـــول على صـــورة شـــاملة عن أداء الخدمات ســـتيات يبالمشـــتريات واللوج المجالات الرئيســـية للتحســـين ومواصـــلة الرئيســـية تمد الإدارة بنظرة ثاقبة لتعزيز اتخاذ قرارات مســـتنيرة وتحديد الارتقاء بالجودة والتوقيت المناسب في توفير الخدمات للمنظمة والمنظمات الشريكة. نظام مؤتمت لتسيير العمل في إطار العمليات المتصلة بمدفوعات انتهاء الخدمة ٣-٢-٢ التفاصيل عن خطوات العمليات والمخاطر المرتبطة 90.IIX.POS.NIFيتضمن الإجراء التشغيلي الموحد -١٠١ بالعمليات بما في ذلك تدابير تخفيف المخاطر، في إطار معالجة مدفوعات انتهاء الخدمة. ويصــــــــــــــف هذا الإجراء مالية؛ عملية ما بعد تخليص الإجراءات المجالات الثلاثة الرئيســـية أي ما يلي: عملية ما قبل تخليص الإجراءات ال المالية؛ العملية الإلكترونية في نظام الإدارة العالمي. التســـوية الكاملة والنهائية وقد ينجم عن ،ويمثل آخر كشـــف من كشـــوف مرتبات أي موظف تنتهي خدمته -٢٠١ الرغم من العملية اليدوية ن المنظمة من اســـــــــترداد ما هو مســـــــــتحق لها عليه. ومع ذلك، وعلىذلك خطر عدم تمك ّ للغاية وتصــديًا للمخاطر، شــددت وحدة كشــوف المرتبات على وجود ضــوابط تعويضــية، بصــرف النظر عن القائمة بين المصــــــــــّمم والمدّقق على كل مســــــــــتوى المهام غير المتوافقة المرجعية الداخلية، على غرار ما يلي: )أ( فصــــــــــل ة الموارد البشـــرية العالمية ووحدة كشـــوف المرتبات(؛ )ب( التوقيع على وحد)خدمات الســـفر والمعاشــــات التقاعدية و من جانب كل شخص من الأشخاص المعنيين بوظائف المعالجة لتأكيد إدخالاتهم إلى نظام الإدارة CFGتصريح العالمي؛ )ج( اســــــتعراض ســــــجل الحســــــاب الشــــــخصــــــي بشــــــكل تلقائي عن طريق الآلة باســــــتخدام تقرير الحســــــاب ي من جانب الفريق ما قبل تخليص الإجراءات المالية وبشــــكل يدو الشــــخصــــي في نظام الإدارة العالمي أثناء عملية المعني بمحاسـبة كشـوف المرتبات عند الدفع النهائي لضـمان التصـدي لمديونية الموظفين إزاء المنظمة إن ُوجدت؛ قع عليه كل شـــــــــــــخص معني بوظائف المعالجة مقابل القائمة )د( اســـــــــــــتكمال التوفيق الثلاثي )التصـــــــــــــريح الذي يو ّ دفع المرتب( من جانب رئيس الفريق المعني بكشـــــــــــــــوف المرجعية لمعالجي كشـــــــــــــــوف المرتبات ومقابل قســـــــــــــــيمة بالنسبة إلى كل حالة للتحقق من دقة الدفع والاسترداد؛ )هـــــــــــــ( الموافقة الإلكترونية ضمن قائمة العمل في المرتبات نظام الإدارة العالمي فيما يخص جميع الموافقات على الدفع؛ )و( الموافقة على الدفع على مســـــــتوى ثان من جانب 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 82 ر كشـــوف المرتبات/ المســـؤول عن كشـــوف المرتبات ضـــمن قائمة العمل في نظام الإدارة العالمي )بالنســـبة إلى مدي دولار أمريكي(. ٠٥ ٠٠٠المعاملات التي تزيد قيمتها على وعلى الرغم من تطبيق ضــــــوابط داخلية إلى جانب الضــــــوابط المخففة على النحو المذكور أعلاه، لاحظنا -٣٠١ الحســــــابات عدم الكفاءة في ســــــلســــــلة العمليات وبالتحديد في التتبع اليدوي للعمليات وأقر مدير وحدة خلال مراجعة كشــوف المرتبات ذلك. وســتعزَّ ز الكفاءة إذا اســتطاع منســق كشــوف المرتبات لدى تلقي شــهادة الموافقة المحلية أن فرقة المعنية ضـمن مركز الخدمات العالمي يطلق إجراء يمكن أن يسـتهل تلقائيًا مهام تسـيير العمل الموجهة إلى الأ أي وحدة الموارد البشـــرية العالمية ووحدة الخدمات المالية العالمية ووحدة كشـــوف المرتبات. ويســـتطيع كل فريق أن يســـــــــــجل تعليقاته في النظام الذي يمكنه بعد ذلك الإشـــــــــــارة إلى إغلاق الملف. ويمكن إعداد لوحة متابعة إلكترونية معلومات المفيدة مثل الأوضــــــاع في الوقت الفعلي لكل حالة. وســــــتتاح لوحة المتابعة المذكورة أيضــــــًا لاســــــتخراج ال لجميع المســـــتخدمين المعنيين ضـــــمن مركز الخدمات العالمي وخارجه، بخلاف الشـــــرط الحالي الذي يقصـــــر النفاذ لخدمات العالمي(. وستحث المعلومات على من يمكنه النفاذ إلى الأداة الرئيسية لتتبع انتهاء الخدمة )ضمن مركز ا ذات الصلة المتاحة مركز الخدمات العالمي على التصدي لأوجه القصور الملاحظة من أجل تيسير إتمام العملية. فق على أن هنــاك حـاجـة إلى نظــام قـادر على أداء الوظـائف التـاليــة التي لن تعزز الكفـاءة في وعليــه، ات ُ -٤٠١ لخدمات العالمي فحسب بل ستمد أيضًا المسؤولين عن العمليات )المساعدون المحليون سلسلة العمليات في مركز ا المعنيون بالموارد البشرية في البلدان والأقاليم( والإدارة )مديرو الشؤون الإدارية والمالية والمسؤولون الإقليميون عن لنفاذ إلى المعلومات ذات الصلة: الموظفين ومنسقو مركز الخدمات العالمي ومديروه( بقيمة مضافة من حيث ا – ضمن مركز الخدمات العالمي -أ تسهيل الإجراءات بشأن الحالات المستكملة )الحالات الجاهزة للمعالجة(؛ - ١ اســـــــــــتهلال عمليات المتابعة )عند إســـــــــــناد الحالة دون تناولها في إطار اتفاق مســـــــــــتوى - ٢ الخدمة المتفق عليه(؛ دمة لقياس أداء مركز الخدمات العالمي؛إعداد تقارير بشأن اتفاقات مستوى الخ - ٣ تحليل الاســـــــــتثناءات )عندما لا يمكن للوحدة/ الفريق اســـــــــتكمال الحالة ريثما يتخذ بادئ - ٤ المعاملة الإجراء اللازم(؛ – خارج مركز الخدمات العالمي -ب إمكانية إتاحة فرصـة للمسـؤولين عن العمليات للنفاذ المؤمَّن إلى لوحة المتابعة الخاصــة - ٥ وتمكينهم من تحقيق الاكتفاء الذاتي للاستجابة لاستفسارات المستفيدين من الخدمات. بهم ن المنظمة من تعزيز كفاءة ن النظام العمليات المتصــــــــــــــلة بمدفوعات انتهاء الخدمة مما يمك ّوســــــــــــــيحســــــــــــــّ -٥٠١ أدنى حد من الجهد والطاقة. العمليات. ويتعلق الأمر بقدرة الموارد البشـــرية على تنفيذ عملية معينة على نحو يكفل وبتعبير بســـــــيط، يتعلق الأمر بحالة تنفَّذ فيها عملية ما تنفيذًا صـــــــحيحًا. والغرض المنشـــــــود هو تبســـــــيط التنفيذ من خلال الحصـــــول على عدد أكبر من النتائج باســـــتخدام كمية أقل من الموارد. وتســـــمح كفاءة العمليات بتحقيق أكبر أدنى حد من الموارد واستخدام هذه الموارد على أمثل وجه.وفورات وأفضل أداء بفضل هدر وأوصــــــينا المنظمة بأن تنظر في إجراء دراســــــة أو تحليل للجدوى بهدف تطوير نظام مؤتمت لتســــــيير -٦٠١ العمل في إطار العمليات المتصــلة بمدفوعات انتهاء الخدمة يوفر للمســتخدمين المعنيين، ضــمن مركز الخدمات عن وضــــع العمليات عبر في الوقت الفعلي، الوظائف التالية: )أ( النفاذ المؤمَّن إلى المعلومات العالمي وخارجه 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 92 عالجة أو لوحات متابعة إلكترونية؛ )ب( التســـــهيلات ضـــــمن النظام لتســـــجيل التعليقات المتصـــــلة بالحالات الم ُ إسـنادها دون أن تُتخذ بعد الإجراءات بشـأنها المرفوضـة وعمليات المتابعة المؤتمتة مع المنسـقين للحالات عند في إطار اتفاق مســـــــــتوى الخدمة؛ )ج( إعداد تقارير لقياس أداء مركز الخدمات العالمي وقدرته على تحليل الاستثناءات. مسائل تصريف الشؤون -٣ والنظام المحاســــــــــبي تمشــــــــــيًا مع ولايتنا المتمثلة في إبداء الملاحظات فيما يخص كفاءة الإجراءات المالية -٧٠١ من اللائحة المالية للمنظمة، ٣-٤١والضــــــــوابط المالية الداخلية، وبوجه عام إدارة المنظمة وعملياتها عمًلا بالمادة اسـتعرضـنا الضـوابط الداخلية الُمنفذة في المجالات الرئيسـية للعمليات في المقر الرئيسـي بما يشـمل مركز الخدمات بل تطبيق الآليات المتعلقة بضـــــــــبط مية ومكتبين قطريين. وٕاضـــــــــافة إلى ذلك، َقيَّمنا ســـــــــُ العالمي، وثلاثة مكاتب إقلي المخاطر من خلال الســــياســــات والإجراءات ومدى تأثرها بالترتيبات العامة لتصــــريف الشــــؤون في مكتب ما أو في عنها وٕادارة مخاطر الغش. المنظمة. وانصـــــب تركيزنا هذا العام على إدارة الموارد البشـــــرية ورصـــــد البرامج والتبليغ وتسّلط المناقشات التالية الأضواء على نتائج استعراضنا. إدارة الموارد البشرية ١-٣ الاســــــتجابة الصــــــحية العالمية تعقيدًا في عالم ســــــريع التغّير. وينبغي إدارة الموارد البشــــــرية تزداد متطلبات -٨٠١ مســـــــــــــتويات المنظمة بالخبرات والمعارف والكفاءات اللازمة بالتوازي مع ذلك لضـــــــــــــمان تمّتع الموظفين على جميع لبلوغ لتحقيق أهداف المنظمة وأنشــــــــطتها الأســــــــاســــــــية في مجال الدعوة. وتطرأ تغييرات عديدة على نطاق المنظمة المســــــــــــــتوى الأمثل لقدرتها العامة على النجاح في تنفيذ برنامج العمل العام الثالث عشــــــــــــــر وتحقيق نتائجها وآثارها موحة. وُيحث أفراد القوى العاملة بالتالي على التعّلم والتكّيف مع التحديات الجديدة بإدارة مســــــــاراتهم المهنية في الط الوقت ذاته في سياق التحّول الحالي في المنظمة. الاستراتيجية والإطار ١-١-٣ ضرورة تحديث استراتيجية الموارد البشرية ١-١-١-٣ اســــــــــــتراتيجية الموارد البشـــــــــــــرية على نطاق المنظمة في ســــــــــــياق الإصـــــــــــــلاح الإداري للمنظمة ُوضــــــــــــعت -٩٠١ على النحو التالي: ووفقًا للمعلومات المجمعة تنفَّذ الاستراتيجية المنقحة للموارد البشرية على مرحلتين . ٣١٠٢ لعام لة الثانية )التنفيذ والتشـــــــــــــغيل ؛ )ب( المرح٥١٠٢-٣١٠٢)أ( المرحلة الأولى )التصـــــــــــــميم والإنشـــــــــــــاء( خلال الفترة .٠٢٠٢-٦١٠٢والاستعراض( خلال الفترة بد للمنظمة من تعزيز مرونتها في الاســــتجابة لهذه البيئة ، لا٧١٠٢حّول في المنظمة في عام ومع بدء الت -٠١١ حّول في المتطورة. ومن الضـــــــــــروري تحديث الاســـــــــــتراتيجية الحالية المنقحة للموارد البشـــــــــــرية لتجســـــــــــيد مبادرات الت المنظمة، وبالتحديد في إطار الركائز الثلاث التي تشــــملها اســــتراتيجية الموارد البشــــرية في جملة أمور وهي التالية: اجتذاب المواهب، )ب( استبقاء المواهب، )ج( تهيئة بيئة عمل مواتية.)أ( نطاق المنظمة. وفي إطار مســـــار وتعتبر إدارة الموارد البشـــــرية جزءًا حيويًا من برنامج عمل التحّول على -١١١ متحمسة للعمل ووافية بالغرض، ينبغي أن تستجيب استراتيجية الموارد البشرية إعداد قوى عاملة العمل الرامي إلى المقابلة للتحّول من أجل تحقيق برنامج العمل العام الثالث عشـــــــــــر وبهدف ضـــــــــــمان تأثير المنظمة المجدي والدائم وأقرت الإدارة من جانبها أن تحديث استراتيجية الموارد البشرية أمر مناسب. والإيجابي في صحة الناس. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 03 وأوصــــــــينا المنظمة بأن تحّدث اســــــــتراتيجية الموارد البشــــــــرية بمواءمتها مع برنامج عمل التحّول في -٢١١ المنظمة. الموظفين وتنمية مهاراتهم لتعّلمضرورة تنقيح الإطار المؤسسي ٢-١-١-٣ تمثل سـياسـة لتنمية مهارات الموظفين عنصـرًا أسـاسـيًا من اسـتراتيجية للموارد البشـرية ترتكز عليها البرامج -٣١١ إطار إدارة الموارد جانب بلوغ أهدافها لتنمية المهارات المهنية. وفضـــًلا عن ذلك، يشـــير الاســـتراتيجية للمنظمة إلى بل التزام القوى العاملة بتحقيق الولاية والأهداف المختلفة لتنمية مهارات الموظفين. وتحدد هذه الســـــــــــــــياســـــــــــــــة ســـــــــــــــُ م الموظفين وأعضــــــاء الإدارة وتنمية البشــــــرية للجنة الدولية للخدمة المدنية إلى ضــــــرورة إتاحة الفرص الملائمة لتعل ّ يق نتائج ممتازة والتغلب على التحديات إشراك الموظفين وبناء القدرات لتحقمهاراتهم من أجل تمكين المنظمات من والتكّيف مع الظروف المتغيرة. ومن مؤشرات هذا الإطار وضع سياسة لتنمية مهارات الموظفين. في ســـــياق برنامج ٠٢٠٢-٤١٠٢م وتنمية المهارات الإطار المؤســـــســـــي للتعل ّوأشـــــارت الإدارة إلى وضـــــع -٤١١ الي تنقيح الإطار اســـــــــتجابًة لبرنامج عمل التحّول الحالي في . ومن الضـــــــــروري بالت٣١٠٢إصـــــــــلاح المنظمة لعام م في الوقت الحالي.المنظمة. وتوضع استراتيجية جديدة للمنظمة بشأن التعل ّ م هي الإطار الذي ترتكز عليه جملة أمور من بينها برامج ويؤكَّد أن اســـــــــــــــتراتيجية المنظمة بشـــــــــــــــأن التعل ّ -٥١١ لمخططة والمستعرضة في المنظمة وٕانشاء أكاديمية المنظمة. وتضمن استراتيجية التدريب ومنصات التعلم الرقمي ا للتعلم تفي بالغرض قدرة المنظمة على التأثير الإيجابي في صــحة الناس. والغرض المنشــود هو تكوين ثقافة للتعلم ف وبأعلى مســــتويات الكفاءة وللمواقف البناءة من خلال تهيئة قوى عاملة تتســــم بالدينامية وتتمتع بالقدرة على التكي ّ والنزاهة لتفي بولاية المنظمة المتطورة. م وتنمية المهارات في ضوء التحّول نظرًا إلى ارتباطه باستراتيجية وأوصينا المنظمة بأن تنّقح إطار التعل ّ -٦١١ الموارد البشرية كي تعزَّ ز قدرات الموظفين ومواهبهم على أمثل وجه. العالمية للمنظمة إضــفاء الطابع المؤســســي على آليات تصــريف الشــؤون في تنفيذ ســياســة التنقل ضــرورة ٣-١-١-٣ ُأنشئت فرقة عمل لتحسين نهج المنظمة المتصل بالتنقل من خلال عملية استعراض التقييمات وتوصيات -٧١١ على المســـتويين الداخلي ســـس المقارنةالمجلس العالمي لشـــؤون الموظفين/ الإدارة والكيانات ذات الصـــلة ووضـــع أ ُ وُطلب من أعضاء فرقة العمل أن تقود وتشارك في إعداد أقسام من المبادئ التوجيهية استخدمتها إدارة والخارجي. سياسة التنقل العالمية للمنظمة.تنظيم الموارد البشرية كمساهمة في تحديث شـــارة إلى التوجهات التي حددتها المنظمة. بالإ ســـياســـة التنقل العالمية للمنظمةويجري اســـتعراض مســـودة -٨١١ وتتضــمن مســودة ســياســة التنقل التفاصــيل عن الإجراءات وآليات تصــريف الشــؤون. وتحدد بوضــوح إنشــاء الهيئتين الذي ُينشأ على جميع مستويات المجلس الاستشاري المعني بالتنقلالتالي ذكرهما وولايتهما على النحو التالي: )أ( المعني بالتحســـــين المســـــتمر. كما تحدد بوضـــــوح أدوار الجهات التالية ومســـــؤولياتها: ، )ب( الفريق المنظمة الثلاثة الموظفون المســـــــــؤولون عن الموارد البشـــــــــرية، )ب( فريق الســـــــــياســـــــــات العالمية والمدير العام، )ج( الموظفون، )أ( المعني والفريق ي المعني بالتنقل المديرون. ولوحظ في الاســـتعراض أنه مازال يتعين إنشـــاء المجلس الاســـتشـــار )د( بالتحسين المستمر ووضع اختصاصاتهما التي يحدَّد فيها الموعد المقدَّر لعقد الاجتماع الأول للمجلس الاستشـاري .٠٢٠٢المعني بالتنقل في الربع الثاني من عام 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 13 مســــتمر باختصــــاصــــات وســــييســــر تزويد المجلس الاســــتشــــاري المعني بالتنقل والفريق المعني بالتحســــين ال -٩١١ وهذا أمر ينبغي تحقيقه باعتباره أولوية بالســــمعة. تنفيذ الســـــياســــة على أمثل وجه وٕادارة المخاطر التي تمّس ،متينة المجلس الاســـــــتشـــــــاري المعني بالتنقل والفريق المعني بالتحســـــــين المســـــــتمر وشـــــــرحها قبل بدء التنفيذ بتحديد أدوار المتعلقة بسياسة التنقل العالمية.بوضوح في جميع المراسلات وأوصــينا المنظمة بأن تيســر تنفيذ ســياســة التنقل بمنح الأولوية لإنشــاء المجلس الاســتشــاري المعني -٠٢١ بالتنقل والفريق المعني بالتحسين المستمر وصياغة اختصاصاتهما. عمليات التوظيف والاختيار ٢-١-٣ الفرزأسئلة ١-٢-١-٣ يوم ٠٨أســـــــبوعًا ) ٥١تناهز الفترة الزمنية المحددة لاســـــــتكمال عملية الاختيار حســـــــب المبادئ التوجيهية -١٢١ عمل( وتغطي الفترة منذ تاريخ الإعلان عن الطلب حتى موعد اتخاذ قرار الاختيار )على النحو الموّثق في تقرير المســتهدفة بفضــل مبادرة تجريبية للتوظيف ترمي إلى قع عليه بالكامل(. وقد ُحددت هذه الفترة الزمنيةالاختيار المو ّ اختبار جدوى الفترة في سياق التحّول في المنظمة. ومع ذلك واستنادًا إلى عينات مختارة عشوائيًا لأغراض التحقيق وفي وحدة الموارد البشـــــــــرية العالمية ضـــــــــمن مركز الخدمات العالمي، لاحظنا أن عدد الأيام منذ silletSنظام في أســبوعًا ٥١بدء فترة نشــر الطلبات حتى تاريخ اتخاذ قرار الاختيار تجاوز الفترة المحددة في المبادئ التوجيهية أي يومًا حسب مستوى المنصب. ٨٥١و يوما ً ٦٢١يوم عمل. ويمكن أن تتراوح هذه الفترة الزمنية بين ٠٨أو المعنيين بالموارد البشـــرية أنهم يتبعون في الواقع الفترة الزمنية المســـتهدفة وتبيَّن من التحقيق مع المنســـقين -٢٢١ يومًا والمتبعة ٠٢١يومًا في عملية الاختيار التي نلاحظ أنها أدنى بكثير من الفترة المعيارية البالغة ٠٨البالغة الأمم المتحدة الموحد. في نظام وفي إطار العملية المنسقة الحالية أيضًا، لا يمكن إدراج المرشحين في قائمة المرشحين الموجزة واختيارهم -٣٢١ إلا إذا تحدَّد خلال عملية الفرز الأولي أنهم يفون بالمتطلبات الأســاســية للوظيفة )التعليم والمعارف اللغوية والخبرة( ف الوظيفة والطلب. كما يمكن بيان سنوات الخبرة الإضافية أو المؤهلات التعليمية العليا ضمن المذكورة في توصي على ذلك ضــــــمن توصــــــيف الوظيفة في إطار المتطلبات المحبذة. وتوصــــــف المتطلبات الأســــــاســــــية والمحبذة بناء ً توصيف الوظيفة وتكيَّف من أجل أسئلة الفرز الواردة في الطلب المنشور. ، فإن المنصـــــــــــــة المؤتمتة قادرة على silletSا يتضـــــــــــــح من المقابلة مع المنســـــــــــــق المعني بإدارة نظام وكم -٤٢١ مواصـــــلة تحســـــين إعداد أســـــئلة الفرز مما قد يؤدي في نهاية المطاف إلى تكييفها الإضـــــافي المنطبق بوجه خاص التقييم المتعمق. على الوظيفة المطلوبة ويحد مجددًا من عدد المرشحين الذين سينتقلون إلى مرحلة وقد يكون التكييف الإضـــــــافي مهمًا لتعزيز فائدة إجراء الفرز الأولي. ورغم أن المنظمة تســـــــتعين بخدمات -٥٢١ لإدارة الردود الضــــخمة التي ســــبق فرزها من أجل مواصــــلة فرز stnatlusnoC CBAمكتب الخبراء الاســــتشــــاريين القائمة الطويلة المقترحة من ناحية، فإن ممثلي الموارد البشـــــــــــــــرية طلبات الترشـــــــــــــــيح وٕاقرارها وتقييمها بهدف إعداد يواجهون التحدي المتمثل في تخفيض حجم طلبات الترشيح إلى مستوى يمكنهم معالجته. وفي كلتا الحالتين، ســــــتســــــتفيد إدارة الموارد البشــــــرية والمواهب من التكييف الإضــــــافي الذي ســــــيعزز فائدة -٦٢١ وسيوفَّر الوقت والجهد بقدر ما سيتعّين خضوع عدد أقل من المرشحين لتقييم متعمق للبت في إجراء الفرز الأولي. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 23 من مرحلةمدى أهليتهم لإدراج أســـــمائهم في قائمة المرشـــــحين الموجزة. وســـــيكون الوقت المختصـــــر المكرس لهذه ال لتجريبية للتوظيف.العملية أيضًا بمثابة ميزة لبلوغ المواعيد المستهدفة المتوقعة في المبادرة ا وأوصـــينا المنظمة بأن تســـتعرض عملية الاختيار المنســـقة للســـماح بالتكييف الإضـــافي لأســـئلة الفرز -٧٢١ بهدف تعزيز فائدة إجراء الفرز الأولي. معايير التقييم في إطار مرحلتي الفرز الأولي والتقييم المتعمق ٢-٢-١-٣ التقييم أو متطلبات الفرز )مثل التعليم والمعارف اللغوية والخبرة والمتطلبات تتشـــــــــــابه إلى حد بعيد معايير -٨٢١ المحبذة على النحو الموصـــوف في توصـــيف الوظيفة( المســـتخدمة في إطار مرحلتي الفرز الأولي والتقييم المتعمق للمرشحين من عملية الاختيار. على ردود المرشـــــحين على أســـــئلة الفرز للمرشـــــحين )بناء ًفرزًا أوليًا مؤتمتًا silletSوبقدر ما ُيجري نظام -٩٢١ لفرز طلبات الترشيح وٕاقرارها واستكمال stnatlusnoC CBAفة( مدعومًا بخدمات مكتب الخبراء الاستشاريين المكي ّ جدول تقييمها مما يســـــــــــمح بعرض قائمة طويلة أولية على مدير شـــــــــــؤون التوظيف الذي ُيجري بدوره تقييمًا متعمقًا ك القائمة الطويلة، قد ُيعتبر ذلك عملية زائدة أو ازدواجًا للجهد عندما تســـــــــــتند المرحلتان الممهدتان لإعداد قائمة لتل المرشحين الموجزة من أجل إجراء تقييم إضافي إلى معايير متطلبات الفرز ذاتها. وعليه، قد يكون من المناسب أن مل هاتين المرحلتين من العملية وتدمجها في نشــــــــاط واحد جامع تعيد الإدارة النظر في الأنشــــــــطة البارزة التي تشــــــــ فعال وقابل للتطبيق يمكنه منطقيًا أن يدعم التكييف المقترح في الملاحظة السابقة. وأوصـــــــــينا المنظمة بأن تنظر في احتمال تنقيح معايير التقييم في إطار مرحلتي الفرز الأولي والتقييم -٠٣١ ار بهدف الحد من التكرار.المتعمق من عملية الاختي التعليقات بشأن قرار الاختيار ٣-٢-١-٣ تشّكل هيئة الاختيار عنصرًا أساسيًا من عملية التوظيف والاختيار وتقع على عاتقها المسؤولية الجماعية -١٣١ في المنظمة وعن عن تقييم مرشح يفي بأعلى مستويات الفعالية والكفاءة والنزاهة التي تجعله مناسبًا ليصبح موظفا ً التوصية باختياره. وتضم هيئة الاختيار عضوًا ممثًلا لجمعية الموظفين تعينه جمعية الموظفين. وٕاذ تكون هيئة الاختيار مســـــؤولة عما تصـــــدره من توصـــــيات بشـــــأن الاختيار وعن نزاهة العملية ونتائجها -٢٣١ تكون على علم بالنتائج الناجمة عن توصـــــــــــــــياتها. وقد ُأجري حتى اتخاذ قرار الاختيار النهائي، فمن المفترض أن اســـــتقصـــــاء لالتماس المعلومات عن وجود أو عدم وجود آليات لتقديم التعليقات تطلع ممثلي الموظفين على النتائج النهائية لعملية الاختيار، بالتشديد على ضرورة تعزيز شفافية هذا الجزء من العملية. ردًا من أصــــــــل ٣٢ردًا. ولاحظنا عدم تلقي أي تعليقات في ٢٤الاســــــــتقصــــــــاء عن وقد تمخضــــــــت نتائج -٣٣١ ردًا من ممثلي جمعية الموظفين الذين شـــــاركوا في عضـــــوية هيئة الاختيار خلال فترة تراوحت بين ســـــنة واحدة ٢٤ لى عدم التمكن ســنة. وفي الردود التســعة عشــر التي أكدت تلقي تعليقات بشــأن النتائج النهائية ُأشــير أيضــًا إ ٠٢و على الدوام من الحصول على مثل تلك المعلومات الحيوية. وتوضـيحًا أن المرشـح الأنسـب الموصـى باختياره من جانب هيئة الاختيار هو في معظم الحالات المرشـح -٤٣١ الاختيار الذي تختاره السلطة الموافقة المختصة غير أننا نصّر على أن الحصول على تعليقات بشأن جميع قرارات 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 33 النهائي يعد أمرًا حاسـمًا وضــروريًا. ونظرًا إلى اسـتناد التوصــيات إلى ترتيب مدى الملاءمة )ملائم جدًا أو ملائم أو ملائم مع التحسين أو غير ملائم( الذي يتسم بعدم الموضوعية إلى حد ما ويستند أساسًا إلى منظور مستنير على حصول على التعليقات أمر يكتسي أهمية حاسمة أكبر.الرغم من اعتماده على تقييم منهجي، فال وأوصينا المنظمة بأن تمد ممثلي الموظفين وغيرهم من أعضاء هيئة الاختيار بالتعليقات بشأن النتائج -٥٣١ النهائية لقرار الاختيار وأن تطبق هذا الإجراء وتتيحه باســـــتمرار بالنســـــبة إلى جميع عمليات التوظيف المكتملة ركون فيها.التي يشا إقامة العدل ٣-١-٣ بد من نظام يراعي العمليات والأشـــخاص والقواعد والبيئة المادية وآليات المراقبة والتظلم والســـمات الأقل لا -٦٣١ وضوحًا في الثقافة التنظيمية مثل المواقف والمعتقدات والقيم من أجل منع النزاعات وتسويتها بفعالية. ويسمح نظام القبيل لجميع الجهات صـــاحبة المصـــلحة بالمشـــاركة في منع النزاعات وٕادارتها وتســـويتها على نحو شـــامل من هذا ومنتظم. وفي ظـل الهيكـل الحـالي للمنظمـة، لاحظنـا مختلف المكـاتـب التي تشــــــــــــــــارك في نظـام إقـامـة العـدل على -٧٣١ خدمات المساعدة المتصلة بمنع النزاعات المستوى الداخلي ويمكنها أن تمد الموظفين بخدمات المشورة وغيرها من وتســـــــويتها وشـــــــواغل الصـــــــحة البدنية والنفســـــــية وظروف العمل، أي وحدة إدارة الموارد البشـــــــرية والمواهب وجمعية ٕادارة خدمات صــــحة الموظفين وعافيتهم و أمين المظالم وخدمات الوســــاطةموظفي المقر الرئيســــي للمنظمة ومكتب ئي النفســــي للموظفين ومكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات ومكتب خدمات ومســــتشــــار الموظفين والأخصــــا المراقبة الداخلية. ولاحظنا بعد التدقيق وجود تداخل وازدواج إلى حد ما في أدوار تلك المكاتب ومســـــــــــــــؤولياتها. وبالمثل، -٨٣١ تكون فيه المشــكلة الُمحالة إلى لاحظنا أيضــًا التنســيق على أســاس مخصــص بينها مما يؤدي إلى وضــع يمكن أن أحد المكاتب هي المشــــــكلة نفســــــها المعّلقة في المكاتب الأخرى. وتعمل تلك المكاتب بشــــــكل مســــــتقل بعضــــــها عن البعض الآخر وتميل بالأحرى إلى العمل بالتوازي بدًلا من العمل معًا. لمتعلقة بالعمل عوضــــــــًا عن ترك وينبغي التشـــــــــديد على فعالية اتباع أســــــــلوب منهجي في حل المشـــــــــكلة ا -٩٣١ مختلف الجهات الفاعلة تحل المشكلة بصورة مستقلة. وتتوافر آلية في إطار أسلوب منهجي في حال ترابط مختلف العناصر وتكاملها. وهذا أمر يمكن تحقيقه عن طريق منسق/ سجل معّين في وحدة إدارة الموارد البشرية والمواهب إلى المكتب المعني. ُيعنى بإحالة شواغل الموظفين وأوصينا المنظمة بإنشاء سجل/ منسق يتلقى شواغل الموظفين ويحفظها ويحيلها وينسقها في المكتب -٠٤١ المعني في نظام العدل الداخلي. استقصاء الموظفين ٤-١-٣ على العقبات ترسي استقصاءات الموظفين عملية شاملة للتواصل الثنائي الاتجاه ويمكن أن تيّسر التغلب -١٤١ التي تحول دون التواصـــــل الفعال. ومن المؤكد أن الاســـــتقصـــــاءات تزّود المنظمة بوســـــيلة لتقييم تعليقات الموظفين وفهم متطلباتهم والعمل على تصميم سياسات وممارسات جديدة والالتزام بتنفيذ أوجه التحسين أو بدء تنفيذها عقب التنفيذ الأولي أو التجريبي. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 43 الأســاســي المنشــود من إجراء اســتقصــاء للموظفين هو اكتشــاف العوامل التي تدفع الموظفين فعًلا والهدف -٢٤١ إلى بذل كل ما في وســــــعهم والامتثال للســــــياســــــات أو غير ذلك. ومن المهم تحقيق الانســــــجام بين ما تقدمه الإدارة قصــــــاء الموظفين جزءًا لا يتجزأ العليا وما يتوقعه الموظفون والعكس صــــــحيح. وينبغي أن يكون برنامج متين لاســــــت من وظائف أي منظمة، أي وظيفة تتكّرر وتُتخذ الإجراءات على أســـــــــــــــاســـــــــــــــها على فترات منتظمة بما يتواءم مع الممارســــــة المتبعة في الأمم المتحدة وهي كل عامين. وعليه، يشــــــدَّد على أهمية تقدير أثر الســــــياســــــات/ التدخلات للاستقصاء. وفعاليتها نتيجة ً واســـــــتكملت المنظمة عدة اســـــــتقصـــــــاءات للموظفين من بينها ما يلي: )أ( الاســـــــتقصـــــــاء المتصـــــــل بالثقافة -٣٤١ واســـــــتهدف بحث ثلاث قدرات رئيســـــــية للفعالية التنظمية هي ٨١٠٢التنظيمية الذي ُأجري في كانون الثاني/ يناير ، وقد دعا الأمين ٨١٠٢ُأجري أيضًا في عام المواءمة والتنفيذ والتجديد؛ )ب( الاستقصاء المتعلق بالمضايقة الذي العام للأمم المتحدة إلى إجراء اســـتقصـــاء للتصـــورات بهدف الحصـــول على معلومات مســـندة بالبّينات عن التحرش الجنســـــي على نطاق منظومة الأمم المتحدة والكيانات المتصـــــلة بها في العالم. وتضـــــّمن التقرير معلومات مفصـــــلة ش الجنســـــــي وطبيعة هذا التحرش والتجارب المرتبطة به، وفقًا لما أشـــــــار إليه المشـــــــاركون عن مدى انتشـــــــار التحر المجيبون على وجه التحديد من المنظمة. وعلاوة على ذلك، إن الموظفين مدعوون إلى اســــتكمال اســــتبيان عن إدارة المســــار المهني عبر التنقل في -٤٤١ قدمة تحســــــــــــين معرفة وجهة نظر الموظفين بشــــــــــــأن التنقل . وكان الهدف من ردود الاســــــــــــتقصــــــــــــاء الم٠٢٠٢عام والتطلعات والتفضيلات المهنية وأداة الإدارة المستخدمة لتنقيح سياسة التنقل وتنفيذها نتيجة لذلك. قوى عاملة موفورة وازداد الاعتراف بالصحة النفسية والسلامة النفسية بفضل صدور الاستراتيجية المعنونة -٥٤١ الصحة من أجل عالم أفضل )استراتيجية الصحة العقلية والسلامة العقلية بمنظومة الأمم المتحدة( التي وافق عليها كشــــف تحقيق وعليه، رؤســــاء إدارة جميع كيانات منظومة الأمم المتحدة وتنطبق على منظومة الأمم المتحدة ككل. م عن إجراء الاســـتقصـــاء المقابل بشــــأن صـــحة الموظفين وعافيتهم الذي مع إدارة خدمات صــــحة الموظفين وعافيته .٧١٠٢سس المقارنة في كانون الثاني/ يناير صدر عنه تقرير مقابل عن وضع أ ُ ومع ذلك، تبّين من المعلومات المســــــتنتجة من رســــــائل البريد الإلكتروني والمناقشــــــات مع الإدارة أن وحدة -٦٤١ لمواهب لم تكن على علم بإجراء الاستقصاء بشأن الصحة النفسية والسلامة النفسية. ويشدَّد إدارة الموارد البشرية وا على أن اســـتقصـــاء الموظفين هو أســـاســـًا اســـتقصـــاء يندرج ضـــمن نطاق الموارد البشـــرية ويمثل أداة للإدارة تشـــرف ع الوحدات المعنية في نهاية عليها الموارد البشـــــــرية وتشـــــــمل قيادة التقييم والتحليل فضـــــــًلا عن وضـــــــع المبادرات م المطاف. أوضــحت أفضــل الممارســات أن إجراء اســتقصــاءات الموظفين بانتظام يمكن أن يؤدي وٕاضــافة إلى ذلك، -٧٤١ نتائج إلى تصميم السياسات المعمول بها أصًلا أو إعادة تصميمها وتنفيذ تعديلات رئيسية بغرض تعزيز الكفاءة وال اجية وتحسين عافية الموظفين. وعندما تركز منظمة على تنمية المهارات والتأثير، فيمكنها والمشاركة والتفاني والإنت أن تجد حلوًلا فعالة تزيد بشــكل ملحوظ عدد الموظفين المشــاركين مما يفضــي إلى زيادة كبيرة في مســتوى إنتاجيتهم ف السـياسـات المتعلقة بالمبادرات ن اسـتقصـاء الموظفين مختلوتحقيق أهداف المنظمة. وعليه، من المتوقع أن يحس ـّ المعتمدة لتحقيق التحّول في المنظمة. آلية لرصد إجراء استقصاء شامل لكل الموظفين وما يقابل ذلك من أنشطة أن تصمم وأوصينا المنظمة -٨٤١ ومبادرات تلي الاســـتقصـــاء وأن ُتجري في المســـتقبل اســـتقصـــاء بشـــأن رضـــا الموظفين كل ســـنتين بناًء على ارســـة المتبعة في منظومة الأمم المتحدة وخصـــوصـــًا فيما يتعلق بالســـياســـات المعتمدة والمنقحة في إطار المم برنامج عمل التحّول في المنظمة. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 53 رصد البرامج والتبليغ عنها ٢-٣ اسـتعراض منتصــف المدة على أنه عملية للتقييم الذاتي تبّلغ في إطارها يصــف الدليل الإلكتروني للمنظمة -٩٤١ مكاتب الرئيســية/ البرامج/ الدوائر عن التقدم المحرز في تنفيذ مخرجاتها عن طريق مؤشــرات الأداء المحددة. كما ال ُيســــتعرض تنفيذ الميزانية خلال العملية مما يســــمح بالنظر في المعلومات التقنية والمالية في الوقت نفســــه. ويشــــمل نتائج المتوقعة ومؤشراتها حسب المعايير المحددة، وٕاعداد الاستعراض أيضًا رصد التقدم المحرز من أجل تحقيق ال موجز ســــردي للعقبات والمشــــاكل والمخاطر والإجراءات اللازمة لتحســــين التقدم المحرز في تحقيق النتائج المتوقعة في منتصــف المدة. وُيضــطلع بهذا النشــاط بالنســبة إلى جميع النتائج المتوقعة في جميع مكاتب المنظمة وُيســتخدم كأســــاس لإعداد التقرير المبدئي عن تنفيذ الميزانية البرمجية الذي يقدَّم إلى الدول الأعضــــاء خلال جمعية الصــــحة المعقودة في شــهر أيار/ مايو من الســنة الثانية من الثنائية. وتعترف المنظمة بضــرورة رصــد الأداء وتقييمه لحســن اسات والاستراتيجيات وتنفيذها من أجل ضمان أن تحقق المنظمة إدارة الميزانية البرمجية والمساهمة في تنقيح السي النتائج التي التزمت بتحقيقها. واســــــــــتعراض منتصــــــــــف المدة وتقييم أداء الميزانية البرمجية عمليتان تضــــــــــطلع بهما المنظمة لتقييم مدى تنفيذ الميزانية البرمجية وسبل تحقيق النتائج المقررة. باعتبارها عنصــرًا من العناصــر الوظيفية لإطار المســاءلة يم الأداء والرصــد والتبليغتقيولاحظنا أن أنشــطة -٠٥١ في المنظمة تزّود المنظمة بمؤشــــــــرات للتقدم المحرز في تحقيق النتائج واســــــــتخدام الموارد المالية والبشــــــــرية بفعالية ة في وتكّون الثقة بوجاهة المنظمة وقدرتها على توفير الخدمات. ويكتســــي رصــــد أداء البرامج بالتالي أهمية حاســــم ن المديرين من ضمان اتساق الإجراءات والقرارات التشغيلية مع الأهداف والأولويات المحددة في هذه الحالة إذ يمك ّ الميزانية البرمجية واتباعها لســـــــياســـــــات المنظمة. ومن هذا المنطلق، يكون هؤلاء المديرون مســـــــؤولين عن ضـــــــمان بالتبليغ عن مســـــــــــــاءلة المنظمة عن تنفيذ الميزانية البرمجية. الامتثال لعمليات الرصـــــــــــــد والتبليغ اللازمة للســـــــــــــماح إدارة التخطيط ، لاحظنا أن ٩١٠٢-٨١٠٢يتصل باستعراض منتصف المدة لتنفيذ الميزانية البرمجية للثنائية وفيما وتنســـــــيق الموارد ورصـــــــد الأداء أصـــــــدرت المذكرة الإرشـــــــادية الرفيعة المســـــــتوى التي قدمت لمحة عامة عن عملية طر الزمنية والإرشـــــــادات التدريجية لاســـــــتعراض مراكز الميزانية وشـــــــبكات مجالات تعراض منتصـــــــف المدة والأ ُاســـــــ البرامج وشـــــــــــــــبكات الفئات. وأتاحت المذكرة الإرشـــــــــــــــادية في نظام الإدارة العالمي وتقارير المعلومات عن الأعمال م الرئيســية والمخرجات في منتصــف المدة يخص المخرجات والمهام الرئيســية المعلومات عن ســبل رصــد المها فيما في نظام الإدارة العالمي. وتتضــّمن التقارير القائمة على النتائج تحليًلا وتفســيرًا للبيانات التي تتصــل بأداء البرامج/ المشــاريع وُتجمع -١٥١ المصـــلحة الرئيســـية أثناء رصـــد التقدم المحرز في تنفيذ البرامج/ المشـــاريع وتحقيق النتائج وٕابلاغ الجهات صـــاحبة عن ذلك. ويكتســـــي رصـــــد أداء البرامج والتبليغ عنه أهمية أكبر في حال تنفيذ البرامج عندما تطرأ تغييرات تنظيمية زيادة تأثيرها على المســـــــــــــــتوى كبيرة. وهذا هو حال المنظمة لدى شـــــــــــــــروعها في تنفيذ مبادرة تحّول كبرى من أجل . ويندرج اســـــتعراضـــــنا لرصـــــد وفي عالم ســـــريع التغّير التنمية المســـــتدامةحقبة أهداف ووفائها بالغرض في القطري كعينتين في إطار فحصنا. ٤و ١البرامج والتبليغ عنها في منتصف المدة ضمن هذا السياق وقد استخدمنا الفئتين المسؤوليات عن البرامج في إطار مبادرة التحّول في المنظمة ١-٢-٣ تضـــّمنتا التفاصـــيل عن الثالث عشـــر أن خطة وبنية تحّول المنظمة العام العمل برنامجلاحظنا تمشــيًا مع -٢٥١ فريق السياسات العالمية وقادها مباشرة ًعملية التحّول المتكاملة على جميع مستويات المنظمة الثلاثة التي صممها ٤ قر الرئيسي في المرحلةالإرشادات لتنفيذ برنامج عمل التحّول في الموعن خارطة الطريق الأطول أمدًا. وتوضح التغّير آخذة فيأن الأدوار والوظائف في المقر الرئيسي والوظائف الأساسية التمكينيةالخاصة بالتخطيط التشغيلي 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 63 النموذج التشـــــــــــــــغيلي الجديد للمنظمة. وســـــــــــــــتعزز إدارات البرامج تركيزها على التنفيذ والتأثير بينما تزيد في إطار المؤسسية تركيزها على تحقيق الأداء الأمثل لوظائفها التمكينية ومواءمة هذه الوظائف وضمان جودتها.الإدارات أعضــــاء القيادة العليا الجدد الذين ســــيســــاعدونه ٩١٠٢آذار/ مارس ٦ولاحظنا أن المدير العام أعلن في -٣٥١ والحملة الجماعية الرامية إلى تحقيق غايات المليارات في قيادة المنظمة كي تنفذ برنامج العمل العام الثالث عشـــــــر الثلاثة. وفي إطار تنفيذ الجوانب الهيكلية للنموذج التشغيلي الجديد على نطاق المنظمة، كان من المقرر أن يدخل . أما هيكل المقر الرئيسي ٩١٠٢آذار/ مارس ٨١عب حيز التنفيذ في هيكل جديد للمقر الرئيسي على مستوى الش ُ لى مســـــتوى الإدارات الذي انطوى على تحديد الوظائف الرئيســـــية لكل إدارة واختيار مجالات العمل التي ســـــتتنقل ع بين الإدارات لإضـــفاء الطابع المركزي على الوظائف التمكينية الرئيســـية وتوطيد الوظائف التقنية الرئيســـية والهيكل للاحقة.على مستوى الأفرقة فكان من المقرر تطويره في الأشهر ا وُأخطرنا بتنفيذ بعض التغييرات وبأنه ُيتوقع اســتمرار التغييرات حتى ُتســتكمل مبادرات التحّول. وفي وســط -٤٥١ أنشــــطة التحّول المنفذة ضــــمن المنظمة، لقد فحصــــنا الواقع التشــــغيلي الظاهر وصــــياغة الاســــتراتيجيات للتحكم في ان صــمود الآليات القائمة لتصــريف الشــؤون وكل ذلك في إطار التغييرات التنظيمية على النحو الملائم بهدف ضــم عن ١إدارة البرامج. وتحقيقًا لذلك، أخذنا في الاعتبار فئتين من فئات البرامج كعينتين لإجراء فحصـــــــــــنا وهما الفئة طرتنا ، إذ أخ٩١٠٢-٨١٠٢عن الُنظم الصـــــحية فيما يخص الميزانية البرمجية للثنائية ٤الأمراض الســـــارية والفئة على هيكل تنظيمي مؤقت للمقر إدارة التخطيط وتنســــــــــيق الموارد ورصــــــــــد الأداء بأن الميزانية البرمجية ُأعدت بناء ً على الفحص الذي أجريناه، اســتنتجنا عدة تغييرات طرأت في المســؤوليات عن البرامج بالنســبة إلى الرئيســي. وبناء ً ؤوليات عن البرامج من دائرة و/ أو إدارة إلى أخرى تشــــــــــــمل . ولاحظنا نقل المســــــــــــ٩١٠٢خلال عام ٤و ١الفئتين أيضًا مكاتب ُأنشئت حديثًا. وفيما يتعلق بطرق تنفيذ تلك التغييرات، أخطرنا الفريق المعني بالتحّول بأن الاســــــــــتراتيجيات المســــــــــتخدمة -٥٥١ ء القدرات )من خلال مذكرات تشــمل مجموعة من اســتراتيجيات إدارة التغييرات تضــم الاتصــالات/ إذكاء الوعي وبنا إرشادية والتدريب المتصل بعمليات التخطيط الجديدة والنموذج التشغيلي الجديد مثًلا( وٕاشراف القيادة العليا والعملية . وُأخطرنا أيضــًا بأن الآليات الراهنة لتصــريف الشــؤون ١٢٠٢-٠٢٠٢الجديدة الجاري اســتخدامها لتخطيط الثنائية امج، بما في ذلك دور المراقبة لفريق الســـــــــياســـــــــات العالمية ومســـــــــؤوليات قيادة الفئات ومجالات في مجال إدارة البر ٩١٠٢البرامج للمديرين التنفيذيين والمديرين العامين المســـــــــاعدين والمديرين، ينبغي أن تظل قائمة حتى نهاية عام لمخرجات المقررة في حين أن مهمة وتحقيق الحصــــــائل وا ٩١٠٢-٨١٠٢لضــــــمان تنفيذ الميزانية البرمجية للثنائية الرصـــــــد العام لتنفيذ الميزانية البرمجية تبقى من مهام إدارة التخطيط وتنســـــــيق الموارد ورصـــــــد الأداء. وبخصـــــــوص تمثيــل الفريق المعني بــالتحّول، فقــد عملنــا مع المــديرين/ مــديري البرامج في إطــار الفئتين وحــددنــا تحــديــات وآثــار بالتنفيذ العام للبرامج ورصـــــــــــــدها والتبليغ عنها بالنســـــــــــــبة إلى الميزانية البرمجية ل ومرتبطة مختلفة ناجمة عن التحو ّ .٩١٠٢-٨١٠٢للثنائية إدارة التخطيط وتنســـــيق الموارد ورصـــــد وخلال عملية التبليغ عن اســـــتعراض منتصـــــف المدة، ُأخطرنا بأن -٦٥١ ( تعطيل أداء شــــــبكات الفئات الناتج ١ديات التالية: )الأداء تواجه أيضــــــًا عدة تحديات ناجمة عن التحّول مثل التح عن عدم اليقين من حيث الهيكل وقيادة البرامج والتغييرات الطارئة على الأشـخاص المعنيين بإدارة شـبكات الفئات؛ ( التغييرات في قيادة البرامج وٕادارتها التي انطوت على مشــــــاكل انتقالية بســــــبب حركة الأشــــــخاص، بما في ذلك ٢) أدوارهم ومســــؤولياتهم في شــــبكات الفئات وخصــــوصــــًا فيما يتعلق بالرصــــد والتبليغ، مما أدى إلى تباطؤ عملية فهم ( عبء العمل الناتج عن العمل الإضــــــافي، ٣اســــــتعراض منتصــــــف المدة وعدم مراعاة المواعيد النهائية المحددة؛ ) اســــــتعراض منتصــــــف المدة، وبدء تنفيذ عدة ولاســــــيما بالنســــــبة إلى رؤســــــاء البرامج والمنســــــقين الذين يعملون على مبادرات اســتلزمت تكريس وقت شــبكات الفئات وشــبكات مجالات البرامج مما ســبب عدم مراعاة عدة مواعيد نهائية 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 73 ( القدرة المحدودة لإدارة التخطيط وتنسيق الموارد ورصد الأداء في مجال الرصد والتبليغ ونشر أعضاء ٤محددة؛ ) ط الاستراتيجي والتخطيط التشغيلي ورصد الأداء لدعم بعض شبكات الفئات المتأخرة.من فريق وحدة التخطي إدارة التخطيط وتنسيق الموارد ورصد وفي أحد الأنشطة ذات الصلة بتقييم أداء الميزانية البرمجية، أشارت -٧٥١ في نهــايــة الثنــائيــة وجود تحــديــات بتقييم أداء الميزانيــة البرمجيــةالأداء في تعليقــاتهــا إلى أنهــا تلاحظ فيمــا يتعلق علمًا بأنها تندرج في برنامج العمل العام ٩١٠٢( المجالات التي ينبغي التبليغ عنها في عام ١مرتبطة بما يلي: ) ( طرق الاحتفاظ بمبادئ التكامل التي يشـــــــملها ٢الثاني عشـــــــر وبرنامج العمل العام الثالث عشـــــــر على الســـــــواء، ) الث عشــــر وكســــر حاجز الأداء المتقوقع والتركيز على الأثر إلى جانب التصــــدي في الوقت برنامج العمل العام الث ذاته لمشـــــــاكل المســـــــاءلة في برنامج العمل العام الثاني عشـــــــر الأكثر تواؤمًا على مســـــــتوى البرامج والعمودي جدًا. ؛ ومن المحتمل ١-١رنامج ما يلي: لا تُتوقع أي تحديات رئيســـــــــية بالنســـــــــبة إلى البوبخصـــــــــوص البرامج، تبّين لنا إذ يتطلب ذلك مشــــــاركة الموظفين ٢-١مواجهة تحديات أكثر من ذي قبل في مجال التبليغ بالنســــــبة إلى البرنامج التقنيين في هيكل للتبليغ من منظور الماضـــــــــــــــي عن الفئات/ مجالات البرامج؛ وقد تواجه التحديات بالنســـــــــــــــبة إلى لقيادة فيما يتعلق بمجالات عمل معينة إلا أن الإدارة ســـــتتصـــــدى للتحديات إذا طرأت تغييرات على ا ٣-١البرنامج إذ يمكن أن تظل عمليات التحّول الجارية تؤثر في ٦-١عند الضـــــــــــــــرورة؛ وهناك ما يثير القلق في إطار البرنامج ة في العمليات تجميع المعلومات لأغراض التبليغ؛ ولا توجد أي تحديات بشــأن الجانب التقني أو أي تغييرات رئيســي مسألة الأدوار المختلفة ٤-٤في حين أن ما يثير القلق فيما يتصل بالبرنامج ٣-٤و ١-٤فيما يتعلق بالبرنامجين لرؤساء شبكات مجالات البرامج السابقين. وفيما يخص التغييرات والتحديات الملاحظة، أخطرنا الفريق المعني بالتحّول بأن مســـــــــــــــؤوليات المديرين -٨٥١ نفيذيين/ المديرين العامين المساعدين والمديرين المعنيين مازالت تشمل رصد الإنجازات والتبليغ عنها عبر آليات الت شــبكات الفئات وشــبكات مجالات البرامج المنشــأة لهذا الغرض وأنه لم يطرأ أي تغيير على هذه الآليات في الثنائية الشـــؤون لتنفيذ الميزانية البرمجية ورصـــدها ســـتدخل حيز التنفيذ الحالية. وُأخطرنا بأن التغييرات في آليات تصـــريف الجديدة. وتمشـــــــيًا مع ذلك، اســـــــتفســـــــرنا عن خطط العملعند اســـــــتهلال ٠٢٠٢كانون الثاني/ يناير ١اعتبارًا من أن الفئات وُأخطرنا باستمرار استخدام آليات شبكات الفئات وشبكات مجالات البرامج خلال الثنائية على الرغم من أبلغتنا بأن تغيير القيادة وانســـحاب شـــبكات الفئات الناتج عن الانتقال من برنامج العمل العام الثاني عشـــر ١الفئة أمور طرحت ٩١٠٢في آذار/ مارس ١عب جديدة في الفئة إلى برنامج العمل العام الثالث عشــــــــــــر وٕانشــــــــــــاء شــــــــــــُ .١التحديات على أداء شبكة الفئة ذلـك، ُأخطرنـا بـأن العمـل المتصــــــــــــــــل بـالتحّول والانتقـال الجـاري إلى الهيكـل الجـديـد قـد ُمنح وعلاوة على -٩٥١ الأولوية على العمل المرتبط بشــــبكة الفئة لأنه يؤثر في الأفراد ذاتهم والموارد ذاتها. وفي الواقع، ُتدعى شــــبكة الفئة بالتالي ١أصـــــــــــبح دور التنســــــــــيق الخاص بالفئة أحيانًا إلى تقديم التقارير في منتصـــــــــــف المدة ونهاية الثنائية. وقد ، استنتجنا عدم إجراء أي مناقشات ٤محدودًا وُيضطلع به أساسًا على مستوى مجالات البرامج. وفيما يتعلق بالفئة إلى أن إعلان وقف ٤-٤بشـأن مواصـلة اضــطلاع المنســق بقيادة الفئة بعد نقله إلى إدارة مختلفة. وأشــار البرنامج البرامج لم يصــــحبه على ما يبدو تخطيط مؤقت لمثل تلك الآليات بخلاف إنشــــاء شــــبكات مخرجات هيكل شــــبكات جديدة للثنائية القادمة. تضــــــح أن هناك بعض وعند إدراج التغييرات والتحديات المذكورة أعلاه في ســــــياق يشــــــهد تغييرًا تنظيميًا، ي -٠٦١ ا وٕادارتها لتخفيف أثر التغيير بعينه إلى أدنى حد حتى في تزال قائمة ويجب تسـليط الأضـواء عليهالمخاطر التي لا حال تنفيذ أســلوب منهجي لإدارة التغيير. ويتعلق أبرز هذه المخاطر عمومًا بتعطيل التشــغيل. وبالتحديد، يمكن أن لتحديات يتجســـــّ د تعطيل التشـــــغيل في مخاطر عدم الكفاءة والعجز وفجوة الأداء وفترة الدورة المطولة. وقد لا تؤثر ا والآثار الناجمة عن مبادرة التحّول في المنظمة تأثيرًا شــــــــــديدًا في البرامج التي لم يمســــــــــها التغيير إلى حد كبير في 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 83 إطار الهيكل التنظيمي الجديد غير أن البرامج التي خضـــــعت للتحّولات أو شـــــهدت توزيع المســـــؤوليات عن البرامج دة مديرين عامين مســـــــــــــــاعدين/ مديرين مختلفين قد تتعطل تعطًلا على إدارات أخرى أو على عدة إدارات تحت قيا شديدًا من حيث تنفيذ البرامج ورصدها والتبليغ عنها. ونتيجة لذلك، ســــيكون لقيود الانتقال تأثير ســــلبي في ممارســــة المســــاءلة عن نتائج البرامج وتنفيذ ضــــوابط -١٦١ فريق لتحّول أنه لم ُتســـــــــــند أي مســـــــــــؤوليات جديدة إلى البرامج. وفي ضـــــــــــوء هذا الواقع، أوضـــــــــــح الفريق المعني با الســــــــياســــــــات العالمية وشــــــــبكات الفئات وشــــــــبكات مجالات البرامج نظرًا إلى اســــــــتمرار العمليات في إطار الميزانية الفريق المعني بالتحّول إلى تركيز ، أشــار ٩١٠٢آذار/ مارس ٦. وعقب الإعلان المؤرخ ٩١٠٢-٨١٠٢البرمجية المجالات والجوانب التي خضـــــــــــــــعت للتغيير بدًلا من تركيزها على المجالات والجوانب التي الاتصــــــــــــــــالات على تتغير. وعلى الرغم من ذلك، تبّين لنا عدم صـــــدور إرشـــــادات/ تعليمات محددة للمديرين العامين المســـــاعدين أو لم وتقاريرها فيما يخص الميزانية المديرين بالنيابة بشــأن تحّمل المســـؤولية عن تنســـيق أعمال شــبكات مجالات البرامج في الحـالات التي ُنقـل فيهـا المـديرون في المقر الرئيســـــــــــــــي إلى منـاطق جـديـدة. ٩١٠٢-٨١٠٢البرمجيـة للثنـائيـة وُأخطرنا بأن تلك المســــــألة ســــــُتســــــجل في تفويض الســــــلطة الجديد إلى المديرين العامين المســــــاعدين والمديرين في تقديم التقرير في نهاية الثنائية. المستقبل وُتَحّل بشكل عاجل قبل ســــــــــيما التغييرات في المســــــــــؤوليات عن وأخذًا في الحســــــــــبان جميع الفجوات والتحديات التي لاحظناها ولا -٢٦١ ، لاحظنـا، منـذ ٩١٠٢-٨١٠٢في إطـار الميزانيـة البرمجيـة ٤و ١تحقيق نتـائج البرامج فيمـا يخص برامج الفئتين نظمة بما في ذلك الســـــــياســـــــات ذات الصـــــــلة تركيزًا شـــــــديدًا على طرق إدارة التحّول خطة وبنية تحّول المأن ركزت ٩١٠٢-٨١٠٢وتنفيذه، أنه كان من الممكن زيادة التشـــديد على تنظيم البرامج الجارية في إطار الميزانية البرمجية البرمجي والتركيز في وفترة الميزانيـة التي شـــــــــــــــهـدت بـدء التحّول الـذي يختلف هيكلـه البرمجي وتركيزه عن الهيكـل . وُأخذت في الاعتبار خلال ١٢٠٢-٠٢٠٢ســــــــــــياق برنامج العمل العام الثالث عشــــــــــــر والميزانية البرمجية للثنائية التحّول البرامج في إطار الثنائية الحالية التي كان من الضــروري إدارتها ورصــدها والتبليغ عنها في منتصــف المدة ن وضع استراتيجيات واضحة لإدارة التغيير بشأنها نظرًا إلى التغييرات الجارية في وفي نهاية الثنائية وكان لا بد م الهيكل التنظيمي والتركيز البرمجي وٕالى المخاطر المرتبطة بذلك. ونظرًا إلى تعطيل تنفيذ البرامج، لم تعترف المنظمة بالمخاطر المرتبطة بتنفيذ البرامج ورصـــــــــــــــدها والتبليغ -٣٦١ والناجمة عن التحّول بحيث إن الاســـــــــــــــتراتيجيات الملائمة لإدارة ٩١٠٢-٨١٠٢لميزانية البرمجية عنها في إطار ا التغيير لم تؤخذ في الاعتبار على نحو شـــــامل وجامع. ومن الواضـــــح أن الغرض من التغييرات التي تطرأ وســـــتطرأ فإن كل مبادرة للتغيير مصـــــــــــــــحوبة في المنظمة نتيجة لتلك المبادرة هو تحقيق رؤية المنظمة المتجددة. ومع ذلك، بــالمخــاطر المتصـــــــــــــــلــة بهــا وحتى بــالمقــاومــة. فعنــد أخــذ زمــام مبــادرة للتغيير، فمن اللازم التركيز على الاعتراف بالمخاطر المرتبطة بتنفيذ إدارة التغيير وتوقعها وٕادارتها وخصوصًا في حال حدوث تغيير تنظيمي يؤثر مباشرة في ية وفي الموظفين على جميع المســــتويات التنظيمية. وعلى الرغم من أن التغييرات تنبع البرامج والمشــــاريع المؤســــســــ في الغالب من حســــــن النوايا والرغبة في التحســــــين، فإنها قد تؤدي أيضــــــًا إلى تزعزع الوضــــــع وخصــــــوصــــــًا نتيجة رة المناســـــــــــبة لضـــــــــــرورة التكّيف والاعتماد. ويمكن الانتقال بســـــــــــلاســـــــــــة إلى الوضـــــــــــع المتوقع بفضـــــــــــل تدابير الإدا والاســــــتراتيجيات الملائمة لإدارة التغيير التي تســـــــمح للمنظمة بتكييف التغييرات والتحكم فيها وتنفيذها. ويجب على المنظمة أن تحسن استراتيجياتها لإدارة التغيير في إطار تنفيذ الأنشطة المتصلة برصد البرامج والتبليغ عنها بهدف تحّول. وٕاذ ُيضطلع بذلك، يجب التشديد على المسؤوليات عن البرامج والاهتمام تخفيف وطأة المخاطر المرتبطة بال المتواصل بالضوابط التي تدعم الانتقال الجامح. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 93 وأوصينا المنظمة بأن توضح وتبسط المسؤوليات عن البرامج وأدوار التنسيق فيما يتصل بالتحّول في -٤٦١ ديد والميزانية البرمجية الجديدة بهدف ضـــــــــمان تحقيق مخرجات المنظمة إذ تنتقل إلى برنامج العمل العام الج البرامج على النحو المقرر ودعم التبليغ عن نتائج البرامج. بلاغ عن مخرجات البرامجالإ ٢-٢-٣ ة بالاســـــــتفادة من الغايات المحددة بشـــــــأن المليارات الثلاثة في برنامج ســـــــقالنتائج الرئيســـــــية من لاحظنا أن -٥٦١ المنظمة عن تقرير في ٩١٠٢-٨١٠٢وقائع الميزانية البرمجية أن ُيبلغ عن ، وٕان تقّرر العام الثالث عشـــــــــــرالعمل الميزانية البرمجية بموجب برنامج العمل العام وأن ُيقدم في اســــــتعراض منتصــــــف المدة تقرير عن أداء هذه النتائج، كل فئة بحيث تُبرز ،٩١٠٢-٨١٠٢ الميزانية البرمجيةبحســــــب الفئات المحددة في التقرير . وقد ُقدم الثاني عشــــــر المحققة في ات الرئيســـــيةمنجز وال ٩١٠٢-٨١٠٢الثنائية ها فيُيصـــــبى إلى بلوغذات الصـــــلة التي حصـــــائل المنها عشـــــرة الرئيســـــيين فيها أســـــماء المســـــاهمين الو هاتنفيذمعدلات برامج مختارة والأرقام الرئيســـــية والميزانية و إطار تنفيذ بوابة الإلى إلكتروني يودي كل فئة رابط مقارنة بالأنشطة. وُقّدم بشأن حسب المستوى والموظفين بالإنفاق معدلات و ها. وتنفيذالميزانية البرمجية تفاصيل تمويل الإلكترونية المعنية بتقييم أداء الميزانية البرمجية من أجل الاطلاع على والمعني النتائج المتعلق بتقرير والمبينة بالقســــــــم الوارد في ال ،البلدانالمحققة بات الرئيســــــــية ز منجمقارنة الوأفضــــــــت بوابة الفي المبين ســـــــــتعراض منتصـــــــــف المدة ت البرامج في اومجالا على منجزات البلدان بحســـــــــب الفئاتالتركيز ب عمومًا رد يلم الإلكترونية. و بوابة الي رد فلم تو في استعراض منتصف المدة وردت ات الإلكترونية، إلى تحقيق منجز اســتعراض والمبلغ عنها في البلدان المحققة بات الرئيســية منجز الالكثير من في البوابة الإلكترونية للميزانية البرمجية غ والمبلَّ في البلدان المحققة ةات الرئيســــيمنجز لاحظنا الفقد ، ٤ى الفئة لإبالنســــبة بحســــب البرامج. و منتصــــف المدة البوابة من في القســــــــــــــم المعني بالتركيز على منجزات البلدان ترد في اســــــــــــــتعراض منتصــــــــــــــف المدة والتي لم عنها مخرجـــات كـــل واحـــد من مجـــالات البرامج والفئـــات ولكن الأهم من ذلـــك عـــدم الإبلاغ عن حـــالات . الإلكتروني ـــة في الرابط الإلكتروني المودي إلى النتائج و المتعلق ب تقريرالفي الحالية المندرجة ضـــــــــــــــمن نطاق الميزانية البرمجية مراكز الميزانية إلزام اســــــتعراض منتصــــــف المدة لرغم ب لتقرير المذكورالإلكترونية للميزانية البرمجية المؤيدة لبوابة ال الُمحرز في تحقيق التقدم حالتها من حيثبتحديث والشــــــبكات المعنية بمجالات البرامج والشــــــبكات المعنية بالفئات في الثنائية بالتشـــارك ها بلوغمنظمة إلى المخرجات. وعوضـــًا عن ذلك، فقد عرض التقرير الحصـــائل التي تصـــبو ال أمور أخرى.مع الدول الأعضاء والشركاء، من بين إلى منظمة لتي تصـــبو الانتائج الفي إطار أعادت أمانة المنظمة في معرض طرحها لموضـــوع المســـاءلة و -٦٦١ تحســـــــــين من أجل المحققة تعريف مســـــــــاءلتها عن النتائج العام الثالث عشـــــــــر، امج العمل تحقيقها والذي يتناول برن من المقرر أن تتولى على أن أيضــا ًشــّدد إطار النتائج ولكن على المســتوى القطري. منها منظمة قياس ما تحققه ال . ومن ةالنتائج القطريبلوغ الحصـــــــــائل وتحقيق في من إســـــــــهاماتها وصـــــــــفهالأمانة قياس معدل تحقيق المخرجات ب عليه، فقد و الحصـــــول على قياســـــات أكثر جدوى. ياس المخرجات من أجل قفي طريقة مبتكرة أيضـــــًا اتباع المتوقع الاطلاع على إمكانية بلوغ تقليص فرصـــة عن حالة المخرجات في اســـتعراض منتصـــف المدة أســـفر إغفال تجســـيد وطأتها لمخاطر الكبيرة واســـــــــــــــتراتيجيات تخفيف زمع تحقيقها. وكنتيجة مباشـــــــــــــــرة لذلك، لم ُتعرض ارجات الملمخا التحليلات القاضي بإدراج الاشتراط المحدد في استعراض منتصف المدة رغم لزوم، ب، عند الالمحرزلتحسين التقدم بيان الأخطار/ المخاطر والاســــــتجابة/ الاســــــتجابات اللازمة و المحرز في تحقيق المخرجات التقدم جوانب وتحديث البوابة الإلكترونية.في ورود التوصيات و لها، بلوغها للحصـــائل المنشـــودة وٕاســـهامها/ تأثيرها في وكيفية تلك الميزانية تنفيذ مســـاءلة المنظمة عن بالتالي موضـــوع ه لم ُيوضـــــــــــــّ ح فإننظرًا إلى أن التقرير لم يعرض حالات المخرجات الممولة من خارج الميزانية البرمجية، و -٧٦١ صــــــــــــوب فعلا ًمحرز الإبلاغ عن التقدم الإلى ربط النتائج تحقيق قائمة على الدارة الإنهج بلوغها. ويفضــــــــــــي اتباع 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 04 الفترة المشـــــــمولة بعلي التنفيذ المالي الفمعدلات بعلى النحو الوارد في اســـــــتعراض منتصـــــــف المدة، ،تحقيق النتائج معدلات الإنفاق بحسب الميزانية والأموال المتاحة و المعبرة عن تمويل الأرقام الرئيسية ورغم عرض . نفسها بالتقرير الميزانية البرمجية من الناحيتين التقنية تحليل جيد لتنفيذ فقد تعّذر إجراء برنامج، كل كل فئة و فيما يخص برنامج ال المعدة عن تقارير العن نتائج البرامج في للمخرجات. ويجســــــــــــــد دومًا الإعراب عاد التقرير بســــــــــــــبب اســــــــــــــتبة الماليو م حصائل. شكل مخرجات أاتخذت سواء ،لمنتجات النهائيةلوصول إلى االبرامج لجوانب تصريف شؤون المساءلة وجودة تلك التقارير أداء المنظمة التي توضـــــــح موضـــــــوعية التقارير همية كبرى لفي هذا الصـــــــدد أينبغي أن ُتولى و وموثوقيتها. ها تمثل منتصــف المدة لأنالمعدة عن المخرجات في اســتعراضــها لتقارير ال المنظمة بأن ُتدرجأوصــينا و -٨٦١ المحققة النتائجعن مســـاءلة اللتحســـين شـــفافية في تنفيذ الميزانية البرمجية، وذلك لكاملنتائج ُتســـأل عنها با لمساءلة عنها.وقياس معدلات ا عملية تقييم الأداء في منتصف المدة ٣-٢-٣ ن اســـــــــــــــتعراض منتصـــــــــــــــف بشـــــــــــــــــــأالمقــــدمــــة رفيعــــة المســـــــــــــــتوى الالمــــذكرة التوجيهيــــة لاحظنــــا بموجــــب -٩٦١ لبرامج مراكز الميزانية والشـــــــــــــــبكات المعنية بمجالات اه كان من المفترض أن تســـــــــــــــتكمل أن ٩١٠٢-٨١٠٢المدة الشــــبكات المعنية اســــتعراض شــــؤون مراكز الميزانية والشــــبكات المعنية بمجالات البرامج/ نماذج الإقليمية والعالمية أعلى قيمة بأفضـــــل ء للحصـــــول على داة تقييم الأدا، وذلك بالاســـــتفادة من أعلى التواليلبرامج العالمية، بمجالات ا في المحققة كز الميزانية النتائج امر اســـــتعراض شـــــؤون النتائج والتوصـــــيات و ملخص ورد فترض أن يمن الم ُ. و ســـــعر ، سهامات المقدمة في بلوغ الحصائل وتقدير المخاطر المحددة في برنامج العمل العام الثالث عشروالإ ٨١٠٢عام المنظمة نطاق البرامج على تومجالاالعادية البرامج تلاحظنا كذلك أن تقييم أداء مجالاو من بين أمور أخرى. امج والإســـــــــــــــهامات البر تمجالاتنفيذ في للتقدم الُمحرز مجالات الرئيســـــــــــــــية ككل قد انطوى على إعداد ملخص بال ، بصحة أوفرالسكان تمتع لطوارئ الصحية أو تعزيز التصدي لأو تحقيق التغطية الصحية الشاملةصوب المقدمة ، تقدير المخاطرقياس المخرجات و و لعمل العام الثالث عشـــــربرنامج ا يتماشـــــى مع التوجيهات الواردة فيوذلك بما .من بين أمور أخرى مجالات البرامججميع قد أعّد عن ١المتعلقة بالفئة نتائج والتوصـــــــــــــــيات الملخص لاحظنا أيضـــــــــــــــًا أنو -٠٧١ امجالبر تلك تقييم أداء مجالات عّد الموظفون المســــــؤولون عن البرامج ، بينما لم ي٤-١و ٣-١ين باســــــتثناء البرنامج مســــودة ولم يقدم المعلومات صــــيغة يزال في لا ٦-١ وحظ أن تقرير أداء البرنامجل ُلم يقدموه. و في المقر الرئيســــي و أسس قريرالت لم يقدمإن حتى، ١-٦-١ لمخرجفي ا" الطريق الصحيحعلى ه على أنه "سائر رغم تصنيفلازمة بال ككل جميع مجالات البرامج على نطاق المنظمة تقييمات أداءإعداد لاحظنا المحرز في بلوغ ذاك المخرج. و تقدمال لم ُيقدم. و لم ُيعّد ٣-٤المتعلقة بالبرنامج أن ملخص النتائج والتوصـــــــيات ٤ضــــــمن هذه الفئة. وقررنا بشــــــأن الفئة غ بل ّاقترن بما أ ُ ٢-٤ برنامجبشـأن التقرير فإننا لم نسـتخلص إلا مشـروع ، ةبالنسـبة إلى تقييم أداء البرامج الأربع أما على أنهـا "ســــــــــــــــائرة على الطريق ٣-٢-٤و ٢-٢-٤و ١-٢-٤عنـه من تقـدم ُمحرز في تصـــــــــــــــنيف المخرجـات مجالات البرامج على تقييم أداء اللازمة. وفيما يخص جميع المعلومات الصـــــــــــحيح"، وٕان لم يورد مشـــــــــــروع التقرير أن عنه. ونظرًا إلى تقييم قدم لذي لم ي ُهو البرنامج الوحيد ا ٣-٤ البرنامجفإن ، ٤الفئة نطاق المنظمة ككل ضــــمن ، امجمجالات البر ما يخصفيالمحققة الرئيسية المخرجات، بل أبرز المنجزات غ عن استعراض منتصف المدة لم يبل ّ ت مجالا تقديم ملخص النتائج والتوصــــــــيات وتقييمات أداءام مراكز الميزانية بفإنه لم ُيشــــــــّدد على موضــــــــوع عدم قي نــات من عمليــات البرامج العــاديــة ومجــالات البرامج على نطــاق المنظمــة ككــل. وبنــاًء على ذلــك، لم ُتســـــــــــــــتمــد بي ّ الات البرامج الشـــــــبكات المعنية بمج /المســـــــؤولون عن البرامجالاســـــــتعراض التي أجرتها مراكز الميزانية والموظفون 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 14 ُيرتكز إليها في التي كان ينبغي أن والشـــبكات المعنية بالفئات في إطار الحصــــول على أعلى قيمة بأفضــــل ســـعر و .التحقق منهاأن تُتاح إمكانية و الإبلاغ عن المنجزات المحققة في استعراض منتصف المدة اســـــــــــتلزمت منتصـــــــــــف المدة اســـــــــــتعراض ر عداد تقاريأن جميع النماذج التي اســـــــــــُتعين بها لإلاحظنا كما -١٧١ العام الثالث عشــر. لتقدم في مجالات البرامج بما يتماشــى مع برنامج العمل حراز اأو مجالات رئيســية لإإســهامات بشــــــــــأن فيروس العوز المناعي ١-١ برنامجالمتعلقة بكل من الملخص النتائج والتوصــــــــــيات وبذا، فقد ُأشــــــــــير إلى في الإسهامات المقدمة لأجل بلوغ الملاريا بشأن ٣-١ والبرنامج السلبشأن ٢-١امج والبرنوالتهاب الكبد البشري ١-١ البرنامج تقييم أداء مجاليضــًا في أ، الذي ُأشــير إليه برنامج العمل العام الثالث عشــرالحصــائل المحددة في نطاق البرامج على ي ومجالبشــأن الســل ٢-١البرنامج مجال بشــأن فيروس العوز المناعي البشــري والتهاب الكبد و الُمستعان به. ولكن النموذجبشأن الملاريا، وذلك على نحو ما يقتضيه ٣-١بشأن السل و ٢-١-١ككل المنظمة تقييم أدائها في /٩١٠٢-٨١٠٢هي بصـــدد تنفيذ الميزانية البرمجية اســـتعراض منتصـــف المدة المعّدة عن تقارير ال الُمحرز بعيدًا تركيز تقييم التقدم إلى تحويل تقييم الأداء إجراء طريقة . وأدت عشــــر نيالعمل العام الثا برنامجإطار المنشـودة في برنامج العمل العام الثاني عشـر، صـوب بلوغ الغايات المحددة بشـأن المليارات الثلاثة في ن النتائج ع وضـــــــــــــع ميزانية في إطار ٠٢٠٢من عام ابتداًء الجتها يتعين مع، والتي ما زال برنامج العمل العام الثالث عشـــــــــــــر بالكامل استعراض منتصف المدة وأصحاب المصلحة في المنظمة هذا السيناريو قراءة. ولم ُيطلع في جديدبرمجية وبرنامج ٩١٠٢-٨١٠٢الميزانية البرمجية في منتصــــــــــف المدة بموجبعن بلوغ المخرجات التقييم الشـــــــــــامل على قيود المفروضـــــــة مراعاة البلوغ الحصـــــــائل المنشـــــــودة عقب على ية تأثيرهما كليهما ، وكيفالعام الثاني عشـــــــرالعمل والتحديات المجابهة في هذا المضمار. المعلومات هو من تقارير المســــاءلة، فإنه يجب أن يورد تقرير اســــتعراض منتصــــف المدة وبالنظر إلى أن -٢٧١ تقييم موضــــوعي ل أســــســــًا متينة ُيســــتند إليها في إجراء كي تشــــك ّمج لرامن البزمة لاالمدخلات الســــائر والتحليلات و ن اســــــــتعراض منتصــــــــف المدة هو نتاج نشــــــــودة. ولأنتائجها المصــــــــوب تحقيق وموثوق للتقدم الذي تحرزه المنظمة أن لى ضـــمان ينبغي أن تحرص البرامج عإنه فالثنائية، لســـنة الأولى من في امنظمة لأعمال الممارســـة تقييم ذاتي يمكن اســــترجاعها المحرز المرتبطة بها ببينات وعمليات تقييم التقدم غ عنها بل ّالمنجزات الم ُأو المحرز التقدم ُيشــــفع من التحققتتيح المجال أمام إجراء التحليلات والاضــــــــــــــطلاع بإجراءات طريقة بها بســــــــــــــهولة صــــــــــــــحت والتحقق من ودقته للتقويض بفعل الافتقار اســتعراض منتصــف المدة شــفافية أن تتعرض يمكن ثبت من موثوقيتها. و التصــحتها/ التحقق من تؤيـــد إجراءات التي ةالتقييم الفعـــالـــعمليـــات المبلغ عنهـــا و مهمـــة عن المنجزات المحققـــة وثـــائقإلى ثبت من موثوقيتها.الت /صحتها زيادة التركيز مجية عن طريق البر الميزانية أداء تنفيذ المعدة عن تقارير ال المنظمة بأن تحّسنأوصينا و -٣٧١ الأنشـــطة ذات الصـــلة لتحقيق مســـاءلات توثيق عرى رصـــد وضـــمان المخرجات حرز في تحقيق على التقدم الم ُ .تنفيذ الميزانية البرمجيةعملية الإبلاغ عن وتحسينمن حيث الدقة أفضل آليات رصد نتائج البرامج ٤-٢-٣ عملية مؤسسية تضطلع بمنظمة فإن ال، طيط وتنسيق الموارد ورصد الأداءإدارة التخبناًء على ما أبلغت به -٤٧١ جال بشــــكل شــــامل وبقيادة رؤســــاء مجالات البرامج، كل إدارة ومفيما يخص حســــب مجال البرنامج ب لرصــــد البرامج ون المســــــــاعدون، العام ونالمدير في العادة. ويتكفل بمهمة الإشـــــــراف رؤســــــــاء الفئات الذين هم عادًة المديرونوهم المحــددة في المقر الرئيســـــــــــــــي أن مجــالات البرامج الســـــــــــــــتــة أداء البرامج بــرصــــــــــــــــد مســـــــــــــــتوى لكننــا لاحظنــا في و تســتعين النظم الصــحية بشــأن - ٤لفئة محددة في الاالأربعة مجالات البرامج ية و بشــأن الأمراض الســار - ١لفئة ا رصد أداء برامجها، كّل فيما يخصه.آليات/ أدوات مختلفة لب 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 24 فقد لاحظنا أن ، قر الرئيســـــــــــــــي في العمل مع المكاتب الإقليميةالممشـــــــــــــــاركة بالنســـــــــــــــبة إلى شـــــــــــــــروط و -٥٧١ في محاضــــرهما، و فريق الإدارة العلياالمقر الرئيســــي/ ي اجتماعات بشــــأنه مســــائل/ مشــــاكل فأثيرت ١-١البرنامج أو داخلها مع المكاتب الإقليميةهدفها تحقيق النتائج اجتماعات يقدم أســــــبوعيًا لعقد قطري ال دعملاحظنا أن البينما ، فقد ُعولجت المشاكل/ ٢-١ لبرنامجبالوسائل الإلكترونية، وأن محاضر الاجتماعات متاحة أيضًا. وفيما يتعلق با عد/ خدمة التداول واظبة على عقد الاجتماعات بواسطة خدمة التداول عن ب ُالمُبّددت الشواغل المثارة بشأنه بفضل أنحاء الأقاليم ككل. وفيما يخص النهج المقر الرئيســــــــي وعبر عروفين بمع مجموعة من الأفراد المبواســــــــطة الفيديو فقد ُعّممت بشـــــــــــأنه مذكرة لغرض حفظها ، عد/ خدمة التداول بواســـــــــــطة الفيديوداول عن ب ُخدمة التالمتبع في تقديم في معالجة المشـــاكل/ تبديد الشـــواغل عن طريق بعث المخصـــصـــة تتخذ الإجراءات المتعلقة بجوانب التعاون بينما شـواغل المثارة بصـدده أن اللى عجمعنا فقد أ، ٣-١لإلكتروني في العادة. أّما بالنسـبة إلى البرنامج البريد االرسـائل ب ، فصـــــلية بشـــــأن التخطيط أو عقد أخرى مخصـــــصـــــة مع المديراجتماعات بواســـــطة عقد على مســـــتوى الفريق ُتدار على مستويات مختلفة من فقد ُنوقشت المشاكل/ الشواغل المثارة بشأنه ، ٣-٤سب اللزوم. وفيما يتعلق بالبرنامج ح .على أساس كل حالة على حدةُعولجت بتناولها و هاتعقيدمدى أو ل الشعب رهنًا بوخامة المشاكل/ الشواغ ع إجراءات وضــفي تدمجعلى أن تلك العبر ١-١ البرنامجطلعنا أخص العبر المسـتخلصـة، فقد وفيما ي -٦٧١ ، ممنهجحفظ العبر المسـتخلصـة غير أن مسـتودع كما ُأطِلعنا على السـياسـات والاسـتراتيجيات والمبادئ التوجيهية. غرف مقاصــة يضــم الآخربعضــها أفضــل الممارســات، و معدة باتباع تقارير/ منشــورات ه تضــم ولكن بعض مكونات ، فقد ُرئي ٢-١ لبرنامجإلى ابالنســـــبة ة طوعًا. و ختان الذكور الطبيتوثق فيها العبر المســـــتخلصـــــة مثًلا من حالات ، والذي أعلى قيمة بأفضـل ســعرعلى داة الحصـول عبر المســتخلصــة منه ُمدرج في ألحفظ االمســتودع الرســمي لأن أثناء متاح نموذج إعداد التقارير النطاق ضـــــــــمن تندرج مختلفة يادين في متســـــــــّجل فيه المحتويات بوصـــــــــفها قيودًا فقد وثّقت العبر المســــــتخلصــــــة منه ، ٣-١ر الدورية. أّما فيما يتصــــــل بالبرنامج التقاريالاضــــــطلاع بأنشــــــطة إعداد مكافحة برنامج أداء ســتعراض عمليات االاســتعراض الســنوية و عمليات منتصــف المدة و اســتعراض بواســطة عمليات مســــــــتودعات . وتضــــــــمالعالمفي الملاريا الخاص ب تقريرالو راتيجية الوطنية لمكافحتهاالاســــــــتط الملاريا ودعم الخط على ةانات البرامج الوطنيبيالحاوية على والمكتبات الوطنية والإقليمية عبر المســـــــــــتخلصـــــــــــة المســـــــــــتودعات الحفظ ا في ها والاســـــتفادة منهوتوثيقالعبر المســـــتخلصـــــة دارة مدى التباين كذلك في إ ثبتتالرئيســـــي، والتي مســـــتوى المقر قد بين البرامج المتخذة فيما الحالية صـــــدترتيبات الر في ضـــــوء ذلك، فإن . و وضـــــع الخطط/ تصـــــميم البرامج لاحقا ً من المنظمة ؛ ولن تعزز ثقافة صـــــدمن نتائج الر ممارســـــات التعلم المســــتمدة لاحقًا و المتخذة ة القرارات جدار بتؤيد لا .ةثيق النتائج ونشر العبر المستخلصحيث تو أعّد لرصــــــد والأداءمعني باأن مشــــــروع إطار ب الموارد ورصــــــد الأداءإدارة التخطيط وتنســــــيق نا توأبلغ، ٥١٠٢ عام أثناء اضـــــــطلاعنا بمراجعة الحســـــــابات في إطار رصـــــــد مشـــــــترك وســـــــُ ّلط الضـــــــوء على ضـــــــرورة وضـــــــع -٧٧١ ١الملحق مشــــــــــــــروع فقد زودتنا تلك الإدارة بذلك، بناًء على . و ٥١٠٢-٤١٠٢ البرمجية الميزانيةنفيذ بالتوازي مع ت الإطار يصـــبو إلى بلوغ أغراض، من إلى أن ج العمل العام الثالث عشـــر والإبلاغ عنها، مشـــيرًة لرصـــد نتائج برنام وخصوصًا في إطار السعي صوب إحداث تحقيق المخرجات، ة على أساس التنظيميمن الناحية الأداء بينها، تقييم الاســــــتفادة منه في رصــــــد ومن أغراض الإطار الأخرىالمســــــتوى القطري. أثر في تحقيق الحصــــــائل والنتائج على ٕادخال ما يلزم من و الاســترشــاد به في اســتخلاص العبر المخاطر، و ها المعنية منها بإدارة ، بما فيتنفيذ خطط العمل الحســابات مراجعة أثناء إجراء إدارة التخطيط وتنســيق الموارد ورصــد الأداءتصــويبات على وقائع الدورات. وقامت مبادرة بشــــأن ٩١٠٢تشــــرين الأول/ أكتوبر ٩بتاريخ الإدارة التنفيذية التي عقدتها ات جتماعهذه بتزويدنا بوقائع الا المنظمة عبر مســـــــــتويات المحققة التركيز على رصـــــــــد النتائج لغرض زيادة الوثيقة . وقد أعدت الإبلاغ عن النتائج بين بوقت ة عملها وتخطها لعلى الطريق الصــــــــــحيح في تنفيذآليات تكفل ســــــــــير المنظمة توفير عن طريق الثلاثة المبادرة ســــــعى تمشــــــاكل المواجهة في تحقيقها. و أو التحقيق النتائج على المســــــتوى القطري في نجاح مبكر بوادر ال التقدم المحرز رصــد برز تحديدًا من شــأنها أن تفيما بينها وتعزز بعضــها بعضــًا ثلاثة قطاعات مترابطة ناول إلى ت 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 34 المنجزات اللازمة مدخلات و ال إدارة التخطيط وتنســــيق الموارد ورصــــد الأداءنفيذ خطط العمل التي قدمت عنها في ت ، من الغايات المحددة بشـــأن المليارات الثلاثة في برنامج العمل العام الثالث عشـــرأهداف التنمية المســـتدامة و لبلوغ أن تواظــب على الإدارات ومراكز الميزانيــةعلى أن طــة العمــلوقررنــا بموجــب الجزء المعني بخبين أمور أخرى. ، من بين مؤشـــــرات ها بالاســـــتناد إلى بعض مؤشـــــرات الأداء الرئيســـــيةتنفيذمعدلات تنفيذ خطة العمل وتتبع رصـــــد .أخرى هذه الممارسة، تحسين تسليمًا بالحاجة إلى مواصلة رصد نتائج البرامج و تطبيق واقع الحالي لفي ضوء الو -٨٧١ هي مبادرات موضـــوعة إدارة التخطيط وتنســـيق الموارد ورصـــد الأداءأن بعض المبادرات الصـــادرة عن حظنا فقد لا أداة وضـــع : )أ( ككل، وذلك من خلال ما يليالثلاثة المنظمة رصـــد البرامج عبر مســـتويات جوانب تنســـيق لغرض لرصـــــد أعلى قيمة بأفضـــــل ســـــعر فضـــــًلا عن الاســـــتفادة من أداة الحصـــــول على ،تطبق على نطاق المنظمة ككل تفتح باب اطلاع الجمهور على و التقارير تتبع تســـــــــــــــهل إمكانية بوابة إلكترونية إعداد ؛ )ب( والإبلاغ عنهاالنتائج تنسيق يعزز إطار رصد جديدوضع أن من المتوقع بمذكرات إرشادية مشتركة. كما ُأبلغنا وضع )ج(المزيد منها؛ ســجل قياس الحصــائل المحققة الذي لإطار الجديد تي تميز هذا الاالرئيســية جوانب الرصــد ويوحدها. ومن الســمات هذه المنهجية أن المحرز والإبلاغ عنها. وُأبلغنا كذلك بالتقدم حالات كيفية قياس المخرجات/ يبين و يوحد القياسات يلزم من أدوات. استُقرن باستحداث م إدارة التخطيط وتنســــيق الموارد ورصـــــد الأداءعنها على عاتق لا تقع مســـــؤولية رصـــــد النتائج والمســـــاءلة و -٩٧١ معّد لمســــــــاءلة المنظمة المنقح طار أنها تتولى جزءًا منها ليس إلا. وفي الواقع، فقد أشــــــــير إلى أن الإ ، بلحصــــــــرا ً والســــلطة بمواضــــع تفويض المســــؤولية النتائج الذي تتبعه المنظمة تحقيق دارة القائمة على الإدعم نهج خصــــيصــــًا ل ، ولتأكيد التزامها بالقيم المشــــــتركة وثقافة المســــــاءلة والشــــــفافيةمركزية على جميع مســــــتوياتهاوالمســــــاءلة في بيئة لا حقيقها عن النتائج المتوقع تعلى أنه مســـــــــؤول كل فرد في المنظمة ُينظر على هذا الأســــــــــاس إلى . و الســــــــــائدة فيها ات هو مواءمة التوجيهو منظمة التي تعتمدها الالمساءلة مهم آخر من مبادئ مبدأ وثمة بدرجات ومستويات مختلفة. ن مديريالمن واحد بأدوار ومســؤوليات كل نطاقه ضــمن هو ما نعترف المســاءلة، و جوانب مع ة الاســتراتيجي والنتائج إدارة التخطيط وتنســــــــــيق الموارد ورصــــــــــد الأداءنفيذه من جانب امج وباســــــــــتكمال تبر المعنيين بتنفيذ كل واحد من ال .نسقة داخل المنظمة لتحسين أنشطة رصد البرامجمن ثم سيلزم بذل جهود موالإدارة العليا. و اللازمة تحديدًا لتتبع ليات الآمســـــؤوليات و ال رصـــــد البرامج لإرســـــاءمنظمة بمواءمة آليات الأوصـــــينا و -٠٨١ التنظيمفي مجال م التعل ًّا لجوانب دعمورصــــــدها من أجل إدارة المعلومات بطريقة أبســــــط تنفيذ البرامج معدلات .المستقبلبالقرارات اتخاذ و إدارة مخاطر الاحتيال ٣-٣ حتيالمخاطر الاالمحتملة لالحالات من تحديد بفعالية حتيالمخاطر الاتتمّكن المنظمة بفضــــــــــــــــل إدارة -١٨١ تأثيرها ســلبًا على الأغراض العملية التي تصــبو المنظمة وضــمان عدم نطاق تقبلها ضــمنوالتنبؤ بوقوعها وٕادارتها عواقب وخيمة حتيالالاتخلف مواطن ضــــــــــعف تعرض المنظمة لمخاطر يمكن أن إلى بلوغها في مجال التنظيم. و نطاق عملية ضــمن ويمكن أن يؤدي إدراج إدارة مخاطر الاحتيال بفعالية . ســلبًا على ســمعتها بنهاية المطافتؤثر وضــــحهتلذي وا حتياللااســــتراتيجيًا إلى إتاحة المجال أمام تحســــين الاســــتجابات الرادعة لمحاولات اإدارة المخاطر في وقوع حالات تســبب تالعوامل التي قد تخلص من لاعملية بوصــفه تريدواي للجنة التابعة الراعية المنظمات لجنة ووفقًا لما تقوله هذه اللجنة، فإن أهمية الاســـــــــــتجابات الرادعة الموجهة من إدارة مخاطر الاحتيال مرهونة . حتيالالا تناهضــــــه ثقافة ســــــليمة ونشــــــر حتيالالا بقدرة المنظمة على إرســــــاء عملية صــــــارمة لتصــــــريف الشــــــؤون في مجال 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 44 وٕاعداد تصـــاميم فعالة لما ُيضــطلع به من أنشـــطة في على أســـاس دوري هشــامل لمخاطر نشـــاط تقييم والاضـــطلاع ب فيه. التحقيقله كما ينبغي، بما يشمل والاستجابة ته مكافحمجال )4/6102/PER/UIJ( ٦١٠٢تناولت وحدة التفتيش المشـــــــتركة بالأمم المتحدة في تقريرها الصـــــــادر بعام و -٢٨١ يكون غشواكتشــــافه والتصــــدي له بفعالية، وأوصــــت في تقريرها بتطبيق إطار لإدارة مكافحة ال غشموضــــوع منع ال يوفر أداة تقييم لعّلهو ، في مؤســســات منظومة الأمم المتحدة غشأنشــطة مكافحة ال للتعامل معبمثابة خريطة طريق تيش المشـتركة الضـوء على ثماني وسـلط أيضـًا المفتشـون العاملون في وحدة التف المسـتقبل.بلوضـع معايير مرجعية ، وهي ركائز ترد أيضــًا في توجيهات مهنية موثوقة أخرى، والتي غشإليها أي برنامج متين لمكافحة ال ســتندركائز ي وآليات غشتشـــمل تصـــريف الشـــؤون والقيادة وتقييمات المخاطر والاســـتراتيجيات وخطط العمل وضـــوابط مكافحة ال جراءات التأديبية والعقوبات.تقديم الشكاوى والتحقيقات والإ حالات ٩٠٣عن غ بل ّفقد أ ُ، ٨١٠٢لســــــنة التقويمية عن االمراقبة الداخلية خدمات مكتبتقرير بناًء على و -٣٨١ ، علمًا بأن وعدم الامتثال للمعايير المهنيةتحرش الفســـــــــــــــاد والعن حالات ، ومنها ٨١٠٢-٦١٠٢احتيال في الفترة غ بل ّالم ُ حتيالحالات الاويوجد من بين . ٨١٠٢عام حالة ب ٨٤١إلى ٦١٠٢عام حالة ب ٩٧من عدد الحالات ارتفع ٪ منها ٣١٪ منها تتعلق بمطالبات التأمين الصــــحي ونســــبة ٢٢٪ منها تتعلق بالمشــــتريات ونســــبة ١٥عنها نســــبة المالي المباشــــــــــــــر وتحريف الحقائق ومخططات بشــــــــــــــأن تتعلق بمطالبات الســــــــــــــفر، وحالات أخرى تتعلق بالتعاون أنه أغلقت المراقبة الداخلية خدمات مكتبالاحتيال ضــــــــــــد المنظمة. وأثبتت أنشــــــــــــطة التحقيق التي اضــــــــــــطلع بها ، ليتبقى منها ٨١٠٢حالة في عام ٨٤٢حالة احتيال من بين الحالات المعروضة على التحقيق والبالغ عددها ١٨ .٨١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٣حالة في ٧٦١رصيدًا قدره بالتالي حتيالإدارة مخاطر الافي مجال شؤون التصريف ١-٣-٣ وحددنا العديد من مكونات لقد درســنا ســياســة منع الاحتيال والمبادئ التوجيهية المتعلقة بالتوعية بالاحتيال -٤٨١ لتوعية بالاحتيال والتدريب على ، واحتيالوالمســـــــــــؤوليات، والالتزام بإدارة الاالأدوار ، من قبيل ما يلي: الســـــــــــياســـــــــــة عنه وحماية ، وٕاجراءات الإبلاغ الناشـــبة بســـببه، وتقييم مخاطره ، والإفصـــاح عن النزاعاتعملية إثباتهو ،التوعية به . كما أحطنا المتخذة بشـــأنه ةيويبوالإجراءات التصـــفيه وعملية التحقيق المبلغين عن المخالفات المرتكبة في إطاره، مقدمي الخدمات هم والتزام الموظفين والتزام ياتبســـــــــياســـــــــات أخرى تحدد توقعات الإدارة العليا بشـــــــــأن ســـــــــلوك علما ً علان الإ، و مدونة الأخلاقيات وقواعد الســــلوك المهنيتلك الســــياســــات . وتشــــمل ة والقيم الأخلاقيةبالنزاه الخارجيين ويحظى ، من بين أمور أخرى.المبلغين عنها من الانتقامغ عن المخالفات وحماية لح، وســـــياســـــة الإبلااالمصـــــعن المطبقة الداخلية مراقبة المســــاءلة والالتي تتعرض لها بالدعم من أطر حتيالمنظمة بإدارة مخاطر الاالالتزام أيضــــًا بد من إضفاء طابع الأهمية والفعالية حتيال، فإنه لاالامكافحة سياساتها المتعلقة بتمكينًا للمنظمة من تطبيق و فيها، بســـــــياســـــــة عدم الالتزام و المتعلقة بغرس ثقافة المســـــــاءلة في جميع أنحائها الإجراءات والعمليات على الســـــــياســـــــات و لاحتيال فيها.امطلقًا مع مكافحة التسامح واستعراضها تقع على عاتق اللجنة الرفيعة المستوى المؤلفة حتيالورغم أن مسؤولية تطبيق سياسة منع الا -٥٨١ المراقبـة الـداخليـة خـدمـات مكتـبعضـــــــــــــــويتهـا من المراقـب المـالي ومكتـب الامتثـال وٕادارة المخـاطر والأخلاقيـات و أن مع تلك المكاتب إلى التي أجريناها ومكتب الشـــــــؤون القانونية وٕادارة الموارد البشـــــــرية، فقد أشـــــــرنا في مناقشـــــــتنا تطبيق هذه السياسة لم يخضع لا للاستعراض ولا للتحديث برغم مرور أكثر من عقد من الزمن على صدورها. ولم والمبادئ حتيالفي ســياســة منع الا ٥٠٠٢ُتوضــح على هذا الأســاس الترتيبات المؤســســية الجديدة المتخذة بعد عام ق بأدوار الأطراف الفاعلة الرائيســــية المعنية بإدارة مخاطر ، وخاصــــًة فيما يتعلحتيالالتوجيهية المتعلقة بالتوعية بالا وبمسؤولياتها. حتيالالا 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 54 تحدد مســــــؤوليات المدير العام والمراقب المالي حتيالولاحظنا أيضــــــًا أن ســــــياســــــة المنظمة بشــــــأن منع الا -٦٨١ رج مكتب الامتثال وٕادارة ومكتب خدمات المراقبة الداخلية وٕادارة الموارد البشـــــــــــــــرية ومكتب الشـــــــــــــــؤون القانونية. وأد للعمل ضـــــــــــــــمن نطاق اللجنة الرفيعة المســـــــــــــــتوى مثلما هو ٤١٠٢المخاطر والأخلاقيات الذي أنشـــــــــــــــيء في عام منصــــــــــوص عليه في الدليل الإلكتروني، بيد أن المســــــــــؤوليات الموكلة تحديدًا إلى تلك المكاتب بشــــــــــأن كيفية إدارة أن فيد بغم أن ســياســة المنظمة بشــأن إدارة المخاطر المؤســســية تبفعالية غير محددة بوضــوح. ور حتيالمخاطر الا مكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات مســــــؤول عن ضــــــمان إضــــــفاء طابع الفعالية والأهمية على إطار إدارة المخاطر المؤسسية، فإنه لا توجد سياسة محددة بوضوح بشأن أدوار هذا المكتب الرئيسية في مجال إدارة مخاطر خـدمـات مكتـبوالـدعم الوظيفي الـذي يقـدمـه لتوجيـه الإدارة والموظفين. وتؤدي إدارة الموارد البشـــــــــــــــريـة و حتيـالالا ، ولكن حتيالومكتب الشــؤون القانونية وظائف تضــطلع في إطارها جزئيًا بتنفيذ أنشــطة مكافحة الا المراقبة الداخلية حتيالوالخدمات التي يلزم تقديمها تحديدًا لبرنامج إدارة مخاطر الازال يتعين أن ُيحدد بوضـــــــوح طابع المســـــــاعدة ما بالكامل. حتيالالأدوار والمسؤوليات المتعلقة بإدارة مخاطر الابيان من أجل في وضـــــــــــــعت حتيالالامكافحة ن ســـــــــــــياســـــــــــــة القول إبمكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات ق عل ّو -٧٨١ الكيفية التي من شــــأن جميع أصــــحاب المصــــلحة المعنيين بشــــكل مباشــــر بوضــــوح بين لا ت، لذا، فإنها ٥٠٠٢ عام الجهود التي تبذلها ي ( أن يســــــــــهموا بها فاليومالمكتب التي تشــــــــــمل حتيال )عملية إدارة مخاطر الاوغير مباشــــــــــر ب مكتبو المراقب الماليوار كل من أد لدليل الإلكترونيابين يحتيال/ الكشـــــف عن حالاته. و الاالمنظمة بشـــــأن منع مســــــــــاعدة مجال لمســــــــــتشــــــــــار القانوني في واومكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات المراقبة الداخلية خدمات ومنعها في حتيالالاعن حالات الكشــــــــف المســــــــندة إليه فيما يخص تامســــــــؤولياللاضــــــــطلاع بعلى االمدير العام أن بمكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات وأبلغنا كذلك لمســــؤوليات. تلك ا بالتلازم مع تحديد نطاق، المنظمة بذل جهود سهم في يمختلفة من المنظمة لا نحاء عبر أ حتيالالمسؤولية عن التعامل مع المسائل المتعلقة بالانشر في تلك المخاطرإدارة ها، وأن من شـــــأن اتخاذ ترتيبات لتصـــــريف الشـــــؤون في مجال في مخاطرهإدارة فعالة بشـــــأن على جميع مســـتويات مكافحة الاحتيال الأنشـــطة المتعلقة ببمهمة واضـــحة تنســـق بموجبها إدارة واحدة إطار تكليف منع ل الأغراض التي تصـــــــــــبو إلى بلوغها في مجاتحقيق المنظمة بوضــــــــــــع أفضــــــــــــل يمكنها من متع أن يالمنظمة أن يرحب بسياسة ُتوضع بالمستقبل مكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات ة مخاطره. ومن شأن وٕادار حتيالالا تتناول هذا الموضوع كما ينبغي. مخاطر الاحتيال إلى إدارة عملية تصـــــــريف الشـــــــؤون بطريقة واضـــــــحة ومحددة في مجال ترســـــــيخ ويؤدي -٨٨١ عملها بشــــــــأن بيان مواطن ضــــــــعف تعرضــــــــها للاحتيال فعالية صــــــــوب زيادة منظمة جراءات التوثيق عرى توجيه إ المتعلقة بتصريف ترتيبات الأفضل ما يخص اتخاذ تحسينات فيوٕادارتها لها. وما زال يتعين على المنظمة أن تدخل أيضـــــــــــــًا أن تبني يجب الأفراد. و مســـــــــــــاءلة الاحتيال، بما فيها الجوانب المتعلقة بإدارة مخاطر الشـــــــــــــؤون في مجال سياسة راسخة أساس سياساتها الحالية ذات الصلة، على ها ، بما فيحتيالإدارة مخاطر الاتها بشأن أنشطالمنظمة مع مطلقًا بســــياســــة عدم التســــامح بحزم التزامها كي تثبت لتلك المخاطر، وذلك إدارة تصــــريف الشــــؤون في مجال ل أمتن بشـــــــأن إدارة مواطن ضـــــــعف تعرضـــــــها ســـــــياســـــــة هي انتهجت وبإمكان المنظمة أن تقوم بعدئذ، إن. حتيالالا ثقافة شــــــفافة حتيال، بإرســــــاء عملية أكثر صــــــرامة لتصــــــريف الشــــــؤون في مجال إدارة مخاطر الاحتيال وبنشــــــر لال تهمكافحأكثر فعالية لمنعه والكشــــف عنه و أنشــــطة بالاضــــطلاع بو يمة لمكافحته وبإجراء تقييم شــــامل لمخاطرهوســــل المطلقة بشأنه.مزاعم لستجابة لبشأن الاإجراءات ة ما تتخذه من بتسريع وتير و وتســند أدوارًا ومســؤوليات حتيالهيكلها العام بشــأن إدارة مخاطر الا عريفأوصــينا المنظمة بأن تعيد تو -٩٨١ محددة للأطراف الفاعلة الرئيســــية من أجل توضــــيح المســــؤوليات بشــــكل أفضــــل في مجال إدارة تلك المخاطر .حتيالوتحديد مسار السياسات المرسومة بالمستقبل فيما يتعلق بمكافحة الا 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 64 حتياللمخاطر الا تقييمإجراء ٢-٣-٣ تقييمهــا. وُيعرف وتقييم هـاوتحليلتلــك المخــاطر على تحــديــد عمومــا ً حتيــالمخــاطر الاتقييم ينطوي إجراء -٠٩١ ُيكشـــــــــــــــف فيها الحالات التي وتحديد أولوياتها في منظمة على أنه عملية منهجية لتحديد المخاطر الفي المخاطر وتحدد . ســــــت فئات ضــــــمنتلك المخاطر وُتصــــــنف ،القاعدة إلى القمة وفقًا للنهج المتدرج منمخاطر وجود تلك ال في وقوعها. ومن المفهوم واحتمال ذات الأولوية بواسـطة تصـنيف مسـتوياتها على أسـاس تأثيرهاالمخاطر المنظمة لاســـــتعراضـــــه والإبلاغ به بفعالية. أن هذا النشـــــاط موثق تســـــهيلا ًرمتها المخاطر بدير عملية تقإطار الاضـــــطلاع ب ما طرأت إذا وخصـــوصـــًا ، فإنه لابد من اســـتعراضـــها دوريا ً، ةالمخاطر هي عملية متكرر تقييمأن عملية ونظرًا إلى الداخلية الرقابةإطار سياق تطبيق في ،مكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقياتويقوم غييرات داخل المنظمة. ت كـل من المـديرين العـامين المســــــــــــــــاعـدين المخـاطر وتعمـل معمقـام جهـة تتكفـل بقيـادة وظيفـة تقـدير ،في المنظمـة غيرهم من رؤســــاء الوظائف. ويتكفل أيضــــًا والمراقب المالي و ومديري شــــؤون التنظيم والتمويل والمديرين الإقليميين نطاق وتطبيقه على بمســـؤولية ضـــمان إضـــفاء طابع الفعالية والأهمية على إطار إدارة المخاطر برمته مكتب هذا ال المنظمة ككل. واكتشـــــــافه والتصــــــدي له في غشمنع البشـــــــأن تقريرًا ٦١٠٢في عام أصـــــــدرت وحدة التفتيش المشـــــــتركة و -١٩١ لمؤســســات منظومة الأمم أوصــت فيه الرؤســاء التنفيذيين و )4/6102/PER/UIJ( الأمم المتحدة مؤســســات منظومة إما ، يالمؤســـســـ الصـــعيدعلى غشإجراء تقييم شـــامل لمخاطر البضـــرورة يكونوا قد فعلوا ذلك بعد، المتحدة، إن لم مخاطر على جميع تلك الكعملية مســـــــــــــتقلة، ومعالجة يتجزأ من نظام الإدارة المركزية للمخاطر أو باعتباره جزءًا لا الداخلية والخارجية. غشعن مخاطر ال لك المقار والمكاتب الميدانية، فضـــلا ًفي ذ مؤســـســـاتهم، بمافي مســـتوياتال على المســــــتوى وتجرى هذه التقييمات مرة كل ســــــنتين على الأقل على المســــــتوى المؤســــــســــــي، وبشــــــكل أكثر تواترا ً طر على أن نهج إدارة المخانّفذت وأعلنت عن التوصــية ها أنوبينت المنظمة في رد .الاقتضــاءالتشــغيلي، حســب ًا على أنها تشــــــكل تحديدُينظر إليها حتيال، وأن مخاطر الا٤١٠٢لمنظمة ككل قد اســــــتهل تطبيقه في عام انطاق حتيال، ولكن مخاطر الاها بما فيكبرى المخاطر المؤســـــــــســـــــــية، ب ســـــــــنويا ً المجلس التنفيذيجزءًا من العملية. وُيبّلغ لأداء بعض التقديرات اســــــــــتعراض مركزي/ شــــــــــامل أبلغنا بأنه لم ُيجر والأخلاقياتمكتب الامتثال وٕادارة المخاطر السياسات من تنفيذ ستعراض لامتفرقة بالقول إنه ربما ُبذلت جهود أيضا ًالمكتب ق وعل ّالمتعلقة بمخاطر الاحتيال. آراء مام الحصـــول علىللاهت ا ًقد يكون مثير و أنشــــطتهم. اضــــطلاعهم بمختلف المديرين/ الإدارات في ســــياق جانب ستكون حتيالالا إدارة مخاطرحسابات على أن مراجعة سّلط المكتب كذلك الضوء الزملاء في هذا الشأن. و سائر ، وأن هذا الموضــــــــوعلمعالجة لمنظمة مدى اســــــــتعداد التقديرًا منســــــــقًا ســــــــتوفر و بالمعلومات جّد زاخرة عملية بمثابة مخاطر الاحتيال. دارةبرنامج منسق لإفي مستخلصة يتعين إدراجها ة عبرأيالوقوف على تطلع إلى المكتب ي دير من أنه رغم أن وحدة التفتيش المشتركة أوصت بإجراء تق، لبيانات الواردة أعلاهتأكدنا، بعد مراعاتنا لو -٢٩١ إدارة المخاطر على الذي تتبعه المنظمة حاليًا في نهج ال فإنعلى الصــــــعيد المؤســــــســــــي، حتيالامل لمخاطر الاشــــــ ه ُيعكف على بذل لاحظنا أنلكننا و مع ذلك العناصــــــــــــــر الرئيســــــــــــــية لتقدير مخاطر الاحتيال،يعالج ها ككل لا نطاق قيام مراكز ٧١٠٢استحداث الأداة المعنية بإدارة المخاطر في عام سّهل وقد تحسين هذا النشاط. جهود رامية إلى للمخاطر تقيد فيه المخاطر وما يتصـــــل بها من إجراءات في مجال الاســـــتجابة لها إفســـــاحًا ســـــجل ية بإعداد الميزان مكتب أن إدارتها. كما ُأبِلغنا بعملية مراحل الاضطلاع بطوال للمجال أمام تحسين جوانب الإشراف عليها ومراقبتها اســـــــــــــــتعراض لما يتبعه إجراء ز أعمال فيما يتعلق بكّلف جهة خارجية بإنجاالامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات الصـــــــــــعيد العالمي بفضـــــــــــل إدارة المخاطر على ها في مجال التزام الأمانة بتحســـــــــــين ممارســـــــــــاتالمكتب من نهوج و استمرارها في أنشطة الابتكار والتطوير. 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 74 تشـير حتيالمخاطر الا اسـتعراضـنا لتقديرنتائج فإن ، بعد مراعاتنا لجميع المسـائل المطروحةذلك، و رغم و -٣٩١ ديرات لمخــاطر الاحتيــال الالتزام بــإجراء تقــضـــــــــــــــرورة )أ( النــاحيتين المهمتين التــاليتين اللتين يجــب تبــادلهمــا: إلى ولعل الزيادة . ككل أنحاء المنظمةوتبادلها عبر حتيالمخاطر الار يدعملية تقضـرورة إبراز صـورة ؛ )ب( وبتنفيذها هي من الـداخلي الحســــــــــــــــابـات مراجع ه التي أبلغ عنهـا حـالاتـالتثبـت من و المطردة الطـارئـة على حـالات الاحتيـال ج و أدوات أو نهالاســـــــــــــــتعانة بوالنظر في حتيالمخاطر الاالعوامل التي تقنع المنظمة بتعزيز عملية إجرائها لتقدير المطابق حتيالصــــــــــــــر الرئيســــــــــــــية الواردة في دليل إدارة مخاطر الايمكن أن تكون العناة في تقدير مخاطره. و جديد في هذا المضمار. تحسين ممارساتها وعملياتهالأداة مهمة تريدواي للجنة التابعة الراعية لجنة المنظمات نموذجل كتب بالاستعانة بم حتياللمخاطر الاسميًا ملموسة وموثقة ر دير عملية تقبالاضطلاع بمنظمة الأوصينا و -٤٩١ كي تزودها مســـتويات مناســـبة لبفترات دورية و أن ُيضـــطلع بها على ، على الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات تعرضها للاحتيال.ضعف مواطن إدارة شأن بها المقطوع التزامدمًا في الوفاء بضي ق ُللم ُأفضل بزخم الموارد البشريةإدارة في حتيالضوابط مكافحة الا ٣-٣-٣ ل جزءًا من تدريبها الإلزامي لا يشــــــــك ّ حتيالأن التدريب على التوعية بالابأبلغتنا إدارة الموارد البشــــــــرية لقد -٥٩١ منع المضـــايقات مثل دورة الأمم المتحدة بشـــأن حتيالرغم أنه يشـــمل بعض الدورات المتعلقة بالابلجميع الموظفين ُتجرى لا نهاية الخدمة بأن مقابلات ُأبِلغنا من بين أمور أخرى. كما رش الجنســــي وٕاســــاءة اســــتخدام الســــلطة، والتح الامتثال لتوقيع إعلان عّما إذا كان هناك رصـــــــــــد لمعدلات رد على اســـــــــــتفســـــــــــارنا نا لم ُنزّود بولكنبطريقة منهجية، بيد .نطاق سياسة التدريب الإلزاميخارج حتياللتوعية بالافي مجال االتدريب الاضطلاع فعليًا بلح السنوي و االمص بأنه يتولى استعراض معدلات الامتثال لسياسة الإعلان عن المصالح في أبلغنا أن مكتب خدمات المراقبة الداخلية مكتب كبرى المكاتب التابعة للمقر الرئيســـــــي. كما أبلغنا الو واحد من المكاتب الإقليمية كل حســـــــابات مراجعة إطار الحسابات التشغيلية بإدراج اختبار فيها للمقدم من إعلانات المصالح، عمليات مراجعة يقوم في معرض إجرائه ل أنهب الداخلية يقدم عروضـــــــًا مكتب خدمات المراقبة لخبراء الخارجيين. وأجمعنا كذلك على أن ابما فيها تلك المقدمة من بعض الاجتماعات بشـــــــــــأن تعريف عقده لمراجعة الحســـــــــــابات و أثناء اضـــــــــــطلاعه بمهام حتيالبشـــــــــــأن التوعية بالا بشـــــأن عدم حصـــــول جميع الموظفين على التدريب بفي المقر الرئيســـــي، مّما يوحي ضـــــمنًا بعملهم الموظفين الجدد .حتيالالتوعية بالا وموظفي الفئةالعامة اتموظفي الخدم٪ من ٧٣,١٣هناك نســـــــبة أنوقررنا على أســـــــاس مســـــــح أجريناه -٦٩١ برنامج موظفًا إجماًلا من المجيبين على المســـــــــــــــح لم يوافقوا على العبارة القائلة إنه يوجد ١٥الفنية البالغ عددهم باســـــــــتمرار تتناول موضـــــــــوع الموظفين برامج أخرى لتدريب جميع لموظفين الجدد و اتوجيه ليتضـــــــــمن برامج تدريبي . العبارةتلك أو لم يطلعوا على ، ذات الصــــــلةمؤســــــســــــية جراءات الالإســــــياســــــات و ها ال، بما فيالأخلاقيات والامتثال على المســــح لم يوافقوا على العبارة القائلة إن ٪ من المجيبين ٥٣و ٪٩٢نســــبة تتراوح بين أنأيضــــًا جدير بالذكر و ضـــــــــــــــرر ويلحقون الالقوانين والقواعــد واللوائح رقون أو الموظفين الــذين يتحــايلون على الضـــــــــــــــوابط أو يخ العــاملين مادية أو مبالغ ممتلكاتل)تهم ســــــرقمّمن تثبت منظمة ين في الأو الموظفٕان العاملين و ســــــُيكشــــــف أمرهم،منظمة بال الواردة رغم أن معظم الردود . و أو لم يطلعوا على تلك العبارةســـــُيكشـــــف أمرهم أيضـــــًا، أو وقت( معلوماتمالية أو الكشف عنه، فإن التدريب و حتيالسياسات وٕاجراءات تساعد على ضمان منع الااللهجة وبينت وجود إيجابية كانت وفما يخص تقدير من الاهتمام. ا ًمزيدهما من الأنشــــــــــــطة التي يلزم إيلاؤها مكافحتهوســــــــــــياســــــــــــة على التوعية به نموذجية وحدات عاكف على إعداد بأنهمكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات فقد أبلغنا ، حتيالمخاطر الا الأقاليم ، وأن بعض وأنه اتفق داخليًا على إيجاد طريقة لتناول هذا الموضـــــــــــــــوع الهام إدارة المخاطرللتدريب على .هذا الموضوعفي العمل معها بشأن لانخراط ، وأنه في طريقه إلى افي هذا الاتجاهمحددة تصب ديها مبادرات ل 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 84 يجب أن ُيعتبر حينئذ واحدًا من فإن تدريبهم، من أشـــــــــــــــكال المراقبةءة الموظفين هي بالنظر إلى أن كفاو -٧٩١ بمدى كفاءة العناصــــــر الرئيســــــية لأي وســــــط من أوســــــاط المراقبة الداخلية بالمنظمة. وُترهن دومًا فعالية الضــــــوابط فإن ،حتيالإدارة مخاطر الا. وفيما يتعلق بميســـّ رةأم صـــارمةاتخذت شـــكل ضـــوابط مراقبة ، ســـواء المعني بتطبيقها ارتكاب عدم تحديد عوامل اللازمة لإدارتها يســــــــــــــــاعدان على تقليل احتمالوبناء الكفاءات على إدارتها التدريب ما ينجزونه جودة بذلك على نحو ما تثبته بالبينات التزام الموظفين يعّزز لتدريب ه وٕادارتها، لأن اومؤشـــراتالاحتيال ضــــــــمن حتيالالامكافحة ضــــــــوابط لتي يتبعونها في إنجازها وكفاءة إنجازها. ولكن إدراج ا ممارســــــــاتالل و اعممن أ مواضع تعريف في ، بل أنها قد ترد أيضًا كفاءة الموظفينميدان عملية إدارة الموارد البشرية لا يقتصر علىنطاق موظفو المنظمة عند مباشـــرتهم إعلانات المصـــالح التي يعدها تمتلك الموظفين الجدد بعملهم وعند نهاية خدمتهم. و نهـايـة الخـدمـة يزود ، فـإن إجراء مقـابلات مـاديـة لردعهم عن التورط في الاحتيـال. ومن نـاحيـة أخرىقيمـة للخـدمـة ســــياقها في وعليه، فإن وضــــع هذه جميعها . حتيال وعوامل ارتكابهلتحديد مؤشــــرات الاهاج عمل فعال منبلمنظمة ا إدارة الموارد ؤديه دور مادي تالة لمكافحة الاحتيال يفضـــــــي إلى إيجاد الصـــــــحيح ضـــــــمن إطار تطبيق ضـــــــوابط فع ارتكابه هو بذاته، وذلك عن طريق ومنع حتيالالاالداعية إلى ارتكاب سباب التخلص من الأالبشرية للمساعدة في بواسطة سياسات وٕاجراءات موثقة جيدًا.هذه حتيالنشر أنشطة مكافحة الا في ومنعه حتيالشـــرط التدريب الإلزامي لجميع الموظفين على التوعية بالاُتدرج أوصـــينا المنظمة بأن و -٨٩١ الشـــرط نفســـه في برامجها المعنية الموارد البشـــرية أن ُتدرج إدارة و ســـياســـاتها المتعلقة بإدارة مخاطر الاحتيال، ات المصـــــــــالح واتباع طريقة منهجية في نامتثال الموظفين لإعلا أن تتولى رصـــــــــد معدلات التدريب الإلزامي؛ و ب فيما يتعلق بالاحتيال. قد تنشأمعهم عند نهاية الخدمة لتوثيق أية مسائل إجراء مقابلات حتيالآلية الإبلاغ عن الا ٤-٣-٣ الذي حتيالإدارة مخاطر الاها الرابع بشــــــــــأن مبدأتريدواي للجنة التابعة الراعية لجنة المنظماتوضــــــــــعت -٩٩١ ة، المحتمل حتياللاعن حالات اعلى معلومات بعمليات اتصــــال تحصــــل بموجبها المنظمة تضــــطلع ينص على أن الوقت تها كما ينبغي وبلمعالجتصــــــــــــــويبية إجراءات اتخاذ ما يلزم بشــــــــــــــأنها من و فيها لتحقيق نهجًا منســــــــــــــقًا ل وتتبع ترســــــــــي أن رفقة به التي تشــــــــــّدد على المبدأ الأول، أي نقاط التركيز الموُيوضــــــــــَّ ح هذا المبدأ كذلك في المناســــــــــب. وتتســـــــلم بموجبها البلاغات المتعلقة بحالات الاحتيال المحتملة وتقّيم تلك رســـــــميًا وتصـــــــونها عملية توثّقها المنظمة البلاغات وتعالجها. خط مختلفة، ومنها قنواتترده بواســـــطة شـــــكاوى النقاب عن أن ال كشـــــف مكتب خدمات المراقبة الداخليةو -٠٠٢ الإبلاغ خط لتحقيق و وعنوان البريد الإلكتروني الخاص بدائرة ا بنزاهة عن المخالفاتالمنظمة المباشـــــــــــــــر للإبلاغ أبلغنافقد من ناحية أخرى، . و مصـــــادرســـــواها من الالداخلية و المخالفات وعمليات مراجعة الحســـــاباتعن مباشـــــرة تتعلق مســـــــائل ها أو فيمخالفات مشـــــــتبه ةعن أي تقاريره لا يتســـــــلم أنبمكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات حتيال، ولكن المكتب يشــــــــرك حقق في حالات الاالذي ي مكتب خدمات المراقبة الداخليةترد مباشــــــــرة إلى حتيالبالا إجراءات التحقيق أو كلما تثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات فيما يضــــــطلع به من ممكتب الاشــــــعبة الأخلاقيات من مكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات أجمعنا أيضــــــــــًا على أن . و من المبلغين الانتقامت هناك خطورة في كان مكتب خدمات المراقبة ىإلمنها حيل يثم بواســـــطة خط الإبلاغ المباشـــــر ومن لتقارير أو الشـــــكاوى المقدمة يتســـــلم ا مكتـب الامتثـال وٕادارة المخــاطر وأن ،والمخـالفـات المزعومـةشـــــــــــــــبوهـة الحـالات المتعلقـة بـالأنشـــــــــــــــطـة المالـداخليـة المشــــــــــكوك حتيالالاالمقدمة عن حالات تقارير تســــــــــلم الوبعد فيها. التحقيق يلزم إذا كان يبّت فيما لا والأخلاقيات المتعلقة وصـــياغة الإجراءات فيها تحقيق للفريق للاســـتجابة لها تتمثل عمومًا في تشـــكيل ســـتراتيجية فإن أول ا، فيها اتجاه الحالات آخذ في التزايد بالمنظمة، تأكدنا من أن فقد بها. وفيما يتصـــل بمقدار حالات الاحتيال في المنظمة، ٦١٠٢ي عام حالة ف ٩٧ة الداخلية بواقع وردت مكتب خدمات المراقبالتي حتيالالفســــــــاد والاوهي تشــــــــمل حالات . ولا تشــــــــمل البيانات الحالات التي وردت بواســــــــطة الخط ٨١٠٢حالة في عام ٨٤١و ٧١٠٢حالة في عام ٢٨و 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 94 عبء حالات قررنا أن إجمالي فقد ، ٩١٠٢ولغاية تشـــــرين الأول/ أكتوبر . المباشـــــر للإبلاغ بنزاهة عن المخالفات بناًء و . ٩١٠٢-٦١٠٢حالة خلال الفترة ٨٨١مكتب خدمات المراقبة الداخلية بلغ الاحتيال والفســـــــــــــــاد التي وردت ُيدعم يجب أنها استجابة لبوصفه نشاط حتيالالاحالات أن التحقيق في ، فإن من الواضحذه الإحصاءاتهعلى حتيال.البادرة الأساسية لأعمال التحقيق في الاها ، لأنبآلية واضحة للإبلاغ عن الاحتيال ولكن ولاية ، شــــــكاوىما يرد المنظمة من مزاعم و جميع حفظ مســــــتودع مركزي للاحظنا أنه لا يوجد حاليًا و -١٠٢ حتيال والفســـــــــــــاد. حالات الاالمنظمة من يرد ما بجميع ضـــــــــــــروري إبلاغه بين أن الداخلية تمراقبة مكتب خدمات ال الذي يحتفظ به في حالاتالســـجل خطر بها مباشـــرة بواســـطة الحالات التي ي ُإلا لا يســـجل وُأبلغنا بأن هذا المكتب وعقب اســـــــتعراضـــــــها من لجنة اســـــــتلام الطلبات التي تقوم بذلك في العادة أســـــــبوعيًا، tnioPerahSقاعدة البيانات الوظائف التي يمكن أن تؤثر علىومن لمكاتب الإقليمية. عالجها اأن تولكن لا يوجد ســـــــــــــــجل للحالات التي يمكن الُمدار من خط المنظمة المباشـــــر للإبلاغ بنزاهة عن المخالفاتحتيال اســـــتعمال الاالمتعلقة ب شـــــكاوىالتتبع عملية مقدمة بواســــطة هذه الآلية التقارير أو الشــــكاوى التثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات، الذي يتســــلم بموجب مكتب الام الحالات المتعلقة بالأنشطة المشبوهة والمخالفات الداخلية هذا الخط ومن ثم يحيل منها إلى مكتب خدمات المراقبة ســــــلم هذا المكتب دومًا التقارير بالوقت المناســــــب، ويجب عليه في الحالات التي يلزم فيها التعامل لا يتو . المزعومة الوحيد لأنه ثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات، مكتب الامت طلب الدعم منمع مقدم الشــــــــــكوى أن يســــــــــعى دومًا إلى .ةيفعالسم بالت، وهي عملية قد لا تالإبلاغ المباشرالوصول إلى خط الذي يتمتع بسبيل حسين. حاجة إلى تما انفكت ب حتيالالامتبعة حاليًا في دعم الاستجابة لحالات أن الآليات الوخلصنا إلى -٢٠٢ للتحقيق فيها هج منســــق ًا لعملية اتباع نوالشــــكاوى دعملا ُيســــتغنى عن وجود مســــتودع مركزي لحفظ المزاعم ، فأولا ً لى عفي هذا الصدد . وأجمعنا بية لمعالجتها كما ينبغي وبالوقت المناسبواتخاذ ما يلزم بشأنها من إجراءات تصوي )tnioPerahS(ه غ عنها في قاعدة بياناتالمبل ّ حتيالالامنهجيًا مزاعم يســـــــــــــــجل مكتب خدمات المراقبة الداخلية أن يمكن أن مســـــــتودع على أن ال قوم مقام مســـــــتودع مركزي لحفظ تلك المزاعم،التي يمكن أن تو إدارة الحالات بشـــــــأن هو ليس أول نقطة اتصال إلزامية مكتب خدمات المراقبة الداخلية يتعرض لمشاكل من حيث الاكتمال نظرًا إلى أن ، كما أن شـــــــــــــؤون التنظيم والتمويل وومدير غ بها المشـــــــــــــرفون لأن هذه المزاعم قد ُيبل ّ، و حتيالمزاعم الاللإبلاغ عن خط المنظمة المباشــــــر للإبلاغ بنزاهة عن إلى ع بســــــبيل الوصــــــول مباشــــــرة ًلا يتمتمكتب خدمات المراقبة الداخلية الكفاءة ًا لجوانبتبســــــــيط إجراءات التنســــــــيق بين المكاتب تحســــــــينعملية . ويلزم إدخال تحســــــــينات على المخالفات حدة أن وامنظمة و التقييم خارجي مســـــــتقل لوظيفة التحقيق في ٧١٠٢جري في عام أ ُأنه على جمعنا التواصـــــــل. وأو مكتب الامتثال وٕادارة من توصــــــــــياته التي ما برحت معلقة تقضــــــــــي بأن "يســــــــــتهل مكتب خدمات المراقبة الداخلية و ُتحال بموجبه مباشـــــــرة ًلكي لإبلاغ بنزاهة عن المخالفاتالعمل بشـــــــأن تعديل تصـــــــميم خط االمخاطر والأخلاقيات إلى مكتب خدمات المراقبة الداخلية"، وهو الســــلوكتنطوي على إســــاءة ل بوضــــوح فئات التي تشــــك ّمخالفات أنواع ال ما نؤيده. نشــاء مســتودع مركزي ًا لإ وتنســيقها دعم حتيالالإبلاغ عن الاها بشــأن أوصــينا المنظمة بتبســيط آلياتو -٣٠٢ غ عنها بواســــطة بل ّالحالات الم ُضـــمانًا لإدراج حتيالالاالمتعلقة بشـــكاوى غ عنه من المزاعم والبل ّالم ُجميع حفظ ل التي ُيخطر بها مكتب خدمات المراقبة حالات البيانات في والآليات الأخرى لإبلاغ بنزاهة عن المخالفاتخط ا .مرتكبيهلللاحتيال ردعًا المنظمة الموجهة من ستجابة الاة التي تعزز جميعها أهمي، و الداخلية حتيالسياسات مكافحة الارصد تنفيذ ٥-٣-٣ مديرًا، من الذين ٧١البالغ عددهم شـــــــــــــــؤون التنظيم والتمويل مديري و لاحظنا أنه يوجد من بين المديرين -٤٠٢ منظمة توفر الا على أن له منهم مّمن وافقو ٪ من المســـــــــتجيبين ٠٥خضـــــــــعوا لاســـــــــتطلاع أجريناه، نســـــــــبة تقل عن وســــــــــياســــــــــة منع مدونة الأخلاقيات وقواعد الســــــــــلوك المهنيكل من على للإدارة العليا والموظفين ســــــــــنويا ًالتدريب 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 05 مدمجـة مقـاييس متعلقـة بالأخلاقيـات وأن لدى المنظمـة ؛ حتيـالوالمبـادئ التوجيهيـة المتعلقـة بالتوعيـة بالاالاحتيـال الســـلوك عن طريق فرز ٕاســـاءة و حتيالالالمزاعم الوقت المناســـب أنها تســـتجيب بعملية تقييم الأداء؛ و ضـــمن نطاق ســياســات وآليات وتشــير الردود إلى ضــرورة إدخال تعديلات على . لها آليات الاســتجابة المناســبةبموجب الحالات .معينة موظفًا، ١٥الفئة الفنية البالغ عددهم مات العامة وموظفيمن بين موظفي الخديوجد من ناحية أخرى،و -٥٠٢ منظمة الإدارة العبارات القائلة إن لا يوافقون على منهم ٪ ٠٢ن عقل ًا، نســــــبة توالذين وقع الاختيار عليهم عشــــــوائي وٕان المـديرين والموظفين ؛ فيهـا، وتثبـت تطبيقهـا لمعـايير أخلاقيـة عـاليـةتمتثـل للقوانين والقواعـد واللوائح التي تؤثر وٕان المديرين و/ ؛ رات أو الإجراءاتخاذ القراعند اتا على الآخرين ومداركهم لاعتبارات الأخلاقية وتأثيرهيراعون ا في العاملين الموظفين ٕان ؛ و ة مع الموظفينالشـــــخصـــــي ياتالمعايير المتعلقة بالســـــلوكأو المشـــــرفين يناقشـــــون دوريًا منظمةالســـــياســـــات ضـــــرورة إعادة تقييم تشـــــير الخلافات الملحوظة إلى نفســـــها ُيعاملون بإنصـــــاف وعدل. و وحدة ال تـدريـب مســـــــــــــــتمر لكي فقـد علق عـدد من المجيبين بـالقول: إنـه يلزم توفير علاوة على ذلـك، و . حتيـالالمتعلقـة بـالا وهو يبعث بالتالي على الإحباط المنظمةالإجحاف مســــــــــتشــــــــــر فعًلا بٕان و ؛ تغيير الإدارة وبيئة العمليتناســــــــــب مع متدن وٕان الاســتفادة لات رئيســية مجاالمتعلقة ب اتخاذ القراراتعملية شــفافية وٕان مســتوى ؛ تعلقة بالتنقل()القواعد الم وٕان التواصـــــــــــل مع الموظفين معدوم والتعامل معهم بقلة لصـــــــــــالح اعتبارات مالية ُتغفل أنواع العقودكما ينبغي من ولائهم". وتشـــــــــــــــير ل"ُتجزل لهم العطــايــا مكــافــأة لهم أوبفعلتهم يفلتون ٕان البعض ؛ و احترام وارد في بعض الأحيــان المتاحة لذلك. الفرصفسح المجال أمام التعرض لمخاطر الاحتيال بفعل تحالات ود إلى وجأيضًا التعليقات رصد تنفيذ السياسات يتعلق بنسلط الضوء على نشاط هام فإننا المجيبين، في ضوء البيانات المقدمة من و -٦٠٢ تحديد لاحتيال و ة في مجال مكافحة اأنشطعلى إدخال تحسينات مستمرة على ما تضطلع به من لمساعدة المنظمة الإشراف عليها و ويبية بشأنها إجراءات تصالحصول على ما يلزم من مدخلات لاتخاذ صور و قأوجه ما يشوبها من تعليقات ضــــــــمنًا كما تشــــــــير . الوقت المناســــــــبب اتالتحســــــــينالمتعلقة بإدخال جراءات الإتنفيذ كما ينبغي ضــــــــمانًا ل مكتب وعّلق منســـــق شـــــؤون . حتيالمنظمة المتعلقة بالاالفعال لســـــياســـــات ضـــــرورة إجراء اســـــتعراض المجيبين إلى مركزي/ شـــــــاملعلى ذلك بالقول إنه لم ُيجر على حد علمه، أي اســـــــتعراض الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات ب مختلف المديرين/ الإدارات من جان تنفيذهاجهود متفرقة لاســـتعراض تُبذل أنه ربما شـــّدد على ولكنه للســـياســـات، حتيالإدارة مخاطر الاهذا الاستعراض الخارجي بشأن أن أنشطتهم. وأبلغنا المكتب كذلك بفي سياق اضطلاعهم ب ،وفر تقديرًا منســـقًا لمدى اســـتعداد المنظمة لمعالجة هذا الموضـــوعيعملية جّد زاخرة بالمعلومات وســـبمثابة كون يســـ مخاطر الاحتيال. أية عبر مستخلصة يتعين إدراجها في برنامج منسق لإدارةف على الوقو تطلع إلىأن المكتب يو أنه يلزم اســـتعراضـــها بعد أن لاحظنا، فقد إدارة المخاطر المؤســـســـيةالمنظمة بشـــأن ســـياســـة خص وفيما ي -٧٠٢ المزمع أن من أفــاد بــمكتــب الامتثــال وٕادارة المخــاطر والأخلاقيــات لكن و ، دخلــت حيز النفــاذ منــذ ثلاث ســـــــــــــــنوات عية المبادئ التوجيهية المتعلقة بالتو و حتيالسياسة منع الا لاحظنا أنذلك، علاوة على . و لإدارة المخاطر المؤسسية لإقامة نظام محســـّ ن لمنظمة ، لأن اســـتعراضـــها فيها ســـيتيح الفرصـــة أمام ا١٢٠٢-٠٢٠٢اســـتعراضـــها في الثنائية نظرنا في فقد ذلك،رغم . و بها تنفيذهاالمقرر رصــــــــــد كيفية فيما يتعلق بالأية أحكام محددة لا تنص على حتيالبالا .رةبتنفيذ السياسات المذكو صل فيما يتمكتب خدمات المراقبة الداخلية الأعمال التي أنجزها مد يد العون إلى الكبير في هالداخلية إســــــــــهامثبتت مناقشــــــــــتنا التي أجريناها مع مكتب خدمات المراقبة أو -٨٠٢ ســـــــياســـــــة عن عروض التقديم ة زمام مبادر المكتب ب . كما أخذالمطبقة فيها فعالية الضـــــــوابطمدى تقييم في منظمةال مع وبالتلازم ٨١٠٢من عام بدءًا حتيالالتوجيهية المتعلقة بالتوعية بالامبادئها و حتيالمنع الاالمنظمة بشـــــــــــــــأن تنفيذ وُيضــــطلع ب. والإبلاغ عنه منظمةالالتي تؤثر على ه ومخاطره ومؤشــــراتالاحتيال عناصــــر عن مواضــــيع طرح بعملهم في المقر تعريف الموظفين الجدد المتعلقة بالتدريب أنشــطة و أثناء تنفيذ مهام مراجعة الحسـابات هذا النشــاط مكتب أن ةالداخليت مراجعة الحســــــابات أوضــــــحفقد ، قييم عملية إدارة مخاطر الاحتيالتبالنســــــبة إلى و . الرئيســــــي 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 15 لكننا نقوم في ". و حتيالإدارة مخاطر الابشـــــأن "شـــــاملة لم ُيجر بالســـــنوات الأخيرة مراجعة خدمات المراقبة الداخلية ات المعدة خصــــــــــيصــــــــــًا والاختبار حتيالالاالمتعلقة بعتبارات المراجعة بإدراج الاإطار إجراء كل واحدة من عمليات أبلغنا المكتب لمواطن الضـــــــــــــــعف. و الداخليةتي ُيحتمل أن تتعرض فيها المراقبة أو المجالات الالمخاطر لتحديد إلى أنه أشـــارو راجعة،كل م فيُيســـتعرض ، أيضـــًا بأن مجال إدارة المخاطر، بما فيه الاعتبارات المتعلقة بالاحتيال لتقييم الذاتي وضع خطط المكاتب القطرية التابعة للمنظمة استبيانًا معياريًا بشأن اعملية يقدم إلى الإدارة في إطار لمراجعة الحسابات. اختبار محدد ه بواسطةصحت والتحقق منحتيال، وأنه يتولى استعراضه لمخاطر الا المســـــــــــــــتقلة التي ُتجرى دوريًا من التقييمات جزءًا ل شـــــــــــــــك ّتقبة الداخلية مكتب خدمات المراأعمال أن ومع -٩٠٢ الشامل منظمة، فإنها لا تكمل إلا الاستعراض الإجراءات التنظيم المطبقة داخل في الواردة ضمنًا حتيالضوابط الال في إدارة المتبعة الجديدة الفضــــلى ظهور الممارســــات بالمؤســــســــات، وخصــــوصــــًا بعد حتيالالامكافحة لســــياســــات التابعة الراعية لجنة المنظماتالصــادر عن حتيالإدارة مخاطر الارصــد في الواقع مبدأ ويشــير . حتيالمخاطر الا التي نشـــــــــــــــطةالأمما إذا كانت بواســـــــــــــــطتها تأكد تتقييمات أن تجري إلى أنه يجب على المنظمات تريدواي للجنة رصــد تنفيذ ملية دي عملها على النحو المنشــود. ودائمًا ما تكون عتؤ حتيالإدارة مخاطر الاتضــطلع بها في مجال المختلفة التي تنتهجها ســـياســـات أيضـــًا ال. وتســـلط اتالســـياســـات والعمليعلى تحســـينات دخال المقدمة لإالســـياســـات التقرير بالذكر أن حرّي السياسات. و تلك رصد تنفيذ ضرورة على مخاطر الاحتيال الضوءإدارة في ميدان المنظمة ل التحقيق اعمأالداخلية و الحســـــــابات نتائج مراجعة على أســـــــاس منظمة الداخل حتيالأنشـــــــطة مكافحة الامتعلق بال داخل حتيالتنفيذ إدارة مخاطر الالصــــورة كاملة لا يرســــمقد هو تقرير لداخليةمراقبة امكتب خدمات الالتي ينجزها ينص على أن و المســـــــاءلة المنظمة المعني بإطار يرد في حكمعلى في هذا المنعطفونســــــــّلط الضـــــــوء المنظمة. المســـؤوليات المحددة الاضـــطلاع بالأدوار و أداء و رســـميًا لســـلطة صـــلاحيات تفويض القواعد و اتطبيق الاتســـاق في ، شـــفافيةالمســـاءلة و يســـودها المزيد من المنظمة إيجاد لى ســـيفضـــي إ فعالةو متكاملة المكونات إدارة بوضـــوح وٕادارة ، طبيق قواعد المنظمة باتساق، بما فيها سياساتها بشأن منع الاحتيالته لا يمكن التـــــــــــــــأكد من أنوحي ضمنًا بمّما ي أيضًا. شاملُرِصدت بشكل إلا إذا ومبادئها التوجيهية حتيالبشـأن منع الا سـياسـتهاتطبيق ضـطلع برصـد شـامل لبأن تأوصـينا المنظمة و -٠١٢ إدارة ها المعنية بوالسـياسـات ذات الصـلة من أجل وضـع شـروط مسـبقة لتعزيز آليات حتيالالمتعلقة بالتوعية بالا السائدة فيها. مخاطرالتحسين ثقافة التوعية بمواصلة و حتيالمخاطر الا في المكاتب الإقليمية والقطرية الرقابةإطار ٤-٣ من حيث الأهمية فعالية الضــــوابط الُمدَمجة في العمليات الحاســــمة ٩١٠٢الســــنة المالية في اســــتعرضــــنا -١١٢ وُأجري شـــــــــــــرق المتوســـــــــــــط والمكتبين القطريين لنيجيريا وأوغندا. مكتب المنظمة الإقليمي لفي التصـــــــــــــميم والتطبيق في إطار هذه العمليات ومدى تأثير الأمامية المطبقة بالخطوط فاية الضـــــوابط الاســـــتعراض أســـــاســـــًا لتحديد مدى ك في تطبيق هذه الضـــوابط يجســـد هذه الضـــوابط في كفاءة التطبيق وفعاليته؛ ومدى التقّيد بالســـياســـات والإجراءات. و في المكاتب. لســـــائدة واء المراقبة امســـــتوى فعالية أج ،الضـــــوابط الإداريةالخطوط الأمامية، والمعروفة أيضـــــًا باســـــم يعّد نهاية المطاف في وثيقة إقرار تصــــدر في شــــكل اســــتبيان بويتجلى عرض المكاتب لوضــــع ضــــوابطها الداخلية يًا. وعليه، فإن قدرة المكاتب على ضمان أن يجسد ما هو مبلَّغ عنه مباشرًة واقع ذاتلضوابط الداخلية سنويًا لتقييم ا ية في العروض المقدمة.جوهر تكتسي أهمية داخلية فيها، هي قدرة تطبيق الضوابط ال واســـُتِعين بمذكرات تضـــم ملاحظات عن مراجعة الحســـابات وبخطاب إداري للإبلاغ عّما تخلل الرقابة من -٢١٢ والمكتبين الإقليمي المنظمة مكتب الأهمية المضــــــــــــطلع بها بلوحظت في اســــــــــــتعراض العمليات الحاســــــــــــمة فجوات منظمة على تحسين النشجع و .محددة بشأن مراجعة الحسابات توصياتن بالتلازم مع وضع ما يقابلها من القطريي .لوائح والسياسات والإجراءاتالإنفاذ توخي الصرامة في و بشكل شامل لنتائج رصد االإشراف و جوانب 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 25 في إجمـاًلا دولارًا أمريكيـًا ٣٥ ٨٤٧ه قـدر أفـادت الإدارة بـالموافقـة على شـــــــــــــــطـب مبلغ :شـــــــــطب النقدية -٣١٢ الإفصاح من جانب الإدارة جيم: من ٦-٣١وفقــًا لأحكــام الفقرة ، وذلــك (٨١٠٢دولارًا أمريكيــًا في عــام ٣١٤ ٨٧٦قــدره آخر )مقــابــل ٩١٠٢ عــام دولارًا ٢٣ ٥٨٩لغ قدره ( مب١يلي: ) ويتـألف هذا المبلغ ممـا .للمنظمـة المـادة الثـالثـة عشـــــــــــــــرة من اللائحـة المـاليـة بســـــبب تأخر إدارة الموارد البشـــــرية في اتخاذ الإجراءات وســـــداد موظفين ســـــابقينمبالغ دفعت إلى أمريكيًا يتصـــــل ب ســلف الموردين ومذكرات قضــايا قديمة مقدمة بشــأن يتعلق بدولارات أمريكية ٢ ٠١٣ ( مبلغ قدره٢؛ )نفقات الســفر ( مبلغ ٤لإيجــار؛ )ًا لضـــــــــــــــمــانــبوصـــــــــــــــفــه مبلغــًا مودعــًا دولارًا أمريكيــًا يخص ٨١ ٦٦٢ ( مبلغ قــدره٣) ئتمــان؛الا لشــــــــطب اللازمة الإجراءات أن ولاحظنا دولارًا أمريكيًا يتعلق بفقدان مبلغ نقدي من مكتب الهند القطري. ٧٨١ قدره .الغ قد ُروعيتالمب )مقــابـل ٩١٠٢في عـام دولارًا أمريكيــا ً ٥٧٢ ٣٥٩ بلغـت قيمتهــا إكراميــاتثلاث ُدفعـت دفع الإكراميات: -٤١٢ .(٨١٠٢دولارًا أمريكيًا في عام ١ ٢٢٤أخرى قدرها بطريقة تفضـــــــــــي إلى موضـــــــــــوعة مراجعتنا للبيانات المالية إن خطة المفترض: حتيالوالا حتيالحالات الا -٥١٢ ( وفقًا للمعيـار حتياللناجمة منها عن الافيها ا توقعات معقولة لتحديد الأخطاء المادية والمخالفـات )بماالخروج ب للحسابات لتحديد الأخطاء هذه على مراجعتنا ألا ُيعتمد ينبغي لكن من المعايير الدولية لمراجعة الحسابات. و ٠٤٢ والكشف عنه تقع على عاتق الإدارة التي أكدت عدم حتيالالمسؤولية الرئيسية عن منع الا، لأن أو المخالفات كاّفة ها. ويعرض المراجع الداخلي بحســـــــــــــــب علم ،مفترض تؤثر في البيانات المالية احتيالأو احتيالحالات ة أيوجود في تقريره المقدم إلى جمعية الصحة العالمية. حتيالللحسابات جميع حالات الا الصــــادرة بالســــنوات الســــابقة تقارير اللقد تحققنا من تنفيذ توصــــيات مراجع الحســــابات الخارجي الواردة في -٦١٢ تنفيذ توصيات مراجع الحسابات الخارجي دال: توصـــيات مازالت ٨٪( و٠٧توصـــية ُنفِّذت ) ٩١توصـــية ٧٢من أصـــل ه يوجد. ولاحظنا أنالحســاباتمراجعة عن تقرير الفترة في قيد التنفيذ وٕادراجها التي هي ٪(. وســــــيجري التحقق من وضــــــع التوصــــــيات الســــــت ٠٣قيد التنفيذ ) تحليلا ًالوارد أدنــاه تذي يلال. ويعرض هــاُمرتقبــة لتنفيــذالمواعيــد ال، علمــًا بــأن الإدارة هي التي تحــدد المــاليــة المقبلــة التوصيات.لحالة تنفيذ مفصلا ً كل من مراجعتنا للحســـــــــــــابات من تعاون ومســـــــــــــاعدة من اه موظفينا أثناء تقديرنا لما تلق نود أن نعرب عن -٧١٢ شكر وتقديرآيات هاء: المقر الرئيســــــــــي ومراقب الإدارات ب دين والمديرين الإقليميين ومديريوالمديرين العامين المســــــــــاع هالمدير العام ونائب والموظفين العاملين معهم.وممثلي المنظمة في البلدان بالنيابة الحسابات ى اســــــــتمرارها في دعم عملنا والاهتمام به لعأن نعرب عن تقديرنا لجمعية الصــــــــحة العالمية أيضــــــــًا نود و -٨١٢ .٩١٠٢-٢١٠٢بوصفنا من مراجعي الحسابات الخارجيين في الفترة لجنة مراجعة الحسابات جمهورية الفلبين مراجع الحسابات الخارجي ٠٢٠٢نيسان/ أبريل ٣ كويزون سيتي، الفلبين 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 35 التذييل حالة تنفيذ توصيات مراجع الحسابات الخارجي (٣٤/٠٧جو ٢٣/١٧جو ٩٣/٢٧جائق )الوث من السنوات السابقة المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها ٩٣/٢٧الوثيقة ج تُنفِّذ ُعّدل الاستفسار المطروح بشأن استنباط البيانات ليجسد المواعيد الفعلية لســ ــ ـــداد المبالغ )عوضـ ــ ــ ــًا عن بيان حالة سـدادها حصـرًا(، مّما سـيسـهل الإبلاغ عن المسـدد منها موعد نهائي محدد بدقة لســـ ـــ ــ ــ ــدادها مقدمًا على أسـ ــ ــ ـــ ــ ــاس نهاية العام.ب في نهاية العاممقدمًا المسّددة المبالغ عجيــل مسـ ــ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــار تنفيــذ مركز الخــدمــات العــالمي ت للتعديلات المزمعة في اسـ ــتخراج البيانات، وٕادراج استعراض التقرير الناتج في نطاق إجراءات نهاية العام المطلوب القيام بها، بما يضــ ــمن أن تســ ــتقي التســ ـــ ـــ ــويات على وجه الدقة المدفوعات المسـ ــ ـــ ــ ــبقة المسّددة في نهاية العام فقط. ١ قيد التنفيذ وثيقــة إلكترونيـــة ٩١٠٢صـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــدرت في حزيران/ يونيو تفاقات بمجريات ســ ـــ ــ ــير العمل لإنفاذ تحصـــ ــ ــ ــيل مبالغ الا تأدية الأعمال التي بشـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــأن لشــ ــ ـــ ــ ــ ـــــركات( )المبرمة مع ا . وُيطبق حــاليــًا دولار أمريكي ٠٥ ٠٠٠ تتجــاوز قيمتهــا هذا البرنامج الإلكتروني على أسـ ــ ــاس تجريبي لإصـــ ــدار ا أبلغتنا الإدارة بأنه، وقد ت بالمقر الرئيســـ ــ ــ ـــيالإيصــ ـــ ـــ ــالا الخدماتأخرى من ا ًنواعتود توســ ـــ ــ ــ ــيع نطاقه ليشـــ ــ ــ ــ ــمل أ واتفـ ـــاقــ ــات خطــ ــابــ ــات الاتفــ ــاقــ ــات غير الممنوحــ ــة)مثــ ــل لخـارجيـة( وتطبيقـه والخـدمـات العـامـة االخـدمـات التقنيـة فرصـــ ــ ــ ــة ممكنة في أقرب بجميع المكاتب الرئيســ ــ ــ ـــية في .٠٢٠٢عام عن المحددتحصــــــيل المســــــتحقات في التوقيت عقود الخدمات تحصـ ــ ــ ــيل المسـ ــ ــ ــتحقات في التوقيت المحدد، نفاذإ فضـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــًلا عن إنجاز تقرير أداء الموّردين بشــ ـــ ــ ــ ـــ ــأن عقود الخدمات واتفاقات تأدية الأعمال وخطابات الاتفــ ــاقــ ــات غير الممنوحــ ــة التي تتجــ ــاوز قيمتهــ ــا دولار أمريكي، من أجــ ـــ ـــل الاعتراف ٠٥ ٠٠٠ على النحو الصــ ــ ـــ ــ ــ ـــــحيح بــالمــدفوعــات المسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــبقــة وبالمستحّقات. ٢ تذُنفِّ إدارة الشـ ــ ــ ـــ ــ ــؤون المالية البنود المعرضـ ـــ ـــ ـــ ــة لمخاطر تتابع نظام الخدمات العالمي رســلهايالشــهرية التي لخطاباتا ، إضـ ـــ ــ ــافة إلىكبيرة من خلال الإدارة العليا في المنظمة وضع التقرير المتعلق بالأحكام القضائية.متابعة ل بنودشـــــــــخصـــــــــي ــة الطــابع مع مــدير مت ــابعــة المساهمات مطالبة إدارة الشـ ـــــؤون المالية بإعمال متابعة ذات مســـاهمات طابع شـــخصـــي معزز مع مدير بنود ال استكماًلا للرسائل التذكيرية المعتادة، وٕان اقتضى الأمر تصـ ــ ـــ ــ ــ ـــعيد حالات الحســــ ـــ ــ ــ ــابات المسـ ــ ــ ـــ ـــ ــتحقة المتــ ــأخرة لأمــ ــد طويـ ـــل بمـ ـــا فيهـ ـــا حــــالات تــ ــأّخر الإبلاغ إلى مجلس الإدارة المـ ــ ــاليـــ ــة وٕالى الإدارة عليا للمنظمة.ال ٣ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 45 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها تُنفِّذ تنسـ ـــيق عمل فرق المتخصــــصــ ــين في التحقق من جودة :التالي على النحو ككل واتخاذ تدابير أخرى المنظمة أنحاء عبر السـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــفر إجراءات التشغيل الموحدة تحديث • المعنيــ ــة بتقــ ــديم شــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــبكــ ــةالتبــ ــادل المعلومــــات مع • مزيــــد من الوتقــ ــديم الخــ ــدمــ ــات الإداريــــة حصــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــرًا .٠٢٠٢ ينايرالإيضاحات عنها في كانون الثاني/ ٩١٠٢نوفمبر تشــ ــ ـــ ــ ــ ـــــرين الثـ ــ ــ ــاني/ نـ ــ ــ ــذ ويواصــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــل م في فحوصالمتخصــ ـــ ــ ــ ــصـ ـــ ــ ــ ـــون في جودة الســ ــ ـــ ــ ــفر إجراء الإقليم الأوروبي، وهو الإقليم الوحيد الذي بقي من دون كلها. المكاتبجميع الفحوص اللازمة بأن ُتجرى فيـــه تلـــك الفحوص. وبـــذا، فقـــد أجريـــت الآن جميع الأقاليمبجودة السفر لفحوص إجراء وضــ ــ ــ ــع آليات تكفل مواءمة الفحوص والضــ ــ ــ ــوابط المتعلقة بجودة الســ ـــ ــ ــفر والمنّفذة في جميع الأقاليم مع سـ ــياســـات الســـفر الخاصـــة بالمنظمة؛ وتحقيق الاتسـاق بين مجالات الرقابة الأسـاسـية في مجال لاســـ ــ ــيما فيما يتعلق بضــــ ــ ــمان و إدارة جودة السـ ـــ ـــفر تبرير الاسـ ــتثناءات وتوثيقها على النحو الصـــحيح وٕاجراء توحيد قياســـ ــ ــ ــــي لمدة التنفيذ اللازمة لتحقق الأخصـ ـــائيين في جودة السـ ـــفر من طلبات الســ ــفر المطلوب الموافقة عليها تيســ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــيرًا لمعالجتها على وجه السرعة؛ وٕاخضاع حالات السفر في المكتب سة السفر الخاصة بالمنظمة.لسياالأخصـ ــ ــائيين في جودة السـ ــ ــفر للتأكد من امتثالها الإقــلــيــمــي لأوروبــ ــ ــ ــا لــلاســ ــ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــتــعــراض مــن قــِ ب ـــ ـــ ــَ ل ٤ تُنفِّذ في الامتثالجديدة معنية بإنشـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــاء وحدة الموافقة على مركز الخدمات العالمي، وســ ــ ــ ـــ ـــتتولى هذه الوحدة المقرر المقدمة من هذا المركز وفعاليتها. خدماتال الموضــوعة بشــأن تحســين كفاءة إنشــاؤها تنفيذ التوصــية العالمي وفعاليتها الخــدمــات كفــاءة الخــدمـات المقــدمـة من مكتـب في دمًا ق ُاتخاذ الإجراءات الضــ ــ ـــ ـــــرورية للُمضــ ــ ــ ـــ ـــي تعزيز كفاءة وفعالية الضوابط الإدارية فيما يتعلق بالخدمـات التي يقدمهـا مركز الخدمات العالمي، فضـًلا عن تحسـين الامتثال على صـعيد المنظمة للسـ ــياسـ ــات واللوائح والإجراءات القائمة التي تؤثر إنجاز عمليات المركز.على ٥ تُنفِّذ في الامتثالجديدة معنية بإنشـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــاء وحدة الموافقة على مركز الخدمات العالمي، وســ ــ ــ ـــ ـــتتولى هذه الوحدة المقرر المقدمة من هذا المركز وفعاليتها. خدماتال الموضــوعة بشــأن تحســين كفاءة إنشــاؤها تنفيذ التوصــية إنشــــــــاء وظيفة امتثال وٕابلاغ بشــــــــأن الخدمات المقدمة من مكتب الخدمات العالمي إنشــاء وظيفة للامتثال والإبلاغ على نطاق جميع الخــدمــات التي يقــدمهــا مركز الخــدمــات العــالمي، على أن تكون مســ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــتقلــ ــة عن الأفرقــ ــة الق ــ ــائمـ ـــة اته.الضمان بشأن جودة خدمبمعالجة المعاملات لتوفير مسـ ــ ــ ــتوى إضــ ــ ـــافي من ٦ تُنفِّذ حشـــد اســتراتيجية بشــأن – ٩٢/٦٤١م تتعرض الوثيقة والمجلس التنفيذي في دورته البرنامج والميزانية والإدارة لجنة الموارد اللازمة للمنظمة، هذه الاســـ ـــ ــ ــ ـــتراتيجية على إجراء السـ ــ ــ ــ ــادسـ ــ ـــ ـــة والأربعين بعد المائة. وُوضـــ ــ ــ ــِ ع عقب ارد على المو حشـ ــ ـــ ـــ ـــ ــد عمليات مســ ــ ــ ـــ ـــ ــتفيض لاســ ـــ ــ ــ ـــ ــتعراض جراء تشـــغيل إ، والســـياســـات المنقحة -الصـــعيد الداخلي ككــ ـــل. المنظمـــ ــةأنحـــ ــاء الأدوار والمسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــؤوليـــ ــات عبر ُنســ ــ ــ ــّ قت الموارد، و حشـ ــ ــ ـــد بشــ ــ ــ ــأن موحد مبين بالتفصـــ ــ ـــيل وســ ـــ ــيســ ـــ ــتند هذا العمل إلى وضـ ــ ــ ــع نظام أشـ ــ ــ ــير إليه في شؤون مشاركة المساهمين.إدارة بشأن ٩إطار النقطة لمنظمةاللازمة ل مواردالاستراتيجية حشد اســ ـــتراتيجية حشـــ ــد موارد المنظمة، اعتماد تيسـ ــ ــير ،اموتنســـيقه ،اســـتراتيجية وســـياســـات حشـــد المواردضـــ ـــ ــ ــ ـــــع هيكل تنظيمي واضـــ ــ ـــ ــ ــ ـــح لتنفيذ تيســــ ــ ــ ـــ ــ ــير و على نحو منهجي بما يتفق مع نموذج التشـ ــ ــ ـــ ــ ــغيل الجـــاري إعـــداده في إطـــار برنـ ــامج عمـــل التحّول الخاص بمنظمة الصحة العالمية. ٧ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 55 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها تُنفِّذ فعالية العديد من العمليات في بحث مدى مانة دققت الأ الماضـ ــيةطوال الأشـــهر الداخليالمطبقة على الصـــعيد . ومن أمثلة ذلك المواردحشـــ ـــ ــ ــ ـــ ـــد ج المحدثة لو بعض النه ٩١٠٢اعتمــدت في عــام ، و شـــ ــ ــ ـــ ــ ــ ــهرا ً ٨١البــالغ عــددهــا تشـ ـــ ـــكيل فرق معنية بانخراط الشـ ــ ــ ــركاء في العمل، والتي المسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــاهمين وبيانات التمويل لاحتياجاتتجمع، وفقًا كاّفة. لاثةمستويات المنظمة الث من العـاملين عبر زملاء المتعلقـة بكـل واحـد منهم، بين إطار استراتيجية حشد الموارد النظر في وضـع خطة تنفيذ مفصـلة لتفعيل إطار اســتراتيجية حشــد الموارد، بما يتماشــى مع نموذج التشغيل في إطار تحّول المنظمة. ٨ قيد التنفيذ ي نظام تقديم المقترحات، على الاســ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــتثمار ف عملياتتعكف الأمانة في معرض تلبيتها لطلب صـ ــ ــ ـــارم بشـ ـــ ــ ــأن بفضـ ــ ــ ـــ ــله من تحسـ ــ ــ ـــ ــين إدارتها لعمليات حشـ ــ ـــ ــ ــد لمنظمة ا ، ســ ــ ـــ ــتتمّكن مشـ ـــ ـــ ــاركة المســـ ــ ــ ــاهمينمعني بإدارة شــ ـــ ــ ــؤون يجري و وٕادارة المنح من البــ ــدايــ ــة إلى النهــ ــايــ ــة. الموارد المنظمة مســـ ـــ ــتويات على قدم وســ ــ ــ ــاق عبر أنحاء العمل ، تحديد إجراءات التشـ ــغيل الموحدةكلها من أجل الثلاثة مع هذا النظام الجديد اســ ـــ ــ ــ ــ ــتهلال تطبيق تتوقع الأمانة و من نهايته. ٠٢٠٢عام اقتراب النموذج الجديد لحشد الموارد لتطبيق لتغيير دارة ااعتمـــــاد اســـــــــتراتيجيـــــة لإ لتغيير لـــدعم تنفيـ ــذ دارة ااعتمـ ــاد اسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــتراتيجيـــة لإ ما يتصـــل عملية حشـ ــد الموارد الُمعاد تصـ ــميمها و الهيكل التنظيمي اللازم فضـ ــ ــًلا عن نظم، بها من لضــــ ــ ــ ـــ ــ ــمان فعالية تحقيق النموذج الجديد لحشـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــد الموارد. ٩ تُنفِّذ موظفو إدارة المنظمة المعنية باسـ ـــتئصــ ــال شــ ــلل واصــــل تنسـيق عملهم مجال حشـد الموارد الأطفال العاملون في ، بوصــ ـــفها النموذج هالوحدة المعنية بتنســــ ــيق حشــ ــ ــدامع الجديد لحشـــ ـــ ــ ــ ـــ ـــد الموارد اللازمة للتنفيذ. ومن الإجراءات الملموسـ ـــ ــ ــة المتخذة تحديدًا المشـــ ـــ ــاركة في الفرق المعنية مكافحة غايات المنظمة بشـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــأن جمع الأموال اللازمة لضـ ــ ـــ ــ ــ ــ ــمانًا لاتباع المانحين لنهج متسـ ــ ــ ـــ ــ ــــق وٕادراج الموارد الوحدة المعنية بتنســـ ــ ــيق حشــ ــ ـــد بإشـ ــ ــ ــراك المانحين بقيادة شـ ــ ــ ـــ ـــ ـــ ــلل الأطفال فيما تحدده المنظمة عمومًا من غايات وفي الاجتماع الوحدة المعنية بتنسـ ـــ ــ ــ ـــ ــيق حشـــ ــ ــ ـــ ـــد المواردوالمشـــ ـــاركة في اجتماعات اللازمة موارد البشــ ــ ــأن حشـ ـــ ــد مسـ ـــؤولة عن حشـ ـــد العالمية لاسـ ـــتئصــ ــال شــ ــلل الأطفال لمبادرة االســ ــنوي بشــ ــأن وضــــع الخطط. وســ ــتظل شــــراكة ين كـــ ـــ ــامـــ ـــــل ميزانيـ ــ ـــ ــة المبـ ـــ ــ ــادرة اللازمـ ـــ ــ ــة لتـ ــ ــ ـــأمالموارد في و لل الأطفاللمبادرة العالمية لاســـتئصـــال شـــاللازمة ل المواردفي حشـ ـــ ــ ــد المعنية باسـ ـــ ــ ــتئصـ ــ ـــ ــال شــ ـــ ـــلل الأطفال إدارة المنظمة بهمة تشـاركالمنظمة الأسـاسـية. و ميزانية المدرج في و شــ ــ ــ ـــ ـــلل الأطفال المعني بمكافحة جزء ها الفي بما الاضطلاع بجهود الدعوة والتواصل بشأن تأمينها،و الدعوة الفرقة المعنية ب خطةبواسـطة الدعوة إلى حشـدها فيها. الاستثمار مكافحة شـــ ــ ــ ـــلل الأطفال ومبررات والاتصـــ ــ ــ ـــال في مجال شلل الأطفال مبادرة العالمية لاستئصال للحشد الموارد اللازمة لمبادرة العالمية لاســ ــ ــتئصــ ــ ــال شـ ــ ـــلل النسـ ـــ ــبة إلى اب الوحدة من مع الحصول على الدعم التقني اللازم ، ٣٢٠٢-٠٢٠٢ بمتطلبـــات التمويـــل خلال الفترةفي أنشـطة حشـد الموارد الخاصـة بها وفاًء ةقيادال تولي زمام ، في المنظمة المعنية بشــ ـــ ــ ــ ـــ ــلل الأطفال العمليــ ــ ــ ــات والبحوث الأطفـــ ـــ ــال في إطـ ــ ـــ ــار إدارة المعنيـة بتنسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــيق حشــ ــ ـــ ـــ ــ ــ ـــد الموارد لحين مواءمـة عاد تصــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــميمها اســـ ــ ــ ـــ ـــ ــتراتيجية حشـ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــد الموارد الم ُ ها في عمليات المنظمةترسيخو ٠١ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 65 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها قيد التنفيذ العمل مع المنظمات و ؛ وتوضـ ـــ ــيح الأدوار والمســـ ـــؤولياتداخــ ــ ــل الــ ــ ــدليـــ ـــل الإلكتروني، تتعلق بعمليــ ــ ــات الطوارئ إليها برنامج الطوارئ الصــ ــ ــحية، وٕاضــ ــ ــافة أقســ ــ ــام جديدةبشــ ــ ــأن الجديدة الموحدة نشــ ـــــر إجراءات التشــــ ـــغيل يجري ، علمًا الطوارئاللازمة أثناء المشـتريات و ؛ مركبات نقلها أسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــطول وٕادارةوتقديم خدمات نقل الفرق الشـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــريكة؛ .٠٢٠٢في عام تُنشر وس نهائية صــ ــ ـــ ــ ــيغتها الفي هي جميع الأقســ ـــ ــ ــ ــام المتبقية بأن وٕاجراءات التشغيل الموحدة ذات الصلةالطوارئ الصـــــــــحية ي بشــــــــــأن الدليل الإلكترون أن ُينظر بــأقصــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــى ســ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــرعــة ممكنــة في إعــداد واسـ ــتكمال المحتويات التي تشـــّكل جوهر عمليات الطوارئ الـدليـل الإلكتروني بشـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ـــأن الطوارئ في الصحية )الجزء السابع عشر( على الفور، فضًلا الموحدة من أجل عن اسـتكمال إجراءات التشـغيل ضــ ــ ــمان الشــ ــ ــفافية والاتســ ــ ــاق والتوحيد في تفســ ــ ــير السياسات ذات الصلة وتطبيقها. ١١ تُنفِّذ تعمل تحت إشــ ـــراف شــ ـــعبة تسـ ــ ــيير الأعمال. ( المركبات وحدة جديدة )إدارة أسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــــطولبواســ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــطة المنظمة ككل أنحـــاء عبر المركبـــات أســ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــطول تعزيز عمليـــات إدارة منظمــ ــة المركبــ ــات في اللإدارة أسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــــطول موحـ ــد ظـــام ن بوضــــــع منظمةالمركبات في القامت خدمات أســــــطول و الأدوات ذات الصـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــلـ ـــ ـــة )أجهزة التتبع و ( tniopcarT) ة منظمالميع مركبات بوصـ ـــفها من الشـ ـــروط المتعلقة بج ٕادراجها مواد التدريب( و وٕاجراءات التشــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــغيل الموحدة و منظمة بشـ ــ ـــ ــ ــأن الســ ــ ـــ ـــة في سـ ـــ ــ ــ ــيا)بما فيها المؤجرة منها( .ٕادارة المركباتو السلامة على الطرق أسطول المركبات فعال رســاء نظام لإ الضــرورة الملّحةفي أن ُينظر ومقّررة محــ ـــددة عمليـــــات وٕاجراءات ينطوي على المركبات طابع مؤسـ ـــ ــ ــ ـــســـ ــ ــ ــــي لإدارة أســ ــ ــ ـــــطولذي بوضـ ــ ــ ـــ ـــــوح لتجنب الاســ ــ ــ ـــ ــ ــتخدام غير الضـ ــ ـــ ــ ــ ـــروري نوصـــــي أيضـــ ــا ًو .اســـ ــتئجار المركباتفي للأموال ، أثنـ ــ ــاء الـــ ــداخليــ ـــة المراقبــ ـــةخــ ـــدمــ ـــات بـــ ــأن تنظر في بصـ ــورة معّمقة ،جمهورية الكونغو الديمقراطيةمراجعتها الخاصـ ـــ ــ ــ ـــ ـــة بمكتب المنظمة القطري في إطــ ــ ــار في المركبـ ــ ــات ولعمليــ ـــات إدارة أسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــــط شــ ــ ــ ـــ ــأن بالأخرى الملموســــ ــ ــ ـــةالثغرات والملاحظات .الديمقراطية يبولا في جمهوريــ ــ ــ ــة الكونغو للإالاسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــتجــ ــ ــ ــابـ ــ ـــ ــة ٢١ تُنفِّذ )برنــ ــ ـــامج المنظمــ ـــ ــة للطوارئ الطوارئالجزء المعني بـ ــ ــ ــ في ونشـ ــ ــ ـــرها المشـــ ـــ ــتريات المتعلقة ب ســ ـــ ـــياسـ ــ ـــ ــاتالاعتماد . وسـ ـــيلزم إنجاز أعمال الدليل الإلكترونيالصــ ــحية( من في والإدارة المعنية بالإمدادات والخدمات اللوجســ ــ ــ ـــ ـــ ــ ــتية دعم العملي ــ ــات إدارة المنظمــ ــة المعنيـ ـــة بـ ـــبين تعــ ــاونيـ ـــة ريثما سـلسـلة التوريد )بشـأن سـياق وضـع سـياسـة عالمية في هذه الأثناء قررت . و التحول(بشــ ــ ـــ ــ ــأن قرار يصــ ــ ـــ ــ ــدر .لحلول الممكنةبتقصي ا معني عمل تشـكيل فريق لوجه جتماعها السـنوي وجها ًلا بالمشـتريات اثناء عقدها المنظمة العالمية المعنية شـبكة الإعلان عن الطوارئالمشتريات المقتناة أثناء أن ُتعّزز بصورة مستعجلة السياسات والإجراءات بَّق فيها بغية تحديد الشـــروط والظروف التي سـ ــُتطالحالية بشــ ــ ــ ـــ ـــأن المشــ ـــ ــ ــ ـــتريات في حالات الطوارئ إجراءات الطوارئ تحديدًا واضــ ــ ـــ ـــ ــحًا لضـ ــ ـــ ــ ــ ــمان أن ُتوّظف الأموال المنفقــ ـــ ـــة في حــ ــ ــ ــالات الطوارئ توظيف ــًا فعــاًلا؛ وأن ت ــُ دعَّم المكــاتــب الإقليميــة في توفير التـدريـب/ بنـاء قـدراتهـا على دعم العمليـات كــام دليــل والمشـ ــ ــ ـــ ـــ ـــ ــتريــات؛ وأن يعــاد النظر في أحوالخدمات اللوجســ ـــ ــ ــ ـــ ــتية وٕادارة ســ ــ ــ ـــ ـــ ــلســ ـــ ــ ــ ــ ــلة الإمداد المنظمة الإلكتروني وٕاطار الاسـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ـــتجابة للطوارئ والمتعلقــ ــة بتطبيق إجراءات الطوارئ في حــ ــالات الطوارئ الطويلة الأمد، لتشـمل الاسـتثناء المتعلق بالشــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــروط/ الظروف التي لا تنطوي على طابع الاستعجال. ٣١ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 75 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها تُنفِّذ ة.ئالطار ياتلسفر بشأن ا عيـ ــار آخر العـ ــامل ـــة عبر أنحـ ــاء المنظمـ ــة ككـــل على مُأطلعت شـــ ــ ــ ــبكات الســ ـــ ــ ــفر ٕاضــ ــ ـــ ــافة إلى ذلك، . و المعنيين ميع الموظفين الدليل الإلكتروني، وُأطِلع عليها أيضــ ـــ ــًا ج ُحملت في و معنية بالسـ ــفريات الطارئة ســـياســـة الُنقحت ال طلبات السفر الطارئة دليــــل وأهميـ ـــة تحــ ــديـ ـــث أن ُينظر في ضــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــرورة المنظمة الإلكتروني وٕاجراءات التشــ ــ ـــ ـــغيل الموحدة لتشــ ــمل الظروف المحددة التي يمكن أن ُتســ ــتخدم فيها طلبات الســ ـــفر الطارئة، فضـــ ــًلا عن الجداول الزمنيـ ــة المقبولـ ــة لعمليـــة الموافقـ ــة على السـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــفر غرات الصحية؛ وأن ُتعتمد تدابير ترمي إلى سد الثالطــ ــ ــارئ في إطــ ــ ــار برن ـــ ـــامج المنظمــ ــ ــة للطوارئ أثناء انتظار صـ ــ ــ ـــ ــدور الإرشــ ــ ـــ ـــادات المحددة، مما سـ ــ ــ ــيقتضــ ـــــي من مقدم الطلب أن يكون أكثر حذرًا في تقديم طلب ســ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــفر باعتباره طلبا مندرجا في إطار حالة الطوارئ، وتمكين الخبراء المختصــ ــ ــين لتي تتماشى مع سياق الطوارئ.الحالات ا إلا ُتصــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــّنف وُتعالج في إطار الســ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــفر الطارئ ألابــجـودة مـعـــ ـــ ــامــلات الســ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــفــر مــن الــتـحــقــق مــن ٤١ قيد التنفيذ أثبتت نتائج مراجعة الحســ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــابات التي أجريناها لإدارة الموارد البشرية وقوع هذه الحالات. سياسات التوظيف تي ْعمليالمتعلقة ب الحاليةالســ ـــ ــ ــ ــ ــياسـ ــ ــ ـــ ـــــات أن ُتعّزز ٕاجراءات التشــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــغيـ ـــل الموحــ ــدة ذات و الإلكتروني الدليل بين وأن يوّفق ؛ إعلانات الوظائف الشــاغرة نشـــر فترة لحد من تمديد المسـ ــتخلصـــة، من أجل االتوظيف والاختي ــ ــار بــ ــالاســ ــ ــ ـــ ـــ ــ ــتن ــ ــاد إلى الــــدروس تقرير وأن ُيفصــ ــح في؛ هتوقيعوصـ ـــفته و ،قةالمواف ل ســ ــلطة ب َاســ ــم الشــــخص المفوض من ق ِ الاختيار على وجه تقرير وأن ُيشــ ـــ ــ ــ ـــترط أن ُيبيَّن الصـ ـــ ــ ــ ــ ــلة؛ ؛ توقيع هيئــة الاختيــار عليــهالاختيــار عن تــاريخ ة بــأن التعليقــات متــاحــة وأنــه مقــابلــال ُأجريــت معــه مقــ ــدم الطلــــب الـ ـــذي لإبلاغ فقرة أن تــ ــُ دَرج فيــ ــه و البشرية طلـــب إلى الموارد يمكنـ ــه الاطلاع عليهـ ــا بتقـــديم ٥١ قيد التنفيذ زيادة الدعم المقدم للصندوق، وبلغ متوسط ُأحِرز تقدم في مليون دولار أمريكي ســــــنويًا ٥١المســــــاهمات المقدمة فيه . وارتفع هـــذا ٧١٠٢و ٥١٠٢بـــالفترة الواقعـ ــة بين عـــامي مليون دولار أمريكي في ٧٣المبلغ بحـــدة إلى مــا مقـــداره ين إجماًلا في قاعدة ، وتضــــــــــاعف عدد المانح٩١٠٢ عام مــــلــــيــــون دولار أمـــريــــكــــي فــــي ٤٥، وٕالــــى ٨١٠٢عــــــــام مانحًا. ٢٢المانحين ليبلغ ويعتمـــــــد نموذج التجـــــــديـــــــد الحـــــــالي اعتمـــــــادًا كبيرًا على المساهمات المقدمة من عدد قليل من المانحين التقليديين. ويعكف برنـامج المنظمـة للطوارئ الصـــــــــــــــحيـة على إجراء فيها القطاع الخاص وتقصي مصادر التمويل البديلة، بماموعة المانحين من الدول الأعضـــــــــــاء وتوســـــــــــيع نطاق مجاسـتعراض للنظر في سـبل ترســيخ أســس الشــراكات القائمة والمؤسـسـات ومصـادر الإيرادات الداخلية. وأعّدت في هذا الصــــدد مســــودة مجموعة توصــــيات عقب إجراء أول جولة مؤخرًا من المشاورات الداخلية بشأنها. حملة تمويل الصندوق الاحتياطي للطوارئ الــدعم المقــدم من أن ُيعزز لطوارئ و الاحتيــاطي ل صـــ ـــ ــ ــ ـــ ـــنـــدوق التمويـــل الجـــاريـــة ل حملـ ــةُتكّثف الأن تعبئة الموارد عملية جهود كي تصـــ ـــ ــ ــ ــبحالمانحين تعزيز جهود تعبئة الموارد فضــ ـــ ــ ــًلا عن مســـ ــ ــ ــتمرة، من أجل دعم اسـ ــ ـــ ــ ــ ــترداد على المســ ــ ــ ـــ ـــتوى القطري .المانحين مســـ ــاهمات الأموال من جانب الصـ ــ ــندوق بفضــ ـــل ٦١ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 85 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها تُنفِّذ وافق مدير المنظمة العام على شــ ـــ ـــ ــ ــ ــروط اســــ ــ ــ ـــ ـــتضــ ـــ ــ ــ ـــ ــافة الاتفاقية الإطارية بشـ ـــ ــ ــ ـــ ــأن مكافحة التبغ المنظمة لأمانة وبروتوكولاتها، وتولى وضــــع تلك الشــــروط في صــــيغتها النهائية وتعميمها. الإطارية بشأن مكافحة التبغ/ المنظمةاستعراض مشروع اتفاق استضافة بين الاتفاقية ، إشــ ـــراك مؤتمر الأطراف من خلال مكافحة التبغ بشـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــأن اتفاقية المنظمة الإطاريةى لإالنسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــبة ب المكتب، لتيســ ــ ــير عملية اســــ ــتعراض مســ ــ ــودة هيئة اتفـاق الاسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــتضـ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــافـة مع الإدارات المعنيـة في المنظمة، بما في ذلك مكتب المسـتشـار القانوني، غير ضــــ ــ ــرورية خلال النصـــ ـــــف الأول من عوائق دون المعنية بهدف وضع الصيغة النهائية للوثيقة ، ومن ثم ضــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــمــ ــان تطبيق اتفــ ــاق ٩١٠٢عــ ــام الاستضافة وتنفيذه خلال العام الحالي. ٧١ تُنفِّذ متوخاة آلية ، وهي لإطارية بشأن مكافحة التبغامنظمة ال تنفيذ اتفاقية لاسـتعراض آلية يب منظمة بصـدد تجر إن ال أواخر إنشـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــاؤهـا بـومن المرجح ، ٥٢٠٢-٩١٠٢ التبغ وتيرة مكـــافحـــة الاســ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــتراتيجيـــة العـــالميـــة لتســـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــريع في ٢-١-٣وفقـــ ــًا للغـ ــ ــايــ ـــة ١٢٠٢ عـ ــ ــام أو ٠٢٠٢عـ ــ ــام العملية فريق لنا حاليًا في إطار هذه تحديدًا. وقد شـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــك ّ ؤتمر ُتعرض على متوصــــ ـــيات ســـ ـــيقوم بصــ ـــ ــياغة خبراء كيفية فحســب، بل أيضــًا بشــأن تنفيذ اســتعراض بشــأن ال فيــة إجراء كيفي دورتــه الت ــاســ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــعــة ولا تتولى الأطراف ضــ ــمان جودة مواصــ ــلة تعديل أداة الإبلاغ بطريقة تكفل في الأداة عن إنفــاذ مختلف علومــات ٕادراج مو الاتفــاقيــة اللازمة بموجب الاتفاقية. وسـ ـــ ــ ــ ــنواصــ ــ ــ ــ ــل مراعاة التدابير سـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ـــتنــدرج عمليــات ت ــدقيق بينمــا ،رئيســ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــيــةالتــدقيق الالإبلاغ مرة كل ســـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــنتين بوصـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــفهـا من عمليـات فترة الفاصــ ــلة بين عمليات الإبلاغ. وســـ ــُيســ ـــند فترات نطاق ال المقرر إنشــاؤها ضــمن لية الآالتنفيذ بواســطة اســتعراض ومســ ــ ــؤولية ضــــ ــمان جودتها دور ضــــ ــمان جودة البيانات ة أم فريق خبراء وما إلى ذلك( التنفيذ )سـ ـــ ــ ــواء كانت لجن اســ ــ ـــتعراض ســ ــ ـــيشـ ـــ ـــكلون آلية إلى المعنيين بالتقييم مّمن في مؤتمر الأطراف المرتقب صـ ــ ـــ ــ ــ ــدوره عن للقرار ووفقًا دورته التاسعة. الإطارية لمكافحة التبغمبادئ توجيهية بشـــــأن ضـــــمان جودة الاتفاقية صــ ـــ ــياغة مبادئ توجيهية لضـ ــ ــ ــمان ، مكافحة التبغ بشـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــأن اتفاقية المنظمة الإطاريةى لإالنسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــبة ب معايير واضـــحة تحديدًا بشـ ــأن الجودة: )أ( ترســـي تعريف الجودة والمعلومات الُمتحقق من صـــ ــ ــحتها في كــل مـــادة من مواد الاتفـــاقيــة أو نقطـــة تحقق رئيســـية بشـــأن كل منجز مســـتهدف؛ )ب( توضـــح الأدوار والمســ ــ ــ ـــ ــ ــؤوليات الواقعة على عاتق مقيمي ضـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــمان جودة البيانات الرئيسـ ــ ـــ ـــ ــ ــ ـــية؛ )ج( تحقق الزمنية التي سُتجرى الاتفاق بشأن المراحل والمدد خلالها اســ ــ ـــ ــ ــ ــتعراضـــ ــ ــ ـــ ـــات الجودة، وكيف ســ ــ ــ ـــ ــ ــُيبلغ بالنتائج ومن سُيبلغ بها. ٨١ تُنفِّذ جنبـًا إلى ٥٢٠٢مواءمـة الاسـ ــ ــ ـــ ـــ ـــ ــتراتيجيـة العـالميـة لعـام ٩١٠٢-٨١٠٢ خطــ ــ ـــة العمـــ ــ ــل والميزانيـ ــ ــ ــةجنــ ــ ـــب مع ُيســــتند إليه في أســ ــاس قوم فعًلا مقام ، فإنه يالميزانية ولا لــ ــ ــــك لا يغير خطــ ــ ــ ــة العمـ ـــ ــ ــل أن ذالمعتمـ ــ ــ ـــدتين. ومع ما.تنفيذهاستهلال ٩١٠٢-٨١٠٢ الثنائية خطة عمل مع الاسـ ــتراتيجية اكي ُتواءم ٩١٠٢-٨١٠٢ عامل ، تحـ ــديـــث خطـــة العمـــل والميزانيـ ــة مكـ ــافحـ ــة التبغ بشـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــأن اتفاقية المنظمة الإطاريةإلى النسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــبة ب .٥٢٠٢-٩١٠٢العالمية ٩١ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 95 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها تُنفِّذ الإشــــراف والرصــ ـــد، ضــ ــوابط ســ ــعيًا إلى مواصــ ــلة تعزيز عاكف مكتب الامتثال وٕادارة المخاطر والأخلاقيات فإن حـ ـــ ــاليـ ـــ ــًا على إدخــ ــ ــال التعـــ ـــديلات التــ ــ ــاليــ ــ ــة على الأداة ال ـــ ــداخلي ــ ـــة: إدراج الرقـ ــ ــاب ـــ ــةالإلكترونيــ ـــة لتطبيق إطـــ ــار آلية اعتماد ؛ و الإقليميين والمديرين العامين المســ ــ ـــ ــاعدينمن جانب المديرين لتعزيز آلية التحقق الداخلية الرقابة تطبيق إطـار العمـل إلكترونيـًا في أداة سـ ــ ـــ ـــ ــ ــ ـــير مجريـات التي تكررت في ذه التوصية . وبذا، فإننا نغلق هتحسين يلزمهــا مجــالات لمتــابعــة المحــدد من إلزاميــة إلكترونيــة .مراكز الميزانية بعض بإدارة المخاطر هذا التقرير بســ ـــ ــ ــ ـــبب اســـ ــ ـــ ــ ــتعراض امتثال مراكز الميزانية مواصــ ــلة تعزيز ضــ ــوابط الإشــ ــراف على العمليات الحـاســـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــمـة ورصـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــدهـا من خلال تـذكير مراكز والقواعد والســياســات وتجســد في القائمة المرجعية الميزانيـــة بـــانتظـــام بـــأن تحســ ــ ـــ ـــ ــ ــ ــّ ن امتثـــالهـــا للوائح الداخلية الرقابةالخاصـ ـــة بالتقييم الذاتي في إطار معنية.الالوضـ ـــ ــ ــ ـــ ـــــع الفعلي للمراقبــة الـــداخليـــة في مكـــاتبهـــا ٠٢ تُنفِّذ ٕادارة المخـ ــ ــاطر والأخلاقيــ ــ ــات الامتثـ ــ ــال و أنجز مكت ـــــب ُتواءم الآن عمليـــة إدارة المخـــاطر ، و المعـــد عن النتـــائج تقرير المنتصـ ــــــف المدة و فيها اسـ ــ ــ ــتعراض ، بما التخطيط دمج إدارة المخاطر في عملية بشـ ـــ ــ ــ ـــ ـــأن ورصــ ــ ـــ ــ ــ ـــد الأداء إدارة التخطيط وتنســـ ـــ ــ ــ ـــ ـــيق الموارد أعمـ ــاًلا ممنهجــــة مع ، العملي، وعلاوة على ذلكمع عملية التخطيط بالكامل في مجال إدارة الموظفين سـ ـــ ــ ــ ـــ ــتحسـ ــ ـــ ـــ ــ ــن قدرات المخاطر دورة تـ ـــدريــــب عــ ــالميـ ـــة على إدارة nraeLi الإلكترونيــ ــةسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــيــــ ــ ــدشـــ ــ ــ ـــ ـــ ـــن المكتـــ ـــــب على منصـــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــة التــ ــ ــ ــدريــ ــ ــــب وبذا، فإننا . جميع مســـ ـــ ــ ــ ـــ ـــتويات المنظمةالمخاطر على بعض مراكز الميزانية.نا لعمل استعراض عقب التوصـ ــ ـــ ـــ ــية التي تكررت في هذا التقرير نغلق هذه إدارة المخاطر النظر في تحسـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــين آلية الرصـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــد لتحديد نطاق أنشــ ـــ ـــــطة إدارة المخاطر وجودتها ووضـ ــ ـــ ــ ــعها على مســ ــ ـــ ــ ــتويات المنظمة الثلاثة بما في ذلك الكيانات المســ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــتضـــ ــ ـــ ـــ ـــ ــافة، وتوفير أنشـ ــ ـــ ــ ــ ـــــطة بناء القدرات للموظفين من أجل مواصــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــلة تعزيز إدماج إدارة المخاطر في عمليات المنظمة بشكل منهجي. ١٢ ٢٣/١٧الوثيقة ج تُنفِّذ في مــديري شــ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــؤون التنظيم والتمويــل المعقود اجتمــاع في حظي مشــ ـــ ــ ــ ــ ــروع خدمات أسـ ـــ ــ ــ ـــــطول المنظمة بالتأييد بآذار/ دمج ، ومن المقرر أن ت ُ٨١٠٢نيسـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــان/ أبريل الســ ــلامة على الطرق وٕادارة أســ ــطول المعنية بسـ ـــياســ ــة ال في الدليل الإلكتروني ٩١٠٢نيسـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــان/ أبريل –مارس المركبات. وقد ُنِقل الآن رسميًا مشروع خدمات أسطول م.التنظيكامل في مجال دعم يحظى ب ، وهو شـ ــعبة تسـ ــيير الأعمالالمنظمة ليخضـــع لإشـــراف المركبات إدارة بشــــأن أســــطول المنظمة خدماتمشــــروع أســـ ــ ـــ ــ ــــطول بخدمات المتعلقة مشـ ــ ـــ ــ ــ ـــاريعفي تنفيذ ال التعاونالتي تعترض ســ ـــ ـــبيل العقبات حجم تقدير شـركاءاعتمادها على مدىالمنظمة، وخصــوصـًا .المنظمة داخل المركبات شــ ـــؤونإدارة تعزيزبالتالي ســ ـــيكفل مّما لها، داعي لا عوائقتعترض ســبيلها أن دون من تنفيذها في دما ًق ُ ضـ ــيالم ُ لضـ ــمان تتخّللها فجوات أية سدو الداخلي الصعيد على هاتنفيذ فيآخرين ٩ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 06 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها قيد التنفيذ لغرض الاحتفــ ــ ــ ــاظ بمخزون مركزي : المهـــــام المنجزة . وُتســ ــ ــ ـــ ــ ــ ــند إلى العاجلةالإســ ــ ـــ ــ ــ ــ ــراع في تلبية الاحتياجات شراء الإدارة المعنية بإدارة المعلومات والتكنولوجيا مهمة لغرض إيجاد المسوغات السليمة المعدات غير القياسية ل ســـ ـــ ـــبيل المعني بإدارة الأصــ ــ ـــــو الفريقلشـ ــ ـــ ـــرائها. وُمنح .منها عملية التحقق وتيرة الوصـــول إلى أدوات تكنولوجيا المعلومات لتسـ ــريع .شراء غيرها المتقادمة لغرض تخطيط عمليات معدات الن محدثة ع معلومــات الأعمــال بالمعنيــة بتســ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــيير وحــدات وتزّود ال الموحـدة للمعـدات ةمركزيـالشــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــراء بشـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــ ــأن عمليـات ال ، وتقديم مقترح لمستخدم النهائياللازمة لمعدات بشأن ال سياسة على قدم وساق وضع يجري: المهام قيد التنفيذ التشكيل. النهائي للمستخدم والمعّدة بالمنظمة الخاصة المعلومـــــاتإدارة معـــــدات تكنولوجيـــــا تعزيز المؤســ ــســ ــية، والســ ــياســ ــات الشــ ــراء عمليات تنســ ــيق وٕادارةالمعني بإدارة الأصــول والفريق والتكنولوجيا المعلومـــاتالمعنيـــة بــإدارة دارةالإبـ ــ الاسـ ــ ــ ـــ ـــ ـــ ــتعـــانــة خلال من النهائي للمسـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ـــتخدم والمعّدة بالمنظمة الخاصة المعلوماتإدارة معدات تكنولوجيا تعزيز :ما يلي طريق عنوذلك شــ ــراء مســ ــّوغات تقديم بشـ ـــأن شــــرط وضــ ــع -أ لا تندرج التيمعدات تكنولوجيا المعلومات بشـ ـــ ـــ ـــ ــأن تحســـ ــ ــ ـــ ــين الشــ ـــ ــ ــ ـــفافية الموضــ ـــ ــ ــ ـــوعة للمعايير المســ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــتوفيةضــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــمن نطاق تلك شرائها؛ على والتكنولوجيا المعلومات إدارةوالمســـ ــ ـــ ــ ــ ــاءلة، واســــ ـــ ــ ــ ـــتحصـــ ـــ ـــ ـــ ــال موافقة وشرائها؛ باستبدالها المتعلقة القرارات واتخاذمجال اقتنائها في للتخطيط دعمــ ــ ــ ــا ً المعلومـ ـــ ــ ــات تكنولوجي ــ ـــ ـــا معــ ــ ــ ــدات عمر عنُمحـــــّدثــ ـــة بمعلومـــــات بـــ ــالأعمــ ـــال المعنيـــ ـــة الوحـــ ـــدات تزويـ ــ ــد على المواظبــــ ــة -ب الموقع في المصــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــّنعــةالشـ ـــ ـــ ــ ــ ـــ ــركــة اتجريهــ أنيتعّين ، وهي عملية المكتبية للحواســ ـــــيب العالمية البرمجيات أنسـ ــ ــ ـــاق تشــ ـــ ـــكيل توحيد -ج ؛تسليمهامقارنة ب ئهااقتنا دورة زمنوتيرة تســ ــ ــ ــ ــريعلمواصــ ـــ ـــ ــلة إتاحة أدوات إدارة الأجهزة الجوالة الخاصـــة -د عجيللتوريد البرمجيات الحاسـوبية، وذلك لتومؤســ ـــ ــ ــسـ ــ ــ ــ ــة أيرواتش النظم مراكز أنســ ـــ ــ ــاق تشـ ـــكيل مدير مثل، الأصــ ــول بإدارة المعني فريقلل والتكنولوجيـــ ـــ ــاب ــ ـــ ـــإدارة المعلومـ ـــ ــ ــات .المعداتعملية التحّقق من ٠١ تُنفِّذ المجال أمام الاضــطلاع بما يكفي من إنشــطة الإشــراف لإتــاحــة تهــا وطــأإطــار تحــديــد المخــاطر وتخفيف عــُ ّدل جميع ٩١٠٢والرصد، وأطلع على الأمر نفسه في عام ، ٕاضـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــ ــافة إلى ذلكو مســـ ــ ــ ـــ ــ ــ ــتخدمي أداة إدارة المخاطر. .تعزيز يلزمها ضــ ـــ ــعيفة أو المصـ ـــ ـــنفة على أنها دارة مجالات الإ بشـ ــأن عمل وضـ ــع مشــ ــاريع خطط على الداخلية الرقابةُيشـــــجع المســ ـــتخدمون في إطار إجراء تقييم ذاتي لإطار معرضة عملياتها للخطرتحديد مراكز الميزانية ال لاســـ ــ ـــ ــ ــ ــتعراض مراكز الأولويةيلاء إ إلى السـ ــ ـــ ــ ــ ـــعي وتحديد تلك التشـــغيل لمخاطر الُمعّرضـــةالميزانية المخـــاطر وطـــأةتـــدابير لتخفيف اتخـــاذالمراكز، و أننهـ ــايـــة المطـــاف على إثبـــات في عملا ً وذلـــك ورصـ ـــ ــدها، عليها الإشـ ـــــرافمجالي في الأنشـ ـــــطة منما يكفي للاضــ ــ ـــ ــــطلاع ب ضـ ـــ ـــ ــ ــمانا ًالمحيقة بها ب.المكات في عموما ًمنها الُمتوّخاة التشغيل أغراض تؤيدوظيفتها على النحو الُمتوّقع منها، و المراقبة الُمحّددة والُمجســـ ــ ــ ـــ ــّ دة فيها تؤدي أنشـ ــ ـــ ــ ــ ــطة ٥١ 7A3/ 72xennA الملحق ٧٢/٣٧ج 16 المرجع التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها ٣٤/٠٧الوثيقة ج قيد التنفيذ يجري على قدم وسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــاق في إطار تنفيذ مبادرة التحول . ومن المتوقع تحقيق والمشتريات من البداية إلى النهايةتصــ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــميم عمليات ســ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــلسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــ ــلة التوريد بالمنظمة إعادة برنامج العمل تنفيذهذه المنجزات المسـ ــ ــ ــتهدفة في إطار داخل شعبة تسيير الأعمال. سلسلة التوريدب ة معنيـــة جـ ــديـــدإدارة لهيكـــل التنظيمي الجـ ــديـــد بموجـــب ا فقد ُأنشــ ـــ ــِ ئت بالإضــ ـــ ــافة إلى ذلك، العام الثالث عشـــ ــ ــر. و تقييم المخزونات القائمة حاليا ً .الصلاحية المنتهي المخزون إدارة بشأن القياسـية التشـغيل إجراءات لوضـع اللازم الأسـاس توفر أن شـ ــ ــ ـــأنها من والمخزون التوريد سـ ــ ــ ـــلاســ ــ ــ ــل إدارة بشــأن عالمية ســياســة وضــع يليها والإبلاغ، ب ــ ـــ ــالتقييم والمعني ــ ـــ ــة المخزون لمراقب ـــ ــ ــة الحــ ـــ ــالي ــ ـــ ــة الآليات تقييم خلال من ككل المنظمة نطاق على بالمخزون المتعلقة القضايا معالجةالاستمرار في ١ تُنفِّذ وضـ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــعت الإدارة المعنية بإدارة المعلومات والتكنولوجيا الرؤية المطروحة خطة استراتيجية توائم ٩١٠٢عام في والمهمة والحصــ ــ ـــ ــائل الإســـ ــ ــ ــتراتيجية المتوخاة مع برنامج عمـــل المنظمـــة العـ ــام الثـ ــالـــث عشــ ــ ـــ ــ ــ ـــــر. وأيـــدت اللجنـــة التوجيهيـــ ــة المعنيــ ـــة بتكنولوجيـــ ــا المعلومـــ ــات في أيلول/ طة الاســ ـــ ــ ــ ـــ ــتراتيجية، وُزوِّدت لجنة الخ ٩١٠٢ســ ــ ـــ ـــ ــ ــبتمبر البرنــ ــامج والميزانيــ ــة والإدارة التــ ــابعــــة للمجلس التنفيــ ــذي ٠٢٠٢في كانون الثاني/ يناير بمعلومات محدثة عنها (.٠٤/٦٤١م ت)الوثيقة المعلومات تكنولوجيا بشأن استراتيجية خطة .عليها المفروضة القيود وٕادارة الغرض لهذا مخصـــ ـــــصــ ـــ ـــة موارد من الاسـ ــ ــتفادة خلال من أولوياتها وتحديد الأســ ـــاســـ ــية العمل حلول تنفيذ في رسـميا ً راسـخة اسـتراتيجيات إلى الاسـ ــ ـــ ـــ ــ ــ ـــتنـاد ضـ ــ ـــ ــ ــ ـــ ـــمـان( ٣) الإنجـاز؛ ومعـالم المعلومات، بتكنولوجيا الخاصـ ــ ــ ـــ ـــة والاسـ ــ ــ ـــ ـــتثمارات الرئيســ ــية، الأداء ومقاييس المعلومات، بتكنولوجيا المتعلقــ ـــة الاســ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــتراتيجيـــ ــة والأغراض والأهــ ـــداف التوجيهية والمبادئ للتوجيهات الشـاملة المتطلبات من الأدنى الحــد ّ المعلومـــات تكنولوجيــا بشــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــأن الاســـتراتيجية الخطة تضـــمين مراعاة( ٢) وســـاق؛ قدم على حاليا ً وضــ ـــ ــ ــ ــعها الجاري وتلك وضــ ــ ــ ـــ ــعها المقّرر المبـــادرات جميع يخص فيمـــا مشــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــتركـــة توجيهات لتقديم الطابع مؤســ ــ ــ ـــ ــسـ ــ ــ ـــ ـــية اسـ ــ ـــ ـــ ــتراتيجي تخطيط عمليــ ـــة نـ ــ ــاتج بوصـــ ـــ ــ ــ ـــ ـــفهـــ ــا محــ ـــّدد زمني بــإطــار تقترن( ١: )بحيــث المعلومــات تكنولوجيــا بشــ ــأن ورســ ــمية ملموســــة اســ ــتراتيجية خطة وضــــع ٢ قيد التنفيذ . وتؤدي الفرقة المعنية بإدارة العقود ضـ ــ ــ ــ ــوابط صــ ــ ـــ ــارمةل ترتيبات الاســ ــ ــ ــتعانة بمصـــ ـــ ــادر خارجية خضـ ــ ــ ــعت (١) . وُأبرمت جميع الاتفاقاتدورًا ناشــ ـــ ــ ــ ـــطًا في اســ ــ ــ ـــ ـــتعراض ، وهي تخضـــع إدارة المواردبشـ ــأن اتفاقات طويلة الأجل لمراقبة من حيث إدارتها للخدمات. إلا إطار إدارة أداء تكنولوجيا المعلومات لم ُيدرج (٢) .٠٢٠٢ بعام ، وسـ ــ ـــ ـــ ــُيشــ ــ ــ ـــــرع في صـــ ـــ ـــ ــياغته المقر الرئيســ ــ ـــ ــــي(بتحول ال عقـــب تنفيـ ــذ عمليـ ــة ) ٠٢٠٢الجـ ــديـ ــد لعـ ــام هيكـ ــلالفي المعلومات تكنولوجيا إدارة على المفروضــــــــــة المراقبة طرأ ُ النتائج لتحقيق المحّددة الرئيسية المجـــ ــ ــالات على ترّكز لكي تعزيزهـ ــ ــ ــا يلزم التي المخاطر تحديد أنشــ ــ ــ ـــ ـــ ـــطة مع طرالأ ُ تلك مواءمة على أيضـ ــ ــ ـــ ـــ ـــا ً والعمل. بفعالية ورصـــ ــ ــ ـــ ــ ــدها إدارتها أجل من كاّفة المنظمة أنحاء عبر وتقاســ ــمها هذه الرقابة أطر توثيق وضمان المعلومات، تكنولوجيا أداء إدارة إطــ ـــ ــار( ٣) المعلومــــ ـــات؛ لتكنولوجيـ ــ ـــا الحاســمة الأصــول تصــنيف معايير( ٢) خارجية؛ بمصـــ ـــ ــ ــ ـــ ــ ــادر الاســ ـــ ـــ ــ ــ ــ ــتعـانـة ترتيبـات( ١: )يلي لمـا الأولوية إعطاء ســ ـــ ــ ــ ـــياق في المعلومات تكنولوجيا لإدارة الحــاســ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــمــة العمليــات على المفروضــ ــ ــ ـــ ــ ــ ـــ ــة بــةمراقال أطر على الرسـ ـــ ــ ــ ـــ ـــــمي الطــابع إضــ ــ ــ ـــ ـــ ــ ــفــاء ٦ = = =