人力资源：最新情况 从非政府组织、慈善基金会和学术机构 借调人员的标准和原则 : 秘书处的报告

执 行 委 员 会 EB140/47 第一四 O 届会议 2016 年 12 月 19 日 临时议程项目 15.3 人力资源：最新情况 从非政府组织、慈善基金会和学术机构 借调人员的标准和原则 秘书处的报告 1. WHA69.10 号决议（2016 年）在第 3(8)执行段中要求总干事“与会员国协商，为 来自非政府组织、慈善基金会和学术机构的借调人员制定一套标准和原则，并通过执 行委员会提交这套标准和原则，酌情由第七十届世界卫生大会审议和确立，同时特别 要考虑到下述已确认的问题： (a) 需要的具体技术专长，不包括管理和/或敏感职位； (b) 促进公平的地域分配； (c) 保证对所寻求的职位的透明度和清晰度，包括予以公开通告； (d) 借调为临时性，不超过两年”1。 2. 根据 WHA69.10 号决议，秘书处于 2016 年 11月 18 日至 12月 1 日期间，针对从 非政府组织、慈善基金会和学术机构借调人员的一套拟议标准和原则，与会员国进行 了网络磋商。对收到的答复进行了审议，并相应修订了这套拟议标准和原则。经修订 的这套标准和原则现提交执委会审议，详见下文第 3至第 6段。 1 世卫组织“借调”是指根据世卫组织、借出单位、雇员签署的三方借调协议，在固定期限内，将某一单位雇用 的个人转由世卫组织使用。借调人员在借调期满时返回借出单位。在借调期间，借调人员是世卫组织工作人员。 EB140/47 2 拟议的借调标准和原则 3. 在考虑从非国家行为者借调人员时，秘书处将实行： (a) 《与非国家行为者交往的框架》1规定，特别是遵循其中第 47 段的规定 （“世卫组织不接受来自私营部门实体的借调人员”）； (b) 本组织关于从非国家行为者和会员国借调任何人员的政策；即要求： (i) 借调人员必须： – 符合相关职位的最低标准 – 借调前是借出单位的雇员 – 借出单位保障其返回原单位的权利； (ii) 借调职位必须： – 有时间限制 – 符合世卫组织的规划重点 – 需要高水平的技术专长 – 总干事同意免除该职位的竞聘程序并列明具体理由 – 符合本组织无法满足的技术需求。 4. 此外，将适用以下条件： (a) 借调职位的所有费用均须由借出单位承担； (b) 任何借调的职权范围必须由世卫组织根据其规划重点确定，并符合世卫组织 的政策和规则； (c) 通常使用世卫组织的标准借调协议。 1 见文件WHA69/2016/REC/1，附件 5。 EB140/47 3 5. 除了第 3 段和第 4 段所述的适用于所有借调人员的政策和条件外，来自非国家行 为者的任何借调还必须符合以下原则和标准： (a) 不包括那些负责确认或批准世卫组织规范和标准的管理和/或敏感职位； (b) 借出单位考虑到了性别和地域多样性因素； (c) 借出单位尽可能向世卫组织提出至少三名合格候选人，以供秘书处在适当考 虑性别和地域分配因素的情况下从中挑选最适当的候选人； (d) 已针对拟议的借调安排，开展了尽职调查和风险评估； (e) 借调为临时性，不超过两年； (f) 各种级别的借调人员均应签署利益声明，并且经查明没有无法采取适当措施 予以缓解的（实际存在的或被视为存在的）利益冲突。 6. 将在以下文件中公布来自非国家行为者的任何借调：(a)非国家行为者登记簿 （记在借出单位条目下）；(b)与非国家行为者交往情况年度报告，其中将列明借调理 由。 执行委员会的行动 7. 请执委会注意本报告。 = = =