2010-2011年规划预算：预算执行情况（终末报告）

W O R L D H E A L T H ORGANIZATION 世界卫生组织 REGIONAL OFFICE FOR THE WESTERN PACIFIC 西太平洋区域办事处 区域委员会 WPR/RC63/3 第六十三届会议 2012 年 6 月 28 日 越南河内 2012 年 9 月 24-28 日 原文：英文 临时议程项目 8 2010-2011 年规划预算：预算执行情况 （终末报告） 本文件是西太平洋区域委员会关于 2010-2011 双年度评定会费和自愿捐款按资金 来源、战略目标和支出类型的执行情况的终末报告。 从金额来看，2010 年 1 月 1 日 到 2011 年 12 月 31 日期间，评定会费的资金执行 总额为 7830 万美元，占最终工作拨款（7830 万美元）的 100.0%（表 1、3a 和 3b）。此外，截至 2011 年 12 月 31 日，利用自愿捐款执行活动的金额总计为 1.854 亿 美元。截至 2011 年 12 月 31 日，所有资金的执行总额为 2.637 亿美元（表 3a 和 3b）。表 4a 和表 4 b 分别显示了所有资金按战略目标和按预算中心的执行情况，表 5 显示了按支出类型的执行情况。 附件 1 提供了有关产出及成果的信息。信息依据的是双年度末评估的结果，涵盖 时间为 2010 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日。 2010-2011 年评定会费和自愿捐款执行情况的中期报告已向区域委员会第 62 届会 议报告。 此次，区 域委员会 可审议和 讨论有关 终末执行 情况的数 字 。 WPR/RC63/3 第2页 2010-2011 年规划预算的执行情况 本文件是关于 2010-2011 双年度评定会费和自愿捐款按资金来源、战略目标和支出类型的 执行情况的终期报告。 本文件的结构 为能以统一格式进行协调一致的报告，本文件的资料来源于 2012 年 5 月第 65 届世界卫生 大会讨论的 2010 年 1 月至 2011 年 12 月 31 日期间的财务报告和经审计的财务报表（第 A65/29 号文件）。 规划预算水平 《2010-2011 年规划预算方案》于 2008 年 9 月被提交给西太平洋区域委员会第 59 届会 议。2009 年 5 月，第 62 届世界卫生大会批准了《2010-2011 年全球规划预算》。世界卫生大 会批准本区域的评定会费为 7870 万美元，较 2008-2009 年批准的 8020 万美元减少了 1.9%，反 映了因 2010-2011 双年度预测的杂项收入的减少导致的全球评定会费的减少。 表 1. 资金来源总结：2010-2011 年和 2008-2009 年（百万美元） 2010-2011 年规划预算 2008–2009 年规划预算 资金来源 批准预算 目前工作拨款 % 资金来源 批准预算 目前工作拨款 % 评定会费 78.7 78.3 99.5 评定会费 80.2 79.4 99.0 自愿捐款 227.8 234.9 103.1 自愿捐款 256.7 277.7 108.2 总计 306.5 313.2 102.2 总计 336.9 357.1 106.0 WPR/RC63/3 第3页 AC=评定会费；VC=自愿捐款。 由于会员国的缴费情况一直无法确定，世卫组织总干事最初决定拨付 98%的工作拨款， 西太平洋区域评定会费因而暂时降至 7710 万美元。从 2011 年 5 月起，总干事释放了 2%提留 款中的一半，使工作拨款为 7790 万美元。随后又释放了 0.5%，使 2010–2011 年最终工作拨款 为 7830 万美元。 在此双年度中，世卫组织西太平洋区域委员会筹集了 2.007 亿美元的自愿捐款（表 2）。 表 2 显示了 2010-2011 双年度的筹资缺口。本区域为战略目标 1（传染病）筹集了足够的 资金，但其他战略目标在执行过程中仍有资金缺口。 执行情况 2010 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日期间，评定会费的资金执行额为 7830 万美元，占批 准预算的 99.5%，同期最终工作拨款的 100.0%。此外，截至 2011 年 12 月 31 日，利用自愿捐 表 2：2010-2011 筹资缺口，按战略目标 — 全部资金 （百万美元） 战略目标 2010–2011 总计 2008-2009 缺口 最终工 作拨款 收入 缺口 占收入% AC VC 总计 1 传染病 64.7 6.5 60.5 67.0 2.3 3.4 (10.3 ) 2 艾滋病、结核和疟疾 48.7 4.9 39.8 44.7 (4.0 ) (8.9 ) 1.0 3 慢性非传染病 18.1 5.1 10.8 15.9 (2.2 ) (13.8 ) (4.9 ) 4 儿童、青少年、妇女、性与生殖健康和老年化 21.4 4.2 10.2 14.4 (7.0 ) (48.6 ) (14.1 ) 5 突发事件和灾难 12.6 1.5 6.8 8.3 (4.3 ) (51.8 ) (1.7 ) 6 健康的危险因素 19.1 3.4 10.0 13.4 (5.7 ) (42.5 ) (9.5 ) 7 健康的社会及经济决定因素 2.0 0.2 1.8 2.0 0.0 0.0 (1.6 ) 8 更健康的环境 13.0 2.7 8.4 11.1 (1.9 ) (17.1 ) (5.5 ) 9 营养和食品安全 12.1 2.0 6.0 8.0 (4.1 ) (51.3 ) (9.2 ) 10 卫生系统和服务 37.9 15.9 20.2 36.1 (1.8 ) (5.0 ) (2.6 ) 11 医疗产品和技术 14.5 2.8 7.9 10.7 (3.8 ) (35.5 ) (1.3 ) 12 世卫组织的领导作用、管理和伙伴关系 20.6 11.8 7.8 19.6 (1.0 ) (5.1 ) (0.1 ) 13 支持功能 28.5 17.3 10.5 27.8 (0.7 ) (2.5 ) (3.6 ) 总计 313.2 78.3 200.7 279.0 (34.2 ) (12.3 ) (63.4 ) WPR/RC63/3 第4页 款执行活动的金额总计为 1. 854 亿美元，分别占最终工作拨款的 78.9%和占可用资金（2.007 亿美元）的 92.4%。 表 3a 比较了 2010-2011 双年度（截至 2011 年 12 月 31 日为 2.637 亿美元）和 2008-2009 双 年度的执行情况。表 3b 按驻国代表处和区域办事处比较了 2010-2011 和 2008-2009 双年度的 执行情况。 表 3a. 所有资金的执行情况 （百万美元） 2010-2011 年执行情况 2008–2009 年执行情况 资金 收入 支出 订约 总计 % 资金 收入 执行金额 % 评定会费 78.3 76.9 1.4 78.3 100.0 评定会费 79.4 79.2 99.8 自愿捐款 200.7 179.9 5.5 185.4 92.4 自愿捐款 214.3 150.8 70.4 总计 279.0 256.8 6.9 263.7 94.5 总计 293.7 230.0 78.3 提交给 2012 年 5 月世界卫生大会的 2010 年 1 月至 2011 年 12 月 31 日期间的财务报告和经审计的财务报表（第 A65/29 号文件）显示，总支出额为 2.679 亿美元，包括对 2008-2009 双年度已定约资金的支出（报告第 50 页清单 4）。财务报告中的数字仅指已支付款额，不包括定约金额。 表 3b. 按驻国代表处和区域办事处的执行情况 （百万美元）     2010-2011 年执行情况 2008–2009 年执行情况 级别 评定会费 自愿捐款 总计 % 级别 评定会费 自愿捐款 总计 % 国家 45.9 119.9 165.8 62.9 国家 44.5 84.9 129.4 56.3 区域 32.4 65.5 97.9 37.1 区域 34.7 65.9 100.6 43.7 总计 78.3 185.4 263.7 100.0 总计 79.2 150.8 230.0 100.0 表 4a 和表 4b 显示了所有资金（支出加定约）分别按战略目标和预算中心的执行情况。 WPR/RC63/3 第5页 表 4a：按战略目标的执行情况 （百万美元） 战略目标 支出 定约 总计 Impl 目前工 作拨款 收入 执行额 占目前 工作拨 款的% 执行 额占 收入 的%   2008– 2009 执行额 2008– 2009 执 行额占 2008– 2009 收 入的% AC VC AC VC AC VC   1 传染病 6.4 54.0 0.1 2.0 6.5 56.0 62.5 64.7 67.0 96.6 93.3   55.9 74.2 2 艾滋病、结核和 疟疾 4.8 36.0 0.0 0.7 4.8 36.7 41.5 48.7 44.7 85.2 92.8   41.6 72.6 3 慢性非传染病 5.0 8.9 0.1 0.1 5.1 9.0 14.1 18.1 15.9 77.9 88.7   10.6 80.9 4 儿童、青少年、 妇女、性与生殖健 康和老年化   4.2 9.0 0.0 0.2 4.2 9.2 13.4 21.4 14.4 62.6 93.1   9.1 79.1 5 突发事件和灾难 1.5 6.6 0.0 (0.6 ) 1.5 6.0 7.5 12.6 8.3 59.5 90.4   8.0 67.8 6 健康的危险因素 3.3 9.0 0.0 0.4 3.3 9.4 12.7 19.1 13.4 66.5 94.8   11.0 85.3 7 健康的社会及经 济决定因素   0.2 1.6 0.0 0.0 0.2 1.6 1.8 2.0 2.0 90.0 90.0   0.8 61.5 8 更健康的环境 2.7 7.3 0.0 0.4 2.7 7.7 10.4 13.0 11.1 80.0 93.7   6.7 80.7 9 营养和食品安全 1.9 4.9 0.0 0.6 1.9 5.5 7.4 12.1 8.0 61.2 92.5   4.6 85.2 10 卫生系统和服务 15.6 17.9 0.4 0.9 16.0 18.8 34.8 37.9 36.1 91.8 96.4   30.8 79.4 11 医疗产品和技术 2.8 7.6 0.1 (0.1 ) 2.9 7.5 10.4 14.5 10.7 71.7 97.2   9.6 71.6 12 世卫组织的领导 作用、管理和伙伴 关系   11.8 7.3 0.0 0.1 11.8 7.4 19.2 20.6 19.6 93.2 98.0   14.1 93.4 13 支持功能 16.7 9.8 0.7 0.8 17.4 10.6 28.0 28.5 27.8 98.2 100.7   27.2 92.2 总计 76.9 179.9 1.4 5.5 78.3 185.4 263.7 313.2 279.0 84.2 94.5   230.0 78.3 AC-评定会费；VC-自愿捐款；Impl=已执行。 WPR/RC63/3 第6页 表 4b：按预算中心的执行情况 （百万美元） 预算中心 收入 执行额 执行额占可用资金的%   2008- 2009 执 行额 2008–2009 执行额占 2008–2009 收入的% AC VC 总计 AC VC 总计 AC VC 总计   美属萨摩亚 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 100.0 - 100.0   0.1 100.0 文莱达鲁萨兰 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - -   0.1 100.0 柬埔寨 3.6 18.8 22.4 3.5 17.4 20.9 97.2 92.6 93.3   23.1 77.0 中国 8.4 21.8 30.2 8.5 19.3 27.8 101.2 88.5 92.1   28.8 80.0 库克群岛 0.4 0.0 0.4 0.4 0.0 0.4 100.0 - 100.0   0.5 100.0 斐济 2.8 1.2 4.0 2.8 1.1 3.9 100.0 91.7 97.5   3.5 89.7 法属波利尼西亚 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 - - -   0.1 0.0 日本 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - -   0.1 0.0 基里巴斯 0.9 0.4 1.3 0.9 0.4 1.3 100.0 100.0 100.0   1.1 91.7 老挝人民民主共和国 3.0 13.6 16.6 3.0 13.0 16.0 100.0 95.6 96.4   12.4 81.6 马来西亚 1.6 0.6 2.2 1.6 0.6 2.2 100.0 100.0 100.0   2.1 95.5 马绍尔群岛 0.3 0.0 0.3 0.4 0.0 0.4 133.3 - 133.3   0.3 100.0 密克罗尼西亚联邦 0.5 0.0 0.5 0.5 0.0 0.5 100.0 - 100.0   0.6 100.0 蒙古 2.6 3.9 6.5 2.6 3.2 5.8 100.0 82.1 89.2   5.6 86.2 瑙鲁 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 100.0 - 100.0   0.1 100.0 纽埃 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 100.0 - 100.0   0.1 100.0 北马里亚纳群岛自由联邦 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - -   0.1 0.0 帕劳 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 100.0 - 100.0   0.1 100.0 巴布亚新几内亚 3.8 13.8 17.6 3.8 12.8 16.6 100.0 92.8 94.3   12.0 88.9 菲律宾 2.3 14.3 16.6 2.4 12.6 15.0 104.3 88.1 90.4   8.3 62.9 大韩民国 0.1 0.2 0.3 0.1 0.2 0.3 100.0 100.0 100.0   0.3 100.0 萨摩亚 2.2 0.9 3.1 2.2 0.9 3.1 100.0 100.0 100.0   2.3 95.8 新加坡 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 - - -   0.1 100.0 所罗门群岛 1.9 1.7 3.6 1.9 1.7 3.6 100.0 100.0 100.0   2.3 85.2 托克劳 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 100.0 - 100.0   0.1 100.0 汤加 1.3 0.4 1.7 1.4 0.4 1.8 107.7 100.0 105.9   1.5 83.3 图瓦卢 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.1 100.0 - 100.0   0.1 100.0 瓦努阿图 1.7 1.3 3.0 1.7 1.3 3.0 100.0 100.0 100.0   2.0 90.9 越南 6.2 22.2 28.4 6.2 20.6 26.8 100.0 92.8 94.4   22.1 73.7 太平洋岛国 1.4 15.2 16.6 1.4 14.3 15.7 100.0 94.1 94.6   0.0 0.0 区域主任办公室 2.1 1.2 3.3 2.1 1.2 3.3 100.0 100.0 100.0   2.2 104.8 行政财务处 6.3 6.1 12.4 6.2 6.2 12.4 98.4 101.6 100.0   11.1 92.5 抗击传染病处 3.6 24.7 28.3 3.6 22.9 26.5 100.0 92.7 93.6   36.9 70.7 构建健康社区与健康人口处 5.9 11.4 17.3 5.8 10.1 15.9 98.3 88.6 91.9   20.5 83.0 卫生系统发展处 6.7 10.5 17.2 6.6 9.5 16.1 98.5 90.5 93.6   21.6 70.8 规划管理处 6.2 4.3 10.5 6.3 4.0 10.3 101.6 93.0 98.1   7.8 87.6 卫生安全和突发事件处 1.8 12.2 14.0 1.8 11.7 13.5 100.0 95.9 96.4   0.0 0.0 总计 78.3 200.7 279.0 78.3 185.4 263.7 100.0 92.4 94.5   230.0 78.3 AC-评定会费；VC-自愿捐款；Impl=已执行。 WPR/RC63/3 第7页 表 5 显示了 2010-2011 双年度评定会费和自愿捐款总体按支出类型的执行情况。 表 5：按支出类别的执行情况（定约额显示为正在结算中项目） （百万美元） 类型 2010-2011 支出额 %   2008-2009 支出额 % 人工成本 118.1 46.0   95.8 45.0 合同服务 36.3 14.2   30.1 14.1 直接经费合作 32.9 12.8   26.2 12.3 差旅费 23.7 9.2   22.0 10.3 医疗物资和文献 9.8 3.8   9.8 4.6 一般运营成本 9.6 3.7   9.6 4.5 其他* 26.4 10.3   19.5 9.2 总支出 256.8 100.0   213.0 100.0 定约 6.9   17.0 总执行额 263.7   230.0 *其他包括设备、家具和车辆、培训、咨询、科研服务、通信和奖学金。 2010-2011 双年度期间，人工成本占了支出中的最大比例（46％），其次是合同服务 （14.2％）和直接经费合作（12.8％）。 差旅费包括参加世卫组织支持和/或举办的培训活动及会议的相关费用。秘书处仍在采取 节约成本的措施，以减少差旅开支。 产出和成果 附件 1 为双年度末关于产出和成果的绩效报告，总结了 2010 年 1 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日 期间在实现《2010-2011 年规划预算》所列战略目标和预期成果方面所取得的进展。 在讨论《2010-2011 年规划预算》中期执行情况报告时，人们注意到该期间的执行总金额 有所增加。与上一个双年度相比，总体执行率的增加反映了区域财务管理得到加强，全球管理 系统的运行有了改善。同时还反映了预算更切合实际，计划更佳。 区域办事处各战略目标小组将驻国代表处的绩效评估结果归纳整理成报告。区域预期成果 的实现程度则按以下标准进行评估：  完全实现：达到或超过了区域预期成果的所有指标； WPR/RC63/3 第8页  部分实现：未达到区域预期成果的一个或多个指标；  未实现：未达到区域预期成果的任何指标。 2010-2011 双年度按战略目标和区域预期成果的整体表现令人满意。在 101 个区域预期 成果中，93％按计划取得进展，7％面临风险。面临风险的预期成果属部分实现，意味着有一 个或多个指标尚未达到。 WPR/RC63/3 第 9 页 附件 2010–2011 年规划预算方案 产出与成果 战略目标与区域预期成果 进展状况总结 2010 年 1 月 1日-2011 年 12 月 31 日 2012 年 3 月 WPR/RC63/3 第 11 页 附件 西太平洋区域国家和地区* 国家/地区 缩写 国家/地区 缩写 美属萨摩亚 ASM 新喀里多尼亚 NEC 澳大利亚 AUS 新西兰 NEZ 文莱 BRN 纽埃 NIU 柬埔寨 KHM 北马里亚纳群岛 MNP 中国 CHN 帕劳 PLW 库克群岛 COK 巴布亚新几内亚 PNG 斐济 FJI 菲律宾 PHL 法属波利尼西亚 PYF 皮特凯恩群岛 PCN 关岛 GUM 大韩民国 KOR 香港 HOK 萨摩亚 WSM 日本 JPN 新加坡 SGP 基里巴斯 KIR 所罗门群岛 SLB 老挝 LAO 托克劳 TKL 澳门 MAC 汤加 TON 马来西亚 MYS 图瓦卢 TUV 马绍尔群岛 MHL 瓦努阿图 VUT 密克罗尼西亚联邦 FSM 越南 VNM 蒙古国 MNG 瓦利斯和富图纳 WAF 瑙鲁 NRU *地区以斜体字表示。 WPR/RC63/3 第 12 页 附件 缩略语表 AC 评定会费 ADB 亚洲开发银行 ADH 青少年健康 AEFI 免疫接种后不良事件 AFHS 青少年友好型卫生服务 ANC 产前保健 AMR 抗菌素耐药 APCOM 男性性健康亚太联合会 APNLC 国太平洋护理领导理事会 APPEDNN 亚太地区紧急灾害护理网络 APSED 亚太地区新发疾病防治战略 ART TWGs 抗病毒治疗技术工作组 ASEAN 东南亚国家联盟 AusAID 澳大利亚国际开发署 CACMS 中国医学科学院 CBR 社区康复 CCs 合作中心 CCS 国家合作战略 cMYPs 全面多年度计划 CO 驻国代表处 CSF 国家战略框架 CSR 疾病监测与应对 d4T 司他夫定 DCC 抗击传染病处 DHP 构建健康社区与健康人口处 DHS 卫生领域发展处 DOTS 直接督导下的短程化疗 DPM 规划管理处 DPS 太平洋技术支持处 DSE 卫生安全与突发事件处 EASAN2 第 2 届卫生设施及卫生东亚部长 级大会 ECP 对外合作与伙伴关系 EHA 突发事件与人道主义 行动 EID 新发传染病 EMS 紧急医疗服务 EOC 紧急行动中心 EPI 扩大免疫规划 ERC 伦理审查委员会 ESCAP 联合国亚太经济与社会委员会 ESHUT 环境可持续及健康的城市交通 ESR 新发疾病监测与应对 ESRC 社区事件监测与应对系统 EST 环境可持续性交通系统 EVM 有效疫苗管理 FAO 联合国粮食与农业组织 FAPA 亚洲药学会联盟 WPR/RC63/3 第 13 页 附件 FCTC 烟草控制框架公约 FET 现场流行病学培训 FFI 面粉强化项目 FIND 创新性诊断方法基金会 FOS 食品安全 FSER 国家食品安全应急 G6PD 葡萄糖-6-磷酸脱氢酶 GACP 良好农业与采集规范指南 GAIN 全球营养改善联盟 GASP 淋球菌抗菌素敏感性规划 GATS 全球成人烟草调查 GAVI 全球疫苗与免疫联盟 GBV 性别暴力 GDF 全球药物机构 GEMS 全球环境监控系统 GF R10 全球基金第 10 轮 GFN 全球食源性感染网络 GGM 药品良好治理规范 GLC 绿灯委员会 GMP 良好生产规范 GOARN 全球暴发预警与应对网络 GPN 全球专用网络 GSHS 全球学校学生健康调查 GSM 全球管理系统 GYTS 全球青年烟草调查 HIS 卫生信息系统 HAARP 艾滋病澳发署区域规划 HCF 卫生服务筹资 HCWM 卫生服务废物管理 HEART 健康公平性评估与应对工具 HIA 健康影响评估 Hib b 型流感嗜血杆菌 HIS 卫生信息系统 HiTs 转型中的卫生 HIV 人类免疫缺陷病毒 HPS 健康促进学校 HSD 卫生服务发展 HR 人力资源 HRH 卫生人力资源 HSD 卫生系统发展 HSPC 卫生领域合作委员会 HSS 卫生系统加强 HWTS 家庭用水处理与安全储存 ICATT IMCI 计算机化改编及培训工 具 ICS 事件指挥系统 ICTM 传统医学国际分类 IHR 国际卫生条例 IMCI 儿童疾病综合管理 INFOSAN 国际食品安全主管部门网络 INPUD 注射吸毒者国际网络 WPR/RC63/3 第 14 页 附件 INTERPOL 国际刑警组织 IPTP 妊娠期间歇性预防治疗 IPV 灭活脊灰疫苗 IVM 一体化媒介管理 iVDPV 免疫缺陷相关疫苗衍生脊灰病 毒 JE 乙型脑炎 KIT 大韩民国结核病研究所 KOICA 韩国国际合作机构 LEHAP 地方环境卫生行动计划 LF 淋巴丝虫病 LLIN 经长效杀虫剂处理的蚊帐 LQS 国家实验室质量标准 M&E 监控与评价 MCH 妇幼保健 MCN 妇幼保健与营养 MCV 含麻疹疫苗 MDA 群体用药 MDR-TB 耐多药结核病 META 药品透明联盟 MI 微营养素行动 MIND 尼古丁依赖症动机访谈 MMP 湄公河疟疾规划 MMR 麻疹、腮腺炎、风疹 MNCH 孕产妇、新生儿和儿童保健 MOH 卫生部 MORSS 最低运作居住安全标准 MOSS 最低运作安全标准 MR 麻疹和风疹 MRA 药品监管机构 MTEF 中期支出框架 MVP 疟疾、其他媒介传播疾病和寄生 虫病 NCD 非传染性疾病 NCGH 国家全球卫生中心 NEHAP 国家环境卫生行动计划 NFP 《国际卫生条例》国家归口单位 NITAG 国家免疫技术顾问组 NGOs 非政府组织 NHP 国家卫生计划 NRA 国家监管机构 NRL 国家参比实验室 NTDs 被忽视的热带病 NTP 国家结核病和麻风病控制中心 NUGAG 营养指导专家顾问组 OASIS 改善并加强卫生筹资的组织评估 OIE 世界动物卫生组织 OPV 口服脊灰疫苗 PB 规划预算 PCR 聚合酶链式反应 PEN 非传染性疾病基本干预包 PEPFAR 美国总统艾滋病紧急救援计划 WPR/RC63/3 第 15 页 附件 PHC 初级卫生保健 PHIC 菲律宾健康保险委员会 PHIN 太平洋卫生信息网络 PICs 太平洋岛国 PID 原发免疫缺陷病 PIHOA 太平洋岛国卫生机构协会 PIMHNet 世卫组织太平洋岛国精神卫生网 络 PIO 公共信息办公室 PMDS 绩效管理与发展系统 PMDT 耐药结核病规划管理 PMO 规划管理官员 PMTCT 预防母婴传播 PPTCT 预防亲子传播 PTT 技术转移规划 RAP 区域行动计划 RAS 打击假药快速预警系统 RCM 区域委员会会议 REACH 终止儿童饥饿和营养不良 RER 区域预期成果 rGLC 区域绿灯委员会 REQAS 区域外部质量评估方案 RIT 结核病研究所 RITM 菲律宾热带医学研究所 RMPIES 区域药品价格信息交流系统 RNAS+ 亚洲血吸虫及其他蠕虫性人畜共 患病区域网络 RRPA 贫困传染病区域研究行动计划 RSTAP 亚太地区区域支持团队 RUM 药物合理使用 RUP 深入城市贫困人口 SDH 健康的社会决定因素 SEAMEO- TROPMED 东南亚教育组织部长—区域热带 医学及公共卫生网络 SEAR 东南亚区域（世卫组织） SEARO 东南亚区域办事处（世卫组织） SIA 强化免疫活动 SMS 短信服务 SM&E 监测和监控与评价 SO 战略目标 SRH 性与生殖健康 STEPS 监测的 STEP 分步骤方法 SWAPs 全领域的方法 TA 技术援助 TAG 技术咨询组 TBTEAM 结核病技术援助机制 TDR 热带病研究 TRIPS 与贸易有关的知识产权 TSF 技术战略框架 TT 破伤风类毒素 UNDAF 联合国发展援助框架 WPR/RC63/3 第 16 页 附件 USAID 美国国际开发署 USCDC 美国疾病预防控制中心 VC 自愿捐款 VDPV 疫苗衍生性脊灰病毒 VPD 疫苗可预防疾病 WHO AIMS 世卫组织精神卫生系统评估工 具 WHO CC 世卫组织合作中心 WHOPES 世卫组织杀虫剂评价方案 WHO FCTC 世卫组织烟草控制框架公约 WHO/EC/ACP 世卫组织/欧盟委员会/非 洲、加勒比太平洋 WIFS 每周补充铁和叶酸 WMD 世界疟疾日 WPSAR 西太平洋监测与应对 WPR 西太平洋区域 WPRO 西太平洋区域办事处 WRA 育龄妇女 WRs/CLOs 世卫组织驻国代表处和国家联 络处 WSP 水安全计划 WPR/RC63/3 第 17 页 附件 目 录 战略目标 1.............................................................................................................................. 19 战略目标 2.............................................................................................................................. 36 战略目标 3............................................................................................................................... 49 战略目标 4............................................................................................................................... 56 战略目标 5............................................................................................................................... 62 战略目标 6............................................................................................................................... 69 战略目标 7............................................................................................................................... 77 战略目标 8............................................................................................................................... 83 战略目标 9............................................................................................................................... 88 战略目标 10............................................................................................................................. 95 战略目标 11........................................................................................................................... 107 战略目标 12........................................................................................................................... 115 战略目标 13........................................................................................................................... 120 WPR/RC63/3 第 19 页 附件 战略目标 1 减少传染病造成的健康、社会和经济负担。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 西太平洋区域在抗击疫苗可预防疾病方面取得了进步。2010 年，区域内第一剂麻疹疫苗 和第二剂麻疹疫苗的接种率均有所提高，分别达到了 97% 和 91%。目前共有 32 个国家和地区 引入了第二剂麻疹疫苗，31 个国家和地区引入了风疹疫苗（截止于 2011 年）。为保证疫苗接 种的合理性，中国、巴布亚新几内亚、图瓦卢和越南于 2010 年，柬埔寨、老挝和菲律宾于 2011 年，巴布亚新几内亚于 2010 至 2011 年分别开展了全国性的麻疹强化免疫活动（SIA）， 密克罗尼西亚联邦的两个州于 2010-2011 年在全州范围内开展了麻疹强化免疫活动；老挝开展 了破伤风类毒素强化免疫活动。 在强化免疫活动期间，多数国家均整合了其他保健服务与疾 病预防措施，包括其他疫苗（如口服脊灰疫苗）、维生素 A 以及驱虫药等。一些相关国家 （中国、柬埔寨、老挝、菲律宾和巴布亚新几内亚）为孕产妇和新生儿破伤风患者提供保护措 施，包括区级风险评估和干预计划；这些措施通常与妇幼保健（MCH）规划相结合。目前， 借助于世卫组织西太平洋区域办事处的技术支持，区域内所有低收入和中下等收入国家均引入 了乙型流感嗜血杆菌疫苗。2012 年区域内儿童慢性乙肝感染患病率从 7%左右下降至 2%以 下，本区域乙肝控制的这一里程碑事件体现了乙肝疫苗接种的重要作用。世卫组织为本区域的 疫苗接种活动提供了技术援助，并捐赠了大流感（H1N1）疫苗。世卫组织主办了一次跨国研 讨会，旨在一方面提高区级常规免疫接种率和数据管理能力，另一方面加强国家免疫技术咨询 组的循证决策能力。 中国和越南国家监管机构的工作取得了长足进步，4 个国家（中国、日本、菲律宾和越 南）的国家监管机构在西太平洋区域办事处的支持下进行了自我评估。在防治大流感 （H1N1）、麻疹和破伤风类毒素的活动中，免疫接种后不良事件（AEFI）监测体系得到了加 强。5 个国家（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国和菲律宾）的相关机构开展了“有效疫苗管理” （EVM）评估培训。4 个国家（老挝、蒙古国、菲律宾和越南）的相关机构开展了疫苗接种供 应量管理培训。虽然时常面临外来脊髓灰质炎的威胁（如野生脊灰病毒从巴基斯坦传入中 国），本区域仍旧保持着无脊灰状态。2011 年 8 月 26 日，中国通知世卫组织该国新疆南部暴 发了脊髓灰质炎疫情。在世卫组织的支持下，中国政府采取了严厉的措施，包括于 2011 年 9、10 和 11 月举行的大规模免疫接种活动。21 例脊髓灰质炎病例中的最后一例于 10 月 9 日发 WPR/RC63/3 第 20 页 附件 病。如果加强监测后，野生脊灰病毒的传播时间可控制在小于 12 个月内，本区域仍将保持无 脊灰状态。 虽然外来脊髓灰质炎的风险持续存在且防治资金有限，但所有其他国家仍保持了无脊灰状 态。区域认证委员会继续进行有效监管；在西太平洋区域办事处秘书处的支持下，2010 和 2011 年该委员会与所有国家认证委员会的主席和利益相关方举行了会谈，警告所有人关注风 险及免疫接种和监测的质量要求，包括及时可靠地检测野生脊灰病毒输入和疫苗衍生性脊灰病 毒出现所需的实验室检测。 西太平洋区域办事处继续协调区域疫苗可预防疾病实验室网络，本区域所有脊灰、麻疹/ 风疹和乙型脑炎（JE）实验室根据世卫组织主要质量标准进行维护。2010–2011 年，西太平洋 区域办事处主办了第二届和第三届疫苗可预防疾病实验室网络会议（旨在加强麻疹和风疹分子 诊断学的跨国培训），以及两次针对乙型脑炎实验室诊断的跨国实用培训研讨会。本区域所有 脊灰网络实验室（43 个）、麻疹/风疹网络实验室（48 个） 和乙型脑炎网络实验室（10 个） 都参与了世卫组织的认证计划，包括年度提高计划、确证测试和定期现场评估。西太平洋区域 办事处为本区域重点国家的 6 所脊灰实验室、10 所麻疹实验室和 6 所乙型脑炎实验室提供直 接支持和财政（操作）支持。 在防治和消除被忽视的热带病方面，区域内各国亦取得了一些进展。柬埔寨、基里巴斯、 老挝和图瓦卢努力实现世卫组织设定的高危学龄儿童驱虫率 75%的目标。存在血吸虫地方病 的 4 个国家（即中国、柬埔寨、老挝和菲律宾）继续开展血吸虫病干预活动，包括柬埔寨和老 挝针对全体高危人口开展的群防群治。此外，中国还实施了动物宿主和病媒控制干预。本区域 继续推动在 2020 年之前消灭淋巴丝虫病的全球目标；库克群岛、纽埃、汤加和瓦努阿图等国 则有望在 2015 年之前消灭该病。柬埔寨和越南启动了针对食源性吸虫病和绦虫病的试点干 预。通过与热带病研究所（TDR）和世卫组织合作中心（CC）进行合作，多个成员国都提高 了作业研究能力。 他们确定了作业研究议程，强化了落实重点问题所需的技术支持和新证据。 虽然世卫组织通过其驻国代表处和区域办事处，继续为各国防治登革热暴发提供技术支持 和有限的资金支持，但西太平洋区域的登革热发病率直至 2010 年仍有增无减。过去十年，此 种疾病一直保持增长的趋势。2009 年西太平洋区域共有 25 个国家或地区报告了登革热病例， 2010 年共有 24 个国家或地区（美属萨摩亚、澳大利亚、文莱、中国、斐济、密克罗尼西亚联 邦、关岛、香港、日本、柬埔寨、基里巴斯、大韩民国、老挝、澳门、马来西亚、新喀里多尼 亚、新西兰、菲律宾、帕劳、法属波利尼西亚、新加坡、汤加、越南和瓦努阿图）报告了登革 WPR/RC63/3 第 21 页 附件 热病例。（美属萨摩亚、澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、香 港、日本、柬埔寨、基里巴斯、大韩民国、老挝、马来西亚、新喀里多尼亚、新西兰、帕劳、 菲律宾、巴布亚新几内亚、法属波利尼西亚、新加坡、汤加、越南、瓦努阿图、瓦利斯和富图 纳）报告了 353, 907 个登革热发病病例及 1073 个死亡病例。世卫组织着手加强各成员国落实 《亚太地区防治登革热战略计划（2008-2015）》的能力。该计划包括：病媒控制和社区动 员，依据“综合病媒管理”（IVM）的主要原则降低和缓解疫情暴发造成的影响；通过与《亚 太地区新发疾病防治战略》（APSED）整合，加强对登革热疫情的监测力度，并按需加强病 例管理能力。 西太平洋区域办事处通过为以下国家提供技术支持和运作支持，鼓励其开展针对下列疾病 的流行病学监测和实验室监测：蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南 4 国的侵袭性细菌感 染疾病监测；中国、斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、巴布亚新几内亚和越南 7 国的小儿肠胃炎 病毒监测；以及柬埔寨、老挝、菲律宾和越南 4 国的乙型脑炎监测。西太平洋区域办事处召开 了一次跨国会议，为 9 个国家（中国、日本、柬埔寨、大韩民国、老挝、马来西亚、菲律宾、 巴布亚新几内亚和越南）的 10 所乙型脑炎实验室、本区域相关国家和地区的麻疹和脊髓灰质 炎实验室提供实用培训，同时给予直接的技术及操作支持。办事处举办多次跨国研讨会，旨在 强化上述疾病的流行病学监测，以及发展/巩固国家免疫技术顾问组（NITAG），以提高新疫 苗推荐和其他免疫接种问题的相关决策能力。 在热带病研究所、世卫组织合作中心、区域内外的研究人员和研究机构以及“亚洲血吸虫 及其他蠕虫性人畜共患病区域网络”的共同努力下，《贫困传染病区域研究行动计划》 （RRPA）（草案）得到进一步完善。该计划有望鼓励各国做出更多政治承诺并增加研究资 金。草案还将继续细化，以覆盖包括战略目标 2 在内的抗击传染病处的所有规划。研究将成为 下一年《世界卫生报告》的核心内容。 更新的《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》在 2010 年 10 月的西太平洋区域委员会第 六十一次会议上得到批准，该战略的构建基于早期《亚太地区新发疾病防治战略（2005）》取 得的显著成果以及疾病流行的防控经验教训。《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》旨在解 决与卫生安全相关的所有问题，并将《国际卫生条例》（IHR）或《国际卫生条例（2005）》 项下的国家核心能力要求以及大流行的准备工作合并入一个框架协议，从而最大限度地优化资 源并开展工作。 根据《国际卫生条例（2005）》，各国有义务在 2012 年 6 月之前满足所有国家核心能力 WPR/RC63/3 第 22 页 附件 要求，但那些在截止日期前未满足要求的国家可适用延期机制。虽然西太平洋区域内多数成员 国均取得了显著进展，但一些资源有限的国家仍需要更多时间。根据《亚太地区新发疾病防治 战略（2010）》制定的国家工作计划可以作为各国满足本国在《国际卫生条例》项下要求的路 线图，使其国家能力超过国际义务，并最终确保公共卫生安全。 去年是实施《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》的第一年。世卫组织在区域层面组织 了咨询活动，以在各个焦点领域提供更多具体指导和引导。为确保《亚太地区新发疾病防治战 略》的实施，世卫组织编制了一个健全的监控和评估框架，而且还将进一步完善这一框架，以 确保国家和区域层面建立有关计划改进的责任制和学习机制。这包括亚太技术咨询组年会，会 上各国、捐赠人和合作伙伴共同审议取得的进展、确定关键议题并推荐重点行动和问题解决方 案。 在国家层面，柬埔寨、老挝、蒙古国、菲律宾和多个太平洋岛国都制定了自己的《亚太 地区新发疾病防治战略（2010）》国家工作计划，并在实施这些工作计划方面取得了进展。 柬埔寨、老挝、蒙古国和越南等很多国家都制定了监控与评估规划，并建立了综合规划和审查 程序。 区域预期成果评估 RER 01.001.WP01：为成员国提供政策和技术支持，以便尽可能实现所有人群接种高质量疫 苗的目标，包括新的免疫产品和技术，并将其他基本儿童卫生干预措施与接种疫苗结合起 来。 评价：完全实现 成就评述 可预防疾病的疫苗接种活动和接种率持续提高。西太平洋区域办事处已提供以下方面的技 术支持，即通过培训和提供监控工具以提高常规疫苗接种率；通过强化免疫活动以提高接种公 平性；通过加强国家监管机构（NRA）和免疫接种后不良事件（AEFI）监测以改进接种质 量；通过实施综合长期计划改善资金情况；加强针对新型和未充分利用疫苗之目标疾病的监测 和实验室网络以及为国家免疫技术顾问组进行培训，从而为决策提供支持。 2010–2011 年，在麻疹强化免疫活动中，约 1.33 亿儿童接受了免疫接种。强化免疫活动在 中国、柬埔寨、巴布亚新几内亚和越南采用了单价麻疹疫苗，在老挝、菲律宾和图瓦卢采用了 是麻疹和风疹疫苗，而在密克罗尼西亚联邦采用了麻疹、腮腺炎、风疹疫苗。各国的风疹疫苗 WPR/RC63/3 第 23 页 附件 接种意识有所提高。老挝引入了风疹疫苗，这是全国性麻疹和风疹强化免疫活动的第一步。 2011 年世卫组织—联合国儿童基金会扩大免疫计划（EPI）《联合报告表》中的 2010 年相关 数据显示，22 个国家或地区（澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、香港、日本、柬埔寨、基 里巴斯、大韩民国、马绍尔群岛、蒙古国、马来西亚、新喀里多尼亚、新西兰、纽埃、瑙鲁、 法属波利尼西亚、新加坡、托克劳、汤加、越南和瓦努阿图）的百日咳、白喉、破伤风混合疫 苗（DTP3）接种率达到了 90%以上，21 个国家或地区（澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、 香港、日本、柬埔寨、大韩民国、马绍尔群岛、蒙古国、北马里亚纳群岛、马来西亚、新喀里 多尼亚、新西兰、纽埃、瑙鲁、法属波利尼西亚、新加坡、托克劳、汤加和越南）的第一剂麻 疹疫苗接种率达到了 90%以上。17 个国家或地区（美属萨摩亚、澳大利亚、文莱、库克群 岛、密克罗尼西亚联邦、香港、马绍尔群岛、瑙鲁、新喀里多尼亚、纽埃、大韩民国、法属波 利尼西亚、新加坡、托克劳、汤加、图瓦卢、瓦利斯和富图纳）的百日咳、白喉、破伤风混合 疫苗接种率达到了 80%以上；16 个国家或地区（美属萨摩亚、澳大利亚、文莱、库克群岛、 密克罗尼西亚联邦、关岛、香港、北马里亚纳群岛、马绍尔群岛、新喀里多尼亚、纽埃、大韩 民国、新加坡、托克劳、汤加、瓦利斯和富图纳）的第一剂麻疹疫苗接种率达到了 80%以 上。2010 年，区域内第一剂麻疹疫苗和第二剂麻疹疫苗的接种率均有所提高，分别达到 96% 和 91%。目前共有 32 个国家或地区（美属萨摩亚、澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、斐 济、密克罗尼西亚联邦、关岛、香港、日本、基里巴斯、大韩民国、澳门、马绍尔群岛、蒙古 国、北马里亚纳群岛、马来西亚、新喀里多尼亚、新西兰、纽埃、瑙鲁、帕劳、菲律宾、巴布 亚新几内亚、法属波利尼西亚、新加坡、托克劳、汤加、图瓦卢、瓦努阿图、越南和萨摩亚） 引入了第二剂麻疹疫苗，截止 2011 年引入风疹疫苗的国家或地区达到了 30 个（美属萨摩亚、 澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、关岛、香港、日本、基里巴 斯、大韩民国、澳门、马绍尔群岛、蒙古国、北马里亚纳群岛、马来西亚、新喀里多尼亚、新 西兰、纽埃、瑙鲁、帕劳、法属波利尼西亚、新加坡、托克劳、汤加、图瓦卢、瓦利斯和富图 纳）。借助于世卫组织西太平洋区域办事处的技术支持，目前区域内所有低收入国家均引入了 乙型流感嗜血杆菌疫苗。世卫组织为本区域开展疫苗接种活动提供了技术援助，并捐赠了大流 感（H1N1）疫苗。世卫组织还主办了一次跨国研讨会，以提高区级常规免疫接种率和数据管 理能力。为确保疫苗接种的公平性，中国、巴布亚新几内亚、图瓦卢和越南在全国范围内开展 了麻疹强化免疫活动，菲律宾的一个城市和密克罗尼西亚联邦的一个州也开展了麻疹强化免疫 活动；老挝开展了破伤风类毒素强化免疫活动。在强化免疫活动期间，多数国家都同时提供了 其他保健服务与疾病预防措施，包括其他疫苗（如口服脊灰疫苗）、维生素 A 以及驱虫药 WPR/RC63/3 第 24 页 附件 等。中国和越南的国家监管机构取得了显著进步，4 个国家的国家监管机构在西太平洋区域办 事处的支持下开展了自我评估。西太平洋区域办事处协助 4 个国家（基里巴斯、巴布亚新几内 亚、所罗门群岛和越南）制定了长期计划，计划预算已初步确定，其中包括免疫接种的单项预 算。西太平洋区域办事处为以下国家提供技术支持和运作支持，鼓励其开展以下疾病的流行病 学监测和实验室监测：蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南 4 国的侵袭性细菌感染疾病监 测；中国、斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、巴布亚新几内亚和越南 7 国的小儿肠胃炎病毒监 测；以及柬埔寨、老挝、菲律宾和越南 4 国的乙型脑炎监测。西太平洋区域办事处召开了一次 跨国会议，为 9 个国家（中国、日本、柬埔寨、大韩民国、老挝、马来西亚、菲律宾、巴布亚 新几内亚和越南）的 10 所乙型脑炎实验室、本区域相关国家和地区的麻疹和脊髓灰质炎实验 室提供实用培训，同时给予直接的技术及操作支持。区域办事处主办了多次跨国研讨会，旨在 强化对上述疾病的流行病学监测，以及发展/巩固国家免疫技术顾问组，从而更好地进行新疫 苗推荐和其他免疫接种问题相关的决策。 RER 01 002.WP01：为成员国提供有效的协调和支持，以保持消除脊髓灰质炎或适当控制脊 灰病毒的认证合格状态，同时停止口服脊灰疫苗接种。 评价：完全实现 成就评述 由于区域认证委员会的持续有效监管，尽管面临多重挑战，西太平洋区域仍旧保持无脊灰 状态。2010 年世卫组织欧洲区再次出现野生脊灰病毒，随后至少有 4 个国家（哈萨克斯坦、 俄罗斯、塔吉克斯坦和土库曼斯坦）暴发脊髓灰质炎疫情；针对这种情况西太平洋区域成员国 采取了各种预防措施，以加强监测和输入方面的准备工作，开展风险评估并增强民众抗脊髓灰 质炎的免疫力。本区域的脊灰实验室成功实施了新的病毒分离法，并采用实时聚合酶链反应进 行脊灰病毒型内鉴别和疫苗衍生性脊灰病毒筛查，从而维持了一贯的优异表现并减少了识别脊 灰病毒所需的反应时间。在野生脊灰病毒从巴基斯坦输入后，2011 年 8 月 26 日，中国通知世 卫组织该国新疆南部暴发了脊髓灰质炎疫情。在世卫组织的支持下，中国政府采取了严厉的措 施，包括于 2011 年 9、10 和 11 月举行的大规模免疫接种活动。21 例脊髓灰质炎病例中的最 后一例于 10 月 9 日发病。如果加强监测后，野生脊灰病毒的传播时间可控制在小于 12 个月 内，本区域仍将保持无脊灰状态。 WPR/RC63/3 第 25 页 附件 虽然脊髓灰质炎输入风险持续存在且防治资金受限，但所有其他国家均保持了无脊灰状 态。区域认证委员会继续进行积极监管，在西太平洋区域办事处秘书处的支持下，2010 和 2011 年与所有国家认证委员会的主席和关键利益相关方举行了会谈，警告所有人关注风险及 免疫和监测的质量要求，包括及时可靠地检测野生脊灰病毒输入和疫苗衍生性脊灰病毒出现所 需的实验室检测。 2010 年脊灰野病毒传入欧洲区域，随后有 4 个国家（哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦 和土库曼斯坦）暴发了脊髓灰质炎疫情；针对这种情况，西太平洋区域办事处支持重点国家开 展国家和地方的风险评估和降低风险的活动，并以此为基础，在中国（预防性的）和柬埔寨、 老挝、蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南开展了脊灰强化免疫活动。 大部分国家都更新了病毒输入应对计划，同时继续加强监测。区域内所有脊灰实验室均根 据世卫组织主要质量标准进行认证。为减少识别脊灰病毒所需的时间，除中国以外的所有网络 实验室都成功引入了新的病毒分离法并采用实时聚合酶链反应（RT-PCR）进行脊灰病毒型内 鉴别和疫苗衍生脊灰病毒筛查。中国实验室将在近期跟进。 中国和日本为生产 Sabin 型脊灰灭活疫苗进行的临床研究进展顺利，如有需要，西太平洋 区域办事处将继续与各国针对脊灰免疫接种的未来发展方向进行磋商。2011 年暴发野生脊灰 病毒疫情后，中国决定从 2012 年 7 月 1 日起引入新的病毒分离法，并从 2012 年开始采用实时 聚合酶链反应进行脊灰病毒型内鉴别和疫苗衍生性脊灰病毒筛查。 RER 01.003.WP01：为成员国提供有效的协调和支持，面向全体人口普及预防、控制、消除 和根除被忽视的热带病（包括人畜共患病）的干预措施。 评价：完全实现 成就评述 登革热 登革热是区域内一个越来越严重的公共卫生问题。然而，登革热的控制和预防资金不足， 病媒预防控制方面尤为严重，世卫组织获得的资助亦非常有限。  疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病（MVP）组和新发疾病监测与应对（ESR）组紧 WPR/RC63/3 第 26 页 附件 密合作以了解登革热的最新态势和应对疫情暴发。2011 年底，疟疾、其他病媒传播疾 病和寄生虫病组提供技术援助并调拨资源，以应对马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦雅 浦州出现的疫情。世卫组织在斐济苏瓦市储备的登革热应急物资在应对太平洋岛国暴 发的登革热疫情中起了重要作用。  疟疾、其他媒介传播疾病和寄生虫病组和新发疾病监测与应对组共同举办了世卫组织– 东盟登革热预防和控制重点行动研讨会，并为 2011 年东盟登革热日发出了 3 条核心信 息。  针对登革热预防和控制，为菲律宾提供病媒监测和社区动员方面的技术援助。  在亚洲开发银行（ADB）资助的区域公共卫生项目中，世卫组织和亚洲开发银行进行 合作：  与东盟国家携手抗击登革热，对柬埔寨和老挝利用古比鱼开展的登革热社区预防工作 进行评估。  认可杀虫剂抗药对病媒控制的重要性，疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组与 ACTMalaria 合作建立了亚太杀虫剂抗药性监控网络。 被忽视的热带病 从全局角度看，本区域在控制和消除被忽视的热带病方面取得了良好进展。《区域性被忽 视的热带病防控行动计划（2012-2016）》草案和指标框架已得到审议，并建议提交给 2012 年 10 月召开的西太平洋区域委员会第六十三次会议批准。  2011 年 5 月在斐济举行了被忽视的热带病区域计划管理者会议，23 个国家和地区的代 表和众多合作伙伴参加了这次会议。（美属萨摩亚、文莱、库克群岛、斐济、 密克罗 尼西亚联邦、柬埔寨、基里巴斯、大韩民国、老挝、马绍尔群岛、蒙古国、马来西 亚、纽埃、帕劳、菲律宾、巴布亚新几内亚、法属波利尼西亚、汤加、图瓦卢、越 南、瓦努阿图、瓦利斯和富图纳、萨摩亚）。淋巴丝虫病及其他被忽视的热带病国家 计划管理者分享了经验，审议了各项被忽视的热带病国家计划所取得的进展并起草了 被忽视的热带病国家行动计划。  淋巴丝虫病计划逐渐接近在 2020 年之前消除的目标。在大湄公河地区，柬埔寨和越南 已进入人群大规模给药 （MDA）后的监测阶段。在太平洋区域，所罗门群岛被世卫组 WPR/RC63/3 第 27 页 附件 织确认已消除淋巴丝虫病。美属萨摩亚、库克群岛、马绍尔群岛、纽埃、汤加、图瓦 卢、瓦利斯和富图纳处于人群大规模给药（MDA）后的监测阶段；纽埃和汤加已完成 了人群大规模给药（MDA）后的所有监测调查，预期将于 2012 年通过消除认证，其 他 7 个国家将在 2016 年之前通过认证。  在土壤传播蠕虫病方面，柬埔寨、老挝和图瓦卢已实现世卫组织设定的学龄儿童驱虫 率达到 75%的目标。由于政治原因和资金不足，至少有 11 个潜在的流行国家尚未启动 针对学龄儿童的人群大规模驱虫计划。  柬埔寨、老挝和越南正在进行针对食源性吸虫病的人群大规模给药。老挝将于 2012 年 将人群大规模给药计划扩展至所有 6 个流行省份。  雅司病至少在巴布亚新几内亚、所罗门群岛和瓦努阿图流行。瓦努阿图评估了雅司病 患病率，这是制定详细的雅司病消除行动计划的基础。  相关部门已编写了被忽视的热带病区域倡导资料和意向书，可用作筹集资金的工具。  在斐济会议后，《区域性被忽视的热带病防控行动计划（2012-2016）》草案和指标框 架得到了大幅修订。疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组正在处理该计划，供区域 委员会在 2012 年 10 月召开的大会上进行审批。 麻风病  根据《进一步降低麻风病所造成的疾病负担全球强化战略（2011–2015）》，世卫组织 为 3 个太平洋岛国（密克罗尼西亚联邦、基里巴斯和马绍尔群岛）制定了《麻风病控 制和康复行动框架》。  2011 年为世卫组织本区域尚未达到消除状态的 3 个国家（密克罗尼西亚联邦、基里巴 斯和马绍尔群岛）制定了消除麻风病的行动计划。  2010 年世卫组织召开了两次会议：一次是 6 月召开的全球麻风病计划会议，旨在制定 加强受麻风病影响的人群参与麻风病治疗的指导方针，另一次是在斐济楠迪市召开的 第二届太平洋岛国麻风病治疗研讨会（共有 11 个太平洋岛国：斐济、密克罗尼西亚联 邦、关岛、基里巴斯、马绍尔群岛、北马里亚纳群岛、巴布亚新几内亚、法属波利尼 西亚、所罗门群岛、瓦努阿图、萨摩亚以及技术合作伙伴和相关机构参加）。 WPR/RC63/3 第 28 页 附件 RER 01.004.WP01：为成员国提供技术和政策支持，加强所有对公共卫生具有重要影响的传 染病的监测和监控能力。 评价：完全实现 成就评述 更新后的《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》在 2010 年 10 月的西太平洋区域委员会 第六十一次会议上批准通过，作为南亚—东亚和西太平洋区域通用的国家和区域能力建设框 架。 根据《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》制定的国家工作计划可以作为各国满足各 自《国际卫生条例》要求的路线图，使国家能力超过国际义务，并最终确保公共卫生安全。 为确保《亚太地区新发疾病防治战略》的实施，世卫组织构建了一个健全的监控和评估框 架，而且还将进一步完善这一框架，从而在国家和地区层面确保权责明确，并通过不断学习来 完善项目。这包括亚太技术咨询组年会，会上各国、捐赠人和合作伙伴将共同审议取得的进 展、确定关键议题并推荐重点行动和问题的解决方案。 去年是实施《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》的第一年。根据《国际卫生条例 （2005）》，各国有义务在 2012 年 6 月之前满足所有的国家核心能力要求，但那些在截止日 期前未满足要求的国家可适用延期机制。国家行动计划是国家利益相关方的规划和审查工作小 组/团队以协调实施《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》的第一个成果。常规国家规划和 审查流程是实施《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》新的焦点领域—监控和评估的中心任 务，该任务的目的是确保在国家和区域层面均设置责任制和有效实施的机制。通过监控和评估 系统对《国际卫生条例》的核心能力开展评估，这导致大多数资源有限的成员国要求延期实现 其在《国际卫生条例》项下的义务并采用《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》国家工作计 划作为其未来行动的基础。 西太平洋区域办事处为以下国家提供技术支持和运作支持，鼓励其开展对一些疾病的流行 病学监测和实验室监测：蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南 4 国的侵袭性细菌感染疾病 监测；中国、斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、巴布亚新几内亚和越南 7 国的小儿肠胃炎病毒监 测；以及柬埔寨、老挝、菲律宾和越南 4 国的乙型脑炎监测。自 2011 年 6 月以来，每月（而 不是每季度）各国都提供了有关麻疹和风疹监测的区域反馈，老挝和巴布亚新几内亚开展了相 关研究，对先天性风疹综合征（CRS）所造成的疾病负担进行评估，而中国、柬埔寨和越南针 WPR/RC63/3 第 29 页 附件 对先天性风疹综合征进行了哨点监测。 2011 年世卫组织发布了《麻风病报告》，其中含 2008 到 2010 年的相关数据。世卫组织 对巴布亚新几内亚的麻风病国家控制计划进行了外部审查，以评估其表现，并对国家战略计划 和流行病现状进行了审查。在密克罗尼西亚联邦、基里巴斯和马绍尔群岛开展的现状评估也有 助于数据收集和整体计划监控，新的行动计划将确保今后 5 年内的持续监测。西太平洋区域办 事处正在审查菲律宾的麻风病计划，2012 年将发布一份意见书。在德里召开的全球麻风病计 划管理者会议期间，与会者对中国的麻风病控制现状进行了讨论，此外，结核病/艾滋病核心 工作小组在北京举行了会谈。 区域登革热监测被纳入《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》。 各国政府得到了技术和财政支持，以进行被忽视的热带病国家计划监控调查（淋巴丝虫病 患者的血检和蠕虫病患者的粪检）。被忽视的热带病规划管理者会议期间，来自于世卫组织总 部的新的《淋巴丝虫病传播评估调查指导方针》被引入西太平洋区域并且为各国提供技术支持 和指导。西太平洋区域办事处开发了一个有关被忽视的热带病的区域数据库并使其与世卫组织 总部被忽视的热带病数据库相互兼容。疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组也制定了《被忽 视的热带病指标框架》草案，该框架草案和被忽视的热带病区域行动计划均须于 2012 年下半 年最终确定。 RER 01.005.WP01：制定和验证新知识、新干预工具及新战略，确保满足传染病防治的优先 需求。来自于发展中国家和地区的科学家在这方面的研究中应进一步发挥领导作用。 评价：完全实现 成就评述 尽管资金紧张，本区域的传染病研究仍得到了加强。西太平洋区域办事处起草了《区域传 染病研究框架》。在能力建设、合作关系和资源动员方面都取得了进展。疟疾、其他病媒传播 疾病和寄生虫病组促使热带病研究所参与本区域的工作，并为区域研讨会筹资。遏制结核病 （STB）组为制定消除麻风病的新战略提供了技术支持，但实用性研究尚未开始。资金仍然不 足。 WPR/RC63/3 第 30 页 附件 2010 年，亚洲血吸虫及其他蠕虫性人畜共患病区域网络、热带病研究所和本区域内外的 研究机构完善了《贫困传染病区域研究行动计划》草案。该计划的某些组成部分，如能力建设 已得到实施。2011 年，抗击传染病组将《贫困传染病区域研究行动计划》的范围从疟疾、其 他病媒传播疾病和寄生虫病组扩展为本部门在《西太平洋区域加强传染病的控制和消除的区域 研究框架》（RRF-DCC）内的目标疾病。 热带病研究所第四轮小额赠款计划为老挝、巴布亚新几内亚和菲律宾的 4 项研究提供资 助。本双年度之前接受资助的 7 项研究业已完成，其中 4 项发表在同业评审期刊上：1)生境破 碎化对中国山区传播血吸虫病的湖北钉螺的影响；2)蒙古国人细粒棘球绦虫基因型初探；3)量 化中国晚期日本血吸虫病患者的生活质量和残疾程度；4)在越南一个登革热流行省份应用防蚊 水箱降低传播登革热的蚊类种群。 在扩大免疫计划部门的支持下，中国和菲律宾开展了两项与免疫缺陷相关的疫苗衍生脊灰 炎病毒研究，研究重点是制定战略和项目缺口。这一跨国研究项目寻求在中、低收入国家原发 免疫缺陷病患者中，建立该群体长期持续排出脊灰病毒的流行病趋势。关键的研究主题是，原 发免疫缺陷病患者在多大程度上可以作为疫苗衍生脊灰病毒的潜在储存体，从而避免在人口免 疫率低的国家引起脊髓灰质炎暴发。两项研究结束时都生成了最终报告。 2010 年，疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组和遏制结核病组为青年研究人员和项目 管理者共同举办了一个研究方案撰写研讨会。2011 年这两个部门还为热带疾病研究所受资助 者开办了科研报告写作研讨会，帮助他们在同业评审期刊上发表研究成果。 本区域热带病研究所建立了若干专业分支机构，如联合协调委员会、专题参考工作组（技 术、创新与贫困地区传染病以及环境、农业与贫困地区传染病）和（结核病）疾病参考工作 组。此外，热带病研究所选择菲律宾热带医学研究所作为热带病研究的区域培训中心。菲律宾 热带医学研究所通过热带病研究所接受了韩国疾病预防控制中心的资金支持，并在疟疾、其他 病媒传播疾病和寄生虫病组与遏制结核病组的支持下，举办了区域科研报告写作研讨会。 这两个部门准备加强与世卫组织合作中心的研究合作。疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫 病组的工作人员先后访问了中国寄生虫病预防控制所（世卫组织疟疾、血吸虫病和淋巴丝虫病 合作中心）、设在吉隆坡的马来西亚医学研究所（世卫组织疟疾、丝虫病和登革热生态学、分 类学和病媒控制中心）和马来西亚大学（世卫组织登革热虫媒病毒研究中心）并与这些机构共 WPR/RC63/3 第 31 页 附件 同制定了工作计划。马来西亚医学研究所还为本区域 5 个流行国家举办了基孔肯雅病媒监测培 训研讨会。2011 年，新加坡的环境卫生研究院被世卫组织指定为虫媒病毒及其相关病媒的参 考和研究中心。 疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组在动员资源支持研究方面也付出了相当大的努力。 疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组帮助亚洲血吸虫及其他蠕虫性人畜共患病区域网络编制 有关血吸虫病和食源性吸虫病的多国研究提案，该提案由加拿大生态健康研究基金会下属的国 际发展研究中心提供资助。其他资源动员活动包括提供奖学金和培训，如利物浦热带医学院的 丝虫病博士奖学金；来自于中国、柬埔寨、老挝、菲律宾和越南的 6 名学员参加了国际发展研 究中心举办的生态健康培训。 RER 01.006.WP01：支持成员国实现《国际卫生条例（2005）》规定的最低能力和职能要求 （特别是相关宣传能力和职能）、《国际卫生条例》国家归口单位和指定进入点的核心能 力。 评价：完全实现 成就评述 《国际卫生条例（2005）》是确保全球卫生安全的基本全球法律框架。根据《国际卫生条 例（2005）》，各成员国有义务在 2012 年 6 月之前达到《国际卫生条例》附件 1 列出的核心 能力要求。各成员国有机会正式审议它们在发展公共卫生能力方面取得的进展，还可以为制定 和实施《亚太地区新发疾病防治战略》框架下的工作计划提供额外奖励机制。 《国际卫生条例》国家归口单位的作用通过与《国际卫生条例》相关的年度区域交流活动 （《国际卫生条例》实践结晶）和作为《亚太地区新发疾病防治战略》技术咨询组会议一部分 的西太平洋区域联络点年度会议得到加强。编制与指定进入点公共卫生突发事件规划问题相关 的指导文件以及区域会议的召开标志着指定进入点的应对能力得到了加强。 《国际卫生条例》国家归口单位和世卫组织《国际卫生条例》联络点网络的正式建成标志 着在发生引起国际关注的公共卫生突发事件时，所有西太平洋国家可以和国际社会建立联系。 这种联系机制有助于及时分享信息、联合评估风险和协调公共卫生应对措施。 WPR/RC63/3 第 32 页 附件 《国际卫生条例》国家归口单位在成员国和世卫组织的《国际卫生条例》交流活动中发挥 了重要作用，包括在 2009 年大流感（H1N1）暴发和 2011 年日本地震和海啸所导致的核电厂 泄漏事件中所起的作用。《国际卫生条例》国家归口单位的职能通过定期会议/研讨会/活动得 到加强，这些单位还参与了《亚太地区新发疾病防治战略》的实施，以满足《国际卫生条例》 项下的核心能力要求。 在过去几年，通过《世界卫生条例》的交流活动，成员国和世卫组织之间共享信息的渠道 得到了显著改进。这个交流渠道在最近举行的公共卫生重要活动期间得到了广泛和有效的应 用，包括 2009 年和 2010 年的大流感和 2011 年的日本地震和海啸。 《亚太地区新发疾病防治战略》是加强符合《国际卫生条例》要求的公共卫生核心能力的 区域框架。技术咨询组机制的原理是，借助于各国和各个合作伙伴的积极参与，持续加强区域 伙伴关系。 RER 01.007.WP01：支持成员国有效实施《亚太地区新发疾病防治战略》，实现准备、检 测、评估及应对新发疾病，包括重大流行病和易流行疾病（例如流感）所需的最低能力。 评价：完全实现 成就评述 卫生安全威胁依然存在。为确保提高本区域的安全性，各成员国需要合作并采取可持续的 行动。2010 年 5 月，在澳大利亚国际开发署（AusAID）的支持下，相关机构进行了独立审议 并确认《亚太地区新发疾病防治战略》，使成员国可以加强它们的核心能力，并促进对流行病 及其他突发事件的准备。根据 2011 年技术咨询组会议的讨论结果，新的《亚太地区新发疾病 防治战略（2010）》工作计划为实现区域卫生安全提供了一个最新的常规途径。在不同焦点领 域（风险评估、国家公共卫生诊断实验室系统、公共卫生突发事件的准备和监控与评估）取得 的成果必须加以巩固和进一步强化。 鉴于过去几年所奠定的基础和取得的显著成就，亚太区域各国对于管理新发疾病暴发、食 品安全事件和灾害更有信心。2009 年暴发的甲型流感（H1N1）是一次契机，表明在过去 5 年 WPR/RC63/3 第 33 页 附件 内，由于普遍实施《国际卫生条例（2005）》和《亚太地区新发疾病防治战略（2005）》，各 国和各地区在应对公共卫生安全威胁方面的能力得到显著提高。 借助于《亚太地区新发疾病防治战略》的通用区域战略，本区域各国与世卫组织和合作伙 伴携手提高它们检测和应对突发疾病的能力。这包括构建并加强监测和应对系统、实验室能 力、风险沟通、人类和动物卫生部门之间的人畜共患病合作。 监测、风险评估和应对 为确保收集高质量信息来指导决策，各国正在逐步推进改善风险评估和现场流行病学培训 方面的工作。世卫组织在制定突发公共卫生事件风险评估指导方针和开发相关工具方面发挥了 关键作用，通过不断开发满足监测和应对团队（特别是在柬埔寨、老挝、蒙古国和越南新成立 的团队）需求的人力资源和技术能力，现场流行病学培训得到了进一步强化。 实验室 确保高质量信息的另一个关键要素是实验室诊断的可用性。在《亚太地区新发疾病防治战 略（2010）》中，存在于国家和地方层面的公共卫生诊断实验室已被提议为承担新发和已知病 原体早期检测的示范单位。在开发公共卫生实验室系统的活动中，世卫组织与东盟进行了协 调。 人畜共患病 联合国粮农组织（FAO）、世界动物卫生组织（OIE）和世卫组织在区域层面建立了一个 三方协调机制，以协调和实施针对人畜共患病的监测和应对活动。三方还联合组织了一系列区 域研讨会，以宣传监测、应对和研究新发传染病和人畜共患病的生物学安全方法。两个部门的 新发传染病参考中心还探讨了本区域和全球人畜共患病控制的合作和研究议程。 风险沟通 根据《亚太地区新发疾病防治战略（2010）》框架，成员国制定了区域和国家层面的风险 沟通工作计划，重点是确保在国家层面建立一个卫生突发事件沟通机制。这还涉及开发一个强 大的机制，以协调卫生突发事件沟通与风险评估、监测和应对、与相关部门之间的联系。 WPR/RC63/3 第 34 页 附件 RER 01.008.WP01：成员国快速检测、验证、风险评估与应对流行病以及处理其他引起地区 和国际社会关注的公共卫生突发事件的地区协调能力。 评价：完全实现 成就评述 在《亚太地区新发疾病防治战略》的框架下，一个区域系统已建立以便对公共卫生突发事 件进行早期检测、验证和风险评估。该框架包括一个区域事件监测系统，负责监控、定期发布 有关重点疾病的区域监测信息、创办开放的期刊《西太平洋监测与应对》（WPSAR）以及设 置全球暴发预警与应对区域网络（GOARN）。 在成员国现场流行病学培训计划（FETP）人员的协助下，在区域层面建立监测系统（包 括重点疾病事件监测和指标监测）。在区域层面的全球暴发预警与应对网络得到加强。创建 《西太平洋监测与应对》期刊的目的是提供信息共享和能力建设的机会。定期开展 PanStop 演 习，做好快速遏制的准备。 《西太平洋监测与应对》与合作伙伴开展广泛合作，参与众多紧密相关的公共卫生活动， 包括监测和数据存储系统、疾病防治、提供标准和技术指导、研究、监控与评估以及资源动 员。 RER 01.009.WP01：成员国及国际社会进行高效运作并做出应对，公布流行病和易流行疾病 引起的突发事件现状。 评价：完全实现 成就评述 应西太平洋区域办事处的请求为疫情处理提供支持，包括 2009 年 H1N1 大流行期间世卫 组织捐赠了大流感疫苗。在世卫组织的支持下，若干国家总结了从大流感应对中获得的经验教 训。世卫组织为各国提供支持以应对疫情，如菲律宾的登革热、越南的手足口病以及柬埔寨、 老挝和巴布亚新几内亚的霍乱。 WPR/RC63/3 第 35 页 附件 2010 年 7 月，西太平洋区域办事处成立了新的卫生安全与突发事件处，由新发疾病监测 与应对组、突发事件与人道主义行动组和食品安全组三个部门构成。这个新的机构整合了涉及 公共卫生突发事件的所有关键计划，为公共卫生突发事件的应对提供了一个通用平台。日本地 震和海啸的应对证明，卫生安全与突发事件处下设的通用运作平台能够有效降低处理跨领域 （如紧急灾害应对、食品安全、环境问题（水和辐射）、卫生系统、传染病和非传染性疾病、 精神卫生问题）问题的成本。 公共卫生突发事件的准备作为能力建设的焦点领域被纳入《亚太地区新发疾病防治战略 （2010）》框架。基于从大流感应对中获得的经验教训，本区域正逐步提高区域能力。这包括 在行之有效的紧急行动中心（EOC）的支持下，将事件指挥系统（ICS）作为一个工具来建立 高效的国家和地方卫生突发事件指挥和应对机构。 WPR/RC63/3 第 36 页 附件 战略目标 2 抗击艾滋病、结核病和疟疾。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 本区域继续针对战略目标 2 的各个方面提供规范性指导和创新方案，为弱势群体充分提供 诊断和治疗机会并且将耐药性视为重要的跨学科问题。新的《西太平洋区域遏制结核病战略 （2011-2015）》已获得成员国批准，必将导致国家层面结核病防治方案的显著创新。各成员 国为这三类疾病投入了巨大的人力物力，以更新/修订国家战略规划并节约成本。从全局来 看，本区域这方面的工作已步入正轨，所有三类疾病的防治均取得了显著进展。 艾滋病、疟疾和结核病组通过内部支持和区域研讨会，为各国提供了大量技术援助。战略 目标 2 范畴以内或以外的合作活动不断增多，涉及领域包括艾滋病毒/结核病、服刑人员健 康、移民健康、感染防控、研究所与实验室等。世卫组织加大在成员国国内的驻留力度，对各 国乃至世卫组织的未来至关重要。 三个部门均为各国优质药品、诊断和其他商品（如蚊帐）的持续供应提供支持，以提高艾 滋病、结核病和疟疾的防治及病例管理效率。鉴于疟疾和结核病的耐药性（包括淋病的底线治 疗）一直是本区域重点关注的问题，各方为此不懈努力，鼓励合理用药，监督药品和诊断的质 量。各国与西太平洋区域办事处在药品项目上的合作很顺利。但是区域办事处和总部仍需在更 多相关项目上与各国开展合作，以便从卫生系统的角度入手解决这些重大问题。 本区域在加强区域和国家层面的艾滋病、疟疾和结核病监测、监控与评估系统方面取得重 大进展。区域指标框架已改进；负担估计与调查已得到支持；疟疾的监测、监控与评估能力正 在评估中；项目的监测、监控与评估计划正在更新中；三个部门继续为主要国家提供技术支持 及能力建设方面的意见。一些主要的区域或全球报告公布了相关数据，使全球对艾滋病、结核 病和疟疾项目的大量投入更为透明。创新活动得到支持，例如网络监测和短信服务报告系统 等。鉴于艾滋病、疟疾和结核病的耐药性是本区域的一个日益严重的威胁 – 全球范围内属于 隐性威胁，西太平洋区域办事处加强了对各国的支持力度，确保及时、高质量地监控药品和杀 虫剂耐药性；开展培训；加大协调，包括各种网络之间的协调；审议、公布并传播成果。 艾滋病、结核病和疟疾组以及负责与全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金（简称：全球基 WPR/RC63/3 第 37 页 附件 金）合作的部门继续为各国提供大力支持，动员各种资源，特别是通过“全球基金”，大规模 拓展了项目活动。为落实这些拨款的用途，各国仍需技术支持。尽管如此，世卫组织下属机构 的资金依然有限，艾滋病组和性传播感染组尤为严重。世卫组织加强了与主要合作伙伴、机构 和网络及其合作中心和学术机构的合作关系，并建立了一些新的网络，例如“卫生信息系统 （HIS）技术支持网络”。结核病和疟疾组推动了主要国家私营部门的参与。艾滋病组继续积 极参与各类区域工作组，推动了高危人群和艾滋病毒携带者的积极参与。在三大疾病的防控方 面，很多国家都加大了社区干预的规模。宣传与交流活动也有所加强。 在合作伙伴的支持下，所有三大疾病的防治计划均将研究作为其重要的组成部分，以填补 知识差距，提高计划效率。这与抗击传染病处致力于发展《贫困传染病的区域研究行动计划》 的目标是一致的。各部门主要为可操作性研究提供支持，但也包括一项基础研究（例如青蒿素 耐药性问题）。 其中一个计划（遏制结核病）发布了一个研究方案；而疟疾组支持大湄公河流 域国家制定湄公河防治疟疾计划（MMP）。由于本区域很多传染病易流行国家的研究能力依然 不强，研究能力建设成为了特别关注的内容；遏制结核病组和疟疾、其他病媒传播疾病和寄生 虫病组携手，在热带疾病研究所的支持下，共同举办了一次拨款申请书写作研讨会。拨款申请 书写作研讨会和科研报告写作研讨会是本处区域研究行动计划的一项重要内容。西太平洋区域 办事处伦理审查委员会的成立以及为该委员会全体成员举办的相关培训都加强了世卫组织对研 究提案的伦理审查力度。各技术部门的合作以及与主要合作伙伴、学术机构、技术合作伙伴及 研究机构的合作关系进一步加强。但是，捐资方的关注点很大程度上决定了哪些研究领域能够 获得支持，研究资金能否持续到位也是一大难题。 区域预期成果评估 RER 2.001.WP01：制定区域指导方针、政策和其他工具（在适当情况下，采纳全球指导方 针、政策和其他工具），用于性传播感染和艾滋病、疟疾或结核病的防治。包括采取创新手 段，提高干预措施在贫穷人口、偏远人口和弱势人口中的覆盖面。 评价：完全实现 成就评述 在过去两年时间，三个部门均进行了规范化工作并为各国提供支持，从而取得了引人注目 的成就，包括制定和实施区域战略并与国家规划管理者和技术合作伙伴召开高级别政策会议。 WPR/RC63/3 第 38 页 附件 艾滋病 9 个国家（中国、斐济、柬埔寨、蒙古国、马来西亚、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南） 在世卫组织的支持下制定了低成本的中期战略规划（MTSP）。《全球卫生部门艾滋病毒/艾滋 病战略》已传达至各国，为制定 2011–2015 国家中期战略计划提供支持。已定稿和/或传达的 战略文件包括《亚太区域注射吸毒者艾滋病流行遏制战略（2010–2015）》、《亚太区域卫生 部门针对男男性行为者和变性人的艾滋病和性健康重点干预措施》和《亚太区域消除新生儿艾 滋病毒感染和先天性梅毒原理和监控框架》。世卫组织召开了数次会议和研讨会，其中包括 2012 年 6 月的亚洲国家艾滋病计划管理者会议（柬埔寨）；2011 年 11 月的第八届联合国预防 母婴传播工作会议（老挝）；2011 年 7 月的针对性工作者的卫生部门重点艾滋病干预措施区 域研讨会。 结核病 遏制结核病组与各国和技术合作伙伴进行磋商，制定了《西太平洋区域遏制结核病战略 （2011–2015）》。该部门邀请结核病高负担国家和技术合作伙伴参加了多次会议，其中包 括：第七届技术咨询组会议（菲律宾）、第六届国家结核病计划管理者和实验室管理者会议 （菲律宾）、第五届太平洋岛国遏制结核病会议（斐济）和第一届结核病中低负担国家会议 （菲律宾）。所有结核病高负担国家都制定了国家战略计划和预算方案，蒙古国和越南得到了 世卫组织的直接支持。各国分别指定了以下相关指导大纲和框架，即蒙古国在人力资源开发方 面，柬埔寨和巴布亚新几内亚在结核病/艾滋病方面，蒙古国和菲律宾在感染控制方面，巴布 亚新几内亚在儿童结核病方面，越南在加强实验室网络方面，巴布亚新几内亚在耐药结核病规 划管理方面和本区域在高风险人群方面。 疟疾 针对流动人口和移民人口，柬埔寨开展了移民劳工现状评估，并在青蒿素耐药性控制方面 实施了试点活动；在无国界卫生组织的帮助下，中国云南省正在调查移民缅甸的中国劳工的情 况；越南正在调查种植场工人和林业工人的情况。老挝和越南都很关注少数民族，为他们提供 卫生宣传资料和新的预防工具（经杀虫剂处理的吊床和网状吊床）。各国都对孕产期疟疾患者 进行了研究，其中柬埔寨对孕妇进行了疟疾筛查，作为产前保健的一部分；瓦努阿图开展了每 周化学品预防，而所罗门群岛对孕妇进行间歇性预防治疗（IPTP）。世卫组织支持西太平洋 WPR/RC63/3 第 39 页 附件 区域所有国家采纳国家战略和监控与评估计划，以配合《西太平洋区域疟疾控制和消除行动计 划（2010–2015）》。一份双区域指标框架已经制定，仍在等待世卫组织东南亚区域办事处的 批准。柬埔寨和泰国边境的青蒿素耐药性控制战略已成为《全球青蒿素耐药性控制计划》的基 础。   RER 02.002.WP01：为各国和各地区提供政策、技术和协调支持，实施针对性传播感染、艾 滋病、疟疾与结核病的预防、治疗与护理干预，并将这些干预覆盖最需要的人群（包括综合 培训与服务；更广泛的服务网络；提高实验室的能力，加强与其他保健服务机构的联系）。 评价：完全实现 成就评述 支持重点国家更新儿童疾病综合管理指导方针，以验证新的疟疾评估和治疗建议。为选择 的国家提供支持以改进青少年卫生服务。支持重点国家更新儿童疾病综合管理指导方针，以验 证新的疟疾评估和治疗建议。鼓励妇幼保健与营养工作人员参与区域疟疾会议，强调将未满 5 岁的人口纳入国家疟疾计划的重要性。为蒙古国和越南提供特别支持，以回顾并实施青少年卫 生服务（包括性与生殖健康）。 在艾滋病及其他性传播感染规划、遏制结核病、疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病规划 中，为所有主要国家提供技术支持。这包括国家层面和区域层面的活动拓展技术支持，以及有 关引入新的干预措施和工具的指导。跨领域活动被给予重点支持。 艾滋病 支持中国、柬埔寨、老挝、马来西亚、蒙古国、巴布亚新几内亚和越南，扩大和加强艾滋 病和性与生殖健康及其他规划（包括结核病）之间的关联应对措施。通过项目回顾和网络会 议，为中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾、太平洋岛国、巴布亚新几内亚和越 南提供国家层面的支持和技术投入。在中国举行的艾滋病规划管理者会议上，与会者讨论了结 核病/艾滋病合作活动和未来计划。通过主要的区域和国际会议，在艾滋病的各项技术领域提 供技术投入。通过《艾滋病防治时事通讯》（今年仅发行了一期，发行量 700 册），定期为各 国提供技术和规划的最新进展。此外，艾滋病相关网站得到改进，可提供实时技术更新信息和 WPR/RC63/3 第 40 页 附件 流行病学现状，并发布主要技术文件和指导方针，包括时事通讯。 结核病 根据新的区域战略，在感染控制、实验室、结核病/艾滋病双重感染和易感人群方面开展 合作活动。柬埔寨和巴布亚新几内亚制定了新的结核病/艾滋病指导方针。在菲律宾和蒙古 国，与卫生服务发展组合作开展了服刑人员结核病防治任务。在柬埔寨、泰国和越南，继续与 国际移民组织合作，进行移民结核病筛查。通过结核病技术援助机制协调技术援助，帮助各国 制定技术援助需求计划并动员资源。为柬埔寨、老挝、蒙古国和菲律宾制定了技术援助计划。 成立了区域绿灯委员会，旨在为拓展耐药结核病规划管理提供支持。举办了下列研讨会：结核 病监测和影响监控的区域研讨会（越南）；区域小型结核病实验室培训（日本）；记录和报告 耐药结核病的区域研讨会；研究方案、方法学和提案编制研讨会。在柬埔寨举办了有关结核病 高危群体的国家研讨会。西太平洋区域办事处的工作人员和驻国人员为中国和越南的结核病规 划审查献计献策，在其他高负担国家也进行了多次专门审查。遏制结核病组与全球基金之间进 行协商，投入大量人力物力在拨款申请书编写和拨款落实方面支持各国。 疟疾 在整个区域内为各国提供病媒控制支持。在柬泰边境青蒿素耐药性控制项目中引入了创新 方法，以在第 1 控制区实现 100%的病媒控制率。西太平洋区域办事处和世卫组织杀虫剂评价 方案在马来西亚举行了有关公共卫生杀虫剂高效管理的磋商。在选择优质抗疟疾药和快速诊断 检测、采购抗疟疾药和诊断工具、抗疟疾药的质量保证、解决全球基金拨款落实方面的瓶颈、 评估新方法、包括社区诊断和治疗（柬埔寨、老挝和菲律宾）以及公共私人防治组合（老挝） 方面，西太平洋区域办事处向各国提供了支持。疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组在区域 和国家层面支持制定在葡萄糖‐6‐磷酸脱氢酶缺陷病症患者中安全使用伯氨喹的战略。支持驻 国代表处落实针对易感染群体的全面干预措施，例如老挝（少数民族）和柬埔寨（移民）。在 整个区域范围内加强与卫生系统之间的联系，包括通过全球基金拨款来强化卫生系统。本区域 共有 9 个国家（中国、柬埔寨、大韩民国、老挝、马来西亚、菲律宾、所罗门群岛、越南和瓦 努阿图）已将逐步消除疟疾纳入其最新国家战略计划。2010 年，西太平洋区域办事处接收了 韩国国际合作机构资助的 100 万美元，与柬埔寨、蒙古国和巴布亚新几内亚的国家分支机构合 作，以实施一个降低气候变化对病媒传播疾病影响的一年期项目。 2011 年，亚太杀虫剂抗药 性网络成立，旨在对病媒杀虫剂耐受性监控方面的数据报告和信息分享程序进行标准化处理， WPR/RC63/3 第 41 页 附件 该网络涉及东南亚 11 个国家（孟加拉国、柬埔寨、中国、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、 印度尼西亚、泰国、东帝汶和越南）。 RER 02.003.WP01：为相关政策和方案提供指导与技术支持，从而推动公平获取有质量保障 的基本药品，开展性传播感染和艾滋病，疟疾及结核病防治，并实现医患理性用药；同时， 也保证优质诊断、安全血液及其他基本药品的连续供应。 评价：完全实现 成就评述 支持 7 个国家（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南）获取优 质抗病毒治疗及其他预防产品。如果由全球药物机构推荐的该机构工作人员担任相关职位，则 遏制结核病组将能够提供更多药物管理方面的指导并响应各国的需求请求。本区域预期成果主 要基于卫生系统，在拓展疟疾及其他规划方面以及预防产生抗疟疾药和抗菌素耐药性方面特别 显著。 艾滋病 支持 5 个国家（中国、柬埔寨、老挝、巴布亚新几内亚和瓦努阿图），以确保优质抗病毒 治疗药品的持续供应。通过国家抗病毒治疗技术工作组，支持 4 个高负担国家（中国、柬埔 寨、巴布亚新几内亚和越南）和 1 个低负担国家（老挝）采纳新的世卫组织抗病毒治疗指导方 针（2010）。为确保优质抗病毒治疗药物的可用性和可及性，药物采购和管理系统得到了加 强。根据世卫组织的建议，绝大多数国家正在逐步淘汰司他夫定。通过世卫组织监控和评估框 架，支持各国监控抗病毒治疗药物的可用性。通过澳大利亚墨尔本国家参比实验室的外部质量 评估，为各国国家参比实验室的艾滋病检测提供支持。通过实验室改进系统，支持蒙古国和菲 律宾加强国家参比实验室；支持中国、菲律宾、太平洋岛国和越南改进艾滋病快速检测法；支 持太平洋岛国制定有关规划方法的指导，以引进和落实快速艾滋病和性传播感染实验室；指导 马来西亚采购针头和注射器，为注射吸毒者降低伤害，并指导采购男用避孕套。 结核病 全球药物机构、世卫组织驻国代表处和绿灯委员会负责药物管理。2011 年，绿灯委员会 的权利下放到区域绿灯委员会。西太平洋区域绿灯委员会已在中国、柬埔寨和巴布亚新机内执 WPR/RC63/3 第 42 页 附件 行了任务。该委员会在基里巴斯和马绍尔群岛举办了药物管理研讨会，并支持中国和老挝的 3 位代表参加在肯尼亚举行的药物警戒会议。2010 和 2011 年，越南对国家一线药物管理系统进 行了审查。在与全球基金进行磋商后，委员会建立了太平洋岛国二线药物管理系统，确保二线 药物的及时采购。委员会为中国、老挝、太平洋岛国和越南提供管理一线和二线抗结核病药物 技术支持。开展了很多强化实验室的活动，包括：2010 和 2011 年在西太平洋区域办事处的支 持下，日本结核病研究所举办了小型结核病实验室课程（结核病）；大韩民国结核病研究所举 办了实验室培训；区域培训，以及为建筑师和工程师提供的区域感染控制课程。2010 和 2011 年，实验室和感染控制库存量得到了评估，在筹划国家定制技术援助时，评估结果将具有指导 意义。关于遏制结核病组在国家级和区域级会议上提供的新诊断工具（如 GeneXpert），各国 请求额外的指导和支持。 疟疾 在美国国际开发署通过美国药典委员会的支持下，4 个湄公河流域国家（中国、柬埔寨、 老挝和越南）与世卫组织湄公河疟疾规划和西太平洋区域办事处合作继续监控抗疟疾药的质 量。支持中国在云南监控抗疟疾药物；简化了相关流程并开始落实。巴布亚新几内亚使用微型 实验室构建药物质量保障系统。西太平洋区域办事处针对假药监测和预警系统（2010）召集专 家进行磋商，以制定统一流程。通过由警方、药品监管机构和海关部门组成的联合执法机构 （Storm Network），西太平洋区域的 5 个国家（中国、柬埔寨、老挝、新加坡和越南）和东 南亚区域的 2 个国家（缅甸和泰国）与国际刑警组织在打击假药方面开展合作。新加坡药物实 验室分析了假药样本，西太平洋区域办事处为网络会议提供资金。几个湄公河流域国家组建了 相关机构，打击其国内各省的假药。柬埔寨通过其“司法警察”进行执法。世卫组织驻中国代 表处通过全球基金增加卫生系统赠款，支持药品生产企业通过世卫组织的资格预认证。西太平 洋区域办事处支持世卫组织实施疟疾的寄生虫学诊断通用政策。柬埔寨和老挝下令禁止口服青 蒿素的单一药物疗法。抗菌素耐药性是 2011 年世界卫生日的主题。2011 年区域委员会批准了 世卫组织应对抗菌素耐药性的一揽子计划。西太平洋区域办事处成立了跨计划抗菌素耐药工作 小组，并支持柬埔寨、老挝、巴布亚新几内亚和所罗门群岛改进药品供应。 RER 02.004.WP01：加强并拓展区域和国家监测、评估与监控体系，以监控有关性传播感染 和艾滋病毒/艾滋病、疟疾及结核病控制方面的目标进展和资源分配情况，包括监控药物和杀 虫剂耐药性以及控制影响. WPR/RC63/3 第 43 页 附件 评价：完全实现 成就评述 根据世卫组织的建议，艾滋病及其他性传播感染组为 9 个主要国家进行有关艾滋病战略信 息方面的能力建设提供技术支持并发布了区域和国家艾滋病预估数据。（中国、斐济、柬埔 寨、老挝、马来西亚、蒙古国、巴布亚新几内亚、菲律宾和越南）。 遏制结核病组在监测，特别是耐多药结核病的监测方面提供了大量支持。发布了《西太平 洋区域结核病控制（2010）》。区域疟疾指标框架是《西太平洋区域疟疾控制和消除行动计划 （2010–2015）》的组成部分，所有流行国家都在落实这一框架并据此进行报告。 艾滋病 全球艾滋病估算流程（联合国艾滋病规划署/世卫组织估算工作小组）和西太平洋区域办 事处/联合国艾滋病规划署亚太地区区域支持团队为柬埔寨、老挝、马来西亚、蒙古国、菲律 宾、巴布亚新几内亚和越南举办了区域估算研讨会（曼谷，2011 年），艾滋病及其他性传播 感染组还支持 9 个国家（中国、斐济、柬埔寨、马来西亚、蒙古国、老挝、巴布亚新几内亚、 菲律宾和越南）强化战略信息。所有国家均设置了世卫组织推荐的监测系统。柬埔寨、蒙古 国、巴布亚新几内亚和瓦努阿图与美国疾病预防控制中心共同制定了国家监测战略计划。艾滋 病及其他性传播感染组编写了有关流行病和应对措施的《西太平洋区域艾滋病和性传播感染报 告（2000–2010）》，为 2012 年《全球普遍可及性进展报告》做出了贡献，并且还采用世卫组 织的框架对卫生领域的进展进行了报告。举办的区域研讨会包括针对性工作者的重点卫生部门 艾滋病干预措施研讨会（马尼拉，2011 年）以及与世卫组织总部合作的亚太艾滋病耐药性基 因分型研讨会（越南，2010）。中国、柬埔寨、巴布亚新几内亚和越南监控艾滋病耐药性。 中国区域参比实验室和越南的 2 所国家实验室通过了耐药性测试认证。2011 年世卫组织发布 了耐药性评估的系统审查结果。4 篇有关艾滋病耐药性评估的同业评审论文（中国、巴布亚新 几内亚和越南）被提交。 结核病 西太平洋区域办事处继续推动收集年度结核病监测数据，2010 和 2011 年区域结核病控制 报告已完成。通过记录和报告研讨会为所有结核病高负担国家提供有关信息系统强化的指导， WPR/RC63/3 第 44 页 附件 旨在提高各国在监测、记录、监控与评估耐药结核病病例方面的能力。中国完成了 2010 年度 结核病患病率调查，2011 年举办了分析和传播研讨会。该国过去十年结核病负担显著降低的 事实已得到验证。2010 年世卫组织开展了患病率调查咨询师培训。2010 年在越南举办了区域 监测研讨会，2011 年在巴布亚新几内亚进行了监测审查。支持在老挝进行的患病率调查。支 持数个国家进行的项目评估。西太平洋区域办事处协助老挝和巴布亚新几内亚准备耐药性调查 以及患病率调查。技术援助的重点是人才培养和药物敏感性检测。世卫组织在柬埔寨举办了记 录和报告研讨会，对耐多药结核病监管人员进行培训。 疟疾 在对所有实施疟疾指标框架及报告机制的国家提供培训和指导后，世卫组织对其中 9 个国 家（中国、柬埔寨、老挝、马来西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、所罗门群岛、瓦努阿图和越 南）进行了能力评估，结果证实这些国家的疟疾监测、监控与评估系统均得到了强化。通过疟 疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病国家网络，为各国的监测、监控与评估系统提供技术援助。 柬埔寨、菲律宾、所罗门群岛、瓦努阿图和越南以疟疾指标框架和修订后的国家战略计划为基 础，更新了它们的国家疟疾监控与评估计划。开展的活动包括区域疟疾指标框架共识会议（柬 埔寨，2010 年）、监控与评估课程写作（泰国，2011 年）、GMS 监测、监控与评估课程培训 （老挝，2011 年）。5 个国家（中国、老挝、马来西亚、菲律宾和越南）更新了基于监测数据 的疟疾风险分级计划。所有国家都启动了趋势和影响报告机制。柬埔寨、所罗门群岛和瓦努阿 图的疟疾指标调查得到了支持。西太平洋区域办事处改善了疾病负担评估（老挝和越南）。 西太平洋区域办事处为《世界疟疾报告》提供了公布的最佳实践（柬埔寨、老挝和马来西亚） 和案例研究（中国、柬埔寨、老挝、菲律宾和所罗门群岛）。西太平洋区域办事处数据库网页 得到了更新。柬泰边境青蒿素耐药性控制取得了成功。西太平洋区域办事处为全球疟疾规划的 《全球杀虫剂耐药性管理计划》以及新成立的亚太杀虫剂耐药性监控网络系统做出了贡献。韩 国国际合作机构为柬埔寨、蒙古国和巴布亚新几内亚的气候变化和媒介传播疾病项目提供了支 持和培训并资助了病媒传播疾病监测项目。  RER 02.005.WP01： 通过宣传并维持国家、区域和全球层面的性传播感染和艾滋病、疟疾及 结核病合作伙伴关系，信守政治承诺，确保资源的动员；为各国和各地区提供适当的支持， 建立/巩固并落实资源动员与利用的相关机制，加大社区和受影响个人的参与力度，将性传播 感染和艾滋病、疟疾及结核病防控规划的覆盖面和效果发挥至极致。 WPR/RC63/3 第 45 页 附件 评价：完全实现 成就评述 世卫组织支持 6 个国家（斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚和巴布亚新几内亚）动 员全球基金的艾滋病资源。通过各种区域专门工作组，维护与 7 个艾滋病主要参与机构（世卫 组织东南亚区域办事处、联合国艾滋病规划署、联合国儿童基金会、联合国毒品和犯罪问题办 公室、美国疾病预防控制中心、澳发署支持的艾滋病亚洲区域规划）之间的合作伙伴关系。遏 制结核病组通过其新的区域战略，在很多技术领域（包括诊断工具、药物管制和合作伙伴协 调）为各国提供大量政策支持。疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组为各国疟疾规划动员各 种资源。疟疾防治合作伙伴（包括私营部门的合作伙伴）的数量有所增加。 艾滋病 斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚和巴布亚新几内亚动员了全球基金的艾滋病资 源。艾滋病及其他性传播感染组召开了 4 次与全球基金相关的会议来制定工作计划。9 个国家 （中国、斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾和越南）促使高 危人群、艾滋病毒携带群体和民间团体参与艾滋病规划的实施，作为区域和国家艾滋病战略的 组成部分。与 7 个主要合作伙伴、利益相关方和专门工作组之间的合作关系得到了维持。区域 专门工作组确保主要人群和群体，如注射吸毒者国际网络、男性性健康亚太联合会和性工作者 的参与。第八届联合国预防母婴传播专门工作组会议批准了对该工作组职权范围的修订。 西太平洋区域办事处为男男性行为者（MSM）、性工作者和预防母婴传播（PMTCT）区 域工作组提供支持；成立了二期治疗专门工作组；加强世卫组织艾滋病与健康网络（业务计划 和网站）。在网络内，威尔士亲王大学微生物系，柬埔寨、老挝和蒙古国的国家参比实验室， 中国国家性传播感染研究所，墨尔本大学（预防母婴传播）和太平洋护理培训中心提供了支 持。世卫组织与联合国艾滋病规划署制定了加强合作关系和资源协同的联合行动计划。 结核病 新的《西太平洋区域遏制结核病战略（2011–2015）》旨在增加结核病专项国家预算，开 发人力资源，加强国家合作伙伴关系并改善整体规划管理。西太平洋区域办事处支持各国制定 新的国家战略计划（巴布亚新几内亚除外），各国对该战略计划的批准意味着其对于遏制结核 WPR/RC63/3 第 46 页 附件 病做出了承诺。支持侧重于高危群体的干预措施，包括中国结核病公平项目（减少实施干预措 施的资金障碍）以及老挝、菲律宾和越南的公私和公公组合直接观察下的短程化疗。在国家结 核病和麻风病控制中心以及国际移民组织的支持下，相关项目已在柬埔寨实施。老挝、菲律宾 和越南等国实施了 TBREACH 和 CIDA 项目。通过拓展结核病新诊断方法可及性（EXPAND TB），西太平洋区域办事处与世卫组织总部、国际药品采购便利机制、创新性诊断方法基金 会和全球药物机构进行合作。在国家合作伙伴的支持下，结核病技术援助机制与各国合作制定 国家技术援助计划。西太平洋区域办事处结核病技术援助机制的行动包括，在总部、柬埔寨、 老挝和蒙古国使用的国家技术援助计划模板以及展示各国成就的季度时事通讯。世卫组织与越 南建立了遏制结核病国家合作关系。西太平洋区域办事处支持柬埔寨、老挝和蒙古国的全球基 金第 10 轮申请。为第 11 轮申请做准备（斐济、柬埔寨和巴布亚新几内亚）。 疟疾 各区域和各国举行了纪念世界疟疾日的活动，这有助于各国信守政治承诺。多数国家维持 或增加了国家层面的疟疾治理开支。全球基金是本区域内最重要的疟疾类疾病捐资方，为 10 个流行国家中的 8 个捐助了 8.5 亿美元。世卫组织在申请方案编制、捐助谈判和实施监督等方 面起着领导作用，其中包括第 9 轮整合（柬埔寨）、第 2 阶段（巴布亚新几内亚、所罗门群 岛、越南和瓦努阿图）、通过无国界卫生组织经手的、已批准的有关中缅边境疫情的中国第 10 轮申请及第 11 轮申请（老挝、菲律宾和越南）。西太平洋区域办事处与全球基金合作，支 持疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组的战略性疟疾防治活动。此外，世卫组织动员的资金 还来自于其他主要捐资方：美国国际开发署总统疟疾防治计划（湄公河）、澳大利亚国际开发 署（太平洋疟疾防治计划）、盖茨基金会（柬泰边境青蒿素耐药性控制）和韩国国际合作机构 （柬埔寨、蒙古国和巴布亚新几内亚的气候变化和病媒传播疾病）。志愿者在所有疟疾流行国 家开展工作，特别是中国、柬埔寨、老挝、马来西亚、菲律宾和越南。私营部门参与了诊断和 治疗（柬埔寨、老挝和菲律宾）。越来越多的利益相关方、网络和项目与疟疾、其他媒介传播 疾病和寄生虫病组开展合作。 RER 02.006.WP01：为目标国家和地区的性传染感染和艾滋病、疟疾及结核病防控实用性研 究提供支持，并提高它们的研究能力。 WPR/RC63/3 第 47 页 附件 评价：完全实现 成就评述 遏制结核病 解决项目缺口和评估创新工具与战略的实用性研究活动已逐渐被纳入国家结核病规划，成 为规划的重要组成部分。针对各国提出的能力建设请求，遏制结核病组建立了西太平洋结核病 实用性研究拨款机制，各国已向其提交了多个与规划高度相关的高质量申请。 艾滋病 本报告期内，最终确定了两个实用性研究项目：太平洋岛国艾滋病检测法验证研究（与 国家参比实验室和太平洋护理培训中心[新西兰]合作）以及艾滋病和性与生殖健康防治相关的 成本效益分析（与联合国儿童基金会，经济学家国际部，国家艾滋病、皮肤病学和性传播感染 中心[柬埔寨]合作）。通过淋球菌抗菌素敏感性规划，西太平洋区域办事处与世卫组织合作中 心（悉尼的威尔士亲王医院微生物科）和中国南京的国家性病控制中心合作监控淋球菌抗菌素 耐药性。与日本国家全球卫生中心（NCGH）合作，将淋球菌抗菌素敏感性规划监控的结果发 表在同业评审期刊上。已开发一个预防母婴传播的成本核算工具。支持马来西亚评估艾滋病和 性与生殖健康之间的关联性。2011 年启动的研究包括巴布亚新几内亚和越南的两个与预防母 婴传播相关的项目，以及菲律宾的一个梅毒项目。两个二期梅毒治疗示范点分别在中国和越南 启动，将为扩大抗病毒治疗提供依据。 结核病 本报告期内启动的研究项目包括上海的移民结核病（中国），山东的结核病—糖尿病（中 国），传统治疗师的结核病知信行（瓦努阿图），上海的曾接受治疗结核病患者面临的障碍 （中国）、结核病—糖尿病（菲律宾）及服刑人员结核病控制审查（蒙古国）。本双年度中实 用性研究能力建设活动一直在实施。世卫组织在国家和地方层面积极支持实用性研究的筹划和 实施。在区域层面，与疟疾、其他病媒传播疾病和寄生虫病组及遏制结核病组合作举办实用性 研究能力建设研讨会。这些活动包括 2010 年的方案编制研讨会和 2011 年的科研报告写作研讨 会。2011 年，遏制结核病组启动了西太平洋结核病实用性研究拨款机制。6 个国家（中国、斐 WPR/RC63/3 第 48 页 附件 济、蒙古国、菲律宾、越南和瓦努阿图）提交了 15 项研究方案，其中 4 项研究已获得资助，3 项将于 2012 年启动。 疟疾 研究是《西太平洋区域疟疾控制和消除行动计划（2010–2011）》的组成部分。重点议 题在行动计划的后勤框架中进行了详细介绍。西太平洋区域办事处制定了《西太平洋区域加强 传染病控制根除研究框架》。在一次地方研讨会期间（柬埔寨，2010 年）确定了湄公河疟疾 研究重点。本双年度中启动了 24 项疟疾研究。在诊断和治疗方面，工作重点是疗效监控、筛 查、治疗和葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺陷检测评估（柬埔寨）；伯氨喹和疟原虫（菲律宾）；以 及使用 DNA 微阵列技术监控疟原虫对氯喹和周效磺胺—乙胺嘧啶的耐药性（所罗门群岛）。 在病媒控制方面，工作重点在于北瓜达尔卡纳尔半盐水域内环境因子对法拉疟蚊 （Anopheles farauti）数量的影响（所罗门群岛），疟疾消除区针对指导重点室内残留喷洒干 预的空间决策支持系统，疟疾消除区目标人口的现代地理勘测（所罗门群岛和瓦努阿图），常 规蚊帐结合杀虫剂工具包（柬埔寨），经长效杀虫剂处理的蚊帐生物测定/化学分析与社区接 受度（老挝），经长效杀虫剂处理的蚊帐的耐用度，消除疟疾的目标区域的杀幼虫措施（瓦努 阿图）。社会研究工作包括流动人口/移民当中应答驱动抽样（柬埔寨）和寻求治疗（菲律 宾）。世卫组织支持柬埔寨开展研究审查研讨会（2011 年）。2011 年，一篇介绍非疟疾发热 性疾病研究成果（柬埔寨和老挝）的论文在美国费城举办的美国热带医学和卫生学会 （ASTMH）研讨会上发布。 WPR/RC63/3 第 49 页 附件 战略目标 3 预防和减少慢性非传染性疾病、精神障碍、暴力、伤害和视力缺陷造成的疾病、残疾和早 死。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 西太平洋区域委员会第六十二次会议批准了一项决议，即本区域扩大和加强非传染性疾病 预防和控制决议（WPR/RC62.R2）。在卫生部门及非卫生部门的支持下，非传染性疾病的预 防工作通过多部门干预取得了进展。非传染性疾病的风险因素监测得到大范围的推广。在这一 年中，4 个国家（柬埔寨、老挝、蒙古国和所罗门群岛）提交了相关报告。2010 年世卫组织区 域委员会的代表和参与方开展了乳腺癌防控的高层宣传活动。中国、蒙古国和菲律宾将预防非 传染性疾病视为“健康城市行动”的重要组成部分。在开展非传染性疾病的管理和预防失明方 面，资源被成功地动员。西太平洋区域办事处与专职技术官员共同制定了预防失明和视力缺陷 的规划及活动计划。 通过成功的资源动员并借助于个人和学术组织的自愿捐助，世卫组织“太平洋岛屿精神卫 生网络”得到了良好维护。该网络设置了一套机制，用于推动太平洋区域精神卫生领域的各项 宣传、政策、服务以及人力资源开发工作。 11 个国家和地区（澳大利亚、中国、斐济、关岛、香港、蒙古国、新西兰、菲律宾、法 属波利尼西亚、汤加和瓦努阿图）参与了自杀行为监控和干预项目，并为网络建设、能力建设 和监测做出了贡献。 《道路安全行动十年规划（2011-2020）》为各国提供了一个独特的减少道路交通伤害多 部门合作平台。世卫组织支持各成员国制定计划，启动本国的“十年规划”以及制定道路安全 计划。在彭博基金会的赞助下，世卫组织为中国、柬埔寨和越南的多部门道路安全干预行动提 供了支持，特别是在摩托车头盔、安全带及酒驾行为的执法方面。在世卫组织/澳大利亚国际 开发署宣布建立残疾项目合作关系后，西太平洋区域办事处将在未来四年内为提高残疾及康复 领域的地位和该领域举行的活动提供支持。 中国、蒙古国、马来西亚和菲律宾在开发适当的戒烟系统方面取得了进展。在卫生系统内 部开展烟草控制培训并且将戒烟政策和服务纳入国家烟草控制行动计划，这些措施可加大此类 主题的宣传力度，即吸烟是诱发非传染性疾病并导致早死的主要风险因素。 WPR/RC63/3 第 50 页 附件 中国香港卫生署成为世卫组织控烟和烟草依赖症治疗合作中心，该机构有望成为区域培训 中心。世卫组织继续与合作伙伴和专家合作，支持卫生工作者提供合理建议、设立戒烟热线并 广泛采用尼古丁替代疗法。帮助各成员国采纳《世卫组织烟草控制框架公约》缔约国第四届会 议批准的第 14 条实施准则（与烟草依赖和戒烟有关的降低烟草需求的措施）。 区域预期成果评估 RER 03.001.WP01：开展宣传并提供支持，敦促各成员国做出更多政治、资金和技术承诺， 用于应对慢性非传染性疾病、精神和行为障碍、暴力、伤害、残疾以及包括失明在内的视力 缺陷。 评价：完全实现 成就评述 2011 年世卫组织召开了三次重要会议：3 月在韩国首尔举行了高层决策者和合作伙伴会 议，16 个成员国和地区（澳大利亚、文莱、中国、香港、日本、柬埔寨、基里巴斯、大韩民 国、老挝、澳门、蒙古国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡和越南）的代表与会，会后发 布了《西太平洋区域非传染性疾病预防与控制首尔宣言》；2 月举行了有关非传染性疾病预防 与控制的太平洋区域会议，会后发布了《太平洋岛国和地区非传染性疾病预防与控制楠迪宣 言》；6 月举行了第九届太平洋岛国卫生部长会议，会后发布了《太平洋非传染性疾病危机霍 尼亚拉公报》。区域委员会第六十二届会议在第 WPR/RC62.R2 号决议中呼吁成员国制定非传染 性疾病行动计划，包括定期目标和指标。世卫组织制作了非传染性疾病政策的宣传简报和媒体 读物，并在不同层面进行宣传。在马来西亚首都吉隆坡举行的区域委员会第六十一届会议上， 有关乳腺癌的宣传活动作为附带议题由与会代表进行了讨论。在马来西亚和菲律宾举行的东盟 非传染性疾病会议上，世卫组织提供了宣传和技术支持。 2011 年各国卫生部长在两次会议上都讨论了精神卫生，分别是区域委员会第六十二届会 议和太平洋岛国卫生部长会议。世卫组织支持国家归口单位为决策者编写政策简报，并通过咨 询人员提供技术支持，以快速响应成员国的特定请求。通过编制宣传文件，包括世卫组织（太 平洋岛国精神卫生网络）季度通讯、学术期刊出版物和媒体报道（2011 年发表了约 10 个报道 和访谈）开展宣传工作。 《道路安全行动十年规划（2011-2020）》于 2011 年 5 月启动，以促进更多资源投入道 WPR/RC63/3 第 51 页 附件 路安全事务，鼓励跨部门合作预防工作。在西太平洋区域，17 个国家（澳大利亚、文莱、中 国、库克群岛、斐济、日本、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、 汤加、越南、瓦努阿图和萨摩亚）开展了“十年规划”的前期活动。 西太平洋区域办事处首次招募了一名全职专业人员从事有关残疾和康复主题的工作。 迄 今为止的一些关键成就包括制定了《社区康复行动区域框架（2010-2020）》，以及为 2011 年 11 月在菲律宾马尼拉举行的第二届亚太社区康复大会提供支持，600 多名代表与会。与会代表 表示，本区域很多国家正在强化社区康复方法，并且世卫组织社区康复指导方针在提高社区康 复意识和改进社区康复的实施方式方面发挥了重要作用。此外，澳大利亚、中国、新西兰和菲 律宾举行了《世界残疾和康复报告》的发布仪式，为将社区康复指导方针译成马来语提供支 持。 RER 03.002.WP01：为成员国提供指导和支持，以制定并落实与慢性非传染性疾病、精神和 神经障碍、暴力、伤害、残疾相关的政策、战略和法规。 评价：完全实现 成就评述 各国正在推动针对非传染性疾病防控的多部门干预。马来西亚非传染性疾病预防国家战略 计划是一个政府全力干预的示例。开展的其他主要活动包括：2010 年 7 月举行的日本–世卫组 织多部门干预能力建设联席会议；2010 年 6 月举行的减少盐摄入量战略区域磋商；中国、蒙 古国和菲律宾支持引入社区康复干预以开展区域健康城市行动。 在精神卫生领域，世卫组织支持 9 个国家和地区（库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、 基里巴斯、马绍尔群岛、纽埃、所罗门群岛和瓦努阿图）制定精神卫生政策和战略计划。二十 多年以来，世卫组织一直与中国卫生部合作，以支持和促进精神卫生法的制定。提供有关世界 精神卫生日和世界预防自杀日的素材。世卫组织还主持了第三届太平洋岛国精神卫生网络会 议。 在预防伤害领域，世卫组织为柬埔寨、老挝、蒙古国和越南提供有关制定国家道路安全计 划的技术指导。2010 年举行了预防儿童溺水区域会议，以推动东盟国家加强数据收集和制定 WPR/RC63/3 第 52 页 附件 示范干预规划。 世卫组织支持蒙古国制定国家复兴战略，并且在实施过程中提供进一步的技术支持。 在预防可避免的失明和视力缺陷领域，西太平洋区域办事处帮助斐济、蒙古国、菲律宾和 越南制定国家战略。   RER 03.003.WP01：提高成员国收集、分析、传播及利用相关数据的能力，用于研究慢性非 传染性疾病、精神和神经障碍、暴力、伤害、残疾以及包括失明在内的视力缺陷的程度、原 因和后果。 评价：完全实现 成就评述 在慢性非传染性疾病预防和管理领域，达到了下列目标：建立区域非传染性疾病档案，作 为推动定期目标和指标的基准线；2010 年 5 月开展了太平洋岛国癌症登记培训；支持蒙古国 建立和扩大癌症登记；非传染性疾病区域国家能力调查，37 个国家和地区中有 35 个（美属萨 摩亚、澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、关岛、香港、日本、基 里巴斯、柬埔寨、大韩民国、老挝、澳门、马绍尔群岛、蒙古国、北马里亚纳群岛、马来西 亚、新喀里多尼亚、新西兰、纽埃、瑙鲁、帕劳、菲律宾、巴布亚新几内亚、法属波利尼西 亚、新加坡、所罗门群岛、托克劳、汤加、图瓦卢、越南、瓦努阿图和萨摩亚）提供了有关非 传染性疾病防控的各方面信息，包括国家能力、监测系统、政策和规划、非传染性疾病卫生服 务和合作。帮助柬埔寨、老挝、蒙古国、巴布亚新几内亚和所罗门群岛编制分步骤监测法报 告。 世卫组织于 2011 年 12 月开展了区域调查，以在不同层面评估眼部卫生保健及一般卫生保 健的整合效果；调查生成了一份报告，可为区域预防失明规划活动提供依据。调查包括现行的 眼部卫生保健国家政策及其应用领域。世卫组织为柬埔寨和蒙古国提供技术援助，以收集视力 缺陷和失明发病率数据并分析其成因。2010 和 2011 年，来自于西太平洋区域被定义为沙眼流 行国家的成员国代表出席了 2020 年之前全球消除沙眼世卫组织联盟会议，以监督进展、审议 面临的机遇和挑战。 WPR/RC63/3 第 53 页 附件 在精神卫生方面，世卫组织为中国、斐济、菲律宾、法属波利尼西亚、汤加和瓦努阿图提 供了大量支持，以收集自杀行为数据。世卫组织还支持蒙古国编制流行病学研究方案。 编写 并发布了监控自杀行为手册，并组织了两次区域培训。 支持柬埔寨、老挝、蒙古国、菲律宾和越南，以评估其国家道路交通伤害预防现状。 2011 年举行了有关道路安全数据收集的区域会议，对国家数据协调人员进行培训。 RER 03.004.WP01：世卫组织整理了更优秀的证据，证明将失明和视力缺陷与慢性非传染性 疾病、精神和神经障碍、物质滥用、暴力、伤害、残疾一起进行干预的方式更具成本效益 性。 评价：完全实现 成就评述 世卫组织“非传染性疾病基本干预包”被视为强化卫生系统非传染性疾病管理的方案。 支持本区域 9 个国家（菲律宾、越南和 7 个太平洋岛国—密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、巴布 亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、瓦努阿图和萨摩亚）启用世卫组织“非传染性击疾病基本干 预包”。 完成并发布了两种技术指导出版物：《循证预防自杀方案》和《应对酒精的有害使用—制 定有效的酒精管理条例指南》。在两个方面开展系统回顾：媒体与自杀预防，以及促进精神卫 生和管理精神疾病工作方式的有效性。 RER 03.005.WP01：为成员国提供指导和支持，用于制定和落实跨部门、覆盖全部人群的规 划，促进精神健康，预防精神和行为疾病、暴力、伤害以及包括失明在内的听觉和视力缺 陷。 评价：完全实现 成就评述 在精神卫生方面开展的一些主要活动包括访问斐济、汤加和瓦努阿图并提供技术支持；支 WPR/RC63/3 第 54 页 附件 持 6 个国家（中国、斐济、蒙古国、菲律宾、汤加和瓦努阿图）的代表出席 2010 年的亚太区 域预防自杀会议和 2011 年的世界预防自杀大会；支持 6 个国家（中国、斐济、柬埔寨、老 挝、菲律宾和越南）的代表出席亚太区域心理康复会议；以及为中国、菲律宾、汤加和瓦努阿 图提供指导和支持，用于制定跨部门、覆盖全部人群的预防自杀规划。本双年度中，世卫组织 在数据收集和制定预防自杀计划方面，与中国、斐济、日本、大韩民国、菲律宾、汤加和瓦努 阿图开展合作并为这些国家提供支持。此外，对媒体干预预防自杀的有效性进行了系统回顾， 并与中国、日本和大韩民国的不同利益相关方就媒体的自杀预防作用进行磋商。 作为“道路安全十国”项目的一部分，为中国、柬埔寨和越南提供技术指导，用于推广针 对酒驾行为和佩戴摩托车头盔的跨部门社区干预措施。为斐济和蒙古国提供技术支持（针对妇 女暴力），为菲律宾提供技术支持（针对儿童暴力）。 2011 年在马尼拉举行了预防针对妇女 的亲密伴侣暴力和性暴力区域会议，旨在为所选国家不同部门的专业人员开展能力建设。向各 国发放了数据系统手册。该手册有助于在成员国，尤其是老挝、蒙古和菲律宾强化并完善有关 道路交通伤害和风险因素的数据。 在区域层面，与国际和国家合作伙伴合作，支持蒙古国预防失明委员会制定国家眼保健计 划。为 4 个国家（中国、蒙古国、菲律宾和越南）的眼保健规划提供技术援助。 RER 03.006.WP01：为成员国提供指导和支持，提高成员国卫生与社会体系的能力，用于预 防和管理慢性非传染性疾病、精神和行为障碍、暴力、伤害、残疾以及包括失明在内的视力 缺陷。 评价：完全实现 成就评述 世卫组织召开了两个会议：一个是支持本区域全面控制宫颈癌的会议，另一个是在初级保 健层面提高非传染性疾病基本药物和综合管理技术的可及性的会议。在大韩民国首尔举办了卫 星会议，另举办了第四届国际癌症控制大会，以确定癌症控制的重点。各国均引入了世卫组织 “非传染性疾病基本干预包”。支持老挝制定宫颈癌控制国家战略草案和行动计划。柬埔寨和 老挝启动了慢性呼吸道疾病患病率调查。 老挝完成了世卫组织“精神卫生系统评估文件”。2011 年 10 月 10 日开始为《精神卫生 WPR/RC63/3 第 55 页 附件 图集》收集区域数据。4 个国家（库克群岛、所罗门群岛、瓦努阿图和萨摩亚）完成了国家概 要，其中概述了精神卫生需求与重点、在改善治疗、人权状况与世卫组织合作进行的工作和迄 今为止取得的主要成就。 为越南提供技术指导，以强化包括入院前治疗在内的创伤治疗系统。支持柬埔寨和蒙古国 的入院前治疗回顾。 在开发戒烟系统的特定组成部分方面取得了良好进展。这些组成部分以后可构成完整的戒 烟系统。采取的规划手段是借鉴先进国家或地区（澳大利亚、关岛、香港、新西兰或美国）的 专业技能、工具和指导，由重点国家采纳。 为菲律宾提供了大量针对性建议，强调落实无烟政策的城市和地区（马卡迪市，以及东内 格罗省、大马尼拉和新比斯开省的 16 个市）。重点拓展与开发培训和政策宣传工具的合作伙 伴（例如菲律宾门诊儿科协会）及其他非政府组织之间的合作。通过开展有关尼古丁依赖症动 机访谈的培训规划，各国很早就开始制定治疗烟草依赖症的国家指导方针。尼古丁依赖症动机 访谈是与香港卫生署和马约诊所的合作培训成果。 在澳大利亚、关岛、香港、大韩民国和新西兰戒烟专家的帮助下，8 个国家（中国、密克 罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、蒙古国、北马里亚纳群岛、马来西亚、帕劳和菲律宾）在初级卫 生保健层面推动有关合理戒烟建议的培训。4 个太平洋岛国引入了戒烟合理建议培训机制：密 克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、北马里亚纳群岛和帕劳。中国和菲律宾引入了类似的培训机 制。培训前后对比结果显示，若干领域的知识和技能得到了改善。在维多利亚州戒烟协会的支 持下，世卫组织为蒙古国了提供技术援助。通过与世卫组织“无烟草行动”进行合作，马来西 亚和菲律宾开展了有关“在卫生系统中强化烟草控制”的初级卫生保健管理人员培训，各市、 区和卫生中心均参加了培训。 将儿科协会和儿童与青少年卫生服务部门的合理戒烟建议进行整合。这个行动与妇幼保健 与营养组合作进行。中国、菲律宾和越南启动了有关儿童与青少年卫生和烟草控制的培训网络 并得到了世卫组织的支持。 与亚太戒烟网络合作（由韩国国家癌症中心主持），“无烟草行动”参与了网络活动，以 更新戒烟方法并共享最佳做法。此举将帮助希望建立戒烟网络的国家，在已建成戒烟网络的国 家的指导下，来建立本国的戒烟网络。 WPR/RC63/3 第 56 页 附件 战略目标 4 减少发病率和死亡率，改善妊娠、分娩、新生儿、儿童和青少年等生命重要阶段的健康状 况，同时改善性和生殖健康，促进适龄人群积极、健康的老龄化。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 本双年度中，重点国家认识到需要制定改善孕产妇、新生儿和儿童保健的综合计划和政策 并将其纳入国家卫生计划。 开展的活动包括妇幼保健回顾，为制定政策和战略提供依据。 在确定关键行动领域以实现千年发展目标 4、5 方面，各国现已取得一定进展。同时，在 卫生体系所有层面为各个生命重要阶段提供持续保健，并与相关规划开展合作，包括妇幼保 健、疾病防控以及卫生体系强化等。重点强调通过综合服务和手段，排除接受初级妇幼保健服 务的障碍。为实现千年发展目标 4 和 5，西太平洋区域办事处举行了一次跨部门非正式磋商， 参加者包括来自于中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南等主要驻国 代表处的工作人员。支持各国采取针对性手段普及妇幼保健。 6 个国家（中国、老挝、蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南）在以下方面取得了一 定进展：提高熟练助产士协助分娩比例，使用循证指导方针及工具开展孕产妇及新生儿保健临 床能力建设，数据收集、结果分析和报告以及监控工作。为 6 个国家（中国、柬埔寨、老挝、 蒙古国、所罗门群岛和越南）提供全面支持，实现生殖健康服务的普及，包括计划生育、性传 播感染的相关标准和指导方针。 在支持各国改进社区及医疗机构层面的儿童疾病综合管理从而扩大新生儿和儿童保健主要 干预措施普及程度方面，取得了不错的进展。为老挝和越南提供技术及后勤支持，以引进社区 保健手段，开展以家庭为基础的新生儿保健。更新了包括患病新生儿在内的儿童疾病综合管理 指导方针，通过计算机转化和培训工具，协助完成儿童疾病综合管理的升级换代。支持 6 个国 家（中国、老挝、蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南）改善转诊层面的保健。此外，还 制定了针对千年发展目标 4 的区域监控框架，支持重点国家整合妇幼保健监控工作。 提供技术支持，以开展青少年健康服务的能力建设和标准制定工作。蒙古国开展了青少年 卫生项目快速评估。 WPR/RC63/3 第 57 页 附件 区域预期成果评估 RER 04.001.WP01：为成员国提供支持，制定一套综合政策、计划和战略，从而在与其他规 划的合作中普及有效的干预手段。关注减少性别不平等和保健不平等，为各个生命阶段提供 连续保健服务，将服务提供纳入各级别的保健体系，加强与民间社会和私营部门的协调。 评价：完全实现 成就评述 上一个双年度中，重点国家认识到需要制定改善孕产妇、新生儿和儿童保健的综合计划和 政策并纳入国家卫生计划。开展的活动包括妇幼保健评估，为制定政策和战略提供依据。 西太平洋办事处妇幼保健与营养组为基里巴斯、柬埔寨、老挝、菲律宾、巴布亚新几内 亚、所罗门群岛和越南提供支持，以审查各个生命阶段的妇幼保健规划并制定国家政策与战 略。具体实例包括，支持柬埔寨审查妇幼保健规划的实施并制定 2011–2015 年妇幼保健战略方 针；支持老挝实施孕产妇、新生儿和儿童保健综合战略框架，重点关注三个省的区级计划；支 持菲律宾强化联合国开发援助框架的内容，更好地体现国家孕产妇、新生儿和儿童保健与营养 政策；支持所罗门群岛对本国儿童保健规划的实施情况和国家儿童保健战略的制定情况进行审 查。 2011 年 11 月，妇幼保健与营养组与卫生领域发展处共同举办了培训研讨会，涉及 9 个国 家（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、所罗门群岛和越 南），借助于联合国“一统卫生”工具制定孕产妇、新生儿和儿童保健相关的战略计划并进行 成本核算。和世卫组织孕产妇、新生儿和儿童保健负责人一起与重点国家讨论如何实施信息与 可信度委员会的建议。 RER 04.002.WP01：按需加强各国的研究能力，通过新证据、新产品、新技术、新干预手段 以及全球和/或国家的相关手段，改善孕产妇、新生儿、儿童和青少年的健康，促进积极、健 康的老龄化以及改善性和生殖健康。 评价：完全实现 成就评述 虽然未针对实用性研究提供直接区域援助，但一些国家（中国、老挝、蒙古国、菲律宾、 WPR/RC63/3 第 58 页 附件 巴布亚新几内亚和越南）已启动了妇幼保健重要问题研究，并使用研究信息为制定卫生保健政 策和改善卫生保健服务提供依据。本区域办事处的妇幼保健与营养组作为亚太区域咨询委员会 的成员，审查了各国向世卫组织总部提交的提案。 RER 04.003.WP01：为成员国提供技术和政策支持，以实施国家行动计划，降低孕产妇和新 生儿死亡率，从而在孕产妇和新生儿护理中普遍使用熟练助产士。 评价：完全实现 成就评述 重点国家在孕产妇和新生儿护理方面开展了战略行动，侧重于提高由熟练护理人员护理分 娩的比率和管理产科并发症和基本新生儿护理。支持 6 个国家（中国、柬埔寨、老挝、蒙古 国、巴布亚新几内亚和越南）提高护理人员分娩护理的质量。斐济开展了新生儿护理培训。柬 埔寨编写了孕产妇和新生儿护理干预方案和培训材料。老挝开展了熟练助产士培训。蒙古国开 展了怀孕、分娩、产后和新生儿护理培训。马来西亚开展了孕产妇和新生儿健康战略评估。菲 律宾开展了高质量医院分娩模型培训。巴布亚新几内亚和所罗门群岛推广了孕产妇、新生儿和 儿童综合保健服务。 马来西亚举办了有关孕产妇死亡回顾的跨国研讨会，以推动重点国家（即柬埔寨、老挝、 马来西亚、菲律宾、巴布亚新几内亚和越南）借鉴彼此的经验和马来西亚的经验。各国制定了 行动计划，以改善孕产妇死亡回顾流程和工具，通过分析导致孕产妇死亡的关键因素来确保其 将来预防孕产妇死亡的效果。 RER 04.004.WP01： 在国家层面应用提高新生儿存活率与健康的指导方针、手段和工具，为 成员国提供技术支持以采取更有力的措施，实现普遍覆盖、有效干预，并对相关工作的进展 进行监控。 评价：完全实现 成就评述 各国都认识到降低新生儿死亡率是实现千年发展目标 4 的关键，各国都在着力解决这一问 WPR/RC63/3 第 59 页 附件 题。这需要本区域各国在重点战略方面达成共识，以确保对新生儿健康和存活率影响最大的关 键干预措施的普遍可及和普遍覆盖。 新生儿护理指导方针和国家实施情况的书面审查已完成。在审查结果的基础上举行了研讨 会，以讨论各国在新生儿健康活动方面取得的进展，以及讨论解决新生儿死亡率不断上升的重 点干预措施和战略行动。在西太平洋区域办事处的支持下，10 个国家（中国、柬埔寨、基里 巴斯、老挝、蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、越南和瓦努阿图）更新了本国 在初级保健层面实施的婴幼儿（包括新生儿）疾病综合管理指导方针。老挝和越南在选定地区 实施了社区新生儿护理，并制定了扩大计划。蒙古国和菲律宾确定了本国在社区新生儿护理方 面的政策。 RER 04.005.WP01：为成员国提供政策和技术支持，以采取更有力的措施，实现关键公共卫 生干预措施的普遍可及、覆盖和质量的既定目标，提高新生儿存活率。 评价：完全实现 成就评述 支持各国实施国家战略和计划，以提高新生儿基本干预措施的可及性和覆盖面，包括改善 质量。 支持斐济、柬埔寨、菲律宾、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和越南制定国家政策，以开展 儿童健康回顾和确定妇幼保健与营养的战略方向。支持所罗门群岛进行儿童健康回顾和制定国 家儿童健康战略，支持巴布亚新几内亚对妇幼健康规划进行简要回顾。支持以下国家提高相关 层面的保健质量：老挝、蒙古国、菲律宾和越南在社区层面；所有重点国家特别是老挝回顾了 本国在初级保健层面的儿童疾病综合管理课程；5 个太平洋岛国—斐济、基里巴斯、汤加、瓦 努阿图和萨摩亚以及老挝在转诊保健层面。蒙古国、菲律宾和越南通过儿童疾病综合管理计算 机化改编及培训工具（ICATT）的使用，加强儿童疾病综合管理岗前培训。西太平洋区域办事 处与总部和世卫组织驻菲律宾代表处合作，共同对儿童健康成长和发展培训包进行了现场测 试。区域监控框架对跟踪妇幼保健工作进展、实现千年发展目标 4 和 5 所作的重要贡献已得 到认可。 WPR/RC63/3 第 60 页 附件 RER 04.006.WP01：为成员国提供政策和技术支持，协调实施循证战略、规划和标准，关注 青少年疾病和健康危害行为以及青少年风险环境，并采取预防措施。 评价：完全实现 成就评述 为选定国家的卫生工作者能力建设提供技术支持，以实施循证战略、规范和标准。支持蒙 古国和越南对青少年健康规划的实施情况进行评估。老挝的青少年状况分析正在进行中。支持 巴布亚新几内亚制定青少年健康政策，支持菲律宾制定本国的“青少年卫生服务国家标准”。 中国大陆、香港和澳门开展了卫生工作者能力建设活动，以改进青少年卫生服务。10 个国家 （中国、斐济、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾、巴布亚新几内亚和越 南）公布了调查报告。 RER 04.007.WP01：为成员国提供技术支持，以加速实施全球生殖健康战略并改善计划生育 与生殖健康保健。 评价：完全实现 成就评述 针对区域委员会第六十一届会议期间成员国提出的请求，该委员会在2011年第六十二届 会议期间公布并发放了本区域妇女健康概述、详细报告和宣传手册。这些材料提供了各生命阶 段的妇女健康相关信息，并介绍了对决策者和项目管理者非常有用的主要妇女健康问题战略解 决方案。 《加速普及生殖健康战略框架》草案已定稿。支持中国、柬埔寨和越南开展计划生育、孕 产妇和新生儿护理以及妇女健康方面的能力建设。老挝制定了宫颈癌战略，蒙古国更新了生殖 健康战略，所罗门群岛制定了孕产妇、新生儿护理综合战略。巴布亚新几内亚有关部门翻译了 计划生育资料。越南开展了产前保健、梅毒筛查和提高服务整合的相关研究。 RER 04.008.WP01：为成员国提供技术支持，加大宣传力度，以实施相关政策和规划，并为 老年人保健专业机构提供培训。 WPR/RC63/3 第 61 页 附件 评价：完全实现 成就评述 在世卫组织制定的本区域近期工作规划中，并未系统阐述为老龄化政策和规划提供的具体 技术支持。但仍然取得了一些进展。最显著的进展是，2011 在 5 月在菲律宾首都马尼拉举行 了西太平洋区域健康老龄化非正式专家磋商，为制定区域健康老龄化框架提供指导，概述在与 成员国进行合作以促进健康老龄化的过程中世卫组织可采取的重点行动。出席的 10 名专家讨 论了下列五个主题：卫生系统和服务模型、疾病预防、社会保障、跨部门行动和完善证据基 础。 2011 年 8 月 28 日到 9 月 2 日，第七届世界老龄化大会在瑞士举行。大会组织者是世界人 口和老龄化论坛，该机构资助了三个世卫组织区域办事处归口单位参会。 世卫组织还鼓励成员国和城市出席 2011 年 9 月在爱尔兰都柏林举行的第一届国际老龄化 友好城市会议。驻中国代表处以及中国的选定城市代表出席。 2012 年世界卫生日的筹备活动正在进行中，其主题是老龄化与健康。 蒙古国为健康老龄化的能力建设和服务提供了支持。   WPR/RC63/3 第 62 页 附件 战略目标 5 减少突发事件、灾害、危机和冲突对健康的不良后果，并尽可能减少其社会和经济影响。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 西太平洋区域易于遭受卫生安全威胁，包括新发疾病、突发事件和灾害，特别是地震、海 啸、台风和水灾等自然灾害造成的卫生安全威胁。过去两年发生了很多破坏性的自然灾害，包 括中国、日本和新西兰发生的大地震，柬埔寨、老挝、菲律宾和越南发生的大规模台风和水 灾，夺去了无数人的生命，严重破坏了卫生基础设施和卫生系统。 无论是发展中国家还是发达国家，都需要对突发事件和灾害做好有效准备和应对工作，尽 可能减少它们对卫生、社会和经济的影响。世卫组织与成员国、捐资方和合作伙伴（包括澳大 利亚国际开发署、英国国际开发署、欧盟委员会人道主义援助署和日本政府）协力支持各国的 突发事件和灾害准备及卫生应对措施。确保卫生部门应对本区域的突发事件和自然灾害，包括 2011 年菲律宾发生的热带风暴天鹰，2011 年 3 月 11 日日本发生的地震和海啸。此外，4 个国 家（柬埔寨、老挝、菲律宾和越南）通过开发评估工具、编写行动资料和开展人员培训来宣传 和促进安全医院。世卫组织为卫生突发事件相关人员举办了区域和国家培训研讨会，还制定了 突发事件应对程序。这些活动有助于改善各国的信息共享机制和经验教训借鉴机制、降低灾害 损失、改善受灾人群的卫生服务以及预防和控制传染病暴发。 2011 年 10 月区域委员会第六十二届会议期间，各国分享了应对重大灾害的经验教训。经 验清晰地表明，未来面对突发事件时，各国需要从被动应对转向更加主动地准备和投入。目 前，在突发事件风险管理方面没有通用的全球和区域卫生部门战略框架。未来需要制定和实施 通用行动框架，以指导卫生突发事件风险管理。 区域预期成果评估 RER 05.001.WP01：制定相关规范和标准，开展能力建设，为成员国提供技术支持，以制定 和强化国家应急计划和规划。 评价：部分实现 成就评述 WPR/RC63/3 第 63 页 附件 在经历了最近发生的灾害后，本区域各国越来越认识到卫生应急准备和降低风险活动的价 值。目前各国更关注卫生部门在应对突发事件和灾害时所做的准备。很多国家制定和更新了它 们的国家准备和应对计划。世卫组织为柬埔寨、老挝和越南以及一些太平洋岛国提供技术支 持，以制定国家应急准备和应对计划。通过更新的《亚太地区新发疾病防治战略》，各国努力 强化最新修订的《国际卫生条例（2005）》要求的灾害准备和公共卫生应急准备协同机制。老 挝目前致力于开发应急医疗服务系统。 安全医院依然是卫生部门降低灾害风险活动的重点目标。4 个重点国家（柬埔寨、老挝、 菲律宾和越南）实施了安全医院项目活动。世卫组织编制了大量工具、培训和宣传资料，如安 全医院评估工具、应急行动指南和宣传资料。启动了数项安全医院培训课程，评估了多家医院 的安全性。支持老挝开发突发事件应急中的医疗服务系统。 未来世卫组织将采取行动，制定和实施指导持续准备工作的通用框架，为应对突发事件和 灾害提供卫生服务。需要采取长期战略方法，以推动安全医院的建设。 然而，在应对 2011 年的数个重大自然灾害时，有限的人力资源和资金——包括各国卫生 部和世卫组织的技术人员不足——阻碍了国家准备计划的制定和更新。本区域缺乏指导卫生部 门准备工作和降低长期风险的战略框架。 RER 05.002.WP01：制定相关规范和标准，开展能力建设，为成员国提供技术支持，以及时 应对自然和人为危害。 评价：完全实现 成就评述 做好及时应对的准备是各国卫生突发事件和灾害准备和应对计划的重要组成部分。突发事 件和灾害过后，很多受影响的国家（包括中国、日本、柬埔寨、新西兰、菲律宾和很多太平洋 岛国）审查和修订了有关突发事件应对的国家计划、协议、技术指导方针和培训资料。 通过各种培训和制定应对程序，为各国提供技术支持，强化卫生应对能力。设置卫生突发 事件应对行动的区域培训课程，以提高卫生突发事件应对概念、原理和流程相关的知识和技 WPR/RC63/3 第 64 页 附件 能。为亚太区域中高层管理者和人道主义机构提供公共卫生和突发事件管理区域培训。 为符合新制定的《世卫组织突发事件应对框架》的要求，世卫组织正在更新区域突发事件 应对程序，为成员国提供及时的应对突发事件支持。 RER 05.003.WP01：制定相关规范和标准，开展能力建设，为成员国提供技术支持，使之能 够在冲突和灾害后评估需求，规划并实施过渡及恢复行动。 评价：完全实现 成就评述 各国都认识到，突发事件和灾害后进行卫生需求评估和规划对实施恢复活动是非常重要 的。数个受灾国家（包括中国、斐济、日本、柬埔寨、新西兰、菲律宾和越南）努力开展卫生 需求评估和强化卫生服务和系统重建。 技术合作侧重于加强灾后卫生系统和卫生服务的恢复。世卫组织支持以下国家的灾后恢复 活动：菲律宾的热带风暴和水灾，斐济的热带气旋、柬埔寨和越南的水灾，日本的地震。 在 2011 年 3 月 11 日的日本地震和海啸后，2011 年 5 月在日本神户举行了卫生部门灾后恢 复非正式磋商会议，对早期恢复活动和如何强化卫生合作伙伴在恢复中的作用提出了指导和建 议。会上确定了灾后卫生需求并开发了风险评估工具，以指导灾民的卫生需求。 RER 05.004.WP01：为成员国提供技术支持并进行协调，以控制自然和人为灾害导致的传染 病。 评价：完全实现 成就评述 传染病防控是各国应对灾害的重点卫生措施。很多受灾国家充分利用或修改了它们现有的 传染病监测和应对系统，以满足灾害需求。提供安全水和食品并确保环境卫生，着力预防传染 WPR/RC63/3 第 65 页 附件 病。 过去两年，自然灾害过后未暴发重大传染病。 灾后传染病风险评估和监测是突发事件和灾害风险管理的重点领域。世卫组织为数个国家 （包括日本、柬埔寨、菲律宾和越南）提供了技术支持和卫生风险评估工具，以支持这些国家 的灾后风险评估和传染病监测。世卫组织与捐资机构和合作伙伴携手，为菲律宾提供了技术和 资金支持，以制定和实施极端突发事件和灾害后监测行动。在 2011 年 3 月的日本地震和海啸 后，本区域于 2011 年 5 月举行了灾后监测会议，与会者进行了广泛的讨论，一篇有关发达国 家灾后监测的论文对讨论结果进行了概述，该篇论文发表在 2011 年的《西太平洋监测和应对 期刊》上。 RER 05.005.WP01：针对自然和人为灾害造成的环境卫生和食品安全，为成员国提供技术支 持并进行协调。 评价：完全实现 成就评述 西太平洋区域办事处新的卫生安全与突发事件处自成立以来，在协调灾害应对技术支持方 面取得了相当大的进展。该处为突发事件应对行动提供了一个通用平台。2011 年 3 月日本发 生地震和海啸期间，该处与日本及其他国家在突发事件管理、食品安全和环境卫生方面开展紧 密合作并提供支持。 突发事件期间的环境卫生需求，特别是水卫生需求是灾民的重要关注点。该处提供了技术 支持，以强化东南亚环境卫生技术工作组。 在日本地震和海啸及所引发的福岛核危机期间，为国际社会提供有关食品安全和环境卫生 的技术建议。为巴布亚新几内亚提供环境卫生支持，以应对食品和水源性疾病（如霍乱）的暴 发。 为密克罗尼西亚联邦提供流行病学和食品安全支持，以帮助该国应对大规模海龟毒素中毒 症（chelonitoxism）的暴发，还针对食品样品相关的食源性疾病的暴发进行实验室分析。 WPR/RC63/3 第 66 页 附件 RER 05.005.WP02：为成员国提供支持，在暴发食品安全和环境卫生突发事件时加强国家的 准备、预警和响应。 评价：部分实现 成就评述 最近批准的《西太平洋区域食品安全战略（2011–2015）》和更新的《亚太地区新发疾病 防治战略》设置了加强应急准备和响应的战略框架。 各国在加强针对食品安全和环境卫生突发事件的准备、预警和响应机制方面取得了进展。 亚洲国家的研讨会以及斐济、柬埔寨、老挝、所罗门群岛和越南的国家会议为制定食品安全突 发事件响应计划提供了技术支持。但是，资金的缺乏限制了为各国提供援助的行动，并随之影 响到各国食品安全突发事件响应计划的制定。缺乏资金导致并不理想的全国覆盖率，比如只能 部分实现预期目标。 一些国家采用了通用的卫生应急准备方法，其他国家针对特定灾害制定了各类国家计划， 并在适当的情况下确保计划之间的联系。协同效应正在加强，以协调针对新发疾病、食品安 全、化学和核事故的公共卫生应急准备。 RER 05.006.WP01：与联合国其他机构、各国政府、国内和国际非政府组织、学术机构和专 业协会在国家、区域和全球层面开展有效交流，结成合作伙伴关系以及进行协调。 评价：完全实现 成就评述 在国家层面强化针对人道主义突发事件和灾害的卫生部门协调响应。在多个国家（包括菲 律宾）应用卫生“群组方法”和原则，并促进政府机构和非政府组织等卫生合作伙伴的参与。 通过各类区域和国家论坛，特别是 2011 年 10 月的西太平洋区域委员会第六十二届会议， 分享各国从突发事件和灾害响应中汲取的经验教训。通过《国际卫生条例》事件资讯站点（例 如日本地震和海啸资讯）、国际食品安全主管部门网络、政府网站及其他通讯手段向国际社会 WPR/RC63/3 第 67 页 附件 和公众发布情况通报。 与其他联合国机构和国际发展合作伙伴和网络（包括亚太人道主义网络、东南亚教育组织 部长—区域热带医学及公共卫生网络和亚洲防灾中心）的技术合作关系已建立并已投入运行。 作为卫生系统的领导机构，世卫组织致力于与卫生合作伙伴携手，以强化突发事件卫生群 组的协调。2011 年 8 月在日本神户举行了首届区域卫生群组论坛，在国家层面讨论和制定了 卫生群组响应的区域行动框架草案。论坛各方同意设置“3 加 1”功能区域 —— 信息、卫生 服务、资源、监控与评估。 通过各种途径，包括世卫组织网站、新闻稿、新闻发布会、调查表和海报，与成员国和国 际社会共享有关灾害事件（包括 2011 年 3 月的日本地震和海啸，2011 年 12 月的菲律宾热带 风暴天鹰）的最新情况及其他资料。 RER 05.006.WP02：针对突发事件和疫情暴发开展有效交流。 评价：完全实现 成就评述 在促进突发事件和疫情暴发期间的态势监控、信息共享和提供公共卫生建议方面取得了很 大进展。例如，世卫组织网站上发布了至少 35 次有关日本地震和海啸的情况通报。 通过各种途径，包括世卫组织网站、新闻稿、新闻发布会、调查表和海报，与成员国和国 际社会共享有关灾害事件（包括日本地震和海啸）的最新情况及其他资料。 RER 05 007.WP01：及时、有效地实施紧急、持续的恢复行动。 评价：完全实现 成就评述 2010–2011 年本区域了发生大量突发事件和灾害，包括中国、日本和新西兰暴发的破坏性 WPR/RC63/3 第 68 页 附件 地震，中国、柬埔寨、老挝、菲律宾和越南的频繁水灾以及一些太平洋岛国的旱灾。最近两次 重大灾害是 2011 年 3 月的日本地震、海啸和核事故以及 2011 年菲律宾的强热带风暴天鹰。 成员国、世卫组织及其他合作伙伴开展了救灾应急行动，挽救生命，照顾灾民，共同确保 及时、充分地对灾害做出卫生响应。主要响应行动包括卫生态势监控、卫生需求和风险评估、 加强灾后疾病和事件监测和响应以及提供公共卫生建议和服务，如精神卫生和心理支持，护理 非传染性疾病患者及生殖健康保健。 世卫组织提供了人道主义援助和技术支持，以应对众多突发事件和灾害，包括青海地震， 斐济热带气旋，日本地震，柬埔寨的踩踏事件，蒙古国的严冬，新西兰地震，菲律宾的热带风 暴和水灾，瓦努阿图地震，柬埔寨、老挝和越南的水灾以及托克劳和图瓦卢的旱灾。2011 年 12 月热带风暴天鹰期间，世卫组织为菲律宾提供了技术和资金支持并进行了协调，包括与菲 卫生部紧密合作开展卫生群组协调、发布信息、实施极端突发事件和灾后监测，动员人力资源 和资金，包括中央应急基金及其他世卫组织应急基金。 WPR/RC63/3 第 69 页 附件 战略目标 6 促进健康和发展，预防和减少与烟草、酒精、毒品及其他精神活性物质、不健康饮食、不锻 炼身体和不安全性行为相关的风险因素。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 通过“健康城市”、“健康岛屿”和健康促进基金等技术网络，在宣传和健康促进的能力 建设方面取得了进展。 各国都认识到监控非传染性疾病的风险因素十分必要。很多国家的国家卫生与营养调查都 包括了非传染性疾病风险因素的内容。2010 年，柬埔寨和蒙古国完成了世卫组织推荐的分步 骤调查。所罗门群岛发布了分步骤调查报告。2010 年蒙古国完成了全体在校学生健康调查。 菲律宾也启动了该项调查。 2010 年 5 月，世界卫生大会通过了一项有关减少酒精有害使用的全球战略，更加关注酒 精政策和方案领域的工作。世卫组织支持多个国家开展包括政府和非政府组织参与的各类活 动， 进一步强化各国（特别是柬埔寨、老挝、蒙古国和越南）的相关能力。一份立法指导方 针已确定，为有效控制酒精政策的特定领域提供支持。   支持召开“太平洋食品峰会”以及通过和实施《食品安全行动框架》。在各国开展“锻炼 身体与食物基础饮食指导方针”宣传活动。制定和实施“循证饮食和锻炼身体”干预方案（政 策、支持的环境、基于社区的生活方式规划）并为太平洋岛屿国家提供技术支持。开展区域磋 商，制定减少食盐摄入量的战略。 进一步开展宣传活动，以全面实施《世卫组织烟草控制框架公约》，此举同时带动制定了 与本公约第 5.3、8、11 和 13 条相关的新法规、新政策和新行动。两个国家（文莱和柬埔寨） 审查并更新了本国的行动计划。部分国家的立法机关对现行法律进行了修订，并/或推出了新 的法律法规。为支持《世卫组织烟草控制框架公约》的实施，各国在区域层面开展了下列能力 建设活动：相关的太平洋岛国召开了“控制槟榔与嚼烟会议”、烟草控制指标研讨会、烟草税 区域培训班（通过彭博行动）、儿童和青少年健康与烟草控制培训网络会议。7 个国家（老 挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾、汤加、越南和萨摩亚）借助于“健康促进领导”方式案，开 展了卫生促进基金会和烟草税的相关项目。大韩民国成功地获得了 2012 年《烟草控制框架公 约》第五届大会的主办权，凸显了西太平洋区域办事处在烟草控制行动中的领导作用。 WPR/RC63/3 第 70 页 附件 烟草监测和监测系统强化继续成为相关规划的支柱。3 个国家（中国、菲律宾和越南）完 成了“成人烟草调查”，第四个国家（马来西亚）计划开展此项调查。成员国参与了“第三次 全球烟草控制报告”的数据采集工作。本报告侧重于健康警告，但同时也提供了一些有关 MPOWER 政策（监测烟草使用与预防政策；保护人们免受烟草烟雾危害；为戒烟者提供帮 助；警示告烟草危害；确保禁止烟草广告、促销和赞助；提高烟草税）的最新信息。此外，6 个国家（中国、关岛、柬埔寨、老挝、菲律宾和越南）开展了“成人烟草调查”培训。 能力建设、多部门和多学科行动、技术支持、监控与评估以及其他活动，都体现了西太平 洋区域办事处的核心功能以及提供技术支持和协调国家卫生与发展战略框架的能力。 区域预期成果评估 RER 06.001.WP01：为各国提供建议和支持，在所有相关规划中强化健康促进能力建设，建 立有效的多部门、多学科合作机制，促进健康，预防和减少主要行为和结构风险因素。 评价：完全实现 成就评述 西太平洋区域办事处在健康促进原则的基础上宣传“健康城市”、“健康岛屿”和“健康 场所”等理念，并鼓励跨部门合作，以实现最佳健康水平。8 个国家（柬埔寨、老挝、蒙古 国、马来西亚、菲律宾、汤加、越南和萨摩亚）参加了“健康促进领导”培训课程，强化了健 康促进领导能力并推动了健康促进的制度化和持续筹资机制的建立。 通过技术网络、健康促进基金和重建“健康岛屿”，在健康促进宣传和能力建设方面取得 了进展。 健康促进方面的一些主要成就包括：  上一个双年度中，3 个国家（蒙古国、菲律宾和越南）试用了城市“健康公平性评估与 应对工具”。这一个双年度中，这 3 个国家进行了评估，并确定了计划和实施过程中 需要改善的方面。健康公平性原则的意识得到了提高，同时也更加意识到，在制定计 划和日程的过程中，都应考虑评估所发现的问题。此外，7 个国家和地区（中国、香 港、日本、柬埔寨、大韩民国、老挝和马来西亚）更加了解健康公平性原则及如何使 用城市“健康公平性评估与应对工具”来评估健康公平性。 WPR/RC63/3 第 71 页 附件  提名“健康城市”的国家归口单位，并上报给西太平洋区域办事处。  2011 年下半年，3 个国家（柬埔寨、老挝和蒙古国）的相关城市召开了会议，以讨论 “健康城市”拓展计划并宣传“健康城市”和“健康场所”的理念。  2 个国家（柬埔寨和越南）参照“健康促进学校”行动框架，试用 “健康促进学校” 方式来应对非传染性疾病的风险因素。相关学校对学校和学生健康进行了基线评估， 参加了培训研讨会，设计改善学校环境的干预措施并拓展健康课程和活动。试点学校 的环境得到了改善，学生和社区的参与力度也加大了。  斐济和基里巴斯强化了不同场所（学校、工作场所和村镇）的健康饮食和锻炼身体规 划。  2010 年，老挝修订了本国的“全国学校健康政策”。  蒙古国在乌兰巴托市和库苏古尔盟的选定区开展了 4 次中学教育者培训。  5 个城市 （日本名古屋、柬埔寨金边、菲律宾马利金纳、大韩民国昌原和首尔）确定 并拓展了相关活动，作为“环境可持续及健康城市交通”行动的示范点。  菲律宾制定了“健康场所”实施指南，这推动了该国通过“健康场所”方式促进健康 的行动。  越南的“健康促进学校框架”基本完成。  借助于新的批准规划重建了“健康岛屿”。4 个成员国（斐济、密克罗尼西亚联邦、帕 劳和瓦努阿图）的最佳做法和最佳提案得到了认可。  所罗门群岛在强化“健康场所”模式方面取得了进展，以西部省份为重点，再扩展到 其他省份。  汤加在整个塔布岛实施本国的教会合作伙伴规划。在实施世界无烟日、世界卫生日和 精神卫生日活动后，各国民众的相关意识得到提高。此外，区域办事处举办了为期 3 天的卫生交流战略研讨会，开展国家能力建设。  通过培训规划，图瓦卢的健康促进能力得到了强化。  库克群岛、斐济和瓦努阿图在成立健康促进基金会方面取得了进展。 WPR/RC63/3 第 72 页 附件 RER 06.002.WP01：提供指导和支持，制定、验证相关规划和评估框架、工具和作业流程并 向因为重大行为风险因素而承担较高或不断增加的早死和残疾负担的成员国和地区传达，从 而强化各国的主要风险因素监测体系。 评价：完全实现 成就评述 借助于世卫组织推荐的非传染性疾病监测框架，可以强化独立的非传染性疾病风险因素调 查及其他疾病监控规划。这将有助于推动非传染性疾病国家监测系统的建设。 支持本区域的非传染性疾病风险因素监测。柬埔寨在全国范围内开展了“分步骤监测法” 调查，并公布了调查结果。库克群岛、蒙古国（第二轮）和所罗门群岛完成了调查并生成了最 终报告。这些国家很早以前就开展了“分步骤监测法”调查。菲律宾吕宋地区和蒙古国开展了 “全体在校学生健康调查”。本区域的非传染性疾病风险因素报告已完成。 RER 06.003.WP01：为因烟草使用而承担较高疾病和死亡负担的成员国和地区提供技术援 助、培训和宣传支持，用于强化相关机构，从而解决和/或预防相关公共卫生问题。为《世卫 组织烟草控制框架公约》的成员国提供公约实施支持。 评价：完全实现 成就评述 为更新或支持烟草控制国家行动计划或国家协调机制，世卫组织在下列国家开展了技术援 助任务、能力评估任务、国家磋商或研讨会：文莱、斐济、密克罗尼西亚联邦、柬埔寨、大韩 民国、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、越南和萨摩 亚。通过“酒精和烟草行动计划研讨会”提供额外的援助，参加研讨会的代表来自于库克群 岛、斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦 卢、越南、瓦努阿图和萨摩亚。 在彭博行动的支持下，区域办事处与总部的“无烟草行动”经济学团队合作举办了税务研 讨会，参加研讨会的税务专家来自于 11 个国家（斐济、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国、 马来西亚、菲律宾、帕劳、汤加、越南和萨摩亚）的财政部。这个研讨会为各国提供了一个技 术援助包，以计算最佳的税收上调幅度，带来双赢的局面，在提高政府收入的同时降低烟草消 WPR/RC63/3 第 73 页 附件 费量。与“东南亚烟草税行动”合作，开展后续活动。该项目帮助柬埔寨、老挝、菲律宾和越 南开展了相关研究并建议推出新税制。项目由盖茨基金会提供资助，西太平洋区域办事处的 “无烟草行动”是本项目的指导委员会。与此同时，马来西亚、越南和泰国举办了 3 次“健康 促进领导”培训，为领导团队介绍烟草课税措施，以支持和指导有关烟草税宣传项目。3 个国 家在本项目中取得了显著进展：老挝、越南和萨摩亚。多个国家和地区（包括澳大利亚、文 莱、斐济、关岛、日本、大韩民国和老挝）上调了烟草价格和烟草税。 在宣传、媒体的公共信息活动以及国家和地区层面的无烟政策项目方面，彭博行动重点国 家（中国、菲律宾和越南）取得了重大进展。在区域层面，区域办事处与设在日本神户的世卫 组织卫生发展中心和健康城市联盟合作，为 8 个国家（中国、日本、大韩民国、蒙古国、马来 西亚、菲律宾、汤加和越南）的 15 个无烟城市开发技术培训包。在世卫组织驻菲律宾代表处 的支持下，由 16 名市长组成的代表团参观了马六甲无烟世界遗产遗址。与东南亚烟草控制联 盟合作，开发了无烟世界遗产遗址培训包。此外，还在马六甲世界遗产遗址进行了培训，为柬 埔寨（吴哥窟）、老挝（占巴塞和琅勃拉邦）和越南（会安和华普庙）的项目实施提供支持。 《世卫组织烟草控制框架公约》第 8 条的相关工作也取得了一定进展。中国、密克罗尼西 亚联邦、日本和菲律宾等国在地区层面（区、省、市或州）或者具体部门（卫生和教育机构） 推广室内公共场所或工作场所禁烟令的速度大大提高。 文莱和马来西亚宣布，这两个国家都强化了禁止烟草产品广告、促销及赞助的法规及执法 力度。 各国持续宣传图形健康警告，公布和传达了技术宣传文件《揭示与警告：西太平洋区域用 图形揭示烟草本来面目》。2010 年蒙古国实施了图形健康警示条例。文莱将健康警示图案的 大小提高到占包装大小的 75%。 为了与《西太平洋区域无烟草区域行动规划（2010-2014）》保持一致，2010 年区域办事 处召开了“烟草控制指标”会议，烟草控制国家归口单位和药草控制监测官员参与会。与会者 审查了国家目标，区域办事处鼓励成员国考虑五年内将流行率降低 10%的战略、方法和活 动。会上还介绍了在线评估目标的技术工具。此外，区域办事处还召开了重点国家烟草控制小 型会议。 烟草监测和监测系统强化将继续作为相关规划的支柱。区域办事处举办了一次“烟草控制 WPR/RC63/3 第 74 页 附件 指标”研讨会，32 个成员国的代表参加了此次研讨会。中国、菲律宾和越南已经完成了“成 人烟草调查”。马来西亚的调查也已启动。在本调查启动之后，柬埔寨准备仿效该调查模式进 行一次全国性调查。 RER 06.004.WP01：为风险因素和疾病负担较高的成员国提供技术援助，以强化机构建设， 预防与酒精、药物及其他精神活性物质使用相关的公共卫生问题。 评价：完全实现 成就评述 随着公众对于非传染性疾病的更多关注以及 2010 年第 63 届世界卫生大会通过了《减少有 害酒精使用全球战略》，酒精作为一个重大风险因素也受到各国越来越多的关注。但各国仍难 以制定有效的酒精政策，因为这需要其他部门（例如税务和市场）的参与。随着国民收入水平 的提高，很多发展中国家的酒精消费量也在攀升，随之出现了越来越多的相关问题。 一些主要活动或成就包括：  支持蒙古国起草新的法律和国家规划，翻译基本技术指导文件以及对“国际酒精控制 研究”的实施进行培训。  支持柬埔寨成立多部门工作小组，以起草国家酒精政策并支持教育部门禁止在校饮 酒。  支持老挝成立解决酒精问题的多部工作组，以针对酒驾行为起草国家政策并进行执法 政策培训。  支持菲律宾的一个省起草并执行酒驾行为法律，同时为该法律收集数据。  支持越南开展国家政策态势评估和有效政策培训。  支持瓦努阿图起草国家酒精战略。  支持斐济制定社区行动项目，以减少酒精有害使用。 WPR/RC63/3 第 75 页 附件  通过地区研讨会，支持多个太平洋岛国（库克群岛、斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、 瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和萨摩亚）规 划活动，以实施有效的酒精（和烟草）控制计划。  编写并发布了拟定的《有效酒精立法指南》。  与艾滋病组合作，起草并发布《安非他明类兴奋剂技术简报》。  召开了有关西太平洋区域青少年药物滥用的专家组会议。  太平洋岛国举办了制定有效酒精和烟草控制计划研讨会。  构建酒精控制机构区域网络并在全球协调理事会设立区域代表，以实施《减少酒精有 害使用全球战略》。 RER 06.005.WP01：为因不健康饮食和缺乏锻炼而承受较高疾病或死亡负担的国家和地区制 定循证的、符合伦理的政策、战略、建议、标准和指导方针，并向其提供技术援助，加强机 构建设，以应对或预防相关的公共卫生问题。 评价：完全实现 成就评述 开展的一些主要活动包括：  支持蒙古国、菲律宾和越南的减盐行动。  菲律宾推广更完善的健康产品标签。  菲律宾试行了提高街头食品质量的示范项目，此外，分享了作为案例研究的新加坡经 验。  在新加坡举行了有关减少盐摄入量的区域磋商，并确定了国家层面的实施方法。  2011 年 4 月在澳大利亚墨尔本举行了技术磋商，以确定肥胖控制方法。 WPR/RC63/3 第 76 页 附件 RER 06.006.WP01：为各国和各地区制定循证的、合乎道德规范的政策、战略、干预措施、 建议、标准和指导方针，并为其提供技术支持，宣传有保护的性行为，加强机构建设，从而 解决或管理由于不安全性行为给社会和个人造成的不良影响。 评价：完全实现 成就评述 西太平洋区域办事处与其他一些联合国机构都属于“消除新生儿艾滋病毒感染和先天性梅 毒亚太工作组”成员。工作组致力于解决不安全性行为造成的不良后果等问题。工作组构建了 有关该主题的战略框架以及监控与评估框架，被各国用来制定/更新本国的政策和规划。中国 通过了“一揽子课程”，以提高相关机构在宣传安全性行为方面的技能水平。 WPR/RC63/3 第 77 页 附件 战略目标 7 制定并实施整合了帮扶贫困、考虑性别、基于人权等方式，旨在促进健康公平的政策和规 划，来解决潜在的健康的社会和经济决定因素。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 为实现本战略目标而开展的工作旨在为成员国提供技术建议和工具，并与其他技术规划、 区域和机构开展合作，推动实施更公平、助贫、反映性别需求、基于人权的卫生政策、规划和 干预手段，以实现千年发展目标和更广泛的发展前景。 西太平洋区域办事处的总体目标是：首先，提高技术项目和国家的认识、技术和能力，使 其更加了解卫生中的贫困、公平性、性别、月人权问题，并制定、传播和推动使用相关工具来 支持此项工作。第二，为技术规划的实施提供支持，帮助各国在其政策、规划和行动中解决贫 富不平等、性别和人权问题。第三，强化公平性分析、监控与测量能力及强化从相关社会层次 收集、分析和利用分散健康信息的能力。 区域预期成果评估 RER 07.001.WP01：提供支持以强化世卫组织和成员国的能力，从而减少卫生不公平、剖析 健康的社会经济决定因素问题并推动更公平、更助贫的政策、规划和干预措施。 评价：完全实现 成就评述 支持 4 个国家（中国、柬埔寨、蒙古国和越南）将选定技术资料译成本地语言，支持其中 2 个国家（蒙古国和越南）强化在公平性、性别和人权方面的能力。菲律宾的 7 个城市借助于 “城市健康公平性评估与应对工具”评估和解决城市卫生公平性问题。 2011 年 6 月区域办事处举行了有关健康的社会决定因素和卫生公平性的区域会议，会议 确定了各行动要点。此外，15 个国家成功解决健康的社会决定因素问题的经历被编成案例， 其中 9 个案例在“卫生社会决定因素世界大会”上被发布。 编写并印制了新的技术文件，其中包括《将贫困与性别问题纳入健康规划：卫生专业人员 WPR/RC63/3 第 78 页 附件 专用教材》系列中的“营养模块”和《非传染性疾病风险因素和社会经济不平等之间的联系： 非传染性疾病监测数据跨国分析》。 《专用教材》系列中的选定模块被译为汉语、高棉语、蒙古语和越南语。 帮助中国、蒙古国和马来西亚起草了卫生平等、性别和人权问题国家状况报告。柬埔寨、 巴布亚新几内亚和瓦努阿图的状况报告定稿。 西太平洋区域办事处的代表参加了城镇化与健康全球论坛，特别强调了城镇卫生公平性问 题，并在第 8 届东盟和日本护理学会高级官员会议上做了卫生公平性专题演讲。蒙古国举办了 公平性、性别和人权能力建设研讨会。为卫生管理者和社会发展部门主管组织了有关健康的社 会决定因素和卫生人力资源的培训班。 菲律宾的 7 个示范城市借助于“城市卫生公平性评估与应对工具”评估和解决城市卫生公 平性问题。其他 9 个城市也通过实施“深入城市贫困人口”行动提供支持。   RER 07.002.WP01：创造机会和应用相关机制来促进跨部门行动，以减少卫生不平等性和解 决健康的社会经济决定因素问题。 评价：完全实现 成就评述 作为健康社会决定因素委员会所提建议的后续措施，在西太平洋区域办事处和世卫组织总 部的技术支持下，南澳大利亚州政府于 2011 年 11 月 28 日至 12 月 2 日在阿德莱德组织了有关 “健康普及政策”的全球暑期培训班 。和世卫组织总部共同编写了部门政策简报系列中的前 4 份，其中 3 份在“健康社会决定因素世界大会”上发布。2011 年 6 月举行了健康的社会决定 因素和卫生公平性区域会议。越南 2010 年的计划活动已全部实施。此外，越南还成立了健康 的社会决定因素网络，而且计划的活动（包括出版物）已完成。 支持菲律宾制定新的贸易政策。菲律宾设立了卫生贸易和卫生委员部，世卫组织为其提供 了相关技术支持，特别是审查贸易政策方面的支持。支持汤加推动跨部门行动，以减少卫生不 平等并解决健康的社会决定因素问题。   WPR/RC63/3 第 79 页 附件 RER 07.002.WP02：创造机会和应用相关机制来促进跨部门行动，以解决在特定环境（例如 城镇环境）下健康的社会经济决定因素问题。 评价：完全实现 成就评述 为菲律宾提供支持，增强卫生部门的贸易知识和意识。 为菲律宾和越南提供支持，增强相关人员对贸易协议中知识产权条款隐含意义的了解和意 识。 《基本药品供应区域行动框架（2011-2016）》定稿，其中包含了“基本药品、知识产权 和国家贸易协定”部分内容，作为世卫组织和成员国在提高基本药品的可及性方面开展战略合 作的指南。 为柬埔寨提供支持，审议立法草案，实施与贸易有关的知识产权灵活机制。 2010 年 9 月在马尼拉针对《基本药品供应区域行动框架（2011-2016）》开展了磋商，13 个成员国（文莱、中国、斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾、帕劳、所罗门群 岛、汤加、越南和萨摩亚）的代表参加了此次磋商。. 为 11 个成员国（文莱、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、柬埔寨、蒙古国、帕劳、 汤加、图瓦卢、越南和瓦努阿图）提供支持，以修订或制定国家药品政策，该政策同时宣传 《与贸易有关的知识产权协定》的公共卫生保障政策。举行了国家磋商。   RER 07.003.WP01：提供支持，强化各国收集、分析和利用按各种相关社会排斥指标（如性 别、年龄、种族、收入或籍贯）列出健康及其社会决定因素信息的能力。 评价：完全实现 成就评述 与世卫组织总部合作，为来自于 4 个西太平洋区域国家（中国、马来西亚、菲律宾和越 南）的 7 个机构提供资金和技术支持，帮助他们参加“利用性别和健康统计数据强化证据以改 WPR/RC63/3 第 80 页 附件 善女性健康的政策对话”全球会议。后续活动也已开展。区域办事处的代表参加了由联合国统 计署组织的“性别统计数据全球论坛”并在会上发言。区域办事处编写了有关公平问题的一个 章节并编入区域千年发展目标进展报告。菲律宾将“城市卫生公平性评估和应对工具”规划的 实施推广至其他城市。编写了“妇女健康”区域报告。为健康的社会决定因素区域报告提供支 持。编写了有关将性别主流化纳入新发传染病规划的出版物。与世卫组织总部共同编写了部门 简报系列的前 4 个部分（教育、住房、交通和社会保障）。此外，15 个国家成功解决健康的 社会决定因素问题的经历被编成案例，其中 9 个案例在健康社会决定因素世界大会上发布。西 太平洋区域办事处参与编写了有关千年发展目标进展的联合国亚太经济社会委员会–联合国开 发计划署–亚洲开发银行联合区域报告。 RER 07.004.WP01：提供支持，强化世卫组织和成员国的能力，推行符合伦理与人权的卫生 举措。 评价：完全实现 成就评述 区域办事处启动了有关服刑人员健康的活动，包括专家访谈、“非正式”研讨会和技术部 门会议。制定了草案框架和评估工具，以评估服刑人员健康。将结核病服务机构作为切入点， 在菲律宾和蒙古国试用了该工具。西太平洋区域办事处代表在欧洲服刑人员健康规划的两次网 络会议上发言。为柬埔寨和中国分别提供有关服刑人员健康和残疾方面的支持。为老挝和越南 提供支持，增进特别在其涉及暴力问题的情况下的健康权意识。 在菲律宾，与其他联合国机构合作，开发了基于权利的发展模块以及单独的跨部门模块 （卫生部门有自己的模块）。为主要政府机构开设了一系列培训课程，提供在规划和项目管理 中应用基于权利的发展模块的知识和技能。起草了供立法技术人员使用的检查表。 2010 年 3 月在老挝举办了社会评估结果和传播研讨会，并在世卫组织示范省份举办了两 个区域计划研讨会，侧重于卫生不平等问题。2010 年 11 月，在世卫组织的支持下，召开了家 庭暴力和性别暴力的国家大会。越南开展了全国家庭暴力调查，作为循证规划和决策的重要依 据。为越南卫生部提供了有关性别主流化的培训并编制了核对表，合并基于权利的健康措施。 西太平洋区域办事处的代表出席了第 8 届国家生物伦理顾问机构全球峰会，并为下设的伦 WPR/RC63/3 第 81 页 附件 理审查委员会举办了能力建设研讨会。 与西太平洋区域办事处暴力和伤害预防组共同举办了有关残疾的“非正式”研讨会。支持 中国山东大学的护理培训，以强化护理人员的能力，改善残疾人护理和卫生服务。 2010 年和 2011 年世界人权日，区域办事处和驻国代表处用海报、视频和出版物，来提高 公众的健康和人权意识，并提高相关机构的能力。 RER 07.005.WP01：提供支持以强化世卫组织和成员国的能力，以促进更有利于实现性别平 等的卫生政策、规划和干预措施。 评价：完全实现 成就评述 提供性别主流化方面的支持，以编制有关性别和新发疾病的技术文件、在新发疾病监测与 应对组的技术顾问组会议上针对性别话题发言、为区域办事处和驻国代表处工作人员开展能力 建设研讨会以及开展“新发疾病监测与应对”数据的后续性别分析。菲律宾为卫生部传染病管 理者和工作人员举办了性别能力建设研讨会。 所罗门群岛和越南为本国卫生部工作人员和合作伙伴开展了性别培训。所罗门群岛将省级 规划推广到所有省份，外部评估人员对规划进行审查。马来西亚的两项性别方面的国家活动得 到了支持。 在柬埔寨对卫生部门战略计划进行中期审查期间，提供了有关性别分析的技术支持。 《专用教材》系列中的选定单元被译为汉语、高棉语、蒙古语和越南语。 区域办事处编写了技术文件，在 2011 年 10 月的区域委员会第 62 届会议上进行了议程项 讨论。还编写了有关“妇女健康”的区域报告、调查表和小册子。性别、妇女和健康区域工作 小组已经成立。 印制并发布了有关世卫组织性别主流化战略的区域基线评估报告，并为中期审查提供投入 支持。 WPR/RC63/3 第 82 页 附件 老挝致力于将性别分析和行动纳入孕产妇、儿童及新生儿护理区域规划以及卫生中心的微 观规划。2011 年 10 月国家生殖健康和孕产妇、新生儿和儿童护理政策评估会议期间，与会代 表讨论了整合性别问题的内容。2011 年 11 月召开了有关性别暴力和家庭暴力的国家议会大 会，随后于 2011 年 8 月的会议上，最终确定了《提高妇女地位国家战略（2011-2015）》。 支持越南进行的国家性别暴力调查，支持太平洋岛国开展团结行动。巴布亚新几内亚的工 作重点是性别暴力，特别是性暴力。区域办事处举办了预防针对妇女的亲密伴侣暴力和性暴力 区域研讨会。还支持巴布亚新几内亚实施与生殖、妇女、孕产妇和儿童权利性别分析相关的政 策评估。 RER 07.005.WP02：支持世卫组织和成员国的能力建设，以实施《将性别分析和行动纳入世 卫组织工作的战略》，包括支持成员国在生殖、妇女、孕产妇和儿童保健领域将性别和权利 主流化。 评价：完全实现 成就评述 支持成员国的能力建设，以实施《将性别分析和行动纳入世卫组织工作的战略》，包括支 持成员国在生殖、妇女、孕产妇和儿童保健领域将性别和权利主流化。 支持巴布亚新几内亚实施性别分析相关政策评估。 WPR/RC63/3 第 83 页 附件 战略目标 8 促进健康环境，强化初级预防并对各领域的公共政策施加影响，从而解决环境对健康造成威 胁的根本原因。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 2010 年 7 月，第二届“东南亚与东亚国家环境与健康部长级区域论坛”在大韩民国济州 岛召开。会议由世卫组织西太平洋区域办事处和东南亚区域办事处主办，联合国环境规划署亚 洲和太平洋区域办事处协办，这是本双年度最重要的一项活动。出席论坛的各国部长通过了空 气质量、供水和环境卫生、固体有害废物、有毒化学品、气候变化、环境卫生突发事件、健康 影响评价等 7 个区域专题工作组的 2010-2013 年工作计划，并组建了一个专门工作组，致力于 改进区域论坛的治理、合作和影响。 世卫组织将支持对象扩大至 20 个发展中国家（中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联 邦、柬埔寨、基里巴斯、老挝、马绍尔群岛、蒙古国、纽埃、瑙鲁、菲律宾、帕劳、巴布亚新 几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、越南、瓦努阿图和萨摩亚），协助它们评估健康脆弱 性，并强化卫生部门的气候变化应对措施。 在水安全计划、家庭用水处理与储存、国家环境卫生行动规划、医疗废物管理、健康影响 评估、交通部门内的卫生问题、毒物控制中心、与石棉有关的疾病及职业健康等领域，世卫组 织继续为各国提供支持并与其开展合作。 区域预期成果评估 RER 08.001.WP01：开展循证评估，针对影响健康的重大环境危害（例如不良空气质量、化 学物质、电磁力、氡、不合格饮用水以及废水再利用等）制定，并更新规范和标准。 评价：完全实现 成就评述 在水和环境卫生、医疗废物管理、环境卫生影响评估等方面，为中国、柬埔寨、老挝、蒙 古国、马来西亚、菲律宾和越南以及太平洋岛国提供技术支持，。 WPR/RC63/3 第 84 页 附件 支持本区域的以下活动：内陆省份的水资源问题（中国）、饮用水质量标准（柬埔寨和老 挝）、寒冷气候下的医疗废物管理和卫生问题（蒙古国）和水安全计划（菲律宾和越南）。 支持成员国的以下活动：接触砷人群健康影响基线调查（中国），供水和卫生评估（老 挝），“监测生活用水质量的国家标准和指导方针”和“有关城市固体废物管理的环境健康风 险评估指导文件”（马来西亚），供水与卫生设施评估和家庭用水处理与安全储存的行政命令 草案以及行动计划（菲律宾），供水与卫生设施评估（越南）和饮用水质量标准（斐济和太平 洋岛国）。 RER 08.002.WP01：为各国和各地区提供技术支持和指导，以实施初级预防干预手段，减少 环境危害对健康的影响，提高安全性并促进公共卫生，包括特定环境以及弱势人群的安全和 健康。 评价：完全实现 成就评述 为成员国提供技术援助，以实施以下减少环境危害对健康影响的活动，包括毒物控制网 络、水安全计划、家庭用水处理与安全储存。 此外，在医疗废物管理和健康场所环境健康改善（包括健康工作场所）方面也为国家活动 提供支持。 主要成就包括针对太平洋岛国的毒物信息网络项目为成员国提供技术指导和支持，启动亚 太安全水计划网络，开发家庭用水处理和安全储存培训模块，以及水和卫生设施部门评估。 本双年度开展的具体活动包括：医疗废物管理，水质量管理，杀虫剂管理，健康场所（包 括健康市场、医院、学校和工作场所）（柬埔寨）；医疗场所的环境健康和 6 个城市医疗机构 的水安全计划（老挝）；家庭水处理与安全储存和水安全计划（越南）；医疗场所的环境健 康、健全的医疗废物管理法规、停止使用含汞设备和“健康场所”（蒙古国）；医疗废物管理 （卫生服务废物管理）（巴布亚新几内亚）；卫生服务废物管理（基里巴斯）；水和食品安全 （瑙鲁）；水安全计划（汤加）；毒物信息网络（库克群岛、基里巴斯、所罗门群岛、汤加和 萨摩亚）以及卫生服务废物管理和水安全计划（菲律宾）。 WPR/RC63/3 第 85 页 附件 RER 08.003.WP01：为成员国提供技术援助和支持，强化国家职业与环境健康风险管理体 系、功能和服务。 评价：完全实现 成就评述 通过《国家环境卫生行动计划》、《地方环境卫生行动计划》、《职业健康与安全计划》 （特别是消除石棉、环境卫生改善及促进健康城市和健康场所、供水和环境卫生改善计划和政 策），为成员国提供技术援助和支持，强化国家职业与环境卫生风险管理体系、功能和服务。 主要成就包括为成员国提供支持，以制定和强化本国的国家环境卫生行动计划，职业健康 与安全方面的能力建设活动以及改善供水、卫生设施、卫生条件的计划和政策。 具体活动包括：支持制定国家环境卫生行动计划（柬埔寨、老挝、马来西亚、菲律宾、所 罗门群岛和越南），健康场所（柬埔寨），地方环境卫生行动计划、提高环境卫生监测和管理 系统能力（中国），环境和职业健康国家状况报告（蒙古国），支持参与第 3 届亚洲石棉行动 研讨会（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、帕劳和菲律宾），非正规部门职业健康行政命令草案 第 6 稿（菲律宾），国家消除石棉规划（越南），预防职业疾病和职业健康培训与能力建设试 点规划（越南），石棉相关的职业风险能力建设（老挝），国家职业健康行动、在选定行业部 门协调职业健康和环境卫生监控（中国），提高在管理环境卫生问题是应用健康影响评估及疾 病负担两个工具的能力。 RER 08.004.WP01：创建相关的指导、工具和行动，支持健康部门影响其他部门的政策，从 而制定并采纳有助于促进健康、环境和安全的政策。 评价：完全实现 成就评述 为成员国卫生部门的行动提供技术支持，助其影响其他部门的政策，包括交通部门（安全 水计划和“环境可持续及健康的城市交通”）、制造和电力部门以及农业部门（杀虫剂和化学 品）。 WPR/RC63/3 第 86 页 附件 主要成就：支持成员国，使卫生问题进入交通、农业、工业和能源部门的政策考虑中。 支持区域层面的以下活动：成员国（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚和菲律宾） 在“环境可持续及健康城市交通战略”方面的能力建设，并为这些国家（中国、日本、柬埔 寨、大韩民国和菲律宾）已实施并记录该战略的 6 个城市提供支持。 支持成员国的以下活动：在建筑业、化工和电力行业协调职业和环境健康监控（中国）以 及与农业部门及其他利益相关方共同实施有关杀虫剂管理的“世卫组织杀虫剂评估方案”（柬 埔寨）。 RER 08.005.WP01：强化卫生部门的领导能力，创建更健康的环境，改变各领域的公共政 策，从而应对环境威胁健康的根本原因。具体措施包括：应对环境健康发展所造成的新影响 或重复出现的影响、改变消费与生产方式，并应对技术变化带来的破坏性影响。 评价：完全实现 成就评述 为成员国提供技术援助，支持成员国的相关活动，如出席有关环境和职业健康的区域会议 和论坛，以强化卫生部门的领导能力，创建更健康的环境。 主要成就包括为高级别会议提供支持，包括环境与健康区域论坛及各分论坛；有关水与环 境卫生的专题工作组会议及各分会；第 2 届卫生设施及卫生学东亚部长级大会；东盟国家中小 型企业职业健康与安全会议；第 3 届亚洲石棉行动研讨会；在日本举行的职业健康区域框架系 列会议。 发布的报告包括《家庭用水处理和安全储存技术指导方针》和《东亚卫生设施及卫生学》 （与世卫组织、联合国秘书长顾问委员会和美国国际开发署联合发布）。支持成员国收集和管 理联合国全球卫生设施与饮用水年度评估数据。 本双年度区域办事处启动了亚太水安全计划网络，还制定了《职业健康区域行动框架 （2011–2015）》。 WPR/RC63/3 第 87 页 附件 RER 08.006.WP01：制定循证的政策、战略和建议，并为成员国提供技术支持，以确定、预 防和应对气候变化引起的公共健康问题。 评价：完全实现 成就评述 成就包括： 中国、密克罗尼西亚联邦、柬埔寨、基里巴斯、老挝、帕劳、菲律宾、巴布亚新几内亚、 所罗门群岛、越南和瓦努阿图开展了气候变化所致健康脆弱性评估并公布了报告。 其他研究包括：中国开展的死亡率回顾信息调查与分析，酷热与健康早期预警模型的环境 和气象数据研究；越南开展了气候变化相关脆弱地区和社区图谱的研究；菲律宾致力于有关健 康脆弱性和能力评估工具的开发。 柬埔寨、蒙古国、菲律宾、巴布亚新几内亚和萨摩亚等国制定了相关计划，使卫生部门能 够应对气候变化对健康的影响。此外，太平洋岛国的卫生部门也制定了计划来应对气候变化对 健康的影响。 中国针对社区卫生服务系统和应对气候变化的健康风险的能力开展了调查。中国长春市制 定了本地气候变化和健康保护行动计划。 有关气候变化和健康的其他工作包括：提高沿海地区公众及卫生保健人员适应和缓解气候 变化的意识（越南）；为卫生及其他部门举办的第 3 届气候变化与健康国家研讨会以及针对气 候变化引起的缺水和水质问题编写了有关行为改变的交流与培训材料（蒙古国）；开发了与气 候变化相关的社区事件监测与应对系统，开展了气候变化和健康适应方面的能力建设，收集了 气候变化与健康相关信息并编写了教育和交流资料，以及支持菲律宾卫生部的有关气候变化与 健康行政命令草案；气候变化与病媒传播疾病以及数据库管理（柬埔寨）。 WPR/RC63/3 第 88 页 附件 战略目标 9 改进生命全程的营养、食品安全和食品保障，支持公共卫生和可持续发展。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 通过每年举办的《太平洋国家营养行动计划》研讨会以及 2010 年 4 月召开的“太平洋食 品峰会”，为目标国家提供支持。同时为多个亚洲国家（中国、柬埔寨、老挝、菲律宾和越 南）提供支持，通过跨部门规划解决营养问题。 一家合作机构（墨尔本大学）为（越南）安沛的育龄女性“每周补充铁质叶酸片规划”进 行了成本效益分析，并将分析结果提交《世卫组织公报》予以公布。制定了育龄女性每周补充 铁和叶酸方案实施指南。 继续为相关国家提供支持，开展婴幼儿喂养、补充微量营养素、促进健康饮食、营养评估 与监测；营养不良管理；营养学能力建设等。 在太平洋食品峰会召开，以及通过并实施《太平洋区域食品安全行动框架》之后，区域办 事处为各国提供支持，以实施 2010–2011 年的行动计划。通过全国性活动，宣传锻炼身体和食 物基础饮食指导方针。在选定的太平洋国家将食品标准引入立法程序（涉及食品安全问题，面 粉和食盐强化以及食品中的脂肪含量）。 各成员国在建设国家食品安全体系方面取得了显著进展。中国、基里巴斯、马绍尔群岛、 越南和萨摩亚在推进食品基本法建设方面取得了突出成绩；如上所述，多个太平洋岛国强化了 食品法规和标准。老挝和越南强化了执法能力；巴布亚新几内亚和所罗门群岛致力于逐步开始 对进口食品采取风险控制措施。中国推动了公众食品安全教育并加大了消费者的食品安全参与 力度。 瑙鲁已成为《食品法典》成员国。所有国家均加入了“国际食品安全主管部门网 络”，并且各国的这一网络正在进行强化。 WPR/RC63/3 第 89 页 附件 区域预期成果评估 RER 09.001.WP01：与各国与各地区结成伙伴关系，并为它们提供支持，通过跨部门行动促 使它们在营养、食品安全和食品保障方面做出政治、资金和技术承诺。 评价：完全实现 成就评述 几个太平洋岛国举行了食品安全与营养峰会。支持各国制定有关主管部门作用和职责的国 家食品战略和政策。 《太平洋区域食品安全行动框架》已确定，并在“太平洋食品峰会”上获得了 22 个西太 平洋区域国家和地区（美属萨摩亚、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、关岛、基里巴斯、 马绍尔群岛、北马里亚纳群岛、新喀里多尼亚、纽埃、瑙鲁、皮特凯恩群岛、帕劳、巴布亚新 几内亚、法属波利尼西亚、所罗门群岛、托克劳、汤加、图瓦卢、瓦努阿图、瓦利斯和富图 纳、萨摩亚）以及“太平洋岛国领导者论坛”会议的批准。2011 年 10 月，区域委员会第 62 届会议批准了《太平洋区域食品安全战略（2011–2015）》。 中国、柬埔寨、老挝、菲律宾、越南和数个太平洋岛国成立了营养合作伙伴关系并启动了 资源动员机制。老挝和巴布亚新几内亚进行了营养培训需求分析。柬埔寨开发了营养科学规划 硕士课程。蒙古国政府与主要情报机构、学术机构、政府单位、非政府组织及其他发展合作伙 伴共同进行培训需求评估和态势分析。 世卫组织、联合国儿童基金会、联合国粮农组织及世界粮食计划署在老挝对“消除儿童饥 饿和营养不良”试点项目进行共同审查，包括目前的限制条件和挑战分析。老挝的“消除儿童 饥饿和营养不良”试点项目取得了积极成果，这大大促进了在制定“国家营养政策”、“国家 营养战略”和“国家营养行动计划”重要阶段的跨机构和跨部门合作。上述会议有助于强化合 作伙伴关系、构建领导能力并强化所有利益相关方的协调和联网机制。 世卫组织代表出席了由亚洲开发银行、联合国粮农组织和国际农业发展基金举办的“亚太 食品安全投资论坛”，由联合国粮农组织和东盟共同主办的“东盟区域食品安全区域磋商”等 会议，为推动食品与营养安全综合手段提供支持。规范性工作包括与联合国儿童基金会、面粉 强化行动、全球营养改善联盟、微营养素行动及世界银行联合召开的“亚洲食盐和面粉强化法 规监控区域会议”。 WPR/RC63/3 第 90 页 附件 RER 09.002.WP01：制定、采纳并发布循证规范、评估和指南，使各国和各地区能够实施廉 价的干预手段，应对西太平洋区域所有类型的营养不良和食源性疾病，并促进区域内的健康 饮食习惯。 评价：完全实现 成就评述 更新的食品安全标准为成员国提供了食品企业在整个食品生产过程中应遵循的标准，如果 相关标准得到充分执行，食品生产的安全性将得到提高。 为所罗门群岛编写了进口食品风险控制手册，其他国家将以此为出发点编写本国的相关手 册。已为小岛国制定了标准指导方针草案，经过试行，目前正在进行修订，以包含在试行阶段 汲取的经验教训。已起草食品召回指导方针，该指导方针将作为联合国粮农组织/世卫组织制 定全球召回指导方针的参考文件。已起草食品风险检验指导方针，目前正在审查当中。 已制定了联合国粮农组织/世卫组织全球突发事件风险分析指导方针的补充文本并在研讨 会上进行了介绍。 在营养方面，《太平洋区域食品安全框架》已实施，老挝和菲律宾制定了预防和管理儿童 营养不良的新指导方针，已发布了实施预防贫血规划以及育龄女性每周补充铁质叶酸片规划的 指导方针。为老挝和菲律宾提供技术支持，以制定新的营养不良指导方针。西太平洋区域办事 处的代表还出席了 4 次营养指导专家顾问组会议，以审查食品标准及指定饮食指导方针。 RER 09.003.WP01：提高各国和各地区收集、分析、传输及利用相关数据的能力，以研究营 养不足和营养过度、不合理饮食和锻炼身体不足的程度、原因和后果。 评价：完全实现 成就评述 通过研讨会和与世卫组织总部之间的合作关系，在太平洋区域推动食品安全综合信息系统 并强化马来西亚的营养监测系统。在世卫组织的支持下，首次对菲律宾锌状况进行了评估，并 WPR/RC63/3 第 91 页 附件 推动关岛和萨摩亚的碘状况调查。区域办事处与哈佛大学和新西兰奥塔哥大学共同启动了蒙古 国的维生素 D 调查。 为关岛的学龄儿童和孕妇碘状况调查提供资金支持，美国疾病预防控制中心为调查提供了 支持。世卫组织以及设在奥塔哥大学的世卫组织营养合作中心为蒙古国的维生素 D 调查提供 了资金和技术支持。 RER 09.004.WP01：为目标成员国能力建设提供支持，以制定、强化和实施营养计划、政策 及规划，旨在分别改善稳定状况下和人道危机状况下的生命全程营养状况。 评价：完全实现 成就评述 柬埔寨、老挝和越南在社区和学校扩大了每周补充铁和叶酸活动的规模，降低了育龄妇女 贫血患病率。在一次全球磋商中首次推出了这些项目的技术证据，与之同时发表的，还有一个 如何实施项目以及如何制定项目推广沟通战略的方法指南。2010年越南研讨会的后续行动推动 了各生命阶段的预防贫血战略。 区域办事处在马绍尔群岛开设了世卫组织“儿童发育标准”培训课程，世卫组织的一名顾 问参加；在马来西亚开设了婴幼儿喂养课程，世卫组织的一名人员参与。 区域办事处召开了“亚洲食盐和面粉强化规划法规监控”  会议，西太平洋区域国家（中 国、蒙古国、马来西亚、菲律宾和越南）以及东南亚区域国家的代表出席了会议。 4月在新加坡举行了亚太国家减少食盐消耗量的战略磋商；在澳大利亚举行了肥胖症防控 磋商。 RER 09.005.WP01：在区域层面和目标国家和地区，强化食源性疾病监测和食品污染监控规 划。 评价：完全实现 成就评述 WPR/RC63/3 第 92 页 附件 由于各国越来越重视食品风险控制管理手段，因此此类管理手段的数据系统需求也随之增 加。此类系统涉及食品污染物监控和食源性疾病。 支持马来西亚对日本进行了学习考察，以推动马来西亚的疾病负担研究。中国在监测方面 取得了进展，在青岛开展了一个有 300 多个监测点的试点项目，以改进食源性疾病数据收集和 处理能力。柬埔寨、老挝和越南开展了实验室评估和微生物学能力建设。 在若干国家指定了“国家全球环境监控系统”中心。香港食品安全中心成为新的世卫组织 食品中化学品风险分析合作中心。“亚洲食品网络”已建立，但如要完全发挥功能，还需对共 享信息的类型进行审查，并需要一名积极参与成员国活动的协调人，来优化共享信息。正在设 计实验室能力调查问卷。 RER 09.006.WP01：进行国家能力建设，使相关国家和地区能够以风险分析原理为基础，建 立食品控制体系，实施有效的食品安全教育，并与国际合作，共同运行食品安全应急系统。 评价：完全实现 成就评述 中国、基里巴斯、马绍尔群岛、越南和瓦努阿图在法律领域，中国、库克群岛、斐济、密 克罗尼西亚联邦、基里巴斯、老挝、马绍尔群岛、纽埃、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗 门群岛和图瓦卢在法规/标准领域，修订了各自的法律、法规或标准，以更好地符合《食品法 典》和/或联合国粮农组织和世卫组织的指导方针。瑙鲁成为《食品法典》成员国。 为库克群岛、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和图瓦卢提供支持，以推动进口食品控制。 蒙古国的食品安全官员访问了马来西亚并求教于该国的《食品法典》团队。 另一个重要工作领域是加强执法和教育力度。在各国通过新的法律、法规及标准后，对于 接受过适当培训可高效执法的检验人员的需求剧增。为应对这种需求，区域办事处特为来自密 克罗尼西亚联邦、帕劳和巴布亚新几内亚的检验人员开展了食品安全审查培训，后者由新西兰 食品安全管理局提供指导。通过在澳大利亚的考察，巴布亚新几内亚的能力建设得到了进一步 WPR/RC63/3 第 93 页 附件 强化。很多国家通过国内直接技术支持进一步强化了食品监督机制，老挝的一个大型项目尤为 突出。 将食品安全教育和环境社区行动相结合，进一步强化食品安全。根据世卫组织的技术建 议，中国构建了一个消费者信息平台，旨在使卫生行政部门成为消费者获得食品安全信息的主 要及最可靠来源。在世卫组织与粮农组织的支持下，越南向社区和企业提供关键食品安全资讯 并建立以社区为基础的食品申诉体系。“食品安全五大关键要素”被译为 5 种语言，各国借助 于这些主关键资讯编写新的宣传资料。 在与大型集会有关的风险管理方面，相关方为 2010 年上海世博会的卫生、食品及药品管 理机构提供了技术支持。 为斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国和越南提供相关培训，以启动“粮食安全应急响应”计 划。 为密克罗尼西亚联邦和老挝提供食品安全支持，协助这两个国家分别应对大规模海龟毒素 （chelonitoxism）中毒症暴发和数次食源性疾病疫情。 14 个太平洋岛国和地区（库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群 岛、北马里亚纳群岛、纽埃、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、汤加、瓦努阿图和萨摩亚）的代 表出席了太平洋区域食品安全和质量立法专家组会议，以讨论食品立法方面的进展并分享相关 经验。 支持北太平洋岛国监管人员会议，推动这些国家制定食品标准，并使这些国家和地区的标 准尽可能一致。 在联合国粮农组织的支持下，通过地区研讨会向 14 个太平洋岛国（库克群岛、斐济、密 克罗尼西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群岛、北马里亚纳群岛、纽埃、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几 内亚、所罗门群岛、汤加、瓦努阿图和萨摩亚）介绍基于风险的食品检验理念。 在世卫组织的支持下，召开“全球食源性感染网络”和“亚洲食品网络”会议，以便为联 合国粮农组织/世卫组织《国家食品安全应急响应计划框架》引入关键人才。在另一次研讨会 上，14 个太平洋岛国（库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、北马里亚纳群岛、 马绍尔群岛、纽埃、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、瓦努阿图和萨摩亚） WPR/RC63/3 第 94 页 附件 引入了《国家粮食安全应急响应计划框架》。 2011 年 3 月日本暴发地震和海啸所致核事故后，世卫组织向国际社会提供了有关食品安 全的技术建议。   WPR/RC63/3 第 95 页 附件 战略目标 10 在可靠和可用证据及研究成果的基础上，通过更好的治理、筹资、人员配备和管理，改进卫 生服务。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 所有计划活动及应成员国请求开展的活动都已及时实施。 战略目标 10 包含四个主要领域和团队，与强化卫生系统的六个建设模块相匹配。四个主 要领域是：（1）领导力与卫生服务提供；（2）卫生信息与研究；（3）卫生人力资源；（4） 卫生筹资。从全局观点，区域指标反映了接受世卫组织在这些关键领域帮助的国家数量。 在这四大干预领域，所有计划活动及应成员国请求开展的活动都已妥善实施。 经过两年协商，2010 年 10 月区域委员会批准了《西太平洋区域发挥初级保健价值的卫生 系统战略》。 在质量保障、患者安全、国家卫生政策和计划流程以及援助效率等方面，为本区域大多数 国家提供支持。 举办研讨会并提供支持，以改进国家和区域层面的卫生信息质量和应用。具体方式包括： 引入并应用世卫组织分析工具，在国家层面开展能力建设，改进国家和区域层面的数据分析和 利用水平。 通过跨部门协作和相关网络，增强员工的效率和教育质量。此外，为建立太平洋区域和湄 公河流域国家的“教育发展中心”提供支持。 在区域内启动《亚太卫生筹资战略（2010–2015）》以及在 6 个重点国家召开《世界卫生 报告》的发布会。这些都有助于提高政策关注度及卫生筹资系统改革承诺，尽快实现普遍覆 盖。 WPR/RC63/3 第 96 页 附件 区域预期成果评估 RER 10.001.WP01：通过公共或非公共提供方及网络，改善卫生服务管理及组织，反映综合 初级保健战略原理，扩大卫生服务的覆盖范围、公平性、质量，改善健康结果。 评价：完全实现 成就评述 这方面的工作重点是质量保证以及提高服务质量和覆盖范围计划。本成果与成果 10.002 之间存在重叠，在下一年度应避免出现。 整合和匹配利益相关方和发展合作伙伴的计划和政策。将质量保证项目纳入国家战略计 划。 中国：卫生部在初级卫生保健、普及率和卫生筹资政策制定方面取得显著进展； 柬埔寨：对《卫生战略计划（2008–2015）》进行中期审查； 老挝：在治理、卫生人力资源、卫生信息系统和服务提供方面取得良好进展； 蒙古国：对国家卫生计划进行中期审查，苏木（区）层面初级卫生保健综合培训，国家输 血中心和医院实验室启动改进质量规划。第二家医院全面通过国际标准组织（ISO）认证； 巴布亚新几内亚：支持国家卫生部制定《国家卫生计划（2011–2020）》，实施国家药物 政策，出台《省级卫生主管部门法》，并与澳大利亚国际开发署、亚洲开发银行和韩国国际合 作机构合作，制定强化农村卫生服务规划； 菲律宾：开发了“质量保证/质量改进”和患者安全培训机制，并在选定的地方政府部门 应用； 新加坡：支持强化家庭医学培项目方面的能力建设； 瓦努阿图：在制定和使用儿童疾病综合管理包方面取得良好进展； 越南：某些活动取得适当进展，但其他活动的进展受限于复杂性，所以重新确定了初级活 WPR/RC63/3 第 97 页 附件 动的实用优先级别。 全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金第 10 和 11 轮赠款谈判：2010 年在世卫组织的支持 下，5 个国家中的 3 个（蒙古国、巴布亚新几内亚和越南）的卫生系统强化规划第 4B 部分提 案得到批准。西太平洋区域办事处的卫生系统发展组支持老挝进行针对卫生系统赠款的财务管 理评估，还支持越南根据联合评估国家战略进行利益相关方磋商，这因此该国在四年内从全球 疫苗与免疫联盟获得了 2420 万美元的赠款。 RER 10.002.WP01：通过（1）循证政策对话、（2）政策分析、（3）加大绩效透明度与问责 制和（4）更有效的跨部门合作，改进国家治理、领导和管理卫生部门的能力和做法。 评价：完全实现 成就评述 从全局角度看，各国开展了有关本成果的广泛和积极的工作。《西太平洋区域发挥初级保 健价值的卫生系统战略》为普及覆盖所有人口的基本卫生服务所需的关键行动提供了简要指 导。某些太平洋岛国（如基里巴斯和瓦努阿图）在这些方面的投入较少，进展较慢。 区域办事处为大多数国家提供支持，以强化平等的、普遍覆盖的及目标明确的“国家卫生 计划”，降低成本，增强与中期支出框架之间的联系。逐步提高捐资方协调和援助效率。相关 国家的现行监管框架评估机制得到了改进。 斐济：审查护理法律和法规。 柬埔寨：国家卫生规划和政策流程的质量以及卫生部的主导权继续强化。强化为期 3 年的 卫生计划，与经济和财政部的“预算战略计划”相一致。在世卫组织的支持下，对《卫生战略 计划（2008–2015）》进行中期审查，凸显了卫生部在整个审查过程中强大的主导地位。 基里巴斯：下一个《国家卫生战略计划（2012–2015）》仍在制定过程中。 马来西亚：强化卫生系统治理能力。 菲律宾：与卫生发展中心共同管理卫生部门现行的改革。 WPR/RC63/3 第 98 页 附件 巴布亚新几内亚：根据成立“公共卫生研究所”的规划，国家卫生部的工作人员前往 3 个 国家和地区（香港、老挝和泰国）进行学习考察；支持健康的社会决定因素和非传染性疾病意 见书的发布。 越南：在以下方面取得了进展，如国家和地区卫生部门政策的制定、监管、战略规划、改 革实施及跨部门和跨机构协调。 RER 10.003.WP01：改进各机制（包括捐资方援助机制）之间的协调，支持成员国实现建立 国家卫生体系的目标，推动全球卫生目标的实现。 评价：完全实现 成就评述 为若干成员国在政策对话、规划、中期审查、部门和跨部门协调及监管框架方面提供一对 一咨询服务。这方面的很多活动都与其他工作领域整合，在这些领域中合作对于简化流程和扩 大影响都至关重要。很多国家都出现了全部门会议和捐资方协调机制。虽然没有国家实现《援 助效率巴黎宣言》所定义的全面协调，但仍取得了进展。 若干国家强化了它们的全部门机制，而且更多捐资方部分或全部加入了该机制。卫生部针 对利益相关方和捐资方协调机制频繁举行综合会议。 蒙古国：举行季度捐资方协调会议，会上所有卫生合作伙伴讨论了规划问题，包括妇幼保 健、非传染性疾病、国家卫生计划的中期审查以及新发疾病监测与应对规划。 菲律宾：卫生 部举办定期协调会议。此外还开展了联合评估和监控活动。 太平洋岛国：为斐济、瓦努阿图和萨摩亚的捐资方协调会议提供技术支持。巴布亚新几内 亚：通过卫生部门合作委员会重新设计“卫生全部门方法”，以增强国家卫生部的领导职能 越南：改进了捐资方协调机制。      WPR/RC63/3 第 99 页 附件 RER 10.004.WP01：强化国家卫生信息系统，提供和利用高质量时效性信息，开展卫生规 划，监督国家和国际主要目标的进展。 评价：完全实现 成就评述 提供技术支持并举办培训研讨会，以改进本区域中低收入国家的卫生统计，特别是数据分 析和数据质量改进能力。 斐济和所罗门群岛制定了《国家卫生信息战略计划》和核心指标。 为中国、斐济、柬埔寨、老挝、菲律宾、汤加和越南提供技术支持，强化卫生信息系统。 在总部及其他合作伙伴的支持下，区域办事处组织了卫生信息系统标准和可操作性、国家主导 权和领导权、数据质量和用户工具的培训研讨会。斐济和所罗门群岛制定了国家卫生信息战略 计划。西太平洋区域办事处与合作伙伴合作，支持太平洋岛国开展“太平洋卫生信息网络”活 动以改进国家卫生信息系统。在世卫组织的支持下，老挝编制了首个年度卫生统计年鉴。此 外，在选定地区进行了深度分析。世卫组织总部、西太平洋区域办事处和驻国代表处为中国的 卫生体系改革中期审查提供技术支持并提出了详细建议。在区域层面编制了卫生千年发展目标 进展分析报告和小册子，并与本区域所有成员国共享，以帮助各国跟踪本国的千年发展目标进 展。 RER 10.005.WP01：整合和公布现有证据，推动重点领域的知识积累，发挥在卫生研究政策 和协调领域的领导力，确保符合伦理的行为，从而为卫生决策提供更好的知识和证据。 评价：完全实现 成就评述 柬埔寨、老挝和越南的国家网络知识库发布了首个年度卫生统计年鉴。汤加建立了国家数 据字典和数据解释机制。世卫组织与联合国亚太经济与社会委员会和昆士兰大学合作，以改进 本区域人口统计和民事登记体系。斐济和菲律宾等几个国家开展人口统计快速评估。 越南举办了卫生信息与传播技术利用培训班，包括开发国家和地方数据库和知识库。中 WPR/RC63/3 第 100 页 附件 国、柬埔寨、老挝、菲律宾、汤加和越南的代表参加了培训班。柬埔寨和越南开发了国家网络 知识库。世卫组织支持老挝发布首个年度卫生统计年鉴。汤加建立了国家数据字典和数据解释 机制。通过世卫组织的技术支持，所罗门群岛制定了国家卫生信息系统计划和核心卫生指标， 以促进卫生监控和报告机制。 世卫组织与联合国亚太经济与社会委员会和昆士兰大学合作，和本区域几个国家（包括斐 济和菲律宾）携手使用相关工具开展人口统计评估。 在区域层面开发了下列信息产品：西太平洋国家卫生信息档案 2010 修订版；西太平洋国 家卫生信息档案 2011 修订版；西太平洋区域实现卫生千年发展目标（小册子）；西太平洋区 域卫生千年发展目标进展报告（2010）。 2010 年 6 月，亚太卫生体系和政策观察站正式启动，目前与各方合作编写了大量宣传材 料，例如《斐济群岛卫生体系审查》（或斐济“转型中的卫生体系”国家概要文件）、《菲律 宾卫生体系审查》和《马来西亚卫生体系审查》。很多国家或地区（例如香港、老挝、蒙古 国、新加坡和所罗门群岛）正在编写“转型中的卫生体系”概要文件。此外，新成立的观察站 研究中心受邀编写其他国家（例如孟加拉国、印度尼西亚、斯里兰卡和泰国）的“转型中的卫 生体系”文件。除“转型中的卫生体系”文件，亚太卫生体系和政策观察站计划还通过循证政 策简报为决策者提供支持，迄今为止编写并发布了《亚洲和太平洋家庭直接支付卫生服务费 用》简报。该机构计划编写更多其他主题相关的政策简报。所有宣传材料和出版物可以免费从 下列网站下载： www.wpro.who.int/asia_pacific observatory。 RER 10.006.WP01：借助于区域和国际研究及民间团体的参与，强化国家卫生研究，发展卫生体 系。 评价：部分实现 成就评述 区域办事处举行了卫生研究管理和管理专家磋商，14 个成员国和若干合作伙伴（澳大利 亚、中国、斐济、日本、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新 WPR/RC63/3 第 101 页 附件 加坡、越南和美国）参加。此次磋商确定了强化国家卫生研究系统的重点行动，并提供了必要 的政策指导，以提高卫生研究投入的效率和影响力。这些重点活动包括成立相关系统以改进卫 生研究透明度和可靠性（可能通过公开的卫生研究登记册），卫生研究数据的系统归档和可及 性，简化和优化其他卫生研究管理系统，特别是伦理研究系统。若干成员国（中国、斐济、柬 埔寨、蒙古国、马来西亚和菲律宾）在国家层面启动了后续对话和行动，表明此次磋商成功地 提高了各国对这些关键问题的认识。菲律宾在编制本国的国家卫生研究登记册方面取得了很大 进展，蒙古国希望尽快建立本国的科学文献数据库（MongolMed），这将提高研究的可及性， 进而提高研究的利用水平。 虽然产生了相关意识并采取了一些行动，但是成员国需要付出更多财政和政治承诺才可能 拥有系统并允许所有利益相关方能够跟踪研究，系统性归档和访问生成的数据，简化研究伦理 管理系统以支持（而不是抑制）高质量研究。世卫组织将继续与成员国保持紧密联系，为它们 提供技术支持并帮助它们动员必要的资源落实这些建议。 虽然帮助成员国是一项重点任务，但西太平洋区域办事处内仍需采取行动以简化卫生研究 管理系统。西太平洋区域办事处伦理审查委员会于 2010 年 11 月成立，审查了本区域开展的 35 项调查研究，并提供支持以改进这些调查研究的技术和伦理素质。启动了电子网络研究门 户网站，增加西太平洋区域办事处赞助的卫生研究的透明度。正在对该系统进行定制，供一些 较小成员国使用。 虽然曾进行详细评估，但这方面的进展仍相当缓慢。这是因中、低收入重点国家的卫生研 究资金有限，而且在高度依赖外部研究资金的环境下，卫生研究整体治理和管理的优先级较 低，此外还面临其他项目的优先级竞争。然而，西太平洋区域办事处在本双年度开展的工作以 及多个捐资方对这方面影响力和成果的重视，使得相关国家越来越认识到，为提高卫生研究的 可及性、质量、效果和利用水平，需要改进卫生研究治理和管理机制。 此外，多数中、低收入国家尚未测量本区域预期成果项下的两项指标。在指标 10.6.1 方 面，迄今为止都没有国际公认的最低标准，因此难以评估哪些中、低收入国家达到了假定的国 际最低标准。在指标 10.6.2 方面，虽然 1990 年成立的世卫组织卫生研究发展委员会建议将至 少 2%的卫生预算用于卫生研究，但目前的国家卫生财务制度不允许估算卫生研究预算。据估 计，多数中、低收入国家的卫生研究预算并没有达到 2%，而且这些国家的多数研究项目仍依 赖外部资金。 WPR/RC63/3 第 102 页 附件 西太平洋区域办事处启动了一项行动，鼓励成员国编制国家卫生研究登记册，以跟踪和监 控未来的卫生研究，包括研究资金。然而对于大多数中、低收入国家而言，将 2%的国家卫生 预算投入卫生研究的做法是不现实的，至少中期未来是这种情况，尽管远期应保留这一目标。 捐资方和合作机构需付出更多努力，通过卫生研究治理和管理来改进目前卫生研究知识的管理 和转化。 RER 10.007.WP01：改进“电子卫生”应用程序（如电子病历和远程会诊）和网络（包括世卫组 织合作中心网络），以强化卫生体系。 评价：完全实现 成就评述 越南在合作伙伴和世卫组织总部的支持下，举办了一次跨国培训班，主题是在国家和地区 层面更好地利用卫生信息、传播技术和“电子卫生”应用程序。在世卫组织的支持下，蒙古国 制定了国家“电子卫生”战略。 越南与合作伙伴合作，举办了利用卫生信息与传播技术培训班，主题是开发国家和地区层 面的数据库和知识库。中国、柬埔寨、老挝、菲律宾、汤加和越南的代表参加了培训班。中国 和菲律宾设立了世卫组织合作中心信息学和电子卫生分部。在世卫组织的支持下，蒙古国制定 了国家电子卫生战略。 RER 10.007.WP02：实施知识管理战略，包括通过门户机构（如全球卫生图书馆、区域医学 索引和 HINARI）提高卫生信息的可及性。 评价：完全实现 成就评述 实施知识管理战略，包括通过门户机构（如全球卫生图书馆、区域医学索引和研究行动卫 生网络准入项目（HINARI））提高卫生信息的可及性。实施了所有计划活动。 WPR/RC63/3 第 103 页 附件 RER 10.008.WP01：提供支持以强化卫生从业者的信息和知识基础，提高各国和各地区在制 定政策和规划方面的能力水平，强化研究、网络和信息共享。 评价：完全实现 成就评述 更新了卫生从业人员数据和信息，以进一步改善知识基础，更好地制定政策和战略。持续 为重点国家提供卫生人力资源支持并取得了令人满意的进展。开展了卫生人力资源数据库审 查。卫生人力资源调查研究有助于柬埔寨和老挝制定政策框架。帮助中国、斐济、柬埔寨、老 挝、巴布亚新几内亚、菲律宾、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和萨摩亚更新从业人员 数据库。澳大利亚、香港、马来西亚、新西兰和新加坡建立了可靠的卫生从业人员数据库。建 立了多项合作关系，如新西兰卫生部的质量提高部门与亚太地区紧急灾害救助网络改善合作关 系；马绍尔群岛的感染预防和控制培训；中国的世卫组织护理、助产术、残疾护理发展合作中 心；澳大利亚的世卫组织护理和助产术合作中心；美国太平洋护理领导理事会北太平洋分会与 帕劳和亚太地区紧急灾害救助网络建立了感染预防和控制合作关系。 RER 10.009.WP01：为各国和各地区提供技术支持，以提高卫生从业人员的生产率、分配、 技能组合、保留和管理。 评价：完全实现 成就评述 支持各国针对卫生从业人员的循证绩效管理。 为各国提供工具和指导方针，以帮助它们开发和实施卫生人力资源活动。世卫组织为中 国、斐济、柬埔寨、老挝、马来西亚、菲律宾和越南提供了支持。澳大利亚、香港、新西兰和 新加坡等国家和地区开展了证据知情实践活动。 澳大利亚、斐济、香港、日本、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国、马来西亚、新西兰、 菲律宾、新加坡、所罗门群岛、汤加和萨摩亚也得到了支持。这些国家建立了调控、监控和设 定不同类别卫生职业的教育、培训、绩效和实践标准的国家机制。 WPR/RC63/3 第 104 页 附件 出于研究、宣传和资源动员以及通过共用协调的强化卫生从业人员能力的目的，各国建立 了多种合作关系、合作中心和网络，其中包括在北京协和医科大学护理学院设立的新的合作中 心。悉尼科技大学、香港理工大学和中国卫生人力资源发展中心被再次指定为世卫组织合作中 心。 RER 10.010.WP01：提供技术支持，以改进卫生系统筹资，包括资金可用性、社会和金融风 险保护、公平性、服务可及性以及资源利用率等方面。 评价：完全实现 成就评述 为中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾和越南提供技术支持，通过充分和公 平的筹资管理和安全网关键要素，提高卫生保健覆盖率。例如，支持老挝制定本国首个《国家 卫生保健筹资战略（2011–2015）》。中国、蒙古国、菲律宾和越南通过修订供方支付方案解 决效率问题。 在发布《亚太卫生筹资战略（2010–2015）》和《世界卫生报告（2010）》之后，所有重 点国家均正式启动了普遍覆盖行动。蒙古国、马来西亚、菲律宾和越南在普遍覆盖方面做出了 政治承诺，着手改革卫生和卫生筹资系统，以满足越来越多的人口需求和需要。中国、蒙古 国、巴布亚新几内亚和南太平洋强化了本国的卫生筹资团队。老挝、马来西亚和菲律宾的普遍 覆盖侧重于技术支持。 RER 10.011.WP01：用相关的规范、标准和测量工具来跟踪资源，、评估疾病的经济影响、 干预手段的成本和效果、金融灾难、贫困化、社会排斥。 评价：完全实现 成就评述 西太平洋区域办事处支持 6 个国家开展有关自费卫生支出和卫生服务利用的研究。先后举 办了两次研讨会，一次是世卫组织方法探讨会，另一次是研究政策研讨会。中国、柬埔寨、老 WPR/RC63/3 第 105 页 附件 挝、蒙古国、菲律宾和越南参与了相关研究。在研讨会前后世卫组织提供了深度支持，所有参 加的国家均编制了分析报告及政策简报。 2010 年区域办事处开发了一个筹资空间预测工具，称为 MacroHealth，可根据宏观经济和 公共财政限制条件，模拟 10 年内可用的卫生资源。2011 年，开展了联合国“一统卫生”成本 核算和计划工具广泛培训，这是一款复杂的卫生体系分析软件，该软件将单个项目串联起来并 分析全局卫生系统的限制条件。 本区域应用了世卫组织的“改进并强化卫生筹资的组织评估”工具。蒙古国和越南开展了 相关研究并编制了国家专项报告。2010 年 1 月举行的一次国际会议对研究成果进行了介绍。 在此之前，柬埔寨和大韩民国的研究结果在本区域得到了推广。区域办事处与总部紧密合作， 完成了此类工具研究。 RER 10.012.WP01：卫生筹资数据、信息和证据用于制定、实施和监控卫生筹资政策和战 略。 评价：完全实现 成就评述 西太平洋区域所有国家的卫生成本核算数据得到了更新。太平洋区域和老挝强化了国家卫 生成本核算能力。 根据国家卫生成本核算数据，区域办事处于 2011 年公布了《卫生筹资国家报告》。通过 该报告可轻易比较 1995 到 2008 年期间的卫生支出趋势以及整个西太平洋区域的卫生筹资系 统。 RER 10.013.WP01：成员国实施相关规范、标准和测量，以量化和降低所提供的不安全卫生 保健水平并改进卫生保健系统的质量。 评价：完全实现 WPR/RC63/3 第 106 页 附件 成就评述 根据世卫组织总部的报告体系，本区域预期成果为独立成果。但本区域预期成果项下的工 作将与更广泛的卫生服务提供质量保证匹配。 重点是质量和患者安全原则以及将这些原则纳入整个卫生体系和“国家战略卫生计划”中 的意识。大多数成员国的相关机构都启动或扩展了质量保证和患者安全规划。医院感染及其他 不良事件的几率有望降低。捐资机构、学术机构、医疗团体和各国卫生部扩大了合作范围。向 成员国介绍和传达《全球患者安全规划指南》，并支持各国将该指南纳入现有的规划并加快该 指南的实施。 马来西亚：制定了患者安全框架政策并开发了监控工具。 菲律宾：在朗布隆省实施了患者安全规划。该省是菲律宾最贫困的省份之一，其卫生设施 未达到菲律宾健康保险委员会的质量标准，所以未通过菲律宾全国保健保险计划 （PhilHealth）的认证。 WPR/RC63/3 第 107 页 附件 战略目标 11 确保医疗产品和技术的可及性、质量和应用得到改进。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 所有计划活动及应成员国请求开展的活动都已及时实施。 本区域战略目标 11 下合理使用医疗产品和技术的相关工作被分成三个大的方面。 第一个 方面是支持成员国制定、监督与修订有关医疗产品和技术可及性的国家政策。第二个方面是强 化医疗产品和技术的质量保证和监管机制。第三个方面是提高成本效益及合理使用医疗产品和 技术。因此，区域指标反映了在这几个方面获得世卫组织支持的国家数量。 在所有这三个方面，与药品、卫生技术与实验室以及传统医学规划相关的所有计划活动以 及应成员国要求开展的活动均已适当实施。 根据本战略目标实施的部分重大活动包括：制定并发布了《基本药物可及性区域行动框架 （2011-2016）》；世卫组织和成员国结成战略合作伙伴，改善基本药物的可及性；针对选定 的基本药品，官方推出了基于网络的本区域药品价格信息交换平台（PIEmeds）；支持 8 个成 员国（中国、斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、巴布亚新几内亚和菲律宾）制定《国 家实验室政策与计划》；制定并批准了《西太平洋区域传统医学战略（2011-2020）》。 区域预期成果评估 RER 11.001.WP01：为各国和地区提供支持，以制定、监督或修订有关基本医疗产品和技术 的可及率、质量和应用的综合政策。 评价：完全实现 成就评述 药品 24 个成员国和地区（文莱、中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、香港、柬埔 寨、基里巴斯、老挝、马绍尔群岛、蒙古国、马来西亚、新西兰、纽埃、瑙鲁、菲律宾、帕 WPR/RC63/3 第 108 页 附件 劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、越南、瓦努阿图和萨摩亚）获得了世卫组 织的支持，并且在“国家药品政策”和改善基本药品可及性监控、开发和相关政策修订方面与 世卫组织开展合作。 《基本药品可及性区域行动框架（2011-2016）》最终定稿，作为世卫组织和成员国在改 进基本药品普及状况领域开展战略合作的指南。 11 个成员国（文莱、库克群岛、柬埔寨、斐济、密克罗尼西亚联邦、蒙古国、帕劳、汤 加、图瓦卢、越南和瓦努阿图）支持制定和修订本国的国家药品政策。 世卫组织与越南和中国分别达成了基本药品普及基本药品系统战略合作关系。 区域办事处官方推出了本区域基本药品价格信息交换平台，18 个成员国（中国、库克群 岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、老挝、蒙古国、马来西亚、纽埃、瑙鲁、帕劳、巴 布亚新几内亚、菲律宾、所罗门群岛、汤加、越南、瓦努阿图和萨摩亚）是该平台的用户。 该平台收集并比较了 40 种主要药品的价格。 实施六年后，“世卫组织/欧盟委员会/非洲、加勒比和太平洋药品政策合作项目”在 14 个太平洋岛国（库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群岛、纽埃、瑙鲁、 帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和萨摩亚）成功完成。2010 年 8 月，区域办事处对该项目进行了一次最终评估，获得了积极的结果。 16 个成员国（文莱、库克群岛、斐济、柬埔寨、老挝、马绍尔群岛、蒙古国、马来西 亚、新西兰、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、菲律宾、图瓦卢、所罗门群岛和瓦努阿图）完成 了药品行业国家报告的数据收集。 有关改进妇幼保健（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、巴布亚新几内亚、菲律宾和越南）和 非传染性疾病（文莱、中国、柬埔寨、香港、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾和越南）重点 药品可及性的磋商会议确定了改进妇幼保健和非传染性疾病药品的国家特定可行方案及未来计 划。区域办事处支持 16 个成员国（中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、 老挝、马绍尔群岛、蒙古国、马来西亚、帕劳、菲律宾、所罗门群岛、图瓦卢、越南和瓦努阿 图）强化和评估药品采购和供应系统；制定标准作业程序、手册和指南；审查采购计划；对卫 生专业人员进行库存管理培训或开发库存管理系统。 WPR/RC63/3 第 109 页 附件 从全局角度分析，24 个成员国和地区（文莱、中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联 邦、香港、柬埔寨、基里巴斯、老挝、马绍尔群岛、蒙古国、马来西亚、新西兰、纽埃、瑙 鲁、帕劳、菲律宾、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、越南、瓦努阿图和萨摩 亚）获得了世卫组织的支持，或者在监督药品部门、制定与修订国家药品政策、评估与强化采 购和供应系统、开发库存管理系统和编制药品价格信息方面与世卫组织开展合作。《基本药品 可及性区域行动框架（2011-2016）》确定。 卫生技术与实验室 成员国在制定实验室和血液安全国家政策和计划方面取得了良好进展。 2011 年 1 月在老挝举行了《国家实验室政策与计划及实验室质量标准指导文件》的双区 域磋商，来自西太平洋区域的 7 个成员国（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾 和越南）以及来自东南亚区域的 7 个国家参加了磋商。 2010 年 9 月在太平洋岛国举行了有关《实施亚太强化卫生实验室战略（2010–2015）》 的区域研讨会，西太平洋区域 13 个成员国（库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、基里巴 斯、马绍尔群岛、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图和萨 摩亚）的代表参加了此次研讨会。 区域办事处为斐济、柬埔寨、基里巴斯、老挝、蒙古国、瑙鲁、菲律宾、帕劳、巴布亚新 几内亚、所罗门群岛、汤加、瓦努阿图和萨摩亚提供了技术支持，以制定本国的国家实验室政 策和计划。 老挝编制了《国家血液政策》草案修订稿，并提交给本国卫生部。 菲律宾的国家志愿血液服务规划得到了技术支持，以制定国家血液服务开发战略计划。 2011 年 4 月在香港举行了有关医疗设备最佳使用方法和使用重点的专家磋商。 支持世卫组织总部编制卫生技术管理政策指导文件。 为中国、大韩民国和蒙古国提供技术支持，以制定国家器官移植政策。 传统医学 WPR/RC63/3 第 110 页 附件 2011 年 10 月区域委员会第 62 届会议批准了《西太平洋区域传统医学战略（2011- 2020）》。7 个成员国（中国、日本、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国和帕劳）接受了世卫 组织的技术支持或与世卫组织进行合作。 香港（2010 年 11 月）和大韩民国（2011 年 3 月）分别组织了有关《西太平洋区域传统 医学战略（2011-2020）》的专家和跨国磋商。澳大利亚、文莱、中国、斐济、密克罗尼西亚 联邦、香港、日本、柬埔寨、基里巴斯、大韩民国、老挝、蒙古国、马来西亚、新西兰、菲律 宾、巴布亚新几内亚、新加坡、所罗门群岛、越南和萨摩亚的专家和代表参加了磋商。 区域办事处支持柬埔寨和老挝制定本国的传统医学政策和战略，包括实施和运作计划，并 支持中国、日本、蒙古国、菲律宾和大韩民国审查和评估传统医学的现状。 RER 11.002.WP01：为各国和各地区提供支持，以实施国际认可的规范、标准和指导方针， 提高医疗产品和技术的质量、安全性、功效及成本效益，强化国家监管和质量保证体系。 评价：完全实现 成就评述 药品 21 个成员国和地区（澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、香 港、日本、柬埔寨、基里巴斯、老挝、蒙古国、马来西亚、新西兰、菲律宾、帕劳、巴布亚新 几内亚、新加坡、汤加、图瓦卢和越南）获得了支持或与世卫组织合作，强化药品质量保证体 系和监管机制，如资格预审、“良好生产规范”认证、安全监测以及药品立法。 世卫组织/国际刑警组织联合打击假药的“风暴 2 号行动”已结束，三个湄公河流域国家 （柬埔寨、老挝和越南）和印度尼西亚参与了此次行动。世卫组织参与并支持国际刑警组织领 导的执法网络，以改进湄公河流域国家和东南亚（中国、柬埔寨、老挝、马来西亚和菲律宾） 药品监管部门和执法部门之间的合作。 针对监测体系和打击假药快速预警系统召开了专家磋商，对该系统进行了调整。 在新加坡召开的西太平洋区域药品监管机构会议（2010 年 12 月）上，16 个成员国和地区 WPR/RC63/3 第 111 页 附件 针对药品监管事宜以及选定的技术和监管发展进行了信息交流和知识共享。这些成员国和地区 包括：澳大利亚、文莱、中国、斐济、香港、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国、马来西亚、 新西兰、菲律宾、巴布亚新几内亚、新加坡、汤加和瓦努阿图。 2010 年 10 月，7 个成员国（中国、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾和越南） 参加了打击假冒伪劣药品及标签不当药品的跨区域研讨会。 4 个成员国（柬埔寨、老挝、蒙古国和马来西亚）实施了“药品良好治理规范”， 1 个成 员国（菲律宾）实施了“药品透明度联盟”。 中国成功地实施了一个结核病药品资格预审项目。 支持 2 个成员国（越南和瓦努阿图）评估和建立药物警戒体系并提高药品安全性。 在亚洲开发银行的资助下，世卫组织代表参加了在蒙古国举行的药品安全规划评估活动。 从全局角度分析，21 个成员国和地区（澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、斐济、密克 罗尼西亚联邦、香港、日本、柬埔寨、基里巴斯、老挝、蒙古国、马来西亚、新西兰、帕劳、 菲律宾、巴布亚新几内亚、新加坡、汤加、图瓦卢和越南）得到了世卫组织支持或与世卫组织 合作，以强化药品质量保证体系和监管机制，如资格预审、“良好生产规范”认证、安全监测 以及药品立法。 卫生技术与实验室 在提高实验室标准和质量保证方面取得了良好进展。 支持斐济、柬埔寨和巴布亚新几内亚制定国家实验室质量标准。 评估斐济实验室是否符合国家实验室质量标准。 与太平洋岛屿卫生管理协会实验室网络合作，以强化质量保证体系。 帕劳、汤加和萨摩亚对卫生实验室服务进行了态势评估。 斐济为实验室专家和技术人员开展了实验室质量管理体系培训。 WPR/RC63/3 第 112 页 附件 修订和发布了太平洋区域医学实验室标准检查表。 2010 年 6 月 16 日到 18 日越南举办了“献血者”双区域研讨会，西太平洋区域的 11 个成 员国（中国、斐济、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国、马来西亚、菲律宾、巴布亚新几内 亚、新加坡和越南）和东南亚区域的 6 个国家的代表参与了此次研讨会。 支持《血液中心设计指导方针》的公布和分发。 为柬埔寨国家输血中心提供支持，在首相呼吁公众自愿无偿献血后针对献血者人数剧增的 情况，坚持血液供应的安全性。 提供支持以启动并持续与老挝和菲律宾之间的对话，收集有关医疗设备选择、管理和使用 情况方面的证据。 传统医学 落实所有计划的活动。从日本基金会获得了额外的资金，在越南开发和引入传统医学成套 项目。 4 个成员国（蒙古国、马来西亚、菲律宾和越南）有机会作为观察员出席了 2010 年 2 月 在马尼拉举行的传统医学国际分类项目咨询组和技术咨询组会议，这样它们本国的传统医学规 范可与传统医学国际分类法保持一致。支持老挝食品和药品署建立计算机化草药登记系统。 11 个成员国的代表出席了西太平洋区域草药协调论坛会议，讨论和协调各成员国和地区 的草药法规（澳大利亚、中国、香港、日本、大韩民国、新加坡和越南作为正式成员，老挝、 蒙古国、马来西亚和菲律宾作为观察员）。 对越南 6 个偏远公社的传统医学服务进行了基准评估，为越南卫生部提供技术支持，以编 制日本基金会在越南偏远地区基层引入传统医学组件的项目方案。 在《世卫组织良好农业与采集规范指南》译成高棉语的过程中提供支持。 WPR/RC63/3 第 113 页 附件 RER 11.003.WP01：为各国和各地区提供支持，促进卫生工作者、从业人员和消费者以循证 的、理性的和经济的方式使用医疗产品和技术。 评价：完全实现 成就评述 药品 22 个成员国（澳大利亚、文莱、中国、库克群岛、斐济、密克罗尼西亚联邦、柬埔寨、 基里巴斯、大韩民国、老挝、马绍尔群岛、蒙古国、瑙鲁、菲律宾、帕劳、巴布亚新几内亚、 所罗门群岛、汤加、图瓦卢、越南、瓦努阿图和萨摩亚）在以下方面获得了世卫组织的支持或 与世卫组织合作：促进卫生工作者、从业人员和消费者合理用药；编制、修订和实施标准治疗 指导方针和基本药品清单；成立药物治疗学委员会；构建合理用药能力并监督用药（包括抗菌 素）。支持 13 个成员国（中国、库克群岛、斐济、柬埔寨、基里巴斯、老挝、瑙鲁、帕劳、 巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和越南）改进药品选择，制定和利用治疗指导方 针。 支持 4 个成员国（中国、柬埔寨、蒙古国和菲律宾）实施重点、合理的用药干预手段，即 监督、培训与计划以及消费者互动学习。 支持 4 个成员国（库克群岛、帕劳、图瓦卢和瓦努阿图）建立药品/药物治疗委员会。 支持 2 个成员国（斐济和瓦努阿图）参加于 2010 年 4 月在墨尔本召开的国家药品研讨 会。 与非传染性疾病组合作起草“太平洋区域糖尿病管理通用措施”。 2010 年 8 月，与亚洲药学联合会在大韩民国共同举办研讨会，促进保健药剂师的作用。 在数个国家（库克群岛、斐济、柬埔寨、基里巴斯、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和图瓦 卢）举办抗菌素耐药性国家宣传研讨会。 2011 年 4 月，支持菲律宾举办国家药物经济学培训。 4 个成员国（文莱、老挝、马来西亚和菲律宾）参加了 2011 年 12 月在文莱举行的合理使 WPR/RC63/3 第 114 页 附件 用抗菌素和控制抗菌素耐药性培训班。 卫生技术与实验室 2010 和 2011 年，与西太平洋区域 24 个实验室联合进行的生物化学、微生物学、血清 学、血液学基础试验和献血筛查区域外部质量评估项目已结束。 2011 年 3 月在印度金奈举行了实验室抗生素耐药性监测双区域研讨会（包括实际操作培 训），西太平洋区域的 9 个国家（中国、斐济、柬埔寨、老挝、蒙古国、马来西亚、巴布亚新 几内亚、菲律宾和越南）和东南亚区域的 8 个国家参与了此次研讨会。 在卢森堡开发公司的支持下，越南实施了输血服务成本核算模型应用项目。 与老挝和菲律宾之间开展持续对话，收集有关医疗设备选择、管理和使用现状的证据。 传统医学 柬埔寨、老挝、蒙古国和越南参加了 2011 年 10 月在日本福山举行的世卫组织草药保护磋 商。 西太平洋区域世卫组织合作中心的外部评估已结束，考虑重新指定合作中心，强化和提高 与世卫组织合作中心之间的合作质量。 西太平洋区域的 14 个成员国和地区致力于传统医学服务提供研究。（澳大利亚、文莱、 香港、日本、柬埔寨、大韩民国、老挝、蒙古国、马来西亚、新西兰、菲律宾、巴布亚新几内 亚、新加坡和越南）。 在中国中医科学院的支持下，2011 年 12 月在北京召开了西太平洋区域世卫组织合作中心 主任会议。 西太平洋区域 27 个成员国和地区进行了第二次全局调查。（澳大利亚、文莱、中国、斐 济、 密克罗尼西亚联邦、香港、日本、柬埔寨、基里巴斯、大韩民国、老挝、澳门、马绍尔 群岛、蒙古国、马来西亚、新喀里多尼亚、新西兰、瑙鲁、菲律宾、帕劳、巴布亚新几内亚、 法属波利尼西亚、新加坡、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和越南）。   WPR/RC63/3 第 115 页 附件 战略目标 12 提供领导力，强化治理，培育与各国、联合国体系及其他利益相关方的合作关系，以实施世 卫组织在《第十一项工作规划》中所阐述的全球卫生时间表。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 通过更好的组织和工作方式，秘书处将继续提高效率。致力于三个特定领域的工作：强化 为本区域国家和地区提供的支持并改进驻国代表处的工作；更好地协调区域办事处和驻国代表 处的工作；改进交流和知识管理机制。 为强化西太平洋区域办事处与本区域各国和地区的合作，重新调整卫生战略及各国重点事 务，并实施《国家合作战略》，在 2010 年制定了《国家战略框架》。在区域层面，为确保区 域办事处的战略工作与《国家战略框架》的一致，还制定了一个类似的工具“技术战略框 架”。 本双年度秘书处进行了重组以精简某些重叠领域并重新调整相关规划。技术规划的数目从 31 个规划精简为 16 个技术组。 性别相关职能从建设健康社区与人口处下设的妇幼保健与营养组移交给卫生部门发展处下 设的卫生医疗筹资组；卫生部门发展处还负责人权与平等问题。 创建了两个新处，即卫生安全和突发事件处和太平洋技术支持处，并且在密克罗尼西亚北 部新开设了一个国家联络办公室。这些工作一方面强化了西太平洋区域办事处的整体治理，另 一方面便于世卫组织为南太平洋区域较小国家和地区提供支持。 为培育和强化与各国之间的伙伴关系、合作与交流，区域办事处规划管理处下设了对外关 系与交流组。该组由三个部门组成——对外合作与伙伴关系、公共信息、技术转让项目。对外 关系与交流组将整合对外关系和交流职能，并通过更加有效的外联活动，增强世卫组织的透明 度及资源动员能力。由于增加了人力和额外的职责（包括提案跟踪和捐资者关系），该组得到 了强化。 为实现信息技术与全球组织结构的兼容，信息技术组已划归行政和财政处。 本双年度截止时，在世卫组织的支持下，9 个国家制定或更新了本国的《国家合作战略》 WPR/RC63/3 第 116 页 附件 并使之与世卫组织和国家的卫生工作重点一致。越南制定了第二个“联合国项目”五年计划 （2012–2017），其中包括卫生部门计划。 本双年度召开了两次世卫组织代表和国家联络处官员的磋商会以及一次区域规划管理者网 络会议。 本双年度组织了两次区域委员会会议——分别是 2010 年的第 61 次和 2011 年的第 62 次 会议。会议期间确定了本区域的重点规划，还为各国和各地区实施这些重点规划提供了指导和 资源。此外，2011 年世卫组织在所罗门群岛霍尼亚拉召开了第 9 届太平洋岛国卫生部长会 议。会上确定了卫生工作重点并针对战略和干预措施达成了协议。 设立了世卫组织代表处/国家联络处的全部 15 个国家都积极参与了卫生与发展合作项目， 包括联合国体制改革的相关项目。此外，本双年度世卫组织继续加强与联合国其他机构、政府 间机构、非政府组织及其他合作伙伴在多个卫生领域的合作。本双年度，各国总共结成了 11 项新的伙伴关系，根据世卫组织区域战略目标和工作计划确定的重点开展卫生活动。 为改进交流和知识管理机制，世卫组织与各国卫生部门、决策者和利益相关方共享了宣传 资料和技术信息。本区域多个国家和地区创建了双语网站。 通过实施沟通能力现代化培训，各国和各地区改进了知识管理、卫生研究和宣传信息渠道 方面的相关机制。 区域预期成果评估 RER 12.001.WP01：通过强化治理，强化世卫组织工作的连续性、问责制和协同性，有效领 导和指导组织工作。 评价：完全实现 成就评述 2010 年和 2011 年区域委员会分别召开了第 61 和 62 次会议。会议期间确定了本区域的重 点规划，为各国家和各地区实施这些重点规划提供了指导和资源。此外，2011 年世卫组织在 所罗门群岛霍尼亚拉召开了第 9 届太平洋岛国卫生部长会议。会上确定了卫生重点领域并且针 WPR/RC63/3 第 117 页 附件 对战略和干预措施达成了协议。 通过制定《技术战略框架》（区域）和《国家战略框架》进一步改进世卫组织工作的连续 性、问责制和协同性，使得世卫组织在国家层面和区域层面的重点规划和工作保持一致。 通 过改进规划和预算监督及构建规划管理网络，强化问责制。 此外，在区域主任和项目管理司长的领导下进行了结构改革，包括创建和强化太平洋技术 支持处和对外关系与沟通组，以改进世卫组织工作的管理力度和连续性。 RER 12.002.WP01：在实施《第十一个工作规划》的过程中，在与其他开发合作伙伴协调后 并在支持成员国国家卫生议程的《国家合作战略》的指导下，世卫组织在国家层面的机构有 效地发挥了作用。 评价：完全实现 成就评述 在 2010–2011 年度，9 个国家制定或更新了本国的《国家合作战略》，使得世卫组织和各 国的卫生重点规划保持高度一致。所有驻国代表处都实施了《国家合作战略》。为南太平洋岛 国制定了多国《国家合作战略》，包括斐济、密克罗尼西亚联邦、基里巴斯、马绍尔群岛、北 马里亚纳群岛、法属波利尼西亚、新喀里多尼亚、新西兰、瑙鲁、帕劳、所罗门群岛、汤加、 图瓦卢、瓦努阿图、瓦利斯和富图纳。越南制定了第二个“联合国计划”五年计划（2012– 2017）并纳入卫生部门计划。 世卫组织国家代表处与各国政府及联合国其他机构紧密合作，致力于《国家合作战略》与 各国政策的一致性，并确保《国家合作战略》与联合国发展援助框架战略计划保持一致。为确 保《国家合作战略》工作重点清晰地转化成为可实施的规划，世卫组织所有驻国代表处都提议 制定本单位的《国家合作战略》。 RER 12.003.WP01：以通用卫生议程为基础，全球与区域卫生发展架构提供更多可持续的、 可预测的卫生技术和资金资源，以应对本区域成员国的卫生需求和工作重点。 评价：完全实现 WPR/RC63/3 第 118 页 附件 成就评述 设有世卫组织代表处和联络处的所有 15 个国家积极参与卫生和发展合作活动，包括联合 国体制改革的相关活动。本双年度，各国共结成了 11 项新的伙伴关系，根据世卫组织区域战 略目标和工作计划确定的重点目标开展卫生活动。2010-2011 年，由世卫组织管理的全部 11 个 合作关系都符合世卫组织合作关系政策指南。 在自愿捐款方面，2010 年西太平洋区域办事处接受了 115 笔自愿捐款，总计 45 589 809 美元。2011 年接受了 84 笔自愿捐款，总计 78 344 560 美元。这些款项不包括总部和东南亚区 域办事处接受的捐款，仅仅是 2010–2011 年西太平洋区域捐款管理人记录在案的款项。 RER 12.004.WP01：通过高效交流和知识共享机制，为成员国、卫生合作伙伴以及其他利益 相关方提供基本多语言卫生知识和宣传资料。 评价：完全实现 成就评述 2010–2011 年，在改善现代化通讯手段方面取得了显著进展。截至 2011 年底，西太平洋 区域办事处的媒体目录中记录了 285 家媒体的联系方式，这些媒体从西太平洋区域办事处定期 接收卫生信息和宣传资料。 定期与各国卫生部门、决策者和利益相关方分享世卫组织宣传资料和技术信息。本区域多 个国家（包括中国、蒙古国和越南）创建了双语网站。此外，世卫组织驻斐济和菲律宾代表处 建立了国家网站。 创建了世卫组织西太平洋通讯网络，所有部门和驻国办事处都设立了通讯联络单位，并编 制了区域通讯战略和行动计划草案。 RER 12.004.WP02：借助于知识管理系统，支持信息产品及其有效使用。 评估：完全实现 成就评述 WPR/RC63/3 第 119 页 附件 西太平洋区域办事处继续支持突发事件与人道主义行动组在其网站上更新信息。本双年度 的第二年，在改进和现代化本区域的通讯能力方面取得了显著进展。2010–2011 年，西太平洋 区域办事处共发布了 38 篇新闻稿和 3 篇新文章。 在图书馆服务方面，2010–2011 年针对提交至西太平洋区域办事处的问题，每个月提供 250 个参考或回复。借助于世卫组织驻国代表处改进的协调机制，大量出版物被译成非官方语 言。 RER 12.004.WP03：为理事会文件和官方记录提供翻译、编辑、文字处理和排版服务。 评价：完全实现 成就评述 2011 年，在区域委员会第 62 次会议上成功实施了区域委员会会议的新报告形式。在预定 时段内，所有文件进行编辑、定稿、翻译和发布。 WPR/RC63/3 第 120 页 附件 战略目标 13 将世卫组织发展为一个灵活的学术组织，使其更高效地执行自己的使命。 本区域对实现战略目标的贡献摘要 与预算中心合作，详细分析当前的计划和规划管理状况并明确本组织的弱点和实力及需要 改进的方面。为所有办事处提供各类监督和报告生成工具，帮助它们提供可靠信息并随时确定 项目的绩效。通过监督正规预算和人力资源计划的实施，规划委员会的每月例会为改进资金管 理提供支持。在各类委托文件中引入检查表，控制机制已改进。 针对各级别的能力缺陷，制定了工作人员发展与培训合理化规划。除了改进工作人员的交 流机制，还提高了世卫组织工作人员评估制度“绩效管理与发展系统”（PMDS）的使用比率。 顺利实施区域轮岗和流动方案，已有 20 多名工作人员进行了轮岗。确保合格的女性候选人被 列入招聘名单，从而逐步改进了员工的性别比例。 区域办事处会议厅的翻新和结构升级工程已接近尾声。完工后，区域办事处建筑的空气质 量、排污和卫生系统将得到改进，增加绿化空间、停车场，会议场地将进一步扩大，功能也将 得到改进。 通过在世卫组织西太平洋区域办事处内部强化《最低运营安全标准》和《最低运营住宅安 全标准》，工作人员的安全系数进一步提高。 为应对区域 IT 设施需要更多服务器的情况，服务器进行了整合和虚拟化处理。 去年以来，陆续为本区域所有办事处提供了局域网和全球专用网络（GPN）接入服务。 服务器整合是有效利用计算机服务器资源，减少组织所需的服务器总量或服务器位置的一 种手段。 采用应用软件进行服务器虚拟化处理，将一台实体服务器分割成多个独立的虚拟环境。 通过每月开展监督和有针对性的培训，减少了全球管理系统（GSM）拒绝创建供应商管理 的现象。 WPR/RC63/3 第 121 页 附件 区域预期成果评估 RER 13.001.WP01：以经验教训为基础构建的战略和运营计划用于指导组织工作，并在组织 内部予以详细阐述，用于监督绩效和评估成果。 评价：完全实现 成就评述 西太平洋区域办事处构建的《国家战略框架》和《技术战略框架》极大地促进了 2012– 2013 年度规划。新的年度计划目前将西太平洋区域成员国的重点规划全部纳入考虑范围，与 本组织的全球和区域重点规划保持一致。制定的绩效指标可以如实反映预期成果。 1. 基于《国家战略框架》、《技术战略框架》和《国家合作战略》，在区域和国家层面 制定 2012–2013 年规划预算预期成果和工作计划。 2. 通过地方和区域培训提高全球管理系统的使用效率。 3. 通过成立规划管理网络和举行定期电话会议，改进组织层面的规划管理和协调。 4. 缴纳的会费和自愿捐款的数额创历史新高，表示规划得到了高效实施。 5. PDO 每月向所有预算中心发布规划监督报告。 RER 13.002.WP01：整合本组织所有来源资金的预算、分配、监督和报告系统；持续协调和 支持规划预算。 评价：完全实现 成就评述 随着全球管理系统（GSM）的稳定性逐步提高、规划预算制定和控制综合系统也已经到 位，本区域所有办事处目前都非常信任该系统。高效地分配财务资源，可靠程度较高。对规划 预算的实施情况进行有效分析和监督。 有效地协调、监督和报告正规预算拨款，为管理层提供有关区域成就和业绩的可靠信息。 WPR/RC63/3 第 122 页 附件 RER 13.002.WP02：健全的财务制度和高效的财务资源管理。 评价：完全实现 成就评述 根据世卫组织财务条例和规定及《国际公共机构会计准则》，财务资源得到有效的管理和 支配。在驻国代表处，健全的财务制度和内部控制机制已到位并得到强化。 有效地协调、监督和报告正规预算拨款，为管理层提供有关区域成就和业绩的可靠信息。 RER 13.002.WP03：会计与财务内部控制；国家预付款管理、现金管理。 评价：完全实现 成就评述 定期向管理部门提交财务报告，用于信息分析和决策。根据协议规定，为捐资方和合作伙 伴提供财务管理报告。为操作电子预付款会计和对账系统的驻国代表处工作人员提供广泛培 训。对驻国代表处开展行政审查，以强化内部控制和合规性。 有效地协调、监督和报告正规预算拨款，为管理层提供有关区域成就和业绩的可靠信息。 RER 13.003.WP01：适当地开发工作人员的技能和能力，强化规划、个人和团队责任制及绩 效之间的联系。 评价：完全实现 成就评述 为响应“适应未来”改革行动的明确需求并继续评估大多数员工的学习要求，确定了各类 培训规划，其中一些已经在本区域展开。自 2010 年开始，完成《绩效管理和发展系统》中的 “员工发展计划（F 部分）”已成为一项强制性工作，工作人员与上级领导进行协商，表达自 己的培训需求。 WPR/RC63/3 第 123 页 附件 事实证明，评估培训需求作为“适应未来”的成果之一，是满足员工学习要求、提供各类 培训方案的重要工具。西太平洋区域办事处人事部门密切监督绩效管理与发展系统的提交情 况，包括员工发展计划（F 部分）的完成情况。 RER 13.003.WP02：开展人力资源管理，以吸引和留置顶级人才，推动培训和职业发展，开 展绩效管理，培育道德行为，保护和促进工作人员的健康和福利，从而促进规划的交付。 评价：完全实现 成就评述 重视高素质人才的招募和筛选及员工发展和绩效问题。确保根据人事条例，准确地为西太 平洋区域不同工作地点的工作人员提供不同的福利（如租房补贴、教育补助、调职补助等）； 通过记录管理系统（RMS）确保工作人员的福利，在员工工会的支持下举行数次有关健康饮 食、体育馆和健身中心的“非正式”会议。 促进不同员工福利的实施； 改进招募和筛选流程。 RER 13.004.WP01：在国家层面支持和开发安全和经济的解决方案，满足本组织的变革需 求。 评价：完全实现 成就评述 本双年度，区域层面的 IT 领域得到了强化。在基础设施方面，设备得到了更新，并签订 了新的维护和许可协议。大幅度升级所有老旧设备。很多国家的网络得到了强化。推出了新的 应用系统，包括各个国家的定制系统。 RER 13.004.WP02：开发安全和经济的解决方案，满足本组织的变革需求。为区域、国家和 全球信息系统及其用户提供支持。 WPR/RC63/3 第 124 页 附件 评价：完全实现 成就评述 从全局角度分析，区域网络和终端用户支持服务和项目得到了强化。采购了硬件和远程管 理控制软件，强化了支持服务和项目。更新了区域流程并尽可能采用了全球流程。 RER 13.005.WP01：提供经济和高效的采购服务。 评价：完全实现 成就评述 为区域办事处和驻国代表处提供满足时效要求的采购服务和支持。供应组针对突发事件 （如疫情暴发和自然灾害）相关的采购请求做出快速反应。 RER 13.005.WP02：提供业务支持和服务。 评价：完全实现 成就评述 根据资金价值最大化原则，及时提供业务支持服务。 RER 13.006.WP01：工作环境有助于提高员工和工作场所的安全系数。 评价：完全实现 成就评述 本区域办事处和驻国代表处高度重视世卫组织办公场所内外的安保措施。 WPR/RC63/3 第 125 页 附件 RER 13.006.WP02：妥善的物业管理（公用设施、保险、小幅修缮、租赁、地方房产税、保 洁等）。 评价：完全实现 成就评述 通过本双年度开展的翻新和改造项目，工作环境在多个方面得到改善，如新鲜空气入口、 排污和下水道系统、新的停车场、改进的会议设施、户外空间等。 RER 13.006.WP03：不动产需求（购置、大规模装修、家具和设备） 评价：完全实现 成就评述 各种翻新项目已完工，包括升级火警系统、安装干手器、修复主楼屋顶、更换过时的厨房 设备、办公室 LED 灯具换装等。