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世界卫生组织
执行委
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第一 0 五届会议 2000 年 1 月 24-28 日于日内瓦
决议和决定 附件
日内瓦
二 000 年
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世界卫生组织
执行委
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第一 0 五届会议 2000 年 1 月 24-28 日于日内瓦
决议和决定
附件
日内瓦
二 000 年
缩写
世界卫生组织文件中使用的缩写如下:
ACC ACHR CIOMS
一行政协调委员会
PAHO
一泛美卫生组织
一
卫生研究咨询委员会
UNAIDS 一联合国 HIV/艾滋病联合 规划 UNCTAD 一联合国贸易和发展会议
ASEAN 一东南亚国家联盟 一 一 一 国际医学科学组织理事会 非洲经济委员会 欧洲经济委员会 拉丁美洲和加勒比经济 委员会
ECA ECE
UNDCP UNDP UNEP
一联合国国际药品管制规划 一联合国开发计划署 一联合国环境规划署
ECLAC 一
UNESCO -联合国教育科学及文化 组织
ESCAP
一
亚洲和太平洋经济及社会 委员会
UNFPA UNHCR
一联合国人口基金
ESCWA 一
西亚经济及社会委员会
一联合国难民事务高级专员 办事处
FAO IAEA IARC ICAO IFAD ILO IMF IMO lTU
一 一
联合国粮食及农业组织 国际原子能机构
UNICEF
一联合国儿童基金会
国际癌症研究机构 国际民用航空组织
UNIDO
一联合国工业发展组织
UNRWA 一联合国近东巴勒斯坦难民 救济及工程处
一
国际农业发展基金
一 一
国际劳工组织(局) 国际货币基金组织
USAID WFP WIPO WMO WTO
一美国国际开发署 一世界粮食规划署 一世界知识产权组织 一世界气象组织 一世界贸易组织
一 一 一
国际海事组织 国际电信联盟 非洲统一组织 经济合作与发展组织
OAU OECD
本卷采用的地名和提供的资料，并不反映世界卫生组织秘书处对任何国家、领地、 城市或地区或其主管当局的法律地位，或对其国境或边界划定的观点。凡报表标题中冠 以"国家或地区"字样，系指国家、领地、城市或地区.
-11-
序
执行委员会第一 0 五届会议于 2000 年 1 月 24-28 目在日内瓦世界卫生组织总部举 行.会议记录分两卷出版。本卷包括决议和决定及有关附件。执委会的讨论简要记录、
参加人员和选出的官员的名单、以及关于各委员会和工作组成员的详细情况都刊印在文 件 EBI05/2000底EC/2 中。
- III -
目录 页次
序言.....................………..…………………..................….........…........………........…….......
111
议程........................................................................................................….......................... V11
文件清单....................….................….......................….............................….......…·…........... 决议和决定 决议
Xl
EBI05.Rl EBI05.R2 EBI05.R3 EBI05.R4 EBI05.R5 EBI05.R6 EBI05.R7 EBI05.R8 EBI05.R9 EBI05.RI0 EBI05.R11 EBI05.RI2 EBI05.R13 EBI05.R14 EBI05.RI5 EBI05.R16 EBI05.R17 EBI05.R18
任命非洲区域主任.......................................…........…..…..............…........ 1 任命欧洲区域主任....................................................….........……….......... 1
向 J.E. Asva11 博士致谢..............................…….......… .............................2 疫苗和免疫全球联盟...........................................................… ..................2
拨款项之间的转拨.......….....................….........................…..… .................4 世界卫生组织中语言的使用:世界卫生组织秘书处和出版物的 语言多样性.......................…........................................……… ...........4
研究组、学术组、协作机构和其它协作方式条例 ................................5 专家咨询团及专家委员会条例........…………….......…… ..........................7 临时收入…….................................…..................................…...............… .7 不动产基金"……........................................… .............................................8
控制结核行动............…-…........….........….............…H ….......… .................9 预防和控制非传染病..........................…...........…...................…...........… 11 确认《职员细则》修订款......................................................…............. 13
不叙级取位职员和总干事的薪酬..................…..........…·………..……… 14 世界卫生组织参加 1986 年关于国家和国际组织间或国际组织相互间 条约法维也纳公约............................… ...........................................14 食品安全................................…......................….........….......… ................15
HIV/艾滋病:面对流行…..........……..............…..........................….....18 与非政府组织的关系……........................................… ..........................23
-v-
页〉欠
决定
EB105(1) EB 105(2) EB105(3) EB105(4) EB105(5) EB105(6) EB105(7) EB105(8) EB105(9) EB105(10) EB105(11) EB105(12)
卫生工作的公立-私立伙伴关系:症疾药物联合项目....… .............24
关于预算外资源的政策草案........….................................….........… ......24 世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针 ......24 第五十三届世界卫生大会临时议程和会期…........................…… ........24 执行委员会第一 0 六届会议的日期和地点….........… ..........................25
任命执行委员会出席第五十三届世界卫生大会代表........… ...............25 关于《财务条例》的工作小组...............……..…….................…·… ........25
授予世川卫生奖…·….......…..........….......…·………...............……… ..........26 授予阿拉伯联合酋长国卫生基金奖……......….......… ............................26
授予A.T. 舒沙博士基金奖.........................……...........................…… ......26
授予雅克·帕里索基金奖研金.........………...............…..............… .........26 审查与世界卫生组织有正式关系的非政府组织....…...….......… ...........27 附件
1. 2. 3.
疫苗和免疫全球联盟….......................................................…… ..................................31
((研究组、学术组、协作机构和其它协作方式条例》修订案: 世界卫生组织合作中心条例的修订案……….......…………......................… ..............33 ((专家咨询团及专家委员会条例》修订案:专家委员会条例的修订案 ..............35
4. 5. 6.
不动产基金"….........…...................................……......…...........................… .................36 确认《职员细则》修订款................................................................………......… .......40 世界卫生组织参加 1986 年关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法 维也纳公约…............................…..................….........................……..........…..........… ...44 食品安全..............…................................…..…….........................................… ................46
7. 8. 9.
关于预算外资源的政策草案...........….......…·……….....................……...........… .......53 世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针........…… ............55
10. 按照 EB105.R18 号决议和 EB105(12)号决定与世界卫生组织保持正式关系的 非政府组织.................................................…................….................................… ......70
- V1-
议程1
1.
会议开幕和通过议程
2.
为今后 4 年做好准备
•
总干事:制定世界卫生组织秘书处的战略议程
•
贫困与卫生:打破恶性循环 政策依据和信息:世界卫生的趋势和挑战
•
•
在各国并与国家一起开展工作
•
卫生工作的公立一私立伙伴关系 关于预算外资源的政策草案 2002-2003 年规划预算重点
•
• 3.
技术和卫生事项
3.1
食品安全:世界卫生组织的作用
3.2 世界卫生组织烟草控制框架公约
3.3 HIV/艾滋病:抵御流行 3 .4控制结核行动
3.5 疫苗和免疫全球联盟
l 经执行委员会在其第一次会议上通过 (2000 年 1 月 24 日 λ
- V11-
执行委员会第一 0 五届会议
4.
职员发展和支持
4.1人力资源:年度报告 4.2 世界卫生组织职工协会代表关于人事政策和服务条件的发言
5.
联合国系统内及与其它政府间组织的合作
•
世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针( EB103(5)号决 定)
6.
预算决议( EB103.R6 和 WHA52.20 号决议)的实施情况 管理和财务事项 7.1 任命非洲和欧洲区域主任
7.
7.2 世界卫生组织中语言的使用 7.3 研究战略与合作机制(后续行动) 7 .4其它管理问题
•
征收评定会费的状况，包括欠交会费程度达到可援引《组织法》第七条规定的 会员国
•
临时收入 不动产基金 财务条例和财务细则 国际公务员制度委员会的报告及确认《职员细则》修订款
•
• •
•
联合检查组的报告 - V1ll-
议程
• 7.5
与非政府组织的合作:非政府组织常设委员会的报告 法律问题 区域委员会和区域公约
•
•
世界卫生组织参加 1986 年关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法维 也纳公约
7.6 执行委员会事项
•
{{执行委员会议事规则》关于选举主席的修订款
•
审计委员会成员的组成 第五十三届世界卫生大会的临时议程和会期
•
•
执行委员会第一 0 六届会议的日期和地点
7.7 授奖
8.
通报事项
8.1
关于专家委员会和研究小组会议的报告(包括关于任命专家咨询团和专家委员 会成员的报告)
8.2 决议和决定实施情况
•
修订的药物战略( WHA52.19 号决议) 健康促进( WHA5 1. 12 号决议) 消灭恰如斯病的传播( WHA5 1. 14 号决议) 发展中国家间的技术合作 (WHA42.3 7 号决议)
• •
-lX -
执行委员会第一 0 五届会议
•
人类健康中的克隆问题 C WHA5 1. 10 号决议) 根除脊髓灰质炎 CWHA52.22 号决议)
•
9.
会议闭幕
补充议程项目:预防和控制非传染病全球战略
-x-
文件清单 EB 105/1 Rev.l EB 1OS/2 EBI05/3 EBI05/4 EBI05/5 EB 105/6 EBI0517 EBI05/8 和 Add.l 议程 1
总干事:向执行委员会发表主题演讲 面向世界卫生组织秘书处的一项战略性议程
政策依据和信息:世界卫生的趋势和挑战 贫困与卫生:打破恶性循环 2002-2003 年规划预算重点 在各国并与国家一起开展工作 卫生工作的公立一私立伙伴关系
EBI05/92 EBI05/10 3 EBI05/11 EBI05 /l 2 和 Corr.l
关于预算外资源的政策草案 食品安全
世界卫生组织烟草控制框架公约:工作小组第一次会议报告 HIV/艾滋病:抵御流行
EBI05 /l 3 EBI05/14 和 Add.l 和 Corr.l
控制结核行动 人力资源:年度报告
I 见第 vii 页 2 见附件 8.
3 见附件 7.
- Xl-
执行委员会第一 0 五届会议
EBI05/15 和 Add.l 和 Add.2
联合国系统内及与其它政府间组织的合作
EBI05 /1 6 1 EBI05/17 和 Add.l 和 Add.2
世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针 预算决议的实施情况
和 Add.3
EBI05/18 EBI05 /1 9 EBI05/20 EBI05/21 2 EB 1OS/22
任命非洲区域主任 任命欧洲区域主任 世界卫生组织中语言的使用 研究战略与合作机制 征收评定会费的状况，包括欠交会费程度达到可援引《组织法》 第七条规定的会员国
EBI05/23 和 Corr.l
临时收入
EBI05/243 EB 1OS/25 和 Corr.l 和 Add.l
不动产基金 财务条例和细则
EBI05/264 和 Add.l
国际公务员制度委员会的报告及确认《职员细则》修订款
EBI05/27
联合检查组的报告
I 见附件 9. 2 见附件 2 和 3. 3 见附件 4. 4 见附件 5.
- X11-
文件清单
EBI05/28 1
与非政府组织的合作:非政府组织常设委员会的报告[会议期间 文件] 区域委员会和区域公约
EB 1OS/29 EBI05/30 2
世界卫生组织参加 1986 年关于国家与国际组织之间或国际组织 相互间条约法维也纳公约
EBI05/31 EB 105/32 Rev.l EB 105/33 EBI05/34 EBI05/35 和 Corr.l
《执行委员会议事规则》关于选举主席的修订款 审计委员会成员的组成 第五十三届世界卫生大会的临时议程和会期
执行委员会第一 0 六届会议的日期和地点 关于专家委员会和研究小组会议的报告(包括关于任命专家咨询 团和专家委员会成员的报告)
和 Add.l
EBI05/36 EBI05/37 EBI05/38 EBI05/39 和 Add.l
决议和决定实施情况
无烟草行动 执行委员会审计委员会第一次会议的报告
执行委员会事项:主席的报告
EB 105/40 EB105/41 EB 105/42 EBI05/43 3
预算决议的实施情况:拨款项之间的转拨 促进健康自愿基金
预防和控制非传染病全球战略
疫苗和免疫全球联盟
l
见附件 10.
Z 见附件 6
3 见附件 1.
- X1ll -
执行委员会第一 0 五届会议
参阅文件
EB 1051INF.DOC 巳.几 四 E B105 仍 5/1剧 NF.DO ∞ C./ 尼 2
婴幼儿营养:世界卫生组织多中心生长参照研究
人力资源:年度报告:地域代表性 预算决议的实施情况:评价世界卫生组织的工作 世界卫生组织取工协会代表关于人事政策和服务条件的发言
EB105IINF.DOC./3 EB105IINF.DOC./4
- XIV-
决议
EBI05.Rl
任命非洲区域主任
执行委员会， 考虑到世界卫生组织《组织法》第 52 条的规定;
考虑到非洲区域委员会在其第四十九届会议的提名， 再次任命 Ebrahim Malick Samba 博士为非洲区域主任，任期自 2000 年 2 月 1 日始;
1.
2.
授权总干事根据《职员条例》和《职员细贝怜的规定向 Ebr油田 Malick Samba 博士
签发自 2000 年 2 月 1 日起任期 5 年的合同。 (第四次会议， 2000 年 1 月 25 日)
EBI05.R2
任命欧洲区域主任
执行委员会， 考虑到世界卫生组织《组织法》第 52 条的规定; 考虑到欧洲区域委员会在其第四十九届会议的提名， 任命 MarcDanzon 博士为欧洲区域主任，任期自 2000 年 2 月 1 日始;
1.
2.
授权总干事根据《职员条例》和《职员细则》的规定向 M缸'c Danzon 博士签发自 2000
年 2 月 1 日起任期 5 年的合同.
(第四次会议， 2000 年 1 月 25 目)
2
执行委员会第一 0 五届会议
EBI05.R3
向 J. E. AsvaU 博士致谢
执行委员会， 希望在欧洲区域主任 J. E. Asvall 博士退休之际对他为世界卫生组织提供的服务表 示感谢;
注意到他毕生致力于国际卫生事业，并尤其忆及他作为欧洲区域主任的 15 年期间
提供的服务，
1.
表示十分感谢和赞赏 J. E. Asvall 博士对世界卫生组织工作所做的宝贵贡献; 借此机会向他致以衷心的祝福，希望他在未来漫长的岁月中继续为人类服务.
2.
(第四次会议， 2000 年 1 月 25 日) 疫苗和免疫全球联里1
EBI05.R4
执行委员会，
赞赏全世界免疫规划取得的成就; 忆及关于扩大免疫规划的 WHA42.32 号决议，该项决议敦促会员国继续强有力地推 进向世界全体儿童提供免疫服务的目标;
重申关于加快儿童期疾病疫苗研究和开发努力的 WHA44.4号决议; 进一步忆及关于将具成本效益的新疫苗纳入国家免疫规划的 WHA45.17 号决议， 建议第五十三届世界卫生大会通过下列决议: 第五十三届世界卫生大会，
极为关切地注意到每年约有 680 万 5 岁以下儿童死于传染病和寄生虫病，并且 每年仍有 200 万左右儿童死于可用目前获得的疫苗预防的疾病;
1 见附件 1.
决议和决定
3
注意到现行疫苗规划目前每年在全世界挽救约 300 万人的生命和每年预防近 75 万例盲症、瘫痪和精神残疾; 认识到在一些国家免疫率停滞不前，甚至下降，并且工业化国家与发展中国家 之间在获得疫苗方面存在极大差距;
认识到许多发展中国家不能承受支付与普及儿童期免疫及建立安全有效提供
系统以覆盖其儿童人口有关的所有费用; 确认免疫是最具成本效益的卫生干预措施之一，并且它有助于减少贫困， 1.认可疫苗和免疫全球联盟一包括各国政府、双边机构、技术机构、世界卫生组 织、联合国儿童基金会、世界银行、制药工业、比尔和梅林达·盖茨基金会以及洛
克菲勒基金会的一个全球网络一的目标，主要是改进获得可持续的免疫服务;扩大 利用现有所有安全而又具成本效益的疫苗;加速开发和利用新疫苗;促进发展中国 家明确需要的疫苗和相关产品的研究和开发工作，特别是针对皿V/艾滋病、症疾
和结核的疫苗;以及使免疫覆盖率成为设计和评估国际发展努力包括减轻债务的中 J心;
2.
敦促会员国:
(1)
通过呼吁最高级别的领导人支持在其国家的疫苗和免疫活动并消除减少
获得疫苗的障碍来支持联盟的工作; 制定共同战略以加强提供疫苗和促进利用疫苗;
(2)
(3)
增加为儿童期免疫作出的国家努力; 鼓励公立和私立机构实现联盟目标;
(4)
(5)
通过儿童疫苗全球基金和各伙伴中间已有的其它机制来支持和促进联盟
的目标; 支持疫苗开发和免疫的新的筹资机制;
(6)
4
执行委员会第一 0 五届会议
3. 要求总干事: 通过在疫苗和免疫方面的领导促进联盟的目标; 提倡加强私立和公立部门对疫苗研究和开发以及对在最贫穷国家加强免
(1)
(2)
疫服务的支持.
(第五次会议， 2000 年 1 月 26 日)
EBI05.R5
拨款项之间的转拨
执行委员会，
考虑了关于 2000-2001 年财务期拨款决议项目之间转拨的报告 1 ，
同意从拨款项 3 (卫生系统和社区卫生，将重新定名为家庭和社区卫生)向拨款项
7 (政策依据和信息)转拨 38369000 美元。 (第六次会议， 2000 年 1 月 26 日)
EBI05.R6
世界卫生组织中语言的使用:世界卫生组织秘书处和出版物的语言多样性
执行委员会，
审议了总干事在第五十二届世界卫生大会对该问题进行实质性辩论之后提交的关 于世界卫生组织的交流语言的报告2;
考虑到联合国系统各组织的普遍性除其它之外建立在语言多样性及会员国选择的 正式语言和工作语言之间平等的基础之上;
1 文件 EBI05/40. z 文件 EB 1OS/20.
决议和决定
5
忆及指导世界卫生组织语言安排的各项决议和规定，尤其是关于尊重正式语言之间
平等的 WHA50.32 号决议和关于使世界卫生组织理事机构文件可在因特网上获得的 WHA5 1.30 号决议; 强调语言多样性反映文化多样性，是发展、对话及和平的一个因素，并且是国际社
会多边政策和民主化的一个基本要素; 确信尊重文化多样性和多种国际语言对于改进全世界尤其是发展中国家的卫生政 策以及使所有会员国获得信息和科技合作的重要性， 1.赞扬总干事宣布的促进语言多样性的措施，尤其是: 恢复对职工语言课程的全额报销;
(1)
(2)
更新和充实世界卫生组织的因特网站点，使之可以更多语言读取;
队 (4)
队吏各亏是宅电也将久世界卫生组织简报和世界卫生报告 扩大口译服务以便吸引有能力的专家参加技术协商; 任命一名高级职员担任促进语言多样性措施的协调员;
(5)
2. 吁请总干事继续审查语言问题，并探索其它措施，例如，用六种正式语言发表世束 卫生报告每飞
3. 要求总干事定期向理事机构通报世界卫生组织秘书处和出版物语言使用的发展变化. (第七次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05.R7
研究组、学术组、协作机构和其它协作方式条例
执行委员会， 业经审议关于研究战略与合作机制的报告 ;1
l 文件 EBI05/21.
6
执行委员会第一 0 五届会议
忆及要求总干事开展一项有关世界卫生组织合作中心现有合作网的情况分析的
EB99.R14 号决议以及执行委员会在其第一 o 一届和一 0 四届会议上关于合作中心的讨
论情况; 重申卫生组织合作中心在使本组织能实施其使命和规划目标、确保全球卫生工作的
科学基础以及加强国家和区域卫生发展能力方面发挥的至关重要的作用; 认识到需要更新关于世界卫生组织合作中心的政策和程序，以便最佳利用这种必不 可少的资源; 审议了《研究组、学术组、协作机构和其它协作方式条例》修订草案 l ，
1.
敦促会员国:
(1)
确认和加强在卫生和公共卫生领域科学和技术声誉很高的国家机构;
(2)
向世界卫生组织通报这些专门技术中心的存在; 充分利用世界卫生组织合作中心，将其作为信息、服务和专门技术的来源，并
(3)
加强本国的卫生发展培训、研究与合作能力; 2. 欢迎总干事的意图，即采取必要行动以实施合作中心检查工作的结论和建议，包括
关于利用"世界卫生组织承认的国家机构"的结论和建议; 3. 鼓励各合作中心与其它中心和卫生组织承认的国家机构发展工作关系，尤其是通过
在卫生组织支持下建立或参加合作网络; 4. 批准立即使用对《研究组、学术组、协作机构和其它协作方式条例》所作的修订. (第七次会议， 2000 年 1 月 27 日)
1 见附件 2.
决议和决定
7
EBI05.R8
专家咨询团及专家委员会条例
执行委员会， 业经审议《专家咨询团及专家委员会条例》修订草案 1 ，
建议第五十三届世界卫生大会通过如下决议: 第五十三届世界卫生大会， 业经《专家咨询团及专家委员会条例》修订草案，
1.批准对卫生大会以 WHA35.10 号决议通过并经 WHA45(10)号决定和 WHA49.29
号决议修订的《专家咨询团及专家委员会条例》的修订; 2. 认可关于《研究组、学术组、协作机构和其它协作方式条例》的 EB105.R7 号决 议。
(第七次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05.R9
临时收入
执行委员会， 业经审议总干事关于临时收入的报告2 ， 建议第五十三届世界卫生大会通过如下决议: 第五十三届世界卫生大会
决定 1999 年 12 月 31 日时估计拥有的临时收入数额应用于:
l 见附件 3.
z 文件 EBI05123 和 Corr.l.
8
执行委员会第一 0 五届会议
美元
i)
根据财务奖励制 (WHA4 1. 12 号决议)，用 1999 年 估计利息收入部分资助由会员国分摊的 2002-
2003 年正常预算 根据文件 EB105/24 中所包含的建议，资助不动产 基金 iii) 用记入临时收入的会费欠交额补充周转金
2836073
ii)
2142000 10 194040
iv) 在 2000 年把结余额退还给会员国以用于支付其 正常预算会费
6516893 21 689006 (第七次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05.RIO
不动产基金
执行委员会，
注意到总干事关于不动产基金中资助项目的状况及 2000 年 6 月 1 目至 2001 年 5 月 31 日期间该基金估计需要的报告 1 ， 建议第五十三届世界卫生大会通过下列决议: 第五十三届世界卫生大会，
审议了总干事关于不动产基金资助项目的状况及 2000 年 6 月 1 目至 2001 年 5
月 31 日期间该基金估计需要的报告; 认识到某些估算仍属暂定，
I 见附件 4.
决议和决定
9
1.批准由不动产基金资助总干事报告第 111 部分所示的支出，估计费用为 3583000 美元; 2. 从临时收入向不动产基金拨款 2
141
721 美元。
(第七次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05.Rll
控制结核行动
执行委员会， 考虑了总干事关于控制结核行动 1 的报告，认识到世界卫生组织在结核控制中的领导 作用;
注意到结核与可持续发展部长级会议将于 2000 年 3 月在阿姆斯特丹举行， 建议第五十三届世界卫生大会通过下述决议: 第五十三届世界卫生大会， 关切地注意到全球结核病负担是社会经济发展的一项主要障碍，也是早逝和人
类痛苦的一项主要原因; 注意到结核病负担最沉重的大多数国家不能实现 WHA44.8 和 WHA46.36 号决 议确定的到 2000 年全球控制结核病的各项目标; 欢迎根据 WHA5 1. 13 号决议建立一项控制结核特别行动，以加速控制该病的行
动及协调整个卫生组织的活动， 敦促所有会员国:
1.
(1)
密切注视结核与可持续发展部长级会议( 2000 年 3 月于阿姆斯特丹)的
结果，并注意和酌情实施该次会议的建议，为形成广泛持续的高级别政治支持 铺平道路，以便在更广泛的卫生、社会和经济发展范畴内解决结核问题; l 文件 EBI05/13.
10
执行委员会第一 0 五届会议
(2)
通过实施和扩大直接督导下的短程化疗战略加速结核控制，并作出政治和
财政承诺以尽快实现或超越 WHA44.8 和 WHA46.36 号决议确定的全球目标; (3) 确保提供充足的国内资源，尤其在发展中国家，使它们能应付控制结核的
挑战，并确保具备应用这些资源的能力; 建议会员国应: 与世界卫生组织一起参加控制结核的全球伙伴关系，并建立和维持国家
2.
(1)
级伙伴关系，以便:
( a ) 研究抗结核药物的抗药性及其控制手段; (b) 改善诊断实验室; 为最贫穷人口获得抗结核药物;
(c) (d)
教育和监测患者以确保更好遵守治疗方案; 在直接督导下的短程化疗战略方面对卫生工作者进行培训11 ;
(e)
。)将病例检出和治愈率一结核的基本结果衡量标准一纳入全盘卫生部门发 展的绩效指标;
(3)
继续评估艾滋病流行对结核流行的影响程度，并制定战略以在艾滋病患者
和 HIV 感染人群中更好地处理结核问题，加速这两种流行病的预防和治疗规划
之间的协调，以便在卫生系统各级促进综合措施，并尽最大可能监测对多种药 物具抗药性的结核和解决导致其控制的问题;
3.
呼吁国际社会、联合国系统组织和机构、捐助者、非政府组织和基金会:
(1)
支持和参加控制结核的全球联盟，通过这一联盟各方协调活动，并以共同
的目标，技术战略，和达成共识的行动准则采取一致行动; (2) 在卫生部门全面发展的基础上为与结核进行斗争而增强组织和财务承诺;
4. 国:
要求总干事通过下述手段向会员国提供支持，特别是结核负担最重的那些会员
决议和决定
11
(1) (2)
酌情实施阿姆斯特丹部长级会议的建议; 开拓伙伴关系和选择方案，以加强获得安全、优质的治疗药物;
(3) 促进在研究、开发和传播新的诊断制品以加快病例检出和加强流行病学监 测，新的药物配方以缩短治疗疗程，新的疫苗和其它公共卫生措施以预防该病、 减少痛苦和拯救上百万人免于早逝等方面的国际投资; (4) 在发展和实施控制结核行动及其各项活动的过程中保持与外部组织的积
极、参与式伙伴关系. (第七次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05.R12
预防和控制非传染病
执行委员会， 注意到总干事关于预防和控制非传染病全球战略的报告，该报告特别针对低收入和 中等收入国家及其它贫穷社区非传染病的严重程度和影响而撰写 1;
对于合作伙伴提供的可能机会及可减少早逝、发病和残疾的适宜预防和治疗战略感 到欢欣鼓舞， 建议第五十三届世界卫生大会通过下述决议: 第五十三届世界卫生大会，
忆及关于非传染病预防和控制的 WHA5 1. 18 号决议要求总干事制定一项预防
和控制非传染病的全球战略，并将拟议的全球战略和实施计划提交给执行委员会和 卫生大会;
认识到诸如心血管病、癌症、糖尿病和慢性呼吸系统疾病等非传染病给人类造
成的巨大痛苦，它们对很多会员国的经济构成威胁，导致国家和人民之间卫生不平 等现象的增加;
1 文件 EBI05/42.
12
执行委员会第一 0 五届会议
注意到人民的生活条件和生活方式影响着他们的健康和生活质量，最主要的非 传染病与诸如烟草使用、不健康的膳食和缺乏体育活动等共同危险因素相关，还意 识到这些危险因素具有经济、社会、性别、政治、行为和环境方面的决定因素;
重申预防和控制非传染病全球战略及其实施计划的目标是减少早逝和改进生 活质量;
认识到世界卫生组织在促进针对非传染病的全球行动方面应发挥的领导作用
及在它与其它组织相比所具优势的基础上应对全球卫生作出的贡献， 敦促会员国: (1) 在预防和控制主要非传染病全球战略的框架内在国家级或任何其它适当
1.
级别制定规划，特别是:
(a)
发展一种机制，为制定政策、宣传和卫生保健评价工作提供以证据为
基础的信息; (b)评估和监测非传染病的死亡率和发病率，对危险因素的接触程度及其 在人口中的决定因素;
(c)
通过将非传染病作为公共议程项目的重点而继续推动非传染病预防
和控制所需的部门间和横向卫生目标; (d) 在与非传染病进行斗争时，例如制定营养政策、控制烟草制品和鼓励
体力活动的政策时，强调包括管制职能在内的政府职能的关键作用; (e) 促进以综合危险因素措施为基础的非传染病预防社区行动;
(2) 确保卫生保健系统能对慢性非传染病作出反应，并确保它们的管理建立在 经济有效的卫生保健干预措施和公平提供的基础上; (3) 交流国家经验并发展区域、国家和社区级的能力，以便制定、实施和评价
非传染病预防和控制规划;
决议和决定
13
2.
要求总干事:
(1) 口·
继续将预防和控制非传染病作为重点，特别重视发展中国家和其它贫穷人
(2)
确保世界卫生组织在防治非传染病及其危险因素方面的领导作用建之于
现有的最佳证据，从而能与国际合作伙伴共同促进能力建设并建立一个全球信
息系统网络; (3) 向会员国提供技术支持和相应指导，以评价它们的需求，调整它们的卫生
保健系统，并解决与非传染病流行增长趋势有关的性别问题; (4) 加强现有伙伴关系并开拓新的伙伴关系，重点是国家和国际专业非政府组
织，以便在每个合作伙伴专业技术的基础上共同承担实施全球战略的职责; (5) 与国际社会、全球合作伙伴与联盟合作，协调资源筹集、宣传、能力建设
和合作研究; (6) 促进采用国际部门问政策、规定以及能尽量减少非传染病主要危险因素影 响的其它适直措施; (7) 促进和开展关于非传染病的合作研究，并加强世界卫生组织合作中心在支
持和实施全球预防和控制战略方面的作用.
(第七次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05.R13
确认《职员细则》修订款1
执行委员会 确认根据《职员条例》第 12.2 条，总干事对《职员细则》所做的如下修订:自 2000 年 3 月 1 日起修订专业类和司长职位职员毛工资使用的薪级表和工作人员薪金税率.
第八次会议， 2000 年 1 月 27 日 1 见附件 5.
14
执行委员会第一 0 五届会议
EBI05.RI4
不叙级职位职员和总干事的薪酬
执行委员会 建议第五十三届世界卫生大会通过下述决议:
第五十三届世界卫生大会， 注意到执行委员会关于不叙级职位职员和总干事薪酬的建议，
1.
确定不叙级职位在扣除薪金税以前的年薪为 143 674 美元，因而修订的净工资
为 99278 美元(有受抚养者)或 89899 美元(单身者);
2.
确定总干事在扣除薪金税以前的年薪为 194548 美元，因而修订的净工资为
130820 美元(有受抚养者)或 116334 美元(单身者);
3.
决定这些薪酬的调整从 2000 年 3 月 1 日起生效。
(第八次会议， 2000 年 1 月 27 日) 世界卫生组织参加 1986 年关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约
EBI05.RI5
法维也纳公约
执行委员会
建议第五十三届世界卫生大会通过下列决议: 第五十三届世界卫生大会，
确认联合国大会以 1998 年 12 月 8 日第 53/100 号决议鼓励已签署 1986 年关于 国家和国际组织间或国际组织相互间条约法维也纳公约的国际组织早日交存对公 约的正式确认书; 审议了关于这一主题的报告 1;
I 见附件 6.
决议和决定
15
铭记该公约的生效将维护国家和国际组织包括世界卫生组织的合法利益;
希望在其职权范围内支持促进接受和尊重国际法原则，这是联合国国际法十年 的目的之一，
授权总干事按照公约第 83 条向联合国秘书长交存对 1986 年关于国家和国际组 织间或国际组织相互间条约法维也纳公约的正式确认书。 (第八次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05.R16
食品安全
执行委员会， 注意到总干事关于世界卫生组织在食品安全方面作用的报告 1 ，
建议第五十三届世界卫生大会通过如下决议: 第五十三届世界卫生大会，
深切关注到，与食品中致病微生物、生物毒素和化学污染物有关的食源性疾病 对发展中世界和发达世界中成百万人民的健康造成严重的威胁;
认识到食源性疾病对个人、家庭、社区、工商企业和国家造成重大的卫生和经 济后果;
承认负责食品安全的所有服务，包括公共卫生服务在确保食品安全和协调整个 食品链中一切有利害关系者所做努力方面的重要性; 意识到，特别在最近暴发国际和全球范围的食源性疾病以及出现以生物技术生 产的新食品之后，消费者更加关注食品安全问题; 认识到食品法典委员会的标准、准则及其它建议对保护消费者健康和确保公平
贸易手段的重要性;
1 见附件 7.
16
执行委员会第一 0 五届会议
注意到需要监测系统以评估食源性疾病负担以及制定以证据为基础的国家和 国际控制战略;
铭记食品安全系统必须考虑到农业与食品工业相结合的趋势以及随之引起的 发达国家和发展中国家在农业、加工、销售惯例和消费者习惯方面的变化; 注意到微生物在国际上食源性疾病暴发中的日益重要性，以及特别由于在农业
和临床实践中广泛使用抗菌剂，一些食源性细菌对常用疗法越来越具有抵抗力; 意识到加强世界卫生组织的食品安全活动可促成改善公共卫生保护并发展持 久的食品和农业部门;
认识到发展中国家的食品供应主要依靠传统农业和中小规模的食品工业，并且 在大多数发展中国家食品安全系统仍然薄弱， 敦促会员国: (1) 把食品安全作为其必不可少的公共卫生职能之一并提供足够的资源以建
1.
立和加强其食品安全规划; 。)制定和实施系统和持久的预防措施，目的是显著减少食源性疾病的发生; (3) 制定和维持监测食源性疾病及监测和控制食品中相关微生物和化学品的
国家手段和适宜的区域手段;加强加工者、生产者和商人对食品安全的主要责 任;以及提高实验室的能力，尤其在发展中国家; (4) 成; 将措施纳入其食品安全政策，目的是防止对抗菌素具抗药性的微生物形
(5)
支持发展评估与食品相关风险的科学，包括分析与食源性疾病相关的高危
因素; (6) 把食品安全问题纳入消费者卫生和营养教育与信息规划，尤其是在小学和
中学的课程中，并发起针对食品操作人员、消费者、农民、加工者和农业一食 品工业人员并注意文化特点的卫生和营养教育规划;
决议和决定
17
(7)
为私立部门制定可在消费者一级(尤其在城市食品市场)改进食品安全的
外延规划，并探索与食品工业合作的机会以提高对良好农业、卫生和生产质量 管理规范的认识; (8) 协调与食品安全问题相关的一切有关国家部门的食品安全活动，尤其是与
食源性危害风险评估相关的活动; (9) 积极参与食品法典委员会及其小组委员会的工作，包括新出现的食品安全
风险分析领域内的活动;
2.
要求总干事: (1) 鉴于卫生组织在公共卫生方面的全球领导作用，与其他国际组织主要是联
合国粮农组织合作和协调以及在食品法典委员会内，更多重视食品安全，并努 力把食品安全作为世界卫生组织必不可少的公共卫生取能之一，目标是发展持
久和综合的食品安全系统，以便在从初级生产者直至消费者的整个食品链中减 少健康风险; (2) (3) 支持会员国确定和评估食源性危害与疾病; 注重由于在食品生产和临床实践中使用抗微生物剂产生的与对抗微生物
剂具抗药性微生物形成有关的新出现的问题;
(4)
制定全球战略，用于在国家和区域及在他们之间监测食源性疾病并有效地
收集和交流信息，同时考虑到目前对《国际卫生条例》的修订; (5) 尽快在切实可行时召开一次由会员国、国际组织和对食品安全问题感兴趣
的非政府组织食品安全专家参加的初步战略计划会议;
(6)
与在这一领域活跃的其他国际组织密切合作，特别是粮农组织和国际兽疫
局，向发展中国家提供技术支持，协助它们通过发展以实验室为基础的主要食
源性致病菌(包括对抗菌剂具有抗药性的细菌)监测系统以及监测食品中的污 染物，评估卫生负担并把疾病控制战略作为重点;
18
执行委员会第一 0 五届会议
(7)
与粮农组织和其它适直机构合作，加强科学在评估与食品相关急性和长期
健康风险方面的应用，并专门支持建立微生物风险评估特设专家咨询机构，并 加强对化学品相关食品安全问题提供学术指导的专家咨询机构;
(8)
确保指定专家和准备学术意见的程序能保证提供的意见具有透明度、杰出
性和独立性; (9) 鼓励开展研究，支持以证据为基础控制食源性疾病的战略，尤其是开展关
于食源性疾病出现和增多的高危因素研究; (1 0) 审查世界卫生组织与联合国粮农组织之间目前的工作关系，以便加强世界
卫生组织对食品法典委员会及其小组委员会工作的参与和支持; (11) 支持会员国对作出涉及转基因食品方面与卫生相关的决定提供科学依据; (1 2) 支持把卫生方面的考虑纳入国际食品贸易; (13) 尽最大可能利用发展中国家在风险评估方面的信息以制定国际标准，并在
发展中国家加强技术培训。 (第九次会议， 2000 年 1 月 28 目) IllVI艾滋病 z 面对流行
EBI05.R17
执行委员会
注意到总干事关于 HIVI艾滋病的报告 1 ， 建议第五十三届世界卫生大会通过下列决议: 第五十三届世界卫生大会， 审议了总干事关于 HIVI艾滋病的报告;
1 文件 EBI05/12 和 Corr.l.
决议和决定
19
极为关切地注意到，在全世界目前患有 HIVI艾滋病的近 3400 万人中， 95%在
发展中国家;而在非洲国家，过去 50 年的发展成果，包括儿童生存和期望寿命的 增加，正由于四VI艾滋病的流行而抵消;
进一步注意到在 2300 多万人受感染的撒哈拉南部非洲 ， HIVI艾滋病是主要的
死亡原因，并且现在受感染的妇女比男子多;因V 感染也在亚洲，尤其是在南亚， 迅速增多，已有 650 万人受感染; 忆及 WHA52.19 号决议，其中尤其要求总干事
应其要求与会员国以及与国际组织合作，监测和分析有关雷际协定包括贸
易褂定的药物和公共卫生影响，以便会员国能有效地评份和嗣后制定能解 决其关注问题和重点并能最大限度地增强这些协定程极影响和减少其消 极影响的药物和卫生政策及管制措施; 认识到贫困和男女之间的不平等正在推动这一流行，而否认、歧视和耻辱继续
是对该流行病作出有效反应的主要障碍; 强调需要提倡在实施所有针对该流行病的措施时尊重人权; 承认在国家和国际级与该流行病作斗争的政治承诺和资源与该问题的严重程
度不相称; 忆及经济及社会理事会关于人类免疫机能缺损病毒/后天免疫机能缺损综合症 (HIVI艾滋病)的 1999/36 号决议，其中尤其强调政府有责任通过多部门行动加 强与艾滋病进行斗争的一切努力;
忆及联合国安全理事会专门针对非洲四V/艾滋病危机的最近一次会议，安全 理事会在会议上承认田VI艾滋病是当代独一无二的瘟疫，威胁到南撒哈拉非洲和
亚洲的政治、经济和社会稳定，
1.
敦促会员国:
(1) 通过为 HIVI艾滋病预防和控制分配适宜的国家预算，使其政治承诺与该问
题的严重程度相适应;
20
执行委员会第一 0 五届会议
。)对联合国艾滋病联合规划，包括其在对付非洲艾滋病的国际伙伴关系方面
的努力提供更多支持; (3) 加强关于四V/艾滋病的公众教育并特别注意针对减少妇女、儿童和青少年 脆弱性的国家战略性计划; (4) 应用吸取的经验和教训以及日益增加的关于经证实的预防和治疗有效干预
措施的大量科学知识，以便减少 HIV/艾滋病的传播和提高受感染者的生活质 量和延长其寿命; (5) 确保全体个人获得尽可能安全、以合理价格提供、足以满足其需要、在必 要时输血的血液和血液制品并且作为现行卫生保健系统内可持续血液规划的
组成部分提供，从而确保输血服务不构成 HIV 的一种高危因素; (6) 在卫生提供者与社区(包括非政府组织)之间建立和加强伙伴关系，以便
将社区资源用于经证实的有效干预措施; (7) 实施预防 HIV/艾滋病的重点战略，尤其是管理性传播感染和促进更安全的 性行为，包括确保提供男用和女用避孕套;
(8) 加强卫生系统，确保充分和技术熟练的人力资源、供应系统和供资计划， 以便满足 HIV/艾滋病的防治需求; (9) 采取措施减少非法物质使用和保护注射药品使用者及其性伙伴不受田V 感
染; (10) 增加获得保健和提高保健质量，以便改善田V 感染者/艾滋病患者的生活
质量，确保个人尊严及满足他们的医疗和社会心理需要，包括治疗和预防 HIV 相关疾病和提供保健连续统一体，在家庭、诊所、医院和机构之间建立高效率 转诊机制; (11) 尤其通过实施强有力的非专利药物政策、批量采购、与制药公司谈判和提
供适当资金，确保可靠的分配和供应系统并提供可负担得起的药物，从而增加 获得 HIV 相关疾病的预防和治疗;
决议和决定
21
(1 2) 在适宜的情况下确定和申明其作用并参加伙伴关系和团结行动，使预防和 治疗性药物能够获得、负担得起并且安全有效使用，无论其用途是为了预防母
婴传播，防治机会性疾病，还是向患者提供抗逆转录酶病毒治疗; (13) 建立和扩大自愿咨询和隐秘 HIV 测试服务，以便鼓励寻求健康的行为并 作为预防和保健的出发点; (14) 继续研究如何预防皿V 母婴传播并将这方面的干预措施融入初级卫生保
健，包括生殖卫生服务，作为受皿V 感染的孕妇综合保健以及她们及其家人产 后随访的组成部分; (15) 建立和加强监测和评价系统，包括流行病学和行为监测以及评估卫生系统 对 HIV/艾滋病和性传播感染流行的反应;
2.
要求总干事: (1) 继续加强世界卫生组织作为联合国艾滋病规划共同发起者在联合国系统
范围内 HIV/艾滋病所作反应中的参与，包括在国家级的参与; (2) 制定卫生部门对四V/艾滋病和性传播感染的流行作出反应的全球战略，
作为联合国系统 2001-2005 年 HIV/艾滋病战略计划的一部分，并向执行委员 会第一 0 七届会议报告制定战略的进展情况; (3) 在世界卫生组织的正常预算中把 HIV/艾滋病预防和控制作为重点，并使
本组织作为一个积极的合作伙伴参与实施透明的联合资源筹集战略以支持联
合国艾滋病规划秘书处及其共同发起者的统一预算和工作计划; (4) (5)
进一步筹集资金以支持国家 HIV/艾滋病预防和控制规划; 使世界卫生组织在国家战略计划的范围内充分参与非洲抗艾滋病国际伙
伴关系，尤其是在国家级; (6) 与会员国合作组织由国家协调的输血服务;
22
执行委员会第一 0 五届会议
(7)
与会员国合作加强卫生系统的能力，通边 HIV/艾滋病和性传播感染的综
合预防和受感染者的保健对这些流行病作出反应，并促进卫生系统研究以制定 关于卫生系统对 HIV/艾滋病和性传播感染作出反应的政策; (8) 在实施所有措施以对该病流行作出反应时提倡尊重人权;
(9) 开展与制药工业的对话，以便通过药物研制、降低成本和加强可靠的分发
系统，使各会员国人民越来越容易地获得 HIV/艾滋病相关药物; (1 0) 加强、促进和寻求伙伴关系，通过能负担得起的价格、充分的供资和有效 的卫生保健系统，使四V/艾滋病相关药物便于获取并确保药物的安全有效使 用;
(11) 应其要求，与政府及其它国际组织就有关国际协定(包括贸易协定)下可 能的方案开展合作以改进 HIV/艾滋病相关药物的获取; (12) 促进研究和开发性传播感染的新的有效诊断工具和抗微生物药物; (13) 加强努力在妇女中预防 HIV 和性传播感染，包括促进研究和开发杀微生 物剂和可负担得起的女用避孕套，以向妇女和女孩提供由女性采用的保护方 法;
(14) 在与联合国儿童基金会、联合国人口基金和联合国艾滋病联合规划一起正 在进行的工作范畴内，继续向会员国提供技术支持以实施预防 HIV 母婴传播的
战略和规划; (15) 提倡扩大目前的疫苗开发以适合在发展中国家和发达国家发现的 HIV 毒
株; (16) 对会员国收集和分析关于 HIV/艾滋病和性传播感染流行的信息、制定行
为监测方法和产生定期最新数据提供支持. (17) 向会员国提供更多的支持以预防注射药品使用者中皿V 的传播，以便避
免皿V/艾滋病在该脆弱人群中的传播急剧增长. (第九次会议， 2000 年 1 月 28 日)
决议和决定
23
EBI05.R18
与非政府组织的关系1
执行委员会， 审议了非政府组织常设委员会的报告2 ，
1.
决定与下述非政府组织建立正式关系:
国际环境医生协会 国际水协会 防盲组织; 决定终止与下述非政府组织的正式关系: 国际水质协会
2.
国际航天学联合会 国际实验室动物科学理事会 国际麻风联盟 国际生物气象学协会 国际水服务协会.
(第九次会议， 2000 年 1 月 28 日)
l 见附件 10
2 文件 EBI05128.
决定
EBI05(1)卫生工作的公立一私立伙伴关系 z 在疾药物联合项目
执行委员会认可总干事任命 2 名代表参加芜疾药物联合项目董事会的初步决定. (第二次会议， 2000 年 1 月 24 日) EBI05(2) 关于预算外资源的政策草案1
执行委员会认可经修订的世界卫生组织资源筹集政策指导方针. (第三次会议， 2000 年 1 月 25 日)
EBI05(3)世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针2
执行委员会审议了关于联合国系统内及与其它政府间组织合作的报告后，批准经修 订的世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针. (第六次会议， 2000 年 1 月 26 日) EBI05(4)第五十三届世界卫生大会临时议程和会期
执行委员会，审议了总干事关于第五十三届世界卫生大会临时议程和会期的报告3 ，
并忆及其早先的决定，即第五十三届世界卫生大会应在瑞士日内瓦万国宫举行并于 2000 年 5 月 15 日(星期一)开幕4 ，决定第五十三届世界卫生大会应不晚于 2000 年 5 月 20 日(星期六)阅幕.它批准了经修订的第五十三届世界卫生大会临时议程以及在一次缩
短的全体会议上对 ((2000 年世界卫生报告》开展讨论的安排，并鼓励会员国在全体会议 辩论中进行国家集团或区域性发言.它还批准了圆桌会议的主题，即面对卫生系统重大
l 附件 8.
z 附件 9. 3 文件 EB105β3. 4 EBI04(14)号决定.
- 24-
决议和决定
25
挑战，以及总干事报告中概述的举行圆桌会议的程序.它进一步建议，圆桌会议应由卫 生部长或指定直接代表其本人的人员参加政策讨论. (第八次会议， 2000 年 1 月 27 日) 执行委员会第一 0 六届会议的日期和地点
EBI05(5)
执行委员会决定其第一 0 六届会议应于 2000 年 5 月 22 日(星期一)在瑞士目内瓦 世界卫生组织总部举行并不晚于 2000 年 5 月 23 日(星期二)结束. (第八次会议， 2000 年 1 月 27 日) EBI05(6)任命执行委员会出席第五十三届世界卫生大会代表
除其主席 A.J.M. Su1甜nan 博士(阿曼)为当然代表，及 J.-F. Girard 教授(法国)
和 N.S. de Si1va 先生(斯里兰卡)已在其第一 0 四届会议任命之外，执行委员会任命
J. Jiménez de la Jara 博士(智利)替代刘培龙先生(中国)作为执委会代表出席第五十 三届世界卫生大会。 (第八次会议， 2000 年 1 月 27 日)
EBI05/SRl8 EBI05(η 关于《财务条例》的工作小组
执行委员会赞扬修订《财务条例》的工作并决定建立一个由感兴趣会员国组成的不 限成员名额工作小组，以便协助第五十三届世界卫生大会作出决定.工作小组将对行政、 预算和财务委员会在其第十二次会议上以及执行委员会在其第一 0 五届会议上讨论的
修订《财务条例》各项提案进行审查.工作小组将在 T. Zeltner 教授(瑞士)主持下举 行一次或两次会议，并将向行政、预算和财务委员会报告，然后由该委员会代表执委会
向第五十三届世界卫生大会报告. (第八次会议， 2000 年 1 月 27 日)
26
执行委员会第一 0 五届会议
EBI05(8)授予世川卫生奖 执行委员会在审议了世川卫生奖连选小组的报告后，将 2000 年世川卫生奖授予
Yoav
Hom 博士(以色列)、 Oviemo 0阳 Ovadje 博士(尼日利亚)和计划生育协会(委
内瑞拉)。执委会指出， Hom 博士和 Ovadje 博士将各获得 3 万美元，而计划生育协会 将获得 4 万美元，以表彰他们在卫生发展方面的杰出创新工作. (第九次会议， 2000 年 1 月 28 日)
EBI05(9)授予阿拉伯联合酋长国卫生基金奖
执行委员会在审议了阿拉伯联合酋长国卫生基金进选小组的报告后，将 2000 年阿 拉伯联合酋长国卫生基金奖授予 Roemwerdiniadi Soedoko 教授(印度尼西亚)和护理学
院(缅甸)，以表彰他们对卫生发展的杰出贡献。执委会指出，获奖者将各获得 2 万美 y巳。
(第九次会议， 2000 年 1 月 28 日)
EBI05(10)
授予 A.T.舒沙博士基金奖
执行委员会在审议了 A.T.舒沙博士基金委员会的报告后，将 2000 年A.T. 舒沙博士
基金奖授予 Seyed Al ireza Marandi 博士(伊朗伊斯兰共和国)，以表彰他对舒沙博士为世 界卫生组织服务期间所在地理区域的初级卫生保健目标所作的极重要贡献。 (第九次会议， 2000 年 1 月 28 日) 授予雅克·帕里索基金奖研金
EBI05(11)
执行委员会在审议了雅克帕里索基金进选小组的报告后，将 2000 年雅克·帕里索基
金奖研金授予 Laura Papantoniou 博士(塞浦路斯). (第九次会议， 2000 年 1 月 28 日)
决议和决定
27
EBI05(12)
审查与世界卫生组织有正式关系的非政府组织1
执行委员会，业经审议了非政府组织常设委员会关于对二分之一与世界卫生组织有
正式关系的非政府组织的审查2并落实 EBI03(2)号决定的报告，作出如下决定。 根据 48 个非政府组织(包括在收到其合作报告再进行审议的那些组织)提交的合 作报告，执委会赞赏这些组织支持世界卫生组织在传染病和非传染病、与水和公共卫生
有关的环境，化学和放射安全，以及预防盲症和聋症方面的工作，从而决定保持与它们 的正式关系.
关于泛美环境卫生和环境工程协会，执委会还注意到将作出努力鼓励区域间合作。 关于国际病理学协会理事会和国际肿瘤预防学协会，执委会注意到尽管没有合作，
但是存在着合作活动的可能性，因而决定与它们保持一年的正式关系，以便能制定合作
计划. 由于缺乏下列组织的合作报告，执委会决定将审议与它们的关系问题推迟至第一 0
七届会议:国际病理学会、国际棘球拗病协会、国际抗沙眼组织、预防核战争国际医师 会、国际住房和计划联合会、国际风湿病学协会联盟、国际放射保护协会和国际扶轮社。 执委会注意到必须继续努力制定双方同意的工作计划，决定与下述非政府组织再保
持一年的正式关系:国际妇女同盟、国际企业与专业妇女联合会、国际截瘫医学协会、 世界女童子军协会以及联合国协会世界联合会.
关于神经一精神药理学国际委员会，执委会注意到尽管在审议期间没有联合活动， 但已商定一份工作计划.执委会决定保持与神经一精神药理学国际委员会的正式关系。 (第九次会议， 2000 年 1 月 28 日)
l 见附件 10.
2 文件 EB 1OS/28.
附件
附件 1
疫苗和兔疫全球联盟1
秘书处的报告
[EB105/43 - 2000 年 1 月 25 日]
1.
WHA44.4 号决议其中要求总干事向执行委员会通报有关儿童疫苗倡议的进展。儿
童疫苗倡议是由包括世界卫生组织、联合国儿童基金会、世界银行、联合国开发计划署
和洛克菲勒基金会在内的一群联合发起者在世界儿童问题首脑会议(纽约， 1990 年)之 后确立的。该倡议是一项国际性集体努力，旨在利用科学新进展以便增强对传染病的防
护和简化疫苗提供。
2.
今天，每年仍有约 200 万儿童死于可用目前获得的疫苗预防的疾病，并且如果有针
对艾滋病、结核和瘁疾等疾病的有效疫苗，还可挽救数百万人的生命。
3.
现在，慈善基金会已作出新的承诺，并且疫苗生产工业和各种公立部门机构已继续
承诺，向当代儿童以及未来儿童提供这些疫苗.在一系列会议(世界银行，华盛顿， 1998 年 3 月;意大利贝拉焦， 1999 年 3 月;美国西雅图， 1999 年 7 月)之后并经有关主要
伙伴对免疫相关活动开展一年深入审评，建立了疫苗和免疫全球联盟。
4.
建立联盟是要实现每一个儿童的权利，保护他们免患疫苗可预防的对公共卫生具有
重要关系的疾病.其使命是通过广泛使用安全疫苗，挽救儿童的生命和保护人民的健康， 特别将重点放在发展中国家的需要上.
5.
联盟的根本原则是，各伙伴商定一系列共同目标，对此他们均将通过联合行动予以
促成.联盟不是一个新的组织，而是一种组合，它扩大了疫苗和免疫的伙伴关系，并在 各伙伴的贡献之间增进协同作用.
6.
联盟的战略目标是: (i) 改进获得可持续免疫服务; (ii)扩大利用现有所有具成本效益
的疫苗; (iii)加速开发和利用新疫苗; (iv)促进发展中国家明确需要的疫苗和相关产品的 研究和开发工作;以及(v)使免疫覆盖率成为设计和评估卫生系统以及国际发展努力的有 机组成部分.中期目标已获通过，以保证在特定时限内减少获得疫苗方面的不平等现象
以及减轻可预防疾病的负担，尤其在穷人中间. 1 见 EBI05.R4 号决议.
- 31 -
32
执行委员会第一 0 五届会议
7.
联里将通过下列机制开展工作: 儿童疫苗全球基金，便利 (i)资助未得到充分利用的和新的疫苗; (ii)加强提供免
疫基础设施;和 (iii)为贫穷人群和国家研究和开发重点疫苗;
•
理事会，最初由 12 个成员组成，表达各伙伴的最高政治承诺并就共同目标和
战略的决策提供论坛。各伙伴组织的行政首长为当然成员，将轮流担任理事会主席，
任期两年.世界卫生组织总干事已同意担任第一个两年的主席，同时联合国儿童基 金会执行主任同意担任下一任主席.理事会成员包括世界卫生组织、联合国儿童基 金会、世界银行、工业化国家和发展中国家、技术机构、研究和开发机构、洛克菲
勒基金会以及比尔和梅林达·盖茨基金会的代表;
•
协调秘书处，促进理事会的工作并协助确保从事免疫活动的所有机构的参与和
代表性;秘书处将由联合国儿童基金会安排在其目内瓦的办公场所;
•
工作小组，由各主要伙伴内富有献身精神的职员组成，以确保将理事会的决定
转化为适合各主要机构的业务行动;
•
有时限的专题小组，以处理具体问题:三个已商定职权范围的专题小组目前正
在开展活动:由世界卫生组织领导的国家协调、由联合国儿童基金会领导的宣传倡 导和由世界银行领导的筹资专题小组.此外，理事会已要求在一年内完成对研究与 开发方面差距的分析;
•
国际会议，大约每两年举行一次，以便将更广泛的免疫界汇集在一起。
8.
预期联盟将于 2000 年 1 月末，可能在世界经济论坛期间与儿童疫苗全球基金同时
公开启动。
9.
由于联盟的建立，参与确立儿童疫苗倡议的伙伴已同意到 1999 年 12 月 31 日将其
终止. 执行委员会的行动
10. [本段含有一项决议草案，它作为 EB105.R4 号决议在第五次会议上获得通过 o
]
附件 2
《研究组、学术组、协作机构和其它协作方式条例》修订案 世界卫生组织合作中心条例的修订案1
[EB105/21 ，附件 1-1999 年 11 月 24 日]
现有条例
修订文本 (方括号内为删除的文字，增加的文字以 下划线表示)
任命
任命
3.5... ... ... .....
3.5... .
(6) 该研究机构在支持留家规划或参加雷际怡、该研究机构在支持冒家规划或参加国际 仕伊活#方 ïií， 为世界卫生组织规划活动 作出贡献的能力，资格和意愿. 仕伊活#二步 ïií， 独自以及在合作网内为世 界卫生组织规划活动作出贡献的能力，资 格和意愿、; 。 1该机构及其活动对世界卫生组织规划重 点在技术和她域方面的意盐、 (8)该中心与世界卫生组织在执行共同计划 的活动方面至少成功地完成了两年的合
盒ι
1 见 EBI05.R7 号决议.
- 33-
34
执行委员会第一 0 五届会议
管理 3.11 区域主任应负责管理本组织与协作中
管理
3.11 [区域主任应负责管理本组织]与协作 中心之间的合作事务[，]由本组织发起任 命过程的总部或区域部门的有关规划官员
心之间的合作事务，全球协作中心应与本 组织全面负责有关规划的部门保持技术性 联系。
堂里ι[ 全球]协作中心应与对它们商定的
工作计划相关的本组织垒盖江[全面负有 关规划的部门]保持技术性联系。
附件 3
《专家咨询团及专家委员会条例》修订案 专家委员会条例的修订案1
[EB105/21 ，附件 2 -1999 年 11 月 24 日]
现有条例
修订文本 (方括号内为删除的文字，增加的文字以 下划线表示) 4.2 总干事应结合考虑世界各地不同思潮、
4.2 总干事应结合考虑世界各地不同思潮、 方法途径、实地经验充分代表性、学科间
方法途径、实地经验充分代表性、学科间
平衡的需要，由一个或几个专家咨询团中 挑选专家委员会委员。在进行挑选时，总 干事还应考虑到最好能达到性别平衡.在
平衡的需要，由一个或几个专家咨询团中 挑选专家委员会委员.在本组织正式语言
范围内，专家委员会的委员资格不应受语 言考虑的限制.
本组织正式语言范围内J 专家委员会的委 员资格不应受语言考虑的限制。
4.6 专家咨询团成员和专家委员会委员作为 专为本组织服务的国际专家而行使职能;
4.6 专家咨询团成员和专家委员会委员作为 专为本组织服务的国际专家而行使职能;
他们不得以此身份请求或接受任何政府或 本组织以外的任何当局的批示.此外，根 据总干事为此目的建立的机制，他们应透 露由于作为专家委员会委员而可能引起利 益冲突的一切情况.
他们不得以此身份请求或接受任何政府或 本组织以外的任何当局的批示.
l 见 EBI05.R8 号决议.
- 35-
附件 4
不动产基金1
总干事的报告
[EB 1OS/24 -
1999 年 11 月 26 目]
1.目前开展的项目或到 2000 年 5 月 31 日之前将开展的项目情况 办事处 项目
金额 美元
备注
美洲
|更换区域办事处大楼窗 户和机房屋顶的防水材
50000
项目正在取得令人满意的进展
料 东南亚
|装修/改建区域办事处 大楼
400000
实施有所延迟;预期于 1999 年年 底完成
东地中海
|在开罗建造新的区域办 事处大楼
9890000
建筑工程正在取得进展，但略有延
迟。预期于 2000 年中完成.不动 产基金拨付的款额已按所示的水
平确定;超过这一数额的任何费用 将需由该区域从预算外资源支付 总部 更换局域网
6765000 (原估算数 为瑞士法 郎，需视汇
项目已经完成.如估计的那样，超
支费用为 460000 美元，或原估算 数的 7%左右.自 1990 年代中期做 出第一次估算以来的技术发展造 成额外支出
率波动情况 而定)
l 见 EBI05.RI0 号决议.
- 36-
附件
4
37
11.
2000 年 6 月 1 日至 2001 年 5 月 31 日期间估计的需要 项目
办事处
金额 美兀
说明
非洲
|更换电话总机
565000
所述 5 个地点的电话总机均为 10
年以上，处于其技术生命周期的极 限，因而不容易予以改善.在若干
东南亚
|更换电话总机
400000
|在设置的用于声音、传真、图像和 数据传送的全球私营网络相连接。 这些总机是否符合 2000 年问题也 令人怀疑.
地点，将不可能使目前的总机与正
欧洲
|重新铺设局域网基础设 施的电缆，使之符合
78000 铭记这些总机的年龄和状况以及 其中若干总机来自不同制造厂家
2000 年问题
这一事实，决定寻找一家共同技标 商号，以便使所有总机采用一个生 产厂家和一份维修合同。这一集体 见的共同通信基础设施的各种优 点并促进"一个世界卫生组织"的 概念。
东地中海
|更换电话总机
425000
|做法体现节约费用，提供一个有预
西太平洋
|更换电话总机
365000 在这一阶段，更换美洲区域办事处 和欧洲区域办事处的总机并不具
总部
|更换电话总机
|的.
成本效益，但从中期看这将是必要
1.
东南亚区域办事处和西太平洋区域办事处的电话总机面临完全停止运转的风险最
大，并且不符合 2000 年问题.因此，根据授权她为这类项目动用不动产基金并将每项 会计事项向执行委员会报告的WHA23.14 号决议( ii )条，总干事已批准其更换.按照
同一决议，总干事也已批准更换欧洲区域的电缆以确保符合 2000 年问题.
2.
非洲区域办事处要求为在哈拉里建造一幢办公大楼的目的动用不动产基金。对此仍
在调查研究其它办法.
38
执行委员会第一 0 五届会议
111. 财务影晌
瑞元
支 未
余
拨元
从
额 款
入美 收 时
的
恼
出
E
估计总需求 美元
3583000
1 441 279 [见附录]
美
2 141 721
IV. 执行委员会的行动
3.
[本段含有一项决议草案，它作为 EB105.R10 号决议在第七次会议上获得通过。]
截至 1999 年 12 月 31 日的不动产基金估算概况 (按美元计) 1970 年 1 月 1 日至 1995 年 12 月 31 日 1. 1 月 1 日承接额 2. 收入 1996-1997 年 1998-1999 年 d
总计 (自基金建立起〉
11875877
13 184075
不动产项目周转借贷基金结余额(决议WHA23.14)
68990
68990
临时收入调拨额(决议 WHA23.15， WHA24.23 ,
WHA25.3 8,WHA28.26,WHA29.28,WHA33.15, WHA3 4.12,WHA3 5.12,WHA36.17,WHA3 7.19, WHA3 9.5 ,WHA42.10,WHA43.6,WHA44.29, WHA46.22，WHA47.2 妇 5，WHA4 棉 8.22， WHA50 队川.1 0，
WHA50.11 , WHA52.15) 周转金第 II 部分款项的转拨额(决议WHA23.15)
32471436 1 128414 8040246 6211 955 1567 收入总额
10705000
(2 049 000)b1
41 127436 1 128414 吾呈
军
租金征收额 利息 其它
748519 1015250
160000 1048000
8948765 8275205 1567
划II
斗~ ~
47922608 47922608 36046731 11875877
12468769 24344646 II 160571 13 184075
(841 000) 12343075 10901 796 bI 1441279
59550377
现有资金总额 3. 承付款和预期承付款 4. 截至 1999 年 12 月 31 日的结余额 根据 1999 年可得数据估算.
58109098 1 441 279
w 为非洲区域办事处 6 个项目总额 1 654 000 美元(阳A50. 10 号决议〉、美洲区域办事处一个项目 250 000 美元(阳A47.25 号决议)和东南亚区域办事处一个 项目 145 000 美元(阳A45.9 号决议〉拨付的资金己按阳A52. 15 号决议偿还临时收入(偿还总额为 2 049 000 美元〉。
w
、。
附件 5
确认《职员细则》修订款1 秘书处的报告
[EBI05/26 和 Add.I-1999 年 11 月 26 日]
1.
根据《国际公务员制度委员会章程》第 17 条，向执行委员会提交经第五十四届联
合国大会讨论的国际公务员制度委员会第二十五份年度报告2. 根据《取员条例》第 12.2 条，联合国大会根据委员会报告作出的决定所产生的《职
2.
员细则》修订款将作为本文件的增编提交给执行委员会确认3. 审议的问题为 (a) 调整
基薪/底薪表， (b) 通过一项订正职员薪金税的简化程序. (a) 专业人员以上职类的基薪/底薪表
3.
委员会建议联合国大会自 2000 年 3 月 1 目起将共同系统的基薪/底薪表上调 3 .42%.
这项调整是年度常规作法4 ，目的是将联合国系统组织的基薪/底薪薪级表与比较国公务
员制度(美国华盛顿特区联邦公务员制度)的薪金保持一致.这项调整是在"不亏一不 盈"的基础上将工作地点差价(生活费用部分)的必要数额并入薪金.这一做法的原因 是确保与基薪/底薪表相关联的津贴(调动和艰苦条件津贴和一定的离职偿金)与通货
膨胀相适应.这种实际调整作法从费用上来讲不产生变化.产生的预算影响很小，这些
影响是因为增加了上述津贴，并增加了一些工作地点 5 的少量费用，在这些地方由于采取 了这种措施，薪金低于订正的基薪/底薪表6. 正常预算下的这些增加费用将由 2000-
2001 年规划预算相应的拨款吸收.
I 见 EBI05.R13 号决议。
2 联大正式记录，第五十四届会议 2 补编第 30 号 (Al54/30) ( 仅向执行委员会委员散发). 3 见附录。
4 自 1990 年起使用基薪/底薪表:从那时起每年进行调整.
5 阿富汗、白俄罗斯、厄瓜多尔、纽埃、塔吉克斯坦〈总共为世界卫生组织 7 名职员). 6 基薪/底薪表是一套综合措施的一部分，在这套作法中取消了最低地区差价.
- 40-
附件
5
41
(b) 订正职员薪金税的简化程序
4.
委员会提出了一项在推行上述作法时订正职员薪金税率的简化程序。其结果如下:
(a) 对有抚养者的职员，薪金表包括四项应征税收入档次和相应的取员薪金税率; (b) 对于处于不同职等和职级的单身取员，职员薪金税率等于薪金毛额和相应的单身薪金净
额之间的差额。 执行委员会的行动
5.
[本段含有一项决议草案，它作为 EB105.R13 号决议在第八次会议上获得通过。]
附录
修订的《职员细则》文本1
庐B 1OS/26 Add.1 ，附件 -1999 年 12 月 7 日]
330. 330.1
薪金
毛工资将扣除下述薪金税: 专业人员以上取类2.
330. 1. 1
应征税收λ (美元)
有受抚养配偶或受抚养子女的
工作人员薪金税率 (由 310.5.1 和 310.5.2 条确定)
% 最初 30000 其次 30000 其次 30000 剩余应征税的薪酬
18 28 34 38
l 见 EBI05.R13 号决议.
2 从 20∞年 3 月 1 日起生效.
42
执行委员会第一 0 五届会议
既无受抚养配偶也无受抚养子女的工作人员薪金税数额等于各个职等和职级
的薪金毛额与对应的单身薪金净额之间的差额.
330.2
下述为自 2000 年 3 月 1 目起应用于所有专业人员职类和司长取位的年薪毛额
和年基薪净额的薪级表:
专业人员以上职类薪级表，开列年薪毛额和扣除工作人员薪金税后的净额 1 (美元) 职等
2 毛额
3 122777 86322 79041 108239 77308 71329 95265 69264 64267 79135 58829 54751 65217 49643 46307 53206 41308 38680 41735 33049 31131
4 125389 87941 80398 110471 78692 72545 97289 70519 65370 80986 60051 55872 66956 50791 47364 54635 42337 39612 43108 34038 32043
5 128 ∞9
6 130615 91181 83113 114947 81467 74972 101335 73028 67572 84697 62500 58116 70441 53091 49479 57490 44393 41477 45851 36013 33863
7
8
9
10
11
12
13
14
15
D-2
F争额 D J争额 S
117550 83081 76325 103763 74533 68893 91215 66753 62014 75424 56380 52503 61730 47342 44191 50349 39251 36815 38988 31071 29310
120165 84702 77683 106αm
89561 81765 112710 80080 73763 993133 71774 66471 82844 61277 56996 687∞
D- I
毛额 海额 D 净额 S
75920 70112 93239 68008 63164 77282 57606 53629 63473 48492 45248 51779 40281 37749 40363 32061 30221
117185 82855 76135 103361 74284 68674 86552 63724 59238 72182 54240 50536 58919 45422 42424 47226 37003 34775
119423 84242 77297 105385 75539 69776 88406 64948 60360 73926 55391 51594 60377 46449 43368 48599 37991 35674
121658 85628 78459 107408 76793 70878 90279 66173 61481 75668 56541 52650 61938 47479 44317 49969 38978 36568 109 434 78049 71980 92252 67396 62603 77 411 57691 53708 63495 48507 45263 51343 39967 37465 111458 79304 73082 92224 68619 63701 79153 58841 54762 65052 49534 46208 113481 80558 74183 96202 69845 64778 80894 59990 55816 66612 50564 47155 115505 81813 75262 98174 71068 65852 82636 61140 56870 100148 72292 66926 84377 62289 57923 102124 73517 68002 86121 63440 58977
P-5
毛额 J争额 D
?争额 S
P-4
毛额 J争额 D J争额 S
寸___，.乎 、
P-3
毛额 J争额 D
J争额 S
51942 48422 56063 43365 40543 44479 3502当
I
Vl
P-2
毛额 J争额 D J争额 S
P-I
毛额
J争额 D F争额 S
32953
D= 有受抚养配偶或子女工作人员适用的比率. s= 无受抚养配偶或子女工作人员适用的比率.
E 本表将与 3.42%的工作地点差价调整数并入基薪同时实施.所有工作地点的差价调整数指数和乘数将于 2∞0 年 3 月 1 日起随之调整.其后将根据工作地点差价调整数指数并入基薪后的变动情况，改变工作 地点差价调整数等级. 品 υ.J
附件 6
世界卫生组织参加 1986 年关于国家和国际组织间或 国际组织相互间条约法维也纳公约 1 秘书处的报告
[EB105/30 - 1999 年 10 月 26 日]
背景
1.
根据 1998 年 12 月 8 目的 53/100 号决议，联合国大会特别鼓励尚未成为缔约方的国
家和国际组织成为 1986 年关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法维也纳公约 的缔约方(以下称为 1986 年公约) 2。该项决议在"联合国国际法十年"的议程项目下
获得通过。于 1999 年结束的该十年的目的之一是促进人们接受和尊重国际法原则。大 会请各专门机构支持该十年及其各项目的. 1986 年公约
2.
1986 年公约由联合国国际法委员会起草并经大会召集的外交会议通过.它规定了国
家和国际组织间或国际组织相互间缔结的条约的大多数方面 3. 有缔结国际条约能力的国
家和国际组织均可参加该公约，并且该公约将在 35 个国家批准或加入后生效。成为公 约缔约方的国际组织数目不计入该数字.截止 1999 年 9 月 24 日， 26 个国家为公约缔约 国.联合国是唯一成为公约缔约方的国际组织 40 9 个组织已签署该公约，其中包括世界
卫生组织，它于 1987 年 4 月 30 日签署.
3.
1986 年公约补充了 1969 年维也纳条约法公约(以与 1986 年公约相同的程序起草和
通过)，该公约管制国家间缔结的国际条约.这一公约于 1980 年生效，截止 1999 年 9 月 24 日有 90 个缔约方. 1986 年公约几乎逐字采用 1969 年公约的条款，只有几个重大 偏差，例如关于争端的解决，以便反映国际组织在国际法中的不同地位。 1969 年公约主
要编篡有关条约的一般国际法(即自动约束所有国家的不成文习惯法)，并且关于 1986
I 见 EBI05.RI5 号决议。
2 文本刊印子联合国文件 AlCONF.129/15 并可应要求以所有正式语言提供. 3 主题事项包括协定的缔结、生效、解释、效力、保留、修正、失效和终止原因、退出、交存、争端的解决. 4 根据大会 53/100 号决议所包含的授权，联合国于 1998 年 12 月 21 日交存正式确认书(相当于国家的批准书).
- 44-
45
附件
6
年公约，相同结论已为人们普遍接受.因此， 1986 年公约的规定和原则经常被国家和国
际组织，甚至被非缔约方在其条约工作中作为参考框架援引，即使公约尚未生效。 国家和国际组织的态度
4.
由于其在起草和通过期间的声明，通过成为缔约方和在其实际工作中对公约的援
引，许多国家已支持和利用 1986 年公约及其原则和规定。该公约相对未获得成功，部 分原因基于这一事实，即正是由于它编篡在任何情况下适用和有约束力的一般国际法， 当一些国家在其条约实践中可简单地援引该公约时，他们不愿履行可能麻烦的内部批准
程序。此外，在通过时，东欧国家和一些其它国家不赞同这一概念，即国际组织可以与 国家同等的地位参加多边公约.这些哲学障碍曾导致丧失动力，大会通过 53/100 号决议 对此做出反应。此后，如协商一致通过该项决议所显示的，这些障碍已被克服. 有代表出席 1986 年维也纳会议的国际组织表示满意，例如主要为条约目的将他们
5.
比作国家，其利益得到公约的维护，从而确保在法律处理方面的显著统一性。但是，上 面提到的国家早先的态度迄今为止显然使各组织产生了一定程度的谨慎.尽管如此，在
可获得信息的专门机构中，国际劳工组织、国际民用航空组织和世界知识产权组织的秘 书处正在将参加 1986 年公约问题提交其理事机构;国际电信联盟的秘书处已决定等待 公约生效后提交.联合国粮食及农业组织理事会于 1998 年决定推迟至联合国成为缔约 方和公约生效后考虑。在有关机构中，禁止化学武器组织执行理事会在其于 1999 年 9 月举行的第十六次会议上向缔约国会议(将于 2000 年 5 月举行)建议授权其总干事交 存加入公约文书. 执行委员会的行动
6.
[本段含有一项决议草案，它作为 EB105.R15 号决议在第八次会议上获得通过. ]
附件 7
食品安全1
总干事的报告
[EB105110 - 1999 年 12 月 2 日]
问题
1.
食品安全对所有国家都是一项至关重要的公共卫生问题。在近几年发生了几起极为
严重的食源性疾病暴发事件。其中许多次疾病暴发涉及不只一个国家，有几次涉及不只 一个洲.许多国家的决策者和消费者正在重新评价其食品安全战略以及该战略中与公共
卫生有关的国际性问题。 在发展中国家和发达国家，食源性疾病传播都很广泛并对健康造成严重威胁，对儿
2.
童、孕妇和老年人的影响最严重。除了直接的健康影响，食源性疾病可对卫生保健系统
造成相当大的压力并显著地削弱经济生产能力.每年有成百万儿童死于腹泻病，还有成
亿儿童遭受经常发作的腹泻及其有损健康后果的折磨。腹泻是食源性疾病最常见的症 状，但其它严重的后果包括肾衰竭、大脑和神经障碍以及死亡。食源性疾病有损健康的 并发症还包括反应性关节炎和瘫痪. 化学品危害是食源性疾病的一个重要来源，但在许多情况下很难把结果同一种特定
3.
食品联系起来。最近的二氧杂芭危机(见下文第 8 段)是公众关注食品中化学品危害的 一个例子.对化学品污染其它方面的关注涉及毒技菌素(例如，黄曲霉毒素和措曲霉素)
以及铅、录和铺等重金属.化学品污染可对人类健康造成严重后果，包括诱变、致癌和 致畸作用. 现有数据表明，食源性疾病是一个巨大并不断扩大的公共卫生问题.例如，具备食
4.
源性疾病案例报告系统的国家记载了沙门氏菌、 Campylobacter j司m 、肠出血型大肠杆 菌及其它致病菌发病率显著上升的情况.工业化国家中每年可有多达 30% 的人口感染食
源性疾病.在美国，每年估计发生约 7 600 万例食源性疾病病例，造成 325 000 人住院
1 见 EBI05.R16 号决议.
- 46-
附件
7
47
和 5000 人死亡 1. 在英格兰和威尔士，仅五种食源性感染造成的医疗费用和生命价值损
失在 1996 年估计每年达 3 亿至 7 亿英磅.在发展中国家(不包括中国)， 1990 年与腹泻
相关的发病和死亡估计每年约为 27 亿例，造成 240 万例 5 岁以下死亡病例. 1991 年在 秘鲁重新出现的霍乱使渔业和渔业产品出口损失 7 亿美元。这些数字清楚地显示了食源
性疾病和污染对健康和发展的消极影响。 新的致病菌以及以前与食品消费无关的致病菌正在加大食源性疾病的风险。微生物
5.
有变化和适应的能力.通常称为疯牛病的牛海绵状脑病与人类中克一雅二氏病的新变种
有关.在 1979 年首次鉴定了 0157: H7 大肠杆菌。由于食用碎牛肉、未经巴氏消毒法 消毒的苹果汁、牛奶、生菜、首若芽和饮用水，在初次暴发之后，肠出血型大肠杆菌在 世界上许多国家造成了疾病和死亡(尤其在儿童中)。染色体密码对五种常用抗生素具
有抗药性的鼠伤寒沙门氏菌 DT104 在许多国家传播。 必须对提高农业产量的先进技术进行评价，以便避免对人类健康造成新的风险。此
6.
类技术的例子包括生物技术、激素和抗生素。生物技术有潜力增加食物的营养成份，减 少它们的致敏程度并提高食品生产的效率，从而使公共卫生大大受益。另一方面，应当
进一步研究食用通过改变基因生产的食品对人类健康的潜在影响.通过饲料喂给雌激素 加快了家畜的生长速度，但有人对食用含有此类激素的肉制品表示担忧.添加少量抗生
素也可加快家畜的生长速度，但有人担心这种做法可使人类致病菌对抗生素产生抗药 性。 食品贸易全球化对食品安全当局是一种超国界的挑战，因为在一个国家被污染的食
7.
品可造成在另一个国家暴发食源性疾病.经济合作与发展组织关于食品和奶制品世界贸 易的最近预测表明，下一个世纪第一个十年中全球范围内的供需要求将有显著增加.食
品贸易全球化可为消费者提供种类更广泛的高质食品，这些食品供应充足，价钱适当且 安全.例如，迄今开展研究的一致结果是包含各种水果和蔬菜的平衡饮食与改善营养状 况和健康具有很密切的关系。全球食品贸易正在扩大，在国家与各洲之间传播食源性致 病菌的可能性也在随之增加。全球化还为食品出口国提供获得外汇的机会，这对许多国 家的经济发展是必不可少的，并从而对提高许多人的生活水平也是必不可少的. 农业和食品业正在进行合并和巩固.这种巩固与目益增长的全球贸易相结合，意味
8.
着出自一个来源的大量食品被销售到比以往任何时候都更远的地方，从而产生了造成更
大规模和更广泛的食源性疾病暴发的可能性。肉制品和禽类制品方面最近的二氧杂芭危 机提供了关于由一个来源造成广泛污染可能性的案例研究.二氧杂芭是许多加工程序和
焚烧废料的致癌性副产品，对生殖系统、内分泌系统和神经系统具有极严重的毒性作用。 MeadPS 等，美国与食品相关的疾病和死亡. <新出现的传染病>>， 1999 年，
1
5(5); 607-625.
48
执行委员会第一 0 五届会议
这一次，二氧杂芭在家畜饲料中使用经工业用油污染的动物脂肪时进入食物链。欧洲有
1 500 多家农场在两周时间内从同一来源获得饲料.这次污染造成了严重的经济后果， 并引起了广泛的"消费者担忧"。将需要对长期健康后果进行监测和追踪检查。 世界卫生组织的活动
9.
卫生组织是承担保护公共卫生特定使命的联合国机构。它在食品安全方面的作用是
保护消费者免于接触来自食品危害的不良影响。世界卫生组织《组织法》第 2(21)条规
定的使命是发展、建立、并提倡粮食之国际标准。本组织始终承认，获取充足、有营养 和安全的食品是每一个人的一项权利.卫生组织的目标是使人人享受最高而能获致之健 康标准，而健康的一个重要先决条件是安全食品。 10. 卫生组织最重要的作用是其规范职能，包括制定国际标准、评估健康风险以及为管
理与食品和水有关的公共卫生风险制定风险分析框架。 1 1.卫生组织提倡把风险分析的概念作为一个框架，用于制定与食品供应安全相关的公
共政策。其中包括三个方面:
•
风险评估一这一过程对与食源性危害相关的所有可得信息进行系统和客观的
评价。
•
凤险管理一这一过程根据风险评估的结果对可选政策方案进行权衡，而且如果
需要，还将选定和实施适当的控制方案，包括管制措施.
•
风险信息交流一在风险评估人员、风险管理人员、消费者及其它有关各方之间
以相互作用的方式交流关于风险和风险管理的信息与意见。 12. 在 WHA16.42 号决议中( 1963 年 5 月)，第十六届世界卫生大会批准建立粮农组织 /卫生组织食品标准联合规划，粮农组织/卫生组织食品法典联合委员会为其主要机构。
随后，该委员会制定了关于食品安全的多项国际标准。作为处理卫生问题的国际机构， 卫生组织对食品法典活动的卫生与安全问题承担主要责任，以便适当保护消费者的健 康。 13. 在向食品法典委员会及各会员国提供与食品安全危害相关的健康风险评估咨询意 见方面，卫生组织有悠久的历史.粮农组织/卫生组织食品添加剂专家联合委员会和粮农
附件
7
49
组织/卫生组织杀虫剂残留物联合会议被公认为站在当前食品化学品风险评估方面科学
知识的前列，卫生组织尤其负责食品化学品的毒理评价。卫生组织还召开了一系列协商 会以评估用生物技术生产食品的安全性并评估新出现的食源性致病菌(例如，肠炎沙门 氏菌、 Campylobacter jej町、肠出血型大肠杆菌)对公共卫生的影响.
14.
卫生组织建立了一个全球流行病监测反应系统。监测部分(流行病情报)积极收集
与疾病暴发相关的信息并将信息传播到区域和国家办事处以便迅速确证。当确认发生疾
病暴发并需要援助，卫生组织可通过现场工作组(流行病反应工作组)立即作出反应并 协调国际工作. 15. 卫生组织向各国政府提供技术援助，协助他们努力为本国人民提供安全和营养丰富
的食品。通过以社区为基础的规划和健康市场行动，卫生组织提供食品卫生基础知识方
面的培训。卫生组织与国际、区域和国家机构合作，还在运用风险分析、危害分析和临 界控制点系统及其它与食品安全相关的技能方面提供技术培训。此外，卫生组织协助国 家政府制定和实施食品法规，并提供支持以发展信息系统，使国家能够监测食品污染并 开展食源性疾病监测工作。
16. 卫生组织对食品安全采用的综合措施包含了许多部门的活动.对外，卫生组织与其
它国际组织协调开展工作，其中最值得注意的是联合国粮食及农业组织，最近还有世界 贸易组织. 今后的方向
17. 迫切需要更充分地评价食源性疾病的负担，以便确定今后活动的重点。现有数据表 明，食源性疾病在全球范围内不断增多，但需要开展更多的工作以记录发病率和因果关 系.在适当的情况下，会员国应当建立以实验室为基础监测食源性疾病的系统，其中涉
及疾病暴发和偶发病例，并建立监测食品污染的系统。应会员国的要求，卫生组织将支 持数据收集和监测系统的能力发展.卫生组织还将发起工作以确定协调数据收集程序的 统一形式并按区域确定所需最低限度数据要求.这些方面对今后国际和国家的食品安全
行动将是重要的. 18. 还需要在全球、区域和国家范围内协调食品安全行动的长期战略计划.为了支持这 项工作，卫生组织将发展和加强其旨在获取准确的检查和监测数据的现有活动，包括加
强卫生组织对涉及食品污染的紧急情况作出迅速反应的能力.本组织将对减少疾病的措 施采用整体性的方法，覆盖传统食品链概念之前(例如，用污水管淤泥为农田施肥)、
期间和之后(例如，污水处理)各阶段的整个周期.卫生组织将扩大和加强其工作，在
50
执行委员会第一 0 五届会议
促进食品安全作为公共卫生政策不可缺少的一个组成部分方面发挥全球领导作用，并支 持食品安全系统和保护消费者健康的标准。
19. 卫生组织认识到疾病结果是食品安全干预措施有效性的真正衡量标准，它将考虑制 定减少发病率的区域和/或国家指标，并适当地注意到这一做法可产生的任何国际影响. 20. 由于对食品安全问题的认识提高了，所以需要仔细审查国家级和国际级作出食品安
全决定所使用的科学依据.粮农组织/卫生组织食品添加剂专家联合委员会和粮农组织/
卫生组织杀虫剂残留物联合会议开展的化学品风险评估对会员国具有极高的价值。这项 工作将得到加强，这些机构的会议结果也将更及时和自由地向各会员国提供。 2 1.卫生组织将定期召开关于微生物凤险评估的专家协商会.这些专家协商会将审议和
总结关于食品和水中微生物危害的国家风险评估结果。在这一过程中形成的样板将促进 国家之间转让风险评估技术。在国际贸易中食品的微生物风险评估方面，卫生组织将与
粮农组织合作，按食品法典委员会的要求建立一个新的特设专家咨询机构。在 1999 年 3 月于瑞士日内瓦召开的卫生组织/粮农组织联合协商会上，为这项工作制定了国际战略和
支持机制. 22. 生物技术在食品领域内的进展向全世界消费者提出了技术和伦理方面的新挑战与 问题。卫生组织与国际伙伴合作，将为转基因食品的人类健康问题方面的决定提供科学
根据。将与其它机构合作，探索与评估这种新技术相关的其它问题.其它新食品或食品
技术的一般影响和安全性同样应当予以考虑. 23. 卫生组织认识到在受食源性风险影响的各方之间开展公开和明白易懂的风险信息
交流的至关重要性，并将在全球和区域交流中起带头作用.除了使在风险分析过程中具 有利害关系者之间开展有益的对话，这种交流将加强信息分享和消费者教育并使风险分
析过程具有可靠性，这将转而导致改进国内环境中的食品安全措施. 24. 在世界上的许多国家，食品安全议程的出现突出地说明有必要加强当地的技术和学 术能力，并需要适用于社会各阶层的更多的教育手段.在发达国家，卫生组织将提倡的
概念是加强发展中国家在食品安全领域内当地的技术和学术能力可使双方受益。这一概 念与世贸组织关于运用卫生和植物卫生措施的协议是一致的.在加强食品安全活动方
面，卫生组织通过其区域办事处，将努力对不同国家中的不同食品生产条件以及社会和 文化背景及传统食品方面的差异作出反应.同样，卫生组织将大量增加与发展中国家的 技术合作活动，以便通过生产用于当地消费和出口的安全食品，保护消费者健康.
附件
7
51
25.
卫生组织将宣传食品安全作为一项重点公共卫生问题的重要性，以便通过强调在这
一领域内增加投入可获得的公共卫生和经济效益，提高各会员国决策者的认识。这种技 资的重要结果可包括:减轻人类病痛并预防死亡;降低医疗费用并减少病假;拓宽食品 的销路;以及促进旅游. 26. 卫生组织将进一步发展它对国际和国家食品安全紧急情况立刻作出反应的能力，并 提供学术和技术咨询意见以协助各国政府处理危机。 27. 食品安全行动的一项重要先决条件是要认识到此类行动是部门间的问题，涉及公共 卫生、农业、渔业、贸易、教育、环境及其它部门，而这些部门之间的合作是至关重要
的。卫生组织将扩大与食品安全领域涉及的国际组织、民间社会、学术界和行业部门的 伙伴关系及工作。 28. 正在审查卫生组织与粮农组织之间在粮农组织/卫生组织食品标准联合规划之下的
现行工作关系，以便提高卫生组织在食品法典工作中学术和公共卫生方面的作用.卫生
组织将与世贸组织紧密合作，继续倡导会员国履行其关于在贸易全球化过程中考虑到卫 生问题的义务. 今后的议程
29.
上述今后的方向为综合性的卫生组织食品安全行动提供了基础.需开展工作的关键
领域包括公共卫生宣传、研究与培训以及监测与评价，这些方面都必须以可靠的科学依 据作为基础。将力求扩大与会员国及其它国际组织的伙伴关系。 30. 这一综合食品安全行动之下的重点活动将是: (时支持会员国制定和评估国家控制战略，认识到其跨部门性质，注重于沙门氏菌 和 campylobacter 等主要的食源性致病菌，并形成为减少发病率确定指标的概念;
(b)与其它国际组织合作，努力把食品安全作为不可缺少的公共卫生职能之一，目 标是发展持久和综合的食品安全系统，以便在从农业初级生产开始直至消费者的整 个饲料一食品链中减少健康风险;
(c)
支持会员国确认、评估和控制食源性疾病并在国际和国内食品安全紧急情况期
间提供学术咨询意见;
52
执行委员会第一 0 五届会议
(d)
带头制定全球战略以监测食源性疾病并由国家和区域有效地收集和分享信息; 向发展中国家提供技术援助，协助它们通过发展以实验室为基础的食源性疾病
(e)
监测系统和监测食品中的污染物，评估卫生负担并把疾病控制战略作为重点;
(f) (g)
提倡会员国履行其义务，与世贸组织合作，在贸易全球化过程中考虑卫生问题; 支持发展评估与食品相关风险方面的科学，鼓励研究确定造成食源性疾病增多
的高危因素，并促进前哨研究和其它研究以评估食源性疾病的公共卫生影响;
。)建立微生物风险评估特设专家咨询机构; 通过增加一名专门工作人员，支持和提供作出关于与转基因食品相关决定的科
(i)
学基础，并由此专门处理人类健康问题;
G)
倡导在受食源性风险影响的各方之间以明白易懂的形式开展信息交流，使风险
分析过程中一切具有利害关系者(包括消费者)之间能进行有益的对话。 执行委员会的行动
31.
[本段含有一项决议草案，它作为 EBI05.R16 号决议在第九次会议上获得通过. ]
附件 8
关于预算外资源的政策草案1 [EB105颅，附件 -1999 年 12 月 17 日]
根据如下指导方针，卫生组织将筹集自愿捐款用于其工作.
•
综合预算.我们的预算外(或称自愿)供资仍然应当是可清楚地识别的，但将构成 综合规划预算的一部分;资金将被用于完成预算中的总目标和具体目标。
•
通过重点开展工作。我们将主要为预算中确定的有限数量的规划重点筹集资金(我 们承认重点可随时间而改变)。我们将与捐助者和合作伙伴合作，确认它们的重点和
我们的重点之间相吻合的内容。全球、区域或国家规划的资源分配情况主要将取决 于完成规划总目标和具体目标的要求.
•
更稳当的资源基础。凡可能的时候，我们将要求捐款与整个双年度预算时期相配。 我们将要求提前作出认捐，使之有足够的时间对正常预算资源进行合理的计划。我 们将力图避免指定捐款的具体用途.
•
更广泛的资源基础。我们要扩大捐助者的范围，使更多的会员国捐款，并加强公立 和私立部门的参与.
我们将按照如下所述方面实施这项政策. 伙伴关系措施。我们将力图与捐助者形成伙伴关系，以便创造分担责任和结果的气
氛.我们将公开我们关于避免自愿供资方面利益冲突的指导方针.
•
理事机构参与。将向理事机构通报影响自愿供资的事态发展，使理事机构有机会对 之进行讨论.
•
协调与捐助者和接受者的工作。加强的资源筹集司将联络捐助者，组织与主要捐助 者的双边审评会以及有关方面会议2 ，以便与其合作伙伴交换意见和情报。将向 2000 1 见 EBI05(2)号决定.
2 有关方面会议将包括捐助者和接受者，会议工作应当用于向理事会的讨论提供情况.应定期评价会议工作.
- 53-
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执行委员会第一 0 五届会议
年 5 月执行委员会第一 0 六届会议提交有关方面会议的职权范围草案，概述与总干
事和理事机构相对的立场以及涉及的技术和管理问题.
•
卫生组织内部协调。由部门和区域代表组成的资源筹集小组将确保与捐助者分享信 息以及对捐助者使用协调一致的措施.将建立捐助者概况数据库和提案追踪系统。 在项目制定和提出等领域内，将对总部内外的职员进行培训11. 将对资源筹集进行计
划并将其纳入工作计划. 明晰的规划支持费用。将向 2000 年 5 月执行委员会第一 0 六届会议提交文件，就
收取和使用自愿供资产生的规划支持费制定可能的新措施提出建议。
•
监测和报告。新的帐号结构将更清楚地显示捐款的使用情况，并使捐助者和理事机 构便于对捐款进行追踪.最终，综合的报告制度将使之有可能为一个规划的所有捐 助者提供进展报告和财务报告.
附件 9
世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针1 秘书处的报告
[EB105/16 - 1999 年 11 月 5 日]
1.
((1 961 年麻醉品单一公约》和((1 971 年精神药物公约》均责成世界卫生组织承担
义务审议产生依赖性的精神物质，并就有关国际管制这些物质的必要性和管制的适当级 别向联合国提供建议.根据多年来取得的经验，并遵循执行委员会的指导，世界卫生组 织于 1986 年制定了开展这项审议的程序，并于 1990 年由执行委员会第八十五届会议进
行了修订和通过.
2.
执委会 1999 年第一 0 三届会议认识到修订该项指导方针，特别是阐明((1 988 年联
合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》以及((1 971 年精神药物公约》作用的必要
性，要求总干事对该项指导方针做出必要的审议和修订，以供执委会下届会议通过2.
3.
根据这项要求， 1999 年 9 月召开了一个工作小组会议，审议和修订该项指导方针。
以工作小组会议结果为依据并经执行委员会第一 0 五届会议修正的修订指导方针列入 本报告附录3.
4.
新指导方针将自世界卫生组织药物依赖专家委员会第三十二届会议 (2000 年 6 月)
开始制定世界卫生组织在审议今后国际管制产生依赖性的精神物质时应该运用的准则 和程序.实施这些新指导方针要求进一步加强与国际麻醉品管制局秘书处的协调，这方 面将在下文予以阐述.
5. 6.
下述段落包括对此前指导方针的重大修订. 澄清不同条约的作用.意识到 ((1988 年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公
约》与((1 971 年精神药物公约》两项公约所要求的管制措施在某些情况下可能有部分重
叠，已对这两项公约的作用进行了澄清.尽管未规定世界卫生组织在实施 ((1988 年公约》 中发挥的正式作用，但为了避免不必要的管制重叠提供了实用指南.就 ((1988 年公约》 I 见 EBI05(3)号决定2EBI03(5)号决定. 3 见 EBIO到3)号决定.
- 55-
56
执行委员会第一 0 五届会议
与((1 961 年麻醉品单一公约》之间的关系也提供了相似的指南.成功地应用这项新程序 将要求进一步加强世界卫生组织与国际麻醉品管制局之间的协调。 ((1988 年公约》赋予 国际麻醉品管制局的使命是对经常用于非法生产麻醉品和精神物质的化学品定期提出 建议。
7.
结构合理化。保留原指导方针的结构，但提出具体问题的地方例外.例如，第 W
章和其它章节段落的顺序没有条理，有关各主题的信息在不同的段落中表达的方式混
乱.因此，将这些段落按事件的实际顺序作为"世界卫生组织审查程序"的分段落重新 予以安排。
8.
澄清药物依赖专家委员会和世界卫生组织秘书处的职责。过去在药物依赖专家委员
会和世界卫生组织秘书处职能之间未作清晰的分工。现已就不明确的地方做了澄清。
9.
统一列表标准.此前指导方针在不同的章节中提出了列表标准。新指导方针在题为
"专家委员会列表评估"分节中提出了关于列表的全面和统一信息。它们还明确，只有 一套列表标准，但对于预先审议(无论世界卫生组织是否具备可对物质列表予以证实的 信息)和重点审议(无论是否确实符合列表标准)应该运用不同的判断标准。 10. 列入最新决定和建议使之更新.在有关章节中列入了执委会关于部分修订此前指导 方针的决定1 以及专家委员会关于如何解释列表标准的建议2.
1 1.对文件出版方面的澄清。修订了此前指导方针中有关信息公开和透明度方面的模糊
不清的说明，以明确向公众公开的信息范围及只向直接有关方面提供的讨论文件. 执行委员会的行动
12. [本段含有一项决定草案，它作为 EB105(3)号决定在第六次会议上获得通过 o
]
I
EB93(16)和 EBI03(5)号决定. (世界卫生组织技术报告丛刊))
2
No.856 ,
1995 年.
附件
9
57
附录
世界卫生组织审评需国际管制的产生依赖性精神物质指导方针 目
录 页次
任务
58 58 59 60 60 60 60 60 61 62 62 63 64 67 67 68 69
11. III.
主要原则 公约条款
IV. 世界卫生组织审议程序
信息收集 预先审议 预先审议数据表 重点审议
重点审议文件 预先审议含有精神物质的豁免制剂 药物依赖专家委员会 专家在世界卫生组织审议中的协作 专家委员会对列表的评估 专家委员会对豁免制品的评估
V.
世界卫生组织建议的交流
VI.与世界卫生组织审议有关文件的出版 vn. 缩写和定义
58
执行委员会第一 0 五届会议
1. 1.
任务
根据 ((1972 年议定书修订的 1961 年麻醉品单一公约)) ( 1961 年公约)和((1 971 年
精神药物公约)) ( 1971 年公约)的指定，本组织是一个从科学、医学和公共卫生方面评
价精神物质的专门机构.根据世界卫生大会和联合国麻醉品委员会的各项决议，已制定 了评价程序.本文件提出了处理审议程序主要原则的指导方针，秘书处内部及与外部机
构的工作安排，将要准备的文件的性质。指导方针包括了本组织按((1 961 年公约》第 3 条和((1 971 年公约》第 2 条的规定，是否应对物质提出国际管制建议及对受((1 971 年
公约》第 3 条管制的豁免制品进行评价.通用术语和缩略语列于第 VII 章节. 第三十三届世界卫生大会( 1980 年)第 WHA33.27 号决议要求总干事"推动开始
2.
实行和加强评价、计划、控制和合理使用麻醉品和精神药物(包括植物药)的各项国家
和国际规划，制订适当的方针，支持这类规划"并进一步"加强世界卫生组织有关麻醉 品和精神药物的各项规划，有关药物政策和管理的规划和其它有关规划之间的协调，并 加强同各有关非政府组织的协作". 根据前些年的经验和执委会的指导 1 ，本组织与联合国麻醉药品委员会协商于 1986
3.
年制定了评价和评估对麻醉药品和精神物质决定实行国际管制的程序 2 ，并于 1990 年进 行了修订3. 执委会随后于 1994 年4和 1999 年5通过的修订和决定为本文件所示的另一次
程序修订奠定了基础. 主要原则
ß.
4.
审议程序基于通过本组织与各科学机构、卫生机构和管理部门、政府卫生和执法部
门以及有关政府间机构和非政府组织长期合作而进行的系统搜集和精选的有关信息. 搜集、分析和整理每种精神物质的有关情报，将其作为药物依赖专家委员会进行审
5.
议及其向总干事提出建议的依据.
1
RB73.Rll 号决议-
2 EB77(3)号决定。
4
3EB8当(10)号决定EB93(16)号决定 s EBI03(5)号决定.
附件
9
59
111. 公约条款
6.
(0961 年公约》和 (0971 年公约》委托世界卫生组织负责对可能有必要列入公约
管制表之一的任何物质进行审议和评价.公约缔约国和世界卫生组织 1 向联合国秘书长发 出的通知书可提出一项审议.世界卫生组织的评价将提交给麻醉药品委员会，按照公约 规定2 ，该委员会负责对某种精神物质作出实行国际管制的决定.
7.
对是否已达到公约所列具体标准进行的评价是世界卫生组织作出列入管制建议的
依据。根据 (0961 年公约》条款，委员会得就卫生组织建议，以总体上予以接受或拒绝。 但根据 (0971 年公约))，委员会得接受卫生组织的一项建议，但也可决定将一种物质另 置于不同于卫生组织建议列入的精神物质类别项下。就 (0971 年公约》规定的管制而言， 世界卫生组织就科学及医学方面的评定是决定性的，但委员会仍得结合法律、行政、经
济、社会及其它因素作出决定.按照两项公约条款，任何有关一方对委员会决定持异议 时，得要求经社理事会对该决定予以审议;理事会得确认、修改或否定委员会的决定。 根据 ((1971 年公约》第 3 条，任一缔约国得将含有一种或多种受管制物质，而经配
8.
制后未表现出或只表现出可忽略的滥用危险的制剂从具体管制措施中予以豁免。为此， 必须书面通知联合国秘书长，秘书长将通知书抄转各缔约国及卫生组织.若某缔约国或
卫生组织掌握其认为对某制剂的豁免应予终止的情况时，应相应通知联合国秘书长，并 附有支持此决定的情况。凡希望按照麻醉药品委员会批准的特别方针3 ，运用 1971 年公 约豁免条款的国家，应提交有关情况，由卫生组织予以审议. 根据((1 961 年公约》的规定，免除特别管制措施的麻醉品制品列于表皿.要想得
9.
到新豁免，只能将这一制品列入表 III ，对单一物质的有关建议由本组织以同样方式加以 审议.
10.
((1 988 年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》于 1990 年 11 月生效.
((1988 年公约》第 12 条将经常用于非法生产麻醉药品或精神物质的物质列为受国际管 制物质。这些物质列于《公约》的表 I 和表 11. ((1988 年公约》没有规定世界卫生组织
在对这类物质进行列表中的正式作用.然而，相同的物质可能在((1 961 年公约))， ((1 971
l 总干事代表本组织接受根据国际药物管制条约规定发出的通知书，并根据这些方针所述向他或她提出的建议和 咨询，就按照条约对精神物质实行国际管制提出意见. 2
(1 961 年公约》第 3 条和(1 971 年公约》第 2 条和第 17.2 条规定了列表程序.联合国发表的对于这些公约的
注解详细说明了这种列表程序. 3 根据委员会的指导方针制订了卫生组织审议豁免制剂的具体程序.这些指导方针，基本上依据卫生组织所提建
议，由委员会第八次特别会议通过并由 I(S - VllI)号决议所确定.见列于 1984 年经社理事会E式记录补编 3(E尼N.7/ 1984/13)委员会的报告.
60
执行委员会第一 0 五届会议
年公约》和 ((1988 年公约》中同时受到管制.在有关专家委员会评估列表的分节的 34 、
35 、 42 和 43 段中对处理这种情况提供了指导。 IV. 世界卫生组织审议程序
1 1.世界卫生组织对受国际管制的产生依赖性物质的审议包括秘书处的日常收集信息 和专家委员会开展的预先审议与重点审议.对一个缔约国提出的豁免制品的审议包括秘 书处的预先审议和专家委员会的评估.审议程序的时间安排应由秘书处确定，同时注意 联合国麻醉药品委员会的日程表和程序要求。 信息收集
12. 秘书处日常应通过文献、世界卫生组织规划、世界卫生组织合作中心、国家卫生和 药物管理当局、政府间和非政府组织，以及研究和学术机构收集与认为具有滥用可能性 的精神物质有关的信息。 预先审议
13. 预先审议由专家委员会进行，目的是确定是否应对一种精神物质在((1 961 年公约》 或((1 971 年公约》国际管制的基础上进行重点审议。应向专家委员会提交有关对一种物 质进行预先审议的建议，同时附有由(1)秘书处、 (2)专家委员会任何成员、或 (3)应邀参 加专家委员会会议的任何组织的代表准备的辅助信息。专家委员会在认为世界卫生组织
具有证实将该种物质列入管制表的情报时可建议进行重点审议。根据((1 971 年公约》第 2 条第 4(b)段，对一种精神物质来说，这要求该种物质不仅只在一个国家产生重大公共 卫生和社会问题. 预先审议数据表
14.
预先审议所需的辅助信息是以专家委员会可接受的形式提供的有关信息的简短 (2
-3 页)概要.
重点审议
15. 在下述任何一种'情况下将由专家委员会进行重点审议: (1)具有一个((1 961 年公约》 或((1 971 年公约》缔约国有关将一种物质列入管制表的通知书; (2)联合国麻醉药品委 员会对审议一种物质有明确要求; (3)对一种物质的预先审议结果要求建议进行第 13 段
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所述的重点审议; (4)世界卫生组织获得有关信息，即一种物质由任一会员国私下生产， 对于公众健康和社会具有特别严重危害且没有公认的治疗用途。在 (4) 的情况下，如果该
种物质的治疗用途此后被任一会员国予以确认，应对该物质进行预先审议。 重点审议文件
16. 秘书处准备重点审议文件，它是一份供专家委员会评估每种物质使用的现有资料汇
总概要。在准备重点审议文件的过程中，秘书处收集和整理选为重点审议的物质资料。 并通过一份向会员国卫生部和其它有关协作信息部门散发的调查表获得有关这些物质
的信息。秘书处也可获得顾问和专题工作小组的帮助，以期编写一份均衡的文件。 17. 重点审议文件将寄给在编写过程中进行直接和大量合作或者要求获得该文件的政 府、机构和组织，供它们参考和提出建议.这些机构和组织包括国际麻醉品管制机构以
及与世界卫生组织有正式关系的相关政府组织、政府间组织和非政府组织。为了有助于 确保向专家委员会提交的所有材料都切合目前的情况，委员会秘书将向那些参与合作的 信息来源散发下次会议的议程.
18. 在形成重点审议文件时，秘书处应酌情提供有关下列标题的信息: (1) 物质的国家非专利名称，化学名称或其它通用名称及商品名称，其它特性，化
学文摘服务登记号; (2) 化学;
(3) (4) (5)
普通药理学; 毒理学，包括对人体的不良反应; 药物动力学;
(6) 依赖的可能性;
(7) 使用和滥用流行病学，对此物质滥用可能性的估计; (8) 公共卫生问题的性质和范围;
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(9)
国家管制情况;
(10) 治疗和工业用途;
(11) 生产、消费和国际贸易; (12) 非法制造和非法贩运，及有关情况; (13) 当前使用的国际管制机制及其影响. 19. 如果信息量很大，每个标题下的信息内容应限制在对有利于专家委员会的评估是至
关重要且必需的范围之内. 20. 并非上述标题都适用于每种情况且程度相同.例如，新幻觉药物可能没有 (4) 、 (5) 、
(7) 、 (8) 、 (10)和 (11)项的内容.在这种情况下产生的资料从道德观点看也许是不正当的。 如果出于任何原因，专家委员会评估所依据的资料并不充分，它必须提供以不完整资 料做出结论的充分理由。 2 1.根据审议所用信息提供者的要求，世界卫生组织将对收到的信息尽最大可能予以保 密。在这种情况下，将作出适当安排，使委员会能获得用于重点审议的信息. 预先审议含有精神物质的豁免制剂
22. 秘书处应审议 (0971 年公约》缔约国提出的豁免通知，以便确定含有精神物质的该 项制品是否仅为国内所用，或出口至豁免国家以外的国家.如果该制品仅为国内所用， 而且如果豁免方在通知中保证，根据其充分了解不会有明显的滥用，则秘书处认为豁免 不需要专家委员会的评价.然而，如果世界卫生组织收到有关国家滥用的证据，或该制 品可能对另一方产生公共卫生和社会问题(如非法贸易和滥用等)的信息，将由专家委 员会对豁免进行评价. 药物依赖专家委员会
23. 委员.药物依赖专家委员会通常有 10 名委员，由总干事根据《专家委员会规则》
挑选.
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24. 秘书处。专家委员会由秘书处协助工作，秘书处由一名秘书和本组织有关规划的职 员及顾问和临时顾问(需要时)组成.精通有关专题的一名技术官员履行秘书职责。顾
问和临时顾问可酌'情从世界卫生组织合作中心挑选. 25. 其它组织.应邀请联合国国际药物管制规划署、联合国麻醉药品管制局和国际刑警
组织的代表出席委员会会议。也应邀请与本组织有正式关系的非政府组织的代表出席会 议。
26. 情况会议.在专家委员会会议开幕前，当有关非政府组织提出要求时，秘书处可决 定召开一个情况会议。该会议的目的是使这些组织向委员会成员提供有关被审议物质的
其它情报并澄清一些提交的书面材料.召开这种会议的要求应至少在专家委员会会议召 开前的十个工作日提出，并应说明要求的理由，附上有关的新情况。秘书处的决定应在
五个工作日内传达给提出要求的非政府组织。还应邀请联合国国际药物管制规划署、国
际麻醉药品管制局和国际刑警组织的代表参加这类情报会议。 27. 程序.卫生大会通过的专家委员会的议事规则和条例 1 得以应用。 28. 职责.专家委员会的职责是审议获得的有关正在考虑进行国际管制和豁免制品的精 神物质的信息，并就这类管制向世界卫生组织总干事提供咨询。专家委员会的咨询意见 涉及科学、医学和公共卫生方面的发现，且必须符合各项公约规定的准则。在这些职能
之内专家委员会的具体责任是: (1)预先审议:选择供重点审议的一种物质; (2) 重点审 议:每种选出物质产生依赖性的能力，滥用及产生公共卫生和社会问题的可能性及其在 医疗中的用途; (3)评估豁免制品:评估通知的受 (0971 年公约》管制制品终止豁免的 必要性. 专家在世界卫生组织审议中的协作
29.
与本审议协作的专家应具有高级别的科研经历和专业背景，应代表行为、药理、制
药、医学、生物和流行病学各学科，以及公共卫生和行政管理科学。工业研究部门的专
家亦可酌情应邀担任卫生组织顾问和特别工作组的顾问，但他们不应参加专家委员会会 议。
1
WHA3 5.10 号决议通过，并经 WHA45(lO)号决定和 WHA49.29 号决议修订的"专家咨询团和专家委员会条例飞
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30. 挑选参与卫生组织审议工作的专家应谨慎从事，以免发生利害冲突.与程序有关的 所有问题也应给以同样的考虑。为此，应邀参加卫生组织审议，特别是在专家委员会工 作的专家应签署一项有关潜在利害冲突的声明. 专家委员会对物质列表的评估
3 1.这一分章节适用于专家委员会的重点审议。然而，这一分章节所阐述的列表分类标 准也同样适用于专家委员会从预先审议中得出结论，它的判断依据是世界卫生组织是否 具有证实将该种物质列入管制目录的信息。 32. 专家委员会主要根据秘书处提供的文件进行讨论。这些文件包括重点审议文件和秘 书处收到的有关重点审议的任何意见.如可能，这些材料应至少在会前三周送达专家委 员会委员。专家委员会还应审议根据第 26 段所规定程序提交的补充资料。如可行，根
据第 21 段的规定，应根据要求向专家委员会提供重点审议所依据的资料。 33. 专家委员会结束讨论后决定是否建议实行国际管制时，应首先遵照((1 961 年公约》 决定该物质是否具有吗啡样，可卡因样或大麻样作用或是否可转化为具有同类作用的列
入表内的物质。如是，应根据该项公约第 3 (iii)段第 3 条，决定该物质: (。可与表 I 或表 11 中的物质同样易于被滥用或产生类似的不良作用;或 (2)可转化为表 I 或表 E 中的已知
物质.
34. 在审议了一种可转化为麻醉药，从而应将之列入((1 961 年公约》表 I 或表 H 中的一 种物质之后，如果专家委员会没有建议将其列入((1 961 年公约》的表内，世界卫生组织 秘书处应将有关情况转告国际麻醉品管制局秘书处。 35. 如果此前段落援引的一种物质列入 ((1988 年公约》的一个类目表，专家委员会应遵 循的原则是:为切实可行地进行管制，将相同物质置于一个以上公约之下管制是不可取
的，相同物质的不同立体异构体不应在不同的公约之下受到管制.只有在有必要采用新 的特定管制措施以减轻某种物质滥用的程度或可能性及在非法制药中的使用，而且不会
不适当地限制其用于合法的医学和科学目的的情况下，才可对改变该种物质的现有地位 提出建议. 36. 如果该种物质符合列入上述((1 961 年公约》表 I 的标准，专家委员会应进一步考虑 根据该项公约第 3 条第 5 段的规定，该物质是否符合列入表 W 的要求.
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37. 如果专家委员会认为该种精神活性物质不符合第 33 段所说的标准，因此不能按
((1 961 年公约》进行有效的管制，则应按((1 971 年公约》提出建议. 38. 在考虑受((1 971 年公约》管制的物质列表时，专家委员会应根据第 2 条第 4 段的规 定确定:
(1) 该物质能否产生(a)依赖性， (b)兴奋或抑制中枢神经系统，从而导致幻觉运动功 能，思维、行为、感觉或情绪障碍;或 (2) 该物质能否产生与表 I 、表 11 、表 111 或表 W 中物质相似的滥用和不良作用; (3) 是否有充分证据说明该物质正被或有可能被滥用，因而构成公共卫生和社会问
题而必须置于国际管制之下。
39. 该项公约注解 1指出，在这种评价中，应考虑到下列各点: "……对药物的评价... ...不仅包括(世界卫生组织的)审查的实际结果... ...而
(i)
且要根据对公共卫生的考虑，评价可能搜集到的认为适宜的资料……" (第 58 页， 第 41 段);
(ii)
u...... 为了能确定……[该产品]……是否造成公共卫生和社会问题，从而将其
置于国际管制之下... ...，必须确定滥用的程度和可能性" (第 58 页，第 42 段);
(iiO
"......必须评价... ...对公共卫生和社会问题的严重程度……[以使麻醉药品委
员会]能衡量药物对第 2 条第 5 段提及的非医学问题(经济、社会、法律、行政和 其它方面)的危害性质... ..." (第 59 页，第 43 段).
(iv)
"... ...药物在医学治疗中的适用性... ...不仅是[指]它可能产生的好作用、对严
重医学适应症的价值及使用的范围和频率，而且也指其危险性质的程度... ...可能产
生的有害副作用也必须予以考虑... ..." (第 60 页，第 44 段)。
(v)
"……控制措施的建议(如果有的话)应与评价相适应... ...卫生组织将以药物
对公共卫生造成的危险程度的看法及对其医学治疗作用的看法指导自己的工 作... ..." (第 61 页，第 49 段).
1
<<关于精神药物公约的注解>>，纽约，联合国， 1976 年.
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40. 建议把一种物质列入具体的管制分类表的更多的具体标准可追溯到专家委员会第 十七次会议的审议1. 这些标准如下:
列入表 1:
药物的滥用倾向对公共卫生构成特别严重的危险，该药物的治疗作用(如果有 的话)很有限。 列入表 11:
药物的滥用倾向对公共卫生构成大量危险，该药物的治疗作用属于小到中等. 列入表 111:
药物的滥用倾向对公共卫生构成大量危险，该药物的治疗作用属中到大等。 列入表 IV:
药物的滥用倾向对公共卫生构成的危险不大，但仍然较明显，该药物的治疗作
用属于小到大等。 4 1.与 (0971 年公约》的内容不同，第 40 段规定的标准没有具体指出社会问题的范围，
而 (0971 年公约》却有所提出.还应提出的是上述标准并不涵盖所有情况。为了填补这 些差距，专家委员会同意上述标准中的"对公共卫生的危险"应解释为包括社会和公共 卫生问题，并在其第二十九届会议上制定了下述补充指导方针2.
在上述标准仅部分适用的情况下，作出列表建议时，就对公共卫生的危害及治疗用
途而言应更重视前者.
尽管有着上述规定，就上述治疗用途和对公共卫生的危害而言，只有完全符合上述 标准时才能作出列入表 I 的建议.
I
(世界卫生组织技术报告丛刊>>，第 437 期，
1970 年.
2
<世界卫生组织技术报告丛刊>>，第 856 期，
1995 年.
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42.
在审议一种已列入((1 988 年公约》表 I 或表 11 ，或已经国际麻醉品管制局建议列入
的精神物质的情况下，专家委员会应遵循的原则是:为切实可行地进行管制，将相同物 质置于一个以上的公约之下管制是不可取的，相同物质的不同立体异构体不应在不同的
公约之下管制。只有在有必要采取新的特定管制措施以减轻一种物质的滥用程度或可能 性，而且不会不适当地限制其用于合法医学和科学目的情况下，才能对改变该种物质的 现有地位提出建议.
43. 如果专家委员会的意见是将提到的一种物质，即已列入((1 988 年公约》表 I 或表 11
的一种物质列入第 35 段或 42 段，世界卫生组织秘书处应采取步骤与国际麻醉品管制局 协调其做法.这类步骤能使国际麻醉品管制局在世界卫生组织将其建议提交给联合国之 前审议建议将该种物质从 ((1988 年公约》的分类表中去除的可能性。如果世界卫生组织
和国际麻醉品管制局均提出这类建议，那么联合国麻醉药物委员会可同时考虑两项建 议。
44. 专家委员会应对审议的每一种物质提出一份审议记要，简要描述委员会对该物质的 滥用程度或可能性的结论，公共卫生和社会问题的严重程度，在医疗中的用途，同时酌
情就管制措施根据评价提出恰如其分的建议。专家委员会将向总干事提供其评估和建议 方面的咨询意见。 专家委员会对豁免制晶的评估
45. 专家委员会对豁免制品的评估应考虑下列因素: (1)符合((1 971 年公约》有关精神 物质滥用的倾向和可复性的第 3 条第 2 段的要求，也符合联合国麻醉药品委员会 1 (S
-VIII) 号决议; (2)世界卫生组织具有关于该制品可能对一个进口国或受非法贸易影响 的国家产生公共卫生和社会问题方面的证据.在结束评估时，专家委员会相应向总干事
提供咨询意见。
v.
世界卫生组织建议的交流
46. 在收到专家委员会的意见之后( "见专家委员会有关分类列表评估"分节)，总干事 将酌情将他或她的建议提交联合国。并将根据要求向会员国提供建议的副本，并同时可 在世界卫生组织的因特网网页查阅. 47. 如果滥用问题仅限于制品原产国，任何有关改变或终止豁免的建议(见"专家委员
会评估豁免制品"分节)将由总干事通知豁免国，如果滥用问题范围很广，将通知联合 国。
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VI. 与世界卫生组织审议有关文件的出版
48. 专家委员会向世界卫生组织执行委员会报告建议供其参考，专家委员会的报告在 《世界卫生组织技术报告丛刊》中发表。为专家委员会编制的任何文件的出版受世界卫
生大会通过的《专家咨询团和专家委员会条例》第 4.15 条管辖 l ，该项条例规定，总干
事可以出版或授权出版一个专家委员会编制的任何文件，并酌情获得作者的充分确认。 VII. 缩写和定义
CND 专家委员会
麻醉药品委员会，联合国经社理事会的一个功能委员会
在本文件中，"专家委员会"系指世界卫生组织药物依赖专家委员 会。第一届世界卫生大会在 WHAl.25 ( 1948) 号决议中决定建立 成瘾药物专家委员会，该委员会自其 1968 年召开的第十六届会议 以来命名为药物依赖专家委员会。
INCB
国际麻醉品管制局;在((1 988 年公约》文本中称为"管制局"。 国际刑事警察组织. 作为世界卫生组织一个会员的国家. 经 ((1972 年修订麻醉药品单一公约议定书》修订的列于((1 961 年 麻醉药品单一公约》表 I 和表 11 的任何物质。
Interpol 会员国 麻醉药品
通知书
由一项国际药物管制公约的一个缔约国或世界卫生组织致联合国
秘书长，或由联合国秘书长致一项国际药物管制公约的一个缔约
国或世界卫生组织的一份报告.在本指导方针的上下文中，凡提 到通知书即意指有关将一个物质置于《单一公约》第 3 条或《精 神药物公约》第 2 条和第 3 条的通知. 缔约国
经履行签署、批准、参加或继承等手续成为国际药物管制公约一
方的国家.
l WHA3 5.10 号决议.
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精神活性药物
具有精神活性的任何天然或合成物质或任何天然物质.本指导
方针中的精神物质一词也用于目前不受国际管制的物质。 精神物质 列入((1 971 年精神药物公约》表 I 、 II 、 III 或 W 的任何天然或合
成物质。 1961 年公约 1971 年公约 1988 年公约 经 ((1972 年议定书》修订的((1 961 年麻醉品单一公约》。
((1 971 年精神药物公约)) • ((1 988 年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》。 联合国国际药物管制规划署;联合国国际药物管制方案。
UNDCP
附件 10
按照 EBI05.R18 号决议和 EBI05(12)号决定 与世界卫生组织保持正式关系的非政府组织 [EB 1OS/28 ，附件 -2000 年 1 月 28 日]
欧洲热带医学研究所和医学院校协会 Christo岱1- Blindenmission
神经.精神药理学国际委员会 欧洲化学品生态毒理学与毒理学中心
FDI 世界牙科联合会 全球农作物保护联合会
Helen Keller 世界组织 泛美环境卫生和环境工程协会 国际病理学会 国际防盲机构 国际航空运输协会 国际妇女同盟
国际牙科研究协会 国际预防自杀协会 国际痛疼研究协会 国际棘球拗病协会
国际言语矫正和语音矫正协会
国际出生缺陷监测系统情报交换中心 国际非电离辐射保护委员会 国际放射学保护委员会
国际泌尿科疾病协商会 国际病理学协会理事会
国际纤维囊肿协会 国际糖尿病联合会
-70 -
附件
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国际眼睛基金会 国际住房和计划联合会
国际企业与专业妇女联合会 国际水疗和气候疗法联合会 国际眼科学会联合会 国际耳鼻喉科学会联合会 国际运动医学联合会 国际抗癫瘸联盟 国际风湿病学协会联盟
国际麻风协会 国际生命科学研究所 国际截瘫医学协会 国际抗沙眼组织
预防核战争国际医师会 国际放射保护协会
国际肿瘤预防学协会 国际癌症护理护士协会 国际固体废料协会 国际抗癌联盟
国际抗性传播感染联盟 国际抗结核和肺病联盟 国际自然和自然资源保护联盟(世界保护联盟)
国际免疫学会联盟 国际地方部门联合会 国际营养科学联合会
国际毒理学联盟 奥比斯项目国际(奥比斯国际) 国际扶轮社
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执行委员会第一 0 五届会议
地中海贫血国际联合会 国际雄狮俱乐部协会
英联邦盲人协会(视力拯救者国际) 世界女童子军协会
世界盲症联合会 世界毒物中心与临床毒理学中心协会联合会 世界血友病联合会 世界聋人联合会
联合国协会世界联合会
世界心脏联合会 世界高血压联合会 世界兽医协会