Дальнейшая разработка частичных руководящих принципов осуществления статей 9 и 10 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака: доклад рабочей группы

Конференция Сторон Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Седьмая сессия Дели, Индия, 7– 12 ноября 2016 г. Пункт 5.4 предварительной повестки дня FCTC/COP/7/8 15 августа 2016 г. 66 Дальнейшая разработка частичных руководящих принципов осуществления Статей 9 и 10 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака Доклад рабочей группы ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1. Настоящий документ был подготовлен в ответ на следующее поручение Конференции Сторон (КС)1, данное рабочей группе по Статьям 9 и 10 на шестой сессии (Москва, Российская Федерация, 13–18 октября 2014 г.): (a) продолжить свою работу по составлению руководящих принципов в рамках пошагового процесса и представить проект частичных руководящих принципов или доклад о ходе работы по раскрытию, тестированию и измерению состава сигарет и выделяемых ими продуктов, принимая во внимание: (i) аналитические химические методы тестирования и измерения состава сигарет и выделяемых ими продуктов, утвержденные ВОЗ; и (ii) проект текста, подготовленный основными координаторами и последующие обсуждения рабочей группы на ее восьмом заседании2; (b) рассмотреть возможности определения “составляющих” таким образом, чтобы оно имело смысл и было приемлемо для КС, принимая во внимание альтернативные возможные определения, обсуждавшиеся рабочей группой на ее восьмом заседании3, и продолжить работу по другим определениям в области регулирования изделий; (c) продолжить мониторинг таких областей, как способность вызывать зависимость и токсикология, в том числе для бездымных табачных изделий и кальянов, и в частности 1 Решение FCTC/COP6(12) http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop6/FCTC_COP6(12)-en.pdf 2 См. Приложения 1 и 2 к документу FCTC/COP/6/13 http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop6/FCTC_COP6_13-en.pdf 3 См. Приложение 3 к документу FCTC/COP/6/13http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop6/FCTC_COP6_13-en.pdf FCTC/COP/7/8 2 обобщить полученную от ВОЗ информацию в отношении этих областей, изучить соответствующие вопросы и вновь представить доклад на следующей сессии КС; (d) рассмотреть определенные представляющие интерес характеристики сигарет, включая тонкий/супертонкий дизайн, вентиляцию фильтра и инновационные черты дизайна фильтра, включая механизмы подачи аромата, такие как капсулы, в той мере, в которой эти характеристики влияют на цели РКБТ ВОЗ, и представить на рассмотрение следующей сессии КС проект частичных руководящих принципов или доклад о ходе работы по этим вопросам. 2. В настоящем документе также частично рассматривается текущее поручение КС, данное рабочей группе на ее четвертой сессии (Пунта-дель-Эсте, Уругвай, 15–20 ноября 2010 г. 4) “продолжить работу по составлению руководящих принципов в рамках пошагового процесса и представить на рассмотрение последующих сессий Конференции Сторон проект частичных руководящих принципов или доклад о ходе работы по аддиктивности и токсичности.” 3. В девятом заседании рабочей группы (Анталия, Турция, 2–4 февраля 2016 г.), организованном Секретариатом конвенции, принимали участие 25 Сторон5 и три основных координатора.6 По приглашению Секретариата конвенции в нем также участвовали представители ВОЗ, исследовательской группы ВОЗ по регулированию табачных изделий и сети лабораторий ВОЗ для испытания табачных изделий; представители гражданского общества принимали участие в качестве наблюдателей. 4. Во время заседания рабочая группа рассмотрела все вопросы в рамках своего мандата. В частности, она рассмотрела текст, подготовленный основными координаторами для включения в частичные руководящие принципы в отношении аддиктивности, раскрытия информации о составе табачных изделий для правительственных организаций, раскрытия информации о характеристиках изделий и их регулировании, а также рассмотрела последнюю информацию ВОЗ относительно утверждения аналитических химических методов. 5. Рабочая группа не рассматривала определения «составляющих» ввиду перегруженной повестки дня совещания, но обсудила бездымные табачные изделия и кальяны, в соответствии с поручением КС7. 6. Основные координаторы подготовили настоящий доклад на основании обсуждений, состоявшихся в рамках девятого заседания рабочей группы. Проект доклада был представлен Сторонам 18 мая 2016 г. Были получены и рассмотрены основными координаторами комментарии от 18 Сторон. Аддиктивность табачных изделий 7. Мандат рабочей группы, полученный на КС4, включал представление проекта руководящих принципов относительно аддиктивности и прогресса в области мониторинга этой сферы. На тот момент рабочая группа пришла к согласию о том, что подготовка проекта руководящих принципов относительно уменьшения аддиктивности была бы преждевременной, 4 Решение FCTC/COP4(10) http://www.who.int/fctc/guidelines/Decisions9and10.pdf 5 Австралия, Бельгия, Бенин, Бутан, Буркина-Фасо, Венгрия, Вьетнам, Германия, Демократическая Республика Конго, Индия, Камерун, Кения, Колумбия, Мавритания, Мадагаскар, Мальдивы, Нигерия, Никарагуа, Норвегия, Сенегал, Сингапур, Таиланд, Украина, Филиппины, Япония 6 Бразилия, Канада и Турция (Европейский Союз приносит извинения по поводу неучастия) 7 Решения FCTC/COP6(8) и FCTC/COP6(10) http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop6/FCTC_COP6(8)-en.pdf and http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop6/FCTC_COP6(10)-en.pdf FCTC/COP/7/8 3 и приняла решение вместо этого представить КС справочный документ8 содержащий информацию об уровне знаний, а также руководство относительно дополнительных исследований, которые можно было бы предпринять в данной области. 8. В дополнение к мандату, полученному на КС6, рабочая группа рассмотрела на своем девятом заседании последние данные исследований уменьшения аддиктивности табачных изделий, а также последнюю консультативную записку ВОЗ о сокращении никотина9. 9. Учитывая пошаговый характер разработки руководящих принципов осуществления Статей 9 и 10, рабочая группа представляет проект текста относительно аддиктивности табачных изделий, прилагаемый к настоящему документу в Приложении 1. Этот проект текста предназначен для вставки в разделы “Использование терминов” и “Задачи” Частичных руководящих принципов осуществления Статей 9 и 10, принятых на КС4 и КС5. 10. Рабочая группа также обсудила проект текста по регулированию состава с целью уменьшения аддиктивности табачных изделий, но не достигла консенсуса. Некоторые участники посчитали преждевременной разработку руководящих принципов, в то время как другие высказались в поддержку продвижения стратегий уменьшения аддиктивности. В Приложении 4 для целей информации представлен проект текста, подготовленный основными координаторами на основании обсуждений рабочей группы. Раскрытие информации о составе табачных изделий 11. Рабочая группа представляет проект текста, прилагаемый к настоящему документу в Приложении 3, относительно раскрытия государственным органам информации о составе табачных изделий. Этот проект текста предназначен для вставки в указанные разделы Частичных руководящих принципов осуществления Статей 9 и 10. 12. Рабочая группа отметила прогресс, достигнутый ВОЗ в области утверждения аналитических химических методов для тестирования и измерения состава табачных изделий и выделяемых ими веществ. Работа по утверждению методов для химических веществ, определенных как приоритетные на КС3 на настоящий момент завершена (последнее описание проделанной работы можно найти в докладе ВОЗ, представленном КС10). Характеристики изделий – раскрытие и регулирование 13. После дискуссии на восьмом заседании рабочей группы, а также КС6 и экспертной презентации того, как определенные характеристики изделий могут оказывать влияние на восприятие и потребление табачных изделий, и тем самым на общественное здравоохранение, рабочая группа предлагает проект текста по вопросу о раскрытии правительственным органам информации относительно характеристик изделий и регулирования характеристик изделий, прилагаемый к настоящему документу в Приложении 2. Этот проект текста предназначен для вставки в указанные разделы Частичных руководящих принципов осуществления Статей 9 и 10. 14. Рабочая группа обеспокоена постоянной модификацией табачных изделий с целью сделать их более привлекательными для потребителей табака. Исследования показали, что характеристики изделий или элементы дизайна изделий могут вводить в заблуждение 8 См. документ FCTC/COP/5/9, Приложение 3 http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop5/FCTC_COP5_9-en.pdf 9 См. Консультативная записка: Глобальная стратегия по сокращению никотина, исследовательская группа ВОЗ по регулированию табачных изделий (http://www.who.int/tobacco/publications/prod_regulation/nicotine-reduction/en/) 10 См. документ FCTC/COP/7/9 FCTC/COP/7/8 4 курильщиков и потенциальных потребителей и оказывать влияние на их восприятие, знания и отношение к употреблению табака. 15. Например, тонкие сигареты «слим» используются табачной промышленностью для охвата женской части населения, и их маркетинг нацелен на укрепление стереотипной ассоциации курения со стройной внешностью. Сигареты «слим» и их последние версии «суперслим» и «ультраслим» особенно привлекательны для молодых женщин, и призваны ассоциироваться с женственностью, элегантностью, стройностью и меньшим вредом. 16. Изготовители табачных изделий помещают ароматизирующие капсулы в фильтр сигарет для придания им высококонцентрированного аромата (как правило ментола и похожих ароматов), когда капсула раздавливается курильщиком, делая изделие более приятным на вкус за счет придания табачному дыму охлаждающего и увлажняющего эффекта и маскировки его резкого и раздражающего характера. Это может способствовать потреблению и курению, а также продолжающемуся воздействию содержащихся в дыме токсичных веществ. 17. Вопрос о вентиляции фильтра был рассмотрен вкратце, но регулирование этого элемента дизайна требует дальнейшего обсуждения. Бездымные табачные изделия 18. Рабочей группе была представлена информация о токсичности, аддиктивности и воздействии на общественное здравоохранение бездымных табачных изделий (БДТ), а также опыт одной из Сторон в области регулирования этих изделий. 19. Рабочая группа выражает согласие по поводу того, что бездымные табачные изделия следует считать табачными изделиями в соответствии с определением, установленном РКБТ ВОЗ. Рабочая группа признает применимость положений РКБТ, ее руководящих принципов и Протокола. 20. Рабочая группа выражает далее согласие, что существующие частичные руководящие принципы осуществления Статей 9 и 10 уже содержат рекомендации относительно регулирования ингредиентов и раскрытия информации, которые применимы к бездымным табачным изделиям. 21. Рабочая группа приняла к сведению информацию о создании Центра знаний о бездымных табачных изделиях и его планах оказывать Сторонам содействие в получении соответствующей информации. 22. Ввиду отсутствия единого компендиума, объединяющего информацию о содержащихся в бездымных табачных изделиях токсичных веществах и имеющихся методах их анализа, рабочая группа считает желательным, чтобы КС предложила ВОЗ решить проблему этого пробела, работая с центром знаний по БДТ по следующим направлениям: (a) Сбор научной информации о токсичных веществах БДТ и об аналитических методах, используемых для их измерения и измерения уровней, обнаруживаемых в имеющихся на рынке изделиях; (b) Консультирование по вопросам наличия утвержденных аналитических методов и необходимости дальнейшей разработки и утверждения аналитических методов; (c) Идентификация имеющихся в наличии процессов для сокращения токсичных веществ; и (d) Определение осуществимости достижения такого снижения уровней содержания токсичных веществ, которое приведет к значимому уменьшению риска для здоровья, FCTC/COP/7/8 5 и, по мере возможности, определение характера и величины ожидаемого снижения рисков для здоровья. Табачные изделия для курения через кальян 23. Рабочей группе была представлена информация о составе применяемых в кальянах продуктов и продуктах, выделяемых при курении кальянов, их токсичности и воздействия на общественное здравоохранение. Рабочей группе был также представлен опыт двух Сторон в области регулирования этих изделий. 24. Рабочая группа приняла к сведению создание центра знаний о табачных изделиях для курения через кальян и его планы оказывать Сторонам содействие в получении соответствующей информации. 25. Рабочая группа выражает согласие о том, что табачные изделия для курения через кальян следует считать табачными изделиями в соответствии с определением, установленном РКБТ ВОЗ. Рабочая группа признает применимость положений РКБТ, ее руководящих принципов и Протокола. 26. Рабочая группа выражает далее согласие, что существующие частичные руководящие принципы осуществления Статей 9 и 10 уже содержат рекомендации относительно регулирования ингредиентов и раскрытия информации, которые применимы к табачным изделиям для курения через кальян. 27. Рабочая группа заслушала вопрос о негативном влиянии не содержащих табак кальянов на профилактику и контроль курения через кальян. Рабочей группе хотелось бы получить от КС указания относительно того, следует ли считать эти изделия изделиями для курения через кальян по смыслу Статей 9 и 10. 28. Ввиду вышеизложенного, считает ли Конференция Сторон, что в контексте Статей 9 и 10 определение табачных изделий для курения через кальян включает в себя не содержащие табак кальяны? 29. Рабочая группа заслушала вопрос о негативных последствиях для здоровья применения угля при курении кальянов и повторного использования воды и других жидкостей. Рабочей группе хотелось бы получить от Конференции Сторон указания относительно того, следует ли считать эти элементы дизайна частью «состава и выделяемых продуктов» по смыслу Статей 9 и 10. 30. Учитывая вышеизложенное, считает ли Конференция Сторон, что в контексте Статей 9 и 10 “состав и выделяемые продукты” понимаются таким образом, чтобы включать характеристики, в том числе элементы дизайна, устройства кальяна и его различных компонентов, такие как нагревающие/топливные элементы и вода/жидкости? 31. Рабочей группе хотелось бы, как она это делала раньше, просить все Стороны, центры знаний и ВОЗ продолжать наращивание потенциала, необходимого для того, чтобы требовать от табачной промышленности проводить тестирование и раскрывать информацию о содержании табачных изделий и выделяемых ими продуктов регулирующим органам, а также делиться своими вновь приобретенными знаниями и опытом с другими Сторонами. ПРЕДЛАГАЕМАЯ БУДУЩАЯ РАБОТА 32. Ниже представлены задачи, которые КС могла бы поручить настоящей рабочей группе, группе экспертов, или предложить их решение ВОЗ: FCTC/COP/7/8 6 (a) Участие в обсуждении вопроса о регулировании уменьшения аддиктивности (как говорится в Приложении 4) для определения препятствий на пути осуществления и увеличения объема знаний и сокращения разрыва между наукой и политикой; (b) Взвешивание позитивных и негативных последствий осуществления политики уменьшения аддиктивности; (c) Определение стратегий наращивания потенциала Сторон, желающих осуществлять мониторинг рынка посредством регистрации, лицензирования или уведомления о табачных изделиях в целях информированного формирования политики. (d) Изучение рыночных тенденций и потребления относительно «нагреваемых» табачных изделий и других новых табачных изделий. 33. В случае, если Конференция Сторон примет решение о том, что в контексте Статей 9 и 10 определение табачных изделий для курения через кальян не включает в себя кальяны, не содержащие табак, рабочей группе тем не менее можно поручить рассмотрение этих изделий в рамках своих обсуждений. Действия Конференции Сторон 34. КС предлагается принять к сведению настоящий доклад, изучить и рассмотреть возможность принятия Приложений 1, 2 и 3, предлагаемых для включения в существующие частичные руководящие принципы для Статей 9 и 10, и дать дальнейшие руководящие указания относительно вопросов, поднимаемых в параграфах 28 и 30 настоящего доклада. Исправления 35. Рабочая группа хочет исправить две ошибки, допущенные в разделе 8 Приложения 3 к своему докладу КС5 (FCTC/COP/5/9), на стр. 14. 36. Последнее предложение второго параграфа должно быть следующим: “Сообщалось, что эти сигареты содержали 0,3 мг никотина на грамм сухого табака каждая”. 37. Последнее предложение четвертого параграфа должно быть следующим: “В конце 1990-х годов в университете штата Северная Каролина США исследователи использовали технологию молекулярной биологии для разработки табачной линии с уровнем содержания никотина 0,05 мг никотина на сигарету (измерения проводились по сигаретам, произведенным в США, для изготовления которых использовались листья этой линии)”. FCTC/COP/7/8 7 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (Частичные руководящие принципы осуществления Статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ) ЗАДАЧИ – АДДИКТИВНОСТЬ ЗАМЕНИТЬ 1.2.1.2 Аддиктивность (способность вызывать зависимость) на следующее 1.2.1.2 Аддиктивность Аддиктивный характер табачных изделий хорошо известен. Это признается в РКБТ ВОЗ, в преамбуле которой четко оговаривается, что табачные изделия вызывают и поддерживают зависимость. Кроме того, согласно Статье 5.2 РКБТ ВОЗ Стороны должны «принимать и осуществлять эффективные законодательные, исполнительные, административные и/или иные меры и в соответствующих случаях сотрудничать с другими Сторонами в разработке соответствующей политики для предупреждения и сокращения потребления табака, никотиновой зависимости и воздействия табачного дыма». Изменение табачных изделий путем регулирования только их состава или же их состава и выделяемых ими продуктов, может способствовать предупреждению развития никотиновой зависимости/табачной зависимости. Такое изменение может также помогать имеющим аддиктивность потребителям табака отказаться от курения. Любое снижение аддиктивности табачных изделий вследствие регулирования их состава или же их состава и выделяемых ими продуктов ни в коем случае не указывает на то, что такие табачные изделия становятся менее опасными для здоровья человека. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРМИНОВ – АДДИКТИВНОСТЬ ВСТАВИТЬ в “1.3 Использование терминов” “Аддиктивность”, иногда называемая способностью вызывать зависимость, означает фармакологическую способность вещества или изделия вызывать зависимость. Аддиктивность – это сложный процесс, зависящий от химических характеристик продуктов, выделяемых табачным изделием, при этом их ключевые элементы включают дозу, скорость поглощения, метаболизм и физические и химические свойства изделия. Несмотря на то что понятия «аддиктивность» и «никотиновая зависимость/табачная зависимость» взаимосвязаны, их значения отличаются11”. 11 Термин «никотиновая зависимость» используется в Статьях 5 и 22 РКБТ, а термин «табачная зависимость» используется в Статье 14. Руководящие принципы осуществления Статьи 14 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака дают определение “табачной аддиктивности/зависимости” в разделе “Использование терминов.” FCTC/COP/7/8 8 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 (Частичные руководящие принципы осуществления Статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ) ХАРАКТЕРИСТИКИ ИЗДЕЛИЙ – РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ ДОБАВИТЬ в 3.3.1.1 «Справочная информация» после первого параграфа Кроме того, в сочетании с цифрами о продажах такие данные помогут Сторонам анализировать рыночные тенденции. ДОБАВИТЬ в «ДОБАВЛЕНИЕ 2 Элементы дизайна сигарет» (n) Описание и пояснение функции всех инновационных компонентов, добавляемых в сигарету, таких как капсулы. ХАРАКТЕРИСТИКИ ИЗДЕЛИЙ – РЕГУЛИРОВАНИЕ ВСТАВИТЬ 3.3.2.2 Табачные изделия – Регулирование в отношении привлекательности (i) Справочная информация Табачная промышленность непрерывно стремится сделать табачные изделия более привлекательными путем изменения существующих элементов дизайна изделий или путем внедрения новых элементов дизайна. Примером является промышленное производство сигарет все меньшей окружности (слим, суперслим, ультраслим). Другим примером является помещение капсул внутри фильтров сигарет, которые после смятия выделяют аромат. Элементы дизайна изделий используются табачной промышленностью для разработки стратегий, делающих их изделия более привлекательными для различных сегментов общества, подход, известный под названием сегментация рынка. Эти сегменты могут определяться, например, в зависимости от возраста, пола, этнической или культурной принадлежности, социально-экономического положения и проблем со здоровьем. При этом табачная промышленность нацеливает свои действия на такие сегменты путем разработки элементов дизайна изделий, которые отвечают их ожиданиям и интересам с точки зрения здоровья, гламура, новизны, представления о себе самом, снижения веса, удобства/простоты пользования, процесса ощущения и т.д. Регулирование элементов дизайна изделий для снижения привлекательности табачных изделий может способствовать снижению распространенности потребления табака. (ii) Рекомендации Сторонам следует рассмотреть вопрос о регулировании табачных изделий путем введения запрета или ограничений на использование элементов дизайна изделий, усиливающих их привлекательность. Такие элементы могут включать уменьшение окружности сигарет, помещение капсул внутри фильтров и использование инновационных элементов дизайна изделий. FCTC/COP/7/8 9 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 (Частичные руководящие принципы осуществления Статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ) СОСТАВ – РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ ЗАМЕНИТЬ 3.1.3 Составляющие (раскрытие информации) на следующее 3.1.3 Состав (раскрытие информации правительственным органам) В настоящем разделе изложены требования, которые могут внедрить Стороны в отношении раскрытия информации изготовителями и импортерами табачных изделий о составе таких изделий правительственным органам. 3.1.3.1. Справочная информация Учитывая различные токсичные и аддиктивные вещества, содержащиеся в табачных изделиях, правительственные органы, имеющие доступ к информации о составе табачных изделий, способны лучше понимать природу своего рынка табачных изделий. Правительственные органы могут использовать такую информацию при разработке политики и нормативных положений, касающихся привлекательности, аддиктивности или токсичности табачных изделий. Например, что касается никотина, основного вещества в табаке, участвующего в выработке аддиктивности, Стороны могут захотеть получить информацию о количестве никотина, присутствующего в различных табачных изделиях, имеющихся на внутреннем рынке. Для обеспечения сбора такой информации правительственные органы могут предусмотреть применение аналитических лабораторных методов для проверки и определения состава табачных изделий, разработанных под эгидой ВОЗ.12 Группа ВОЗ по изучению законодательства в области табачных изделий выработала неисчерпывающий перечень приоритетных токсичных составляющих сигарет и выделяемых ими веществ для регулирования согласно Статьям 9 и 10 РКБТ АОЗ.13 Такие методы могут легко применяться самыми различными лабораториями. Кроме того, существуют методы, разработанные различными правительственными органами и международными организациями. 3.1.3.2 Рекомендации (i) Сторонам следует рассмотреть вопрос о том, чтобы изготовители и импортеры табачных изделий раскрывали для правительственных органов, через определенные промежутки времени, информацию о составе их табачных изделий, для каждого вида и для каждого бренда изделий в семействе брендов. (ii) Требуя проведения проверки и измерения содержания никотина, Сторонам следует рассмотреть вопрос о том, чтобы лаборатории, выполняющие проверку от имени изготовителей и импортеров табачных изделий, использовали официальный метод SOP 04 Стандартная операционная процедура определения количества никотина в табачном заполнителе сигарет сети лабораторий по исследованию табачных изделий Всемирной 12См. перечень имеющихся методов ВОЗ на сайте http://who.int/tobacco/publications/prod_regulation/en/ 13 Полный перечень см. в серии Технические доклады ВОЗ, №989, исследовательская группа ВОЗ по регулированию табачных изделий: доклад о научной основе регулирования табачных изделий (WHO Technical Report Series, n. 989, WHO Study Group on Tobacco Product Regulation: report on the scientific basis of tobacco product regulation), по ссылке: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/161512/1/9789241209892.pdf?ua=1&ua=1 FCTC/COP/7/8 10 организации здравоохранения14. (iii) Сторонам следует рассмотреть вопрос о том, чтобы каждый изготовитель и импортер предоставлял для правительственных органов копию лабораторного отчета с указанием проверенного изделия и результатов проверки и измерений, выполненных на таком изделии. В соответствии с параграфом 2.4, Сторонам также следует рассмотреть вопрос о том, чтобы требовать предоставления подтверждения аккредитации лаборатории, которая проводила проверку и измерения. 14См. http://apps.who.int/fctc/implementation/database/article/article-10/resources FCTC/COP/7/8 11 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ТОЛЬКО ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИИ (Частичные руководящие принципы осуществления Статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ) СОСТАВ – РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАМЕНИТЬ «3.1.4 Составляющие (регулирование)» на следующее 3.1.4 Состав (регулирование) В настоящем разделе изложены меры, которые Стороны могут внедрить для регулирования состава. Сторонам следует внедрять меры, рекомендуемые в настоящем разделе, в соответствии с их национальным законодательством, учитывая их национальные обстоятельства и приоритеты. 3.1.4.1. Регулирование аддиктивности табачных изделий Как указано в преамбуле РКБТ ВОЗ, стороны признают, что сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, вызывают и поддерживают зависимость. Случаи заболевания и смерти, связанные с табаком и вызываемые токсичными веществами, присутствующими в табачных изделиях, и табакокурением, часто имеют место в связи с длительным употреблением табака, обусловленным никотином, веществом, которое в первую очередь отвечает за аддиктивный характер табачных изделий. В развитии никотиновой зависимости/табачной зависимости также могут участвовать другие вещества, содержащиеся в табачных изделиях. Регулирование состава табачных изделий и выделяемых ими продуктов, направленное на снижение аддиктивности табачных изделий, может способствовать уменьшению распространенности потребления табака. Рекомендации (i) Сторонам следует рассмотреть вопрос о регулировании состава табачных изделий с целью минимизации их аддиктивности. (ii) До осуществления мер по регулированию состава табачных изделий с целью минимизации их аддиктивности Сторонам следует иметь адекватные возможности для обеспечения надзора за рынком и тестирования изделий. (iii) При осуществлении мер по регулированию состава табачных изделий с целью минимизации их аддиктивности Сторонам следует быть готовыми к расширению возможностей для решения проблемы увеличения спроса в целях адекватного лечения от табачной зависимости в соответствии со Статьей 14 РКБТ ВОЗ и руководящими принципами ее осуществления. (iv) Сторонам, внедряющим меры по регулированию состава табачных изделий с целью минимизации их аддиктивности, следует рассмотреть вопрос о запрете использования утверждений о том, что такие изделия являются менее опасными для здоровья человека. (v) Сторонам, рассматривающим вопрос о внедрении мер по регулированию состава табачных изделий с целью минимизации их аддиктивности, следует сравнить воздействие таких мер на возможный рост потребления альтернативных никотиновых изделий с пользой от возможного снижения распространенности потребления табака. FCTC/COP/7/8 12 (vi) Сторонам следует рассмотреть вопрос о применении мер с тем, чтобы исключить добавление к табачным изделиям никотиновых аналогов или других веществ, которые могут способствовать развитию или поддержанию никотиновой зависимости/табачной зависимости. = = =