Семьдесят вторая сессия Европейского регионального комитета: Тель-Авив, 12–14 сентября 2022 г.: Отчет о четвертом совещании Постоянного комитета Европейского регионального комитета двадцать девятого созыва

Европейский региональный комитет Семьдесят вторая сессия Тель-Авив, Израиль, 12–14 сентября 2022 г. EUR/RC72/3 Add.1 Пункт 1(d) предварительной повестки дня 11 сентября 2022 г. | 220728 ОРИГИНАЛ: АНГЛИЙСКИЙ Отчет о четвертом совещании Настоящий документ содержит отчет о четвертом, заключительном совещании Постоянного комитета Европейского регионального комитета (ПКРК) двадцать девятого созыва, проведенном в виртуальном формате из Копенгагена (Дания) и Тель-Авива (Израиль) 9 сентября 2022 г., перед открытием семьдесят второй сессии Европейского регионального комитета ВОЗ 12 сентября. Документ следует рассматривать вместе со сводным отчетом о работе ПКРК двадцать девятого созыва (документ EUR/RC72/3). EUR/RC72/3 Add.1 стр. 2 Содержание Открытие совещания Председателем ................................................................................................. 3 Выступление Европейского регионального директора ВОЗ .............................................................. 3 Утверждение предварительной повестки дня и предварительной программы ............................. 4 Обзор семьдесят второй сессии Европейского регионального комитета ВОЗ (РК-72) ................... 4 Последняя информация по предварительной повестке дня и программе сессии, включая параллельные мероприятия ............................................................................................ 4 Обзор проектов резолюций и решений РК-72 ............................................................................... 5 Специальные правила и процедуры ............................................................................................... 6 Учреждение Комитета по проверке полномочий ......................................................................... 7 Кандидатуры должностных лиц РК-72 ........................................................................................... 7 Последняя информация об осуществлении резолюции EUR/RCSS/R1 ............................................. 7 Заключительный отчет Постоянного комитета Европейского регионального комитета двадцать девятого созыва, в том числе его подгрупп ........................................................................ 8 Последняя информация о выдвижении и избрании кандидатов (закрытое заседание) ............... 8 Исполнительный комитет, Постоянный комитет Европейского регионального комитета и Совместный координационный совет Специальной программы по научным исследованиям и обучению в области тропических болезней .................................................... 8 Постоянный комитет по предотвращению чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, обеспечению готовности и мерам реагирования ......................................... 8 Прочие вопросы; закрытие совещания ............................................................................................... 9 Приложение. Повестка дня ................................................................................................................. 10 EUR/RC72/3 Add.1 стр. 3 ОТКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ 1. Постоянный комитет Европейского регионального комитета (ПКРК) двадцать девятого созыва провел свое четвертое и заключительное очередное совещание в виртуальном формате из Копенгагена (Дания) и Тель-Авива (Израиль) 9 сентября 2022 г. 2. Отчеты о выездном совещании ПКРК двадцать девятого созыва, проведенном в гибридном формате из Берна (Швейцария) 14–16 марта 2022 г., и о его третьем очередном совещании, также проведенном в гибридном формате из основного офиса Европейского регионального бюро ВОЗ (ЕРБ ВОЗ) в Копенгагене (Дания) 7 и 8 июня 2022 г. и открытом для всех государств-членов ВОЗ в Европейском регионе, были утверждены в электроном режиме и опубликованы на веб-сайте ЕРБ ВОЗ. Сводный отчет о работе, проделанной ПКРК двадцать девятого созыва в период 2021–2022 гг. в рамках проведенных на данный момент трех очередных совещаний, одного специального совещания и одного выездного совещания (документ EUR/RC72/3), также был опубликован на веб- сайте ЕРБ ВОЗ. 3. Открывая совещание, Председатель от имени всех членов Постоянного комитета выразила соболезнования и искреннее сочувствие коллегам из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в связи с кончиной британского монарха, Ее Величества Королевы Елизаветы II, за день до этого. ВЫСТУПЛЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА ВОЗ 4. Европейский региональный директор ВОЗ сообщил, что за период, прошедший с момента проведения предыдущего совещания, основной офис ЕРБ ВОЗ посетили министры и высокопоставленные должностные лица из Германии, Дании, Израиля, Северной Македонии и Швеции. В конце июня Региональный директор посетил Седьмое совещание Конгресса 590 в Варшаве (Польша), на котором обсуждались вопросы восстановления Украины. Двадцать четвертого июля он принял участие во Втором саммите супруг и супругов первых лиц государств, проведенном под патронажем г-жи Елены Зеленской, Первой леди Украины. Темы в повестке дня саммита касались вопросов более продуманного восстановления, поддержки работников здравоохранения, внимательного отношения к потребностям людей, реорганизации системы первичной помощи и, что не менее важно, охраны психического здоровья. 5. Региональный директор также посетил Францию, чтобы встретиться с представителями Министерства здравоохранения и Института Пастера в Париже и нанести визит в Академию ВОЗ, Международное агентство по изучению рака и Лионский офис ВОЗ. В ходе визита в Соединенные Штаты Америки в августе он договорился о трансатлантическом партнерстве с Панамериканской организацией здравоохранения (ПАОЗ) и Департаментом здравоохранения и социальных служб США и встретился с д-ром Энтони Фаучи, главным советником Президента Соединенных Штатов Америки по медицинским вопросам, а также с Вице-президентом Всемирного банка и специальным советником Президента. 6. Тридцатого августа региональные директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), ВОЗ и Всемирной организации охраны здоровья животных (ВООЗЖ) утвердили совместный рабочий план по осуществлению подхода "Единое здоровье" с упором на страны. 7. Региональный директор посетил неформальное совещание министров здравоохранения 27 государств-членов Европейского союза (ЕС), организованное 6–7 сентября в Праге (Чехия) в рамках председательства Чехии в Совете Европейского союза. В повестку дня совещания входили такие вопросы, как негативные последствия войны в Украине для здоровья населения, иммунизация, а EUR/RC72/3 Add.1 стр. 4 также профилактика, лечение и оказание помощи в связи с раком ("Европейский план победы над раком"). 8. Последняя информация о текущих чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ будет представлена в ходе пленарного заседания во второй день семьдесят второй сессии Европейского регионального комитета ВОЗ. УТВЕРЖДЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ПОВЕСТКИ ДНЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ 9. Были утверждены предварительная повестка дня (см. приложение) и предварительная программа совещания. ОБЗОР СЕМЬДЕСЯТ ВТОРОЙ СЕССИИ ЕВРОПЕЙСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВОЗ (РК-72) 10. Руководитель подразделения регионального стратегического руководства и лингвистической поддержки сообщил, что документы, подтверждающие полномочия участников РК-72, были представлены всеми 53 европейскими государствами-членами ВОЗ. Для участия в сессии зарегистрировались почти 800 делегатов, из которых более 600 (включая 25 министров здравоохранения и 22 высокопоставленных руководителя здравоохранения) будут присутствовать на сессии в очном формате. Руководитель подразделения также проинформировал членов ПКРК о практических аспектах проведения нынешней сессии, включая организацию пространства конференц-зала в месте проведения сессии; протокол в отношении профилактики и контроля инфекции COVID-19, который будет соблюдаться на мероприятии (предоставление масок и экспресс- тестов на антиген); необходимость заполнения делегатами, которые приедут на сессию лично, анкеты участника РК-72, а также необходимость получения ими регистрационных бейджей (предпочтительно в воскресенье, 11 сентября); целесообразность регулярной проверки специального веб-сайта, созданного организаторами сессии (www.rc72tlv.com), с постоянно обновляемой информацией. Последняя информация по предварительной повестке дня и программе сессии, включая параллельные мероприятия 11. Региональный директор проинформировал членов ПКРК о том, что в воскресенье, 11 сентября, за день до открытия РК-72, пройдут следующие мероприятия: церемония подписания дорожной карты в поддержку здоровья и благополучия с участием министров здравоохранения пяти стран Центральной Азии, совещание национальных ответственных представителей и неформальный приветственный прием от имени Министра здравоохранения Израиля (вечером в воскресенье). 12. Сегмент высокого уровня в первый день РК-72 будет включать открытие сессии Президентом Израиля и трансляцию заранее записанного видеообращения Премьер-министра Греции, а также выступления представителей Европейской комиссии и Евразийской экономической комиссии. После выступления Генерального директора ВОЗ состоится выступление Регионального директора, которое будет состоят из трех частей: • продолжающиеся чрезвычайные ситуации в области здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ, включая войну в Украине и три объявленные чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, имеющие международное значение (пандемия COVID-19, вспышка оспы обезьян и международное распространение полиовируса); EUR/RC72/3 Add.1 стр. 5 • среднесрочный обзор реализации Европейской программы работы на 2020–2025 гг. "Совместные действия для улучшения здоровья жителей Европы"; • дальнейшие приоритеты в контексте реализации ЕПР. 13. Во второй половине дня в среду, 14 сентября, Региональный комитет рассмотрит ход осуществления резолюции EUR/RCSS/R1 "ВАЗ-75: Чрезвычайная ситуация в области здравоохранения в Украине и в сопредельных странах, возникшая в результате агрессии Российской Федерации", в частности делегатам будет представлена информация о мерах, принятых с целью обеспечения дальнейшего технического содействия и поддержки со стороны Европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними. 14. Внимание членов ПКРК было также привлечено к важности министерских рабочих обедов – в понедельник, 12 сентября (Инициатива Осло по лекарственным средствам), и во вторник, 13 сентября (элиминация туберкулеза (ТБ), вируса иммунодефицита человека и гепатита С). Кроме того, два сопредседателя Межправительственного переговорного органа для подготовки и согласования проекта конвенции, соглашения или иного международного инструмента ВОЗ по предотвращению пандемий (МППО), обеспечению готовности к ним и принятию мер реагирования, г-н Roland Driece (Нидерланды) и г-жа Precious Matsoso (Южная Африка), примут участие в параллельном мероприятии во время обеденного перерыва во вторник, 13 сентября. Профессор д-р Sanja Musić Milanović, Первая леди Хорватии, примет участие в параллельном мероприятии по теме борьбы с избыточной массой тела и ожирением в детском возрасте, которое будет проведено утром в среду, 14 сентября. Обзор проектов резолюций и решений РК-72 15. Исполнительный директор, Канцелярия Регионального директора, отметил, что, несмотря на активное взаимодействие с государствами-членами, согласие относительно формулировок ряда проектов резолюций и решений РК-72 пока достигнуто не было. Предполагается, что председательствующее лицо РК-72 предложит провести неофициальные консультации во время обеда в понедельник, 12 сентября. В случае, если в ходе этих консультаций не удастся прийти к консенсусу, Секретариату может быть поручено представить проекты процедурных резолюций. 16. Директор Отдела страновых программ здравоохранения пояснила, что ЕС призвал включить в проекты резолюций в отношении СПИДа, вирусных гепатитов и инфекций, передаваемых половым путем (EUR/RC72/CONF./7) и рака шейки матки (EUR/RC72/CONF./9) более решительные формулировки относительно сексуального и репродуктивного здоровья и прав. Пересмотренные версии проектов этих резолюций были или будут представлены на веб-странице РК-72. Аналогичным образом, директор Отдела страновых стратегий и систем здравоохранения отметила, что ЕС призвал к изменению текста в проекте резолюции в отношении людей с инвалидностью (EUR/RC72/CONF./6); пересмотренная версия этого документа была также представлена на веб-странице РК-72. 17. Исполнительный директор, Канцелярия Регионального директора, отметил проект резолюции о времени и месте проведения очередных сессий Европейского регионального комитета в 2023–2025 гг. (EUR/RC72/CONF./13), в котором предлагалось перенести даты проведения очередных сессий Регионального комитета на октябрь и согласовать их с датами проведения сессий региональных комитетов в других регионах ВОЗ. 18. В ходе последовавшей дискуссии члены ПКРК отмечали существенный интерес к проектам резолюций и решений. Координатор по связи между Исполнительным комитетом и ПКРК признала инклюзивный и транспарентный подход к их подготовке, но при этом заметила, что постоянные представительства в Женеве в течение лета были вынуждены одновременно заниматься вопросами на глобальном и на региональном уровне. Они утвердили предложение о проведении неофициальной консультации во время РК-72, которая начнется в обед в понедельник, 12 сентября. EUR/RC72/3 Add.1 стр. 6 Они также предложили, чтобы ПКРК тридцатого созыва проанализировал процесс подготовки проектов резолюций и решений как таковой. 19. Несколько делегатов предложили, чтобы консультация по подготовке нового плана действий по наращиванию готовности к чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, ответных мер и жизнестойкости в Европейском регионе ВОЗ ("Обеспечение готовности 2.0") прошла после того, как станут известны результаты процессов, касающихся Международных медико-санитарных правил (2005 г.) (ММСП) и работы МППО, которые в настоящее время продолжаются в Женеве. Вместе с тем, ряд делегатов также призвали создать возможность для подготовки позиции Европейского региона в отношении инструмента обеспечения готовности к пандемиям и выработки единого понимания относительно самой концепции "готовности", для дальнейшего их учета в соответствующих глобальных процессах. Координатор по связи между Исполнительным комитетом и ПКРК дала высокую оценку работе Регионального директора в том, что касается образцового реагирования ЕРБ ВОЗ на последние кризисы в области здравоохранения, включая оперативность организации специальной сессии Регионального комитета. Она призвала Европейский регион и далее ставить перед собой смелые цели, отметив, что это может внести важный вклад в дискуссии на глобальном уровне. 20. С государствами-членами следует далее проводить консультации по выводам Общеевропейской комиссии по вопросам здоровья и устойчивого развития (Комиссии Монти), и ПКРК тридцатого созыва должен будет продолжить работу в этой сфере. Один из делегатов отметил огромную важность проекта решения по Европейской рамочной основе для принятия мер в отношении алкоголя на 2022–2025 гг. (EUR/RC72/CONF./10). Другой делегат дала высокую оценку вкладу подгруппы ПКРК по работе ЕРБ ВОЗ на уровне стран и ее председателя в разработку новой региональной стратегии сотрудничества между ЕРБ ВОЗ и государствами-членами в Европейском регионе (EUR/RC72/CONF./11). Она также признала необходимость обеспечить возможность для оценки и обновления этой стратегии в будущем. Специальные правила и процедуры 21. Руководитель Подразделения регионального стратегического руководства и лингвистической поддержки отметил, что ПКРК двадцать девятого созыва на своем третьем очередном совещании принял решение о проведении РК-72 в гибридном формате. В связи с этим решением ПКРК, необходимо было ввести в действие специальные правила и процедуры, чтобы Региональный комитет мог осуществлять свою работу в таком формате. К основным аспектам специальных правил и процедур относится следующее: • очное и виртуальное участие в сессии представителей членов Комитета будет подтверждаться во время подсчета присутствующих для определения наличия кворума в соответствии с правилом 22 Правил процедуры; • тайное голосование в ходе рассмотрения пункта "Избрание и выдвижение кандидатов" будет проводиться очно, с участием тех государств-членов в Регионе, чьи представители или заместители представителей присутствуют очно; • кворум для проведения такого тайного голосования определяется только исходя из числа лиц, физически присутствующих для участия в голосовании; • ограничение времени для индивидуальных и групповых заявлений приглашенных представителей ООН, специализированных учреждений и других региональных международных организаций, а также негосударственных структур. 22. ПКРК утвердил проект резолюции, касающейся вышеуказанных специальных правил и процедур (EUR/RC72/CONF./1). EUR/RC72/3 Add.1 стр. 7 Учреждение Комитета по проверке полномочий 23. Председатель заявила, что она и председатель подгруппы ПКРК по вопросам стратегического руководства ЕРБ ВОЗ согласились войти в состав Комитета по проверке полномочий. Член ПКРК с истекающим сроком полномочий г-жа Anne Swaluë (Бельгия) выразила готовность стать третьим членом этого комитета, который будет работать при поддержке старшего юрисконсульта ВОЗ. Кандидатуры должностных лиц РК-72 24. ПКРК двадцать девятого созыва принял решение выдвинуть следующие кандидатуры должностных лиц РК-72: • Председатель: г-н Nitzan Horowitz, министр здравоохранения Израиля; • Исполнительный председатель: г-жа Nora Kronig Romero, заместитель Исполнительного председателя РК-71 (правило 10.1 Правил процедуры Регионального комитета); • Заместитель Исполнительного председателя: д-р Марат Шоранов, избранный заместитель Председателя ПКРК (правило 9 Правил процедуры ПКРК); • Составитель отчета: д-р Rui Portugal (Португалия). ПОСЛЕДНЯЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕЗОЛЮЦИИ EUR/RCSS/R1 25. Региональный директор проинформировал ПКРК о том, что в период после специальной сессии Европейского регионального комитета ВОЗ в мае 2022 г. в центре внимания находились временные механизмы и новые подходы к работе для обеспечения дальнейшего технического сотрудничества и поддержки со стороны Европейского офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний и борьбе с ними. НИЗ по-прежнему остаются причиной 90% всех случаев преждевременной смерти, а также тяжелого бремени нарушений здоровья в Регионе. Во время пандемии COVID-19 сердечно-сосудистые заболевания стали причиной в пять раз большего числа смертей в более молодом (в среднем) возрасте, чем собственно COVID-19. 26. Предпринятые временные меры включали перевод международных сотрудников из Москвы в другие места (индивидуально) и в основной офис ЕРБ ВОЗ в Копенгагене. Региональный директор заявил, что рассчитывает на получение руководящих указаний Регионального комитета и на проведение к концу года консультаций со всеми государствами-членами в Регионе относительно реалистичных и стабильных дальнейших вариантов действий. 27. Одна из членов ПКРК поддержала идею о перемещении Офиса по НИЗ и положительно оценила решение не проводить совещания в Российской Федерации. Необходимо составить максимально четкий план работы на будущее. Координатор по связи между Исполнительным комитетом и ПКРК поблагодарила Секретариат за прекрасную работу по выполнению резолюции, а также предложила, что на обсуждение должен быть вынесен ряд возможных вариантов дальнейших шагов, с обзором их возможных последствий. Члены ПКРК признали потребность действовать быстро, не оставляя никого без внимания. EUR/RC72/3 Add.1 стр. 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПОСТОЯННОГО КОМИТЕТА ЕВРОПЕЙСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА ДВАДЦАТЬ ДЕВЯТОГО СОЗЫВА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЕГО ПОДГРУПП 28. Председатель отметила, что сводный отчет о работе ПКРК двадцать девятого созыва (EUR/RC72/3) представляет собой весьма внушительный обзор достижений Комитета за прошедший год. Она представит данный отчет на вводном заседании в первый день РК-72. В предстоящем году работу продолжат три подгруппы ПКРК: по стратегическому руководству ЕРБ ВОЗ, по работе ЕРБ ВОЗ на уровне стран и по выполнению ЕРБ ВОЗ рекомендаций Общеевропейской комиссии по вопросам здоровья и устойчивого развития. ПОСЛЕДНЯЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВЫДВИЖЕНИИ И ИЗБРАНИИ КАНДИДАТОВ (ЗАКРЫТОЕ ЗАСЕДАНИЕ) Исполнительный комитет, Постоянный комитет Европейского регионального комитета и Совместный координационный совет Специальной программы по научным исследованиям и обучению в области тропических болезней 29. Руководитель подразделения регионального стратегического руководства и лингвистической поддержки проинформировал ПКРК двадцать девятого созыва о том, что после закрытого заседания на его третьем совещании 8 июня 2022 г. страны, выдвинувшие кандидатов, получили отчеты об оценке кандидатур в состав трех органов и комитетов ВОЗ, для которых регулярно проводится выдвижение и избрание кандидатов (Исполнительный комитет, ПКРК и Совместный координационный совет Специальной программы по научным исследованиям и обучению в области тропических болезней (СКС ИТБ)). В результате этого процесса Венгрия и Азербайджан сняли свои кандидатуры в состав Исполнительного комитета. В связи с тем, что число кандидатур в состав каждого из вышеуказанных органов все еще превышало число вакантных мест в них, ПКРК принял решение направить дополненные отчеты об оценке всем европейским государствам-членам, в целях их информирования, перед закрытым заседанием. Постоянный комитет по предотвращению чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, обеспечению готовности и мерам реагирования 30. На своей 151-й сессии Исполнительный комитет учредил, решением EB151(2), Постоянный комитет по предотвращению чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, обеспечению готовности и мерам реагирования. В своем циркулярном письме от 5 июля 2022 г. Генеральный директор ВОЗ предложил каждому из региональных комитетов ВОЗ выдвинуть двух членов Исполнительного комитета в состав этого Постоянного комитета. Региональное бюро получило три кандидатуры; из них две были представлены до истечения срока выдвижения кандидатур, и одна – после. 31. Постоянный комитет порекомендовал предложить РК-72 выдвинуть от Региона только двух кандидатов, чтобы не создавать задержек для начала работы этого важного подкомитета Исполнительного комитета. Также было принято решение рекомендовать в качестве общего правила не принимать, на процедурных основаниях, кандидатуры, представленные после истечения срока выдвижения. EUR/RC72/3 Add.1 стр. 9 ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ; ЗАКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ 32. Региональный директор поблагодарил членов ПКРК с истекающим сроком полномочий от Армении, Бельгии и Болгарии, а также Председателя ПКРК (Швейцария) за плодотворную работу на протяжении последних трех лет. EUR/RC72/3 Add.1 стр. 10 Приложение. Повестка дня 1. Открытие совещания Председателем 2. Выступление Европейского регионального директора ВОЗ 3. Принятие предварительной программы 4. Обзор семьдесят второй сессии Европейского регионального комитета ВОЗ (РК-72) (a) Последняя информация по предварительной повестке дня и программе сессии, включая параллельные мероприятия (b) Обзор проектов резолюций и решений РК-72 (c) Специальные правила и процедуры (d) Создание Комитета по проверке полномочий (e) Кандидатуры должностных лиц РК-72 5. Последняя информация об осуществлении резолюции EUR/RCSS/R1 6. Заключительный отчет Постоянного комитета Европейского регионального комитета двадцать девятого созыва, в том числе его подгрупп 7. Последняя информация о выдвижении и избрании кандидатов (закрытое заседание) (a) Исполнительный комитет (b) Постоянный комитет Европейского регионального комитета (c) Совместный координационный совет Специальной программы по научным исследованиям и подготовке специалистов в области тропических болезней (d) Постоянный комитет по предотвращению чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, обеспечению готовности и мерам реагирования 8. Прочие вопросы; закрытие совещания = = =