ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ١٧ﺸﺒﺎﻁ /ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ٢٠٠٦ (Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ
ﻠﺠﻨﺔ "ﺃ" ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﹼ ﺩﺓ( )ﻤﺴﻭ
ﺩﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻴﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﺤ
ﺍﻟﺒﻨﺩ ٥ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ.
ﺘﻭﺼﻲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ "ﺃ" ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ،ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﻀﻊ ﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ، ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ٧ﻭ ٩ﻤﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺍﻟﻠﺘـﻴﻥ ﺘﻁﻠﺒﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ٨ﺇﻟـﻰ ١٣ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ؛ ﻭﺇﺫ ﻴﺩﺭﻙ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﻌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ٨ﺇﻟﻰ ١٣؛ ﺎ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ٣-٥ﻭ١٤؛ ﻭﺇﺫ ﻴﻘﺭ ﺃﻴﻀ ﹰ ﻭﺇﺫ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻓﻀل ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻟﻜﻲ ﺎ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ؛ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ،ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤﺭ ،ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻭﻓﻘ ﹰ ﻭﺇﺫ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ،ﻭﺇﺫ ﺍ ﻴﺩﺭﻙ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ،ﻨﻅـﺭﹰ ﻻﺘﺴﺎﻉ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺨﺒﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ؛
ﻴﻘﺭﺭ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻟﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ٨ﻭ ،٩ﻭﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ )(١ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﺭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ؛ ﺎ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻟﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻤـﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ٢ﻭ ٣ﻤـﻥ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ )(٢ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ،٩ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ١٠ﺇﻟﻰ ،١٣ﻜﺄﻤﺜﻠﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ؛ ﻤﻨﺢ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺓ ٨ﻭﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ،٩ )(٣ ﻭﺃﻥ ﻴﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ،ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﻭﺍﻟﺏ ،ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ،ﺇﻥ ﺃﻤﻜﻥ ،ﺃﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ؛ ﻤﺴﻭ )(٤ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘـﺼل ﹰ ،ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ٣-٥ﻭ ١٤ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻁﻠﺒﺘﻬـﺎ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ٩ﺇﻟﻰ ،١٣ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﻋﺩﺓ ﺃﻁﺭﺍﻑ: ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ :ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠـﻰ -١ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ.
2
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴـﻪ :ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻋﻤﺎل ﺫﺍﺕ ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ،ﻤﺜـل -٢ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺒـﺸﻜل ﺃﺴﺭﻉ ﻭﺒﻜﻔﺎﺀﺓ. ﺍ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ :ﻗﺩ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺩﻭﺭﹰ -٣ ﺨﺎﺼﹰ ﺎ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ،ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻋـﺩﺩ ﻤـﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺘﺘﻴﺢ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ. ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ :ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ -٤ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﺒﻎ. ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ :ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ. -٥
-٦ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﺘﺤﻤل ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ :ﺘﻁﻭﻋﺕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺒـﺸﻜل ﺭﺌﻴﺴﻲ ،ﺃﻭ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ،ﺃﻭ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ. ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ :ﻴﺘﻌﻠﻕ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﺘﺒﻠﻴﻎ )ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ (٢١ﻭﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﻗﻴـﺎﺱ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ -٧ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ. ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺩﺍﻓﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ :ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺃﻫﻤﻴـﺔ -٨ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺒﻜﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ. ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ :ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ. -٩
-١٠ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻤﺭﺍﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﻥ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻔﻌﺎل. ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ )(٥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ،ﻜﻲ ﻴﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ. ﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ )(٦ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ،ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﻭﻀـﻊ ﻭﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺀ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ. ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ،ﺒﻨﺎ ً
3
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ :١ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ :٨ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ :٨ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ
ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ: ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ :ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺄﻥ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺒﺭﻫﻨـﺕ ﺎ ﻟﻠﺸﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺩﻉ ﻤﻜﺎﻨﹰ ﺍﻟﻤﻭﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺽ ﻭﺍﻟﻌﺠﺯ .ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﻌﺎﻡ ،ﻭﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ .ﻭﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﻤﺴﺘﻭﻯ "ﻤﺄﻤﻭﻥ" ﻤﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺩﺨﻴﻥ ﻨﺎﺕ ﻗﺎﻁﻌﺔ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﺴـﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴـﻴﺔ ﺍﻟﻼﺇﺭﺍﺩﻱ .ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻴ ﻻ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ. ﺍﻟﻐﺭﺽ :ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ. ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ -١ﺇﻴﻀﺎﺡ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ" :ﺍﻟﺘﻌـﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ"" ،ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ"؛ "ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﻌﺎﻡ" "ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ"؛ "ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ" -٢ﻨﻁﺎﻕ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ -٣ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺇﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ -٤ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺭﺼﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ -١ﺘﻭﺤﻴﺩ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ
-٥ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺍﻟﻼﺇﺭﺍﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﺒﺏ ﺍﻹﺼﺎﺒﺔ ﺒﺎﻟﺴﺭﻁﺎﻥ -٢ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺃﻓـﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ /ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ
-٣ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓـﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤـﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺃﻥ ﻴﺴﻬل ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ /ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ: ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴﻪ
-١ﻗﺎﻡ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤـﺭﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺠﻭﻥ ﻫـﻭﺒﻜﻨﺯ( ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺸﺎﻭﺭﺓ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ /ﻨـﻭﻓﻤﺒﺭ ﹸﻨﺸﺭ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺒﺨـﺼﻭﺹ .٢٠٠٥ﻭﺴﺘ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺍﻟﻼﺇﺭﺍﺩﻱ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎﺱ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻭﺭﺓ.
4
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
-٣ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺍﻟﻼﺇﺭﺍﺩﻱ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﻗﺼﺹ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ". -١ﺃﻴﺭﻟﻨﺩﺍ :ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ -٢ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ :ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨﺎﻥ١٩٩٠ ، -٣ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ :ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ) ١٩٧٣ ،ﺍﻟﻤﻨﻘﺢ ﻓﻲ (٢٠٠٣ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻟﻠﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ
-٢ﻭﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻸﻤـﺭﻴﻜﺘﻴﻥ/ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤـﺭﺭ ﻤﻥ ﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ" ﻤﺨﺼﺹ ﻟﻠﺘﻭﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻨـﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺍﻟﻼﺇﺭﺍﺩﻱ ،ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ.
-٤ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ :ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﺒﻎ -٥ﺃﻭﺭﻭﻏﻭﺍﻱ :ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ٠٥/٢٦٨ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻓـﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﻟﺕ ﻤﻭﺍﺩﻩ ﻓـﻲ -٦ﺍﻟﻬﻨﺩ :ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٣؛ ﻭﻋ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٤
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ:
ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ )ﺒﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ،ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺒﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ. ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ( ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺃﻴﺭﻟﻨﺩﺍ ﻭﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ ﻭﻓﻨﻠﻨﺩﺍ ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ(
ـﺭﺽ ﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﻓﻴﺠـﻲ ﻭﻓـﺎﻨﻭﺍﺘﻭ ﻭﺠﻴﺒـﻭﺘﻲ ـﻲ ﺘﻌـ ـﺭﻯ ﺍﻟﺘـ ـﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨـ ﺍﻷﻁـ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﺃﻭﺭﻭﻏﻭﺍﻱ ،ﻭﺍﻟﺼﻴﻥ ﻭﺠﺎﻤﺎﻴﻜﺎ ﻭﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﻭﻫﻨﻐﺎﺭﻴﺎ ﻭﺒﻨﻤﺎ ﻭﻤـﺎﻟﻲ ﻭﺒﻴﺭﻭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﻭﺒﺎﻻﻭ ﻭﺠﺯﺭ ﻤﺎﺭﺸﺎل ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ )ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ( ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻟﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓـﺴﺘﺤﺘﺎﺝ ﻋﻨﺩﺌـﺫ ﺇﻟـﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ. ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻟﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﺴﻴﻠﺯﻡ ﻋﻨﺩﺌﺫ ﺃﻥ ﻴﻌﻁﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻸﻤﺎﻨﺔ. ﻭﻓﻲ ﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﺴﺘﻠﺯﻡ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﻜـﻥ ﻤﻨـﺩﻭﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ. 5
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ: ﺩﺓ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻘـﺩﻡ ﻤـﺴﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﻘﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻲ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ،ﺤـﻭل ﻤﺎ ﺘﻡ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺤﺘﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻴﻥ. ١ﺃﻴﻠﻭل /ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ٢٠٠٦ ﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻥ
ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻌﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻟﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ
ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ :٢ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ :٩ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺎﺩﺘﻴﻥ ٩ﻭ ١٠ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻘﺩﻤﺔ
ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺜـﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤـل :ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ -ﻭﻀﻊ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻔﺤﺹ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻨﺒﻌﺎﺜـﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺘﺎﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ – ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭ /ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺸﻑ )ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ .(١٠ﻭﺘﻨﻅﺭ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ. ﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻓﺤﺹ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺃﺴﺎﺴﹰ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻔﺤﺹ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺤﺘﻭﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻨﺒﻌﺎﺜـﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﻨﺎﻭل ﻓﺤﺹ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟـﺩﺨﺎﻥ ﻤـﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻻ( ﺍﻟﺒﺩﺀ ﺒﺎﻟﺴﺠﺎﺌﺭ )ﻷﻨﻬﺎ ﺃﺸﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎ ﹰ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟـﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﺇﺩﺨﺎل ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺩﻯ ﺴﻤﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭ /ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻭﺘﺴﺒﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﻤﺎﻥ ﻭﺍﺠﺘﺫﺍﺒﻬﺎ ﻟﻤﺘﻌﺎﻁﻴﻬﺎ • •
ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺘﻴﻥ ٩ ﻭ ١٠ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ.
ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ: ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﺍﻟﻐﺭﺽ
ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ • ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ • • •
6
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﺤﺎﻟﻴﹰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ /ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺠﺯﻩ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﺃﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺸﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ(.
ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻴﺴﺭ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺘﻔﻀﻲ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻁﺭﻕ ﻟﻠﻔﺤﺹ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻨﺒﻌﺜﺎﺘﻬـﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺘﻘﺎﺴـﻡ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ )ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(
ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﻤﻡ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻹﻋـﻼﻡ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﺓ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﻭﺠﻪ ،ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻨﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻤﻊ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺒﻴ ﻭﻤﻊ ﺇﺩﺨﺎل ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﻌﺩﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ
• •
• • •
ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ/ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ
ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴﻪ
ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ )ﺒﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﻥ ﺘﺴﺘﻬل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ /ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ( ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ – ﺒﺈﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗـﺩﺓ ﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ،ﻭﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻜﻤﻴﺴ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ. ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﻭﻜﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ـﺭﺽ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﻫﻭﻟﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﺩﺍﻨﻤﺭﻙ ﻭﻓﻨﻠﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﺼﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜـﺴﻴﻙ ـﻲ ﺘﻌـ ـﺭﻯ ﺍﻟﺘـ ـﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨـ ﺍﻷﻁـ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﻫﻨﻐﺎﺭﻴﺎ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺠﺎﻤﺎﻴﻜﺎ ﻭﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ )ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ( ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ،ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ /ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﻨﻴﺔ ﻭﺩﺓ ﻴﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻤـﺴ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒـﻪ ﺤﺘﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻴﻥ. 7
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ:
ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ:
ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻗﺒل ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻗﺒل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺘﺴﻌﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻗﺒل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰ
ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻌﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻟﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ
ﹸﻨﺎﻗﺵ ﺒﻌﺩ( ﻟﻭﻀﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ :٣ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ) ﺇﺫ ﺇﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘ ﺒﺘﻐﻠﻴﻑ ﻭﺘﻭﺴﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ :١١ ﺘﻐﻠﻴﻑ ﻭﺘﻭﺴﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺇﻥ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﺘﺯﺩﻫﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺙ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻤـﻀﻠﻠﺔ ﺤﻭل ﻤﺩﻯ ﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ .ﻭﻟﻜﺒﺢ ﺠﻤﺎﺡ ﻭﺒﺎﺀ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﻌﻭﺍﻗـﺏ ﺘﻌﺎﻁﻴﻬﺎ. ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺒﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻓﻀل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺸﺭ ،ﻭﺘﺠﻨﺏ ﻨﻘل ﺍﻻﻨﻁﺒﺎﻉ ﺒﺄﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻬﺎ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺼﺤﻴﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ. ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﻤل ﻋﺒﻭﺓ ﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺴﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ: ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ • ﺍﻟﺘﺤﺫﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﺎ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﻤﺔ ﺒﻴﺎﻨﹰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﻠﻐﺔ )ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ( ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺒﻭﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺤﺫﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻭﺭﺓ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ • • • • • • • • • • ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ
ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ: ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ
ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ /ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴﻪ
ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺘﺸﻤل: ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻠﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺌﻬﺎ ـﺔ، ـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـ ـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـ ـﺎﺕ ،ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـ ﻤﻨـﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ،ﺒﻤـﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺭﻫﺎ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ 8
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ: ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ )ﺒﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -١ﺘﻌﻤل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻔﻭﺽ ،ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ، ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ. ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ( ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٢ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴـﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ.
ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٣ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻓﺭﻴﻕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻔﺤﺹ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺘﺼﻤﻴﻤﻬﺎ ،ﻭﺇﺩﻤﺎﻨﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ،ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻬﺎ.
ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﻜﻨﺩﺍ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ(
ـﺭﺽ ﺘﺎﻴﻠﻨﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺃﺴـﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭﺴـﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ ﻭﺃﻭﺭﻭﻏـﻭﺍﻱ ـﻲ ﺘﻌـ ـﺭﻯ ﺍﻟﺘـ ـﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨـ ﺍﻷﻁـ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﻭﺍﻟﺼﻴﻥ ﻭﻫﻨﻐﺎﺭﻴﺎ ﻭﺒﻴﺭﻭ ﻭﺒﻨﻤﺎ ﻭﺠﻴﺒﻭﺘﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ )ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ( ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -١ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭ ﻴﻘـﻭﻡ ﺒﺤـﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻁﺭﻑ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴـﺴﺭﻴﻥ )ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﻋﻼﻩ(. ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٣ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭ ﻴﻘـﻭﻡ ﺒﺤـﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺨﺭﻯ. ﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻟـﻀﻤﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ،ﺴﻭﻑ ﻴ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻨﺩﻭﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ.
ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٢ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﻜﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ،ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺴﻭﻑ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻘﺭﺭ ﻋﻘﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﺤﺩ.
ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ: ﺴﻴﻠﺯﻡ ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻥ ١ﺃﻴﻠﻭل /ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ٢٠٠٦ ﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺒﺴﺘﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﺜﻼﺜﻴﻥ ﻴﻭﻤﹰ
ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻌﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻟﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ
9
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﹸﻨﺎﻗﺵ ﺒﻌﺩ( ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ :٤ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﺨﻁﺔ ﻋﻤل )ﺇﺫ ﺇﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ :١٣ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ: ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ
ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻀﺒﻁ /ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ.
ﻭﻀﻊ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌـﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤـﺩﻭﺩ، ﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ. ﻭﻟﻴﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ oﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ )ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴﻭﻥ ،ﻭﺍﻹﺫﺍﻋـﺔ ،ﻭﺍﻟـﺼﺤﺎﻓﺔ ،ﻭﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺎ ﺍﻟﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻴﺔ( ﺒل ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺃﻴـﻀﹰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ )ﻤﺜل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺙ ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺒﻊ ﺍﻻﺼﻁﻨﺎﻋﻴﺔ ،ﻭﺍﻷﻓﻼﻡ ،ﻭﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ( .ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﻨﺘﺒـﺎﻩ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﻋﻼﻤﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻤﺜل ﺍﻟﻠﻌﺏ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ. ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻌﺩﺓ ﺼﻔﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ،ﻤﺜل: ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺁﺜﺎﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌـﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ .ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ، ﻋﻤ ﹰ ﻼ ﺒﺎﻟﻤﺎﺩﺓ .(٦)١٣ 10
ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ،ﻴﺸﺠﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﺨﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ،ﻭﻴﺜـﺒﻁ ﻋﺯﻴﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻼﻉ. oﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻟﺏ ،ﻴﺸﻴﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ "ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤـﺩﻭﺩ" ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘـﺭﻭﻴﺞ ﻟﻬـﺎ ﻭﺭﻋﺎﻴﺘﻬـﺎ ﺒﺎﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﺓ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ. ﻟﺫﻟﻙ ،ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﺃﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍ ﻤﻠﻤﻭﺴﹰ ﺘﺄﺜﻴﺭﹰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻀﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻨﻪ ،ﻭﺍﻻﺭﺘﻘـﺎﺀ ﺒﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ. ﺍ ﺃﻥ ﺘـﺅﺩﻱ ﺁﺜـﺎﺭ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ،ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺠﺩﹰ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻗﺩ ﻴﻘـﻭﻱ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﻺﻋﻼﻨﺎﺕ. ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ،ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ (٨)١٣ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ.
ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ:
•
ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ
ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ:
•
•
•
• ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ • ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ
o
•
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺒﺙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺃﻋـﻼﻩ ﺒـﺸﻜل ﻓﻌﺎل.
• o o • • • ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ /ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ،ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ،ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ،ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ. ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻟﺘﺭﺸﻴﺢ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ.
ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤـﻥ ﺍ ﺨﺎﺭﺝ ﺤﺩﻭﺩ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻀﺩ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻋﻼﻥ ،ﺍﺴـﺘﻨﺎﺩﹰ ﺇﻟﻰ ﻭﻻﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ. ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ.
ﻭﺼﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﺭ ﺒـﺸﻜل ﺸـﺎﻤل ﺠﻤﻴـﻊ ﺃﺸـﻜﺎل ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ،ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜـﻭل ﻤﺤﺘﻤل.
ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ: ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﺒﺤﻭﺙ ﺃﺨﺭﻯ ﻋﻥ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻭﺁﺜﺎﺭﻩ ،ﻭﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ. • •
ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻓﺭﺽ ﺤﻅﺭ ﺸﺎﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ،ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ .(٨)١٣ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﺃﻥ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴـﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﻀﺔ ﻭﻤﻌﺩل ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ،ﻭﺍﻻﺭﺘﻘـﺎﺀ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ.
ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ.
•
ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ: • • • • ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴﻪ
ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤـﺩﻭﺩ ﺃﻥ ﻴﻌـﺯﺯ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﻺﻋﻼﻥ. ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻥ ﺘﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﺸﻤل: oﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻠﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ. ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ. o
11
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ١.٢٠٠٣ ،
o o
ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒـﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌـﺎﺒﺭ ﻟﻠﺤﺩﻭﺩ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﺨﺭﻯ ،ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻹﺒﺎﺤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﻓﻲ ﺍﻷﻓﻼﻡ. ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺒﻭﻀﻊ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،٢٠٠٠ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﻤﻨـﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻨﺔ "ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺘﺭﻭﻴﺠـﻪ :ﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻨﺴﻘﺔ".
o
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ: ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ )ﺒﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -١ﺘﻔﻭﻴﺽ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻟﻸﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ. ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ( ﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٢ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﹰ ﹰ ،ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻭﺒﺘﻨﺎﻭل ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ. ﺘﻘﻨﻴﺎ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٣ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻓﺭﻴﻕ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻴﻌﻨﻰ ﺒـﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﺒـﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ. ﺍ ﺇﻟـﻰ ﺘﻭﺠﻴـﻪ ﻋـﺎﻡ ٢٠٠٣ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ )ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ ﺒﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ( ،ﻭﺍﻟﻬﻨﺩ )ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨﻴﻥ ﻓـﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﺍ ﺇﻟﻰ ﻜﺴﺒﻬﺎ ﻗﻀﻴﺔ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﻨﻤﺎ( ،ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺩ )ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﹰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ( " ﻜﻭﻨﺴﻭﻤﻨﺘﻭﻤﺒﻭﺩﺴﻤﺎﻨﻴﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ " ،ﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ،٢٠٠١ ،ﺇﺫ ﺘﻘﻭل ﺇﻥ ﺤﻅﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤـﺩﻭﺩ ﻟﻪ ﻤﺎ ﻴﺒﺭﺭﻩ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ(. ـﺭﺽ ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ ﻭﺘﺎﻴﻠﻨﺩ ﻭﺍﻟﺼﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﻭﻫﻨﻐﺎﺭﻴﺎ ـﻲ ﺘﻌـ ـﺭﻯ ﺍﻟﺘـ ـﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨـ ﺍﻷﻁـ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ )ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ(
١ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻭﻨﻁﺎﻗﻪ ﻴﺸﻤﻼﻥ "ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻬﺎ: ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ؛ ﻓﻲ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ؛ )ﺏ( )ﺝ( )ﺩ( )ﺃ(
ﺎ". ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﺨﺭﻯ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻤﺠﺎﻨ ﹰ
ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ؛
12
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺜﻴﻔـﺔ )ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ( ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺸﺒﻴﻪ ﺒﺎﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻁﻠﺒﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ٨ﺇﻟﻰ .١٢ﻭﺴﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻀـﺎﻓﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﻤﻨﺩﻭﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ. ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻋﻤل ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﻋﻤل ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴـﺼﻠﺤﺎ ﻜﺄﺴـﺎﺱ ﺘﻭﻗـﻊ ﺃﻥ ﺃﻴـﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ،ﻓﺈﻨﻪ ﻤﺎﺯﺍل ﻴ ﺽ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺴﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻴﻔﻭ ﻤﺭﺘﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺕ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ. ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻗﺒل ٦٠ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻗﺒل ٩٠ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻗﺒل ٣٠ﻴﻭﻤﹰ
ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ:
ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻌﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻟﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ
ﹸﻨﺎﻗﺵ ﺒﻌﺩ( ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ :ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ :٥ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل )ﺇﺫ ﺇﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ :١٢ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ :ﺘﺴﻠﻡ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻘﻭﻴﺔ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ،ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺠﻤﻴـﻊ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ،ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ. ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ
ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ
ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ:
ﺍﻟﻐﺭﺽ :ﺇﻥ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﺘﻭﻋﻴـﺔ/ ﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ .ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ،ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻓﺭﺹ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﻠﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ؛ ﻭﺒﺸﺄﻥ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻌـﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ،ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻗـﺏ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ .ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻭﻋﻴﻥ ﻭﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻭﻟـﻭﻥ ﻤﻨﺎﺼـﺏ ﻭﻴﻌﻤﻠـﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻤﺜل ﻤﺨﻁﻁﻲ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﻭﻤﻬﻨﻴﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ،ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ،ﻭﻤﻬﻨﻴﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﻋﻴﻥ ،ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ،ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ،ﻭﺍﻟﻤﺸﺭ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ. 13
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ -١ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﻭﻀـﻊ ﹸﻌﻨﻰ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ: ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺘ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺩﺨﺎﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻌﺎﻁﻲ ﺍﻟﺘﺒﻎ )ﺏ( )ﺃ(
ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭﻴـﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ.
ﺍﻟﻌﻭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﺒﻎ
)ﺝ(
)ﺩ(
-٢ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻭ /ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤـﺴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻤﻭﺠﻬﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )١٢ﺩ(.
-٤ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻹﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ. -٢ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺤﻭل ﺃﻓـﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ ﻭﺤﻭل ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ: 1. 2.
-٣ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﻤـﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ.
-١ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﺎﺜل ﻓﻲ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﻎ
ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ /ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ
ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻴﻪ
Building Blocks for Tobacco Control: A Handbook )(WHO, 2004 Tools for advancing tobacco control in the 21st century: Success stories and lessons learned
3. Glossary on WHO Collaborating Centres on Tobacco Control. WHO, 2005 (publications of WHO collaborating centres can be accessed through this glossary available online at http://www. who.int/tobacco/global_interaction/collab_centers/glossary _who_cc_tobacco_control/en/index.html 4. 5. Tobacco industry and corporate responsibility: An inherent contradiction. WHO, 2004 Tobacco industry documents: What they are, what they tell us )and how to search them. A practical manual (second edition WHO, 2004
6.
The development of Phillip Morris’ position on environmental tobacco smoke for its web site. WHO, 2004
14
(Draft) A/FCTC/COP/1/11
ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ: ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ )ﺒﺘﻔـﻭﻴﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -١ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ. ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ( ﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٢ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﹰ ﺎ ﺒﺎﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ. ﺘﻘﻨﻴﹰ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ -٣ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒـﻎ ﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﻓﺭﻴﻕ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ.
ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺃﻴﺭﻟﻨﺩﺍ ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻭ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ(
ـﺭﺽ ﺘﺎﻴﻠﻨﺩ ﻭﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻬﻨﺩ ﻭﻫﻨﻐﺎﺭﻴـﺎ ﻭﺇﺴـﺘﻭﻨﻴﺎ ﻭﺃﺴـﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭﺍﻟـﺼﻴﻥ ـﻲ ﺘﻌـ ـﺭﻯ ﺍﻟﺘـ ـﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨـ ﺍﻷﻁـ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﻭﺒﻴﺭﻭ ﻭﺸﻴﻠﻲ ﻭﺃﺭﻤﻴﻨﻴﺎ ﻭﺒﻨﻤﺎ ﻭﻤﺎﻟﻲ ﻭﺠﻴﺒﻭﺘﻲ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ )ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ( ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ،ﻓﺈﻨـﻪ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻋﻨﺩﺌﺫ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ
ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﻲ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻎ ،ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺴﺘﺤﺘﺎﺝ ﻋﻨﺩﺌﺫ ﺇﻟﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ: ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﺤﺩ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻗﺒل ٦٠ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻗﺒل ٩٠ﻴﻭﻤﹰ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻗﺒل ٣٠ﻴﻭﻤﹰ
ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻌﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻟﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ
=
=
=
15