التقرير المبدئي لمراجع الحسابات الخارجي

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬ ‫‪ ٢٣‬ﻨﻴﺴﺎﻥ‪ /‬ﺃﺒﺭﻴل ‪٢٠٠٩‬‬ ‫‪A62/29‬‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ ٢-١٧‬ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬

‫א‬

‫א‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‬ ‫ﺘﺘﺸﺭﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﺤﻴل ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﻟﻤﺭﺍﺠـﻊ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻋﻥ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪) ٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ(‪.‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪ANNEX‬‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻥ‪ :‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪٢٠٠٩-٢٠٠٨‬‬ ‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺃﺴﻨﺩﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻴﺘﻴﻥ ‪ ٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﻭ‪-٢٠١٠‬‬ ‫‪-١‬‬ ‫‪ ٢٠١١‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺝ ﺹ ﻉ‪.٧-٦٠‬‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻜﺎﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﹰ‬ ‫‪-٢‬‬ ‫ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﺎﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺘﻬﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ‬ ‫ﻭﺘﻤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻁﺒﻘﹰ‬ ‫‪-٣‬‬ ‫ﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻭﻜﺎﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺫﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-٤‬‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺘﻘﺭﻴﺭﻱ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﺃﻥ ﺃﻋﺭﺏ ﻋﻥ ﺭﺃﻴﻲ ﺒﺼﻔﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٨‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻨﻲ ﻤﺎﺯﻟﺕ ﺃﻋﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻲ ﺇﻓﺎﺩﺓ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺒﺄﻱ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺨﻁﻴـﺭﺓ‬ ‫‪-٥‬‬ ‫ﺘﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺘﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻻ ﻤﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺘﻲ ﻟﻠﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-٦‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺸﻤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒـﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﻴﻥ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ‬ ‫ﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﻌﻤﻘـﹰ‬ ‫ﺎ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﹰ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻥ‪ .‬ﻭﺃﺠﺭﻴﺕ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﺎ ﻭﺍﺤﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﻗﻁﺭﻴﹰ‬ ‫ﻭﻏﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻭﻤﻜﺘﺒﹰ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺎﻟﻴﺯﻴﺎ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺨـﺹ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻨﻪ ﻴﺅﺩﻱ ﻋﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻟﺩﻓﻊ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ .‬ﻭﺃﺠﺭﻴﺕ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻘﺩﺭﺓ‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﻨﺸﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺎﺒﻌﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻀﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻨﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻋﺩﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـﺏ‬ ‫‪-٧‬‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺭﺃﻴﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﺘﻌﻤﻘﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﺴﻨﻌﺭﺏ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﺒﻌﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻨﺎﺀﺓ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﻜﻨﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬ ‫‪-٨‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺒﻔﻀل ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻔﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ‬ ‫ﹰ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺍﻷﻤﺭ ﺫﻟﻙ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻭﺸﺎﻤﻼ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﹰ‬

‫‪3‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺩﻋﻨﺎ ﺃﻫﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺨﻁﺎﺒﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺠﻬﻨﺎﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ‬ ‫‪-٩‬‬ ‫ﻨﺎﻗﺸﻨﺎﻫﺎ ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺈﺴﻬﺎﺏ‪ .‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺃﻫﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﻌﺩ ﺘﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻘﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺃﻜﺩﺕ ﻟﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺴـﺘﺘﺨﺫ ﺍﻹﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫‪-١٠‬‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -١١‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪ ٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﺘﺴﺎﻭﻱ ‪ ٤٢٢٧‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﺘﺒﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺃﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪ ٢٠٠٧-٢٠٠٦‬ﺒﻠـﻎ ‪ ٢٩٣٣‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ‪ ٢٠٠٩-٢٠٠٨‬ﺒﻠﻐﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ‪ ١١١١‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪.‬‬ ‫‪ -١٢‬ﻭﻜﺎﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،٢٠٠٨‬ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘـﺩﺭﺓ ﻭﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‪،‬‬ ‫‪ ١٧٦٩‚٧‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﺎ ﺼﺭﻑ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ‪ ١٧٣٥‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ‪،‬‬ ‫ﺒﻤﺎ ﺃﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﻗﺩﺭﻩ ‪ ٣٤‚٧‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫‪ -١٣‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ١‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﹰ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺘﻘﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺼﺩﺩ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻋﺩ ﺃﻗﺼﺎﻩ ﻋﺎﻡ ‪ ٢.٢٠١٠‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺘﺸﻤل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒـﺼﻔﺔ‬ ‫ﺴﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴﻙ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻘﻴﺩ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫‪ -١٤‬ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺏ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐـﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩ ﻟﻠﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺤﺎﺌﺯﻱ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻫﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻻﺤﻅﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﺃﺴـﻔﺭ ﻋـﻥ‬ ‫ﺃﺭﺼﺩﺓ ﺴﻠﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺒﻠﻎ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺼﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤـﺎﻻﺕ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫‪ ١٠٠ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﺘﻐﻁﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺼﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻻﺤﻕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺤﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺯﻤﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٥‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ ٪٥٠‬ﻤﻥ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ ٪٥٠‬ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻌﺩﻡ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻌـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺘﻌﺯﻯ ﺒﻌﺽ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺄﺨﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺨﺭ ﻓﻲ ﻗﻴﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻗﻴﺩﻫﺎ‪ .‬ﻭﺒﺎﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ‪ ٣١‬ﺒﻠﺩﹰ‬ ‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺴﺠﻼﺕ ‪ ٢٠‬ﺒﻠﺩﹰ‬ ‫ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ٢-٤‬ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺌﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻘـﻀﻲ‬ ‫‪١‬‬ ‫ﺒﺘﺴﺠﻴل ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﻼﻡ ﻓـﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺝ‪.٣٢/٦٢‬‬ ‫‪٢‬‬

‫‪4‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪ ٪٣٠‬ﻓﻲ ﺨﺘﺎﻡ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺒﺠﻬﻭﺩ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻓـﻲ ﻤﻨﺘـﺼﻑ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺤﻁﻨﺎ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫ﻭﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -١٦‬ﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺄﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﻌﺭﺍﻀـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴـﺔ ﻷﻨﻬـﺎ ﺘﻜﻔـل ﺃﻓـﻀل ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ‬ ‫ﻟﻠﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺢ‪.‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫‪ -١٧‬ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺨﻁﻁ ﻭﺘﻨﻔﺫ ﻭﺘﺭﺼﺩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺸﺭﻋﺕ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺭﺼـﺩﻫﺎ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻨﻅـﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺒﻭﺼـﻔﻪ ﻭﺴـﻴﻠﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤﺠﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺴﻬل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ‬ ‫ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺨﻁﻁ ﻋﻤﻠﻪ‪ .‬ﻭﺭﻴﺜﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻵﻥ‬ ‫ﺒﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﺩﻭﻱ ﻟﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻔﺤﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻤل ﻭﻻ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬ ‫ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ‬ ‫ﺍ ﻗﻴﻤﹰ‬ ‫‪ -١٨‬ﻭﺘﺸﻜل ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻓﺩﺓ ﻋﻨﺼﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬـﺎﺩﺉ ﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺘﺄﺨﻴﺭﹰ‬ ‫ﺎ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻠﻤﻬﺎ ﻟﻴﻌﻤﻤﻬﺎ ﺩﺍﺨﻠﻴﹰ‬ ‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺎﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-١٩‬‬

‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻭﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴ‬ ‫‪ -٢٠‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺤﺫﺍﻓﻴﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻹﻴﺩﺍﻉ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻬﺎ ﻭﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﻻﺤﻅﻨـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺭﺼﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺼﺩﺓ ﺍﻟﻤﻘﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺩﻓﺘـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺴﺠل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺘﺭ ﻓﻲ ﺤﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﻟﻠﺴﻔﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻭﻴﺽ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ‪ ،‬ﻭﺒﺩﻻﺕ ﺍﻏﺘﺭﺍﺏ‪ ،‬ﻭﺴ‬ ‫ﻻﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ – ﻤﻨﻬﺎ ﺴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺭﻴﺜﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺢ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ – ﻗﺩ ﺼﺭﻓﺕ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺼﻨﺩﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﺭﻴﺜﻤﺎ ﺘﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻟﻘﻁـﺭﻱ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒل ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺸﻜل ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻓﻲ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺘﺒﻴﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺭﻕ ﻴﻌﺯﻯ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺒﺘﺴﻠﻴﻑ ﻤﻭﻅﻔﻴﻪ ﻟﻠﺴﻔﺭ ﺭﻴﺜﻤﺎ ﻴﻌـﺎﻟﺞ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻬﻡ‪ .‬ﻭﻗﻴل ﻟﻨﺎ ﺇﻥ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺴﻴﻌﻭﺽ ﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺼل ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺴ‬ ‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻺﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -٢١‬ﻭﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﻤﻀﺎﻫﺎﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻀﺎﻫﺎﺓ ﺘﻘﻠل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻠﺤﻭﻅـﺔ‪ .‬ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺍ ﺭﻴﺜﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺘﺴﻭﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ‬ ‫ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻌﻠﻘﺔ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ ٢٠‬ﺸﻬﺭﹰ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﻤﻀﺎﻫﺎﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻴﻥ‬ ‫‪‬ل ﻓﻲ ﺤﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﻨﺎ ﺘﺄﺨﻴﺭﹰ‬ ‫ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺸﻴﻜﺎﺕ ﺼﺩﺭﺕ ﻭﻟﻡ ﺘﺤﺼ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻴﻥ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﻏﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ .‬ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﺼﺭﻓﻴﺔ‬ ‫ﺎ ﺒﺠﻬﻭﺩ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ‬ ‫ﺨﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﻗﻔﺎﻟﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ .‬ﻭﺃﺤﻁﻨﺎ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪‬ﻠﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻓﻲ‬ ‫‪ -٢٢‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﻴﺩﺍﻉ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﺍ ﻴﻘﺎﺒﻠﻪ‬ ‫ﺍ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻼﻡ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺨﻴﺭﹰ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ .‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﺘﺄﺨﻴﺭﹰ‬ ‫ﺤﻴﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﻓﻲ ﻗﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﻴﺠﻌل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻑ ﺒﺎﻗﻴﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﺩﺩ‬ ‫ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺸﻐﻴل ﺁﻟﻴﺔ ﺭﺼﺩ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴـﺎ ﻭﺠـﺩﻨﺎ ﻤـﻥ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﺼﻴﺩﻩ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺘﺴﻠﻴﻑ‪ .‬ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ ﺃﻥ ‪ ٤٥‬ﺤﺴﺎﺒﹰ‬ ‫ﺎ ﻗﻁﺭﻴﹰ‬ ‫‪ ٥١‬ﺤﺴﺎﺒﹰ‬ ‫ﺴﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟ ‪‬‬ ‫ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺤﺩﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻟﻠﺘﺴﻠﻴﻑ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﺘﺴﻠﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺃﻗﺼﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻗﺒل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﺴﺠل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﺨﻤﺴﺔ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺴ‬ ‫‪ -٢٣‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺄﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺤﺫﺍﻓﻴﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻹﻴﺩﺍﻉ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻪ‪ .‬ﻭﻻﺒﺩ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﻀﺎﻫﺎﺓ ﺍﻟﻜﺸﻭﻑ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﻭﺃﻤﻭﺍل ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﻟﻸﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴ‬

‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺴ‬ ‫ﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻔﺭ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺠﺎﻭﺯ‬ ‫‪ -٢٤‬ﻴﺠﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ‪ ٣٠‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻠﺔ ﺘﺴﺘﻘﻁﻊ ﺍﻟﺴﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺍﺘﺏ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ‪ ٣٢٤٨‬ﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻟﻡ ﺘﺤﺴﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺴ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﺴﻔﺭ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ‪ ٥٣٥‬ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ .٢٠٠٧‬ﻭﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻑ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺩﻭﻥ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﺽ ﺍﺴـﺘﻼﻡ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒـﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬـﺎ ﻟﺘـﺴﻭﻴﺔ‬ ‫‪ ١٣٥٥‬ﺴﻠﻔﺔ ﺴﻔﺭ‪.‬‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺭﻑ ﻟﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻓﻴﺠﺏ ﺍﺴـﺘﺭﺩﺍﺩﻫﺎ‬ ‫‪ -٢٥‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻬﺭ‪ .‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻭﺠﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ‪ ٨٨٧٧‬ﺴﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﺼـﺭﻓﺕ‬ ‫‪‬ـﻠﻑ‬ ‫ﺎﺴ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٦‬ﺇﻟﻰ ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪ /‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ٢٠٠٨‬ﻭﻟﻡ ﺘﺴﺘﺭﺩ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﻟﺒﻨـﻭﺩ ﻨﺜﺭﻴـﺔ ﻤﺎﺯﺍﻟـﺕ ﺘﻨﺘﻅـﺭ‬ ‫ﺴﻠﻑ ﻻﺴﺘﺌﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﻭﺴ‬ ‫ﺼﺭﻓﺕ ﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭ ‪‬‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﺹ ﻤـﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﺩ ﺭﻴﺜﻤﺎ ﺘﺩﺭﺝ ﺃﺴﻤﺎﺅﻫﻡ ﻓﻲ ﺠﺩﻭل ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻘﻭﺩ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﻟﻡ ﺘـﺩﺭﺝ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻭﻤﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﺭﻡ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺨﺹ ﺘﻌﻴﻴﻨﺎﺕ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻭﺘﻭﻅﻴﻔﹰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻗﺩ ﺴﺠل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒـﺴﻠﻑ‬ ‫ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺭﻓﺕ ﺒﻌﺩ ﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻻ ﺃﺜﺭ ﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺤﺴﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻤﺎ ﺼﺭﻓﻭﻩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫‪ -٢٦‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺭﺩﻭﺍ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ‬ ‫ﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻻﺤﻅﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺃﻨﻪ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻁﺒﻴﹰ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺃﻤﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻘـﺭﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻘﺩ ﻭﺠﺩﻨﺎ ‪ ١٦٥٢‬ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺼﺤﻲ ﺘﺨﺹ ‪ ٢٥٠‬ﻤﻭﻅﻔﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ٢٠٠٦‬ﺇﻟﻰ ﺃﻴﻠﻭل‪ /‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٨‬ﻭﻟﻡ ﺘﺤﺴﻡ ﺒﻌﺩ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ‪ ٨٨٢‬ﺤﺎﻟﺔ ﻴﺭﺠﻊ ﺘﺎﺭﻴﺨﻬﺎ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ‬ ‫ﺎ ﺒﻤﺎ ﺃﻜﺩﺘﻪ ﻟﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺴﻡ ﺍﻟﺴ‬ ‫‪ -٢٧‬ﻭﻟﻘﺩ ﺃﺤﻁﺕ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫‪‬ﻠﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻤﻌﻠﻘﺔ ﻭﺃﻥ ﺘـﻀﻤﻥ ﻓـﺭﺽ‬ ‫ﺘﺴﺘﺭﺩ ﺒﻌﺩ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺄﻥ ﺘﻜﺜﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻟﻴل‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫‪ -٢٨‬ﻜﻨﺕ ﻗﺩ ﺸﺭﺤﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻭﻤﺎﺯﺍﻟﺕ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻻﺕ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺩ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﺅﻗﺘﻴﻥ ﻷﺠل ﻗﺼﻴﺭ ﻭﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻗﺒل‬ ‫ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻻﺕ ﺒﺩﺃ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻓﻲ ﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﺭﺴﺎﺌل ﻋﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ‬ ‫ﺃﺅﻜﺩ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺠﻤﻴﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺃﻤﺭ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺒﺎﻟـﻀﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺫﻜﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺃﻨﻪ ﺼـﺎﺩﻑ‬ ‫ﻋﻘﺒﺎﺕ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺤﺎﻟﺕ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺈﻨﺠﺎﺯ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٢٩‬ﻭﻴﻌﺩ ﻨﻅﺎﻡ "ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ" ﺇﺤﺩﻯ ﻭﺴﺎﺌل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺤﺩﺙ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﻤﺔ ﻷﻨﻪ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭﻟﻬﺎ‬ ‫ﺘﺴﺠﻴل ﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﺴﺏ ﺁﺤﺎﺩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻓﻲ ﻤﻭﻋﺩ ﺃﻗﺼﺎﻩ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻤﺩﺓ‪،‬‬ ‫‪‬ﻬل ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺅﺘﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺜﻤـﺎﺭﻩ‪ .‬ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺜﻡ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺨﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒـﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰ‬ ‫ﻻﺤﻅﻨﺎ ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﻴﻥ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺤﺎﻻﺕ ﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪.٢٠٠٦‬‬ ‫‪‬ﻬل ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﻋﻤل ﻟﻜل ﻤﻭﻅﻑ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺃﺩﺍﺌﻪ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺍﻟﻤ‬ ‫‪-٣٠‬‬

‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫‪ -٣١‬ﺍﻟﻘﺼﺩ ﻤﻥ "ﻋﻘﻭﺩ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل" ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻊ ﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤل ﻤﺤﺩﺩ )ﻗـﺼﻴﺭ ﺍﻷﺠـل‬ ‫ﺍ ﻋـﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﺎ ﺒﻭﺜﺎﺌﻕ ﺘﺤﺩﺩ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺭﻴﺭﹰ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ(‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﻤﺼﺤﻭﺒﹰ‬ ‫ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﻋﻠﻰ ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻴﻥ ﻜﻠﻤﺎ ﺘﺠﺎﻭﺯﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ‪ ١٥ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜـﻲ‪ .‬ﻭﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻟﻜـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤﺴﻭﻏﺎﺕ ﻤﻜﺘﻭﺒﺔ‪ .‬ﻭﻜﻨﺕ ﻗﺩ ﺃﺒﺭﺯﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻑ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‪.‬‬ ‫‪ -٣٢‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻤﺎﺯﻟﻨﺎ ﻨﻼﺤﻅ ﺤﺎﻻﺕ ﻟﻡ ﻴﺭﻓﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻌﻘﺩ ﺃﻱ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻻ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﺩ‪.‬‬ ‫ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻡ ﺘﻘﺩﻡ ﺒﺭﻏﻡ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﻭﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼـﻴل‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻁﻊ ﺒﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﺤﺴﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﻨﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ‬ ‫ﺍ ﻷﺩﺍﺀ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﻭﺩﻓﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴـﺎ ﻟـﺸﺭﻜﺎﺀ‬ ‫ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺤﺎﻻﺕ ﺃﺼﺩﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻘﻭﺩﹰ‬ ‫ﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﺩﻭﻥ ﺫﻜﺭ ﺍﻟﺴﺒﺏ‪.‬‬ ‫‪ -٣٣‬ﻭﺃﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻗﺩ ﺒﺩﺃ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﺩﻭل‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﻤﺘﺜل ﻟﺸﺭﻁ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻁﺎﺀﺍﺕ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜـﺎﻥ ﻤﺒﻠـﻎ‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ ﻻﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﺃﺤﻴﺎﻨﹰ‬ ‫ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﹰ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺒﺩﺀ ﺍﻟﻌﻤـل ﺒﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ُﺩﺨل ﻤﺅﺨﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻗﺩ ﺃﺩﻤﺞ ﺒﻌﺩ ﺒﻜﺎﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‪.‬‬ ‫‪ -٣٤‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺘﺯﻭﻴﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻟﺭﺼﺩ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻨﺫ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻭﻟﻐﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﻴﻥ‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‬ ‫‪ -٣٥‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻻﻗﺘﻀﺎﺀ ﻤﻥ ﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻟﻠﺘﻭﺭﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﺓ ﺤﺴﺏ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻋﻁﺎﺀﺍﺕ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪ ،‬ﺒﺈﻋﻼﻥ ﻤﻨﺎﻗﺼﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎﺩﺍﻤﺕ ﻜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺸﺭﺍﺀ ﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﺃﻭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺴﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺠﺢ ‪ ١٥ ٠٠٠‬ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‪ .‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻭﻓﻲ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ – ﻤﺜل ﺍﻹﻓـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﺒﺎﻻﺴﺘﻼﻡ ﻭﻤﻭﻋﺩ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ – ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺠﺯﺀﹰ‬ ‫ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ‪ .‬ﺒل ﻭﻟﻡ ﻨﺠﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻔﺘﻴﺵ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺸﻬﺎﺩﺓ ﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٣٦‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺭﺩﻭﺩ‬ ‫‪‬ﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺨﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻗـﻭﺍﺌﻡ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﺭﺴل ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﻤ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﻨﻔﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻟﺒﻌﺽ ﻁﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺃﻗل ﻤـﻥ ﺍﻟﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻷﺩﻨﻰ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀﺍﺕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺸﺠﻌﻨﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺤﺎﻻﺕ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻁﻠﺒﻴﺎﺕ ﺸﺭﺍﺀ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫‪ -٣٧‬ﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻁﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻘـﺭﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﺸﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﺎﻟﺸﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺎﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪-٣٨‬‬

‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺭﺩ‬ ‫‪ -٣٩‬ﻴﻨﺹ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺠﺩ ﺍﻟﻤـﺎﺩﻱ ﻷﺼـﻭل‬ ‫ﺎ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺴﺎﺱ ﻹﺩﺭﺍﺝ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴﻙ ﺴﺠل ﺒﻀﻤﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﺤﻼﻟﻬﺎ ﻭﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭ ﺃﺴﺎﺴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻜﻨﺕ ﻗﺩ ﺃﺒﺭﺯﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻱ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤـﺩﻴﺙ ﻭﺍﺴـﺘﻜﻤﺎل‬ ‫ﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺠﺭﺩ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻤﺎﺯﺍﻟﻨﺎ ﻨﻼﺤﻅ ﺤﺎﻻﺕ ﻟﻡ ﺘﻜﺘﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﻭﺤـﺎﻻﺕ ﺘﻌﻭﺯﻫـﺎ ﺍﻟﺩﻗـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻋـﻥ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺜﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺒﻼﻏﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻴﺩﻨﺎ‬ ‫ﺠﻬﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٤٠‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺠﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻗـﺩ‬ ‫ﺃﺩﺨﻠﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻜﺘﺏ ﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻔﻠﺒـﻴﻥ ﻭﻜﻤﺒﻭﺩﻴـﺎ‪ .‬ﻭﺭﺃﻴﻨـﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻴﺎﺭ‪ /‬ﻤﺎﻴﻭ ﺇﻟﻰ ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ‪/‬‬ ‫ﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ٢٠٠٨‬ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺩﻓﺘﺭ ﺍﻟﻌﻬﺩﺓ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﺍﺓ ﺤﺎﻟﻴﹰ‬ ‫ﺎ ﺒﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﺍﺓ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻠﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﺴﺠل ﻓﻲ ﺩﻓﺘﺭ ﺍﻟﻌﻬﺩﺓ‪ .‬ﻭﺃﺤﻁﻨﺎ ﻋﻠﻤﹰ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﻨﻘﺢ ﺩﻓﺘﺭ ﺍﻟﻌﻬﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٤١‬ﻭﻻ ﻴﺤﺘﻔﻅ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﺯﺍﻓﻴل ﺒﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤـﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ ﻟـﺩﻯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﺘﺴﻥ ﻟﻨﺎ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﻭﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ‪ .‬ﻭﺘﺒـﻴﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﻟﻡ ﻴﺠﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﻓﻲ ﺴﺒﻴﻠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟـﺘﺨﻠﺹ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪ -٤٢‬ﻭﻻﺤﻅﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺤﻴﺩ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠـﺔ ﻟﻠﺠـﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ" ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻼﺌﻤـﹰ‬ ‫ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺴﻭﻯ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ "ﻟﺠﻨﺔ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ" ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻴﻊ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺃﻭﺼﻲ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻟﻠﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺜﻬﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪-٤٣‬‬

‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫‪ -٤٤‬ﺒﺩﺃ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ‪ ١‬ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ ٢٠٠٨‬ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻭﻤﻜﺘﺒﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻭﻤﻜﺎﺘﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﺎﺯﺍل ﺒﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻪ ﻓﻲ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻗﺩ ﺃﺭﺠﺊ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻩ‪.‬‬ ‫‪ -٤٥‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻗﺩ ﻋﺭﻀﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻱ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻴـﺎﺭ‪ /‬ﻤـﺎﻴﻭ ‪ ١٢٠٠٨‬ﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﻫﺏ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ .‬ﻭﺃﻭﻀﺤﺕ ﺃﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﻭﻨﻁـﺎﻕ‬ ‫‪‬ل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﺤﻅ ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﺃﻭ ﻟﻡ ﻴﺤﻅ ﺒﺎﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻟﻡ ﺘﻨﻔﺫ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺘﻤﺎﺴﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟـﺭﺍﻫﻥ ﻟـﻡ ﻴﺘﺒـﻊ ﺍﻷﺴـﺎﻟﻴﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌل‬ ‫ﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻌﻘﺩﺓ ﻭﺃﻥ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺨﺭﺕ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﻌﺽ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ .‬ﻭﺫﻜـﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺃﻴـﻀﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺒﺼﻴﻐﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻗﺩ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٤٦‬ﻭﻗﺩ ﺭﺍﺠﻌﻨﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻨﺸﺭ ﻨﻅﺎﻤﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺸﻬﺭﻱ ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﻭﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ .٢٠٠٨‬ﻭﻜﺎﻥ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﻭ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ‪ ١‬ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ .٢٠٠٨‬ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺁﻓﻠﺔ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻭﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻡ‬ ‫ﺘﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﺃﻱ ﺒﻨﺩ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﺤﻭﻴﻠﻪ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻤﻭﺠﻬﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺒﻨـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺸﻤل‬ ‫ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺘﺼﺤﻴﺤﻬﺎ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ‪ .‬ﻭﺠﻤﻌﻨﺎ ﻭﺤﻠﻠﻨﺎ ﺍﻟﻭﺜـﺎﺌﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻹﻨﺸﺎﺀ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪‬ﺼﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﺇﺫ ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻻ ﺘﻭﻀﺢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻓﻲ ﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫‪ -٤٧‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‪ .‬ﺭ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺭﻜﺯﺕ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﺴﻜﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻻ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻟﺘﺤـﺴﻴﻥ‬ ‫ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺒﺫل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺘﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﺒﺄﻜﻤﻠﻪ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴـﺘﺢ ﻜـﺫﻟﻙ‬ ‫ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺇﻻ ﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺘﺴﻜﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٤٨‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ "ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺤﺤﺔ" ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺭﺠـﺕ ﻓـﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﺘﺭﺘﺒﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ .‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺃﻴﻀﹰ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺤﻠﻭل ﺒﺩﻴﻠﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺝ‪.٢٣/٦١‬‬ ‫‪١‬‬

‫‪9‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪ -٤٩‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﻨﺼﺢ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ ﻓـﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺄﻥ ﻴﺠﻴﺯﻭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺒﺩﺃ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻭﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺸﺭﻭﻁ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻜﻲ ﻴﺭﺍﺠﻌﻭﺍ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﻭﺇﺒﻼﻍ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﺴﺒﻘﹰ‬ ‫ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻗﺒل ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪‬ل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻜﻨﺕ ﻗﺩ ﺍﻨﺘﻘﺩﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺼﺭﺍﺤﺔ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫‪ -٥٠‬ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‪ .‬ﻭﺍﺤﺘﺠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﺘﻡ ﺒـﺫل‬ ‫‪‬ل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﻀﻤﺎﻨﹰ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﻭﺍﻹﺸﻬﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺠﻬﻭﺩ ﺩﺅﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ‪.‬‬ ‫‪ -٥١‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺎﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺴﺠل ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻹﺠﺎﺯﺓ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻭﻴـل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻓﻘﺩ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ‬ ‫‪‬ل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻻ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﺴﻴﻘﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻤﺭﻜﺯﻴﹰ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍ ﻷﻥ ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﻭﻨﻅﺭﹰ‬ ‫ﻭﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻤﺞ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ‬ ‫ﺎ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻴﺒﺩﺃ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ .‬ﻭﻗـﺩ ﻗﺒﻠـﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻭﺘﺴﺠﻴل ﻭﺭﺼﺩ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥٢‬ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ .‬ﻴﺸﻤل ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘل )ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ(‪ ،‬ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﺘﺤﻤﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺇﺠﺎﺯﺓ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻠﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫‪‬ﺙ ﺒﻌﺩ ﺒـﺩﺀ ﺍﻟﺘـﺸﻐﻴل‪ .‬ﻭﺘـﺩل‬ ‫‪ -٥٣‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ”‪ ١“Test Director‬ﻟﻡ ﺘﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻭﺏ ﺘﺤﻭﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻑ‪ ٢‬ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻔـﺼل ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻫﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ‬ ‫ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﺤﺴﺏ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻗﺒل ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻭﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‪ .‬ﻭﻻﺒـﺩ ﻤـﻥ ﺍﺘﺒـﺎﻉ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﺎﺭ ﻷﻥ ﺒﻘﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻤﻌﻠﻘﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﺜﺎﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥٤‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺘﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺤل ﻜل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻘﻴﺕ ﻤﻌﻠﻘﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ ﻨﻭﺍﺘﺞ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٥٥‬ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴﻠﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤـﺴﺘﺨﺩﻡ ﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﺴﻠﻴﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺠﺭﻱ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻪ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺴـﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ٣‬ﻭﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻤﺤﺎﻜﺎﺓ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﺒﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻟﻭﺤﻅ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭﻱ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻕ ﺃﻥ‬ ‫ﺎ ﻭﻤﺠﻤﻌﺔ ﻤﻥ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺤﻭﻟﺔ ﺠﺯﺌﻴﹰ‬ ‫ﺍﻟﺤل ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻜﺎﺓ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ Test Director‬ﻫﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﺤﺎﺴﻭﺒﻴﺔ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻓﺭﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫‪١‬‬ ‫ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ )ﻤﺜل ﺘﻭﺼـﻴﻑ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ‬ ‫‪٢‬‬ ‫ﻭﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﺭﺘﺏ(‪ .‬ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻑ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻔﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻭﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ )ﺃﻱ ﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻭﺃﺴﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻓﻴﻥ(‪.‬‬ ‫ﺘﺸﻴﺭ ﻜﻠﻤﺔ "ﺸﺎﻤﻠﺔ" ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺇﻨﻬﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺜل ﻁﻠﺏ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﺃﻭ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ‪.‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪٣‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪ -٥٦‬ﻭﻗﺩ ﺃﺠﺭﻱ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ‪ ٤‬ﺸﺒﺎﻁ‪ /‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ٢٠٠٨‬ﻭ‪ ١٨‬ﺁﺫﺍﺭ‪ /‬ﻤـﺎﺭﺱ‬ ‫ﹸﺒﺭ ﺃﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻋﺘ‬ ‫ﹸﺒﺭﺕ ﻓﻴﻪ ﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ )‪ .(١٥٥٣‬ﻭﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪ .٢٠٠٨‬ﻭﺍﺨﺘ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺨﻰ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺒﺭﻫﻨﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺠـﻭﺩ ﺤـل‬ ‫ُﻋﻠـﻥ ﻋـﻥ ﺠﺎﻫﺯﻴﺘـﻪ‬ ‫ﻤﺴﺘﻘﺭ ﻻ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺃﻴﺔ "ﻋﻘﺒﺎﺕ ﻜﺒﺭﻯ"‪ .‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻥ ﺍﻟﺤل ﻤﻘﺒﻭل ﻭﺃ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﻤﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٥٧‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻕ ﻋﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ Oracle‬ﻭﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫ﺒﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﻤﺸﺎﻜل‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ﻓﺈﻨﻪ ﻓﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺩﻓﻌـﺕ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺠـﺭﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻓﻲ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺭﺭﺕ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻟﺤل ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ‪.‬‬ ‫‪ -٥٨‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻼﺌﻡ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩ ﻷﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﹸﻅﻡ‪ .‬ﻭﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻜﺔ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﻨ‬ ‫‪ -٥٩‬ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻟﺤﻠﻭل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻜﻨﺕ ﻗﺩ ﺃﻋﺭﺒﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻲ ﻷﻥ ﻤﺭﺍﺤل‬ ‫ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻷﺴﻠﻭﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﺘﺴﻘﺔ ﺘﻤﺎﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﺤﻠﻭل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺘـﺸﻐﻴﻠﻪ‪.‬‬ ‫ﺎ ﺠﺯﺌﻴﹰ‬ ‫‪ .Oracle‬ﻭﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺃﻭﺼﻴﻨﺎ ﺒﺄﻥ ﻴﺠﺭﻱ ﻁﺭﻑ ﺜﺎﻟﺙ ﺘﻘﻴﻴﻤﹰ‬ ‫ﻭﺘﻌﺎﻗﺩﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺔ ﺘﺎﺘﺎ )‪ (Tata‬ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺘﻘﻨﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺠﺎﻫﺯﻴﺔ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺃﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٦٠‬ﻭﻜﺎﻥ ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‪،‬‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁﺎﻕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍ ﺤﺎﺴﻤﹰ‬ ‫ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻠﻭل‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺃﻤﺭﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺃﻥ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤـﺎﺩﺍﻡ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫‪ -٦١‬ﻭﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺔ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﻊ ﻻ ﻴﺭﻗﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﻤﺯ ﺍﻟﺩﻻﻟﻲ‪ ١‬ﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍ ﻤﻊ ﺸـﺭﻜﺔ ﺩﻤـﺞ‬ ‫ﻻ ﻴﺘﺴﻕ ﻤﻊ "ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ"‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻘﺭﺭ ﻋﺩﻡ ﺇﺭﺠﺎﺀ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ .‬ﻭﺃﺜﻴﺭﺕ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﺠﺩﺩﹰ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﻟﺭﻤﻭﺯ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫‪ -٦٢‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺇﻨﻪ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﺜﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺭﺍﺤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻭﻓﻲ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺘﻌﻬﺩ ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‪ .‬ﻭﻭﺍﻓﻘـﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.٢٠٠٩‬‬ ‫‪ -٦٣‬ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﻟﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﻘل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ‪ Oracle‬ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺘﺒﻠﻴﻐﻬﺎ ﻜﻲ ﻴﻜﻠل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺎﻟﻨﺠﺎﺡ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﺒﺩﺃ ﺘﺸﻐﻴل‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺘﻌﻠﻴﻘـﻪ ﻓـﻲ ﺒﻘﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﺎﺯﺍل ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘـﺘﻡ‬ ‫ﹸﺒﻌﺕ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺭﻤﺯ ﻫﻭ ﻟﻐﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘ‬ ‫‪١‬‬

‫‪11‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ )ﺃﻱ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ( ﻗﺒل ﺨﻤﺴﺔ ﺸـﻬﻭﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻭﻀﻊ ﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻬﻴﻜل ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻓـﻲ‬ ‫‪ -٦٤‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﻡ ﻗﺭﻴﺒﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٦٥‬ﻗﻴﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻴﺘﻡ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺴﻙ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﻤﻊ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ‬ ‫ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﺒﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴـﺭﻴﻥ ﺠـﻭﻫﺭﻴﻴﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺎ ﺤـﺴﺏ ﻤﺒـﺎﺩﺉ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻗﻴﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ )ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ( ﻭﻗﻴﺩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ )ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ(‪ ،‬ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺫﻟﻙ ﻋﻤﻭﻤﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﺒﺩﺃ ﻓﻴﻬﻤﺎ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺒﺘﺴﺠﻴل ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ "ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ"‪ ،‬ﻭﺒﺈﻨـﺸﺎﺀ ﺤـﺴﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺩﺍﺌﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺨﺼﻭﻡ‪ .‬ﻭﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻌﻤل ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ )ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻷﻤﻭﺍل ﺃﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﻭﺘﺩﻭﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺒﻨﺎ ‪‬‬ ‫‪‬ﺸﺘﺭﻁ ﺇﺒﻁﺎل ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‬ ‫‪ -٦٦‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﻴ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﻜل ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺩﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺩﺍﺌﻨﺔ‪ .‬ﻭﻴﻠﺯﻡ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﺩﻭﺭﻴﹰ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻴﺒﺩﺃ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٦٧‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺄﻥ ﻴﺘﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻓـﻲ ﺠﻤﻴـﻊ‬ ‫ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻴﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺤﺴﺏ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺩﻭﺭﻴﹰ‬ ‫ﻭﺃﻗﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٦٨‬ﺘﺭﺤﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﻴﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻴﻠﺯﻡ ﻗﻴﺩ ﺘﺭﺤﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺭﺌـﻲ ﺃﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻻ ﻴﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ /‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ‬ ‫ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﺼﺭﻑ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻓـﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﻠﺯﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻹﺩﺭﺍﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻭﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ‬ ‫ﺃﻨﻪ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺨﺼﺹ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺭﺤﻴﻼﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﺒﻌﺩ‪.‬‬ ‫‪ -٦٩‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻭﻗﺕ ﻤﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺼﺩ ﺍﻟﺘﺭﺤﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻭﺠﺯ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤل ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴـﺔ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﺘﻐﻁﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻼﻤﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫‪ -٧٠‬ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺁﺫﺍﺭ‪ /‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ٢٠٠٧‬ﻭﺤﺩﺓ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﺘﻨﻔﺫ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ُﺠﺭﻴﺕ ﺨﻼل ﺘـﺸﺭﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ .‬ﻭﺃ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﻭﻜﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل‪ /‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ٢٠٠٨‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻜﻭﺍﻻﻟﻤﺒﻭﺭ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﻘﺏ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻨﻘﻠﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫‪12‬‬

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‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪ -٧١‬ﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ .‬ﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻨﺫ ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴـﻭ ‪ ٢٠٠٨‬ﺒـﺎﻟﻤﻘﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ‪ .‬ﻭﺭﺌﻲ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻤﻠﻴﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻫﻤﺎ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ‪ ،‬ﻓـﻲ ﻤﻜﺘـﺏ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺘﺴﻴﺭﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻤﺎﺯﺍل ﻴﻠﺯﻡ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤﻠﻭل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜـﺸﻭﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٧٢‬ﻭﻴﻌﺯﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺍﻷﻤﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﻤﺸﺎﻜل ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺃﺨﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺩﻗﺔ‪ /‬ﻋﺩﻡ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﺸﺎﻜل ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﻋﺎﻗﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﻘﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺘﺘﻡ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺤﻠﻭل ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﺩﻭﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﺜﺭ‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﻀﺎﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺒﺩﺃ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ‪ .‬ﻭﺫﻜـﺭﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺎﺌل ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﻔﺎل ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻬﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺄﺨﺭﹰ‬ ‫ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻘﻠﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰ‬ ‫‪ -٧٣‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺄﻥ ﺘﻨﻅﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻫﻴﻜﻠﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺤﺭﺝ ﻭﺍﻟﻤﻬﻠﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٧٤‬ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ‪ .‬ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻭﺤﺩﺓ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ Oracle‬ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺭﺩﻴﻥ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ‬ ‫‪‬ﻌﺩ ﻜل ﻤﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ‪ .‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﺨﻼﺕ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺃﻥ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺴـﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺭﺩﻴﻥ ﻭﺇﺩﺨـﺎل ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﺤـﺴﺎﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺸﺎﻜل ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺘﻠﺯﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -٧٥‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺄﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺭﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٧٦‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻠﻭﺠﺴﺘﻴﺎﺕ‪ .‬ﻟﻭﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟـﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒـﺎﻟﻎ ﻋـﺩﺩﻫﺎ‬ ‫ﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺭﺩﺕ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻟﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻤﻭﺯ‪ /‬ﻴﻭﻟﻴـﻭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫‪ ٨٨٥٦‬ﻁﻠﺒﹰ‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ /‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،٢٠٠٨‬ﻟﻡ ﺘﺘﺴﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ‪ ١٥٧٣‬ﺤﺎﻟﺔ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨـﺩ‬ ‫‪‬ل ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻓﻅﺔ‪ /‬ﻋﺩﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻭﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴـﺔ‬ ‫ﻗﺒ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﻁﺊ ﻤﻥ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭﺍﻟﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‪ .‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻨـﻪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺭﻓﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻬﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻠﺯﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﺸـﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤـﺴﺘﺨﺩﻡ‬ ‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻲ ﻜﻲ ﺘﺅﺩﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٧٧‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺄﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺘـﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤـﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻭﻓـﻲ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤـﺩﺓ‬ ‫‪‬ﺼﺩ ‪ ٢٧٥‬ﻁﻠﺒﹰ‬ ‫‪ -٧٨‬ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻘﺔ‪ .‬ﺭ‬ ‫ﺃﻁﻭل ﻤﻥ ‪ ٦٠‬ﻴﻭﻤﹰ‬ ‫ﺎ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺇﻓﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻋﻤﻼﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺄﻜﻴﺩ ﺍﻹﻗﻔﺎل‪ .‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‬ ‫ﺎ ﻤﻥ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﻭﺤـﺩﺓ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻌﻠﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ ٧٩٠‬ﻁﻠﺒﹰ‬ ‫ﺒﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ .‬ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ‬ ‫‪13‬‬

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‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ‪) Siebel‬ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﻡ‬ ‫ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻭﺇﻗﻔﺎﻟﻬﺎ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺤل ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜل‪.‬‬ ‫‪ -٧٩‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺈﻨﺠﺎﺯ ﻤﺼﻔﻭﻓﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ‬ ‫ﻟﻠﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ‪ Siebel‬ﻭﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﺘﻜﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﺎ ﺤﺎﺴﻭﺒﻴﹰ‬ ‫‪ -٨٠‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﻥ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﺠﻠﺏ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﹰ‬ ‫ﹸﻅﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﺃﻀﺎﻑ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺃﻭﺴﻊ ﺃﺘﺎﺤﺕ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ ﺘﻭﺤﻴـﺩ‬ ‫ﻜﻜل ﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟـﺩﻯ ﻋـﺩﺓ‬ ‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻜﺘﺴﻲ ﺃﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼﻭﻯ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻘﻴﻴﻡ‪ /‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ )ﺒـﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﻘـﺴﻴﻡ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻭﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ( ﻭﺫﻟـﻙ ﻟﺘﻘـﺩﻴﺭ ﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺃﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫‪ -٨١‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻻ ﺒﻌﺩﻩ‪ .‬ﻟﺫﺍ ﻟﻡ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﹸﺠﺭ ﺒﻌﺩ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﺘ‬ ‫ﺃﻴﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﻥ‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﻥ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻓـﻲ ﻜـل ﺍﻟﻤﺭﺍﺤـل‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺩﻭﺭﺓ ﻋﻤﺭ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‪ .‬ﺃﻱ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭﺍﺨﺘﺒﺎﺭﻩ ﻭﺼﻴﺎﻨﺘﻪ‪ .‬ﻭﻟﻡ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃﻱ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺜﻴﻕ ﺒﻐﺭﺽ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺨـﺎﻁﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟـﺼﻠﺔ ﺒﺒﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﹸﺠﺭ ﺃﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻟـﻡ‬ ‫‪ -٨٢‬ﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﺘ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﻴﺔ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻗﻴﻭﺩ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻥ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺤﺎﻟﻴـﹰ‬ ‫ﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ .‬ﻭﺃﻗﺭﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻭﺜﻕ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻤﻨﺘﻅﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺭﻱ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ -٨٣‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﻭﻀﻊ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻭﺜﻘﺔ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺭﺼـﺩ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺨﺹ ﺒﻬﺎ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎﺡ ﺒﺎﻟﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻤﻘﻴﺩ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺁﻟﻴﺔ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ .Oracle‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٨٤‬ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻜـﻭﺍﺭﺙ‪ .‬ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺍ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﻟﺘـﺄﻤﻴﻥ‬ ‫ﺨﻁﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺘﺸﻤل ﻋﺩﺩﹰ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺘﻌﻁل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭ ﺠﻬﺩ ﺨﺎﺹ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺒﻴل ﻗﺩ ﺒﺫﻟﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻗﺒﻴل ﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ -٨٥‬ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺒﻌﺩ ﻤﻬﻠﺔ‪ /‬ﻨﻘﻁﺔ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻔﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻋﺩﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﻁل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪.‬‬

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‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪ -٨٦‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﻠﻴل ﺤﺩﻴﺙ ﻟﻶﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻷﻋﻤﺎل ﻴﺼﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﺘـﺎﻡ ﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﻭﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘـﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻻﺤﺘﻴـﺎﻁﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻟﻡ ﻴﺸﻤل ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ُ‬ ‫ﺃﺠﺭﻱ ﻗﺒل ﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل‬ ‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ .‬ﻟﺫﺍ ﻴﻠﺯﻡ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺤﺭﺠﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ )ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ( ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٨٧‬ﻭﻗﺩ ﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٨‬ﻭﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﺤـﻕ‬ ‫ﺒﺎﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻴﺠﺏ ﺘﻨﻘﻴﺤﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻭﺘﻨﺴﻴﻘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺩﻋﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٨٨‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺃﺤﺩ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺘﺭﻜﻴـﺯ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻪ‪ ،‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺭﻤﻭﺯ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻷﻓﻀل ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴـﺩﺓ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﻴﻨـﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻤﻭﺍﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻨﻪ ﻴﻠﺯﻡ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺒﺄﺤﺩﺙ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٨٩‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺃﺩﺭﺠﺕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬ ‫ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻓﻠﻴﺱ ﻫﻨـﺎﻙ ﺃﻱ ﺠـﺩﻭل‬ ‫ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٩٠‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺄﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﺘﺴﻕ ﻭﺸﺎﻤل ﺇﺯﺍﺀ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﻼ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺘﻔﻘﺩﻴﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺎ ﻤﻔﺼ ﹰ‬ ‫ﻯ ﻴﻌﻁﻲ ﻭﺼﻔﹰ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ ‪‬‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﻜﺫﻟﻙ ﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﺯﻤﻨﻲ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬ ‫ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٩١‬ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ‪ .Siebel‬ﺇﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻫـﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻀﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺎ ﻟﻺﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻫﻭ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻟﻭﺤﻅ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﺒﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺒﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻓﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ‪ .Siebel‬ﻭﻗـﺩ ﺃﺩﻯ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺭﺼﺩ ﻗﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪‬ﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﺨﺎﺹ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺘﻡ ﺘﻭﺜﻴﻘﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫‪ -٩٢‬ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻗﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺠﻤﻌﻬـﺎ ﺒـﺴﺒﺏ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ‪.Siebel‬‬

‫‪15‬‬

‫‪A62/29‬‬

‫‪Annex‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ‬

‫ﺝ‪٢٩/٦٢‬‬

‫‪ -٩٣‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤـﻭﺫﺝ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ‪ Siebel‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻜﻲ ﻴﺘﺎﺡ ﺭﺼﺩ ﻗﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻗﺒﻠﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -٩٤‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻋﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﻌﺩ ﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴﻠﻪ‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺭﻀﺎ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘﻌﻠﻴﻘـﺎﺕ‬ ‫ﺎ ﻟﻺﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﻯ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻭﻓﻘﹰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺭﺌﻲ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺠﺭ ﺃﻱ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻟﺒﺩﺀ ﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺃﻭ ﻟﻡ ﻴﺤﺼل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﻯ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ‪.‬‬ ‫‪ -٩٥‬ﻭﺃﻭﺼﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﻤﻬﻴﻜﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺸـﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﻨﻅـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺩﻯ‬ ‫ﻨﺸﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻠﺯﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﻟﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﻴﻥ ﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻠﻤﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ‬ ‫‪ -٩٦‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﺃﺴﺠل ﺘﻘﺩﻴﺭﻱ ﻟﻤﺎ ﻟﻘﻴﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻴﻥ ﻭﻤـﻭﻅﻔﻲ‬ ‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻴﻨﻭﺩ ﺭﺍﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩ‬ ‫ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‬ ‫ﺁﺫﺍﺭ‪ /‬ﻤﺎﺭﺱ ‪٢٠٠٩‬‬

‫=‬

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‫‪16‬‬