م ت /١٣٦ﻣﻌﻠوﻣﺎت٢/ ١٢ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ /دﻳﺳﻣﺑر ٢٠١٤ EB136/INF./2
ة اﻟﺳﺎدﺳﺔ واﻟﺛﻼﺛون ﺑﻌد اﻟﻣﺎﺋﺔ اﻟدور اﻟﺑﻧد ١-٥ﻣن ﺟدوﻝ اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣؤﻗت
اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي
إطﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ ﱢﺟﺎن اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋن ﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﻠ ة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﺋﻲ ج ص ع ،(١٤)٦٧أﻋدت اﻟﻣدﻳر اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟطﻠب ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻣﻘرر اﻹﺟر -١ ر ﺷ ــﺎﻣﻼً ﻋ ــن اﻟﺗﻌﻠﻳﻘ ــﺎت اﻟﺗ ــﻲ أدﻟ ــت ﺑﻬ ــﺎ اﻟ ــدوﻝ اﻷﻋﺿ ــﺎء ﺧ ــﻼﻝ ﺟﻣﻌﻳ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ــﺔ اﻟﺳ ــﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳ ــﺗﻳن ﺗﻘرﻳـ ـ اً واﻟﺗﻌﻠﻳﻘــﺎت واﻷﺳــﺋﻠﺔ اﻟﺗــﻲ طُرﺣــت أﺛﻧــﺎء اﻟﻣﺗﺎﺑﻌــﺔ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﺗوﺿــﻳﺣﺎت اﻷﻣﺎﻧــﺔ وردودﻫــﺎ ﺑﺷــﺄﻧﻬﺎ ،وﻗــدﻣت ﻫــذا اﻟﺗﻘرﻳر إﻟﻰ اﻟﻠﺟﺎن اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﺳت ﻛﻲ ﺗﻧظر ﻓﻳﻪ .وﻳﻠﺧص ﻫذا اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺗﻌﻠﻳﻘﺎت اﻟواردة ﻣن اﻟﻠﺟﺎن اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ١. ﻋﻘـدت ﻋﻳـﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳـﺔ ﺑـﺎﻟﺑر وﻗد ﻧظـر اﻹﻗﻠـﻳم اﻷﻓرﻳﻘـﻲ ﻓـﻲ ﻫـذﻩ اﻟﻣﺳـﺄﻟﺔ ﺧـﻼﻝ اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت ﻟﺟﻧﺗـﻪ اﻟﻔر -٢ اﻣﺞ اﻟﺗـﻲ ُ ة اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ .وﻗــد أُﺛﻳــرت اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﺗﺎﻟﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷــﺎت اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ :اﻟﺗﻔﺎﻋــﻝ ﻣــﻊ ﻗﺑــﻝ اﻧﻌﻘــﺎد دور ي أن ﺗﺗﺳ ــم ﻫ ــذﻩ اﻟﻌﻣﻠﻳ ــﺔ ﺑﺎﻟﺷ ــﻔﺎﻓﻳﺔ؛ وﻟﻛ ــن اﻟﻌﻣﻠﻳ ــﺔ ي؛ وﻣ ــن اﻟﺿ ــرور اﻟﺟﻬ ــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠ ــﺔ ﻏﻳ ــر اﻟ ــدوﻝ ﻫ ــو أﻣ ــر ﺟ ــوﻫر ح .وﻳﻧﺑﻐـﻲ ﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ اءات ذات اﻟﺻـﻠﺔ ،ﺗﻔﺗﻘـر إﻟـﻰ اﻟوﺿـو واﻟﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻧﺎﻳﺔ اﻟواﺟﺑﺔ واﻹﺟـر ى اﻟﺗﺄﻛﻳـد أن ﺗﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑﺷﺄن ﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ .وﺟـر ر ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺗﻘدم ﺑﺣذر ﻓﻲ وﺿﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ ،ﻧظـ اً ﻷن ﻫذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﺳﺗﺗرﺗب ﻋﻠﻳﻬﺎ آﺛﺎر ﺑﻌﻳدة اﻟﻣدى ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻧظﻣﺔ. ى اﻟﺗــﻲ أُﺛﻳــرت ﺗﺣﻔظــﺎت ﺑﺷــﺄن ﺗﺧﺻــﻳص اﻷﻣ ـواﻝ اﻟﻣﻘدﻣــﺔ ﻣــن اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ وﺗﺿــﻣﻧت اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻷﺧــر -٣ ﻏﻳــر اﻟــدوﻝ اﻟﺗــﻲ ﺗﻧﺗﻣــﻲ إﻟــﻰ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ،واﺳــﺗﺧدام ﻫــذﻩ اﻷﻣـواﻝ ﻓــﻲ ﺳــداد رواﺗــب اﻟﻣــوظﻔﻳن؛ واﻟﺷـواﻏﻝ ﺑﺷــﺄن ﺗــﺄﺛﻳر اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر اﻟــدوﻝ ﻋﻠــﻰ ﻋﻣــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺧــﺎص ﺑوﺿــﻊ اﻟﻘواﻋــد وﺗﺣدﻳــد اﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر؛ ﻛﻣــﺎ ﺗﺿــﻣﻧت ﺗﺣﻔظﺎت ﺷدﻳدة ﺑﺷﺄن اﻧﺗداب اﻟﻣوظﻔﻳن ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﻠﻌﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ. ﻏم ﻣــن اﻻﺗﻔــﺎق ﻋﻠــﻰ أن اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻳﻧﺑﻐــﻲ أﻻ ﺗﺷــﺎرك ﻣــﻊ دواﺋــر ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺑــﻎ وﻓﺿ ـﻼً ﻋــن ذﻟــك ،ﻓﻌﻠــﻰ اﻟــر -٤ ى ،ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ ذﻟـك واﻷﺳﻠﺣﺔ ،ﻓﻘد اﻋﺗﺑر ﻋدد ﻣن اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء أن ﻫذﻩ اﻟﻘﻳـود ﻳﻧﺑﻐـﻲ أن ﺗﻣﺗـد ﻟﺗﺷـﻣﻝ ﻗطﺎﻋـﺎت أﺧـر ار داﺧـﻝ دواﺋر ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﻛﺣوﻝ واﻷﻏذﻳﺔ واﻟﻣﺷروﺑﺎت ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص .وﺗم اﻟﺗﺷدﻳد ﻋﻠﻰ أن ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺻـﻧﻊ اﻟﻘـر ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺔ ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗظﻝ ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺣﺻرﻳﺔ ﻟﻠدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء. اﻷﺟﻬز ات ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺻ ــﻌﻳد اﻟ ــوطﻧﻲ .وأُﺷ ــﻳر إﻟ ــﻰ أن اﻟ ــدوﻝ اء اﻟﻣﺷ ــﺎور وطﺎﻟ ــب اﻟﻣﻣﺛﻠ ــون ﺑﺎﻟﻣزﻳ ــد ﻣ ــن اﻟوﻗ ــت ﻹﺟـ ـر -٥ ة اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻓﻲ ﻛـﺎﻧون اﻟﺛـﺎﻧﻲ /ﻳﻧـﺎﻳر ،٢٠١٥ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ إﻣﻛﺎﻧﻬﺎ أن ﺗﺛﻳر ﻫذﻩ اﻟﺷواﻏﻝ ﺧﻼﻝ دور ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﻳذي اﻟذﻳن ﻳﻧﺗﻣون إﻟﻰ اﻹﻗﻠﻳم اﻷﻓرﻳﻘﻲ. ١ﻳﻣﻛن اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ اﻟﻣزﻳد ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ طﻠﺑﺗﻬﺎ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ: http://www.who.int/about/who_reform/non-state-actors/en/.
EB136/INF./2
م ت /١٣٦ﻣﻌﻠوﻣﺎت٢/
وﺻدرت اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ: ﻳﻧﺑﻐــﻲ ﻟﻠﻣﺛﻠــﻳن ﻣواﺻــﻠﺔ اﻟﺗﺷــﺎور ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌﻳد اﻟــوطﻧﻲ ﺑﺷــﺄن ﻫــذﻩ اﻟﻣﺳــﺄﻟﺔ ،وﺗﺑــﺎدﻝ ﺣﺻــﻳﻠﺔ ﻫــذﻩ )أ( اﻟﻣﻧﺎﻗﺷــﺎت ﻣــﻊ أﻋﺿــﺎء اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي اﻟــذﻳن ﻳﻧﺗﻣــون إﻟــﻰ اﻹﻗﻠــﻳم اﻷﻓرﻳﻘــﻲ وﻣــﻊ أﻣﺎﻧــﺔ اﻟﻣﻛﺗــب اﻹﻗﻠﻳﻣــﻲ، ﺑﻬدف اﻟﺗوﺻـﻝ إﻟـﻰ ﻣوﻗـف إﻗﻠﻳﻣـﻲ ﻓـﻲ اﻟوﻗـت اﻟﻣﻧﺎﺳـب ﻗﺑـﻝ اﻧﻌﻘـﺎد ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ اﻟﺛﺎﻣﻧـﺔ واﻟﺳـﺗﻳن ﻓﻲ أﻳﺎر /ﻣﺎﻳو ٢٠١٥؛ )ب( وﻳﻧﺑﻐـﻲ ﻟﻺطـﺎر اﻟﻣـﻧﻘﺢ أن ﻳﻘـ ﱢ ة اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻟﺗﺿـﺎرب اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ وأن دم ﺳﻳﺎﺳـﺔ واﺿـﺣﺔ ﺑﺷـﺄن ﻛﻳﻔﻳــﺔ إدار اءات اﻟﻌﻧﺎﻳﺔ اﻟواﺟﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺗﺑﻊ؛ ﻳﺣدد إﺟر ﻻﺳﻳﻣﺎ ﻛﻣﺎ ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻟﻺطﺎر اﻟﻣﻧﻘﺢ أن ﻳﺟﺳد دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﻛﺎدﻳﻣﻳﺔ ووظﻳﻔﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو أﻓﺿﻝ ،و )ج( ﻣﻝ ﺑﻬﺎ ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ. اﻟطرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت أن ﺗﻛ ﱢ
-٦
وأﻗرت اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﻸﻣـرﻳﻛﺗﻳن ﺑﺄﻫﻣﻳـﺔ اﻟﺗﻌـﺎون ﻣـﻊ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ واﻟﻣؤﺳﺳـﺎت اﻷﻛﺎدﻳﻣﻳـﺔ -٧ ات واﻟﻣ ـوارد اﻟﻣﻼﺋﻣــﺔ واﻟﻧﻬــوض ﺑﺗﻛﻠﻳﻔــﺎت ﻫــﺎ ﻣــن اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر اﻟــدوﻝ ﻣــن أﺟــﻝ اﻟﺣﺻــوﻝ ﻋﻠــﻰ اﻟﺧﺑ ـر وﻏﻳر ر .ﻛﻣـﺎ رﺋـﻲ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ،وﻟﻛﻧﻬﺎ أﻛدت أﻧﻪ ﻳﻧﺑﻐﻲ ﺗﻼﻓﻲ أي ﺗﺿﺎرب ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺳواء أﻛـﺎن ﻓﻌﻠﻳـﺎً أو ﻣﺗﺻـو اً ي ﺗﺣدﻳــد اﻟﻣﺧــﺎطر اﻟﻣﺣﺗﻣﻠــﺔ وﺻــﻳﺎﻏﺔ ﻣﺑــﺎدئ اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ ﻣﺧﺗﻠــف ﻓﺋــﺎت اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر أن ﻣــن اﻟﺿــرور اﻟــدوﻝ واﻟﻣﺑــﺎدئ اﻟﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﺑﺷــﺄﻧﻬﺎ .واﻋﺗُﺑــر أن اﻹطــﺎر اﻟ ـوارد ﻓــﻲ وﺛﻳﻘــﺔ ﺟﻣﻌﻳــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ج ٦/٦٧ﺗﻧﻘﺻــﻪ اﻟﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ﺑﺷﺄن اﻟﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﺗﻲ ﻳﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﺳﺗوﻓﻳﻬﺎ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ ﻛﻲ ﺗﺻـﱠ ﻧف ﻓـﻲ ﻛـﻝ ﻓﺋـﺔ ﻣـن اﻟﻔﺋـﺎت، وﺑﺷــﺄن اﻟطرﻳﻘــﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﻣﻛــن ﻟﻛــﻝ ﻓﺋــﺔ أن ﺗﺷــﺎرك ﺑﻬــﺎ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ .وﻓــﻲ اﻟوﻗــت ﻧﻔﺳــﻪ ،ﺣــذرت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻣــن اض ﻣﺑﻛر ﺑﻌد اﻋﺗﻣﺎد اﻹطـﺎر اء اﺳﺗﻌر اﻋﺗﻣﺎد إطﺎر ﻳﻐﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﻳﻪ ﺑﺣﻳث ﻻ ﻳﺗﻳﺢ اﻟﻣروﻧﺔ اﻟﻛﺎﻓﻳﺔ .وأُوﺻﻲ ﺑﺈﺟر ﻣن أﺟﻝ ﺗﺣدﻳد اﻟﺗﻌدﻳﻼت اﻟﻼزﻣﺔ. ة ﻟﻠﺻﺣﺔ أى ﻋدد ﻣن اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء أن اﻟﺗﻔﺎﻋﻝ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ذات اﻷﻧﺷطﺔ أو اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺿﺎر ور -٨ ة ﺗﺣدﻳــد ﻣــﺎ إذا ﻛﺎﻧـت وﺳــﻠط اﻟﺿــوء ﻋﻠــﻰ ﺿــرور ﻫﻣــﺎ ﺻـر واﻧﺗــداب اﻟﻣــوظﻔﻳن ﻣــن اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻳﻧﺑﻐــﻲ ﺣظر اﺣﺔًُ . اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﻳرﻳﺔ واﻷﻛﺎدﻳﻣﻳﺔ ﺗﺗﻠﻘﻰ اﻟﺗﻣوﻳﻝ ﻣـن اﻟﺷـرﻛﺎت اﻟﺧﺎﺻـﺔ اﻟﻬﺎدﻓـﺔ إﻟـﻰ اﻟـرﺑﺢ. اف ﻋﻠﻳﻬـﺎ ﺿـرورﻳﻳن. واﻋﺗُﺑرت ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ رﺻد اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣـﻊ اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ واﻹﺷـر وﺗﺳﺎءﻝ ﺑﻌض اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء إذا ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻟﺟﻧﺔ ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن ﺳﺗﺔ أﻋﺿﺎء وﺗﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠـس اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻛـﺎﻟﺗﻲ اﻗﺗُرﺣـت ﻓﻲ اﻟوﺛﻳﻘﺔ ج ٦/٦٧ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ ﺿﻣﺎن اﻟﺗﻣﺛﻳﻝ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﻛﺎﻓﻳﺔ. ات واﺳــﻌﺔ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺗﻔﺎﻋــﻝ ﻣــﻊ اﻟﺟﻬــﺎت وأُﺷــﻳر إﻟــﻰ أن ﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ ﻟﻠﺑﻠــدان اﻷﻣرﻳﻛﻳــﺔ ﺗﺣظــﻰ ﺑﺧﺑ ـر -٩ اء اﻟﻠﻘﺎﺣﺎت اﻟﺗـﺎﺑﻊ ﻟﺗﻠـك اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك دواﺋر اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺻﻳدﻻﻧﻳﺔ ،ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺻﻧدوق اﻟداﺋر ﻟﺷر ات. وﺣث اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺻﺣﻲ ﻟﻠﺑﻠدان اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ ﻋﻠﻰ إطﻼع أﻣﺎﻧﺔ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺧﺑر اﻟﻣﻧظﻣﺔُ ، -١٠وأﻗــرت اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ﻟﺟﻧــوب ﺷــرق آﺳــﻳﺎ ﺑﺎﻟــدور اﻟﻛﺑﻳــر واﻟﻣﺗﻧــﺎﻣﻲ اﻟــذي ﺗﻠﻌﺑــﻪ اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر اﻟدوﻝ ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ ﺟواﻧب اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ،وأﻋﺎدت ﺗﺄﻛﻳد أن اﻟﻬدف اﻟﻌﺎم ﻣن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ ﻫذﻩ اﻟﺟﻬـﺎت ﻫـو ى اﻟﻧظــر ﻓـﻲ ﺗوﺻــﻳﺎت ﻻﻳـﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻋـن طرﻳــق اﺳـﺗﺧدام اﻟﻣـوارد ﻋﻠــﻰ ﻧﺣـو أﻓﺿــﻝ .وﺟـر اﻟﻌﻣـﻝ ﺻـوب اﻟﻧﻬــوض ﺑو ١ ﻋﻘــد ﺑــﻳن اﻟــدورﺗﻳن اﻟﻣوﺟﻬــﺔ إﻟــﻰ اﻟﻠﺟﻧــﺔ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك اﻟﺗﻐﻳﻳــر اﻟــذي اﻗﺗرﺣــت اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء ﻓــﻲ اﻻﺟﺗﻣــﺎع اﻟــذي ُ SEA/RC67/3 Add.1 (http://www.searo.who.int/mediacentre/events/governance/rc/rc67-3add1_agenda_6.1.pdf?ua=1).
١اﻟوﺛﻳﻘﺔ
2
EB136/INF./2
م ت /١٣٦ﻣﻌﻠوﻣﺎت٢/
اءات اﻟﺗﺷـﻐﻳﻠﻳﺔ اﻟﻣرﺗﺑطـﺔ ﺑـﻪ اﻟﺗـﻲ وﺿـﻌﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ. ﻣﺳودة إطـﺎر اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳـﺎت /اﻹﺟـر اﻹﻗﻠﻳم إدﺧﺎﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﱠ وﺗﻣﺛــﻝ اﻟﺷــﺎﻏﻝ اﻟرﺋﻳﺳــﻲ ﻟــدى اﻟﻠﺟﻧــﺔ ﻓــﻲ أن ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر اﻟــدوﻝ ،ﻳﻧﺑﻐــﻲ أﻻ ﺗﻘــوض اﻫﺗﻬﺎ وﺣﻳﺎدﻫﺎ .وأﺷﺎرت اﻟﻠﺟﻧﺔ إﻟﻰ ﻋدم وﺟود اﻧﺗداﺑﺎت ﻣـن اﻟﻘطـﺎع اﻟﺧـﺎص إﻟـﻰ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ؛ وأن ﻣﻌظـم اﻻﻧﺗـداﺑﺎت ﻧز ج ﻓــﻲ ﻓﺋــﺔ اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر ﻛﺎﻧــت ﻣــن اﻟوﻛــﺎﻻت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻــﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌــﺔ ﻟﻣﻧظوﻣــﺔ اﻷﻣــم اﻟﻣﺗﺣــدة ،واﻟﺗــﻲ ﻻ ﺗﻧــدر ﻋﻘد ﺑﻳن اﻟدورﺗﻳن ﻓﻲ آب/ اﻟدوﻝ ﻧظ اً ر ﻟﻛوﻧﻬﺎ وﻛﺎﻻت ﺷﻘﻳﻘﺔ .وطﺎﻟﺑت اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﺄﺧذ ﺗﻘرﻳر وﺗوﺻﻳﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟذي ُ ﻳﻧﺗـدب أﻏﺳطس ،٢٠١٤ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋﻧد ﺗﻧﻘﻳﺢ ﱠ ﻣﺳودة إطﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ ﺣﺗـﻰ ﻻ ُ ﻣوظﻔو اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ ﻟﻠﻌﻣﻝ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ. -١١واﻋﺗﻣدت اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻷوروﺑﺎ اﻟﺑﻳﺎن اﻟﺗﺎﻟﻲ ﺑﺷـﺄن ﻣوﻗـف اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻓـﻲ اﻹﻗﻠـﻳم اﻷوروﺑـﻲ ﺑﺷـﺄن ﻣﺳودة إطﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ: ﱠ "إن ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ وﺳﻣﻌﺗﻬﺎ اﻟﺣﺳﻧﺔ رﻓﻳﻌﺗﺎ اﻟﻘـدر ﺑﺎﻟﻧﺳـﺑﺔ ﻟﻧـﺎ ،وﻧﺣـن اﻟـدوﻝ اﻷﻋﺿـﺎء ﻓـﻲ اﻹﻗﻠـﻳم ار ﻣﻼءﻣﺗﻬــﺎ وﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻬــﺎ ﺧــﻼﻝ اﻟﻘــرن اﻷوروﺑــﻲ ،ﺳــﻧﻌﻣﻝ ﺑــدأب وﻳﻘظــﺔ ﻣــﻊ اﻷﻣﺎﻧــﺔ ﺳــﻌﻳﺎً إﻟــﻰ ﺿــﻣﺎن اﺳــﺗﻣر اﻟﺣﺎدي واﻟﻌﺷرﻳن .وﻟﻬذا اﻟﻐـرض ،ﻧـذ ﱠ ﻛر ﺑﺄﻧﻧـﺎ ﻛﻧـﺎ ﻣﺳـﺗﻌدون ﻻﻋﺗﻣـﺎد إطـﺎر اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻣـﻊ اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ ﻓﻲ ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺳﺗﻳن ،وﻧﺣث ﺑﻘوة ﻋﻠﻰ اﻋﺗﻣـﺎد ﻫـذا اﻹطـﺎر ﻓـﻲ ﺟﻣﻌﻳـﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ واﻟﺳﺗﻳن ﻓﻲ ﻋﺎم .٢٠١٥ ح ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق وﻧﻘــر ﺑــﺄن ﻫﻧــﺎك ﺑﻌــض اﻟﺗﺣﺳــﻳﻧﺎت اﻟﺗــﻲ ﻳﻣﻛــن إدﺧﺎﻟﻬــﺎ ﺑﻬــدف زﻳــﺎدة اﻟوﺿــو ُ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻟﻳن اﻟﺗﺎﻟﻳﻳن: ة ﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ؛ إدار اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ واﻟﺟدوﻝ اﻟزﻣﻧﻲ ﻟﻠﺗﻘﻳﻳم. – –
وﻧﺣن ﻧﻧﺻﺢ ﺑﺷدة ﺑﻌدم ﻣﺣﺎوﻟﺔ إﺣﻛﺎم ﺟﻣﻳﻊ اﻟﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ،وﻧﻔﺿﻝ ﺑدﻻً ﻣن ذﻟك اﻟﺑدء ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻝ ،واﻟﺛﻘﺔ ﻓـﻲ اف ﻋﻠﻰ ﺗﺷﻐﻳﻝ اﻹطﺎر ﻋﻣﻠﻳﺎً وﻣواﺻﻠﺔ ﺗﺣﺳﻳﻧﻪ .وﻧﺣن ﻧﺗطﻠـﻊ إﻟـﻰ ﺗﻠﻘـﻲ ة اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻹﺷر ﺣﻛﻣﺔ اﻷﺟﻬز اﻹطﺎر اﻟﻣﺣ ﱠ دث ﺑﺣﻠوﻝ ١٥ﻛﺎﻧون اﻷوﻝ /دﻳﺳﻣﺑر ،وﺳﻧطﻠب إﻟﻰ اﻷﻣﺎﻧﺔ أن ﺗﺗﻧﺎوﻟﻪ ﻓﻲ اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻹﻋﻼﻣﻳﺔ ﻟﻠﺑﻌﺛــﺎت اﻟﻣﻘــرر ﻋﻘــدﻫﺎ ﻓــﻲ ﻣﻧﺗﺻــف ﻛــﺎﻧون اﻷوﻝ /دﻳﺳــﻣﺑر ٢٠١٤ﻣــﻊ ﻣــﻧﺢ اﻟــدوﻝ اﻷﻋﺿــﺎء إﻣﻛﺎﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻋﺑر ﺷﺑﻛﺔ اﻹﻧﺗرﻧت". ء ﻣــن -١٢وﻧﺎﻗﺷــت اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ﻟﺷــرق اﻟﻣﺗوﺳــط إطــﺎر اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر اﻟــدوﻝ ﻛﺟــز ة وﺿــﻊ ﻣﺑــﺎدئ ﺗوﺟﻳﻬﻳــﺔ ﺷــﺎﻣﻠﺔ ﺑﺷــﺄن ﺗﻔﺎﻋــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻣــﻊ ﻋﻣﻠﻳــﺔ إﺻــﻼح اﻟﻣﻧظﻣــﺔ .وأﻳــدت اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳــﺔ ﺿــرور ام اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻹﻗﻠﻳم ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓـﻲ ﺗﺣﺳـﻳن اﻹطـﺎر ،ﺑﻣـﺎ ﻓـﻲ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻏﻳر اﻟدوﻝ .وأﺷﺎرت إﻟﻰ اﻟﺗز ة ﺗﺿــﺎرب اﻟﻣﺻــﺎﻟﺢ، أت أن ﻣﺟــﺎﻻت اﻟﺗﺣﺳــﻳن ﻳﻧﺑﻐــﻲ أن ﺗﺷــﻣﻝ إدار ي اﻟرﺻــد واﻟﺗﻘﻳــﻳم .ور ذﻟــك ﻓﻳﻣــﺎ ﻳﺗﻌﻠــق ﺑﻌﻧﺻــر ع ﻻﺳـﻳﻣﺎ اﻟﺣـدود ﻣـﻊ اﻟﻘطـﺎع اﻟﺧـﺎص واﻟﺷـرﻛﺎء اﻟﺗﺟـﺎرﻳﻳن ،وﺗﻌرﻳـف اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ،وﻗﺑـوﻝ اﻟﺗﺑـر وﺗوﺿﻳﺢ اﻟﺣدود و ﺑﺎﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺻﻳدﻻﻧﻳﺔ وﻧﻘﻝ اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ. -١٣وﻓﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﻐرب اﻟﻣﺣﻳط اﻟﻬﺎدئ أﻳد اﻟﻣﻣﺛﻠون إطـﺎر اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻣـﻊ اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠـﺔ ﻏﻳـر اﻟـدوﻝ ﻛﺄداة ﺗﺿﻔﻲ اﻟﻣروﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻝ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻟﺻﺣﺔ ﻣن ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺻـﻌﻳد اﻫﺗﻬــﺎ ﺑﺻــﻔﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺗــوﻟﻰ وﺿــﻊ اﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﻌــﺎﻟﻣﻲ ،ﻣــﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظــﺔ ﻓــﻲ اﻟوﻗــت ذاﺗــﻪ ﻋﻠــﻰ ﻧز ﻫﻧ ـﺎً ﺑﺗ ـواﻓر ة ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﺑﺻــﻔﺗﻪ اﻟﺗﺟﺎرﻳــﺔ ،ر اﻟﺻــﺣﺔ .ﻓﻳﻧﺑﻐــﻲ ﻣــﺛﻼً أن ﺗﻛــون اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻗــﺎدر از اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺑﺣث وﺗطوﻳر اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟطﺑﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة. اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ،ﻣن أﺟﻝ إﺣر 3
EB136/INF./2
م ت /١٣٦ﻣﻌﻠوﻣﺎت٢/
ى ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻻت ﻣﺛــﻝ اﻟﺗﻐذﻳــﺔ -١٤وأُﺷــﻳر أﻳﺿـﺎً إﻟــﻰ أن اﻟﻣﻧظﻣــﺔ أُﻧــﻳط ﺑﻬــﺎ دﺳــﺗورﻳﺎً اﻟﻌﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻘطﺎﻋــﺎت اﻷﺧــر واﻹﺳــﻛﺎن واﻹﺻــﺣﺎح واﻟﺗرﻓﻳــﻪ واﻟﻧظﺎﻓــﺔ اﻟﺑﻳﺋﻳــﺔ ،ووﺿــﻊ اﻟﻣﻌــﺎﻳﻳر اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻷﻏذﻳــﺔ واﻟﻣ ـواد اﻟﺑﻳوﻟوﺟﻳــﺔ واﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت اﻟﺻــﻳدﻻﻧﻳﺔ .وﻳﻧﺑﻐــﻲ دﻣــﺞ ﻣﻔﻬــوم اﻟﺣﻳﺎدﻳــﺔ اﻟﺗﻧﺎﻓﺳــﻳﺔ ﻓــﻲ ﻫــذا اﻹطــﺎر .وﻣــن ﺷــﺄن اﻟﻣـزﻳﺞ اﻟﻣﻛــون ﻣــن ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺗﻘﻳــﻳم اف ﺟﻣﻌﻳــﺔ اﻟﺻــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻟوﺛﻳــق واﻟﻣﻧــﺗظم ﻣــن ﺧــﻼﻝ اﻟﻣﺟﻠــس اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ،وآﻟﻳــﺔ واﺷ ـر ﻟﺿــﻣﺎن ﻣواﺻــﻠﺔ اﻟﺗﺣﺳــﻳنٕ ، وﻗــف اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻣــﻊ ﺟﻬــﺎت ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻣــن اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر اﻟــدوﻝ ﻋﻧــد اﻟﻠــزوم ،أن ﻳــوﻓر اﻟﺿــﻣﺎن اﻟﻛــﺎﻓﻲ ﻟﺗــﺄﻣﻳن اﻋﺗﻣﺎد اﻹطﺎر ﻣن ﺟﺎﻧب ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ. ر، -١٥وأﺷﺎر ﻣﻣﺛﻝ آﺧر إﻟﻰ أﻧﻪ ﺧﻼﻝ اﻻﺟﺗﻣـﺎع اﻹﻗﻠﻳﻣـﻲ ﻟﻣﻧظﻣـﺔ اﻟﺻـﺣﺔ ﻟﻠﺑﻠـدان اﻷﻣرﻳﻛﻳـﺔ اﻟـذي اﻧﻌﻘـد ﻣـؤﺧ اً اﻗﺑــﺔ اف ﻋﻠــﻰ ﺗﻧﻔﻳــذ ﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ .وﻓــﻲ إﻣﻛــﺎن ﻫــذا اﻟﻣﻛﺗــب أﻻ ﻳﺗــوﻟﻰ وظﻳﻔــﺔ اﻟﻣر ح ﺗﺧﺻــﻳص ﻣﻛﺗــب ﻟﻺﺷـر اﻗﺗُــر اﻣﺞ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻓــﻲ ﺟﻬودﻫــﺎ اﻟﻣﺑذوﻟــﺔ ﻓﺣﺳــب ،ﺑــﻝ أن ﻳﺿــطﻠﻊ أﻳﺿـﺎً ﺑــدور اﻟﺗﻳﺳــﻳر ﻓــﻲ ﺗﻌزﻳــز اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ وأن ﻳــدﻋم ﺑـر ﻟﻠﺗواﺻــﻝ ﻣــﻊ اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠــﺔ ﻏﻳــر اﻟــدوﻝ ،ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص .وﻳﻧﺑﻐــﻲ ﻣواءﻣــﺔ اﻵﻟﻳــﺎت اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺗﻠﻘــﻲ اﺗﻳﺟﻳﺎت ﻗطﺎع اﻟﺻﺣﺔ اﻟوطﻧﻲ. اﻷﻣواﻝ ﻣن ﻛﻳﺎﻧﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻣﻊ اﺳﺗر ات اﻟﻧﺎﺟﺣ ــﺔ اﻟﺧﺎﺻ ــﺔ ﺑﺄﺻ ــﺣﺎب -١٦واﻟﻔ ــرص ﻣﺗﺎﺣ ــﺔ أﻣ ــﺎم ﻣﻧظﻣ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳ ــﺔ ﻟﻛ ــﻲ ﺗ ــﺗﻌﻠم ﻣ ــن اﻟﻣﺑ ــﺎدر اﻛﺎت ﺑﻳن اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ،وﻟﻛﻲ ﺗﺗﺑﺎدﻟﻬﺎ ﺑﻌد ذﻟك ﻣﻊ اﻟدوﻝ اﻷﻋﺿﺎء. اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌددﻳن واﻟﺷر = = =
4