WORLD HEALTH ORGANIZATION
ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE
REGIONAL OFFICE FOR THE WESTERN PACIFIC BUREAU REGIONAL DU PACIFIQUE OCCIDENTAL
COMITE REGIONAL Quarante-septieme session Seoul 9-13 septembre 1996 Point 13 de I'ordre du jour proviso ire
WPRlRC47/12 Rtlv.1 30 80fit 1996
ORIGINAL: ANGLAIS
PLEINE PARTICIPATION DES FEMMES A TOUS LES ASPECTS DES ACTIVITES DE L'OMS DANS LA REGION DU PACIFIQUE OCCIDENTAL
Plusieurs n:solutions des Nations Unies et de I'OMS ont prone, aux niveaux mondial et n:gional, une participation accrue des femmes II tous les processus de prise de decisions et d'elaboration des politiques. Toutefois, pour dlverses raisons, iI n'a pu eire donner suite it ces resolutions dans la mesure voulue. Pour repondre
a la demande faite par un representant a la quarante-sixieme session a tous les aspects des aetivites de I'OMS dans la
du Comite regional, en septembre 1995, Ie present document propose une analyse quantitative de la participation des femmes
Region du Pacifique occidental au eours de la deeennie ecoult!e. Le Comite regional est prie d'examiner les donnees foumies et de faire des recommandations sur toute action qui sera it necessaire et sur les cibles et Ie calendrier y relatifs.
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l. INTRODUCTION
On a admis depuis longtemps qu'il etait necessaire d'accroilre la participalion des femmes au processus general de developpemenl dans lous les secleurs, communaules el organisalions. Le
principe de I'egalite de droits des hommes el des femmes a ele reaffirme dans la Charte des Nalions Unies il y a 50 ans. L'Assemblee gem,rale des Nalions Unies a adople un grand nombre de
resolulions el appuye d'aulres inslrumenls h'gislalifs. Elle a adople en particulier, en 1979, aux fins de I'''equite enlre les sexes", la Convenlion sur I'eliminalion de loules les formes de discriminalion Ii I'egard des femmes. Les Nations Unies ont organise qualre conferences mondiales Sur la promolion de la femme, doni la plus recenle a eu lieu
a Beijing (Chine) en
1995. Ces conferences onl loules Iraile des lhemes
de I'egalile, du developpement, de la paix el de la participalion des femmes au processus general de developpemenl. Bien que les Nalions Unies s'attachenl resolumenl cllerchanl
a defendre
la cause des femmes en
a eliminer les obslacles a I'egalite de trailemenl el de chances les concernanl, el malgre les
nombreuses resolutions et plans d'aclion, les progres onl .ole lenls dans I'ensemble. Au niveau mondial, I'OMS s'esl employee aclivemenl II promouvoir les queslions Iiees
a la
sanle de la femme. En 1993, I'Assemblee mondiale de la Sanle a inslilue la Commission mondiale pour la San Ie des Femmes, un des organes de Ires haul niveau ayanl pour Idche de sensibiliser I'OMS et de lui donner des avis en la maliere, afin d'accelerer I'adoplion de mesures pour ameliorer la sanle des femmes el d'examiner
a nouveau
les inegaliles concernanl leur elal de sanle. Par ailleurs, un
Comi!e d'orientation interdivisions sur les femmes, la sanle et Ie developpemenl a ete charge de favoriser I'inlegration des besoins el des point. de vue des femmes el leur participation Ii I'elaboralion des poliliques a lous les niveaux.
a tous
les
programmes el activites de I'OMS, et d'encourager leur participalion accrue a la prise des decisions et
Dans sa resoiution EB63.R25 de 1979, Ie Consell executif a elabll I'objeclif de 20 % pour Ie recrulemenl des femmes
a des
posies de ia calegorie professionnelle el de rang superieur dans les
bureaux permanents. Par la suile, en 1985, cel objeclifa ete fixe
a 30 % par la resolution WHA38.12
de l'Assemblee mondiale de la Sante. La derniere resolution de l'A.semblee mondiale en la matiere
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rcaffinne notamment qu'il est important d'alteindre cet objectif (voir Annexe). On a cree un comite d'orientation pour I'emploi des femmes it I'OMS et leur participation it ses activites, compose de membres du Conseil executif. de membres du personnel de I'OMS et de groupements comme I'association du personnel. En outre. un fonctic,nnaire de rang superieur remplit les fonctions de eanseiller special pour les questions relatives aux femmes. Dans la Region du Pacifique occidental. la participation des femmes it taus les niveaux a ete aclivemenl encouragee. Ainsi. en matiere d'emploi. lorsque des hommes et des femmes ont les
memes qualifications de base et la meme experience professionnelle. on donne toujours la pn!ference it la candidate.
Toutefois. Ie nombre de femmes qualifiees ayant pose leur candidature pour des pastes along terme esl Ires inferieur it celui des hommes. candidature feminine. En ce qui concerne la situation actuelle de I'emploi des femmes dans la Region, on est encore en dessous de I'objectif de 30 %, mais seulement aux pastes de rang superieur (P.5 it D.2). Pour les classes P.I Certains pastes n'ont souvent fait I'objet d'aucune
a PA de la categorie professionneHe, la proportion de femmes a alteint 33,3 % en
1995.
2. SITUATION REGIONALE
On trouvera ci-apres une analyse quantitative succincte de la participation des femmes dans la Region du Pacifique occidental. indiquant leur representation au sein d'organes speciaux, de comites consultatifs. de tableaux d'experts et de delegations au cours des cinq et presentant des statistiques sur leur emploi 2.1
a dix dernieres annees
a I'OMS.
Participation des femmes aux tableaux d'cxperts L'OMS a instaure 55 "tableaux d'experts" sur differents sujets. En 1995. ces tableaux Quarante d'entre eHes
comprenaient au total 2095 membres, dont 290 femmes (soit 13,8 %).
venaient de la Region du Pacifique occidental (voir Tableau I). II aurait fallu un nombre total de 628 femmes pour alteindre I'objectif de 30 % fixe pour la composition des tableaux d'experts en 1995.
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2.2
Participation des femmes au ComUe consultatil de I. recherche en sante Le nombre des femmes qui participent au Comite consultatif de la recherche en sante du
Pacifique occidental est passe de zero en 1989 Ii six en 1996, ce qui represente, par rapport au nombre total de membres, une progression de 0 Ii 42,8 % pendant la periode en question (voir Tableau 2). 2.3 Postes dans les bureaux permanents I Le pourcentage des pastes occupes par des femmes dans les bureaux permanents a atteint 29 % en 1987, est tombe
a 14 % en 1990 puis est rem ante a 16 % en a cinq en
1995 (voir Tableau 3).
Le nombre de femmes occupant des pastes dans les bureaux de pays est passe de un en 1988 et 1989 (contre plus de 40 pour les hommes) 1994 et 1995 (Tableau 3). Aux pastes des classes P.I 1991, six en 1992, sept en 1993 et huit en
a P.4
de la categorie professionnelle, I'objectif des 30 % a ete
depasse. En revanche, dans la categorie superieure, au Ie nombre de pastes disponibles est nettement moins eleve, les femmes sont encore relativement peu repn!sentees (voir Tableau 4). 2.4 Consultantes et femmes de la cah\gorie professionnelle engagee. pour des periode. de courte duree dans la Region Le nombre de femmes occupant des pastes de consultant pour une courte duree a ete irregulier, variant d'un minimum de 33, contre 163 hommes, soit 17 % en 1986,
a 114, contre
326
hommes, soit 26 %, en 1995 (voir Tableau 5). La tendance a ete analogue pour les femmes de la categorie professionnelie recrutees pour une periode de courte duree. proportion de femmes est passee d'un minimum de 10 % en 1988 17 % en 1995 (voir Tableau 6). La participation des femmes aux activites de I'OMS a ete considerablement accrue par la designation en tant que centre coliaborateur de I'OMS pour la sante des femmes du Key Centre for Dans cette categorie, la en 1990, puis a recule
a 23 %
a
Women's Health in SOCiety (Centre principal pour la sante des femmes dans la societe) situe Ii Melbourne (Australie). Ce centre a perm is de n!aliser des recherches particulieres sur diverses
lDefinition. Tous 1es postes au Bureau regional et dans les bureaux des Represenlants de "OMS (Manuel de
I'OMS, point 111.3, sec. 20.11
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questions sociales, economiques et sanitaires en rapport avec la vIe des femmes au ayant une incidence sur eile, et il a mis en evidence les intervenlions situation globale des femmes dans plusieurs pays. 2.5 Participation des femmes aux reunions de divers comites (ou femmes membres des delegations) La responsabilile de la composition el du choix des diverses delegalions gouvernemenlales incombe au premier chef aux gouvernemenls respeclifs el non sieger a divers comites.
a effecluer en priorile pour ameliorer la
a I'OMS.
Les Tableaux 7a
a 7c
fournissenl des donnees detaillees sur Ie nombre el Ie pourcenlage de femmes selectionnees pour
Enlre 1988 et 1995, qualre femmes issues de pays au de zones de la Region du Pacifique occidental ant ele membres du Comite de gestion du Programme mondial de lutte conlre Ie SIDA, conlre 35 hommes. Duranl les dix dernieres annees (1985- 1995), il n'y a eu que trois femmes conlre 49 hommes - membres du Conseil conjoinl de coordinalion du Programme special de recherche el de formation concern anI les maladies Iropicales el, enlre 1989 el 1995, trois femmes, can Ire 13 hommes, anI ete membres du Comile consultalif pour la geslion du Programme d'aclion pour les medicamenls essenliels. Chaque membre de ces comites exerce gemlralemenl ses fonclions pour une dur';e de trois ans. 2.6 Femmes titulaires de bourses d'etudes Duranl les cinq dernieres annees (199 I-1995), 2925 bourses d'etudes au tOlal anI ele accordees
a des personnes qualifiees dans des domaines tres varies, donI a des
I 160 (soit 40 %) etaienl des
femmes (voir Tableau 8). 2.7 Femmes conseilleres temporaires ou ayant participe groupe Les donnees concernanl Ie nombre de femmes recrutees comme conseiileres temporaires au ayant participe a des acliviles pedagogiques de groupe figurent au Tableaux 9 el 10. activites pedagogiques de
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3. PROBLEMES ET CONTRAINTES
A rOMS. Ie probleme essentiel que pose la dotation en personnel est Ie manque de candidates ayant des qualifications appropriees et une experience professionnelle suffisante. Les
hommes restent done encore tres nettement predominants parmi I'ensemble des candidats proposes. Dans I'ensemble de la Region, les femmes ne participent assez aux reunions des comites ou aux autres instances officielles en rapport avec les activites de I'OMS. Ce sont les Etats Membres eux-memes qui doivent remedier l10mbre de femmes.
a ce probleme en s'effor~ant de designer ou nommer un plus grand
4. ACTIVITES FUTURES
La preference continuera d'etre donnee aux femmes chaque fois que leur niveau d'etudes et leurs antecedents professionnels indiqueront que leurs resultats et d'autres aspects de leur activite professionnelle au niveau international sont egaux a ceux des candidats de sexe masculin. Pour remplir les postes vacants, on recherchera activement des candidatures feminines au moyen d'annonces appropriees diffusees dans les medias professionnels. I'administration apportera SOn appui Pour chaque poste,
a la recherche de candidates aftn
de faciliter leur recherche et
leur selection rapide. On encouragera la promotion des femmes occupant actuellement des postes permanents pour autant que leurs etats de service Ie justifient. Un systeme "interinstitutions " et "intra-institution" sera mis en place de la mobilit'; du personnel feminin et accroitre son experience. Chaque fois que cela sera possible, des possibilites d'emploi seront offertes aux conjoints et Ie Reglement du personnel sera modifte Ie cas echeant. Les limitations du recrutement dues fa~on
-
a augmenter
a la repartition geographique seront supprimees pour les
femmes, qui seront activement encouragees A soumetlre leur candidature chaque fois que cela sera possible.
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II sera demande instamment aux gouvernements de designer une ou plusieurs candidates qualifiees pour occuper chacun des postes pour lesquels les Etats Membres doivent proposer des candidatures, et d'augmenter Ie nombre de femmes seIectionnees pour recevoir une formation speciale dans Ie cadre de programmes de bourses d'etudes.
5. CALENDRIER ET OBJECTIFS
II est suggere que Ie Bureau regional s'emploie it atteindre, d'ici I'an 2000, I'objectif de 30 % de postes occupes par des femmes pour tous les postes de la categorie professionnelle (P.I-D.2), y compris les postes de courte duree et les postes de consultant.
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Tableau 1. Nombre et pourcentage de femmes membre. des tableaux d'experts (TE) de I'OMS Annee Nombre de tableaux Nombre total de membres des TE Nombre de femmes membres des TE
% de femmes membres des TE 10
Nombre de femmes de la Region du Pacifique occidental
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
54 54 53 54 54 54 54 54 54 54 55
2357 2330 2312 2275 2245 2200 2180 2115 2111 2116 2095
239 262 286 290 299 283 291 279 285 288 290
37 44
11 12 13 13 13 13 13
47 46 44
41 40 41 41 42 40
14 14 14
Tableau 2. Participation des femmes au Comite consultatif de la Recherche en sante du Pacifique occidental: 1985-1996 16 III TotBI
14 12 10 8 6
o Hommes • Femmes
4 2
o
l I I 1985 1986 1987
I 1988 1989
I I L 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
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Tableau 3. Postes de la categorie professionnelle occupes par des femmes dans la Region du Pacifique occidental Total des postes au Bureau regional et dans les bureaux des Representants de I'OMS
Annee
Postes occupes par des femmes
% de femmes
Total des postes dans les bureaux de pays
Postes occupes par des femmes
% de femmes
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
42 45 45 54 49 50 49 54 56 46 51
9 11 \3
21 24 29 24 16 14 16 17 20 17
70 57 62 41 40 34 44
3 2 3 1 1 2 5 6 7 8 8
4 4 5 2 3 6 11
13 8 7 8 9 11
45 51 44
8 8
16
48
13 14 18 17
Tableau 4. Pourcentage de femmes occupant des pastes de la categorie professionnelle dans la Region du Pacifique occidental, par classes de postes Classes de postes Total
1994 Femmes % de femmes
1995 Total Femmes % de femmes
P.I-P.4 P.5 P.6-D.l D.2
20 11 9 1
6 3
30 27
-
-
18 14 12 1
6 3 1
33 21 8
-
-
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Tableau 5. Consultantes recrutees pour une perlode de courte duree (STC) dans la Region du Pacifique occidental: 1985-1995 Annee 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Total STC 247 196 221 177 356 348 389 201 200 194 440 Nombre de femmes 40 33 35 35 78 70 88 52 33 43 114 % de femmes
16 17 16 20 22 20 23 26 17 22 26
Tableau 6. Femmes de 1a categorie professionnelle recrutees pour une periode de courte duree (STP) dans la Region du Pacifique occidental: 1988-1996 Annee 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Total STP 20 31 31 29 44
Nombre de femmes 2 4 7 5 7 5 6 9
% de femmes 10
13
23 17 16 15 14 17
33 44
54
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R~v.l
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11
Tableau 7. Participation des femmes aux reunions de divers comites 7a. Comite regional Anm\e Nombre total des participants l'Iombre total de femmes
% de femmes
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
65 65 66 95 74 72
9 8 6 11 15 9 11 13 16 15 14
14 12 9 12 20 13 12 13 15 15 12
90 97 108 102 113
Tableau 7b. So us-Co mite du Comite regional pour les Programmes et 1a Cooperation tecbnique Annee Nombre total des participants Nombre total de femmes % de femmes
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
6 10 10 10 8 8 6 8 8 8 7
1 0 1 1 5 1 0 5 2 1 1
17 0 10 10 63 13
0 63 25 13 14
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Tableau 7c. Comite des politiques et de la coordination: Programme special de recherche, de developpement et de formation
a la recherche en reproduction humaine Nombre total de femmes de la Region du Pacifique occidental
Anmle
Nombre total des participants
% de femmes
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
11 12 10 8 12 16 14 16 15 15
2 4 3 3 4 5 4 6 7 9
18 33 30 37 33 31 29 37 47 60
Tableau 8. BoursierslBoursieres Annee Femmes Hommes % de femmes
1991 1992 1993 1994 1995
260 154 213 190 343
453 249 357 204 502
36 38 37 48 41
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Tableau 9. Conseillers(eres) temporaires Periode biennale Total Femmes
% de femmes II II
1986-1987 1988-1989 1990-1991 1992-1993 1994-1995
131 443 437 382 607
15 51 35 70 144
8 18 24
Tableau 10. Participation a des activib\s pedagogiques de groupe Annee Hommes Nombre Femmes Nombre
%
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
429 349 221 283 274 307 431 31
173 138 56 93 44 75 84 12
29 28 20 25 14 20 16 28
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ANNEXE
aUARANTE-NEUVIEME ASSEMBLEE MONDIALE DE LA SANTE Point 26 de I'ordre du jour
WHA49.9
23 rnai 1996
Questions relatives au personnel emploi et participation des femmes it I'OMS La Quarante-Neuvieme Assemblee mondiale de la Sante, Ayant examine Ie rapport du Directeur general sur I"emploi et la participation des femmes Rappelant les resolutions WHA38.12, EB91.RI6 et EB93.RI7; Notant la resolution WHA48.28; Notant la situation concernant la proportion de femmes panni Ie personnel des bureaux pennanents et
a I'OMS;'
leur repartition par classes en septembre 1995; Notant qu'accroitre la participation des femmes I"Organisation;
a I'OMS
est essentiel pour ameliorer I"eflicacite de
et
a des suppressions de postes;
Consciente des reductions budgetaires actuelles qui peuvent conduire a des restrictions de recrutement
REAFFIRME qu'i1 est important d'aneindre tres prochainement I'objectif de 30 % pour la I. representation des femmes dans la categorie professionnelle; 2. SE FELICITE des premieres mesures prises en vue d'accroitre la proportion de femmes aux posIes directoriaux les plus eleves, mais souligne que des progres plus importants sont necessaires a tous les niveaux directoriaux; 3. PRJE Ie Directeur general: I) d'etudier ce qui fait obstacle aux progres dans Ie recrutement, la promolion el Ie maintien de femmes it des postes de la categorie professionnelle, et d'elaborer des strategies pour sunnonter ces obstacles a tous les niveaux de I'Organisation; 2) de faire en sorte que les femmes participent de maniere adequate dans tous les comites de rOMS, tant administratifs que techniques, y compris les organes consultatifs et les comites de selection;
I
Document A49/18.
WPRlRC471t2 Rev.l page 16
3) de veiller II ce que les questions de parite entre les sexes soient incluses dans les activites de fonnation et de developpement du personnel a tous les niveaux et a ce que J'Organisation foumisse une assistance technique a la fonnation des femmes dans les pays en developpement; 4, DEMANDE INSTAMMENT au Directeur general et aux Directeurs regionaux : I) d'inviter les gouvemements it designer des femmes comme membres du Conseil executif et Ii faire en sorte que les femmes saient representees dans les delegations aux comites rI!gionaux et a J' Assemblee de la Sante; 2) de veiller Ii ce que la nomination etlou la promotion de femmes notarnment a la c1asse D.2 et au-dessus. saient accelerees~
a des postes de direction,
et
3) de creer un comite consultatif de haut niveau comprenant des femmes qui occupent des postes de responsabilit'; pour les aider a accroitre la participation des femmes it taus les niveaux de l'Organisation dans les Regions ou J'objectif de 30 % pour Ie recrutement des femmes aux postes de la categorie professionnelle et de rang superieur n'a pas ete atteint; 5, APPELLE L 'ATTENTION du Directeur general sur Ie risque, si de nouvelles reductions du personnel ant lieu, que les femmes en souffrent de maniere disproportionnee et sur la necessite de veiller a ce que les progres accomplis dans la representation des femmes saient consolides; 6, FAIT SIENNE la recommandation fonnulee par Ie Comite de l'Administration, du Budget et des Finances a sa reunion de janvier 1996 visant Ii demander au Directeur general de faire rapport au Conseil executif a sa quatre-vingt-dix-huitieme session, en mai 1996, sur les progres accomplis dans I'emploi et la participation des femmes, I
Cinquieme seance pleniere, 23 mai 1996 A49NRl5
1
Voir document EB97/3, recommandation 7).