The OSCE Secretariat bears no responsibility for the content of this document PC.DEL/921/26/Rev.1 and circulates it without altering its content. The distribution by OSCE 2 October 2026 Conference Services of this document is without prejudice to OSCE decisions, as set out in documents agreed by OSCE participating States. ENGLISH Original: FRENCH
STATEMENT BY THE EUROPEAN UNION AT THE 1579th MEETING OF THE OSCE PERMANENT COUNCIL 1 October 2026
On the presentation of the 2027 Unified Budget Proposal
The Member States of the European Union express their appreciation to you, Mr. Secretary General, for your presentation of the Unified Budget Proposal for 2027. The European Union and its Member States contribute almost 60 per cent of the Unified Budget; we therefore attach the utmost importance to the swift adoption of the Unified Budget for 2027.
While we consider it legitimate to take inflation into account in the budget proposal for 2027, we would point out that the United Nations salary scale is due to be reviewed before the end of the year.
We welcome the proposal for a zero real growth budget, although the details will need to be discussed further. This proposal offers a welcome stabilization after the adoption of the 2026 Unified Budget, involving an 11 per cent reduction compared with the 2021 budget, including the abolition of 405 posts in total.
At the same time, we remain committed to taking as rigorous an approach as possible to budgetary discipline. We agree that reforms are necessary for the OSCE to be able to operate efficiently and deliver tangible results. However, we would point out that these reforms must be properly prepared, following sufficient consultation.
In this regard, the Member States of the European Union are not convinced of the merits of the three-pillar restructuring proposed by the Secretariat and wonder about the implications of this proposal for the quality of the projects implemented by the Organization. We believe that the added value of this new structure in terms of efficiency, co-ordination and decision-making needs to be demonstrated more clearly, while maintaining clearly defined lines of responsibility and accountability.
We reiterate the long-standing position of the Member States of the European Union that any reform must preserve the Organization’s capacity to act on the ground, whether in relation to missions and presences, autonomous institutions or the Secretariat. The credibility of our Organization is at stake. We emphasize that the Organization must have sufficient resources to overcome the immense challenges caused by Russia’s war of aggression against Ukraine, a war which has defied the principles of the Helsinki Final Act with grave consequences for the stability of the entire OSCE area and that of the Organization as a whole.
PCOEW11806 Translation by OSCE Language Services -2- PC.DEL/921/26/Rev.1 2 October 2026
In order to fulfil its security mandate, the OSCE, under the auspices of the Chairmanship-in-Office and the Secretary General, must be able to rely on the pivotal role played by the Conflict Prevention Centre (CPC), to which the Member States of the European Union remain deeply committed. We believe that a strong CPC, equipped with the necessary capabilities, remains vital for the Organization’s operational effectiveness, particularly in terms of providing support to the field operations, early warning, conflict prevention and crisis management. Any reform should preserve its ability to carry out these essential functions in full.
We were pleased to note that the Gender Issues Programme remains within the Office of the Secretary General, thereby enabling cross-cutting monitoring of this priority. We should also like to gain a better understanding of the added value of the proposed transfers of certain units, including the Programming and Evaluation Support Unit, along with their impact on the Secretariat’s operational capabilities.
We welcome the efforts to strengthen oversight and audit functions through the Office of Internal Oversight. We take note of the clarification of the respective roles of the Records Management Unit and the Documentation Centre in Prague. In this regard, we emphasize the importance of preserving the Documentation Centre’s capacity to fulfil its mandate effectively, through adequate human and financial resources.
We are ready to begin discussions on the 2027 Unified Budget in a constructive spirit. We thank you, Mr. Secretary General, and all the Fund Managers for your dedication to the good of the Organization and its field operations for a just and lasting peace among the OSCE community.
I thank you and kindly ask the Chairmanship to attach this statement to the journal of the day.
Albania, Andorra, Iceland, Liechtenstein, the Republic of Moldova, Montenegro, North Macedonia, Serbia and Ukraine align themselves with this statement.
The OSCE Secretariat bears no responsibility for the content of this document PC.DEL/921/26/Rev.1 and circulates it without altering its content. The distribution by OSCE 2 October 2026 Conference Services of this document is without prejudice to OSCE decisions, as set out in documents agreed by OSCE participating States. Original: FRENCH
UNION EUROPÉENNE
Conseil permanent de l’OSCE N°1579 Vienne, le 1 octobre 2026
Déclaration des Etats de l’UE sur la présentation de la proposition de budget unifié 2027
1. Les Etats membres de l’Union européenne vous remercient, M. le Secrétaire général, pour votre présentation de la proposition de budget unifié pour 2027. L’Union européenne et ses États membres contribuent à hauteur de près de 60 % au budget unifié, nous attachons donc la plus grande importance à l’adoption rapide du budget unifié pour 2027.
2. Si nous considérons légitime la prise en compte de l’inflation dans le projet de budget pour 2027, nous rappelons que la grille des rémunérations des Nations Unies doit faire l’objet d’une révision avant la fin de l’année.
3. Nous saluons la proposition d’un budget à croissance réelle nulle bien que les détails doivent faire l´objet de discussions ultérieures. Cette proposition offre une stabilisation bienvenue après l’adoption du budget unifié 2026 en réduction de 11% par rapport au budget 2021 dont une suppression de 405 effectifs au total.
4. Au même temps, nous restons attachés à une approche aussi rigoureuse que possible en matière de discipline budgétaire. Nous partageons l’idée que des réformes sont nécessaires pour que l’OSCE puisse fonctionner de manière efficiente et produire des résultats concrets. Cependant, nous rappelons que ces réformes doivent être dûment préparées, après une concertation suffisante.
5. À cet égard, les États membres de l’Union européenne ne sont pas convaincus des mérites de la restructuration proposée par le Secrétariat autour de trois piliers et s’interrogent sur les conséquences de cette proposition sur la qualité des projets mis en œuvre par l’Organisation. Nous estimons qu’il convient de démontrer plus clairement la valeur ajoutée de cette nouvelle architecture en termes d’efficacité, de coordination et de prise de décision, tout en préservant des lignes de responsabilité et de redevabilité clairement définies.
6. Nous rappelons la position de longue date des États membres de l’Union européenne que toute réforme doit préserver la capacité de l’Organisation à agir sur le terrain, qu’il s’agisse des missions et présences, des institutions autonomes et du Secrétariat. Il en va de la crédibilité de notre organisation. Nous soulignons que l’organisation doit disposer de ressources suffisantes pour surmonter les immenses défis causés par la guerre d’agression russe contre l’Ukraine qui a bafoué les principes de l’Acte final d’Helsinki avec de graves conséquences pour la stabilité de l'ensemble de la zone et de l’organisation.
7. Pour mettre en œuvre son mandat en matière de sécurité, l’OSCE, sous les auspices de la présidence en exercice et du Secrétaire général, doit pouvoir s’appuyer sur le rôle pivot du Centre de prévention des conflits (CPC), auquel les Etats membres de l’Union européenne restent très attachés. Nous considérons qu’un CPC fort et doté des capacités nécessaires demeure indispensable à l’efficacité opérationnelle de l’Organisation, notamment pour l’appui aux opérations de terrain, l’alerte précoce, la prévention des conflits et la gestion des crises. Toute réforme devrait préserver sa capacité à exercer pleinement ces fonctions essentielles.
8. Nous avons positivement noté que le Programme sur les Questions de Genre reste dans le Bureau du Secrétaire Général, afin de permettre un suivi transversal de cette priorité. Nous souhaiterions également mieux comprendre la valeur ajoutée des transferts proposés de certaines unités, y compris l’unité de soutien à la programmation et la planification (PESU), ainsi que leur impact sur les capacités opérationnelles du Secrétariat.
9. Nous saluons les efforts en matière de renforcement du contrôle et de l’audit à travers le Bureau de l’Audit Interne (OIO). Nous prenons note de la clarification des rôles entre le Bureau de la documentation (Records management unit RMU) et du centre de documentation de Prague. À cet égard, nous soulignons l’importance de préserver la capacité du Centre à remplir efficacement son mandat, grâce à des ressources humaines et financières adéquates.
10. Nous sommes prêts à commencer les discussions sur le budget unifié 2027 avec un esprit constructif. Nous vous remercions, Monsieur le Secrétaire général, ainsi que tous les gestionnaires de fonds pour votre engagement pour le bien de l’organisation et de ses missions pour une paix juste et durable au sein de l’OSCE.
11. Je vous remercie et prie la présidence de bien vouloir attacher cette déclaration au journal du jour. L’Albanie, l’Andorre, l’Islande, le Liechtenstein, la République de Moldavie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie, et l’Ukraine se joignent à cette déclaration.