PC.JOUR/1575 Organization for Security and Co-operation in Europe 30 July 2026 Permanent Council Original: ENGLISH
Chairmanship: Switzerland
1575th PLENARY MEETING OF THE COUNCIL
1. Date: Thursday, 30 July 2026 (in the Ratsaal)
Opened: 10.05 a.m. Closed: 1.20 p.m.
2. Chairperson: Ambassador R. Nägeli
Russian Federation (Annex 1)
During the course of the meeting, the Dean of the Permanent Council (Croatia) bade farewell to the Permanent Representative of Albania to the OSCE, Ambassador E. Gjermeni. The Chairperson also bade farewell to the Head of Conference and Language Services, Mr. P. O’Reilly.
3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted:
Agenda item 1: THE RUSSIAN FEDERATION’S ONGOING AGGRESSION AGAINST UKRAINE
Chairperson, Ukraine (PC.DEL/803/26), United Kingdom, Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Bosnia and Herzegovina, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Monaco, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/799/26), Canada (PC.DEL/804/26/Rev.1), Türkiye (PC.DEL/810/26 OSCE+), Romania, Latvia (PC.DEL/806/26 OSCE+), Bulgaria (PC.DEL/808/26 OSCE+), Sweden (also on behalf of Denmark, Finland, Iceland and Norway), Slovakia, Lithuania, Poland, Moldova, Netherlands (PC.DEL/798/26 OSCE+), Germany (PC.DEL/794/26 OSCE+), Montenegro, Russian Federation (PC.DEL/796/26 OSCE+), France
Point of order: Ukraine, Chairperson
PCOEJ1575 -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026
Agenda item 2: REPORT BY THE HEAD OF THE OSCE MISSION TO SERBIA
Chairperson, Head of the OSCE Mission to Serbia (PC.FR/9/26 OSCE+), Ireland-European Union (with Albania, Bosnia and Herzegovina, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/800/26), United States of America, United Kingdom, Russian Federation (PC.DEL/793/26 OSCE+), Albania (PC.DEL/805/26 OSCE+), Türkiye, Slovakia, Serbia
Agenda item 3: DECISION ON THE CLOSURE OF THE OSCE MISSION TO MONTENEGRO
Chairperson
Decision: The Permanent Council adopted Decision No. 1532 (PC.DEC/1532) on the closure of the OSCE Mission to Montenegro, the text of which is appended to this journal.
Montenegro (interpretative statement, see attachment 1 to the decision), Ireland-European Union (with Albania, Andorra, Armenia, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway, San Marino, Serbia, Türkiye and Ukraine, in alignment) (interpretative statement, see attachment 2 to the decision), United Kingdom (interpretative statement, see attachment 3 to the decision), Kazakhstan (PC.DEL/795/26 OSCE+), Russian Federation (interpretative statement, see attachment 4 to the decision)
Agenda item 4: REVIEW OF CURRENT ISSUES
(a) The ongoing hybrid war waged by NATO and the European Union against Russia: Russian Federation (PC.DEL/797/26 OSCE+), Romania, France
(b) Crimes committed by Kiev authorities against minors: Russian Federation, Ukraine (Annex 2), Ireland-European Union
Agenda item 5: REPORT ON THE ACTIVITIES OF THE CHAIRMAN-IN-OFFICE
(a) Visit of the Special Representative of the OSCE Chairperson-in-Office – Project Co-ordinator in Ukraine and representatives of several OSCE participating States to Ukraine, held from 19 to 23 July 2026: Chairperson
(b) Upcoming visits of the OSCE Chairman-in-Office, Mr. I. Cassis, to Azerbaijan and Turkmenistan from 2 to 5 August 2026, and to Georgia and Armenia in autumn 2026: Chairperson
(c) Reminder of the registration deadline of 7 August 2026 for the conference “From Geneva to Helsinki: Founding process and core purpose of the -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026
OSCE”, to be held in Berne, Switzerland, on 3 and 4 September 2026: Chairperson
(d) Reminder of the registration deadline of 31 August 2026 for the conference “De-escalation in cyberspace: mediation and preventive diplomacy”, to be held in Zug, Switzerland, on 29 and 30 September 2026: Chairperson
Agenda item 6: REPORT OF THE SECRETARY GENERAL
(a) Announcement of the distribution of a written report of the Secretary General (SEC.GAL/92/26 OSCE+): Secretary General
(b) Visit of the Secretary General to Podgorica, Belgrade, and Pristina: Secretary General
(c) Reflections on the Organization’s current situation and challenges: Secretary General
Agenda item 7: ANY OTHER BUSINESS
General elections in Bosnia and Herzegovina, to be held on 4 October 2026: Bosnia and Herzegovina (PC.DEL/807/26 OSCE+)
4. Next meeting:
Thursday, 17 September 2026, at 10 a.m., in the Ratsaal PC.JOUR/1575 Organization for Security and Co-operation in Europe 30 July 2026 Permanent Council Annex 1
ENGLISH Original: RUSSIAN
1575th Plenary Meeting PC Journal No. 1575, Point 2
STATEMENT BY THE DELEGATION OF THE RUSSIAN FEDERATION
Mr. Chairperson,
It is disappointing that the Swiss Chairmanship-in-Office, bending to the political climate, continues to include a confrontational item on “Russian aggression against Ukraine” in the Permanent Council’s agenda.
Such actions by the Chairmanship are directly incompatible with standing agenda items as established by the Rules of Procedure of the OSCE (chapter IV.1(C)). This precludes the possibility of equal and non-discriminatory participation in a discussion of the developments in and around Ukraine.
The convening of Permanent Council meetings must be fully in line with the Rules of Procedure of the OSCE as regards consultations with all the participating States (paragraphs IV.1(C)1 and IV.1(C)3) and may not run counter to the provisions of the mandate of the Chairmanship-in-Office, which unambiguously obligates the Chairmanship to take the whole spectrum of opinions into account in its actions (Porto Ministerial Council Decision No. 8 of 2002).
We request that this formal reservation be reflected in the journal of today’s meeting of the Permanent Council in accordance with paragraph IV.1(A)6 of the Rules of Procedure of the OSCE.
Thank you for your attention. PC.JOUR/1575 Organization for Security and Co-operation in Europe 30 July 2026 Permanent Council Annex 2
Original: ENGLISH
1575th Plenary Meeting PC Journal No. 1575, Agenda item 4(b)
STATEMENT BY THE DELEGATION OF UKRAINE
Mr. Chairperson,
I would like to exercise my right of reply in response to the statement by the Russian delegation.
The current issue selected by the Russian delegation does not invite this Council to establish facts. It asks us to accept a verdict in advance. What follows is usually an exercise in reversing the roles of aggressor and victim, with children used as emotional scenery.
Since 2022, Moscow has repeatedly repackaged the same allegations: civilian casualties stripped of the context of Russia’s aggression; evacuations from combat zones portrayed as abductions; Ukrainian rescue teams relabelled as traffickers; claims of illegal adoption abroad, organ removal and sexual exploitation; accusations of “Nazi education”, linguistic or religious persecution, and the recruitment of minors for military, intelligence or sabotage purposes. Most recently, this playbook has incorporated Starobilsk and Kyrylivka.
Stories change. But the methods do not: erase the aggression and the occupation, suppress independent verification and present assertion as fact.
Every child killed or injured is tragedy. Every credible allegation must be examined impartially. International humanitarian law applies in all circumstances.
Ukraine does not seek immunity. ODIHR’s Ninth Interim Report recorded allegations concerning the involvement of children in activities related to hostilities and urged the authorities to refrain from such practices. Ukraine takes this recommendation seriously and addresses verified cases through law, oversight and child-sensitive procedures.
The same report documented the recruitment of children by Russian-linked actors through Telegram for intelligence gathering, espionage and sabotage in occupied and government-controlled territories.
By June 2026, 269 children had reportedly been suspected of recruitment for offences carried out in favour of the Russian Federation. -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
That is the difference between accountability and propaganda: Ukraine co-operates with independent mechanisms and acts upon recommendations. Russia refuses co-operation and then quotes its own institutions as proof.
The Moscow Mechanism has already provided this Organization with an independent record. Its 2023 Mission established violations connected with the forcible transfer and deportation of Ukrainian children, obstacles to family reunification, exposure to adoption and assimilation, and conduct that may amount to war crimes and crimes against humanity. The Russian Federation refused to co-operate.
In July 2026, another Moscow Mechanism mission concluded that Russia had developed a well-co-ordinated system of indoctrination and militarization affecting some 1.6 million Ukrainian children under its control.
It documented the imposition of Russian curricula, elimination of Ukrainian elements from education, coercion beginning from kindergarten age, military-patriotic structures and pathways towards future service in the armed forces of the occupying power. Again, Ukraine co-operated. Again, Russia refused.
As of 14 July, the United Nations had verified that at least 803 children had been killed and 2,960 injured in Ukraine since the full-scale invasion.
The United Nations found that the vast majority of civilian casualties happened in government-controlled areas and that the 2026 increase was driven largely by long-range Russian attacks.
Mr. Chairperson,
A delegation genuinely concerned about minors would support independent access and investigations.
It would provide complete lists and whereabouts of every Ukrainian child under its control.
It would stop deportation, forced passportization, indoctrination, militarization and recruitment.
It would return the children and reunite families.
Above all, it would take the most effective child-protection measure available today: end the war of aggression and withdraw its forces from the territory of Ukraine.
Children are not exhibits in Russia’s courtroom theatre.
They are rights-holders. This Organization must treat them accordingly.
Thank you, Mr. Chairperson. PC.DEC/1532 Organization for Security and Co-operation in Europe 30 July 2026 Permanent Council Original: ENGLISH
1575th Plenary Meeting PC Journal No. 1575, Agenda item 3
DECISION No. 1532 CLOSURE OF THE OSCE MISSION TO MONTENEGRO
The Permanent Council,
Recalling Permanent Council Decision No. 732 of 29 June 2006 on the establishment of the OSCE Mission to Montenegro,
Taking note of the letters sent by the Deputy Prime Minister and Minister of Foreign Affairs of Montenegro, H.E. Mr. Ervin Ibrahimović, to the OSCE Secretary General, Mr. Feridun H. Sinirlioğlu, on 25 May 2026, and to the OSCE Chairman-in-Office, Mr. Ignazio Cassis, on 2 June 2026, which emphasized the OSCE’s role as a steadfast and credible partner of Montenegro,
Welcoming the constructive approach displayed by the Montenegrin authorities and their readiness to engage closely with the Organization, the Chairmanship and other participating States in a transparent and orderly transition to ensure the successful completion of the work of the OSCE Mission to Montenegro,
Commending the substantial contribution of the OSCE Mission to Montenegro over the past two decades to progress achieved by Montenegro across a broad range of areas, including the rule of law, democratization, electoral reform, media freedom, human rights, good governance and reforms in the security sector,
1. Decides to extend the mandate of the OSCE Mission to Montenegro until 31 December 2027 to allow the Mission to complete its activities in an orderly manner;
2. Decides to close the OSCE Mission to Montenegro by 31 December 2027;
3. Approves 1,979,500 euros to carry out mandate-related activities from 1 January 2027 until 30 September 2027 and to complete all procedures for the closure of the OSCE Mission to Montenegro by 31 December 2027;
4. Reaffirms that any savings identified within the 2027 financial resources will be treated in accordance with Financial Regulation 7.07; -2- PC.DEC/1532 30 July 2026
5. Tasks the Head of Mission, with the assistance of the Secretariat, to complete all the required procedures related to the closure of the OSCE Mission to Montenegro by 31 December 2027;
6. Tasks the OSCE Secretariat to undertake any residual administrative follow-up that may need to be completed after 31 December 2027. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of Montenegro:
“Mr. Chairperson,
In relation to the decision on the closure of the OSCE Mission to Montenegro, we would like to make the following statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure:
As Montenegro has stated on several occasions and in different formats throughout this process, today’s decision represents the natural conclusion of a long, successful and truly collaborative partnership between our country and the OSCE.
Over the past 20 years, the OSCE Mission has been an important partner in Montenegro’s democratic development and reform journey. Working together, we have strengthened institutions, advanced reforms and built sustainable capacities across all three dimensions of the OSCE’s comprehensive concept of security.
The decision to close the Mission by the end of 2027 reflects the tangible progress Montenegro has achieved in advancing its reform agenda and broader strategic priorities. Reports of the successive Heads of Mission have consistently reflected this progress, while recognizing the growing capacity and the strength of national ownership. Many of the reforms, mechanisms and practices developed with the Mission’s support are now firmly embedded within our institutions and increasingly driven by domestic expertise and responsibility.
Dear colleagues,
We also believe this decision carries a broader message for our Organization. It demonstrates that the OSCE delivers results. Montenegro is an example of how a field operation, working in genuine partnership with the host country and supported by participating States, can successfully fulfil its mandate by strengthening institutions, fostering resilience and enabling national ownership.
In that sense, the orderly completion of the Mission’s mandate is not only Montenegro’s success story. It is equally a success story for the OSCE, its participating -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
States, the Secretariat and the Mission itself. It is a clear example of the lasting impact that focused, responsive and well-targeted field operations can achieve.
Allow me, finally, to express Montenegro’s sincere appreciation to all Heads of Mission, international and national Mission staff, the Secretariat, successive Chairmanships and participating States whose professionalism, commitment and support made this shared achievement possible.
We will remain a committed and engaged participating State, bringing forward the experience of a genuine success story that demonstrates the enduring value of the OSCE and its field operations.
We request that this statement be attached to the decision and reflected in the journal of the day.
Thank you.” PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
The delegation of Ireland, in its capacity as EU Presidency, passed the floor to the representative of the European Union, who delivered the following statement:
“In connection with the decision on the closure of the OSCE Mission to Montenegro, the European Union would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure:
The European Union takes note of Montenegro’s request for a transparent and orderly transition to ensure a successful completion of the work of the OSCE Mission to Montenegro by the end of 2027. We welcome the constructive approach of the Montenegrin authorities and their readiness to engage closely with the Secretariat, the Chairmanship and participating States with a view to ensuring an orderly and well-prepared process.
The European Union congratulates the OSCE Mission to Montenegro on its dedicated work in carrying out its mandate, notably by assisting and promoting the implementation of OSCE principles and commitments, and by supporting Montenegro’s co-operation with the OSCE across all three dimensions.
We commend the Mission for two decades of constructive co-operation and fruitful partnership with Montenegrin institutions, civil society and media. We recognize the Mission’s valuable contribution to advancing Montenegro’s broader reform agenda across a wide range of areas. The Mission’s support has also accompanied progress relevant to Montenegro’s European Union path, including the provisional closure of numerous negotiating chapters during 2025 and 2026.
We acknowledge the Mission’s intention to complete the implementation of its 2025–2027 strategic workplan to assist Montenegro in consolidating OSCE-related reform achievements from the past 20 years with a view to long-term sustainability and in line with the country’s strategic ambitions.
The successful completion of the Mission’s work would mark an important milestone of the Organization’s long-standing contribution to Montenegro’s democratic reforms and development.
We request that this statement be attached to the decision and reflected in the journal of the day. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
Albania, Andorra, Armenia, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Iceland, Liechtenstein, the Republic of Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway, Serbia, San Marino, Türkiye and Ukraine align themselves with this interpretative statement.” PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 3
Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the United Kingdom:
“In connection with the Permanent Council decision just adopted on the closure of the OSCE Mission to Montenegro, the United Kingdom would like to make the following interpretative statement under paragraph IV.1(A)6 of the OSCE Rules of Procedure.
The United Kingdom is pleased to support the adoption of this decision. Montenegro’s request to transition to national ownership of OSCE functions by the end of 2027 is a positive reflection of the commitments and progress Montenegro has made in sustaining momentum on reforms. This is a clear indication of the success of the OSCE Mission to Montenegro, and the exemplary support it has provided over the last 20 years.
The United Kingdom stands ready to engage with the Government, OSCE Mission, Secretariat and autonomous institutions to ensure a smooth and well-prepared transition to new forms of OSCE engagement with and support for Montenegro.
Mr. Chairperson, I would like to request that this statement be attached to the decision as adopted and to the journal of the day.” PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 4
ENGLISH Original: RUSSIAN
INTERPRETATIVE STATEMENT UNDER PARAGRAPH IV.1(A)6 OF THE RULES OF PROCEDURE OF THE ORGANIZATION FOR SECURITY AND CO-OPERATION IN EUROPE
By the delegation of the Russian Federation:
“Having joined the consensus regarding the Permanent Council decision on the closure of the OSCE Mission to Montenegro, the Russian Federation proceeds from the following premises.
Russia welcomes the winding-up of the Mission’s work by the end of 2027 at the request of the host country. In supporting this request, we are guided by paragraph 41 of the Charter for European Security (1999), whereby the activities of the Organization’s field operations should be brought to a close as and when these have transferred their functions to the host country.
We note that the decision to close the Mission has been taken by the Montenegrin authorities at this specific moment, when the main preconditions for that participating State to join the European Union have been fulfilled and further services by the OSCE field operation are no longer required in this process. This confirms that the Mission’s work was, in effect, geared towards facilitating EU accession – something that in no way falls under its mandate as approved by the Permanent Council.
We regret to note that the financial resources earmarked for the closure of the Mission are being allocated as a lump sum without cost details. Such an approach is not in line with international best practices and does not reflect generally accepted principles of budgetary discipline.
I request that this statement be attached to the adopted decision and included in the journal of today’s meeting of the Permanent Council.”
PC.JOUR/1575 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 30 July 2026 Conseil permanent FRENCH Original: ENGLISH
Présidence : Suisse
1575e SÉANCE PLÉNIÈRE DU CONSEIL
1. Date : jeudi 30 juillet 2026 (dans la Ratsaal)
Ouverture : 10 h 05 Clôture : 13 h 20
2. Présidence : Ambassadeur R. Nägeli
Fédération de Russie (annexe 1)
Au cours de la séance, le doyen du Conseil permanent (Croatie) a fait ses adieux à la Représentante permanente de l’Albanie auprès de l’OSCE, l’Ambassadrice E. Gjermeni. La Présidence a également fait ses adieux au Chef des Services de conférence et linguistiques, P. O’Reilly.
3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés :
Point 1 de l’ordre du jour : AGRESSION MENÉE PAR LA FÉDÉRATION DE RUSSIE CONTRE L’UKRAINE
Présidence, Ukraine (PC.DEL/803/26), Royaume-Uni, Irlande-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, la Bosnie-Herzégovine, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, Monaco, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/799/26), Canada (PC.DEL/804/26/Rev.1), Türkiye (PC.DEL/810/26 OSCE+), Roumanie, Lettonie (PC.DEL/806/26 OSCE+), Bulgarie (PC.DEL/808/26 OSCE+), Suède (également au nom du Danemark, de la Finlande, de l’Islande et de la Norvège), Slovaquie, Lituanie, Pologne, Moldova, Pays-Bas (PC.DEL/798/26 OSCE+), Allemagne (PC.DEL/794/26 OSCE+), Monténégro, Fédération de Russie (PC.DEL/796/26 OSCE+), France
Motion d’ordre : Ukraine, Présidence
PCOFJ1575 -2- PC.DEC/1532 30 July 2026
Point 2 de l’ordre du jour : RAPPORT DU CHEF DE LA MISSION DE L’OSCE EN SERBIE
Présidence, Chef de la Mission de l’OSCE en Serbie (PC.FR/9/26 OSCE+), Irlande-Union européenne (l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/800/26), États-Unis d’Amérique, Royaume-Uni, Fédération de Russie (PC.DEL/793/26 OSCE+), Albanie (PC.DEL/805/26 OSCE+), Türkiye, Slovaquie, Serbie
Point 3 de l’ordre du jour : DÉCISION RELATIVE À LA CLÔTURE DE LA MISSION DE L’OSCE AU MONTÉNÉGRO
Présidence
Décision : le Conseil permanent a adopté la Décision no 1532 (PC.DEC/1532) relative à la clôture de la Mission de l’OSCE au Monténégro, dont le texte figure en annexe du présent journal.
Monténégro (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 1 à la décision), Irlande–Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, l’Arménie, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège, Saint-Marin, la Serbie, la Türkiye et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 2 à la décision), Royaume-Uni (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 3 à la décision), Kazakhstan (PC.DEL/795/26 OSCE+), Fédération de Russie (déclaration interprétative, voir la pièce jointe 4 à la décision)
Point 4 de l’ordre du jour : EXAMEN DES QUESTIONS D’ACTUALITÉ
a) Guerre hybride menée par l’OTAN et l’Union européenne contre la Russie : Fédération de Russie (PC.DEL/797/26 OSCE+), Roumanie, France
b) Crimes commis par les autorités de Kiev contre des mineurs : Fédération de Russie, Ukraine (annexe 2), Irlande-Union européenne
Point 5 de l’ordre du jour : RAPPORT SUR LES ACTIVITÉS DU PRÉSIDENT EN EXERCICE
a) Déplacement en Ukraine du Représentant spécial du Président en exercice de l’OSCE – Coordonnateur de projets en Ukraine – et de représentants de plusieurs États participants de l’OSCE, effectué du 19 au 23 juillet 2026 : Présidence
b) Déplacements du Président en exercice de l’OSCE, I. Cassis, prévus en Azerbaïdjan et au Turkménistan du 2 au 5 août 2026, ainsi qu’en Géorgie et en Arménie à l’automne 2026 : Présidence -3- PC.DEC/1532 30 July 2026
c) Rappel de la date limite d’inscription, fixée au 7 août 2026, pour la Conférence intitulée « De Genève à Helsinki : processus fondateur et mission principale de l’OSCE », prévue à Berne (Suisse) les 3 et 4 septembre 2026 : Présidence
d) Rappel de la date limite d’inscription, fixée au 31 août 2026, pour la Conférence intitulée « Désescalade dans le cyberespace : médiation et diplomatie préventive », prévue à Zoug (Suisse) les 29 et 30 septembre 2026 : Présidence
Point 6 de l’ordre du jour : RAPPORT DU SECRÉTAIRE GÉNÉRAL
a) Annonce de la distribution d’un rapport écrit du Secrétaire général (SEC.GAL/92/26 OSCE+) : Secrétaire général
b) Déplacement du Secrétaire général à Podgorica, Belgrade et Pristina : Secrétaire général
c) Réflexions sur la situation actuelle et les défis de l’Organisation : Secrétaire général
Point 7 de l’ordre du jour : QUESTIONS DIVERSES
Élections générales prévues en Bosnie-Herzégovine le 4 octobre 2026 : Bosnie-Herzégovine (PC.DEL/807/26 OSCE+)
4. Prochaine séance :
Jeudi 17 septembre 2026 à 10 heures dans la Ratsaal PC.JOUR/1575 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 30 July 2026 Conseil permanent Annex 1
FRENCH Original: RUSSIAN
1575e séance plénière Journal no 1575 du CP, point 2
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
Monsieur le Président,
Il est regrettable que la Présidence en exercice suisse, cédant à la pression politique, continue d’inscrire à l’ordre du jour du Conseil permanent un point conflictuel consacré à « l’agression menée par la Fédération de Russie contre l’Ukraine ».
De tels agissements de la Présidence sont en contradiction directe avec les dispositions relatives à l’établissement des points permanents de l’ordre du jour, énoncées dans les Règles de procédure de l’OSCE [par. IV.1 C)]. Cela exclut la possibilité d’une participation sur une base égale et non discriminatoire à un débat sur l’évolution de la situation en Ukraine et à proximité.
La convocation des séances, y compris spéciales, du Conseil permanent doit être pleinement conforme aux Règles de procédure de l’OSCE, qui prévoient la tenue de consultations avec l’ensemble des États participants [par. IV.1 C) 1 et 3], et ne saurait contrevenir au mandat de la Présidence en exercice, qui lui impose sans ambiguïté de prendre en compte tout l’éventail des opinions dans ses actions [Décision CM(10).DEC/8, Porto, 2002].
Nous demandons que la présente réserve formelle soit consignée dans le journal de la séance spéciale de ce jour du Conseil permanent, conformément au paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’OSCE.
Merci de votre attention. PC.JOUR/1575 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 30 July 2026 Conseil permanent Annex 2
FRENCH Original: ENGLISH
1575e séance plénière Journal no 1575 du CP, point 4 b) de l’ordre du jour
DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION UKRAINIENNE
Monsieur le Président,
Je souhaite exercer mon droit de réponse à la déclaration faite par la délégation russe.
La question d’actualité soulevée par la délégation russe n’invite pas le Conseil à établir des faits. Elle nous demande d’accepter d’emblée un verdict. Il s’ensuit généralement une manœuvre visant à inverser les rôles entre l’agresseur et la victime, les enfants étant instrumentalisés à des fins de chantage émotionnel.
Depuis 2022, Moscou n’a cessé de ressasser les mêmes allégations : des victimes civiles sorties du contexte de l’agression russe ; des évacuations depuis des zones de combat présentées comme des enlèvements ; des équipes de secours ukrainiennes qualifiées de trafiquants ; des allégations d’adoptions illégales à l’étranger, de prélèvements d’organes et d’exploitation sexuelle ; des accusations d’« endoctrinement nazi », de persécutions fondées sur des motifs linguistiques ou religieux, et d’enrôlement de mineurs à des fins militaires, de renseignement ou de sabotage. Plus récemment, ce scénario s’est étendu à Starobilsk et Kyrylivka.
Les récits changent. Mais les méthodes restent les mêmes : il s’agit d’effacer l’agression et l’occupation, d’empêcher toute vérification indépendante et de faire passer des allégations pour des faits.
Chaque enfant tué ou blessé est une tragédie. Toute allégation crédible doit être examinée en toute impartialité. Le droit international humanitaire s’applique en toutes circonstances.
L’Ukraine ne cherche pas à bénéficier d’une immunité. Dans son neuvième rapport intérimaire, le BIDDH a rendu compte d’allégations concernant l’implication d’enfants dans des activités liées aux hostilités et exhorté les autorités à s’abstenir de recourir à de telles pratiques. L’Ukraine prend cette recommandation au sérieux et traite les cas avérés dans le cadre de la loi, de mécanismes de contrôle et de procédures adaptées aux enfants. -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Ce même rapport rend compte du recrutement d’enfants via Telegram par des acteurs liés à la Russie à des fins de collecte de renseignements, d’espionnage et de sabotage dans les territoires occupés et contrôlés par le Gouvernement.
En juin 2026, 269 enfants auraient été recrutés en vue de commettre des infractions pour le compte de la Fédération de Russie.
C’est là toute la différence entre obligation redditionnelle et propagande : l’Ukraine coopère avec des mécanismes indépendants et donne suite aux recommandations. La Russie refuse de coopérer, puis cite ses propres institutions comme garants de sa version des faits.
Le Mécanisme de Moscou a déjà fourni à l’Organisation un rapport indépendant. Sa mission de 2023 a mis en évidence des violations liées au transfert forcé et à la déportation d’enfants ukrainiens, aux obstacles au regroupement familial, à l’exposition à l’adoption et à l’assimilation, ainsi qu’à des agissements pouvant constituer des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité. La Fédération de Russie a refusé de coopérer.
En juillet 2026, une autre mission du Mécanisme de Moscou a conclu que la Russie avait mis en place un système bien coordonné d’endoctrinement et de militarisation concernant quelque 1,6 million d’enfants ukrainiens vivant sous son contrôle.
Elle a fait état de l’imposition de programmes scolaires russes, de l’élimination des contenus éducatifs ukrainiens, de pressions exercées dès la maternelle, de l’établissement de structures militaro-patriotiques et de la mise en place de parcours préparant à un futur enrôlement dans les forces armées de la puissance occupante. Une fois encore, l’Ukraine a coopéré. Une fois encore, la Russie a opposé son refus.
L’ONU a confirmé qu’au 14 juillet, au moins 803 enfants avaient été tués et 2 960 avaient été blessés en Ukraine depuis le début de l’invasion à grande échelle.
Elle a constaté que la grande majorité des victimes civiles se trouvait dans les zones contrôlées par le Gouvernement et que l’augmentation enregistrée en 2026 était en grande partie due aux attaques russes à longue portée.
Monsieur le Président,
Une délégation véritablement soucieuse du sort des mineurs serait favorable à un accès indépendant et à la conduite d’enquêtes.
Elle fournirait des listes exhaustives et indiquerait où se trouve chaque enfant ukrainien sous son contrôle.
Elle mettrait fin aux déportations, à la naturalisation forcée, à l’endoctrinement, à la militarisation et au recrutement.
Elle rapatrierait les enfants et réunirait les familles.
Et surtout, elle prendrait la mesure de protection de l’enfance la plus efficace qui soit aujourd’hui : mettre fin à la guerre d’agression et retirer ses forces du territoire ukrainien. -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Les enfants ne sont pas des pièces à conviction dans une mise en scène judiciaire russe.
Ils ont des droits. L’Organisation doit les traiter en conséquence.
Merci, Monsieur le Président. PC.DEC/1532 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 30 July 2026 Conseil permanent FRENCH Original: ENGLISH
1575e séance plénière Journal no 1575 du CP, point 3 de l’ordre du jour
DÉCISION No 1532 CLÔTURE DE LA MISSION DE L’OSCE AU MONTÉNÉGRO
Le Conseil permanent,
Rappelant sa Décision n° 732 du 29 juin 2006 relative à la création de la Mission de l’OSCE au Monténégro,
Prenant note des lettres adressées au Secrétaire général de l’OSCE, Feridun H. Sinirlioğlu, le 25 mai 2026, et au Président en exercice de l’OSCE, Ignazio Cassis, le 2 juin 2026, par le Vice-Premier Ministre et Ministre des affaires étrangères du Monténégro, S. E. Ervin Ibrahimović, dans lesquelles celui-ci soulignait le rôle joué par l’OSCE en tant que partenaire solide et crédible du Monténégro,
Se félicitant de l’esprit constructif dont font preuve les autorités monténégrines et de leur volonté de collaborer étroitement avec l’Organisation, la Présidence en exercice et d’autres États participants dans le cadre d’une transition transparente et harmonieuse afin d’assurer l’achèvement des travaux de la Mission,
Saluant la contribution majeure apportée par la Mission au cours des deux dernières décennies aux progrès réalisés par le Monténégro dans un large éventail de domaines, notamment l’état de droit, la démocratisation, la réforme électorale, la liberté des médias, les droits humains, la bonne gouvernance et les réformes du secteur de la sécurité,
1. Décide de proroger le mandat de la Mission jusqu’au 31 décembre 2027 pour lui permettre d’achever ses activités dans de bonnes conditions ;
2. Décide de clôturer la Mission au plus tard le 31 décembre 2027 ;
3. Approuve l’allocation d’un montant de 1 979 500 euros à la mise en œuvre des activités liées au mandat pour la période allant du 1er janvier 2027 au 30 septembre 2027 et à la réalisation de toutes les procédures de clôture de la Mission d’ici au 31 décembre 2027 ;
4. Réaffirme que toute économie constatée au titre des ressources financières de 2027 sera soumise aux dispositions de l’article 7.07 du Règlement financier ; -2- PC.DEC/1532 30 July 2026
5. Charge le Chef de mission, avec l’appui du Secrétariat, de mener à bien toutes les procédures nécessaires afin de clôturer la Mission d’ici au 31 décembre 2027 ;
6. Charge le Secrétariat de l’OSCE d’assurer tout suivi administratif qui s’avérerait nécessaire après le 31 décembre 2027. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation monténégrine :
« Monsieur le Président,
S’agissant de la décision relative à la clôture de la Mission de l’OSCE au Monténégro, nous souhaitons faire la déclaration ci-après en vertu du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation :
Comme le Monténégro l’a indiqué à plusieurs reprises et dans différents cadres tout au long de ce processus, la décision adoptée aujourd’hui représente l’aboutissement naturel d’un partenariat de longue durée, fructueux et véritablement collaboratif entre notre pays et l’OSCE.
Au cours des vingt dernières années, la Mission a été un partenaire important dans le processus de développement démocratique et de réforme du Monténégro. Ensemble, nous avons renforcé les institutions, fait progresser les réformes et développé des capacités durables dans les trois dimensions du concept de sécurité globale de l’OSCE.
La décision de clôturer la Mission d’ici la fin de l’année 2027 témoigne des progrès concrets accomplis par le Monténégro dans la mise en œuvre de son programme de réformes et de ses grandes priorités stratégiques. Dans leurs rapports, les chefs de mission successifs ont mentionné systématiquement ces progrès et salué l’amélioration des capacités et le renforcement de l’appropriation nationale. Bon nombre des réformes, dispositifs et pratiques mis en place avec le soutien de la Mission sont maintenant solidement ancrés dans nos institutions et reposent de plus en plus sur les compétences et la responsabilité nationales.
Chers collègues,
Selon nous, cette décision véhicule un message plus large pour notre Organisation. Elle montre que l’OSCE obtient des résultats. L’exemple du Monténégro montre qu’une opération de terrain peut, moyennant une véritable collaboration avec le pays hôte et le soutien des États participants, honorer son mandat en renforçant les institutions, en favorisant la résilience et en permettant une appropriation nationale. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
En ce sens, l’accomplissement du mandat de la Mission est une réussite non seulement pour le Monténégro, mais aussi pour l’OSCE, ses États participants, le Secrétariat et la Mission elle-même. C’est un exemple clair des effets durables que peuvent produire des opérations de terrain ciblées, réactives et bien orientées.
Permettez-moi, pour finir, d’exprimer la sincère gratitude du Monténégro à l’égard de tous les chefs de mission, du personnel international et local de la Mission, du Secrétariat, des présidences successives et des États participants, dont le professionnalisme, l’engagement et le soutien ont rendu possible cette réussite commune.
Nous resterons un État participant engagé et actif et partagerons les leçons tirées de ce franc succès qui démontre la valeur durable de l’OSCE et de ses opérations de terrain.
Nous demandons que la présente déclaration soit jointe à la décision et consignée dans le journal de la séance.
Merci. » PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
La délégation irlandaise, représentant le pays qui exerce la Présidence de l’Union européenne (UE), a donné la parole à la représentante de l’UE, qui a prononcé la déclaration suivante :
« S’agissant de la décision relative à la clôture de la Mission de l’OSCE au Monténégro, l’Union européenne souhaite faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’OSCE :
L’UE note que le Monténégro a appelé à une transition transparente et harmonieuse propre à garantir l’achèvement des travaux de la Mission d’ici fin 2027. Nous saluons l’approche constructive adoptée par les autorités monténégrines et leur volonté de collaborer étroitement avec le Secrétariat, la Présidence en exercice et les États participants afin d’assurer les préparatifs et le bon déroulement du processus.
L’UE félicite la Mission pour les travaux utiles qu’elle a réalisés dans le cadre de son mandat, notamment en appuyant et en favorisant la mise en œuvre des principes et engagements de l’OSCE, ainsi qu’en soutenant la coopération du Monténégro avec l’OSCE dans les trois dimensions.
Nous remercions la Mission pour ces deux décennies de coopération constructive et de partenariat fructueux avec les institutions, la société civile et les médias monténégrins. Nous saluons la précieuse contribution de la Mission à la mise œuvre du vaste programme de réformes du Monténégro dans un large éventail de domaines. Le soutien de la Mission a également accompagné le Monténégro sur la voie de son adhésion à l’UE, notamment avec la clôture provisoire de nombreux chapitres de négociation en 2025 et 2026.
Nous saluons l’intention de la Mission d’achever la mise en œuvre de son plan de travail stratégique 2025–2027 afin d’aider le Monténégro à consolider les acquis des réformes liées à l’OSCE réalisées au cours des vingt dernières années, dans une perspective de viabilité à long terme et conformément aux ambitions stratégiques du pays.
L’achèvement des travaux de la Mission marquerait une étape importante de la contribution de longue date de l’Organisation aux réformes démocratiques et au développement du Monténégro. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
Nous demandons que la présente déclaration soit jointe à la décision et consignée dans le journal de la séance.
L’Albanie, l’Andorre, l’Arménie, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Norvège, la République de Moldova, Saint-Marin, la Serbie, la Türkiye et l’Ukraine souscrivent à la présente déclaration interprétative. » PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 3
FRENCH Original: ENGLISH
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation du Royaume-Uni :
« À propos de la décision du Conseil permanent qui vient d’être adoptée concernant la clôture de la Mission de l’OSCE au Monténégro, le Royaume-Uni souhaite faire la déclaration interprétative ci-après au titre du paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation.
Le Royaume-Uni soutient avec satisfaction l’adoption de cette décision. La demande faite par le Monténégro de prendre en charge d’ici fin 2027 les fonctions assurées par l’OSCE témoigne de manière positive des engagements qu’il a pris et des progrès qu’il a accomplis en vue de poursuivre ses réformes. Cela démontre clairement le succès de la Mission et le soutien exemplaire qu’elle a apporté au cours des vingt dernières années.
Le Royaume-Uni est prêt à collaborer avec le Gouvernement, la Mission, le Secrétariat et les institutions autonomes afin d’assurer une transition fluide et bien planifiée vers de nouvelles formes de coopération et de soutien de l’OSCE en faveur du Monténégro.
Monsieur le Président, je vous prie de joindre la présente déclaration à la décision telle qu’elle a été adoptée et au journal du jour. » PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 4
FRENCH Original: RUSSIAN
DÉCLARATION INTERPRÉTATIVE AU TITRE DU PARAGRAPHE IV.1 A) 6 DES RÈGLES DE PROCÉDURE DE L’ORGANISATION POUR LA SÉCURITÉ ET LA COOPÉRATION EN EUROPE
Faite par la délégation de la Fédération de Russie :
« La Fédération de Russie s’est ralliée au consensus sur la décision du Conseil permanent concernant la clôture de la Mission de l’OSCE au Monténégro, mais tient à faire part des considérations ci-après.
La Russie note avec satisfaction que les travaux de la Mission s’achèveront avant la fin de 2027, à la demande du pays hôte. Pour appuyer cette demande, nous nous fondons sur les dispositions du paragraphe 41 de la Charte de sécurité européenne (1999), en vertu desquelles les activités d’une opération de l’OSCE sur le terrain doivent être clôturées dès lors que l’opération a transféré au pays hôte les tâches qui lui étaient assignées.
Nous relevons que les autorités monténégrines ont pris la décision de clôturer la Mission au moment où les principales conditions que devait satisfaire cet État participant pour adhérer à l’Union européenne (UE) étaient remplies et où il n’avait plus besoin des services de l’opération de terrain dans le cadre de ce processus. Cela montre que les travaux de la Mission visaient en réalité à faciliter l’adhésion de cet État à l’Union européenne – ce qui ne relève en aucun cas du mandat de la Mission tel qu’il a été approuvé par le Conseil permanent.
Nous constatons avec regret que les ressources financières allouées à la clôture de la Mission sont affectées de manière forfaitaire, sans que le détail des coûts ne soit précisé. Cette façon de faire ne correspond pas aux meilleures pratiques internationales et n’est pas conforme aux principes généralement reconnus de la discipline budgétaire.
Je demande que la présente déclaration soit jointe à la décision adoptée et qu’elle soit consignée dans le journal du Conseil permanent de la séance de ce jour. »
PC.JOUR/1575 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 30 July 2026 Ständiger Rat GERMAN Original: ENGLISH
Vorsitz: Schweiz
1575. PLENARSITZUNG DES RATES
1. Datum: Donnerstag, 30. Juli 2026 (im Ratsaal)
Beginn: 10.05 Uhr Schluss: 13.20 Uhr
2. Vorsitz: Botschafter R. Nägeli
Russische Föderation (Anhang 1)
Im Verlauf der Sitzung verabschiedete der Doyen des Ständigen Rates (Kroatien) die Ständige Vertreterin Albaniens bei der OSZE, Botschafterin E. Gjermeni. Der Vorsitz verabschiedete zudem den Leiter des Konferenz- und Sprachendienstes, P. O’Reilly.
3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente:
Punkt 1 der Tagesordnung: DIE FORTGESETZTE AGGRESSION DER RUSSISCHEN FÖDERATION GEGEN DIE UKRAINE
Vorsitz, Ukraine (PC.DEL/803/26), Vereinigtes Königreich, Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Bosnien und Herzegowina, Island, Liechtenstein, Moldau, Monaco, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino und der Ukraine) (PC.DEL/799/26), Kanada (PC.DEL/804/26/Rev.1), Türkiye (PC.DEL/810/26 OSCE+), Rumänien, Lettland (PC.DEL/806/26 OSCE+), Bulgarien (PC.DEL/808/26 OSCE+), Schweden (auch im Namen von Dänemark, Finnland, Island und Norwegen), Slowakei, Litauen, Polen, Moldau, Niederlande (PC.DEL/798/26 OSCE+), Deutschland (PC.DEL/794/26 OSCE+), Montenegro, Russische Föderation (PC.DEL/796/26 OSCE+), Frankreich
Zur Geschäftsordnung: Ukraine, Vorsitz
PCOGJ1575 -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026
Punkt 2 der Tagesordnung: BERICHT DES LEITERS DER OSZE-MISSION IN SERBIEN
Vorsitz, Leiter der OSZE-Mission in Serbien (PC.FR/9/26 OSCE+), Irland – Europäische Union (mit Albanien, Bosnien und Herzegowina, Island, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen und der Ukraine) (PC.DEL/800/26), Vereinigte Staaten von Amerika, Vereinigtes Königreich, Russische Föderation (PC.DEL/793/26 OSCE+), Albanien (PC.DEL/805/26 OSCE+), Türkiye, Slowakei, Serbien
Punkt 3 der Tagesordnung: BESCHLUSS ÜBER DIE SCHLIESSUNG DER OSZE-MISSION IN MONTENEGRO
Vorsitz
Beschluss: Der Ständige Rat verabschiedete den Beschluss Nr. 1532 (PC.DEC/1532) über die Schließung der OSZE-Mission in Montenegro; der Wortlaut des Beschlusses ist diesem Journal beigefügt.
Montenegro (interpretative Erklärung, siehe Anlage 1 zum Beschluss), Irland – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Armenien, Bosnien und Herzegowina, Georgien, Island, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino, Serbien, Türkiye und der Ukraine) (interpretative Erklärung, siehe Anlage 2 zum Beschluss), Vereinigtes Königreich (interpretative Erklärung, siehe Anlage 3 zum Beschluss), Kasachstan (PC.DEL/795/26 OSCE+), Russische Föderation (interpretative Erklärung, siehe Anlage 4 zum Beschluss)
Punkt 4 der Tagesordnung: PRÜFUNG AKTUELLER FRAGEN
(a) Der fortgesetzte hybride Krieg der NATO und der Europäischen Union gegen Russland: Russische Föderation (PC.DEL/797/26 OSCE+), Rumänien, Frankreich
(b) Von den Kyjiwer Behörden begangene Straftaten gegen Minderjährige: Russische Föderation, Ukraine (Anhang 2), Irland – Europäische Union
Punkt 5 der Tagesordnung: BERICHT ÜBER DIE TÄTIGKEIT DES AMTIERENDEN VORSITZENDEN
(a) Besuch des Sonderbeauftragten des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE/Projektkoordinators in der Ukraine sowie von Vertreterinnen und Vertretern mehrerer OSZE-Teilnehmerstaaten in der Ukraine vom 19. bis zum 23. Juli 2026: Vorsitz
(b) Bevorstehende Besuche des Amtierenden Vorsitzenden der OSZE I. Cassis in Aserbaidschan und Turkmenistan vom 2. bis zum 5. August 2026 und in Georgien und Armenien im Herbst 2026: Vorsitz -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026
(c) Erinnerung an die am 7. August 2026 endende Anmeldefrist für die Konferenz „Von Genf nach Helsinki: Entstehung und Hauptzweck der OSZE“ am 3. und 4. September 2026 in Bern (Schweiz): Vorsitz
(d) Erinnerung an die am 31. August 2026 endende Anmeldefrist für die Konferenz „Deeskalation im Cyberspace: Mediation und präventive Diplomatie“ am 29. und 30. September 2026 in Zug (Schweiz): Vorsitz
Punkt 6 der Tagesordnung: BERICHT DES GENERALSEKRETÄRS
(a) Bekanntgabe der Verteilung eines schriftlichen Berichts des Generalsekretärs (SEC.GAL/92/26 OSCE+): Generalsekretär
(b) Besuch des Generalsekretärs in Podgorica, Belgrad und Pristina: Generalsekretär
(c) Überlegungen zur aktuellen Lage der Organisation und den entsprechenden Herausforderungen: Generalsekretär
Punkt 7 der Tagesordnung: SONSTIGES
Allgemeine Wahlen in Bosnien und Herzegowina am 4. Oktober 2026: Bosnien und Herzegowina (PC.DEL/807/26 OSCE+)
4. Nächste Sitzung:
Donnerstag, 17. September 2026, um 10.00 Uhr im Ratsaal PC.JOUR/1575 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 30 July 2026 Ständiger Rat Annex 1
GERMAN Original: RUSSIAN
1575. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1575, Punkt 2
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER RUSSISCHEN FÖDERATION
Herr Vorsitzender,
es ist enttäuschend, dass der amtierende Schweizer Vorsitz sich dem politischen Klima beugt und weiterhin den auf Konfrontation ausgerichteten Punkt „Aggression Russlands gegen die Ukraine“ auf die Tagesordnung des Ständigen Rates setzt.
Derartige Aktionen des Vorsitzes sind mit den in der Geschäftsordnung der OSZE (Abschnitt IV.1 (C)) vorgesehenen festen Tagesordnungspunkten gänzlich unvereinbar. Dies schließt die Möglichkeit einer gleichberechtigten und diskriminierungsfreien Beteiligung an einer Diskussion über die Entwicklungen in der und um die Ukraine aus.
Die Einberufung von Sitzungen des Ständigen Rates muss vollständig im Einklang mit der Geschäftsordnung der OSZE stehen, die Konsultationen mit allen Teilnehmerstaaten vorsieht (Abschnitt IV.1 (C) Absatz 1 und Abschnitt IV.1 (C) Absatz 3), und darf nicht gegen die Bestimmungen des Mandats des amtierenden Vorsitzes verstoßen, das diesen unmiss- verständlich dazu verpflichtet, bei seinen Handlungen die gesamte Bandbreite der Meinungen zu berücksichtigen (Beschluss Nr. 8 des Ministerrats von Porto 2002).
Wir ersuchen darum, dass dieser formelle Vorbehalt gemäß Artikel IV.1 (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE in das Journal der heutigen Sitzung des Ständigen Rates aufgenommen wird.
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. PC.JOUR/1575 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 30 July 2026 Ständiger Rat Annex 2
GERMAN Original: ENGLISH
1575. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1575, Punkt 4 (b) der Tagesordnung
ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER UKRAINE
Herr Vorsitzender,
ich möchte von meinem Recht auf Erwiderung Gebrauch machen, um auf die Erklärung der Russischen Föderation zu antworten.
Die von der russischen Delegation eingebrachte aktuelle Frage regt diesen Rat nicht dazu an, den Dingen auf den Grund zu gehen. Sie verlangt vielmehr von uns, ein bereits gefasstes Urteil zu akzeptieren. Was daraus folgt, ist meist eine Übung in Sachen Täter- Opfer-Umkehr, wobei Kinder als emotionale Hintergrundkulisse genutzt werden.
Seit 2022 hat Moskau immer wieder dieselben Vorwürfe in neuer Aufmachung präsentiert: zivile Opfer, die aus dem Kontext der russischen Aggression gerissen werden; Evakuierungen aus Kampfgebieten, die als Entführungen dargestellt werden; ukrainische Rettungsteams, die als Menschenhändler bezeichnet werden; Behauptungen über rechts- widrige Adoptionen aus dem Ausland, Organentnahmen und sexuelle Ausbeutung; Vorwürfe einer „nazistischen Erziehung“, sprachlicher oder religiöser Verfolgung sowie der Rekru- tierung von Minderjährigen für militärische und nachrichtendienstliche Zwecke sowie für Sabotage. Zuletzt hat sich dieses Muster auch an Starobilsk und Kyryliwka gezeigt.
Die konkreten Geschichten ändern sich, nicht jedoch die Methoden: Aggression und Besetzung werden völlig ausgeblendet, eine unabhängige Überprüfung der Vorfälle wird unterbunden, und Behauptungen werden als Tatsachen dargestellt.
Jedes Kind, das getötet oder verletzt wird, ist eine Tragödie. Jeder glaubwürdige Vorwurf muss unvoreingenommen geprüft werden. Das humanitäre Völkerrecht gilt unter allen Umständen.
Die Ukraine strebt keine Immunität an. Im neunten Zwischenbericht des ODIHR wurden Vorwürfe bezüglich der Einbeziehung von Kindern in Aktivitäten, die im Zusammenhang mit Kampfhandlungen stehen, dokumentiert, und die Behörden wurden nachdrücklich dazu aufgefordert, solche Praktiken zu unterlassen. Die Ukraine nimmt diese Empfehlung ernst und geht gegen nachgewiesene Fälle mit Hilfe von Gesetzen, Kontroll- mechanismen und kindgerechten Verfahren vor. -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Derselbe Bericht dokumentierte die Anwerbung von Kindern durch mit Russland in Verbindung stehende Akteure über Telegram zum Zwecke der Informationsbeschaffung, Spionage und Sabotage in besetzten und von der Regierung kontrollierten Gebieten.
Bis Juni 2026 standen Berichten zufolge 269 Kinder im Verdacht, für Straftaten zugunsten der Russischen Föderation rekrutiert worden zu sein.
Das unterscheidet eine verantwortungsvolle Reaktion von Propaganda: Die Ukraine kooperiert mit unabhängigen Mechanismen und handelt gemäß deren Empfehlungen. Russland lehnt jede Kooperation ab und beruft sich auf seine eigenen Institutionen, wenn es um Beweise geht.
Im Rahmen des Moskauer Mechanismus wurden dieser Organisation bereits Belege unabhängiger Expertinnen und Experten vorgelegt. Die Mission von 2023 stellte Verstöße im Zusammenhang mit der gewaltsamen Überführung und Deportation ukrainischer Kinder, mit Hindernissen bei der Familienzusammenführung, der Gefährdung durch Adoption und Assi- milation sowie mit Handlungen fest, die möglicherweise Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen. Die Russische Föderation weigerte sich, in diesen Fragen zu kooperieren.
Im Juli 2026 kam eine weitere Mission im Rahmen des Moskauer Mechanismus zu dem Schluss, dass Russland ein gut koordiniertes System der Indoktrination und Militari- sierung entwickelt habe, von dem rund 1,6 Millionen ukrainische Kinder, die unter der Kontrolle Russlands stehen, betroffen seien.
Darin wurden die Einführung russischer Lehrpläne, die Streichung ukrainischer Elemente aus dem Bildungswesen, Zwangsmaßnahmen bereits ab dem Kindergartenalter, militärisch-patriotische Strukturen sowie Wege hin zu einem künftigen Dienst in den Streitkräften der Besatzungsmacht dokumentiert. Auch hinsichtlich dieser Fragen hat die Ukraine kooperiert. Russland verweigerte sich erneut.
Mit Stand vom 14. Juli hatten die Vereinten Nationen bestätigt, dass seit Beginn der umfassenden Invasion in der Ukraine mindestens 803 Kinder getötet und 2.960 verletzt worden waren.
Die Vereinten Nationen kamen zu dem Schluss, dass die überwiegende Mehrheit der zivilen Opfer in den von der Regierung kontrollierten Gebieten zu verzeichnen war und dass der Anstieg im Jahr 2026 größtenteils auf russische Angriffe mit Langstreckenwaffen zurückzuführen war.
Herr Vorsitzender,
eine Delegation, der das Wohl von Minderjährigen wirklich am Herzen liegt, würde einen unabhängigen Zugang zu Informationen und unabhängige Untersuchungen unterstützen.
Sie würde vollständige Listen und Angaben zum Aufenthaltsort jedes ukrainischen Kindes, das sich unter Russlands Kontrolle befindet, vorlegen. -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Sie würde Deportationen, der erzwungenen Verteilung russischer Pässe, Indoktrina- tion, Militarisierung und Rekrutierung ein Ende setzen.
Sie würde eine Rückführung der Kinder und die Wiedervereinigung der betroffenen Familien ermöglichen.
Dafür wäre vor allem die wirksamste Maßnahme zum Schutz von Kindern, die heute zur Verfügung steht, erforderlich: den Angriffskrieg zu beenden und die Truppen aus dem Hoheitsgebiet der Ukraine abzuziehen.
Kinder sind nicht Beweismittel in Russlands Gerichtstheater.
Sie haben eigene Rechte und müssen von dieser Organisation dementsprechend behandelt werden.
Danke, Herr Vorsitzender. PC.DEC/1532 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 30 July 2026 Ständiger Rat GERMAN Original: ENGLISH
1575. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1575, Punkt 3 der Tagesordnung
BESCHLUSS Nr. 1532 SCHLIESSUNG DER OSZE-MISSION IN MONTENEGRO
Der Ständige Rat –
unter Hinweis auf Beschluss Nr. 732 des Ständigen Rates vom 29. Juni 2006 über die Einrichtung der OSZE-Mission in Montenegro,
Kenntnis nehmend von den Schreiben des stellvertretenden Ministerpräsidenten und Außenministers Montenegros, S. E. Herrn Ervin Ibrahimović, an den Generalsekretär der OSZE Feridun H. Sinirlioğlu vom 25. Mai 2026 sowie an den Amtierenden OSZE-Vorsitzen- den Ignazio Cassis vom 2. Juni 2026, in denen die Rolle der OSZE als verlässlicher und glaubwürdiger Partnerin Montenegros hervorgehoben wurde,
erfreut über die konstruktive Haltung der montenegrinischen Behörden und ihre Bereitschaft, im Rahmen eines transparenten und geordneten Übergangs eng mit der Organisation, dem Vorsitz und anderen Teilnehmerstaaten zusammenzuarbeiten, um den erfolgreichen Abschluss der Arbeit der OSZE-Mission in Montenegro sicherzustellen,
in Anerkennung des wesentlichen Beitrags, den die OSZE-Mission in Montenegro in den vergangenen zwei Jahrzehnten zu den Fortschritten geleistet hat, die Montenegro in einer Vielzahl von Bereichen erzielt hat, darunter Rechtsstaatlichkeit, Demokratisierung, Wahl- rechtsreform, Medienfreiheit, Menschenrechte, gute Regierungsführung und Reformen im Sicherheitssektor –
1. beschließt, das Mandat der OSZE-Mission in Montenegro bis zum 31. Dezember 2027 zu verlängern, damit die Mission ihre Tätigkeiten ordnungsgemäß abschließen kann;
2. beschließt, die OSZE-Mission in Montenegro per 31. Dezember 2027 zu schließen;
3. genehmigt 1 979 500 EUR für die Durchführung mandatsbezogener Tätigkeiten vom 1. Januar 2027 bis zum 30. September 2027 und für den Abschluss aller Verfahren zur Schließung der OSZE-Mission in Montenegro per 31. Dezember 2027;
4. bekräftigt, dass alle bei den Finanzmitteln für 2027 erzielten Einsparungen gemäß Finanzvorschrift 7.07 behandelt werden; -2- PC.DEC/1532 30 July 2026
5. beauftragt den Leiter der Mission, mit Unterstützung durch das Sekretariat alle für die Schließung der OSZE-Mission in Montenegro erforderlichen Verfahren bis zum 31. Dezember 2027 abzuschließen;
6. beauftragt das OSZE-Sekretariat, alle noch ausstehenden administrativen Folge- maßnahmen durchzuführen, die nach dem 31. Dezember 2027 möglicherweise noch abzuschließen sind. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Montenegros:
„Herr Vorsitzender,
betreffend den Beschluss des Ständigen Rats über die Schließung der OSZE-Mission in Montenegro möchten wir folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.1 (A) Absatz 6 der OSZE-Geschäftsordnung abgeben.
Wie Montenegro im Laufe dieses Prozesses mehrfach und in verschiedenen Formaten zum Ausdruck gebracht hat, stellt der heutige Beschluss den logischen Abschluss einer langen, erfolgreichen und von echter Zusammenarbeit geprägten Partnerschaft zwischen unserem Land und der OSZE dar.
In den vergangenen 20 Jahren war die OSZE-Mission in Montenegro ein wichtiger Partner bei der demokratischen Entwicklung Montenegros und auf seinem Reformkurs. Gemeinsam haben wir Institutionen gestärkt, Reformen vorangetrieben und nachhaltige Kapazitäten in allen drei Dimensionen des umfassenden Sicherheitskonzepts der OSZE aufgebaut.
Der Beschluss, die Mission bis Ende 2027 zu schließen, spiegelt die greifbaren Fortschritte wider, die Montenegro bei der Umsetzung seiner Reformagenda und seiner übergeordneten strategischen Prioritäten erzielt hat. Die Berichte der jeweiligen Missionsleiterinnen und -leiter haben diese Fortschritte durchweg zum Ausdruck gebracht und gleichzeitig die wachsenden Kapazitäten sowie die Stärke der nationalen Eigenverantwortung gewürdigt. Viele der mit Unterstützung der Mission entwickelten Reformen, Mechanismen und Praktiken sind mittlerweile fest in unseren Institutionen verankert und werden zunehmend von inländischen Expertinnen und Experten und unter eigener Verantwortung vorangetrieben.
Werte Kolleginnen und Kollegen,
wir sind zudem der Ansicht, dass dieser Beschluss eine allgemeinere Botschaft für unsere Organisation vermittelt. Er stellt unter Beweis, dass die OSZE Ergebnisse erzielt. Montenegro ist ein Beispiel dafür, wie eine Feldoperation, die in echter Partnerschaft mit dem Gastland arbeitet und von den Teilnehmerstaaten unterstützt wird, ihr Mandat -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
erfolgreich erfüllen kann, indem sie Institutionen stärkt, die Widerstandsfähigkeit fördert und nationale Eigenverantwortung ermöglicht.
In diesem Sinne ist der geordnete Abschluss des Missionsmandats nicht nur eine Erfolgsgeschichte Montenegros. Er ist gleichermaßen eine Erfolgsgeschichte für die OSZE, ihre Teilnehmerstaaten, das OSZE-Sekretariat und die Mission selbst. Er ist ein deutliches Beispiel dafür, welche nachhaltigen Auswirkungen zielstrebige und reaktionsschnelle Feldoperationen mit den richtigen Schwerpunkten vor Ort erzielen können.
Lassen Sie mich abschließend Montenegros aufrichtige Anerkennung gegenüber allen Missionsleiterinnen und -leitern, den internationalen und nationalen Missionsmitarbeiterinnen und -mitarbeitern, dem Sekretariat, den jeweiligen Vorsitzen und den Teilnehmerstaaten zum Ausdruck bringen, deren Professionalität, Engagement und Unterstützung diesen gemeinsamen Erfolg ermöglicht haben.
Wir werden auch weiterhin ein engagierter und aktiver Teilnehmerstaat bleiben und den Erfahrungsschatz einer echten Erfolgsgeschichte einbringen, die den bleibenden Wert der OSZE und ihrer Feldoperationen verdeutlicht.
Wir ersuchen um Beifügung dieser Erklärung zum Beschluss und ihre Aufnahme in das Journal des Tages.
Ich danke Ihnen.“ PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation Irlands übergab als EU-Vorsitzland das Wort an die Vertreterin der Europäischen Union, die folgende Erklärung abgab.
„Im Zusammenhang mit dem Beschluss über die Schließung der OSZE-Mission in Montenegro möchte die Europäische Union folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.1 (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Die Europäische Union nimmt das Ersuchen Montenegros um einen transparenten und geordneten Übergang für die Gewährleistung eines erfolgreichen Abschlusses der Arbeit der OSZE-Mission in Montenegro bis Ende 2027 zur Kenntnis. Wir begrüßen die konstruk- tive Haltung der montenegrinischen Behörden und ihre Bereitschaft, eng mit dem Sekretariat, dem Vorsitz und den Teilnehmerstaaten zusammenzuarbeiten, um einen geordneten und gut vorbereiteten Prozess sicherzustellen.
Die Europäische Union beglückwünscht die OSZE-Mission in Montenegro zu ihrer engagierten Arbeit bei der Erfüllung ihres Mandats, insbesondere durch die Unterstützung und Förderung der Umsetzung der OSZE-Grundsätze und -Verpflichtungen sowie durch die Unterstützung der Zusammenarbeit Montenegros mit der OSZE in allen drei Dimensionen.
Wir sprechen der Mission unsere Anerkennung für zwei Jahrzehnte konstruktiver Zusammenarbeit und fruchtbarer Partnerschaft mit montenegrinischen Institutionen, der Zivilgesellschaft und den Medien aus. Wir würdigen den wertvollen Beitrag der Mission zur Förderung der umfassenden Reformagenda Montenegros in einer Vielzahl von Bereichen. Die Unterstützung der Mission hat auch zu Fortschritten auf dem Weg Montenegros in die Europäische Union beigetragen, darunter der vorläufige Abschluss zahlreicher Verhand- lungskapitel in den Jahren 2025 und 2026.
Wir nehmen die Absicht der Mission zur Kenntnis, die Umsetzung ihres strategischen Arbeitsplans für die Jahre 2025–2027 abzuschließen, um Montenegro dabei zu unterstützen, die in den letzten 20 Jahren erzielten Reformerfolge im Zusammenhang mit der OSZE im Hinblick auf langfristige Nachhaltigkeit und im Einklang mit den strategischen Zielen des Landes zu festigen. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
Der erfolgreiche Abschluss der Arbeit der Mission würde einen wichtigen Meilenstein beim langjährigen Beitrag der Organisation zu den Demokratiereformen und der demokratischen Entwicklung Montenegros darstellen.
Wir ersuchen um Beifügung dieser Erklärung zum Beschluss und ihre Aufnahme in das Journal des Tages.
Albanien, Andorra, Armenien, Bosnien und Herzegowina, Georgien, Island, Liechtenstein, die Republik Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, San Marino, Serbien, Türkiye und die Ukraine schließen sich dieser Erklärung an.“ PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 3
GERMAN Original: ENGLISH
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation des Vereinigten Königreichs:
„Im Zusammenhang mit dem soeben verabschiedeten Beschluss des Ständigen Rates über die Schließung der OSZE-Mission in Montenegro möchte das Vereinigte Königreich die folgende interpretative Erklärung gemäß Abschnitt IV.1 (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE abgeben.
Das Vereinigte Königreich unterstützt die Verabschiedung dieses Beschlusses gerne. Das Ersuchen Montenegros, bis Ende 2027 die OSZE-Aufgaben in nationale Zuständigkeit zu überführen, spiegelt positiv die Verpflichtungen und Fortschritte wider, die Montenegro bei der Aufrechterhaltung der Reformdynamik erzielt hat. Dies ist ein deutlicher Beleg für den Erfolg der OSZE-Mission in Montenegro und für die vorbildliche Unterstützung, die sie in den letzten 20 Jahren geleistet hat.
Das Vereinigte Königreich ist bereit, mit der Regierung, der OSZE-Mission, dem OSZE-Sekretariat und den autonomen Institutionen zusammenzuarbeiten, um einen reibungslosen und gut vorbereiteten Übergang zu neuen Formen des Engagements der OSZE in Montenegro und der Unterstützung für das Land zu gewährleisten.
Herr Vorsitzender, ich bitte Sie, diese interpretative Erklärung dem verabschiedeten Beschluss und dem Journal des Tages beifügen zu lassen.“ PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 4
GERMAN Original: RUSSIAN
INTERPRETATIVE ERKLÄRUNG GEMÄSS ABSCHNITT IV.1 (A) ABSATZ 6 DER GESCHÄFTSORDNUNG DER ORGANISATION FÜR SICHERHEIT UND ZUSAMMENARBEIT IN EUROPA
Die Delegation der Russischen Föderation:
„Die Russische Föderation hat sich dem Konsens zum Beschluss des Ständigen Rates über die Schließung der OSZE-Mission in Montenegro angeschlossen und geht dabei von folgenden Annahmen aus.
Russland begrüßt die Abwicklung der Arbeit der Mission bis Ende 2027 auf Ersuchen des Gastlands. Bei der Unterstützung dieses Ersuchens stützen wir uns auf Absatz 41 der Europäischen Sicherheitscharta (1999), wonach die Aktivitäten der Feldoperationen der Organisation beendet werden sollten, sobald diese ihre Aufgaben an das Gastland übertragen haben.
Wir stellen fest, dass die Entscheidung zur Schließung der Mission von den monte- negrinischen Behörden ausgerechnet jetzt getroffen wurde, da die wichtigsten Voraussetzun- gen für den Beitritt dieses Teilnehmerstaates zur Europäischen Union erfüllt und weitere Dienste der OSZE-Feldoperation in diesem Prozess nicht mehr erforderlich sind. Dies bestätigt, dass die Arbeit der Mission tatsächlich darauf ausgerichtet war, den EU-Beitritt zu erleichtern – was in keiner Weise unter ihr vom Ständigen Rat genehmigtes Mandat fällt.
Wir müssen leider feststellen, dass die für die Schließung der Mission vorgesehenen finanziellen Mittel als Pauschalbetrag ohne Aufschlüsselung der Kosten zugewiesen werden. Ein solcher Ansatz steht nicht im Einklang mit internationalen bewährten Verfahren und entspricht nicht den allgemein anerkannten Grundsätzen der Haushaltsdisziplin.
Ich ersuche, diese Erklärung dem verabschiedeten Beschluss beizufügen und als Anhang in das Journal der heutigen Sitzung des Ständigen Rates aufzunehmen.“
PC.JOUR/1575 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 30 July 2026 Consiglio permanente ITALIAN Original: ENGLISH
Presidenza: Svizzera
1575ª SEDUTA PLENARIA DEL CONSIGLIO
1. Data: giovedì 30 luglio 2026 (nella Ratsaal)
Inizio: ore 10.05 Fine: ore 13.20
2. Presidenza: Ambasciatore R. Nägeli
Federazione Russa (Annesso 1)
Nel corso della seduta, il Decano del Consiglio permanente (Croazia) ha rivolto un saluto di commiato al Rappresentante permanente dell’Albania presso l’OSCE, Ambasciatore E. Gjermeni. La Presidenza ha inoltre rivolto un saluto di commiato al Capo dei Servizi linguistici e di conferenza, Sig. P. O’Reilly.
3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati:
Punto 1 dell’ordine del giorno: L’AGGRESSIONE IN CORSO DELLA FEDERAZIONE RUSSA CONTRO L’UCRAINA
Presidenza, Ucraina (PC.DEL/803/26), Regno Unito, Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Bosnia-Erzegovina, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Monaco, Montenegro, Norvegia, San Marino e Ucraina) (PC.DEL/799/26), Canada (PC.DEL/804/26/Rev.1), Türkiye (PC.DEL/810/26 OSCE+), Romania, Lettonia (PC.DEL/806/26 OSCE+), Bulgaria (PC.DEL/808/26 OSCE+), Svezia (anche a nome dei seguenti Paesi: Danimarca, Finlandia, Islanda e Norvegia), Slovacchia, Lituania, Polonia, Moldova, Paesi Bassi (PC.DEL/798/26 OSCE+), Germania (PC.DEL/794/26 OSCE+), Montenegro, Federazione Russa (PC.DEL/796/26 OSCE+), Francia
Mozione d’ordine: Ucraina, Presidenza
PCOIJ1575 -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026
Punto 2 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL CAPO DELLA MISSIONE OSCE IN SERBIA
Presidenza, Capo della Missione OSCE in Serbia (PC.FR/9/26 OSCE+), Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Bosnia-Erzegovina, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia e Ucraina) (PC.DEL/800/26), Stati Uniti d’America, Regno Unito, Federazione Russa (PC.DEL/793/26 OSCE+), Albania (PC.DEL/805/26 OSCE+), Türkiye, Slovacchia, Serbia
Punto 3 dell’ordine del giorno: DECISIONE SULLA CHIUSURA DELLA MISSIONE OSCE IN MONTENEGRO
Presidenza
Decisione: Il Consiglio permanente ha adottato la Decisione N.1532 (PC.DEC/1532) sulla chiusura della Missione OSCE in Montenegro, il cui testo è accluso al presente giornale.
Montenegro (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 1 alla decisione), Irlanda-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Armenia, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia, San Marino, Serbia, Türkiye e Ucraina) (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 2 alla decisione), Regno Unito (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 3 alla decisione), Kazakistan (PC.DEL/795/26 OSCE+), Federazione Russa (dichiarazione interpretativa, vedere allegato 4 alla decisione)
Punto 4 dell’ordine del giorno: ESAME DI QUESTIONI CORRENTI
(a) La guerra ibrida in corso condotta dalla NATO e dall’Unione europea contro la Russia: Federazione Russa (PC.DEL/797/26 OSCE+), Romania, Francia
(b) Crimini commessi dalle autorità di Kiev contro i minori: Federazione Russa, Ucraina (Annesso 2), Irlanda-Unione europea
Punto 5 dell’ordine del giorno: RAPPORTO SULLE ATTIVITÀ DELLA PRESIDENZA IN ESERCIZIO
(a) Visita del Rappresentante speciale del Presidente in esercizio dell’OSCE – Coordinatore dei progetti in Ucraina e dei rappresentanti di diversi Stati partecipanti dell’OSCE in Ucraina, tenutasi dal 19 al 23 luglio 2026: Presidenza
(b) Prossima visita del Presidente in esercizio dell’OSCE, I. Cassis, in Azerbaigian e Turkmenistan dal 2 al 5 Agosto 2026, e in Georgia e Armenia nell’autunno 2026: Presidenza -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026
(c) Promemoria relativo al termine di registrazione del 7 agosto 2026 per la conferenza “Da Ginevra a Helsinki: processo di fondazione e scopo principale dell’OSCE”, da tenersi a Berna, Svizzera, il 3 e 4 settembre 2026: Presidenza
(d) Promemoria relativo al termine di registrazione del 31 agosto 2026 per la conferenza “De-escalation nello spazio cibernetico: mediazione e diplomazia preventiva”, da tenersi a Zugo, Svizzera, il 29 e 30 settembre 2026: Presidenza
Punto 6 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL SEGRETARIO GENERALE
(a) Annuncio della distribuzione di un rapporto scritto del Segretario generale (SEC.GAL/92/26 OSCE+): Segretario generale
(b) Visita del Segretario generale a Podgorica, Belgrado e Pristina: Segretario generale
(c) Riflessioni sullo stato attuale dell’Organizzazione e sue sfide: Segretario generale
Punto 7 dell’ordine del giorno: VARIE ED EVENTUALI
Elezioni generali in Bosnia-Erzegovina, da tenersi il 4 ottobre 2026: Bosnia-Erzegovina (PC.DEL/807/26 OSCE+)
4. Prossima seduta:
giovedì 17 settembre 2026, ore 10.00 nella Ratsaal PC.JOUR/1575 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 30 July 2026 Consiglio permanente Annex 1
ITALIAN Original: RUSSIAN
1575a Seduta plenaria Giornale PC N.1575, punto 2
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA
Signor Presidente,
siamo delusi che la Presidenza in esercizio svizzera, adeguandosi al clima politico, continui a includere un punto controverso relativo all’“aggressione russa contro l’Ucraina” nell’ordine del giorno del Consiglio permanente.
Tali azioni della Presidenza sono in diretto contrasto con i punti fissi dell’ordine del giorno stabiliti dalle Norme procedurali dell’OSCE (paragrafo IV.1(C)). Ciò preclude la possibilità di una partecipazione su base paritaria e non discriminatoria alla discussione sugli sviluppi in Ucraina e nella regione circostante.
La convocazione delle sedute del Consiglio permanente deve essere pienamente conforme alle Norme procedurali dell’OSCE per quanto riguarda le consultazioni con tutti gli Stati partecipanti (paragrafi IV.1(C)1 e IV.1(C)3) e non può essere incompatibile con le disposizioni del mandato della Presidenza in esercizio, che la obbliga esplicitamente a tenere conto, nelle sue azioni, dell’intera gamma di opinioni (Decisione N.8 del Consiglio dei ministri di Porto del 2002).
Chiediamo di far rispecchiare questa riserva formale nel giornale dell’odierna seduta del Consiglio permanente ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Grazie dell’attenzione. PC.JOUR/1575 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 30 July 2026 Consiglio permanente Annex 2
ITALIAN Original: ENGLISH
1575a Seduta plenaria Giornale PC N.1575, punto 4(b) dell’ordine del giorno
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELL’UCRAINA
Signor Presidente,
desidero esercitare il mio diritto di replica in risposta alla dichiarazione resa dalla delegazione russa.
La questione corrente sollevata dalla Russia non chiede al Consiglio di stabilire i fatti. quanto piuttosto di accettare un verdetto a priori, seguito dal consueto tentativo di invertire i ruoli dell’aggressore e della vittima facendo leva sui minori utilizzati per impietosire gli animi.
È dal 2022 che la Russia ripropone ripetutamente le stesse accuse: vittime tra i civili, esulate dal contesto dell’aggressione scatenata proprio da Mosca; operazioni di evacuazione dalle zone di combattimento spacciate per rapimenti; squadre di soccorso ucraine tacciate di essere trafficanti di essere umani; denunce di adozioni illegali all’estero, espianto di organi e sfruttamento sessuale; accuse di “educazione di stampo nazista”, persecuzioni per motivi linguistici o religiosi e il reclutamento di minori tra le fila dell’esercito, dell’intelligence o dei sabotatori. Recentemente, tale narrazione è toccata a Starobilsk e Kyrylivka.
Le storie cambiano, ma i metodi invece restano gli stessi, per cancellare l’aggressione e l’occupazione, impedire qualsiasi verifica indipendente e spacciare le proprie illazioni come fatti.
Ogni bambino ucciso o ferito è una tragedia. Ogni accusa credibile deve essere sottoposta a un’indagine imparziale. Il diritto umanitario internazionale si applica in ogni circostanza.
L’Ucraina non cerca l’immunità. Il nono Rapporto interinale dell’ODHIR contiene accuse relative al coinvolgimento di minori in attività riconducibili alle ostilità e esorta le autorità a astenersi da tali pratiche. L’Ucraina prende sul serio tale raccomandazione e sottopone i casi accertati allo scrutinio della legge, delle autorità di controllo e delle procedure che tengano conto delle esigenze dei minori. -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Lo stesso rapporto fa riferimento al reclutamento di minori su Telegram da parte di soggetti legati alla Russia per fini di raccolta di informazioni, atti di spionaggio e sabotaggio nei territori occupati e controllati dal governo.
A giugno 2026, si sospettava che fossero 269 i minori reclutati per compiere reati per conto della Federazione Russa.
Questa è la differenza tra responsabilità e propaganda: l’Ucraina collabora con i meccanismi indipendenti e ne segue le raccomandazioni. La Russia, invece, si rifiuta di collaborare e cita le proprie istituzioni come fonti.
Il Meccanismo di Mosca ha già fornito all’Organizzazione una disamina indipendente dei fatti. Nel 2023, la Missione ha accertato violazioni correlate al trasferimento coatto e la deportazione di bambini ucraini, ostacoli al ricongiungimento famigliare, esposizione all’adozione e assimilazione e comportamenti assimilabili a crimini di guerra e crimini contro l’umanità. La Federazione Russa si rifiutò di collaborare.
A luglio 2026, un’altra missione del Meccanismo di Mosca ha rilevato che la Russia ha sviluppato un sistema ben coordinato di indottrinamento e militarizzazione che riguarda circa 1,6 milioni di minori ucraini sotto il suo controllo.
Ha documentato l’imposizione di programmi scolastici russi, l’eliminazione di qualsiasi riferimento all’Ucraina nelle scuole, la coercizione esercitata fin dalla scuola materna, l’esistenza di strutture militari-patriottiche e percorsi propedeutici al futuro servizio militare nelle forze armate della potenza di occupazione. Ancora una volta l’Ucraina ha collaborato e ancora una volta la Russia si è rifiutata.
Al 14 luglio, le Nazioni Unite hanno accertato che, dall’inizio dell’invasione su vasta scala, sono stati uccisi almeno 803 minori e 2.960 sono rimasti feriti.
Secondo le Nazioni Unite, la maggior parte delle vittime civili si è verificata nelle aree controllate dai governativi e l’incremento registrato nel 2026 è stato determinato in gran parte dagli attacchi russi con armi a lungo raggio.
Signor Presidente,
una delegazione sinceramente preoccupata per la situazione dei minori sarebbe favorevole a missioni e indagini indipendenti.
Fornirebbe elenchi completi e informazioni sulla sorte di ogni minore ucraino sotto il suo controllo.
Porrebbe fine alle deportazioni, all’acquisizione forzata della cittadinanza, all’indottrinamento, militarizzazione e reclutamento.
Restituirebbe i bambini alle loro famiglie. -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Ma soprattutto, adotterebbe la misura più efficace oggi disponibile per la protezione dei minori, ovvero la fine della guerra di aggressione e il ritiro delle sue forze dal territorio dell’Ucraina.
I bambini non sono reperti forensi da esibire nel teatrino giudiziario della Russia.
Sono titolari di diritti e devono essere trattati come tali dalla nostra Organizzazione.
Grazie, Signor Presidente. PC.DEC/1532 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 30 July 2026 Consiglio permanente ITALIAN Original: ENGLISH
1575a Seduta plenaria Giornale PC N.1575, punto 3 dell’ordine del giorno
DECISIONE N.1532 CHIUSURA DELLA MISSIONE OSCE IN MONTENEGRO
Il Consiglio permanente,
richiamando la Decisione del Consiglio permanente N.732 del 29 giugno 2006 sulla creazione della Missione OSCE in Montenegro,
prendendo nota delle lettere inviate dal Vice Primo Ministro e Ministro degli affari esteri del Montenegro, S.E. Ervin Ibrahimović, al Segretario generale dell’OSCE, Feridun H. Sinirlioğlu, il 25 maggio 2026, e al Presidente in esercizio dell’OSCE, Ignazio Cassis, il 2 giugno 2026, in cui si poneva in evidenza il ruolo dell’OSCE quale partner solido e credibile del Montenegro,
accogliendo con favore l’approccio costruttivo dimostrato dalle autorità montenegrine e la loro disponibilità a collaborare strettamente con l’Organizzazione, la Presidenza e gli altri Stati partecipanti in una transizione trasparente e ben organizzata al fine di consentire alla Missione OSCE in Montenegro di completare il proprio lavoro con successo,
encomiando la Missione OSCE in Montenegro per aver contribuito in maniera sostanziale negli ultimi vent’anni ai progressi compiuti dal Montenegro in una vasta gamma di ambiti, incluso lo stato di diritto, la democratizzazione, la riforma elettorale, la libertà dei mezzi d’informazione, i diritti umani, il buongoverno e le riforme nel settore della sicurezza,
1. Decide di prorogare il mandato della Missione OSCE in Montenegro fino al 31 dicembre 2027 al fine di consentire alla Missione di portare a debito compimento le sue attività;
2. Decide di chiudere la Missione OSCE in Montenegro entro il 31 dicembre 2027;
3. Approva un importo di 1.979.500 euro per lo svolgimento delle attività previste dal mandato dall’1 gennaio 2027 al 30 settembre 2027 e per il completamento di tutte le procedure di chiusura della Missione OSCE in Montenegro entro il 31 dicembre 2027;
4. Ribadisce che eventuali risparmi rilevati nel quadro delle risorse finanziarie del 2027 saranno amministrati conformemente al Regolamento finanziario 7.07; -2- PC.DEC/1532 30 July 2026
5. Incarica il Capo missione, coadiuvato dal Segretariato, di completare tutte le necessarie procedure relative alla chiusura della Missione OSCE in Montenegro entro il 31 dicembre 2027;
6. Incarica il Segretariato dell’OSCE di provvedere a eventuali ulteriori adempimenti amministrativi che dovessero rendersi necessari dopo il 31 dicembre 2027. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Montenegro:
“Signor Presidente,
con riferimento alla decisione sulla chiusura della Missione OSCE in Montenegro, desideriamo rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE:
Come abbiamo dichiarato in numerose occasioni e in diversi formati nel corso di questo processo, la decisione odierna rappresenta la conclusione logica di un partenariato lungo, coronato da successo e contraddistinto da un reale spirito di collaborazione tra il nostro Paese e l’OSCE.
Nel corso degli ultimi vent’anni, la Missione OSCE è stata un partner importante nel quadro del percorso di sviluppo democratico e riforma del Montenegro. Lavorando insieme, abbiamo consolidato le istituzioni, promosso le riforme e rafforzato in modo sostenibile le capacità in tutte e tre le dimensioni del concetto globale di sicurezza dell’OSCE.
La decisione di chiudere la Missione entro la fine del 2027 riflette i progressi tangibili conseguiti dal Montenegro nel promuovere il suo programma di riforma e le sue priorità strategiche in senso più ampio. I rapporti dei Capi missione che si sono susseguiti hanno costantemente evidenziato tali progressi, riconoscendo nel contempo la crescente capacità e la solidità della titolarità nazionale. Molte delle riforme, dei meccanismi e delle pratiche elaborate con il sostegno della Missione sono ormai saldamente radicati nelle nostre istituzioni e sono sempre più guidati dalle competenze e dalla responsabilità a livello nazionale.
Cari colleghi,
siamo altresì del parere che questa decisione rappresenti un segnale più ampio per la nostra Organizzazione, poiché dimostra che l’OSCE offre risultati. Il Montenegro è un esempio di come un’operazione sul terreno possa adempiere con successo il suo mandato rafforzando le istituzioni, promuovendo la resilienza e consentendo la titolarità nazionale, grazie al lavoro svolto in reale partenariato con il Paese ospitante e al sostegno degli Stati partecipanti. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
In tal senso, il positivo completamento del mandato della Missione rappresenta una storia di successo non solo per il Montenegro ma anche per l’OSCE, i suoi Stati partecipanti, il Segretariato e la Missione stessa. È un chiaro esempio del perdurante impatto che possono produrre operazioni sul terreno mirate, reattive e ben orientate.
Mi consenta, infine, di esprimere la sincera gratitudine del Montenegro a tutti i Capi missione, ai membri del personale internazionale e nazionale, al Segretariato, alle Presidenze che si sono succedute e agli Stati partecipanti la cui professionalità, il cui impegno e il cui sostegno hanno consentito di realizzare questo obiettivo.
Continueremo a essere uno Stato partecipante impegnato e attivo, mettendo a frutto l’esperienza di una vera e propria storia di successo che dimostra il valore duraturo dell’OSCE e delle sue operazioni sul terreno.
Chiediamo che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione e rispecchiata nel giornale odierno.
Grazie.” PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
La delegazione dell’Irlanda, Paese che detiene la Presidenza di turno dell’UE, ha dato la parola al rappresentante dell’Unione europea, che ha reso la seguente dichiarazione:
“Con riferimento alla decisione sulla chiusura della Missione OSCE in Montenegro, l’Unione europea desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
L’Unione europea prende atto della richiesta del Montenegro di una transizione trasparente e ordinata al fine di garantire il completamento positivo del lavoro della Missione OSCE in Montenegro entro la fine del 2027. Accogliamo con favore l’approccio costruttivo delle autorità montenegrine e la loro disponibilità a cooperare a stretto contatto con il Segretariato, la Presidenza e gli Stati partecipanti al fine di garantire un processo ordinato e debitamente preparato.
L’Unione europea si congratula con la Missione OSCE in Montenegro per il lavoro profuso nell’adempimento del suo mandato, in particolare assistendo e promuovendo l’attuazione dei principi e degli impegni dell’OSCE nonché sostenendo la cooperazione del Montenegro con l’OSCE in tutte e tre le dimensioni.
Esprimiamo il nostro apprezzamento alla Missione per i due decenni di cooperazione costruttiva e di proficua collaborazione con le istituzioni, la società civile e i media montenegrini. Riconosciamo il prezioso contributo della Missione nel promuovere l’ampio programma di riforme del Montenegro in una vasta gamma di settori. Il sostegno della Missione ha inoltre accompagnato i progressi relativi al percorso del Montenegro verso l’Unione europea, compresa la chiusura provvisoria di numerosi capitoli negoziali nel corso del 2025 e del 2026.
Prendiamo atto dell’intenzione della Missione di portare a termine l’attuazione del suo piano di lavoro strategico 2025–2027 al fine di assistere il Montenegro nel consolidamento dei risultati delle riforme relative all’OSCE conseguiti negli ultimi vent’anni in una prospettiva di sostenibilità a lungo termine e in linea con le ambizioni strategiche del Paese. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
Il completamento positivo del lavoro della Missione rappresenterebbe un’importante pietra miliare del contributo che l’Organizzazione da tempo offre alle riforme democratiche e agli sviluppi del Montenegro.
Chiediamo che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione e rispecchiata nel giornale odierno
Si allineano alla presente dichiarazione i seguenti Paesi: Albania, Andorra, Armenia, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Repubblica di Moldova, Montenegro, Norvegia, San Marino, Serbia, Türkiye e Ucraina.” PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 3
ITALIAN Original: ENGLISH
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione del Regno Unito:
“Con riferimento alla decisione del Consiglio permanente sulla chiusura della Missione OSCE in Montenegro appena adottata, il Regno Unito desidera rendere la seguente dichiarazione interpretativa ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE.
Il Regno Unito è lieto di sostenere l’adozione di questa decisione. La richiesta del Montenegro di procedere alla transizione verso l’assunzione della titolarità nazionale delle funzioni dell’OSCE entro la fine del 2027 riflette in modo positivo gli impegni assunti e i progressi compiuti dal Montenegro nel mantenere lo slancio delle riforme. Questa è una chiara testimonianza del successo della Missione OSCE in Montenegro e dell’esemplare sostegno che ha fornito negli ultimi vent’anni.
Il Regno Unito è pronto a collaborare con il Governo nonché con la Missione, il Segretariato e le istituzioni autonome dell’OSCE al fine di garantire una transizione fluida e ben preparata verso nuove forme di impegno della nostra Organizzazione con e a sostegno del Montenegro.
Signor Presidente, desidero richiedere che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione adottata e al giornale odierno.” PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 4
ITALIAN Original: RUSSIAN
DICHIARAZIONE INTERPRETATIVA AI SENSI DEL PARAGRAFO IV.1(A)6 DELLE NORME PROCEDURALI DELL’ORGANIZZAZIONE PER LA SICUREZZA E LA COOPERAZIONE IN EUROPA
Resa dalla delegazione della Federazione Russa:
“Nell’unirsi al consenso sulla decisione del Consiglio permanente sulla chiusura della Missione OSCE in Montenegro, la Federazione Russa parte dai seguenti presupposti.
La Russia accoglie con favore la conclusione del lavoro della Missione entro la fine del 2027 su richiesta del Paese ospitante. Nel sostenere tale richiesta, ci richiamiamo al paragrafo 41 della Carta per la sicurezza europea (1999), conformemente al quale le attività delle operazioni sul terreno dell’Organizzazione dovrebbero essere concluse non appena queste abbiano trasferito le proprie funzioni al Paese ospitante.
Rileviamo che la decisione di chiudere la Missione è stata adottata dalle autorità montenegrine proprio in questo momento specifico, in cui i principali prerequisiti per l’adesione di tale Stato partecipante all’Unione europea sono stati soddisfatti e non sono più necessari ulteriori servizi da parte dell’operazione OSCE sul terreno in tale processo. Ciò conferma che il lavoro della Missione era orientato, di fatto, a facilitare l’adesione all’Unione europea, il che non rientra in alcun modo nel suo mandato approvato dal Consiglio permanente.
Constatiamo con rammarico che le risorse finanziarie per la chiusura della Missione sono stanziate come somma forfettaria senza dettagliare le spese. Tale approccio non è in linea con le migliori prassi internazionali e non rispecchia i principi comunemente riconosciuti della disciplina di bilancio.
Chiediamo che la presente dichiarazione sia allegata alla decisione adottata e acclusa al giornale dell’odierna seduta del Consiglio permanente.”
PC.JOUR/1575 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 July 2026 Постоянный совет RUSSIAN Original: ENGLISH
Председатель: Швейцария
1575-е ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА
1. Дата: четверг, 30 июля 2026 года (Ратзал)
Открытие: 10 час. 05 мин. Закрытие: 13 час. 20 мин.
2. Председатель: посол Р. Нэгели
Российская Федерация (Приложение 1)
В ходе заседания дуайен Постоянного совета (Хорватия) попрощался с постоянным представителем Албании при ОБСЕ послом Э. Джермени. Председатель также попрощался с руководителем Конференционно- лингвистической службы г-ном П. О’Райли.
3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы:
Пункт 1 повестки дня: ПРОДОЛЖАЮЩАЯСЯ АГРЕССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОТИВ УКРАИНЫ
Председатель, Украина (PC.DEL/803/26), Соединенное Королевство, Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Монако, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/799/26), Канада (PC.DEL/804/26/Rev.1), Турция (PC.DEL/810/26 OSCE+), Румыния, Латвия (PC.DEL/806/26 OSCE+), Болгария (PC.DEL/808/26 OSCE+), Швеция (также от имени Дании, Исландии, Норвегии и Финляндии), Словакия, Литва, Польша, Молдова, Нидерланды (PC.DEL/798/26 OSCE+), Германия (PC.DEL/794/26 OSCE+), Черногория, Российская Федерация (PC.DEL/796/26 OSCE+), Франция
По порядку ведения: Украина, Председатель
PCORJ1575 -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026
Пункт 2 повестки дня: ДОКЛАД РУКОВОДИТЕЛЯ МИССИИ ОБСЕ В СЕРБИИ
Председатель, руководитель Миссии ОБСЕ в Сербии (PC.FR/9/26 OSCE+), Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Босния и Герцеговина, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/800/26), Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство, Российская Федерация (PC.DEL/793/26 OSCE+), Албания (PC.DEL/805/26 OSCE+), Турция, Словакия, Сербия
Пункт 3 повестки дня: РЕШЕНИЕ О ЗАКРЫТИИ МИССИИ ОБСЕ В ЧЕРНОГОРИИ
Председатель
Решение. Постоянный совет принял Решение № 1532 (PC.DEC/1532) о закрытии Миссии ОБСЕ в Черногории; текст Решения прилагается к настоящему журналу.
Черногория (интерпретирующее заявление, см. Добавление 1 к Решению), Ирландия – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Сербия, Турция, Украина и Черногория) (интерпретирующее заявление, см. Добавление 2 к Решению), Соединенное Королевство (интерпретирующее заявление, см. Добавление 3 к Решению), Казахстан (PC.DEL/795/26 OSCE+), Российская Федерация (интерпретирующее заявление, см. Добавление 4 к Решению)
Пункт 4 повестки дня: ОБЗОР ТЕКУЩИХ ВОПРОСОВ
a) Продолжающаяся гибридная война, развязанная НАТО и Европейским союзом против России: Российская Федерация (PC.DEL/797/26 OSCE+), Румыния, Франция
b) Преступления Киева в отношении несовершеннолетних: Российская Федерация, Украина (Приложение 2), Ирландия – Европейский союз
Пункт 5 повестки дня: ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
а) Поездка специального представителя Действующего председателя ОБСЕ – Координатора проектов на Украине и представителей некоторых государств – участников ОБСЕ на Украину, состоявшаяся 19–23 июля 2026 года: Председатель
b) Предстоящие поездки Действующего председателя ОБСЕ г-на И. Кассиса в Азербайджан и Туркменистан 2–5 августа 2026 года и в Грузию и Армению осенью 2026 года: Председатель -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026
c) Напоминание о конечном сроке регистрации – 7 августа 2026 года, – участников конференции на тему «От Женевы до Хельсинки: процесс основания и главное предназначение ОБСЕ», которая состоится в Берне (Швейцария) 3–4 сентября 2026 года: Председатель
d) Напоминание о конечном сроке регистрации – 31 августа 2026 года, – участников конференции на тему «Деэскалация в киберпространстве: посредничество и превентивная дипломатия», которая состоится в Цуге (Швейцария) 29–30 сентября 2026 года: Председатель
Пункт 6 повестки дня: ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ
a) Объявление о распространении письменного доклада Генерального секретаря (SEC.GAL/92/26 OSCE+): Генеральный секретарь
b) Поездка Генерального секретаря в Подгорицу, Белград и Приштину: Генеральный секретарь
c) Размышления о текущем положении дел в Организации и вызовах, с которыми она сталкивается: Генеральный секретарь
Пункт 7 повестки дня: ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ
Всеобщие выборы в Боснии и Герцеговине, намеченные на 4 октября 2026 года: Босния и Герцеговина (PC.DEL/807/26 OSCE+)
4. Следующее заседание:
четверг, 17 сентября 2026 года, 10 час. 00 мин., Ратзал PC.JOUR/1575 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 July 2026 Постоянный совет Annex 1
Original: RUSSIAN
1575-е пленарное заседание PC Journal No. 1575, пункт 2
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г-н Председатель,
вызывает разочарование, что швейцарское Действующее председательство в угоду политической конъюнктуре продолжает включать в повестку дня Постоянного совета конфронтационный пункт на тему «российской агрессии против Украины».
Подобные действия Председательства прямо противоречат установленным Правилами процедуры постоянным пунктам повестки дня (раздел IV.1 (C). Это исключает возможность равноправного недискриминационного участия в обсуждении событий на Украине и вокруг неё.
Созыв заседаний Постоянного совета должен в полной мере соответствовать Правилам процедуры ОБСЕ в части консультаций со всеми государствами- участниками (ст. IV.1 (С) пп. 1 и 3) и не может идти вразрез с положениями мандата Председательства, который недвусмысленно обязывает учитывать в действиях весь спектр мнений (Решение МС(10).DEC/8, Порту, 2002 год).
Просьба отразить данную официальную оговорку в Журнале дня сегодняшнего заседания Постоянного совета по смыслу ст. IV.1 (A) п. 6 Правил процедуры ОБСЕ.
Благодарю за внимание. PC.JOUR/1575 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 July 2026 Постоянный совет Annex 2
RUSSIAN Original: ENGLISH
1575-е пленарное заседание PC Journal No. 1575, пункт 4b повестки дня
ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ УКРАИНЫ
Г-н Председатель,
позвольте мне воспользоваться правом на ответ в связи с заявлением российской делегации.
Данный выбранный российской делегацией для обсуждения текущий вопрос не предполагает установления фактов Советом. Он требует от нас согласиться с заранее вынесенным вердиктом. За этим, как правило, следует попытка поменять местами агрессора и жертву с использованием детей в качестве эмоционального фона.
С 2022 года Москва раз за разом выдвигает одни и те же обвинения в разных «обертках»: жертвы среди гражданского населения, вырванные из контекста российской агрессии; эвакуация из зоны боевых действий, выдаваемая за похищение; навешивание на украинские спасательные команды ярлыка торговцев людьми; утверждения о незаконном усыновлении за рубежом, извлечении органов и сексуальной эксплуатации; обвинения в «нацистском образовании», преследовании по признаку языка или религии, а также в вербовке несовершеннолетних для выполнения военных, разведывательных или диверсионных заданий. Совсем недавно в эту подборку сюжетов были включены Старобельск и Кирилловка.
Истории меняются. Но методы остаются всё теми же: замалчивание агрессии и оккупации, недопущение независимой проверки и голословные утверждения, выдаваемые за факты.
Каждый убитый или раненый ребенок – это трагедия. Каждое достоверное обвинение должно быть беспристрастно расследовано. Нормы международного гуманитарного права действуют при любых обстоятельствах.
Украина не ищет для себя иммунитета. В девятом промежуточном докладе БДИПЧ были зафиксированы утверждения о вовлечении детей в деятельность, связанную с боевыми действиями, и властям было настоятельно рекомендовано воздерживаться от подобной практики. Украина серьезно относится к этой -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
рекомендации и реагирует на подтвержденные случаи, применяя законодательство, надзорные механизмы и процедуры, учитывающие интересы детей.
В том же докладе приводятся документально подтвержденные факты вербовки детей через Телеграм субъектами, связанными с Россией, для сбора разведданных, осуществления шпионажа и диверсий на оккупированных и контролируемых правительством территориях.
По данным на июнь 2026 года, 269 детей подозревались в том, что они были завербованы для совершения преступлений в интересах Российской Федерации.
В этом и заключается разница между привлечением к ответственности и пропагандой: Украина сотрудничает с независимыми структурами и действует в соответствии с рекомендациями. Россия же отказывается от сотрудничества, а затем приводит в качестве доказательства данные собственных институтов.
Московский механизм уже предоставил нашей организации подборку данных из независимых источников. Миссия, осуществленная в его рамках в 2023 году, установила нарушения, связанные с насильственным перемещением и депортацией украинских детей, воспрепятствованием воссоединению семей, принудительным усыновлением и ассимиляцией, а также с действиями, которые могут квалифицироваться как военные преступления и преступления против человечности. Российская Федерация отказалась сотрудничать по этим вопросам.
В июле 2026 года очередная миссия в рамках Московского механизма пришла к выводу, что Россия создала хорошо отлаженную систему индоктринации и милитаризации примерно 1,6 миллиона украинских детей, находящихся под ее контролем.
Миссией были задокументированы факты навязывания российских учебных программ, исключения украинских элементов из образования, принуждения, начинающегося уже с детского сада, вовлечения в военно-патриотические структуры и подготовки к будущей службе в вооруженных силах оккупирующей державы. И вновь Украина сотрудничала, а Россия вновь отказалась.
Согласно подтвержденным Организацией Объединенных Наций данным по состоянию на 14 июля, с момента начала полномасштабного вторжения на Украине погибли по меньшей мере 803 ребенка и 2 960 получили ранения.
ООН установила, что подавляющее большинство жертв среди гражданского населения пришлось на районы, контролируемые правительством, и что рост числа жертв в 2026 году был в значительной степени обусловлен российскими ударами с применением дальнобойных средств.
Г-н Председатель,
делегация, искренне обеспокоенная судьбой несовершеннолетних, поддержала бы обеспечение независимого доступа и проведение независимого расследования. -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Она представила бы полные списки и информацию о местонахождении каждого украинского ребенка, находящегося под ее контролем.
Она прекратила бы депортацию, принудительное оформление паспортов, индоктринацию, милитаризацию и вербовку.
Она вернула бы детей и воссоединила бы семьи.
И, прежде всего, она приняла бы самую эффективную из возможных на сегодняшний день меру по защите детей: прекратила бы агрессивную войну и вывела бы свои войска с территории Украины.
Дети – не предметы бутафории в российской судебной инсценировке.
Они – субъекты прав. И наша организация должна относиться к ним соответственно.
Благодарю Вас, г-н Председатель. PC.DEC/1532 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 30 July 2026 Постоянный совет RUSSIAN Original: ENGLISH
1575-е пленарное заседание PC Journal No. 1575, пункт 3 повестки дня
РЕШЕНИЕ № 1532 ЗАКРЫТИЕ МИССИИ ОБСЕ В ЧЕРНОГОРИИ
Постоянный совет,
ссылаясь на Решение № 732 Постоянного совета от 29 июня 2006 года о создании Миссии ОБСЕ в Черногории,
принимая к сведению письма, направленные заместителем премьер-министра и министром иностранных дел Черногории Е. П. г-ном Эрвином Ибрагимовичем 25 мая 2026 года Генеральному секретарю ОБСЕ г-ну Феридуну Х. Синирлиоглу и 2 июня 2026 года Действующему председателю ОБСЕ г-ну Иньяцио Кассису, в которых отмечена роль ОБСЕ как надежного и авторитетного партнера Черногории,
приветствуя продемонстрированный властями Черногории конструктивный подход и их готовность тесно взаимодействовать с Организацией, Председательством и другими государствами-участниками на этапе прозрачного и планомерного перехода с целью обеспечения успешного завершения работы Миссии ОБСЕ в Черногории,
отдавая должное значительному вкладу Миссии ОБСЕ в Черногории на протяжении последних двух десятилетий в достижение Черногорией прогресса по широкому кругу вопросов, включая верховенство права, демократизацию, избирательную реформу, свободу СМИ, права человека, надлежащее управление и реформы в секторе безопасности,
1. Постановляет продлить срок действия мандата Миссии ОБСЕ в Черногории до 31 декабря 2027 года, с тем чтобы Миссия могла в планомерном порядке завершить свою деятельность;
2. Постановляет закрыть Миссию ОБСЕ в Черногории до 31 декабря 2027 года;
3. Утверждает ассигнования в размере 1 979 500 евро на осуществление предусмотренной мандатом деятельности в период с 1 января 2027 года по 30 сентября 2027 года и на завершение всех процедур, связанных с закрытием Миссии ОБСЕ в Черногории, до 31 декабря 2027 года; -2- PC.DEC/1532 30 July 2026
4. Подтверждает, что любая зафиксированная экономия средств из выделенных на 2027 год финансовых ресурсов будет учтена в соответствии с финансовым правилом 7.07;
5. Поручает руководителю Миссии при содействии Секретариата завершить все необходимые процедуры, связанные с закрытием Миссии ОБСЕ в Черногории, до 31 декабря 2027 года;
6. Поручает Секретариату ОБСЕ осуществить любые остающиеся административные шаги, которые, возможно, потребуется сделать после 31 декабря 2027 года. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
RUSSIAN Original: ENGLISH
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Черногории:
«Г-н Председатель,
в связи с Решением о закрытии Миссии ОБСЕ в Черногории мы хотели бы сделать следующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Как Черногория неоднократно заявляла в различных форматах в ходе этого процесса, сегодняшнее Решение является естественным завершением длительного, успешного и основанного на подлинном сотрудничестве партнерства между нашей страной и ОБСЕ.
На протяжении последних 20 лет Миссия ОБСЕ оставалась важным партнером в процессе демократического развития и реформирования Черногории. На основе совместной работы мы укрепили институты, добились прогресса на пути реформ и создали устойчивый потенциал во всех трех измерениях всеобъемлющей концепции безопасности ОБСЕ.
Решение о закрытии Миссии до конца 2027 года свидетельствует об ощутимом прогрессе, достигнутом Черногорией в реализации своей программы реформ и более широких стратегических приоритетов. Сменявшие друг друга руководители Миссии последовательно отражали этот прогресс в своих докладах, отмечая растущий потенциал и укрепление национальной ответственности. Многие реформы, механизмы и методы работы, разработанные при поддержке Миссии, сегодня прочно внедрены в наших институтах и все чаще опираются на внутренние опыт и ответственность.
Уважаемые коллеги,
мы также считаем, что это Решение несет в себе более глубокий смысл для нашей организации. Оно свидетельствует о том, что ОБСЕ добивается результатов. Черногория – пример того, как полевое присутствие, работающее в духе подлинного партнерства с принимающей страной и при поддержке государств-участников, может успешно осуществлять свой мандат, укрепляя институты, повышая устойчивость и содействуя формированию национальной ответственности. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
В этом смысле планомерное свертывание полномочий Миссии – история успеха не только Черногории. Это также история успеха ОБСЕ, ее государств-участников, Секретариата и самой Миссии. Это наглядный пример того, каких долгосрочных результатов можно добиться благодаря сфокусированной, чуткой и целенаправленной работе полевых присутствий.
В заключение позвольте мне от имени Черногории выразить искреннюю благодарность всем руководителям Миссии, международному и национальному персоналу Миссии, Секретариату, сменявшим друг друга Председательствам и государствам-участникам, чей профессионализм, самоотверженность и поддержка позволили добиться этого совместного успеха.
Мы и впредь будем оставаться преданным и активным государством- участником, делясь опытом подлинной истории успеха, которая демонстрирует непреходящую ценность ОБСЕ и ее полевых присутствий.
Просим приложить текст этого заявления к Решению и отразить его в Журнале заседания.
Благодарю за внимание». PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
RUSSIAN Original: ENGLISH
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
Делегация Ирландии как страны, председательствующей в ЕС, передала слово представителю Европейского союза, который выступил со следующим заявлением:
«В связи с Решением о закрытии Миссии ОБСЕ в Черногории Европейский союз хотел бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Европейский союз принимает к сведению просьбу Черногории об обеспечении прозрачного и планомерного переходного этапа, с тем чтобы позволить успешно завершить работу Миссии ОБСЕ в Черногории до конца 2027 года. Мы приветствуем конструктивный подход властей Черногории и их готовность тесно взаимодействовать с Секретариатом, Председательством и государствами-участниками, с тем чтобы это процесс был планомерным и тщательно подготовленным.
Европейский союз выражает Миссии ОБСЕ в Черногории признательность за ее самоотверженную работу по осуществлению своего мандата, в частности в том, что касается содействия и продвижения реализации принятых в рамках ОБСЕ принципов и обязательств, а также поддержки сотрудничества Черногории с ОБСЕ во всех трех измерениях.
Выражаем Миссии благодарность за два десятилетия конструктивного сотрудничества и плодотворного партнерства с институтами, гражданским обществом и средствами массовой информации Черногории. Мы признаем ценный вклад Миссии в продвижение более широкой программы реформ Черногории в самых различных областях. Оказываемая Миссией поддержка также сопровождала успех, которого добилась Черногория на пути ее вступления в Европейский союз, включая предварительное закрытие ряда переговорных глав в 2025 и 2026 годах.
Мы отмечаем намерение Миссии завершить выполнение своего стратегического плана работы на 2025–2027 годы с целью оказания Черногории помощи в закреплении связанных с ОБСЕ достижений реформ последних 20 лет, с тем чтобы обеспечить долгосрочную устойчивость и осуществление стратегических установок этой страны. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
Успешное завершение работы Миссии станет важной вехой в оказании Организацией многолетней помощи Черногории в проведении демократических реформ и развитии.
Просим приложить текст этого заявление к Решению и отразить его в Журнале заседания.
Албания, Андорра, Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Исландия, Лихтенштейн, Республика Молдова, Норвегия, Сан-Марино, Северная Македония, Сербия, Турция, Украина и Черногория присоединяются к данному заявлению». PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 3
RUSSIAN Original: ENGLISH
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны делегации Соединенного Королевства:
«В связи с только что принятым Постоянным советом Решением о закрытии Миссии ОБСЕ в Черногории Соединенное Королевство хотело бы сделать следующее интерпретирующее заявление в соответствии с пунктом 6 подраздела IV.1(A) Правил процедуры ОБСЕ.
Соединенное Королевство с удовлетворением поддерживает принятие этого Решения. Просьба Черногории о передаче ей в национальное управление функций ОБСЕ до конца 2027 года является позитивным свидетельством приверженности и прогресса, продемонстрированных Черногорией в деле сохранения темпов реформ. Это наглядное подтверждение успеха Миссии ОБСЕ в Черногории и той образцовой поддержки, которую она оказывала на протяжении последних 20 лет.
Соединенное Королевство готово взаимодействовать с правительством, Миссией ОБСЕ, Секретариатом и автономными учреждениями в целях обеспечения плавного и тщательно подготовленного перехода к новым формам взаимодействия ОБСЕ с Черногорией и оказания поддержки этой стране.
Г-жа Председатель, прошу приложить текст этого заявления к принятому Решению и включить его в Журнал заседания». PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 4
Original: RUSSIAN
ИНТЕРПРЕТИРУЮЩЕЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 6 ПОДРАЗДЕЛА IV.1(A) ПРАВИЛ ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ
со стороны Российской Федерации:
«Присоединившись к консенсусу в отношении решения Постоянного совета „О закрытии Миссии ОБСЕ в Черногории“, Российская Федерация исходит из следующего.
Россия приветствует сворачивание работы указанной Миссии до конца 2027 года по просьбе принимающей стороны. Поддерживая эту просьбу, мы руководствуемся пунктом 41 Хартии Европейской Безопасности от 1999 года, согласно которому деятельность полевых присутствий Организации должна завершаться по мере передачи ими своих функций стране пребывания.
Отмечаем, что решение закрыть Миссию принято черногорскими властями именно сейчас, когда основные предварительные условия для вступления данного государства-участника в Евросоюз выполнены и дальнейшие услуги со стороны полевого офиса ОБСЕ в этом процессе уже не требуются. Это является подтверждением того, что работа Миссии была фактически ориентирована на содействие вступлению в ЕС, что никак не подпадает под ее мандат, утвержденный Постоянным советом.
С сожалением констатируем, что финансовые ресурсы на закрытие Миссии выделяются в виде общей суммы без детализации расходов (a lump sum without cost details). Такой подход не отвечает лучшей международной практике и не отражает общепризнанных принципов бюджетной дисциплины.
Просьба приложить данное заявление к принятому решению и включить его в Журнал дня сегодняшнего заседания Постоянного совета».
PC.JOUR/1575 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 30 July 2026 Consejo Permanente SPANISH Original: ENGLISH
Presidencia: Suiza
1575ª SESIÓN PLENARIA DEL CONSEJO
1. Fecha: Jueves, 30 de julio de 2026 (en la Ratsaal)
Apertura: 10.05 horas Clausura: 13.20 horas
2. Presidencia: Embajador R. Nägeli
Federación de Rusia (Anexo 1)
En el transcurso de la sesión, el Decano del Consejo Permanente (Croacia) dio la despedida a la Representante Permanente de Albania ante la OSCE, Embajadora E. Gjermeni. Asimismo, el Presidente dio la despedida al Jefe de los Servicios de Conferencias e Idiomas, Sr. P. O’Reilly.
3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados:
Punto 1 del orden del día: AGRESIÓN EN CURSO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA CONTRA UCRANIA
Presidente, Ucrania (PC.DEL/803/26), Reino Unido, Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Bosnia y Herzegovina, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Mónaco, Montenegro, Noruega, San Marino y Ucrania) (PC.DEL/799/26), Canadá (PC.DEL/804/26/Rev.1), Türkiye (PC.DEL/810/26 OSCE+), Rumania, Letonia (PC.DEL/806/26 OSCE+), Bulgaria (PC.DEL/808/26 OSCE+), Suecia (en nombre también de Dinamarca, Finlandia, Islandia y Noruega), Eslovaquia, Lituania, Polonia, Moldova, Países Bajos (PC.DEL/798/26 OSCE+), Alemania (PC.DEL/794/26 OSCE+), Montenegro, Federación de Rusia (PC.DEL/796/26 OSCE+), Francia
Cuestión de orden: Ucrania, Presidente
PCOSJ1575 -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026
Punto 2 del orden del día: INFORME DEL JEFE DE LA MISIÓN DE LA OSCE EN SERBIA
Presidente, Jefe de la Misión de la OSCE en Serbia (PC.FR/9/26 OSCE+), Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Bosnia y Herzegovina, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, Noruega y Ucrania) (PC.DEL/800/26), Estados Unidos de América, Reino Unido, Federación de Rusia (PC.DEL/793/26 OSCE+), Albania (PC.DEL/805/26 OSCE+), Türkiye, Eslovaquia, Serbia
Punto 3 del orden del día: DECISIÓN RELATIVA A LA CLAUSURA DE LA MISIÓN DE LA OSCE EN MONTENEGRO
Presidente
Decisión: El Consejo Permanente adoptó la Decisión Nº 1532 (PC.DEC/1532) relativa a la clausura de la Misión de la OSCE en Montenegro. El texto de la Decisión se adjunta al presente diario.
Montenegro (declaración interpretativa, véase texto agregado 1 de la decisión), Irlanda-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Armenia, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, Noruega, San Marino, Serbia, Türkiye y Ucrania) (declaración interpretativa, véase texto agregado 2 de la decisión), Reino Unido (declaración interpretativa, véase texto agregado 3 de la decisión), Kazajstán (PC.DEL/795/26 OSCE+), Federación de Rusia (declaración interpretativa, véase texto agregado 4 de la decisión)
Punto 4 del orden del día: EXAMEN DE CUESTIONES DE ACTUALIDAD
a) Guerra híbrida contra Rusia librada actualmente por la OTAN y la Unión Europea: Federación de Rusia (PC.DEL/797/26 OSCE+), Rumania, Francia
b) Crímenes cometidos por las autoridades de Kiev contra menores: Federación de Rusia, Ucrania (Anexo 2), Irlanda-Unión Europea
Punto 5 del orden del día: INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA PRESIDENCIA EN EJERCICIO
a) Visita a Ucrania realizada por el Representante Especial de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE – Coordinador de Proyectos en Ucrania y representantes de diversos Estados participantes de la OSCE, 19 a 23 de julio de 2026: Presidente
b) Próximas visitas a Azerbaiyán y Turkmenistán del Presidente en Ejercicio de la OSCE, Sr. I. Cassis, 2 a 5 de agosto de 2026, así como a Georgia y Armenia en otoño de 2026: Presidente
c) Recordatorio de que el 7 de agosto de 2026 finalizará el plazo de inscripción para la conferencia “De Ginebra a Helsinki: proceso fundacional y finalidad -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026
esencial de la OSCE”, que se celebrará en Berna (Suiza) los días 3 y 4 de septiembre de 2026: Presidente
d) Recordatorio de que el 31 de agosto de 2026 finalizará el plazo de inscripción para la conferencia “Desescalada en el ciberespacio: mediación y diplomacia preventiva”, que se celebrará en Zug (Suiza) los días 29 y 30 de septiembre de 2026: Presidente
Punto 6 del orden del día: INFORME DEL SECRETARIO GENERAL
a) Anuncio de la distribución de un informe escrito del Secretario General (SEC.GAL/92/26 OSCE+): Secretario General
b) Visita del Secretario General a Podgorica, Belgrado y Pristina: Secretario General
c) Reflexiones acerca de la situación actual y los retos de la Organización: Secretario General
Punto 7 del orden del día: OTROS ASUNTOS
Elecciones generales en Bosnia y Herzegovina, 4 de octubre de 2026: Bosnia y Herzegovina (PC.DEL/807/26 OSCE+)
4. Próxima sesión:
Jueves, 17 de septiembre de 2026, a las 10.00 horas, en la Ratsaal PC.JOUR/1575 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 30 July 2026 Consejo Permanente Annex 1
SPANISH Original: RUSSIAN
1575ª sesión plenaria Diario CP Nº 1575, punto 2
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Señor Presidente:
Es decepcionante que la Presidencia en Ejercicio suiza, sometiéndose a la tendencia política, siga incluyendo en el orden del día del Consejo Permanente un tema polémico acerca de una “agresión rusa contra Ucrania”.
Actuaciones de esta índole por parte de la Presidencia son plenamente incompatibles con los puntos invariables del orden del día establecidos por el Reglamento de la OSCE (capítulo IV.1 C)). Esto impide que sea posible participar de manera igualitaria y sin discriminación en un debate acerca de la evolución de la situación en Ucrania y en su entorno.
La convocatoria de sesiones del Consejo Permanente debe estar en plena consonancia con el Reglamento de la OSCE, para lo cual deben celebrarse consultas con todos los Estados participantes (párrafos IV.1 C) 1 y IV.1 C) 3), y no puede contravenir las disposiciones del mandato de la Presidencia, que obliga inequívocamente a la Presidencia a tener en cuenta en sus acciones toda la gama de opiniones (Decisión Nº 8 adoptada por el Consejo Ministerial de Oporto en 2002).
Solicitamos que esta reserva formal se recoja en el diario de la sesión de hoy del Consejo Permanente, de conformidad con el párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
Gracias por su atención. PC.JOUR/1575 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 30 July 2026 Consejo Permanente Annex 2
SPANISH Original: ENGLISH
1575ª sesión plenaria Diario CP Nº 1575, punto 4 b) del orden del día
DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE UCRANIA
Señor Presidente:
Me gustaría ejercer mi derecho de réplica para responder a la declaración efectuada por la Delegación rusa.
La cuestión de actualidad seleccionada por la Delegación rusa no invita a este Consejo a esclarecer los hechos. Nos pide que aceptemos un veredicto de antemano. Lo que sigue después suele consistir en presentar al agresor como víctima y a la víctima como agresor, mientras se instrumentaliza a los niños para provocar una reacción emocional.
Moscú lleva repitiendo desde 2022, una y otra vez, las mismas acusaciones: víctimas civiles despojadas del contexto de la agresión rusa; evacuaciones de zonas de combate que son presentadas como secuestros; equipos de rescate ucranianos tachados de traficantes; denuncias de adopciones ilegales en el extranjero, sustracciones de órganos y explotación sexual; acusaciones de “adoctrinamiento nazi”, persecución lingüística o religiosa, y reclutamiento de menores con fines militares, de inteligencia o de sabotaje. Recientemente, a este manual de estrategias se han añadido dos nuevos conceptos: Starobilsk y Kirilivka.
Las historias cambian. Pero los métodos no: eliminan la agresión y la ocupación, impiden una verificación independiente y finalmente presentan sus propias afirmaciones como si fueran hechos.
Cada niño que muere o resulta herido es una tragedia. Toda denuncia verosímil debe examinarse de manera imparcial. El derecho internacional humanitario se aplica en todas las circunstancias.
Ucrania no busca la inmunidad. El Noveno Informe Provisional de la OIDDH recogía denuncias sobre la participación de menores en actividades relacionadas con las hostilidades e instaba a las autoridades a abstenerse de recurrir a tales prácticas. Ucrania se toma muy en serio esa recomendación y aborda los casos verificados por medio de la legislación, la supervisión y procedimientos adaptados a los menores. -2- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Ese mismo informe documentaba el reclutamiento de menores por parte de agentes vinculados a Rusia a través de Telegram con fines de obtención de información de inteligencia, espionaje y sabotaje en territorios ocupados y controlados por el Gobierno.
Según los informes disponibles, hasta junio de 2026 se sospechaba que 269 menores habían sido reclutados para cometer delitos en beneficio de la Federación de Rusia.
Esa es la diferencia entre rendición de cuentas y propaganda: Ucrania coopera con mecanismos independientes y actúa de acuerdo con sus recomendaciones. Rusia se niega a cooperar y luego cita a sus propias instituciones para aportar pruebas.
El Mecanismo de Moscú ya ha facilitado a esta Organización un informe independiente. Su misión de 2023 constató violaciones relacionadas con casos de traslado forzoso y deportación de niños ucranianos, obstaculización de reunificaciones familiares, exposición a la adopción y la asimilación, y conductas que podrían constituir crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. La Federación de Rusia se negó a cooperar al respecto.
En julio de 2026, otra misión establecida en virtud del Mecanismo de Moscú llegó a la conclusión de que Rusia había desarrollado un sistema bien coordinado de adoctrinamiento y militarización que afectaba aproximadamente a 1,6 millones de niños ucranianos sometidos a su control.
La misión documentó la imposición de planes de estudios rusos, la eliminación de elementos ucranianos del sistema educativo, la coacción aplicada desde la etapa de preinfantil, estructuras militares-patrióticas y unas trayectorias que conducían hacia una futura prestación de servicio en las fuerzas armadas de la potencia ocupante. Una vez más, Ucrania cooperó. Rusia se negó a hacerlo.
A fecha de 14 de julio, las Naciones Unidas habían verificado que, desde el inicio de la invasión a gran escala, al menos 803 niños habían perdido la vida y 2.960 habían resultado heridos en Ucrania.
Las Naciones Unidas constataron que la gran mayoría de las víctimas civiles se produjeron en zonas controladas por el Gobierno y que el aumento registrado a lo largo de 2026 se debía en gran medida a los ataques rusos de largo alcance.
Señor Presidente:
Una delegación que verdaderamente se preocupara por el bienestar de los menores apoyaría el acceso independiente y la realización de investigaciones.
Facilitaría listas completas e información sobre el paradero de todos los niños ucranianos que se encuentren bajo su control.
Pondría fin a las deportaciones, a la expedición forzosa de pasaportes, al adoctrinamiento, a la militarización y al reclutamiento.
Enviaría de vuelta a los niños y reunificaría a las familias. -3- PC.JOUR/1575 30 July 2026 Annex 2
Y, sobre todo, adoptaría la medida de protección de la infancia más eficaz de todas las que existen en la actualidad: poner fin a la guerra de agresión y retirar sus fuerzas del territorio de Ucrania.
Los niños no son meras piezas de exhibición en la escenificación de los procesos judiciales de Rusia.
Son titulares de derechos. Esta Organización debe tratarlos como tales.
Gracias, Señor Presidente. PC.DEC/1532 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 30 July 2026 Consejo Permanente SPANISH Original: ENGLISH
1575ª sesión plenaria Diario CP Nº 1575, punto 3 del orden del día
DECISIÓN Nº 1532 CLAUSURA DE LA MISIÓN DE LA OSCE EN MONTENEGRO
El Consejo Permanente,
Recordando la Decisión Nº 732 del Consejo Permanente, de 29 de junio de 2006, relativa al establecimiento de la Misión de la OSCE en Montenegro,
Tomando nota de las cartas enviadas por el Vice Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores de Montenegro, Excmo. Sr. Ervin Ibrahimović, al Secretario General de la OSCE, Sr. Feridun H. Sinirlioğlu, el 25 de mayo de 2026, y al Presidente en Ejercicio de la OSCE, Sr. Ignazio Cassis, el 2 de junio de 2026, en las que se destaca el papel de la OSCE como asociado firme y fiable de Montenegro,
Acogiendo con satisfacción el enfoque constructivo mostrado por las autoridades montenegrinas y su disposición a colaborar estrechamente con la Organización, la Presidencia y otros Estados participantes en una transición transparente y ordenada que garantice la finalización con éxito de la labor desempeñada por la Misión de la OSCE en Montenegro,
Elogiando la importante contribución que ha realizado la Misión de la OSCE en Montenegro durante los dos últimos decenios a los avances logrados por Montenegro en una amplia gama de ámbitos, entre ellos el Estado de derecho, la democratización, la reforma electoral, la libertad de los medios de comunicación, los derechos humanos, la buena gobernanza y las reformas en el sector de la seguridad,
1. Decide prorrogar el mandato de la Misión de la OSCE en Montenegro hasta el 31 de diciembre de 2027, a fin de que la Misión pueda completar sus actividades de forma ordenada;
2. Decide clausurar la Misión de la OSCE en Montenegro a más tardar el 31 de diciembre de 2027;
3. Aprueba una asignación de 1.979.500 euros para llevar a cabo las actividades relacionadas con su mandato en el período comprendido entre el 1 de enero de 2027 y el 30 de septiembre de 2027, así como para completar todos los trámites necesarios para la clausura de la Misión de la OSCE en Montenegro a más tardar el 31 de diciembre de 2027; -2- PC.DEC/1532 30 July 2026
4. Reafirma que todo ahorro que se detecte en los recursos financieros de 2027 será tratado con arreglo a lo dispuesto en la regla 7.07 del Reglamento Financiero;
5. Encomienda al Jefe de la Misión que lleve a cabo, con la asistencia de la Secretaría, todos los trámites necesarios en relación con la clausura de la Misión de la OSCE en Montenegro a más tardar el 31 de diciembre de 2027;
6. Encomienda a la Secretaría de la OSCE que se encargue de toda gestión administrativa pendiente que sea preciso llevar a cabo después del 31 de diciembre de 2027. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de Montenegro:
“Señor Presidente:
En relación con la decisión relativa a la clausura de la Misión de la OSCE en Montenegro, deseamos hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE:
Tal y como Montenegro ha manifestado en numerosas ocasiones y en diversos foros a lo largo de este proceso, la decisión hoy adoptada refleja el desenlace natural de una colaboración prolongada, fructífera y auténtica entre nuestro país y la Organización.
Durante los 20 últimos años, la Misión de la OSCE ha demostrado ser un asociado fundamental en el proceso que ha llevado a Montenegro hacia el desarrollo democrático y sus reformas. Gracias a nuestra colaboración, hemos fortalecido las instituciones, impulsado reformas y desarrollado capacidades sostenibles en las tres dimensiones del concepto integral de seguridad de la OSCE.
La decisión de clausurar la Misión antes de que finalice 2027 pone de manifiesto los avances tangibles que Montenegro ha logrado en la consecución de su programa de reformas y sus prioridades estratégicas más amplias. Los informes presentados por los sucesivos Jefes de Misión han reflejado de manera sistemática esta evolución, al tiempo que han reconocido el aumento de las capacidades y la solidez de la implicación nacional. Muchas de las reformas, mecanismos y prácticas desarrolladas con el apoyo de la Misión están ahora firmemente arraigadas en nuestras instituciones y se basan cada vez más en los conocimientos y la responsabilidad nacionales.
Estimados colegas:
Creemos asimismo que esta decisión transmite un mensaje más amplio para nuestra Organización. Demuestra que la OSCE logra resultados. Montenegro es un ejemplo de cómo una operación sobre el terreno, que colabora estrechamente con el país anfitrión y cuenta con el apoyo de los Estados participantes, puede cumplir con éxito su mandato mediante el fortalecimiento de las instituciones, el fomento de la resiliencia y la promoción de la implicación nacional. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 1
En ese sentido, el hecho de que la Misión haya concluido su mandato de forma ordenada no es solo todo un éxito para Montenegro. En igual medida, es también un éxito para la OSCE, sus Estados participantes, la Secretaría y la propia Misión. Se trata de un claro ejemplo de la huella imperecedera que pueden dejar las operaciones sobre el terreno que cuentan con un enfoque bien definido, capacidad de respuesta y unos objetivos fijados minuciosamente.
Permítame, por último, expresar el más sincero agradecimiento de Montenegro a todos los Jefes de Misión, los miembros del personal internacional y nacional de la Misión, la Secretaría, las sucesivas Presidencias y los Estados participantes, cuya profesionalidad, compromiso y apoyo han hecho posible este logro compartido.
Seguiremos siendo un Estado participante comprometido y activo que aportará la experiencia adquirida en una trayectoria de auténtico éxito que demuestra el valor perdurable de la OSCE y de sus operaciones sobre el terreno.
Solicitamos que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la sesión de hoy.
Muchas gracias”. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
La Delegación de Irlanda, en su calidad de Presidencia de la UE, cedió la palabra al representante de la Unión Europea, que efectuó la siguiente declaración:
“En relación con la decisión relativa a la clausura de la Misión de la OSCE en Montenegro, la Unión Europea desea efectuar la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE:
La Unión Europea toma nota de la solicitud de Montenegro de que se lleve a cabo una transición transparente y ordenada para garantizar que la labor de la Misión de la OSCE en Montenegro finalice de manera satisfactoria a finales de 2027. Acogemos con satisfacción el enfoque constructivo de las autoridades montenegrinas y su disposición a colaborar estrechamente con la Secretaría, la Presidencia y los Estados participantes con el fin de garantizar un proceso ordenado y bien preparado.
La Unión Europea felicita a la Misión de la OSCE en Montenegro por su labor dedicada al cumplimiento de su mandato, en particular al prestar asistencia y promover la aplicación de los principios y compromisos de la Organización, así como en el respaldo brindado a Montenegro a la hora de cooperar con la OSCE en sus tres dimensiones.
Elogiamos a la Misión por estos dos decenios de cooperación constructiva y colaboración fructífera con las instituciones, la sociedad civil y los medios de comunicación montenegrinos. Reconocemos la valiosa contribución de la Misión a los avances logrados en una amplia gama de ámbitos dentro del programa general de reformas de Montenegro. El apoyo de la Misión también ha acompañado los progresos relativos al proceso de adhesión de Montenegro a la Unión Europea, entre los que cabe destacar el cierre provisional de numerosos capítulos de negociación durante los años 2025 y 2026.
Somos conscientes de que el propósito de la Misión de la OSCE es completar la ejecución de su plan de trabajo estratégico para el período 2025–2027, con el fin de ayudar a Montenegro a consolidar los logros que se han alcanzado en los 20 últimos años en materia de reformas relacionadas con la OSCE, con miras a conseguir una sostenibilidad a largo plazo que se corresponda también con las ambiciones estratégicas del país. -2- PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 2
La finalización con éxito de la labor de la Misión supondría un hito importante en la contribución de larga data de la Organización a las reformas democráticas y al desarrollo de Montenegro.
Solicitamos que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión y se adjunte al diario de la sesión de hoy.
Albania, Andorra, Armenia, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, la República de Moldova, Montenegro, Noruega, San Marino, Serbia, Türkiye y Ucrania se suman a la presente declaración”. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 3
SPANISH Original: ENGLISH
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación del Reino Unido:
“En relación con la decisión del Consejo Permanente relativa a la clausura de la Misión de la OSCE en Montenegro que acaba de ser adoptada, el Reino Unido desea hacer la siguiente declaración interpretativa con arreglo al párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la OSCE.
El Reino Unido se complace en apoyar la adopción de la presente decisión. La solicitud de Montenegro de pasar a asumir la responsabilidad nacional de las funciones que desempeña la OSCE antes de que finalice 2027 es un reflejo positivo de los compromisos y los avances logrados por Montenegro a la hora de mantener el impulso de las reformas acometidas. Todo ello constituye una clara muestra del éxito de la Misión de la OSCE en Montenegro, así como del ejemplar apoyo que ha prestado al país a lo largo de los 20 últimos años.
El Reino Unido está dispuesto a colaborar con el Gobierno y con la Misión, la Secretaría y las instituciones autónomas de la OSCE para garantizar una transición fluida y bien planificada hacia nuevas formas de colaboración y apoyo a Montenegro por parte de la Organización.
Señor Presidente, solicito que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión adoptada y se adjunte al diario de la sesión de hoy”. PC.DEC/1532 30 July 2026 Attachment 4
SPANISH Original: RUSSIAN
DECLARACIÓN INTERPRETATIVA CON ARREGLO AL PÁRRAFO IV.1 А) 6 DEL REGLAMENTO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPA
Efectuada por la Delegación de la Federación de Rusia:
“Al sumarse al consenso acerca de la decisión del Consejo Permanente relativa a la clausura de la Misión de la OSCE en Montenegro, la Federación de Rusia parte de las siguientes premisas.
Rusia acoge con satisfacción el cese de las actividades de la Misión antes de que finalice el año 2027, a petición del país anfitrión. Al respaldar dicha petición, nos guiamos por el párrafo 41 de la Carta sobre la Seguridad Europea (1999), según el cual las actividades de las operaciones de la OSCE sobre el terreno deben concluir a medida que se vayan traspasando esas funciones al país anfitrión.
Observamos que la decisión de clausurar la Misión ha sido adoptada por las autoridades montenegrinas en este preciso momento, cuando se han cumplido las principales condiciones previas para que dicho Estado participante se adhiera a la Unión Europea y ya no se requieren más los servicios de la operación de la OSCE sobre el terreno en este proceso. Esto confirma que la labor de la Misión se orientó, de hecho, a facilitar la adhesión a la UE, algo que en modo alguno se contempla en su mandato tal y como fue aprobado por el Consejo Permanente.
Lamentamos constatar que los recursos financieros destinados a la clausura de la Misión se están asignando como una cantidad a tanto alzado sin desglose de costes. Este enfoque contraviene las mejores prácticas en el ámbito internacional y no refleja los principios ampliamente aplicados de disciplina presupuestaria.
Solicitamos que la presente declaración figure como texto agregado de la decisión adoptada y se adjunte al diario de la sesión de hoy del Consejo Permanente”.