ODIHR Election Observation to the 2025 Presidential Election in Poland
Following an invitation from the Polish What is the scope of the authorities and based on the findings of a pre- election needs assessment mission (NAM), the mission? OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) has sent an observation In line with its pre-election needs assessment, mission to the forthcoming presidential election ODIHR has deployed a Limited Election taking place on 18 May 2025, with a potential Observation Mission (LEOM) to Poland. The second round on 1 June. This is the seventh LEOM format is used where concerns centre time since 2007 that ODIHR is observing an more on the pre-election environment, election election in Poland; most recently, ODIHR preparations, the campaign, media coverage observed the 2023 parliamentary elections. and the handling of election disputes, and do not focus on the voting process on election day.
What is ODIHR’s election To provide a comprehensive analysis of the
observation? election process, the mission will look at a wide range of activities including:
ODIHR carries out election observation across • Legal framework and its practical the OSCE region. Election observation missions implementation assess the extent to which fundamental • Election administration, including freedoms are respected in the campaign and technical preparations, voter and the elections are characterized by equality, candidate registration, forming of election universality, political pluralism, confidence, commissions, training of polling station transparency and accountability. ODIHR’s staff, voter education and election day mandate to observe elections comes from the procedures OSCE commitments outlined in the 1990 OSCE Copenhagen Document, other international • Campaign environment, including online, obligations standards for democratic elections and tone of campaign rhetoric used by and with national legislation. Since the Office’s parties and individual candidates, equal establishment over 30 years ago, ODIHR has opportunities in the campaign and any deployed more than 450 missions. misuse of administrative resources • Monitoring social networks of contestants All mission members are obliged to follow ODIHR’s election observation methodology • Campaign finance, including its regulation, and are bound by ODIHR’s code of conduct for transparency and accountability election observers. ODIHR election observation • Participation of women and under- is funded by all 57 OSCE participating States. represented groups • Coverage of elections by both private and How will the mission public media and the public broadcaster’s implementation of its legal obligation to offer report its observations? impartial and unbiased coverage A report of the observation mission’s interim • Resolution of election disputes findings will be published on ODIHR’s website • Participation of citizen and international some two weeks before election day. The observers day after the election, a report of preliminary findings and conclusions will be published. In line with ODIHR’s methodology for the The mission then compiles the collective LEOM observation format, observers will not observations into a final report, which also carry out comprehensive observation of the contains recommendations for the government voting, counting and tabulation on election and other institutions involved in the elections day, but mission members will visit a limited to improve the process in the future. The number of polling stations to follow election constructive recommendations are made in day procedures. the spirit of working towards the fulfilment of As with every election observation, the team the commitments made by all OSCE states to will also make a thorough assessment of the hold democratic elections. implementation of recommendations from Further Information previous ODIHR election observation missions. • Election observation in Poland: www.osce.org/odihr/elections/poland Who is on the mission? • ODIHR election observation infographic: The LEOM to the 2025 Polish presidential www.osce.org/odihr/elections/497934 election is led by Dunja Mijatović and has a • ODIHR election observation handbooks: core team of 12 experts from 9 OSCE states. www.osce.org/odihr/elections/handbooks There are also 16 long-term observers (LTO) from 12 states, deployed in teams of two to eight regions — Warsaw, Białystok, Gdańsk, Kraków, Łódź, Lublin, Poznań and Wrocław.
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights
Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland
Office: +48 22 520 06 00 Follow ODIHR Fax: +48 22 520 06 05 office@odihr.pl
Obserwacja wyborów prezydenckich w Polsce w 2025 roku przez ODIHR
W odpowiedzi na zaproszenie polskich władz i w oparciu o ustalenia przedwyborczej misji Format obserwacji powołanej wcześniej do oceny potrzeb, Biuro wyborów Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR) wysłało misję obserwacyjną Zgodnie z wynikami przedwyborczej oceny na nadchodzące wybory prezydenckie, które potrzeb ODIHR oddelegował do Polski tzw. odbędą się 18 maja 2025 roku, z potencjalną ograniczoną misję obserwacyjną wyborów drugą turą 1 czerwca. ODIHR obserwuje (Limited Election Observation Mission, LEOM). wybory w Polsce już po raz siódmy od 2007 Format LEOM jest stosowany w przypadkach, roku. Ostatnimi obserwowanymi przez ODIHR kiedy zastrzeżenia dotyczą przede wszystkim wyborami w Polsce były wybory parlamentarne otoczenia przedwyborzcego, przygotowań do w 2023 roku. wyborów, kampanii wyborczej, relacji w me- diach oraz rozpatrywania sporów wyborczych, a nie technicznej realizacji procesu głosowania Na czym polega w dniu wyborów. obserwacja wyborów Aby zapewnić kompleksową analizę procesu przez ODIHR? wyborczego, główny zespół analityków oraz obserwatorzy długoterminowi przyjrzą się sze- ODIHR prowadzi obserwację wyborów w całym rokiemu zakresowi działań, który obejmie m.in.: regionie OBWE. Misje obserwacji wyborów • istniejące ramy prawne i skutki ostatnich oceniają zakres, w jakim podstawowe wolności zmian są przestrzegane w kampanii, oraz czy wybory charakteryzują się równością, powszechnością, • przeprowadzenie wyborów, w tym pluralizmem politycznym, zaufaniem, przejrzy- przygotowania techniczne, rejestrację stością i odpowiedzialnością. Mandat ODIHR kandydatów, tworzenie komisji wyborczych, do obserwacji wyborów wynika ze zobowiązań szkolenie personelu lokali wyborczych, OBWE określonych w Dokumencie Kopenha- edukację wyborców i procedury skim OBWE z 1990 r., innych międzynarodowych realizowane w dniu wyborów standardów dotyczących demokratycznych • środowisko, w którym prowadzona jest wyborów oraz z ustawodawstwa krajowego. Od kampania (także online) oraz ton retoryki momentu utworzenia Biura ponad 30 lat temu, kampanijnej stosowanej przez partie ODIHR wysłało już ponad 450 misji. i poszczególnych kandydatów, równe szanse w kampanii oraz wszelkie nadużycia zasobów administracyjnych • monitorowanie sieci społecznościowych kandydatów • finansowanie kampanii, w tym jej regulacje, W trakcie wykonywania swoich obowiązków przejrzystość i odpowiedzialność wszyscy członkowie misji reprezentują ODIHR, są zobowiązani do przestrzegania metodologii • udział kobiet i grup niedostatecznie obserwacji wyborów opracowaną przez ODIHR reprezentowanych i są związani zasadami kodeksu postępowania • relacjonowanie wyborów zarówno wprowadzonego przez ODIHR dla obserwa- w mediach prywatnych, jak i publicznych — torów wyborów. Obserwacja wyborów reali- te ostatnie mają prawny obowiązek zowana przez ODIHR jest finansowana przez zachowania bezstronności i obiektywizmu wszystkie 57 państw członkowskich OBWE. w swoich relacjach • rozstrzyganie sporów wyborczych Raporty z obserwacji • udział obserwatorów społecznych i międzynarodowych wyborów Zgodnie z metodologią ODIHR dla formatu Raport zawierający tymczasowe ustalenia obserwacji LEOM, obserwatorzy nie będą misji obserwacyjnej zostanie opublikowany na prowadzić kompleksowej obserwacji głosowa- stronie internetowej ODIHR około dwa tygodnie nia, liczenia i zestawiania w dniu wyborów, ale przed dniem wyborów. Dzień po wyborach członkowie misji odwiedzą ograniczoną liczbę zostanie opublikowany raport obejmujący lokali wyborczych, aby śledzić procedury dnia wstępne ustalenia i wnioski misji. Następnie wyborów. członkowie misji zbiorą swoje obserwacje, tworząc raport końcowy zawierający m.in. Podobnie jak w przypadku każdej innej obserwa- zalecenia dla władz państwowych oraz innych cji wyborów, zespół dokładnie oceni w jakim za- instytucji zaangażowanych w wybory celem kresie wdrożono zalecenia z poprzednich misji usprawnienia procesu wyborczego w przyszło- obserwacyjnych ODIHR dotyczących wyborów. ści. Konstruktywne zalecenia są formułowane w duchu dążenia do wypełnienia zobowiązań Zespół misji podjętych przez wszystkie państwa OBWE w celu przeprowadzania w pełni demokratycz- obserwacyjnej nych wyborów.
Na czele misji LEOM oddelegowanej do Dalsze informacje obserwacji wyborów prezydenckich w Polsce • Obserwacja wyborów w Polsce: w 2025 r. stoi Dunja Mijatović, a zespół składa www.osce.org/odihr/elections/poland się z 12 ekspertów zespołu głównego z 9 państw członkowskich OBWE oraz 16 obserwa- • Infografika ODIHR na temat obserwacji torów długoterminowych z 12 państw. Zespoły wyborów: /www.osce.org/odihr/ LTO monitorować będą proces wyborczy elections/497934 w całej Polsce z ośmiu lokalizacji: Warszawy, • Podręczniki ODIHR na temat obserwacji Białegostoku, Gdańska, Krakowa, Łodzi, Lublina, wyborów: www.osce.org/odihr/elections/ Poznania i Wrocławia. handbooks
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights
Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland
Office: +48 22 520 06 00 Follow ODIHR Fax: +48 22 520 06 05 office@odihr.pl