Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE) · book

National Action Plan for the Implementation of UNSC Resolution 1325 - Women, Peace and Security in the Republic of Serbia (2017-2020)

September 14, 2017 OSCE

The full text is hosted by the publishing organisation. lawenc.com indexes the metadata and links to the official source.

Full text

National Action Plan for the Implementation of UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia (2017–2020)

Title National Action Plan for the Implementation of UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia (2017–2020) Publishers OSCE Mission to Serbia Ministry of Defence of the Republic of Serbia Editor Biljana Stojković, PhD, Ministry of Defence Authors Group of authors Translation to English Aleksandra Kukolj Design and prepress comma | communications design Print Grid studio, Belgrade Copies 1000 ISBN 978-86-6383-058-5 Belgrade, 2017

* Pursuant to the Decision of the Government of the Republic of Serbia 05 No. 02 - 13886/2015 of 25th December 2015, the Working Group was created for the development of the second National Action Plan for the implementation of the United Nations Security Council Resolution 1325 in the Republic of Serbia (Official Gazette of the Republic of Serbia, No. 109/15 dated 25th December 2015), which drafted the plan, and which was composed of the representatives of state administration bodies, as well as representatives of local self-government, academia and civil society organizations and independent experts. The group consisted of: President - Predrag Peruničić, State Secretary in the Ministry of Youth and Sports; Deputy President - Jasmina Tanasić, Standing Conference of Towns and Municipalities - Union of Cities and Municipalities of Serbia; Coordinator for development of the National Action Plan – Biljana Stojković, PhD, Ministry of Defence; as well as of the following members of the working group: Stana Božović, State Secretary at the Ministry of Agriculture and Environmental Protection; Milana Rakić, State Secretary at the Ministry of Construction, Transport and Infrastructure; Radmila Selaković, Security and Information Agency; Snežana Pantić Aksentijević, Ministry of Health; Snežana Vuković, Ministry of Education, Science and Technological Development; Jovanka Šaranović, PhD, Ministry of Defence; Dragana Prokić, Customs Administration of the Ministry of Finance; Tanja Vasić, Ministry of Internal Affairs; Lieutenant-Colonel Svetlana Janković, MA, Ministry of Defence; Ljiljana Savović, Administration for the Enforcement of Penal Sanctions of the Ministry of Justice; Gorica Latinkić, Ministry of Internal Affairs; Irena Posin, Ministry of Public Administration and Local Self-Government; Suzana Paunović, Office for Human and Minority Rights; Milena Banović, Office for Cooperation with Civil Society; Jelena Milić, Office for Kosovo and Metohija; Tatjana Tanasijević, Republic Secretariat for Public Policy; Stojanka Lekić, Assembly of the Autonomous Province of Vojvodina; Anita Beretić, Provincial Secretariat for Economy, Employment and Gender Equality of the Autonomous Province of Vojvodina; Tamara Savović, Commission for Gender Equality of the Assembly of the City of Sombor; Prof Marija Babović, PhD, Faculty of Philosophy, Belgrade; Scientific adviser Zorica Mršević, PhD, Institute of Social Sciences in Belgrade; Prof Božidar Forca, PhD, Faculty of Business Studies and Law of UNION University - Nikola Tesla in Belgrade; Prof Tanja Kesić, PhD, Academy of Criminalistic and Police Studies; Doc Ksenija Djurić Atanasievski, PhD, Military Academy of the University of Defence; Sonja Stojanović Gajić, Belgrade Center for Security Policy; Svetlana Đurđević Lukić, Public Policy Research Center; Snežana Novović, MA, independent expert on gender equality, and Dragana Petrović, independent expert on gender equality. The support to the working group was provided by: the Ministry of Defence in cooperation with other state administration bodies, SKGO and the OSCE Mission to Serbia. By the Government Conclusion 05 No. 337-12773/2016-1 of 19th May 2017 the National Action Plan for the Implementation of the United Nations Security Council Resolution 1325 in the Republic of Serbia (2017-2020) was adopted and it was published in the Official Gazette of the Republic of Serbia, No. 53/17, dated 30th May 2017, when its implementation started in the Republic of Serbia.

Disclaimer: The printing of this publication was made possible through the financial support of the Swedish International Development Cooperation Agency (Sida), within the project Consolidating the democratisation process in the security sector in Serbia. The views herein expressed are solely those of the authors and do not necessarily reflect the official position of the OSCE Mission to Serbia and the Swedish International Development Cooperation Agency. Table of Contents

I. INTRODUCTION 5

1. Reasons for adopting the second National Action Plan for the Implementation of UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia 5

2. Progress achieved in the implementation of the National Action Plan (2010–2015) 6

3. Development of the new National Action Plan 8

4. The National Action Plan (2017–2020) 11

II. TABULAR PRESENTATION OF THE NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF UNSC RESOLUTION 1325 – WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) 15

III. ANNEXES 43

Annex I. Documents 43

Annex II. Model of Reporting 51

Annex III. Acronymsand Abbreviations 53

Table of Contents | 3 | I. INTRODUCTION

1. Reasons for adopting the second National Action Plan for the Implementation of UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia

The UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security (hereinafter referred to as: UNSC Resolution 1325) is one of the most important resolutions of an international or- ganisation in the field of peace and security policy. This Resolution, which was adopted on 31 October 2000, particularly emphasises the consequences of armed conflicts for women and girls and the importance of the role of women in peace-building and post-conflict rehabili- tation of society and it is in accordance with generally accepted international political and le- gal documents and standards in the areas of peace, security and human rights. Therefore, the governments of the Member States of the United Nations, on the recommendation of the UN Secretary General, began developing and adopting the national plans for the implemen- tation of the said resolution,1 and certain communities of states, such as the European Union (hereinafter referred to as: the EU), supported the implementation of UNSC Resolution 1325, while some international organisations expressed in their documents the explicit support and commitment to the goals and values of UNSC Resolution 1325, such as the Organisation for Security and Co-operation in Europe (hereinafter referred to as: OSCE) in its 2004 Action Plan for the Promotion of Gender Equality2 and the North Atlantic Alliance (hereinafter referred to as: NATO) in its revised 2016 Action Plan for the Implementation of UNSC Resolution 1325 and Related Security Council Resolutions.3

At the initiative of some 30 civil society organisations (hereinafter referred to as: CSO), under the coordination of the Belgrade Fund for Political Excellence (hereinafter referred to as: BFPE), the Government of the Republic of Serbia, at the proposal of the Ministry of Defence, adopted the first National Action Plan for the Implementation of UN Security Council Resolution 1325

1 According to the Report on Open Debate held in the United Nations Security Council on 25 October 2016, on the topic of Women, Peace and Security, the number of countries that developed their Action Plans for the Implementation of UNSC Resolution 1325 by October 2016 is 63. The then UN Secretary General Ban Ki-Moon highlighted the role and importance of women in conflict prevention, peace- building processes and post-conflict rehabilitation, pointing to the fact that studies had shown that peace agreements lasted longer if women were involved in the negotiation process. 2 2004 14/OSCE Action Plan for the Promotion of Gender Equality (OSCE Ministerial Council Decision No. 14/04, Sofia) 3 Revised NATO/EAPC Action Plan for the Implementation of UNSCR 1325 and Related Resolutions 2016- 2016, EAPC(C)D(2016)0016AS1, 3 Jun 2016

I. INTRODUCTION | 5 | – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia (2010-2015) (hereinafter referred to as: National Action Plan), by Conclusion 05 no. 337-9657/2010 of 23 December 2010. This Plan was implemented in the period from its publishing in the Official Gazette of the RS, No. 102/10 on 30 December 2010 to the end of 2015. In the first four years, the Plan focused on the imple- mentation in the twelve ministries, administrations and agencies in the security system of the Republic of Serbia, but in 2015, on the proposal of the Political Council and according to the decision of the Government, its implementation was extended to all ministries, four offices of the Government of the Republic Serbia and the Statistical Office of the Republic of Serbia.

On the basis of the dialogue on the implementation of the National Action Plan, conducted by the Political Council of the Government on 28 May 2015, organised by the Ministry of Defence and supported by the OSCE Mission to Serbia, with all the stakeholders involved in the imple- mentation of the Plan, including civil society organisations in the Republic of Serbia, it was as- sessed that in the coming period it is necessary to continue with the implementation of UNSC Resolution 1325, with the inclusion of a large number of stakeholders and focusing on the ac- tivities from the second National Action Plan at the local level.

2. Progress achieved in the implementation of the National Action Plan (2010–2015)

After five years of the implementation of the National Action Plan in the Republic of Serbia, the Political Council of the Government for the implementation of the National Action Plan (2010- 2015) assessed that there had been a significant progress in achieving the goals of the Plan and that the conditions were created for improving the implementation of this resolution in the following five-year period. Considering the most significant results achieved in the imple- mentation of the National Action Plan for the period from 2010 to 2015, the Political Council of the Government pointed out the following: almost all of the planned institutional bodies and mechanisms for the implementation of the Plan were established and functional, except for gender adviser to national contingent commanders in multinational operations (hereinaf- ter referred to as: MNO);4 the “visibility” of women's representation in the security system, their place and role in maintaining peace and security in the Republic of Serbia was achieved; all institutional bodies for the implementation of the National Action Plan were established, as well as the majority of gender equality mechanisms envisaged by the Plan; the "measurability" of the effects of the envisaged measures and activities contained in the National Action Plan was achieved through indicators; the total representation of women in the security system in- creased by 4.13% (from 27.40% in 2010 to 31.53% in 2015); the total representation of women in decision making (commanding/managing) in the security system increased by 5.21% (from 14.47% in 2010 to 19.68% in 2015); the participation of women from the security system in the activities of international cooperation increased; all forms of education in military and police

4 The Political Council’s Reports on the implementation of the National Action Plan (2010-2015) submitted to the Government for adoption are publicly available at the website of the Ministry of Defence in the section “Documents”, subsection “Action Plans”, http://www.mod.gov.rs/sadrzaj.php?id_sadrzaja=4352. These reports include detailed information on the work of established institutional bodies and mechanisms for the implementation of the National Action Plan and of the results of cooperation of public administration bodies with other actors involved in the implementation of this plan in the Republic of Serbia.

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 6 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) opened for the participation of women; a large number of activities focused on the education of staff in the security system in the field of gender equality were implemented; the initiatives were launched for amending the existing strategic and regulatory documents or for draft- ing new documents aimed at preventing violence against women; certain effective meas- ures were undertaken to support women in achieving better balance between their profes- sional and family roles; the media campaigns for the employment of women in the operation- al force of military and police and the admission of girls to the Military Academy, the Military High School and the Police Academy were successfully conducted; the implementation of the National Action Plan was evaluated and the cooperation was established between all stake- holders involved in the implementation of UNSC Resolution 1325 in the country and with- in the scope of international cooperation. In the period 2010-2012, women were engaged in MNO mainly within the air medical evacuation teams (medical doctors and nurses), such as in DR Congo (MONUC/MONUSCO) and as part of the Norwegian Medical Treatment Facility, and within the independent medical team (performing the duties of medical and dental techni- cians) in the Central African Republic and in Chad (MINURCAT). In 2012, for the first time in the history of the Serbian Armed Forces, professional female soldiers were deployed in the UN MNO in the Republic of Cyprus, and after that there have been a certain number of profession- al female soldiers in each new rotation of units. Also, in 2013, a female officer was engaged in a UN peacekeeping mission for the first time. The Serbian Armed Forces, in the period 2010- 2015, participated in fourteen multinational operations (hereinafter referred to as: MNO), in- cluding ten under the auspices of the United Nations (hereinafter referred to as: UN): in the UN MNO in Burundi, UN MNO in East Timor, UN MNO in Chad, MNO in the Republic in Liberia – UNMIL, in the Republic of Ivory Coast – UNOCI, in DR Congo – MONUSCO, in the Republic of Cyprus – UNFICYP, in the Republic of Lebanon – UNIFIL, in the Middle East – UNTSO and in the Central African Republic – MINUSCA); and four under the auspices of the European Union (in the Republic of Somalia – EUTM Somalia and in the Gulf of Aden; EUNAVFOR Somalia – Operation ATALANTA, in the Republic of Mali – EUTM Mali and in the Central African Republic – EUFOR RCA). The total representation of women from the Ministry of Defence and the Serbian Armed Forces in MNO in 2015 was 10.06%, while the participation of the female members of the Ministry of Interior in civilian missions in 2015 was 5%, which all together accounts for a to- tal of 7.53% of the participation of women from the Republic of Serbia in MNO in 2015.

The Republic of Serbia, which began the process of negotiations for membership of the European Union (EU), is the first non-EU country that has obtained the Gender Equality Index of the European Institute for Gender Equality (EIGE), because it is better than the European average in many domains, for example in the decision-making process, while in the process of achieving the women’s work-life balance (including the women employed in the securi- ty system) it has yet to reach the European standards. Moreover, the Republic of Serbia ac- knowledges the fact that the EU in its documents stressed the importance of equal partic- ipation of men and women in preventing and resolving conflicts and promoting a culture of permanent and sustainable peace. Hence, a greater participation of women in the civilian and military multinational operations is particularly promoted within the framework of the Common Security and Defence Policy of the European Union (CSDP) and the Department of Peacekeeping Operations (UNDPKO). In addition, the Republic of Serbia, being a member of the OSCE and Partnership for Peace (PfP), has taken into account the fact that these interna- tional organisations consistently engage in preventing violence against women in crisis and emergency situations, as well as in promoting the participation of women in the maintenance and building of peace.

I. INTRODUCTION | 7 | Based on the analysis of results of the implementation of the National Action Plan in public ad- ministration bodies in the period 2010-2015, the Government of the Republic of Serbia has as- sessed that in the forthcoming period it is necessary to continue with the implementation of UNSC Resolution 1325 in the Republic of Serbia, by developing a new plan that will be imple- mented by the end of 2020.

3. Development of the new National Action Plan

On the proposal of the Ministry of Defence, the Government of the Republic of Serbia adopt- ed the Decision 05 No. 02 – 13886/2015 of 25 December 2015 on the establishment of the Working Group for drafting the National Action Plan, which was published in the Official Gazette of the RS, No. 109/15 of 25 December 2015 (hereinafter referred to as: the Working Group). It should be noted that representatives of public administration and local self-govern- ment bodies, academia, civil society organisations and independent male and female experts, as members of the Working Group, participated in developing the second National Action Plan on an equal footing. The Plan was developed according to the established methodology, within two workshops supported by the Standing Conference of Towns and Municipalities of Serbia and two workshops supported by the OSCE Mission to Serbia, whose results were dis- cussed at the meetings of the Working Group, held with the professional, administrative and technical support of the Ministry of Defence. There were also public consultations and align- ment of views with representatives of all stakeholders involved in the development and im- plementation of this Plan.

The Political Council of the Government adopted and submitted to the Working Group the Guidelines for Developing the National Action Plan for the Implementation of UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia (2017-2020) in December 2015. In developing the National Action Plan, the Working Group took into ac- count these Guidelines, but also the results of the so-called internal and external evaluation of the implementation of the National Action Plan (2010-2015) conducted by individual pub- lic administration bodies, the Multi-Sector Coordination Body of the Government, and the Institute for Inclusive Security from Washington and the OSCE, and adopted the Preliminary Idea and the Schedule for developing the National Action Plan. During the development of the Plan, numerous domestic and foreign sources of literature were consulted; it was particu- larly important to incorporate anti-discriminatory commitments contained in the Constitution of the Republic of Serbia and in the Law on the Prohibition of Discrimination, as well as rec- ommendations from the 2015 Global Study on the Implementation of United Nations Security Council Resolution 1325 – Preventing Conflict, Transforming Justice, Securing the Peace, the recommendations from the so-called Istanbul Convention and the recommendations from the European Parliament Resolution dated 8 October 2015 (2015/2754 RSP).

The Working Group for drafting the National Action Plan was faced with the existence of un- even gender-responsive records in certain public administration and local self-government bodies, as well as non-standardised reporting system that would allow this document to con- tain accurate initial values, and the target value to be achieved by the end of 2020. Therefore, the largest number of indicators defined in the document are qualitative, with a tendency to establish, in the future period through the implementation of the National Action Plan, a

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 8 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) mechanism of gender-responsive statistics at all levels, the system of reporting and compar- ative analysis of data from the reports of civil society organisations, academia and the media that would lead to a higher amount of credible quantitative data. It is one of the reasons why certain “activities” in the National Action Plan are so general that may be considered “meas- ures”, whereas the aim is to substantially improve the situation in this field in the future.

It should be noted that, despite this situation, a significant contribution to the understanding of the current situation regarding the implementation of the UNSC Resolution 1325 at the lo- cal level was provided by a survey of the Faculty of International Politics and Security of the University UNION – Nikola Tesla in Belgrade, conducted on a sample of 901 respondents from 23 institutions at the level of local self-governments in the Republic of Serbia, based on which in 2016: 77.97% of the respondents at the local level are not acquainted with the content of Resolution 1325; 88.56% of the respondents are not acquainted with the National Action Plan; 88.3% of the respondents are not acquainted with the existence of the programme of rehabili- tation and recovery for participants in the wars in the territory of former Yugoslavia (1991-1999); 92.6% of the respondents did not have any form of education about the UNSC Resolution 1325; there were no female mayors in any of the surveyed municipalities and there were no funds allocated for the implementation of the UNSC Resolution 1325, and there were no wom- en in the bodies for emergency situations management and in the security councils (except in the City of Niš). However, as regards regulatory framework, it should be noted that out of 23 surveyed institutions at the local level, the City of Niš has eight regulatory acts governing the implementation of UNSC Resolution 1325, Novi Sad has ten regulatory acts governing the pro- gramme of reintegration and rehabilitation of refugees and internally displaced persons, while Kosovska Mitrovica and Leposavić do not have a single act that would regulate this area, etc. The Working Group has assessed that these research findings could be expected, taking into account that the first National Action Plan was implemented in the first four years only in 12 competent bodies of public administration, and in the fifth year it was expanded to a total of 18 public administration bodies, but not to the bodies of local self-government. In addition, the results of internal and external evaluation confirmed the results of the gender analyses of analytical groups and research teams that had pointed out in their reports that the implemen- tation of this Plan in the period 2010-2015 had not been properly supported by the media and especially by the public broadcasting services of RTV Serbia and RTV Vojvodina.

In addition, the development of the new National Action Plan takes into account the results of the evaluations of the implementation of the previous National Action Plan (2010-2015), im- plemented by civil society organisations, particularly the Belgrade Centre for Security Policy (hereinafter referred to as: BCSP), Women in Black, Public Policy Research Centre and others, as well as the results of research on the security of women conducted in Pirot and Novi Pazar and the results of good practice in several cities in the Republic of Serbia, particularly in the AP Vojvodina. Particularly important were the research studies of the academic community, civ- il society and international organisations concerning the implementation of UNSC Resolution 1325, which have demonstrated the need to shift the focus of the security institutions, in the next five years, from the area of politics and administration to the operational forces (police, gendarmerie, military, customs, security guards services, etc.). It has also been assessed that the education on peace, security and gender equality should begin at the pre-school age and should be implemented in continuity and for all categories of population.

I. INTRODUCTION | 9 | Before drafting the Plan, in the period 18-26 February 2016, as well as during the drafting pro- cess, in the period 26 April-10 June 2016, with the support of the Office for Cooperation with Civil Society, the Working Group consulted electronically the CSO about the form and content of the Plan, which was made public on the website of the Office for Cooperation with Civil Society and on the website of the Ministry of Defence. In addition, public consultations on the Draft National Action Plan were organised by the Ministry of Defence, the Ministry of Youth and Sports, the Office for Cooperation with Civil Society, the Standing Conference of Towns and Municipalities of Serbia and the OSCE Mission to Serbia in May and June 2016 in six cities in the Republic of Serbia. Public consultations included all stakeholders involved in the imple- mentation of the Plan at the local level, including representatives of local self-governments, security system bodies, academic community, CSO and the media. Public consultations on the Draft National Action Plan took place in the following cities in Serbia: on 17 May 2016 in Niš (21 participants including 8 from CSO); on 18 May 2016 in Vranje (22 participants includ- ing 5 from CSO); on 24 May 2016 in Novi Pazar (27 participants including 12 from CSO); on 25 May 2016 in Kruševac (45 participants including 8 from CSO); on 30 May 2016 in Novi Sad (76 participants including 14 from CSO); and on 10 June 2016 in Belgrade (176 participants includ- ing 65 from CSO). The public consultation process has undoubtedly contributed to improving the quality of the document and the transparency of the drafting process. One of the results of the public consultation process is identification of regulatory insufficiencies, which signifi- cantly affects the development and implementation of this Plan. In fact, the Republic of Serbia does not have the Law on Security and the Law on Gender Equality. 5 Therefore, the establish- ment of Local Security Councils and Councils for Gender Equality is the expression of political will of local self-government bodies, and not a legal obligation, which will inevitably affect the implementation of the activities envisaged in the National Action Plan for which these coun- cils are responsible. In addition, in several cities in the Republic of Serbia it was stressed during public consultations that more women should be engaged in peacekeeping missions and in peace processes, especially on the Serbian side in the dialogue between Belgrade and Priština, in which there are no women.

After the extensive public consultations held in May and June 2016 and the alignment of views with competent public administration bodies from September 2016 to May 2017, the Ministry of Defence as proposer prepared the Proposal of Conclusion on the Adoption of the National Action Plan for the Implementation of the UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia (2017 – 2020) and submitted it to the General Secretariat of the Government for adoption.

It should be noted that the National Action Plan (2010-2015) drew on the relevant international and national political, regulatory and strategic documents, as specified in the Introduction of this document, which contain the principles, standards and commitments taken into account also in the development of the National Action plan (2017-2020). They will not be repeated in the present document. In addition, due to the fact that in the period from 2010 to 2015, some new international and national documents were adopted, they were consulted in the devel- opment of the National Action Plan (Annex I), along with a large number of research stud-

5 There is the Law on the Equality of Sexes, which is in force, but it is not related to education and functioning of the Gender Equality Council at the level of local self-governments, or to gender equality coordinators whose appointment was initiated by the Coordination Body for Gender Equality of the Government.

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 10 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) ies, scientific articles and reports relating to the experience in the implementation of UNSC Resolution in the country and abroad. These documents were particularly taken into account: The Strategy of Prevention and Protection against Discrimination (2013) and the Action Plan for the Implementation of the Strategy of Prevention and Protection against Discrimination for the period 2014-2018 (2014); the National Strategy for Gender Equality for the period 2016-2020 and the Activity Plan for the Implementation of the Strategy for Gender Equality for the peri- od 2016-2018 (2016), including a measure related to "Women and Security”; and the Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence (CAHVIO), which was adopted in 2011 and ratified by the National Assembly of the Republic of Serbia on 31 October 2013; and Concluding observations on the combined sec- ond and third periodic report of the Republic of Serbia to the United Nations Committee on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW/ SRB/CO/2-3, 25 July 2013).

Bearing in mind that there is an ongoing process of drafting regulatory, strategic and plan- ning documents,6 which will deal with the prevention of violence against women in the fam- ily and intimate partner relationships more comprehensively, the National Action Plan (2017- 2020) does not refer to the issues addressed in these documents that are being prepared, but contains activities aimed at preventing violence against women in multinational operations, in conflict and post-conflict rehabilitation of society, crisis and emergency situations, with special emphasis on preventive operation, protection and recovery of women because of the effects of modern security challenges, risks and threats that particularly affect marginalised and mul- tiply discriminated categories of population in the Republic of Serbia and migrants.7

4. The National Action Plan (2017–2020)

Taking into account the specified changes, the overall goal of the National Action Plan (2017- 2020) is to improve the security of women in society through an integral implementation of UNSC Resolution 1325 in the Republic of Serbia in the areas of prevention, participation, pro- tection and recovery, with greater involvement of women in maintaining peace and security at the local community level. Therefore, the structure of institutional bodies and mechanisms established during the implementation of the previous National Action Plan has been main- ly kept, but, on the basis of suggestions from public consultations, the first chapter entitled Institutions was renamed into Actors because civil society organisations and individuals as ac- tors in the implementation of the Plan cannot be called institutions. Also, based on the results of the evaluation of implementation of this Plan, some novelties have been envisaged in terms of establishing the Operational Body, a single reporting model and Focal Points for the imple-

6 The Law on the Prevention of Domestic Violence was adopted at the time of drafting this Plan, and there are also plans to amend the existing National Strategy for Preventing and Combating Violence against Women in the Family and Intimate Partner Relationships (Official Gazette of the RS, No. 27/2011). 7 The Special Report of the Commissioner for Protection of Equality from May 2015 highlights the problem of multiply discriminated women exposed to security risks, particularly focusing on: women with disabilities, Roma women, women older than 50 years, women refugees and internally displaced women, rural women, single mothers, women from minority groups, women victims of violence, women of different sexual orientation or gender identity and women from underdeveloped rural areas. A similar analysis of the situation of multiply discriminated groups of women is included also in the regular annual reports of the Commissioner for Protection of Equality for the years 2014 and 2015.

I. INTRODUCTION | 11 | mentation of the National Action Plan at all levels of its implementation in the next five years. More specifically, the following has been envisaged:

(1) Political Council of the Government for implementation of the National Action Plan should remain the highest political body consisting of state secretaries, President of the Coordination Body for Gender Equality, Director of the Office for Human and Minority Rights and managers of gender equality mechanisms in the Republic of Serbia, but it should have a smaller number of members than in the period from 2011 to 2015 (up to 11 persons) and its members should be appointed by the function they perform.

(2) Operational Body of the Government ensures the achievement of the goals and tasks of the National Action Plan and consists of the experts from the Coordination Body for Gender Equality, whose work needs to be enhanced with the software for the auto- matic processing of data about the implementation of the National Action Plan and with the partnership support of all the key implementers of the activities contained in the Plan.

(3) Commission for Monitoring the Implementation of the National Action Plan is a supervisory body established by the National Assembly of the Republic of Serbia and the Assembly of AP Vojvodina, and consists of the representatives of parliamentary groups.

(4) Analytical groups and research teams are institutional bodies established in certain institutions in the security system to perform the functions of planning and monitoring of the implementation of the activities, conducting of gender analysis and reporting on the results of the implementation of the National Action Plan, on the basis of established indicators. At the level of local self-governments, civil society organisations, scientific and research institutions and the media, the function of planning and monitoring the imple- mentation of activities, gender analysis and reporting will be performed by appointed in- dividuals, i.e. Focal Points for the implementation of the National Action Plan, who can be already appointed coordinators for gender equality, focal points for the prohibition of mobbing, prohibition of discrimination or other, with the additional education on UNSC Resolution 1325.

(5) Mechanism of gender equality “persons of trust" are persons who provide primary peer support, whose mandate and functioning are regulated by a special internal act (in- struction) and whose function is further strengthened by continuous education and ex- change of good practice.

(6) Advisor for the implementation of the National Action Plan is a mechanism for mainstreaming a gender perspective in the policies and programmes of public adminis- tration and local self-government bodies, whose task is to ensure the creation of the nec- essary preconditions for achieving the goals of this Plan.

(7) Gender Advisor in all civilian and military missions is a mechanism for mainstreaming a gender perspective in the security system, which is achieved through the presence of one advisor in each MNO or in case of a larger contingent, several advisers in each MNO, whereas the introduction of such an office in the practice of the Republic of Serbia is one of the tasks introduced by the National Action Plan (2017-2020), in accordance with

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 12 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) the practice in the military and civilian missions of the United Nations and the European Union.

(8) Independent monitoring should continue to be performed by the public as a whole, which should be provided, through the media, with information on all stages and results of the implementation of the National Action Plan (2017-2020). Monitoring of the fulfil- ment of the National Action Plan for the implementation of UNSC Resolution 1325, may also be performed by: the Commissioner for Protection of Equality, the Ombudsman, the Commissioner for Information of Public Importance, as well as representatives of citizen associations (civil society organisations), academic community and the media, within their scopes of work. In all stages of the independent monitoring process it is necessary to en- sure the participation of relevant bodies dealing with gender equality at the provincial and local level.

(9) Gender responsive budgeting involves the operationalization of gender equality pol- icy through the creation of equal gender opportunities for women and men in the plan- ning, programming, execution of budget resources and control of how the budget alloca- tions affect the status of women and men. This mechanism has already been established in the Ministry of Defence on the basis of the National Action Plan (2010-2015), and since 2016 it has been introduced into the practice of 28 of public administration bodies, based on the Strategy for Gender Equality (2016-2020), the Instruction of the Ministry of Finance and the activities contained in the Activity Plan for the Implementation of the Strategy for Gender Equality (2016-2018) and in the National Action Plan for the Implementation of UNSC Resolution 1325 (2017-2020).

It should be noted that the National Action Plan (2017-2020) has an introduction, five themat- ic areas: Actors, Institutional Bodies and Mechanisms; Prevention; Participation; Protection and Recovery, and three Annexes containing the following: (1) list of international and national doc- uments that were consulted in the preparation of the National Action Plan, (2) model of re- porting and (3) list of abbreviations and acronyms used in the Plan.

The declared goals in these areas, as well as the planned activities, key implementers and part- ners, required resources and performance indicators are focused on improving all aspects of the security of women in society, in the next five-year period of the implementation of the National Action Plan. The budget resources required for the implementation of the activities envisaged by the National Action Plan, were clearly earmarked in the Ministry of Defence and in the Ministry of Culture and Information during the preparation of this Plan, while other pub- lic administration and local self-government bodies were invited to plan and allocate funds in accordance with the projections and possibilities within the established limit for the planned budget period. Possible donor funds can be specified and planned after the adoption of the National Action Plan (2017-2020).

In addition, the sources of verification for the implementation of the National Action Plan will be regular reports of the Political Council of the Government, which, as in the previous im- plementation period, will be available to the general public on the website of the Ministry of Defence, until the domain for the National Action Plan for the Implementation of UNSC Resolution 1325 has been established on the Government's website and updated by the Operational Body.

I. INTRODUCTION | 13 | As in the previous document, any terms in the masculine gender used in the text of the National Action Plan for the Implementation of UNSC Resolution 1325 shall be interpreted to include the feminine gender as well.

By adopting the second National Action Plan for the Implementation of UNSC Resolution 1325 in the Republic of Serbia, the Government of the Republic of Serbia confirms its earlier stat- ed intention to actively contribute to the process of building peace, stability and security, pri- marily in its immediate environment in the region of South-East Europe, then also in Europe through a comprehensive European integration process, and in the world through participa- tion in multinational operations and at international conferences dedicated to peace, situation of women and security.

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 14 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) II. TABULAR PRESENTATION OF THE NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF UNSC RESOLUTION 1325 – WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020)

General goal: Improved security of women in society through an integral implementation of UNSC Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia (2017-2020) in the areas of prevention, participation, protection and recovery, with greater involvement of lo- cal community.

Expected change: Improved all aspects of security of women in society.

Indicators of the NAP’s impact on society:

– Views of women on personal security in society;

– Views of institutions and public administration bodies and local self-government units on the improvement of security of women in society;

– Views of civil society organisations on the improvement of security of women in society;

– Number and content of changes in regulatory, strategic and planning documents;

– Violent death rate for women.

II. TABULAR PRESENTATION | 15 | | 16 | Title of Chapter I: ACTORS, INSTITUTIONAL BODIES AND MECHANISMS Specific goal: Improved efficiency and effectiveness of the work of all actors, institutional bodies and mechanisms envisaged for the implementation of the National Action Plan Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 1. 1.1. Establishment and regular Key implementer: Budget funds of the Government, – Adopted Government’s First half of 2017 functioning of the Political The Government of the Republic funds of the Ministry of Defence Conclusion on establishing the Council for the implementation of Serbia, on proposal of the in the amount of RSD 150,000 Political Council; of the National Action Plan for Ministry of Defence and in annually. the implementation of the UNSC cooperation with other actors If necessary and possible, donor Resolution 1325 – Women, Peace involved in the implementation funds should also be used. and Security in the Republic of of NAP Serbia in the period 2017-2020 Partners: – Considered reports and Continuously (NAP)4 Bodies of public administration evaluations of the implementation and local self-government, of the NAP, submitted by the academic community, civil society Operational Body; organisations (CSO) and the media – Number and content of the meetings held by the Political Council; – Number of reports submitted to the Government along with the proposal of further activities related to the implementation of UNSC Resolution 1325 in the Republic of Serbia; – Adopted Rules of Procedure and Activity Plan; – Number of recommendations/ decisions; – Participation in relevant national and international conferences; – Number of regular reports submitted to the Government; – Organised external evaluation End of 20204 4 In the deadline column, the first deadline /period of implementation refers to the establishment of mechanism/beginning of activity, the second one refers to the period of activity implementation, and the third one refers to the end of activity.

WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 Title of Chapter I: ACTORS, INSTITUTIONAL BODIES AND MECHANISMS Specific goal: Improved efficiency and effectiveness of the work of all actors, institutional bodies and mechanisms envisaged for the implementation of the National Action Plan Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation

II. TABULAR PRESENTATION 1.2. Education, training and regular Key implementer: Funds in the amount of RSD – Adopted Government’s First half of 2017 functioning of the Operational The Coordination Body for Gender 1,500,000.00 provided from Conclusion on establishing the Body for expert and administrative Equality (CBGE) donations Operational Body; technical support in coordination, Partners: – Established automated reporting Continuously monitoring, analysis and reporting Actors, institutional bodies system and corresponding 5 on the implementation of NAP and mechanisms for the software; implementation of NAP, public – Number of implemented administration and local self- training events; government bodies specified in – Number of conducted gender the NAP as key implementers, analyses; Standing Conference of Towns – Number of regular reports and Municipalities of Serbia submitted to the Political Council (SCTM) and the Statistical Office (every six months); of the Republic of Serbia in – Number of extraordinary cooperation with international reports; organisations – Evaluation of the Annually implementation of the NAP conducted and submitted to the Political Council by the Operational Body, and drafted recommendations for the improvement of NAP implementation in the future. 5 The Operational Body collects information, data and reports from the heads of analytical groups and/or research teams for NAP implementation, NAP Focal Points (Gender Equality Coordinators, Focal Points for monitoring and implementation of the Strategy and Action Plan for Combating All Forms of Discrimination Against Women, Focal Points for the implementation of the Action Plan for Fighting against Violence, etc.)

| 17 | Title of Chapter I: ACTORS, INSTITUTIONAL BODIES AND MECHANISMS

| 18 | Specific goal: Improved efficiency and effectiveness of the work of all actors, institutional bodies and mechanisms envisaged for the implementation of the National Action Plan Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 1.3. Establishment, regular Key implementer: Budget funds of the Ministry of – Adopted decision of the First half of 2017 functioning, permanent education Bodies of public administration in Defence in the annual amount competent public administration and networking of analytical the security system: the Ministry of RSD 50,000, budget funds of body on the establishment of groups and/or research teams for of Defence (MoD); the Ministry the MoI in the annual amount analytical group and/or research monitoring the implementation; of Interior (MoI); the Security of RSD 25,000 and budget team; data collection, processing and Information Agency (BIA); the funds of the MoJ DECS in the analysis; and reporting related to Customs Administration of the annual amount of RSD 20,000 the NAP Ministry of Finance (MoF CA); as well as budget funds of the Directorate for Execution of other public administration Criminal Sanctions of the Ministry bodies in the security system in of Justice (MoJ DECS); and the accordance with the projections Ministry of Foreign Affairs (MFA) and possibilities and within the Partners: limits established by the MoF – Activity Plan adopted and Continuously The Operational Body (CBGE) and determined by the MoF. implemented; international organisations If necessary and possible, donor – Number and regularity of funds should also be used. meetings held; – Number of conducted gender analyses; – Number of regular reports submitted to the Operational Body (CBGE); – Number of extraordinary reports;

II. TABULAR PRESENTATION 1.4. Appointment, permanent Key implementers: Public Budget funds of the users of – Extended scope of work of the First half of 2017 education and networking of administration bodies outside the public resources in accordance persons already appointed for NAP Focal Points in the public security system institutions and with the projections and monitoring the implementation administration and local self- local self-government units possibilities and within the limits of action plans in the field of government bodies in which there established by the MoF. security, gender equality and non- are no analytical groups and/or If necessary and possible, donor discrimination to NAP Focal Points research teams6 funds should also be used or appointing new persons and including the said scope of work in the job description of employees in public administration and local self-government bodies; Partners: – Appointed NAP Focal Points; Continuously The Operational Body (CBGE) and – Number of implemented international organisations training events for NAP focal points; – Number of conducted gender analyses; – Number of reports submitted to the Operational Body (CBGE); – NAP focal points network established and functions 6 NAP Focal Points are appointed by extending the scope of work of Gender Equality Coordinators, Focal Points for the implementation of the Action Plan for the Prohibition of All Forms of Discrimination Against Women, Focal Points for the implementation of the Strategy and Action Plan for Preventing Violence, also to the issues of monitoring the implementation; collecting, processing and analysis of data related to the National Action Plan

| 19 | Title of Chapter I: ACTORS, INSTITUTIONAL BODIES AND MECHANISMS

| 20 | Specific goal: Improved efficiency and effectiveness of the work of all actors, institutional bodies and mechanisms envisaged for the implementation of the National Action Plan Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 1.5. Establishment, education Key implementer: The National There is no need to allocate – The National Assembly First half of 2017 and regular functioning of the Assembly and the Assembly of AP budget funds. adopted Decision on establishing supervisory body of the National Vojvodina the supervisory body – Assembly of the Republic of Serbia Commission for Monitoring – Commission for Monitoring the NAP Implementation, the NAP Implementation, as well and the Assembly of AP as the supervisory body of the Vojvodina adopted Decision Assembly of AP Vojvodina on establishing the supervisory body for monitoring the NAP implementation; Partner: – Number and content of Continuously MoD education events; – Number of commission meetings held; – Number of considered reports; – Number and type of recommendations and guidelines issued to the Political Council (MoD) and the Operational Body (CBGE); – Number of published documents from the purview of the commissions.

II. TABULAR PRESENTATION 1.6. Establishment and regular Key implementer: Budget funds of the MoD in the – Decision of the competent First half of 2017 operation of the NAP Bodies of public administration annual amount of RSD 30,000, authority on the appointment Implementation Advisor and in the budget funds of the MoI in the of NAP Implementation Advisor his or her alignment with the security system (MoD, MoI, BIA, annual amount of RSD 15,000, adopted and included in the job function of Gender Equality MoF CA, MoJ DECS and MFA) budget funds of the MoJ DECS in description of employees in public Coordinators in public the annual amount of RSD 20,000, administration and local self- administration and local self- budget funds of other government bodies; government bodies, as a Partners: public administration bodies in – The Activity Plan (including Continuously mechanism envisaged Operational Body (CBGE), Office the security system and budget outcomes) adopted and in strategic documents in the field for funds of local self-governments implemented; of gender equality7 Human and Minority Rights, in accordance with the projections – Number and regularity of local self-government units, and possibilities and within the meetings held with the Ministry/ SCTM limits established by the MoF. Director for the purpose of consultation; – Number of recommendations/ guidelines in the public administration body, drafted for the purpose of NAP implementation; – Number of training events, consultations and coordination meetings with “persons of trust”; – Effects of coordinated activities in fulfilling both functions. 7 It is desirable for the NAP Implementation Advisor, as a person who performs also the role of Gender Equality Coordinator, to have a university degree because of the complexity of job.

| 21 | Title of Chapter I: ACTORS, INSTITUTIONAL BODIES AND MECHANISMS

| 22 | Specific goal: Improved efficiency and effectiveness of the work of all actors, institutional bodies and mechanisms envisaged for the implementation of the National Action Plan Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 1.7. Establishing Key implementer: Funds in the amount of RSD – Established mechanism of First half of 2017 the functional competence The Operational Body (CBGE) 2,500,000.00 provided from elected “persons of trust” for a of “persons of trust” in donations. term of five years; the bodies of public Partners: – Number of cases in which the Continuously administration in the security Bodies of public administration employees have addressed the system in the “persons of trust” for gender security system (MoD, MoI, BIA, discrimination, sexual violence and MoF CA, MoJ DECS and MFA), NAP gender-based violence; Implementation Advisors, legal – Number of complaints filed by and psychological services and employees; Human Resource Management – Number of procedures initiated Service upon employees’ complaints. 1.8. Engaging and building Key implementer: Funds in the amount of RSD – Number of projects the capacity of civil society The Operational Body (CBGE) 5,500,000.00 will be provided by and programmes for the organisations, academia and Partners: donors. implementation of the NAP; other actors involved in the OCCS, CSO, academic community – The existence of a public implementation of the NAP and the media, the Ministry competition for monitoring the of Education, Science and implementation of the NAP; Technological Development – Number of considered, accepted (MoESTD), in cooperation with and refused civil society initiatives the Commissioner for Protection related to the implementation of Equality and other institutional the NAP. bodies and mechanisms for gender equality, the Social Inclusion and Poverty Reduction Team and international organisations

II. TABULAR PRESENTATION 1.9. Conducting research on Key implementer: According to needs and – Conducted research on the Initial research – by the security of women in society The Political Council (MoD) possibilities, donor funds representative sample on the basis end of 2017 Partners: of public competition; Continuously Operational Body, academic – Number and content of the community and CSO, in items of media coverage on cooperation with international women, peace and security; organisations (OSCE Mission – Number and content of the to Serbia and others), General items of media coverage on NAP Secretariat of the Government implementation; – Percentage and descriptive overview of the value-oriented items of media coverage on women, peace and security; – Number and results of media campaigns on women, peace and security; – Designing of website for informing the public on the NAP implementation.

| 23 | Title of Chapter II: PREVENTION

| 24 | Specific goal: Developed preventive mechanisms to increase the security of women in peace, conflict and post-conflict rehabilitation of society in the country and abroad Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 2. 2.1. Improving of regulatory Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Conducted gender analysis By the end of 2017 framework and public policies for Public administration bodies in the annual amount of RSD 20,000, of political, strategic and enhancing the security of women security system (MoD, MoI, BIA, budget funds of the MoI in the regulatory documents in the in society MoF CA, MoJ DECS and MFA) annual amount of RSD 10,000 field of security, particularly the and budget funds of public parts related to prevention and administration bodies in the issued recommendations for the security system in accordance improvement or drafting of new with the projections and documents in accordance with possibilities and within the limits European regulations Partners: established by the MoF. – Number of measures and Continuously The National Security Council; activities related to preventive the Office for Cooperation activities in the field of the security with Civil Society (OCCS); the of women; Office for Human and Minority – Number of public debates Rights, in cooperation with the held in the field of policies of the Commissioner for Protection security of women in society; of Equality and institutional – Number of CSO that participated bodies and mechanisms for in public debates; gender equality at all levels and – Number of comments and other actors involved in NAP suggestions provided by CSO and implementations and CSO incorporated in public policies in this field; – Number of CSO representatives as members of the Working Groups for drafting regulations in the field of public policies and security of women; – Adopted Strategy for Protection of Women from Violence; – Number of measures and activities contained in the reports of competent institutions.

WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 Title of Chapter II: PREVENTION Specific goal: Developed preventive mechanisms to increase the security of women in peace, conflict and post-conflict rehabilitation of society in the country and abroad Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation

II. TABULAR PRESENTATION 2.2. Incorporation of measures Key implementer: Budget funds of the users of – Number and type of measures Second half of 2018 that support specific security The Social Inclusion and public resources in accordance incorporated into preventive needs of women and girls in Poverty Reduction Team of the with the projections and activities; local communities, particularly Government possibilities and within the limits – Number of women from from multiply discriminated8 and Partners: established by the MoF. multiply discriminated groups vulnerable groups9 The Operational Body (CBGE), in If necessary and possible, donor who are beneficiaries of the cooperation with institutional funds should also be used. measures; bodies and mechanisms for NAP – Number of incorporated implementation, CSO and other measures established through partners evaluation. 8 Marginalised groups of women: women from minority groups, women with disabilities, elderly women, girls, refugee and displaced women, migrant women, women living in poverty, especially in rural and isolated communities, women in institutions or in detention, women with psychologically changed behaviour, women of different sexual orientation, women addicted to alcohol, drugs and medicaments, women returnees and other. (The General Protocol for Action and Cooperation of Institutions, Bodies and Organisations in the Situations of Violence against Women within the Family and in Intimate Partner Relationship.) 9 The term “vulnerable group” refers to the part of population that has some special characteristics or is in a situation for which this population is exposed to a higher risk of discrimination and discriminatory treatment than others. 2.3. Preparation and Key implementer: Budget funds of the Ministry of – The level of gender Second half of 2018 implementation of gender- MoI – National Emergency Interior in accordance with the mainstreaming of training sensitive training courses as part of Training Centre and other public projections programmes; civil defence and civil protection administration bodies in the and possibilities and within the of security system (MoD, MoI, BIA, limits established by the MoF. population for the purpose MoF CA, MoJ DECS and MFA) improving actions in crisis and Partners: – Number of trainees by sex Continuously emergency situations Crisis and emergency and types of delivered gender- management committees; sensitive training courses; Security Councils in local self- – Number and type of undertaken governments, in cooperation measures. with institutional bodies and mechanisms for gender equality at all levels, SCTM and CSO

| 25 | Title of Chapter II: PREVENTION

| 26 | Specific goal: Developed preventive mechanisms to increase the security of women in peace, conflict and post-conflict rehabilitation of society in the country and abroad Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 2.4. The incorporation of the Key implementers: There is no need to allocate – Existence of gender perspective Continuously gender perspective and the Office for Kosovo and Metohija budget funds. in the dialogue between Belgrade inclusion of more women in the and CORD10 and Priština; information process and in the Partners: – Number of women included in dialogue between Belgrade and Public administration and local the dialogue with Priština; Priština self-government bodies, academic – Number of women in community, CSO and the media management positions within delegations; – Number of supported CSO initiatives included in the dialogue with Priština. 10 The abbreviation CORD refers to the Office for the Coordination of Affairs in the Process of Negotiation with the Provisional Institutions of Local Self-Government in Priština. 2.5. Supporting advocacy Key implementer: Use donor funds in accordance -Number of supported and Continuously initiatives that promote the The Political Council (MoD) with the needs and possibilities. implemented advocacy initiatives; active role of women in conflict Partners: – Number of media reports prevention Public administration and local promoting the active role of self-government bodies in women in conflict prevention. cooperation with other public and media services, as well as with other entities involved in the implementation of the National Action Plan and international organisations

II. TABULAR PRESENTATION 2.6. Providing support to formal Key implementer: Budget funds of the MoESTD in – Number and type of curricula Continuously and informal forms of education, The Ministry of Education, Science accordance with the projections and teaching contents promoting and information about and and Technological Development and possibilities and within the the knowledge of mediation, training in mediation, negotiation (MoESTD) limits established by the MoF. negotiation and the importance and consensus building for the Partners: of teamwork in accordance with issues of security and peace The Ministry of Youth and the cross-curricular competencies Sports; the Ministry of Culture (Civic Education, extracurricular and Information (MoCI); the school activities); Institute for the Advancement of – Number of co-financed projects Education; the Office for Kosovo for the production of media and Metohija, in cooperation with content in the field of public the academic community, CSO information on the topics of and the media security and peace; – Number of financed and implemented training programmes aimed at acquiring knowledge and skills for mediation, negotiation and consensus building for the issues of security and peace. 2.7. Accreditation of professional Key implementers: Budget funds of the MoESTD in – Number of accredited Continuously development programme for MoESTD, the Institute for the accordance with the projections programmes in the field of gender employees in the education Advancement of Education and possibilities and within the equality in the Catalogue of the system and accreditation of Partners: limits established by the MoF. Institute for the Advancement of textbooks containing the content Academic community in with Education; related to the implementation of public administration bodies – Number of implemented UNSC Resolution 1325 accredited programmes; – Number of newly approved textbooks containing gender sensitive topics, topics for acquiring negotiation skills, security and peace.

| 27 | Title of Chapter II: PREVENTION

| 28 | Specific goal: Developed preventive mechanisms to increase the security of women in peace, conflict and post-conflict rehabilitation of society in the country and abroad Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 2.8. Incorporation of activities that Key implementer: Budget funds of local self- – Number and type of measures Second half of 2017 support security needs of women MoI governments in accordance with incorporated; and girls, primarily from multiply Partners: the projections and possibilities, as – Number and type of activities Continuously discriminated and vulnerable Local self-government units, CSO determined by the MoF. performed; groups, within the framework of – Number of women and girls Police Strategic Plan covered by these measures; – Evaluation of implemented measures and activities within the framework of Community Policing concept. 2.9. Building mechanisms for early Key implementers: Budget funds of local self- – Number and content of Second half of 2017 warning, information, dialogue Security Councils and Gender governments in accordance with performed activities; and mediation by supporting local Equality Councils at the level of the projections and possibilities, as women's initiatives for establishing local self-governments determined by the MoF. dialogue and non-violent conflict Partners: If necessary and possible, donor – Number of women involved in Continuously resolution Police Directorates in local self- funds should also be used. the implementation of activities; governments and CBGE, in – Number of developed early cooperation with SCTM, crisis warning mechanisms at the local management committees and level. CSO 2.10. Support to the production Key implementers: Budget funds of the MoCI in the – Total number, content and focus Continuously of media contents in the field The Ministry of Culture and annual amount of RSD 900,000.00 of published media items; of public information on the Information (MoCI) in accordance with the limits – Number and content of importance of prevention of Partners: The Media Relations established by the MoF. broadcast items in electronic violence against women Office of the Government and If necessary and possible, donor media; Operational Body (CBGE), the funds should also be used. – Number and content of Commissioner for Protection of published reports in print media. Equality and other institutional bodies and gender equality mechanisms at all levels in cooperation with all actors involved in NAP implementation and the media

WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 Title of Chapter III: PARTICIPATION Specific goal: Increased representation, inclusion and decision-making of women in all the processes related to the preservation of peace and security Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation

II. TABULAR PRESENTATION 3. 3.1. Harmonisation of relevant Key implementer: Budget funds of the MoJ DECS – Analysis of the harmonisation Second half of 2018 laws and by-laws in the field of Public administration bodies in the in the annual amount of RSD of regulations with anti- security and defence including the security system (MoD, MoI, BIA, 20,000 and budget funds of discriminatory norms; provisions of anti-discrimination MoF CA, MoJ DECS and MFA) public administration bodies in regulations related to the Partners: the security system in accordance – Regulations harmonised with Continuously recruitment, career development Ministry of Justice (MoJ) and with the projections and anti-discriminatory norms. and balance between professional Ministry of Labour, Employment, possibilities and within the limits and private life of women Veteran and Social Affairs established by the MoF. employed in the security system (MLEVSA) 3.2. Improvement of the system Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Share of women; Second half of 2018 of planning, organisation Public administration bodies in the annual amount of RSD 50,000, and management of human security system (MoD, MoI, BIA, budget funds of the MoI in the resources in the institutions of MoF CA, MoJ DECS and MFA). annual amount of RSD 25,000.00 security system to ensure greater Partners: and budget funds of other public – Number of women in decision- Continuously representation and advancement Government’s Human Resources administration bodies in the making positions out of the total of women Management Service, MLEVSA security system in accordance number of employees in the and MoJ with the projections and bodies of public administration in possibilities and within the limits the security system; established by the MoF. – Existence of career guidance plan for women. 3.3. Creating equal opportunities Key implementers: There is no need to allocate – Number and type of affirmative First half of 2018 in practice for education, Public administration bodies in the budget funds. measures; employment, career guidance security system (MoD, MoI, BIA, and advancement of women MoF CA, MoJ DECS and MFA) (especially women from multiply Partners: The Human Resource – Number and type of regulations Continuously discriminated and minority Management Service of the governing equal opportunities; groups) and men in the security Government; the Ministry – Number of decisions system of Education, Science and operationalizing the policies of Technological Development equal opportunities; (MoESTD) and MLEVSA, in – Percentage of women in cooperation with Universities and management positions; educational institutions in the field – Percentage of women in of security operational units.

| 29 | Title of Chapter III: PARTICIPATION

| 30 | Specific goal: Increased representation, inclusion and decision-making of women in all the processes related to the preservation of peace and security Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 3.4. Creating equal opportunities Key implementers: Universities Budget funds of the MoD in the – Number of women in First half of 2018 for increasing the representation and educational institutions in the annual amount of RSD 50,000 and management positions in the of women in the positions of field of security, and particular: budget funds of other budget educational institutions in the rector and vice-rector of university, the Military High School; the users in accordance with the security system; dean, vice-dean, head of Military Academy; the Academy projections and possibilities and departments, teacher and student of Criminalistic and Police Studies; within the limits established by at all levels of education and the Centre for Basic Police Training the MoF. professional development in the and the Academy for Security. If necessary and possible, donor field of security Partners: The Human Resource funds should also be used. – Number of women teachers in Continuously Management Service of the the educational institutions in the Government security system; – Number of women participants at all levels of education and professional development in security; – Number and type of affirmative actions. 3.5. Suppressing the practice Key implementers: There is no need to allocate – Conducted gender analysis Second half of 2017 according to which the women in Public administration bodies in the budget funds before identifying redundancies; the security sector are proclaimed security system (MoD, MoI, BIA, redundant disproportionately, MoF CA, MoJ DECS and MFA) especially when they are the sole Partners: – Number of recommendations Continuously breadwinners in the family or Trade union organisations and the of NAP Implementation Advisor single mothers Chamber of Commerce (the Union issued to the management of Private Employers) and MPALSG. team for preventing negative phenomena; – Number of complaints filed by employees; – Ways of handling employees’ complaints; – Number of women and men who have been proclaimed redundant by employers on an annual basis.

II. TABULAR PRESENTATION 3.6. Introduction of statistical Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Established system of statistical Second half of 2017 monitoring and periodic Public administration bodies in the annual amount of RSD 50,000, monitoring; qualitative research on the security system (MoD, MoI, BIA, budget funds of the MoI in the reasons that have direct impact MoF CA, MoJ DECS and MFA) annual amount of RSD 25,000, on employment (recruitment) budget funds of the MoJ DECS of women, their retention, in the annual amount of RSD promotion and abandonment of 15,000 and budget funds of other certain jobs in the security system public administration bodies in the security system in accordance with the projections and possibilities and within the limits established by the MoF. Partners: – Number of research studies; Continuously Academic community, CSO and – Number of proposed measures the media based on research. 3.7. Ensuring equal representation Key implementers: There is no need to allocate – Number of women in public Second half of 2017 of women in public administration Public administration bodies and budget funds. administration and local self- and local self-government bodies local self-government units government bodies and other and other bodies responsible for bodies responsible for deciding on deciding on defence and security defence and security issues. issues Partner: – Number of adopted incentive Continuously SCTM measures. 3.8. Involvement and regional Key implementer: Ministry of Budget funds of the MFA in – Number, type and impact of Continuously networking of women in building Foreign Affairs (MFA) accordance with the projections performed activities; confidence for the improvement Partners: and possibilities and within the – Number and level of women of security and stability in the MoD, MoI, BIA, academic limits established by the MoF. involved; region in order to prevent conflict community, CSO, in cooperation If necessary and possible, donor – Involvement of civil society with international security funds should also be used. organisations. organisations

| 31 | Title of Chapter III: PARTICIPATION

| 32 | Specific goal: Increased representation, inclusion and decision-making of women in all the processes related to the preservation of peace and security Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 3.9. Ensuring greater Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Number and content of Second half of 2017 representation of women in Public administration bodies in the annual amount of RSD 100,000, adopted measures for greater the activities of international security system (MoD, MoI, BIA, budget funds of the MoI in the representation of women in cooperation, negotiations on the MoF CA, MoJ DECS and MFA) annual amount of RSD 50,000, the activities of international resolution of conflicts and civil and budget funds of the MoJ DECS cooperation; military missions of the UN and EU in the annual amount of RSD – Number and content of Continuously 40,000 and budget funds of other adopted measures for greater public administration bodies in representation of women in the security system in accordance negotiations on the resolution of with the projections and conflicts; possibilities and within the limits Partners: established by the MoF. – Number and content of MLEVSA and the Social Inclusion adopted measures for greater and Poverty Reduction Team of representation of women in civil the Government and military missions of the UN and EU; – Positions of women that participate in civil and military missions of the UN and EU.

3.10. Equal treatment of women Key implementers: Budget funds of key implementers – Composition of the delegation Second half of 2017 in decision-making and greater Parliamentary delegations, MFA, system in accordance with the by sex; representation of women in MoD, MoI and the Commissariat projections and possibilities and the process of planning and for Refugees and Migration within the limits established by implementation of: disarmament, Partners: the MoF. – Number of women involved Continuously peace-building, post-conflict CSO, and particularly the Circle in the processes of planning and reconstruction of society and of Serbian Sisters (Kolo srpskih implementation of: disarmament, reintegration of refugees sestara), in cooperation with peace-building, post-conflict international organisations reconstruction of society and reintegration of refugees. 3.11. Increasing the representation Key implementer: Budget funds of the MoD in the – Number of women in the Continuously and influence of women in Political Council (MoD) annual amount of RSD 100,000, positions of decision-making on decision-making on defence and Partners: system in accordance with the defence and security issues. security issues Public administration bodies in projections and possibilities and the security system (MoI, BIA, MoF within the limits established by CA, MoJ DECS and MFA) the MoF. If necessary and possible, donor funds should also be used.

II. TABULAR PRESENTATION 3.12. Encouraging greater Key implementer: There is no need to allocate – Percentage of women active Second half of 2017 participation of women in the MoI and other public budget funds. in the crisis and emergency national, provincial and local crisis administration bodies in the management committees at all and emergency management security system (MoD, MoI, BIA, levels; committees as well as in the MoF CA, MoJ DECS and MFA) – Percentage of women directly activities related to emergency Partners: involved in the activities in Continuously situations Local self-government units emergency situations; – Percentage of women participating in the exercises related to the prevention of emergency situations; – Number of designed measures and mechanisms of cooperation between local self-government bodies and CSO, particularly with women from multiply discriminated and minority groups; – Number of examples of good practice.

| 33 | Title of Chapter IV: PROTECTION

| 34 | Specific goal: Improved regulatory conditions and institutional capacities for accessible and effective protection of women Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 4. 4.1. Mainstreaming a gender Key implementer: Budget funds of the MoD in the – Number of measures and Continuously perspective in all policies in the The Political Council (MoD) annual amount of RSD 50,000, activities introduced into public field of defence and security in Partners: budget funds of the MoI in the policies in the field of security and order to enhance the protection Public administration bodies in annual amount of RSD 25,000, defence; and security of women the security system (MoI, BIA, budget funds of the MoJ DECS – Number of good practices MoF CA, MoJ DECS and MFA); the in the annual amount of RSD adopted and implemented in the Commissioner for Protection of 15,000 and budget funds of other improvement of the protection of Equality in cooperation with other public administration bodies in women; institutional bodies and gender the security system in accordance – Gender analysis of public equality mechanisms at all levels with the projections and policies and adopted measures and CSO dealing with human possibilities and within the limits and activities; rights of women established by the MoF. – Reports of independent If necessary and possible, donor institutions. funds should also be used. 4.2. Strengthening the capacity Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Number of women protection Continuously of the Serbian Armed Forces MoD and MoI annual amount of RSD 100,000, measures incorporated into and the Ministry of Interior for Partners: budget funds of the MoI in the standard operating procedures/ the protection of women in Public administration bodies in annual amount of RSD 50,000 protocols/curricula; performing the missions and tasks cooperation with international and budget funds of other public – Number of implemented in multinational operations organisations administration bodies in the training events; security system in accordance – Number of civil society with the projections and organisations, representatives of possibilities and within the limits academic community included in established by the MoF. the delivery of training; – Number of conducted analyses and evaluations of performed activities.

WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 Title of Chapter IV: PROTECTION Specific goal: Improved regulatory conditions and institutional capacities for accessible and effective protection of women Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation

II. TABULAR PRESENTATION 4.3. Improving the efficiency of Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Number of adopted regulations; Continuously the security system and all other Public administration bodies in the annual amount of RSD 50,000, – Number of delivered training actors for undertaking necessary security system: MoD, MoI, MoF budget funds of the MoI in the events; legislative and other measures to CA, MoJ DECS and MoJ as a whole, annual amount of RSD 25,000 – Number of analyses of the prevent, investigate and punish, courts and prosecutor’s offices and budget funds of other public efficiency of performed activities; with full commitment, the acts Partners: administration bodies in the – Number of protection plans of of violence against women MLEVSA, Ministry of Health security system in accordance individual institutions; in conflict and post-conflict (MoH), local self-government with the projections and – Number and content of rehabilitation of society, crisis and units, in cooperation with the possibilities and within the limits measures for the protection of emergency situations Commissariat for Refugees established by the MoF. women; and Migration, CSO dealing If necessary and possible, donor – Reports of independent with human rights of women funds should also be used. institutions. and relevant international organisations 4.4. Establishment and control Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Number of reported and Continuously of mechanisms for the effective Public administration bodies in the annual amount of RSD 50,000, prosecuted cases; protection of women employed security system (MoD, MoI, BIA, budget funds of the MoI in the – Number and content of effective or engaged in the security system MoF CA, MoJ DECS and MoJ) annual amount of RSD 25,000 protection measures; from all forms of violence and Partners: and budget funds of other public – Number of examples of good discrimination Courts and prosecutor’s offices administration bodies in the practice incorporated into the and the Commissioner for security system in accordance work of public administration Protection of Equality with the projections and bodies; possibilities and within the limits – Views of women about the established by the MoF. effectiveness of protective measures in the security system; – Number of implemented training courses for employees and managers on the topics in this field.

| 35 | Title of Chapter IV: PROTECTION

| 36 | Specific goal: Improved regulatory conditions and institutional capacities for accessible and effective protection of women Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 4.5. Taking necessary measures Key implementers: There is no need to allocate – Number of undertaken Continuously to seize firearms or restrict access MoJ, prosecutor’s offices, courts, budget funds. measures; to firearms for perpetrators of MoH, MoI – Number of cases of firearms violence used in situations of violence against women; Partners: The Chamber of – Analysis of possession and use Continuously Commerce (private security of firearms in situations of violence agencies) and CSO against women; – Reports of independent institutions. 4.6. Provision Key implementers: Budget funds of the users of – Number of services of legal Continuously of comprehensive legal protection MLEVSA, MoI, MoJ, MoH, MoESTD public resources in accordance protection and psychosocial and psycho-social support to and MFA with the projections and support; girls and women who have Partners: possibilities and within the limits – Number of women provided experienced gender-based Health care centres, social welfare established by the MoF. with legal protection and violence, particularly centres, schools and other If necessary and possible, donor psychosocial support; to members of multiply educational institutions, local self- funds should also be used. – Number of provided services; marginalised and government units and civil society – Number of financially supported discriminated groups11 in organisations, and particularly services; conflict and post-conflict the Circle of Serbian Sisters (Kolo – Percentage of funds allocated for rehabilitation of srpskih sestara) and other CSO those purposes; society, crisis and emergency dealing with human rights of – Percentage of funds spent for situations women, in cooperation with those purposes; the Commissariat for Refugees – Number of women included in and Migrations and international the development of programmes; organisations – Number of female beneficiaries included in the creation of service; – Views of women service beneficiaries about the quality of services; – Reports of independent institutions. 11 The list of those groups is given under Activity 2.2 in Chapter Prevention.

II. TABULAR PRESENTATION 4.7. Improvement of legal Key implementers: Budget funds of the Ministry of – Number of women provided Continuously protection and psycho-social The National Coordinator for Interior and other users of budget with legal protection and support to girls and women Combating Human Trafficking funds in accordance with the psychosocial support; victims of trafficking in human and the Centre for the Protection projections and possibilities and – Percentage of funds allocated beings, particularly to members of Victims of Trafficking in within the limits established by and spent on legal protection and of multiply marginalised and Human Beings in cooperation the MoF. psychosocial support; discriminated groups in conflict with MLEVSA, MoJ, courts and If necessary and possible, donor – Number of developed and post-conflict rehabilitation prosecutor’s offices funds should also be used. programmes of legal protection of society, crisis and emergency Partners: and psychosocial support and situations CSO, and particularly the Circle involved institutions; of Serbian Sisters (Kolo srpskih – Number of women involved sestara) and other CSO dealing in the development of legal with human rights of women, in protection and psychosocial cooperation with the MFA and support programme; international organisations – Number of female service beneficiaries included in the creation of programmes; – Reports of independent institutions. 4.8. Ensuring the effective and Key implementers: Budget funds of the Special Office – Number of arrested and Continuously efficient work on the detection, The Special Office of the War of the War Crimes Prosecutor and prosecuted perpetrators; arrest and prosecution of Crimes Prosecutor, the Special the Special Court in accordance – Number of judgements; perpetrators of international war Court and MoJ with the projections and – Reports of independent crimes found in the territory of the Partners: possibilities and within the limits institutions. Republic of Serbia, including the MoI, security agencies and in established by the MoF. perpetrators of all forms of crimes cooperation with CSO against humanity in the former Yugoslavia, whose victims are women and girls

| 37 | Title of Chapter IV: PROTECTION

| 38 | Specific goal: Improved regulatory conditions and institutional capacities for accessible and effective protection of women Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 4.9. Enhancement of public Key implementer: Budget funds of the MoCI in the – Number of created and Continuously interest through competition MoCI annual amount of RSD 50,000, in implemented programmes; based co-financing of the Partners: accordance with the projections – Analysis of implemented production of media content on MoI, prosecutor’s offices, courts, and possibilities and within the programmes. international humanitarian law, the MoI, security agencies, limits established by the MoF. – Number of presentations international law of armed conflict independent state bodies, If necessary and possible, donor in accordance with reporting and the work of national and academic community and the funds should also be used. standards; international judicial institutions, media, in cooperation with CSO – Reports of independent with the objective presentation of dealing with human rights of institutions. prosecuted cases of rape, sexual women slavery, enforced prostitution, forced pregnancy and other forms of sexual abuse of women committed during the wars in former Yugoslavia 4.10. Enhancement of public Key implementer: Budget funds of the MoCI in the – Number of published media Continuously interest through competition MoCI annual amount of RSD 50,000, in contents; based co-financing of the Partners: accordance with the projections – Analysis of published media production of media content on The Operational Body (CBGE); the and possibilities and within the contents; women’s contribution to facing Office for Cooperation with Civil limits established by the MoF. – Number and content of CSO the past after the war and building Society; the Office for Human and If necessary and possible, donor reports on published media peace Minority Rights; the media and funds should also be used. contents. CSO

II. TABULAR PRESENTATION 4.11. Efficient protection of Key implementers: Budget funds of the MoJ and – Number and type of reported Continuously organisations and individuals MoJ and MoI the MoI in accordance with the assaults; that monitor the prosecution of Partners: projections and possibilities and – Number of prosecuted cases of war crimes and exercising of the Prosecutor’s offices and courts and within the limits established by assaults; human rights of women, and independent state bodies th MoF. – Number of judgements provide support to women who pronounced in accordance suffer discrimination and gender- with the recommendations of based violence independent state bodies; – Analysis of prosecuted cases of assaults; – Views of organisations and individuals that monitor the prosecution of war crimes and exercising of the human rights of women on their own safety; – Reports of independent institutions.

| 39 | Title of Chapter V: RECOVERY

| 40 | Specific goal: Enhanced system of support to the recovery of women who have suffered any form of threat to security in the post-conflict rehabilitation of society, crisis and emergency situations Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 5. 5.1. Improvement of regulatory Key implementers: Budget funds of the MLEVSA – Analysis of the quality of Second half of 2017 and institutional framework MLEVSA and MoJ and MoJ in accordance with the regulatory and institutional and undertaking measures for projections and possibilities and framework; recovery of women that have within the limits established by experienced violence in conflict Partners: the MoF. – Number of adopted proposals Continuously and post-conflict rehabilitation Prosecutor’s offices, courts, If necessary and possible, donor for the changes of regulatory and of society, crisis and emergency MoH, MoI, security agencies, in funds should also be used. institutional framework: situations cooperation with institutional – Number of analysed documents. bodies and mechanisms for gender equality at all levels, SCTM, local self-government units and CSO 5.2. Provision of training for the Key implementers: Budget funds of the MoD in the – Number of delivered training Continuously participants of peacekeeping MoD and MoI annual amount of RSD 150,000, events; and humanitarian missions on Partners: budget funds of the MoI in the – Number of women and men gender equality, rehabilitation SCTM, CSO and international annual amount of RSD 75,000, in who have undergone training; and reintegration of women who organisations accordance with the projections – Number of CSO that participated have experienced gender-based and possibilities and within the in the implementation of training; violence limits established by the MoF. – Percentage of female If necessary and possible, donor participants of the total number of funds should also be used. training participants in peace and humanitarian missions.

WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 Title of Chapter V: RECOVERY Specific goal: Enhanced system of support to the recovery of women who have suffered any form of threat to security in the post-conflict rehabilitation of society, crisis and emergency situations Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation

II. TABULAR PRESENTATION 5.3. Encouraging, financing, Key implementer: Budget funds of the MLEVSA in – Number of programmes Continuously implementation of rehabilitation MLEVSA accordance with the projections annually; programmes for armed conflict Partners: and possibilities and within the – Number of adopted local action participants MoD, MoI and the Office for limits established by the MoF. plans; Kosovo and Metohija and If necessary and possible, donor – Number of implemented the Ministry of Finance, CSO, funds should also be used. rehabilitation programmes for particularly associations of war armed conflict participants; veterans, associations of disabled – Number of rehabilitation war veterans and associations programme participants; of families of killed and missing – Number of undertaken persons, associations of refugees measures. and IDPs, associations of women, and individuals – participants of the wars in former Yugoslavia who are nationals of the Republic of Serbia, in cooperation with national and foreign foundations and donors 5.4. Improving the capacity Key implementers: Budget funds of local self- – Number of delivered training Continuously of all stakeholders in the Local self-government units government units. events; local community for the Partners: If necessary and possible, donor – Allocated and spent funds; implementation of individual SCTM, MPALSG, in cooperation funds should also be used. – Established mechanism for recovery plans that include with MLEVSA, institutional bodies exchanging experience and psychosocial support, health and and mechanisms for gender practice. social protection and employment equality at all levels, MoH, CSO and in conflict and post-conflict international organisations rehabilitation of society, crisis and emergency situations

| 41 | Title of Chapter V: RECOVERY

| 42 | Specific goal: Enhanced system of support to the recovery of women who have suffered any form of threat to security in the post-conflict rehabilitation of society, crisis and emergency situations Number Activity Key implementer and partners Financial resources Indicators Deadline/period of implementation 5.5. Overcoming stereotypes Key implementer: Funds in the amount of RSD – Number of training courses on Continuously and prejudices against women The Operational Body (CBGE) 500,000.00 will be provided by the nature of violence and non- that have experienced violence donors. violent conflict resolution; in conflict and post-conflict Partners: – Number of participants of rehabilitation of society, crisis and MLEVSA; Office for Human and training courses on causes and emergency situations, and their Minority Rights; Commissioner for consequences of violence against empowerment to come out of Protection of Equality; analytical women; isolation and stop silence about groups and research teams for the – Number of affirmative public their traumatic experience implementation of NAP; NAP Focal and anti-violence statements of Points; institutional bodies and public opinion creators; mechanisms for gender equality – Number of affirmative public at all levels, in cooperation with and anti-violence informative CSO, associations of journalists educational programmes; and the media and international – Analysis of the content of media organisations. reporting about that topic; – Views of citizens; – Number of published texts annually.

WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 III. ANNEXES

Annex I

International and national documents adopted in the period 2010–may 2016 and consulted in the development of the national action plan

А) International documents

A Global Study on the Implementation of ment to violence and violence against per- United Nations Security Council resolu- sons, based on religion or belief, Resolution tion 1325 -Preventing Conflict, Transforming adopted by the UN General Assembly, 66th Justice, Securing the Peace – UN Women, session,(A/RES/66/167/19 December 2011) Peace and Security Sector, 2015 Council of Europe Convention against Commission recommendation of 7.3.2014 on Trafficking in Human Organs, CETS No.216 strengthening the principle of equal pay be- (25/03/2015) tween men and women through transpar- ency, European Commission (C/2014/1405 fi- Council of Europe Convention on preventing nal/7 March 2014) and combating violence against women and domestic violence, CETS No.210 (11/05/2011) Comprehensive review of the whole ques- tion of peacekeeping operations in all their as- Declaration of the Committee of Ministers pects, Resolution adopted by the UN General of the Council of Europe united around our Assembly, 66th session (A/RES/66/297/17 principles against violent extremism and rad- September 2012) icalization leading to terrorism, Committee of Ministers of the Council of Europe, CM Comprehensive review of the whole ques- (CM/2015/74 final/19 May 2015) tion of peacekeeping operations in all their as- pects, Resolution adopted by the UN General Declaration of the High-level Dialogue on Assembly, 65th session (A/RES/65/310/19 July International Migration and Development, 2011) Resolution adopted by the General Assembly, 68th session, (A/RES/68/4/1 October 2013) Combating intolerance, negative stereotyp- ing, stigmatization, discrimination, incite-

III. ANNEXES | 43 | Directive 2011/36/EU on preventing and (recast), the European Parliament and the combating trafficking in human beings and Council of EU (26/06/2013) protecting its victims and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA, the Elimination of all forms of intolerance and European Parliament and the Council of EU of discrimination based on religion or be- (5/04/2011) lief, Resolution adopted by the UN General Assembly, 66th session (A/RES/66/168/19 Directive 2011/92/EU of the European December 2011) Parliament and of the Council of 13 December 2011 on combating the sexual abuse and sex- European Parliament resolution of 9 June ual exploitation of children and child por- 2015 on the EU Strategy for equality between nography, and replacing Council Framework women and men post 2015 (2014/2152(INI)), Decision 2004/68/JHA, the European the European Parliament (9/06/2015) Parliament and the Council of EU (13/12/2011) Female genital mutilation European Directive 2011/99 on the European protec- Parliament resolution of 14 June 2012 tion order and Regulation 606/2013 on mutu- on ending female genital mutilation al recognition of protection measures in civ- (2012/2684(RSP)), the European Parliament il matters, Regulation (EU) No 606/2013 of the (14/06/2012) European Parliament and of the Council of 12 June 2013 on mutual recognition of protec- Intensification of efforts to eliminate all forms tion measures in civil matters, the European of violence against women, Resolution Parliament and the Council of EU (12/06/2013) adopted by the UN General Assembly, 67th session (A/RES/67/144/20 December 2012) Directive 2012/29/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October Intensifying global efforts for the elimina- 2012 establishing minimum standards on tion of female genital mutilations, Resolution the rights, support and protection of victims adopted by the General Assembly, 67th ses- of crime, and replacing Council Framework sion (A/RES/67/146/20 December 2012) Decision 2001/220/JHA, the European Parliament and the Council of EU (25/10/2012) Protection of migrants, Resolution adopted by the General Assembly, (A/RES/66/172/19 Directive 2013/32/EU of the European December 2011) Parliament and of the Council of 26 June 2013 on common procedures for granting Protocol No. 15 amending the Convention and withdrawing international protection, for the Protection of Human Rights and the European Parliament and the Council of Fundamental Freedoms, Council of Europe, EU (26/06/2013 European Parliament reso- CETS No.213 (24/06/2013) lution of 8 October 2015 on the renewal of the EU Plan of Action on Gender Equality and Protocol No. 16 amending the Convention Women’s Empowerment in Development for the Protection of Human Rights and (2015/2754(RSP)), the European Parliament Fundamental Freedoms, Council of Europe, (8/10/2015) CETS No.214 (02/10/2013)

Directive 2013/33/EU of the European Recommendation CM/Rec (2013)1 of the Parliament and of the Council of 26 June Committee of Ministers to member states on 2013 laying down standards for the recep- gender equality and media (Adopted by the tion of applicants for international protection

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 44 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) Committee of Ministers on 10 July 2013 at the Recommendation CM/Rec (2012)12 of the 1176th meeting of the Ministers` Deputies) Committee of Ministers to member states on validating migrants` skills (Adopted by Recommendation CM/Rec (2015)2 of the the Committee of Ministers on 19 January Committee of Ministers to member states 2011 at the 1103rd meeting of the Ministers` on gender mainstreaming in sport (Adopted Deputies) by the Committee of Ministers on 21 January 2015 at the 1217th meeting of the Ministers` Resolution 14/12 (2010) Accelerating efforts to Deputies) eliminate all forms of violence against wom- en: ensuring due diligence in prevention, Recommendation CM/Rec (2011)1 of the Resolution adopted by the UN Human Rights Committee of Ministers to member states Council, 14th session (A/HRC/RES/14/12/30 on interaction between migrants and receiv- June 2010) ing societies (Adopted by the Committee of Ministers on 19 January 2011 at the 1103rd Resolution 14/2 (2010) Trafficking in persons, meeting of the Ministers` Deputies) especially women and children: regional and subregional cooperation in promoting a hu- Recommendation CM/Rec (2010)5 of the man rights-based approach to combating Committee of Ministers to member states trafficking in persons, Resolution adopted by on measures to combat discrimination on the UN Human Rights Council, 14th session grounds of sexual orientation or gender iden- (A/HRC/RES/14/12/23 June 2010) tity (Adopted by the Committee of Ministers on 31 March 2010 at the 1081st meeting of Resolution 15/23 (2010) Elimination of dis- the Ministers` Deputies) crimination against women, Resolution adopted by the UN Human Rights Council, Recommendation CM/Rec (2012)6 of the 15th session (A/HRC/RES/15/23/8 October Committee of Ministers to member states on 2010) the protection and promotion of the rights of women and girls with disabilities (Adopted Resolution 1960 (2010) Adopted by the by the Committee of Ministers on 13 June Security Council at its 6453rd meeting, on 16 2012 at the 1145th meeting of the Ministers` December 2010 Deputies) Resolution 2106 (2013) Adopted by the Recommendation CM/Rec (2014)7 of the Security Council at its 6984th meeting, on 24 Committee of Ministers to member states on June 2013 the protection of whistleblowers (Adopted by the Committee of Ministers on 30 April Resolution 2122 (2013) Adopted by the 2014 at the 1198th meeting of the Ministers` Security Council at its 7044th meeting, on 18 Deputies) October 2013

Recommendation CM/Rec (2010)10 of the Strengthening the role of mediation in the Committee of Ministers to member states on peaceful settlement of disputes, conflict pre- the role of women and men in conflict pre- vention and resolution, Resolution adopted vention and resolution and in peace build- by the UN General Assembly, 66th session (A/ ing (Adopted by the Committee of Ministers RES/66/291/13 September 2012) on 30 June 2010 at the 1089th meeting of the Ministers` Deputies) Summary from the workshop on the re- sults of the implementation of NAP for

III. ANNEXES | 45 | UNSC Resolution 1325, 9-10 September 2015, UN Global Plan of Action to Combat Belgrade, the Institute for Inclusive Security Trafficking in Persons, Resolution adopted by from Washington and the OSCE Mission to the UN General assembly, 64th session (A/ Serbia, Belgrade, 2015 RES/64/293/30 July 2010)

Strategic Engagement for Gender Equality UN Rules for the Treatment of Women 2016-2019, European Commission Directorate- Prisoners and Non-custodial Measures for General for Justice and Consumers, 2015 Women Offenders (the Bangkok Rules), 65th session (A/RES/65/229/21 December 2010) Trafficking in women and girls (A/RES/64/145, of 20 December 2012, The girl child, Resolution UN Strategic Results Framework on Women, adopted by the UN General Assembly, 64th Peace and Security: 2011-2020, UN Security session (A/RES/64/145/18 December 2012) Council, 2011

Trafficking in women and girls, Resolution Violence against women migrant work- adopted by the UN General Assembly, 65th ers, Resolution adopted by the UN General session (A/RES/65/190/21 December 2010) Assembly, 66th session (A/RES/66/128/19 December 2011) UN Global Plan of Action to Combat Trafficking in Persons, Resolution adopted by the General Assembly, 64th session (A/ RES/64/293/30 July 2010)

B) Documents adopted in the Republic of Serbia

1) Legislation Law on the Prohibition of Discrimination, Official Gazette of the RS, No. 22/2009 Constitution of the Republic of Serbia Law on the Engagement of the Serbian Law on Security Information Agency, Official Armed Forces and Other Defence Forces Gazette of the RS, No. 42/2002, 111/2009, in Multinational Operations Outside the 65/2014 – CC Decision and 66/2015 Republic of Serbia’s Borders, Official Gazette of the RS, No. 88/2009 Law on the Fundamentals of Regulating Security Services, Official Gazette of the RS, Law on Civilian Service, Official Gazette of the No. 116/2007 and 72/2012 RS, No. 88/2009

Law on Defence, Official Gazette of the RS, Law on Military, Working and Material Duty, No. 116/2007, 88/2009, 88/2009 – as amend- Official Gazette of the RS, No. 88/2009 and ed, 104/2009 – as amended and 10/2015 95/2010

Law on Serbian Armed Forces, Official Law on Ratification of the CoE Convention Gazette of the RS, No. 116/2007, 88/2009, on the Protection of Children against Sexual 101/2010 – as amended, 10/2015 – as amend- Exploitation and Sexual Abuse, Official ed and 88/2015 – CC Decision

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 46 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) Gazette of the RS – International Treaties, No. Codification System, Official Gazette of the 1/2010 RS – International Treaties, No. 13/2011

Law on Ratification of the Protocol addition- Law on Ratification of the International al to the Geneva Conventions of 12 August Convention on the Protection of All Persons 1949, and relating to the Adoption of an from Enforced Disappearance, Official Additional Distinctive Emblem (Protocol III), Gazette of the RS – International Treaties, No. adopted on 5 May 2010 (Official Gazette of 1/2011 the RS – International Treaties, No. 1/2010) and entered into force on 29 May 2010 Law on Social Protection, Official Gazette of the RS, No. 24/2011 Law on Ratification of the Maternity Protection Convention No. 183 of International Labour Law on Youth, Official Gazette of the RS, No. Organization, Official Gazette of the RS – 50/2011 International Treaties, No. 1/2010 Law on Migration Management, Official Law on Ratification of the European Gazette of the RS, No. 107/2012 Convention on the Non-Applicability of Statutory Limitation to Crimes against Decree on detailed criteria for determining Humanity and War Crimes, Official Gazette the degree of secrecy “CONFIDENTIAL“ and of the RS – International Treaties, No. 13/2010 “RESTRICTED“ in the Security Information Agency, Official Gazette of the RS, No. 70/2013 Law on Ratification of Protocol No. 11 to the Convention for the Protection of Human Law on Ratification of the Convention on Rights and Fundamental Freedoms, Official Protection of Children and Cooperation in Gazette of the RS – International Treaties, No. Respect of Intercountry Adoption, Official 12/2010 Gazette of the RS – International Treaties, No. 12/2013 Law on the Prevention of Harassment at Work, Official Gazette of the RS, No. 36/2010 Law on Ratification of the CoE Convention on preventing and combating violence against Law on Ratification of the Optional Protocol women and domestic violence, Official to the Convention against Torture and oth- Gazette of the RS – International Treaties, No. er Cruel, Inhuman or Degrading Treatment 12/2013 or Punishment, Official Gazette of the RS – International Treaties, No. 7/2011 Law on Exercising the Right to Health Care of Children, Pregnant Women and Recent Law on Ratification of the Convention on the Mothers Official Gazette of the RS, No. Reduction of Statelessness, Official Gazette of 104/2013 the RS – International Treaties, No. 8/2011 Law on Military Security Agency and Military Law on Ratification of the Agreement be- Intelligence Agency, Official Gazette of the RS, tween the Government of the Republic No. 42/2002, 88/2009, 55/2012 – CC Decision of Serbia represented by the Ministry of and 17/2013 Defence and the Group of National Directors on Codification – NATO Allied Committee Law on Special Measures for Preventing 135 (AS/135) on the Adoption of the NATO Criminal Offences against Sexual Freedom of Minors, Official Gazette of the RS, No. 32/2013

III. ANNEXES | 47 | Law on Ratification of Amendments to 2) Strategies and Article 20 paragraph 1 of the Convention on action plans the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, Official Gazette of the RS – National Strategy for Combating Organised International Treaties, No. 5/2014 Crime, Official Gazette of the RS, No. 23/2009

Law on Mediation in Dispute Resolution, National Strategy for Preventing and Official Gazette of the RS, No. 55/2014 Combating Violence against Women in the Family and Intimate Partner Relationships, Law on Public Information and Media, Official Official Gazette of the RS, No. 27/2011 Gazette of the RS, No. 83/2014 National Employment Strategy, Official Law on Protection of Whistleblowers, Official Gazette of the RS, No. 37/2011 Gazette of the RS, No. 128/2014 National Strategy for Protection and Rescue Law on Ratification of Protocol No. 15 to the in Emergency Situations, Official Gazette of Convention for the Protection of Human the RS, No. 86/2011 Rights and Fundamental Freedoms, Official Gazette of the RS – International Treaties, No. National Strategy for Resolving the Problems 10/2015 of Refugees and Internally Displaced Persons for the period 2015-2020, Official Gazette of Law on Ratification of the Convention on the RS, No. 62/2015 Jurisdiction, Applicable Law, Recognition, Enforcement and Cooperation in Respect National Youth Strategy, Official Gazette of with Parental Responsibility and Measures for the RS, No. 22/2015 the Protection of Children, Official Gazette of the RS – International Treaties, No. 20/2015 National Strategy for Gender Equality for the period 2016-2020 with the Action Plan for the Law on Ratification of the International period 2016-2018, Official Gazette of the RS, Convention against the Recruitment, Use, No. 4/2016 Financing and Training of Mercenaries, Official Gazette of the RS – International Treaties, No. National Strategy for the Prosecution of War 23/2015 Crimes, Official Gazette of the RS, No. 19/2016

Law on Police, Official Gazette of the RS, No. Strategy for the Development of Official 6/2016 Statistics in the Republic of Serbia, Official Gazette of the RS, No. 111/2006 Law on Eliminating the Consequences of Seizure of Property of Holocaust Victims Strategy for the Reintegration of Returnees Without Living Legal Successors, Official under the Readmission Agreement, Official Gazette of the RS, No. 13/2016 Gazette of the RS, No. 15/2009

Decree on disciplinary responsibility of the Migration Management Strategy, Official Security Information Agency staff , Official Gazette of the RS, No. 59/2009 Gazette of the RS, No. 48/2012 National Security Strategy of the Republic of Serbia, Official Gazette of the RS, No. 88/2009

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 48 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) Defence Strategy of the Republic of Serbia, Action Plan for the Implementation of the Official Gazette of the RS, No. 88/2009 National Strategy for Combating Organised Crime, Official Gazette of the RS, No. 81/2009 Strategy for the Control of Small Arms and Light Weapons in the Republic of Serbia for Action Plan for the Implementation of the the period 2010-2015, Official Gazette of the National Sustainable Development Strategy RS, No. 36/2010 for the period 2009-2017, Official Gazette of the RS, No. 31/2010 Strategy for the Development of Free Legal Aid System in the Republic of Serbia, Official Action Plan for the Implementation of the Gazette of the RS, No. 74/2010 National Judicial Reform Strategy for the pe- riod 2013-2018, Official Gazette of the RS, No. Strategy for the Professional Development 71/2013 of Civil Servants in the Republic of Serbia, Official Gazette of the RS, No. 56/2011 Action Plan for the Implementation of the Strategy for the Control of Small Arms and Communication Strategy for the Accession of Light Weapons in the Republic of Serbia for the Republic of Serbia to the European Union, the period 2010-2015, Official Gazette of the Official Gazette of the RS, No. 93/2011 RS, No. 73/2013

Strategy of Integrated Border Management in Action Plan for the Implementation of the the Republic of Serbia, Official Gazette of the Strategy for Occupational Health and Safety RS, No. 111/2012 in the Republic of Serbia for the period 2013- 2017, Official Gazette of the RS, No. 81/2014 Community Policing Strategy, Official Gazette of the RS, No. 43/2013 Action Plan for the Implementation of the Strategy of Prevention and Protection from Strategy of Prevention and Protection against Discrimination for the period 2014-2018, Discrimination, Official Gazette of the RS, No. Official Gazette of the RS, No. 107/2014 60/2013 Action Plan for the Implementation of the Strategy for Occupational Health and Safety Community Policing Strategy for 2015 and in the Republic of Serbia for the period 2013- 2016, Official Gazette of the RS, No. 70/2015 2017, Official Gazette of the RS, No. 100/2013 Action Plan for the Implementation of the Strategy for the Development of System for National Youth Strategy for the period 2015- the Execution of Criminal Sanctions in the 2017, Official Gazette of the RS, No. 70/2015 Republic of Serbia, Official Gazette of the RS, No. 114/2013 Activity Plan for the Implementation of the Strategy for Gender Equality for the peri- Strategy of Public Administration Reform in od 2016-2018, Official Gazette of the RS, No. the Republic of Serbia, Official Gazette of the 4/2016 RS, No. 9/2014

Strategy of Regulatory Reform and Improvement of the System of Managing Public Policies for the period 2016-2020, Official Gazette of the RS, No. 8/2016

III. ANNEXES | 49 | 3) Reports, guidelines, Regular Annual Report of the Commissioner observations, studies for Protection of Equality for 2014, Belgrade, and other documents 2015

Concluding observations on the com- Regular Annual Report of the Commissioner bined second and third periodic report for Protection of Equality for 2015, Belgrade, of the Republic of Serbia to the United 2016 Nations Committee on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW/SRB/ Guidelines of the Political Council of the CO/2-3), 25 July 2013; Government for Developing the National Action Plan for the Implementation of UN Report of the Multi-sector Coordination Security Council Resolution 1325 – Women, Body on Evaluating the Implementation of Peace and Security in the Republic of Serbia the National Action Plan for Implementing (2016-2020), Belgrade, December 2015 the UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic OSCE Study on National Action Plans for of Serbia (2010-2015), adopted at the meeting the Implementation of the United Nations of the Political Council, Belgrade, 30 October Security Council Resolution 1325, 2014 2015;

Independent monitoring of the implementa- tion of Resolution 1325 in Serbia, Women in Black, Belgrade, 2013

Special Report of the Commissioner for Protection of Equality for May 2015, Belgrade, 2015

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 50 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) Annex II

Model of Reporting

The model of reporting on the implementation of the National Action Plan for the period 2017- 2020 was established in the process of NAP development and should be used for the prepa- ration of regular reports by analytical groups and/or research teams in public administration bodies in the security system, and by the appointed Focal Points for the implementation of the National Action Plan in public administration and local self-government bodies.

The model of reporting is the same for all actors involved in the implementation of the Plan at the national level. Reports are submitted semi-annually to the Operational Body for the im- plementation of the National Action Plan, which, based on the individual reports, compiles a single national report and submits it to the Political Council of the Government for the imple- mentation of the National Action Plan, which then submits a final report to the Government of the Republic of Serbia. After that, the reports are submitted to the commissions for the im- plementation of the National Action Plan of the National Assembly and the Assembly of AP Vojvodina, the Commissioner for Protection of Equality, the Ombudsman. They are also posted on the website on the Ministry of Defence to be available for the general public.

The structure of the report consists of three parts: (1) summary; (2) tabular presentation and (3) conclusions and recommendations.

More precisely, each report should include the following:

1. Summary on NAP implementation (two pages) focusing on the following topics:

• Performed activities; • The most important results; • Key challenges and solutions; • Notes about the characteristic phenomena and about the funds spent in the reporting pe- riod.

2. Tabular presentation of performed activities in the reporting period (according to the tab- ular form of the NAP divided into five established fields of implementation in the period 2017-2020, as follows: Actors, Prevention, Participation, Protection and Recovery)

Annex II | 51 | General goal General result Indicator of the impact of NAP implementation on society Title of chapter Number Performed Key Allocated Result indicators Date/period of activity implementers resources implementation and partners (allocated and spent funds)

3. Conclusions and recommendations (one-two pages)

Note: In developing the model of reporting, we have emphasised the need to create software for data updating and reporting, which would facilitate the continuous monitoring of activi- ties but also regular and easier reporting. The software could be designed with the support of foreign donors or, if such support is not possible, a request for its creation will be sent to the Directorate for General Affairs of Republic Bodies or to the Ministry of Defence.

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 52 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) Annex III

Acronymsand Abbreviations

BCSP – Belgrade Centre for Security Policy

BFPE – Belgrade Fund for Political Excellence

BIA – Security Information Agency

CAHVIO – Council of Europe Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence

CEDAW – Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women by the United Nations General Assembly

CSDP – Common Security and Defence Policy of the European Union

EIGE – European Institute for Gender Equality

EU – European Union

EUFOR RCA – European Union Force of the Central African Republic

EULEX – European Union Rule of Law Mission in Kosovo

EUNAVFOR Somalia – Operation ATALANTA – EU military operation against piracy in Somalia and the Gulf of Aden

EUTM Somalia – European Union Training Mission in Somalia

EUTM Mali – European Union Training Mission in Mali

NATO – The North Atlantic Alliance

Annex III | 53 | CORD – Office for the Coordination of Affairs in the Process of Negotiation with the Provisional Institutions of Local Self-Government in Priština

OCCS – Office for Cooperation with Civil Society

CBGE – Coordination Body for Gender Equality

MPALSG – Ministry of Public Administration and Local Self-government

MINUSCA – United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic

MoCI – Ministry of Culture and Information

MNO – Multinational operations

MoD – Ministry of Defence

MoYS – Ministry of Youth and Sports

MONUSCO – Mission de l'Organisation des Nations Unies en République démocratique du Congo

MoJ – Ministry of Justice

MoJ DECS – Directorate for Execution of Criminal Sanctions of the Ministry of Justice

MoESTD – Ministry of Education, Science and Technological Development

MLEVSA – Ministry of Labour, Employment, Veteran and Social Affairs

MFA – Ministry of Foreign Affairs

MoI – Ministry of Interior

MoF – Ministry of Finance

MoF CA – Customs Administration of the Ministry of Finance

MoH – Ministry of Health

NAP – National Action Plan for the Implementation of UN Security Council Resolution 1325 – Women, Peace and Security in the Republic of Serbia

CSO – Civil society organisations

OSCE – Organisation for Security and Co-operation in Europe

NATIONAL ACTION PLAN FOR THE IMPLEMENTATION OF THE UN SECURITY COUNCIL RESOLUTION 1325 | 54 | WOMEN, PEACE AND SECURITY IN THE REPUBLIC OF SERBIA (2017–2020) OMIK – OSCE Mission in Kosovo

PISG – Provisional Institutions of Self-Government in Pristina

PfP – Partnership for Peace

GE Mechanisms – Gender Equality Mechanisms

UNSC – United Nations Security Council

CoE – Council of Europe

SCTM – Standing Conference of Towns and Municipalities of Serbia

UN – United Nations

UN DPKO – Department of Peacekeeping Operations of the United Nations

UNDP – United Nations Development Program

UNFICYP – United Nations Peacekeeping Force in Cyprus

UNMIK – United Nations Interim Administration Mission in Kosovo

UNMIL – United Nations Mission in Liberia

UNOCI – United Nations Operation in Cote d'Ivoire

UN WOMEN – United Nations Development Fund for Women

UNIFIL – United Nations Interim Force in Lebanon

UNTSO – United Nations Truce Supervision Organization

UNICEF – United Nations Children's Fund

UNESCO – United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization

Annex III | 55 |

Национални акциони план за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност у Републици Србији (2017–2020)

Наслов Национални акциони план за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност у Републици Србији (2017–2020) Издавачи Мисија ОЕБС-а у Србији Министарство одбране Републике Србије Уредник др Биљана Стојковић, Министарство одбране Aутори Група аутора Дизајн и припрема за штампу comma | communications design Штампа Грид студио, Београд Тираж 1000 примерака ISBN 978-86-6383-058-5 Београд, 2017.

* Одлуком Владе Републике Србије 05 број 02 - 13886/2015 од 25. децембра 2015. године образована је Радна група за израду другог по реду Националног акционог плана за примену Резолуције 1325 Савета безбед- ности Уједињених нација у Републици Србији („Службени гласник РС“ бр. 109/15 од 25. децембра 2015. го- дине), која је израдила наведени план, а коју су чинили представници органа државне управе, али и ре- презенти локалне самоуправе, академске заједнице и организација цивилног друштва и независни ек- сперти и експерткиње. У састав поменуте групе ушли су: председник - Предраг Перуничић, државни се- кретар у Министарству омладине и спорта; заменик председника - Јасмина Танасић, Стална конференци- ја градова и општина - Савез градова и општина Србије; координатор израде Националног акционог пла- на - др Биљана Стојковић, Министарство одбране; као и следећи чланови и чланице радне групе: Стана Божовић, државни секретар у Министарству пољопривреде и заштите животне средине; Милана Ракић, државни секретар у Министарству грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре; Радмила Селаковић, Безбедносно-информативна агенција; Снежана Пантић Аксентијевић, Министарство здравља; Снежана Вуковић, Министарство просвете, науке и технолошког развоја; др Јованка Шарановић, Министарство од- бране; Драгана Прокић, Управа царина Министарства финансија; Тања Васић, Министарство унутрашњих послова; потпуковник мр Светлана Јанковић, Министарство одбране; Љиљана Савовић, Управа за извр- шење кривичних санкција Министарства правде; Горица Латинкић, Министарство унутрашњих посло- ва; Ирена Посин, Министарство државне управе и локалне самоуправе; Сузана Пауновић, Канцеларија за људска и мањинска права; Милена Бановић, Канцеларија за сарадњу са цивилним друштвом; Јелена Милић, Канцеларија за Косово и Метохију; Татјана Танасијевић, Републички секретаријат за јавне полити- ке; Стојанка Лекић, Скупштина Аутономне покрајине Војводине; Анита Беретић, Покрајински секретари- јат за привреду, запошљавање и равноправност полова Аутономне покрајине Војводине; Тамара Савовић, Комисија за родну равноправност Скупштине Града Сомбора; проф. др Марија Бабовић, Филозофски фа- култет у Београду; научна саветница, др Зорица Мршевић, Институт друштвених наука у Београду; проф. др Божидар Форца, Факултет за пословне студије и право Универзитета УНИОН - Никола Тесла у Београду; проф. др Тања Кесић, Криминалистичко-полицијска академија; доц. др Ксенија Ђурић Атанасиевски, Војна академија Универзитета одбране; Соња Стојановић Гајић, Београдски центар за безбедносну политику; Светлана Ђурђевић Лукић, Центар за истраживање јавних политика; мр Снежана Нововић, независна ек- сперткиња за родну равноправност и Драгана Петровић, независна експерткиња за родну равноправност. Подршку у раду радној групи пружили су: Министарство одбране у сарадњи са другим органима држав- не управе, СКГО и Мисија ОЕБС-а у Србији. Закључком Владе 05 број 337-12773/2016-1 од 19. маја 2017. године усвојен је Национални акциони план за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација у Републици Србији (2017-2020) и објављен у „Службеном гласнику РС“, број 53/17, 30. маја 2017. године, од ка- да започиње његово спровођење у Републици Србији.

Напомена: Објављивање ове публикације је омогућено у оквиру пројекта Мисије ОЕБС-а у Србији ,,Консолидовање процеса демократизације у сектору безбедности у Републици Србији”, који је финансијски подржала Шведска агенција за међународну развојну сарадњу (Сида). Ставови изречени у овој публикацији припадају искључиво ауторима и не представљају нужно званичан став Мисије ОЕБС-а и Шведске агенције за међународну развојну сарадњу. САДРЖАЈ

I. УВОД 5

1. Разлози за доношење другог Националног акционог плана за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност у Републици Србији 5

2. Напредак постигнут спровођењем Националног акционог плана (2010–2015) 6

3. Израда новог Националног акционог плана 8

4. Национални акциони план (2017–2020) 11

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ НАЦИОНАЛНОГ АКЦИОНОГ ПЛАНА ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 СБ УН – ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) 15

III. ПРИЛОЗИ 43

Прилог 1. Документа 46

Прилог 2. Модел извештавања 51

Прилог 3. Скраћенице 53

САДРЖАЈ | 3 | I. УВОД

1. Разлози за доношење другог Националног акционог плана за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност у Републици Србији

Резолуција 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност (у да- љем тексту: Резолуција 1325 СБ УН) једна је од најважнијих резолуција светске организа- ције у области мира и безбедносне политике. Поменута резолуција, која је усвојена 31. октобра 2000. године, посебно наглашава последице оружаних сукоба по жене и девој- ке и важност улоге жена у изградњи мира и постконфликтном опоравку друштва и у са- гласности је са општеприхваћеним међународно–политичким и правним документима и стандардима у области мира, безбедности и људских права. Стога су владе држава чла- ница Уједињених нација, на препоруку Генералног секретара Уједињених нација, присту- пиле изради и усвајању националних планова за примену поменуте резолуције,1 а поје- дине заједнице држава, попут Европске уније (у даљем тексту: ЕУ), подржале су примену Резолуције 1325 СБ УН, док су поједине међународне организације у својим документи- ма изразиле експлицитну подршку и посвећеност циљевима и вредностима Резолуције 1325, као нпр. Организација за европску безбедност и сарадњу (у даљем тексту: ОЕБС) у свом Акционом плану за равноправност полова из 2004. године2 и Северноатлантски са- вез (у даљем тексту: НАТО) у ревидираном Акционом плану за имплементацију Резолуције 1325 СБ УН и сродних резолуција Савета безбедности Уједињених нација из 2016. године.3

На иницијативу око 30 организација цивилног друштва (у даљем тексту: ОЦД), под ко- ординацијом Београдског фонда за политичку изузетност (у даљем тексту: BFPE), Влада Републике Србије је на предлог Министарства одбране, усвојила први Национални акци- они план за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир

1 Према Извештају са отворене дебате вођене у Савету безбедности Уједињених нација, 25. октобра 2016. године, на тему: „Жене, мир и безбедност” број земаља које су до октобра 2016. године израдиле своје акционе планове за спровођење Резолуције 1325 СБ УН износи 63. Тадашњи генерални секретар УН, Бан Ки-Мун је у својој дискусији посебно истакао улогу и значај које жене имају у превенцији конфликата, мировним процесима и постконфликтној изградњи, указујући да су студије показале да су мировни споразуми дуготрајнији уколико су у преговарачки процес укључене и жене. 2 Акциони план ОЕБС-а 2004. за унапређење равноправности полова (ОЕБС –Решење бр. 14/04, Министарско веће, Софија, 2004). 3 Revised NATO/EAPC Action Plan for the Implementation of UNSCR 1325 and Related Resolutions 2016- 2016, (EAPC(C)D(2016)0016AS1, 3 Jun 2016).

I. УВОД | 5 | и безбедност у Републици Србији (2010–2015) (у даљем тексту: Национални акциони план) Закључком 05 број 337–9657/2010, од 23. децембра 2010. године. Спровођење овог плана је реализовано од дана његовог објављивања („Службени гласник РС”, број 102/10), 30. де- цембра 2010. године до краја 2015. године. Наведени план се у прве четири године фоку- сирано спроводио у дванаест министарстава, управа и агенција у систему безбедности у Републици Србији, а у 2015. години, његово спровођење је, на предлог Политичког савета и одлуком Владе, проширено на сва министарства, четири канцеларије Владе Републике Србије и на Републички завод за статистику.

На основу дијалога Политичког савета Владе за спровођење Националног акционог пла- на, реализованог 28. маја 2015. године, у организацији Министарства одбране и уз подр- шку Мисије ОЕБС–а у Србији, са свим актерима спровођења тог плана, укључујући и ор- ганизације цивилног друштва у Републици Србији, оцењено је да је у наредном перио- ду потребно наставити примену Резолуције 1325 СБ УН, уз укључивање већег броја акте- ра, са тежиштем спровођења активности другог Националног акционог плана на локал- ном нивоу.

2. Напредак постигнут спровођењем Националног акционог плана (2010–2015)

Након петогодишње примене Националног акционог плана у Републици Србији, Политички савет Владе за спровођење Националног акционог плана (2010–2015) оце- нио је да је постигнут значајан напредак у достизању постављених циљева наведеног плана и да су створени услови за унапређење примене ове резолуције у наредном пе- тогодишњем периоду. Разматрајући најзначајније резултате постигнуте у спровођењу Националног акционог плана у периоду од 2010. до 2015. године, Политички савет Владе је истакао следеће: образована су и функционишу скоро сва предвиђена институцио- нална тела и механизми за спровођење плана, осим саветника за род команданата на- ционалних контингената у мултинационалним операцијама (у даљем тексту: МнОп),4 по- стигнута је „видљивост” заступљености жена у систему безбедности, њиховог места и улоге у очувању мира и безбедности у Републици Србији; образована су сва институци- онална тела за спровођење Националног акционог плана, као и већина механизама род- не равноправности предвиђених тим планом; обезбеђена је „мерљивост” учинака пред- виђених мера и активности садржаних у Националном акционом плану уз помоћ инди- катора; повећана је укупна заступљеност жена у систему безбедности за 4,13% (од 27,40% 2010. године на 31,53% 2015. године); повећана је укупна заступљеност жена у одлучива- њу (командовању/руковођењу) у систему безбедности за 5,21% (од 14,47% 2010. године на 19,68% 2015. године); повећано је учешће жена из система безбедности у активности- ма међународне сарадње, отворени су сви облици едукације у војсци и полицији за пар- тиципацију жена; реализован је велики број активности усмерен на едукацију запосле-

4 Извештаји Политичког савета о спровођењу Националног акционог плана (2010-2015), поднети на усвајање Влади и доступни су на увид јавности на интернет сајту Министарства одбране, у рубрици „Документа”, подрубрика „Акциони планови”, http://www.mod.gov.rs/sadrzaj.php?id_sadrzaja=4352. У тим извештајима су садржани детаљнији подаци о раду образованих институционалних тела и механизама за спровођење Националног акционог плана и подаци о резултатима сарадње органа државне управе са осталим актерима укљученим у спровођење тог плана у Републици Србији.

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 6 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) них у систему безбедности из области родне равноправности; покренуте су иницијати- ве за измену и допуну постојећих стратегијских и нормативних докумената или за изра- ду нових докумената ради спречавања насиља над женама; предузете су поједине де- лотворне мере за подршку женама ради бољег усклађивања њихове професионалне и породичне улоге; успешно су вођене медијске кампање за запошљавање жена у опе- ративни састав војске и полиције и за пријем девојака у Војну академију, Војну гимна- зију и у Криминалистичко–полицијску академију; реализована је евалуација спровође- ња Националног акционог плана и успостављени су односи сарадње свих актера укљу- чених у примену Резолуције 1325 СБ УН у земљи, као и у оквиру међународне сарадње. Ангажовање жена у МнОп од 2010. до 2012. године, било је, углавном, у оквиру медицин- ских тимова за евакуацију ваздушним путем (лекари и медицински техничари), као нпр. у ДР Конго (MONUC/MONUSCO) и у склопу Норвешке лаке пољске болнице, као и у оквиру самосталног санитетског тима (на дужностима медицинских и стоматолошких техничара) у Централноафричкој Републици и у Чаду (MINURCAT). Први пут у историји Војске Србије, 2012. године, у МнОп УН у Републици Кипар ангажоване су жене професионални војници, а након тога, у свакој новој ротацији јединица, налази се и одређени број жена професио- налних војника. Такође, 2013. године први пут је ангажована у мировној мисији УН и једна жена официр. Војска Србије је од 2010. до 2015. године учествовала у четрнаест мултина- ционалних операција (у даљем тексту: МнОп), од којих су десет под окриљем Уједињених нација (у даљем тексту: УН) у МнОп УН у Бурундију, МнОп УН у Источном Тимору, МнОп УН у Чаду, МнОп у Републици Либерији – UNMIL, у Републици Обали Слоноваче – UNOCI, у ДР Конго – MONUSCO, у Републици Кипар – UNFICYP, у Републици Либан – UNIFIL, на Блиском истоку – UNTSO и у Централноафричкој Републици – MINUSCA) и четири под окриљем Европске уније (у Републици Сомалији – EUTM Сомалија и у Аденском заливу – EUNAVFOR Somalia – Operation ATALANTA, у Републици Мали – EUTM Maли и у Централноафричкој Републици – EUFOR. RCA).Укупна заступљеност жена из Министарства одбране и Војске Србије у МнОп је у 2015. години износила 10,06%, док је са учешћем припадница Министарства унутрашњих послова у цивилним мисијама у 2015. години од 5% укупно учешће жена у МнОп у 2015. години из Републике Србије износило 7,53%.

Република Србија, која је започела процес преговарања за улазак у чланство Европске уније (ЕУ) прва је земља изван састава ЕУ која је добила Индекс родне равноправности Европског института за родну равноправност (ЕIGE), јер је у многим областима и боља од европског просека, нпр. у процесу доношења одлука, док у процесу усклађивања по- словног и приватног аспекта запослених жена (укључујући и жене запослене у систему безбедности), тек треба да достигне европске стандарде. Такође, Република Србија ува- жава чињеницу да је ЕУ у својим документима истакла значај равноправног учествовања мушкараца и жена у превенцији и решавању конфликата и промовисања културе трај- ног и одрживог мира. Стога, у оквиру Заједничке безбедносне и одбрамбене политике Европске уније (CSDP) и Сектора за мировне операције УН (UN DPKO) посебно се промо- више веће учешће жена у цивилним и војним мултинационалним операцијама. Такође, Република Србија, као чланица ОЕБС–а и Партнерства за мир (ПзМ), имала је у виду да се ове међународне организације доследно ангажују на спречавању насиља над женама у кризним и ванредним ситуацијама, као и у промовисању учешћа жена у очувању и из- градњи мира.

На основу анализе резултата спровођења Националног акционог плана у органима др- жавне управе, у периоду од 2010. до 2015. године, Влада је оценила да је у наредном пери-

I. УВОД | 7 | оду потребно наставити примену Резолуције 1325 СБ УН у Републици Србији израдом но- вог плана, који ће се спроводити до краја 2020. године.

3. Израда новог Националног акционог плана

На предлог Министарства одбране, Влада је донела Одлуку 05 број 02 – 13886/2015 од 25. децембра 2015. године о образовању Радне групе за израду Националног акционог пла- на, која је објављена („Службени гласник РС” бр. 109/15) 25. децембра 2015. године (у да- љем тексту: Радна група). Значајно је нагласити да су у изради другог Националног акцио- ног плана, као чланови Радне групе, равноправно учествовали представници органа др- жавне управе и локалне самоуправе, академске заједнице, организација цивилног дру- штва и независни експерти и експерткиње. Израда овог плана реализована је, по утвр- ђеној методологији, у оквиру две радионице, које су одржане уз подршку Сталне конфе- ренције градова и општина Србије и две радионице које су одржане уз подршку Мисије ОЕБС–а у Србији, чији су резултати разматрани на седницама Радне групе, које су реали- зоване уз стручну и административно–техничку подршку Министарства одбране, као и на основу јавних консултација и усаглашавања ставова са представницима свих актера укључених у израду и спровођење тог плана.

Политички савет Владе је усвојио и доставио Радној групи Смернице за изра- ду Националног акционог плана за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност у Републици Србији (2016–2020) у децем- бру 2015. године. Радна група је у изради Националног акционог плана уважила садржај поменутих смерница, али и резултате тзв. унутрашње и спољашње евалуације спровође- ња Националног акционог плана (2010–2015) спроведених од појединих органа држав- не управе, Мултисекторског координационог тела Владе, као и Института за инклузивну безбедност из Вашингтона и ОЕБС–а и усвојила Идејну замисао и Динамички план изра- де Националног акционог плана. Током израде плана, консултовани су бројни домаћи и страни извори литературе, при чему је посебно било значајно уградити антидискрими- национа опредељења садржана у Уставу Републике Србије и у Закону о забрани дискри- минације, као и препоруке из Глобалне студије Уједињених нација о примени Резолуције 1325 о превенцији конфликата и трансформативној правди и обезбеђивању мира из 2015. године, препоруке из тзв. Истамбулске конвенције и препоруке из Резолуције Европског парламента од 8. октобра 2015. године (2015/2754 RSР).

Радна група за израду Националног акционог плана суочила се са објективним посто- јањем неуједначених родно одговорних евиденција у појединим органима државне управе и локалне самоуправе, као и неуједначеног система извештавања који би омо- гућили да овај документ садржи прецизне почетне вредности, као и циљане вредно- сти које треба достићи до краја 2020. године. Стога је највећи број дефинисаних ин- дикатора у документу квалитативне природе, са тенденцијом да се кроз спровођење Националног акционог плана у наредном периоду успостави механизам родно одго- ворне статистике на свим нивоима, систем извештавања и упоредне анализе подата- ка са извештајима организација цивилног друштва, академске заједнице и медија који ће довести до већег броја веродостојних квантитативних података. То је и један од ра- злога што су поједине „активности” у Националном акционом плану толико општег ка-

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 8 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) рактера да се могу подвести и под „мере”, са циљем да се суштински унапреди стање у овој области у наредном периоду.

Треба истаћи да је, упркос наведеном стању, значајан допринос сагледавању постојећег стања у вези са применом Резолуције 1325 СБ УН на локалном нивоу је пружило истражи- вање Факултета за међународну политику и безбедност Универзитета „УНИОН – Никола Тесла” у Београду, спроведено на узорку 901 испитаника у 23 институције на нивоу ло- калних самоуправа у Републици Србији, на основу којег се долази до сазнања да у 2016. години: 77,97% испитаника/ца на локалном нивоу није упознато са садржајем Резолуције 1325; 88,56% није упознато са Националним акционим планом; 88,3% није упознато са постојањем програма рехабилитације и опоравка за учеснике ратова на простору бив- ше Југославије (1991–1999); 92,6% није имало никакав облик едукације о Резолуцији 1325 СБ УН; ни у једној општини у којој се реализовало истраживање није било жена на ме- стима градоначелника и није било опредељених финансијских средстава за спровође- ње Резолуције 1325 СБ УН, а у органима за ванредне ситуације и у саветима за безбед- ност (осим у Граду Нишу) нису заступљене жене. Међутим, у погледу нормативне уређе- ности, треба истаћи да од 23 анкетиране институције на локалном нивоу, Град Ниш има осам нормативних аката којима се регулише примена Резолуције 1325, Нови Сад има де- сет нормативних аката којима је регулисан програм реинтеграције и рехабилитације из- беглица и интерно расељених лица, док Косовска Митровица и Лепосавић немају ни је- дан акт којим се регулише ова област итд. Радна група је оценила да су наведени резул- тати истраживања очекивани, узимајући у обзир да се први Национални акциони план у прве четири године спроводио само у 12 надлежних органа државне управе, а у петој го- дини проширио на укупно 18 органа државне управе, али не и на органе локалне самоу- праве. Осим тога, резултати унутрашње и спољашње евалуације потврдили су резултате родних анализа аналитичких група и истраживачких тимова који су у својим извештајима истицали да спровођење овог плана у периоду 2010–2015. године није имало одговарају- ћу подршку медија, а нарочито јавних сервиса РТВ Србија и РТВ Војводина.

Поред наведеног, у изради новог Националног акционог плана уважени су резултати евалуација спровођења претходног Националног акционог плана (2010–2015), реализо- ваних од организација цивилног друштва, међу којима се издвајају Београдски центар за безбедносну политику (у даљем тексту: (БЦБП), Жене у црном, Центар за истраживање јавних политика и др. као и резултати истраживања о безбедности жена спроведених у Пироту и Новом Пазару и резултати добрих пракси у више градова у Републици Србији, а нарочито у АП Војводина. Нарочито су била значајна истраживања представника ака- демске заједнице, организација цивилног друштва и међународних организација, која се односе на примену Резолуције 1325 СБ УН, а која су указала на потребу да се у наредном петогодишњем периоду фокус у институцијама безбедности измести из сфере политике и администрације на оперативни састав (полиција, жандармерија, војска, царина, чувар- ске службе и сл.). Такође, оцењено је да са едукацијом о миру, безбедности и родној рав- ноправности треба започети од предшколског узраста и спроводити је у континуитету и за све категорије становништва.

Уочи израде плана, почев од 18. до 26. фебруара 2016. године, као и приликом израде Нацрта националног акционог плана, од 26. априла до 10. јуна 2016. године, уз подршку Канцеларије за сарадњу са цивилним друштвом организоване су електронске консулта- ције Радне групе са ОЦД о форми и садржају тог плана, који је био доступан јавности на

I. УВОД | 9 | сајту Канцеларије за сарадњу са цивилним друштвом и на сајту Министарства одбране. Поред тога, у организацији Министарства одбране, Министарства омладине и спорта, Канцеларије за сарадњу са цивилним друштвом, Сталне конференције градова и општи- на Србије и Мисије ОЕБС–а у Србији реализоване су јавне консултације у мају и јуну 2016. године о Нацрту Националног акционог плана у шест градова у Републици Србији. Јавне консултације су обухватиле све актере спровођења плана на локалном нивоу, укључу- јући и представнике органа локалне самоуправе, органа система безбедности, академ- ске заједнице, ОЦД и медије. Јавне консултације о Нацрту Националног акционог плана су реализоване у следећим градовима у Републици Србији: 17. маја 2016. године у Нишу (21 учесника/учесница, од којих 8 представника/представница ОЦД); 18. маја 2016. годи- не у Врању (22 учесника/учесница, од којих 5 представника/представница ОЦД); 24. маја 2016. године у Новом Пазару (27 учесника/учесница, од којих 12 представника/представ- ница ОЦД); 25. маја 2016. године у Крушевцу (45 учесника/учесница, од којих 8 представ- ника/представница ОЦД); 30. маја 2016. године у Новом Саду (76 учесника/учесница, од којих 14 представника/представница ОЦД); и 10. јуна 2016. године у Београду (176 учесни- ка/учесница, од којих 65 представника/представница ОЦД). Процес јавних консултација несумњиво је допринео унапређењу квалитета тог документа и транспарентности про- цеса израде тог плана. Као један од резултата из процеса јавних консултација происте- кло је сазнање о нормативној недостатности, која има важан утицај на израду и спрово- ђење тог плана, у смислу да у Републици Србији не постоји Закон о безбедности и Закон о родној равноправности,5 те је стога образовање локалних савета за безбедност и са- вета за родну равноправност израз политичке воље органа локалне самоуправе, а не за- конска обавеза, што ће се неминовно одразити и на реализацију планираних активно- сти у Националном акционом плану чији су носиоци ови савети. Такође, у више градова у Републици Србији у јавним консултацијама је потенцирано да жене треба да се укључе у већем броју у мировне мисије и у мировне процесе, а посебно са српске стране у дија- логу између Београда и Приштине, у којем нема ни једне жене.

Министарство одбране је као предлагач, након опсежних јавних консултација током ма- ја и јуна 2016. године и усаглашавања са надлежним органима државне управе од сеп- тембра 2016. године до маја 2017. године, припремило Предлог закључка којим се усваја Национални акциони план за примену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност у Републици Србији (2017–2020) и доставило Генералном секретаријату Владе ради усвајања.

Посебно треба истаћи да је Национални акциони план (2010–2015) полазио од релевант- них међународних и домаћих политичких, нормативних и стратегијских докумената, на- ведених у Уводу тог документа, а која садрже принципе, стандарде и опредељења чије је значај био присутан и приликом израде Националног акционог плана (2017–2020) а ко- ја се, овом приликом, неће поново наводити. Такође, с обзиром на то да су у периоду од 2010. до 2015. године, усвојена нова међународна, као и документа у Републици Србији, њихов садржај је консултован у изради овог Националног акционог плана (Прилог број 1), као и велики број истраживања, научних чланака и извештаја који се односе на иску-

5 Постоји и на снази је Закон о равноправности полова који се не односи на образовање и функционисање савета за родну равноправност на нивоу јединица локалних самоуправа, нити на координаторе за родну равноправност чије је образовање иницирало Координационо тело за родну равноправност Владе.

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 10 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) ства у примени Резолуције СБ УН у земљи и иностранству. Посебно су узета у обзир доку- мента, попут: Стратегије превенције и заштите од дискриминације (2013) и Акциони план за примену Стратегије превенције и заштите од дискриминације за период од 2014. до 2018. године (2014), Национална стратегија за родну равноправност за период од 2016. до 2020. године и План активности за спровођење Стратегије за родну равноправност 2016–2018 (2016) у коју је уврштена мера која се односи на „Жене и безбедност”, затим Конвенција Савета Европе о спречавању и борби против насиља над женама и насиља у породици (CAHVIO), која је усвојена 2011. године и коју је ратификовала Народна скуп- штина, 31. октобра 2013. године, као и Закључна запажања о комбинованом Другом и тре- ћем периодичном извештају Републике Србије Комитету Уједињених нација за елимина- цију дискриминације жена (CEDAW/SRB/CO/2–3) од 25. јула 2013. године.

Имајући у виду да је у току процес израде нормативних, стратегијских и планских доку- мената6 који ће се целовитије бавити спречавањем насиља над женама у породици и у партнерским односима, Национални акциони план (2017–2020) се не односи на помену- ти садржај докумената у изради, већ садржи активности које су усмерене на спречавање насиља над женама у мултинационалним операцијама, у конфликтном и постконфликт- ном опоравку друштва, кризним и ванредним ситуацијама, са посебним освртом на пре- вентивно деловање, заштиту и опоравак жена услед деловања савремених изазова, ри- зика и претњи безбедности који посебно погађају маргинализоване и вишеструко дис- криминисане категорије становништва у Републици Србији и мигранте.7

4. Национални акциони план (2017–2020)

Имајући наведене промене, општи циљ у Националном акционом плану (2017–2020) је унапређена безбедност жена у друштву интегралном применом Резолуције 1325 СБ УН у Републици Србији у областима превенције, учествовања, заштите и опоравка, уз већу укљученост жена у очувању мира и безбедности на нивоу локалне заједнице. Стога, ве- ћим делом, задржана је структура институционалних тела и механизама, успостављена током спровођења претходног Националног акционог плана, с тим што је, на основу су- гестија из јавних консултација, прво поглавље уместо Институције, названо Актери, јер се организације цивилног друштва и појединци као актери у спровођењу плана не мо- гу сврстати у институције. Такође, на основу резултата евалуације спровођења тог пла- на, предвиђене новине у смислу успостављања Оперативног тела, јединственог модела извештавања и контакт-особа за спровођење Националног акционог плана на свим ни- воима реализације плана у наредном петогодишњем периоду. Тачније, предвиђено је да:

6 У току израде овог плана усвојен је Закон о спречавању насиља у породици, а у плану је измена и допуна постојеће Националне стратегије за спречавање и сузбијање насиља над женама у породици и партнерским односима („Службени гласник РС”, број 27/11). 7 У Посебном извештају Повереника за заштиту равноправности из маја 2015. године, истиче се проблем изложености безбедносним ризицима вишеструко дискриминисаних жена, од којих се у поменутом извештају посебно апострофирају: жене са инвалидитетом, Ромкиње, жене старије од 50 година, жене избеглице и интерно расељене жене, жене са села, самохране мајке, жене из мањинских група, жене жртве насиља, жене другачије сексуалне оријентације или родног идентитета и жене из неразвијених сеоских подручја. Слична анализа положаја вишеструко дисриминисаних група жена наводи се и у редовним годишњим извештајима Повереника за заштиту равноправности за 2014. и 2015. годину.

I. УВОД | 11 | (1) Политички савет Владе за спровођење Националног акционог плана тре- ба да остане највише политичко тело, које чине државни секретари, председник Координационог тела за родну равноправност, директор Канцеларије за људска и мањинска права и руководиоци механизама родне равноправности у Републици Србији, али треба да буде мањег бројчаног састава него у периоду од 2011. до 2015. године (до 11 лица) и да се у његов састав именују лица по функцији коју обављају.

(2) Оперативно тело Владе се стара о реализацији циљева и задатака Националног акционог плана и чине га стручњаци у Координационом телу за родну равноправ- ност, чији рад треба оснажити софтвером за аутоматску обраду података о спрово- ђењу Националног акционог плана и партнерском подршком свих носилаца актив- ности наведених у плану.

(3) Комисија за праћење спровођења Националног акционог плана је надзор- но тело које образује Народна скупштина и Скупштина АП Војводина, а чине је пред- ставници/це посланичких група.

(4) Аналитичке групе и истраживачки тимови су институционална тела образова- на у појединим институцијама у систему безбедности ради обављања функције пла- нирања и праћења реализације активности, спровођења родне анализе и извешта- вања о резултатима спровођења Националног акционог плана у пракси, на основу утврђених индикатора. На нивоу јединица локалних самоуправа, организација ци- вилног друштва, научних и истраживачких институција и медија функцију планира- ња и праћења реализације активности, родне анализе и извештавања обављају име- новани појединци, тј. контакт особе за спровођење Националног акционог плана, који могу бити већ именовани координатори за родну равноправност, контакт осо- бе за забрану мобинга, забрану дискриминације и слично, уз допунску едукацију о Резолуцији 1325 СБ УН.

(5) Механизам родне равноправности „особе од поверења” јесу лица која пру- жају примарну колегијалну помоћ, чији мандат и функционисање се регулишу посеб- ним интерним актом (инструкцијом) и чија се функција додатно оснажује перманент- ном едукацијом и разменом добрих пракси.

(6) Саветник/саветница за спровођење Националног акционог плана јесте механизам за увођење родне перспективе у политике и програме органа државне управе и локалне самоуправе, који се стара о стварању потребних предуслова за ре- ализацији циљева овог плана.

(7) Саветник/саветница за род у свим цивилним и војним мисијама је механи- зам за увођење родне перспективе у систем безбедности, а који се остварује кроз присуство једног/једне саветника/саветнице у МнОп, или у случају бројнијег контин- гента, неколико саветника у МнОп, а увођење такве дужности у праксу Републике Србије представља један од задатака предвиђених Националним акционим планом (2017–2020), у складу са праксом у војним и цивилним мисијама Уједињених нација и Европске уније.

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 12 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) (8) Независни мониторинг треба да и даље врши јавност у целини, којој путем медија треба пружити информације о свим фазама и резултатима спровођења Националног акционог плана (2017–2020). Надгледање испуњавања Националног акционог плана за примену Резолуције 1325 СБ УН, у складу са својим делокругом, може да врши: Повереник за заштиту равноправности, Заштитник грађана, Повереник за информа- ције од јавног значаја, као и представници удружења грађана (организација цивил- ног друштва), академске заједнице и медија. Неопходно је обезбедити у свим фаза- ма процеса независног мониторинга учешће и одговарајућих тела на покрајинском и локалном нивоу која се баве родном равноправношћу.

(9) Родно одговорно буџетирање подразумева операционализацију политике род- не равноправности у друштву, стварањем једнаких родних могућности за жене и му- шкарце у планирању, програмирању, извршењу буџетских средстава и контроли о томе како расподела буџетских средстава утиче на положај жена и мушкараца. Овај механизам је већ успостављен у Министарству одбране на основу Националног ак- ционог плана (2010–2015), а од 2016. године се уводи као пракса у 28 органа држав- не управе, на основу Стратегије за родну равноправност (2016–2020), Инструкције Министарства финансија и активности садржаних у Плану активности за спровође- ње Стратегије родне равноправности (2016–2018) и у Националном акционом плану за примену Резолуције 1325 СБ УН (2017–2020).

Важно је истаћи да Национални акциони план (2017–2020) има увод и пет тематских обла- сти: актери, институционална тела и механизми, превенција, учествовање, заштита и опо- равак, као и три прилога у којима су садржани: (1) списак међународних и докумената Републике Србије који су били консултовани у изради Националног акционог плана, (2) модел извештавања и (3) преглед скраћеница коришћених у плану.

Декларисани циљеви у наведеним областима, као и предвиђене активности, носиоци ак- тивности и партнери, потребни ресурси и показатељи учинака усмерени су ка унапређе- њу свих аспеката безбедности жена у друштву, у наредном петогодишњем периоду спро- вођења Националног акционог плана. Редовна буџетска средства неопходна за реализа- цију активности предвиђених Националним акционим планом, током израде тог плана јасно су опредељена у Министарству одбране и у Министарству културе и информиса- ња, док су остали органи државне управе и локалне самоуправе позвани да планирају и определе средства у складу са пројекцијама и могућностима, у оквиру утврђеног лими- та за планирани буџетски период. Евентуална донаторска средства се могу определити и планирати и након усвајања Националног акционог плана (2017–2020).

Такође, изворе верификације резултата спровођења Националног акционог плана ће представљати редовни извештаји Политичког савета Влади, који ће, као и у претходном периоду спровођења плана, бити доступни на увид широј јавности на сајту Министарства одбране, до оспособљавања домена о Националном акционом плану за примену Резолуције 1325 СБ УН на сајту Владе и његовог ажурирања од стране Оперативног тела.

Као и у претходном документу, све појмове у тексту овог Националног акционог плана за примену Резолуције 1325 СБ УН који се односе на припаднике мушког пола треба тумачи- ти под једнаким условима као да су саопштени и за припаднице женског пола.

I. УВОД | 13 | Усвајањем другог Националног акционог плана за примену Резолуције 1325 СБ УН у Републици Србији, Влада потврђује раније исказану намеру да активно доприноси про- цесима изградње мира, стабилности и безбедности, унапређењу људски права жена и то, пре свега, у свом непосредном окружењу у региону југоисточне Европе, затим и у Европи кроз свеобухватан процес европских интеграција, и у свету учешћем представ- ника Републике Србије у мултинационалним операцијама и на међународним скуповима посвећеним миру, положају жена и безбедности.

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 14 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ НАЦИОНАЛНОГ АКЦИОНОГ ПЛАНА ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 СБ УН – ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020)

Општи циљ: Унапређена безбедност жена у друштву интегралном применом Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбедност у Републици Србији (2017–2020) у областима превенције, учествовања, заштите и опоравка, уз већу укљученост локалне заједнице.

Очекивана промена: Унапређени сви аспекти безбедности жена у друштву.

Показатељи утицаја НАП-а на друштво:

– Ставови жена о личној безбедности у друштву;

– Ставови институција и органа државне управе и јединица локалне самоуправе о уна- пређењу безбедности жена у друштву;

– Ставови организација цивилног друштва о унапређењу безбедности жена у друштву;

– Број и садржај промена у нормативним, стратегијским и планским документима;

– Стопа насилне смртности жена.

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ | 15 | | 16 | Назив првог поглавља: АКТЕРИ, ИНСТИТУЦИОНАЛНА ТЕЛА И МЕХАНИЗМИ Посебан циљ: Унапређена ефикасност и ефективност рада свих актера, институционалних тела и механизама предвиђених за спровођење Националног акционог плана Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 1. 1.1. Образовање и редовно Носилац: Буџетска средства МО у износу – Усвојен Закључак Владе о Прва половина 2017. функционисање Политичког Влада, на предлог Министарства од 150.000 динара на годишњем образовању Политичког савета; године савета за спровођење одбране (МО) и у сарадњи са нивоу, у складу са пројекцијама Националног акционог плана другим актерима спровођења и могућностима у оквиру за примену Резолуције 1325 СБ НАП-а утврђеног лимита које за њега УН – Жене, мир и безбедност Партнери: одреди Министарство финансија – Размотрени извештаји и Континуирано у Републици Србији 2017–2020 Оперативно тело (КТРР), (МФ); евалуације спровођења НАП-а, (НАП) органи државне управе и По потреби и могућности поднети од стране Оперативног локалне самоуправе, академска ангажовати и донаторска тела (КТРР); заједница, организације средства – Број и садржај одржаних цивилног друштва (ОЦД) и седница Политичког савета (МО); медији – Број извештаја поднетих Влади са предлогом даљих активности у вези примене Резолуције 1325 СБ УН у Републици Србији – Усвојен пословник и план рада; – Број препорука/одлука; – Учешће на релевантним домаћим и међународним скуповима; – Број редовних извештаја поднетих Влади; – Организована екстерна Крај 2020. године4 евалуација 4 У рубрици рокови, први рок/период извршења односи се на успостављање механизма/почетак активности, други на период спровођења активности, а трећи на завршетак активности.

ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА Назив првог поглавља: АКТЕРИ, ИНСТИТУЦИОНАЛНА ТЕЛА И МЕХАНИЗМИ Посебан циљ: Унапређена ефикасност и ефективност рада свих актера, институционалних тела и механизама предвиђених за спровођење Националног акционог плана Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 1.2. Образовање, обука и Носилац: Средства у износу од – Усвојен Закључак Владе о Прва половина 2017. редовно функционирање Координационо тело за родну 1.500.000,00 динара, обезбеђена образовању Оперативног тела; године Оперативног тела за стручну равноправност (КТРР) из донаторских средстава и административно–техничку Партнери: – Успостављен аутоматизован Континуирано подршку у координацији, Актери, институционална тела систем извештавања и праћењу, анализи и извештавању и механизми за спровођење одговарајући софтвер; о спровођењу НАП-а5 НАП-а, органи државне управе – Број реализованих обука; и локалне самоуправе који – Број реализованих родних су у НАП-у наведени као анализа; носиоци активности, Стална – Број редовних извештаја конференција градова и поднетих Политичком савету општина Србије (СКГО) и (шестомесечно); Републички завод за статистику – Број ванредних извештаја; у сарадњи са међународним – Спроведена евалуација Г одишње организацијама спровођења НАП-а и поднета Политичком савету од стране Оперативног тела (КТРР) и израђене препоруке за унапређење спровођења тог плана у наредном периоду 5 Оперативно тело прикупља информације, податке и извештаје од руководилаца аналитичких група и/или истраживачких тимова за спровођење НАП-а, контакт-особа за НАП (координатора за родну равноправност, контакт- особа за праћење и спровођење стратегије и акционог плана за борбу против свих облика дискриминације према женама, контакт-особа за спровођење Акционог плана за борбу против насиља итд).

| 17 | Назив првог поглавља: АКТЕРИ, ИНСТИТУЦИОНАЛНА ТЕЛА И МЕХАНИЗМИ

| 18 | Посебан циљ: Унапређена ефикасност и ефективност рада свих актера, институционалних тела и механизама предвиђених за спровођење Националног акционог плана Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 1.3. Образовање, редовно Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Усвојена одлука ресорног Прва половина 2017. функционисање, перманентна Органи државне управе у од 50.000 динара на годишњем органа државне управе о године едукација и умрежавање систему безбедности: МО, нивоу, буџетска средства МУП образовању аналитичке групе и/ аналитичких група и/или Министарство унутрашњих у износу од 25.000 динара на или истраживачког тима; истраживачких тимова послова (МУП), Безбедносно- годишњем нивоу и буџетска за праћење спровођења, информативна агенција (БИА), средства МП – УИКС у износу прикупљање, обраду и анализу Министарство финансија – од 20.000 динара на годишњем података и извештавање у вези Управа царина, (МФ – УЦ), нивоу, као и буџетска средства са НАП-ом Министарства правде – Управа осталих органа државне управе за извршење кривичних у систему безбедности, у складу санкција (МП – УИКС) и са пројекцијама и могућностима Министарство спољних послова у оквиру утврђених лимита које (МСП) за њих одреди МФ; Партнери: По потреби и могућности – Усвојен и реализован план Континуирано Оперативно тело (КТРР) и ангажовати и донаторска рада; међународне организације средства – Број и редовност одржаних састанака; – Број реализованих родних анализа; – Број редовних извештаја поднетих Оперативном телу (КТРР); – Број ванредних извештаја

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 1.4. Именовање, перманентна Носиоци: Буџетска средства корисника – Проширена надлежност већ Прва половина 2017. обука и умрежавање контакт- Органи државне управе јавних средстава у складу са именованих лица за праћење године особа за НАП у органима изван институција система пројекцијама и могућностима, у спровођења акционих планова државне управе и локалне безбедности и јединице локалне оквиру утврђених лимита које за у области безбедности, родне самоуправе у којима не постоје самоуправе њих одреди МФ; равноправности и забране аналитичке групе и/или По потреби и могућности дискриминације на контакт- истраживачки тимови6 ангажовати и донаторска особе за НАП или именовање средства нових лица и укључена наведена надлежност у опис послова запослених у органима државне управе и локалне самоуправе; Партнери: – Именована лица за контакт- Континуирано Оперативно тело (КТРР) и особе за НАП; међународне организације – Број реализованих обука контакт-особа за НАП; – Број реализованих родних анализа; – Број извештаја поднетих Оперативном телу (КТРР); – Успостављена и функционише мрежа контакт-особа за НАП 6 Контакт-особе за НАП се именују проширењем надлежности координатора за родну равноправност, контакт-особа за спровођење Акционог плана за забрану свих облика дискриминације над женама, контакт-особа за реализацију стратегије и акционог плана за спречавања насиља и на питања праћења спровођења, прикупљања, обраде и анализе података у вези са Националним акционим планом

| 19 | Назив првог поглавља: АКТЕРИ, ИНСТИТУЦИОНАЛНА ТЕЛА И МЕХАНИЗМИ

| 20 | Посебан циљ: Унапређена ефикасност и ефективност рада свих актера, институционалних тела и механизама предвиђених за спровођење Националног акционог плана Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 1.5. Образовање, едукација Носиоци: Нису потребна буџетска – Донета Одлука Народне Прва половина 2017. и редовно функционисање Народна скупштина и Скупштина средства скупштине о образовању године надзорног тела Народне АП Војводина надзорног тела – Комисије за скупштине – Комисије за праћење спровођења НАП, као и праћење спровођења НАП-а, Одлука Скупштине АП Војводина као и надзорног тела при о образовању надзорног тела за Скупштини АП Војводина праћење спровођења НАП-а; Партнер: – Број и садржај едукација; Континуирано МО – Број одржаних седница комисија; – Број разматраних извештаја; – Број и врсте препорука и смерница датих Политичком савету (МО)и Оперативном телу (КТРР); – Број објављених докумената из надлежности комисија 1.6. Образовање и редовно Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Усвојена Одлука надлежног Прва половина 2017. функционисање саветника/ Органи државне управе у од 30.000 динара на годишњем органа о именовању саветника/ године саветнице за спровођење систему безбедности (МО, МУП, нивоу, буџетска средства МУП саветнице за спровођење НАП-а НАП-а и њихова усаглашеност БИА, МФ –УЦ, МП – УИКС и МСП) у износу од 15.000 динара на и укључена у опис послова са функцијом координатора/ годишњем нивоу, буџетска запослених у органима државне координаторки за родну средства МП – УИКС у износу управе и локалне самоуправе; равноправност у органима Партнери: од 20.000 динара на годишњем – Усвојен и реализован план Континуирано државне управе и јединицама Оперативно тело (КТРР), нивоу, буџетска средства рада и са којим исходима; локалне самоуправе, као Канцеларија за људска и осталих органа државне управе – Број и редовност одржаних института предвиђеног мањинска права, јединице у систему безбедности, као и састанака са министром/ стратегијским документима у локалне самоуправе и СКГО буџетска средства јединица директором ради саветовања; 7 области родне равноправности локалне самоуправе, у складу са – Број препорука/смерница пројекцијама и могућностима, у у органу државне управе коју оквиру утврђених лимита које за је израдио/израдила ради њих одреди МФ. унапређења спровођења НАП-а; – Број обука, консултација и координационих састанака са „особама од поверења”; – Ефекти усаглашене активности у остваривању обе функције.

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 7 Пожељно је да саветник/саветница за спровођење НАП-а, као лице које се бави и функцијом координатора за родну равноправност, због сложености посла, има ВСС. 1.7. Успостављање функционалне Носилац: Средства у износу од – Успостављен механизам Прва половина 2017. надлежности „особа од Оперативно тело (КТРР). 2.500.000,00 динара обезбеђена изабраних „особа од поверења” године поверења” у органима државне из донаторских средстава на мандат од пет година; управе у систему безбедности Партнери: – Број обраћања запослених Континуирано Органи државне управе у „особама од поверења” због систему безбедности (МО, МУП, родне дискриминације, БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и сексуалног насиља и МСП),саветници/саветнице за злостављања на основу пола; спровођење НАП-а, правне и – Број поднетих притужби психолошке службе и Служба за запослених; управљање кадровима Владе – Број поступања по притужби запослених 1.8. Укључивање и јачање Носилац: Средства у износу од – Број пројеката и програма за Континуирано капацитета организација Оперативно тело (КТРР) 5.500.000,00 динара биће спровођење НАП-а; цивилног друштва, академске Партнери: обезбеђена из донаторских – Постојање јавног конкурса за заједнице и осталих актера у КСЦД, ОЦД, академска заједница средстава мониторинг над спровођењем спровођењу НАП-а и медији, Министарство НАП-а; просвете, науке и технолошког – Број разматраних, развоја (МПНТР), у сарадњи прихваћених и одбијених са Повереником за заштиту иницијатива грађанског друштва равноправности и другим у вези са спровођењем НАП-а институционалним телима и механизмима за родну равноправност, Тимом за смањивање сиромаштва и социјално укључивање и међународним организацијама

| 21 | Назив првог поглавља: АКТЕРИ, ИНСТИТУЦИОНАЛНА ТЕЛА И МЕХАНИЗМИ

| 22 | Посебан циљ: Унапређена ефикасност и ефективност рада свих актера, институционалних тела и механизама предвиђених за спровођење Националног акционог плана Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 1.9. Спровођење истраживања о Носилац: По потреби и могућности, – Спроведена истраживања на Почетно истраживање, безбедности жена у друштву Политички савет (МО) донаторска средстава репрезентативном узорку на до краја 2017. године, а основу јавног конкурса; завршно, до краја 2020. – Број и садржај објављених године; Партнери: прилога о женама, миру и Континуирано Оперативно тело, академска безбедности; заједница и ОЦД, у сарадњи са – Број и садржај објављених међународним организацијама прилога спровођењу НАП-а; (Мисија ОЕБС–а у Србији и др.), – Процентуални и дескриптивни Генерални секретаријат Владе приказ вредносне усмерености објављених медијских садржаја о женама, миру и безбедности; – Број и резултати вођења медијских кампања о женама, миру и безбедности; – Креирање веб сајта за информисање јавности о спровођењу НАП-а.

ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА Назив другог поглавља: ПРЕВЕНЦИЈА Посебан циљ: Развијени механизми превенције ради повећања безбедности жена у миру, конфликту и постконфликтном опоравку друштва у земљи и у иностранству Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 2. 2.1. Унапређивање нормативног Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Спроведена родна анализа До краја 2017. године оквира и јавних политика за Органи државне управе у од 20.000 динара на годишњем политичких, стратешких и побољшање безбедности жена систему безбедности (МО, МУП, нивоу, буџетска средства МУП нормативних докумената у у друштву БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) у износу од 10.000 динара на области безбедности посебно годишњем нивоу и буџетска делова превенције и дате средства органа државне управе препоруке за унапређење или у систему безбедности у складу израду нових докумената у са пројекцијама и могућностима, складу са европским прописима Партнери: у оквиру утврђених лимита које – Број мера и активности које Континуирано Савет за националну за њих одреди МФ се односе на превентивне безбедност, Канцеларија активности у области за сарадњу са цивилним безбедности жена; друштвом (КСЦД) , Канцеларија – Број одржаних јавних расправа за људска и мањинска права, у области политика безбедности у сарадњи са Повереником жена у друштву; за заштиту равноправности – Број ОЦД које су учествовале у и институционалним телима јавним расправама; и механизмима за родну – Број коментара и сугестија равноправност на свим које су ОЦД доставиле и који су нивоима и осталим актерима у прихваћени на јавне политике у спровођењу НАП-а и ОЦД овој области; – Број чланица Радних група из ОЦД за израду прописа у области јавних политика и безбедности жена; – Усвојена стратегија за заштиту жена од насиља; – Број мера и активности садржаних у извештајима надлежних институција

| 23 | Назив другог поглавља: ПРЕВЕНЦИЈА

| 24 | Посебан циљ: Развијени механизми превенције ради повећања безбедности жена у миру, конфликту и постконфликтном опоравку друштва у земљи и у иностранству Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 2.2. Уграђивање мера које Носилац: Буџетска средства корисника – Број и врста уграђених мера у Друга половина 2018. подржавају специфичне Тим за смањивање сиромаштва и буџетских средстава у складу са активности превенције; године безбедносне потребе жена, социјално укључивање Владе пројекцијама и могућностима, у – Број жена из вишеструко девојака и девојчица у локалним Партнери: оквиру утврђених лимита које за дискриминисаних група које су заједницама посебно из Оперативно тело(КТРР), у њих одреди МФ; корисници мера; вишеструко дискриминисаних8 и сарадњи са институционалним По потреби и могућности – Евалуацијом утврђени број рањивих група9 телима и механизмима за ангажовати и донаторска уграђених мера спровођење средства НАП-а, ОЦД и другим партнерима 8 Маргинализоване групе жена: припаднице мањинских група, жене са инвалидитетом, старије жене, девојке, избегле и расељене жене, мигранткиње, жене које живе у сиромаштву, посебно у сеоским и изолованим срединама, жене у институцијама или у притвору, жене са психички измењеним понашањем, жене другачије сексуалне оријентације, жене зависне од алкохола, дроге и медикамената, жене повратнице и друго. (Општи протокол о поступању и сарадњи установа, органа и организација у ситуацијама насиља над женама у породици и у партнерским односима) 9 Појам „рањива група” подразумева део становништва који има неке посебне карактеристике или се налази у ситуацији због које је изложен вишем ризику од дискриминације и дискриминаторског поступања од осталих. 2.3. Припрема и примена родно Носилац: Буџетска средства Министарства – Заступљеност родне Друга половина 2018. сензитивних обука у оквиру МУП – Национални тренинг унутрашњих послова у складу са перспективе у садржају године цивилне одбране и цивилне центар за ванредне ситуације и пројекцијама и могућностима, у програма обука; заштите становништва) ради остали органи државне управе у оквиру утврђеног лимита које за унапређивања поступања систему безбедности (МО, БИА, њега одреди МФ у кризним и ванредним МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) ситуацијама Партнери: – Број полазника обуке према Континуирано Штабови за кризне и ванредне полу и врсте реализованих ситуације, савети за безбедност родно–сензитивних обука; у локалним самоуправама, у – Број и врсте предузетих мера сарадњи са институционалним телима и механизмима за родну равноправност на свим нивоима, СКГО и ОЦД 2.4. Уграђивање родне Носиоци: Нису потребна буџетска – Постојање родне перспективе Континуирано перспективе и укључивање Канцеларијa за Косово и средства у дијалогу Београда и Приштине, већег броја жена у Метохију и КОРД10 – Број жена укључених у дијалог информисање и у дијалог између са Приштином; Београда и Приштине – Број жена на руководећим позицијама у саставу делегација; – Број подржаних иницијатива ОЦД укључених у дијалог са Приштином

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 10 Скраћеница КОРД се односи на Канцеларију за координационе послове у преговарачком процесу са привременим институцијама самоуправе у Приштини. 2.5. Подржавање иницијатива Носилац: У складу са потребама и – Број подржаних и Континуирано јавног заступања и заговарања, Политички савет (МО) могућностима ангажовати реализованих иницијатива за које промовишу активну улогу Партнери: донаторска средства јавно заступање и заговарање; жена у превенцији конфликата Органи државне управе и – Број медијских прилога који локалне самоуправе у сарадњи промовишу активну улогу жене са јавним и другим медијским у превенцији конфликата сервисима, као и са осталим субјектима спровођења Националног акционог плана и међународним организацијама 2.6. Обезбеђивање подршке Носилац: Буџетска средства МПНТР,у – Број и врста наставних Континуирано формалним и неформалним Министарство просвете, наукe и складу са пројекцијама програма и програма и облицима образовања и технолошког развоја (МПНТР) и могућностима, у оквиру наставних садржаја којима информисања и обуке за Партнери: утврђеног лимита које за њега се промовишу у знања о посредовање, преговарање Министарство културе и одреди МФ посредовању, преговарању и изградњу консензуса у информисања, Министарство и значају тимског рада у питањима безбедности и мира омладине и спорта (МОС), Завод складу са међупредметним за унапређивање образовања компетенцијама (Грађанско и васпитања, Канцеларија за васпитање, ваннаставне школске Косово и Метохију, у сарадњи са активности); академском заједницом, ОЦД и – Број суфинансираних медијима пројеката производње медијских садржаја у области јавног информисања који за теме имају безбедност и мир; – Број финансијски подржаних и реализованих програма обука којима се стичу знања и вештине за посредовање, преговарање и изградњу консензуса у питањима безбедности и мира

| 25 | Назив другог поглавља: ПРЕВЕНЦИЈА

| 26 | Посебан циљ: Развијени механизми превенције ради повећања безбедности жена у миру, конфликту и постконфликтном опоравку друштва у земљи и у иностранству Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 2.7. Акредитација програма Носиоци: Буџетска средства МПНТР – Број акредитованих Континуирано стручног усавршавања МПНТР, Завод за унапређивање у складу са пројекцијама програма из области родне за запослене у систему образовања и васпитања и могућностима, у оквиру равноправности у Каталогу образовања и васпитања, као Партнери: утврђеног лимита које за њега Завода за унапређивање и акредитација уџбеника са Академска заједница у сарадњи одреди МФ образовања и васпитања; садржајима који се односе на са органима државне управе – Број реализованих примену Резолуције 1325 СБ УН акредитованих програма; – Број новоодобрених уџбеника који садрже родно сензитивне теме, теме за стицање вештина преговарања, безбедности и мира 2.8. Уграђивање активности Носилац: Буџетска средства – Број и врста уграђених мера; Друга половина 2017. које подржавају безбедносне МУП МУП–а и јединица локалних године потребе жена, девојака самоуправа у складу са и девојчица, пре свега из Партнери: пројекцијама и могућностима, – Број и врсте реализованих Континуирано вишеструко дискриминисаних Јединице локалне самоуправе, које за њих одреди МФ активности; и рањивих група у оквиру ОЦД – Број жена, девојака и девојчица стратешког плана Полиције обухваћених овим мерама; – Евалуација спроведених мера и активности у оквиру концепта „Полиција у заједници” 2.9. Изграђивање механизама Носиоци: Буџетска средства локалних – Број и садржај реализованих Друга половина 2017. за рано упозорење, Савети за безбедност и савети за самоуправа у складу са активности године информисање, дијалог и родну равноправност на нивоу пројекцијама и могућностима, медијацију пружањем подршке јединица локалних самоуправа које за њих одреди МФ; локалним иницијативама жена за Партнери: По потреби и могућности – Број особа женског пола Континуирано постизање дијалога и ненасилно Полицијске управе у јединицама ангажовати и донаторска укључених у реализацију решавање сукоба локалне самоуправе и КТРР, средства активности; у сарадњи са СКГО, кризним –Број изграђених механизама штабовима и ОЦД за рано упозорење на локалном нивоу

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 2.10. Подршка производњи Носилац: Буџетска средства МКИ у износу – Укупан број, садржај и Континуирано медијских садржаја у области Министарство културе и од 900.000 динара на годишњем усмерење објављених медијских јавног информисања о значају информисања (МКИ) нивоу, у оквиру утврђених прилога; превенције насиља над женама Партнери: лимита које за њих одреди МФ; –Број и садржај емитованих Канцеларија за односе са прилога у електронским медијима Владе и Оперативно По потреби и могућности, медијима; тело (КТРР), Повереник за ангажовати и донаторска – Број и садржај објављених заштиту равноправности средства прилога у штампаним медијима и друга институционална тела и механизми родне равноправности на свим нивоима у сарадњи свим актерима спровођења НАП-а и медијима

Назив трећег поглавља: УЧЕСТВОВАЊЕ Посебан циљ: Повећана заступљеност, укљученост и одлучивање жена у свим процесима који се тичу очувања мира и безбедности Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 3. 3.1. Усаглашавање релевантних Носиоци: Буџетска средства МП – УИКС – Анализа усаглашености Друга половина 2018. законских и подзаконских Органи државне управе у у износу од 20.000 динара прописа са године прописа у области безбедности систему безбедности (МО, МУП, на годишњем нивоу, као и антидискриминационим и одбране са решењима БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) буџетска средства осталих нормама; антидискриминационих Партнери: органа државне управе у – Прописи усаглашени са Континуирано прописа у вези с пријемом, Министарство правде (МП) систему безбедности у складу са антидискриминационим напредовањем у каријери и и Министарство за рад, пројекцијама и могућностима, у нормама усклађивањем професионалног запошљавање, борачка и оквиру утврђених лимита које за и приватног живота жена социјална питања (МРЗБСП) њих одреди МФ запослених у систему безбедности

| 27 | Назив трећег поглавља: УЧЕСТВОВАЊЕ

| 28 | Посебан циљ: Повећана заступљеност, укљученост и одлучивање жена у свим процесима који се тичу очувања мира и безбедности Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 3.2. Унапређење система Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Проценат заступљености жена; Друга половина 2018. планирања, организације Органи државне управе у од 50.000 динара на годишњем године и управљања људским систему безбедности (МО, МУП, нивоу, буџетска средства МУП ресурсима у институцијама БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) у износу од 25.000 динара на система безбедности како би се Партнери: Служба за управљање годишњем нивоу, као и буџетска – Број жена на местима Континуирано обезбедила већа заступљеност кадровима Владе, МРЗБСП и МП средства осталих органа одлучивања у односу на укупан и напредовање жена државне управе у систему број запослених у органима безбедности, у складу са државне управе у систему пројекцијама и могућностима у безбедности; оквиру утврђених лимита које за – Постојање плана за вођење њих одреди МФ жена у каријери 3.3. Стварање једнаких Носиоци: Нису потребна буџетска – Број и врсте афирмативних Прва половина 2018. могућности у пракси за Органи државне управе у средства мера; године школовање, запошљавање, систему безбедности (МО, МУП, каријерно вођење и БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) напредовање жена (посебно Партнери: – Број и врста прописа којом се Континуирано жена из вишеструко Служба за управљање регулишу једнаке могућности; дискриминисаних и мањинских кадровима Владе, Министарство – Број одлука којима се група) и мушкараца у систему просвете, науке и технолошког операционализују политике безбедности развоја (МПНТР) и МРЗБСП, у једнаких могућности; сарадњи са Универзитетима и – Проценат жена на образованим институцијама у руководећим позицијама; области безбедности – Проценат жена у оперативном саставу

ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА Назив трећег поглавља: УЧЕСТВОВАЊЕ Посебан циљ: Повећана заступљеност, укљученост и одлучивање жена у свим процесима који се тичу очувања мира и безбедности Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 3.4. Стварање једнаких Носиоци: Буџетска средства МО у – Број жена на руководећим Прва половина 2018. могућности за повећање Универзитети и образоване износу од 50.000 динара на позицијама у образовним године заступљености жена на институције у области годишњем нивоу и буџетска институцијама у систему позицијама ректора и безбедности, а посебно: Војна средства осталих корисника безбедности; проректора универзитета, гимназија, Војна академија, буџетских средстава у складу са декана, продекана, шефова Криминалистичко–полицијска пројекцијама и могућностима, у катедри, наставника и полазника академија, Центар за основну оквиру утврђених лимита које за на свим нивоима школовања полицијску обуку и Академија за њих одреди МФ; и усавршавања у области безбедност По потреби и могућности безбедности Партнери: ангажовати и донаторска – Број жена у настави у Континуирано МПНТР и органи државне средства образовним институцијама у управе у систему безбедности систему безбедности; (МО, МУП, БИА, МФ – УЦ, МП – – Број жена полазника на УИКС и МСП) свим нивоима школовања и усавршавања у безбедности; – Број и врсте афирмативних акција 3.5. Сузбијање појаве да Носиоци: Нису потребна буџетска – Спроведена родна анализа пре Друга половина 2017. жене у систему безбедности Органи државне управе у средства. дефинисања тзв. технолошког године непропорционално буду систему безбедности (МО, МУП, вишка; проглашаване технолошким БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) вишком, посебно када су једини Партнери: – Број препорука саветника/ Континуирано храниоци у породици или Синдикалне организације саветница за спровођење самохране мајке и Привредна комора (Унија НАП-а датих менаџменту за приватних послодаваца) и спречавање негативних појава; МДУЛС – Број притужби запослених; – Начини поступања по притужбама запослених – Број жена и мушкараца који су проглашени технолошким вишком на годишњем нивоу од стране послодаваца

| 29 | Назив трећег поглавља: УЧЕСТВОВАЊЕ

| 30 | Посебан циљ: Повећана заступљеност, укљученост и одлучивање жена у свим процесима који се тичу очувања мира и безбедности Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 3.6. Увођење статистичког Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Успостављен систем Друга половина 2017. праћења и периодичних Органи државне управе у од 50.000 динара на годишњем статистичког праћења; године квалитативних истраживања о систему безбедности (МО, МУП, нивоу, буџетска средства МУП разлозима који директно утичу БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) у износу од 25.000 динара на на запошљавање (регрутовање) годишњем нивоу и буџетска жена, задржавање, напредовање средства МП – УИКС у износу и напуштање одређених радних од 15.000 динара на годишњем места у систему безбедности нивоу, као и буџетска средства осталих органа државне управе у систему безбедности у складу са пројекцијама и могућностима, у оквиру утврђених лимита које за њих одреди МФ Партнери: – Број истраживања; Континуирано Академска заједница, ОЦД и – Број предложених мера на медији основу истраживања 3.7. Обезбеђивање равноправне Носиоци: Нису потребна буџетска – Број жена у органима државне Друга половина 2017. заступљености жена у органима Органи државне управе и средства управе и локалне самоуправе и године државне управе и локалне јединице локалне самоуправе другим телима која су надлежна самоуправе и другим телима за одлучивање о одбрани и која су надлежна за одлучивање безбедносним питањима о одбрани и безбедносним Партнер: – Број усвојених подстицајних Континуирано питањима СКГО мера 3.8. Укључивање и регионално Носилац: Буџетска средства МСП, у складу – Број, врста и утицај Континуирано повезивање жена у изграђивању Министарство спољних послова са пројекцијама и могућностима реализованих активности; поверења за унапређивање (МСП) у оквиру утврђеног лимита које Број и ниво укључених жена; безбедности и стабилности Партнери: за њега одреди МФ; Укљученост организација у региону ради превенције МО, МУП, БИА, академска По потреби и могућности цивилног друштва конфликта заједница, ОЦД, у сарадњи са ангажовати и донаторска међународним безбедносним средства организацијама.

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 3.9. Обезбеђивање веће Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Број и садржај усвојених мера Друга половина 2017. заступљености жена у Органи државне управе у од 100.000 динара на годишњем за већу заступљеност жена у године активностима међународне систему безбедности (МО, МУП, нивоу, буџетска средства МУП активностима међународне сарадње, преговарању о БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) у износу од 50.000 динара на сарадње; решавању конфликата и у годишњем нивоу и редовна – Број и садржај усвојених мера Континуирано цивилним и војним мисијама буџетска средства МП – УИКС за већу заступљеност жена УН и ЕУ у износу од 40.000 динара на у преговарању о решавању годишњем нивоу, као и буџетска конфликата; средства осталих органа Партнери: државне управе у систему – Број и садржај усвојених мера МРЗБСП и Тим за смањивање безбедности, у складу са за већу заступљеност жена у сиромаштва и социјално пројекцијама и могућностима у цивилним и војним мисијама укључивање Владе оквиру утврђених лимита које за УН и ЕУ; њих одреди МФ – Позиције на којима се налазе жене које учествују у цивилним и војним мисијама УН и ЕУ 3.10. Равноправан третман жена Носиоци: Буџетска средства носилаца – Састав делегације по полу; Друга половина 2017. у доношењу одлука и већа Скупштинске делегације, МСП, активности, у складу са године заступљеност жена у процесу МО, МУП и Комесаријат за пројекцијама и могућностима у планирања и реализације: избеглице и миграције оквиру утврђених лимита које за разоружања, изградње Партнери: њих одреди МФ; – Број жена које учествују Континуирано мира, постконфликтној ОЦД, а посебно Коло српских у процесима планирања и реконструкцији друштва и сестара, у сарадњи са По потреби и могућности реализације: разоружања, реинтеграције избеглица међународним организацијама ангажовати и донаторска изградње мира, постконфликтној средства реконструкцији друштва и реинтеграције избеглица 3.11. Повећање заступљености Носилац: Буџетска средства МО у износу – Број жена на позицијама Континуирано и утицаја жена на одлучивање о Политички савет (МО) од 100.000 динара на годишњем одлучивања о одбрамбеним и одбрамбеним и безбедносним Партнери: нивоу, у складу са пројекцијама безбедносним питањима питањима Органи државне управе у и могућностима у оквиру систему безбедности (МУП, БИА, утврђеног лимита које за њега МФ – УЦ, МП – УИКС и МСП) одреди МФ;

По потреби и могућности ангажовати и донаторска средства

| 31 | Назив трећег поглавља: УЧЕСТВОВАЊЕ

| 32 | Посебан циљ: Повећана заступљеност, укљученост и одлучивање жена у свим процесима који се тичу очувања мира и безбедности Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 3.12. Подстицање већег учешћа Носилац: Нису потребна буџетска – Проценат жена које учествују Друга половина 2017. жена у саставу републичких, МУП и остали органи државне средства у штабовима за кризне или године покрајинских и локалних управе у систему безбедности ванредне ситуације на свим штабова за кризне и ванредне (МО, БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС нивоима; ситуације као и у активностима у и МСП) – Проценат жена непосредно вези са ванредним ситуацијама Партнери: укључен у активностима у Континуирано Јединице локалне самоуправе ванредним ситуацијама; – Проценат жена које учествују у вежбама у вези са превенцијом ванредних ситуација; – Број осмишљених мера и механизама сарадње органа локалне самоуправе са ОЦД, посебно са женама из вишеструко дискриминисаних и мањинских група; – Број примера добре праксе

ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА Назив четвртог поглавља: ЗАШТИТА Посебан циљ: Унапређени нормативни услови и институционални капацитети за доступну и делотворну заштиту жена Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 4. 4.1. Увођење родне перспективе Носилац: Буџетска средства МО у износу – Број мера и активности Континуирано у све јавне политике у области Политички савет (МО) од 50.000 динара на годишњем уведених у јавне политике у одбране и безбедности у Партнери: нивоу, буџетска средства МУП области безбедности и одбране; циљу унапређења заштите и Органи државне управе у у износу од 25.000 динара на – Број примера добрих пракси безбедности жена систему безбедности (МУП, годишњем нивоу и буџетска усвојених и примењених у БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и средства МП – УИКС у износу унапређивању заштите жена; МСП), Повереник за заштиту од 15.000 динара на годишњем – Родна анализа јавних политика равноправности у сарадњи нивоу, као и буџетска средства и усвојених мера и активности; са другим институционалним осталих органа државне управе – Извештаји независних телима и механизмима за родну у систему безбедности у складу институција равноправност на свим нивоима са пројекцијама и могућностима, и ОЦД које се баве људским у оквиру утврђених лимита које правима жена за њих одреди МФ; По потреби и могућности ангажовати и донаторска средства 4.2. Јачање капацитета Војске Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Број унетих мера заштите Континуирано Србије и Министарства МО и МУП од 100.000 динара на годишњем жена у стандардне оперативне унутрашњих послова за заштиту Партнери: нивоу, буџетска средства МУП процедуре/протоколе/наставне жена у остваривању мисија и Органи државне управе у у износу од 50.000 динара на планове и програме; задатака у мултинационалним сарадњи са међународним годишњем нивоу и осталих – Број реализованих обука; операцијама организацијама органа државне управе у – Број организација цивилног систему безбедности у складу са друштва, представника пројекцијама и могућностима, у академске заједнице укључених оквиру утврђених лимита које за у спровођење обуке; њих одреди МФ – Број спроведених анализа и евалуација спроведених активности

| 33 | Назив четвртог поглавља: ЗАШТИТА

| 34 | Посебан циљ: Унапређени нормативни услови и институционални капацитети за доступну и делотворну заштиту жена Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 4.3. Унапређивање ефикасности Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Број усвојених прописа; Континуирано система безбедности и свих Органи државне управе у од 50.000 динара на годишњем – Број спроведених обука; осталих актера за предузимање систему безбедности: МО, МУП, нивоу, буџетска средства МУП – Број анализа ефикасности неопходних законодавних и МФ – УЦ, МП – УИКС, као и МП у у износу од 25.000 динара на спроведених активности; других мера да се са потпуном целини, судови и тужилаштва годишњем нивоу и буџетска – Број планова заштите посвећеношћу, спрече, истраже Партнери: средства осталих органа појединачних институција; и казне дела насиља над женама МРЗБСП, Министарство државне управе у систему – Број и садржај мера заштите у конфликту и постконфликтном здравља (МЗ), јединице локалне безбедности, у складу са жена; опоравку друштва, кризним и самоуправе, у сарадњи са пројекцијама и могућностима у – Извештаји независних ванредним ситуацијама Комесаријатом за избеглице оквиру утврђених лимита које за институција и миграције, ОЦД које се баве њих одреди МФ; људским правима жена и По потреби и могућности релевантним међународним ангажовати и донаторска организацијама средства 4.4. Успостављање и контрола Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Број пријављених и Континуирано механизама делотворне Органи државне управе у од 50.000 динара на годишњем процесуираних случајева; заштите жена запослених систему безбедности (МО, МУП, нивоу, буџетска средства МУП – Број и садржај мера или ангажованих у систему БИА, МФ – УЦ, МП – УИКС и МП) у износу од 25.000 динара на делотворне заштите; безбедности од свих облика Партнери: годишњем нивоу и буџетска – Број примера добре праксе насиља и дискриминације Судови и тужилаштва и средства осталих органа уграђених у функционисање Повереник за заштиту државне управе у систему органа државне управе равноправности безбедности у складу са – Ставови жена о делотворности пројекцијама и могућностима, у мера заштите од насиља у оквиру утврђених лимита које за систему безбедности; њих одреди МФ – Број реализованих обука за запослене и руководиоце на теме из ове области 4.5. Предузимање неопходних Носиоци: Нису потребна буџетска – Број предузетих мера; Континуирано мера ради одузимања ватреног МП, тужилаштва, судови, МЗ и средства – Број случајева употребе оружја или ограничења МУП ватреног оружја у ситуацијама приступа ватреном оружју насиља над женама; починиоцима насиља Партнери: – Анализа поседовања и Континуирано Привредна комора (приватне коришћења ватреног оружја службе обезбеђења) и ОЦД у ситуацијама насиља над женама; – Извештаји независних институција

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 4.6. Обезбеђивање свеобухватне Носиоци: Буџетска средства корисника – Број услуга правне заштите и Континуирано правне заштите и психо– МРЗБСП, МУП, МП, МЗ, МПНТР буџетских средстава, у складу са психосоцијалне подршке; социјалне подршке девојкама и МСП. пројекцијама и могућностима, у – Број жена које су и женама са искуством Партнери: оквиру утврђених лимита које за добиле правну заштиту и родно заснованог насиља, Домови здравља, центри њих одреди МФ; психосоцијалну подршку; посебно припадницама за социјални рад, школе и По потреби и могућности – Број пружених услуга; вишеструко маргинализованих друге образовне институције, ангажовати и донаторска – Број услуга које су финансијски и дискриминисаних група11 у јединице локалне самоуправе и средства подржане; конфликту и постконфликтном организације цивилног друштва, – Проценат средстава опоравку друштва, кризним и а посебно Коло српских усмерених у те сврхе; ванредним ситуацијама сестара и друге ОЦД које се – Проценат средстава баве људским правима жена, утрошених у те сврхе; у сарадњи са Комесаријатом – Број жена које су укључене у за избеглице и миграције и креирање програма; међународним организацијама – Број корисница укључених у креирање услуге; – Ставови жена корисница услуга о квалитету услуга; – Извештаји независних институција 11 Листа тих група наведена је у активности бр 2.2. у поглављу Превенција

| 35 | Назив четвртог поглавља: ЗАШТИТА

| 36 | Посебан циљ: Унапређени нормативни услови и институционални капацитети за доступну и делотворну заштиту жена Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 4.7. Унапређење правне заш- Носиоци: Буџетска средства Ми- – Број жена које су добиле Континуирано тите и психо–социјалне Национални коорди-натор за нистарства унутрашњих правну заштиту и психосоцијал- подршке девојкама и женама борбу против трговине људима послова и осталих кори-сника ну подршку; жртвама трговине људима, и Центар за заштиту жртава буџетских сред-става, у складу – Проценат сред-става посебно припадницама ви- трговине људима у сарад-њи са про-јекцијама и могућности- усмерених и утрошених у сврхе шеструко маргинализованих са МРЗБСП, МП, судови и ту- ма, у оквиру утврђених лимита правне заштите и психосо- и дискриминисаних група у жилаштва које за њих одре-ди МФ; цијалне подршке; конфликту и постконфлик-тном Партнери: По потреби и могућности – Број изра-ђених опоравку друштва, кризним и ОЦД, а посебно Коло српских ангажовати и донаторска програма правне заштите и ванредним ситуа-цијама сестара и друге ОЦД које средства психосоцијалне подршке и се баве људским правима укључених институција; жена у сарадњи са МСП и Број жена које су укључене међународним организацијама у израду програма правне заштите и пси-хосоцијалне подршке; Број корисница услуга укључених у креирање програма; Извештаји независних институција 4.8. Обезбеђивање делотвор- Носиоци: Буџетска средства Спе-цијалног – Број ухапшених и процесуира- Континуирано ног и ефикасног рада на Специјално тужилаш-тво за тужилаштва за ратне злочине и них извршилаца; откривању, хапшењу и проце- ратне злочине, Специјални суд Специ-јалног суда у складу са – Број пресу-да; суирању починилаца међуна- и МП пројекцијама и могућно-стима, – Извештаји независних родних ратних злочина који се Партнери: у оквиру утврђе-ног лимита које институција налазе на територији Репу-блике МУП, службе безбед-ности и у за њих одреди МФ Србије, укључујући и извршиоце сарадњи са ОЦД свих видова зло-чина против човечности на просторима бивше Југослави-је чије су жртве жене, девојке и девојчице

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ 4.9. Унапређење јавног инте- Носилац: Буџетска средства МКИ у износу – Број креираних и спроведених Континуирано реса кроз конкурсно суфинан- МКИ од 50.000 дина-ра на годишњем програма; сирање производње медијског Партнери: нивоу, у складу са пројекцијама – Анализа спроведе-них садржаја о међународном МП, тужилаштва, су-дови, МУП, и могућностима у оквиру програма. хуманитарном праву, међу- службе безбедности, независни утврђеног – Број презента-ција у складу са народном ратном праву и о државни органи, ака-демска лимита које за њега одреди МФ; стандардима извештавања; раду домаћих и међународ- заједница и медији, у са-радњи По потреби и могућности, – Извештаји неза-висних них правосудних институци- са ОЦД који се баве људ-ским ангажовати и донатор-ска институција ја, уз објективно презентова- правима жена средства ње процесуираних случајева силовања, сексуалног роп- ства, присилне проституције, присилне трудноће и других облика сексуалног злостав-љања жена извршених током ратова на простору бивше Југославије 4.10. Унапређење јавног инте- Носилац: Буџетска средства МКИ у износу – Број објављених медијских Континуирано реса кроз конкурсно суфинан- МКИ од 50.000 дина-ра на годишњем садржаја; сирање производње медијског Партнери: нивоу, у складу са пројекцијама – Анализа објавље-них садржаја о доприносу који жене Оперативно тело (КТРР), и могућностима у оквиру медијских садржаја; пружају у суочавању са ратном Канцеларија за сарадњу са утврђеног лимита које за њега – Број и садржај извештаја ОЦД о прошлошћу и у изградњи мира цивилним друштвом, Канцела- одреди МФ; објављеним медијским садржа- рија за људска и мањинска По потреби и могућности, јима права, медији и ОЦД у ангажовати и донатор-ска сарадњи са међу-народним средства организацијама

| 37 | Назив четвртог поглавља: ЗАШТИТА

| 38 | Посебан циљ: Унапређени нормативни услови и институционални капацитети за доступну и делотворну заштиту жена Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 4.11. Ефикасна заштита орга- Носиоци: Буџетска средства МП–а и – Број и врста пријава напада; Континуирано низација и појединаца који МП и МУП МУП–а у складу са пројекцијама – Број процесуираних случајева спроводе мониторинг над Партнери: и могућ-ностима у напада; процесуирањем ратних зло- Тужилаштва и судови и оквиру утвр-ђених лимита које – Број изречених пре-суда чина, остваривањем људских независни државни органи за њих одреди МФ у складу са препорукама права жена и пружају помоћ независних државних органа; и подршку женама које трпе – Анализа процесуираних случа- дискриминацију и родно јева напада; засновано насиље – Ставови органи-зација и појединаца о сопственој безбедности који спроводе мони-торинг над процесуирањем рат-них злочина, остварива-њем људских права жена; – Извештаји независних државних органа

ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА Назив петог поглавља: ОПОРАВАК Посебан циљ: Унапређена систем подршке опоравка жена, које су претрпеле било који облик угрожавања безбедности у постконфликтном опоравку друштва, кризним и ванредним ситуацијама. Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ број 5. 5.1. Унапређење нормативно– Носиоци: Буџетска средства МРЗБСП–а и – Анализа квалитета Друга половина 2017. институционалног оквира МРЗБСП и МП МП–а, у складу са пројекцијама нормативног и године и предузимање мера за и могућностима у оквиру институционалног оквира; остваривање опоравка жена са Партнери: утврђених лимита које за њих – Број усвојених предлога за Континуирано искуством насиља у конфликту Тужилаштва, судови, МЗ, одреди МФ; измене нормативног оквира; и постконфликтном опоравку МУП, службе безбедности, у По потреби и могућности – Број анализираних докумената друштва, кризним и ванредним сарадњи са институционалним ангажовати и донаторска ситуацијама телима и механизмима за средства родну равноправност на свим нивоима, СКГО, јединицама локалне самоуправе, ОЦД и међународне организације 5.2. Обезбеђивање обуке Носиоци: Буџетска средства МО у износу – Број спроведених обука: Континуирано за учеснике/це мировних и МО и МУП од 150.000 динара на годишњем – Број жена и мушкараца који су хуманитарних мисија о родној Партнери: нивоу и буџетска средства прошли обуку; равноправности, опоравку СКГО, ОЦД и међународне МУП у износу од 75.000 динара – Број ОЦД који су учествовали у и реинтеграцији жена са организације на годишњем нивоу, у са спровођењу обуке; искуством родно заснованог пројекцијама и могућностима у – Проценат учесница у односу насиља оквиру утврђених лимита које за на укупан број учесника обука њих одреди МФ; у мировним и хуманитарним По потреби и могућности мисијама ангажовати и донаторска средства

| 39 | Назив петог поглавља: ОПОРАВАК

| 40 | Посебан циљ: Унапређена систем подршке опоравка жена, које су претрпеле било који облик угрожавања безбедности у постконфликтном опоравку друштва, кризним и ванредним ситуацијама. Редни Активност Носилац активности и партнери Финансијски ресурси Индикатори Рок/период извршења број 5.3. Подстицање, Носилац: Буџетска – Број програма на годишњем Континуирано финансирање, спровођење МРЗБСП средства МРЗБСП, у складу са нивоу; програма рехабилитације Партнери: пројекцијама и могућностима у – Број донетих локалних учесника/ца оружаних МО, МУП и Канцеларија оквиру утврђеног лимита које за акционих планова; сукоба за Косово и Метохију и њега одреди МФ; – Број реализованих програма Министарство финансија, ОЦД, По потреби и могућности рехабилитације учесника/ца а посебно удружења бораца ангажовати и донаторска оружаних сукоба; рата, удружења ратних војних средства – Број учесника/ца програма инвалида и удружења породица рехабилитације; погинулих и несталих лица, – Број предузетих мера удружења ратних ветерана и удружења избеглих и интерно расељених лица, удружењима жена и појединци, учесници ратова у бившој Југославији који су држављани Републике Србије, у сарадњи са домаћим и страним фондацијама и донаторима 5.4. Унапређење капацитета Носиоци: Буџетска средства јединица – Број спроведених обука; Континуирано свих актера у јединицама Јединице локалне самоуправе локалне самоуправе; – Финансијска средства локалне самоуправе за Партнери: По потреби и могућности опредељена и утрошена; спровођење индивидуалних СКГО, МДУЛС у сарадњи са ангажовати и донаторска – Успостављен механизам планова опоравка који садрже МРЗБСП, институционалним средства размене искустава и праксе психосоцијалну подршку, телима и механизмима за здравствену и социјалну заштиту родну равноправност на и запошљавање у конфликту свим нивоима, МЗ, ОЦД и и постконфликтном опоравку међународним организацијама друштва, кризним и ванредним ситуацијама

II. ТАБЕЛАРНИ ПРИКАЗ број 5.5. Превазилажење Носилац: Средства у износу од 500.000,00 – Број обука о природи насиља Континуирано стереотипа и предрасуда Оперативно тело (КТРР) динара биће обезбеђена из и ненасилном решавању сукоба; према женама са искуством донаторских средстава – Број учесника/ца обука о насиља у конфликту и узроцима и последицама постконфликтном опоравку насиља над женама; друштва, кризним и – Број афирмативних јавних ванредним ситуацијама и антинасилних изјава креатора њихово оснаживање да јавног мњења; изађу из изолације и –Број афирмативних јавних прекину ћутање о свом антинасилних информативно- трауматском искуству образовних програма; – Анализа садржаја медијског извештавања о теми; – Ставови грађана/ки; – Број објављених текстова на годишњем нивоу

| 41 | III. ПРИЛОЗИ

Прилог 1

Међународна документа и документа усвојена у Републици Србији у периоду од 2010. До маја 2016. Године, која су консултована у изради националног акционог плана

А) Међународна документа

A Global Study on the Implementation of ment to violence and violence against per- United Nations Security Council resolution sons, based on religion or belief, Resolution 1325 – Preventing Conflict, Transforming adopted by the UN General Assembly, 66th Justice, Securing the Peace – UN Women, session,(A/RES/66/167/19 December 2011). Peace and Security Sector, 2015. Council of Europe Convention against Commission recommendation of 7.3.2014 on Trafficking in Human Organs, CETS No.216 strengthening the principle of equal pay be- (25/03/2015). tween men and women through transpar- ency, European Commission (C/2014/1405 fi- Council of Europe Convention on preventing nal/7 March 2014). and combating violence against women and domestic violence, CETS No.210 (11/05/2011). Comprehensive review of the whole ques- tion of peacekeeping operations in all their as- Declaration of the Committee of Ministers pects, Resolution adopted by the UN General of the Council of Europe united around our Assembly, 66th session (A/RES/66/297/17 principles against violent extremism and rad- September 2012). icalization leading to terrorism, Committee of Ministers of the Council of Europe, CM Comprehensive review of the whole ques- (CM/2015/74 final/19 May 2015). tion of peacekeeping operations in all their as- pects, Resolution adopted by the UN General Declaration of the High–level Dialogue on Assembly, 65th session (A/RES/65/310/19 July International Migration and Development, 2011). Resolution adopted by the General Assembly, 68th session, (A/RES/68/4/1 October 2013). Combating intolerance, negative stereotyp- ing, stigmatization, discrimination, incite-

III. ПРИЛОЗИ | 43 | Directive 2011/36/EU on preventing and (recast), the European Parliament and the combating trafficking in human beings and Council of EU (26/06/2013). protecting its victims and replacing Council Framework Decision 2002/629/JHA, the Elimination of all forms of intolerance and European Parliament and the Council of EU of discrimination based on religion or be- (5/04/2011). lief, Resolution adopted by the UN General Assembly, 66th session (A/RES/66/168/19 Directive 2011/92/EU of the European December 2011). Parliament and of the Council of 13 December 2011 on combating the sexual abuse and sex- European Parliament resolution of 9 June ual exploitation of children and child por- 2015 on the EU Strategy for equality between nography, and replacing Council Framework women and men post 2015 (2014/2152(INI)), Decision 2004/68/JHA, the European the European Parliament (9/06/2015). Parliament and the Council of EU (13/12/2011). Female genital mutilation European Directive 2011/99 on the European protec- Parliament resolution of 14 June 2012 tion order and Regulation 606/2013 on mutu- on ending female genital mutilation al recognition of protection measures in civ- (2012/2684(RSP)), the European Parliament il matters, Regulation (EU) No 606/2013 of the (14/06/2012). European Parliament and of the Council of 12 June 2013 on mutual recognition of protec- Intensification of efforts to eliminate all forms tion measures in civil matters, the European of violence against women, Resolution Parliament and the Council of EU (12/06/2013). adopted by the UN General Assembly, 67th session (A/RES/67/144/20 December 2012). Directive 2012/29/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October Intensifying global efforts for the elimina- 2012 establishing minimum standards on tion of female genital mutilations, Resolution the rights, support and protection of victims adopted by the General Assembly, 67th ses- of crime, and replacing Council Framework sion (A/RES/67/146/20 December 2012). Decision 2001/220/JHA, the European Parliament and the Council of EU (25/10/2012). Protection of migrants, Resolution adopted by the General Assembly, (A/RES/66/172/19 Directive 2013/32/EU of the European December 2011). Parliament and of the Council of 26 June 2013 on common procedures for granting Protocol No. 15 amending the Convention and withdrawing international protection, for the Protection of Human Rights and the European Parliament and the Council of Fundamental Freedoms, Council of Europe, EU (26/06/2013 European Parliament reso- CETS No.213 (24/06/2013). lution of 8 October 2015 on the renewal of the EU Plan of Action on Gender Equality and Protocol No. 16 amending the Convention Women’s Empowerment in Development for the Protection of Human Rights and (2015/2754(RSP)), the European Parliament Fundamental Freedoms, Council of Europe, (8/10/2015). CETS No.214 (02/10/2013).

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 44 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) Committee of Ministers on 10 July 2013 at the Recommendation CM/Rec (2012)12 of the 1176th meeting of the Ministers` Deputies). Committee of Ministers to member states on validating migrants` skills (Adopted by Recommendation CM/Rec (2015)2 of the the Committee of Ministers on 19 January Committee of Ministers to member states 2011 at the 1103rd meeting of the Ministers` on gender mainstreaming in sport (Adopted Deputies). by the Committee of Ministers on 21 January 2015 at the 1217th meeting of the Ministers` Resolution 14/12 (2010) Accelerating efforts to Deputies). eliminate all forms of violence against wom- en: ensuring due diligence in prevention, Recommendation CM/Rec (2011)1 of the Resolution adopted by the UN Human Rights Committee of Ministers to member states Council, 14th session (A/HRC/RES/14/12/30 on interaction between migrants and receiv- June 2010). ing societies (Adopted by the Committee of Ministers on 19 January 2011 at the 1103rd Resolution 14/2 (2010) Trafficking in persons, meeting of the Ministers` Deputies). especially women and children: regional and sub regional cooperation in promoting a hu- Recommendation CM/Rec (2010)5 of the man rights–based approach to combating Committee of Ministers to member states trafficking in persons, Resolution adopted by on measures to combat discrimination on the UN Human Rights Council, 14th session grounds of sexual orientation or gender iden- (A/HRC/RES/14/12/23 June 2010). tity (Adopted by the Committee of Ministers on 31 March 2010 at the 1081st meeting of Resolution 15/23 (2010) Elimination of dis- the Ministers` Deputies). crimination against women, Resolution adopted by the UN Human Rights Council, Recommendation CM/Rec (2012)6 of the 15th session (A/HRC/RES/15/23/8 October Committee of Ministers to member states on 2010). the protection and promotion of the rights of women and girls with disabilities (Adopted Resolution 1960 (2010) Adopted by the by the Committee of Ministers on 13 June Security Council at its 6453rd meeting, on 16 2012 at the 1145th meeting of the Ministers` December 2010. Deputies). Resolution 2106 (2013) Adopted by the Recommendation CM/Rec (2014)7 of the Security Council at its 6984th meeting, on 24 Committee of Ministers to member states on June 2013. the protection of whistleblowers (Adopted by the Committee of Ministers on 30 April Resolution 2122 (2013) Adopted by the 2014 at the 1198th meeting of the Ministers` Security Council at its 7044th meeting, on 18 Deputies). October 2013.

Recommendation CM/Rec (2010)10 of the Strengthening the role of mediation in the Committee of Ministers to member states on peaceful settlement of disputes, conflict pre- the role of women and men in conflict pre- vention and resolution, Resolution adopted vention and resolution and in peace build- by the UN General Assembly, 66th session (A/ ing (Adopted by the Committee of Ministers RES/66/291/13 September 2012). on 30 June 2010 at the 1089th meeting of the Ministers` Deputies). Rezime sa radionice o rezultatima sprovođen- ja NAP–a za R SB UN 1325, 9–10. septembar

III. ПРИЛОЗИ | 45 | 2015, Beograd, Institut za inkluzivnu bezbed- UN Global Plan of Action to Combat nost iz Vašingtona i Misija OEBS–a u Srbiji, Trafficking in Persons, Resolution adopted Beograd, 2015. by the General Assembly, 64th session (A/ RES/64/293/30 July 2010). Revised NATO/EAPC Action Plan for the Implementation of UNSCR 1325 and UN Global Plan of Action to Combat Related Resolutions 2016–2016, (EAPC(C) Trafficking in Persons, Resolution adopted by D(2016)0016AS1, 3 Jun 2016). the UN General assembly, 64th session (A/ RES/64/293/30 July 2010). Strategic Engagement for Gender Equality 2016–2019, European Commission UN Rules for the Treatment of Women Directorate–General for Justice and Prisoners and Non–custodial Measures for Consumers, 2015. Women Offenders (the Bangkok Rules), 65th session (A/RES/65/229/21 December 2010). Trafficking in women and girls (A/RES/64/145, of 20 December 2012, The girl child, Resolution UN Strategic Results Framework on Women, adopted by the UN General Assembly, 64th Peace and Security: 2011–2020, UN Security session (A/RES/64/145/18 December 2012). Council, 2011.

Б) Документа усвојена у Републици Србији

1) Нормативна Закон о Војсци Србије („Службени гласник документа РС”, бр. 116/07, 88/09, 101/10 – др. закон, 10/15 и 88/15 – одлука УС). Устав Републике Србије („Службени гла- сник РС”, број 98/06). Закон о забрани дискриминације („Служ бени гласник РС”, број 22/09). Закон о Безбедносно-информативној аген- цији („Службени гласник РС”, бр. 42/02, Закон о употреби Војске Србије и других 111/09, 65/14 – одлука УС и 66/15). снага одбране у мултинационалним опе- рацијама ван граница Републике Србије Закон о основама уређења служби безбед- („Службени гласник РС”, број 88/09). ности, („Службени гласник РС”, бр. 116/07 и 72/12). Закон о цивилној служби („Службени гла- сник РС”, број 88/09). Закон о одбрани („Службени гласник РС”, бр. 116/07, 88/09, 88/09 – др. закон, 104/09 – Закон о војној, радној и материјалној оба- др. закон и 10/15). вези („Службени гласник РС”, бр. 88/09 и 95/10).

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 46 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) Закон о потврђивању Конвенције СЕ о за- НАТО за кодификацију – Савезнички од- штити деце од сексуалног искоришћава- бор 135 (АS/135) о усвајању НАТО кодифи- ња и сексуалног злостављања („Службени кационог система („Службени гласник РС – гласник РС – Међународни уговори”, број Међународни уговори”, број 13/11). 1/10). Закон о потврђивању међународне Закон о потврђивању Допунског прото- Конвенције о заштити свих лица од при- кола уз Женевске конвенције од 12. авгу- силних нестанака („Службени гласник РС – ста 1949. године о усвајању додатног зна- Међународни уговори”, број 1/11). ка распознавања (Протокол III) донет је 5. маја 2010. године („Службени гласник РС – Закон о социјалној заштити („Службени Међународни уговори”, број 1/10) и ступио гласник РС”, број 24/11). је на снагу 29. маја 2010. године. Закон о младима („Службени гласник РС”, Закон о потврђивању Конвенције Међуна број 50/11). родне организације рада бр. 183 о зашти- ти материнства, „Службени гласник РС – Закон о управљању миграцијама Међународни уговори”, број 1/10). („Службени гласник РС”, број 107/12).

Закон о потврђивању Европске конвенци- Уредба о ближим критеријумима за одре- је о незастаревању кривичних дела против ђивање степена тајности „ПОВЕРЉИВО” и човечности и ратних злочина („Службени „ИНТЕРНО” у Безбедносно-информативној гласник РС – Међународни уговори”, број агенцији („Службени гласник РС”, број 13/10). 70/13).

Закон о потврђивању Протокола број 11 Закон о потврђивању Конвенције о за- којим се мења Европска конвенција за за- штити деце и сарадњи у области међуна- штиту људских права и основних слобо- родног усвојења („Службени гласник РС – да („Службени гласник РС – Међународни Међународни уговори”, број 12/13). уговори”, број 12/10). Закон о потврђивању Конвенције СЕ о Закон о спречавању злостављања на раду спречавању и борби против насиља над („Службени гласник РС”, број 36/10). женама и насиља у породици („Службени гласник РС – Међународни уговори”, број Закон о ратификацији Опционог протоко- 12/13). ла уз Конвенцију против тортуре и других сурових, нељудских или понижавајућих ка- Закон о остваривању права на здравстве- зни и поступака („Службени гласник РС – ну заштиту деце, трудница и породиља Међународни уговори”, број 7/11). („Службени гласник РС”, бр. 104/13).

Закон о потврђивању Конвенције о сма- Закон о Војнобезбедносној агенцији и њењу броја лица без држављанства Војнообавештајној агенцији („Службени („Службени гласник РС – Међународни гласник РС”, бр. 88/09, 55/12 – одлука УС и уговори”, број 8/11). 17/13).

Закон о потврђивању уговора између Закон о посебним мерама за спречава- Владе РС коју представља Министарство ње вршења кривичних дела против пол- одбране и групе националних директора

III. ПРИЛОЗИ | 47 | не слободе према малолетним лицима агенције („Службени гласник РС”, број („Службени гласник РС”, број 32/13). 48/12).

Закон о потврђивању амандмана на члан 20 став 1 Конвенције о елиминисању свих облика дискриминације жена („Службени гласник РС – Међународни уговори”, број 5/14). Национална организованог Закон о посредовању у решавању спорова („Службени гласник РС”, број 55/14). Национална Закон о јавном информисању и медијима („Службени гласник РС”, број 83/14). сник РС”, Закон о заштити узбуњивача („Службени гласник РС”, број 128/14). („Службени Закон о потврђивању Протокола број 15 којим се мења Европска конвенција за за- штиту људских права и основних слобо- да („Службени гласник РС – Међународни уговори”, број 10/15). Национална Закон о потврђивању Конвенције о на- длежности, меродавном праву, призна- њу и извршењу одлука и сарадњи у ма- терији родитељске одговорности и мера за заштиту деце („Службени гласник РС – Међународни уговори”, број 20/15). 2) Стратегије и акциони планови стратегија за борбу против криминала („Службени гла- сник РС”, број 23/09). стратегија за спречавање и сузбијање насиља над женама у породици и у партнерским односима („Службени гла- број 27/11). Национална стратегија запошљавања гласник РС”, број 37/11). Национална стратегија заштите и спасава- ња у ванредним ситуацијама („Службени гласник РС”, број 86/11). стратегија за решавање пи- тања избеглица и интерно расељених лица за период од 2015. до 2020. године („Службени гласник РС”, број 62/15). Национална стратегија за младе, „Службени гласник РС”, бр. 22/2015.

Закон о потврђивању Међународне кон- Национална стратегија за родну равно- венције против регрутовања, коришће- правност за период од 2016. до 2020. годи- ња, финансирања и обуке плаћеника не („Службени гласник РС”, број 4/16). („Службени гласник РС – Међународни уговори”, број 23/15). Национална стратегија за процесуирање ратних злочина („Службени гласник РС”, Закон о полицији („Службени гласник РС”, број 19/16). број 6/16). Стратегија развоја званичне статистике у Закон о отклањању последица одузимања Републици Србији („Службени гласник РС”, имовине жртвама холокауста које немају број 111/06). живих законских наследника („Службени гласник РС”, број 13/16). Стратегија реинтеграције повратни- ка по основу Споразума о реадмисији Уредба о дисциплинској одговорности („Службени гласник РС”, број 15/09). припадника Безбедносно-информативне

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 48 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) Стратегија за управљање миграцијама Стратегија реформе јавне управе у („Службени гласник РС”, број 59/09). Републици Србији („Службени гласник РС”, број 9/14). Стратегија националне безбедности Републике Србије („Службени гласник РС”, Стратегија регулаторне реформе и уна- број 88/09). пређења система управљања јавним по- литикама за период 2016–2020. године Стратегија одбране Републике Србије („Службени гласник РС”, број 8/16). („Службени гласник РС”, број 88/09). Акциони план за спровођење Националне Стратегија контроле стрељачког и ла- стратегије за борбу против организованог ког оружја у Републици Србији за период криминала („Службени гласник РС”, број 2010–2015. године („Службени гласник РС”, 81/09). број 36/10). Акциони план за спровођење Националне Стратегија развоја система бесплатне прав- стратегије одрживог развоја за период од не помоћи у Републици Србији („Службени 2009. до 2017. године („Службени гласник гласник РС”, број 74/10). РС”, број 31/10).

Стратегија стручног усавршавања др- Акциони план за спровођење Националне жавних службеника у Републици Србији стратегије реформе правосуђа за период („Службени гласник РС”, број 56/11). 2013–2018. године („Службени гласник РС”, број 71/13). Стратегија комуникације о приступа- њу Републике Србије Европској унији Акциони план за спровођење стратеги- („Службени гласник РС”, број 93/11). је контроле стрељачког и лаког оружја у Републици Србији у периоду 2010–2015. го- Стратегија интегрисаног управљања гра- дине („Службени гласник РС”, број 73/13). ницом у Републици Србији („Службени гла- сник РС”, број 111/12). Акциони план за спровођење страте- гије безбедности и здравља на раду у Стратегија полиције у заједници Републици Србији за период од 2013. до („Службени гласник РС”, број 43/13). 2017. године („Службени гласник РС”, број 81/14). Стратегија превенције и заштите од дис- криминације („Службени гласник РС”, број Акциони план за примену Стратегије пре- 60/13). венције и заштите од дискриминације за период од 2014. до 2018. године („Службени Стратегија безбедности и здравља на раду гласник РС”, број 107/14). у Републици Србији за период од 2013. до 2017. године („Службени гласник РС”, број Акциони план за примену Стратегије по- 100/13). лиције у заједници за 2015. и 2016. годину („Службени гласник РС”, број 70/15). Стратегија развоја система извршења кри- вичних санкција у Републици Србији до Акциони план за спровођење Националне 2020. године („Службени гласник РС”, број стратегије за младе за период од 2015. до 114/13). 2017. године, („Службени гласник РС”, број 70/15).

III. ПРИЛОЗИ | 49 | План активности за спровођење Стратегије Посебан извештај Повереника за зашти- за родну равноправност 2016–2018. године ту равноправности за мај 2015. године, („Службени гласник РС”, број 4/16). Београд, 2015.

Редован Годишњи извештај Повереника за 3) Извештаји, смернице, заштиту равноправности за 2014. годину, запажања, студије и Београд, 2015. остала документа Редован Годишњи извештај Повереника за Закључна запажања о комбинованом заштиту равноправности за 2015. годину, Другом и трећем периодичном извешта- Београд, 2016. ју Републике Србије Комитету Уједињених нација за елиминацију дискриминације же- Смернице Политичког савета Владе за из- на (CEDAW/SRB/CO/2–3), 25. јул 2013. године. раду Националног акционог плана за при- мену Резолуције 1325 Савета безбедно- Извештај Мултисекторског координацио- сти Уједињених нација – Жене, мир и бе- ног тела о реализацији евалуације спро- збедност у Републици Србији (2016–2020), вођења Национални акциони план за при- Београд, децембар 2015. мену Резолуције 1325 Савета безбедности Уједињених нација – Жене, мир и безбед- Студија ОЕБС–а о националним акционим ност у Републици Србији (2010–2015), при- плановима за спровођење Резолуције хваћен на седници Политичког савета, 1325 Савета безбедности Уједињених на- Београд, 30. октобар 2015. ција, 2014.

Независни мониторинг примене Резолуције 1325 у Србији, „Жене у црном”, Београд, 2013.

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 50 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) Прилог 2

Модел извештавања

Модел извештавања у периоду спровођења Националног акционог плана од 2017. до 2020. године је утврђен током израде тог плана и од њега се полази у изради редов- них извештаја које сачињавају аналитичке групе и/или истраживачки тимови у органима државне управе у систему безбедности, као и именоване контакт-особе за спровођење Националног акционог плана у органима државне управе и локалне самоуправе.

Модел извештавања је јединствен за све актере спровођења плана на националном нивоу. Извештаји се подносе на полугодишњем нивоу Оперативном телу за спровође- ње Националног акционог плана, које на основу појединачних извештаја, сачињава је- динствени национални извештај и подноси га Политичком савету Владе за спровође- ње Националног акционог плана, а ово тело подноси коначан извештај Влади Републике Србије. Након тога, извештаји се достављају комисијама за спровођење Националног ак- ционог плана Народне скупштине и Скупштине АП Војводина, Поверенику за заштиту равноправности, Заштитнику грађана и постављају на сајт Министарства одбране и до- ступни су на увид широј јавности.

Извештај има структуру коју чине следеће три целине: (1) резиме; (2) табеларни приказ и (3) закључци и препоруке.

Прецизније, сваки извештај треба да садржи следеће:

1. Резиме о спровођењу НАП-а (на две стране) уз акценат на темама:

• спроведене активности; • најважнији резултати; • кључни изазови и решења; • напомене о карактеристичним појавама и о утрошеним средствима у извештајном пе- риоду.

2. Табеларни приказ реализованих активности у извештајном периоду (према табелар- ном обрасцу плана у пет декларисаних области спровођења плана у периоду од 2017. до 2020. године, и то: Актери, Превенција, Учествовање, Заштита и Опоравак)

Прилог 2 | 51 | Општи циљ Општи резултат Показатељ утицаја спровођења НАП-а у друштву Назив поглавља Редни број Реализована Носиоци Опредељени Индикатори Датум/период активност активности и ресурси резултата реализације партнери (опредељена и утрошена финансијска средства)

3. Закључци и препоруке (једна до две стране)

Напомена: Приликом израде модела извештавања указано је на потребу да се припреми софтвер за ажурирање података и извештавање који би омогућио стално праћење ак- тивности, али и уредно и олакшано извештавање. Софтвер би могао да буде припремљен уз подршку страних донатора или, ако таква подршка није могућа, упутиће се захтев за његову израду Управи за заједничке послове републичких органа или Министарству од- бране.

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 52 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) Прилог 3

Скраћенице

БЦБП – Београдски центар за безбедносну ЕУ – Европска унија политику EUFOR RCA – European Union Force BFPE – Београдски фонд за политичку of the Central African Republic (Снаге изузетност Европске уније за стабилизацију у Централноафричкој Републици) БИА – Безбедносно-информативна агенција ЕУЛЕКС – Мисија владавине права Европске уније на Косову (и Метохији) CAHVIO – Council of Europe Convention on preventing and combating violence against EUNAVFOR Somalia – Operation ATALANTA women and domestic violence (Конвенција – Војна операција Европске уније против Савета Европе о спречавању и борби пирата у Сомалији и у Аденском заливу против насиља над женама и насиља у породици) EUTM Somalia – European Union Training Mission in Somalia (Мисија Европске уније CEDAW – Convention on the Elimination of за обуку оружаних снага Сомалије) All Forms of Discrimination against Women by the United Nations General Assembly EUTM Mali – European Union Training (Конвенција Генералне скупштине Mission in Mali (Мисија Европске уније за Уједињених нација о елиминацији свих обуку оружаних снага Малија) облика дискриминације жена) НАТО – Северноатлантски савез CSDP – Common Security and Defence Policy of the European Union (Заједничка КОРД – Канцеларија за координационе безбедносна и одбрамбена политика послове у преговарачком процесу са Европске уније) привременим институцијама самоуправе у Приштини EIGE – European Institute for Gender Equality (Европски институт за родну КСЦД – Канцеларија за сарадњу са равноправност) цивилним друштвом

Прилог 3 | 53 | КТРР – Координационо тело за родну МФ – УЦ– Министарство финансија – равноправност Управа царина

МДУЛС – Министарство државне управе и МЗ – Министарство здравља локалне самоуправе НАП – Национални акциони план MINUSCA – United Nations Multidimensional за примену Резолуције 1325 Савета Integrated Stabilization Mission in the Central безбедности Уједињених нација – Жене, African Republic и у Централноафричкој мир и безбедност у Републици Србији Републици (Мултидимензионална и интегрална мисија Уједињених ОЦД – Организације цивилног друштва нација за стабилизацију прилика у Централноафричкој Републици) ОЕБС – Организација за европску безбедност и сарадњу МКИ – Министарство културе и информисања, ОМИК – Мисија ОЕБС на Косову

МнОп – Мултинационалне операције ПИС – Привремене институције самоуправе у Приштини МО – Министарствo одбране, ПзМ – Партнерство за мир МОС – Министарство омладине и спорта, РР механизми – механизми за родну MONUSCO – Mission de l'Organisation des равноправност Nations Unies en République démocratique du Congo (Мисија Организације СБ УН – Савет безбедности Уједињених Уједињених нација за стабилизацију у нација Демократској Републици Конго) СЕ – Савет Европе МП – Министарство правде СКГО – Стална конференција градова и МП – УИКС – Министарство правде – општина Србије Управа за извршење кривичних санкција УН – Уједињене нације МПНТР – Министарство просвете, науке и технолошког развоја UN DPKO – Сектор за мировне операције Уједињених нација МРЗБСП – Министарство за рад, запошљавање, борачка и социјална UNDP – United Nations Development питања Program (Програм уједињених нација за развој) МСП – Министарство спољних послова UNFICYP – United Nations Peacekeeping МУП – Министарство унутрашњих Force in Cyprus (Снаге Уједињених нација послова за очување мира на Кипру)

МФ – Министарство финансија

НАЦИОНАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРИМЕНУ РЕЗОЛУЦИЈЕ 1325 САВЕТА БЕЗБЕДНОСТИ УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА | 54 | ЖЕНЕ, МИР И БЕЗБЕДНОСТ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЈИ (2017–2020) UNMIK – Привремена административна UNIFIL – United Nations Interim Force in мисија Уједињених нација на Косову (и Lebanon (Мировне снаге Уједињених Метохији) нација у Републици Либан)

UNMIL – United Nations Mission in Liberia UNTSO – United Nations Truce Supervision (Мисија Уједињених нација у Либерији) Organization (Организација Уједињених нација за надзор на Блиском истоку) UNOCI – United Nations Operation in Cote d'Ivoire (Мировна операција Уједињених UNICEF – United Nations Children's Fund нација у Републици Обала Слоноваче) (Агенција Уједињених нација за децу)

UN WOMEN – United Nations Development UNESCO – United Nations Educational, Fund for Women (Агенција Уједињених Scientific, and Cultural Organization нација за родну равноправност и за (Организација Уједињених нација за оснаживање жена) образовање, науку и културу)

Прилог 3 | 55 |

Key facts

Organisation Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE)

Document type book

Adoption date September 14, 2017

Source OSCE