ANNUAL REPORT 2018 OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights
ANNUAL REPORT 2018
ODIHR
ODIHR OSCE OFFICE FOR DEMOCRATIC INSTITUTIONS AND HUMAN RIGHTS
Annual Report 2018 Published by the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland
www.osce.org/odihr
© OSCE/ODIHR 2019
All rights reserved. The contents of this publication may be freely used and copied for educational and other non-commercial purposes, provided that any such reproduction is accompanied by an acknowledgement of the OSCE/ODIHR as the source.
ISBN 978-83-66089-62-4
Designed by Nona Reuter
Printed in Poland by Poligrafus Jacek Adamiak Contents
Overview by the ODIHR Director 4
Elections 8
Democratization 16
Human Rights 28
Tolerance and Non-Discrimination 36
Contact Point for Roma and Sinti Issues 44
Human Dimension Meetings 50
Annexes 52
Conferences and Meetings 53
Extrabudgetary Programmes and Projects 65
Legislative Reviews 74
Election Reports, Statements 76
Publications 78
ODIHR Structure and Budget 79 Overview by the ODIHR Director OVERVIEW :: 5
Vienna, 28 May 2018. ODIHR Director Ingibjörg Sólrún Gísladóttir addresses the Supplementary Human Dimension Meeting on “Child Trafficking - From Prevention to Protection”. (OSCE/ Micky Kroell)
Since its establishment in 1991, the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) has been mandated to assist the Organization’s 57 participating States to ensure full respect for human rights and fundamental freedoms; to abide by the rule of law; to strengthen and protect democratic institutions and practices; to promote tolerance and non-discrimination throughout societies; and to improve the situation of Roma and Sinti. 6 :: OVERVIEW
In 2018, the challenges to democracy Nowhere is ODIHR’s importance as commitments are clear. The Third Status and to OSCE human dimension com- obvious as in our election observation. In Report on the Action Plan on Improving mitments have continued, as well as 2018, we deployed election observation the Situation of Roma and Sinti, issued in the downwards trend of public trust in activities in 16 countries, four of which December, will guide upcoming efforts democracy and democratic institutions, were related to unplanned or early elec- to support their public and political with weakening representation and tions. In total 2,937 election observers participation. unequal political participation. from 53 states took part, demonstrating the overall broad and deep commitment Too often, what begins with discrim- The operational environment of ODIHR, by participating States to actively ination and intolerant discourse can itself, also became more challenging, support this important part of the escalate into violence and wider due to issues related to interpreting the human dimension. ODIHR reports and scale conflict. Our data demonstrates rules applicable to the participation recommendations continue to serve variations in how hate crime affects of civil society in human dimension as roadmaps for improving electoral communities. We launched a new pro- events, including the Human Dimension systems and the number of participating gramme, the Information Against Hate Implementation Meeting (HDIM), our States engaging in meaningful electoral Crimes Toolkit (INFAHCT), to strengthen major annual meeting. This affected follow-up continues to increase. government collection and management planning and preparation for these of this data. We also published a toolkit events, as well as leading to the non-par- In 2018, ODIHR provided in-country outlining a comprehensive approach ticipation of one participating State in technical expertise to state institutions, to countering hate crimes, ranging HDIM in September. political parties and civil society in 18 from methods to improve co-operation participating States. Tangible positive between police and prosecutors, to On a positive note, in Milan in December, outcomes of this engagement include measures to detect under-reporting of the OSCE Ministerial Council adopted enhanced legal regulations, greater hate crimes among minority populations. new commitments in the human dimen- focus on the inclusivity of elections, These new programmes have resulted sion, notably on preventing and combat- improved voter registers and better in an increased demand for ODIHR’s ing violence against women, including technical capabilities of election assistance. domestic violence, and another on management bodies. countering child trafficking. ODIHR has also taken steps to ensure ODIHR held the first ever meeting of that intolerance is addressed before it Throughout the year, we have empha- national focal points for elections, using degenerates into hate crime, with many sized our supporting role. The Office is the occasion to reiterate the emphasis efforts promoting tolerance in education. at the disposal of participating States on having a professional environment on Thus, ODIHR published educational to support and assist them with imple- election missions. policy guidelines on anti-Semitism with menting their OSCE human dimension UNESCO in 2018. We also began training commitments in all their variety. We We have also witnessed intimidation and workshops with civil society to assist reach out to governments, institutions, attacks against critical voices, shrinking them in forming coalitions to address national parliaments and civil society space for human rights defenders to intolerance and discrimination and and offer our co-operation and the tools have their voices heard and growing introduced a new, user-friendly publica- we have developed based on commit- abuse of the freedom of expression tion on this matter. As a result, our Office ments and our mandate. The aim is to to promote intolerance and hate on is strengthening the role played by these achieve results that benefit the people the basis of religion, as well as against essential partners to tackle intolerance. in the region, which is why we strive to vulnerable groups such as migrants, develop tools that are practical and user people of color and Roma and Sinti. On Some states invoke security concerns friendly, whether publications or training the inclusion of Roma and Sinti com- as they impose restrictions on human courses. munities throughout the OSCE region, rights and fundamental freedoms. The there has been little progress, while the “choice” between human rights and OVERVIEW :: 7
Podgorica, 15 April 2018. Tana de Zulueta (l), head of the ODIHR election observation mission for the presidential elections in Montenegro, and ODIHR Director Ingibjörg Sólrún Gísladóttir (c) speaking with the deputy head of a polling station commission. (OSCE/Thomas Rymer)
security is a false one: genuine security five OSCE participating States from commitments on the Declaration. The is that which ensures respect for human Central Asia, as well as Mongolia. The foundations set out in the Helsinki Final rights. ODIHR continued to build the Forum resulted in recommendations, Act paved the way for a framework for capacity of security sector actors and which will contribute to legal and policy international co-operation that recog- to provide states with expert advice solutions that support adherence to nize human rights, the rule of law, and on how to provide security in a human human rights standards and more fair democracy as core elements of security rights-compliant, gender-sensitive way. and efficient criminal justice systems. – the OSCE comprehensive security We published a Guidance Document concept. There was a good reason for on the Nelson Mandela Rules about the ODIHR’s web presence is an effective the adoption of the Declaration, as implementation of minimum standards way to reach stakeholders and in there continue to be valid reasons for for the treatment of prisoners and 2018 we introduced a new version of continued efforts to implement human Guidelines for Addressing the Threats and Legislationline.org to increase ODIHR’s dimension commitments. We need to Challenges of “Foreign terrorist Fighters” ability to shape public debate on remind ourselves of this and together within a Human Rights Framework, a key legislation, and a new website, we must safeguard our commitments topic of great relevance today. paragraph25.odihr.pl, a centralized for the common good of our region and and searchable database of electoral the people who live here. This requires One of ODIHR’s strengths is our recommendations to support institutions reinvigoration of our collective efforts convening power to connect and provide and civil society across the Western and a constructive approach. platforms for different stakeholders to Balkans in their follow up efforts. discuss and share good practices. In November, we organized the biannual We also celebrated the 70th anniver- Ingibjörg Sólrún Gísladóttir Criminal Justice Forum in Central Asia sary of the Universal Declaration of ODIHR Director in Bishkek, which gathered 130 criminal Human Rights this year. The Helsinki justice experts and practitioners from Final Act bases its human dimension 8 :: ELECTIONS
Elections ELECTIONS :: 9
Moscow, 18 March 2018. A list of candidates at the entrance to a polling station during the presidential election in Russia. (OSCE/ Thomas Rymer)
In 2018, the conduct of elections across the emerging issues of cybersecurity the OSCE region revealed a mixed and disinformation during campaigns. picture. Positively, there was greater attention to the issue of inclusion, Over the year, ODIHR continued to sup- especially the participation of women port participating States in their efforts and persons with disabilities, heightened to address these and other challenges awareness of the opportunities and to the holding of democratic elections. challenges in using new technologies, ODIHR observed 15 elections and 1 and a significant increase in the referendum and, in doing so, published number of states following up on ODIHR 54 election-related reports, which recommendations to strengthen their provided comprehensive assessments electoral laws and practice. At the same and recommendations on ways states time, longstanding challenges remained, could improve their elections. including concerns about the impartial- ity of election management bodies and The Office also intensified its efforts guarantees for fair election campaigns, in supporting participating States and there were increasing concerns over to address ODIHR’s electoral 10 :: ELECTIONS
Ulaanbaatar, 17 January 2018. Election experts ODIHR discuss recommendations of the ODIHR final report on the 2017 presidential election in Mongolia with representatives of the country’s parliament and the General Election Commission during a visit to Ulaanbaatar. (State Great Hural of Mongolia)
recommendations, providing in-country In 2018, ODIHR’s election-related In 2018, ODIHR deployed missions to technical expertise or legal opinions in work focused on observing elections, a wide range of countries, including 19 countries. This included targeted supporting follow-up of electoral Bosnia and Herzegovina, Georgia, activities on election administration, recommendations, strengthening the Hungary, the Russian Federation and voter lists and media in the Western Office’s election observation methodolo- the United States. ODIHR also continued Balkans as part of an ongoing dedi- gy and supporting participating States in to respond to a growing number of early cated project. ODIHR also launched training and deploying observers. or unanticipated elections and referen- paragraph25.odihr.pl, a centralized and dums, including in Armenia, Azerbaijan, searchable database of electoral recom- ELECTION OBSERVATION North Macedonia, Slovenia and Turkey. mendations to support institutions and civil society across the Western Balkans ODIHR carries out election observation In line with the rolling calendar of in their follow-up efforts. in OSCE participating States to assess elections maintained by ODIHR and the the extent to which elections respect Office’s well-established methodology, ODIHR further supported participating fundamental freedoms and are charac- election observation processes begin States by training election observers, terized by equality, universality, political with the deployment of a needs assess- convening the first-ever meeting of pluralism, confidence, transparency and ment mission (NAM) several months national focal points to discuss good accountability. A long-term, comprehen- before each election to assess the practices related to the secondment and sive, consistent and systematic election environment and preparations for the deployment of election observers, and observation methodology has become elections. Based on this assessment, the hosting the annual Election Seminar, the bedrock of ODIHR’s credibility in NAM recommends whether to carry out with a focus on election campaigning. this field. an observation activity and, if so, what ELECTIONS :: 11
2018 Election-Related Activities
Early parliamentary
Early parliamentary Early Presidential
General Eelction Parliamentary
Parliamentary
Parliamentary
Presidential Turkmenistan
Azerbaijan
Slovenia
Armenia Sweden
Georgia Latvia Italy
4 March 25 March 11 April 3 June 9 September 6 October 28 October 9 December
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
28 January 18 March 8 April 15 May 24 June 30 September 28 September 6 November Parliamentary
& Parliamentary Presidential
Presidential
Hungary
Presidential
Turkey Early Presidential
General Cyprus
Russian Federation
Montenegro
Bosnia & Herzegovina
United States Mid-term Congress The former Yugoslav Republic of Macedonia Referendum EOM LEOM EET EAM
type of activity best meets the needs A total of 2,937 observers from 53 coun- identified. In 2018, ODIHR conducted tries took part in ODIHR observation 17 NAMs. activities in 2018. Of that number, 1,239 observers were women. Of the Core In line with NAM recommendations, the Team members recruited by ODIHR, Office carried out election observation 47 per cent were women, with 43 per activities in 16 OSCE participating cent of election observation leadership
43% States. This included eight full-scale positions held by women. To support the election observation missions (EOMs), participation of observers from countries comprising long- and short-term observ- that do not generally second observers ers that are seconded by participating and to redress a continued shortfall States; two limited election observation in secondments, ODIHR utilizes the missions (LEOMs), including long- but extra-budgetary Diversification Fund. In of leadership not short-term observers; five election 2018, the Fund enabled the deployment positions in election assessment missions (EAMs), compris- of 13 long- and 16 short-term observers observation missions ing a core team of experts but no long- or (16 women, 13 men). The continued were occupied by short-term observers; and one Election support of OSCE participating States women Expert Team (EET), which included a for these extra-budgetary programmes limited number of experts focusing on is instrumental in ensuring full and specific issues. diverse representation in election observation missions. 12 :: ELECTIONS
Supporting Elections in the Western Balkans In 2018, ODIHR intensified its “ F rom its very beginning, ODIHR’s mandate has included not only the observation of elections, but also work with authorities, political parties and electoral support in the Western Balkans as part of a dedicated civil society to bring elections in line with OSCE project to support authorities commitments and other international obligations. and civil society in addressing This electoral recommendations database builds electoral recommendations. This three-year project, upon our Office’s support in following up on funded by the EU and Austrian election-related recommendations, and will also Development Agency, focuses serve as a useful co-ordination instrument for on election management bodies, voter lists and campaign media stakeholders working on electoral reform in the coverage. Western Balkans.” The project enabled ODIHR to Ingibjörg Sólrún Gísladóttir, ODIHR Director enhance its activities in the region, and the impact has been significant. ODIHR has brought in high-level experts to support Over the course of 2018, ODIHR findings and recommendations offered legal and technical changes published 54 election-related reports, in final reports. After an election, ODIHR and help create a constructive including NAM and interim reports, regularly engages with participating and inclusive environment for statements of preliminary findings States to follow-up on findings and reform. This has already led and conclusions, and final reports recommendations through a range of to significant legal changes in to offer constructive feedback and activities. Montenegro and, for example, provide concrete recommendations to inclusive and well-considered remedy shortcomings identified in the In 2018, ODIHR provided in-country reform processes initiated in democratic process. Most reports were technical expertise to representatives Albania and North Macedonia. translated into the official languages of state institutions, political parties and of the states observed. The 16 final civil society in 18 participating States. ODIHR has also published an reports published included a total of 341 During these activities, ODIHR advised online database of electoral recommendations. on ways in which ODIHR electoral rec- recommendations for the ommendations could be addressed. This Western Balkans. The database FOLLOW-UP TO ELECTORAL included visits to Albania, Austria, Bosnia – paragraph25.odihr.pl – ASSESSMENTS AND and Herzegovina, Czech Republic, provides a centralized and RECOMMENDATIONS France, Germany, Kyrgyzstan, North searchable collection of Macedonia, Malta, Moldova, Mongolia, recommendations to support The underlying goal of election obser- Montenegro, Norway, Romania, Serbia, institutions and civil society vation is to assist participating States Turkey, Ukraine and Uzbekistan. across the region in their in implementing their election-related follow-up efforts, as well as to commitments and to improve their ODIHR continued to provide legal track the implementation status electoral practices. A core part of opinions on draft electoral legislation in of recommendations. election observation, therefore, is the partnership with the Council of Europe’s ELECTIONS :: 13
Warsaw, 28 June 2018. Ingibjörg Sólrún Gísladóttir, ODIHR Director, addressing participants in a meeting of national focal points for election observation organized at the Office. In the background is Alexander Shlyk, Head of ODIHR’s Elections Department; in the foreground is Richard Lappin, Deputy Head of the department. (OSCE/Maria Kuchma)
Venice Commission. In 2018, ODIHR election observation methodology and to SUPPORTING PARTICIPATING conducted legal reviews related increase professionalism in the obser- STATES IN TRAINING AND to election legislation in Lithuania, vation of certain specialized aspects of DEPLOYING OBSERVERS Moldova, Turkey and Uzbekistan. elections, as tasked by OSCE participat- ing States. In 2018, ODIHR continued its In June, for the first time, national In October, ODIHR hosted the fourth work on the topic of observing electoral focal points responsible for seconding annual Electoral Seminar in Vienna, dispute resolution, in close collaboration observers to ODIHR election observation with a focus on election observation, with experts from civil society and other missions came together to discuss good fundamental freedoms and election international organizations in order to practices related to the secondment campaigns. The event brought togeth- better assist ODIHR observers in assess- and deployment of election observers, er some 100 representatives of OSCE ing the handling of complaints and at a meeting held by ODIHR in Warsaw. delegations, election management appeals as part of the overall observation The main topics of discussion were the bodies, international organizations and of electoral processes. selection and training of observers, the citizen observer groups. conduct and professional behaviour Throughout the year, ODIHR continued of observers, and options to evaluate DEVELOPMENT OF ELECTION using digital pens for the submission of long-term observers. OBSERVATION METHODOLOGY observation information by short-term observers in observation missions, Throughout the year, ODIHR continued ODIHR continuously works to helping streamline and enhance the to support participating States in their further develop and strengthen its collection of data provided. efforts to train nationals seconded to 14 :: ELECTIONS
“ election observation missions. ODIHR INTERNATIONAL CO-OPERATION contributed to courses organized by the German Centre for International In all of its activities, ODIHR promotes Peace Operations, the Folke Bernadotte co-ordination and collaboration with The Czech Republic has a Academy in Sweden, the Solidarity its international partners, as well as long history of seconding Fund in Poland, the Central Election with citizen observer groups. In 2018, observers to ODIHR election Commissions of Kazakhstan and of ODIHR continued to partner with the Uzbekistan, and the European Inter- OSCE Parliamentary Assembly, the missions and we appreciate University Centre for Human Rights Parliamentary Assembly of the Council the support we receive from and Democratisation in Italy. ODIHR of Europe, the European Parliament and ODIHR in preparing and also provided briefings on its method- the NATO Parliamentary Assembly in ology at several academic workshops the delivery of post-election statements, deploying observers. As with and events. as well as with the Council of Europe’s all participating States, we Venice Commission for the preparation have a shared responsibility Through extra-budgetary funding, of election-related legal opinions. ODIHR also provided comprehensive Co-operation has also continued with with ODIHR to ensure election observation training to broad- citizen observer groups and various that all observers are fully en the pool of potential observers observer networks, including the prepared for their work and from participating States that do not Global Network of Domestic Election regularly send election observers and, Monitors (GNDEM). ODIHR also exercise the highest levels thus, are eligible under the Fund for regularly engaged with international of professional behaviour Diversification. In 2018, ODIHR hosted a partners within the framework of the when carrying out their training course for long-term observers, Declaration of Principles Group for in December in Belgrade. In total, 27 International Election Observation, with important duties. This potential observers (12 women, 15 a particular focus on follow-up activities first-ever meeting of national men) from 15 participating States were and exchanging good practices. This focal points for election trained for possible deployment on included events organized with the future missions. United Nations, the Council of Europe, observation was a much the European Union, the Commonwealth welcomed step by ODIHR in ODIHR continued to offer a free e-learn- of Nations, International IDEA, the this regard.” ing course for election observers, in both International Foundation for Electoral English and Russian. The course, which Systems and the Carter Center. Jan Kamínek, covers both short-term and long-term Ministry of Foreign Affairs of the observation, remains popular with a Czech Republic wide-range of participants involved in elections from both governments and civil society, with over 7,500 people from more than 150 having completed it to date. ELECTIONS :: 15
A poster on Promoting a Professional Working Environment was created in 2018 and will Sarajevo, 7 October 2018. A voter casting her ballot at a polling station during Bosnia and hang at the offices of all ODIHR election observation activities. (OSCE/Thomas Rymer) Herzegovina’s general elections. (OSCE/Thomas Rymer)
Skopje, 30 September 2018. Ambassador Jan Petersen, head of the referendum observation Tbilisi, 28 October 2018. A voter in Tbilisi having her thumb sprayed with invisible ink before mission from the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights, answering receiving her ballot for Georgia’s presidential election. (OSCE/Thomas Rymer) media questions outside a polling station. (OSCE/Thomas Rymer) 16 :: DEMOCRATIZATION
Democratization DEMOCRATIZATION :: 17
Vienna, 16‑17 April 2018 Rayisa Panasyuk, Special Representative on Persons with Disabilities under the Cabinet of Ministers in Ukraine (l) prepares to speak at the ODIHR Conference on Promoting the Political Participation of Women with Disabilities. (OSCE/Micky Kroell)
In 2018, ODIHR supported democ- freedom of association, freedom of ratization processes and institutions, assembly and political party regulation. through the provision of advice, the exchange of and access to information, Women’s participation in political the promotion of good practices and by life continued to be a crucial part of building the capacity of bodies crucial to the Office’s work, including in the democracy. International Forum of Women Leaders, in Minsk in October, events marking 100 Rule of law issues were of particular years of women’s voting rights in Poland focus at the 7th Criminal Justice Forum, and gender audits of political parties in in Bishkek in November, and in support a number of participating States. ODIHR provided regarding the independence of continued its activities on enhancing the judiciary in a number of participating trust in political institutions through its States. Legal reform efforts were sup- work on ethics standards for members of ported through the provision of expert parliaments and the Summer School on opinions, with ODIHR seeing a 50 per Political Parties and Democracy, as well cent increase in requests for assistance as through expert assistance to parlia- in important areas such as the judiciary, ments in combating corruption. 18 :: DEMOCRATIZATION
To ensure and advance the participation DEMOCRATIC GOVERNANCE of persons with disabilities in political life AND GENDER the Office engaged in a number of activ- ities that involved hundreds officials and Promoting Women in Politics and activists in the field. Youth continued to Gender Equality in Democratic be of focus, including through the Young Institutions Policy Advisors Course and the develop- ODIHR helps advance women’s ment of the Youth Progress Index. representation, role and influence in politics by working with parliaments, ODIHR also facilitated the exchange political parties, women leaders and of knowledge and good practices in gender equality activists. In 2018, the migrant integration, safeguarding human Office organized or co-organized 18 rights in the course of detention and events, expert visits and training events forced returns, and combating hate on gender equality and women’s political crimes against migrants. participation, raising the awareness and knowledge of over 5,500 women and 700 men across the OSCE region.
As gatekeepers of democracy, political parties play a key role in advancing women in politics. Political parties in Kazakhstan, Kyrgyzstan and Moldova are now better equipped to advance gender equality and women’s participa- tion in their structures and elected office, after ODIHR assisted 12 major political parties in these countries in conducting DEMOCRATIZATION :: 19
Belgrade, 16‑17 October 2018. Participants at an ODIHR Conference on Political and Electoral Participation of Persons with Disabilities. (OSCE/Nemanja Knezevic)
gender audits. These involved individual Democratization and Human Rights participation in Poland and explored consultations with party leaders, data in Belarus”, funded by the European ways to further strengthen women’s collection and the preparation of confi- Union and implemented by ODIHR, voices in politics. Held on a cross-party dential gender audit reports by ODIHR, discussions focused on gender equality, platform, the event benefited from the followed by the development of political on women’s participation in politics, participation and contribution of women party gender action plans, aiming to inte- the economic sphere and academia, on parliamentarians from all major political grate gender aspects into internal party combating violence against women and parties in Poland, highlighting that wom- structures, processes and activities. on strengthening women’s networks. en are able to work across party lines.
Networking and exchange of good The year marked the centenary of the Additionally, 50 aspiring women can- practices among women leaders and granting voting rights to women in 15 didates strengthened their skills ahead advocates is crucial to strengthening OSCE participating States. The confer- of the 2018 local elections in Poland at women’s leadership and voice in deci- ence “100 Years of Women’s Suffrage: to a training organized by ODIHR, the sion-making. The International Forum Honoring achievements and learning School of Leader, and the Association of Women Leaders, which took place in from Poland and Nordic countries” Polish Congress of Women, in March in October in Minsk, raised awareness and was co-organized by ODIHR in March Warsaw. A record number of women, facilitated dialogue among 102 partici- at the Polish parliament in Warsaw. 45.8 per cent of all candidates, ran for pants (93 women, 9 men) from 21 OSCE Seventy participants (55 women, 15 elected office in the October Polish local participating States, and responded men), including parliamentarians, trade elections, and women won in around 30 to the need to strengthen networking unionists, historians and diplomats percent of these races. among women leaders in the region. As from Denmark, Finland, Norway and part of the two-year project “Promoting Sweden discussed women’s political 20 :: DEMOCRATIZATION
Prague, 12 November 2018. Young policy advisers from the Western Balkans region participate in a group discussion during the Young Policy Adviser Course organized by ODIHR.
Youth Progress Index
Promoting the participation of Key highlights from 2018 included
“ persons with disabilities in political hosting two sessions of ODIHR’s Young and public life Policy Advisers Course; one focused on Persons with disabilities make up young leaders from Eastern Europe and approximately 15 per cent of the world the South Caucasus, while the other All elected bodies, at the population. However, ensuring the inclu- focused on the Western Balkans. The national, regional and sion and equal representation of persons highly participatory curriculum of the local levels, have to take with disabilities remains a significant course relies on mixed-method adult challenge across the OSCE region. In learning techniques, helping some 300 the lead in making the 2018, ODIHR continued work to increase participants since 2014 increase their practical changes needed awareness among public officials, polit- skills in addressing sensitive policy to enable disabled people ical parties, parliamentarians, disabled issues in their countries, as well as their people’s organizations and civil society knowledge of OSCE commitments in the to participate fully in of the need to take concrete steps in field of democratic governance. political life.” improving the representation of persons with disabilities in decision-making Additionally, ODIHR joined with the Ashley Graczyk, Member of processes. Through these activities, European Youth Forum, Social Progress the City of Edinburgh Council ODIHR reached 457 participants (274 Imperative, International IDEA and women, 183 men). Deloitte to create the Youth Progress Index (YPI), which is a unique tool Enhancing youth participation developed to explore the status of youth, As 38 per cent of the OSCE region’s independent of economic indicators. population is below 30 years of age, Policymakers can use the YPI to design ODIHR works in support of youth by and invest in policies to improve young implementing activities designed to help people’s lives, ultimately supporting the young people fully participate in public OSCE’s human dimension commitments and political life. related to young people. DEMOCRATIZATION :: 21
Warsaw, 12 July 2018. Participants of the 1st ECPR/ODIHR Summer School on Political Parties and Democracy, organized by ODIHR, in partnership with the European Consortium for Political Research (ECPR), Cardinal Stefan Wyszynski University in Warsaw and the Centre for the Study of Parties and Democracy. (OSCE/Maria Kuchma)
“ Promoting the integrity of In promoting accountable democratic democratic processes and processes and political party assis- institutions, as well as the tance, ODIHR co-organized the first accountability of parliaments and Summer School on Political Parties and This course is an opportunity political parties Democracy to train 20 researchers, Over the year, ODIHR continued to practitioners and civil society leaders for the younger generation support national parliaments in OSCE (14 women, 6 men) from Central and to learn skills relevant to participating States in the develop- Eastern Europe and from Central Asia. democracy, human rights and ment, adoption and implementation In June in Warsaw, ODIHR and partner of ethics standards for members organizations jointly organized the inter- fundamental freedoms, and of parliament. ODIHR’s technical national conference “Representation we can take that knowledge assistance was instrumental in the in the Age of Populism? Ideas for home with us to the Western adoption of codes of conduct for Global Action”, bringing together 140 the Parliament of Georgia and the participants (65 women, 75 men) from Balkans. I learned from a Assembly of Albania. In the area of more than 40 countries, including highly-skilled team of mentors parliamentary assistance, in March former heads of state, high-level state whose expertise and teaching ODIHR contributed to the creation officials, civil society representatives, of the Open Parliament e-Network international experts and academics, to methods helped make the link (OPeN), a joint platform to improve discuss the state of liberal democracy, between policy advising theory parliamentary openness. The Office political party systems and legislatures, and practical application.” also intensified collaboration with the and their ability to adequately represent OSCE Parliamentary Assembly, by people in todays’ democratic societies. Eneida Marku, Public Private organizing side-events on the margins In 2018, the Office also offered technical Partnership Unit at the Albanian of the Assembly’s annual meeting, in assistance to the Central Election Ministry of Transport and Berlin in July, and its autumn meeting, Commission of Lithuania and the Italian Infrastructure, Tirana at ODIHR’s Young Policy Advisors Course in Bishkek in October. National Anti-Corruption Agency on international good practices in political finance regulation and public integrity. 22 :: DEMOCRATIZATION
“ MIGRATION AND FREEDOM OF Strengthening identity MOVEMENT management and supporting cross- border travel The workshop was a great Strengthening responses to OSCE participating States have commit- migration challenges ted to enhancing free cross-border travel opportunity to exchange In order to respond to local challenges and increasing human contact across good practices on the arising in the field of migrant integration the region. ODIHR worked to support integration of migrants and the protection of the rights of this commitment in 2018 by providing migrants over 180 representatives technical assistance to participating and to understand how (approximately 100 women, 80 men) of States and presenting good practice other countries overcome national authorities took part in seven examples. their challenges in specific tailored capacity-building activities which took place in Georgia, Moldova, Building on previous assistance to the areas. I was particularly Spain and Ukraine. Issues addressed State Migration Service of Ukraine, interested to hear how other included respect for human rights at ODIHR provided support to the countries plan and develop borders and practices of integration for Ukrainian authorities to strengthen fur- persons with international protection. ther their infrastructure related to place the integration of refugees ODIHR published a set of training of residence registration. A roundtable and to see what can be manuals on Good Practices in Migrant that brought together 26 participants transposed at home.” Integration to assist participating states (14 women, 11 men) in Kyiv in March in designing and implementing integra- recommended further examination of Vasco Malta, Portugal’s Deputy tion policies. the needs of vulnerable populations who High Commissioner for Migration, still face obstacles in registering their at ODIHR’s expert workshop Six thematic policy meetings were permanent place of residence. on Facilitating Integration of organized in Austria, Georgia, Hungary, Migrants Italy, Poland and the United Kingdom, ODIHR translated its Compendium of bringing together 230 participants Good Practices in Identity Management (approximately 130 women, 100 men) in the OSCE Region into Russian and from government authorities, civil highlighted its key findings at an event society, academia and international for representatives from Armenia, organizations to exchange knowledge Azerbaijan, Kyrgyzstan, Moldova, and good practices on issues including Turkmenistan and Uzbekistan in migrant integration, combating hate Warsaw in July. The Compendium was crime against migrants, and ensuring showcased further at an event organized respect for human rights in cases in November in Oslo by the Norwegian of detention and forced returns. In Centre marking National ID Day, which addition, ODIHR contributed to policy gathered worldwide experts on identity developments in the field of detention of management. The event emphasized the immigrates, forced return, border control need for secure identification for a func- and security, and worked with other tioning society, as it is crucial to giving organizations to advance discussions people access to rights and services. on migrant integration, the protection of the rights of migrants and the adoption and implementation of the UN global compact for migration. DEMOCRATIZATION :: 23
Bishkek, 27 November 2018. ODIHR Director Ingibjörg Sólrún Gísladóttir (l) meets with Svetlana Artykova, Deputy Chairperson of the Senate of the Oliy Mazhlis in Uzbekistan on the sidelines of the Seventh Expert Forum on Criminal Justice for Central Asia in Bishkek. (OSCE/ Gréta Gunnarsdóttir)
“ RULE OF LAW approach to monitoring by looking more closely at gender aspects of fair trials The right to a fair trial and at processes for the selection, evalu- ODIHR worked towards the realization ation and promotion of judges. It is crucial that professionals of fair trial rights, including through the working in the area of organization of the 7th Expert Forum Fair trial rights were also the focus of on Criminal Justice for Central Asia in seminars relating to criminal proceed- criminal justice have an Bishkek in November, in partnership ings, e-justice and domestic violence opportunity to assess with the Kyrgyz Supreme Court and for 112 legal professionals (54 women, the effect of changes in other international partners. The forum 58 men) on 19 and 20 June, 4 October served as a platform for 130 criminal and 6 December in Minsk as a part of an legislation and policy on justice experts (75 men, 55 women) EU-funded project focusing on democra- their day-to-day work and to assess the impact of recent reforms tization and human rights in Belarus. proceedings. The Expert in Central Asia and to discuss future reform steps. Independence of the judiciary Forum is unique in that it ODIHR continued to assist participating provides this opportunity on To enable the identification of systemic States in meeting OSCE commitments a bi-annual basis across the obstacles to the fairness, transparency relating to the independence and and effectiveness of justice systems, accountability of judges, involving 78 region.” ODIHR continued to provide civil society people (35 women, 43 men) in expert ODIHR Director Ingibjörg Sólrún with the skills and methodology to roundtable meetings. These provided Gísladóttir, at the Central Asia observe trials and analyze their findings. advice on compliance with international Criminal Justice Forum Training in May in Skopje and ODIHR’s standards and OSCE commitments Annual Trial Monitoring Meeting in June on the independence of the judiciary, in Kyiv benefited 65 participants at both highlighting in particular the principle of events (44 women, 21 men) to this end. separation of powers between the judi- In 2018, ODIHR started to expand its ciary and the executive, and the security 24 :: DEMOCRATIZATION
Vienna, 3 July 2018. Zeina Hilal, Programme Officer for the Gender Partnership Programme, InterParliamentary Union (IPU), addresses participants at the Supplementary Human Dimension Meeting on “Countering Violence Against Women - Everyone’s Responsibility”. (OSCE/Micky Kroell) Maybe this image here?
“ of judges’ tenure. Adequate protection The annual Women’s Power Breakfast, of judicial independence with respect to held in September during the OSCE administrative justice constituted a new Human Dimension Implementation area of work for the Office. An ODIHR Meeting (HDIM) in Warsaw, provided a Gender-sensitive policing expert meeting focused on key chal- forum to discuss the under-represen- includes policies to increase lenges and good practices in reviewing tation of women and minorities in the the representation of women administrative decisions in order to justice system. The event promoted safeguard fair and impartial trials. gender-sensitive justice systems and in the police, enhancing women’s equal representation among policing skills of female Quality and integrity of justice staff of justice institutions. officers and collecting sex- systems Professional standards for prosecutors disaggregated data.” were the focus of a study visit to Norway Jypara Rakisheva, UNODC National of prosecutors from participating States Co-ordinator in Central Asia at in Eastern Europe on 14 and 15 May, and ODIHR’s 2018 Women’s Power of an expert meeting in Warsaw on 2 and Breakfast in Warsaw 3 July. Twenty-four participants (10 women, 14 men) discussed measures to prevent undue influence on investi- gations by prosecutors, in particular in high-profile cases, including preliminary findings of an ODIHR needs assessment study conducted between March and June. DEMOCRATIZATION :: 25
Warsaw, 19 September 2018. Left to right: Azamat Shambilov, Regional Director for Central Asia at Penal Reform International (PRI); Nadia Stefaniv, Justice at the Supreme Court of Ukraine; Andrea Huber, Deputy Chief of the ODIHR Rule of Law Unit; and Jypara Rakisheva, National Co-ordinator of the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) Programme in Central Asia speak at an HDIM side event. (OSCE/Maria Kuchma)
“ LEGISLATIVE ASSISTANCE After the publication of an opinion, ODIHR engages with participating In 2018, ODIHR received 20 new States to follow up on recommenda- requests for legal reviews and published tions through a range of activities. In We consider this 19, including six prepared jointly with the September 2018, the Office co-orga- ODIHR-EU seminar an Council of Europe’s Venice Commission. nized a roundtable on the Ukrainian important element of the draft law on public consultations, to assess the current status of the draft law implementation of the and discuss the importance of public National Action Plan for consultation. Follow up visits to Bosnia Gender Equality in the and Herzegovina, Bulgaria, Kazakhstan, Poland and Uzbekistan took place over Republic of Belarus and the year. ODIHR also carried out joint an integral part of our visits with the Venice Commission to advanced training system Albania, Hungary, Romania and Ukraine in the run up to the adoption of joint for judges.” opinions on legislation in these partici- Vladimir Moroz, Deputy pating States. Director of the Institute for Re-training and Continuing Improving lawmaking processes Education of Judges and As the poor quality of legislation is often Personnel of Prosecutor’s due to systemic flaws in the overall legis- Offices, Courts and Justice lative process, ODIHR not only provides Institutions (IRCE) at the advice on specific laws, but also works Belarusian State University 26 :: DEMOCRATIZATION
Warsaw, 30 November 2018. Hanna Suchocka, Professor at Adam Mickiewicz University in Poznan and Honorary President of the Council of Europe’s Venice Commission, at ODIHR’s public participation in lawmaking roundtable. (OSCE/ Maria Kuchma)
to strengthen law-making processes as a citizen engagement in parliaments, whole, to ensure that laws are prepared online consultation tools and the role of and adopted as a result of an open, national human rights institutions. The transparent and inclusive process. 24 expert participants (14 women, 10 men) identified many good practices As part of an Office wide Ukraine project, and emerging trends, such as the ODIHR developed practical guidelines increasing reliance on digital solutions to for public officials, who are responsible make consultations more accessible and for organizing public consultations in inclusive, and made recommendations Ukraine. The guidelines draw from to ODIHR on good strategies to promote good practices and recommendations and support public participation in developed by the OSCE, the European policymaking and lawmaking across the Union, the Council of Europe and OSCE region. national authorities. Women made up ODIHR also worked with lawmakers in
87% To share good practices in democratic Uzbekistan to enhance the legislative lawmaking processes, ODIHR organized process and parliamentary oversight a roundtable discussion in November in the country, in line with international in Warsaw to explore practical ways of standards and OSCE commitments. ensuring meaningful public participation of the 7,250 in lawmaking. Experts from 10 partici- participants at pating States shared and critically exam- democratization ined public consultation models and events in 2018. mechanisms in Albania, Croatia, Estonia, Poland and the United Kingdom. Some of the specific issues discussed included legal frameworks for public consultation, DEMOCRATIZATION :: 27
Expert Groups, Guidelines and OSCE commitments and other interna- have addressed gender issues, with a Resources for Legislators tional standards on 18 human dimen- view to compiling this information into Throughout the year, ODIHR continued sion topics, including the independence an easily accessible reference tool. to work with its Panel of Experts on of the judiciary, fair trial rights, elections As a result, in 2018 gender aspects Freedom of Assembly and Association and referenda, gender equality and were specifically addressed in 11 of and its Core Group of Experts on protecting human rights in the course 19 ODIHR’s completed legal reviews. Political Parties to provide expertise and of countering terrorism. The new, more ODIHR also continued to mainstream advice to participating States on craft- user-friendly website is available in gender and diversity in its democratic ing human rights-compliant legislation. English and Russian. law-making activities, with a particular These bodies also continued to work focus on the inclusiveness of public closely with the Office to ensure that the Mainstreaming Gender and consultation processes and mechanisms Guidelines on Freedom of Assembly and Diversity in Legislative Assistance for gender- and d iversity-mainstreaming Guidelines on Political Party Regulation ODIHR continued its efforts to ensure draft legislation. remain up-to-date toolkits to assist that gender is mainstreamed through- legislators in their reform efforts. out its legislative assistance work. Building on measures introduced in ODIHR launched a new version of the 2015, a “quick gender checklist for legislative database Legislationline. legal reviews” was developed, and org. The online database is designed a mechanism has been set up to to assist the OSCE participating States monitor how previous legal reviews on in bringing their legislation in line with respective human dimension topics
Informational video on Legislationline. 28 :: HUMAN RIGHTS
Human Rights HUMAN RIGHTS :: 29
Quebec City, Canada, 8 June 2018. A team of monitors from ODIHR observing a public assembly during the 2018 G7 summit. (OSCE/Maria Kuchma)
Attempts to reduce the enjoyment of Placing a strong emphasis on partner- human rights and the space for public ships with other OSCE structures, and expression continued in 2018, often international and civil society organi- in the name of promoting security and zations, ODIHR continued to provide stability. Dissenting views and rule of law advice, assistance and capacity-building safeguards continued to be restricted in training to participating States, national some places, while rhetoric undermining human rights institutions (NHRIs) and human rights as our common and civil society, in order to advance human shared norms was heard increasingly rights protection and promotion. in political discourse across the OSCE region. These negative trends were met by the mobilization of human rights defenders from all walks of life who, despite the challenges and risks, contin- ued their efforts to advocate for human rights and assist those whose rights have been violated. 30 :: HUMAN RIGHTS
Sarajevo, 7 February 2018 Victor Zaharia, Vice-Chairperson of the UN Subcommittee on Prevention of Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (SPT), speaking during a meeting with representatives of ODIHR and the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina in Sarajevo on 5 February 2018, as Stephanie Selg, ODIHR’s Adviser on Torture Prevention, Omer Fisher, Head of ODIHR’s Human Rights Department, and Marina Barreiro Marino, Head of Human Rights at the the OSCE Mission to BiH (left), listen. (OSCE Mission to BiH)
Prishtinë/Priština, 9 March 2018. Participants do a group exercise at an ODIHR assembly monitoring training organized for staff of the OSCE Mission in Kosovo. (OSCE/Anita Danka) HUMAN RIGHTS :: 31
MONITORING
To assist OSCE participating States in protecting and promoting the right to freedom of peaceful assembly, ODIHR continued to independently monitor the facilitation of public gatherings in the OSCE region. In June, Canada became the 30th participating State to host an assembly monitoring exercise since ODIHR started its monitoring work in 2011. ODIHR continues to be the only inter-governmental institution carrying out independent observation of the facilitation of assemblies for the purposes of supporting better imple- mentation of relevant human dimension Kyiv, 30 August 2018. commitments. Representatives of Ukrainian law enforcement training institutions and police participate in a train-the-trainer course on human rights-compliant assembly policing organized by ODIHR. (OSCE/Anita Danka) To assess both good practices and challenges in relation to the situation of human rights defenders, ODIHR conducted assessment visits to Georgia, September. The paper focused on and raising awareness of the crucial Mongolia and Montenegro. During the developments related to methods of exe- roles of ombuds institutions and civil visits, 333 government officials, repre- cution, including new drug combinations society organizations. sentatives of NGOs and international used in lethal injections in the United organizations, human rights defenders, States, and the lack of transparency Prison administrations, penitentiary journalists, and NHRIs (215 women, surrounding executions in Belarus. staff, monitoring bodies and policymak- 118 men) were able to share information ers obtained new tools about, their views on and experiences EXPERT ADVICE to assist them in imple- of the environment in which human menting standards rights defenders operate. Based on the In support of participating States’ for the treatment of assessment visits, ODIHR will provide commitments to prevent torture, ODIHR prisoners and ensuring guidance to state and non-state actors in continued to work toward strengthening human dignity. ODIHR strengthening the protection of human the Optional Protocol to the Convention and Penal Reform rights defenders. against Torture system and the indepen- International published dent monitoring of all places of detention the Guidance Document on the Nelson The Office drew attention to new in the OSCE region. For the first time, Mandela Rules – Implementing the developments and ODIHR conducted joint advisory visits to United Nations Revised Standard trends regarding the two OSCE participating States (Bosnia Minimum Rules for the Treatment of death penalty in the and Herzegovina and Uzbekistan) with Prisoners in August. ODIHR, in part- OSCE region with its the UN Subcommittee on the Prevention nership with the inter-governmental The Death Penalty of Torture. The visits contributed to Convention against Torture Initiative, in the OSCE Area – discussions about the establishment also released the practical tool Providing Background Paper of an independent mechanism for the Rehabilitation to Victims of Torture and 2018, published in prevention of torture in both countries Other Ill-treatment. 32 :: HUMAN RIGHTS
Miami, United States, 11 March 2018. ODIHR provided support on human Tatiana Kotlyarenko, ODIHR Adviser on Anti-Trafficking Issues, discusses with the United rights compliant and gender sensitive States Border Patrol during her National Referral Mechanism (NRM) assessment visit to the United States. (U.S. Customs and Border Protection/Keith Smith) approaches to security sector and defence institutions throughout the year. In July, the Office released a baseline study on Women in the Armed Forces in the OSCE region, tracking barriers to and opportunities in women’s participation in the armed forces. To help address domestic violence among the families of armed forces personnel in Ukraine, ODIHR presented a set of recommen- dations for military commanders at strategic, tactical and operational levels to the Armed Forces of Ukraine in June in Kyiv.
In a series of roundtable discussions facilitated by ODIHR, human rights defenders and state officials engaged in frank discussions and jointly formulated recommendations to address gaps in the When fears of terrorist threats run high, protection of human rights defenders. the potential human rights impact of An expert meeting focusing on the measures to counter those threats human rights situation in Crimea was is often forgotten. A new ODIHR held in June in Kherson, Ukraine, in publication released in September, co-operation with the Mission of the Guidelines for Addressing the Threats President of Ukraine in the Autonomous and Challenges of “Foreign Terrorist Republic of Crimea, gathering 28 Fighters” within a Human Rights participants (15 women, 13 men). Eighty Framework, assists states in upholding people worked to improve the protection human rights and the rule of law in of human rights defenders at events their counterterrorism efforts. ODIHR promoting dialogue between human also continued to organize national and rights defenders and state officials in regional events to raise awareness and August in Podgorica (23 women, 14 discuss the importance of detention men) and in September in Ulaanbaatar monitoring for the protection of human (25 women, 18 men). rights while preventing and countering violent extremism and radicalization that Providing participating States with leads to terrorism (VERLT) in prisons. As guidance on preventing and combating part of its collaboration with the OSCE human trafficking through multi-agency, Transnational Threats Department gender-sensitive approaches remained (TNTD), ODIHR contributed human the core of ODIHR’s anti-trafficking work. rights expertise to regional and national To inform the process of updating its seminars on terrorism- and VERLT- 2004 handbook on National Referral related subjects. Mechanisms (NRMs), ODIHR conducted HUMAN RIGHTS :: 33
Kyiv, 3 October 2018. Ukrainian civil servants participate in an excercise to identify the key elements of national human rights strategies and action plans during a workshop organized by ODIHR. (OSCE)
Women made up
52% of the 1,920 participants at human rights events in 2018.
NRM assessment visits to Spain, Government authorities, religious or belief CAPACITY BUILDING the United States and Uzbekistan. communities and other stakeholders The gender dynamics of trafficking in Spain obtained Spanish-language Staff of NHRIs from 27 participating in human beings came into focus at guidance on the implementation of OSCE States gained skills in applying a human a UN Commission on the Status of commitments on freedom of religion rights and gender-based approach in Women (CSW) side event “#MeToo” or belief, with a new translation of the reviewing legislation and in effectively Say Survivors: Human Rights, Gender ODIHR-Venice Commission Guidelines supporting human rights defenders and Trafficking in Human Beings, which on the Legal Personality of Religious or during the fifth edition of the NHRI ODIHR organized in partnership with Belief Communities, launched in October Academy, organized in partnership UN agencies and civil society groups. in Madrid. with the European Network for NHRIs The event led to the creation of the 5.2 (ENNHRI) and hosted by the Finnish Global Partnership, a multi-stakeholder Education specialists (11 women, 4 men) Human Rights Centre in June in Helsinki. group that advocates for the implemen- in Belarus discussed the integration of Participants later applied their insights tation of the sustainable development human rights education into curricula and skills, for example by organizing goal target 5.2, on eliminating violence and educational strategies at a workshop training in their institutions and by against women and girls. State and in Minsk in August. As a result of the improving their co-operation with human local officials and civil society involved workshop, the Ministry of Education rights defenders. During the Academy, in anti-trafficking efforts in Uzbekistan established a working group that will ODIHR also signed an agreement with exchanged experiences with NRMs analyze educational curricula and ENNHRI laying the basis for future joint during a study visit to Georgia and Spain, strategies according to a framework of activities. co-organized by ODIHR and the OSCE learning competences for human rights Project Co-ordinator in Uzbekistan education, and the development of new As part of continued efforts to promote in October. curricula and supporting materials. the important role of national preventive 34 :: HUMAN RIGHTS
assembly monitoring techniques. In addition, 26 representatives of civil society groups and OSCE field oper- ations (15 women, 11 men) from 16 OSCE participating States exchanged experiences and identified means of co-operation at ODIHR’s 3rd Assembly Monitoring Roundtable in December in Vienna. Forty-eight law enforcement officials in Bosnia and Herzegovina, Montenegro and North Macedonia (4 women, 44 men) and 15 law enforce- ment trainers (8 women, 7 men) from Ukraine built their skills in a series of ODIHR training workshops on human rights compliant policing of assemblies. The reach of ODIHR’s Human Rights Handbook on Policing Assemblies Helsinki, 4 June 2018. expanded via translations into Bosnian, Representatives of national human rights institutions from the OSCE region get to know each other during the opening Croatian, Macedonian, Serbian and session of the fifth NHRI Academy co-organized by ODIHR and the European Network of National Human Rights Ukrainian languages. Institutions (ENNHRI). (Matti Vartiainen)
Helping human rights defenders harness the potential of technology is the aim of mechanisms (NPMs), ODIHR and the several new ODIHR capacity-building
“ Association for the Prevention of Torture initiatives. At a pilot Open Source organized a second OSCE-wide meeting Human Rights Monitoring training for of senior representatives from NPMs and human rights defenders in December civil society organizations, in December in Berlin, 27 defenders (14 women, 13 The NHRI Academy provided in Milan. Participants discussed ways to men) learned how to analyze videos and me an opportunity to learn strengthen regional cohesion and joint images, investigate social media and from peers in other countries advocacy efforts for the rights of persons perform Open Source human rights data in immigration detention. Also, members collection and verification. Twenty-seven and to share and discuss of the Polish NPM gained knowledge human rights defenders from Central methods for working more about documenting the use of weapons Asia and the South Caucasus had the closely with human rights and restraints in law enforcement opportunity to meet with EU officials and activities at an ODIHR training event in to discuss how to mitigate economic, defenders on human rights October in Warsaw. political and security challenges in issues in our countries.” their regions during a visit to Brussels Saba Brachveli, Chief Specialist A series of ODIHR training workshops organized by ODIHR and the European at the Public Defender’s Office allowed 29 civil society members, from Parliament in March. in Georgia Belarus, Georgia, Russia, Turkey and Ukraine (16 women, 13 men), and 89 Law enforcement officers from Albania, staff members (26 women, 63 men) Spain and Uzbekistan acquired knowl- from the OSCE Mission in Kosovo to edge and skills about human rights and increase their skills in independent counter-terrorism issues in five ODIHR HUMAN RIGHTS :: 35
Warsaw, 12 September 2018. Highlights of the intervention of Natalia Taubina, Director of Public Veredict Foundation (Russian Federation) and Anti-Torture Focal Point of the Civil Society Platform, during the Human Dimension Implementation Meeting. (OSCE/Maria Kuchma)
training workshops, including founda- addressing gender-based violence and State officials, representatives of tional and advanced courses on human strengthening oversight over the security religion or belief communities and other rights in counter-terrorism investigations. sector. In Kyrgyzstan at training events stakeholders in Kazakhstan developed All workshops were practice-oriented in Bishkek and Osh in November, civil recommendations for the country’s and reinforced how observance of society organizations learned about government and ODIHR during the human rights can strengthen the gender mainstreaming the oversight of concluding event of ODIHR’s project on effectiveness of policing in connection the security sector within the framework promoting security and social cohesion with terrorism and VERLT. OSCE field of the country’s recently adopted third through advancing freedom of religion or operations in Albania and Uzbekistan Action Plan on UNSCR 1325. belief, in February in Astana. Within the supported ODIHR’s efforts in the delivery framework of the project 33 individuals of advanced training courses on human A seminar on freedom of religion or belief (16 women, 17 men) completed train- rights in counter-terrorism investigations, for 23 religious leaders and other actors the-trainer courses and 44 people (12 held jointly with the Strategic Police contributed to the Religious Track of the women, 32 men) participated in training Matters Unit of TNTD. Pilot training for Cyprus Peace Process, a peace-building activities in 2018. 20 police officers, conducted jointly with initiative among the religious leaders of TNTD and the OSCE Mission to Bosnia Cyprus, who are committed to working and Herzegovina in May, will feed into together for human rights, peace and the development of a new training curric- reconciliation throughout the island. ulum on community policing approaches This first-of-its-kind training event by in preventing and countering VERLT. ODIHR, in co-operation with the Office of the Religious Track of the Cyprus After the approval of the first Albanian Peace Process under the Auspices of Action Plan on the United Nations the Embassy of Sweden, was held in Security Council Resolution 1325 on December in Nicosia in the Home for Women, Peace and Security (UNSCR Co-operation in the United Nations 1325), ODIHR brought together 20 Buffer Zone. The event brought together police officers and 15 civil society 23 participants (13 men, 10 women) representatives (31 women, 4 men), in representing diverse religious or belief Tirana in October, to work together on communities. 36 :: TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Tolerance and Non-discrimination TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION :: 37
Warsaw, 20 September 2018. Civil society representative addresses the audience during a working sesison on “Combating Racism, Xenophobia, Intolerance and Discrimination” at the Human Dimension Implementation Meeting. (OSCE/Piotr Markowski)
Promoting tolerance and non-dis- STRONGLY AND EFFECTIVELY crimination is essential to ensuring COUNTERING HATE CRIME the stability and security of OSCE participating States. Discrimination, Marking the International Day for intolerance and its violent manifesta- Tolerance, on 16 November, ODIHR tions, including hate crimes, affect every published hate crime data for 2017. The country and community. In 2018, ODIHR 2017 data contain information provided continued building the foundations for a by participating States, civil society comprehensive approach to countering and international organizations. This hate crime, from the classrooms to includes official data reported by 40 courtrooms. states, including disaggregated official hate crime statistics for 24 countries. These are complemented by information on hate incidents in 47 participating States, as reported by 124 civil society groups, the UNHCR, the International Organization for Migration (IOM) and OSCE field operations. 38 :: TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Warsaw, 1 August 2018. Ales Giao Hanek, ODIHR Hate Crime Officer, addresses participants at the Hate Crime Training, organized by the office. (OSCE/Maria Kuchma)
“ Hate crime is now, more than ever, a matter of great concern in policing all over Europe. Training police officers and instructors who can then Improving how states record and their hate crime data-collection mech- train members of their report on hate crimes anisms. This programme addresses the own forces is important ODIHR has developed and conducted need for a clear mechanism that enables to effectively deal with a number of activities to help states states to collect comprehensive data overcome challenges to effective data through changes in policies, institutions this growing problem.” collection, such as under-reporting. and government structures. Montserrat Pina, President Many victims do not come forward to of the European Network of report hate crimes. This happens for These two initiatives were complimented Policewomen at a TAHCLE a number of reasons, ranging from by a series of national workshops, event language barriers to mistrust in the conducted jointly with the EU Agency for authorities or fear of reprisals. Fundamental Rights (FRA), in Lithuania, Poland, Portugal and Slovakia. To help map the levels of unreported hate crime and the experiences of Strengthening how criminal justice hate crime victims, ODIHR developed systems respond to hate crime a methodology on conducting victim- ODIHR works to help police officers ization surveys, in co-operation with recognize, report and investigate hate the Commissioner for Human Rights in crimes through the Training Against Hate Poland. The results help show the real Crime for Law Enforcement (TAHCLE) number of hate crimes, the reasons for programme. In 2018, ODIHR delivered underreporting and the impact that hate refresher training-of-trainers sessions in crimes have on the victims. Italy and Slovakia, as well as an aware- ness-raising workshop in Turkey. The In August, ODIHR also unveiled the Office also worked with the Association Information Against Hate Crimes Toolkit of European Police Colleges and the (INFAHCT) programme, which helps European Network of Police Women, states diagnose and correct issues in and conducted two international TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION :: 39
Sofia, 12 June 2018. Petya Gegova, Deputy Director of the National Institute of Justice speaks at the launch event for ODIHR’s manual on joint training on hate crime for police and prosecutors in Bulgaria, while Christie Edwards, Deputy Head of ODIHR’s Tolerance and Non-Discrimination department and Penka Bogdanova, Deputy Prosecutor General of the Republic of Bulgaria, listen. (OSCE/ Tomasz Filipiak)
training-of-trainer sessions, in August in ODIHR also strengthened the Slovak the United Kingdom. prosecutor’s abilities to identify and prosecute hate crimes, as well as Police and prosecutors need to work created a pool of future trainers to closely together to ensure the successful expand these efforts across the country. prosecution of hate crimes. Through Stakeholders in Moldova and in the three joint training sessions, bringing Czech Republic, including prosecutors, together police officers and prosecutors judges and government officials, in Bulgaria, ODIHR developed a training learned about ODIHR’s work on hate manual intended for use both in Bulgaria crimes at seminars held in October and and across the OSCE region to overcome December, respectively. challenges to effective co-operation between these two components of the Partnering with civil society criminal justice system. Civil society plays an important role in raising awareness of the discrimination Women made up
49% In Greece, specialized hate crime and hate crimes faced by minority com- prosecutors were appointed and new munities throughout the OSCE region, guidelines for processing hate crime and in breaking the cycle of violence data were the result of extensive work that emerges when these crimes are left between governmental agencies and unaddressed. civil society representatives, facilitated of the 2,150 by ODIHR. The resulting agreement Improving how civil society monitors participants at regulates inter-agency co-operation hate incidents was focus of workshops tolerance and non- on hate crimes and improves the local designed to improve reporting in Turkey, discrimination events data-collection system. the Caucasus and Central Asia, held in in 2018. Almaty, Bishkek and Tbilisi in February and March 2018. ODIHR is developing 40 :: TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Vienna, 2 July 2018. Sigríður Björk Guðjónsdóttir, Police Commissioner in Reykjavik, addresses participants at the Supplementary Human Dimension Meeting on “Countering Violence Against Women – Everyone’s Responsibility”. (OSCE/ Micky Kroell)
an online platform to help civil society coalitions aimed at addressing dis- systematically monitor, report and crimination and fostering more tolerant
“ share hate crimes and other incidents. societies. This platform was piloted in Poland and Hungary throughout the year. COUNTERING INTOLERANCE AND ODIHR’s Words into Action DISCRIMINATION In Italy, ODIHR focused on working at project aims to strengthen the regional level to build approaches to Despite strong commitments to address joint civil society advocacy addressing hate crime. In co-operation these challenges, discrimination to improve responses with the Catholic University of the Sacred and intolerance remain a reality for Heart in April in Milan, 17 lawyers and many members of religious or belief to anti-Semitism and civil society representatives (14 women, communities, ethnic or other groups in all forms of intolerance 3 men) learned the skills needed to work the OSCE region. ODIHR has tailored a and discrimination. A with victims of hate crimes. number of its programmes and activities Coalition building can help overcome to meet the specific needs of different comprehensive, gender- some of the barriers facing civil society. communities. mainstreamed and human In May, ODIHR published Coalition rights-based approach can help Building for Working with the Chairperson- Tolerance and Non- in-Office and the personal multiple organizations work Discrimination: A representatives on tolerance and together to achieve common Practical Guide. The non-discrimination goals.” guide offers commu- Every year, the OSCE Chairperson-in- nity leaders and civil Office appoints three personal repre- Cristina Finch, Head of ODIHR’s society organizations sentatives to promote specific aspects Tolerance and Non-Discrimination a practical basis for of tolerance and non-discrimination. Department building successful ODIHR assisted in the preparation of a TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION :: 41
visit to Canada in October in which two of the personal representatives met with civil society, local, provincial and federal governments.
The 2018 personal representatives were:
• Rabbi Andrew Baker, Personal Representative of the OSCE Chairperson-in-Office on Combating Anti-Semitism;
• Professor Salvatore Martinez, Personal Representative to the OSCE Chairperson-in-Office on Combating Racism, Xenophobia and Discrimination, also focusing Warsaw, 26 June 2018. on Intolerance and Discrimination Countering intolerance against Experts discuss results of a study on unreported hate crimes and incidents against Christians and Members of Muslims in Poland conducted by ODIHR in Other Religions; and ODIHR’s efforts to counter intolerance partnership with the Office of the Polish against Muslims centred on addressing Commissioner for Human Rights. (OSCE/ • Professor Dr Bülent Şenay, Personal intolerance through education and Tomasz Filipiak) Representative to the OSCE mechanisms to promote the security Chairperson-in-Office on Combating of Muslim communities. Civil society Intolerance and Discrimination actors from the Westerns Balkans against Muslims. learned about freedom of religion or belief and how they can promote this The high-level “Conference right and address attempts to under- on Combating Intolerance and mine it in a train-the-trainer seminar Discrimination, with a Focus on organized by ODIHR and held in Discrimination Based on Religion or Sarajevo in April. Belief: Towards a Comprehensive Response in the OSCE Region” was Understanding hate crimes against held in October in Rome, and orga- Muslims and addressing the security nized by ODIHR and the 2018 Italian needs of Muslim communities was Chairmanship of the OSCE. At this event, the focus of an event held for commu- 169 participants (83 women, 86 men) nities in Western Europe, organized discussed good practices in addressing in Frankfurt in co-operation with the racism, xenophobia, gender-based Goethe University’s Academy for discrimination, anti-Semitism and Islam in Science and Society, and for intolerance against Muslims, Christians the Western Balkans, organized with and members of other religions. the OSCE Mission in Skopje, both in June. This was complemented by a new ODIHR factsheet about iden- tifying and monitoring hate crimes against Muslims. 42 :: TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Building a In 2018, ODIHR published a hate crimes, a methodology to map comprehensive toolkit to help states unreported hate crimes, and guidance Comprehensive fulfil their commitments on hate for implementing a regional approach to Criminal Justice crime. This includes a manual on countering hate crime. conducting joint training for police Response to and prosecutors, a methodology The publications can be found on the project webpage: https://www.osce. Hate Crime on developing an inter-agency co- org/projects/criminal-justice-response- operation protocol on addressing hate-crime
Ensuring the security of Muslim com- on addressing racism and xenophobia factsheet will assist authorities, civil munities in the long term must start in and the Office’s work on collecting society and members of Christian com- the classroom. To accomplish this goal, hate crime data, as well as methods munities in recognizing and monitoring teachers, school principals, activists, to improve civil society reporting on hate crimes against Christians. Muslim parents, pupils and represen- hate crimes against people of African tatives of religious communities were descent. Participants also took an active Confronting anti-Semitism invited to share their experiences and role in two HDIM working sessions, Building on the publication recommendations to prepare resource where they had the opportunity to meet Understanding Anti-Semitic Hate Crimes materials for teachers to resist intoler- and engage with government officials and Addressing the Security Needs of ance against Muslims. This was part of a from a number of OSCE participating Jewish Communities: A Practical Guide, series of consultations held in Ireland in States. developed by the project “Words into co-operation with the Immigrant Council Action to Address Anti-Semitism”, ODIHR of Ireland between January and May. Addressing intolerance against continued working with law enforcement Christians and government officials on the security Countering racism and xenophobia Christians of various denominations needs of Jewish communities in Bulgaria, Manifestations of racism and xenopho- are targets of hate France, Germany, Greece, Poland and bia continue across the OSCE region. On crime across the Slovakia. A regional workshop focusing the margins of the HDIM in September OSCE region. In on this topic was held in Skopje for in Warsaw, ODIHR brought together a 2018, ODIHR officials from the Western Balkan region group of 18 participants from 14 states published a factsheet in November. These events facilitated for a workshop on addressing racism on hate crime dialogue between the local Jewish com- and xenophobia against people of against Christians, munities and relevant law enforcement African descent. Participants increased available in English officials on anti-Semitic hate crime, and their knowledge of ODIHR’s mandate and Russian. The anti-Semitism more broadly. TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION :: 43
Vienna, 14 November 2018. Representatives of civil society, national and international legal associations participating in a conference at the closing of the Office’s “Building a Comprehensive Criminal Justice Response to Hate Crime project”. (OSCE/Micky Kroell)
Education Promoting Holocaust education and In June, ODIHR and UNESCO published remembrance Addressing Anti-Semitism through ODIHR published an overview of Education: Guidelines for Policymakers remembrance and education practices as part of the Words into Action project. in OSCE participating States regarding The guidelines provide policymakers the Holocaust, the Roma and Sinti with tools and guidance to ensure that genocide, and all other victims of education systems build young people’s National Socialist persecution. The fifth resilience to anti-Semitic ideas and edition of Holocaust Memorial Days: An ideologies, violent extremism and all overview of remembrance and education forms of intolerance and discrimination. in the OSCE region was presented at the International Conference on the These complement ODIHR’s long- Responsibility of States, Institutions and standing efforts to counter anti-Sem- Individuals in the Fight against Anti- itism through teaching materials, Semitism in the OSCE Area, organized designed with the Anne Frank House with the Italian OSCE Chairmanship and in Amsterdam. Serbia was the latest held in Rome in January. country to adopt a customized version of these teaching materials, which were presented during a workshop in December in Belgrade. A first contingent of teachers and trainers participated in this workshop, empowering local teachers to feel confident in using the materials in their respective classrooms. 44 :: CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES
Contact Point for Roma and Sinti Issues CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES :: 45
Vienna, 11 December 2018. Left to right: Ambassador Sian MacLeod, Chair of the OSCE Human Dimension Committee, Ambassador Luca Fratini, Deputy Permanent Representative of Italy to the OSCE, and Anastasia Fusco, Advisor of the Italian OSCE Chairmanship, during the presentation of the OSCE/ ODIHR Third Status Report on the Implementation of the Action Plan on Improving the Situation of Roma and Sinti within the OSCE Area. (OSCE/ Micky Kroell)
ODIHR’s Contact Point for Roma ODIHR’s Third Status Report on the and Sinti Issues (CPRSI) reviews and Implementation of the Action Plan: For supports the implementation of OSCE Roma, with Roma. commitments to improve the situation of Roma and Sinti people, combat racism STATUS REPORT ON THE and discrimination against them, and IMPLEMENTATION OF THE OSCE ensure they are able to play a full and ROMA AND SINTI ACTION PLAN equal part in our societies. In 2018, CPRSI continued to monitor the human ODIHR’s Third Status Report on the rights situation of Roma and Sinti, focus Implementation of the Action Plan on on enhancing safety and security for Improving the Situation of Roma and Roma and Sinti communities and work Sinti within the OSCE Area: For Roma, to increase the participation of Roma with Roma, is the first status report to and Sinti, including of women and youth, have a special focus, focusing specifical- in public and political life. The year’s ly on enhancing participation in public highlight, marking the 15th anniversary and political life, instead of covering all since the adoption of the 2003 OSCE chapters of the Action Plan. The report Action Plan, was the publication of gathers together information from the 46 :: CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES
“ Warsaw, 6 June 2018. Zuzana Havírová, a Roma activist from Slovakia, speaks about public and political participation of Roma at an ODIHR consultation workshop. (OSCE/Idaver Memedov) ODIHR’s Status Report is an important tool in assessing the progress and achievements by states in implementing their commitments towards Roma and Sinti, as well as in ascertaining the main obstacles that continue to impede Roma and Sinti people’s capacity to play a full and equal part in our societies. Given the long-standing under-representation of Roma and Sinti in public and political life majority of OSCE participating States 12 Roma civil society representatives (5 and the importance of with sizable Roma and Sinti populations, women, 7 men) to discuss their views participation as a pre- through responses to a questionnaire. of the Status Report’s findings and for- condition for inclusion, Other contributors included OSCE field mulate recommendations for follow-up operations, Roma civil society, and action by participating States and OSCE this third status report inter-governmental and international institutions and structures. focuses on enhancing organizations. In December in Vienna, participation in public and during an event organized in co-oper- As part of the consultation process to ation with the Italian Chairmanship of prepare the report, ODIHR organized political life.” the OSCE, ODIHR presented the Status a consultation workshop in June in Dan Pavel Doghi, Chief of ODIHR Report to representatives of OSCE Warsaw, bringing together 22 Roma Contact Point for Roma and participating States and Roma civil experts (12 women, 10 men) from civil Sinti Issues society. The discussion that followed society organizations across the OSCE concentrated on the progress achieved region. During the meeting, participants thus far, as well as remaining challenges discussed developments and challenges in implementing the commitments in the related to the participation of Roma area of public and political participation and Sinti, including women and youth, of Roma and Sinti. in public and political life over the last five years. Ahead of that launch event, ODIHR organized a consultation meeting with CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES :: 47
PROMOTING PARTICIPATION OF ROMA AND SINTI, INCLUDING WOMEN AND YOUTH
The participation of Roma and Sinti in public and political life was the thematic focus of one the working sessions of the 2018 HDIM in Warsaw. Roma and Sinti civil society representatives had the opportunity to present good practices, lessons learned and their concerns on this topic, as well as those on the human rights situation of their communities within the framework of the implementa- tion of the OSCE Action Plan.
ODIHR supported the participation of three Roma activists as speakers at the Supplementary Human Dimension Warsaw, 14 September 2018. Meeting (SHDM) on Countering Rita Izsák-Ndiaye, Member of the United Nations Committee on the Elimination of Violence against Women – Everyone’s Racial Discrimination (CERD), addresses the participants of the Human Dimension Responsibility, in July in Vienna. The Implementation Meeting during the working session devoted to Roma and Sinti issues. (OSCE/Piotr Markowski) Office also organized a side event on “Access to quality education for Roma and Sinti children and youth” during the SHDM in October, in Vienna. Experts Combating racism and from civil society organizations pre- discrimination sented and discussed the challenges During HDIM, ODIHR, in co-operation faced by Roma and Sinti children and with the European Roma Rights Centre youth throughout Europe with regard to and the Central Council of German their access to quality and non-segre- Sinti and Roma, organized a side event gated education at all levels. Particular on racism, intolerance and violence attention was given to good practices, against Roma and Sinti in the OSCE lessons learned and catalysing action area. The event provided a space for Women made up
51% by OSCE participating States in line with discussion with representatives of their relevant commitments. participating States and civil society and other international organizations about ODIHR continued to promote the the pervasive racism, intolerance and participation of Roma and Sinti youth hate-motivated attacks and violence within the Roma and Sinti Youth against Roma and Sinti, as well as of the 330 Initiative, including by co-operating with examples of measures undertaken to participants at AEGEE (the European Students’ Forum) tackle them and prevent hate-motivated Contact Point for to support the participation of two young violence. Roma and Sinti events Roma short-term observers in their in 2018. election observation mission to Hungary in April. 48 :: CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES
Košice, Slovakia, 27 November 2018. Teaching staff of Slovak police training institutions participate in a group exercise during the course. (OSCE/Idaver Memedov) Building trust between police and Roma and Sinti communities. Twenty- Roma and Sinti eight police trainers (15 men, 13 wom-
“ ODIHR continued working on building en) from Poland and Slovakia were the trust and understanding between the first to benefit from the train-the-trainer police and Roma and Sinti, particularly courses, organized in July in Zakopane This training equips through the implementation of its train- and in November in Košice. ing programme, Effective and Human participants with knowledge Rights-Compliant Policing in Roma and In addition, ODIHR provided a training and skills that can be used Sinti Communities. The programme aims course for 19 police officers (7 women, to enhance their anti- at strengthening the capacity of police 12 men) aimed at strengthening the officers to work in Roma and Sinti com- capacity of law enforcement personnel discriminatory competences. munities, as well as mixed communities working with Roma, Ashkali and Educating future trainers in line with human rights standards, Egyptian communities to ensure the who can transfer this and to ensure the safety and security of protection and promotion of human Roma and Sinti people. rights in police work, in April in knowledge and these skills Prishtinë/Priština. to police at the local level is ODIHR developed a train-the-trainer of critical significance for programme aimed at building the Evaluation demonstrated that the capacity of national police institutions participants in these courses enhanced building trust between the to independently provide training on their understanding of the importance police and minorities, such effective and human rights-compliant of building trust between police and as Roma.” policing in Roma and Sinti communi- Roma and Sinti communities and ties. Prior to training trainers, ODIHR overcoming existing stereotypes against Marta Krasuska, Chief Specialist conducted training needs assessments these communities, as well as the in Human Rights, Equal Treatment in Poland and Slovakia in order to adapt benefits of human rights-compliant and Ethics at Poland’s National the curriculum to the national context policing. Police Headquarters and fine-tune it to the existing challenges affecting relations between police and CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES :: 49
Tbilisi, 4 December 2018. Lia Gigauri (c), Deputy State Minister at the Office of the State Minister of Georgia for Reconciliation and Civic Equality, speaks at the opening of the ODIHR roundtable event on Roma access to civil registration and identity documents as Dan Pavel Doghi (l), Chief of the ODIHR Contact Point for Roma and Sinti Issues, and ODIHR consultant Levan Samadashvili (r) listen. (OSCE/Alex Oganezov)
Access to personal documents for Migration Service, the Ministry of Statelessness and its impact on Roma and Sinti Justice, the Parliament Commissioner Roma and Sinti Roma and Sinti face challenges in for Human Rights, and UNHCR. ODIHR contributed to and supported gaining civil registration and identity the participation of Roma civil society documents in many parts of the OSCE In Georgia, ODIHR provided national representatives on a study visit of a region. ODIHR continued its support to and local authorities, Roma community Georgian delegation to Bosnia and the Ukrainian authorities in improving representatives, civil society organiza- Herzegovina in May to exchange good access of Roma to these documents. tions and international organizations practices on Roma and statelessness Following up on the work done by ODIHR with a forum to discuss the current issues. The study visit was organized by in the past years in Ukraine, in March in situation concerning Roma access to the United Nations High Commissioner Kyiv, 29 representatives (19 women, 10 civil registration and identity documents. for Refugees (UNHCR), in co-operation men) of Ukrainian national and regional At a roundtable event on 4 December with the OSCE Mission to Bosnia and authorities, civil society organizations in Tbilisi, 35 participants (28 women, Herzegovina. The outcomes of the and intergovernmental organizations 7 men) reviewed the preliminary study visit were presented in October gathered to explore the most successful findings and recommendations of in Vienna at the Second Practical approaches to solving problems that two ODIHR-supported background OSCE-UNHCR Seminar on Sharing Good Roma face in gaining personal docu- papers, discussed how lacking personal Practices on Statelessness among OSCE ments. The expert meeting built on the documents impacts the ability of Roma participating States. recommendations of the 2017 Odesa to enjoy basic rights and to benefit from Declaration on addressing the needs of public services, and identified next steps vulnerable Roma and other communities forward in addressing these issues. in this field. In particular, the participants discussed the possibility of establishing a joint technical working group compris- ing state and non-state stakeholders to co-ordinate efforts in addressing the issue. ODIHR organized the meeting in co-operation with Ukraine’s State 50 :: HUMAN DIMENSION MEETINGS
Human Dimension Meetings 2018 Representatives of OSCE participating States, civil society and international organizations come together annually at human dimension meetings to discuss human dimension commitments and review their implementation, while addressing human rights-related issues of common concern.
The Human Dimension Implementation Meeting (HDIM) In 2018, the three SHDMs, all held in Vienna, focused on: HDIM 2018 took place in Warsaw from 10 to 21 September, and addressed the wide range of OSCE human dimension com- • Child Trafficking – From Prevention to Protection, on 28 mitments. In 2018, three of the topics were specially selected: and 29 May, 135 participants (82 women, 53 men); Freedom of the Media; the Rights of Migrants; and Combating • Countering Violence against Women – Everyone’s Racism, Xenophobia, Intolerance and Discrimination. The Responsibility, on 2 and 3 July, 131 participants (88 women, HDIM, the largest meeting of its kind, was attended by 1,477 42 men, 1 undisclosed); and participants (690 women, 777 men, 10 undisclosed) this year. • Human Rights and Education – Promoting human rights, All HDIM related materials are accessible at www.osce.org/ peaceful coexistence and security in the OSCE region odihr/hdim_2018. through education, on 8 and 9 October, 111 participants (58 women, 49 men, 4 undisclosed). Supplementary Human Dimension Meetings (SHDM) SHDMs are informal meetings organized by the OSCE All SHDMs related material is accessible at https://www.osce. Chairmanship and ODIHR, in co-operation with other OSCE org/odihr/supplementary-human-dimension-meetings. institutions and executive structures, to discuss key sub- stantive concerns raised at previous HDIMs or OSCE review conferences. HUMAN DIMENSION MEETINGS :: 51
Vienna, 3 July 2018. Vienna, 28 May 2018. Participants at the Women’s Power Breakfast, a side event as the SHDM on “Countering Ambassador Alessandro Azzoni, Chairperson of the Permanent Council, addresses participants Violence against Women – Everyone’s Responsibility.” (OSCE/Micky Kroell) of the Supplementary Human Dimension Meeting on “Child Trafficking – From Prevention to Protection”, while ODIHR Director Ingibjörg Sólrún Gísladóttir listens. (OSCE/Micky Kroell)
The four human dimension meetings in important, as civil society plays a vital 2018 were attended by a total of 1,854 role in implementing and safeguarding participants. Participants included human dimension commitments in the representatives of participating States OSCE area, by reporting human rights (official delegations), OSCE Partners for violations and helping to translate human Co-operation, National Human Rights dimension commitments into practice Institutions (NHRIs), international in local communities. ODIHR’s human organizations, OSCE institutions and dimension meetings therefore provide executive structures, civil society and unique opportunities for these individu- non-governmental organizations, as well als and organizations to have their voices as academics and media. heard by their own governments and the international community. Women made up
50% One of the unique features of human dimension meetings is that civil society Participants of human dimension representatives take active part in these meetings are encouraged to orga- meetings, forming the largest group nize side events on relevant human of participants. In 2018, there was a dimension issues in order to facilitate record number of 833 representatives informal discussions between different of participants of civil society attending, including stakeholders. HDIM participants at 2018 Human large international nongovernmental organized 97 side events during the Dimension meetings. organizations and small citizens two-week-long meeting while seven side groups and human rights activists and events were organized during the three defenders alike. Their participation is supplementary meetings. Annexes ANNEXES :: 53
Conferences and Meetings Organized in 2018
ELECTIONS
Meeting or event Location Date Number of participants
Meeting of National Focal Points for election observation Warsaw 28-29 June 41 (19 women, 22 men)
Electoral Security workshop Warsaw 3 July 13 (5 women, 8 men)
Joint side event on New Voting Technologies at the OSCE PA summer Berlin 10 July Approximately 20 meeting
Seminar on Election Observation, Fundamental Freedoms and Vienna 30 October 91 (50 women, Election Campaigns 41 men)
Training of Long-term Observers Belgrade 10-14 December 27 (12 women, 15 men)
DEMOCRATIZATION
Meeting or event Location Date Number of participants
ODIHR Young Policy Adviser Course for Sandö, Sweden 21-26 January 29 (16 women, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine 13 men)
Presentation of gender audit reports to political parties Astana 26-27 February 10 (9 women, 1 man)
Workshop on challenges and perspectives on hate crime against London 27-28 February 47 (26 women, migrants 21 men)
Training for Polish women candidates for local elections Warsaw 2-4 March 50 (47 women, 3 men)
Conference “100 Years of Women’s Suffrage” Warsaw 6 March 70 (55 women, 15 men)
Follow-up visit with Moldovan Political Parties on Gender Action Plans Chisinau 21-22 March 28 (20 women, 8 men)
Workshop for Political Parties from Kazakhstan on Warsaw 26-27 March 14 women Developing Gender Action Plans
Expert meeting on public integrity from a gender perspective Kyiv 10 April 12 (10 women, 2 men)
Workshop on e-Reporting in political finance Vilnius 12 April 34 (19 women, 15 men) 54 :: ANNEXES
Conference “Promoting the political participation of women with Vienna 16-17 April 91 (61 women, disabilities” 30 men)
2nd Roundtable on laws on the judiciary in Poland Warsaw 17 April 28 (14 women, 14 men)
Trial Monitoring training for NGOs in Skopje Skopje 14-16 May 23 (18 women, 5 men)
Regional meeting on Gender equality and corruption with the OSCE Sarajevo 15 May 35 (27 women, Mission to Bosnia and Herzegovina 8 men)
Regional meeting of Women MPs with the OSCE Mission to Bosnia and Sarajevo 15 May 26 (20 women, Herzegovina 6 men)
Launch of the Youth Progress Index at the European Parliament Brussels 15 May 33 (18 women, 15 men)
Joint UNITED/ODIHR panel “A Shared Space – Best Practices of Budapest 23-25 May 35 (18 women, Migrant Integration in Hungary and the European Union” 17 men)
Meeting on monitoring of disciplinary procedures against judges in Warsaw 30 May 12 (5 women, Poland 7 men)
Focus group discussions on participation of persons with disabilities in Kyiv, Kramatorsk 30-31 May 39 (22 women, political life as candidates in Ukraine 17 men)
Training on Good Practices on Migrant Integration Kharkiv, Ukraine 4-5 June 27 (12 women, 15 men)
Training on Good Practices on Migrant Integration Odessa, Ukraine 7-8 June 28 (23 women, 5 men)
Support to the Polish Congress of Women Lodz, Poland 16-17 June 4500 (4206 women, 294 men)
Global Conference “Representation in the Age of Populism? – Ideas Brussels 18-20 June 140 (65 women, for Global Action” 75 men)
1st Seminar on the right to fair trial in criminal proceedings Minsk 19 June 22 (17 women, 5 men)
2nd Seminar on the right to fair trial in criminal proceedings Minsk 20 June 25 (11 women, 14 men)
Conference on money in politics Tbilisi 25-26 June Approximately 60
Meeting of ODIHR expert group on political participation of persons Dushanbe 26-27 June 53 (31 women, with disabilities 21 men)
Expert meeting on functional independence of prosecutors Warsaw 2-3 July 16 (8 women, 8 men)
SHDM ODIHR Power breakfast “A Women’s Place is in Public Life: Vienna 3 July 40 (25 women, Tackling Violence against Women Politicians” 15 men)
Launch of Compendium of Good Practices on Identity Management in Warsaw 4 July 32 (25 women, Russian 7 men) ANNEXES :: 55
Third roundtable on laws on the judiciary in Poland Warsaw 9 July 36 (14 women, 22 men)
ODIHR/ECPR Summer School on Political Parties Warsaw 9-15 July 20 (14 women, 6 men)
Side event at OSCE PA summer meeting “The role of parliaments in Berlin 10 July Approximately 30 scrutiny and oversight in the OSCE regional context”
Event on lawmaking and parliamentary oversight in the context of Tashkent 14-18 July democratization and modernization of the political system
Meeting on freedom of association and the rule of law: creating an Vienna 17 July enabling environment
Annual meeting of the ODIHR panel of experts on freedom of Warsaw 13-14 September 12 (5 women, assembly and association 7 men)
HDIM side event on advancing political participation of youth through Warsaw 14 September 21 (9 women, policy and legal measures 12 men)
Launch of Training Manual on Good Practices on Migrant Integration Warsaw 19 September 35 (20 women, 10 men)
HDIM Power breakfast “Women in the justice system” Warsaw 19 September 45 (35 women, 10 men)
Workshop for OSCE Staff on Advancing Women’s Participation in Warsaw 20 September 27 (23 women, Political and Public Life 4 men)
Joint FRA/ODIHR event “The shared space of religion and human Vienna 25-27 September rights in the context of improving migrants’ reception conditions”
Meeting on “Squaring the circle – adapting rule of law assistance to Berlin 27-28 September 34 (14 women, new realities” 20 men)
Presentation of gender audit reports to political parties Bishkek 1-6 October 16 (2 women, 14 men)
Side event at OSCE PA Autumn Session “Advancing parliamentary Bishkek 4 October 51 (27 women, openness through the promotion of OGP” 24 men)
3rd Rule of law seminar on e-justice and the rule of law Minsk 4 October 34 (20 women, 14 men)
Training on the protection of rights of migrants for law enforcement Tbilisi 9-10 October 26 (6 women, 18 men)
Conference on “Political and electoral participation of persons with Belgrade 16-17 October 82 (42 women, disabilities” 40 men)
ODIHR/TechSoup/ePanstwo/OPORA/TransparenCEE 2018 Ukraine Kharkiv, Ukraine 25-26 October 200 Personal Democracy Forum (approximately 100 women, 100 men)
International Forum of Women Leaders Minsk 25-26 October 102 (93 women, 9 men) 56 :: ANNEXES
Training on the protection of rights of migrants Chisinau 6-7 November 30 (20 women, 10 men)
Training on the protection of rights of migrants Balti, Moldova 8-9 November 23 (15 women, 8 men)
ODIHR Young Policy Adviser Course for the Western Balkans Prague 12-16 November 30 (22 women, 8 men)
Expert meeting on judicial independence in administrative justice Warsaw 22 November 14 (7 women, 7 men)
Warsaw Dialogue for Democracy – ODIHR workshop “The intersection Warsaw 22-23 November 22 (10 women, of youth and the influence of modern technologies and social media 12 men) on democracies around the world”
UNHCR/ODIHR training on good practices on the integration of Tbilisi 26 November 23 (15 women, refugees 8 men)
Conference on “Facilitating the integration of migrants: The Tbilisi 27-28 November 25 (16 women, experiences of Armenia, Georgia, Moldova and Ukraine 9 men)
Side event at the Criminal Justice Forum: Women and Justice Bishkek 28 November 40 (34 women, Breakfast 6 men)
7th Expert forum on Criminal Justice for Central Asia Bishkek 27-29 November 130 (55 women, 75 men)
Expert meeting on “How to ensure meaningful public participation in Warsaw 30 November 23 (15 women, lawmaking: learning from the Polish experience” 8 men)
Presentation of research results on participation of persons with Kyiv, Kramatorsk, 4-5 December 100 disabilities in political life as candidates in Ukraine Ukraine (approximately 60 women, 40 men)
4th Rule of Law seminar on “Prevention of Domestic Violence in the Minsk 6 December 31 (18 women, Republic of Belarus: International standards and national legislation” 13 men)
Second Ukrainian Women’s Congress Kyiv 7-8 December 600 (approximately 520 women, 80 men) ANNEXES :: 57
HUMAN RIGHTS
Meeting or Event Name Location Date Number of participants
Training on freedom of religion or belief and security for state officials Astana 23-24 January 14 (5 women, from Kazakhstan 9 men)
Workshop on Women, Peace and Security Berlin 11-13 February
Final event on “Project Achievements, Lessons Learned and Astana 13 February 43 (21 women, Recommendations for Future Action” for the project on “Promoting 22 men) security and social Cohesion through advancing freedom of religion or belief for all in Central Asia”
Assembly monitoring training for ODIHR Warsaw 19-20 February Approximately 50
Scoping visit to Eastern and Southern regions of Ukraine Odessa, Kharkov, 25 February-2 March Kyiv
National Referral Mechanism Assessment in the United States 12 United States 28 February-16 March 151 (101 women, cities 50 men)
Seminar on empowering women in the Spanish security sector Madrid 1 March
OSCE launch of the 1st global index on Women, Peace and Security Vienna 7 March
Launch of the Ukrainian-language version of ODIHR’s Human Rights Kyiv 21-23 March Approximately 40 Handbook on Policing Assemblies
Training Workshops on Human Rights Compliant Policing of Sarajevo, 9-11 April 40 (2 women, Assemblies in Bosnia and Herzegovina Banja Luka 12-14 April 38 men)
Freedom of religion or belief and security guidance document Vienna 11 April 14 (6 women, consultation 8 men)
Assembly monitoring exercise in Norway and Lithuania Oslo 29 April -3 May 12 (8 women, Vilnius 16-18 May 4 men)
Roundtable meeting “State without Torture” on the situation of Warsaw 22 May 130 (45 women, torture in Poland with the Polish Commissioner for Human Rights 85 men)
Roundtable discussion on the establishment of an National Tashkent 31 May-1 June Approximately 65 Preventive Mechanism against Torture in Uzbekistan
The role of military commanders in the prevention of domestic Kyiv 1 June 25 (14 women, violence in the families of active, retired and reserved service 11 men) personnel
National Human Rights Institution (NHRI) Academy Helsinki 4-8 June
National Referral Mechanism Assessment in Spain Madrid, Seville 10-16 June 105 (64 women, 41 men)
Expert meeting on the human rights situation in Crimea in Kherson, Ukraine 14 June 28 (15 women, co-operation with the Mission of the President of Ukraine in the 13 men) Autonomous Republic of Crimea
OSCE Workshop on rehabilitation of victims of torture Vienna 21 June 44 (24 women, 20 men) 58 :: ANNEXES
Launch of ODIHR/CTI Practical Tool: Providing Rehabilitation to Vienna 21 June Victims of Torture and Other Ill-treatment
Training on human rights and counter-terrorism issues for law Tashkent 25-26 June 22 (2 women, enforcement officers 20 men)
Regional training-of-trainers on Human Rights Compliant Policing of Podgorica 2-6 July 8 (2 women, Assemblies 6 men)
Side Event at OSCE PA Berlin Annual Session “The role of Berlin 10 July parliaments in scrutiny and oversight in the OSCE regional context”
Launch of ‘Guiding Principles on Human Rights in the Return of Kyiv 20-21 August 24 (15 women, Trafficked Persons’ in Ukrainian Language 9 men)
Training of Trainers on Complying with Human Rights Standards Kyiv 27-31 August 15 (8 women, while Policing Assemblies 7 men)
Assessment visit, including 42 meetings, focusing on the situation of Podgorica, Bijelo, 26 August-1 September 98 (59 women, human rights defenders in Montenegro Polje and Berane 39 men)
Organization of a multi-stakeholder roundtable event on the situation Podgorica 31 August 37 (23 women, of human rights defenders 14 men)
Training-of-trainers course on independent assembly monitoring Warsaw 10-12 September 12 (7 women, techniques for representatives of civil society in Belarus, Russia and 5 men) Ukraine
Launch of ODIHR/PRI Guidance Document on the Nelson Mandela Warsaw 11 September Approximately 40 Rules – Implementing the United Nations Revised Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners
Presentation of the new ODIHR publication Guidelines for Addressing Warsaw 12 September Approximately 40 the Threats and Challenges of “Foreign Terrorist Fighters” within a Human Rights Framework
HDIM side event “Ending the torture trade: Opportunities for OSCE Warsaw 12 September engagement”
Launch of ODIHR’s The Death Penalty in the OSCE Area-Background Warsaw 12 September Approximately 30 Paper 2018
HDIM side event Launch of the Bosnian, Croatian and Serbian- Warsaw 17 September Approximately 40 language versions of ODIHR’s Human Rights Handbook on Policing Assemblies
Assessment visit focusing on the situation of human rights defenders Ulaanbaatar and 23 September-1 103 (70 women, in Mongolia, including 40 meetings Zaamar October 33 men)
Organization of a multi-stakeholder roundtable event on the situation Ulaanbaatar 28 September 43 (25 women, of human rights defenders in Mongolia 18 men)
Implementing UNSCR1325, addressing Gender-based Violence Tirana 8-9 October 35 (31 women, while strengthening police oversight 4 men) ANNEXES :: 59
Study visit for a delegation from Uzbekistan to Georgia and Spain on Tbilisi, Batumi, 8-20 October 8 Uzbek (3 trafficking in human beings Madrid and Seville women, 5 men) met 92 (49 women, 43 men)
UN launch event of the new ODIHR/PRI Guidance Document on the New York 18 October 33 (12 women, Nelson Mandela Rules 21 men)
Launch of Spanish translation of OSCE/ODIHR-Venice Commission Madrid 30 October 78 (38 women, Guidelines on the Legal Personality of Religious or Belief Communities 40 men)
Training for the Polish National Preventive Mechanism on Warsaw 30 October 15 (8 women, documenting the use of weapons and restraints in law enforcement 7 men) activities
Role of Military commanders in the Prevention of Sexual and Vienna 31 October 32 (19 women, Gender-based Violence 13 men)
Civil society’s participation in the implementation of UNSCR 1325 Osh and Bishkek 12-15 November 40 (28 women, National Action Plan of Kyrgyz Republic and oversight of the security 12 men) sector
Inception visit in the framework of the project on “Advancing Sarajevo, Banja 20-23 November 29 (10 women, freedom of religion or belief for all at the local level in Bosnia and Luka 19 men) Herzegovina”
Assessment visit focusing on the situation of human rights defenders Tbilisi, Marneuli, 20-28 November 132 (86 women, in Georgia, including 60 meetings Kutaisi, Gori and 46 men) Zugdidi
National Referral Mechanism assessment in Uzbekistan Tashkent, Bukhara 28 November-6 December 67 (35 women, 32 men)
Side event “Reducing incentives for coercion, tainted confessions in Bishkek 27 November 62 (30 women, the criminal justice system” at 7th Expert Forum on Criminal Justice 32 men) for Central Asia
Second regional meeting of representatives of National Preventive Milan 3-4 December 75 (40 women, Mechanisms (NPM) and civil society organizations active on 35 men) immigration detention and torture prevention
Training on freedom of religion or belief for participants for religious Nicosia 11-12 December 23 (10 women, leaders and actors in Cyprus 13 men)
Assembly Monitoring Roundtable Vienna 17-18 December Approximately 40
Training on independent assembly monitoring techniques for Vienna 19-20 December 17 (9 women, representatives of civil society and NHRIs in Georgia and Turkey 8 men) 60 :: ANNEXES
TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Number of Meeting or event Location Date participants
Joint police and prosecutors training on identifying and addressing Sofia 22-23 January 25 (12 women, hate crimes 13 men)
Responding to anti-Semitic hate crimes and addressing the security Warsaw 13 February 60 (28 women, needs of Jewish communities in Poland. 32 men)
Joint police and prosecutors training on identifying and addressing Bulgaria 13-14 February 25 (9 women, hate crimes 16 men)
International training-of-trainers on Training Against Hate Crimes for Warsaw 21-23 February 12 (8 women, Law Enforcement (TAHCLE) 4 men)
Training on hate crime for civil society Bishkek 26-27 February 15 (8 women, 7 men)
Hate incident reporting platform and private data management Warsaw 27 February 14 (7 women, workshop 7 men)
Joint police and prosecutors training on identifying and addressing Bulgaria 27-28 February 21 (9 women, hate crimes 12 men)
Training on hate crime for civil society Almaty 1-2 March 23 (19 women, 4 men)
Workshop on understanding and improving hate crime recording Vilnius 8 March 18 (10 women, and data collection (INFAHCT) 8 men)
Workshop on understanding and improving hate crime recording Lisbon 13-14 March 26 (14 women, and data collection (INFAHCT) 12 men)
Training on hate crime for civil society Tbilisi 21-22 March 20 (13 women, 6 men, 1 other)
Workshop on understanding and improving hate crime recording Warsaw 22 March 20 (9 women, and data collection (INFAHCT) 11 men)
Consultative meeting to present and discuss draft teaching materials Belgrade 26 March 17 (6 women, to address anti-Semitism 9 men)
Expert group consultative meeting on customization of the ODIHR/ Belgrade 26-27 March 15 (9 women, AFH materials for Serbia 6 men)
Train-the-trainer seminar on freedom of religion or belief and Sarajevo 6-8 April 24 (17 women, tolerance and non-discrimination for civil society 7 men)
Training for lawyers and civil society organizations working with Milan 11-12 April 17 (14 women, victims of hate crimes 3 men)
Data collection and awareness-raising workshop on hate crimes for Bratislava 15-16 May 30 (15 women, the members of the Committee on the Prevention and Elimination of 15 men) Racism, Xenophobia, Anti-Semitism and Other Forms of Intolerance ANNEXES :: 61
Workshop on understanding and improving hate crime recording Bratislava 16-17 May 17 (5 women, and data collection (INFAHCT) 12 men)
39th Annual Meeting of the European Coordination Committee on Warsaw 17-18 May 28 (21 women, Human Rights Documentation 7 men)
Launch of the OSCE/UNESCO publication: Addressing Anti-Semitism Paris 4 June 250 (100 women, through Education - Guidelines for Policymakers 150 men)
Exploring educational policies and support tools needed to address Paris 4-5 June 10 (4 women, anti-Semitism within educational systems of the OSCE region: Fourth 6 men) Expert Group Meeting
Presentation of Training Against Hate Crimes for Law Enforcement Madrid 5 June 10 (3 women, (TAHCLE) to the Spanish authorities 7 men)
National level workshop in Greece (Building a Comprehensive Athens 6 June 52 (28 women, Criminal Justice Response to Hate Crime) 24 men)
National level workshop in Bulgaria (Building a Comprehensive Sofia 12 June 48 (21 women, Criminal Justice Response to Hate Crime) 27 men)
Roundtable on hate crime training for police Belgrade 13 June 18 (11 women, 7 men)
Responding to anti-Semitic hate crimes and addressing the security Bratislava 14 June 50 (23 women, needs of the Slovak Jewish community 27 men)
Consultation meeting on a practical guide on Understanding Hate Skopje 18-19 June 21 (8 women, Crimes against Muslims and Addressing the Security Needs of 13 men) Muslim Communities
Working level consultative meeting on Developing Curricula that Bratislava 19-20 June 29 (13 women, Prepare Teachers across the OSCE Region to Address Intolerance, 16 men) Bias, Prejudice, Anti-Semitism and Related Subjects through Education
Activist forum on Preventing and Responding to Hate Crimes Warsaw 20-21 June 41 (19 women, 22 men)
Working level consultative meeting on Developing Curricula that Bratislava 21 June 16 (6 women, Prepare School Directors Across the OSCE Region to Address 10 men) Intolerance, Bias, Prejudice, Anti-Semitism and Related Subjects through Education
Launch of the publication Coalition Building for Tolerance and Non- Brussels 26 June 46 (27 women, Discrimination - A Practical Guide 19 men)
National level workshop in Poland on hate crime Warsaw 27 June 45 (23 women, 22 men)
Consultation on a practical guide on Understanding Hate Crimes Frankfurt 25-26 June 21 (9 women, against Muslims and Addressing the Security Needs of Muslim 12 men) Communities
Training-of-trainer workshop on using the Coalition Building Guide Brussels 26-27 June 16 (10 women, 6 men) 62 :: ANNEXES
Consultative meeting on Responding to Anti-Semitic Hate Crimes Athens 2 July 46 (7 women, and Addressing the Security Needs of Jewish Communities 39 men)
Consultative meeting on a Practical guide on Criminal Justice Warsaw 6 July 16 (9 women, Agencies’ Engagement with Victims of Hate Crimes 7 men)
Workshop on Hate Crime for OSCE and other Intergovernmental Warsaw 22-23 August 29 (17 women, Organisations’ Field Operations and Academia 12 men)
Training-of-trainers on hate crimes for the members of the European Scotland 29-31 August 20 (20 women, Network of Police Women 0 men)
HDIM side event on Coalition Building for Tolerance and Non- Warsaw 13 September 44 (19 women, Discrimination - A Practical Guide 25 men)
HDIM side event on Addressing Anti-Semitism through Education - Warsaw 14 September 35 (18 women, Guidelines for Policymakers 17 men)
Training for activists on addressing racism and xenophobia against Warsaw 19-20 September 18 (10 women, people of African descent 8 men)
Awareness-raising workshop on discrimination and hate crimes for Wroclaw 27 September 17 (8 women, local authorities 9 men)
Launch of French customization report: Responding to Anti-Semitic Paris 10 October 35 (17 women, Hate Crimes and Addressing the Needs of Jewish Communities in 18 men) France
Working level consultative meeting on developing Curricula that Vilnius 10 October 23 (11 women, Prepare School Directors Across the OSCE Region to Address 12 men) Intolerance, Bias, Prejudice, Anti-Semitism and Related Subjects through Education
Awareness-raising workshop on hate crimes for senior officials of the Ankara 16 October 22 (2 women, National Police and National Police Academy 20 men)
Fifth expert group meeting on Exploring Educational Policies London 18 October 21 (8 women, and Supporting Tools needed to Address anti-Semitism within 13 men) Educational Systems of the OSCE Region
Conference on Combating Intolerance and Discrimination, with Rome 22 October 169 (83 women, a Focus on Discrimination Based on Religion or Belief: Towards a 86 men) Comprehensive Response in the OSCE Region
Regional conference on hate crimes in South-Eastern Europe Warsaw 23-25 October 27 (15 women, 12 men)
Regional conference on Responding to Anti-Semitic Hate Crimes Skopje 12-13 November 58 (19 women, and Addressing the Security Needs of Jewish Communities 39 men)
Training-of-trainers on hate crimes (TAHCLE) Bratislava 12-14 November 30 (5 women, 25 men)
Closing project conference: Building a Comprehensive Criminal Vienna 14 November 94 (56 women, Justice Response to Hate Crime 38 men) ANNEXES :: 63
Local awareness-raising pilot event based on Understanding Anti- Magdeburg, 15 November 38 (7 women, Semitic Hate Crimes and Addressing the Security Needs of Jewish Germany 31 men) Communities: A Practical Guide
Annual Meeting of the National Points of Contact on Hate Crimes Vienna 15-16 November 45 (25 women, (NPCs) 20 men)
National awareness-raising pilot event based on the Security Guide Sofia 22 November 30 (22 women, and Bulgarian Customization Report 8 men)
Training-of-trainers on Prosecutors and Hate Crimes Training Slovakia 26-28 November 13 (2 women, (PAHCT) 11 men)
Training-of-trainers on Training Against Hate Crimes for Law Rome 27-29 November 25 (13 women, Enforcement (TAHCLE) 12 men)
Workshop on understanding and improving hate crime recording Budapest 6-7 December 20 (6 women, and data collection (INFAHCT) 14 men)
Awareness-raising seminar on hate crimes Prague 11 December 43 (21 women, 22 men)
Official launch of the Serbian customization of the Teaching Belgrade 11 December 56 (42 women, Materials to Combat Anti-Semitism 14 men)
Awareness-raising seminar of hate crimes Prague 11 December 43 (21 women, 22 men)
Training-of-trainers on the Teaching Materials to Combat Anti- Belgrade 11-12 December 33 (22 women, Semitism in Serbia 11 men) 64 :: ANNEXES
CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES
Meeting or event Location Date Number of participants
Expert meeting on improving access to identity and civil registration Kyiv 29 March 29 (19 women, documents for Roma in Ukraine 10 men)
Training for police officers on effective and human rights-compliant Prishtinë/Priština 17-19 April 19 (7 women, policing in Roma and Sinti communities 12 men)
Consultation workshop on the Third Status Report on Warsaw 5-6 June 22 (12 women, Implementation of the OSCE Action Plan on Roma and Sinti: 10 men) Enhancing Participation in Public and Political Life
Train-the-trainer on effective and human rights-compliant policing Zakopane 17-20 July 14 (7 women, in Roma and Sinti communities 7 men)
HDIM side event “Racism, intolerance and violence against Roma Warsaw 14 September Approximately 50 and Sinti in the OSCE area”
SHDM side event “Access to quality education for Roma and Sinti Vienna 9 October Approximately 40 children and youth”
Second practical OSCE-UNHCR Seminar on sharing good practices Vienna 31 October Approximately 50 on statelessness among OSCE participating States
Train-the-trainer on effective and human rights-compliant policing Košice, Slovakia 27-30 November 14 (6 women, in Roma and Sinti communities 8 men)
Roundtable “Access to civil registration and identity documents for Tbilisi 4 December 35 (28 women, Roma in Georgia” 7 men)
Consultation meeting with Roma civil society on the findings and Vienna 10 December 12 (5 women, recommendations of the Third Status Report 7 men)
Launch event of the Third Status Report on Implementation of the Vienna 11 December Approximately 45 OSCE Action Plan on Roma and Sinti ANNEXES :: 65
Extrabudgetary Programmes and Projects Implemented in 2018
ELECTIONS Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Fund for Enhancing the OSCE Region • Deploying experts from eligible participating States (Albania, Armenia, Diversification of Election Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Kazakhstan, Observation Missions Kyrgyzstan, North Macedonia, Moldova, Mongolia, Montenegro, Uzbekistan, Serbia, Tajikistan, Turkmenistan and Ukraine) as long- term and short-term election observers within ODIHR Election Observation Missions.
Election Observer Training OSCE Region • Training of long-term election observers from participating States eligible for the Fund for Enhancing the Diversification of Election Observation Missions.
Election Observation Development OSCE Region • Development of methodology on electoral dispute resolution.
Election Support Teams to Afghanistan Afghanistan • Hostile environment awareness training and deployment of exploratory mission ahead of 2018 parliamentary elections.
Fund for Enhancing the Follow-up of OSCE Region • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral OSCE/ODIHR Electoral Assessments and assessments and recommendations through technical expertise. Recommendations
Support to the follow-up of electoral South East Europe • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral recommendations in the Western Balkans assessments and recommendations related to election administration, voter registration and media coverage of elections.
DEMOCRATIZATION Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Rule of Law Belarus • Strengthening the competence of Belarusian legal professionals: judges, prosecutors, and investigators on fair trial standards in criminal proceedings, e-justice and domestic violence;
Eastern Europe • Assessing the observance of functional independence of prosecutors by conducting a study in five OSCE participating states in Eastern Europe (Armenia, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine) and developing the capacity of prosecutors trough a study visit to the Prosecution Service of Norway;
Central Asia • Organizing, jointly with the Supreme Court of Kyrgyzstan and international partners, the 7th Expert Forum on Criminal Justice for Central Asia to provide a platform for dialogue for criminal justice professionals and experts on how to make criminal justice reforms more compliant with international rule of law and human rights standards; and 66 :: ANNEXES
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Kosovo1 • Strengthening the capacity of prosecutors, police officers and lawyers in investigation and prosecution of war crimes by co-organizing a seminar in Prishtinë/Priština jointly with the OSCE Mission in Kosovo.
Democratic Governance OSCE Region • Enhancing the participation of persons with disabilities in political and public life through the project Our right to Participate – Advancing the participation of persons with disabilities in political and public life – organization of 4 events raising awareness of good practices, and contributions to 3 events organized by other actors; and
Eastern Partnership • Organizing two Young Policy Advisers Courses for young policy Countries and professionals from Eastern Partnership Countries and the Western Western Balkans Balkans.
Increasing the participation of OSCE region • Enhancing gender equality in political parties in the OSCE region, women in politics including work on gender audits of political parties in Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan and Moldova; • Supporting the women’s movement in Poland through the Congress of Women, and organization of a training event for women candidates ahead of the local elections; and • Supporting Belarus in its long-term efforts to achieve gender equality, by strengthening women’s leadership potential, facilitating networking and sharing of good practices.
Strengthening Democratic Eastern Europe, the • ODIHR continued assisting the participating States in making their Institutions in Eastern Europe, South Caucasus and lawmaking processes more open, inclusive, efficient and human the South Caucasus and Central Asia rights compliant. This included the release of practical guidelines for Central Asia public officials who are responsible for organizing public consultations in Ukraine, as well as visits on public consolations to Moldova and Uzbekistan.
Legislative Review Fund OSCE Region • Legal analyses of seven pieces of legislation, including on legislative initiatives (Albania), integration of foreigners (Moldova), on the rights of freedom of association (Romania and Ukraine), on political party financing (Lithuania) and judiciary (Kazakhstan); • A pre-assessment visit and meetings with national counterparts and key stakeholders on joint opinions pertaining to the right to freedom of association in Hungary, Romania and Ukraine, as well as the joint opinion on legislative initiatives in Albania; • Support and maintenance of co-operation with the ODIHR Panel of Experts on Freedom of Assembly and Association and the Core Group of Experts on Political Parties; • Relaunch and maintenance of Legislationline.org, ODIHR’s online legislative database; and • Participation in various meetings, including on National Human Rights Institutions in Helsinki, and Political Parties, Internal Democracy and New Technologies in Valencia.
1 All references to Kosovo, whether to the territory, institutions or population, in this text should be understood in full compliance with United Nations Security Council Resolution 1244. ANNEXES :: 67
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Assistance for Implementation of OSCE Region • Publishing the Training Manual on Good Practices in Migrant OSCE Commitments on Migration Integration. Including modules on migrant access to housing and social and Freedom of Movement services; • preventing and addressing racism, xenophobia, discrimination and hate crime against migrants; • migrant education and the integration of children and youth; and migrant healthcare.
HUMAN RIGHTS
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Freedom of Peaceful Assembly Ukraine • Training-of-trainers workshop on upholding human rights when Programme policing assemblies and launch of Ukrainian-language version of ODIHR’s Human Rights Handbook on Policing Assemblies;
Bosnia and Herzegovina • Training courses on human rights-compliant policing of assemblies for senior police officers;
Western Balkans region • Regional training-of-trainers workshop on upholding human rights when policing assemblies; and launching the Bosnian, Croatian and Serbian-language versions of ODIHR’s Human Rights Handbook on Policing Assemblies;
Georgia and Turkey • Training course on independent assembly monitoring techniques for representatives of civil society and National Human Rights Institutions; and
Eastern Europe • Training-of-trainers course on independent assembly monitoring techniques for representatives of civil society engaged in monitoring the exercise of freedom of peaceful assembly in Belarus, Russia and Ukraine.
Anti-Torture Programme OSCE region • Publication of the Guidance Document on the Nelson Mandela Rules – Implementing the United Nations Revised Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners and related launch events; • Creation of a tool on Providing Rehabilitation to Victims of Torture and Other Ill-treatment, in partnership with the inter-governmental Convention against Torture Initiative (CTI) and a workshop on the topic; • Organization of the second regional meeting of representatives of National Preventive Mechanisms (NPM) and civil society organizations active in the area of torture prevention on immigration detention;
Bosnia and Herzegovina • Advisory visit to assist authorities with the establishment of an independent mechanism to prevent torture (NPM), provide expert advice and facilitate dialogue with the UN Subcommittee on the prevention of torture (SPT) supported by the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina; 68 :: ANNEXES
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Kazakhstan • Presentation of ODIHR's work on strengthening the OPCAT system, supporting NPMs and the effective implementation of the Nelson Mandela Rules in the OSCE region to the Kazakh NPM;
Poland • Supporting the NPM of Poland through organization of a roundtable event on the situation of torture in Poland in co-operation with the Polish Commissioner for Human Rights; • Capacity-building event on documenting the use of weapons and restraints in law enforcement activities; and
Uzbekistan • Organization of a roundtable discussion in Tashkent on the establishment of a NPM in partnership with the Authorized Person of the Oliy Mazhlis of the Republic of Uzbekistan for Human Rights (Ombudsman), the OSCE Project Co-ordinator in Uzbekistan and UNDP.
Anti-Trafficking Programme OSCE region • Update of the National Referral Mechanism (NRM) Handbook and NRM assessment visits conducted to the United States, Spain and Uzbekistan; • Side event at the Commission on the Status of Women 62, “"#metoo" Say Survivors: Human Rights, Gender and Trafficking in Human Beings,” in partnership with UNODC, UN Women and civil society;
Ukraine • Launch of the Guiding Principles on Human Rights in the Return of Trafficked Persons in Ukrainian; and
Uzbekistan • Study visit to Spain and Georgia jointly organized with the OSCE Project Co-ordinator in for the Uzbek delegation.
Freedom of Religion or Belief Programme Kazakhstan • Training on freedom of religion or belief and security for officials and final event on project achievements, lessons learned and recommendations for future action;
OSCE region • Consultations on draft freedom of religion or belief and security guidance document (Vienna, Almaty, Milan); and
Bosnia and Herzegovina • Inception visit for project activities on advancing freedom of religion or belief for all at the local level.
Human Rights and Anti-Terrorism Uzbekistan • Pre-training assessment visit followed by training on human rights Programme and counter-terrorism issues for law enforcement officers;
OSCE region • Finalization of ODIHR Guidelines for Addressing the Threats and Challenges of “Foreign Terrorist Fighters” within a Human Rights Framework and its launch; and • Development of joint ODIHR and Penal Reform International (PRI) Guidebook for detention monitors on the protection of human rights while preventing and countering violent extremism and radicalization that leads to terrorism (VERLT) in prisons, to be published in 2019. ANNEXES :: 69
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Human Rights Defenders Programme OSCE region • Multi-stakeholder roundtable events on the situation of human rights defenders in Montenegro, Mongolia; and Ukraine; • Assessment visits focusing on the situation of human rights defenders in Montenegro, Mongolia and Georgia; • Implementation of three projects with civil society organizations on monitoring pressing human rights issues in their respective countries; • Open Source human rights monitoring training for human rights defenders focusing on the skills required to gather, verify and analyse videos and images, to investigate social media, and to perform Open Source human rights data collection and verification safely and securely; • Workshop on the development of a gamified curriculum and a collaborative online platform to strengthen the capacity of human rights defenders to carry out their vital work in a secure manner; • Workshop on the further development of a digital toolkit to increase the capacity of human rights defenders to safeguard their physical, psychological and digital safety; • Translation of The Guidelines on the protection of Human Rights Defenders into Italian with the support of the Italian Chairmanship in Office;
South Caucasus and • Networking and advocacy event for HRDs from the South Caucasus Central Asia and Central Asia together with the European Parliament;
Western Europe, the • Training on Human Rights Monitoring and Safety and Security United States and (including digital security) for human rights defenders. Canada
Human Rights, Gender and Security OSCE region • Revision of Gender and Security Toolkit with Geneva Centre for the Programme Democratic Control of the Armed Forces (DCAF) and UN Women; • Update of a Handbook on Human Rights of Armed Forces Personnel to raise awareness of policy makers, military officials and other key stakeholders in the OSCE about the standards and good practices on the issue of human rights of armed forces personnel; • Publication of the Baseline Study Report on Women in the Armed Forces in the OSCE Region and presentation of the study at 7th Annual Discussion on the Implementation of the OSCE Code of Conduct on Politico-Military aspects of security; • HDIM side event on Armed Forces and Freedom of Speech with Euromil; • Event on the Role of Military commanders in the Prevention of Sexual and Gender-based Violence at aspecial Forum for Security Co-operation dedicated to the anniversary of UNSCR1325; • Finalization of new tool on preventing and addressing sexual and gender based violence in places of deprivation of liberty in the OSCE region;
Albania • Training for police officers and civil society on raising their awareness on the implementation of UNSCR 1325 as related to the prevention of gender based violence;
Armenia • Needs assessment on Democratic Control and Oversight of the Security Sector of the Republic of Armenia; 70 :: ANNEXES
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Kyrgyzstan • Training events for civil society on their participation in the implementation of UNSCR 1325 National Action Plan of Kyrgyz Republic and on oversight of the security sector; and
Ukraine • Development and presentation of practical recommendations for military commanders on the prevention of domestic violence in the families of active, retired and reserved service personnel.
TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Combatting Hate Crime – prosecutors OSCE region • Workshop to improve the recording of hate crime and hate crime data and Hate Crime Training (PAHCT) collection in Slovakia; • Attending meeting of the National Implementation Working Group on PAHCT in Slovakia; • Delivering training-of-trainers session on PAHCT in Slovakia; • Delivering Awareness-raising seminar in the Czech republic; • Reprint of Hate Crime Laws: A Practical Guide publication; and • Translation of the PAHCT Curriculum into Czech.
Building a Comprehensive Criminal OSCE region • Organizing three joint training events for police and prosecutors on Justice Response to Hate Crime investigating and prosecuting hate crimes in Bulgaria (Sofia, Veliko Tarnovo and Plovdiv); • Developing a manual on joint hate crime training for police and prosecutors for use in Bulgaria; • Facilitating the drafting of the Agreement on Inter-agency Co-operation on Addressing Racist Crimes in Greece, which was signed in June 2018; • Facilitating the drafting of the Agreement for Improving the Co-operation for Recording and Retaining Data on Racist Crimes in Greece; • Concluding the survey on the nature and scale of unreported hate crimes against members of selected communities in Poland; • Organizing training for lawyers and civil society organizations that work with victims of hate crimes in Milan, Italy; • Organizing three workshops presenting the project results and activities in Bulgaria, Greece and Poland; • Publishing a general toolkit on innovative approaches to addressing hate crimes (four publications); and • Organizing the project closing conference and presenting the toolkit to a wide audience of criminal justice agencies and civil society organizations.
Training against Hate Crimes for Law OSCE region • Needs assessment visits prior to training activities in Georgia and Italy; Enforcement (TAHCLE) • Delivering awareness-raising workshop on hate crimes in Turkey; • Presenting TAHCLE in Serbia and Spain; and • Delivering training-of-trainers sessions in Italy and Slovakia. ANNEXES :: 71
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Education to combat intolerance and OSCE region • Stakeholder consultations (teachers, school principles, activists, Muslim discrimination against Muslims and to parents, pupils and religious communities representatives) in Ireland promote mutual understanding and about the purpose, objectives and content of resource materials for respect teachers to combat intolerance against Muslims (in co-operation with the Immigrant Council of Ireland and consultants).
Muslims in Media: Toward More Balance OSCE region • Supported a report by ethical journalism network on “Muslims in the and Diversity Media: Towards More Tolerance and Diversity”.
Combating Hate Crime (programme): OSCE region • Training for Activists Addressing Racism and Xenophobia Against People Building the Capacity of People of African of African Descent; Descent to Combat Discrimination and • Participation of activists of African descent in the 2018 Human Hate Crime (project) Dimension Implementation Meeting; and • Participation of activists of African descent in the launch of the FRA report "Being Black in the EU" and the accompanying workshop for civil society activists.
Assistance to Combat Intolerance and OSCE Region • Supporting the activities and education to combat anti-Semitism and Prejudice and Promote Tolerance, other forms of Intolerance; Respect and Mutual Understanding and • Preparation of the Serbian version of Educational Materials on Combating Remembrance of the Holocaust through Anti-Semitism and organizing training of trainers for Serbian teachers; Education • Promote remembrance and commemoration of the Holocaust; and • Meeting and consultations with International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA).
Turning Words into Action to Address OSCE Region • Publishing the practical guide Understanding Anti-Semitic Hate Crimes Anti-Semitism and Addressing the Security Needs of Jewish Communities in ten different OSCE languages; • Needs Assessment Mission in Greece to adjust the model presented in the guide to the domestic context; • Customization Reports for Bulgaria, France, and Greece; • National events in Bulgaria, France, Greece, Poland and Slovakia for law enforcement officials and Jewish community security focal points, to raise awareness of the guide; • A regional awareness-raising event based on the guide for the Western Balkans and a local awareness-raising event in Sachsen Anhalt, Germany; • Testing, piloting, evaluating and auditing a hate incident reporting platform, as well as a data protection workshop and review meetings with civil society organizations in Poland and Hungary; • Launching Addressing Anti-Semitism through Education - Guidelines for Policymakers jointly with UNESCO; • Translating the guidelines into French and German; • Drafting framework curricula for pre-service teacher training at primary, secondary, vocational level that addresses intolerance, bias, prejudice, anti-Semitism and related subjects, and a curricula for school directors; • Two Expert Group meetings in France and the United Kingdom to guide development of the framework curricula; • Three Working Level Consultative Meetings, in Lithuania and Slovakia, for representatives of teacher training institutions and school directors across the OSCE to guide development of the framework curricula; 72 :: ANNEXES
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Turning Words into Action to Address • Gathering input for the framework curricula from teachers at a workshop Anti-Semitism (con’t) in Belarus, from local Jewish community representatives at consultations in Hungary and the United Kingdom, and through a survey of teacher trainers in 34 OSCE participating States; • Developing short aids for in-service teachers on how to address traditional and contemporary forms of anti-Semitism in the classroom; • Customizing the ODIHR/Anne Frank House Teaching Materials to Challenge Anti-Semitism for Serbia, including training Serbian trainers; • Training for history teachers and librarians in Serbia on web-based, locally developed materials that address anti-Semitism and the Holocaust through archives and graphic novels; • Research into how anti-Semitism and the Holocaust are understood by teachers and students; • Publishing a Coalition Building for Tolerance and Non-Discrimination: A Practical Guide in English and Russian; • Launching the guide and training trainers to use it in Brussels, with the support of European Union institutions; • A hate crime focused coalition building event for activists across the OSCE in Poland; • Needs assessment mission to Georgia to implement coalition building workshops; • Preparation of the Serbian version of Educational Materials on Combating Anti-Semitism and organizing training of trainers for Serbian teachers; and • Presenting and raising awareness of all new and existing ODIHR tools to address anti-Semitism at visibility activities in Belarus, Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Germany, Israel, Italy, Morocco, Poland and the Russian Federation.
ROMA AND SINTI
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Assisting participating States to OSCE region • Promoting participation of Roma and Sinti youth within the Roma and Effectively Implement the Action Plan Sinti Youth Initiative, including by co-operating with AEGEE (European on Improving the Situation of Roma and Students’ Forum) to support the participation of two young Roma Short Sinti in the OSCE Area Term Observers in their election observation mission to Hungary in April. ANNEXES :: 73
UKRAINE
Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
ODIHR Support for and engagement in Ukraine • Holding an Expert Meeting on the Human Rights Situation in Crimea Ukraine for human rights defenders working on human rights issues in Crimea in partnership with the Mission of the President of Ukraine in the Autonomous Republic of Crimea; • Conducting two scoping visits to Kyiv and to Southern and Eastern Ukraine by ODIHR experts to collect information and adjust ODIHR’s existing human rights monitoring training curriculum; • Organizing a Workshop on National Human Rights Strategies and Action Plans for Ukrainian state representatives at the request of the Ministry of Justice of Ukraine; • Conducting two training events on human rights monitoring and safety and security for human rights defenders in Zaporizhzhia and Kyiv; • Launching the Guiding Principles on Human Rights in the Return of Trafficked Persons in Ukrainian; • Contributing to the third annual conference Personal Democracy Forum Ukraine 2018 held in Kharkiv; • Launching the Study of the Effectiveness of Regional-Level Gender Equality Mechanisms in Ukraine: The Way Forward; • Supporting the Second Ukrainian Women’s Congress organized by the Gender Equality Caucus of the Parliament of Ukraine; • Conducting focus group discussions on gender perspective in public integrity in Sumy, Chervonohrad, Odesa, Kryvyi Rih and Henichesk; • Publishing Practical Guidelines for Public Officials “Public Consultations on Draft Legislation”; • Developing a Checklist on Human Rights Impact Assessment of Laws and Policies in Ukraine; • Supporting the Ukrainian School of Political Studies; • Conducting expert consultations on political participation of persons with disabilities in Kyiv and Kramatorsk; • Contributing to two conferences on political participation of women with disabilities and political and electoral participation of persons with disabilities; and • Developing Reference Materials on Categorization and Investigation of Hate Crimes in Ukraine for the National Police of Ukraine and civil society representatives. 74 :: ANNEXES
Legislative Reviews Released in 2018 (available at www.legislationline.org)
Country Title of Document Date of Issue
1 North Macedonia Comments on the draft law on Prevention and Protection Against Discrimination of the Former 21 February Yugoslav Republic of Macedonia
2 Kazakhstan Opinion on the draft Act on the Bar Activities and Legal Aid 28 February
3 Ukraine Joint opinion* on two draft laws of Ukraine pertaining to Non-Governmental Organizations 16 March (draft laws No. 6674 and 6675)
4 Romania Joint opinion on the draft law 140/2017 amending the Law 26/2000 on Associations and 16 March Foundations of Romania
5 Moldova Joint opinion on the Law For Amending and Completing Certain Legislative Acts (Electoral 19 March System for The Election of The Parliament)
6 Armenia Joint opinion on the draft law amending the Law of the Republic of Armenia On Freedom of 20 March Conscience and Religious Organizations
7 Bulgaria Opinion on certain provisions of the Criminal Code of Bulgaria Pertaining to Bias-Motivated 19 April Crime, “Hate Speech” and Discrimination
8 Bosnia and Comments on the draft law on Public Assembly in the Federation of Bosnia and Herzegovina 25 April Herzegovina
9 Poland Opinion on Definition of Torture and its Absolute Prohibition in Polish Legislation 22 May
10 Hungary Joint opinion on the Provisions of the So-called “Stop Soros” Draft Legislative Package which 25 June Directly Affects NGOs (in particular Draft Article 353A of the Criminal Code on Facilitating Illegal Migration) in Hungary
11 Lithuania Opinion on certain provisions of the Law on Funding of and Control of Funding of Political 28 September Campaigns of Lithuania
12 Uzbekistan Opinion on the Law on the High Judicial Council of the Republic of Uzbekistan 1 October
13 Albania Opinion on draft law on the Legislative Initiative of Citizens of Albania 12 October
14 Uzbekistan Joint opinion on the draft Electoral Code Of The Republic Of Uzbekistan 22 October
15 Montenegro Opinion on the Law on Prevention of Corruption of Montenegro 29 October
16 Bosnia and Opinion on draft law on Prevention of Violence and Misbehaviour at Sport Events in the 6 November Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina
17 Lithuania Opinion on amendments to the Political and Campaign Finance Law of Lithuania 13 November
18 Turkey Joint opinion on Amendments to the Electoral Legislation and Related “Harmonisation Law” 13 December adopted in March and April 2018
19 Hungary Joint opinion on Section 253 on the Special Immigration Tax of Act XLI of 20 July 2018 17 December amending certain Tax Laws and other Related Laws on the Immigration Tax
20 Moldova ODIHR preliminary comments on the draft law on integration of foreign nationals 19 December ANNEXES :: 75
Country Title of Document Date of Issue
21 Kazakhstan Comments on the Commentary on the Code of Judicial Ethics of Kazakhstan 28 December
22 Kazakhstan Note on International Standards and Good Practices of Disciplinary Proceedings Against 28 December Judges
*Joint opinions are reviewed and published in partnership with the Council of Europe’s Venice Commission. 76 :: ANNEXES
Election Reports and Statements Released in 2018
Presidential election, Kyrgyz Republic, Parliamentary elections, Italy, 4 March 2018 15 October 2017 9. ODIHR NAM Report 1. ODIHR EOM Final Report 10. ODIHR Final Report
Parliamentary elections, Czech Republic, 20, 21 Presidential election, Russian Federation, October 2017 18 March 2018 2. ODIHR EAM Final Report 11. ODIHR EOM Interim Report 12. IEOM Preliminary Statement Early parliamentary elections, Austria, 13. ODIHR EOM Final Report 15 October2017 3. ODIHR EAM Final Report Parliamentary elections, Turkmenistan, 25 March 2018 Local elections, the former Yugoslav Republic of 14. ODIHR EAM Final Report Macedonia, 15, 29 October 2017 4. ODIHR EOM Final Report Early presidential election, Azerbaijan, 11 April 2018 15. ODIHR NAM Report Early Parliamentary elections, Iceland, 28 October2017 16. ODIHR EOM Interim Report
5. ODIHR EET Final Report 17. IEOM Preliminary Statement 18. ODIHR EOM Final Report
Local elections, Georgia, 21 October, 12 November2017 Parliamentary elections, Hungary, 8 April 2018 6. ODIHR EOM Final Report 19. ODIHR NAM Report 20. ODIHR LEOM Interim Report Presidential election, Cyprus, 28 January 2018 21. ODIHR Preliminary Statement 7. ODIHR EAM Final Report 22. ODIHR LEOM Final Report
Parliamentary elections, Monaco, 11 February 2018 Presidential election, Montenegro, 15 April 2018 8. ODIHR NAM Report 23. ODIHR NAM Report 24. ODIHR EOM Interim Report 25. IEOM Preliminary Statement 26. ODIHR EOM Final Report ANNEXES :: 77
Early Parliamentary elections, Slovenia, 3 June 2018 Parliamentary elections, Luxembourg, 14 27. ODIHR NAM Report October 2018
28. ODIHR EAM Final Report 43. ODIHR NAM Report
Early Presidential and parliamentary elections, Presidential election, Georgia, 28 October 2018 Turkey, 24 June 2018 44. ODIHR EOM Interim Report 29. ODIHR NAM Report 45. IEOM Preliminary Statement 30. ODIHR EOM Interim Report 46. IEOM Preliminary Statement 2nd round 31. IEOM Preliminary Statement 32. ODIHR EOM Final Report Mid-term elections, United States, 6 November 2018 47. ODIHR NAM Report Presidential election, Ireland, 26 October 2018 48. ODIHR LEOM Interim Report 33. ODIHR NAM Report 49. IEOM Preliminary Statement
General elections, Sweden, 9 September 2018 34. ODIHR NAM Report Early parliamentary elections, Armenia, 9December 2018 35. ODIHR EET Final Report 50. ODIHR NAM Report
Referendum, the former Yugoslav Republic of 51. ODIHR EOM Interim Report Macedonia, 30 September 2018 52. IEOM Preliminary Statement 36. ODIHR NAM Report 37. ODIHR ROM Interim Report Parliamentary elections, Moldova, 24 February 2019 38. IEOM Preliminary Statement 53. ODIHR NAM Report
Parliamentary elections, Latvia, 6 October 2018 Presidential election, Ukraine, 31 March 2019 39. ODIHR NAM Report 54. ODIHR NAM Report
General elections, Bosnia and Herzegovina, 7 October 2018 40. ODIHR NAM Report 41. ODIHR EOM Interim Report 42. IEOM Preliminary Statement 78 :: ANNEXES
Publications ODIHR PUBLIC INFORMATION Released in 2018 IN NUMBERS Languages Guidelines for Review of Legal Framework For Election Russian 26 publications ODIHR Annual Report 2017 English, Russian
Holocaust Memorial Days: An overview of remembrance and English 102 reports education in the OSCE region Understanding anti-Semitic Hate Crimes and Addressing the Ukrainian, Polish, Slovak, 138 news items Security Needs of Jewish Communities: A Practical Guide Greek Coalition building for Tolerance and Non-Discrimination: English, Russian 49 press releases A Practical Guide Addressing Anti-Semitism through Education: Guidelines for English 21 videos Policy Makers Manual on joint police and prosecutors training on addressing English, Bulgarian 3 infographics hate crimes in Bulgaria Guidance Document on the Nelson Mandela Rules English, Georgian 3 multimedia stories The Death Penalty in the OSCE Area: Background Paper 2018 English, Russian Good Practices in Migrant Integration: Trainer’s Manual English 31 livestream videos Good Practices in Migrant Integration: Trainee’s Manual English Manual on Joint Hate Crime Training for Police and Prosecutors English 7 social media photo albums Developing Interagency Co-operation Plans to Address Hate English Crime: A Methodology 58 social media graphics Mapping Unreported Hate Crimes Using Respondent-driven English Sampling: A Methodology 3 social media campaigns Guide to Addressing Hate Crime at the Regional Level English Guidelines for Addressing the Threats and Challenges of “ English over 1,000,000 unique Foreign Terrorist Fighters” within a Human Rights Framework website views (up by 31 per cent) Human Rights Handbook on Policing Assemblies Bosnian, Croatian, Macedonian, Serbian +1,900 Twitter followers Third Status Report: Implementation of the Action Plan on English Improving the Situation of Roma and Sinti within the OSCE Area (reaching 12,000) Local Authorities’ Migrant Integration Guide English Guiding Principles on Human Rights in the Return of Greek, Italian +4,600 Facebook followers Trafficked Persons (reaching 23,200) Factsheet: Requesting Legislative Assistance from ODIHR English, Russian Factsheet: Participation of Roma and Sinti Youth English, Bosnian, Romani, Russian Factsheet: Promoting Democratization and Human Rights in English, Russian Belarus Factsheet: Information Against Hate Crimes Toolkit (INFAHCT) English, Russian Factsheet: Hate Crime Against Christians English, Russian Factsheet: Hate Crime Against Muslims English Factsheet: Building a Comprehensive Criminal Justice Response English, Greek, Italian, Polish, In addition in 2018, as a part of the EU Funded project to Hate Crime Bulgarian “Support to Elections in the Western Balkans” five of Factsheet: Support to Elections in the Western Balkans English, Albanian, Bosnian, ODIHR’s election observation handbooks were each Croatian, Montenegrin, translated into the seven languages of the Western Macedonian, Serbian Balkans – a total of 35 new translations of key ODIHR Factsheet: Cross-Border Mobility in the OSCE Region 2011-2015 English, Russian observation guidelines. ANNEXES :: 79
ODIHR Structure and Budget
Director Direction and Policy
Tolerance and Contact Point for Elections Democratization Human Rights Non-discrimination Roma and Sinti Issues
Common Services
ODIHR Programmes: 2017 Unified Budget (all figures in euros)
Direction and Policy 1,192,400
Fund Administration Unit 2,993,000
Human Dimension Meetings 543,000
Democratization 1,561,500
Human Rights 1,245,200
Elections 6,658,200
Tolerance and Non-Discrimination 1,324,300
Roma and Sinti 527,600
Total ODIHR Unified Budget 16,045,200
Augmentation 234,100
Total Fund Resources 16,279,300
In 2018, ODIHR employed 162 people on fixed term contracts, including: 69 men and 93 women of 37 nationalities. 27 extrabudgetary positions; and 85 international and 77 local staff.
Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2018 БЮРО ПО ДЕМОКРАТИЧЕСКИМ ИНСТИТУТАМ И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ОБСЕ
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2018 Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland
www.osce.org/odihr
© БДИПЧ ОБСЕ, 2019
Все права защищены. Содержание настоящей публикации можно бесплатно копировать и использовать в образовательных и других некоммерческих целях при условии, что каждое воспроизведение текста будет сопровождаться указани- ем БДИПЧ ОБСЕ в качестве источника.
ISBN 978-83-66089-84-6
Оформление: Nona Reuter Отпечатано в Польше компанией Poligrafus Jacek Adamiak Содержание
Вступительное слово директора БДИПЧ 4
Выборы 10
Демократизация 20
Права человека 34
Толерантность и недискриминация 44
Контактный пункт по вопросам рома и синти 54
Совещания по вопросам человеческого измерения 61
Приложения 64
Конференции и совещания 65 Программы и проекты, финансируемые за счет внебюджетных взносов 79 Обзоры законодательства 90 Отчеты и заявления о выборах 92 Публикации 94 Организационная структура и бюджет БДИПЧ 96 4 :: ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
Вступительное слово директора БДИПЧ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО :: 5
Вена, 28 мая 2018 г. Директор БДИПЧ Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир выступает на Дополнительном совещании по человеческому измерению на тему «Борьба с торговлей детьми: от профилактики до защиты». (OSCE/ Micky Kroell)
С момента создания в 1991 году Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ ему было поручено оказывать 57 государствам-участникам ОБСЕ помощь в обеспечении полного уважения прав человека и основных свобод, соблюдении принципа верховенства права, укреплении и защите демократических институтов и демократической практики, поощрении толерантности и недискриминации во всех сферах жизни общества, а также в улучшении положения рома и синти. 6 :: ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
В 2018 году сохранялись вызовы человеческого измерения. Оно государствах-участниках. В числе демократии и обязательствам ОБСЕ обращается к правительствам, ощутимых позитивных результатов в области человеческого измерения, институтам, национальным парла- такого взаимодействия можно а также тенденция к снижению ментам и гражданскому обществу назвать совершенствование общественного доверия к демокра- с предложениями о сотрудничестве правового регулирования, рас- тии и демократическим институтам, и предоставляет им инструменты, ширение работы по обеспечению ослаблению представительства и разработанные на основании инклюзивности избирательных неравному политическому участию. соответствующих обязательств процессов, повышение качества ОБСЕ и мандата БДИПЧ. Цель этой реестров избирателей и улучшение Более сложной стала и сама обста- деятельности состоит в достижении технических возможностей органов, новка, в которой БДИПЧ ведет свою результатов, приносящих пользу ответственных за организацию деятельность: возникли вопросы, людям, живущим в регионе ОБСЕ, выборов. связанные с толкованием правил, и именно поэтому Бюро стремится применимых к участию граждан- разрабатывать инструменты, гото- БДИПЧ впервые провело совещание ского общества в мероприятиях по вые для применения на практике, национальных контактных пунктов рассмотрению выполнения обяза- – будь то публикации или учебные по наблюдению за выборами и тельств в области человеческого курсы. использовало эту возможность измерения, в том числе к участию в для того, чтобы снова подчеркнуть СРВЧИ – самом крупном совещании Значение деятельности БДИПЧ необходимость обеспечения на данную тему, которое Бюро нигде не проявляется так наглядно, профессиональной работы миссий проводит ежегодно. Это повлияло на как в области наблюдения за выбо- по наблюдению за выборами. планирование и подготовку подоб- рами. В 2018 году наблюдение было ных мероприятий, а также привело к проведено в 16 странах, в том числе Следует отметить, что Бюро также тому, что одно государство-участник в четырех случаях – в связи с неза- наблюдало случаи запугивания и ОБСЕ не стало участвовать в СВРЧИ планированными или досрочными нападений в ответ на критику, сокра- в сентябре 2018 г. выборами. В этой работе приняли щение пространства для деятель- участие 2 937 наблюдателей из 53 ности и влияния правозащитников, Если говорить о позитивных момен- стран, что демонстрирует в целом рост злоупотреблений свободой тах, то в декабре в Милане Совет широкую и серьезную привер- выражения мнения в целях распро- министров ОБСЕ принял новые женность государств-участников странения нетерпимости и ненави- обязательства в области челове- активной поддержке этого важного сти по религиозному признаку и в ческого измерения – в частности, компонента человеческого измере- отношении таких уязвимых групп, касающиеся предотвращения наси- ния. Отчеты и рекомендации БДИПЧ как мигранты, люди с другим цветом лия в отношении женщин (включая продолжают служить дорожной кожи, рома и синти. Отсутствует домашнее насилие) и борьбы с ним, картой для совершенствования ощутимый прогресс в деле интегра- а также обязательство по борьбе с избирательных систем, и число ции общин рома и синти в регионе торговлей детьми. государств-участников, ведущих ОБСЕ – несмотря на то, что обяза- целенаправленную работу по итогам тельства в этой области являются В течение всего отчетного года наблюдения за выборами, продол- совершенно четкими. В декабре БДИПЧ уделяло особое внимание жает расти. был опубликован очередной, третий своей работе по оказанию содей- отчет о выполнении Плана действий ствия государствам-участникам. В 2018 году Бюро оказало тех- по улучшению положения рома Бюро готово оказывать поддержку ническую помощь на местах и синти, в котором предложены и содействие государствам в государственным институтам, рекомендации, касающиеся усилий выполнении ими всего комплекса политическим партиям и по поддержке участия рома и синти обязательств ОБСЕ в области гражданскому обществе в 18 в общественно-политической жизни. ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО :: 7
Подгорица, 15 апреля 2018 г. Глава Миссии БДИПЧ по наблюдению за президентскими выборами в Черногории Тана де Зулуэта (слева), и директор БДИПЧ Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир (в центре) разговаривают с заместителем председателя участковой избирательной комиссии. (OSCE/Thomas Rymer) 8 :: ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
Очень часто дискриминация и помочь им в формировании коали- и предоставлять им площадку для нетерпимые высказывания и уста- ций для борьбы с нетерпимостью и обсуждения актуальных вопросов новки могут перерастать в насилие дискриминацией, а также выпустило и обмена примерами хорошей и более масштабные конфликты. новую публикацию на эту тему, явля- практики. В ноябре Бюро провело Данные БДИПЧ показывают, что ющуюся удобным инструментом для в Бишкеке очередной Экспертный преступления на почве ненависти пользователей. Тем самым БДИПЧ форум по уголовному правосудию оказывают воздействие на общины способствовало укреплению роли для государств Центральной Азии, самым разным образом. В связи с своих ключевых партнеров в борьбе который проходит каждые два года. этим Бюро начало осуществление с нетерпимостью. В нем приняли участие 130 экс- новой программы по содействию пертов и специалистов-практиков надлежащему учету преступлений Вводя ограничения на права в области уголовного правосудия на почве ненависти и борьбе с человека и основные свободы, из пяти государств-участников, ними (ИНФАКТ), направленной на некоторые государства ссылаются представляющих Центральную совершенствование государствен- на соображения безопасности. Азию, а также из Монголии. На этом ных систем сбора и управления Необходимость «выбора» между мероприятии были предложены данными о преступлениях на почве правами человека и безопасностью рекомендации, которые будут ненависти. Помимо этого, было является некорректной: истинная способствовать использованию опубликовано новое пособие, в безопасность обеспечивает правовых и политических решений, котором описывается комплексный уважение прав человека. Бюро поддерживающих соблюдение подход к борьбе с этим видом пре- продолжило укреплять потенциал стандартов в сфере прав человека, а ступлений – от методов укрепления субъектов сферы безопасности также более справедливую и эффек- взаимодействия между полицией и и предоставлять государствам тивную работу систем уголовного прокуратурой до мер по выявлению экспертные консультации, каса- правосудия. случаев неподачи заявлений о таких ющиеся способов обеспечения преступлениях потерпевшими из безопасности при одновременном Присутствие БДИПЧ в Интернете числа меньшинств. Результатом этих соблюдении прав человека и с представляет собой эффективный новых программ стал возросший учетом гендерного фактора. Было способ связи и работы с заинтере- спрос на помощь, предоставляемую опубликовано «Руководство по сованныи сторонами. В 2018 году БДИПЧ. применению Правил Нельсона Бюро представило новую версию Манделы», посвященное вопросам портала Legislationline.org, которая Бюро также предприняло шаги, выполнения пересмотренных должна расширить возможности направленные на обеспечение Минимальных стандартных правил Бюро в области содействия обще- своевременного противодействия ООН в отношении обращения с ственным дискуссиям, касающимся нетерпимости (до того, как она заключенными. Помимо этого, были важных законодательных актов. перерастет в преступления на изданы руководящие рекомендации Также был запущен новый веб-сайт почве ненависти). Это выразилось в на чрезвычайно актуальную тему paragraph25.odihr.pl – централи- многочисленных усилиях в области под названием «Противодействие зованная и дающая возможность воспитания толерантности сред- угрозам и вызовам, связанным с развернутого поиска база данных, ствами образования. Например, феноменом «иностранных боеви- которая содержит рекомендации в 2018 году БДИПЧ совместно с ков-террористов», в контексте прав по вопросам проведения выборов, ЮНЕСКО опубликовало пособие человека». предназначенные для поддержки «Противодействию антисемитизму государственных институтов и при помощи образования». Помимо Одним из преимуществ БДИПЧ гражданского общества в государ- этого, Бюро начало проводить является способность собирать вме- ствах Западных Балкан в их работе учебные семинары для организаций сте и связывать между собой раз- по итогам наблюдения за выборами. гражданского общества с целью личные заинтересованные стороны ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО :: 9
В 2018 году отмечалось 70-летие Всеобщей декларации прав человека. На положениях этого документа основаны обязательства в области человеческого измерения, содержащиеся в Хельсинкском Заключительном акте. Фундамент, заложенный в Хельсинки, обеспечил создание системы международного сотрудничества, в которой права человека, верховенство права и демократия признаются ключевыми компонентами безопасности, как об этом говорится в комплексной концепции безопасности ОБСЕ. Для принятия Декларации 70 лет назад имелись веские причины, и сейчас сохраняются весомые основания для продолжения усилий по выполнению обязательств в области человеческого измерения. Нам необходимо напоминать себе об этом, и мы все вместе должны обеспечить выполнение наших обязательств ради общего блага нашего региона и проживающих в нем людей. Для этого требуются активизация наших коллективных усилий и конструктивный подход.
Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир Директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ 10 :: ВЫБОРЫ
Выборы ВЫБОРЫ :: 11
Москва, 18 марта 2018 г. Список кандидатов у входа на избирательный участок на президентских выборах в России. (OSCE/Thomas Rymer)
Проведение выборов в регионе проблемы – например, обеспокоен- ОБСЕ в 2018 г. продемонстрировало ность в отношении беспристраст- смешанную картину. К позитивным ности органов, ответственных за моментам можно отнести усиление проведение выборов, и в отношении внимания к вопросу инклюзивности, гарантий проведения справедливых особенно к обеспечению участия предвыборных кампаний; помимо женщин и лиц с инвалидностью; этого, усилилась обеспокоенность бóльшую осведомленность о по поводу возникающих проблем возможностях и проблемах, свя- в области кибербезопасности и в занных с использованием новых связи с распространением дезин- технологий, а также значительное формации во время кампаний. увеличение числа государств, которые ведут работу по выполне- В течение отчетного года БДИПЧ нию рекомендаций БДИПЧ, касаю- продолжило поддерживать щихся укрепления избирательного государства-участники в их уси- законодательства и практики. В то лиях по противодействию этим и же время, сохранялись прежние другим вызовам при проведении 12 :: ELECTIONS
Улан-Батор, 17 января 2018 г. Эксперты БДИПЧ по вопросам выборов обсуждают рекомендации, вошедшие в итоговый отчет Бюро о наблюдении за президентскими выборами в Монголии в 2017 г., с представителями парламента и Главной избирательной комиссии этой страны в ходе визита в Улан-Батор. (Фото – Великий государственный хурал Монголии)
демократических выборов. Бюро подготовки списков избирателей и встреча национальных контактных провело наблюдение за 15 выбо- работы со СМИ в странах Западных пунктов по наблюдению за выбо- рами и одним референдумом и в Балкан в рамках продолжающегося рами для обсуждения примеров рамках этой работы опубликовало специального проекта. Помимо хорошей практики в области набора 54 отчета, в которых содержится этого, был запущен специальный и направления наблюдателей в комплексный анализ избирательных онлайн-ресурс paragraph25.odihr. миссии по наблюдению; также процессов и рекомендации госу- pl (централизованная и дающая состоялся ежегодный семинар по дарствам относительно способов возможность развернутого поиска вопросам выборов, посвященный совершенствования этих процессов. база данных, которая содержит реко- теме проведения предвыборных БДИПЧ также активизировало свои мендации по вопросам проведения кампаний. усилия по поддержке государств- выборов, предназначенные для участников, ведущих работу по поддержки государственных инсти- В 2018 г. основными направлениями выполнению рекомендаций Бюро тутов и гражданского общества в работы БДИПЧ в области выборов в отношении проведения выборов: государствах Западных Балкан в их были наблюдение за выборами, была предоставлена техническая работе по итогам наблюдения за содействие выполнению реко- экспертная помощь на местах или выборами). мендаций, касающихся выборов; подготовлены правовые заключения совершенствование принятой Бюро по избирательному законодатель- Бюро оказывало поддержку методики наблюдения, а также ству (в 19 странах). Эта работа государствам-участникам путем поддержка государств-участников включала адресные мероприятия подготовки наблюдателей за в сфере подготовки и направления по вопросам организации выборов, выборами: была проведена первая наблюдателей. ВЫБОРЫ :: 13
Деятельность в области наблюдения за выборами в 2018 году
Досрочные парламентские выборы
Досрочные парламентские выборы Досрочные президентские выборы Парламентские выборы
Парламентские выборы
Парламентские выборы
Президентские выборы Всеобщие выборы Туркменистан
Азербайджан
Словения
Армения Швеция Италия
Латвия
Грузия 4 марта 25 марта 11 апреля 3 июня 9 сентября 6 октября 28 октября 9 декабря
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
28 января 18 марта 8 апреля 15 мая 24 июня 30 сентября 28 сентября 6 ноября
Соединенные Штаты Америки Промежуточные выборы в Конгресс Кипр Президентские выборы
Российская Федерация Президентские выборы
Венгрия Парламентские выборы
Черногория Президентские выборы
Турция Досрочные президентские и парламентские выборы
Босния и Герцеговина Бывшая Югославская Республика Македония Референдум
Всеобщие выборы МНВ МОНВ ГЭВ МОВ
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ВЫБОРАМИ продолжило оперативно реагиро- вать на растущее число досрочных БДИПЧ проводит наблюдение за и незапланированных выборов выборами в государствах-участ- и референдумов – например, в никах ОБСЕ с целью оценить, Азербайджане, Армении, Северной насколько в ходе этих выборов Македонии, Словении и Турции. соблюдаются основные свободы, а также принципы равенства, всеобщ- В соответствии с постоянно обнов- Женщины занимали
43% ности, политического плюрализма, ляемым графиком выборов и обще- доверия, прозрачности и подотчет- признанной методикой наблюдения, ности. Основой авторитета Бюро в принятой БДИПЧ, процесс наблю- области наблюдения за выборами дения за выборами начинается за стала его методика долгосрочного, несколько месяцев до дня голосова- всестороннего, последовательного ния с направления в страну миссии руководящих и систематического наблюдения за по оценке потребностей (МОП), должностей избирательными процессами. которая оценивает предвыборную в миссиях БДИПЧ В 2018 г. БДИПЧ направило миссии обстановку и ход подготовки к выбо- по наблюдению за в целый ряд стран, в том числе рам. На основе этой оценки МОП выборами в Боснию и Герцеговину, Грузию, делает вывод о целесообразности Венгрию, Российскую Федерацию наблюдения за данными выборами и Соединенные Штаты. Бюро также и, в соответствующих случаях, о том, 14 :: ВЫБОРЫ
Поддержка выборов в государствах Западных Балкан В 2018 г. БДИПЧ активизировало « Мандат БДИПЧ с самого начала включал не только наблюдение за выборами, но и работу с поддержку деятельности по прове- дению выборов в странах региона властями государств, политическими партиями и Западных Балкан в рамках специ- гражданским обществом, с тем чтобы обеспечить ального проекта по оказанию со- действия властям и гражданскому соответствие избирательных процессов обществу этих стран в деле выпол- обязательствам ОБСЕ и другим международным нения рекомендаций, касающихся выборов. Данный проект рассчитан обязательствам. База данных рекомендаций, на три года; он финансируется ЕС касающихся проведения выборов, отражает и австрийским Агентством по раз- витию и уделяет особое внимание опыт работы Бюро по поддержке выполнения работе органов, ответственных таких рекомендаций и станет полезным за проведение выборов, а также инструментом для координации деятельности подготовке списков избирателей и вопросам освещения предвыбор- всех заинтересованных сторон избирательной ных кампаний в СМИ. реформы на Западных Балканах». Проект позволил Бюро расширить свою деятельность в регионе, и это Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир, директор БДИПЧ привело к значительным резуль- татам. В регион были привлечены эксперты высокого уровня для поддержки изменений правового и технического характера и для со- какой вид миссии по наблюдению которых входила только основная действия созданию конструктивной и инклюзивной среды для прове- будет наилучшим образом отвечать группа экспертов (без долгосрочных дения соответствующих реформ. выявленным потребностям. В и краткосрочных наблюдателей), Вследствие этого в Черногории 2018 г. Бюро направило в страны а также одна Группа экспертов по были осуществлены важные законо- региона ОБСЕ 17 миссий по оценке поддержке выборов (ГЭВ), состояв- дательные изменения, а в Алба- нии и Северной Македонии были потребностей. шая из небольшого числа специали- начаты инклюзивные и тщательно стов, занимающихся конкретными продуманные процессы реформи- В соответствии с рекомендациями, аспектами выборов. рования. подготовленными этими миссиями, БДИПЧ также опубликовало в Ин- БДИПЧ провело наблюдение за В 2018 г. в деятельности БДИПЧ, свя- тернете базу данных для Западных выборами в 16 государствах-участ- занной с наблюдением за выборами, Балкан, в которой содержатся рекомендации, касающихся прове- никах ОБСЕ. Среди направленных было занято 2 937 наблюдателей дения выборов. Этот онлайн-ресурс в эти государства миссий были из 53 государств-участников ОБСЕ. – paragraph25.odihr.pl – представ- 8 полномасштабных миссий по В числе наблюдателей были 1 239 ляет собой централизованное и наблюдению за выборами (МНВ), в женщин. В составе основных групп дающее возможность развернутого поиска собрание рекомендаций, состав которых входили долгосроч- экспертов, привлеченных БДИПЧ, предназначенное для поддерж- ные и краткосрочные наблюдатели, присутствовало 47% женщин. ки государственных институтов командированные государствами- Помимо этого, женщины занимали и гражданского общества в этом участниками; 2 миссии по ограни- 43% руководящих должностей в регионе в их работе по итогам наблюдения за выборами, а также ченному наблюдению за выборами миссиях БДИПЧ по наблюдению для отслеживания хода выполнения (МОНВ), включавшие только долго- за выборами. Для того чтобы рекомендаций. срочных наблюдателей; 5 миссий поддержать участие наблюдателей по оценке выборов (МОВ), в состав из тех стран, которые обычно не ВЫБОРЫ :: 15
Плакат, посвященный обеспечению профессиональной работы миссий по наблюдению за выборами, был создан в 2018 г. и будет присутствовать в офисах всех миссий БДИПЧ по наблюдению за выборами. (OSCE/Thomas Rymer)
направляют наблюдателей, и ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ восполнить постоянно ощущаемый В течение 2018 г. БДИПЧ опубли- НА ОСНОВЕ ВЫВОДОВ недостаток в специалистах по ковало 54 отчета, касающиеся И РЕКОМЕНДАЦИЙ, наблюдению, командированных выборов, в том числе отчеты МОП, ПРЕДЛОЖЕННЫХ ПО ИТОГАМ для работы в составе миссий, Бюро промежуточные отчеты миссий по НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ВЫБОРАМИ использует средства внебюджетного наблюдению, заявления о пред- Фонда по диверсификации состава варительных выводах и итоговые Основная цель наблюдения за миссий по наблюдению за выбора- отчеты о наблюдении за выборами. выборами состоит в оказании ми. В 2018 г. благодаря средствам В этих документах содержались содействия государствам-участ- Фонда в работе миссий смогли конструктивные оценки и конкрет- никам в выполнении ими своих принять участие 13 долгосрочных ные рекомендации по вопросам обязательств, касающихся выборов, и 16 краткосрочных наблюдателей устранения недостатков в демокра- и в совершенствовании своей (16 женщин и 13 мужчин). Большое тическом процессе, выявленных электоральной практики. В связи значение для обеспечения полного в ходе наблюдения. Большинство с этим ключевым компонентом и многообразного представитель- отчетов было переведено на наблюдения за выборами являются ства в составе миссий по наблюде- официальные языки тех государств, выводы и рекомендации, представ- нию за выборами имеет постоянная в которых проводилось наблюде- ленные в итоговых отчетах. После поддержка этой внебюджетной ние. В 16 итоговых отчетах была завершения выборов БДИПЧ на программы государствами-участни- предложена в общей сложности регулярной основе взаимодействует ками ОБСЕ. 341 рекомендация. с государствами-участниками в 16 :: ВЫБОРЫ
Варшава, 28 июня 2018 г. Директор БДИПЧ Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир выступает перед участниками организованного Бюро совещания национальных контактных пунктов по наблюдению за выборами. На дальнем плане – глава Департамента БДИПЧ по вопросам выборов Александр Шлык, на переднем плане – заместитель главы Департамента Ричард Лаппин. (OSCE/Maria Kuchma)
рамках различных мероприятий Румынию, Северную Македонию, в целях проведения дальнейшей Сербию, Турцию, Узбекистан, работы на основе предложенных Украину, Францию, Черногорию и выводов и рекомендаций. Чешскую Республику.
В 2018 г. Бюро предоставило тех- Совместно со своим партнером, ническую экспертную помощь на Венецианской комиссией Совета местах представителям государ- Европы, Бюро продолжило ственных институтов, политических составлять правовые заключения партий и гражданского общества в о законопроектах, касающихся 14 государствах-участниках. В ходе выборов. В 2018 г. были подготовле- этой работы заинтересованные ны обзоры избирательного законо- стороны были проконсультированы дательства Литвы, Молдовы, Турции по вопросу о том, как государства и Узбекистана. могут выполнять рекомендации, связанные с выборами. В этих целях В октябре 2018 г. БДИПЧ провело в БДИПЧ провело визиты в Австрию, Вене четвертый ежегодный семинар Албанию, Боснию и Герцеговину, по вопросам выборов, основными Германию, Кыргызстан, Мальту, темами которого стали наблюдение Молдову, Монголию, Норвегию, за выборами, обеспечение основных « ВЫБОРЫ :: 17
Чешская Республика имеет большой опыт привлечения наблюдателей в миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами, и мы высоко ценим ту поддержку, которую оказывает нам Бюро в деле подготовки и направления наблюдателей. Как и все государства-участники, мы вместе с БДИПЧ несем совместную ответственность за то, чтобы все наблюдатели были полностью Сараево, 7 октября 2018 г. Избирательница голосует на избирательном участке в ходе подготовлены к своей всеобщих выборов в Боснии и Герцеговине. (OSCE/Thomas Rymer) работе и при выполнении своей важной миссии проявляли самый высокий профессионализм. В связи с свобод и проведение предвыборных экспертами гражданского общества этим впервые проведенное кампаний. В мероприятии приняли и международных организаций участие около 100 представителей была продолжена работа в области БДИПЧ совещание делегаций государств в ОБСЕ, орга- наблюдения за разрешением национальных контактных нов, ответственных за проведение споров, связанных с выборами. Цель пунктов по наблюдению за выборов, а также международных этой деятельности состоит в том, выборами было воспринято с организаций и гражданских групп чтобы улучшить оказание содей- большим одобрением». наблюдателей. ствия наблюдателям БДИПЧ в деле оценки процедур рассмотрения СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ жалоб и апелляций в рамках общего Ян Каминек, министр МЕТОДИКИ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА наблюдения за избирательными иностранных дел Чешской Республики ВЫБОРАМИ процессами.
БДИПЧ ведет постоянную работу по В течение всего 2018 года Бюро про- дальнейшему совершенствованию должило использование цифровых и укреплению своей методики ручек для передачи информации наблюдения за выборами, а также краткосрочными наблюдателями, по повышению профессионализма работающими в составе миссий наблюдения за конкретными аспек- по наблюдению за выборами. Это тами выборов в соответствии с зада- помогло упорядочить и расширить чами, поставленными перед Бюро сбор информации, поступающей от государствами-участниками ОБСЕ. краткосрочных наблюдателей. В 2018 г. в тесном сотрудничестве с 18 :: ВЫБОРЫ
Скопье, 30 сентября 2018 г. Посол Ян Петерсен, глава миссии по Тбилиси, 28 октября 2018 г. Избирательнице в Тбилиси наносят наблюдению за референдумом от Бюро ОБСЕ по демократическим невидимые чернила на большой палец руки перед выдачей институтам и правам человека, отвечает на вопросы журналистов у бюллетеня на президентских выборах в Грузии. (OSCE/Thomas избирательного участка. (OSCE/Thomas Rymer) Rymer)
ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ На протяжении всего отчетного года семинаров и других мероприятий. ГОСУДАРСТВАМ- БДИПЧ продолжило оказывать под- Используя внебюджетные средства, УЧАСТНИКАМ В ОБЛАСТИ держку государствам-участникам Бюро организовало всестороннюю ОБУЧЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ в их усилиях по подготовке наблю- подготовку будущих наблюдателей НАБЛЮДАТЕЛЕЙ дателей, командируемых в миссии за выборами в целях расширения по наблюдению за выборами. Бюро резервной группы потенциальных В июне 2018 г. в Варшаве БДИПЧ участвовало в проведении учебных наблюдателей из государств- впервые организовало совещание курсов, которые были организо- участников, не командирующих национальных контактных пунктов, ваны Центром международных наблюдателей на регулярной основе ответственных за направление миротворческих миссий (Германия), и, таким образом, соответствующих наблюдателей в миссии БДИПЧ Академией им. Фольке Бернадота условиям Фонда по диверсифика- по наблюдению за выборами, для (Швеция), Фондом солидарности ции. В декабре 2018 г. в Белграде был обсуждения примеров хорошей (Польша), Центральными избира- проведен учебный курс для долго- практики в области набора и коман- тельными комиссиями Казахстана и срочных наблюдателей. Подготовку дирования наблюдателей. Главными Узбекистана, а также Европейским прошли 27 будущих наблюдателей темами стали отбор и подготовка межуниверситетским центром по (12 женщин, 15 мужчин) из 15 наблюдателей, их действия и правам человека и демократизации государств-участников. профессиональное поведение, а (Италия). Помимо этого, БДИПЧ про- также методы оценивания работы вело краткий инструктаж по своей БДИПЧ продолжило предоставлять долгосрочных наблюдателей. методике наблюдения для участ- бесплатное электронное обучение ников ряда научно-практических для наблюдателей за выборами ВЫБОРЫ :: 19
на английском и русском языках. с международными партнерами Онлайн-курс по подготовке как в рамках группы организаций, краткосрочных, так и долгосрочных подписавших Декларацию принци- наблюдателей по-прежнему явля- пов международного наблюдения ется популярным ресурсом среди за выборами; при этом особое широкого круга пользователей, внимание уделялось дальнейшим занимающихся вопросами проведе- шагам по итогам наблюдения за ния выборов и представляющих как выборами и распространению государственные институты, так и хорошей практики. В частности, организации гражданского обще- были проведены мероприятия, ства. На сегодняшний день этот курс организованные совместно с ООН, прошли свыше 7 500 человек из Советом Европы, Европейским более чем 150 стран. союзом, Содружеством наций, Международным институтом МЕЖДУНАРОДНОЕ демократии и содействия выборам СОТРУДНИЧЕСТВО (International IDEA), Международным фондом избирательных систем Во всех сферах своей деятель- (IFES) и Центром Картера. ности, связанной с выборами, Бюро поддерживает координацию усилий и сотрудничество со своими международными партнерами, а также с гражданскими группами наблюдателей. В 2018 г. продолжи- лась совместная работа с партне- рами из Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Европейского парламента и Парламентской ассамблеи НАТО в области подго- товки заявлений по итогам выборов, а также с Венецианской комис- сией Совета Европы – в области подготовки правовых заключений по законодательным актам, каса- ющимся выборов. Помимо этого, продолжилось сотрудничество БДИПЧ с гражданскими группами наблюдателей и различными сетевыми организациями наблю- дателей, в том числе с Глобальной сетью внутренних наблюдателей за выборами (Global Network of Domestic Election Monitors – GNDEM). В отчетном году Бюро также взаимо- действовало на регулярной основе 20 :: ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Демократизация ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ :: 21
Вена, 16-17 апреля 2018 г. Уполномоченная по правам людей с инвалидностью при Кабинете министров Украины Раиса Панасюк (слева) готовится к выступлению на Конференции БДИПЧ, посвященной содействию участию женщин с инвалидностью в политической жизни. (OSCE/Micky Kroell)
В 2018 г. БДИПЧ поддерживало про- независимости судебной системы цессы демократизации и соответ- в ряде государств-участников. ствующие институты посредством Поддержка усилий по проведению оказания консультативной помощи, реформы законодательства осу- обмена информацией и предостав- ществлялась в форме предостав- ления доступа к ней, распростране- ления экспертных заключений в ния хорошей практики и укрепления этой области. Был отмечен рост на потенциала органов и институтов, 50% числа запросов об оказании важных для успеха демократии. содействия по таким важным направлениям, как работа судебной Особой темой 7-го Экспертного системы, свобода объединений, форума по уголовному правосудию свободы собраний и регулирование для государств Центральной Азии, деятельности политических партий. который состоялся в ноябре в Бишкеке, стало верховенство права. Чрезвычайно важным компонентом Этот вопрос был особенно важен и деятельности Бюро оставалось при оказании поддержки со сторо- содействие участию женщин в ны БДИПЧ в сфере обеспечения политической жизни. Например, в 22 :: ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
октябре 2018 г. в Минске состоялся Помимо этого, БДИПЧ содействова- Международный форум женщин-ли- ло обмену знаниями и распростра- деров; в Польше прошли меропри- нению хорошей практики в области ятия, приуроченные к 100-летию со интеграции мигрантов, обеспечения дня предоставления избирательных прав человека при задержании и прав женщинам в этой стране, а в принудительном возвращении, а ряде государств-участников был также в сфере борьбы с преступле- проведен «гендерный аудит» полити- ниями на почве ненависти, направ- ческих партий. БДИПЧ продолжило ленными против мигрантов. свою деятельность, направленную на укрепление доверия к политиче- ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ским институтам: велась работа по ПРАВЛЕНИЕ И ГЕНДЕРНЫЕ подготовке этических стандартов ВОПРОСЫ для парламентариев; прошла Летняя школа по вопросам политических Содействие участию женщин в партий и демократии, а также политике и поощрение гендерного оказывалась экспертная помощь равенства в демократических парламентам в их усилиях по борьбе институтах с коррупцией. БДИПЧ помогает расширять пред- «В XXI веке все женщины, независимо от их происхождения, должны жить ставительство женщин, их роль в жизнью, свободной от насилия дома В целях обеспечения и развития политической жизни и их влияние на и в обществе. Они должны иметь участия лиц с инвалидностью в политику, работая с парламентами, возможность на равных с мужчинами политической жизни Бюро органи- политическими партиями, женщи- участвовать в политике, бизнесе, зовало ряд мероприятий, в которых нами-лидерами и активистами, образовании, семейной и несемейной жизни. Все, чего мы хотим, – это приняли участие сотни должностных борющимися за гендерное равен- равенство; ведь это не так много?» лиц и активистов, занимающихся ство. В 2018 г. Бюро организовало этим направлением. По-прежнему или выступило соорганизатором 18 Катажина ГАРДАПХАДЗЕ, первый уделялось внимание и участию мероприятий, визитов экспертов заместитель директора Бюро по молодежи, в частности был прове- и учебных семинаров по вопросам демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ ден Курс для молодых политических гендерного равенства и участия консультантов и был разработан женщин в политической жизни, Международный форум Индекс прогресса молодежи (Youth что способствовало повышению женщин-лидеров Progress Index). информированности и укреплению Минск, 25-26 октября 2018 г. знаний в этой области у более чем 5 500 женщин и 700 мужчин со всего региона ОБСЕ.
Важнейшую роль в расширении участия женщин в политике играют «диспетчеры» демо- кратии – политические партии. БДИПЧ оказало содействие в проведении гендерного аудита 12 основным политическим партиям в Казахстане, Кыргызстане и Молдове, и теперь эти организации лучше ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ :: 23
подготовлены к тому, чтобы активно (93 женщины, 9 мужчин) из 21 и парламентом Польши. 70 участ- продвигать гендерное равенство и государства-участника ОБСЕ; это ников конференции (55 женщин, расширять участие женщин в своих мероприятие стало ответом на 15 мужчин), среди которых были структурах и на выборных должно- потребность в укреплении контак- парламентарии, профсоюзные стях. В рамках аудита проводились тов между женщинами-лидерами деятели, историки, а также диплома- индивидуальное консультирование в регионе. В рамках двухлетнего ты из Дании, Норвегии, Финляндии и руководителей партии, сбор данных проекта «Содействие демократиза- Швеции, обсудили вопросы участия и подготовка конфиденциальных ции и соблюдению прав человека в женщин в политической жизни отчетов о гендерном аудите, органи- Беларуси», который осуществляется Польши и рассмотрели способы зованном Бюро; затем составлялся БДИПЧ при финансовой поддержке дальнейшего укрепления влияния план действий политической партии Европейского союза, проводились женщин в политике. В мероприятии по гендерным вопросам, направ- дискуссии по таким темам, как ген- приняли участие женщины-парла- ленный на интеграцию гендерных дерное равенство, участие женщин в ментарии, представляющие все аспектов во внутренние структуры, политике, экономической и научной основные политические партии процессы и деятельность партии. деятельности; борьба с насилием в Польши, и это продемонстрировало отношении женщин и укрепление возможность совместной работы Очень важным фактором с точки женских сетевых организаций. женщин независимо от их партий- зрения укрепления лидерства жен- ной принадлежности. щин и их влияния на принятие реше- В отчетном году отмечался сто- ний является расширение контактов летний юбилей предоставления Помимо этого, в преддверии и обмен хорошей практикой между избирательных прав женщинам в местных выборов в Польше 50 женщинами-лидерами, а также 15 государствах-участниках ОБСЕ. женщин-кандидатов укрепили свои активистами, занимающимися эти- В марте в Варшаве прошла конфе- навыки в ходе учебного семинара, ми вопросами. В Международном ренция «100 лет избирательному организованного БДИПЧ, Школой форуме женщин-лидеров, который праву женщин: достижения и уроки лидеров и Ассоциацией «Польский состоялся в октябре 2018 г. в Минске, Польши и скандинавских стран», конгресс женщин» в Варшаве в приняли участие 102 человека организованная совместно БДИПЧ марте 2018 г. В местных выборах, 24 :: ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Белград, 16-17 октября 2018 г. Участники Конференции БДИПЧ по вопросам участия лиц с инвалидностью в политической жизни и выборах. (OSCE/Nemanja Knezevic)
прошедших в Польше в октябре, партий, парламентариев, орга- Среди основных мероприятий 2018 приняло участие рекордное число низаций лиц с инвалидностью и г. следует отметить проведение двух женщин-кандидатов – они соста- гражданского общества относи- курсов БДИПЧ для молодых поли- вили 45,8% от всех претендентов тельно необходимости принятия тических консультантов. Первый на выборные должности; почти в конкретных мер для улучшения из них была адресован молодым 30% случаев женщины-кандидаты представительства людей с инва- лидерам из стран Восточной Европы выиграли выборы. лидностью в процессах принятия и Южного Кавказа, а второй – моло- решений. В организованных дежи Западных Балкан. Программа Содействие участию лиц с Бюро мероприятиях на эту тему такого курса предусматривает инвалидностью в политической и приняли участие 457 человек (274 высокую степень участия студентов общественной жизни женщины и 183 мужчины). и использует смешанную методику Люди с инвалидностью составляют обучения взрослых. С 2014 г. бла- около 15% от всего населения Расширение участия молодежи годаря участию в таком обучении Земли. Однако, несмотря на это, Учитывая тот факт, что 38% насе- около 300 человек смогли развить обеспечение инклюзивности ления региона ОБСЕ составляют свои навыки решения непростых и равного представительства лица младше 30 лет, БДИПЧ ведет политических вопросов в своих таких лиц продолжает вызывать работу по поддержке молодежи, странах, а также укрепить свои значительные трудности во всем организуя мероприятия, направ- знания относительно обязательств регионе ОБСЕ. В 2018 г. БДИПЧ ленные на содействие полноцен- ОБСЕ в области демократического продолжило работу по повышению ному участию молодых людей правления. осведомленности государственных в общественно-политической должностных лиц, политических жизни. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ :: 25
Прага, 12 ноября 2018 г. Молодые политические консультанты из государств региона Западных Балкан участвуют в дискуссии в группах во время Курса для молодых политических консультантов, организованного БДИПЧ.
Индекс прогресса молодежи
« Все выборные органы на национальном, региональ- Совместно с Европейским молодеж- ным форумом, организацией Social Progress Imperative, Международным институтом демократии и содей- Содействие добросовестной работе демократических институтов и исполнению демократических процедур, подотчетности ствия выборам (International IDEA) и парламентов и политических ном и местном уровнях компанией Deloitte БДИПЧ создало партий должны на своем примере Индекс прогресса молодежи (Youth В отчетном году БДИПЧ продолжило демонстрировать практиче- Progress Index – YPI) – уникальный оказывать поддержку национальным ские изменения, которые инструмент, разработанный для парламентам государств-участников необходимо реализовать оценки положения молодежи ОБСЕ в деле разработки, принятия для того, чтобы лица с независимо от экономических пока- и внедрения этических стандартов зателей. Разработчики политики для парламентариев. Техническая инвалидностью имели могут использовать этот индекс при помощь со стороны Бюро помогла возможность в полной мере подготовке стратегий и программ по принятию кодексов поведения участвовать в политиче- улучшению жизни молодых людей, парламента Грузии и Народного ской жизни». что в конечном счете будет способ- собрания Албании. Еще одним Эшли Грачик, член ствовать выполнению обязательств шагом БДИПЧ в области поддержки городского совета ОБСЕ в области человеческого деятельности парламентов стало Эдинбурга измерения, касающихся молодежи. участие в марте 2018 г. в создании электронной сети «Открытый пар- ламент» (Open Parliament e-Network – OPeN) – совместной платформы для повышения открытости парла- ментов. Бюро также активизировало сотрудничество с Парламентской 26 :: ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Варшава, 12 июля 2018 г. Участники 1-й Летней школы по вопросам политических партий и демократии, органи- зованной БДИПЧ в партнерстве с Европейским консорциумом по политическим исследова- ниям (European Consortium for Political Research), Универ- ситетом кардинала Стефа- на Вышиньского в Варшаве и Центром по изучению партий и демократии (Centre for the Study of Parties and Democracy). (OSCE/Maria Kuchma)
ассамблеей ОБСЕ: в рамках еже- годного заседания Ассамблеи в Берлине (в июле), а также осеннего заседания в Бишкеке в октябре были организованы параллельные государств, а также высокопостав- ленных должностных лиц, предста- вителей гражданского общества, международных экспертов и исследователей. На конференции « Этот курс дает возможность молодому поколению освоить мероприятия. обсуждалось состояние либераль- навыки, важные для демокра- ной демократии, систем полити- В целях поддержки подотчетности ческих партий и законодательных тии, прав человека и основных демократических процедур и органов, а также их способность свобод, и мы можем использовать оказания содействия политическим надлежащим образом представлять эти знания в своих странах в партиям БДИПЧ выступило соорга- граждан в современном демокра- регионе Западных Балкан. Меня низатором первой Летней школы тическом обществе. В 2018 г. БДИПЧ обучали высококвалифицирован- по вопросам политических партий также оказало техническую помощь ные наставники, их экспертные и демократии, в которой прошли Центральной избирательной обучение 20 человек – исследо- комиссии Литвы и Национальному знания и методы преподавания ватели, специалисты-практики и антикоррупционному агентству помогли мне связать между собой лидеры гражданского общества Италии по вопросам использования теорию политического консуль- (14 женщин, 6 мужчин) из стран международной хорошей практики тирования и ее практическое Центральной и Восточной Европы, в области регулирования финан- применение». а также Центральной Азии. В июне сирования политических партий и Энеида Марку, сотрудница 2018 г. Бюро вместе с партнерскими обеспечения добросовестности в Отдела государственно-частного организациями провело в Варшаве государственном секторе. партнерства Министерства международную конференцию транспорта и инфраструктуры «Представительство в эпоху попу- Албании, участвовавшая в лизма: идеи для глобальных дей- курсе БДИПЧ для молодых ствий», собравшую 140 участников политических консультантов (65 женщин, 75 мужчин) из более чем 40 стран – в том числе бывших глав ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ :: 27
« Этот семинар стал прекрасной возможностью МИГРАЦИЯ И СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ
Укрепление мер реагирования на вызовы, связанные с миграцией возвращения мигрантов. Помимо этого, Бюро внесло вклад в измене- ния политики по таким вопросам, как задержание иммигрантов, принудительное возвращение, В целях укрепления мер реагирова- пограничный контроль и безопас- для обмена примерами ния на проблемы, возникающие на ность границ; также велась работа хорошей практики в области местном уровне в сфере интеграции с другими организациями в целях интеграции мигрантов и мигрантов и защиты прав мигран- содействия дискуссиям, посвящен- для улучшения понимания тов, более 180 представителей ным интеграции мигрантов, защите того, как другие страны национальных властей (примерно прав мигрантов и принятия и осу- преодолевают трудности в 100 женщин, 80 мужчин) приняли ществления глобального договора участие в семи адресных меро- ООН по миграции. конкретных вопросах. Мне приятиях по развитию потенциала, было особенно интересно прошедших в Грузии, Испании, Совершенствование управления услышать, как другие страны Молдове и Украине. В ходе этих идентифицирующей информацией планируют и осуществляют мероприятий рассматривались и поддержка трансграничных интеграцию беженцев, и такие вопросы, как соблюдение прав поездок понять, как их опыт можно человека пограничными службами Государства-участники ОБСЕ и практика интеграции лиц, пользу- обязались содействовать свободе использовать в моей стране». ющихся международной защитой. трансграничных поездок и расши- Васко Мальта, заместитель Для оказания содействия государ- рению контактов между людьми во Верховного комиссара ствам-участникам в разработке и всем регионе ОБСЕ. Работа БДИПЧ Португалии по вопросам осуществлении мер по интеграции по поддежке данного обязательства миграции, участвовавший в организованном БДИПЧ мигрантов БДИПЧ опубликовало в 2018 г. заключалась в оказании семинаре для экспертов на комплект пособий «Хорошая практи- технической помощи государствам- тему содействия интеграции ка в области интеграции мигрантов». участникам и распространении мигрантов примеров хорошей практики. Шесть тематических совещаний по вопросам политики в данной сфере Используя свой предыдущий были организованы в Австрии, опыт оказанию содействия Венгрии, Грузии, Италии, Польше Государственной миграционной и Соединенном Королевстве. В службе Украины Бюро предоставило них приняли участие 230 человек поддержку властям этой страны (примерно 130 женщин, 100 мужчин), в целях дальнейшего укрепления представлявшие государственные инфраструктуры для регистрации органы, гражданское общество, места жительства. На прошедшем в научные институты и междуна- марте 2018 г. круглом столе в Киеве, родные организации. Участники в котором приняли участие 25 чело- обменялись информацией и приме- век (14 женщин, 11 мужчин), была рами хорошей практики в области принята рекомендация продолжить интеграции мигрантов, борьбы с изучение потребностей уязвимых преступлениями на почве ненависти групп населения, по-прежнему в отношении мигрантов, а также сталкивающихся с препятствиями соблюдения прав человека в ситуа- при регистрации своего постоянно- циях задержания и принудительного го места жительства. 28 :: ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Бишкек, 27 ноября 2018 г. Директор БДИПЧ Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир (слева) во время встречи с заместителем председателя Сената Олий Мажлиса (Узбекистан) Светланой Артыковой на полях 7-го Экспертного форума по уголовному правосудию для государств Центральной Азии, прошедшего в Бишкеке. (OSCE/ Gréta Gunnarsdóttir)
БДИПЧ осуществило перевод на рус- ский язык своего издания «Хорошая практика в области управления идентифицирующей информацией в регионе ОБСЕ: сборник примеров» ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА
Право на справедливое судебное разбирательство БДИПЧ продолжило свою работу, « Очень важно, чтобы професси- оналы, работающие в области и ознакомило с основными вывода- направленную на поддержку уголовного правосудия, имели ми, содержащимися в этой публика- реализацию права на справедли- ции, представителей Азербайджана, вое судебное разбирательство. В возможность оценить то воз- Армении, Кыргызстана, Молдовы, сотрудничестве с Верховным судом действие, которое изменения Туркменистана и Узбекистана в Кыргызстана и другими междуна- законодательства и политики ходе специального мероприятия, родными партнерами был проведен оказывают на их повседневную прошедшего в Варшаве в июле 2018 7-й Экспертный форум по уголов- работу и судебную практику. г. Данный сборник также был пред- ному правосудию для государств Уникальность Экспертного ставлен в ноябре 2018 г. на меро- Центральной Азии (в Бишкеке в приятии в Осло, организованном ноябре 2018 г.). Это мероприятие форума заключается в том, что Норвежским центром и приурочен- послужило площадкой для обсуж- он каждые два года предо- ным к Дню национального удосто- дения эффективности недавних ставляет такую возможность верения личности; в нем приняли реформ системы уголовного специалистам из всех стран участие эксперты по управлению правосудия в государствах региона, региона». идентифицирующей информацией а также для разработки будущих мер (Из выступления директора со всего мира. Участники подчер- по реформированию этих систем; БДИПЧ Ингибьёрг Сольрун кнули необходимость надежной его участниками стали 130 экспер- Гисладоттир на 7-м идентификации для хорошого функ- тов в данной области (75 мужчин, 55 Экспертном форуме по ционирования общества, поскольку женщин). уголовному правосудию для это исключительно важно с точки государств Центральной Азии) зрения предоставления доступа к Для того чтобы поддержать возмож- правам и услугам. ности для выявления системных ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ :: 29
Вена, 3 июля 2018 г Координатор Программы партнерств по гендерным вопросам Межпарламентского союза (InterParliamentary Union) Зейна Хилал выступает перед участниками Дополнительного совещания Maybe this image по человеческому измерению на тему «Борьба с насилием here? в отношении женщин – ответственность каждого». (OSCE/Micky Kroell)
« Gender-sensitive policing includes policies to increase the недостатков, препятствующих справедливости, прозрачности и эффективности работы органов правосудия, Бюро продолжило обучать представителей граж- Право на справедливое судебное разбирательство также обсуждалось в ходе семинаров, посвященных темам уголовного судопроизвод- ства, электронного правосудия данского общества навыкам и и домашнего насилия; в этих representation of women in the методике наблюдения за судебными мероприятиях приняли участие 112 police, enhancing policing skills процессами и анализа результатов специалистов в области права (54 of female officers and collecting такого наблюдения. В учебном курсе, женщины, 58 мужчин). Семинары sex-disaggregated data.” прошедшем в мае 2018 г. в Скопье, состоялись 19-20 июня, 4 октября и 6 Jypara Rakisheva, UNODC и в ежегодном совещании БДИПЧ декабря в Минске в рамках финан- National Co-ordinator in Central по вопросам мониторинга судебных сируемого ЕС проекта по содей- Asia at ODIHR’s 2018 Women’s процессов, которое состоялось в ствию демократизации и соблюде- Power Breakfast in Warsaw июне в Киеве, приняли участие в нию прав человека в Беларуси. общей сложности 65 человек (44 женщины, 21 мужчина). Помимо Независимость судебных органов этого, в отчетном году Бюро начало БДИПЧ продолжило оказывать более широкое использование сво- содействие государствам-участни- его подхода к мониторингу, уделяя кам в выполнении ими обязательств более пристальное внимание ген- ОБСЕ, связанных с независимостью дерным аспектам вопроса справед- и подотчетностью судей. В круглых ливости судебных разбирательств, а столах с участием экспертов, также процессам отбора кандидатов посвященных данным вопросам, в судьи, оценки деятельности судей приняли участие 78 человек (35 и их продвижения по службе. женщин, 43 мужчины). Участники 30 :: ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Варшава, 19 сентября 2018 г. Слева направо: региональный директор по Центральной Азии организации Penal Reform International (PRI) Азамат Шамбилов; судья Верховного суда Украины Надия Стефанив; заместитель начальника Отдела верховенства права БДИПЧ Андреа Хубер; национальный координатор программы для государств Центральной Азии Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) Жипара Ракишева на мероприятии в рамках СРВЧИ. (OSCE/Maria Kuchma)
этих совещаний предложили рекомендации по соблюдению международных стандартов и обяза- тельств ОБСЕ, касающихся незави- симости судебных органов; при этом Качество систем правосудия и профессиональная добросовестность их работы Профессиональные стандарты для прокуроров стали темой учебной « Мы считаем этот семинар, организованный совместно особое внимание было уделено поездки в Норвегию для прокуроров БДИПЧ и ЕС, важным принципу разделения полномочий из государств Восточной Европы, между судебной и исполнительной состоявшейся 14-15 мая 2018 г., компонентом выполнения властью, а также вопросу несменя- а также совещания экспертов, Национального плана действий емости судей в течение срока их прошедшего 2-3 июля в Варшаве. 24 по обеспечению гендерного полномочий. Новым направлением участника совещания (10 женщин, равенства в Республике Беларусь в работе Бюро стало содействие 14 мужчин) обсудили меры по и неотъемлемой частью нашей надлежащей защите независимости предотвращению неправомерного передовой системы обучения судебных органов применительно к давления на следствие со стороны сфере административного право- прокуратуры (особенно в резонанс- судей». судия. Было проведено совещание ных делах), а также предваритель- Владимир Мороз, заместитель экспертов, участники которого ные итоги исследования БДИПЧ директора Института обсудили основные вызовы в данной по оценке потребностей в данной переподготовки и повышения квалификации судей, работников сфере, а также примеры хорошей сфере, проведенного в марте-июне прокуратуры, судов и учреждений практики в области пересмотра 2018 г. юстиции Белорусского административных решений в государственного университета целях обеспечения справедливости В ходе ежегодного делового и беспристрастности судебных завтрака, посвященного вопросам разбирательств. расширения возможностей женщин ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ :: 31
и состоявшегося в сентябре 2018 г. в дальнейших шагов, направленных рамках Совещания ОБСЕ по рассмо- на выполнение рекомендаций. В трению выполнения обязательств в сентябре 2018 г. Бюро выступило области человеческого измерения соорганизатором круглого стола, (СРВЧИ) в Варшаве, обсуждалась посвященного проекту закона недостаточная представленность Украины «О публичных консульта- женщин и меньшинств в системе циях», с тем чтобы оценить текущее правосудия. Участники мероприятия состояние законопроекта и обсудить призвали обеспечить учет гендер- вопрос о важности общественных ного фактора в системе правосудия, консультаций. Помимо этого, в а также содействовать равной отчетном году состоялись визиты представленности женщин среди в Болгарию, Боснию и Герцеговину, сотрудников органов юстиции. Казахстан, Польшу и Узбекистан, посвященные работе по выполне- нию рекомендаций. Также были ПОДДЕРЖКА осуществлены совместные с ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ Венецианской комиссией визиты ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в Албанию, Венгрию, Румынию и Украину в ходе подготовки совмест- В 2018 г. БДИПЧ получило 20 новых ных заключений по законодатель- запросов на подготовку обзоров ству этих государств-участников. законодательства и опубликовало 19 обзоров, шесть из которых Совершенствование были подготовлены совместно с законотворческих процессов Венецианской комиссией Совета Поскольку низкое качество Европы. законодательства часто является результатом системных недостатков законодательного процесса как тако- вого, Бюро не только предоставляет рекомендации в отношении кон- кретных законов, но и ведет работу по укреплению законодательных процессов в целом. Данная работа Женщины составили
87% должна помочь обеспечить, чтобы подготовка и принятие законов были результатом открытого, прозрачного и инклюзивного процесса.
от общего числа (7 250 В рамках своего обширного проекта человек) участников в Украине БДИПЧ разработало мероприятий практические руководящие реко- по вопросам мендации для государственных После публикации заключения служащих этой страны, ответствен- демократизации, по законодательству БДИПЧ ных за организацию публичных проведенных в 2018 г. взаимодействует с государством- консультаций. Данные рекоменда- участником в целях осуществления ции основаны на примерах хорошей 32 :: ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Варшава, 30 ноября 2018 г. Профессор Университета им. Адама Мицкевича в Познани и почетный президент Венецианской комиссии Совета Европы Ханна Сухоцка во время круглого стола БДИПЧ по вопросам участия общественности в законотворческих процессах. (OSCE/ Maria Kuchma)
практики и рекомендациях, разрабо- участие граждан в работе парламен- надзора в этой стране в соответ- танных ОБСЕ, Европейским союзом, тов, инструменты для проведения ствии с международными стандар- Советом Европы и национальными обсуждения в Интернете, а также тами и обязательствами ОБСЕ. властями государств-участников. роль национальных правоохрани- тельных институтов. В мероприятии Экспертные группы, руководящие В целях распространения хорошей приняли участие 24 эксперта (14 рекомендации и ресурсы для практики, касающейся демократи- женщин, 10 мужчин), которые законодателей ческих законотворческих процессов, определили множество примеров На протяжении всего отчетного года Бюро в ноябре 2018 г. провело в хорошей практики, а также выявили Бюро продолжало работать со своим Варшаве обсуждение в формате возникающие тенденции – напри- Советом экспертов по вопросам круглого стола, посвященное рас- мер, рост использования цифровых свободы собраний и объединений смотрению практических способов решений в целях обеспечения и своей Основной группой экс- обеспечения содержательного уча- большей доступности и инклюзив- пертов по политическим партиям, стия общественности в законотвор- ности общественных консультаций. оказывая экспертную помощь и ческом процессе. Эксперты из 10 Участники разработали рекомен- предоставляя консультации госу- государств-участников обменялись дации для БДИПЧ по вопросам дарствам-участникам в области информацией о моделях такого уча- эффективных стратегий поощрения разработки законодательства, стия и провели критический разбор и поддержки участия обществен- обеспечивающего соблюдение прав моделей и механизмов обществен- ности в формировании политики и человека. Помимо этого, указанные ных консультаций, используемых создании законов во всех странах группы экспертов продолжили тесно в Албании, Польше, Соединенном региона ОБСЕ. взаимодействовать с БДИПЧ в Королевстве, Хорватии и Эстонии. рамках работы по подготовке новых Среди конкретных вопросов, Бюро также работало с законода- изданий «Руководящих принципов рассмотренных экспертами, были телями Узбекистана по вопросам по свободе мирных собраний» и следующие: нормативно-правовая совершенствования законодатель- «Руководящих принципов право- база общественных консультаций, ных процессов и парламентского вого регулирования деятельности ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ :: 33
политических партий», которые Учет гендерного фактора и обеспечивать учет гендерного фак- должны оставаться полезными многообразия при поддержке тора и многообразия в своей работе инструментами для законодателей законодательной деятельности по поддержке демократической и помогать им в их усилиях по БДИПЧ продолжило прилагать все законотворческой деятельности, проведению реформ. усилия к тому, чтобы обеспечить уделяя особое внимание инклю- учет гендерного фактора в рамках зивности процесса общественных Помимо этого, Бюро запустило всей своей работы по оказанию консультаций и механизмам учета новую версию базы данных по поддержки законодательной гендерных аспектов и вопросов вопросам законодательства деятельности. На основе мер, реа- многообразия при подготовке Legislationline.org. Этот онлайн-ре- лизованных в 2015 г., был разработан законопроектов. сурс создан для того, чтобы помочь «список контрольных вопросов» для государствам-участникам ОБСЕ быстрой проверки учета гендерных в их работе по приведению зако- аспектов при подготовке обзоров нодательства в соответствие с законодательства, а также был обязательствами ОБСЕ и другими создан механизм для отслеживания международными стандартами. гендерных вопросов в предыдущих Информация представлена по 18 обзорах законодательства, посвя- темам человеческого измерения, щенных соответствующим темам в включая независимость судебной области человеческого измерения. системы, право на справедливое В перспективе вся эта информация судебное разбирательство, выборы будет собрана и представлена в и референдумы, гендерное равен- виде удобной справочной системы. ство и защита прав человека в ходе В результате этих усилий Бюро борьбы с терроризмом. Новая, более гендерные аспекты были подробно удобная для пользователей версия рассмотрены в 11 из 19 обзоров веб-сайта имеет интерфейс на законодательства, подготовленных английском и русском языках. в 2018 г. БДИПЧ также продолжило
Информационный видеролик о веб-сайте Legislationline 34 :: ПРАВА ЧЕЛОВЕК А
Права человека ПРАВА ЧЕЛОВЕК А :: 35
Квебек-Сити (Канада), 8 июня 2018 г. Наблюдатели БДИПЧ в ходе мониторинга публичного собрания во время саммита «Большой семерки» 2018 г. (OSCE/Maria Kuchma)
В 2018 г. продолжались попытки трудности и риски, продолжают ограничить возможности пользова- свои усилия по отстаиванию прав ния правами человека и сократить человека и оказанию помощи тем, пространство для публичного чьи права были нарушены. выражений мнений, часто – под предлогом защиты безопасности и Развивая партнерство с другими стабильности. В некоторых странах структурами ОБСЕ, международны- по-прежнему не приветствуется ми организациями и гражданским инакомыслие и не соблюдаются обществом, БДИПЧ продолжило принципы верховенства права, и во предоставлять консультации, всем регионе ОБСЕ в политических помощь и обучение в целях укре- выступлениях все чаще слышатся пления потенциала государствам- высказывания, направленные про- участникам ОБСЕ, национальным тив прав человека как нашей общей правозащитным институтам (НПИ) и нормы. Ответом на эти негативные гражданскому обществу, с тем чтобы тенденции стала мобилизация способствовать защите и поощре- правозащитников из всех слоев нию прав человека. общества, и они, несмотря на все 36 :: ПРАВА ЧЕЛОВЕК А
Сараево, 7 февраля 2018 г. Заместитель председателя Подкомитета ООН по преду- преждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Виктор Захария выступает на встрече с представителями БДИПЧ и Миссии ОБСЕ в Боснии и Гер- цеговине в Сараево; выступле- ние слушают советник БДИПЧ по вопросам предупреждения пыток Стефани Зельг, глава Де- партамента БДИПЧ по правам человека Омер Фишер и глава отдела прав человека Миссии ОБСЕ в Боснии и Герцегови- не Марина Баррейро Марино (слева). (OSCE Mission to BiH)
Приштина, 9 марта 2018 г. . Участники учебного семинара по мониторингу публичных собраний, организованного БДИПЧ для сотрудников Миссии ОБСЕ в Косово, выполняют упражнение в группе. (OSCE/Anita Danka) ПРАВА ЧЕЛОВЕК А :: 37
МОНИТОРИНГ
В целях оказания поддержки госу- дарствам-участникам в деле защиты и поощрения права на свободу мирных собраний БДИПЧ продолжи- ло вести независимый мониторинг обеспечения проведения публичных собраний в регионе ОБСЕ. В июне 2018 г. Канада стала 30-м государ- ством-участником, принявшим у себя практические занятия по мони- торингу собраний с момента начала Бюро этой работы по мониторингу в 2011 г. БДИПЧ по-прежнему остается единственным межправительствен- ным институтом, который осущест- Киев, 30 августа 2018 г. вляет независимое наблюдение за Представители учебных заведений Украины по подготовке сотрудников обеспечением права на свободу правоохранительных органов и полицейские участвуют в организованном БДИПЧ учебном мирных собраний, направленное курсе по подготовке инструкторов по вопросам охраны правопорядка и соблюдения прав на поддержку более эффективного человека во время публичных собраний. (OSCE/Anita Danka)
выполнения соответствующих обя- зательств в области человеческого Новые события и БДИПЧ продолжило работу по укре- измерения. тенденции, касаю- плению системы Факультативного щиеся ситуации со протокола к Конвенции ООН В целях изучения хорошей практики, смертной казнью против пыток, а также независимого а также выявления проблем с точки в регионе ОБСЕ, мониторинга всех мест содержания зрения положения правозащитников были рассмотрены Смертная казнь в регионе ОБСЕ под стражей в регионе ОБСЕ. Были БДИПЧ провело визиты по оценке в ежегодном спра- Справочный документ 2018 года впервые проведены совместные ситуации в Грузию, Монголию и вочном документе консультативные визиты в два госу- БДИПЧ
Черногорию. Во время этих визитов БДИПЧ «Смертная казнь в регионе дарства-участника ОБСЕ (Боснию 333 человека, среди которых были ОБСЕ», вышедшем в сентябре 2018 и Герцеговину и Узбекистан) с государственные должностные лица, г. В этой публикации освещаются, участием Подкомитета ООН по представители НПО и международ- в частности, такие вопросы, как предупреждению пыток. Эти визиты ных организаций, правозащитники, изменения в методах казни, включая способствовали обсуждению журналисты и сотрудники НПИ использование новых комбинаций вопросов, связанных с созданием (215 женщин, 118 мужчин), смогли препаратов для смертельной инъек- независимого механизма по пред- обменяться информацией, своими ции в Соединенных Штатах, а также упреждению пыток в обеих странах опытом и оценками, связанными с отсутствие прозрачности вокруг и повышением осведомленности условиями, в которых правозащит- смертных казней в Беларуси. о чрезвычайно важной роли инсти- ники ведут свою деятельность. По тутов омбудсмена и организаций итогам этих визитов Бюро подго- ЭКСПЕРТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ гражданского общества в деле товит рекомендации для государ- предупреждения пыток. ственных и негосударственных Поддерживая выполнение госу- субъектов по вопросам укрепления дарствами-участниками их обяза- У администраций тюрем, сотрудни- безопасности правозащитников. тельств по предотвращению пыток, ков пенитенциарных учреждений, 38 :: ПРАВА ЧЕЛОВЕК А
Майами (Соединенные Штаты), 11 марта 2018 г. Советник БДИПЧ по вопросам борьбы с торговлей людьми Татьяна Котляренко беседует со В условиях роста опасений по сотрудниками Службы пограничного контроля Соединенных Штатов в ходе своего визита в эту страну для оценки Национального механизма перенаправления жертв торговли поводу террористической угрозы людьми. (U.S. Customs and Border Protection/Keith Smith) потенциальное воздействие мер по борьбе с этой угрозой на права чело- века часто остается без внимания. Новые руководящие рекомендации БДИПЧ «Противодействие угрозам и вызовам, связанным с феноменом «иностранных боевиков-террори- стов», в контексте прав человека», опубликованные в сентябре 2018 г., помогают государствам обеспечи- вать соблюдение прав человека и принципа верховенства права в ходе их усилий по борьбе с терроризмом. Бюро также продолжило проводить национальные и региональные мероприятия в целях повышения осведомленности о значении мони- торинга условий содержания под стражей и обсуждения роли такого органов по мониторингу и раз- мониторинга в деле защиты прав работчиков политики появились человека в рамках предупреждения новые инструменты, помогаю- в тюрьмах насильственного экстре- щие им выполнять стандарты мизма и радикализации, ведущих обращения с заключенными и к терроризму (НЭРВТ), и борьбы с обеспечивать защиту человече- ними. Продолжая сотрудничество ского достоинства заключенных. с Департаментом ОБСЕ по проти- В августе 2018 г. БДИПЧ и водействию транснациональным организация «Международная угрозам, эксперты БДИПЧ по правам тюремная реформа» выпустили человека участвовали в региональ- «Руководство по применению ных и национальных семинарах по Правил Нельсона Манделы: вопросам борьбы с терроризмом и выполнение пересмотренных НЭРВТ. Минимальных стандартных пра- вил ООН в отношении обращения В течение всего отчетного года с заключенными». Помимо этого, Бюро оказывало содействие в в партнерстве с межправитель- использовании подходов к сектору Руководство по выработке ответов на угрозы и вызовы, ственной «Инициативой в под- безопасности и обороны, обеспечи- связанные с «иностранными боевиками-террористами», в контексте защиты прав человека держку Конвенции против пыток» вающих соблюдение прав человека Бюро опубликовало практическое и учет гендерного фактора. В июле пособие «Предоставление 2018 г. было опубликовано базовое реабилитационных услуг жертвам исследование на тему «Женщины Руководство по выработке ответов на угрозы и вызовы, связанные с «иностранными
пыток и других видов жестокого в Вооруженных силах в регионе боевиками-террористами», в контексте защиты прав человека
обращения». ОБСЕ», в котором описаны барьеры ПРАВА ЧЕЛОВЕК А :: 39
Киев, 3 октября 2018 г. Государственные служащие Украины выполняют упражнение по определению ключевых составляющих национальной стратегии и планов действий в области прав человека в ходе семинара, организованного БДИПЧ. (OSCE)
Женщины составили
52% от общего числа (1 920 человек) участников мероприятий по вопросам прав человека, проведенных в 2018 г.
на пути участия женщин в деятель- с Представительством президента нового издания руководства БДИПЧ ности вооруженных сил и возмож- Украины в Автономной Республике 2004 г. по национальным меха- ности для такого участия. В рамках Крым. В мероприятии приняли низмам перенаправления жертв содействия борьбе с домашним участие 28 человек (15 женщин, торговли людьми были проведены насилием в семьях военнослужащих 13 мужчин). Помимо этого, 80 визиты в Испанию, Соединенные в Украине БДИПЧ в июне 2018 г. человек обсудили вопросы улуч- Штаты и Узбекистан в целях оценки представило в Киеве набор реко- шения защиты правозащитников таких механизмов. Гендерная мендаций для командного состава на мероприятиях по поощрению динамика торговли людьми стала на стратегическом, тактическом и диалога между правозащитниками предметом отдельного мероприятия оперативном уровнях Вооруженных и государственными должностными Комиссии ООН по положению сил Украины. лицами, прошедших в августе 2018 г. женщин (КПЖ) под названием В ходе серии дискуссий в формате в Подгорице (участники – 23 жен- «#MeToo, говорят выжившие: круглого стола, организованных щины, 14 мужчин) и Улан-Баторе (25 права человека, гендер и торговля Бюро, правозащитники и госу- женщин, 18 мужчин). людьми», организованного БДИПЧ дарственные должностные лица совместно с агентствами ООН и откровенно обсудили недостатки Основным компонентом работы организациями гражданского обще- в сфере защиты правозащитни- БДИПЧ по борьбе с торговлей ства. Результатом этого меропри- ков и совместно разработали людьми оставалось предоставление ятия стало создание «Глобального рекомендации по устранению государствам-участникам рекомен- партнерства 5.2» – многосторонней этих недостатков. В июне 2018 г. даций по предотвращению торговли группы в поддержку достижения в Херсоне (Украина) состоялось людьми и борьбе с этим явлением Цели устойчивого развития 5.2, экспертное совещание на тему при помощи межведомственного предусматривающей ликвидацию положения с правами человека в подхода, учитывающего гендерный насилия в отношении женщин и Крыму, организованное совместно аспект проблемы. В ходе подготовки девочек. Представители органов 40 :: ПРАВА ЧЕЛОВЕК А
Хельсинки, 4 июня 2018 г. Представители национальных правозащитных институтов региона ОБСЕ знакомятся друг с другом в ходе открывающей сессии 5-й Академии национальных правозащитных институтов, совместно организованной БДИПЧ и Европейской сетью НПИ. (Matti Vartiainen)
« государственной власти, местного органам власти, религиозным и самоуправления и гражданского духовным общинам, а также другим общества, участвующие в борьбе с заинтересованным сторонам в торговлей людьми в Узбекистане, Испании в их работе по реализации Академия НПИ дала мне обменялись опытом с сотрудниками обязательств ОБСЕ в отношении возможность изучить опыт НМП в ходе учебной поездки в свободы религии и убеждений. Грузию и Испанию, организованной Специалисты в области образования коллег из других стран, БДИПЧ и Координатором проектов (11 женщин, 4 мужчин) из Беларуси поделиться информацией ОБСЕ в Узбекистане в октябре 2018 г. обсудили вопросы интеграции про- и обсудить методы более свещения в области прав человека тесного взаимодействия с Перевод на испанский язык разра- в учебные программы и образова- правозащитниками по вопросам ботанных БДИПЧ и Венецианской тельные стратегии в ходе практи- прав человека в наших странах». комиссией «Руководящих принци- ческого семинара, прошедшего в пов относительно правосубъектно- Минске в августе 2018 г. По итогам Саба Брачвели, главный сти религиозных общин и общин, этого мероприятия Министерство специалист в Офисе Народного защитника Грузии придерживающихся определенных образования создало рабочую убеждений», представленный в группу, которая проанализирует октябре 2018 г. в Мадриде, поможет учебные программы и стратегии в ПРАВА ЧЕЛОВЕК А :: 41
Варшава, 12 сентября 2018 г. Цитата из выступления Натальи Таубиной, директора фонда «Общественный вердикт» (Российская Федерация) и координатора по борьбе с пытками платформы «Гражданская солидарность», на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения. (OSCE/Maria Kuchma)
«Для того чтобы положить конец пыткам, требуются три вещи: право подать жалобу, не боясь расправы; эффективные расследования и наказание виновных; действенный гражданский контроль. До тех пор пока все эти компоненты не будут присутствовать, пытки не прекратятся». Наталья ТАУБИНА, директор фонда «Общественный вердикт» (Россия) и координатор по борьбе с пытками платформы «Гражданская солидарность» Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2018 г. Варшава, 10-21 сентября
сфере образования с точки зрения поддержки правозащитникам. стран ОБСЕ. Участники совещания системы компетенций по правам Впоследствии участники смогли обсудили способы активизации человека, а также оценит разра- применить эти знания и навыки, хорошо согласованных действий на ботку новых программ и учебных в том числе при организации региональном уровне и совместных материалов. обучения в своих организациях и усилий по защите прав задержанных укреплении сотрудничества с пра- иммигрантов. Помимо этого, в УКРЕПЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА возащитниками. Во время работы ходе учебного мероприятия Бюро, Академии было подписано согла- прошедшего в октябре 2018 г. в В ходе 5-й Академии НПИ, органи- шение между Бюро и Европейской Варшаве, сотрудники НПМ Польши зованной БДИПЧ в партнерстве сетью НПИ, предусматривающее прошли обучение по вопросам доку- с Европейской сетью НПИ и про- проведение совместных мероприя- ментирования случаев использова- шедшей в июне 2018 г. в Хельсинки тий в будущем. ния правоохранительными органами на базе финского Центра по оружия и средств сдерживания. правам человека, сотрудники Продолжая работу по укреплению НПИ из 27 государств-участников роли национальных превентивных В ходе серии учебных семина- приобрели навыки, необходимые механизмов (НПМ), БДИПЧ и ров-практикумов, организованных им для использования подхода, Ассоциация по предотвращению БДИПЧ, 29 представителей граж- основанного на правах человека и пыток в декабре 2018 г. провели в данского общества из Беларуси, принципе гендерного равенства, Милане 2-е Совещание старших Грузии, России, Турции и Украины при анализе законодательства представителей НПМ и органи- (16 женщин, 13 мужчин), а также 89 и оказании эффективной заций гражданского общества сотрудников Миссии ОБСЕ в Косово 42 :: ПРАВА ЧЕЛОВЕК А
(26 женщин, 63 мужчины) укрепили человека из открытых источников. учебный курс для 20 сотрудников свои навыки независимого мони- Помимо этого, 27 правозащитников полиции, проведенный в мае 2018 торинга мирных собраний. Помимо из стран Центральной Азии и г. совместно со специалистами этого, 26 представителей граждан- Северного Кавказа в ходе визита в этого Департамента и Миссией ского общества и миссий ОБСЕ Брюссель, организованного БДИПЧ ОБСЕ в Боснии и Герцеговине, будет на местах (15 женщин, 11 мужчин) и Европейским парламентом в использован при разработке новой из 16 государств-участников ОБСЕ марте 2018 г., получили возможность программы обучения по вопросам обменялись опытом и обсудили встретиться с должностными взаимодействия полиции с населе- пути сотрудничества во время 3-го лицами ЕС и обсудить способы нием при предупреждении НЭРВТ и круглого стола БДИПЧ по вопросам преодоления экономических и борьбе с этим явлением. мониторинга собраний, прошедшего политических трудностей, а также в декабре 2018 г. в Вене. 48 сотруд- проблем в сфере безопасности в После принятия первого Плана ников правоохранительных органов своих регионах. действий Албании по выполне- из Боснии и Герцеговины, Северной нию Резолюции № 1325 Совета Македонии и Черногории (4 женщи- Сотрудники правоохранительных Безопасности ООН о женщинах, ны, 44 мужчины) и 15 инструкторов, органов из Албании, Испании и мире и безопасности БДИПЧ в октя- занимающихся подготовкой поли- Узбекистана приобрели необходи- бре 2018 г. провело в Тиране семи- цейских в Украине (8 женщин, 7 муж- мые знания по вопросам соблюде- нар для 20 сотрудников полиции и чин), улучшили свои навыки в ходе ния прав человека в рамках деятель- 15 представителей гражданского серии учебных семинаров БДИПЧ ности по борьбе с терроризмом, общества (31 женщина, 4 мужчин), на по вопросам соблюдения прав а также соответствующие навыки котором рассматривались вопросы человека в ходе охраны правопоряд- в ходе пяти учебно-практических борьбы с насилием на гендерной ка во время публичных собраний. семинаров БДИПЧ, включавших почве и укрепления надзора за Подготовленное Бюро руководство базовую и углубленную подготовку сектором безопасности. В ходе «Права человека и обеспечение по вопросам соблюдения прав учебных мероприятий, проведенных правопорядка во время публичных человека при проведении контр- в ноябре 2018 г. в Кыргызстане (в собраний» стало доступно новым террористических расследований. городах Бишкек и Ош), представите- пользователям: публикация была Участники этих семинаров, ори- ли гражданского общества прошли переведена на боснийский, маке- ентированных на практическую подготовку по вопросам интеграции донский, сербский, хорватский и подготовку, укрепили свои знания о гендерных аспектов в деятельность украинский языки. том, как соблюдение прав человека по надзору за сектором безопас- может повысить эффективность ности в соответствии с недавно Ряд новых инициатив БДИПЧ по работы правоохранительных принятым в этой стране третьим укреплению потенциала имеют органов в ходе борьбы с терро- Планом действий по выполнению своей целью помочь правозащит- ризмом и НЭРВТ. Миссии ОБСЕ в Резолюции № 1325 СБ ООН. никам освоить возможности новых Албании и Узбекистане поддержали технологий. В ходе пилотного усилия БДИПЧ по проведению Семинар по вопросам свободы учебного курса по мониторингу прав углубленного обучения по вопросам религии и убеждений, в котором уча- человека по открытым источникам, обеспечения прав человека при ствовали 23 человека (религиозные прошедшего в декабре 2018 г. в проведении контртеррористических лидеры и другие деятели), прошел Берлине, 27 правозащитников (14 расследований; обучение было в рамках Религиозного вектора женщин, 13 мужчин) научились организовано совместно с Отделом «Кипрского мирного процесса» анализировать видеозаписи и стратегических вопросов полицей- (Cyprus Peace Process) – миротвор- изображения, исследовать соци- ской деятельности Департамента ческой инициативы религиозных альные сети и осуществлять сбор ОБСЕ по противодействию транс- лидеров Кипра, приверженных и верификацию данных о правах национальным угрозам. Пилотный совместной работе по защите прав ПРАВА ЧЕЛОВЕК А :: 43
человека, мирному урегулированию и примирению на территории острова. В декабре 2018 г. в Никосии на базе Дома сотрудничества в буферной зоне ООН при поддержке посольства Швеции впервые прошел организованный БДИПЧ и офисом Религиозного вектора «Кипрского мирного процесса» учебный курс, в котором приняли участие 23 человека (13 мужчин, 10 женщин), представлявшие различные религиозные и духовные общины.
Государственные должностные лица, представители религиозных и духов- ных общин, а также других заинтере- сованных организаций Казахстана разработали рекомендации для правительства страны и БДИПЧ в ходе заключительного совещания в рамках проекта Бюро, направлен- ного на содействие безопасности и социальной сплоченности при помо- щи укрепления свободы религии или убеждений (мероприятие состо- ялось в феврале 2018 г. в Астане). В ходе этого проекта в течение 2018 г. 33 человека (16 женщин, 17 мужчин) прошли курсы подготовки инструк- торов, а 44 человека (32 мужчины, 12 женщин) приняли участие в учебных мероприятиях. 44 :: ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Толерантность и недискриминация ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ :: 45
Варшава, 20 сентября 2018 г. Представительница гражданского обще- ства обращается к участникам рабочего заседания по борьбе с расизмом, ксено- фобией, нетерпи- мостью и дискри- минацией в ходе Совещания по рас- смотрению выполне- ния обязательств в области человеческо- го измерения. (OSCE/ Piotr Markowski)
Поощрение толерантности и РЕШИТЕЛЬНАЯ И недискриминации имеет очень ЭФФЕКТИВНАЯ БОРЬБА С важное значение для обеспечения ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ НА ПОЧВЕ стабильности и безопасности в НЕНАВИСТИ государствах-участниках ОБСЕ. Дискриминация и нетерпимость, а Отмечая Международный день, также их насильственные проявле- посвященный толерантности, ния, включая преступления на почве БДИПЧ 16 ноября 2018 г. опубли- ненависти, затрагивают все страны ковало статистику преступлений и общины. В 2018 г. БДИПЧ продол- на почве ненависти за 2017 год. жило формирование основ для Эти данные были предоставлены комплексного подхода к борьбе с государствами-участниками, преступлениями на почве ненависти гражданским обществом и между- – от школьных классов до залов суда. народными организациями. Они включают официальную статистику, сообщенную 40 государствами, в том числе специально сгруппиро- ванные статистические данные о 46 :: ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Варшава, 1 августа 2018 г. Специалист БДИПЧ по борьбе с преступлениями на почве ненависти Aлеш Ганек выступает перед участниками организованного Бюро учебного семинара по борьбе с такими преступлениями. (OSCE/Maria Kuchma)
“ Преступления на почве ненависти сейчас, более чем когда-либо ранее, вызывают самое серьезное беспокойство органов правопорядка во всей Европе. Подготовка сотрудников полиции и инструкторов, преступлениях на почве ненависти, причин – от языкового барьера до которые затем смогут обучать поступившие из 24 государств. Эту отсутствия доверия к властям или информацию дополняют данные об страха расправы. коллег в своих странах, – инцидентах на почве ненависти в 47 важная работа, направленная государствах-участниках, предостав- В целях изучения масштабов на эффективное решение этой ленные 124 организациями граждан- преступлений на почве ненависти, о растущей проблемы». ского общества, а также УВКБ ООН, которых не было заявлено в поли- Монтсеррат Пина, председатель Международной организацией по цию, а также опыта жертв таких пре- Европейской сети женщин- миграции (МОМ) и миссиями ОБСЕ ступлений Бюро в сотрудничестве с полицейских, участвовавшая в на местах. Уполномоченным по гражданским семинаре по программе ОБПН правам Польши разработало мето- Совершенствование регистрации дику для проведения исследований преступлений на почве ненависти по виктимизации. Результаты этих и сообщения данных о них исследований помогают увидеть государственными органами реальное число преступлений на БДИПЧ разработало и провело ряд почве ненависти, причины неподачи мероприятий, направленных на ока- заявлений и то воздействие, которое зание помощи государствам-участ- эти преступления оказывают на никам в преодолении трудностей, потерпевших. мешающих эффективному сбору данных о преступлениях на почве Помимо этого, в августе 2018 г. ненависти. Одна из таких трудно- БДИПЧ запустило Программу содей- стей заключается в том, что многие ствия надлежащемy учету престу- жертвы подобных преступлений не плений на почве ненависти и борьбе решаются подавать официальное с ними (ИНФАКТ), которая помогает заявление о совершенном престу- государствам выявлять и исправ- плении. У этого явления множество лять недостатки в национальных ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ :: 47
София, 12 июня 2018 г. Заместитель директора Наци- онального института право- судия Болгарии Петя Гегова выступает на презентации пособия БДИПЧ, посвящен- ного совместному обучению сотрудников полиции и проку- ратуры мерам борьбы с пре- ступлениями на почве ненави- сти в Болгарии; выступление слушают заместитель главы Департамента БДИПЧ по толе- рантности и недискриминации Кристи Эдвардс и заместитель генерального прокурора Респу- блики Болгария Пенка Богда- нова. (OSCE/Tomasz Filipiak)
механизмах сбора данных о таких органов мерам борьбы с преступле- преступлениях. Эта программа – ниями на почве ненависти» (ОБПН). реакция на необходимость наличия В 2018 г. Бюро провело занятия по четкого механизма, позволяющего переподготовке инструкторов в государствам собирать полные и Италии и Словакии, а также семинар точные данные в результате изме- по повышению информированности нений в политике, институтах и в Турции. Помимо этого, совместно с правительственных структурах. Ассоциацией европейских поли- цейских колледжей и Европейской Две эти инициативы были дополне- сетью женщин-полицейских в ны серией семинаров национально- августе 2018 г. в Соединенном го уровня, проведенных совместно с Королевстве были проведены два Агентством ЕС по основным правам международных курса по обучению (АОП) в Литве, Польше, Португалии и инструкторов. Женщины составили
49% Словакии. Полиция и прокуратура должны Укрепление реагирования на работать в тесном контакте, с преступления на почве ненависти тем чтобы обеспечить успешное со стороны системы уголовного судебное преследование по делам о от общего числа (2 150 правосудия преступлениях на почве ненависти. БДИПЧ ведет работу по обучению Проведя в Болгарии три учебных человек) участников сотрудников полиции методам семинара, в которых участвовали мероприятий выявления, учета и расследования вместе полицейские и прокуроры, по вопросам преступлений на почве ненависти в БДИПЧ подготовило учебное толерантности и рамках своей программы «Обучение пособие, предназначенное для недискриминации, сотрудников правоохранительных использования как в Болгарии, так проведенных в 2018 г. и в других государствах ОБСЕ для 48 :: ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Вена, 2 июля 2018 г. Комиссар полиции из Рейкьявика Сигридур Бьорк Гудьёнсдоттир выступает перед участниками Дополнительного совещания по человеческому измерению на тему «Борьба с насилием в отношении женщин – ответственность каждого». (OSCE/Micky Kroell)
преодоления трудностей, мешаю- по делам о таких преступлениях; щих эффективному сотрудничеству также был создан кадровый резерв
“ этих двух компонентов системы будущих инструкторов для рас- уголовного правосудия. ширения этой программы на всю территорию страны. Помимо этого, Проект БДИПЧ «От слов к делу В результате активной совместной прокуроры, судьи и государственные в борьбе с антисемитизмом» работы государственных ведомств должностные лица Молдовы и и гражданского общества и при Чешской Республики в ходе семина- направлен на укрепление объе- содействии БДИПЧ в Греции были ров, прошедших в октябре и декабре диненного участия гражданского назначены специальные прокуроры 2018 г. соответственно, получили общества в совершенствовании по преступлениям на почве ненави- информацию о проводимой БДИПЧ мер реагирования на антисеми- сти и были приняты новые руководя- работе по проблеме преступлений тизм и все формы нетерпимости щие указания по обработке данных о на почве ненависти. и дискриминации. Комплексный таких преступлениях. Подписанное в результате этой работы соглаше- Партнерство с гражданским подход, учитывающий гендерные ние регулирует межведомственное обществом аспекты и основанный на правах взаимодействие в области борьбы с Гражданское общество играет человека, может помочь многим преступлениями на почве ненависти важную роль в повышении инфор- организациям работать вместе для и предусматривает совершенство- мированности всего общества о достижения общих целей». вание системы сбора данных на дискриминации и преступлениях Кристина Финч, глава местах. на почве ненависти, с которыми Департамента БДИПЧ по Помимо этого, БДИПЧ провело сталкиваются общины меньшинств вопросам толерантности и курс повышения квалификации для во всем регионе ОБСЕ, а также в недискриминации Генеральной прокуратуры Словакии прекращении порочного круга наси- на тему выявления преступлений на лия, возникающего в тех случаях, почве ненависти и преследования когда правоохранительные органы ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ :: 49
не реагируют на такие преступления создания коалиций. В мае 2018 а также с представителями органов надлежащим образом. г. БДИПЧ опубликовало практи- власти местного, провинциального и ческое руководство «Создание федерального уровня. Совершенствование механизмов коалиций в поддержку толерант- гражданского мониторинга ситуа- ности и недискриминации». В нем В 2018 г. личными представителями ции с инцидентами на почве ненави- лидерам общин и организациям Действующего председателя сти рассматривалось на семинарах, гражданского общества предла- являлись: посвященных улучшению системы гаются основные практические сообщения данных о таким престу- методы для создания успешных • раввин Эндрю Бейкер, личный пления и прошедших в Турции, а коалиций, цель которых состоит представитель Действующего также на Кавказе и в Центральной в противодействии дискримина- председателя ОБСЕ по вопросам Азии (в Алматы, Бишкеке и Тбилиси) ции и развитии толерантности в борьбы с антисемитизмом; в феврале и марте 2018 г. В настоя- обществе. • профессор Сальваторе щий момент БДИПЧ разрабатывает Мартинес, личный представитель онлайн-платформу, которая поможет БОРЬБА С НЕТЕРПИМОСТЬЮ И Действующего председателя гражданскому обществу вести ДИСКРИМИНАЦИЕЙ ОБСЕ по вопросам борьбы систематический мониторинг с расизмом, ксенофобией и ситуации в этой области и сооб- Несмотря на наличие четких дискриминацией, включая щать и передавать информацию о обязательств в отношении борьбы нетерпимость и дискриминацию преступлениях на почве ненависти с дискриминацией и нетерпимо- в отношении христиан и последо- и других инцидентах. В течение стью, эти явления по-прежнему вателей других религий; отчетного года эта платформа являются реальностью для многих • профессор д-р Бюлент Шенай, использовалась в пилотном режиме членов религиозных и духовных личный представитель в Польше и Венгрии. общин, этнических и других групп в Действующего председателя регионе ОБСЕ. БДИПЧ осуществля- ОБСЕ по вопросам борьбы с В Италии работа БДИПЧ была ет ряд программ, направленных на нетерпимостью и дискриминаци- посвящена вопросам разработки обеспечение конкретных потреб- ей в отношении мусульман. подходов к борьбе с преступлени- ностей различных сообществ, ями на почве ненависти на регио- и проводит соответствующие В октябре 2018 г. в Риме состоялась нальном уровне. В сотрудничестве мероприятия. конференция высокого уровня с Католическим университетом «Борьба с нетерпимостью и дискри- Святого Сердца Бюро в апреле 2018 Поддержка Действующего минацией, включая дискриминацию г. провело в Милане обучение для председателя ОБСЕ и его личных по признаку религии или убеждений: 17 адвокатов и представителей представителей в области на пути к комплексному реагирова- гражданского общества (14 женщин, содействия толерантности и нию в регионе ОБСЕ», организован- 3 мужчин), которые получили навы- недискриминации ная БДИПЧ и Председательством ки, необходимые им для работы с Ежегодно Действующий председа- Италии в ОБСЕ 2018 г. 169 участ- жертвами престу- тель ОБСЕ назначает трех личных ников мероприятия (83 женщины, плений на почве представителей по конкретным 86 мужчин) обсудили примеры Создание коалиций ненависти. в поддержку толерантности и недискриминации аспектам обеспечения толерант- хорошей практики в области борьбы ности и недискриминации. БДИПЧ с расизмом, ксенофобией, дискри- Практическое руководство
Создание коалиций
Преодолеть барье- оказало содействие при подготов- минацией по гендерному признаку, в поддержку толерантности и недискриминации ры, с которыми Практическое руководство ке визита в Канаду в октябре 2018 антисемитизмом и нетерпимостью сталкивается граж- г., в ходе которого двое из трех лич- в отношении мусульман, христиан и данское общество, ных представителей встретились с последователей других религий. можно с помощью деятелями гражданского общества, 50 :: ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Борьба с нетерпимостью в отношении мусульман Деятельность БДИПЧ по вопросам борьбы с нетерпимостью в отноше- нии мусульман была сосредоточена на противодействии нетерпимости при помощи образования и меха- низмов содействия безопасности мусульманских общин. На семинаре по обучению инструкторов, про- шедшем в апреле 2018 г. в Сараево, деятели гражданского общества из государств региона Западных Балкан изучили тему свободы рели- гии и убеждений и возможности поощрения этой свободы, а также методы противодействия попыткам Варшава, 26 июня 2018 г. подорвать это право человека. Эксперты обсуждают результаты исследования, проведенного совместно Темой двух мероприятий, про- Обеспечение безопасности мусуль- БДИПЧ и Уполномоченным по шедших в июне, стало понимание манских общин в долгосрочной гражданским правам Польши сути преступлений на почве перспективе должно начинаться в и посвященного масштабам ненависти в отношении мусульман школьных классах. Для того чтобы преступлений и инцидентов на почве ненависти в Польше, и обеспечение потребностей помочь достижению этой цели, Бюро о которых не подавались мусульманских общин в сфере пригласило на консультации учите- заявления в полицию. (OSCE/ безопасности. Семинар для общин лей, директоров школ, активистов, Tomasz Filipiak) Западной Европы был организован родителей и учащихся-мусульман, а во Франкфурте в сотрудничестве также представителей религиозных с Академией ислама в науке и общин. Участники обсуждения обществе при Университете имени поделились своим опытом и Гете, а мероприятие для Западных предложили рекомендации по под- Балкан было проведено в Скопье в готовке методических материалов сотрудничестве с Миссией ОБСЕ для учителей по противодействию в столице Северной Македонии. нетерпимости в отношении мусуль- Помимо этого, Бюро опубликовало ман. Мероприятие прошло в рамках новый информационный бюллетень цикла консультаций, организован- по вопросам ных в Ирландии в сотрудничестве с выявления Советом иммигрантов Ирландии в преступлений на январе-мае 2018 г. почве ненависти в отношении Борьба с расизмом и ксенофобией мусульман и Проявления расизма и ксенофобии мониторинга продолжаются в регионе ОБСЕ. ситуации в этой На полях СРВЧИ, состоявшегося в области. сентябре 2018 г. в Варшаве, БДИПЧ провело семинар для 18 участников ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ :: 51
Укрепление В 2018 г. БДИПЧ опубликовало с преступлениями на почве полный комплект пособий, ненависти, методика выявления комплексного предназначенных для оказания преступлений на почве ненависти, реагирования на помощи государствам в о которых не подавались заявления выполнении ими обязательств по в полицию, а также руководство преступления на противодействию преступлениям по реализации регионального почве ненависти на почве ненависти. В комплект подхода к борьбе с такими со стороны входят пособие по проведению преступлениями. совместного обучения для системы сотрудников полиции и Эти публикации можно найти на веб-странице проекта по адресу: уголовного прокуратуры, методика разработки https://www.osce.org/projects/ протокола межведомственного правосудия взаимодействия в целях борьбы criminal-justice-response-hate-crime
из 14 государств по вопросам правительств целого ряда госу- обществу и членам христианских борьбы с расизмом и ксенофобией дарств ОБСЕ. общин распознавать преступления в отношении лиц африканского на почве ненависти в отношении происхождения. Участники меро- Борьба с нетерпимостью в христиан и вести мониторинг приятия укрепили свои знания о отношении христиан ситуации в этой области. мандате Бюро по противодействию Жертвами преступлений на почве расизму и ксенофобии и о его ненависти в регионе ОБСЕ становят- Борьба с антисемитизмом деятельности по сбору данных о ся христиане различных деномина- Используя свое практическое руко- преступлениях на почве ненависти, ций. В 2018 г. БДИПЧ опубликовало водство «Понимание сути престу- а также о путях совершенствования информационные материалы по плений на почве антисемитизма и работы гражданского общества в проблеме престу- обеспечение потребностей еврей- области сообщения информации о плений на почве ских общин в сфере безопасности», преступлениях на почве ненависти ненависти в отно- подготовленное в рамках проекта в отношении лиц африканского шении христиан «От слов к делу в борьбе с антисеми- происхождения. Участники также на английском и тизмом», Бюро продолжило работу присутствовали на двух рабочих русском языке. с правоохранительными органами и заседаниях СРВЧИ, на которых они Эта публикация государственными официальными имели возможность встретиться поможет властям, лицами по вопросам обеспечения и пообщаться с представителями гражданскому потребностей еврейских общин в 52 :: ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Вена, 14 ноября 2018 г. Представители гражданского общества и национальных и международных юридических ассоциаций участвуют в конференции в связи с завершением проекта БДИПЧ «Укрепление комплексного реагирования на преступления на почве ненависти со стороны системы уголовного правосудия». (OSCE/Micky Kroell)
сфере безопасности в Болгарии, политики, которые позволят им Германии, Греции, Польше, Словакии выстроить систему образования и Франции. В ноябре 2018 г. в Скопье таким образом, чтобы она развивала состоялся региональный семинар у молодых людей устойчивость к на эту тему для должностных лиц из антисемитским идеям и установкам, государств Западных Балкан. Данная насильственному экстремизму деятельность способствовала и всем формам нетерпимости и диалогу между местными еврейски- дискриминации. ми общинами и соответствующими правоохранительными органами по Данные шаги являются дополнени- вопросам борьбы с преступлениями ем к многолетниям усилиям БДИПЧ на почве ненависти антисемитского в области содействия борьбе с характера и с антисемитизмом в антисемитизмом при помощи целом. учебных материалов, разработанных совместно с Домом-музеем Анны Образование Франк в Амстердаме. Очередной В июне 2018 г. БДИПЧ и ЮНЕСКО в страной, которая начала использо- рамках проекта «От слов к делу в вать специально адаптированную Противодействие антисемитизму при помощи образования
Οрганизация Цели Οбъединенньιх Ηаций по в области вопросам образования, устойчивого науки и культуры развития
Противодействие антисемитизму борьбе с антисемитизмом» опубли- версию этих материалов, стала ковали пособие «Противодействие Сербия. Презентация сербской при помощи образования Руководящие принципы
антисемитизму при помощи версии издания состоялась в для разработчиков политики Противодействие антисемитизму при помощи
образования: руководящие принци- декабре 2018 г. в Белграде в формате образования Руководящие принципы для разработчиков политики
пы для разработчиков политики». семинара для учителей и инструкто- Это издание содержит инструменты ров, которые затем смогут обучить и рекомендации для разработчиков учителей на местах использованию ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ :: 53
опубликованных материалов в своей педагогической практике.
Увековечение памяти о Холокосте и просвещение по теме Холокоста БДИПЧ опубликовало обзор суще- ствующей в государствах ОБСЕ практики увековечения памяти и просвещения по теме Холокоста, геноцида рома и синти и всех других жертв преследования со стороны нацистов. Пятое издание публика- ции «Дни памяти о Холокосте: обзор практики увековечения памяти и просвещения по теме Холокоста в регионе ОБСЕ» было представлено в ходе Международной конференции по вопросу об ответственности государств, институтов и индивидов в борьбе с антисемитизмом в реги- оне ОБСЕ, организованной Бюро совместно с Председательством Италии в ОБСЕ и прошедшей в январе 2018 г. в Риме. 54 :: КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ
Контактный пункт по вопросам рома и синти КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ :: 55
Вена, 11 декабря 2018 г. Слева направо: пред- седатель Комитета ОБСЕ по человече- скому измерению посол Шан Маклеод, заместитель посто- янного представите- ля Италии при ОБСЕ посол Лука Фратини и советник Предсе- дательства Италии в ОБСЕ Анастасия Фуско во время пре- зентации 3-го Отчета БДИПЧ ОБСЕ о ходе выполнения Плана действий по улучше- нию положения рома и синти в регионе ОБСЕ. (OSCE/ Micky Kroell)
Контактный пункт БДИПЧ по молодежи, в общественно-политиче- вопросам рома и синти анализи- ской жизни. Центральным событием рует и поддерживает выполнение этого года стала публикация 3-го обязательств ОБСЕ по улучшению Отчета БДИПЧ о ходе выполнения положения рома и синти в странах Плана действий по улучшению региона, борьбе с расизмом и положения рома и синти в регионе дискриминацией в отношении этой ОБСЕ (Для рома, вместе с рома), группы населения и обеспечению приуроченная к 15-летию Плана рома и синти возможности полно- действий, принятого в 2003 г. ценного и равного участия в жизни общества. В 2018 г. Контактный пункт ОТЧЕТ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ продолжил вести мониторинг ситу- ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ОБСЕ ПО ации в области соблюдения прав УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ человека рома и синти, заниматься РОМА И СИНТИ вопросами укрепления безопас- ности соответствующих общин и Издание Бюро «Третий отчет о содействовать расширению участия ходе выполнения Плана действий рома и синти, в том числе женщин и по улучшению положения рома и 56 :: КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ
“ Варшава, 6 июня 2018 г. Активистка гражданского общества рома из Словакии Зузана Гавирова рассказывает об участии рома в общественно- политической жизни на консультативном совещании, Отчет БДИПЧ о ходе выпол- организованном БДИПЧ. (OSCE/Idaver Memedov) нения Плана – это важный инструмент для оценки прогресса в данной области и достижений государств в выполнении своих обяза- тельств в отношении рома и синти, а также для определе- ния основных препятствий, все еще мешающих полно- ценному и равноправному участию рома и синти в жизни наших обществ. Учитывая давнюю проблему недостаточной представ- ленности рома и синти в общественно-политической жизни и большое значение участия как предпосылки для социальной интеграции, синти в регионе ОБСЕ: для рома, государств-участников ОБСЕ и авторы третьего отчета вместе с рома» – первый отчет на гражданского общества рома, орга- посвятили этот документ эту тему, в котором вместо опи- низованная БДИПЧ совместно с сания выполнения всех разделов Председательством Италии в ОБСЕ. вопросу о расширении Плана рассматривается конкрет- В ходе последовавшей дискуссии участия в общественно-поли- ный вопрос – расширение участия обсуждались достижения в выпол- тической жизни». рома и синти в общественно-по- нении Плана действий, а также Руководитель Контактного литической жизни. В документе сохраняющиеся препятствия на пункта БДИПЧ по вопросам собрана информация, поступившая пути к выполнению обязательств, рома и синти Дан Павел от большинства государств-участ- связанных с участием рома и Доги ников с заметными по численности синти в общественно-политической общинами рома и синти в форме жизни. ответов на вопросы анкеты. Также была использована информация, В преддверии презентации Отчета предоставленная миссиями ОБСЕ Бюро провело консультативное сове- на местах, организациями граждан- щание с 12 представителями граж- ского общества рома, межправи- данского общества рома (5 женщин, тельственными и международными 7 мужчин), участники которого поде- организациями. В декабре 2018 лились своими оценками выводов, г. в Вене прошла презентация содержащихся в этом документе, и Отчета для представителей сформулировали рекомендации в КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ :: 57
отношении дальнейших шагов для государств-участников и институтов и структур ОБСЕ.
В рамках процесса консультаций для подготовки Отчета БДИПЧ в июне 2018 г. провело в Варшаве консуль- тативный семинар для 22 экспертов по делам рома (12 женщин, 10 мужчин) – представителей органи- заций гражданского общества из региона ОБСЕ. Участники обсудили изменения ситуации в данной сфере и трудности, связанные с участием рома и синти, в том числе женщин и молодежи, в общественно-политиче- ской жизни, за последние пять лет.
СОДЕЙСТВИЕ УЧАСТИЮ Варшава, 14 сентября 2018 г. РОМА И СИНТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ Член Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации Рита Ижак- ЖЕНЩИН И МОЛОДЕЖИ, В Ндиайе выступает перед участниками Совещания по рассмотрению ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ выполнения обязательств в области человеческого измерения в ходе рабочего заседания, посвященного вопросам рома и синти. (OSCE/Piotr Markowski) ЖИЗНИ
Участие рома и синти в обще- ственно-политической жизни было г. в Вене. Бюро также организовало темой одного из рабочих заседа- специальное мероприятие на ДСЧИ ний на СРВЧИ 2018 г. в Варшаве. в Вене в октябре на тему «Доступ Представители гражданского к качественному образованию для общества рома и синти получили детей и молодежи рома и синти». возможность представить примеры На нем эксперты из организаций хорошей практики, полученный опыт гражданского общества обозначили Женщины составили и беспокоящие их вопросы в отноше- и обсудили трудности с точки
51% нии этой темы, а также в отношении зрения доступа к качественному и ситуации с правами человека в их инклюзивному образованию на всех общинах с точки зрения выполнения уровнях, с которыми сталкиваются Плана действий ОБСЕ. дети и молодежь рома и синти по всей Европе. Особое внимание от общего числа (330 Помимо этого, БДИПЧ поддер- было уделено примерам хорошей человек) участников жало участие трех активистов практики, полученному опыту и мероприятий, рома в качестве докладчиков на активизации действий государств- организованных Дополнительном совещании по участников ОБСЕ по выполнению Контактным пунктом человеческому измерению (ДСЧИ) на соответствующих обязательств. тему «Борьба с насилием в отно- по вопросам рома и шении женщин – ответственность БДИПЧ продолжило работу по синти в 2018 г. каждого», прошедшего в июле 2018 поощрению участия молодежи рома 58 :: КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ
Кошице (Словакия), 27 ноября 2018 г. Преподаватели полицейских учебных заведений Словакии выполняют упражнение в группе в ходе учебного курса БДИПЧ. (OSCE/Idaver Memedov) и синти в рамках Молодежной ини- ненависти в отношении рома и
« циативы рома и синти, в том числе синти, а также примеры действий в сотрудничестве с организацией по пресечению таких явлений и «Европейский студенческий форум» предотвращению насилия на почве (AEGEE-Europe – European Students’ ненависти. На этих занятиях участники Forum) в целях поддержки участия приобретают знания и двух молодых представителей рома Укрепление доверия между в качестве краткосрочных наблюда- полицией и общинами рома и навыки, которые могут быть телей в миссии по наблюдению за синти использованы для укрепления выборами, прошедшими в Венгрии БДИПЧ продолжило работу по их компетенций в области в апреле. укреплению доверия и понимания борьбы с дискриминацией. между полицией и общинами рома Подготовка будущих Борьба с расизмом и и синти, в частности посредством инструкторов, которые смогут дискриминацией реализации своей учебной про- Совместно с Европейским центром граммы «Охрана правопорядка в передать эти знания и навыки по правам цыган и Центральным общинах рома и синти: эффектив- полицейским на местах, имеет советом рома и синти Германии ность и соответствие принципам очень большое значение для БДИПЧ организовало отдельное прав человека». Эта программа укрепления доверия между мероприятие в рамках ДСЧИ, посвя- направлена на развитие потен- полицией и меньшинствами – щенное проблеме расизма, нетер- циала сотрудников полиции для такими, как рома». пимости и насилия в отношении ведения работы в общинах рома рома и синти в регионе ОБСЕ. В ходе и синти и смешанных общинах в Марта Красуска, главный этого мероприятия представители соответствии со стандартами в специалист по правам человека, равному обращению государств-участников, граждан- области прав человека, а также для и этике Главного управления ского общества и международных обеспечения безопасности рома и Национальной полиции организаций обсудили проявления синти. Польши расизма и нетерпимости и случаи нападений и насилия на почве Бюро также разработало программу КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ :: 59
Тбилиси, 4 декабря 2018 г. Заместитель государственного министра Грузии по вопросам примирения и гражданского равенства Лия Гигаури (в центре) выступает на открытии круглого стола БДИПЧ, посвященного доступу рома к оформлению гражданского состояния и удостоверений личности; выступление слушают руководитель Контактного пункта БДИПЧ по вопросам рома и синти Дан Павел Доги (слева) и консультант БДИПЧ Леван Самадашвили (справа). (OSCE/Alex Oganezov)
подготовки инструкторов, направ- для 19 офицеров полиции (7 жен- Доступ рома и синти к ленную на укрепление способности щин, 12 мужчин), направленный на получению личных документов институтов национальной полиции укрепление потенциала сотрудников Рома и синти сталкиваются с самостоятельно проводить обу- правоохранительных органов, рабо- трудностями при оформлении чение сотрудников эффективной тающих с общинами рома, ашкали документов о регистрации граж- охране правопорядка в общинах и египтян, в области обеспечения данского состояния и документов, рома и синти с соблюдением защиты и поощрения прав человека удостоверяющих личность, во стандартов в области прав чело- в деятельности полиции. многих частях региона ОБСЕ. века. До начала работы по этой БДИПЧ продолжило оказание программе БДИПЧ провело визиты В своих отзывах слушатели отме- поддержки властям Украины в в Польшу и Словакию для оценки тили, что участие в таких курсах деле улучшения доступа рома потребностей в обучении, с тем позволило им лучше понять важ- к таким документам. По итогам чтобы адаптировать учебный курс к ность укрепления доверия между работы, проведенной Бюро в местным условиям и приспособить полицией и общинами рома и синти, Украине в предыдущие годы, его для решения проблем, влияю- значение преодоления стерео- в марте 2018 г. 29 представи- щих на взаимоотношения между типов в отношении этих общин и телей (19 женщин, 10 мужчин) полицией и общинами рома и синти преимущества согласующегося с украинских национальных и в этих конкретных странах. Первыми правами человека подхода к охране региональных органов власти, слушателями курсов по подготовке правопорядка. организаций гражданского инструкторов стали 28 полицей- общества и межправительствен- ских инструкторов (15 мужчин, 13 ных организаций собрались в женщин) из Польши и Словакии. Киеве для обсуждения наиболее Обучение проводилось в июле 2018 успешных подходов к решению г. в Закопане и в ноябре 2018 г. в тех проблем, с которыми сталки- Кошице. ваются рома при оформлении личных документов. Участники Помимо этого, в апреле 2018 г. Бюро экспертного совещания взяли за провело в Приштине учебный курс основу рекомендации Одесской 60 :: КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ
декларации 2017 г. о преодолению Безгражданство и его препятствий к доступу рома и последствия для рома и синти других уязвимых общин в Украине БДИПЧ оказало содействие уча- к регистрационным и идентифика- стию представителей граждан- ционным документам. В частности, ского общества рома в учебной эксперты обсудили возможность поездке грузинской делегации в создания совместной рабочей Боснию и Герцеговину в мае 2018 группы, состоящей из представи- г. для обмена примерами хоро- телей государственных структур и шей практики в области решения негосударственных организаций, проблемы безгражданства рома. для координации усилий по реше- Поездка была организована нию данной проблемы. Совещание Управлением Верховного комис- было организовано БДИПЧ сара ООН по делам беженцев совместно с Государственной (УВКБ ООН) в сотрудничестве миграционной службой Украины, с Миссией ОБСЕ в Боснии и Министерством юстиции Украины, Герцеговине. Результаты поездки Уполномоченным Верховной Рады были представлены в октябре Украины по правам человека и 2018 г. в Вене во время 2-го УВКБ ООН. Практического семинара ОБСЕ и УВКБ ООН по распространению В Грузии Бюро предоставило хорошей практики в области национальным и местным властям, решения проблемы безграждан- представителям общины рома, ства в государствах-участниках организациям гражданского ОБСЕ. общества и международным организациям площадку для обсуждения текущей ситуации с доступом рома к регистрации гражданского состояния и докумен- там, удостоверяющим личность. 4 декабря 2018 г. в Тбилиси состоялся круглый стол, в ходе которого 35 участников (7 мужчин, 28 женщин) рассмотрели предварительные выводы и рекомендации двух справочных документов, подго- товленных при поддержке БДИПЧ, обсудили негативные последствия отсутствия у рома и синти личных документов с точки зрения доступа этих лиц к реализации основных прав и государственным услугам, а также определили следующие шаги, направленные на решение этих проблем. СОВЕЩ АНИЯ ПО ВОПРОСАМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ :: 61
Совещания по вопросам человеческого измерения Ежегодно представители государств-участников ОБСЕ, гражданского общества и международных организаций собираются на совещания по вопросам человеческого измерения для обсуждения обязательств в этой области и рассмотрения хода их выполнения, а также рассмотрения актуальных вопросов прав человека.
Совещание по рассмотрению выполнения обяза- на предыдущих СРВЧИ или конференциях ОБСЕ по тельств в области человеческого измерения (СРВЧИ) обзору проблем в области безопасности. СРВЧИ 2018 г. состоялось в Варшаве с 10 по 21 сентября. В 2018 г. темами трех ДСЧИ, прошедших в Вене, стали На совещании был рассмотрен широкий круг обяза- следующие: тельств в области человеческого измерения, принятых ОБСЕ. В 2018 г. тремя темами, выбранными для особенно • «Борьба с торговлей детьми: от профилактики до подробного обсуждения, стали свобода средств массо- защиты», 28-29 мая, 135 участников (82 женщины, 53 вой информации, права мигрантов и борьба с расизмом, мужчины); ксенофобией, нетерпимостью и дискриминацией. В • «Борьба с насилием в отношении женщин – ответствен- ность каждого», 2-3 июля, 131 участник (88 женщин, 42 отчетном году в СРВЧИ, крупнейшем совещании такого мужчины, 1 человек – не указано); рода, приняли участие 1 477 человек (690 женщин, 777 • «Права человека и образование: поощрение прав мужчин, 10 человек – не указано). Все материалы СРВЧИ человека, мирного сосуществования и безопасности в можно найти по адресу: www.osce.org/odihr/hdim_2018. регионе ОБСЕ при помощи образования», 8-9 октября, 111 участников (58 женщин, 49 мужчин, 4 человека – не Дополнительные совещания по вопросам человече- указано). ского измерения (ДСЧИ) ДСЧИ – это неформальные совещания, организуемые Все материалы ДСЧИ можно найти по Председательством ОБСЕ и БДИПЧ в сотрудничестве с адресу: https://www.osce.org/odihr/ другими институтами и исполнительными структурами supplementary-human-dimension-meetings. ОБСЕ в целях обсуждения основных проблем, поднятых 62 :: СОВЕЩ АНИЯ ПО ВОПРОСАМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ
Вена, 3 июля 2018 г. Вена, 28 мая 2018 г. Участники Делового завтрака, посвященного вопросам Посол Алессандро Адзони, председатель Постоянного Совета, расширения влияния женщин, в рамках ДСЧИ на тему «Борьба выступает перед участниками Дополнительного совещания с насилием в отношении женщин – ответственность каждого». по человеческому измерению на тему «Торговля детьми – от (OSCE/Micky Kroell) предотвращения к защите», а директор БДИПЧ Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир слушает. (OSCE/Micky Kroell)
В четырех совещаниях по вопросам общества, составляющие самую человеческого измерения, про- многочисленную группу участников. шедших в 2018 г., приняло участие В 2018 г. их число было рекордным в общей сложности 1 854 человека. – 833 человека. Среди них были Среди них были представители госу- представители крупных между- дарств-участников (официальные народных неправительственных делегации), а также представители организаций и небольших граж- партнеров ОБСЕ по сотрудничеству, данских групп, правозащитники и национальных правозащитных участники правозащитного движе- институтов (НПИ), международных ния. Участие этих лиц в совещании организаций, институтов и испол- имеет большое значение, поскольку нительных структур ОБСЕ, органи- гражданское общество играет В 2018 г. женщины заций гражданского общества и важнейшую роль в выполнении и составили
50% неправительственных организаций; поддержке обязательств в области ученые и представители СМИ. человеческого измерения в регионе ОБСЕ, сообщая о нарушениях прав Одной из уникальных особенностей человека и содействуя практической участников совещаний по совещаний по вопросам человече- реализации обязательств в области вопросам человеческого ского измерения является то, что в человеческого измерения на мест- измерения. них принимают активное участие ном уровне. Совещания БДИПЧ по представители гражданского вопросам человеческого измерения СОВЕЩ АНИЯ ПО ВОПРОСАМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ :: 63
дают этим лицам и организациям уникальную возможность лично встретиться с представителями сво- их правительств и международного сообщества и быть услышанными ими.
Участники совещаний по вопросам человеческого измерения приглаша- ются к организации параллельных мероприятий, посвященных акту- альным вопросам человеческого измерения, в целях содействия неформальным дискуссиям между различными заинтересованными сторонами. Участники СРВЧИ в течение двухнедельного совещания организовали 97 параллельных мероприятий, а еще семь меропри- ятий было проведено в рамках трех Дополнительных совещаний по вопросам человеческого измерения. Приложения ПРИЛОЖЕНИЯ :: 65
Конференции и совещания (организованные в 2017 г.)
ВЫБОРЫ Название Место Дата Количество проведения участников
Совещание национальных контактных пунктов по наблюдению за Варшава 28-29 июня 41 (19 женщин, 22 выборами мужчины)
Семинар по вопросам безопасности выборов Варшава 3 июля 43 (5 женщин, 8 мужчин)
Объединенное параллельное мероприятие, посвященное Берлин 10 июля примерно 20 новым технологиям голосования, в рамках летней сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ
Семинар по наблюдению за выборами, обеспечению основных Вена 30 октября 91 (50 женщин, 41 свобод и предвыборным кампаниям мужчина)
Обучение долгосрочных наблюдателей Белград 10-14 декабря 27 (12 женщин, 15 мужчин)
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ Название Место Дата Количество проведения участников
Курс БДИПЧ для молодых политических консультантов из Сандё (Швеция) 21-26 января 29 (16 женщин, Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины 13 мужчин)
Презентация отчетов о гендерном аудите политических партий Астана 26-27 февраля 10 (9 женщин, 1 мужчина)
Практический семинар «Вызовы и перспективы борьбы с Лондон 27-28 февраля 47 (26 женщин, 21 преступлениями на почве ненависти в отношении мигрантов» мужчина)
Учебное мероприятие для женщин-кандидатов на местных Варшава 2-4 марта 50 (47 женщин, 3 выборах в Польше мужчин)
Конференция «100 лет избирательному праву женщин» Варшава 6 марта 70 (55 женщин, 15 мужчин)
Визит в Молдову для работы с политическими партиями, Кишинев 21-22 марта 28 (20 женщин, 8 выполняющими планы действий по гендерным вопросам мужчин)
Семинар-практикум для политических партий Казахстана, Варшава 26-27 марта 14 женщин посвященный разработке планов действий по гендерным вопросам
Совещание экспертов по вопросам содействия обеспечению Киев 10 апреля 12 (10 женщин, 2 добросовестности в государственном секторе с учетом мужчин) гендерного фактора
Практический семинар по электронной финансовой отчетности в Вильнюс 12 апреля 34 (19 женщин, 15 сфере политической деятельности мужчин) 66 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Название Место Дата Количество проведения участников
Конференция «Содействие участию в политике женщин с Вена 16-17 апреля 91 (61 женщина, 30 инвалидностью» мужчин)
2-й Круглый стол по вопросам законодательства о судебной Варшава 17 апреля 28 (14 женщин, 14 системе в Польше мужчин)
Обучение мониторингу судебных процессов для НПО в Скопье Скопье 14-16 мая 23 (18 женщин, 5 мужчин)
Региональное совещание по гендерному равенству и борьбе с Сараево 15 мая 35 (27 женщин, 8 коррупцией (с Миссией ОБСЕ в Боснии и Герцеговине) мужчин)
Региональное совещание женщин-парламентариев (с Миссией Сараево 15 мая 26 (20 женщин, 6 ОБСЕ в Боснии и Герцеговине) мужчин)
Презентация Индекса прогресса молодежи в Европейском Брюссель 15 мая 33 (18 женщин, 15 парламенте мужчин)
Заседание совместной группы UNITED/БДИПЧ на тему «Общее Будапешт 23-25 мая 35 (18 женщин, 17 пространство: лучшие практики интеграции мигрантов в Венгрии мужчин) и Европейском союзе»
Совещание по мониторингу дисциплинарных процедур в Варшава 30 мая 12 (5 женщин, 7 отношении судей в Польше мужчин)
Дискуссии в фокус-группах об участии лиц с инвалидностью в Киев, 30-31 мая 39 (22 женщины, 17 политической жизни Украины в качестве кандидатов на выборах Краматорск мужчин)
Учебный семинар по хорошей практике интеграции мигрантов Харьков 4-5 июня 27 (12 женщин, 15 (Украина) мужчин)
Учебный семинар по хорошей практике в области интеграции Одесса 7-8 июня 28 (23 женщины, 5 мигрантов (Украина) мужчин)
Поддержка Польского конгресса женщин Лодзь (Польша) 16-17 июня 4500 (4206 женщин, 294 мужчины)
Всемирная конференция «Представительство в эпоху популизма: Брюссель 18-20 июня 140 (65 женщин, 75 идеи для глобальных действий» мужчин)
1-й семинар по вопросам права на справедливое судебное Минск 19 июня 22 (17 женщин, 5 разбирательство по уголовным делам мужчин)
2-й семинар по вопросам права на справедливое судебное Минск 20 июня 25 (11 женщин, 14 разбирательство по уголовным делам мужчин)
Конференция «Деньги в политике» Тбилиси 25-26 июня примерно 60
Совещание группы экспертов БДИПЧ по участию лиц с Душанбе 26-27 июня 53 (31 женщина, 21 инвалидностью в политической жизни мужчина)
Совещание экспертов на тему функциональной независимости Варшава 2-3 июля 16 (8 женщин, 8 прокуроров мужчин)
Деловой завтрак в рамках ДСЧИ «Место женщины в Вена 3 июля 40 (25 женщин, 15 общественной жизни: борьба с насилием в отношении мужчин) женщин-политиков» ПРИЛОЖЕНИЯ :: 67
Название Место Дата Количество проведения участников
Презентация сборника «Xорошая практика в области управления Варшава 4 июля 32 (25 женщин, 7 идентифицирующей информацией в регионе ОБСЕ» на русском мужчин) языке
3-й круглый стол по вопросам законодательства о судебной Варшава 9 июля 36 (14 женщин, 22 системе в Польше мужчины)
Летняя школа БДИПЧ и Европейского консорциума политических Варшава 9-15 июля 20 (14 женщин, 6 исследований (The European Consortium for Political Research – мужчин) ECPR) по вопросам политических партий
Мероприятие по вопросам законотворчества и парламентского Ташкент 14-18 июля надзора в контексте демократизации и модернизации политической системы
Совещание на тему «Свобода объединений и верховенство права: Вена 17 июля создание благоприятной среды»
Ежегодное совещание Совета экспертов БДИПЧ по свободе Варшава 13-14 сентября 12 (5 женщин, 7 собраний и объединений мужчин)
Параллельное мероприятие в рамках СРВЧИ по вопросам Варшава 14 сентября 21 (9 женщин, 12 содействия политическому участию молодежи с использованием мужчин) политических и правовых мер
Презентация руководства для инструкторов «Хорошая практика в Варшава 19 сентября 35 (20 женщин, 10 области интеграции мигрантов» мужчин)
Деловой завтрак в рамках СРВЧИ на тему «Женщины в системе Варшава 19 сентября 45 (35 женщин, 10 правосудия» мужчин)
Семинар для сотрудников ОБСЕ по вопросам содействия Варшава 20 сентября 27 (24 женщины, 4 участию женщин в общественно-политической жизни мужчин)
Совместное мероприятие Агентства ЕС по основным правам Вена 25-27 сентября (АОП) и БДИПЧ «Общее пространство религии и прав человека в контексте улучшения условий приема мигрантов»
Совещание «Квадратура круга: адаптация содействия в области Берлин 27-28 сентября 34 (14 женщин, 20 верховенства права к новой реальности» мужчин)
Презентация отчетов по гендерному аудиту политическим Бишкек 1-6 октября 16 (2 женщины, 14 партиям мужчин)
Параллельное мероприятие в рамках осенней сессии ПА ОБСЕ Бишкек 4 октября 51 (27 женщин, 24 «Содействие парламентской открытости посредством развития мужчины) партнерства «Открытое правительство»
3-й семинар по верховенству права и электронному правосудию Минск 4 октября 34 (20 женщин, 14 мужчин)
Учебный семинар для сотрудников правоохранительных органов Тбилиси 9-10 октября 24 (6 женщин, 18 по вопросам защиты прав мигрантов мужчин)
Конференция «Участие лиц с инвалидностью в политике и Белград 16-17 октября 82 (42 женщины, 40 выборах» мужчин) 68 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Название Место Дата Количество проведения участников
Ежегодная конференция Personal Democracy Forum Ukraine Харьков 25-26 октября 200 (примерно 2018 г., организованная совместно c сетью TechSoup Europe, (Украина) 100 женщин, 100 фондом ePanstwo, гражданской сетью ОПОРА и сообществом мужчин) организаций TransparenCEE
Международный форум женщин-лидеров Минск 25-26 октября 102 (93 женщины, 9 мужчин)
Учебный семинар по защите прав мигрантов Кишинев 6-7 ноября 30 (20 женщин, 10 мужчин)
Учебный семинар по защите прав мигрантов Бельцы 8-9 ноября 23 (15 женщин, 8 (Молдова) мужчин)
Курс БДИПЧ для молодых политических консультантов из Прага 12-16 ноября 30 (22 женщины, 8 государств Западных Балкан мужчин)
Совещание экспертов по вопросам независимости судебной Варшава 22 ноября 14 (7 женщин, 7 власти в рамках административного правосудия мужчин)
Семинар БДИПЧ «Пересечение молодежи и влияния Варшава 22-23 ноября 22 (10 женщин, 12 современных технологий и социальных сетей на демократии мужчин) во всем мире» в рамках встречи «Варшавский диалог для демократии» (Warsaw Dialogue for Democracy)
Учебный курс УВКБ ООН и БДИПЧ по хорошей практике в области Тбилиси 26 ноября 23 (15 женщин, 8 интеграции беженцев мужчин)
Конференция «Содействие интеграции мигрантов: опыт Тбилиси 27-28 ноября 25 (16 женщин, 9 Армении, Грузии, Молдовы и Украины» мужчин)
7-й Экспертный форум по уголовному правосудию для государств Бишкек 27-29 ноября 130 (55 женщин, 75 Центральной Азии мужчин)
Параллельное мероприятие в рамках Экспертного форума 28 ноября 40 (34 женщины, 6 по уголовному правосудию – деловой завтрак «Женщины и мужчин) правосудие»
Совещание экспертов «Как обеспечить содержательное участие Варшава 30 ноября 23 (15 женщин, 8 общественности в законотворчестве: изучая опыт Польши» мужчин)
Презентация итогов исследования на тему участия лиц с Киев, 4-5 декабря 100 (примерно 60 инвалидностью в политическом жизни в качестве кандидатов на Краматорск женщин, 40 мужчин) выборах в Украине (Украина)
4-й семинар по вопросам верховенства права «Предупреждение Минск 6 декабря 31 (18 женщин, 13 домашнего насилия в Республике Беларусь: международные мужчин) стандарты и национальное законодательство»
Второй Украинский женский конгресс Киев 7-8 декабря 600 (примерно 520 женщин, 80 мужчин) ПРИЛОЖЕНИЯ :: 69
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Название Место Дата Количество проведения участников
Учебный курс по свободе религии или убеждений и вопросам Астана 23-24 января 14 (5 женщин, 9 безопасности для государственных должностных лиц Казахстана мужчин)
Семинар «Женщины, мир и безопасность» Берлин 11-13 февраля
Заключительное мероприятие проекта «Укрепление Астана 13 февраля 43 (21 женщина, 22 безопасности и сплоченности общества через содействие мужчины) свободе религии или убеждений для всех в Центральной Азии» под названием «Достижения проекта, уроки и рекомендации на будущее»
Практические занятия по мониторингу мирных собраний для Варшава 19-20 февраля примерно 50 БДИПЧ
Ознакомительная поездка по регионам юга и востока Украины Одесса, 25 февраля-2 марта Харьков, Киев
Мероприятие по оценке Национального механизма 12 городов в 28 февраля-16 марта 151 (101 женщина, 50 перенаправления жертв торговли людьми в Соединенных Штатах Соединенных мужчин) Штатах
Семинар по расширению возможностей женщин в секторе Мадрид 1 марта безопасности Испании
Презентация в ОБСЕ 1-го глобального индекса «Женщины, мир и Вена 7 марта безопасность»
Презентация украиноязычной версии руководства БДИПЧ «Права Киев 21-23 марта примерно 40 человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний»
Учебный семинар по обеспечению прав человека при охране Сараево, 9-11 апреля, 40 (2 женщины, 38 правопорядка во время общественных собраний в Боснии и Баня-Лука 12-14 апреля мужчин) Герцеговине
Консультативное совещание, посвященное руководящим Вена 11 апреля 14 (6 женщин, 8 принципам в области свободы религии или убеждений и мужчин) безопасности
Практические занятия по мониторингу собраний в Норвегии и Осло, 29 апреля - 3 мая, 12 (8 женщин, 4 Литве Вильнюс 16-18 мая мужчин)
Круглый стол «Государство без пыток» с Уполномоченным по Варшава 22 мая 130 (45 женщин, 85 гражданским правам Польши о ситуации с пытками в Польше мужчин)
Круглый стол по обсуждению создания Национального Ташкент 31 мая-1 июня примерно 65 превентивного механизма против пыток в Узбекистане
Академия Национальных правозащитных институтов (НПИ) Хельсинки 4-8 июня
Мероприятие по оценке Национального механизма Мадрид, 10-16 июня 105 (64 женщины, 41 перенаправления жертв торговли людьми в Испании Севилья мужчина) 70 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Название Место Дата Количество проведения участников
Совещание экспертов по вопросу о ситуации с правами человека Херсон 14 июня 28 (15 женщин, 13 в Крыму в сотрудничестве с Представительством президента (Украина) мужчин) Украины в Автономной Республике Крым
Семинар ОБСЕ по вопросам реабилитации жертв пыток Вена 21 июня 44 (24 женщины, 20 мужчин)
Презентация практического пособия БДИПЧ и «Инициативы Вена 21 июня в поддержку Конвенции против пыток» (Convention against Torture Initiative – CTI) под названием «Предоставление реабилитационных услуг жертвам пыток и других видов жестокого обращения»
Учебный семинар по вопросам прав человека и борьбы с Ташкент 25-26 июня 22 (2 женщины, 20 терроризмом для сотрудников правоохранительных органов мужчин)
Региональный семинар по подготовке инструкторов для обучения Подгорица 2-6 июля 8 (2 женщины, 6 вопросам соблюдения прав человека при охране правопорядка мужчин) во время публичных собраний
Параллельное мероприятие в рамках ежегодной сессии ПА ОБСЕ Берлин 10 июля в Берлине на тему «Роль парламентов в осуществлении контроля и надзора в контексте региона ОБСЕ»
Презентация издания «Руководящих принципов по соблюдению Киев 20-21 августа 24 (15 женщин, 9 прав человека в процессе возвращения жертв торговли людьми в мужчин) страну происхождения» на украинском языке
Семинар по подготовке инструкторов для обучения вопросам Киев 27-31 августа 15 (8 женщин, 7 соблюдения прав человека при охране правопорядка во время мужчин) публичных собраний
Визит для оценки положения правозащитников в Черногории (42 Подгорица, 26 августа-1 98 (59 женщин, 39 встречи) Биело, Поле, сентября мужчин) Беране
Организация многостороннего совещания в формате круглого Подгорица 31 августа 37 (23 женщины, 14 стола, посвященного положению правозащитников мужчин)
Курс по подготовке инструкторов, владеющих методикой Варшава 10-12 сентября 12 (7 женщин, 5 независимого мониторинга публичных собраний, для мужчин) представителей гражданского общества Беларуси, России и Украины
Презентация публикации «Руководство по применению Варшава 11 сентября примерно 40 Правил Нельсона Манделы: выполнение пересмотренных Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключенными», подготовленной БДИПЧ и организацией «Международная тюремная реформа»
Презентация новой публикации БДИПЧ – ркуоводящих Варшава 12 сентября примерно 40 рекомендаций «Противодействие угрозам и вызовам, связанным с феноменом «иностранных боевиков-террористов», в контексте прав человека» ПРИЛОЖЕНИЯ :: 71
Название Место Дата Количество проведения участников
Параллельное мероприятие в рамках СРВЧИ «Пресечение Варшава 12 сентября торговли орудиями пыток: возможности для участия ОБСЕ»
Презентация публикации БДИПЧ «Смертная казнь в регионе Варшава 12 сентября примерно 30 ОБСЕ: справочный документ 2018 года»
Параллельное мероприятие в рамках СРВЧИ – презентация Варшава 17 сентября примерно 40 переводов издания «Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний» на боснийский, хорватский и сербский языки
Визит для оценки положения правозащитников в Монголии (40 Улан-Батор и 23 сентября-1 103 (70 женщин, 33 встреч) Заамар октября мужчины)
Организация многостороннего совещания в формате круглого Улан-Батор 28 сентября 43 (25 женщин, 18 стола, посвященного положению правозащитников в Монголии мужчин)
Совещание на тему «Выполнение Резолюции № 1325 СБ ООН: Тирана 8-9 октября 35 (31 женщина, 4 борьба с насилием на гендерной почве и укрепление надзора за мужчин) работой полиции»
Учебная поездка делегации Узбекистана в Грузию и Испанию, Тбилиси, 8-20 октября 8 делегатов из посвященная теме борьбы с торговлей людьми Батуми, Узбекистана (3 Мадрид, женщины, 5 мужчин) Севилья встретились с 92 лицами (49 женщин, 43 мужчины)
Презентация в ООН новой публикации «Руководство по Нью-Йорк 18 октября 33 (12 женщин, 21 применению Правил Нельсона Манделы: выполнение мужчина) пересмотренных Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключенными», подготовленной БДИПЧ и организацией «Международная тюремная реформа»
Презентация перевода на испанский язык «Руководящих Мадрид 30 октября 78 (38 женщин, 40 принципов относительно правосубъектности религиозных мужчин) общин и общин, придерживающихся определенных убеждений», подготовленных БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссией
Учебный семинар для Национального превентивного механизма Варшава 30 октября 15 (8 женщин, 7 Польши по вопросам документирования случаев использования мужчин) правоохранительными органами оружия и средств сдерживания
Роль военных командиров в предупреждении насилия на Вена 31 октября 32 (19 женщин, сексуальной и гендерной почве 13 мужчин)
Совещание «Участие гражданского общества в выполнении Ош, Бишкек 12-15 ноября 40 (28 женщин, 12 Резолюции № 1325 СБ ООН: Национальный план действий мужчин) Кыргызской Республики и надзор за сектором безопасности»
Начальный визит в рамках проекта «Содействие свободе Сараево, 20-23 ноября 29 (10 женщин, 19 религии или убеждений для всех на местном уровне в Боснии и Баня-Лука мужчин) Герцеговине»
Визит для оценки положения правозащитников в Грузии (60 Тбилиси, 20-28 ноября 132 (86 женщин, 46 встреч) Марнеули, мужчин) Кутаиси, Кори, Зугдиди 72 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Название Место Дата Количество проведения участников
Проведение оценки Национального механизма перенаправления Ташкент, Бухара 28 ноября - 6 декабря 67 (35 женщин, 32 жертв торговли людьми в Узбекистане мужчины)
Параллельное мероприятие на тему «Снижение мотивации для Бишкек 27 ноября 62 (30 женщин, 32 использования давления и вынужденных признаний в системе мужчины) уголовного правосудия» в рамках 7-го Экспертного форума по уголовному правосудию для государств Центральной Азии
2-е региональное совещание представителей национальных Милан 3-4 декабря 75 (40 женщин, 35 превентивных механизмов (НПМ) и актива организаций мужчин) гражданского общества по вопросам задержания иммигрантов и предупреждения пыток
Учебный семинар по вопросам свободы религии или убеждений Никосия 11-12 декабря 23 (10 женщин, 13 для религиозных лидеров и других деятелей на Кипре мужчин)
Круглый стол по мониторингу публичных собраний Вена 17-18 декабря примерно 40
Учебный семинар по использованию методики независимого Вена 19-20 декабря 17 (9 женщин, 8 мониторинга собраний для представителей гражданского мужчин) общества и НПИ Грузии и Турции ПРИЛОЖЕНИЯ :: 73
ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Название Location Date Количество участников
Объединенный учебный семинар для сотрудников полиции и София 22-23 января 25 (12 женщин, 13 прокуратуры по выявлению преступлений на почве ненависти и мужчин) борьбе с ними
Совещание на тему «Реагирование на антисемитские Варшава 13 февраля 60 (28 женщин, 32 преступления на почве ненависти и обеспечение потребностей мужчины) еврейских общин в сфере безопасности в Польше»
Объединенный учебный семинар для сотрудников полиции и Болгария 13-14 февраля 25 (9 женщин, 16 прокуратуры по выявлению преступлений на почве ненависти и мужчин) борьбе с ними
Международный курс по обучению инструкторов в рамках Варшава 21-23 февраля 12 (8 женщин, 4 программы ОБПН (Обучение сотрудников правоохранительных мужчин) органов мерам борьбы с преступлениями на почве ненависти)
Учебный семинар по вопросам борьбы с преступлениями на Бишкек 26-27 февраля 15 (8 женщин, 7 почве ненависти для представителей гражданского общества мужчин)
Практический семинар по использованию платформы для Варшава 27 февраля 14 (7 женщин, 7 сообщения об инцидентах на почве ненависти и управлению мужчин) персональными данными
Объединенный учебный семинар для сотрудников полиции и Болгария 27-28 февраля 21 (9 женщин, 12 прокуратуры по выявлению преступлений на почве ненависти и мужчин) борьбе с ними
Учебный семинар для гражданского общества по вопросам Алматы 1-2 марта 23 (19 женщин, 4 борьбы с преступлениями на почве ненависти мужчин)
Практический семинар по вопросам ведения и Вильнюс 8 марта 18 (10 женщин, 8 совершенствования учета преступлений на почве ненависти и мужчин) сбора данных о таких преступлениях (ИНФАКТ)
Практический семинар по вопросам ведения и Лиссабон 13-14 марта 26 (14 женщин, 12 совершенствования учета преступлений на почве ненависти и мужчин) сбора данных о таких преступлениях (ИНФАКТ)
Учебный семинар для гражданского общества по вопросам Тбилиси 21-22 марта 20 (13 женщин, 6 борьбы с преступлениями на почве ненависти мужчин, 1 человек – другой пол)
Практический семинар по вопросам ведения и Варшава 22 марта 20 (9 женщин, 11 совершенствования учета преступлений на почве ненависти и мужчин) сбора данных о таких преступлениях (ИНФАКТ)
Консультативное совещание, посвященное презентации Белград 26 марта 17 (6 женщин, 9 и обсуждению проекта учебных материалов по борьбе с мужчин) антисемитизмом
Консультативное совещание группы экспертов по вопросам Белград 26-27 марта 15 (9 женщин, 6 адаптации материалов БДИПЧ и Дома-музея Анны Франк для мужчин) Сербии 74 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Название Location Date Количество участников
Семинар по обучению инструкторов на тему свободы религии Сараево 6-8 апреля 24 (17 женщин, 7 или убеждений, толерантности и недискриминации (для мужчин) гражданского общества)
Учебный семинар для адвокатов и организаций гражданского Милан 11-12 апреля 17 (14 женщин, 3 общества, работающих с жертвами преступлений на почве мужчин) ненависти
Практический семинар по сбору данных и повышению Братислава 15-16 мая 30 (15 женщин, 15 информированности о проблеме преступлений на почве мужчин) ненависти для членов Комитета по предупреждению и ликвидации расизма, ксенофобии, антисемитизма и других форм нетерпимости
Практический семинар по вопросам ведения и Братислава 16-17 мая 17 (5 женщин, 12 совершенствования учета преступлений на почве ненависти и мужчин) сбора данных о таких преступлениях (ИНФАКТ)
39-е ежегодное заседание Европейского координационного Варшава 17-18 мая 28 (21 женщина, 7 комитета по документированию нарушений прав человека мужчин)
Презентация совместного издания ОБСЕ и ЮНЕСКО Париж 4 июня 250 (100 женщин, 150 «Противодействие антисемитизму при помощи образования: мужчин) руководящие принципы для разработчиков политики»
4-е совещание группы экспертов, посвященное обсуждению Париж 4-5 июня 10 (4 женщины, 6 политики в области образования и пособий, необходимых для мужчин) противодействия антисемитизму в рамках систем образования в странах региона ОБСЕ
Презентация программы ОБПН для государственных органов Мадрид 5 июня 10 (3 женщины, 7 Испании мужчин)
Семинар национального уровня в Греции на тему «Укрепление Афины 6 июня 52 (28 женщин, 24 комплексного реагирования системы уголовного правосудия на мужчины) преступления на почве ненависти»
Семинар национального уровня в Болгарии на тему «Укрепление София 12 июня 48 (21 женщина, 27 комплексного реагирования системы уголовного правосудия на мужчин) преступления на почве ненависти»
Круглый стол по вопросам обучения сотрудников полиции Белград 13 июня 18 (11 женщин, 7 методам борьбы с преступлениями на почве ненависти мужчин)
Реагирование на преступления на почве ненависти Братислава 14 июня 50 (23 женщины, 27 антисемитского характера и обеспечение потребностей мужчин) еврейских общин в сфере безопасности в Словакии
Консультативное совещание по разработке практического Скопье 18-19 июня 21 (8 женщин, 13 руководства «Понимание сути преступлений на почве мужчин) ненависти в отношении мусульман и обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности» ПРИЛОЖЕНИЯ :: 75
Название Location Date Количество участников
Рабочее консультативное совещание по разработке Братислава 19-20 июня 29 (13 женщин, 16 учебных программ для подготовки учителей в регионе мужчин) ОБСЕ к противодействию нетерпимости, предубеждениям, предрассудкам, антисемитизму и другим смежным явлениям при помощи образования
Форум активистов, посвященный предупреждению преступлений Варшава 20-21 июня 41 (19 женщин, 22 на почве ненависти и реагированию на такие преступления мужчины)
Рабочее консультативное совещание по разработке учебных Братислава 21 июня 16 (6 женщин, 10 программ для подготовки директоров школ в регионе мужчин) ОБСЕ к противодействию нетерпимости, предубеждениям, предрассудкам, антисемитизму и другим смежным явлениям при помощи образования
Презентация практического руководства БДИПЧ «Создание Брюссель 26 июня 46 (27 женщин, 19 коалиций в поддержку толерантности и недискриминации» мужчин)
Семинар национального уровня в Польше по вопросам борьбы с Варшава 27 июня 45 (23 женщины, 22 преступлениями на почве ненависти мужчины)
Консультативное совещание по разработке практического Франкфурт 25-26 июня 21 (9 женщин, 12 руководства «Понимание сути преступлений на почве мужчин) ненависти в отношении мусульман и обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности»
Семинар по обучению инструкторов использованию руководства Брюссель 26-27 июня 16 (10 женщин, 6 БДИПЧ по созданию коалиций мужчин)
Консультативное совещание по вопросам реагирования на Афины 2 июля 46 (7 женщин, 39 преступления на почве ненависти антисемитского характера мужчин) и обеспечения потребностей еврейских общин в сфере безопасности
Консультативное совещание по проекту руководства на тему Варшава 6 июля 16 (9 женщин, 7 взаимодействия органов уголовного правосудия с жертвами мужчин) преступлений на почве ненависти
Семинар по борьбе с преступлениями на почве ненависти для Варшава 22-23 августа 29 (17 женщин, 12 миссий ОБСЕ и представительств других межправительственных мужчин) организаций на местах и для академических институтов
Занятия по подготовке инструкторов в области борьбы с Шотландия 29-31 августа 20 (20 женщин, 0 преступлениями на почве ненависти для членов Европейской мужчин) сети женщин-полицейских
Параллельное мероприятие в рамках СРВЧИ –презентация Варшава 13 сентября 44 (19 женщин, 25 практического руководства «Создание коалиций в поддержку мужчин) толерантности и недискриминации»
Параллельное мероприятие в рамках СРВЧИ – презентация Варшава 14 сентября 35 (18 женщин, 17 издания «Противодействие антисемитизму при помощи мужчин) образования: руководящие принципы для разработчиков политики» 76 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Название Location Date Количество участников
Учебный семинар для активистов по вопросам противодействия Варшава 19-20 сентября 18 (10 женщин, 8 расизму и ксенофобии в отношении лиц африканского мужчин) происхождения
Семинар представителей для местных властей, посвященный Вроцлав 27 сентября 17 (8 женщин, 9 повышению информированности о проблеме дискриминации и мужчин) преступлений на почве ненависти
Презентация отчета об адаптации для условий Франции Париж 10 октября 35 (17 женщин, 18 практического руководства БДИПЧ «Понимание сути мужчин) преступлений на почве антисемитизма и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности»
Рабочее консультативное совещание по разработке учебных Вильнюс 10 октября 23 (11 женщин, 12 программ для подготовки директоров школ в регионе мужчин) ОБСЕ к противодействию нетерпимости, предубеждениям, предрассудкам, антисемитизму и другим смежным явлениям при помощи образования
Семинар по повышению информированности о проблеме Анкара 16 октября 22 (2 женщины, 20 преступлений на почве ненависти для старших должностных лиц мужчин) Национальной полиции и Национальной полицейской академии
5-е совещание группы экспертов, посвященное обсуждению Лондон 18 октября 21 (8 женщин, 13 политики в области образования и пособий, необходимых для мужчин) противодействия антисемитизму в рамках систем образования в странах региона ОБСЕ
Конференция по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией, Рим 22 октября 169 (83 женщины, 86 посвященная проблеме дискриминации по признаку религии или мужчин) убеждений и разработке комплексных мер реагирования на это явление в регионе ОБСЕ
Региональная конференция по борьбе с преступлениями на Варшава 23-25 октября 27 (15 женщин, 12 почве ненависти в государствах Юго-Восточной Европы мужчин)
Региональная конференция по вопросам реагирования на Скопье 12-13 ноября 58 (19 женщин, 39 преступления на почве ненависти антисемитского характера мужчин) и обеспечения потребностей еврейских общин в сфере безопасности
Учебный курс по подготовке инструкторов для обучения мерам Братислава 12-14 ноября 30 (5 женщин, 25 борьбы с преступлениями на почве ненависти (программа ОБПН) мужчин)
Итоговая конференция по проекту «Укрепление комплексного Вена 14 ноября 94 (56 женщин, 38 реагирования на преступления на почве ненависти со стороны мужчин) системы уголовного правосудия»
Пилотное мероприятие по повышению информированности на Магдебург 15 ноября 38 (7 женщин, 31 местном уровне на основе практического руководства БДИПЧ (Германия) мужчина) «Понимание сути преступлений на почве антисемитизма и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности»
Ежегодное совещание национальных контактных пунктов по Вена 15-16 ноября 45 (25 женщин, 20 борьбе с преступлениями на почве ненависти мужчин) ПРИЛОЖЕНИЯ :: 77
Название Location Date Количество участников
Пилотное мероприятие по повышению информированности на София 22 ноября 30 (22 женщины, 8 национальном уровне на основе руководства БДИПЧ «Понимание мужчин) сути преступлений на почве антисемитизма и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности» и отчете об адаптации руководства к условиям Болгарии
Учебный курс по подготовке инструкторов в рамках программы Словакия 26-28 ноября 13 (2 женщины, 11 «Обучение сотрудников прокуратуры мерам борьбы с мужчин) преступлениями на почве ненависти» (ОПБПН)
Учебный курс по подготовке инструкторов в рамках программы Рим 27-29 ноября 25 (13 женщин, 12 «Обучение сотрудников правоохранительных органов мерам мужчин) борьбы с преступлениями на почве ненависти» (ОБПН)
Учебный семинар по вопросам ведения и совершенствования Будапешт 6-7 декабря 20 (6 женщин, 14 учета преступлений на почве ненависти и сбора данных о таких мужчин) преступлениях (ИНФАКТ)
Семинар по повышению информированности о проблеме Прага 11 декабря 43 (21 женщина, 22 преступлений на почве ненависти мужчины)
Официальная презентация сербской версии учебных материалов Белград 11 декабря 56 (42 женщины, 14 по борьбе с антисемитизмом (адаптированной для условий мужчин) Сербии)
Семинар по повышению информированности о проблеме Прага 11 декабря 43 (21 женщина, 22 преступлений на почве ненависти мужчины)
Занятия по обучению инструкторов в рамках проекта по Белград 11-12 декабря 33 (22 женщины, 11 подготовке учебных материалов по борьбе с антисемитизмом в мужчин) Сербии 78 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ
Название Место Дата Количество проведения участников
Совещание экспертов на тему улучшения доступа к документам, Киев 29 марта 29 (19 женщин, 10 удостоверяющим личность, и документам о регистрации мужчин) гражданского состояния для рома в Украине
Учебный курс для сотрудников полиции по вопросам Приштина 17-19 апреля 19 (7 женщин, 12 эффективной и отвечающей стандартам прав человека охране мужчин) правопорядка в общинах рома и синти
Консультативный семинар по 3-му Отчету о выполнении Плана Варшава 5-6 июня 22 (12 женщин, 10 действий ОБСЕ по улучшению положения рома и синти на тему мужчин) «Расширение участия рома и синти в общественно-политической жизни»
Учебный курс по подготовке инструкторов для обучения Закопане 17-20 июля 14 (7 женщин, 7 эффективной и отвечающей стандартам прав человека охране мужчин) правопорядка в общинах рома и синти
Параллельное мероприятие в рамках СРВЧИ «Расизм, Варшава 14 сентября примерно 50 нетерпимость и насилие в отношении рома и синти в регионе ОБСЕ»
Параллельное мероприятие в рамках ДСЧИ «Доступ к Вена 9 октября примерно 40 качественному образованию для детей и молодежи рома и синти»
2-й семинар-практикум ОБСЕ и УВКБ ООН по распространению Вена 31 октября примерно 50 хорошей практики в области решения проблемы безгражданства среди государств-участников ОБСЕ
Учебный курс по подготовке инструкторов для обучения Кошице 27-30 ноября 14 (6 женщин, 8 эффективной и отвечающей стандартам прав человека охране (Словакия) мужчин) правопорядка в общинах рома и синти
Круглый стол «Доступ к документам о регистрации гражданского Тбилиси 4 декабря 35 (28 женщин, 7 состояния и документам, удостоверяющим личность, для рома в мужчин) Грузии»
Консультативное совещание с гражданским обществом рома Вена 10 декабря 12 (5 женщин, 7 по выводам и рекомендациям, содержащимся в 3-м Отчете о мужчин) выполнении Плана действий
Презентация 3-го Отчета о выполнении Плана действий по Вена 11 декабря примерно 45 улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ ПРИЛОЖЕНИЯ :: 79
Программы и проекты, финансируемые за счет внебюджетных взносов (осуществленные в 2018 г.)
ВЫБОРЫ Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Фонд по диверсификации состава Регион ОБСЕ • Направление экспертов из отвечающих условиям Фонда миссий по наблюдению за выборами государств-участников (Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Северная Македония, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина и Черногория) в качестве долгосрочных и краткосрочных наблюдателей за выборами в миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами Подготовка наблюдателей за Регион ОБСЕ • Подготовка долгосрочных наблюдателей из государств- выборами участников, отвечающих условиям Фонда по диверсификации состава миссий по наблюдению за выборами Совершенствование наблюдения за Регион ОБСЕ • Разработка методов урегулирования споров, связанных с выборами выборами Группы по поддержке выборов в Афганистан • Обучение по вопросам ведения деятельности во враждебной Афганистане среде и направление миссии по изучению обстановки в преддверии парламентских выборов 2018 г. Фонд по поддержке дальнейшей Регион ОБСЕ • Оказание помощи государственным институтам и работы на основе выводов и гражданскому обществу в их дальнейшей работе на основе рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, выводов и рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, касающихся касающихся выборов проведенных выборов, посредством передачи экспертных технических знаний и опыта Поддержка дальнейшей работы Юго-Восточная • Оказание помощи государственным институтам и по выполнению рекомендаций, Европа гражданскому обществу в их дальнейшей работе на касающихся выборов, в государствах основе выводов и рекомендаций БДИПЧ, касающихся Западных Балкан организации выборов, регистрации избирателей и освещения избирательной кампании в СМИ
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Верховенство права Беларусь • Укрепление компетенций белорусских специалистов в области юриспруденции (судей, прокуроров и следователей) по вопросам, касающимся стандартов справедливого судебного разбирательства в уголовном процессе, электронного правосудия и домашнего насилия; 80 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Восточная Европа • Оценка соблюдения функциональной независимости прокуроров посредством проведения исследования в пяти государствах-участниках ОБСЕ из региона Восточной Европы (Армения, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина) и развитие потенциала прокуроров при помощи их учебного визита в Прокурорскую службу Норвегии;
Центральная Азия • Организация, совместно с Верховным судом Кыргызстана и международными партнерами, 7-го Экспертного форума по уголовному правосудию для государств Центральной Азии в целях предоставления площадки для диалога между работниками системы уголовного правосудия и экспертами по вопросам обеспечения соответствия реформ системы уголовного правосудия международным стандартам верховенства права и прав человека;
Косово1 • Укрепление потенциала прокуроров, сотрудников полиции и адвокатов в области расследования военных преступлений и судебного преследования по делам о таких преступлениях (посредством организации семинара в Приштине совместно с Миссией ОБСЕ в Косово)
Демократическое правление Регион ОБСЕ • Расширение участия лиц с инвалидностью в общественно- политической жизни при помощи проекта «Наше право на участие: содействие участию лиц с инвалидностью в общественно-политической жизни» – организация четырех мероприятий по распространению информации о примерах хорошей практики, а также участие в трех мероприятиях, организованных другими сторонами;
Страны Восточного • Организация двух курсов для молодых политических партнерства и консультантов из стран Восточного партнерства и Западных Западных Балкан Балкан.
Расширение участия женщин в Регион ОБСЕ • Содействие достижению гендерного равенства внутри политической жизни политических партий в регионе ОБСЕ, в том числе проведение гендерного аудита политических партий в Армении, Казахстане, Кыргызстане и Молдове; • Поддержка женского движения в Польше в рамках Конгресса женщи, а также организация учебных занятий для женщин- кандидатов в преддверии местных выборов; • Оказание поддержки Беларуси в ее долгосрочных усилиях по достижению гендерного равенства при помощи укрепления лидерского потенциала женщин, содействия расширению контактов и распространению хорошей практики.
1 В настоящем тексте все ссылки на Косово, будь то на территорию, институты или население, следует понимать в полном соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244. ПРИЛОЖЕНИЯ :: 81
Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Укрепление демократических Восточная Европа, • БДИПЧ продолжило оказывать содействие государствам- институтов в Восточной Европе, на Южный Кавказ и участникам в деле укрепления открытости, инклюзивности, Южном Кавказе и в Центральной Азии Центральная Азия эффективности их законотворческих процессах, а также обеспечения соответствия этих процессов стандартам прав человека. В частности, было опубликовано пособие для должностных лиц, ответственных за организацию общественных консультаций в Украине, а также были проведены визиты по вопросам общественных консультаций в Молдову и Узбекистан.
Фонд анализа законодательства Регион ОБСЕ • Анализ семи законодательных актов, касающихся, в частности, законодательной инициативы (Албания), интеграции иностранцев (Молдова), права на свободу объединений (Румыния и Украина), финансирования политических партий (Литва) и судебной системы (Казахстан); • Проведение визита для предварительной оценки в рамках подготовки совместных заключений относительно законов о свободе объединений в Венгрии, Румынии и Украине, а также совместного заключения в отношении закона о законодательной инициативе в Албании; встречи с национальными экспертами и основными заинтересованными сторонами; • Продолжение сотрудничества с Советом экспертов БДИПЧ по вопросам свободы собраний и объединений и Основной группой экспертов БДИПЧ по вопросам политических партий и оказание поддержки их деятельности; • Запуск новой версии онлайн-базы данных БДИПЧ о законодательстве Legislationline.org и обеспечение работы этого ресурса; • Участие в совещаниях, в том числе по вопросам деятельности национальных правозащитных институтов в Хельсинки и по вопросам политических партий, внутрипартийной демократии и новых технологий в Валенсии.
Программа помощи в выполнении Регион ОБСЕ • Публикация пособия для преподавателей «Хорошая практика обязательств ОБСЕ, касающихся в области интеграции мигрантов», включающего модули по миграции и свободы передвижения обеспечению доступа мигрантов к жилью и социальными услугами, предупреждению расизма, ксенофобии, дискриминации и преступлений на почве ненависти в отношении мигрантов, а также по борьбе с этими явлениями; по образованию для мигрантов и интеграции детей и молодежи; по обеспечению мигрантов медицинским обслуживанием. 82 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Программа в области свободы мирных Украина • Проведение семинара по подготовке инструкторов на тему собраний соблюдения прав человека при охране правопорядка во время публичных собраний и презентация украиноязычной версии руководства БДИПЧ «Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний»;
Босния и Герцеговина • Учебные курсы для старших должностных лиц полиции по вопросам соблюдения прав человека при охране правопорядка во время публичных собраний;
Регион Западных • Региональный семинар по подготовке инструкторов на тему Балкан соблюдения прав человека при охране правопорядка во время публичных собраний; презентация изданий справочника БДИПЧ «Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний» на боснийском, хорватском и сербском языках;
Грузия и Турция • Учебный курс по методике независимого мониторинга собраний для представителей гражданского общества и Национальных правозащитных институтов;
Восточная Европа • Курс по подготовке инструкторов для преподавания методики независимого мониторинга собраний для представителей гражданского общества, участвующих в мониторинге осуществления права на свободу мирных собраний в Беларуси, России и Украине.
Борьба с применением пыток Регион ОБСЕ • Публикация «Руководства по применению Правил Нельсона Манделы: выполнение пересмотренных Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключенными» и проведение презентаций данного издания; • Подготовка пособия по практической реализации права жертв пыток и других форм жестокого обращения на реабилитацию («Предоставление реабилитационных услуг жертвам пыток и других видов жестокого обращения»), в сотрудничестве с межправительственной «Инициативой в поддержку Конвенции против пыток», и проведение семинара на данную тему; • Организация 2-го регионального совещания представителей Национальных превентивных механизмов (НПМ) и организаций гражданского общества, занимающихся вопросом предотвращения пыток при содержании под стражей мигрантов;
Босния и Герцеговина • Консультативный визит в целях оказания содействия властям страны в создании независимого механизма по предупреждению пыток (НПМ), предоставления экспертных консультаций и содействия диалогу с Подкомитетом ООН по предупреждению пыток (при поддержке Миссии ОБСЕ в Боснии и Герцеговине);
Казахстан • Презентация работы БДИПЧ по укреплению системы ФПКПП, поддержке НПМ и эффективному выполнению Правил Нельсона Манделы в регионе ОБСЕ для НПМ Казахстана; ПРИЛОЖЕНИЯ :: 83
Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Польша • Поддержка НПМ Польши посредством организации, совместно с Уполномоченным по гражданским правам Польши, круглого стола, посвыщенного ситуации с пытками в Польше; • Мероприятие по укреплению потенциала в области документирования случаев использования правоохранительными органами оружия и средств сдерживания;
Узбекистан • Организация обсуждения в формате круглого стола в Ташкенте по вопросу о создании НПМ, совместно с Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсменом), Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане и ПРООН.
Борьба с торговлей людьми Регион ОБСЕ • Подготовка нового издания практического руководства БДИПЧ по национальным механизмам перенаправления жертв торговли людьми (НМП) и проведение визитов для оценки НМП в Соединенные Штаты, Испанию и Узбекистан; • Параллельное мероприятие в рамках 62-й сессии Комиссии ООН по положению женщин «#Metoo, говорят выжившие: права человека, гендер и торговля людьми», организованное совместно с УНП ООН, структурой «ООН–женщины» и гражданским обществом;
Украина • Презентация издания на украинском языке «Руководящих принципов по соблюдению прав человека в процессе возвращения жертв торговли людьми в страну происхождения»;
Узбекистан • Учебная поездка делегации Узбекистана в Испанию и Грузию, организованная совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане.
Свобода религии или убеждений Казахстан • Учебные занятия по вопросам свободы религии или убеждений и безопасности для должностных лиц и заключительное мероприятие, посвященное обсуждению достижений проекта, полученного опыта и рекомендаций на будущее;
Регион ОБСЕ • Организация консультативных совещаний по подготовке руководящих принципов в области свободы религии или убеждений и безопасности (в Вене, Алматы и Милане);
Босния и Герцеговина • Начальный визит в рамках проекта по содействию свободе религии или убеждений для всех на местном уровне.
Права человека в контексте борьбы с Узбекистан • Предварительный визит по оценке и проведение учебного терроризмом курса для сотрудников правоохранительных органов по вопросам прав человека в условиях борьбы с терроризмом; 84 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Регион ОБСЕ • Завершение работы над изданием «Противодействие угрозам и вызовам, связанным с феноменом «иностранных боевиков- террористов», в контексте прав человека» и его публикация и презентация; • Работа над совместным изданием БДИПЧ и организации «Международная тюремная реформа» под названием «Руководство по мониторингу условий содержания под стражей и соблюдения прав человека заключенных в местах лишения свободы в контексте борьбы с насильственным экстремизмом и радикализацией, ведущими к терроризму (НЭРВТ)», которое будет опубликовано в 2019 г.
Правозащитники Регион ОБСЕ • Многосторонние круглые столы по вопросу о положении правозащитников в Монголии, Украине и Черногории; • Визиты для оценки положения правозащитников в Грузии, Монголии и Черногории; • Реализация трех проектов с организациями гражданского общества по мониторингу неотложных проблем с правами человека в соответствующих странах; • Учебный курс для правозащитников по мониторингу открытых источников, направленный на укрепление навыков сбора, верификации и анализа видео и изображений, изучения социальных сетей, а также безопасного и надежного сбора и верификации данных о ситуации в области прав человека по открытым источникам; • Практический семинар по вопросам разработки учебной программы, использующей игры, и онлайн-платформы для коллективной работы в целях укрепления возможностей для выполнения правозащитниками их чрезвычайно важной работы в безопасных условиях; • Практический семинар по вопросам дальнейшей разработки набора цифровых инструментов, повышающего способность правозащитников обеспечивать свою физическую, психологическую и цифровую безопасность; • Перевод «Руководящих принципов по защите правозащитников» на итальянский язык при поддержке Председательства Италии в ОБСЕ;
Южный Кавказ и • Мероприятие по расширению контактов и поддержке Центральная Азия деятельности правозащитников из государств Южного Кавказа и Центральной Азии (совместно с Европейским парламентом);
Западная Европа, • Проведение учебного семинара по мониторингу соблюдения Соединенные Штаты прав человека и обеспечению безопасности (в том числе и Канада цифровой) для правозащитников. ПРИЛОЖЕНИЯ :: 85
Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Права человека, гендерные вопросы и Регион ОБСЕ • Подготовка пересмотренного издания серии пособий «Гендер безопасность и реформа сектора безопасности» совместно с Женевским центром по демократическому контролю за вооруженными силами и структурой «ООН-женщины»; • Подготовка нового издания «Руководства по правам человека и основным свободам военнослужащих» в целях повышения информированности разработчиков политики, военных должностных лиц и других основных заинтересованных сторон в регионе ОБСЕ о стандартах и хорошей практике в области соблюдения прав человека и основных свобод военнослужащих; • Публикация отчета о базовом исследовании на тему «Женщины в вооруженных силах в регионе ОБСЕ» и презентация исследования в рамках 7-го Ежегодного обсуждения выполнения принятого ОБСЕ «Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности»; • Параллельное мероприятие в рамках СРВЧИ «Вооруженные силы и свобода слова», организованное совместно с Европейской организацией союзов военнослужащих (Euromil); • Мероприятие на тему «Роль командного состава в предупреждении насилия на сексуальной и гендерной почве» в рамках специального Форума по сотрудничеству в сфере безопасности, посвященного очередной годовщине принятия Резолюции № 1325 СБ ООН; • Завершение работы над новым пособием по предотвращению насилия на сексуальной и гендерной почве и борьбе с таким насилием в местах лишения свободы в регионе ОБСЕ;
Албания • Учебный семинар для сотрудников полиции и представителей гражданского общества, посвященный повышению информированности о выполнении Резолюции № 1325 СБ ООН в части предотвращения насилия на гендерной почве;
Армения • Оценка потребностей, посвященная демократическому контролю и надзору за сектором безопасности в Республике Армения;
Кыргызстан • Учебные занятия для гражданского общества по вопросам участия в выполнении Национального плана действий Кыргызской Республики по выполнению Резолюции № 1325 СБ ООН и вопросам надзора за сектором безопасности;
Украина • Разработка и презентация практических рекомендаций для командного состава по вопросам предотвращения домашнего насилия в семьях действующих или отставных военнослужащих, а также резервистов. 86 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Борьба с преступлениями на Регион ОБСЕ • Семинар по совершенствованию системы регистрации преступлений на почве ненависти – программа почве ненависти и сбора данных о таких преступлениях в Словакии; «Обучение сотрудников • Участие в заседании Национальной рабочей группы по реализации прокуратуры мерам борьбы программы ОПБПН в Словакии; с преступлениями на почве» • Проведение учебного курса по подготовке инструкторов для программы ненависти (ОПБПН) ОПБПН в Словакии; • Проведение семинара по повышению информированности в этой сфере в Чешской Республике; • Переиздание практического руководства БДИПЧ «Законодательство против преступлений на почве ненависти»; • Перевод учебной программы ОПБПН на чешский язык.
Укрепление комплексного Регион ОБСЕ • Проведение трех объединенных учебных семинаров для сотрудников реагирования со стороны полиции и прокуратуры по вопросам расследования преступлений системы уголовного на почве ненависти и судебного преследования по делам о таких правосудия на преступления на преступлениях в Болгарии (София, Велико-Тырново и Пловдив); почве ненависти • Разработка пособия по проведению объединенных учебных занятий по борьбе с преступлениями на почве ненависти для сотрудников полиции и прокуратуры, предназначенного для использования в Болгарии; • Содействие подготовке Соглашения о межведомственном взаимодействии в области борьбы с преступлениями на почве расизма в Греции, которое было подписано в июне 2018 г.; • Содействие подготовке Соглашения об улучшении взаимодействия в области регистрации и сохранения данных о преступлениях на почве расизма в Греции; • Проведение исследования характера и масштабов преступлений на почве ненависти в отношении членов выбранных конкретных общин в Польше, о которых не подавались заявления в полицию; • Организация обучения для адвокатов и организаций гражданского общества, работающих с жертвами преступлений на почве ненависти, в Милане (Италия); • Организация трех семинаров для презентации результатов и мероприятий проекта в Болгарии, Греции и Польше; • Публикация комплекта пособий по инновационным подходам к решению проблемы преступлений на почве ненависти (4 пособия); • Организация заключительной конференции по проекту и презентация комплекта пособий широкой аудитории, состоящей из представителей органов уголовного правосудия и организаций гражданского общества.
Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Посещение Грузии и Италии с целью оценки потребностей в рамках правоохранительных подготовки к проведению программы ОБПН; органов мерам борьбы с • Проведение информационно-просветительского семинара по проблеме преступлениями на почве преступлений на почве ненависти в Турции; ненависти (ОБПН) • Презентация ОБПН в Сербии и Испании; • Проведение семинаров по обучению инструкторов в Италии и Словакии.
Борьба с нетерпимостью и Регион ОБСЕ • Консультативные совещания с заинтересованными сторонами (учителями, дискриминацией в отношении директорами школ, активистами, родителями и учениками-мусульманами, мусульман и поощрение представителями религиозных общин) в Ирландии, посвященные взаимопонимания и уважения обсуждению целей, задач и содержания учебных материалов для учителей при помощи образования по борьбе с нетерпимостью в отношении мусульман (в сотрудничестве с Советом иммигрантов Ирландии и другими консультантами). ПРИЛОЖЕНИЯ :: 87
Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Мусульмане в СМИ: укрепление Регион ОБСЕ • Содействие подготовке отчета Сети по поддержке журналистской сбалансированности и этики (Ethical Journalism Network) на тему «Мусульмане в СМИ: путь к многообразия толерантности и многообразию».
Программа по борьбе Регион ОБСЕ • Учебный семинар для активистов на тему противодействия расизму и с преступлениями на ксенофобии в отношении лиц африканского происхождения; почве ненависти – проект • Участие активистов африканского происхождения в Совещании по «Укрепление потенциала лиц рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого африканского происхождения измерения 2018 г.; для борьбы с дискриминацией • Участие активистов африканского происхождения в презентации отчета и преступлениями на почве АОП «Быть чернокожим в ЕС» и связанном с ней семинаре для активистов ненависти» гражданского общества.
Содействие борьбе Регион ОБСЕ • Поддержка деятельности (в том числе в области образования), с нетерпимостью и направленной на борьбу с антисемитизмом и другими формами предрассудками и поощрению нетерпимости; толерантности, уважения и • Подготовка сербской версии учебных материалов по борьбе с взаимопонимания, а также антисемитизмом и организация курса по подготовке инструкторов для увековечению памяти о сербских учителей; Холокосте при помощи • Поощрение сохранения и увековечения памяти о Холокосте; образования • Совещание и консультации с Международным альянсом в память о Холокосте (International Holocaust Remembrance Alliance).
От слов к делу в борьбе с Регион ОБСЕ • Публикация практического руководства «Понимание сути преступлений антисемитизмом на почве антисемитизма и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности» на десяти языках стран ОБСЕ; • Визит миссии по оценке потребностей в Грецию для адаптации модели, описанной в руководстве БДИПЧ, к местным условиям; • Отчеты об адаптации руководства для условий Болгарии, Греции и Франции; • Презентация и обсуждение руководства БДИПЧ в рамках семинаров национального уровня для сотрудников правоохранительных органов Болгарии, Греции, Польши, Словакии и Франции и для координаторов еврейских общин этих стран по вопросам безопасности; • Региональное информационно-просветительское мероприятие, посвященное руководству, для региона Западных Балкан и информационно-просветительское мероприятие местного уровня в федеральной земле Саксония-Анхальт в Германии; • Тестирование, пилотное использование, оценка и аудит платформы для сообщения об инцидентах на почве ненависти, а также семинар по защите данных и обзорные совещания с организациями гражданского общества в Польше и Венгрии; • Презентация совместной публикации БДИПЧ и ЮНЕСКО «Противодействие антисемитизму при помощи образования: руководящие принципы для разработчиков политики»; • Перевод «Руководящих принципов» на французский и немецкий языки; • Подготовка рамочных программ для обучения будущих учителей начального, основного и среднего образования методам противодействия нетерпимости, предубеждениям, предрассудкам, антисемитизму и смежным явлениям, а также подготовка учебной программы для директоров школ; • Два заседания групп экспертов (во Франции и Соединенном Королевства), посвященные подготовке рамочных программ; 88 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
От слов к делу в борьбе с Регион ОБСЕ • Три рабочих консультативных совещания в Литве и Словакии для антисемитизмом представителей педагогических учебных заведений и директоров школ из государств региона ОБСЕ по подготовке рамочных программ; • Сбор отзывов и предложений со стороны учителей по поводу подготовки рамочных программ на специальном семинаре в Беларуси, со стороны представителей местных еврейских общин – на консультациях в Венгрии и Соединенном Королевстве, а также при помощи опроса преподавателей педагогических учебных заведений в 34 государствах-участниках ОБСЕ; • Разработка кратких пособий для действующих учителей по методам реагирования на традиционные и современные формы антисемитизма в классе; • Адаптация учебных материалов по борьбе с антисемитизмом, совместно разработанных БДИПЧ и Домом-музеем Анны Франк, для условий Сербии, в том числе проведение учебного семинара по подготовке сербских инструкторов; • Учебный семинар для учителей истории и библиотекарей в Сербии, посвященный разработанным местными специалистами онлайн- материалам по борьбе с антисемитизмом и просвещению по теме Холокоста при помощи архивных материалов и графических новелл; • Проведение исследования на тему понимания сути антисемитизма и темы Холокоста учителями и учащимися; • Публикация практического руководства «Создание коалиций в поддержку толерантности и недискриминации» на английском и русском языках; • Презентация руководства и проведение в Брюсселе учебных семинаров по подготовке инструкторов, посвященных использованию руководства, при поддержке институтов Европейского союза; • Проведение в Польше мероприятия, посвященного созданию коалиций в целях борьбы с преступлениями на почве ненависти, для активистов из региона ОБСЕ; • Визит в Грузию для оценки потребностей в рамках подготовки к проведению семинаров по созданию коалиций; • Подготовка сербской версии учебно-методических материалов по борьбе с антисемитизмом и организация обучающих семинаров для сербских учителей; • Презентации всех новых и уже существующих пособий и материалов БДИПЧ по противодействию антисемитизму и соответствующие информационно-просветительские мероприятия в Беларуси, Бельгии, Болгарии, Германии, Израиле, Италии, Марокко, Польше, Российской Федерации и Чешской Республике.
РОМА И СИНТИ Фонд/Программа/Проект Регион/Страна Компоненты
Оказание помощи государствам- Регион ОБСЕ • Поощрение участия молодежи рома и синти в рамках Молодежной участникам в эффективном инициативы рома и синти, в том числе в сотрудничестве с выполнении Плана действий по Европейским студенческим форумом (European Students’ Forum улучшению положения рома и синти в – AEGEE) в целях оказания поддержки участию двух молодых регионе ОБСЕ представителей рома в качестве краткосрочных наблюдателей в составе миссии организации по наблюдению за выборами в Венгрии в апреле 2018 г. ПРИЛОЖЕНИЯ :: 89
УКРАИНА Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:
Программа по оказанию поддержки Украина • Проведение совещания экспертов, посвященного ситуации Украине и развитию деятельности с правами человека в Крыму, для правозащитников, БДИПЧ в этой стране занимающихся проблемой прав человека в Крыму, совместно с Представительством президента Украины в Автономной Республике Крым; • Проведение двух предварительных визитов экспертов БДИПЧ в Киев и регионы севера и востока Украины для сбора информации и адаптации существующих учебных программ БДИПЧ по мониторингу ситуации с правами человека; • Проведение практического семинара по вопросам реализации Национальной стратегии в области прав человека и соответствующих планов действий для представителей государственных органов Украины (по просьбе Министерства юстиции Украины); • Проведение двух учебных мероприятий по мониторингу ситуации с правами человека и безопасности правозащитников в Запорожье и Киеве; • Презентация издания «Руководящих принципов по соблюдению прав человека в процессе возвращения жертв торговли людьми в страну происхождения» на украинском языке; • Участие в 3-й ежегодной конференции Personal Democracy Forum Ukraine, прошедшей в Харькове; • Презентация издания «Исследование эффективности региональных механизмов по обеспечению гендерного равенства в Украине: путь вперед»; • Поддержка 2-го Украинского женского конгресса, организованного межфракционным депутатским объединением в Верховной Раде Украины «Равные возможности»; • Проведение обсуждений в фокус-группах, посвященных гендерным аспектам содействия обеспечению добросовестности государственных органов в Сумах, Червонограде, Одессе, Кривом Роге и Геническе; • Публикация практического руководства для должностных лиц «Общественные обсуждения законопроектов»; • Разработка списка контрольных вопросов для оценки воздействия законов и политических мер на права человека в Украине; • Поддержка Украинской школы политических исследований; • Проведение экспертных консультаций в Киеве и Краматорске по вопросам участия лиц с инвалидностью в политической жизни; • Участие в двух конференциях, посвященных участию женщин с инвалидностью в политической жизни и участию лиц с инвалидностью в политической жизни и выборах; • Разработка справочных материалов по классификации и расследованию преступлений на почве ненависти в Украине для Национальной полиции Украины и представителей гражданского общества. 90 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Обзоры законодательства (опубликованные в 2018 году; доступны на веб-сайте www.legislationonline.org)
Страна Название документа Дата публикации
1 Северная Комментарии о проекте закона о предупреждении и защите от дискриминации 21 февраля Македония
2 Казахстан Заключение о проекте закона об адвокатской деятельности и юридической помощи 28 февраля
3 Украина Совместное заключение* о двух проектах законов Украины о неправительственных 16 марта организациях (законопроекты № 6674 и 6675)
4 Румыния Совместное заключение о проекте закона № 140/2017 о внесении изменений в 16 марта закон № 26/2000 «Об ассоциациях и фондах в Румынии»
5 Молдова Совместное заключение о законе о внесении изменений и дополнений в некоторые 19 марта законодательные акты (касающиеся избирательной системы для выборов в парламент)
6 Армения Совместное заключение о проекте закона о внесении изменений в Закон 20 марта Республики Армения «О свободе совести и религиозных организациях»
7 Болгария Заключение о некоторых положениях Уголовного кодекса Болгарии, касающихся 19 апреля преступлений на почве предубеждения, «языка ненависти» и дискриминации
8 Босния и Комментарии о проекте закона «О публичных собраниях в Федерации Боснии и 25 апреля Герцеговина Герцеговины»
9 Польша Заключение об определении пыток и их абсолютном запрете в законодательстве 22 мая Польши
10 Венгрия Совместное заключение о положениях так называемого пакета законопроектов 25 июня «Стоп Сорос», напрямую затрагивающих НПО в Венгрии (в частности, проект статьи 353А Уголовного кодекса о содействии нелегальной миграции)
11 Литва Заключение о некоторых положениях Закона о финансировании и контроле за 28 сентября финансированием политических кампаний в Литве
12 Узбекистан Заключение о Законе о Высшем судейском совете Республики Узбекистан 1 октября
13 Албания Заключение о проекте Закона о законодательной инициативе граждан Албании 12 октября
14 Узбекистан Совместное заключение о проекте Избирательного кодекса Республики Узбекистан 22 октября
15 Черногория Заключение о Законе Черногории «О предупреждении коррупции» 29 октября
16 Босния и Заключение о проекте Закона о предотвращении насилия и ненадлежащего 6 ноября Герцеговина поведения во время спортивных мероприятий в Федерации Боснии и Герцеговины
17 Литва Заключение об изменениях в Законе о финансировании политических партий и 13 ноября политических кампаний в Литве
18 Турция Совместное заключение об изменениях в избирательном законодательстве и 13 декабря смежном «Законе о гармонизации», принятых в марте и апреле 2018 г. ПРИЛОЖЕНИЯ :: 91
Страна Название документа Дата публикации
19 Венгрия Совместное заключение о разделе 253 о специальном иммиграционном налоге 17 декабря Закона XLI от 21 июля 2018 г., вносящем изменения в некоторые законы о налогах и другие смежные законы об иммиграционном налоге
20 Молдова Предварительные комментарии БДИПЧ о проекте закона об интеграции 19 декабря иностранных граждан
21 Казахстан Комментарии в отношении Комментария к Кодексу судейской этики Казахстана 28 декабря
22 Казахстан Записка о международных стандартах и хорошей практике дисциплинарного 28 декабря производства в отношении судей
* Совместные заключения готовятся и публикуются в партнерстве с Венецианской комиссией Совета Европы. 92 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Отчеты и заявления о выборах (изданные в 2018 г.)
Президентские выборы в Кыргызской Парламентские выборы в Италии, 4 марта Республике, 15 октября 2017 г. 2018 г. 1. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ 9. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 10. Итоговый отчет БДИПЧ ОБСЕ Парламентские выборы в Чешской Республике, 20-21 октября 2017 г. Президентские выборы в Российской 2. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ ОБСЕ Федерации, 18 марта 2018 г. 11. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ
Досрочные парламентские выборы в Австрии, 12. Заявление о предварительных 15 октября 2017 г. выводах международной МНВ
3. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ ОБСЕ 13. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ
Парламентские выборы в Туркменистане, 25 Местные выборы в Северной Македонии, 15 и марта 2018 г. 29 октября 2017 г. 14. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ ОБСЕ 4. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ
Досрочные президентские выборы в Досрочные парламентские выборы в Исландии, Азербайджане, 11 апреля 2018 г. 28 октября 2017 г. 15. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 5. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ ОБСЕ 16. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ 17. Заявление о предварительных выводах ММНВ Местные выборы в Грузии, 21 октября и 12 18. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ ноября 2017 г. 6. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ Парламентские выборы в Венгрии, 8 апреля 2018 г. Президентские выборы на Кипре, 28 января 19. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 2018 г. 20. Промежуточный отчет МОНВ БДИПЧ ОБСЕ 7. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ ОБСЕ 21. Заявление о предварительных выводах БДИПЧ ОБСЕ 22. Итоговый отчет МОНВ БДИПЧ ОБСЕ Парламентские выборы в Монако, 11 февраля 2018 г. 8. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ ПРИЛОЖЕНИЯ :: 93
Президентские выборы в Черногории, 15 апреля Всеобщие выборы в Боснии и Герцеговине, 7 2018 г. октября 2018 г. 23. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 40. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 24. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ 41. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ 25. Заявление о предварительных выводах ММНВ 42. Заявление о предварительных выводах ММНВ 26. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ Парламентские выборы в Люксембурге, 14 октября 2018 г. Досрочные парламентские выборы в Словении, 43. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 3 июня 2018 г. 27. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ Президентские выборы в Грузии, 28 октября 28. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ ОБСЕ 2018 г. 44. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ Досрочные президентские и парламентские выборы в Турции, 24 июня 2018 г. 45. Заявление о предварительных выводах ММНВ
29. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 46. Заявление о предварительных выводах ММНВ по 2-му туру 30. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ 31. Заявление о предварительных выводах ММНВ Промежуточные выборы в Конгресс в Соединенных Штатах, 6 ноября 2018 г. 32. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ 47. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ
Президентские выборы в Ирландии, 26 октября 48. Промежуточный отчет МОНВ БДИПЧ ОБСЕ 2018 г. 49. Заявление о предварительных выводах ММНВ 33. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ Досрочные парламентские выборы в Армении, 9 декабря 2018 г. Всеобщие выборы в Швеции, 9 сентября 2018 г. 50. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 34. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 51. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ ОБСЕ 35. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ ОБСЕ 52. Заявление о предварительных выводах ММНВ
Референдум в Северной Македонии, 30 Парламентские выборы в Молдове, 24 февраля сентября 2018 г. 2019 г. 36. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 53. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 37. Промежуточный отчет МНР БДИПЧ ОБСЕ 38. Заявление о предварительных выводах ММНВ Президентские выборы в Украине, 31 марта 2019 г. Парламентские выборы в Латвии, 6 октября 54. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 2018 г. 39. Отчет МОП БДИПЧ ОБСЕ 94 :: ПРИЛОЖЕНИЯ
Публикации (изданные в 2018 г.) Язык
Рекомендации по анализу законодательной базы выборов (2-е издание) русский
Годовой отчет БДИПЧ за 2017 год английский, русский
Дни памяти о Холокосте: обзор мемориальных и просветительских программ в английский регионе ОБСЕ
Понимание сути преступлений на почве антисемитизма и обеспечение украинский, польский, словацкий, потребностей еврейских общин в сфере безопасности: практическое руководство греческий
Создание коалиций в поддержку толерантности и недискриминации: практическое английский, русский руководство
Противодействие антисемитизму при помощи образования: руководящие английский принципы для разработчиков политики
Руководство по совместному обучению сотрудников полиции и прокуратуры мерам английский, болгарский борьбы с преступлениями на почве ненависти в Болгарии
Руководство по применению Правил Нельсона Манделы английский, грузинский
Смертная казнь в регионе ОБСЕ: справочный документ 2018 года английский, русский
Хорошая практика в области интеграции мигрантов: пособие для инструкторов английский
Хорошая практика в области интеграции мигрантов: пособие для учащихся английский
Руководство по проведению совместных учебных курсов для сотрудников полиции английский и прокуроров по борьбе с преступлениями на почве ненависти
Методика разработки планов межведомственного взаимодействия в области английский борьбы с преступлениями на почве ненависти
Преступления на почве ненависти, о которых не подавались заявления в полицию: английский методика описания ситуации при помощи референтной выборки
Руководство по противодействию преступлениям на почве ненависти на английский региональном уровне
Противодействие угрозам и вызовам, связанным с феноменом «иностранных английский боевиков-террористов», в контексте прав человека (руководящие рекомендации)
Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний боснийский, македонский, сербский, (руководство) хорватский
Третий отчет о выполнении Плана действий по улучшению положения рома и синти английский в регионе ОБСЕ
Руководство по интеграции мигрантов для местных органов власти английский
Руководящие принципы по соблюдению прав человека в процессе возвращения греческий, итальянский жертв торговли людьми в страну происхождения
Информационный бюллетень «Обращение в БДИПЧ за оказанием поддержки в английский, русский сфере законотворческой деятельности» ПРИЛОЖЕНИЯ :: 95
Информационный бюллетень «Участие молодежи рома и синти» английский, боснийский, романи, русский
Информационный бюллетень «Содействие демократизации и соблюдению прав английский, русский человека в Беларуси»
Информационный бюллетень «Программа содействия надлежащемy учету английский, русский преступлений на почве ненависти и борьбе с ними (ИНФАКТ)»
Информационный бюллетень «Преступления на почве ненависти в отношении английский, русский христиан»
Информационный бюллетень «Преступления на почве ненависти в отношении английский мусульман»
Информационный бюллетень «Укрепление комплексного реагирования на английский, греческий, итальянский, преступления на почве ненависти со стороны органов уголовного правосудия» польский, болгарский
Информационный бюллетень «Поддержка выборов на Западных Балканах» английский, албанский, боснийский, македонский, сербский, хорватский, черногорский
Информационный бюллетень «Трансграничная мобильность в регионе ОБСЕ английский, русский (2011-2015)»
ИНФОРМАЦИЯ БДИПЧ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ЦИФРАХ
26 публикаций 102 отчета 138 новостных сообщений 49 пресс-релизов 21 видеоролик 3 инфографики 3 мультимедийные статьи 31 прямая трансляция 7 фотоальбомов в социальных сетях 58 графических изображений в социальных сетях 3 кампании в социальных сетях более 1,000,000 уникальных просмотров веб-сайта (на 31% больше, чем в прошлом году) +1,900 подписчиков в Твиттере (общее число достигло 12 000) Помимо этого, в 2018 г. в рамках финансируемого ЕС проекта «Под- держка выборов на Западных Балканах» пять пособий БДИПЧ по +4,600 подписчиков в Фейсбуке (общее число наблюдению за выборами были переведены на семь языков Запад- достигло 23 200) ных Балкан – появилось 35 новых переводов главных руководящих документов БДИПЧ по наблюдению за выборами. Организационная структура и бюджет БДИПЧ
Директор БДИПЧ Формирование политики и руководство
Толерантность и Контактный пункт по Выборы Демократизация Права человека недискриминация вопросам рома и синти
Отделы обеспечения деятельности
Программы БДИПЧ: сводный бюджет 2018 г. (все суммы указаны в евро)
Руководство и формирование политики 1 192 400
Административно-финансовый отдел 2 993 000
Совещания по человеческому измерению 543 000
Демократизация 1 561 500
Права человека 1 245 200
Выборы 6 658 200
Толерантность и недискриминация 1 324 300
Вопросы рома и синти 527 600
Итого сводный бюджет БДИПЧ 16 045 200
Дополнение к бюджету 234 100
Итого 16 279 300
В 2018 г. в рамках срочных контрактов с БДИПЧ сотрудничали 162 человека, в том числе: 69 мужчин и 93 женщины 37 национальностей; 27 сотрудников на должностях, финансируемых из внебюджетных средств; 85 международных и 77 местных сотрудников.