Руководство по созданию ассоциаций женщин в системе правосудия: хорошие практики и рекомендации

TOOLKIT ON ESTABLISHING ASSOCIATIONS OF WOMEN IN JUSTICE: GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS  Prepared by Dr. Sabina Garahan with contributions from Dr. Anna Dolidze

This Toolkit has been developed within the framework of the project "Improving the Effectiveness of the Justice System in Kazakhstan", implemented by the OSCE Programme Office in Astana with the support of the Governments of the Norway, Poland and United States.

The authors are responsible for the contents of the publication, which do not necessarily reflect the official position of the OSCE or the Governments of the Norway, Poland and United States. This Toolkit may not be reproduced in whole or in part, in whatever form or for whatever purpose, without the express permission of the copyright holder and acknowledgement of the source.

© OSCE, 2025. All rights reserved Table of Contents Prerequisites and introduction..................................................................4 Actions to be taken during the establishment phase..............................7 Strategic priorities................................................................................7 Legal regulation. ................................................................................12 Membership........................................................................................15 Actions to be taken after the establishment of the association............17 Maintaining an active membership.....................................................17 Activities.............................................................................................18 Funding.............................................................................................. 21 Cooperation with other associations..................................................22 Final recommendations...........................................................................25

3 Toolkit on Establishing Associations of Women in Justice: Good Practices and Recommendations Prepared by Dr. Sabina Garahan 1 with the participation of Dr. Anna Dolidze 2

Prerequisites and introduction

This Toolkit is based on a comparative study of associations of women judges in the OSCE region 3 commissioned by ODIHR and prepared by Dr. Sabina Garahan in May 2021. The ideas and recommendations outlined in this toolkit were further developed through an ODIHR webinar on women judges' associations in Central Asia 4 in 2021 and a seminar held in Astana on 14-15 March 2024, where women judges from Kazakhstan and around the world gathered for a two-day hybrid workshop entitled "Women Judges: Professional Exchange of Experience and International Co-operation" 5 . The aim of the seminar was to promote gender equality, empower women in the judiciary and enhance the effectiveness of the judiciary through the exchange of knowledge and good practices among associations of women in justice.

The Toolkit outlines good practices and practical recommendations for establishing associations of women in justice, both at the establishment stage (Section I) and for ensuring the successful development and management of the association (Section II). It brings together the experiences gained from the research and interviews conducted as part of the comparative study, as well as suggestions made by the judges who attended the two-day workshop. The author sincerely thanks the judges interviewed and those who participated for the free exchange of ideas, both about the benefits of women's judicial associations and the challenges that may arise in establishing them. This Toolkit seeks to address both of these issues in the key recommendations and action steps it offers.

Throughout this Toolkit, the terms “women judges” and “women in justice” are used interchangeably. Both refer broadly to women working within the judiciary and the wider justice sector, and are intended to carry the same meaning within this context.

1 Dr. Sabina Garahan is a British lawyer and academic who is a Lecturer (Assistant Professor) at the University of Essex Law School and Human Rights Centre. Dr. Garahan is the author of a comparative study of associations of women judges in the OSCE region. 2 Dr. Anna Dolidze is an internationally recognized human rights scholar and practitioner with over 20 years of experience in academia and government. 3 Comparative study on women judges’ associations across the OSCE region, May 2021, OSCE/ODIHR Study, 487633.pdf (osce.org). 4 ODIHR, ‘Associations of Women Judges in Central Asia – Gender, Diversity and Justice’, online event, April 21– 22, 2021, https://www.osce.org/odihr/482894. 5 OSCE Programme Office in Astana, ‘Empowering Women Judges in Kazakhstan through International Exchange’, hybrid workshop, Astana, March 15, 2024, https://www.osce.org/programme-office-in-astana/564830.

4 Two-day hybrid workshop entitled “Women judges: professional exchange of experience and international co- operation” on 14-15 March 2024, Astana.

The Toolkit is based on the following key steps, both during and after the creation process:

In the establishment phase: Strategic Priorities; Legal Regulation; Membership Rules. In the post-establishment phase: Maintaining an active membership; Activity; Funding; Cooperation with other associations.

At each stage, the Toolkit sets out both basic recommendations and additional steps that can be taken depending on the specifics and needs of each association. The recommendations at the establishment stage (section I) are intended to lay a solid and effective foundation for the work of the association. The recommendations for the post-establishment phase (section II) are intended to ensure the effective functioning and ongoing development of the association.

The purpose of this Toolkit and the comparative study is to incorporate gender mainstreaming into the recommendations. One of the key achievements of existing associations of women judges, and a key goal

5  of future associations, is to promote the representation of women in the judiciary, with the ultimate goal of achieving gender parity. This is in line with OSCE participating States' commitments to achieve the goal of gender balance and non-discrimination in justice systems. 6

6 OSCE Ministerial Council, Decision No. 7/09, "Women's Participation in Political and Public Life", Athens, December 2, 2009, para.1, https://www.osce.org/mc/67621.

6  Actions to be taken during the establishment phase

The following key recommendations are aimed at providing a solid and effective foundation for the work of the association. Recommendations for promoting and strengthening the association in the post-establishment phase are presented in section II.

Strategic priorities Why is it important to identify the strategic priorities and goals of a future association? Identifying strategic priorities and the scope of planned activities is not only essential to drafting constituent documents that properly reflect the goals and values of your operation, but will also help ensure the longevity and effectiveness of the association. The founding documents should explain the association's strategic priorities and the activities envisaged to achieve these objectives. In addition to being important to members, clearly identifying the strategic priorities and scope of planned activities in the association's founding document(s) helps to clarify it for external audiences. This confirms that the work is focused on research and awareness-raising in specific areas of concern, rather than on lobbying on individual issues. This prevents possible accusations of bias being made against member association judges. It is worth noting that no such cases were reported in any of the discussions with women members of existing associations conducted as part of the research for this Toolkit. Clearly identifying strategic priorities will provide other organizations with an accurate picture of whether co-operation with the association will be mutually beneficial and productive (recommendations for cooperation with other associations are outlined in Section II.D). Clearly identifying strategic priorities will allow external potential donors who may be interested in funding the association's plans to familiarize themselves with its activities and decide whether it is worth funding.

Examples of strategic prioritization in association statutes

The Charter of the Kyrgyz Association of Women Judges includes both the goals and objectives of the Association. Objectives of the Association: - creating a professional community that promotes judicial and legal reform to improve access to justice for women, minor children and other vulnerable populations; - promotion, defence and representation of the rights and interests of the members of the Association; - assistance in strengthening the rule of law and enhancing the status of judges of the Kyrgyz Republic; - continuous assistance in building the rule of law and participation in creating conditions for full respect for human rights.

7 The objectives of the Association are also described in the Articles of Association, as follows: - co-operation with state bodies, public organizations, international organizations; - developing full cooperation among judges, prosecutors, lawyers and other legal professionals, promoting the link between legal science, education and practice; - independent or joint congresses, conferences, seminars, round tables, discussions and other events with state bodies and public associations on the law and law enforcement practice of the courts, especially on family issues, protection of the rights of minors, persons with disabilities, migrant workers, other groups of the population and improvement of their access to justice; - consideration, analysis and preparation of proposals on adoption, amendment, addition or repeal of legislative and other regulatory legal acts; - elaboration of scientifically substantiated recommendations on problematic issues of ensuring the protection of the rights, freedoms and interests of citizens and their access to justice; - providing information, advisory and organizational assistance to the members of the Association; - participation in legal reforms, improvement of the lawmaking process; - assistance in improving professional knowledge and skills of the Association members; - establishment and development of professional relations with similar associations, including those of other countries; - publication of bulletins, newspapers, legal magazines and other informational materials, as well as cooperation with the media; - assistance in strengthening the legal basis for the activity of judges and their social and legal protection; - assisting the process of formation of the rule of law in the Kyrgyz Republic; - promoting the prestige of the legal profession in the Kyrgyz Republic.

It is also possible to describe the scope of activities in less detail. For example, the Association of Women Judges of the United Kingdom explains in its Constitution that, in order to further its aims, the Association may: - conduct, organize or assist in meetings, judicial exchanges, conferences or seminars; - promote or organize mentoring programs for judges and members of the judiciary; - promote, sponsor or participate in research; - publish or assist in the publication of educational materials for judges, lawyers, politicians and members of the public; - do whatever is necessary and/or right to accomplish these and similar goals.

Objectives of the Association of Women Judges of the United Kingdom: - promote cooperation and collaboration among women judges; - promote understanding and resolution of legal issues faced by women;

8 - increase understanding of the diverse social, economic, psychological and cultural factors affecting women facing the judicial system; - raise awareness of women judges, their numbers, recruitment procedures and barriers to their appointment, with a view to creating a judiciary that objectively reflects the population it serves; - increase understanding of human rights standards and the role of the judiciary in upholding them in order to promote and protect women's rights on an equal basis.

Key Recommendations:

The strategic priorities of the association should be clearly defined, based on the following findings. Associations of women judges generally have two main objectives: 1) to create a supportive community for women judges so that problems can be addressed and solutions advocated for as a group rather than individually, and 2) to have a positive impact on the ability of national courts to provide justice for all. Thus, the association's strategic priorities do not necessarily need to address only those issues faced by women judges themselves; rather, they can address gender and other pressing societal issues according to what the association's members feel is most in need of attention.

A stakeholder analysis should be conducted: organizational leaders can conduct a stakeholder analysis to identify potential allies and key decision- makers in the association. Create a visual diagram of the people who can influence the success of the association, noting whether they are sceptics or allies. The leaders of the prospective association can then assign to each other a strategy for communicating with these individuals to convince them of the association's prospects. Arguments for each person should be developed in advance to explain why the association is useful and beneficial to each particular decision-maker.

The specific challenge of enlisting the support of high-ranking male colleagues: Often, high-ranking positions are held by men who may have some influence over the association process. For example, they can ensure that women judges leading the association process have free time to work on the association, reducing their judicial workload by issuing permits to participate in events (if such permits are required by law). It is important to convince such leaders at a very early stage of the benefits of the association.

A constituent meeting should be organized for women judges interested in establishing an association of women judges, one of the objectives of which should be to develop a strategic plan.

Groups of people should be identified who will be responsible for various aspects of organizing the constituent assembly, including: disseminating information prior to the assembly, taking minutes at the assembly, counting votes, drafting constituent documents and/or resolutions following the event and publishing them on the association's website and/or social media pages.

Nota bene: People who will be actively involved in the first phase should be aware in advance of the role they play in the leadership structure of the organization. Various internal bodies can be used for this: a board, an advisory

9  board, an academic council, various committees in the organization. This will help all active members to realize that they have a role to play.

Disseminate information about the constituent meeting by: disseminating information about the assembly via a court intranet or e-mail network; disseminating information about the assembly on social media, in particular through the public relations departments of the judiciary; tell your colleagues about the meeting - the more people who know about the possible formation of an association, the better! Nota bene: The best way to engage people is through personal communication, which is the most powerful tool for influence. Therefore, women leaders of the future Association can personally invite their colleagues and managers to events and generally involve them in the organization. This can be done in various dialog platforms and through joint events, trainings and workshops.

Agree a set of priorities at the founding meeting. It is important that all potential members feel empowered and motivated to participate in the proposed plans. While the nature and scope of your activities may change over time, clearly defining the core objectives will ensure that members share a common vision and that any significant changes take into account the key underlying principles of the organization.

Clearly and concisely state your objectives and strategic priorities in your founding documents (e.g. constitution or bylaws), all of which should be easily accessible on your website.

10 Participants of the "SGBV Survivor-Centred Procedures and Communications in Courts" workshop on 22-23 May 2025, Astana.

Additional steps to consider:

You may find it helpful to adopt a resolution or similar document at the founding meeting that will lay the groundwork for subsequent formal articles of incorporation and put in writing the members' desire to form an association. Nota bene: if only a resolution is passed at the constituent meeting, a follow-up meeting will need to be organized at which the constituent documents are drafted and passed.

Consider whether a series of regional constituent meetings is necessary depending on the geographic makeup of your jurisdiction.

You may want to focus on your specific role in the court system when determining your priorities.

Nota bene: it is possible to focus on training and other activities (see section II.B on activities below) aimed at improving the effectiveness of the judiciary in providing justice to certain categories of persons, such as women, children, persons with disabilities and other vulnerable groups.

11  Legal regulation

Key Recommendations:

The constituent assembly provides an opportunity to take a few key steps in setting up an association. At the meeting you should: Vote to formally establish the organization. Establish the association as a non-profit organization governed by founding documents such as an internal constitution or bylaws.

Discuss and adopt the association's founding documents, which should define the governance structure, strategic priorities, activities and membership rules. To facilitate this process, you can develop and distribute a model document before the meeting.

Provide for the possibility of amending the constituent documents in the future. The documents should clearly state that any amendments can only be made democratically, for example, if a quorum is present at a general meeting (which consists of all active members) or similar body of the organization.

Examples of constituent meeting agendas The main objective of the founding meeting of the Canadian Chapter of the International Association of Women Judges was to formalize the structure of the Chapter. A draft constitution was presented, followed by a discussion and the following consensus was reached:

- the executive board will consist of five members; - a Board of Directors will be established. It will consist of at least one director from each province and territory of Canada, up to a maximum of 24 directors, including members of the Executive Board; - the term of office of directors will be three years, a director may be elected for a maximum of two terms, and the composition of the Board will be replaced gradually; - directors and Executive Board members will be elected at the Annual General meeting; - the Nomination Committee will propose a slate of candidates for election to the Board of Directors and the Executive Board. The list will be presented at the Annual General Meeting, and other nominations may be proposed from the floor.

Determine the structure, composition, decision-making, election and term of office of the governing bodies.

Examples of the structure and decision-making procedures in existing associations: The Kyrgyz Association of Women Judges decides all issues at the Annual General Meeting. The management bodies of the Association include a nine- member Supervisory Board. Its tasks include general management of the organization's activities. The Supervisory Board is headed by the Chairman. 12  The members of the Supervisory Board are elected at the Annual General Meeting for a period of three years. The Executive Director is appointed by the Supervisory Board for three years. There is also a control and audit body.

The Portuguese Association of Women Judges is governed by a General Meeting of Members, a Management Board and a Finance Council. The term of office of the members of the governing bodies is three years. The General Assembly is composed of all full members of the Association. The powers of the General Assembly and its working procedures are defined in the Civil Code.

The Association of Women Judges of Spain also relies on the General Assembly of Members as well as the Board of Directors for its activities. The General Assembly is the supreme body of the Association and is composed of all its members, who take decisions either by majority rule or by the internal democracy of the full members. The General Meeting is convened at least once a year to review and approve the annual calculations and budget. An extraordinary session shall be convened by decision of the Board of Directors or at the request of half plus one of the full members. The President of the Association shall have the following duties: legal representation of the Association, convening and presiding over meetings of the Board of Directors and the General Meeting, and soliciting, attracting and utilizing support, subsidies or sponsorship from public organizations and individuals.

The management structure of the Italian Association of Women Judges consists of the General Assembly, the President and the Board of Directors, the Treasurer and the local delegates. The Members' Meeting decides on the future activities of the Association and gives precise instructions to the Board of Directors. The Board of Directors, consisting of seven full members, elects the President of the Association. The tasks of the Board of Directors are to carry out the decisions of the shareholders and to organize and promote the activities of the Association. The Treasurer handles the accounting activities and the local delegates liaise with the judges of the judicial districts.

Identify the group of people who will lead the process of establishing the association. In particular, consider who will represent the association in carrying out registration and other regulatory and administrative duties.

Identify the issues to be addressed

the annual general meeting an extraordinary general meeting.

Reach out to existing organizations in the region and beyond for advice and support on the formal aspects of forming an association.

Contact for guidance on the procedure and templates for official documents from the International Association of Women Judges (IAWJ). 7

7 Contact IAWJ here: https://www.iawj.org/content.aspx?page_id=4&club_id=882224 13 Additional steps to consider:

The success of the association will depend on the participation of motivated leaders in the process. Women judges who strongly believe in equal opportunities for men and women and the need for gender mainstreaming will actively participate in the association and carry out related tasks with enthusiasm. Such leaders are key to the establishment and further development of the association. They will emerge as the association's development process continues.

The geographic makeup of your jurisdiction will determine the need for a regional director or steering committee.

The best way to involve stakeholders and future leaders in the work of the association is to show them in advance that they will be involved in one way or another. Advisory Councils are a useful tool for this purpose, where high- ranking officials or influential academics can be involved in the work of the association through their participation.

Those who are not in favour of establishing an association of women judges can be reached and engaged through direct outreach, emphasizing the benefits of the association from the outset. This can take the form of a statement, letter or e-mail sent to all women judges via an intranet or e-mail network. This is recommended where there is doubt about the establishment of an association, as it will help to ensure a good membership from the outset. Any such communication should be posted on the association's website, social media pages and/or newsletters to increase visibility among the target audience.

Example All Canadian women judges were invited to a meeting of the Canadian Bar Association to discuss the creation of a Canadian chapter of the International Association of Women Judges. In anticipation of the meeting, some responded that "they do not support an association of women judges." In a letter indicating the date and place of the meeting, Madam Justice L'Heureux-Dubé wrote the following in response to those who "do not support the association of women judges":

"I am simply emphasizing that the establishment of a Canadian chapter of the International Association of Women Judges does not impose any obligation on the part of Canadian women judges to join the chapter. For those of us who wish to have some contact with women judges around the world, this can be a useful channel, perhaps even an important one, for exchanging ideas and information and making some contribution to the leadership of the International Association. It should be clear, however, that Canadian women judges as a group are not creating a separate entity from our male colleagues simply because they belong to the Canadian chapter of the International Association. That is neither the purpose nor the intention."

The meeting decided to establish a Canadian chapter of the International Association of Women Judges. 14  Hire a qualified professional, preferably a lawyer, to assist with the formal and regulatory aspects of establishing an association. This will help ensure compliance with the often strict and numerous requirements for establishing an association, reporting, and other administrative, regulatory and legal requirements under national law.

Hire an accountant and/or other staff with specialized knowledge, such as a project assistant with experience in similar organizations.

Membership

Key Recommendations:

Decide whether applications for membership will be automatically accepted for women judges or whether a review of such applications is required, and if so, which governing body will conduct the review.

Open membership to male and female judges. In general, involving male judges in the organization is important to support and advance your plans. Nota bene: you can stipulate certain conditions, such as granting membership of the governing structure to women judges only, or requiring that applications from male judges be considered, while applications from women are automatically accepted.

Open membership to ex-judges, either as full or honorary members. Former judges have a wealth of experience to share with younger judges and can play a crucial role in guiding and promoting the activities of the association. Retired judges will also have more time to participate in the work of the association and thus contribute to its development.

In some jurisdictions, judicial assistants are active in the legal system and eventually become judges. In this case, they (and any other judicial professionals in a similar position) should be allowed to join an association, as this may encourage them to apply and prepare for a career as a judge.

The grounds for terminating membership should be clearly spelled out in writing, including the procedures to be followed and which governing body oversees the process.

Additional steps to consider:

Consider non-voting honorary membership for others who share your association's goals, such as those who are particularly active in promoting the rights of women and girls in society.

15 Two-day hybrid workshop entitled “Women judges: professional exchange of experience and international co- operation” on 14-15 March 2024, Astana

16  Actions to be taken after the establishment of the association

The following key recommendations are aimed at ensuring the effective functioning and further development of the association once it is established.

Maintaining an active membership Section I.C above provided basic Guidelines for determining membership rules. The purpose of this section is to outline basic Guidelines for maintaining an active membership once the association is established.

Key Recommendations:

Maintaining a significant number of engaged members is critical to the functioning and funding of the association. Members should be surveyed periodically to ensure that their interests and needs in the association are being met.

Contact newly appointed women judges and women in the justice system to encourage them to join the association and tell them about past and current events and other benefits of membership.

Write to individuals whose membership has lapsed to try to re-engage them in the association. During this process, you should identify any key factors leading to withdrawal from the association, such as high membership fees or lack of regional representation. Addressing these issues early on will help prevent further withdrawal of membership.

Communicate the benefits of joining the association to both new and current members. Regularly update websites and social media pages to reflect your association's current achievements and activities.

Maintain an open line of communication through websites, social media and email so that members or potential members can provide feedback or share ideas for further strategic planning for the association. Identify a group of people to accomplish this task on a permanent or rotating basis.

Additional steps to consider:

Keep abreast of planned legal reforms and current developments to build a reputation as an organization that responds quickly and perceptively to critical developments. Establish thematic working groups on identified priority areas. Identify a group of people who will ensure that emails and other communications from members urging participation on certain

17  topics are read and acted upon promptly. An active presence on social media will especially help in this area.

Create a news feed on social media or via email to keep both current and potential members informed and interested in current and future activities.

Activities

Key Recommendations:

Establish a clear plan for program development, focusing on both the short and medium term (from next year to the following 2-5 years). This is particularly important in the first few years of the association's existence to generate interest and support among judges and to emphasize the scope and vital nature of the association's activities to the public.

Identify a group of people who will monitor and evaluate the implementation of the strategic plan in both the short and medium term (starting next year and over the next 2-5 years). Objective evaluation of the association's performance will ensure the continued success of its programs. Nota bene: This group should be separate from those involved in implementing the plan. Members should be actively involved in the development of the association's programs. Ensure that all members feel empowered to make suggestions, regardless of whether their ideas will be implemented.

Transparently explain decisions made as part of strategic planning. There is not always time or financial capacity to carry out all activities proposed by members. If some proposals cannot be implemented due to legal, financial or time constraints, explain this directly to all members.

Nota bene: all suggestions should be given maximum consideration and the impossibility of implementation should be justified. This will ensure an engaged membership that will not withdraw from the association or feel unable to share ideas.

Identify a theme for the first annual conference (and for all subsequent annual conferences) that will help frame the discussion of relevant events and priorities for the association going forward. This will help focus discussions and ensure that all members have the opportunity to actively participate. Conference topics can be selected by the board of directors or by surveying association members via email or online to gain insight into key areas of common interest.

There are natural limitations to the work of any association of judges due to judicial ethics and judicial independence. Clarify these limitations in your founding documents to ensure that any cooperation offered by other organizations and/or funding bodies does not exceed the limits of professional ethics. 18  Nota bene: it is also important that association members are aware of the internal boundaries of their work and are cautious about the level of political activity allowed under national law.

Publicize your work through active public relations. This raises awareness of the association's goals among your possible future members, thereby contributing to the long-term sustainability of the organization. Consider the following options to accomplish this goal:

Issue a newsletter or provide regular updates on the association's activities and accomplishments on the website.

Keep active social media pages. If your courts have outreach coordinators, ask them to help with this task.

Participate in seminars and workshops with various organizations aimed at enhancing members' skills and discussing various topics of interest. This will contribute to the professional development of members and provide ample opportunities for networking and cooperation.

Participate in national, regional and international events. This will broaden the scope of the association's activities.

Collaborate with law schools and universities. This will give female students the opportunity to meet judges and to really consider the future of the judicial profession. Clear role models are crucial to ensure women's representation in the judiciary.

Organize events open to both non-members and members to reinforce and raise awareness of the importance of the association's programs.

Additional steps to consider: Conduct a survey or questionnaire on the association's website, via email or social media to identify areas of priority and interest to members. This will help the association actively engage as many members as possible in implementing the strategic plan. The results of the survey, as well as ideas gathered in other ways (e-mails to the association or posts on the website or social media pages), can form the basis of strategic plans.

Focus on raising the status of women judges through education and outreach programs. This will not only help the growth and professional development of current women judges, but will also help attract future generations of women to the profession.

Hold webinars and other events that focus on areas of law that are under reform or public discussion and are accessible to members and non- members alike. This will promote the association's programs as well as increase awareness of the organization among prospective members.

Organize discussions and activities with institutions where judges used to study, such as law schools and law schools. 19 Monitor and analyse changes in legislation affecting vulnerable groups that you have explicitly identified in your founding documents, such as women, children, persons with disabilities and migrants. Create easily disseminated and publicly accessible information materials, such as social media posts and YouTube videos on these issues. Establish one or more working groups within the association to address specific areas of possible or ongoing law reform, identify gaps, prepare proposals for legislative change or publish reports. These can be prepared in collaboration with like-minded organizations. Conduct trainings on strategic priority areas and other relevant issues aimed at improving the effectiveness of the judiciary in delivering justice in general and, where applicable, to categories of persons identified in your fundamental objectives, such as women, children, persons with disabilities and other vulnerable groups. Create engaging court education materials based on your strategic priorities. These can include interactive teaching tools that are easier to distribute through your online networks. Develop short modules that can be incorporated into existing judicial training programs. For example, you could offer guidance on working with witnesses (including children) in domestic or sexual violence cases, if one of your main goals is to increase access to justice for vulnerable groups. Participation in the association provides women judges with an opportunity to demonstrate and practice leadership skills. This is vital not only for their personal development, but also for gaining the experience necessary to advance to senior and higher positions in the judiciary. One of the association's primary goals is to create a support network for women in the judiciary that provides a forum for open discussion of the unique challenges faced by women judges. To accomplish this goal, consider the following options: Gather members' views on effective ways to create a mutual support system. Organize social or other informal activities (grouped around an area of outside work interests or hobbies) under the auspices of the annual conference and other regular events. This will allow judges to informally share experiences and problem-solving tips in a relaxed and supportive environment. Organize activities to build resilience and improve the mental health of members of the judiciary. These can be organized according to areas of judicial competence, e.g. for judges presiding over sexual violence cases. Mental health professionals or counsellors can be invited to these events to provide expertise and further guidance. Create a membership badge or badge to help build a sense of community. Officially award these to new judge members. stablish an award system and organize formal award ceremonies for member judges, for example, for particularly active cooperation with the association or successful establishment of a regional network. This will help to create a favourable and inspiring atmosphere for participation in the association. 20  Develop a mentoring program between senior or retired judges and women new to the profession. This will help the professional and personal development of new women judges. Prioritize support for women judges working in areas where women judges remain underrepresented, as other support networks may not be available to them.

One way to gain visibility as well as to contribute is to hold courses in an association. In this regard, the first step is to familiarize oneself with the legislation of the particular country. If this activity is allowed, women judges will conduct specialized courses, paid or free of charge, for a wider audience, for example, on social benefits legislation, family law and children's rights. Certificates would be issued as a result of these courses.

Funding

Key Recommendations: Consider the sources of funding for the association: whether your funding will come solely from membership and conference fees, or whether external funding will also be sought. Document this policy in your founding document(s), conflict of interest policy or a separate document available on the association's website.

Make a clear plan for external funding. Decide whether you will actively seek funding or whether external funding will only be considered if a potential donor makes a direct offer or request to the association. Identify a group of people who can oversee these activities and make decisions.

If external funding is allowed, clarify the limits of that funding, both in terms of the amounts accepted and the types of institutions from which funding can be accepted. Nota bene: Limiting funding to organizations that share your goals will minimize the likelihood of ethical problems that can arise in the operation of any judges' association.

Clarify whether external funding will be accepted for all program activities or only for those that are more administrative in nature, such as the cost of maintaining a website, regular newsletters, or renting a conference venue.

If you have decided that funding will come only from membership and conference fees, determine the number of dues based on the salary level of judges in the country. Dues may be adjusted according to the salary level of the member judge to ensure that the association is accessible to all women judges.

Additional steps to consider: Consider the possibility of differentiating membership fees for full members and honorary members, retirees, assistant judges and students (if such categories are already established).

21  Consider charging a higher one-time fee to join the company initially and then charging a lower annual fee thereafter.

In addition to annual dues, consider paying a one-time, larger fee for lifetime membership. Alternatively, you may prefer to review the financial viability of the association on an annual basis and adjust dues accordingly.

Cooperation with other associations

Key Recommendations:

Network with like-minded associations that share your goals. These include existing associations of women judges in your region, other national associations, the International Association of Women Judges, other associations of women legal professionals, such as groups of women lawyers or prosecutors, and broader professional associations.

Collaborate with local and international NGOs working on similar issues. This is useful for the mutual exchange of ideas, sharing funding opportunities, and increasing visibility and public awareness of the association's work.

Collaborate on seminars and workshops, research and reports on common issues, such as women's and girls' rights. This helps in the practical implementation of activities, as the partner organization (university or law firm) can minimize running costs, for example by offering its own premises. This form of collaboration also facilitates the dissemination of research findings and proposals.

Establish links with law schools and faculties, as well as with institutions where members of the association have studied. Universities can help support your association's research activities and offer fruitful opportunities for funding schemes. Holding talks and events in former schools helps to attract girls to the legal profession from an early age, and spreads awareness of the association's aims from an early stage of education. It is also a rewarding activity for association members.

22 Women judges from Kazakhstan and Kyrgyzstan at the 10th Annual Conference of Kyrgyz Association of Women Judges, Aral village, Kyrgyzstan, 6-7 December 2024.

Next steps to consider:

Gather members' views on possible productive areas of collaboration and possible partner organizations.

Incorporate collaboration with other organizations into your governance structure. For example, consider appointing a delegate to the board of another bar association.

Formalize cooperation through documents such as memoranda of understanding and/or cooperation. They help cement and concretize long-term ties between organizations. Nota bene: Use memoranda of understanding as a tool to reach out to other organizations: memoranda can be signed with various institutions, including universities, to establish cooperation. Memoranda are then posted on websites to attract attention. Internships, legal clinics, and playful litigation can be great tools to promote the association's values, and law schools can be allies.

23  Example of engagement with academic institutions

Law schools may be interested in hiring women judges as lecturers for events and seminars. The association can announce an essay contest or a game trial among law students to attract attention, once the association opens an office, the best law students can be invited for internships and can assist the association in administrative tasks. To this end, the association can establish relationships with law school deans and invite them to participate in the association in some role.

One way to involve the community in the association is through free lectures and seminars given by women judges. These can focus on various legal topics or personalized know-how, such as balancing personal life and work. Women judges tend to be highly respected but unknown to the general public. For example, free lectures on law could be an interesting way to attract law students to the association and familiarize them with the association.

24 Final recommendations It is hoped that these Guidelines will serve as an effective starting point for women judges interested in establishing an association of women judges. The following are key recommendations on steps to be taken both at the stage of establishing an association and in the post-establishment phase.

Basic steps in the creation phase

Areas of focus for the constituent assembly:

Before the meeting: Identify groups of people who will be responsible for various key elements of the constituent assembly, such as taking minutes and drafting foundational documents. Spread the word about the meeting in advance by posting on the court intranet or email network, social media, and talking to colleagues. Organize meetings and discuss the goals of the association with the most important decision-makers: for example, the Ministry of Justice, a prominent university, the most influential judges and court presidents. Inform them in advance about the association and convince them how it will benefit them specifically. This should be done to ensure that influential people are involved and on the side of the organization from the very beginning.

During the meeting: Develop a strategic plan by gathering input from those present and agreeing on a set of priorities. Vote to formalize the organization as a nonprofit governed by internal articles of incorporation. Planning and election of committee and board of directors, including deciding on terms of office.

Preparation of constituent documents: During the meeting, you will need to adopt foundational documents, such as a constitution or bylaws, based on the discussions and agreements reached during the meeting. You can draft a template and distribute it before the meeting and work on finalizing it during the meeting. The underlying documents should include the following key aspects, further guidance on which can be found in the Guidelines. Publish the finalized and voted upon constituent documents on the association's website.

Strategic priorities (section I.A) State your goals and strategic priorities clearly and concisely.

25  The list of strategic priorities may make explicit reference to the particular challenges faced by women judges, as well as indicate a broader commitment to human rights and justice for all members of society, including vulnerable groups.

Legal regulation (section I.B) To establish the association as a non-profit organization, the activities of which are regulated by internal constituent documents. Explain the association's governance structure. Provide for the possibility of amending the constituent documents in the future. Membership Rules (Section I.C) Decide whether applications by women judges to join the association will be subject to review and, if so, which body of the association will conduct such review. Clarify whether male judges are eligible for membership. Clarify whether former judges and associate judges are eligible for membership. Explain the grounds on which membership may be terminated. Nota bene: A resolution is not necessary. If it is adopted, it should simply record the desire of those present at the first meeting to form an association. If only a resolution is passed, a follow-up meeting should be organized to prepare the founding documents, such as a constitution or bylaws.

Basic steps after creation Once an association is established, its activities become visible among its members and beyond, which is crucial to achieving its objectives. Therefore, the following steps should be taken:

Maintaining an active membership (Section II.A) Create and maintain information about the benefits of joining the association. Websites and social media pages highlighting the work and accomplishments of the association should be updated regularly. Newsletters and short email newsletters help to inform and interest current and potential members about current and future events. It is important to develop links with other organizations, universities, law clinics, community organizations, women's and children's NGOs and initially invite them to events in order to subsequently attract the attention of the leaders of the Association of Women Judges and increase the Association's visibility. This kind of reciprocity is very important for the Association to spread horizontally. An open line of communication should be maintained so that members can express their ideas and share comments on current and future strategic planning for the association. Be open to comments and suggestions and follow up regularly. 26  If some suggestions cannot be implemented due to legal, financial or time constraints, explain the reason in an open and transparent manner. Create an atmosphere that encourages input from all members of the association.

Public outreach and visibility (Section II.B)

Prioritize community engagement - it engages the constituencies that are vital to the association's goals and should be a key part of your operations. Public outreach, including social media outreach, aims to highlight the role and impact of women judges and is therefore an important part of the association's program.

Nota bene: formal and informal communication mechanisms are helpful - if you are keen to form an association, let your colleagues know. Judges will have to combine association work with a significant professional workload. The more members there are and the more enthusiastic they are about the work of the association, the more likely your organization will be able to achieve its invaluable goals of advancing women's rights both in the judiciary and in society.

Further information and recommendations are available in a comparative study of associations of women judges in the OSCE region 8 .

Good luck in establishing and maintaining an effective Women Judges Association!

8 Comparative study on women judges’ associations across the OSCE region, May 2021, OSCE/ODIHR Study, 487633.pdf (osce.org).

27

РУКОВОДСТВО ПО СОЗДАНИЮ АССОЦИАЦИЙ ЖЕНЩИН В СИСТЕМЕ ПРАВОСУДИЯ ХОРОШИЕ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ  Подготовлено д-ром Сабиной Гарахан при участии д-ра Анны Долидзе

Настоящее руководство разработано в рамках проекта «Повышение эффективности системы правосудия в Казахстане», осуществляемого Офисом программ ОБСЕ в Астане при поддержке Правительств Норвегии, Польши и США.

Авторы несут ответственность за содержание публикации, которое не обязательно отражает официальную позицию ОБСЕ или Правительств США, Польши и Норвегии. Настоящее руководство не может быть воспроизведено полностью или частично, независимо от формы и цели воспроизведения, без специального разрешения владельца авторских прав и указания ссылки на источник.

© ОБСЕ, 2025. Все права защищены Содержание Предпосылки и введение...........................................................................4 Действия, которые необходимо предпринять на этапе создания..........7 Стратегические приоритеты...................................................................7 Правовое регулирование..................................................................... 12 Членство.................................................................................................16 Действия, которые необходимо предпринять после создания ассоциации................................................................................................18 Поддержание активного членства........................................................18 Мероприятия..........................................................................................19 Финансирование....................................................................................23 Сотрудничество с другими ассоциациями...........................................24 Заключительные рекомендации..............................................................27

3 Руководство по созданию Ассоциаций женщин в системе правосудия: хорошие практики и рекомендации

Подготовлено д-ром Сабиной Гарахан 1 при участии д-ра Анны Долидзе 2

Предпосылки и введение

Настоящее Руководство основано на сравнительном исследовании ассоциаций женщин-судей в регионе ОБСЕ , проведенном д-ром Сабиной 3

Гарахан по заказу БДИПЧ в мае 2021 года. Идеи и рекомендации, изложенные в этом руководстве, получили дальнейшее развитие на вебинаре БДИПЧ по ассоциациям женщин-судей в Центральной Азии 4 в 2021 году и на семинаре, проведенном в Астане 14-15 марта 2024 года, в ходе которого женщины-судьи из Казахстана и других стран мира собрались на двухдневный гибридный семинар под названием "Женщины-судьи: профессиональный обмен опытом и международное сотрудничество 5 ". Целью семинара было содействие гендерному равенству, расширение прав и возможностей женщин в системе правосудия и повышение эффективности работы судебных органов путем обмена знаниями и передовым опытом между ассоциациями женщин-судей.

В Руководстве изложены хорошие практики и практические рекомендации по созданию ассоциаций женщин в системе правосудия как на этапе учреждения (раздел 1), так и для обеспечения успешного развития и управления ассоциацией (раздел 2). В нем объединен опыт, полученный в ходе исследований и интервью, проведенных в рамках сравнительного исследования, а также предложения, высказанные судьями, присутствовавшими на двухдневном семинаре. Автор искренне благодарит опрошенных судей и тех, кто принял участие в мероприятии, за свободный обмен идеями, как о преимуществах женских судейских ассоциаций, так и о проблемах, которые могут возникнуть при их создании. Настоящее Руководство призвано решить оба этих вопроса в предлагаемых им ключевых рекомендациях и шагах по осуществлению действий.

В настоящем сборнике термины «судьи-женщины» и «женщины в системе правосудия» в широком смысле охватывают женщин, работающих в судебной системе и в секторе правосудия в целом, и в данном контексте используются как взаимозаменяемые.

1 Д-р Сабина Гарахан — британский юрист и академик, работающая лектором (ассистент-профессором) в Школе права и Центре прав человека университета Эссекса. Д-р Гарахан является автором сравнительного исследования ассоциаций женщин-судей в регионе ОБСЕ. 2 Д-р Анна Долидзе — международно признанный ученый и практик в области прав человека с более чем 20-летним опытом работы в академической среде и правительственных структурах. 3 Ассоциации женщин-судей в странах региона ОБСЕ: сравнительный анализ, май 2021 г. Исследование БДИПЧ ОБСЕ, 493690.pdf (osce.org). 4 БДИПЧ, «Ассоциации женщин-судей в Центральной Азии – гендер, разнообразие и правосудие», онлайн- мероприятие, 21–22 апреля 2021 года, https://www.osce.org/odihr/482894. 5 Офис программ ОБСЕ в Астане, «Женщины-судьи: профессиональный обмен опытом и международное сотрудничество», гибридный семинар, Астана, 15 марта 2024 года, https://www.osce.org/programme-office- in-astana/564830. 4 Двухдневный воркшоп "Женщины-судьи: профессиональный обмен опытом и международное сотрудничество", проведенный в гибридном формате в Астане, 14-15 марта 2024 года.

Руководство основано на следующих ключевых этапах, как в процессе создания, так и после него:

На этапе создания: Стратегические приоритеты; Правовое регулирование; Правила членства. На этапе после создания: Поддержание активного членства; Деятельность; Финансирование; Сотрудничество с другими ассоциациями.

На каждом этапе в Руководстве изложены как основные рекомендации, так и дополнительные шаги, которые можно предпринять в зависимости от специфики и потребностей каждой ассоциации. Рекомендации на этапе создания (раздел 1) призваны заложить прочный и эффективный фундамент для работы ассоциации. Рекомендации на этапе после создания (раздел 2) призваны обеспечить эффективное функционирование и постоянное развитие ассоциации.

5 Целью данного Руководства и сравнительного исследования является включение учета гендерных факторов в рекомендации. Одним из ключевых достижений существующих ассоциаций женщин-судей и основной целью будущих ассоциаций является содействие представительству женщин в системе правосудия с конечной целью достижения гендерного паритета. Это соответствует обязательствам государств-участников ОБСЕ по достижению цели гендерного баланса и недискриминации в системах правосудия. 6

6 Совет министров ОБСЕ, Решение № 7/09, «Участие женщин в политической и общественной жизни», Афины, 2 декабря 2009 г., п. 1, https://www.osce.org/mc/67621.

6  Действия, которые необходимо предпринять на этапе создания Следующие ключевые рекомендации направлены на обеспечение прочного и эффективного фундамента для работы ассоциации. Рекомендации по продвижению и укреплению ассоциации на этапе после ее создания представлены в разделе 2.

Стратегические приоритеты Почему важно определить стратегические приоритеты и цели будущей ассоциации? Определение стратегических приоритетов и сферы планируемой деятельности не только необходимы для составления учредительных документов, которые должным образом отражают цели и ценности вашей работы, но и поможет обеспечить долговечность и эффективность ассоциации. Учредительные документы должны разъяснять стратегические приоритеты ассоциации и мероприятия, предусмотренные для достижения этих целей. Помимо того, что это важно для членов ассоциации, четкое определение стратегических приоритетов и сферы планируемой деятельности в учредительном документе (документах) ассоциации помогает прояснить ее для внешней аудитории. Это подтверждает, что работа сосредоточена на исследованиях и повышении осведомленности в конкретных областях, вызывающих обеспокоенность, а не на лоббировании интересов в отдельных вопросах. Это предотвращает возможные обвинения в предвзятости, выдвигаемые против членов ассоциации. Стоит отметить, что ни в одном из обсуждений с женщинами-членами существующих ассоциаций, проведенных в рамках исследования для данного Руководства, о таких случаях не сообщалось. Четкое определение стратегических приоритетов позволит другим организациям получить точное представление о том, будет ли сотрудничество с ассоциацией взаимовыгодным и продуктивным (рекомендации по сотрудничеству с другими ассоциациями изложены в разделе 2.D). Четкое определение стратегических приоритетов позволит внешним потенциальным донорам, которые могут быть заинтересованы в финансировании планов ассоциации, ознакомиться с ее деятельностью и решить, стоит ли ее финансировать.

Примеры определения стратегических приоритетов в Уставах ассоциаций Устав Кыргызской Ассоциации женщин-судей включает как цели, так и задачи Объединения. Цели Объединения: - создание профессионального сообщества, содействующего судебно- правовой реформе, направленной на улучшение доступа к правосудию женщин, несовершеннолетних детей и других уязвимых слоев населения;

7 - продвижение, защита и представительство прав и интересов членов Объединения; - содействие в укреплении верховенства права и повышение статуса судей Кыргызской Республики; - постоянное содействие в построении правового государства и участие в создании условий для полного соблюдения прав человека.

Задачи Объединения также описаны в Уставe, следующим образом:

- сотрудничество с государственными органами, общественными организациями, международными организациями; - развитие всестороннего сотрудничества между судьями, прокурорами, адвокатами и другими юристами, содействие укреплению связи между юридической наукой, образованием и практикой; - самостоятельное или совместное проведение с государственными органами, общественными объединениями конгрессов, конференций, семинаров, «круглых столов», дискуссий и иных мероприятий по вопросам права и правоприменительной практики судов, в особенности по вопросам семьи, защиты прав несовершеннолетних, лиц с ограниченными возможностями, трудовых мигрантов, других групп населения и улучшения их доступа к правосудию; - рассмотрение, анализ и подготовка предложений о принятии, изменении, дополнении или отмене законодательных и иных нормативных правовых актов; - выработка научно обоснованных рекомендаций по проблемным вопросам обеспечения защиты прав, свобод и интересов граждан, их доступа к правосудию; - оказание информационной, консультативной и организационной помощи членам Объединения; - участие в правовых реформах, совершенствовании законотворческого процесса; - содействие в повышении профессиональных знаний и навыков членов Объединения; - установление и развитие профессиональных связей с аналогичными объединениями, в том числе других стран; - издание бюллетеней, газет, журналов правового характера и иных информационных материалов, а также сотрудничество со СМИ; - содействие в укреплении правовой основы деятельности судей, их социально-правовой защищенности; - содействие процессу формирования правового государства в Кыргызской Республике; - содействие повышению престижа юридической профессии в Кыргызской Республике.

Также можно описать сферу деятельности менее подробно. Так, Ассоциация женщин-судей Соединенного Королевства в своей Конституции поясняет, что, для продвижения своих целей, Ассоциация может:

8  -проводить, организовывать или помогать в собраниях, судебных обменах, конференциях или семинарах; - продвигать или организовывать программы наставничества для судей и сотрудников судебных органов; -продвигать, спонсировать или участвовать в исследованиях; - публиковать или оказывать содействие в публикации учебных материалов для судей, юристов, политиков и представителей общественности; - делать все необходимое и/или правильное для достижения этих и подобных целей.

Цели Ассоциации женщин-судей Соединенного Королевства:

- содействовать сотрудничеству и взаимодействию между женщинами- судьями; - способствовать пониманию и решению правовых вопросов, с которыми сталкиваются женщины; - улучшить понимание разнообразных социальных, экономических, психологических и культурных факторов, влияющих на положение женщин, столкнувшихся с судебной системой; - повысить уровень осведомленности на тему женщин-судей, их численности, процедур набора и барьеров, препятствующих их назначению, с целью создания судебной системы, которая объективно отражала бы структуру населения, которому она служит; - углубить понимание норм в области прав человека и роли судебных органов в их соблюдении в целях продвижения и защиты прав женщин на равноправной основе.

Основные рекомендации:

Следует четко определить стратегические приоритеты ассоциации, исходя из следующих выводов. Ассоциации женщин-судей, как правило, преследуют две основные цели: 1) создание сообщества поддержки для женщин-судей, чтобы можно было рассматривать возникающие проблемы и отстаивать их решения в группе, а не по отдельности, и 2) оказание положительного влияния на способность национальных судов обеспечивать правосудие для всех. Таким образом, стратегические приоритеты ассоциации не обязательно должны быть направлены на решение только тех проблем, с которыми сталкиваются сами женщины в системе правосудия; скорее, они могут быть направлены на решение гендерных и других насущных проблем общества в соответствии с тем, что, по мнению членов ассоциации, наиболее остро требует внимания.

Следует провести анализ заинтересованных сторон: лидеры организации могут провести анализ стейкхолдеров для выявления потенциальных союзников и ключевых лиц, которые будут принимать решения в ассоциации. Создайте визуальную схему людей, которые могут повлиять на успех ассоциации, отмечая, являются ли они скептиками или союзниками.

9 Затем лидеры будущей ассоциации может распределить между собой стратегию коммуникации с этими лицами, чтобы убедить их в перспективах ассоциации. Аргументы для каждого человека должны быть сформулированы заранее, чтобы объяснить, почему ассоциация полезна и выгодна для каждого конкретного лица, принимающего решения.

Конкретная задача по привлечению поддержки высокопоставленных коллег-мужчин: зачастую высокие должности занимают мужчины, у которых может быть определенное влияние на процесс создания ассоциации. Например, они могут обеспечить, чтобы женщины в системе правосудия, ведущие процесс создания ассоциации, имели свободное время для работы в ассоциации, уменьшив их рабочую нагрузку, предоставляя разрешения на участие в мероприятиях (если такие разрешения требуются по закону). Важно убедить таких лидеров на самом раннем этапе в преимуществах ассоциации.

Следует организовать учредительное собрание для женщин, заинтересованных в создании ассоциации, одной из целей которого должна стать разработка стратегического плана.

Следует определить группы людей, которые будут отвечать за различные аспекты организации учредительного собрания, включая: распространение информации до собрания, ведение протокола собрания, подсчет голосов, подготовка проектов учредительных документов и/или резолюций по итогам мероприятия и их публикация на сайте ассоциации и/или страницах в социальных сетях.

Nota bene: Люди, которые будут активно участвовать в первом этапе, должны заранее осознавать роль, которую они играют в структуре лидерства организации. Для этого могут быть использованы различные внутренние органы: правление, консультативный совет, научный совет, различные комитеты в организации. Это поможет всем активным членам понять, что у них есть какая-то роль.

Распространите информацию об учредительном собрании путем: распространения информации о собрании через рабочий интранет или сеть электронной почты; распространения информации о собрании в социальных сетях, в частности, через отделы по связям с общественностью судебных органов; расскажите о собрании своим коллегам - чем больше людей узнают о возможном создании ассоциации, тем лучше!

Nota bene: Наилучший способ привлечения людей – это личное общение, которое является самым мощным инструментом воздействия. Поэтому

10  женщины-лидеры будущей ассоциации могут лично приглашать своих коллег и руководителей на мероприятия и в целом привлекать их к участию в организации. Это может быть сделано на различных диалоговых площадках и в рамках совместных мероприятий, тренингов и семинаров.

Согласуйте комплекс приоритетов на учредительном собрании. Очень важно, чтобы все потенциальные члены ассоциации чувствовали себя вправе участвовать в реализации предложенных планов и были заинтересованы в них. Хотя характер и масштаб вашей деятельности могут со временем меняться, четкое определение основных целей позволит членам ассоциации разделять общее видение, а при любых значительных изменениях учитывать ключевые основополагающие принципы организации.

Четко и лаконично изложите свои цели и стратегические приоритеты в учредительных документах (например, в конституции или уставе), все они должны быть легко доступны на вашем сайте.

Семинар "Процедуры и коммуникации в судах, ориентированные на переживших сексуализированное и гендерное насилие", который состоялся 22-23 мая 2025 года в Астане.

Дополнительные шаги для рассмотрения:

Возможно, вы сочтете целесообразным принять на учредительном собрании резолюцию или другой подобный документ, который заложит основу для последующих официальных учредительных документов и письменно зафиксирует стремление членов создать ассоциацию.

11  Nota bene: если на учредительном собрании будет принята только резолюция, необходимо будет организовать последующую встречу, на которой будут подготовлены и приняты учредительные документы.

Подумайте над тем, необходима ли серия региональных учредительных собраний в зависимости от географического состава вашей юрисдикции.

Возможно, при определении приоритетов вы захотите сосредоточиться на своей конкретной роли в системе правосудия.

Nota bene: можно сконцентрироваться на обучающих и других мероприятиях (см. раздел 2.B о мероприятиях ниже), направленных на повышение эффективности системы правосудия в обеспечении правосудия для определенных категорий лиц, таких как женщины, дети, инвалиды и другие уязвимые группы.

Правовое регулирование

Основные рекомендации:

Учредительное собрание дает возможность сделать несколько ключевых шагов в создании ассоциации. На собрании вам следует: Проголосовать за официальное учреждение организации. Учредите ассоциацию как некоммерческую организацию, деятельность которой регулируется учредительными документами, такими как внутренняя конституция или устав. Обсудить и принять учредительные документы ассоциации, которые должны определять структуру управления, стратегические приоритеты, деятельность и правила членства. Чтобы облегчить этот процесс, вы можете разработать и распространить типовой документ до начала собрания. Предусмотреть возможность внесения поправок в учредительные документы в будущем. В документах должно быть четко указано, что любые поправки могут быть внесены только демократическим путем, например, при наличии кворума на общем собрании (которое состоит из всех активных членов) или аналогичном органе организации.

Примеры повестки учредительных собраний

Главной целью учредительного собрания Канадского отделения Международной ассоциации женщин-судей было официальное оформление структуры отделения. Был представлен проект устава, после чего состоялось его обсуждение и был достигнут следующий консенсус:

12 - исполнительный совет будет состоять из пяти человек; - будет создан Совет директоров. В него будут входить по меньшей мере по одному директору от каждой провинции и территории Канады, максимум 24 директора, включая членов Исполнительного совета; - срок полномочий директоров будет составлять три года, директор может избираться максимум на два срока, состав Совета будет сменяться постепенно; - директора и члены Исполнительного совета будут избираться на ежегодном Общем собрании; - комитет по назначениям предложит список кандидатов для избрания в состав Совета директоров и Исполнительный совет. Список будет представлен на ежегодном Общем собрании, причем другие кандидатуры могут быть предложены из зала.

Определить структуру, состав, порядок принятия решений, порядок избрания и сроки полномочий руководящих органов.

Примеры структуры и порядка принятия решений в существующих ассоциациях:

Кыргызская ассоциация женщин-судей решает все вопросы на ежегодном Общем собрании. К органам управления Ассоциации относится Наблюдательный совет из девяти человек. В его задачи входит общее руководство деятельностью организации. Наблюдательный совет возглавляет Председатель. Члены Наблюдательного совета избираются на ежегодном Общем собрании сроком на три года. Исполнительный директор назначается Наблюдательным советом на три года. Также существует контрольно-ревизионный орган.

Управление Португальской ассоциацией женщин-судей осуществляется Общим собранием членов, Правлением и Финансовым советом. Срок полномочий членов руководящих органов составляет три года. Общее собрание состоит из всех полноправных членов Ассоциации. Полномочия Общего собрания и порядок его работы определены Гражданским кодексом.

Ассоциация женщин-судей Испании также опирается в своей деятельности на Общее собрание членов, а также Совет директоров. Общее собрание является высшим органом Ассоциации и состоит из всех ее членов, которые принимают решения либо по принципу большинства, либо по принципу внутренней демократии действительных членов. Общее собрание созывается не реже одного раза в год для рассмотрения и утверждения ежегодных расчетов и бюджета. Внеочередная сессия созывается по решению Совета директоров либо по требованию половины плюс одного действительных членов. На Президента Ассоциации возложены следующие обязанности: юридическое представительство Ассоциации, созыв заседаний Совета директоров и Общего собрания

13  и председательство на них, а также обращение за поддержкой, субсидиями или спонсорством к общественным организациям и частным лицам, привлечение и использование этой помощи.

Структура управления Итальянской Ассоциации женщин-судей состоит из Общего собрания, Председателя и Совета директоров, Казначея и местных делегатов. Собрание членов Ассоциации принимает решение о дальнейшей деятельности Ассоциации и дает точные указания Совету директоров. Совет директоров, состоящий из семи действительных членов, избирает Президента Ассоциации. В задачи Совета директоров входит выполнение решений акционеров, а также организация и продвижение деятельности Ассоциации. Казначей занимается бухгалтерской деятельностью, а местные делегаты поддерживают связь с судьями судебных округов. Определить группу людей, которые будут руководить процессом создания ассоциации. В частности, подумайте, кто будет представлять ассоциацию при выполнении регистрационных и других нормативных и административных обязанностей. Определить вопросы, которые будут решаться на ежегодном общем собрании на внеочередном общем собрании. Обратитесь к уже существующим организациям в регионе и за его пределами за советом и поддержкой в отношении формальных аспектов создания ассоциации. Обратитесь в Международную ассоциацию женщин-судей (IAWJ), чтобы получить рекомендации по процедуре и шаблоны для официальных документов. Связаться с IAWJ можно здесь. 7

Дополнительные шаги для рассмотрения: Успех ассоциации будет зависеть от участия мотивированных лидеров в этом процессе. Женщины, работающие в системе правосудия, которые твердо убеждены в равенстве возможностей мужчин и женщин и необходимости учета гендерных аспектов, будут активно участвовать в ассоциации и выполнять связанные с ней задачи с энтузиазмом. Такие лидеры являются ключевыми фигурами для создания и дальнейшего развития ассоциации. Они будут возникать по мере продолжения процесса развития ассоциации. От географического состава вашей юрисдикции будет зависеть необходимость в наличии регионального директора или руководящего комитета. Лучший способ вовлечь стейкхолдеров и будущих лидеров в работу ассоциации заключается в том, чтобы заранее показать им, что они будут так или иначе участвовать в работе ассоциации. Для этой цели полезным инструментом являются Консультативные советы, 7 Связаться с IAWJ можно через форму обратной связи на официальном сайте по ссылке https://www.iawj.org/content.aspx?page_id=4&club_id=882224#.

14 посредством участия в которых высокопоставленные должностные лица или влиятельные ученые могут быть привлечены в работу ассоциации. Заинтересовать и привлечь тех, кто не поддерживает идею создания ассоциации женщин в системе правосудия, можно с помощью прямого обращения, с самого начала подчеркнув преимущества ассоциации. Такое обращение может быть оформлено в заявлении, письме или электронном письме, разосланном всем женщинам через интранет или сеть электронной почты. Это рекомендуется делать в тех случаях, когда есть сомнения в создании ассоциации, поскольку это поможет с самого начала обеспечить хорошую численность ее членов. Любое такое сообщение должно быть размещено на веб-сайте, страницах в социальных сетях и/или в информационных бюллетенях ассоциации, чтобы повысить узнаваемость среди целевой аудитории.

Пример обращения Все канадские женщины-судьи были приглашены на заседание канадской коллегии адвокатов для обсуждения создания канадского отделения Международной ассоциации женщин-судей. В преддверии встречи, некоторые ответили, что «они не поддерживают ассоциацию женщин-судей». В письме с указанием даты и места встречи госпожа судья Л’Эро-Дюбе в ответ тем, кто «не поддерживает ассоциацию женщин-судей», написала следующее: «Я просто подчëркиваю, что создание канадского отделения Международной ассоциации женщин-судей не накладывает никаких обязательств со стороны канадских женщин-судей присоединяться к этому отделению. Для тех из нас, кто желает иметь какой-то контакт с женщинами-судьями во всем мире, это может быть полезный канал, возможно, даже важный, для обмена идеями и информацией и внесения определённого вклада в руководство Международной ассоциации. Однако должно быть ясно, что канадские женщины-судьи как группа не создают отдельное образование от наших коллег-мужчин просто потому, что принадлежат к канадскому отделению Международной ассоциации. Это не цель и не намерение». На встрече было принято решение о создании канадского отделения Международной ассоциации женщин-судей.

Наймите квалифицированного специалиста, желательно юриста, для помощи в формальных и нормативных аспектах создания ассоциации. Это поможет гарантировать соблюдение зачастую строгих и многочисленных требований по созданию ассоциации, предоставлению отчетности, а также других административных, нормативных и юридических требований, предусмотренных национальным законодательством. Наймите бухгалтера и/или других сотрудников со специальными знаниями, например, проектного ассистента с опытом работы в подобных организациях.

15  Членство

Основные рекомендации: Решите, будут ли заявки на членство приниматься автоматически для женщин или необходимо провести рассмотрение таких заявок, и если да, то какой орган управления будет проводить такое рассмотрение. Откройте членство для мужчин и женщин. В целом вовлечение мужчин в деятельность организации важно для поддержки и продвижения ваших планов. Nota bene: вы можете оговорить некоторые условия, например, предоставить членство в руководящей структуре только женщинам или же обязать рассматривать заявки мужчин, в то время как заявки женщин принимаются автоматически.

Откройте членство для экс-судей в качестве полноправных либо в качестве почетных членов. Бывшие судьи обладают богатым опытом, которым они могут поделиться с молодыми судьями, и могут сыграть решающую роль в руководстве и продвижении деятельности ассоциации. У судей в отставке также будет больше времени, чтобы участвовать в работе ассоциации и, следовательно, способствовать ее развитию. В некоторых юрисдикциях помощники судей активно работают в правовой системе и в конечном итоге становятся судьями. В этом случае им (и любым другим специалистам судебной системы, занимающим аналогичную должность) должно быть разрешено вступать в ассоциацию, поскольку это может стимулировать их к подаче заявления и подготовке к карьере судьи. Основания для прекращения членства должны быть четко прописаны в письменном виде, включая процедуры, которым необходимо следовать, и то, какой орган управления осуществляет наблюдение за этим процессом.

Дополнительные шаги для рассмотрения: Рассмотрите возможность почетного членства без права голоса для других людей, разделяющих цели вашей ассоциации, например, тех, кто особенно активно продвигает права женщин и девочек в обществе.

16 Двухдневный воркшоп "Женщины-судьи: профессиональный обмен опытом и международное сотрудничество", проведенный в гибридном формате в Астане, 14-15 марта 2024 года.

17  Действия, которые необходимо предпринять после создания ассоциации

Следующие основные рекомендации направлены на обеспечение эффективного функционирования и дальнейшего развития ассоциации после ее создания.

Поддержание активного членства В разделе 1.C выше были приведены основные рекомендации по определению правил членства. Цель данного раздела - изложить основные рекомендации по поддержанию активного членства после создания ассоциации.

Основные рекомендации: Поддержание значительного числа вовлеченных членов ассоциации имеет решающее значение для обеспечения ее функционирования и финансирования. Необходимо с периодичностью проводить опросы членов ассоциации, чтобы убедиться, что их интересы и потребности в ассоциации удовлетворяются.

Обращайтесь к вновь назначенным женщинам-судьям и сотрудницам в системе правосудия, чтобы побудить их вступить в ассоциацию и рассказать о прошедших и текущих мероприятиях и других преимуществах членства в ассоциации.

Напишите лицам, чье членство истекло, чтобы попытаться вновь привлечь их к работе в ассоциации. В ходе этого процесса вы должны выявить все ключевые факторы, приводящие к выходу из ассоциации, такие как высокие членские взносы или отсутствие регионального представительства. Решение этих проблем на ранних этапах поможет предотвратить дальнейший отказ от членства.

Расскажите о преимуществах вступления в ассоциацию как новым, так и действующим членам. Регулярно обновляйте веб-сайты и страницы в социальных сетях, чтобы отразить текущие достижения и деятельность вашей ассоциации.

Поддерживайте открытую линию связи через веб-сайты, социальные сети и электронную почту, чтобы члены или потенциальные члены могли оставлять отзывы или делиться идеями для дальнейшего стратегического планирования ассоциации. Определите группу людей, которые будут выполнять эту задачу на постоянной или ротационной основе.

18 Дополнительные шаги для рассмотрения: Будьте в курсе планируемых правовых реформ и текущих событий, чтобы создать репутацию организации, оперативно и проницательно реагирующей на критические события. Создайте тематические рабочие группы по определенным приоритетным направлениям. Определите группу людей, которые будут следить за тем, чтобы электронные письма и другие сообщения от членов организации, призывающие к участию в обсуждении определенных тем, были прочитаны и оперативно отработаны. Активное присутствие в социальных сетях особенно поможет в этой области. Создайте информационную рассылку в социальных сетях или по электронной почте, чтобы информировать как нынешних, так и потенциальных членов о текущей и будущей деятельности и заинтересовать их.

Мероприятия Основные рекомендации: Составьте четкий план разработки программ, ориентируясь как на краткосрочную, так и на среднесрочную перспективу (от следующего года до последующих 2-5 лет). Это особенно важно в первые несколько лет существования ассоциации, чтобы вызвать интерес и поддержку среди женщин в системе правосудия и подчеркнуть масштаб и жизненно важный характер деятельности ассоциации для общественности. Определите группу людей, которые будут контролировать и оценивать выполнение стратегического плана как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе (начиная со следующего года и на протяжении последующих 2-5 лет). Объективная оценка деятельности ассоциации обеспечит постоянный успех ее программ.

Nota bene: Эта группа должна быть обособлена от тех, кто участвует в реализации плана.

Члены ассоциации должны активно участвовать в разработке ее программ. Убедитесь, что все члены ассоциации чувствуют себя вправе вносить предложения, независимо от того, будут ли их идеи реализованы. Прозрачно объясняйте решения, принятые в рамках стратегического планирования. Не всегда есть время или финансовые возможности для проведения всех мероприятий, предложенных членами. Если некоторые предложения не могут быть реализованы из-за юридических, финансовых или временных ограничений, объясните это непосредственно всем членам. Nota bene: Все предложения должны быть максимально учтены, а невозможность их реализации должна быть обоснована. Это обеспечит заинтересованное членство, которое не будет выходить из ассоциации или чувствовать себя не в состоянии делиться идеями.

19 Определите тему для первой ежегодной конференции (а также для всех последующих ежегодных конференций), которая поможет определить рамки обсуждения соответствующих событий и приоритетов для ассоциации на будущее. Это поможет сфокусировать дискуссии и обеспечить всем членам возможность активного участия. Темы конференций могут быть выбраны советом директоров или путем опроса членов ассоциации по электронной почте или онлайн, чтобы получить представление о ключевых областях, представляющих общий интерес. В работе любой ассоциации женщин в системе правосудия существуют естественные ограничения, обусловленные профессиональной этикой. Уточните эти ограничения в ваших учредительных документах, чтобы гарантировать, что любое сотрудничество, предлагаемое другими организациями и/или финансирующими органами, не выходит за рамки профессиональной этики. Nota bene: Также важно, чтобы члены ассоциации знали о внутренних границах своей работы и проявляли осторожность в отношении уровня политической активности, разрешенного национальным законодательством.

Освещайте свою работу посредством активных связей с общественностью. Это повышает осведомленность о целях ассоциации среди ваших возможных будущих членов, тем самым способствуя долгосрочной устойчивости организации. Для достижения этой цели рассмотрите следующие варианты: Выпускайте информационный бюллетень или регулярно обновляйте информацию о деятельности и достижениях ассоциации на веб- сайте. Ведите активные страницы в социальных сетях. Если в ваших судах есть координаторы по связям с общественностью, попросите их помочь с этой задачей. Участвуйте в семинарах и мастер-классах с различными организациями, направленных на повышение квалификации членов ассоциации и обсуждение различных интересующих их тем. Это будет способствовать профессиональному росту членов организации, а также предоставит широкие возможности для налаживания контактов и сотрудничества. Участвуйте в национальных, региональных и международных мероприятиях. Это позволит расширить сферу деятельности ассоциации. Сотрудничайте с юридическими факультетами и университетами. Это даст студенткам возможность встретиться с судьями и реально рассмотреть будущее профессии женщины в системе правосудия. Наглядные примеры для подражания имеют решающее значение для обеспечения представительства женщин в системе правосудия. Организовывайте мероприятия, открытые как для тех, кто не является членами, так и для членов ассоциации, с целью укрепления и повышения осведомленности о важности программ ассоциации. 20 Дополнительные шаги для рассмотрения: Проведите опрос или анкетирование на сайте ассоциации, по электронной почте или в социальных сетях с целью выявления приоритетных и интересных для членов ассоциации направлений. Это поможет ассоциации активно вовлечь как можно больше членов в реализацию стратегического плана. Результаты опроса, а также идеи, собранные другими способами (электронные письма в ассоциацию или сообщения на сайте или страницах социальных сетей), могут лечь в основу стратегических планов. Сосредоточьтесь на повышении статуса женщин в системе правосудия с помощью образовательных и просветительских программ. Это не только поможет росту и профессиональному развитию нынешних женщин в системе правосудия, но и будет способствовать привлечению к профессии будущих поколений женщин. Проводите вебинары и другие мероприятия, посвященные областям права, которые находятся в стадии реформирования или общественного обсуждения и доступны как для членов, так и для тех, кто не являются членами. Это будет способствовать продвижению программ ассоциации, а также повышению осведомленности об организации среди будущих членов. Организуйте обсуждения и мероприятия с учреждениями, в которых раньше учились женщины в системе правосудия, например, с юридическими факультетами и школами. Отслеживайте и анализируйте изменения в законодательстве, затрагивающие уязвимые группы, которые вы прямо указали в своих основополагающих документах, например, женщин, детей, инвалидов и мигрантов. Создавайте легко распространяемые и доступные для общественности информационные материалы, такие как посты в социальных сетях и видеоролики на YouTube, посвященные этим вопросам. Создайте в рамках ассоциации одну или несколько рабочих групп, которые будут заниматься конкретными областями возможной или текущей реформы законодательства, выявлять пробелы, готовить предложения по изменению законодательства или публиковать отчеты. Их можно готовить в сотрудничестве с организациями-единомышленниками. Проводите тренинги по стратегическим приоритетным направлениям и другим актуальным вопросам, направленным на повышение эффективности судебной системы в обеспечении правосудия в целом и, где это применимо, для категорий лиц, определенных в ваших основополагающих целях, таких как женщины, дети, лица с ограниченными возможностями и другие уязвимые группы. Создавайте увлекательные материалы для судебного образования по вашим стратегическим приоритетам. Они могут включать в себя интерактивные учебные пособия, которые легче распространять через ваши онлайн-сети. Разработайте краткие модули, которые можно вписать в существующие программы подготовки сотрудников в системе правосудия. Например, вы можете предложить руководство по работе со свидетелями (включая детей)

21 в делах о домашнем или сексуальном насилии, если одной из ваших основных целей является расширение доступа к правосудию для уязвимых групп населения. Участие в работе ассоциации дает женщинам в системе правосудия возможность продемонстрировать и применить на практике лидерские качества. Это жизненно важно не только для их личного развития, но и для приобретения опыта, необходимого для продвижения к руководящим и более высоким должностям в судебной системе. Одна из основных целей ассоциации - создать сеть поддержки для женщин в системе правосудия, которая станет форумом для открытого обсуждения уникальных проблем, с которыми сталкиваются женщины в системе правосудия. Для достижения этой цели рассмотрите следующие варианты: Собирать мнения членов об эффективных способах создания системы взаимной поддержки. Организовывать социальные или другие неформальные мероприятия (сгруппированные вокруг сферы внерабочих интересов или хобби) под эгидой ежегодной конференции и других регулярных мероприятий. Это позволит судьям в неформальной обстановке обмениваться опытом и советами по решению проблем в непринужденной и поддерживающей обстановке. Организовывать мероприятия по укреплению устойчивости и улучшению психического здоровья представителей судейской профессии и иных судебных служащих. Они могут быть организованы по областям судейской специализации, например, для судей, председательствующих по делам о сексуальном насилии. На эти мероприятия можно приглашать специалистов по психическому здоровью или консультантов для предоставления экспертных знаний и дальнейших рекомендаций. Создайте членский знак или значок, чтобы помочь сформировать чувство общности. Официально награждайте ими новых членов. Создайте систему наград и организуйте официальные церемонии награждения членов, например, за особенно активное сотрудничество с ассоциацией или успешное создание региональной сети. Это поможет создать благоприятную и вдохновляющую атмосферу для участия в работе ассоциации. Разработайте программу наставничества с участием женщин-судей с большим опытом работы и женщинами, только начинающими работать в профессии. Это поможет профессиональному и личностному росту женщин в системе правосудия. Приоритет следует отдавать поддержке женщин, работающих в тех областях, где женщины по-прежнему недостаточно представлены, поскольку другие сети поддержки могут быть для них недоступны. Одним из способов привлечь к себе внимание, а также внести свой вклад является проведение курсов в ассоциации. В этом отношении в первую очередь следует ознакомиться с законодательством конкретной страны. Если эта деятельность будет разрешена, то женщины-судьи 22  будут проводить специализированные платные или бесплатные курсы для более широкой аудитории, например, по законодательству о социальных пособиях, по семейному праву и правам детей. По результатам этих курсов будут выдаваться сертификаты.

Финансирование

Основные рекомендации: Подумайте об источниках финансирования ассоциации: будет ли ваше финансирование зависеть только от членских взносов и взносов за участие в конференциях, или так же будет привлекаться внешнее финансирование. Зафиксируйте эту политику в учредительном(ых) документе(ах), политике конфликта интересов или отдельном документе, доступном на сайте ассоциации. Составьте четкий план внешнего финансирования. Решите, будете ли вы активно искать финансирование или внешнее финансирование будет рассматриваться только в том случае, если потенциальный донор сделает ассоциации прямое предложение или запрос. Определите группу людей, которые смогут контролировать эту деятельность и принимать соответствующие решения. Если допускается возможность внешнего финансирования, уточните пределы этого финансирования, как в отношении принимаемых сумм, так и в отношении типов учреждений, от которых может быть принято финансирование. Nota bene: Ограничение финансирования организациями, разделяющими ваши цели, сведет к минимуму вероятность возникновения этических проблем, которые могут возникнуть в функционировании любого объединения судей.

Уточните, будет ли приниматься внешнее финансирование для всех программных мероприятий или только для тех, которые носят более административный характер, например, расходы на ведение веб-сайта, выпуск регулярных информационных бюллетеней или аренду помещения для проведения конференции. Если вы решили, что финансирование будет осуществляться только за счет членских взносов и взносов за участие в конференциях, определите размер взносов, ориентируясь на уровень заработной платы судей в стране. Размер взносов может быть скорректирован в зависимости от уровня заработной платы члена, чтобы гарантировать доступность ассоциации для всех женщин в системе правосудия.

Дополнительные шаги для рассмотрения: Рассмотреть возможность дифференциации членских взносов для действительных членов и почетных членов, пенсионеров, помощников судей и студентов (если такие категории предусмотрены).

23  Рассмотрите возможность взимания более высокого единовременного взноса за вступление в компанию на начальном этапе и последующего взимания более низкого ежегодного взноса. В дополнение к ежегодным взносам рассмотрите возможность внесения единовременного более крупного взноса за пожизненное членство. Кроме того, вы можете предпочесть ежегодно пересматривать финансовую устойчивость ассоциации и соответствующим образом корректировать размер взносов.

Сотрудничество с другими ассоциациями

Основные рекомендации:

Налаживайте связи с ассоциациями-единомышленниками, которые разделяют ваши цели. К ним относятся существующие в вашем регионе ассоциации женщин-судей, другие национальные ассоциации, Международная Ассоциация Женщин-судей, другие ассоциации женщин-профессионалов в юридической сфере, например, группы женщин-адвокатов или прокуроров, а также более широкие профессиональные объединения. Сотрудничайте с местными и международными НПО, занимающимися аналогичными вопросами. Это полезно для взаимного обмена идеями, совместного использования возможностей финансирования, а также для повышения узнаваемости и информированности общественности о работе ассоциации. Сотрудничайте в проведении семинаров и мастер-классов, подготовке исследований и отчетов по общим вопросам, например, по правам женщин и девочек. Это помогает в практическом проведении мероприятий, поскольку организация-партнер (университет или юридическая фирма) может минимизировать текущие расходы, например предложить свое помещение. Такая форма сотрудничества также способствует распространению результатов исследований и предложений. Налаживайте связи с юридическими вузами и факультетами, а также с учебными заведениями, в которых учились члены ассоциации. Университеты могут помочь поддержать исследовательскую деятельность вашей ассоциации и предложить плодотворные возможности для схем финансирования. Проведение бесед и мероприятий в школах способствует привлечению девочек к профессии юриста с раннего возраста, а также распространяет информацию о целях ассоциации с ранних этапов обучения. Кроме того, это полезная деятельность для членов ассоциации.

24  Женщины-судьи из Казахстана и Кыргызстана на 10-й ежегодной конференции Ассоциации женщин-судей Кыргызстана, село Арал, Кыргызстан, 6-7 декабря 2024 года.

Дальнейшие шаги для рассмотрения: Сбор мнений членов о возможных продуктивных областях сотрудничества и возможных партнерских организациях. Включите в свою структуру управления сотрудничество с другими организациями. Например, рассмотрите возможность назначения делегата в правление другой ассоциации юристов. Формализуйте сотрудничество с помощью таких документов, как меморандумы о взаимопонимании и/или сотрудничестве. Они помогают закрепить и конкретизировать долгосрочные связи между организациями.

Nota bene: Используйте меморандумы о взаимопонимании как инструмент для установления связей с другими организациями: меморандумы могут быть подписаны с различными учреждениями, включая университеты, для налаживания сотрудничества. Затем меморандумы размещаются на веб-сайтах для привлечения внимания.

25 Стажировки, юридические клиники и игровые судебные процессы могут быть отличным инструментом продвижения ценностей ассоциации, а юридические факультеты могут стать ее союзниками.

Пример взаимодействия с академическими учреждениями Юридические факультеты могут быть заинтересованы в привлечении женщин в системе правосудия в качестве лекторов для проведения мероприятий и семинаров. Ассоциация может объявить конкурс эссе либо игровой судебный процесс среди студентов-юристов, чтобы привлечь к себе внимание, после того как ассоциация откроет офис, лучшие студенты-юристы могут быть приглашены на стажировку и могут помогать ассоциации в решении административных задач. С этой целью ассоциация может установить отношения с деканами юридических факультетов и предложить им принять участие в работе ассоциации в той или иной роли.

Одним из способов вовлечения сообщества в ассоциацию являются бесплатные лекции и семинары, проводимые женщинами в системе правосудия. Они могут быть посвящены различным юридическим темам или личным лайфхакам, таким как баланс между личной жизнью и работой. Женщины в системе правосудия, как правило, пользуются большим уважением, но неизвестны широкой публике. Например, бесплатные лекции по юриспруденции могли бы стать интересным способом привлечения студентов-юристов в ассоциацию и ознакомления их с ассоциацией.

26  Заключительные рекомендации

Выражаем надежду, что данное Руководство послужит эффективной отправной точкой для женщин в системе правосудия, заинтересованных в создании ассоциации. Ниже приведены основные рекомендации по шагам, которые необходимо предпринять как на стадии создания ассоциации, так и на стадии после ее создания.

Основные шаги на этапе создания Направления деятельности для учредительного собрания: До собрания: Определите группы людей, которые будут отвечать за различные ключевые элементы учредительного собрания, такие как ведение протокола и составление основополагающих документов. Заранее распространите информацию о собрании, разместив ее в судебной интрасети или сети электронной почты, в социальных сетях, а также поговорив с коллегами. Организуйте встречи и обсудите цели ассоциации с наиболее важными лицами, принимающими решения: например, с Министерством юстиции, авторитетным юридическим университетом, наиболее влиятельными судьями и председателями судов. Заранее проинформируйте их о целях создания ассоциации и убедите в том, насколько это будет выгодно конкретно для них. Это должно быть сделано для того, чтобы влиятельные лица были вовлечены и выступали на стороне организации с самого начала. Во время собрания: Разработайте стратегический план, собрав мнения присутствующих и согласовав ряд приоритетов. Проголосуйте за официальное оформление организации как некоммерческой организации, регулируемой внутренними учредительными документами. Планирование и избрание комитета и совета директоров, включая принятие решения о сроках полномочий.

Подготовка учредительных документов: В ходе собрания вам нужно будет принять основополагающие документы, такие как конституция или устав, на основе обсуждений и договоренностей, достигнутых в ходе собрания. Вы можете подготовить проект шаблона и распространить его до начала собрания, а также поработать над его завершением во время собрания. Основополагающие документы должны включать следующие ключевые аспекты, дополнительные рекомендации по которым можно найти в Руководстве. Опубликовать доработанные и принятые на голосовании учредительные документы на сайте ассоциации. 27 Стратегические приоритеты (раздел 1.A) Четко и лаконично изложите свои цели и стратегические приоритеты. Список стратегических приоритетов может содержать прямые ссылки на конкретные вызовы, с которыми сталкиваются женщины в системе правосудия, а также указывать на более широкую приверженность соблюдению прав человека и справедливости для всех членов общества, включая уязвимые группы. Правовое регулирование (раздел 1.B) Учредить ассоциацию как некоммерческую организацию, деятельность которой регулируется внутренними учредительными документами. Объяснить структуру управления ассоциацией. Предусмотреть возможность внесения изменений в учредительные документы в будущем.

Правила членства (раздел 1.C) Решить, будут ли заявления женщин в системе правосудия о вступлении в ассоциацию подлежать рассмотрению, и если да, то какой орган ассоциации будет проводить такое рассмотрение. Уточнить, имеют ли право на членство мужчины. Уточнить, имеют ли право на членство бывшие судьи и помощники судей. Пояснить основания, по которым членство может быть прекращено.

Nota bene: Резолюция необязательна. Если она будет принята, в ней просто должно быть зафиксировано стремление присутствующих на первом собрании создать ассоциацию. Если будет принята только резолюция, необходимо организовать последующую встречу, на которой будут подготовлены учредительные документы, такие как конституция или устав.

Основные шаги после создания После создания ассоциации ее деятельность становится заметной как среди ее членов, так и за ее пределами, что имеет решающее значение для достижения ее целей. Поэтому необходимо предпринять следующие шаги: Поддержание активного членства (раздел II.A) Создавайте и поддерживайте информацию о преимуществах вступления в ассоциацию. Веб-сайты и страницы в социальных сетях, рассказывающие о работе и достижениях ассоциации, должны регулярно обновляться.

28  Информационные бюллетени и краткие рассылки по электронной почте помогают информировать нынешних и потенциальных членов ассоциации о текущих и будущих событиях и заинтересовать их. Важно развивать связи с другими организациями, университетами, юридическими клиниками, общественными организациями, женскими и детскими НПО и изначально приглашать их на мероприятия, чтобы впоследствии привлечь внимание лидеров Ассоциации женщин в системе правосудия и повысить узнаваемость Ассоциации. Такого рода взаимность очень важна для того, чтобы Ассоциация получила горизонтальное распространение. Необходимо поддерживать открытую линию связи, чтобы члены ассоциации могли высказывать свои идеи и делиться комментариями по поводу текущего и дальнейшего стратегического планирования деятельности ассоциации. Будьте открыты для комментариев и предложений и регулярно отслеживайте их. Если некоторые предложения не могут быть реализованы из-за юридических, финансовых или временных ограничений, объясните причину открытым и прозрачным образом. Создайте атмосферу, способствующую вкладу всех членов ассоциации.

Работа с общественностью и наглядность (раздел 2.B) Приоритет отдавайте взаимодействию с общественностью - оно привлекает те слои населения, которые жизненно важны для достижения целей ассоциации, и должно составлять ключевую часть вашей деятельности. Работа с общественностью, в том числе в социальных сетях, направлена на освещение роли и влияния женщин в системе правосудия и поэтому является важной частью программы ассоциации.

Nota bene: налаженные механизма формальной и неформальной коммуникации помогают - если вы увлечены созданием ассоциации, сообщите об этом своим коллегам. Женщинам придется совмещать работу в ассоциации со значительной профессиональной нагрузкой. Чем больше членов ассоциации и чем с большим энтузиазмом они относятся к ее работе, тем больше вероятность того, что ваша организация сможет достичь своих бесценных целей по продвижению прав женщин как в системе правосудия, так и в обществе.

Дополнительная информация и рекомендации доступны в сравнительном исследовании ассоциаций женщин-судей в регионе ОБСЕ 8 . Удачи в создании и поддержании эффективного функционирования Ассоциации женщин в системе правосудия!

8 Ассоциации женщин-судей в странах региона ОБСЕ: сравнительный анализ, май 2021 г. Исследование БДИПЧ ОБСЕ, 493690.pdf (osce.org).

29