Komitetet për komunitete 2024 janar-dhjetor
Komitetet për komunitete (KK) janë mekanizma komunalë që përbëhen nga përfaqësues të komuniteteve që jetojnë në komunë dhe asamblistë të Kuvendit Komunal (KK). Krijimi i tyre është obligativ. Kompetenca themelore e KK-së është të shqyrtojë të gjitha politikat, praktikat dhe aktivitetet komunale me qëllim që t'i rekomandojë masa Kuvendit të Komunës, për të siguruar që të drejtat dhe interesat e komuniteteve të respektohen.
Dokumentet kryesore • Ligji për Vetëqeverisjen Lokale Nr. 03/L-040, 2008; • Udhëzimi Administrativ Nr. 05/2020 i Ministrisë së Administrimit të Pushtetit Lokal (MAPL) për Procedurën e themelimit, përbërjen dhe kompetencat e Komiteteve të Përhershme dhe Komiteteve tjera në Komunë; • Udhëzuesi për Komitete të Komuniteteve dhe Termat e Referencës.
Themelimi Përfaqësimi gjinor KK-të janë themeluar në 37 komuna. Gjatë periudhës 0% 50% 100% raportuese, 30 KK janë mbledhur në baza mujore, 4 KK janë mbledhur rregullisht, por më rrallë se një here Deçan në muaj, ndërsa tre KK janë takuar në baza të Dragash Ferizaj parregullta ose ad-hoc. Në Leposaviq, KK nuk është Fushë Kosovëe themeluar pas zgjedhjeve të jashtëzakonshme Gjakovë komunale në prill 2023, andaj dhe s’është takuar. Gjilan Gllogoc Pëfaqësimi i komuniteteve Graçanicë Hani i Elezit Kroat i Kosovës 2 Istog Malazez i Kosovës 3 Junik Goran i Kosovës 7 Kaçanik Turk i Kosovës 12 Kamenicë Egjiptian i Kosovës 17 Klinë Boshnjak i Kosovës 18 Kllokot Rom i Kosovës 24 Leposaviq Lipjan Ashkali i Kosovës 24 Malishevë Serb i Kosovës 47 Mamushë Shqiptar i Kosovës 126 Mitrovicë Veriore 0 50 100 150 Mitrovicë Jugore Novobërdë Secili komunitet që banon në komunë duhet të Obiliq jetë i përfaqësuar në KK, por disa komunitete Partesh mbeten më pak të përfaqësuar. Komunitetet më Pejë me përfaqësimin më të dobët janë boshnjakët e Podujevë Kosovës dhe turqit e Kosovës. Prishtinë Prizren Rahovec Qasja në burime financiare* Ranillug * Vlerëuar nga KK-të Shtime 0% Skenderaj Shtërpcë E mirë 24% Suharekë Viti Mesatarisht e Vushtrri mirë E dobët Zubin Potok 76% Zveçan
Gra Burra Performanca në vitin 2024 Treguesit e përzgjedhur të performancës Performanca e përgjithshme Numri i KK-ve që kanë ndërmarrë aktivitete esenciale dhe Rezultatet e performancës së KK-ve bazohen në detyra qenësore të përcaktuara në kornizën ligjore dhe atë rezultatet e përmbledhura të treguesve të të politikave. Informatat bazohen në monitorimin e rregullt performancës, të cilët pasqyrojnë aktivitetet nga ekipet e terrenit të Misionit të OSBE-së në Kosovë, si dhe kryesore dhe detyrat thelbësore të parapara me shqyrtimet periodike specifike, si dhe raportet e prodhuara kornizën ligjore dhe të politikave përkatëse. nga komunat, që mbulojnë vitin 2024. Performanca vlerësohet "e lartë" kur rezultati i mbledhur është mbi 66 për qind, "mesatare" kur Shënim: KK nuk është themeluar në Leposaviq pas zgjedhjeve luhatet midis 66 për qind dhe 33 për qind, si dhe "e komunale të jashtëzakonshme në prill 2023, andaj nuk është ulët" kur është nën 33 për qind. përfshirë në këtë vlerësim.
Shqyrtimi i ligjeve
PERFORMANCA E GJITHMBARSHME Komunikimi dhe 1 – Buxheti 30 25
dhe politikave
konsultimi Raportimi 20 12
Projekte Buxheti Shqyrtimi i buxhetit 10 komunal 0 Deçan E ulët E ulët Mesatare E lartë Mesatare 46% Po Jo Dragash Mesatare E lartë Mesatare E ulët Mesatare 51% Avokim për ndarje të 30 21 Ferizaj Mesatare E lartë E lartë E lartë E lartë 78% fondeve për aktivitete që 20 12 Fushë Kosovë E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 0% 10 4 Gjakovë E lartë E lartë Mesatare E lartë E lartë 83% shënjestrojnë komunitetet 0 Gjilan Mesatare E ulët Mesatare E lartë E lartë 52% Po, me Po, por pa Jo Gllogoc E ulët Mesatare Mesatare Moderate E ulët 38% sukses sukses Graçanicë E ulët E ulët E ulët Mesatare E ulët 14% Hani i Elezit E ulët E ulët Mesatare E lartë E lartë 50% 2 – Ligjbërja dhe politikbërja Istog Mesatare E lartë Mesatare E ulët Mesatare 48% Junik E ulët E ulët Mesatare E lartë E lartë 47% 30 21 Shqyrtimi i akteve komunale, 16 Kaçanik E ulët E ulët Mesatare E lartë Mesatare 45% 20 politikave, praktikave apo Kamenicë E ulët E ulët Mesatare E lartë Mesatare 41% 10 Klinë E ulët Mesatare E ulët E lartë Mesatare 37% aktiviteteve të tjera 0 Kllokot E ulët E ulët E ulët Mesatare E lartë 30%
Po Jo Lipjan E ulët E ulët E ulët Mesatare E ulët 16% Frekuenca e 10 6 Malishevë E ulët E lartë Mesatare E lartë E lartë 68% rekomandimeve nga 5 4 4 Mamushë Mesatare E lartë E ulët E ulët E ulët 27% 5 2 shqyrtimi i Mitrovicë Veriore Mesatare Mesatare Mesatare E lartë E ulët 54% Mitrovicë Jugore E ulët E lartë E lartë E lartë E lartë 69% instrumenteve 0 Novobërdë E lartë E ulët E ulët Mesatare Mesatare 40% ligjore e të politikave Obiliq E lartë Mesatare Mesatare E lartë Mesatare 58% Partesh E ulët E ulët Mesatare Mesatare E lartë 37% Pejë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 87% 3 – Projektet Podujevë E ulët Mesatare Mesatare E lartë Mesatare 49%
40 Prishtinë E ulët E ulët E ulët Mesatare E ulët 11% 32 Monitorimi dhe raportimi për 30 Prizren E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 97% Rahovec E ulët Mesatare Mesatare E lartë E lartë 59% implementimin e projekteve 20 Ranillug E ulët E ulët Mesatare E ulët E ulët 16% të lidhura me komunitetet 10 5 Shtime E lartë Mesatare E ulët Mesatare E lartë 52% 0 Skenderaj E ulët E ulët Mesatare Mesatare Mesatare 38%
4 – Raportimi Po Jo Shtërpcë Mesatare Mesatare E ulët E ulët E ulët 19% Suharekë E ulët E lartë E ulët E ulët Mesatare 25% 26 Viti Mesatare E ulët E ulët E lartë E ulët 30% 30 Përgatitja dhe dorëzimi Vushtrri E ulët E ulët E ulët Mesatare E ulët 18% me kohë i raportit vjetor 20 Zubin Potok E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 0% 11 tek Kuvendi Komunal 10 Zveçan E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 4% PERFORMANCË 30% 35% 35% 61% 45% 41% 0 MESATARE 2024
5 – Kontaktimi dhe Po Jo Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet pjesëmarrjen e rritur të Konsultimet 30 komuniteteve në proceset dhe institucionet e vendimmarrjes 20 dhe qeverisjes publike. Për të ndihmuar në këtë përpjekje, 17 20 Misioni i OSBEsë në Kosovë monitoron rregullisht performancën Angazhimi me komunitete e mekanizmave mbrojtës të komuniteteve komunale. Këto fletë jo-shumicë në hartimin e 10 informuese synojnë t'u ofrojnë institucioneve përkatëse tregues planeve të veprimit 0 që mund të ndihmojnë në identifikimin e mangësive dhe Po Jo përmirësimin e pajtueshmërisë.
Communities Committees 2024 January-December
Communities Committees (CC) are municipal mechanisms composed of representatives of communities living in the municipality, along with Municipal Assembly (MA) members. Their establishment is obligatory. The CC’s core competence is to review all municipal policies, practices, and activities with a view to recommending measures to the MA to ensure that the rights and interests of communities are respected.
Key Documents • Law on Local Self Government No. 03/L-040, 2008; • Ministry of Local Government Administration (MLGA) Administrative Instruction No. 05/2020 on the Procedure of Establishment, Composition and Competencies of Permanent Committees and other Committees in the Municipality; • Communities Committees Guidelines and Terms of Reference.
Establishment Gender Representation CCs are established in 37 municipalities. During the 0% 20% 40% 60% 80% 100% reporting period, 30 CCs met on a monthly basis, four CCs met regularly, but less frequently than once a Deçan/Dečane month, while three CCs met on an irregular or ad-hoc Dragash/Dragaš Ferizaj/Uroševac basis. In Leposavić/Leposaviq, the CC has not been Fushë Kosovë/Kosovo Polje established after the extraordinary municipal Gjakovë/Đakovica elections in April 2023, and therefore did not meet. Gjilan/Gnjilane Gllogoc/Glogovac Community Representation Gračanica/Graçanicë Hani I Elezit/Elez Han Kosovo Croat 2 Istog/Istok Kosovo Montenegrin 3 Junik Kosovo Gorani 7 Kaçanik/Kačanik Kosovo Turk 12 Kamenicë/Kamenica Kosovo Egyptian 17 Klinë/Klina Kosovo Bosniak 18 Klokot/Kllokot Kosovo Roma 24 Leposavić/Leposaviq Kosovo Ashkali Lipjan/Lipljan 24 Malishevë/Mališevo Kosovo Serb 47 Mamuşa/Mamushë/Mamuša Kosovo Albanian 126 Mitrovica/Mitrovicë North 0 50 100 150 Mitrovicë/Mitrovica South Novo Brdo/Novobërdë Each community residing in a municipality should Obiliq/Obilić be represented in the CC; however, some Parteš/Partesh communities remain underrepresented. In 2024, Pejë/Peć the most underrepresented communities were Podujevë/Podujevo Kosovo Bosniaks and Kosovo Turks. Prishtinë/Priština Prizren Rahovec/Orahovac Access to Financial Resources* Ranilug/Ranillug * As assessed by CCs Shtime/Štimlje 0% Skenderaj/Srbica Štrpce/Shtërpcë 24% Good Suharekë/Suva Reka Viti/Vitina Fair Vushtrri/Vučitrn Poor Zubin Potok 76% Zvečan/Zveçan
Women Men Performance 2024 Selected Performance Indicators Overall Performance Figures illustrating CCs that undertook key activities and CCs’ performance scores are based on the aggregated substantive duties outlined in the legal and policy results of performance indicators, which reflect key framework are presented below. Information is based on activities and substantive duties outlined in the relevant OSCE Mission in Kosovo field teams’ regular monitoring legal and policy framework. Performance is rated “High” and periodic specific reviews, as well as reports produced when the aggregated score is above 66 per cent, by the municipalities, covering the year 2024. “Moderate” when it ranges between 66 and 33 per cent, and “Low” when it falls below 33 per cent. Note: the CC was not established in Leposavić/Leposaviq after the extraordinary municipal elections in April 2023, and is therefore not included in this assessment.
Law and policy review 1 – Budget
Overall Performance 30 25 20 12
Outreach and Consultation Review of
Reporting 10
Projects Budget municipal budget
2024 0 Yes No Deçan/Dečane Low Low Moderate High Moderate 46% Advocacy for inclusion 30 21 Dragash/Dragaš Moderate High Moderate Low Moderate 51% of funds for activities 20 12 Ferizaj/Uroševac Moderate High High High High 78% 10 4 targeting communities Fushë Kosovë/Kosovo Polje Low Low Low Low Low 0% 0 Gjakovë/Đakovica High High Moderate High High 83% Yes, Yes, but no No Gjilan/Gnjilane Moderate Low Moderate High High 52% successfully funding Gllogoc/Glogovac Low Moderate Moderate Moderate Low 38%
2 – Law and policy making Gračanica/Graçanicë Low Low Low Moderate Low 14% Hani I Elezit/Elez Han Low Low Moderate High High 50% Istog/Istok Moderate High Moderate Low Moderate 48% Review of municipal acts, 30 21 Junik Low Low Moderate High High 47% 20 16 policies, practices or other Kaçanik/Kačanik Low Low Moderate High Moderate 45% activities 10 Kamenicë/Kamenica Low Low Moderate High Moderate 41% Klinë/Klina Low Moderate Low High Moderate 37% 0 Klokot/Kllokot Low Low Low Moderate High 30% Yes No Lipjan/Lipljan Low Low Low Moderate Low 16% Frequency of 10 Malishevë/Mališevo Low High Moderate High High 68% recommendations 5 6 Mamuşa/Mamushë/Mamuša Moderate High Low Low Low 27% 4 4 in review of legal 5 2 Mitrovica/Mitrovicë North Moderate Moderate Moderate High Low 54% Mitrovicë/Mitrovica South Low High High High High 69% and policy 0 Novo Brdo/Novobërdë High Low Low Moderate Moderate 40% instruments Obiliq/Obilić High Moderate Moderate High Moderate 58% Parteš/Partesh Low Low Moderate Moderate High 37% Pejë/Peć High High High High High 87% 3 – Projects Podujevë/Podujevo Low Moderate Moderate High Moderate 49% 40 32 Prishtinë/Priština Low Low Low Moderate Low 11% 30 Monitor and report on the Prizren High High High High High 97%
implementation of 20 Rahovec/Orahovac Low Moderate Moderate High High 59% 5 Ranilug/Ranillug Low Low Moderate Low Low 16% communities-related projects 10 Shtime/Štimlje High Moderate Low Moderate High 52% 0 Skenderaj/Srbica Low Low Moderate Moderate Moderate 38% Yes No 4 – Reporting Štrpce/Shtërpcë Moderate Moderate Low Low Low 19% Suharekë/Suva Reka Low High Low Low Moderate 25%
30 26 Viti/Vitina Moderate Low Low High Low 30% Prepare and timely submit Vushtrri/Vučitrn Low Low Low Moderate Low 18% annual report to the 20 11 Zubin Potok Low Low Low Low Low 0%
Municipal Assembly 10 Zvečan/Zveçan Low Low Low Low Low 4% AVERAGE 2024 30% 35% 35% 61% 45% 41% 0 Yes No 5 – Outreach and The OSCE Mission in Kosovo supports communities' improved Consultation 30 participation in public decision-making and governance processes 20 and institutions. To assist in this effort the Mission regularly 17 20 monitors the performance of municipal community protection Engage with non-majority mechanisms. The information sheets aim to provide the relevant 10 communities in the institutions with indicators that can help identify gaps and areas for 0 improvement in compliance. development of action plans Yes No
Odbori za zajednice 2024 januar-decembar
Odbori za zajednice (OZ) su opštinski mehanizmi u čijem sastavu su predstavnici zajednica koje žive u opštini i odbornici skupštine opštine (SO). Njihovo osnivanje je obavezno. Ključna nadležnost OZ-a je da pregleda sve opštinske praktične politike, prakse i aktivnosti s ciljem da preporuči mere SO kako bi se osiguralo da se prava i interesi zajednica poštuju.
Ključna dokumenta • Zakon o lokalnoj samoupravi br. 03/L-040, 2008; • Administrativno uputstvo Ministarstva lokalne uprave (MLU) br. 05/2020 o postupku uspostavljanja, sastavu i nadležnostima stalnih odbora i drugih odbora u opštini; • Smernice odbora za zajednice i opis poslova i zadataka.
Osnivanje Rodna zastupljenost OZ su osnovani u 37 opština. Tokom izveštajnog 0% 50% 100% perioda, 30 OZ se redovno sastajalo jednom mesečno, četiri OZ su se sastajali redovno, ali manje Dečane često od jednom mesečno, dok se tri OZ sastajalo Dragaš Uroševac neredovno ili ad hoc. OZ u Leposaviću nije Kosovo Polje uspostavljen nakon vanrednih opštinskih izbora u Đakovica aprilu 2023. godine, te se stoga nije ni sastajao. Gnjilane Glogovac Zastupljenost zajednica Gračanica Elez Han Kosovski Hrvati 2 Istok Kosovski Crnogorci 3 Junik Kosovski Goranci 7 Kačanik Kosovski Turci Kamenica 12 Klina Kosovski Egipćani 17 Klokot Kosovski Bošnjaci 18 Leposavić Kosovski Romi 24 Lipljan Kosovske Aškalije 24 Mališevo Kosovski Srbi 47 Mamuša Kosovski Albanci 126 Severna Mitrovica Južna Mitrovica 0 50 100 150 Novo Brdo Svaka zajednica koja živi u opštini trebalo bi da bude Obilić zastupljena u OZ, međutim, neke zajednice su i dalje Parteš Peć nedovoljno zastupljene. Najnezastupljenije zajednice Podujevo u 2024. godini bile su zajednice kosovskih Bošnjaka i Priština kosovskih Turaka. Prizren Orahovac Pristup finansijskim resursima* Ranilug * Po proceni OZ Štimlje 0% Srbica Štrpce 24% Dobar Suva Reka Vitina Dovoljan Vučitrn Loš Zubin Potok 76% Zvečan Učinak u 2024. Izabrani pokazatelji učinka Ukupan učinak U nastavku slede podaci o OZ koji su preduzeli ključne Ocene učinka OZ zasnovane su na zbirnim rezultatima aktivnosti i suštinske dužnosti navedene u pravnom okviru i pokazatelja učinka, koji odražavaju ključne aktivnosti i okviru praktične politike. Informacije se zasnivaju na suštinske dužnosti predviđene relevantnim pravnim redovnom praćenju i periodičnim specifičnim pregledima okvirom i okvirom praktične politike. Učinak se ocenjuje terenskih timova Misije OEBS-a na Kosovu, kao i na kao „visok“ kada je zbirna ocena iznad 66 procenta, izveštajima koje su izradile opštine, a koji pokrivaju 2024. „osrednji“ kada se kreće između 66 i 33 procenta i „nizak“ kada je ispod 33 procenta. Napomena: U Leposaviću nakon vanrednih opštinskih izbora u aprilu 2023. nije osnovan OZ i stoga nije uključen u ovu procenu.
30 25
Rad na terenu i Izrada zakona i
Ukupan učinak 1 – Budžet 20
izveštavanje Izveštavanja 12
praktičnih
Projekti politika 10
Budžet
2024 Pregled opštinskog 0 Budžeta Da Ne Dečane Nizak Nizak Osrednji Visok Osrednji 46% 30 21 Dragaš Osrednji Visok Osrednji Nizak Osrednji 51% Uroševac Osrednji Visok Visok Visok Visok 78% Zalaganje za uključivanje 20 12 Kosovo Polje Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 0% finansijskih sredstava za 10 4 Đakovica Visok Visok Osrednji Visok Visok 83% aktivnosti usmerene na 0 Gnjilane Osrednji Nizak Osrednji Visok Visok 52% zajednice Da, Da, bez Ne Glogovac Nizak Osrednji Osrednji Osrednji Nizak 38% uspešno finansiranja Gračanica Nizak Nizak Nizak Osrednji Nizak 14% Elez Han Nizak Nizak Osrednji Visok Visok 50% 2 – Izrada zakona i praktičnih politika Istok Osrednji Visok Osrednji Nizak Osrednji 48% 30 21 Junik Nizak Nizak Osrednji Visok Visok 47%
Pregled opštinskih akata, 16 Kačanik Nizak Nizak Osrednji Visok Osrednji 45% 20 Kamenica Nizak Nizak Osrednji Visok Osrednji 41% praktičnih politika i drugih 10 Klina Nizak Osrednji Nizak Visok Osrednji 37% aktivnosti 0 Klokot Nizak Nizak Nizak Osrednji Visok 30% Da Ne Lipljan Nizak Nizak Nizak Osrednji Nizak 16% Učestalost preporuka u 10 Mališevo Nizak Visok Osrednji Visok Visok 68% pregledu pravnih 6 Mamuša Osrednji Visok Nizak Nizak Nizak 27% 5 instrumenata i 4 4 Severna Mitrovica Osrednji Osrednji Osrednji Visok Nizak 54% 5 2 instrumenata praktične Južna Mitrovica Nizak Visok Visok Visok Visok 69% Novo Brdo Visok Nizak Nizak Osrednji Osrednji 40% politike 0 Uvek Veoma Ponekad Retko Nikad Obilić Visok Osrednji Osrednji Visok Osrednji 58% često Parteš Nizak Nizak Osrednji Osrednji Visok 37% Peć Visok Visok Visok Visok Visok 87% 3 – Projekti Podujevo Nizak Osrednji Osrednji Visok Osrednji 49% 40 32 Priština Nizak Nizak Nizak Osrednji Nizak 11% 30 Praćenje i izveštavanje o Prizren Visok Visok Visok Visok Visok 97%
realizaciji projekata koji se 20 Orahovac Nizak Osrednji Osrednji Visok Visok 59% 10 5 Ranilug Nizak Nizak Osrednji Nizak Nizak 16% odnose na zajednice Štimlje Visok Osrednji Nizak Osrednji Visok 52% 0 Srbica Nizak Nizak Osrednji Osrednji Osrednji 38% Da Ne 4 – Izveštavanje Štrpce Osrednji Osrednji Nizak Nizak Nizak 19% Suva Reka Nizak Visok Nizak Nizak Osrednji 25% 26 30 Vitina Osrednji Nizak Nizak Visok Nizak 30% Pripremanje i blagovremeno 20 11 Vučitrn Nizak Nizak Nizak Osrednji Visok 18% podnošenje godišnjeg 10 Zubin Potok Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 0% izveštaja skupštini opštine Zvečan Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 4% 0 Da Ne PROSEK 2024. 30% 35% 35% 61% 45% 41%
5 – Rad na terenu Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u i konsultacije 30 20 institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi 17 20 pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak Angažovanje sa nevećinskim opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih 10 zajednicama u izradi listova jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji 0 mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju akcionih planova Da Ne poštovanja relevantnih propisa.