Zëvendëskryesuesi i 2024 janar-dhjetor Kuvendit Komunal për Komunitete Emërimi i Zëvendëskryesuesit të Kuvendit Komunal për Komunitete (ZKKKK) është i detyrueshëm kur komunitetet përbëjnë së paku dhjetë për qind të banorëve të komunës. Mandati i ZKKKK-së është të shqyrtojë ankesat nga pjesëtarët e komuniteteve për shkeljet e të drejtave të tyre përmes akteve apo vendimeve të Kuvendit Komunal (KK) dhe është përgjegjës për parashtrimin e ankesave të tilla në KK. ZKKKK-ja mund të kërkojë rishikimin e aktit apo vendimit në fjalë. Gjithashtu, siç parashihet me dispozita ligjore, në rrethana specifike, ZKKKK-ja mund t'i parashtrojë Gjykatës Kushtetuese aktet apo vendimet që konsiderohen se shkelin të drejtat e garantuara me Kushtetutë. Në komunat ku komunitetet joshumicë e kalojnë pragun prej dhjetë për qind, kjo pozitë i rezervohet përfaqësuesit të komunitetit joshumicë që ka marrë më së shumti vota në listën e hapur të kandidatëve për zgjedhje në Kuvendin Komunal. Dokumentet kryesore • Kushtetuta, neni 62 (1) dhe (2); • Ligji për Vetëqeverisjen Lokale (Nr.03/L-040, 2008); • Udhëzuesi për Zëvendëskryesuesin e Kuvendit Komunal për Komunitete.
Themelimi Përfaqësimi i komuniteteve dhe ZKKKK-të janë caktuar në 11 komuna. gjinive Pozita të themeluara për ZKKKK* Dragash Mitrovicë Veriore1 Fushë Kosovë Novobërdë Graçanicë Pejë Istog Prizren Kllokot Shtërpcë Mamushë
1 Mungesa e të dhënave zyrtare të regjistrimit për këto komuna krijon
paqartësi në lidhje me themelimin e pozitës. Prandaj, për qëllimet e kësaj analize, janë përdorur përllogaritjet e popullsisë në profilet komunale të Misionit të OSBE-së në Kosovë, për vitin 2018. (Gjenden tek Municipal Profiles_2018.pdf) * Me shkronja të hijezuara theksohen vendet ku ZKKKK-të janë obligativë sipas të dhënave zyrtare të regjistrimit të popullsisë. Të gjithë ZKKKK-të obligativë janë caktuar. Përfaqësimi gjinor
Qasja në burime financiare* 0 *Sipas vlerësimit të ZKKK-ve E mirë 10%
Mesatarisht 11 50% e mirë 40% E dobët Gra Burra Performanca në vitin 2024 Treguesit e përzgjedhur të performancës Numri i ZKKKK-ve që ndërmorën aktivitete kyçe dhe kryen detyra thelbësore të përshkruara në kornizën ligjore dhe të politikave. Informatat e bazuara tek monitorimi i rregullt të ekipeve në terren të Misionit të OSBE-së në Kosovë dhe shqyrtimet periodike specifike, si dhe në raportet e zhvilluara nga komunat, që mbulojnë vitin 2024. Shënim: 10 nga 11 ZKKK-të e caktuar morën pjesë në vlerësimin e performancës. Informacioni për ZKKK-në në Mamushë nuk është në dispozicion, andaj dhe nuk është përfshirë në këtë vlerësim.
1 – Mbrojtja e të drejtave të komuniteteve 4 – Bashkëpunimi 10 10 9 5 5 Shqyrtimi i pretendimeve Pjesëmarrja në 5 për akte apo vendime të 5 mbledhje të Komitetit 1 KK-së për shkelje të të për Komunitete 0 drejtave të komuniteteve 0 Po Jo Po Jo
Gjatë periudhës raportuese, vetëm një pretendim për shkelje Bashkëpunimi në 10 7 të të drejtave të komuniteteve nga Kuvendi Komunal është shqyrtimin e politikave dorëzuar në ZKKKK. ZKKKK në Graçanicë e ka shqyrtuar komunale që prekin 5 3 kërkesën dhe çështja është shqyrtuar/zgjidhur nga KK. interesat e komuniteteve 0 Po Jo 2 – Promovimi i dialogut ndërkomunitar Angazhimi në aktivitete 10 5 5 5 – Kontaktimi dhe konsultimet për promovimin e 5 dialogut ndërkomunitar Lehtësimi i angazhimit të 10 0 6 Po Jo komuniteteve në punën 4 5 e Kuvendit Komunal 10 3 – Raportimi 6 0 4 Po Jo Ofrimi i informatave 5 lidhur me aktivitetet dhe punën e saj tek organet 0 tjera komunale Po Jo
Performanca e përgjithshme Rezultatet e performancës së ZKKKK-ve Promovimi i dialogut
bazohen në rezultatet e përmbledhura të PERFORMANCA E GJITHMBARSHME Kontaktimi dhe komuniteteve
Bashkëpunimi
treguesve të performancës, të cilët konsultimet Raportimi ndërmjet
pasqyrojnë aktivitetet kryesore dhe detyrat thelbësore të parapara me kornizën ligjore dhe të politikave përkatëse. Performanca Dragash Mesatare E ulët E ulët E ulët 22% vlerësohet "e lartë" kur rezultati i mbledhur E ulët Mesatare E ulët E ulët 9% Fushë Kosovë është mbi 66 për qind, "mesatare" kur Mesatare E ulët E ulët E ulët 20% Graçanicë luhatet midis 66 për qind dhe 33 për qind, Istog E ulët E lartë Mesatare E lartë 63% si dhe "e ulët" kur është nën 33 për qind. Kllokot E ulët E ulët E ulët E ulët 5%
Mitrovicë Veriore Mesatare E lartë Mesatare E ulët 47% Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet pjesëmarrjen e Novobërdë Mesatare E ulët E ulët E lartë 46% shtuar të komuniteteve në proceset dhe institucionet e vendimmarrjes dhe qeverisjes publike. Për të ndihmuar Pejë E lartë E lartë Mesatare E lartë 79% në këtë përpjekje, Misioni i OSBE-së në Kosovë Prizren E ulët E ulët E ulët E ulët 8% monitoron rregullisht performancën e mekanizmave Shtërpcë E ulët Mesatare Mesatare E lartë 51% mbrojtës të komuniteteve komunale. Këto fletë informuese synojnë t'u ofrojnë institucioneve përkatëse PERFORMANCË MESATARE 2024 30% 51% 21% 38% 35% tregues që mund të ndihmojnë në identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë.
Deputy Chairperson of the 2024 January-December
Municipal Assembly for Communities The appointment of a Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities (DCMAC) is obligatory when communities comprise at least ten (10) per cent of the municipality's residents. The DCMAC’s mandate is to review complaints by community members regarding violations of their rights through acts or decisions of the Municipal Assembly (MA) and to refer such complaints to the MA. The DCMAC can request the reconsideration of the relevant act or decision. In addition, as regulated by legal provisions, under specific circumstances, the DCMAC may submit acts or decisions considered to be violating constitutionally guaranteed rights to the Constitutional Court. In municipalities where the non-majority communities meet the ten (10) per cent threshold, this position shall be reserved for the non-majority community representative who received the most votes on the open list of candidates for the election to the MA.
Key Documents • Constitution, Article 62(1) and (2); • Law on Local Self Government (No.03/L-040, 2008); • Guidelines for the Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities.
Establishment Communities and Gender DCMACs are established in 11 municipalities. Representation Established DCMAC posts * Dragash/Dragaš Mitrovica/Mitrovicë North1 Fushë Kosovë/Kosovo Polje Novo Brdo/Novobërdë Gračanica/Graçanicë Pejë/Peć Istog/istok Prizren Klokot/Kllokot Štrpce/Shtërpcë Mamuşa/Mamushë/Mamuša
1 Lack of official census data for northern municipalities creates ambiguity regarding the establishment of the post. Therefore, for the purpose of this analysis, the population estimates in the 2018 OSCE Mission in Kosovo Municipal Profiles were used. (Available at Municipal Profiles_2018.pdf) * Bold indicates mandatory DCMACs according to official census data. All mandatory DCMACs were established. Gender Representation
Access to Financial Resources* 0 *As assessed by DCMACs
10% Good 50% Fair 11 40% Poor Women Men Performance 2024 Selected Performance Indicators Figures illustrating DCMACs that undertook key activities and performed substantive duties outlined in the legal and policy framework are presented below. Information is based on OSCE Mission in Kosovo field teams’ regular monitoring and periodic specific reviews, as well as reports developed by municipalities, covering the year 2024. Note: 10 out of 11 appointed DCMACs participated in the performance evaluation. Information on the DCMAC in Mamuşa/Mamushë/Mamuša is not available and is therefore not included in this assessment.
1 – Protection of Communities Rights 4 – Co-operation 10 10 9 5 5 Review claims of acts or Participate in 5 decisions of the MA 5 Communities 1 violating communities’ Committees’ meetings 0 rights 0 Yes No Yes No
During the reporting period, only one claim of violation of 10 7 communities’ rights by the Municipal Assembly was Co-operate in the review submitted to DCMACs. The DCMAC of Gračanica/Graçanicë of municipal policies 3 5 reviewed the claim and the issue was reconsidered/resolved affecting interests of by the MA. communities 0 Yes No 2 – Promotion of Inter-community dialogue Engage in activities for 10 5 5 5 – Outreach and Consultation the promotion of inter- 5 community dialogue Facilitate the 10 0 6 Yes No involvement of 4 5 communities in the 10 Municipal Assembly’s 3 – Reporting 6 0 4 work Yes No Provide information 5 related to its activities and work to other 0 municipal bodies Yes No
Overall Performance community dialogue Promotion of inter-
Performance 2024 DCMACs’ performance scores are based on the aggregated results of Outreach and Consultation Cooperation
performance indicators, which reflect Reporting
Overall
key activities and substantive duties outlined in the relevant legal and policy Dragash/Dragaš Moderate Low Low Low 22% framework. Performance is rated “High” Fushë Kosovë/Kosovo Polje Low Moderate Low Low 9% when the aggregated score is above 66 per cent, “Moderate” when it ranges Gračanica/Graçanicë Moderate Low Low Low 20%
between 66 and 33 per cent, and “Low” Istog/Istok Low High Moderate High 63%
when it is below 33 per cent. Klokot/Kllokot Low Low Low Low 5%
Mitrovica/Mitrovicë North Moderate High Moderate Low 47% The OSCE Mission in Kosovo supports communities' improved participation in public decision-making and Novo Brdo/Novobërdë Moderate Low Low High 46% governance processes and institutions. To assist in Pejë/Peć High High Moderate High 79% this effort, the Mission regularly monitors the Prizren Low Low Low Low 8% performance of municipal community protection mechanisms. The information sheets aim to provide Štrpce/Shtërpcë Low Moderate Moderate High 51% the relevant institutions with indicators that can help AVERAGE 2024 30% 51% 21% 38% 35% identify gaps and areas for improvement in compliance.
Zamenik predsedavajućeg 2024 skupštine opštine za januar-decembar
zajednice Imenovanje zamenika predsedavajućeg Skupštine opštine za zajednice (ZPSOZ) obavezno je u opštinama u kojima zajednice čine najmanje deset (10) procenata stanovništva opštine. Mandat ZPSOZ je da razmatra pritužbe pripadnika zajednica u vezi sa kršenjem njihovih prava nastalim usled akata ili odluka skupštine opštine (SO) i da takve pritužbe prosleđuje SO. ZPSOZ može zahtevati ponovno razmatranje relevantnog akta ili odluke. Pored toga, u skladu sa zakonskim odredbama, u posebnim okolnostima ZPSOZ može podneti akte ili odluke za koje se smatra da krše ustavom zagarantovana prava Ustavnom sudu. U opštinama u kojima nevećinske zajednice ispunjavaju prag od deset (10) procenata, ova pozicija je rezervisana za predstavnika nevećinske zajednice koji je osvojio najveći broj glasova na otvorenoj listi kandidata na izborima za SO.
Ključna dokumenta • Ustav, član 62(1) i (2); • Zakon o lokalnoj samoupravi (br. 03/L-040, 2008); • Smernice za zamenika predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice.
Osnivanje Zastupljenost zajednica i rodna ZPOZ su postavljeni u 11 opština. zastupljenost Uspostavljane funkcije ZPSOZ * Dragaš Severna Mitrovica1 Kosovo Polje Novo Brdo Zastupljenost zajednica Gračanica Peć Istok Prizren 1 1 Klokot Štrpce Mamuša 6 1 Nedostatak zvaničnih podataka sa popisa stanovništva u ovim 3 opštinama stvara nejasnoće u pogledu uspostavljanja ove funkcije. Stoga su za potrebe ove analize korišćene procene stanovništva u opštinskim profilima Misije OEBS-a na Kosovu 2018. godine. (Dostupno na Profili opština_2018.pdf) * Podebljanim slovima je označeno koji ZPSOZ su obavezni u skladu sa zvaničnim podacima sa popisa stanovništva. Svi obavezni ZPSOZ su Kosovski Albanci Kosovski Bošnjaci postavljeni na svoju dužnost. Kosovski Turci Kosovski Egipćani
Pristup finansijskim resursima* Rodna zastupljenost *Po proceni ZPOZ 0
10% Dobar 50% Dovoljan 40% 11 Loš
Žene Muškarci Učinak 2024. Izabrani pokazatelji učinka Broj ZPSOZ koji su preduzeli ključne aktivnosti i suštinske dužnosti navedene u pravnom okviru i okviru praktične politike. Informacije su zasnovane na redovnom praćenju terenskih timova Misije OEBS-a na Kosovu i njihovih posebnih periodičnih pregleda, kao i izveštaja koje su sačinile opštine za period koji pokriva 2024.god. Napomena: Deset od jedanaest imenovanih ZPSOZ učestvovalo je u ocenjivanju učinka. Podaci o ZPSOZ u Mamuši nisu dostupni i stoga nisu uključeni u ovu procenu.
1– Zaštita prava zajednica 10 9 4 – Saradnja 10 5 5 Razmatranje žalbi akta ili 5 1 5 odluke SO koje krše prava Učestvovanje na 0 sastancima odbora za zajednica Da Ne 0 zajednice Da Ne Tokom izveštajnog perioda, samo jedna pritužba za kršenje prava zajednica od strane Skupštine opštine 10 7 podneta je ZPSOZ. ZPSOZ Severne Mitrovice je razmotrio Sarađuju u pregledu pritužbu. Međutim, SO nije ponovo razmatrala ovo opštinskih politika koje 5 3 pitanje. utiču interese zajednica 0 Da Ne 2 – Promovisanje dijaloga među zajednicama 10 5 – Rad na terenu i konsultacije Uključivanje u aktivnosti za 5 5 promovisanje dijaloga 5 među zajednicama 0 Olakšavanje uključivanja 10 6 Da Ne zajednica u rad 4 5 3 – Izveštavanje 10 skupštine opštine 6 0 Dostavljanje informacija 4 o njegovim aktivnostima i 5 Da Ne radu drugim opštinskim 0 telima Da No Rad na terenu i
Ukupan učinak Ukupan učinak dijaloga među Promovisanje
Izveštavanje
konsultacije zajednicama
Ocene učinka ZPSOZ zasnovane su na Saradnja
2024. zbirnim rezultatima pokazatelja učinka, koji odražavaju ključne aktivnosti i suštinske dužnosti predviđene relevantnim pravnim Dragaš Osrednji Nizak Nizak Nizak 22% okvirom i okvirom praktične politike. Kosovo Polje Nizak Osrednji Nizak Nizak 9% Učinak se ocenjuje kao „visok“ kada je Gračanica Osrednji Nizak Nizak Nizak 20% zbirna ocena iznad 66 procenta, „osrednji“ Istok Nizak Visok Osrednji Visok 63% kada se kreće između 66 i 33 procenta i Nizak Nizak Nizak Nizak 5% Klokot „nizak“ kada je ispod 33 procenta. Severna Mitrovica Osrednji Visok Osrednji Nizak 47% Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica Novo Brdo Osrednji Nizak Nizak Visok 46% u institucijama i procesima donošenja odluka i Peć Visok Visok Osrednji Visok 79% upravljanja. Da bi pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak opštinskih mehanizama za Prizren Nizak Nizak Nizak Nizak 8% zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste Štrpce Nizak Osrednji Osrednji Visok 51% da se relevantnim institucijama predstave pokazatelji koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i PROSEK 2024 30% 51% 21% 38% 35% poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.