Zyrat Komunale për 2024 janar-dhjetor
Komunitete dhe Kthim Zyrat Komunale për Komunitete dhe Kthim (ZKKK) janë të detyrueshme për të gjitha komunat dhe kanë për mandat mbrojtjen e të drejtave të komuniteteve, për të siguruar qasje të barabartë në shërbime dhe për të krijuar kushte për kthim të qëndrueshëm. ZKKK-të i raportojnë drejtpërdrejt Kryetarit të Komunës. Madhësia dhe numri i posteve të ZKKK-ve përcaktohet nga përqindja e komuniteteve që banojnë në komunë dhe nevojat e tyre, si dhe nga numri i të kthyerve ose personave të riatdhesuar të planifikuar ose të pritur.
Dokumentet kryesore • Rregullorja 02/2010 për Zyrat Komunale për Komunitete dhe Kthim; • Termat e Referencës së ZKKK-së - Procedurat Standarde të Veprimit.
Themelimi Qasja në burime financiare* ZKKK-të janë themeluar në 35 komuna. Nuk ka ZKKK në Leposaviq, Mitrovicë të veriut, si dhe E mirë në Zubin Potok. Ndonëse ekzistojnë edhe zyra 18% ekuivalente që ushtrojnë funksione të Mesatarisht e ngjashme, ato nuk llogariten si ZKKK në këtë mirë 59% 23% fletë informacioni. Në përgjithësi, ZKKK-të E dobët punësojnë 130 zyrtarë dhe madhësia mesatare e tyre është 3.7 pozita për komunë. * Sipas vlerësimit të ZKKK-ve
Komunitetet dhe Përfaqësimi Gjinor Gratë përbëjnë 36 për qind të punonjësve të ZKKK-ve. Zyrtarët serbë dhe shqiptarë të Kosovës përbëjnë 37 për qind, përkatësisht 25 për qind të totalit të pozitave në ZKKK. Ka të paktën një zyrtar që i përket secilit komunitet në Kosovë, me përjashtimin e vetëm të komunitetit kroat të Kosovës, që nuk është i përfaqësuar.
ZKKK sipas komunitetit Përfaqësimi gjinor (sipas komunitetit)
Kroat i Kosovës 0 Kroat i Kosovës 0 Malazez i Kosovës 2 Malazez i Kosovës 1 1 Goran i Kosovës 3 Goran i Kosovës 2 1 Turk i Kosovës 5 Turk i Kosovës 3 2 Ashkali i Kosovës 6 Ashkali i Kosovës 0 6 Egjiptian i Kosovës 8 Egjiptian i Kosovës 1 7 Rom i Kosovës 7 Rom i Kosovës 0 7 Boshnjak i Kosovës 13 Boshnjak i Kosovës 5 8 Shqiptar i Kosovës 35 Shqiptar i Kosovës 13 22 Serb i Kosovës 51 Serb i Kosovës 22 29 0 10 20 30 40 50 60 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Gra Burra Performanca në vitin 2024 Treguesit e përzgjedhur të performancës Performanca e përgjithshme Numri i ZKKK-ve që kanë ndërmarrë aktivitetet kryesore Rezultatet e performancës së ZKKK-ve bazohen në dhe detyrat thelbësore të parapara me kornizën ligjore rezultatet e përmbledhura të treguesve të performancës, dhe atë të politikave. Informacioni bazohet në të cilët pasqyrojnë aktivitetet kryesore dhe detyrat monitorimin e rregullt nga ekipet e terrenit të Misionit thelbësore të parapara me kornizën ligjore dhe të të OSBE-së në Kosovë dhe shqyrtimet periodike politikave përkatëse. Performanca vlerësohet "e lartë" kur specifike, si dhe në raportet e prodhuara nga komunat, rezultati i mbledhur është mbi 66 për qind, "mesatare" kur që mbulojnë vitin 2024. luhatet midis 66 për qind dhe 33 për qind, si dhe "e ulët" Shënim: ZKKK e Hanit të Elezit nuk ishte aktive gjatë vitit 2024, kur është nën 33 për qind. andaj nuk është përfshirë në vlerësim të performancës.
PERFORMANCA E GJITHMBARSHME 1 – Strategjia dhe planifikimi
Komunikimi dhe Bashkëpunimi Strategjia dhe
konsultimi planifikimi
Raportimi 30 21
Buxheti Hartimi i planeve 20 13 vjetore të punës 10 Deçan Mesatare E lartë E lartë E lartë Mesatare 68% 0 Dragash E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 83% Po Jo Ferizaj E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 89% Kryerja e vlerësimit të 30 Fushë Kosovë E ulët E ulët E ulët E lartë E ulët 22% nevojave të 20 13 Gjakovë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 94% 9 12 komuniteteve dhe 10 Gjilan E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 81% personave të 0 Gllogoc Mesatare Mesatare E lartë E lartë E ulët 62%
zhvendosur Graçanicë Mesatare E ulët E ulët E lartë E ulët 28% Po, çdo Po, më Jo gjashtë rrallë Istog E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 87% muaj Junik Mesatare Mesatare E ulët E lartë E ulët 43% Kaçanik Mesatare Mesatare E ulët E lartë E ulët 45% 2 – Buxheti 30 20 Kamenicë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 94% Pjesëmarrja në përgatitjen 20 14 Klinë E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 82% e buxhetit komunal dhe 10 Kllokot E ulët E ulët Mesatare Mesatare E ulët 21%
dorëzimi i projekteve që Lipjan E ulët E ulët E lartë E lartë E ulët 43%
synojnë komunitetet 0 Malishevë E ulët E ulët Mesatare E lartë Mesatare 39% Po Jo Mamushë E ulët E ulët Mesatare E lartë E ulët 36% Mitrovicë Jugore Mesatare E ulët E lartë E lartë Mesatare 51% 30 22 3 – Bashkëpunimi Novobërdë E ulët E ulët E lartë E lartë Mesatare 42% 20 Obiliq Mesatare E lartë Mesatare E lartë E ulët 55% Pjesëmarrja në mbledhje 7 Partesh Mesatare Mesatare E lartë Mesatare E ulët 55% të Komiteteve për 10 5 Pejë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 92% komunitete 0 Podujevë E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 74% Po, shpesh Po, jo Prishtinë E lartë E ulët E lartë E lartë E lartë 77% rrallëherë Prizren E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 95% 30 4 – Raportimi 20 Rahovec E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 95% 20 13 Ranillug E ulët E ulët E lartë E lartë E ulët 37%
Raportimi tek Kryetari, 10 Shtime E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 5%
Kuvendi Komunal dhe/ose 1 Skenderaj E ulët E lartë E lartë Mesatare E ulët 54% 0 Shtërpcë E lartë E ulët E ulët E lartë Mesatare 50% Institucionet qeveritare Po, shpesh Po, Jo Suharekë E ulët E ulët Mesatare Mesatare Mesatare 32% rrallëherë Viti E ulët E ulët Mesatare E lartë E ulët 34% 5 – Kontaktimi dhe konsultimet Vushtrri E ulët E ulët E lartë E lartë Mesatare 43% 30 25 Zveçan E ulët E ulët E ulët E lartë E ulët 19%
Angazhimi në fushata PERFORMANCË 20 53% 42% 65% 78% 45% 57% 9 MESATARE 2024 vetëdijesimi që synojnë 10 komunitetet 0 Misioni i OSBE-së në Kosovë mbështet pjesëmarrjen e rritur të Po Jo komuniteteve në proceset dhe institucionet e vendimmarrjes dhe 40 qeverisjes publike. Për të ndihmuar në këtë përpjekje, Misioni i OSBEsë Zhvillimi i vizitave të 30 23 në Kosovë monitoron rregullisht performancën e mekanizmave rregullta tek 20 11 mbrojtës të komuniteteve komunale. Këto fletë informuese synojnë t'u komunitetet jo-shumicë 10 ofrojnë institucioneve përkatëse tregues që mund të ndihmojnë në identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë. 0 Po Jo
Municipal Offices for 2024 January-December
Communities and Return Municipal Offices for Communities and Return (MOCRs) are mandatory structures in all municipalities, tasked with protecting communities’ rights, ensuring equal access to services, and creating conditions for sustainable return. MOCRs directly report to the mayor. The size and staffing are determined by the percentage of communities residing in the municipality, their specific needs, and the number of planned or expected returnees or repatriated persons.
Key Documents • Regulation 02/2010 for the Municipal Offices for Communities and Return; • MOCR Terms of Reference - Standard Operating Procedures.
Establishment Access to Financial Resources* MOCRs are established in 35 municipalities. There is no MOCR in Leposavić/Leposaviq, Mitrovica/Mitrovicë North, and Zubin Potok. 18% Good Although equivalent offices with similar functions exist in these municipalities, they are Fair 59% 23% not counted as MOCRs in this factsheet. Poor MOCRs employ a total of 130 officers—an average of 3.7 posts per municipality. * As assessed by MOCRs
Communities and Gender Representation Women constitute 36 per cent of MOCRs employees. Kosovo Serb and Kosovo Albanian officers comprise respectively 37 per cent and 25 per cent of the total MOCRs posts. There is at least one officer belonging to each community in Kosovo, with the only exception of Kosovo Croat community, which is not represented.
MOCRs by Community Gender Representation (by Community)
Kosovo Croat 0 Kosovo Croat 0 Kosovo Montenegrin 2 Kosovo Montenegrin 1 1 Kosovo Gorani 3 Kosovo Gorani 2 1 Kosovo Turk 5 Kosovo Turk 3 2 Kosovo Ashkali 6 Kosovo Ashkali 0 6 Kosovo Egyptian 8 Kosovo Egyptian 1 7 Kosovo Roma 7 Kosovo Roma 0 7 Kosovo Bosniak 13 Kosovo Bosniak 5 8 Kosovo Albanian 35 Kosovo Albanian 13 22 Kosovo Serb 51 Kosovo Serb 22 29 0 10 20 30 40 50 60 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Women Men Performance 2024 Selected Performance Indicators Overall Performance Figures illustrating MOCRs that undertook key activities MOCRs’ performance scores are based on the aggregated and substantive duties outlined in the legal and policy results of performance indicators, which reflect key framework are presented below. Information is based activities and substantive duties outlined in the relevant on OSCE Mission in Kosovo field teams’ regular legal and policy framework. Performance is rated “High” monitoring and periodic specific reviews, as well as when the aggregated score is above 66 per cent, reports produced by municipalities, covering the year “Moderate” when it ranges between 66 and 33 per cent, 2024. and “Low” when it is below 33 per cent. Note: the MOCR of Hani i Elezit/Elez Han was inactive in 2024 and, therefore, not included in the performance evaluation.
Strategy and Planning 1 – Strategy and Planning
Performance 2024 Outreach and 30
Consultation Cooperation 21 Develop annual
Reporting 20 13
Overall Budget work plans 10 Deçan/Dečane Moderate High High High Moderate 68% 0 Dragash/Dragaš High High High High Moderate 83% Yes No Conduct needs 30 Ferizaj/Uroševac High High High High High 89% Assessment of 20 Fushë Kosovë/Kosovo Polje Low Low Low High Low 22% 13 12 communities and 9 Gjakovë/ Ðakovica High High High High High 94%
displaced persons 10 Gjilan/Gnjilane High High High High High 81% Gllogoc/Glogovac Moderate Moderate High High Low 62% 0 Gračanica/Graçanicë Moderate Low Low High Low 28% Yes, every Yes, less No 2 – Budget 6 months frequently Istog/Istok High High High High Moderate 87% Junik Moderate Moderate Low High Low 43% Participate in the 30 Kaçanik/Kačanik Moderate Moderate Low High Low 45% 20 preparation of the 20 14 Kamenicë/Kamenica High High High High High 94% Klinë/Klina High High High High Moderate 82% municipal budget 10 Klokot/Kllokot Low Low Moderate Moderate Low 21% and submit projects 0 Lipjan/Lipljan Low Low High High Low 43% targeting communities Malishevë/Mališevo Low Low Moderate High Moderate 39% Yes No Mamuşa/Mamushë/Mamuša Low Low Moderate High Low 36%
3 – Co-operation 30 22 Mitrovicë/Mitrovica South Moderate Low High High Moderate 51% Novo Brdo/Novobërdë Low Low High High Moderate 42% 20 Obiliq/Obilić Moderate High Moderate High Low 55% Participate in 5 7 10 Parteš/Partesh Moderate Moderate High Moderate Low 55% Communities Committees Pejë/Peć High High High High High 92% meetings 0 Podujevë/Podujevo High High High High Moderate 74% Yes, Yes, rarely No Prishtinë/Priština High Low High High High 77% frequently 4 – Reporting 30 Prizren High High High High High 95% Rahovec/Orahovac High High High High High 95% 20 20 Ranilug/Ranillug Low Low High High Low 37% Report to the mayor, 13 Shtime/Štimlje Low Low Low Low Low 5% Municipal Assembly 10 Skenderaj/Srbica Low High High Moderate Low 54% 1 and/or 0 Štrpce/Shtërpcë High Low Low High Moderate 50% Government institutions Yes, Yes, rarely No Suharekë/Suva Reka Low Low Moderate Moderate Moderate 32% frequently Viti/Vitina Low Low Moderate High Low 34% Vushtrri/Vučitrn Low Low High High Moderate 43% 5 – Outreach and Consultation Zvečan/Zveçan Low Low Low High Low 19% 30 25 AVERAGE 2024 53% 42% 65% 78% 45% 57% Engage in public 20 awareness-raising 9 10 campaigns The OSCE Mission in Kosovo supports communities’ improved 0 participation in public decision-making and governance processes and targeting communities Yes No institutions. To assist in this effort, the Mission regularly monitors the 40 performance of municipal communities’ protection mechanisms. The information sheets aim to provide the relevant institutions with 30 23 Conduct regular field visits indicators that can help identify gaps and areas for improvement in 20 11 compliance. to non-majority 10 communities 0 Yes No
Opštinske kancelarije 2024 januar-decembar
za zajednice i povratak Opštinske kancelarije za zajednice i povratak (OKZP) su obavezne za sve opštine i imaju mandat da štite prava zajednica, obezbeđuju jednak pristup uslugama i stvaraju uslove za održiv povratak. OKZP direktno izveštava predsedniku opštine. Veličina i broj radnih mesta OKZP određuju se na osnovu procenta zajednica koje žive u opštini i njihovih potreba, kao i broja planiranih ili očekivanih povratnika ili repatriranih osoba.
Ključna dokumenta • Uredba br. 02/2010 za opštinske kancelarije za zajednice i povratak; • Opis radnih zadataka OKZP - Standardni operativni postupci.
Osnivanje Pristup finansijskim resursima * OKZP su osnovani u 35 opština. U Leposaviću, Severnoj Mitrovici i Zubinom Potoku ne postoji Dobar OKZP. Iako u tim sredinama postoje kancelarije sa 18% Dovoljan sličnim nadležnostima i funkcijama, one se u ovom informativnom listu ne smatraju OKZP. 59% 23% Loš
OKZP-ovi zapošljavaju ukupno 130 službenika, što je prosečno 3,7 radnih mesta po opštini. * Po procemii OKZP
Zajednice i rodna zastupljenost Žene čine 36 procenta zaposlenih u OKZP. Službenici kosovski Srbi i kosovski Albanci nalaze se na 37, odnosno 25 procenta od ukupnog broja radnih mesta u OKZP. Svaka zajednica na Kosovu ima najmanje po jednog službenika, izuzimajući zajednicu kosovskih Hrvata koja nije zastupljena.
Zastupljenost po zajednici Rodna zastupljenost (po zajednici)
Kosovski Hrvati 0 Kosovski Hrvati 0 Kosovski Crnogorci 2 Kosovski Crnogorci 1 1 Kosovski Goranci 3 Kosovski Goranci 2 1 Kosovski Turci 5 Kosovski Turci 3 2 Kosovske Aškalije 6 Kosovske Aškalije 0 6 Kosovski Egipćani 8 Kosovski Egipćani 1 7 Kosovski Romi 7 Kosovski Romi 0 7 Kosovski Bošnjaci 13 Kosovski Bošnjaci 5 8 Kosovski Albanci 35 Kosovski Albanci 13 22 Kosovski Srbi 51 Kosovski Srbi 22 29
0 10 20 30 40 50 60
Žene Muškarci Učinak u 2024. Izabrani pokazatelji učinka Ukupan učinak Broj OKZP koji su preuzeli ključne aktivnosti i suštinske Ocene učinka OKZP-a zasnovane su na zbirnim rezultatima dužnosti navedene u pravnom okviru i okviru praktične pokazatelja učinka, koji odražavaju ključne aktivnosti i politike je naveden u nastavku. Informacije su bitne dužnosti predviđene relevantnim pravnim okvirom i zasnovane na redovnom praćenju terenskih timova okvirom praktične politike. Učinak se ocenjuje kao „visok“ Misije OEBS-a na Kosovu i njihovih posebnih kada je zbirna ocena iznad 66 procenta, „osrednji“ kada se periodičnih pregleda, kao i izveštaja koje su sačinile kreće između 66 i 33 procenta i „nizak“ kada je ispod 33 opštine za 2024. godinu. procenta. Napomena: OKZP u Elez Hanu bio je neaktivan tokom 2024. godine i stoga nije uključen u procenu učinka.
Rad na terenu i
Ukupan učinak Izveštavanje
konsultacije 1 – Strategija i planiranje
Strategija i planiranje
Saradnja Budžet 30 21
2024. Izrađuju godišnje 20 13 planove rada 10 Dečane Osrednji Visok Visok Visok Osrednji 68% 0 Dragaš Visok Visok Visok Visok Osrednji 83% Da Ne Uroševac Visok Visok Visok Visok Visok 89% Sprovode procene Kosovo Polje Nizak Nizak Nizak Visok Nizak 22% 30 potreba zajednica i 13 Ðakovica Visok Visok Visok Visok Visok 94% 20 12 raseljenih lica 9 Gnjilane Visok Visok Visok Visok Visok 81% 10 0 Glogovac Osrednji Osrednji Visok Visok Nizak 62% 2 – Budžet Da, svakih Da, manje Ne Gračanica Osrednji Nizak Nizak Visok Nizak 28% 6 meseci često Istok Visok Visok Visok Visok Osrednji 87% Učestvuju u Junik Osrednji Osrednji Nizak Visok Nizak 43% pripremi opštinskog 30 Kačanik Osrednji Osrednji Nizak Visok Nizak 45% 20 budžeta i podnose 20 14 Kamenica Visok Visok Visok Visok Visok 94% projekte usmerene 10 Klina Visok Visok Visok Visok Osrednji 82% na zajednice 0 Klokot Nizak Nizak Osrednji Osrednji Nizak 21% Da Ne Lipljan Nizak Nizak Visok Visok Nizak 43% 3 – Saradnja 30 Mališevo Nizak Nizak Osrednji Visok Osrednji 39% 22 Učestvuju Mamuša Nizak Nizak Osrednji Visok Nizak 36% 20 Južna Mitrovica Osrednji Nizak Visok Visok Osrednji 51% na sastancima 7 10 5 Novo Brdo Nizak Nizak Visok Visok Osrednji 42% odbora za zajednice Obilić Osrednji Visok Osrednji Visok Nizak 55% 0 Da, često Da, retko Ne Parteš Osrednji Osrednji Visok Osrednji Nizak 55% Peć Visok Visok Visok Visok Visok 92% 4 – Izveštavanje 30 20 Podujevo Visok Visok Visok Visok Osrednji 74% 20 13 Priština Visok Nizak Visok Visok Visok 77% Podnošenje izveštaja Prizren Visok Visok Visok Visok Visok 95% 10 predsedniku opštine 1 Orahovac Visok Visok Visok Visok Visok 95% skupštini opštine i/ili 0 Ranilug Nizak Nizak Visok Visok Nizak 37% vladinim institucijama Da, često Da, retko Ne Štimlje Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 5% Srbica Nizak Visok Visok Osrednji Nizak 54%
5 – Rad na terenu i Štrpce Visok Nizak Nizak Visok Osrednji 50% 30 25 Suva Reka Nizak Nizak Osrednji Osrednji Osrednji 32% konsultacije Vitina Nizak Nizak Osrednji Visok Nizak 34% 20 9 Vučitrn Nizak Nizak Visok Visok Osrednji 43% Angažovanje u 10 Zvečan Nizak Nizak Nizak Visok Nizak 19% javnim kampanjama 0 PROSEK 2024 53% 42% 65% 78% 45% 57% usmereno na Da Ne zajednice 40 Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u institucijama 30 23 i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogla u tome, Misija Sprovode redovne OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak opštinskih mehanizama za 20 11 Posete na terenu zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim 10 institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u nevećinskim 0 utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa. zajednicama Da Ne