ЧАСТЬ 1 Значительная часть 2020 года была омрачена пан- демией COVID-19, но в то же время в этом году Права человека и верховенство права в основе государства-участники ОБСЕ отметили 30-летие при- нятия исторического Копенгагенского документа 1990 демократических институтов – залог обеспечения года, в котором содержатся основные обязательства ОБСЕ, принятые в интересах прав человека и демокра- более широкого участия и повышения подотчетности тии и включающие проведение свободных выборов и обеспечение верховенства права. Несмотря на мно- жество вызовов в его работе за отчетный период, БДИПЧ смогло предоставить консультации и эксперт- ную поддержку в целях укрепления демократических институтов и процедур, имеющих принципиальное значения для выполнения правительствами своих обя- зательств перед народом, особенно во время кризиса.
В разных странах региона ОБСЕ продолжали прово- диться выборы, суды продолжали выносить решения, а парламенты продолжали принимать законы, несмо- тря на риски для здоровья людей, а часто в ответ на эти риски. Бюро активизировало свои усилия по оказанию государствам поддержки в соблюдении демократиче- ских стандартов в ситуации введения чрезвычайных мер, предлагая им способы обеспечить дальнейшее функционирование наших демократий.
Приведенные ниже примеры отдачи от усилий БДИПЧ демонстрируют те многочисленные способы, которые Бюро использовало на протяжении всего 2020 года и в условиях пандемии для оказания государствам-у- частникам ОБСЕ помощи в выполнении ими своих долгосрочных обязательств по обеспечению подотчет- ности парламентов, независимости судебной системы и подлинно демократических выборов. 1.1 Продолжение наблюдения за выборами в условиях пандемии COVID-19
БДИПЧ направило более 380 мис- 16 миссий по наблюдению за выбо- Деятельность БДИПЧ по наблюдению за выборами в 2020 году сий по наблюдению за выборами рами и по оценке выборов в самые почти во все государства-участники различные государства, включая Азер- Азербайджан досрочные парламентские 9 февраля ОБСЕ. Миссии по наблюдению, размер байджан, Грузию, Кыргызстан, Молдову, Словакия парламентские 29 февраля** которых может быть разным в зависи- Северную Македонию, Сербию, Соеди- мости от потребностей конкретного ненные Штаты и Украину. Если в начале Таджикистан парламентские 1 марта** государства, представляют собой пандемии Бюро посылало в страны Сербия парламентские 21 июня** сложные мероприятия; иногда в них сокращенные по объему «специаль- Хорватия парламентские 5 июля** участвуют сотни наблюдателей, выезжа- ные миссии по оценке выборов», то ющие в самые дальние районы страны, вскоре оно начало направлять более Северная Македония досрочные парламентские 15 июля** в которой проходят выборы. В 2020 г. длительные и большие миссии. Госу- Польша президентские 28 июня, 12 июля** пандемия COVID-19 вызвала множе- дарства-участники ОБСЕ возобновили ство проблем в области безопасности, командирование долгосрочных наблю- Черногория парламентские 30 августа** охраны здоровья и материально-тех- дателей, и БДИПЧ высоко оценило этот Кыргызстан парламентские 4 октября* нического обеспечения, но выборы все шаг с учетом трудностей в сфере логи- Литва парламентские 11 октября** равно проводились. Продолжилось стики и рисков для здоровья. и наблюдение БДИПЧ за выборами. Таджикистан президентские 11 октября** По мере накопления опыта проведения Украина местные 25 октября* В марте отчетного года Бюро временно выборов в условиях пандемии COVID- приостановило свою деятельность 19 стала очевидной необходимость Грузия парламентские 31 октября* по наблюдению за выборами в связи адаптации с этим новым условиям – Молдова президентские 1 ноября* с ограничениями на поездки и про- в частности, необходимость внесения Соединенные Штаты всеобщие 3 ноября* блемами в области общественного изменений в принятые в государствах здравоохранения во всем регионе процедуры дня голосования. Это еще Румыния парламентские 6 декабря** ОБСЕ. Однако уже в мае БДИПЧ напра- раз подтвердило ценность направления вило новые миссии (пусть и не такие краткосрочных наблюдателей, занима- Миссия, работавшая в Азербайджане до начала пандемии, представляла собой развернутые, как планировалось) ющихся наблюдением за процессом полномасштабную миссию по наблюдению за выборами, состоявшую из основной группы и стало первой организацией в мире, голосования в день выборов. К сожа- экспертов, долгосрочных и краткосрочных наблюдателей. * Ограниченная миссия по наблюдению за выборами, состоящая из основной группы возобновившей наблюдение за выбо- лению, в 2020 г. направление большого экспертов и долгосрочных наблюдателей. рами, несмотря на пандемию COVID-19. числа краткосрочных наблюдателей ** Миссия по оценке выборов / группа экспертов в области выборов, состоящая только из В течение 2020 года Бюро направило оказалось для государств-участников основной группы экспертов.
10 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Тот факт, что БДИПЧ смогло продолжить давать тщательную, точную и объективную оценку выборов в эти непростые времена, свидетельствует о жизнеспособности Бюро и его неизменной приверженности осуществлению своего мандата». — Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир, директор БДИПЧ (2017 г. – июль 2020 г.), руководитель ограниченной миссии по наблюдению за выборами на выборах 2020 г. в местные органы власти в Украине
ОБСЕ такой же непосильной задачей, как для БДИПЧ – организация работы этих наблюдателей с соблюдением всех мер предосторожности.
Несмотря на сокращенный формат миссий в 2020 году, Бюро смогло дать точную и объективную оценку многим аспектам выборов и сформулиро- вать соответствующие рекомендации в целях оказания помощи государ- ствам-участникам ОБСЕ. Для БДИПЧ важно иметь возможность как можно раньше вернуться к направлению большого числа краткосрочных наблю- дателей и тем самым обеспечить сбор статистически значимых данных о про- цедурах дня выборов, однако Бюро и сейчас по-прежнему находится в аван- гарде наблюдения за выборами во всем мире, вновь подтверждая свою роль лидера в области развития методики наблюдения и свой потенциал в сфере организации наблюдения за выборами. OSCE/Vladimir Misev
Несмотря на пандемию COVID-19, голосование на выборах президента Молдовы, прошедших 1 ноября 2020 г., было хорошо организовано.
БДИПЧ 2020 11 1.2 Поддержка парламентов во время пандемии COVID-19
Парламенты государств региона В 2020 г. Бюро организовало три встречи и совершенствовать свою помощь «Эти дискуссии стали ОБСЕ столкнулись с рядом проблем, за круглым столом с участием парла- парламентам. вызванных пандемией. При этом ментариев, сотрудников парламентов отличной площадкой для по мере введения правительствами и представителей организаций граж- В период, когда обмен информацией обмена информацией режима чрезвычайной ситуации или данского общества, посвященные стал более медленным и сложным, кру- между депутатами принятия законодательных актов в ответ изучению хорошей практики, сложив- глые столы, организованные БДИПЧ, на кризис в области общественного шейся в разных странах региона ОБСЕ, помогли парламентам стран ОБСЕ про- и сотрудниками здравоохранения, а также на эконо- и обсуждению возможного позитив- двинуться вперед в использовании парламентов. Я высоко мические, социальные и финансовые ного влияния использования передовых новых технологий – и не только для вну- ценю возможность последствия пандемии, еще важнее технологий на работу национальных тренних нужд, но и для повышения ознакомить с нашей новой становится необходимость продолже- парламентов. В центре внимания участ- прозрачности и эффективности госу- ния выполнения парламентами своих ников этих дискуссий, в частности, дарственного сектора. цифровой платформой основных функций – представлять находился вопрос о том, как нацио- представителей интересы граждан, осуществлять зако- нальные парламенты могут в будущем парламентов других стран нодательную власть и контролировать использовать коммуникационные техно- действия правительства. В целях ока- логии более устойчивым образом, с тем и одновременно узнать от зания государствам-участникам ОБСЕ чтобы у них была возможность выпол- других парламентариев поддержки в обеспечении парламен- нять свои основные представительские, и представителей там возможности продолжать работу законодательные и надзорные функ- БДИПЧ организовало в помощь наци- ции в соответствии с обязательствами парламентов о том, как ональным парламентам специальные ОБСЕ, даже в условиях чрезвычайной выглядела их конкретная встречи за круглым столом и тематиче- ситуации. В этих встречах за круглым работа в этот сложный ские исследования, а также предложило столом приняли участие представители год». аналитическую информацию и примеры более чем 20 государств. В связи с про- хорошей практики в области обеспе- явленным большим интересом к данной — Инесе Войка, депутат парламента чения эффективной работы во время теме БДИПЧ решило провести соот- Латвии непредвиденных ситуаций, обращая ветствующее исследование, по итогам особое внимание на использование которого будет подготовлен документ, новых технологий. посвященный вопросам использования новых технологий парламентами. Таким образом, Бюро продолжит развивать
12 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Депутаты парламента Болгарии в медицинских масках во время обсуждения мер по борьбе с коронавирусом (София, 20 марта 2020 г.).
БДИПЧ 2020 13 1.3 Предоставление информации о хорошей практике в области использования альтернативных методов голосования
В 2020 году глобальный кризис Внедрение альтернативных прак- являющихся альтернативой основной дня голосования; при этом по мере в области общественного здраво- тик и методов голосования, будь то практике голосования на избиратель- внедрения инноваций и внесения кор- охранения, вызванный пандемией в рамках реагирования на текущую ных участках в течение одного дня ректировок стали более заметными COVID-19, вызвал многочислен- пандемию или по другим причинам, выборов. В этом исследовании Бюро многочисленные факторы риска. Пре- ные проблемы (как юридического, требует тщательного анализа. Нужно предлагает политикам и обществен- зентация исследования, проведенного так и практического характера), провести оценку этих методов не ности информацию, необходимую для БДИПЧ, прошла в рамках ряда меро- касающиеся процедур дня голо- только с точки зрения их способно- проведения широкого общественного приятий, и в том числе издание было сования и выборов в целом. Ряд сти уменьшить угрозу для здоровья обсуждения альтернативных мето- представлено центральным избира- государств-участников ОБСЕ предпочли населения, но и с точки зрения их дов и механизмов голосования, в том тельным комиссиям европейских стран отложить выборы до окончания объ- осуществимости, эффективности числе в контексте пандемии COVID-19. и сообществу международных наблю- явленного чрезвычайного положения и совместимости с международными В нем представлен обзор различных дателей за выборами. На ежегодном или из соображений охраны здоровья стандартами в сфере проведения методов и механизмов голосования, семинаре Бюро по вопросам выборов и безопасности. При этом некоторые демократических выборов. Продолжа- отличающихся от традиционного фор- в отчетном году этой теме было уделено государства-участники провели выборы ющиеся общественные дискуссии по мата голосования с использованием особое внимание в ходе заседания, на в соответствии с графиком, поскольку этому вопросу подчеркивают необходи- бумажных бюллетеней и длящегося котором представители Российской установленные законодательством мость найти правильный баланс между один день, а также анализ этих методов Федерации и Соединенных Штатов (и часто конституцией) обязанности по обязательством проводить выборы с точки зрения применимых междуна- поделились опытом использования аль- проведению периодических выборов не с соблюдением принципа периодично- родных стандартов и хорошей практики. тернативных методов голосования; это предусматривают переноса их сроков. сти, с одной стороны, и способностью Для содействия критической и всесто- послужило толчком к началу диалога Тем не менее, перед всеми государ- гарантировать соблюдение других ронней оценке имеющихся вариантов между государствами-участниками на ствами-участниками встали вопросы, ключевых обязательств, включая тай- в исследовании приведены как преи- уровне технических экспертов. касающиеся корректировки методов ный характер голосования, всеобщее мущества, так и возможные недостатки голосования и наличия соответствующих и равное избирательное право, а также различных решений, а также предло- механизмов, которые целесообразно принцип конкурентности выборов жены вопросы для проведения оценки было бы обеспечить, с тем чтобы дать – с другой. и важные соображения в помощь возможность провести выборы, гаранти- разработке решений, учитывающих ровав как защиту всех их участников, так В опубликованном в октябре отчетного потенциальные риски. и их соответствие применимым между- года исследовании БДИПЧ рассма- народным обязательствам и стандартам, триваются возможные преимущества Выборы, прошедшие в регионе а также хорошей практике в области и риски проведения выборов с исполь- ОБСЕ в 2020 году, подчеркнули важ- демократических выборов. зованием методов и механизмов, ность хорошо продуманных процедур
14 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Данное исследование содержит очень нужные аналитические данные, необходимые для дискуссий, которые будут влиять на проведение выборов, даже когда пандемия закончится. Экспертные документы БДИПЧ, хотя их появление и вызвано конкретным контекстом и событиями, будут служить долгосрочным ориентиром в нашей работе, направленной на переосмысление того, как мы голосуем в Грузии». — Тамара Жвания, председатель Центральной избирательной комиссии Грузии
OSCE/Silke Tittel Указатель в Делавэре (штат Огайо), направляющий избирателей, имевших контакт с больными COVID-19, в пункт для голосования, специально оборудованный недалеко от дороги, в день выборов 3 ноября 2020 г.
БДИПЧ 2020 15 1.4 Оказание помощи судам в преодолении трудностей, связанных с пандемией COVID-19
В трудные времена необходимо, «Доклад БДИПЧ чтобы судебная система продол- о функционировании судов во жала функционировать, охраняя верховенство права и основные время пандемии действительно права человека. Суды играют важней- очень полезен для судебных шую роль в обеспечении судебного органов в данный момент. надзора за законодательством о чрез- вычайных ситуациях и предоставлении Начнем с того, что он является эффективного средства правовой первым документом, в котором защиты от необоснованных чрезвы- собраны и подробно и глубоко чайных мер в рамках индивидуальных дел. Помимо этого, люди должны иметь проанализированы данные доступ к судам для решения неотлож- о реагировании судов в странах ных правовых вопросов. Пандемия региона ОБСЕ на пандемию; COVID-19 привела к возникновению во многих государствах-участниках в нем рассмотрены случаи ОБСЕ серьезных вызовов для верховен- отхода от международных ства права, касающихся, в частности, стандартов и оптимальной работы судов в условиях чрезвычай- Судебные разбирательства продолжались практики, а также представлены ного положения, комендантского часа в период пандемии, и часто рассмотрение и карантина. В большинстве государств дел происходило онлайн. конкретные рекомендации суды были частично или полностью для специалистов-практиков закрыты в течение некоторого времени в нынешних условиях и рассмотрение дел, за исключе- в залах судебных заседаний часто отсут- Переход к работе в удаленном режиме нием срочных, было приостановлено. ствовали условия для соблюдения мер с целью обеспечить соблюдение пра- неуверенности и неразберихи». Судьи оказались в затруднительном физического дистанцирования. В целом, вил физического дистанцирования — Хосе Матос, председатель Европейской положении, поскольку им не хватало во всем регионе ОБСЕ люди столкну- также привел к возникновения допол- ассоциации судей и вице-председатель инструкций об организации удаленной лись с трудностями при получении нительных препятствий для реализации работы. Те, кто решили работать над доступа к правосудию в рамках разби- права на справедливое судебное раз- Международной ассоциации судей срочными делами в очном режиме, под- рательств по гражданским, уголовным бирательство. Одной из проблем стало вергали риску свое здоровье, так как и административным делам. отсутствие четких и предсказуемых
16 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ В апреле 2020 г. БДИПЧ инициировало БДИПЧ было в числе первых международных организаций, создавших масштабный процесс сбора и анализа «В вашем превосходном онлайн-платформу для диалога, посвященного непосредственному обсуж- информации в целях оценки различных справочнике не только дению тех проблем, с которыми столкнулись суды и юристы-практики сразу трудностей, с которыми столкнулись суды, после введения ограничений, связанных с пандемией COVID-19. На этой стремившиеся продолжить свою работу. рассматриваются все вызовы, платформе состоялись конструктивные дискуссии между судьями, проку- Были выявлены примеры хорошей прак- с которыми сталкиваются рорами и адвокатами и представителями международных и региональных тики и определены возможные решения судебные органы и принцип организаций – например, Управления Верховного комиссара ООН по правам соответствующих проблем. В рам- верховенства права человека, Совета Европы и национальных и международных НПО, включая ках этого процесса Бюро организовало Международную и Европейскую Ассоциации судей, Американскую ассоциа- три вебинара и четыре тематических в нынешних беспрецедентных цию юристов (ABA), Институт CEELI (Central and Eastern European Law Initiative) консультативных совещания. В этих обстоятельствах; издание и организацию Fair Trials. Эти консультации позволили специалистам сво- мероприятиях приняли участие опыт- идет дальше – читателю евременно обменяться информацией о проблемах и возможных решениях, ные специалисты-практики, работающие связанных с обеспечением функционирования судов. Один из выводов в судебной системе, а также представи- предоставляется возможность заключался в том, что органам судейского самоуправления и министер- тели международных и региональных изучить проблему с более ствам юстиции необходимо предоставить судам четкие указания о том, когда партнерских организаций, гражданского широкой точки зрения проводить очные и дистанционные слушания, а также о том, какие меры при- общества и миссий ОБСЕ на местах. По нимать для обеспечения безопасности и исключения рисков для здоровья. итогам проведенных обсуждений БДИПЧ и обратить внимание на Еще один вывод касался того, что судьям необходимо предоставить доста- смогло собрать необходимую инфор- вопросы, которые начнут нас точную свободу действий при принятии решений о том, назначать или нет мацию и сформулировать конкретные беспокоить только завтра». дистанционные слушания в тех случаях, когда право на справедливое судеб- рекомендации и возможные решения ное разбирательство может оказаться под угрозой. для судов во всех государствах региона — Дуро Сесса, бывший председатель ОБСЕ. Эти рекомендации и решения Консультативного совета европейских были изложены во всеобъемлющем судей (КСЕС), судья Верховного суда документе «Обязательства ОБСЕ в обла- Хорватии правил или законодательных норм к судебной системе. Однако в 2020 году сти человеческого измерения и меры о проведении дистанционных слу- право на публичное рассмотрение дела реагирования государств на пандемию шаний, гарантирующих соблюдение в суде было существенно ограничено по COVID-19», опубликованном в июле, права на справедливое судебное раз- всему региону ОБСЕ вследствие того, а также в более подробном справоч- бирательство. Другие трудности были что к удаленным заседаниям могло под- нике о работе судов во время пандемии, связаны с отсутствием возможности ключаться лишь ограниченное число изданном в ноябре. Последняя из этих для полноценного участия в слушаниях, людей, а еще более ограниченное число двух публикаций посвящена вопросам, проводимых онлайн; с проблемами людей допускалось в зал судебного имеющим принципиальное значение для с установлением личности сторон; заседания. Это, в свою очередь, нега- работы судов, – проведению видеоконфе- изучением доказательств, а также тивно повлияло на прозрачность работы ренций, охране здоровья и обеспечению отсутствием условий для конфиден- судов и способность наблюдателей, осу- безопасности сотрудников после возоб- циального общения между клиентом ществляющих мониторинг судебных новления работы судов, определению и адвокатом во время онлайн-слушаний. процессов, и представителей средств приоритетности дел и распределению Важно, чтобы судебные разбирательства массовой информации следить за ресурсов, а также распределению дел были публичными, так как это обеспечи- судебными процедурами. и новым видам дел, возникшим в связи вает прозрачность и укрепляет доверие с пандемией.
БДИПЧ 2020 17 1.5 Оказание помощи государственным «Пандемия COVID-19 институтам в защите прав человека продемонстрировала нам, во время пандемии какую важную роль играют международные партнеры в обеспечении условий для выполнения наших мандатов. То, с какой скоростью Когда началась пандемия COVID-19, общества. Исключительно важным Национальные превентивные меха- БДИПЧ и АПП пришли к нам правительства стали вводить меры по вопросом оказалась возникшая в связи низмы (НПМ), осуществляющие на помощь, разработав борьбе с распространением вируса, с неожиданными вызовами необходи- мониторинг всех мест лишения свободы используя полномочия исполнитель- мость своевременного мониторинга в качестве одной из основных гарантий практическое руководство ной власти таким образом, что эти и оценки соблюдения прав человека; защиты от пыток и жестокого обраще- по мониторингу в условиях меры часто существенно ограничи- не менее важным стало обеспечение ния, столкнулись с многочисленными пандемии, вдохновляет и очень вали ряд прав человека. В то же время эффективного межведомственного трудностями, препятствовавшими обыч- следует отметить, что в кризисных ситу- и межотраслевого сотрудничества. ному выполнению ими своих функций помогает в работе!» ациях усиливаются уже существующие Таким образом, работа Бюро в ответ по мониторингу в ситуации, когда у них — Хельга Фаструп Эрвик, парламентский модели дискриминации, маргинализа- на вызовы для демократии, возникшие не было физического доступа в места омбудсмен Норвегии ции и уязвимости. Женщины и мужчины, в трудном 2020-м году, будет служить лишения свободы. девочки и мальчики по-разному ощу- ориентиром в случае возникновения тили на себе последствия как самого чрезвычайных ситуаций в будущем. В целях оказания НПМ поддержки кризиса, так и чрезвычайных мер по в продолжении мониторинга, БДИПЧ борьбе с ним. Люди, находившиеся В течение отчетного года БДИПЧ опу- и Ассоциация за предотвращение пыток по мониторингу условий содержа- в уязвимом положении, стали еще более бликовало ряд руководств по вопросам, (АПП) подготовили практическое руко- ния под стражей, возникшие в связи уязвимыми и им стало уделяться еще связанным с пандемией COVID-19, и эти водство по мониторингу мест лишения с пандемией. меньше внимания в результате воз- издания составили основную часть свободы в период пандемии, в котором никновения чрезвычайной ситуации, публикаций Бюро за отчетный период. представлены примеры перспективной Помимо этого, БДИПЧ быстро выявило а также в результате реагирования на практики, собранные в рамках прове- необходимость оказания поддержки нее со стороны государства. Пандемия увеличила риск наруше- денных вебинаров и онлайн-дискуссий. национальным правозащитным ния прав лиц, находящихся в тюрьмах Большинство (70%) НПМ, опрошенных институтам (НПИ) в период панде- Посредством предоставления адрес- или иным образом лишенных свободы. Бюро после публикации руководства, мии. Проконсультировавшись с более ной поддержки в области развития Тюремный контингент подвергается оценили его как очень полезное. БДИПЧ чем 40 НПИ, Бюро в сотрудничестве потенциала и консультаций по вопро- повышенному риску инфицирова- будет и дальше учитывать очевидную с Европейской сетью национальных сам политики, а также проведения ния ввиду содержания в ограниченных необходимость и заинтересован- правозащитных институтов (ENNHRI) тематического анализа БДИПЧ укре- пространствах, а также ввиду пере- ность в дальнейшем обмене мнениями опубликовало справочное пособие для пило существующие и наладило новые полненности тюрем. В то же время и информацией между специалистами, национальных правозащитных инсти- партнерские связи с международными пандемия привела к еще большему, посвященном вопросам эффектив- тутов, посвященное их роли в условиях организациями, государственными чем обычно, ограничению контак- ного реагирования на проблемы для чрезвычайного положения в государ- институтами и группами гражданского тов заключенных с внешним миром. заключенных и для деятельности стве. Данное пособие представляет
18 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ насилия, в том числе домашнего возмещение ущерба, реинтеграция «В эти беспрецедентные насилия, во время чрезвычайного в общество и в целом усилия по пред- времена мы смогли положения в государстве. Ряд НПИ сооб- упреждению торговли людьми – все щили, что пользуются этим пособием эти направления работы были затро- переосмыслить и по-новому в своей повседневной работе – напри- нуты пандемией. Со значительными понять свою работу и роль. мер, для выявления групп населения, трудностями столкнулись и организа- Справочное руководство находящихся в ситуации повышен- ции, работающие непосредственно ной уязвимости – и что это позволяет с жертвами. БДИПЧ, которое албанский им расширить свою деятельность по НПИ уже перевел, опубликовал мониторингу и коммуникацию с этими В целях анализа новейших тенден- и распространил, является группами. ций и динамики торговли людьми для нас превосходным и разработки мер реагирования на К числу тех, кто сильнее всех пострадал основе эмпирических данных БДИПЧ инструментом, помогающим от ограничений, связанных с чрезвы- последствия введенных мер, в том и структура «ООН-женщины» провели повысить эффективность чайной ситуацией и в большинстве числе для женщин, которые подвер- глобальный опрос жертв торговли реализации наших мандатов своем введенных поспешно и без како- гаются дискриминации по более чем людьми и организаций, работающих го-либо гендерного анализа, относятся одному признаку. Публикация также в сфере борьбы с этим явлением. По в ситуации, когда потребность женщины. Например, ограничения содержит примеры перспективной итогам консультаций с группой экс- в нашей работе особенно на свободу передвижения затронули практики в области смягчения негатив- пертов и на основе данных опроса, высока». целый ряд других прав женщин, включая ных последствий чрезвычайных мер. в котором приняли участие жертвы право на жизнь, право на физическую торговли людьми из 40 стран и работа- — Эринда Балланка, Народный защит- неприкосновенность и право на охрану БДИПЧ оказало поддержку госу- ющие с ними организации из 102 стран, ник (омбудсмен) Албании здоровья. Для того чтобы содействовать дарствам-участникам посредством был разработан комплекс стратегиче- совершенствованию будущих мер реа- подготовки и издания практического ских рекомендаций в области политики гирования на чрезвычайную ситуацию, руководства по применению такого для государств-участников. Выход БДИПЧ тщательно проанализировало подхода к борьбе с торговлей людьми, в свет данного руководства способ- собой пошаговое руководство, призван- с гендерной точки зрения наиболее рас- который основан на правах человека, ствовал разработке государствами ное помочь НПИ осуществлять надзор пространенные ограничения, введенные ориентирован на интересы пострадав- целенаправленной политики в данной за мерами, принимаемыми во время в период чрезвычайного положения. ших и учитывает гендерные аспекты области, а БДИПЧ получило запросы от чрезвычайной ситуации, и оценивать Результаты этого анализа представлены и фактор травмы. Как и в случае с мно- нескольких государств-участников об законность, соразмерность и необхо- в опубликованном БДИПЧ руковод- гими другими правами человека, оказании помощи в разработке прото- димость этих мер, а также отсутствие стве для государственных институтов пандемия COVID-19 создала новые колов действий по борьбе с торговлей в них какой-либо дискриминации. и организаций гражданского общества, риски и вызовы для нынешних и быв- людьми в условиях чрезвычайного Помимо этого, в издании предложены в котором представлены примеры хоро- ших жертв торговли людьми, повысила положения. Помимо этого, Бюро ока- конкретные рекомендации, касающи- шей практики, сложившейся в 2020 году, риск стать жертвой торговцев людьми зало государствам-участникам помощь еся надзора за работой институтов а также рекомендации в отношении для уязвимых групп населения и в то в решении вопроса о защите детей сектора безопасности, направленной дальнейших действий. В руководстве же время затруднила принятие эффек- в цифровой среде в связи с тем, что на обеспечение соблюдения режима рассматривается как непосредственное, тивных мер реагирования. Выявление пандемия COVID-19 значительно повы- чрезвычайной ситуации. Отдельный так и долгосрочное влияние исполь- жертв торговли людьми, обеспечение сила уязвимость детей к торговле раздел посвящен роли НПИ в решении зованных мер на различные группы спасшимся жертвам доступа к помощи людьми в Интернете и другим формам проблемы гендерно-обусловленного женщин, а также дискриминационные и услугам, предоставление им защиты, эксплуатации.
БДИПЧ 2020 19 1.6 Создание инструментов для анализа участия женщин в деятельности политических партий
Участие женщин в политической Принимая эффективные меры для обе- как сильных, так и слабых сторон стратегических документов, направлен- жизни – это вопрос прав человека, спечения гендерного равенства в своих их подхода к гендерному равенству. ных на расширение участия женщин а также залог построения инклю- собственных структурах, партии оче- В зависимости от результатов аудита и интеграцию гендерной проблема- зивной демократии и безопасного видным образом расширяют свою базу партиям рекомендуются конкретные тики во внутрипартийные правила и процветающего общества. В усло- поддержки, облегчают доступ женщин шаги и предлагаются примеры хоро- и процедуры. Шаги, предусмотренные виях пандемии COVID-19 стало к процессу принятия решений и способ- шей практики, с помощью которых они в планах действий, включают, напри- особенно очевидным значение инклю- ствуют инклюзивной политике, а также могут повысить эффективность учета мер, создание местных женских советов зивного процесса принятия решений совершенствованию законов и правил гендерных аспектов в своих структурах, или введение добровольных партий- и руководства, способного эффек- в интересах всех граждан. Взаимо- программах и документах. Предложен- ных квот для женщин-кандидатов. тивно реагировать на потребности действие с политическими партиями ный процесс гендерного аудита может Гендерная оценка может проводиться и интересы различных групп населе- по гендерным вопросах способствует быть использован лидерами и активи- онлайн в условиях конфиденциальности ния. Будущее демократий зависит от выдвижению женщин в качестве кан- стами партии при разработке планов самими политическими партиями. осознания всеми демократическими дидатов и их избранию на выборные действий по поддержке гендерного институтами, парламентами и поли- должности, а также может принести равенства, в которых будут изложены тическими партиями своей роли пользу самим партиям. Таким образом, меры по институционализации ген- в продвижении гендерного равенства интеграция гендерных аспектов в дея- дерного равенства и расширению прав и инклюзивности в своих структурах, тельность политических партий выгодна и возможностей женщин внутри партии процессах принятия решений и в поли- для всех. и в обществе в целом. тике в целом. Работа БДИПЧ в области содействия участию женщин в полити- В 2020 г. БДИПЧ запустило веб-сайт На сегодняшний день БДИПЧ и мис- ческой жизни направлена на оказание по гендерному аудиту для политиче- сии ОБСЕ на местах оказали поддержку поддержки государствам-участникам ских партий – онлайн-инструмент, в проведении гендерного аудита ОБСЕ в их работе по воплощению этой позволяющий партиям провести само- 48 политическим партиям – в Арме- цели в реальность. стоятельную оценку своих усилий по нии, Боснии и Герцеговине, Грузии, учету гендерных аспектов в своей дея- Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Для того чтобы политические пар- тельности. Этот ресурс позволяет Таджикистане и Финляндии. Отчеты тии могли выполнять свои функции выявить недостатки и перспективы по итогам аудита и предложенные в рамках представительной демокра- подходов политических партий к обе- 400 рекомендаций используются поли- тии, им необходимо совершенствовать спечению гендерного равенства. Тем тическими партиями для разработки свои усилия по достижению гендер- самым партиям предлагается сти- партийных планов действий по под- ного равенства и инклюзивности. мул и возможность для выявления держке гендерного равенства – важных
20 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Политические партии являются основной дверью в политику, и через них проходит путь женщин к политическому участию. Уверена, что новый инструмент БДИПЧ приблизит приход женщин на руководящие должности и их полноценное участие в политике, так как он поощряет политические партии к проведению самостоятельной оценки своих усилий в данной сфере и, следовательно, к тому, чтобы сделать правильный выбор в пользу своей партии, гендерного равенства Новый онлайн-инструмент БДИПЧ: genderaudit.osce.org и демократии». — посол Мелани Вервир, специальный представитель по гендерным вопросам Действующего председателя ОБСЕ
БДИПЧ 2020 21 1.7 Совершенствование избирательных процессов в государствах Западных Балкан
За два последних десятилетия госу- поддержка в проведении выборов была Выполнение рекомендаций, касающихся выборов, дарства Западных Балкан добились оказана Косово*. в рамках проекта БДИПЧ на Западных Балканах успехов во внедрении демократиче- (по состоянию на конец 2020 г.) ских норм и институтов, в том числе В первые три года реализации про- в области демократических выборов. екта усилия были сосредоточены на Status of implementation of recomendation оказании бенефициарам помощи в про- as part of the project В целях оказания странам этого региона ведении содержательной, инклюзивной поддержки в выполнении рекомен- и устойчивой избирательной реформы. Fully даций, подготовленных по итогам В связи с этим работа по проекту 16% (44) наблюдения за выборами, БДИПЧ осу- строилась вокруг ряда мероприятий, ществило проект по предоставлению дополняющих друг друга в целях получе- помощи пяти государствам-участни- ния максимального эффекта. Эксперты Mostly кам ОБСЕ, расположенным на Западных БДИПЧ приняли участие в 52 темати- Балканах. Данный проект был завер- ческих семинарах, 18 из которых были Not implemented 11% (31) шен в 2020 году. Он финансировался организованы с участием Бюро. Эти 45% (128) Европейским союзом и Агентством семинары предоставили заинтере- Австрии по развитию и охватывал кон- сованным сторонам выборов ценную кретные аспекты организации выборов, возможность для ведения диалога регистрации избирателей и освещения на различных этапах избирательной Partially избирательных кампаний в сред- реформы. Бюро оказало существен- 28% (78) ствах массовой информации. В рамках ное влияние на характер дискуссий этого проекта Бюро смогло оказать об улучшении ситуации с выборами поддержку существующим механиз- на Западных Балканах в рамках самых мам проведения реформ (в том числе разных мероприятий – от семинара при участии гражданского общества в Северной Македонии, посвящен- и других заинтересованных сторон). ного хорошей практике проведения Планируется второй этап проекта, реформ, до совместных мероприятий который также будет посвящен избира- с миссиями ОБСЕ на местах по вопро- * Среди государств-участников ОБСЕ нет консенсуса относительно статуса Косова, и в связи с этим тельным кампаниям, финансированию сам организации выборов и освещения у Организации не выработана позиция по данному вопросу. В тексте настоящего отчета все кампаний и разрешению споров, свя- избирательных процессов в СМИ. ссылки на Косово, будь то на территорию, институты или население, следует понимать в полном соответствии с Резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН. занных с выборами. Помимо этого, В общей сложности в рамках проекта
22 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Выражаю признательность БДИПЧ за то, что в течение этих трех лет Бюро привлекало внимание к участию в наших выборах людей с инвалидностью, рома и женщин. Совместными усилиями мы должны обеспечить рассмотрение каждой рекомендации, касающейся избирательной реформы, с позиции всех членов нашего общества».
OSCE/Urdur Gunnarsdottir — Благица Димитровска, председатель Ассоциации за продвижение и развитие инклюзивного общества INKLUZIVA
Голосование недалеко от Подгорицы во время парламентских выборов в Черногории 30 августа 2020 г.
Бюро осуществило 80 визитов и, по с пандемией COVID-19), позволили оце- Из 836 рекомендаций, содержащихся проведения демократических выбо- запросу заинтересованных сторон нить достигнутый прогресс, а затем в 34 итоговых отчетах о наблюдении за ров, соблюдаются в различной степени. выборов, подготовило 57 документов по направить энергию на те задачи, кото- выборами в данном регионе, 475 каса- В связи с этим для долгосрочного широкому кругу тем. рые еще предстоит решить. лись тематических областей, входящих закрепления результатов выполнения в сферу охвата проекта. На момент рекомендаций, касающихся выборов, Помимо этого, в 2020 г. БДИПЧ В ходе реализации проекта завершения работы по проекту была важна политическая воля. Помимо этого, предоставило подробную экс- в законодательную базу выборов госу- проведена оценка выполнения 281 из для обеспечения устойчивости реформ пертную информацию в рамках дарств-бенефициаров были внесены этих рекомендаций и было установлено, необходимо, чтобы эти реформы отра- продолжающихся дискуссий по вопро- изменения различного масштаба. На что 153 из них (54%) были в той или иной жали потребности всех членов общества сам реформирования избирательных основе углубленной экспертной оценки степени выполнены. и были основаны на процессе широких систем во всем регионе Западных и комментариев, предоставленных консультаций. Таким образом, трудно Балкан, а также продолжило взаи- БДИПЧ, были приняты новые избира- Реализация данного проекта позволила переоценить объединяющую роль граж- модействие с государственными тельные кодексы или внесены поправки сделать выводы, важные для государств данского общества в качестве партнера властями в период пандемии COVID- в существующие нормы (в Албании не только региона Западных Бал- Бюро в области работы по итогам наблю- 19 в онлайн-режиме. Посещение и Северной Македонии), а также был кан, но и всего региона ОБСЕ в целом. дения за выборами. в межвыборный период пяти из шести изменен или внесен на рассмотре- В последнее время в ходе наблюдения стран, являющихся бенефициарами ние парламентов ряд соответствующих за выборами в государствах-участни- проекта (один из визитов был отменен законов и нормативных актов (в Боснии ках БДИПЧ отмечает, что обязательства из-за ограничений на поездки в связи и Герцеговине, Сербии и Черногории). ОБСЕ и другие стандарты, касающиеся
БДИПЧ 2020 23 1.8 Распространение рекомендаций, касающихся выборов, в онлайн-пространстве в масштабах всего региона ОБСЕ
Избиратели голосуют на всеобщих выборах в Соединенных Штатах 3 ноября 2020 г.
Все государства-участники ОБСЕ с 2014 года), а также информация о ходе обязались незамедлительно реаги- их выполнения. ровать на оценки и рекомендации БДИПЧ, касающиеся выборов. Реко- Главной особенностью новой базы мендации, предлагаемые Бюро по данных является возможность искать итогам наблюдения за выборами, имеют и сортировать рекомендации по госу- своей целью оказание поддержки госу- дарству-участнику, году проведения дарствам-участникам в устранении все выборов, тематической области, виду еще существующих недостатков и сла- необходимых изменений, степени реа-
OSCE/Michael Forster Rothbart бых мест в избирательных процессах лизации и многим другим параметрам во всех тех странах, где Бюро осущест- или сочетаниям параметров. Получен- вляет наблюдение за выборами. ный массив информации можно затем экспортировать из базы данных. Ресурс В 2020 году БДИПЧ завершило реа- также включает специальные функции лизацию четырехлетнего проекта по доступности для пользователей с нару- оказанию поддержки государствам шениями зрения. Западных Балкан в выполнении реко- мендаций, касающихся организации База данных является общедоступной, выборов, регистрации избирателей и все заинтересованные стороны могут и освещения выборов в средствах мас- использовать ее для оценки прогресса совой информации. Одной из основных в области выполнения обязательств задач, реализованных в рамках этого ОБСЕ и международных стандартов, проекта, было создание открытой касающихся проведения демократиче- базы данных рекомендаций, каса- ских выборов. Ресурс служит полезным «Для оценки степени выполнения предыдущих рекомендаций ющихся выборов. В отчетном году инструментом для целей координации, БДИПЧ требуется постоянный диалог на техническом Бюро также расширило базу данных, позволяющим определить приоритеты и политическом уровнях. Благодаря такому диалогу с Бюро моей включив в нее все 57 государств-у- для национальных субъектов (включая частников ОБСЕ. В настоящее время гражданское общество) и для междуна- стране удалось усовершенствовать избирательные процессы». в системе представлены 2 645 реко- родного сообщества, занимающегося — Дамиан Гикнури, депутат парламента Албании, сопредседатель Специальной мендаций, содержащихся в 115 отчетах вопросами поддержки выборов. комиссии по избирательной реформе о наблюдении за выборами (начиная
24 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ 1.9 Содействие открытости, инклюзивности и совещательности законотворческих процессов
Помощь, предоставляемая БДИПЧ при этом некоторые из них оказали в законодательной сфере, выража- непосредственное и существенное ется в первую очередь в оказании влияние на содержание законопроек- поддержки государствам-участни- тов или направление законодательной кам ОБСЕ в проведении реформы реформы. Обзоры, подготовленные законодательства, направленной на Бюро, часто служили толчком к под- обеспечение соответствия правовой робному общественному обсуждению базы государства международ- законодательных инициатив. БДИПЧ ным стандартам и обязательствам также предоставило специальные в области человеческого измерения, правовые консультации для миссий и в содействии совершенствованию ОБСЕ на местах, касавшиеся шести законотворческих процессов. Как законодательных актов, в которых рас- «Как Уполномоченный по правам человека в Польше правило, неудачно сформулированные сматривались самые разные вопросы я хотел бы выразить благодарность БДИПЧ за и не согласующиеся в правами чело- – от борьбы с экстремизмом, свободы века законы часто являются результатом мирных собраний и ношения религи- своевременную поддержку в законодательной сфере. несовершенного законодательного озной одежды в вооруженных силах до Помощь со стороны Бюро была исключительно процесса, не отличающегося достаточ- противодействия коррупции и парла- важна для осуществления моего мандата ной открытостью, совещательностью ментского регламента. и инклюзивностью. Во многих случаях и явилась неоценимым вкладом в укрепление роли эти недостатки еще больше усугубились Срочное заключение БДИПЧ о поправ- Уполномоченного в целях эффективной защиты во время пандемии COVID-19: власти ках к закону о коррупции в Словении основных прав и свобод человека, предусмотренных часто действовали в обход нормального способствовало реформе законода- законодательного процесса и слишком тельства, в результате которой органы нашей конституцией». поспешно принимали законы, отка- власти получили важные инструменты, — Адам Боднар, Уполномоченный по правам человека Польши (по поводу завшись от полноценных дискуссий средства и ресурсы, необходимые Срочной записки о международных стандартах и сравнительной практике и консультаций с общественностью. для предотвращения коррупции в отношении продления срока полномочий омбудсмена до утверждения и борьбы с ней. В Польше заключе- В 2020 г. БДИПЧ получило 27 запросов ние БДИПЧ содействовало широкому нового должностного лица, опубликованной в октябре 2020 г.). на подготовку обзоров законодатель- общественному обсуждению гаран- ства и опубликовало 22 таких обзора тий независимости и преемственности (полный список см. в приложении); должности уполномоченного по правам
БДИПЧ 2020 25 человека. В рамках продолжающейся в законодательной сфере в 2020 г. работы по поддержке реформы зако- стал выход в свет второго издания его нодательства о политических партиях совместной с Венецианской комис- в Армении Бюро в 2020 г. составило сией публикации «Руководящие правовое заключение, а также орга- принципы правового регулирования низовало общественные обсуждения деятельности политических партий» и приняло в них участие. В декабре – всеобъемлющего практического посо- Национальное собрание Армении при- бия, призванного помочь законодателям няло новый конституционный закон в разработке согласующегося с правами «О политических партиях», который человека законодательства о полити- может помочь дальнейшему станов- ческих партиях. В этих руководящих лению политического плюрализма принципах в обновленном и расши- в соответствии с международными ренном виде представлены темы, стандартами, касающимися регулирова- рассмотренные в первом издании, ния деятельности политических партий. а также освещены последние измене- ния и возможные проблемы в области Все обзоры законодательства, кото- регулирования деятельности политиче- рые готовит БДИПЧ, направлены на ских партий. В частности, предлагаются содействие учету гендерных вопро- рекомендации по гендерным вопросам сов и вопросов многообразия и в связи и вопросам многообразия и равного с этим содержат конкретные реко- обращения как в рамках внутренних мендации по обеспечению большей процедур политических партий, так инклюзивности демократических и в контексте выборов. Ожидается, что институтов, а также анализ возможных новое издание руководящих принци- различий в воздействии планируе- пов, как и их первое издание, будет мых изменений законодательства на использоваться в качестве одного из женщин, мужчин и на недостаточно основных справочных и нормотвор- представленные группы населения. ческих документов международными и региональными организациями или Важнейшим достижением Бюро субъектами – такими, как Европейский в области оказания поддержки суд по правам человека, ОЭСР и ООН.
26 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ
ЧАСТЬ 2 Мощное стремление к демократическим переме- нам, воплощенное в обязательствах и в человеческом Обеспечение защиты прав человека и безопасности измерении безопасности ОБСЕ, вот уже 30 лет под- держивается организациями гражданского общества, при помощи сильного гражданского общества продолжающими предпринимать активные уси- лия по построение инклюзивного общества в 57 государствах-участниках.
БДИПЧ помогает объединению усилий правительств и организаций гражданского общества в работе по обеспечению полного соблюдения прав человека, основных свобод и принципов демократии. Пре- доставляя гражданскому обществу инструменты, позволяющие ему вносить плодотворный вклад в демократические процессы принятия решений, а государственным органам власти – возможность уча- ствовать в решении вопросов, связанных с правами человека, Бюро способствует укреплению безопасно- сти во всем регионе ОБСЕ.
Представленные ниже примеры результатов, полу- ченных от работы БДИПЧ, иллюстрируют отдачу от деятельности Бюро по обеспечению правозащитни- ков инструментами для безопасного осуществления их деятельности по мониторингу; по поддержке моло- дежи, в том числе рома и синти, в качестве будущих лидеров; по повышению уровня информированности населения о правах человека людей, пересекающих границы, а также о правах женщин и мужчин, служащих в вооруженных силах. 2.1 Укрепление защиты правозащитников в Монголии и Грузии
На протяжении 2020 года в рамках В рамках двух встреч за круглым своего мандата в области прав чело- столом, организованных БДИПЧ «Наша организация приветствует оценку БДИПЧ века БДИПЧ помогало укреплению в Монголии в ноябре 2020 г. (одна в отношении положения правозащитников защиты правозащитников в Мон- из них прошла в формате онлайн- голии и Грузии, сотрудничая как встречи), состоялся обмен мнениями в Монголии и очень ценные рекомендации с властями этих стран, так и с наци- и дискуссии о проекте закона о право- Бюро по улучшению ситуации. Хочется ональными правозащитными защитниках – новаторской инициативе, надеяться, что двухдневное обсуждение институтами (НПИ). Направления на которую специально обратил внима- работы включали целевое обучение ние председатель парламента. После доклада и предложенных в нем рекомендаций и содействие диалогу с представи- принятия этот закон будет иметь очень с представителями правительства телями государства и гражданского большое значение для продвижения и правоохранительных органов, лицами, общества. В рамках дальнейших шагов роли и деятельности правозащитников, по итогам этой работы Бюро обсудило а также для признания рисков, с кото- ответственными за принятие решений, с властями, НПИ и гражданским обще- рыми сталкиваются правозащитники и правозащитниками, которые соберутся все ством результаты своих визитов в обе в связи со своей работой. Постоянная вместе для этого диалога, положительно повлияет страны, посвященных непосредственно комиссия парламента по правовым на принятие этих рекомендаций и их выполнение оценке положения правозащитни- вопросам обсудила законопроект ков. В обоих государствах-участниках 18 декабря и рекомендовала его парла- как государственными органами, так и ОГО. БДИПЧ отметило ряд позитивных мер, менту для дальнейшего рассмотрения Мы очень надеемся, что закон, регулирующий способствующих укреплению защиты на пленарном заседании. правовой статус правозащитников, будет принят, правозащитников. Вместе с тем, было очевидным существование проблем В Грузии сотрудники аппарата несмотря на события, вызванные пандемией с обеспечением полной и эффективной Народного защитника (НПИ Гру- COVID-19». защиты правозащитников – проблем, зии), участвовавшие в семинарах — Сухгерел Дугерсурен, директор неправительственной связанных с их деятельностью и выра- БДИПЧ по развитию потенциала жающихся в виде угроз, физических в области мониторинга положения организации Oyu-Tolgoi Watch (Монголия), участвующей в сети нападений и словесных оскорблений, правозащитников в 2019- 2020 гг., раз- монгольских НПО «Форум НПО по правам человека» притеснений или других форм дав- работали руководство по защите ления. Для устранения этих проблем правозащитников. В этом документе требуется комплексный подход, включа- отражены предыдущие рекоменда- ющий правовые и политические меры. ции Бюро и определены методика
28 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Протесты у парламента Грузии 24 июня 2020 г. и инструментарий дальнейшей работы аппарата Народного защитника в этой области.
В целях укрепления защиты правоза- щитников в государствах-участниках Бюро поддерживает постоянный диа- лог с государственными властями, НПИ и правозащитниками. Помимо этого, Бюро регулярно следит за поло- жением правозащитников, предлагает курсы по развитию потенциала и пре- доставляет консультации по вопросам законодательства. Это позволяет ему содействовать развитию законода- тельства и политики, что приводит к созданию более благоприятных усло- вий для гражданского общества.
Для того чтобы продолжить свою работу по защите правозащитников в условиях пандемии COVID-19, БДИПЧ в отчет- ном году временно адаптировало свои инструменты и методики к работе онлайн. В 2021 году Бюро проведет второй цикл мониторинга положения правозащитников в конкретных государ- ствах-участниках ОБСЕ.
Wirestock Creators / Shutterstock.com
БДИПЧ 2020 29 2.2 Развитие потенциала рома и синти в области мониторинга прав человека
Расизм и дискриминация в отно- деятельности по мониторингу прав шении рома и синти по-прежнему человека. Одновременно с этим БДИПЧ «В Венгрии, как и в других странах, наблюдается проявляются во множестве форм по работало над повышением уровня всему региону ОБСЕ. С начала пан- информированности соответствующих дефицит мониторинга прав человека, в том демии COVID-19 наблюдается резкий органов власти, гражданского обще- числе в отношении ситуации с правами человека рост расизма, усугубляющий ту уязви- ства и других заинтересованных сторон рома. Благодаря программе БДИПЧ у меня мость, от которой рома страдали еще о ситуации с правами человека рома. появилась возможность приобрести новые задолго до текущего кризиса в обла- Благодаря вводному учебному курсу сти общественного здравоохранения. по мониторингу прав человека, а также знания и навыки в области мониторинга прав В соответствии с Планом действий по организации шефства более опытных человека и расширить мое понимание тех улучшению положения рома и синти правозащитников из созданной Бюро проблем, с которыми сталкиваются в настоящее в регионе ОБСЕ, мандат БДИПЧ вклю- сети над правозащитниками из числа чает ряд задач по борьбе с расизмом рома, общины рома получили инстру- время общины рома. Участие в этой программе и дискриминацией, в том числе борьбу менты и поддержку, необходимые для также позволило мне обменяться информацией с предвзятостью в средствах массовой начала систематического мониторинга с коллегами, изучить примеры хорошей практики информации и содействие построению ситуации с правами человека. БДИПЧ сильного гражданского общества рома оказало конкретную помощь в проведе- и установить связи с правозащитниками- и синти. нии мониторинга прав человека, в том рома из других стран. Помимо этого, были числе обучив участников программы заложены основы для возможного общения В 2020 г. Бюро расширило инициа- тому, как правильно собирать информа- тивы по развитию потенциала, начатые цию и эффективно взаимодействовать и информационной работы с соответствующими годом ранее в Украине и направлен- по итогам мониторинга с заинтере- государственными органами при помощи ные на обучение правозащитников из сованными сторонами, в том числе систематического предоставления информации числа рома мониторингу прав человека, с пострадавшими, свидетелями и пред- и рекомендаций». на шесть других государств-участни- ставителями органов власти. ков (Болгарию, Венгрию, Румынию, — Юдит Игнац, правозащитница-рома (Венгрия) Северную Македонию, Словакию и Чеш- Благодаря участию в этой учебной про- скую Республику). Цели обучения также грамме правозащитники из числа включали оценку ситуации с правами рома смогли улучшить свои знания человека рома в соответствующих и навыки, необходимые им для успеш- странах путем оказания поддержки ного мониторинга прав человека; при
30 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ этом в методике мониторинга особое случаи необоснованного вмеша- значение уделялось обеспечению без- тельства полиции и несоразмерного «Для защиты прав человека рома в Украине опасности. Все участники программы применения силы. Благодаря учеб- впоследствии приступили к проведе- ным мероприятиям, организованным требуются согласованные общественные нию систематического мониторинга БДИПЧ, представители гражданского усилия. Гражданское общество может играть прав человека и составлению отчетов, общества рома получили инструменты важную роль в предоставлении помощи а также начали диалог и информаци- для мониторинга такого рода событий. пострадавшим от нарушений прав человека, онную работу с соответствующими органами власти и государствен- Правозащитники и правозащитные повышении уровня информированности, ными институтами. Это является организации, работающие с общинами а также в поддержании коммуникации первым шагом на пути к укреплению рома, сталкиваются со сложными про- и информационной работе с государственными механизмов защиты прав человека блемами, к числу которых относятся и обеспечению доступа к правосудию ограничительные законы и недо- органами в целях совершенствования правовых для лиц, пострадавших от нарушения статочное финансирование. Сбор и институциональных механизмов защиты прав этих прав. и сообщение информации о нару- человека. Благодаря работе с БДИПЧ я улучшил шениях прав человека помогают Необходимо обеспечить регулярный повысить уровень осведомленно- свое понимание систематического мониторинга и систематический мониторинг прав сти общества о масштабах проблемы. прав человека и смогу применить эти знания на человека, в частности, мониторинг Правозащитники могут использовать практике в моей общине. Мы также работаем над ситуации с правами человека рома. собранные ими данные для инфор- В течение отчетного года центральные мирования соответствующих органов укреплением диалога с правительством в целях и местные органы власти вводили мно- власти, что позволит усовершенство- выявления и продвижения более эффективных жество разных ограничительных мер вать механизмы возмещения ущерба способов защиты прав человека, в том числе в целях борьбы с распространением и защиту пострадавших, а также обе- прав рома». вируса COVID-19. При этом многие из спечить более эффективное наказание этих мер были навязаны общинам рома виновных. — Володимир Яковенко, правозащитник (Украина) таким образом, что эти действия были восприняты общинами как односторон- ние, предвзятые и дискриминационные. В этой ситуации в нескольких госу- дарствах-участниках наблюдались
БДИПЧ 2020 31 2.3 Воспитание проводников «Молодые лидеры и новое перемен среди молодежи в целях поколение знают, чего хотят, укрепления демократии у них есть необходимые инструменты и ресурсы, и они знают, как осуществить те изменения, к которым они стремятся. У БДИПЧ Нельзя недооценивать ту клю- в Интернете и занимаются волон- доступа к институтам и к процессам и ОБСЕ есть уникальная чевую роль, которую может терской деятельностью, помогая как принятия решений БДИПЧ в 2020 г. возможность взять на себя играть молодежь в содействии местным сообществам, так и глобаль- предоставило молодежи площадку, выполнению государствами-у- ным инициативам. позволяющую молодым людям принять роль преобразователей частниками ОБСЕ обязательств участие в определении будущей поли- и внести свой вклад в области демократии и прав чело- Демократические институты иногда тики в регионе ОБСЕ. В сотрудничестве в развитие мирового века. Молодежь относится к тем силам, медленно реагируют на потребности с Советом Европы, посольством Гру- которые поддерживают эффектив- нового поколения, и в этой ситуации зии в Польше, отделением компании молодежного сообщества, ное и инклюзивное функционирование молодежные платформы дают воз- «ПрайсуотерхаусКуперс» в Централь- добавив недостающий демократических институтов. Пандемия можность юношам и девушкам быть ной и Восточной Европе и Европейской компонент – полноценное COVID-19 наглядно продемонстриро- услышанными. Это очень важно для дипломатической академией Бюро орга- транснациональное участие вала важность предоставления юношам обеспечения защиты демократиче- низовало мероприятие по расширению и девушкам возможности предлагать ских ценностей и восстановления участия молодежи в демократических и сотрудничество между инновационные решения для широкого доверия к демократическим процеду- процессах, в рамках которого была раз- начинающими лидерами. спектра демократических процессов рам и институтам, пошатнувшегося работана «Повестка дня по вопросу Таким способом БДИПЧ и расширять свое участие в принятии за последнее десятилетие. В 2020 г. о молодежи и демократии». В этом доку- решений. БДИПЧ работало с государствами-у- менте собраны ориентированные на сможет содействовать частниками в интересах поддержания будущее мнения и инициативы моло- переосмыслению концепции Проведенное МОТ глобальное обследо- диалога между поколениями с целью дежи, адресованные непосредственно многосторонности». вание «Молодежь и COVID-19» показало, использовать существующую институ- органам государственной власти, что несмотря на ограничения, свя- циональную помощь для поощрения международным организациям и граж- — Луис Альварадо Мартинес, вице-пре- занные с пандемией, и негативные вклада молодежи в общественно-поли- данскому обществу. зидент по глобальным вопросам фонда социально-экономические послед- тическую жизнь. ICL, бывший председатель Европейского ствия пандемии для молодежи, многие Многочисленные опросы показывают, молодежного форума юноши и девушки превращают кри- Работа Бюро по расширению участия что молодежь все чаще использует зис в возможность для коллективного молодежи, основанная на большом новые каналы участия в обществен- действия. Они поддерживают мест- своде обязательств, принятых в рам- ной жизни. Юноши и девушки более ные общины, вносят свой вклад как ках ОБСЕ, представляет собой важный склонны пользоваться цифро- медицинские работники, ученые, вклад в поддержку значимого участия выми каналами выражения мнения, исследователи и изобретатели; про- молодежи в самых разных странах реги- среди которых – подписание пети- водят информационные кампании она. С учетом расширения цифрового ций в Интернете, выражение своей
32 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ позиции в социальных сетях и участие «Занятия в летней школе в онлайн-мероприятиях. Принимая во БДИПЧ 2020 года стали для внимание предпочтения молодежи, а также потребности, возникшие в связи меня одним из самых инфор- с пандемией COVID-19, БДИПЧ в 2020 г. мативных, познавательных в значительной степени преобразовало и увлекательных событий. свою деятельность по развитию потен- Я познакомилась с блестя- циала. Более 400 юношей и девушек приняли участие в виртуальных меро- щими людьми из разных приятиях Бюро, посвященных таким регионов планеты и приняла вопросам, как участие в политической участие в воодушевленных жизни, цифровизация, молодежные дви- жения и реформы в области охраны и содержательных обсужде- окружающей среды. Помимо этого, ниях научных работ. Мне были в целях укрепления обязательств ОБСЕ особенно интересны высту- в области демократического правле- ния Бюро запустило онлайн-версию пления основных докладчиков своего главного учебного курса для по целому ряду тем – от уча- молодых политических консультантов, стия в политической жизни до ориентированного на государственных методики проведения иссле- служащих из числа молодежи.
Shutterstock дований. Информация, советы БДИПЧ считает, что поощрение и замечания, касающиеся контактов между молодежью, пар- моей работы, чрезвычайно ламентариями и представителями международных организаций, частного полезны для моих будущих сектора и других заинтересованных Молодежь активно участвовала в онлайн- исследований и очень приго- молодежных структур может оказать дискуссиях во время пандемии COVID‑19.
дились для улучшения моей долгосрочное влияние на ситуацию в регионе ОБСЕ. Данный подход осно- нынешней работы». ван на использовании так называемого — Нини Петриашвили, выпускница «демографического бонуса», кото- в формировании политики в регионе институтами и молодежью имеет огром- магистерской программы по поли- рый означает, что инвестирование ОБСЕ в будущем. ное значение для будущего демократии в молодежь сегодня окажет положи- в регионе ОБСЕ. Признание и продвиже- тологии Центрально-Европейского тельное воздействие на все общество Бюро планирует и дальше укреплять ние лидерства и политического участия университета и победительница завтра, когда эти юноши и девушки свою работу с молодежью, оказывая юношей и девушек, в том числе иннова- конкурса на лучшую статью, опублико- займут должности в демократических государствам-участникам поддержку ционных форм такого участия, являются ванную в журнале East European Politics, институтах и других организациях, в обеспечении подотчетности их инсти- одним из основных способов устране- в рамках летней школы БДИПЧ и Евро- работающих на благо общества. Таким тутов путем более официального учета ния недостатков демократии – как вновь образом, Бюро предлагает молодежи мнений молодежи. Продолжение уси- возникших, так и проявившихся в усло- пейского консорциума политических стартовую возможность для участия лий по преодолению отчуждения между виях пандемии COVID-19. исследований (ЕКПИ) 2020 г.
БДИПЧ 2020 33 2.4 Защита прав человека военнослужащих
течение 2020 года БДИПЧ в рам- усиления мер, принимаемых граж- участники дискуссии, находившиеся ках своего мандата по укреплению данскими властями, и это увеличило «Это мероприятие подтвердило в различных часовых поясах. В обсуж- человеческого измерения безо- психологическую нагрузку на мно- дении приняли участие специалисты, мою убежденность в том, что пасности работало над решением гих военнослужащих. Пандемия также представлявшие, в частности, воору- проблемы сексуального насилия, привела к введению более жест- еще многое предстоит сделать, женные силы, министерства обороны, домогательств и плохого обращения ких мер изоляции на военных базах хотя мы и продвигаемся (очень институты омбудсмена, профсоюзы в вооруженных силах, в частности, и в некоторых случаях – к дальней- медленно) вперед. Мысль военнослужащих, ассоциации солдат в отношении военнослужащих-жен- шему ограничению возможности и другие организации гражданского щин. Ранее в ходе своей деятельности увидеться с родными. Эти обстоятель- о том, как важно одергивать общества. Они поделились примерами Бюро представило ряд примеров ства представляют собой факторы коллег, когда они позволяют хорошей практики и обменялись мне- хорошей практики в области борьбы риска с точки зрения возможного себе оскорбительные ниями о возможности применения или с домогательствами, насилием и пло- роста насилия и плохого обращения непригодности такой практики в различ- хим обращением с военнослужащими; с военнослужащими. Исследования, замечания, показалась мне ных национальных контекстах. среди этих примеров – проведение проведенные в разных странах реги- особенно полезной. Помимо анонимных опросов относительно удов- она ОБСЕ, свидетельствуют о том, что этого, осознание воздействия, Бюро внесло важный вклад в эти летворенности службой, сбор данных во время конфликтов и чрезвычайных дебаты, организовав дискуссию на тему оказываемого лексикой, и группировка их по половой принад- ситуаций растет уровень гендерно-об- роли мужчин в предотвращении ген- лежности субъекта данных, а также условленного насилия, а пандемия которой мы пользуемся, дерно-обусловленного насилия. Это создание механизмов подачи и рассмо- COVID-19 показала, что это относится особенно полезно для позволило ознакомиться с опытом воен- трения жалоб и систем независимого и к чрезвычайным ситуациям в области ных и образовательных учреждений, наших вооруженных сил. надзора. Однако такие меры принима- общественного здравоохранения, даже связанным с ролью мужчин в продвиже- ются не во всех государствах, и далеко в контексте вооруженных сил. Я постараюсь инициировать нии гендерного равенства и решении не всегда существуют возможности рассмотрение лексики, проблемы сексуального и гендерно-обу- для обсуждения различными заинте- БДИПЧ организовало диалог в масшта- используемой в наших словленного насилия, а также провести ресованными сторонами механизмов бах всего региона ОБСЕ для обсуждения обсуждение этого аспекта гендерного борьбы с насилием и плохим обраще- стратегий и мер по предупреждению вооруженных силах, под этим равенства, который часто упускается из нием в вооруженных силах. и пресечению домогательств, насилия углом зрения». виду. В дискуссии участвовал 131 пред- и плохого обращения в вооруженных ставитель сектора безопасности; среди — военнослужащий, участвовавший В 2020 г. в ряде государств региона силах. В связи с пандемией совещание участников были представители раз- ОБСЕ военные привлекались к участию в анонимном опросе личных вооруженных сил со всего проходило на специальной плат- в борьбе с пандемией COVID-19 в целях форме, к которой могли подключиться региона ОБСЕ, а также организаций
34 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ гражданского общества, миссий ОБСЕ и делегаций в ОБСЕ.
В ходе мероприятия участники улуч- шили свои знания о проблеме гендерных стереотипов, процедурах сообщения о нарушениях и их рассмо- трения, а также о различных учебных и образовательных инициативах; по итогам обсуждения были разрабо- таны практические рекомендации для Shutterstock
военных структур. Представители про- фсоюзов военнослужащих сообщили, что теперь они используют информа- цию, полученную в рамках дискуссий, организованных БДИПЧ, при перегово- БДИПЧ содействует улучшению условий для службы женщин в вооруженных рах с работодателями. Помимо этого, силах по всему региону ОБСЕ. они смогли использовать примеры хорошей практики, сложившейся в дру- гих государствах-участниках ОБСЕ, для Попустительство любым формам действия по предотвращению гендер- По итогам этих инициатив БДИПЧ гото- более эффективной защиты и отста- сексуального и гендерно-обусловлен- но-обусловленного насилия, а также вит руководство, которое в дальнейшем ивания прав военнослужащих в своих ного насилия в вооруженных силах по значению выбора соответствующих поможет министерствам обороны, собственных странах. Другие участ- своей сути противоречит обязанности слов для решения проблемы сексу- генеральным штабам вооруженных ники сообщили Бюро, что теперь они охранять и защищать, но многие поли- ального и гендерно-обусловленного сил и другим важным директивным более активно занимаются мониторин- тические и военные руководители не насилия. Многие участники заявили органам в разработке действенных, учи- гом инцидентов, связанных с насилием проявляют инициативы в борьбе с этим о твердом намерении более активно тывающих фактор пережитой травмы и домогательствами, и готовы более явлением. В связи с этим в ходе диа- заниматься решением проблемы наси- и согласующихся с правами чело- эффективно оказывать поддержку воен- лога, организованного БДИПЧ, основное лия в отношении женщин на своем века правил и процедур, позволяющих нослужащим, сообщающим о случаях внимание было уделено готовности рабочем месте. эффективно реагировать на сообщения преследования, насилия или плохого окружающих и собственным возмож- о сексуальных посягательствах и ген- обращения. ностям пострадавших предпринимать дерном насилии в вооруженных силах.
БДИПЧ 2020 35 25 Противодействие вызовам в области прав человека, связанным с основанными на данных технологиями пограничного контроля
льше людей пересекают меж- меры по обеспечению безопасности дународные границы в целях границ, в том числе меры по борьбе «Серьезный диалог на тему далеко идущих последствий развития и поддержания личных с терроризмом, не должны ущемлять применения новых технологий на границе – подобный тому, контактов, получения образования права человека и основные свободы. и реализации возможностей для Пренебрежение правами человека не что был организован БДИПЧ – имеет огромное значение для профессионального роста, а также повышает, а подрывает безопасность, направления дискуссии в сторону подхода, основанного на правах для смены страны проживания или в том числе в сфере обеспечения погра- человека. Такой диалог крайне необходим в мире, где приоритет в поиске убежища от преследова- ничного контроля. Меры реагирования ния. Для управления миграционными на пандемию COVID-19 показали, что обычно отдается инновациям, а не защите человеческого потоками и борьбы с транснациональ- предположения в отношении рисков для достоинства. Основное внимание как в международных ными угрозами безопасности, включая здоровья часто могут привести к даль- дискуссиях, так и при разработке политики необходимо уделять терроризм, государства все чаще нейшей стигматизации мигрантов используют новые технологии, основан- и повысить риски дискриминационного обращению, с которым сталкивается конкретный человек на ные на сборе, обработке и совместном профилирования и других нарушений границе». использовании данных. Однако такие прав человека, которым и без того часто — Петра Молнар, независимый эксперт по правам человека технологии могут оказывать негативное подвергаются мигранты. влияние на права человека, особенно на права уязвимых групп (например, В резолюциях Совета Безопасно- Помимо этого, государства-участ- данных о пассажирах и выявления мигрантов и соискателей убежища). сти ООН и обязательствах, принятых ники последовательно подтверждают и оценки рисков на границе, в том числе В 2020 году БДИПЧ, объединив экс- в рамках ОБСЕ, указано, что любая кон- свою приверженность поощрению сво- с целью обнаружения и предотвраще- пертные знания своих специалистов, тртеррористическая деятельность боды передвижения через границы. ния террористической деятельности. занимающихся вопросами соблюде- должна проводиться с соблюдением Для более подробного обсуждения ния прав человека в условиях борьбы международного права, которое безус- этого важного вопроса БДИПЧ в 2020 г. В ходе проведенных обсуждений с терроризмом и вопросами свободы ловно включает в себя международное организовало серию встреч за кру- эксперты рассмотрели вопросы, каса- передвижения и миграции, начало право прав человека и беженское глым столом на тему обеспечения ющиеся систем предварительного новую, инновационную серию меропри- право. Государства-участники не пограничного контроля и соблюдения сбора информации о пассажирах ятий в этой области. раз заявляли о том, что управление прав человека. Основное внимание и регистрации имен и фамилий пасса- миграцией не должно увязываться в повестке этих встреч было уделено жиров, биометрических данных, систем Государства правомерно заинтересо- с мерами по борьбе с терроризмом угрозам для прав человека, возникаю- алгоритмического профилирования ваны в том, чтобы контролировать свои на основании предположений в отно- щим в связи с использованием новых и принятия решений, а также списков границы и тех, кто их пересекает, однако шении отдельных лиц или групп лиц. технологий в целях сбора и обработки лиц, подозреваемых в терроризме,
36 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ и баз данных по борьбе с терроризмом. Использование этих технологий свя- зано с конкретными вызовами с точки зрения прав человека и может поста- вить многие права человека под угрозу. Например, системы распознавания лиц могут иметь дискриминационный эффект в отношении женщин, пред- ставителей религиозных меньшинств и людей, отличающихся цветом кожи, а регулярный сбор большого объема персональных данных лиц, пересека- ющих границы, представляет собой серьезное вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни,
Shutterstock а также в другие права. Незаконное профилирование или неправомерное включение в списки подозреваемых в терроризме может привести к ограни- чениям на свободу передвижения или Данные программы распознавания лиц, используемые в целях пограничного контроля, даже задержанию. вызывают озабоченность с точки зрения прав человека.
Новая серия экспертных семинаров стала первой в своем роде в регионе ОБСЕ. Затем, в сентябре 2020 года, с государствами-участниками и способ- дискриминации, ксенофобии и связан- связанные с использованием новых БДИПЧ организовало параллельное ствовали активизации сотрудничества ной с ними нетерпимости. технологий. Благодаря своей обшир- мероприятие на эту тему в рамках в рамках ОБСЕ по вопросу о послед- ной сети контактов, охватывающей весь Контртеррористической конферен- ствиях использования таких технологий Для достижения всестороннего пони- регион ОБСЕ, Бюро также может способ- ции, проводившейся для всех стран для прав человека. Помимо этого, мания того воздействия, которое ствовать расширению сотрудничества региона ОБСЕ. Основные выводы по данные мероприятия стали дополне- оказывают на права человека тех- в этой области между международ- итогам этих экспертных консультаций нием к усилиям, предпринимаемым нологии, применяемых в борьбе ными организациями, правительствами, Бюро представило в рамках после- в этом направлении на международном с терроризмом, и для обеспечения гражданским обществом и частными дующих мероприятий ОБСЕ, с тем уровне под руководством Специального эффективной защиты прав всех лиц, компаниями. Дальнейшая информация чтобы повысить уровень осведомлен- докладчика ООН по вопросу о поощре- регулярно пересекающих границы о деятельности БДИПЧ по продвижению ности о тех угрозах для прав человека, нии и защите прав человека и основных (в том числе мигрантов), необхо- основанного на правах человека под- которые могут возникнуть в связи свобод в условиях борьбы с террориз- димо обращать больше внимания на хода к управлению миграцией и борьбе с использованием новых технологий мом, Специального докладчика ООН то, как разрабатываются и использу- с терроризмом будет представлена для обеспечения пограничного кон- по вопросу о праве на неприкосновен- ются эти технологии. БДИПЧ играет в готовящейся к публикации концепту- троля. Итоги данной серии вебинаров, ность частной жизни и Специального важную роль в поощрении госу- альной записке, содержащей анализ а также соответствующих последую- докладчика ООН по вопросу о совре- дарств-участников к тому, чтобы они вопросов в области прав человека щих шагов легли в основу дискуссий менных формах расизма, расовой анализировали и решали вопросы, и соответствующие рекомендации.
БДИПЧ 2020 37 2.6 Содействие развитию талантов и лидерских качеств у молодежи рома
Академия лидерства рома им. необходимых навыков и чувства уве- Николае Георге, созданная БДИПЧ, ренности в своих силах, которые «На этих курсах я понял одну «Лидеры среди рома и синти призвана развивать знания слуша- потребуются им для того, чтобы играть телей в области демократического активную роль в процессах демократи- вещь – значение многообра- как никогда нужны в эти правления. Помимо этого, она содей- ческого правления в своих странах. зия для демократического непростые времена. Упорная ствует более глубокому пониманию процесса принятия реше- борьба и необходимость роли и возможностей молодых рома, Слушателей Академии 2020 года, прие- ний. Обучение в Академии срочных действий в защиту избранных или назначенных на государ- хавших из Болгарии, Венгрии, Германии, ственные должности либо работающих Испании, Италии, Северной Македонии, заставило меня подвергнуть прав человека (вместе в организациях гражданского общества. Румынии, Сербии, Словакии, Франции сомнению свои предположе- с общинами рома) сочетаются Тем самым Академия помогает укре- и Чехии, объединяли общие проблемы, ния, мысли, взгляды и эмоции, с абсолютной необходимостью плению демократических институтов с которыми сталкиваются рома и синти, во всем регионе ОБСЕ путем развития избранные или назначенные на государ- касающиеся ряда актуаль- укрепления позиций потенциала молодых лидеров из числа ственные должности либо работающие ных тем. Эти курсы также политических лидеров внутри рома. Она поощряет своих слушателей в организациях гражданского общества. были уникальными по составу самих общин. Благодаря максимально использовать имеющи- В ходе занятий слушатели улучшили еся у них рычаги влияния на механизмы свои навыки в таких областях, как стра- преподавателей, представ- обмену опытом и знаниями и процессы (на местном, национальном тегическая коммуникация, составление лявших академические круги, с коллегами и наставниками и международном уровне), связанные и произнесение речей, а также веде- гражданское общество и меж- мне удалось повысить свою с разработкой политики и принятием ние переговоров. Помимо этого, БДИПЧ решений, для поддержки интересов помогло созданию сети выпускни- дународные организации, квалификацию, а также рома. ков Академии, цель которой состоит а также по составу участников, расширить свои возможности в организации совместных трансна- съехавшихся со всей Европы. и увеличить лидерский В 2020 г. вторая ежегодная Акаде- циональных действий вместе с рома В ходе занятий обсуждались потенциал». мия лидерства рома при помощи и синти и в их интересах. своей уникальной учебной программы модели дискриминации, — Роксана-Лоррейн Витт, и интерактивной методикой обуче- с которыми рома и синти исполнительный директор Save ния, обеспечивающей максимальное сталкиваются в различных вовлечение слушателей в учебный Space e.V., соучредитель группы процесс, оказала прямое содействие обстоятельствах и различных RomaSintiWireOnline развитию у молодых слушателей-рома сферах политики». — Исмаэль Кортес Гомес, член Кон- гресса депутатов Испании 38 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ
ЧАСТЬ 3 Тридцать лет назад государства-участники приняли обязательство защищать права этнических, культур- Работа в целях построения основанных на равноправии, ных, языковых и религиозных меньшинств. Это стало впечатляющим шагом вперед в сфере международ- инклюзивных и свободных от дискриминации обществ ных стандартов в области прав человека, и реализация данного обязательства остается одним из основ- ных направлений деятельности БДИПЧ. Значение этой работы Бюро во время пандемии COVID-19 лишь возросло.
По вопросам борьбы с дискриминацией, социаль- ной изоляцией и преступлениями на почве ненависти, с которыми сталкивается немало людей в отличаю- щихся многообразием обществах региона ОБСЕ, Бюро взаимодействовало с национальными органами вла- сти, учителями, молодежью и представителями СМИ и гражданского общества. В 2020 г. в целях содей- ствия построению инклюзивного и основанного на правах человека общества и устранению факторов уяз- вимости, усиленных пандемией, БДИПЧ предлагало соответствующие ресурсы и инструменты (например практические руководства, материалы в легко читае- мом формате и интерактивные учебные курсы).
Представленные ниже примеры результатов, получен- ных от усилий БДИПЧ, отражают работу по изменению представлений о миграции и изменению освещения общин рома и синти в средствах массовой инфор- мации, а также по разработке более эффективных подходов к поддержке жертв преступлений на почве ненависти. Проекты по формированию толерантного отношения друг к другу у представителей различ- ных религиозных общин и по борьбе с проявлениями ненависти на почве антимусульманских настроений и антисемитизма показывают, что прогресс на пути к построению равноправных и инклюзивных обществ возможен даже в сложных условиях. 3.1 Формирование нового политического дискурса о миграции: продвижение подхода, основанного на правах человека
БДИПЧ, как и другие наблюдатели, Государства-участники ОБСЕ приняли в свет руководства БДИПЧ по вопросам аргументы на тему миграции, учитываю- отмечает усиление популистской обязательство поддерживать инте- формирования политического дис- щие вклад самих мигрантов. риторики по всему региону ОБСЕ грацию мигрантов и одновременно курса о миграции. В рамках вебинара и всплеск расистских, ксенофобских противодействовать проявлениям ксе- по противодействию языку ненависти В создании, тиражировании и пере- и токсичных политических взгля- нофобии. БДИПЧ было предложено в отношении мигрантов и беженцев, смотре политического дискурса, дов на миграцию, сопровождающий активизировать и укрепить свою дея- организованного Бюро совместно в том числе на тему миграции, уча- пандемию COVID-19. Такой дискурс тельность, направленную на поддержку с УВКБ ООН и Представителем ОБСЕ ствует множество людей, и не все они либо основан на неверной информа- интеграции мигрантов и борьбу с дис- по вопросам свободы средств мас- являются политиками. Для развития ции о мигрантах или национальной криминацией в отношении мигрантов, совой информации в июле отчетного и распространения более глубокого миграционной политике, либо выте- соискателей убежища и беженцев, года, была использована возможность понимания этих вопросов БДИПЧ уста- кает из выборочного использования а также на повышение уровня инфор- для размышлений на тему конкретного новило контакты с широким кругом информации; в нем часто присутствуют мированности населения о вкладе влияния пандемии COVID-19 на настро- заинтересованных сторон, в том числе ненавистнические, подстрекательские мигрантов в жизнь обществ в регионе ения в обществе и для составления с ключевыми партнерами из числа НПО высказывания. Это может повлиять на ОБСЕ. рекомендаций по борьбе с токсичными (например, с Квакерским советом по формирование политики и негативно нарративами. европейским делам). Благодаря этому сказаться на процессе интеграции Опираясь на проведенную ранее новое руководство, касающееся поли- мигрантов в принимающих странах работу, Бюро в 2020 г. сосредоточило Новое руководство предназначено для тического дискурса на тему миграции, и на отношениях между общинами, свое внимание на повышении уровня политических руководителей и тех, будет более содержательным и значи- а также помешать применению осно- информированности о пагубных кратко- кто формирует политический дискурс. мым документом. ванного на правах человека подхода срочных и долгосрочных последствиях Оно не только поможет заинтересован- к миграции и, возможно, привести к пре- токсичного дискурса о миграции. ным сторонам устоять перед соблазном ступлениям на почве ненависти. Бюро Одновременно с этим происходило популистских заявлений на тему мигра- работает в этой связи с целым рядом взаимодействие с различными заинте- ции (особенно в условиях чрезвычайных заинтересованных сторон, но особенно ресованными сторонами, налаживание ситуаций – например, пандемии COVID- важно, чтобы политические лидеры и те, контактов и обеспечение представи- 19), но и предложит полезные стратегии кто формирует политический дискурс, телям международных организаций, реагирования на такую риторику, когда при разработке политики и подготовке политикам, журналистам, исследо- к ней прибегают другие. Руководство публичных заявлений основывались на вателям, борцам за права мигрантов поможет как директивным органам, фактах, отражающих положительный и активистам гражданского общества так и лицам, формирующим политику, вклад мигрантов в жизнь принимающих возможности обменяться примерами подготовить конструктивные и основан- стран во всем регионе ОБСЕ. хорошей практики и внести свой вклад ные на правах человека политические в составление готовящегося к выходу
40 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Токсичный дискурс на тему миграции, создаваемый и распространяемый либо преднамеренно, либо неосознанно, может оказать негативное влияние на результаты нашей работы по совершенствованию политики интеграции беженцев в странах Европы. Деятельность
Shutterstock БДИПЧ в области интеграции мигрантов и борьбы с языком ненависти в отношении мигрантов и токсичными нарративами на тему миграционных процессов имеет для нас огромное значение. Разрабатываемое Бюро новое руководство, касающееся политического дискурса о миграции, обращено к ряду основных заинтересованных сторон и убедительно показывает, почему крайне важно основывать наши дискуссии на фактических данных. Это руководство станет ценным инструментом для гражданского общества». — Яцек Кухарчик, председатель исполнительного совета Института общественных дел (в настоящее время Институт координирует проект по интеграции мигрантов, осуществляемый в нескольких государствах-участниках ОБСЕ)
БДИПЧ 2020 41 3.2 Решение вопросов, связанных с изображением рома и синти в СМИ
щение общин рома и синти в сред- опыт меньшинствам, которых нередко направлена на борьбу с предвзятым числе журналисты-рома, а также дру- ствах массовой информации обвиняют в несчастьях, постигших то освещением в СМИ и с распростране- гие заинтересованные организации уже давно стало фактором, спо- общество, в котором они живут. Учи- нием ложной информации Журналисты и специалисты, занимающиеся этой собствующим распространению тывая это, БДИПЧ создало команду из собрали информацию и сюжеты, иллю- темой. расистских настроений и ненавист- десяти независимых журналистов-рома, стрирующие активное участие рома нических высказываний. Cредства представляющих десять разных госу- в общенациональных усилиях по пре- Важнейшим инструментом противо- массовой информации часто сообщают дарств-участников, для проведения дотвращению распространения действия негативной предвзятости, о вопросах, связанных с рома, однако мониторинга средств массовой инфор- пандемии и смягчению ее послед- выявленной в ходе изучения публи- представление информации нередко мации по всей Европе. В течение десяти ствий, а также примеры того, как члены каций в СМИ, является регулярный является предвзятым и еще больше месяцев команда журналистов анализи- общины рома организовали поддержку и систематический мониторинг изо- ухудшает положение общины рома. ровала медийный дискурс, касающийся уязвимым семьям рома, наиболее бражения рома и синти в средствах Государства-участники ОБСЕ призы- рома, и собирала подробную информа- пострадавшим во время кризиса, свя- массовой информации. Вместе со сво- вают СМИ сбалансированно подавать цию о том, как пандемия сказалась на занного с пандемией. Двенадцать ими институциональными партнерами материалы о рома и синти, не допуская общинах рома и как эти общины изо- статей и мультимедийных материа- в рамках ОБСЕ и журналистами БДИПЧ распространения стереотипных пред- бражались в самых разных средствах лов были опубликованы по итогам этой будет продолжать уделять внимание ставлений, подпитывающих ненависть, массовой информации. В рамках про- работы семью различными онлайн-пор- этому вопросу. с которой данные общины часто сталки- цесса мониторинга СМИ была создана талами и средствами массовой ваются. Несмотря на то, что рост числа база данных, в которую было вклю- информации в семи государствах-участ- В рамках программы мониторинга СМИ журналистов-рома способствует улуч- чено более 500 статей, опубликованных никах ОБСЕ. журналист-рома из Соединенного Коро- шению ситуации, многое еще предстоит в центральных и местных средствах левства Джейк Бауэрс начал вести сделать. массовой информации и посвященных После десяти месяцев напряжен- блог-расследование, в котором он рас- репортажам о рома и влиянии мер, свя- ной работы в данной сфере БДИПЧ сказывает, как пандемия повлияла на Когда в начале 2020 г. стали появляться занных с пандемией, на общины рома. совместно с Представителем ОБСЕ по местные общины рома, цыган и тревел- сообщения о пандемии COVID-19, вопросам свободы средств массовой леров. Блогер собрал ряд впечатляющих общины рома приготовились не только Помимо мониторинга средств массовой информации и Верховным комиссаром историй, отдающих должное членам к возможным последствиям для здо- информации, БДИПЧ также поддер- по делам национальных меньшинств общины рома – в том числе тем, кото- ровья, но и к негативным сообщениям жало независимые журналистские организовало встречу за круглым сто- рые скончались от вируса COVID-19. в средствах массовой информации. расследования, по итогам которых были лом на тему содействия объективному Защитникам прав человека известно опубликованы подробные и заметные изображению рома и синти в средствах из истории, что тяжелые времена статьи о влиянии пандемии на общины массовой информации. В мероприя- часто приносят еще более тяжелый рома и синти. Работа журналистов была тии приняли участие журналисты, в том
42 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Тяжелейшей утратой стала смерть Леса Стивенса, гордого рома, скончавшегося в апреле от коронавируса в возрасте 69 лет. «Все звали его «Большой Лес», он был боксером, тренером, отцом, дедушкой, и на нем держался боксерский клуб в течение 40 лет, – вспоминает спортивный журналист Стив Банс. – Лес ушел из профессионального бокса в 1979 году, имея на своем счету 23 победы и всего 5 поражений. А потом он стал культовой фигурой, человеком в углу ринга в клубе «Пайнвуд Старр», тренером чемпионов – две сотни за почти 40 лет в клубе». Его история показывает, как быстро вирус может распространяться на общинных мероприятиях, поражая всех подряд». — (Отрывок из одной из историй, опубликованных в блоге)
БДИПЧ 2020 43 3.3 Обучение использованию методики «Простыми словами» в целях содействия интеграции людей с инвалидностью в общественно-политическую жизнь
огда дело касается осуществления и о доступе к соответствующим соци- После завершении семинара, орга- казахстанской ОИ «Ширак» организо- права избирать и быть избранным альным услугам. В целях устранения низованного БДИПЧ, как минимум вало многодневный онлайн-семинар или права на участие в общественной этого пробела БДИПЧ провело обу- 100 жителям Украины с интеллектуаль- по обучению методике «Простыми жизни, люди с инвалидностью могут чение представителей организаций ной инвалидностью стала доступной словами» для участников из Кыргы- сталкиваться с многочисленными инвалидов (ОИ), педагогов и лиц, уха- важнейшая информация, связанная зстана, Узбекистана, Таджикистана правовыми, институциональными, живающих за инвалидами, в Украине с пандемией, – в том числе советы для и Казахстана. информационными и социальными и Центральной Азии методам подго- взрослых, инфицированных COVID-19, барьерами. Несмотря на то, что уча- товки документов в формате «Простыми и информация о потребностях людей Эти два семинара по развитию стие в политической жизни является словами». с инвалидностью во время пандемии, потенциала не только принесли непо- демократическим правом, которое а также о поддержке, предоставляемой средственные результаты участникам, гарантировано всем гражданам, люди Первый двухдневный онлайн-се- государственными социальными служ- прошедшим обучение, но и косвенным с интеллектуальной инвалидностью минар на эту тему был организован бами людям старшего возраста и людям образом оказали влияние на более чем испытывают трудности с получе- в партнерстве с Национальной ассам- с инвалидностью. Помимо этого, впер- 440 человек (380 в Украине и 64 в Цен- нием соответствующей информации блеей инвалидов Украины. Он помог вые Конституция, Избирательный тральной Азии), взаимодействовавших на эту тему. Формат «Простыми сло- повысить осведомленность слуша- кодекс и другие важнейшие официаль- в рамках онлайн-групп, созданных вами» помогает сделать тексты более телей о важности вовлечения людей ные документы Украины были изданы для совместной работы и обмена иде- доступными, особенно для людей с интеллектуальной инвалидностью в легко читаемой версии. По итогам ями. Учреждение самостоятельных с интеллектуальными нарушени- в политическую жизнь путем предостав- семинара участникам было предло- онлайн-центров для обмена знаниями ями. Конвенция о правах инвалидов ления доступной информации в легко жено создать ресурсный онлайн-центр способствует дальнейшему исполь- (КПИ) признает важность доступа читаемом формате. После ознакомле- для хранения информации для граждан зованию навыков, полученных в ходе к информации и коммуникации и пред- ния с методикой участники семинара Украины, переведенной в легко читае- обучающих мероприятий БДИПЧ. усматривает, что информация должна перешли к практическим занятиям мый формат. быть доступна каждому в различных по переводу украинских документов Для достижения долгосрочного форматах, в том числе в легко читаемой в формат «Простыми словами». Затем На онлайн-семинаре для Украины при- эффекта от проведенного обучения версии. у них была возможность применить сутствовал наблюдатель от одной из принципиально важны дальнейшая вновь приобретенные навыки и создать ОИ в Казахстане, который впоследствии коммуникация и применение зна- Во время пандемии указанные трудно- легко читаемые версии ключевых доку- обратился с просьбой о проведении ний на практике под руководством сти еще больше усугубились в связи ментов для распространения в своих аналогичного мероприятия для ОИ опытного специалиста уже после с отсутствием информации в легко сообществах. в Центральной Азии. Позднее в 2020 г. окончании обучения. Эта задача читаемом формате о кризисе в обла- БДИПЧ в партнерстве с Офисом про- была решена благодаря добавле- сти общественного здравоохранения грамм ОБСЕ в Нур-Султане и ведущей нию второго этапа проекта, в рамках
44 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ которого участники-волонтеры под руководством эксперта переводили «Несмотря на некоторые позитивные важные документы в легко читае- изменения в Украине, люди с интеллектуальной мый формат. Помимо этого, БДИПЧ постаралось использовать интерес инвалидностью по-прежнему не имеют доступа участников к теме доступной коммуни- к информации об участии в политической кации как инструмента продвижения жизни. Это означает, что они остаются наиболее инклюзивного участия в обществен- но-политической жизни и оказало дискриминируемой группой населения содействие созданию, под руковод- в политической сфере. Эту проблему помогает ством самих участников, онлайн-группы решить вебинар БДИПЧ по обучению методике и информационного центра, посвящен- ных данной теме. Обе эти стратегии «Простыми словами». будут включены в будущую работу — Наталья Скрипка, исполнительный директор Национальной БДИПЧ по развитию потенциала. ассамблеи инвалидов Украины
БДИПЧ 2020 45 3.4 Содействие молодежному диалогу между общинами, исповедующими различные религии или убеждения (Босния и Герцеговина)
Пандемия COVID-19 не только Учитывая это, БДИПЧ разработало мето- но и применить полученные знания вызвала огромные потрясения, но дику, позволяющую сочетать обучение и навыки для проведения кампаний «Я думаю, что этот проект был и усугубила существующую дискри- на тему права на свободу религии или в социальных сетях в целях повышения минацию и нетерпимость на почве убеждений с «безопасным простран- информированности широкой аудито- чрезвычайно полезен для всех религии или убеждений, спрово- ством» для диалога среди молодежи рии об этих вопросах. Помимо этого, участников, и больше всего цировав всплеск высказываний, и студентов, принадлежащих к общи- БДИПЧ оказало поддержку молодежи, меня радует то, что нам удалось подстрекающих к вражде или наси- нам, которые исповедуют различные участвовавшей в организации встречи заинтересовать людей в нашей лию, а также распространение религии и убеждения. В 2019 г. Бюро за круглым столом с кандидатами на конспирологических теорий и поиск провело два успешных мероприятия местных выборах для обсуждения местной общине проектом «козлов отпущения» – об этом гово- в г. Прнявор и г. Зеница (Босния и Гер- способов содействия социальной спло- религиозных праздников рится в докладе БДИПЧ о мерах цеговина), в ходе которых состоялся ченности и мирному сосуществованию и объяснить им права, которые реагирования правительств на пан- конструктивный диалог на деликатные общин, исповедующих различные рели- демию COVID-19. и сложные темы с участием молодежи. гии или убеждения. Участники этого есть у каждого из них. Мы Одновременно с этим участники разра- мероприятия также установили связи узнали, что многообразие – это Несмотря на это, значительная часть ботали конкретные планы действий по с молодыми представителями разных то, что делает нас особенными, молодежи стремится противодей- продвижению права на свободу религии религиозных и этнических групп и бла- ствовать негативным стереотипам или убеждений для всех. годаря этому смогли сформировать а религиозное многообразие и стигматизации и развивать куль- сети поддержки в течение года, ознаме- и взаимная терпимость – это туру мирного сосуществования Развивая успех этих мероприятий, новавшегося для них такими вызовами, то, что делает Зеницу (наш людей и общин разной этнической, БДИПЧ в сотрудничестве с Мис- как пандемия COVID-19 и связанные религиозной или конфессиональ- сией ОБСЕ в Боснии и Герцеговине с ней ограничения, а также выборы город) чудесным местом». ной принадлежности. В связи с этим проводило в течение 2020 года перио- в местные органы власти. Бюро стре- — Хинда Топовчич, участница из Зеницы юноши и девушки часто рады воз- дические координационные совещания мится учитывать конкретные интересы, можности больше узнать о правах по обсуждению выполнения соответ- потребности и настроения молодежи на человека и стремятся найти «безопас- ствующих планов действий с обеими самом первом этапе разработки своих ное пространство», в котором они могут группами участников мероприятий будущих проектов в регионе ОБСЕ. выразить свои тревоги и опасения, свя- в Прняворе и Зенице. занные с их желанием благополучно жить в условиях многообразия. У участников была возможность не только пройти обучение на тему права на свободу религии или убеждений,
46 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Заключительное очное учебное мероприятие на тему свободы религии и убеждений для участников из Прнявора и Зеницы (Босния и Герцеговина), состоявшееся в ноябре 2019 г.
«Семинар БДИПЧ произвел замечательное впечатление. Это была возможность поработать с людьми, которые разделяют одинаковые ценности и верят, что в будущем мы сможем оставить прошлое позади, чтобы идти навстречу светлому завтрашнему дню, в котором нет места ненависти к какой- либо нации и религии. Этот проект позволил мне взглянуть на вещи по-новому и дал мне надежду на подобные проекты в будущем». — Игор Каньски, участник из Прнявора
БДИПЧ 2020 47 3.5 Содействие комплексному и инклюзивному реагированию на антимусульманские преступления на почве ненависти
аправленные против мусульман общин в сфере безопасности». Это мусульман, разработанное в сотрудни- насилие и угрозы не только пред- издание было подготовлено по ито- честве с Министерством внутренних ставляют риск для физической гам широких консультаций и опирается дел Италии и Наблюдательным сове- безопасности мусульманских общин, на множество мнений и свидетельств, том по вопросам защиты от актов но и вселяют в людей страх, кото- позволяющих выделить примеры хоро- дискриминации. рый может причинить долгосрочный шей практики и основные принципы психологический ущерб. Женщи- реагирования на антимусульманские Помимо этого, руководство, опубли- ны-мусульманки особенно уязвимыми преступления на почве ненависти. кованное БДИПЧ, и другие результаты для нападений, мотивированных нена- Целостный подход, представленный работы Бюро в сфере противодействия вистью, по причине своей как половой, в руководстве, показывает, что наиболее антимусульманским преступлениям так и конфессиональной принадлежно- эффективным средством обеспечения на почве ненависти были представ- сти. Как подробно описано в докладе безопасности являются усилия вла- лены государственным должностным БДИПЧ о последствиях пандемии стей по укреплению уважения ко всем лицам и представителям гражданского COVID-19, текущий глобальный кризис общинам в рамках реагирования госу- общества Норвегии во время вир- в сфере общественного здравоох- дарственных органов на преступления туального визита в эту страну посла ранения спровоцировал в 2020 году на почве ненависти. Мехмета Пачаджи, личного предста- всплеск дискриминации и нетерпимо- вителя Действующего председателя сти в отношении групп населения, уже После публикации руководства Бюро ОБСЕ по вопросам борьбы с нетерпимо- и так являющихся маргинализирован- начало получать запросы о его пере- стью и дискриминацией в отношении ными; во многих странах региона ОБСЕ воде на различные языки и адаптации мусульман. к этим группам относятся мусульман- в целях отражения в нем потребностей ские общины. в сфере безопасности, существующих у мусульманских общин в различ- В связи с этим еще более насущной ных государствах-участниках ОБСЕ. стала необходимость противодей- Например, исламское религиозное ствовать преступлениям на почве сообщество COREIS, одна из ведущих ненависти. В 2020 г. БДИПЧ опубли- итальянских ОГО, изучает возмож- ковало практическое руководство ность включения выдержек из этого «Понимание сути антимусульманских руководства в учебное пособие для преступлений на почве ненависти: обе- полиции по вопросам предотвраще- спечение потребностей мусульманских ния дискриминации в отношении
48 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «К сожалению, многие «Это своевременное издание пострадавшие скептически БДИПЧ, которое устраняет относятся к способности важный пробел путем и готовности властей определения практических реагировать на шагов по обеспечению антимусульманские потребностей мусульманских преступления на почве общин в области ненависти. Разрабатывая безопасности в регионе ОБСЕ пособия по повышению с использованием подхода, эффективности реагирования ориентированного на интересы государства на такие пострадавших и учитывающего преступления, БДИПЧ помогает гендерные аспекты. Новое повысить доверие к властям руководство является и значительно облегчает свидетельством многолетней пострадавшим и их общинам работы и экспертного опыта нелегкую задачу подачи Бюро в этой сфере, и его также заявления о преступлении на можно использовать для почве ненависти». противодействия ненависти, — Марианна Вортхорен, бывший направленной против других директор Платформы исламских затронутых групп». организаций в г. Рейнмонд (Нидерланды) — Ахмед Шахид, Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе религии или убеждений
БДИПЧ 2020 49 3.6 Укрепление структур поддержки для жертв преступлений на почве ненависти
реступления на почве ненависти В 2020 году БДИПЧ приступило к реа- объединяющая экспертов из 41 участву- затрагивают не только потерпевших, лизации двухлетнего проекта под ющей в проекте страны, будет работать «Сеть экспертов, созданная но и на всю общину, против которой названием «Повышение информи- в дистанционном режиме, ограниче- в рамках проекта EStAR, направлено преступление, поскольку рованности и расширение ресурсов ния, связанные с пандемией COVID-19, они посылают сигнал о том, что для заинтересованных сторон в целях практически не повлияли на ее работу. предоставляет уникальную определенной группы людей в обще- оказания поддержки жертвам престу- В отчетном году эксперты сети EStAR возможность совместно стве нет места. Для возмещения плений на почве ненависти (EStAR)», внесли вклад в подготовку двух публи- использовать опыт Австрии причиненного вреда требуются меры направленного на укрепление струк- каций БДИПЧ и поделились своими реагирования, учитывающие потребно- тур поддержки и создание условий для знаниями в рамках четырех органи- в области поддержки жертв сти конкретных пострадавших на всех более согласованного подхода к обе- зованных Бюро мероприятий, а также преступлений на почве этапах – с момента сообщения о престу- спечению потребностей жертв. В рамках многочисленных других конференций ненависти. Австрия уже плении на почве ненависти, затем через этого проекта разрабатывается ком- и вебинаров. На 2021 год в рамках этого все этапы уголовного судопроизводства плект пособий и ресурсов, призванных проекта запланировано еще 11 публика- опирается на примеры и до предоставления, в случае необхо- помочь развитию координации между ций и 17 мероприятий. хорошей практики, описанные димости, дальнейшей психологической государственными ведомствами в публикациях и руководствах или другой поддержки уже после закры- и организациями, оказывающими БДИПЧ реализует проект EStAR в пар- БДИПЧ: например, в новой тия дела. специализированную поддержку жерт- тнерстве с Ассоциацией центров вам преступлений на почве ненависти консультирования жертв правоэкстре- информационной системе Слишком часто эти потребности упу- (включая юридическое представитель- мистского, расистского и антисемитского полиции, в которой скают из виду, потому что усилия ство, консультирование и медицинскую насилия в Германии; проект получает регистрируются преступления, сосредоточены на расследовании пре- помощь). финансирование от Европейской комис- ступления и судебном преследовании сии и правительства ФРГ. жертвам преступлений виновных. Даже когда преступления Благодаря проекту EStAR уже создана на почве ненависти на почве ненависти регистрируются, первая в мире сеть экспертов по присваивается статус особенно недостаточные координация, ком- поддержке жертв преступлений на муникация и потенциал органов почве ненависти, а также цифро- уязвимых». власти и организаций, предоставля- вая платформа для распространения — Йоханна Этеме, член сети EStAR, ющих специализированные услуги, информации о международных стан- руководитель Департамента по могут привести к фрагментарным дартах, хорошей практике и полезных вопросам основных свобод и прав и половинчатым мерам в области ресурсах. Поскольку с самого начала человека Министерства внутренних дел обеспечения потребностей жертв ука- планировалось, что данная сеть, Австрии занных преступлений.
50 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ 3.7 Противодействие антисемитизму через образование
Школы и учителя играют важную поддержке Центра образования по теме методических пособий для учителей роль в повышении уровня информи- Холокоста при Университетском кол- по вопросам борьбы с антисемитиз- «У директоров школ рованности молодежи о проблеме ледже Лондона. мом при помощи образования. В этих антисемитизма и в развитии пособиях объясняется, как эффек- и учителей есть уникальные у молодых людей способности не Эти учебные программы представляют тивно реагировать на сложные вопросы возможности для того, поддаваться влиянию токсичной собой комплексный и практический учащихся или их поведение, и кратко чтобы противодействовать риторики, подстрекающей к дискри- ресурс, который можно использовать излагается важнейшая справочная опасным заблуждениям минации и ненависти. Помимо этого, для обучения директоров школ и учи- информация по темам, связанным они обязаны обеспечить инклюзивную телей в рамках всей системы среднего с проблемой антисемитизма; также и антисемитским стереотипам. и безопасную образовательную среду образования методам борьбы с анти- предлагаются ссылки на другие полез- Чтобы преуспеть в этом, им для всех учащихся, независимо от их семитизмом и противодействия ные ресурсы для дальнейшего чтения. нужны поддержка, инструкции происхождения. предрассудкам при одновременном В 2020 г. данная серия пособий была воспитании глобальной гражданствен- переведена на русский, французский, и качественные ресурсы, Для того чтобы бороться с антисеми- ности и уважения к правам человека немецкий и польский языки. которых они заслуживают. тизмом и всеми другими формами и гендерному равенству. Предлага- Эта новая учебная программа нетерпимости, необходимы конкрет- емые в них инновационные методы На 2021 год Бюро запланировало пере- ная политика управления школьным обучения, в том числе подходы, осно- вод пособий на другие языки, а также призвана вооружить их образованием, практические рекомен- ванные на использовании конкретных проведение презентаций и встреч необходимыми знаниями, дации и соответствующие учебные сценариев и самоанализа, могут быть с работниками образования в целях чтобы они могли распознавать программы. БДИПЧ разработало ряд дополнительно доработаны и адаптиро- обмена хорошей практикой в области учебных материалов, направленных на ваны самими учебными заведениями. борьбы с антисемитизмом и другими антисемитизм под его эффективное предотвращение анти- Помимо этого, данные учебные про- формами дискриминации в образова- многочисленными личинами семитизма в сфере образования и при граммы можно использовать в рамках нии. Помимо этого, БДИПЧ продолжит и действовать». помощи образования. После успешного повышения квалификации педагогов. оказывать государствам поддержку совместного издания своего руко- в расширении использования разра- — Рут-Энн Ленга, доцент водства для разработчиков политики С учетом конкретных потребностей ботанных им материалов в школах (преподаватель) и директор по БДИПЧ и ЮНЕСКО снова вместе выпу- учителей при работе в классе БДИПЧ и системах образования во всем реги- программам Центра образования стили новую, состоящую из четырех также опубликовало, при поддержке оне ОБСЕ. по теме Холокоста при пособий публикацию «Противодей- НПО «Еврейский вклад в инклюзив- Университетском колледже Лондона ствие антисемитизму в школе: учебные ную Европу» (A Jewish Contribution to an программы», подготовленную при Inclusive Europe – CEJI), серию из десяти
БДИПЧ 2020 51
Приложения СОВЕЩАНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2020 ГОДУ СОВЕЩАНИЯ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ
Количество участников Название Место проведения Дата (при возможности, с разбивкой по полу)
Первое дополнительное совещание по человеческому измерению на тему Онлайн 25-26 мая 230 (100 мужчин, «Противодействие всем формам нетерпимости и дискриминации» 130 женщин)
Второе дополнительное совещание по человеческому измерению «Свобода Онлайн 22-23 июня 345 (170 мужчин, выражения мнений, свобода СМИ и информации» 170 женщин, 5 не указано)
Третье дополнительное совещание по человеческому измерению «Свобода религии Онлайн 9-10 ноября 308 (173 мужчины, или убеждений: роль цифровых технологий и субъектов гражданского общества 132 женщины, 3 не указано) в продвижении этого права человека для всех»
Первый вводно-ознакомительный курс по человеческому измерению Онлайн 1-4 декабря 27 (5 мужчин, 22 женщины)
Второй вводно-ознакомительный курс по человеческому измерению Онлайн 15-18 декабря 21 (6 мужчин, 15 женщин)
Серия вебинаров «Три десятилетия поддержки демократии и прав человека: Копенгагенский документ и Парижская хартия 30 лет спустя (достигнутый прогресс и грядущие вызовы)»
Opening webinar with Tarja Halonen, former President of Finland Online 28 September 102 (41 men, 61 women)
Addressing Racism, Xenophobia and Intolerance and Discrimination in the OSCE Region, Online 30 September 183 (81 men, 183 women) with a Focus on Youth
Combating Racism and Discrimination against the Roma and Sinti Online 5 October 205 (99 men, 106 women
Defending and promoting rule of law principles: Challenges and ways forward Online 14 October 228 (139 men, 89 women)
Access to information and freedom of the media, with the OSCE Representative on Online 21 October 184 (69 men, 115 women) Freedom of the Media
Democratic law-making: principles of law-making and public consultations Online 28 October 190 (110 men, 80 women)
The evolution and practice of multilingual education: From The Hague Recommendations Online 4 November 189 (61 men, 128 women) to the digital era, with the OSCE High Commissioner on National Minorities
The role of human rights defenders and civil society in promoting and protecting human Online 6 November 243 (91 men, 152 women) rights
54 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ВЫБОРЫ
Количество участников Название Место проведения Дата (при возможности, с разбивкой по полу)
Проект на Западных Балканах: участие женщин, национальных меньшинств и лиц Тирана 21-22 января 59 (32 мужчины, с инвалидностью в выборах и в наблюдении за выборами 27 женщин)
Проект на Западных Балканах: субрегиональный подход к выполнению Варшава 28-29 января 41 (23 мужчины, 18 женщин) рекомендаций по проведению выборов, касающихся регистрации избирателей (вызовы и хорошая практика)
Семинар по принятой БДИПЧ методике наблюдения за выборами (в части, Онлайн 31 июля 33 (20 мужчин, 13 женщин) касающейся органов, ответственных за организацию выборов)
Проект на Западных Балканах: конференция ОБСЕ по обзору (2017-2020 годы) Онлайн 10 ноября 109 (53 мужчины, 56 женщин)
Семинар БДИПЧ по наблюдению за выборами и альтернативным методам Онлайн 24 ноября 169 (85 мужчин, голосования 84 женщины)
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Название Место проведения Дата Количество участников
Демократическое правление и гендерные вопросы
Вторая зимняя школа БДИПЧ и ЕКПИ по вопросам политических партий Варшава 20-26 января 23 (11 мужчин, 12 женщин) и демократии
Круглый стол по Кодексу поведения (с парламентом Исландии) Рейкьявик 3-5 февраля 18 (8 мужчин, 10 женщин)
Круглый стол по Кодексу поведения (с парламентом Армении) Ереван 10 февраля 24 (15 мужчин, 9 женщин)
Программа Европейской академии дипломатии (European Academy of Diplomacy) 18-21 мая 16 (6 мужчин, 10 женщин) и БДИПЧ 2020 года для молодых политических активистов «Вместе во имя перемен»
Круглый стол на тему «Парламенты и COVID-19 в Юго-Восточной Европе» Онлайн 5 июня 24 (8 мужчин, 16 женщин)
Мероприятие БДИПЧ и DEMO Finland «Гендерный аудит для политических партий: Онлайн 10 июня 15 женщин что дальше?»
Методика перевода документов в легко читаемый формат и участие людей Онлайн 15-16 июля 30 (3 мужчин, 27 женщин) с интеллектуальной инвалидностью в политической жизни в Украине
БДИПЧ 2020 55 Название Место проведения Дата Количество участников
Самаркандский веб-форум по правам человека «Молодежь 2020: глобальная Онлайн 12-13 августа 1 000 солидарность, устойчивое развитие и права человека»
Третья летняя школа БДИПЧ и ЕКПИ по вопросам политических партий Онлайн 17-23 августа 21 (6 мужчин, 15 женщин) и демократии
Выступление в рамках Школы по борьбе с коррупцией Transparency International Онлайн 17-21 августа 142 (67 мужчина, 75 женщин)
Онлайн-курс БДИПЧ/Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке «Ведущая роль женщин Онлайн 20-27 августа 38 женщин в местной политике в Кыргызстане»
Вебинар по содействию участию и усилению руководящей роли женщин Онлайн 3 сентября 145 (29 мужчин, в политических партиях 116 женщин)
Мероприятие «Связать в единое целое: укрепление участия молодежи Онлайн 10 и 17 сентября 264 (89 мужчин, в общественно-политической жизни» 175 женщин)
Онлайн-курс БДИПЧ и Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане «Ведущая роль женщин Онлайн 16-23 сентября 47 женщин и политика в Казахстане»
28-й выпуск Польской школы политических лидеров Онлайн 16 сентября – 8 ноября 36 (20 мужчин, 16 женщин)
12-й Конгресс женщин Польши Онлайн 27 сентября – 3 октября более 120 тыс.
Третий ежегодный семинар для членов миссий и сотрудников ОБСЕ по вопросам Онлайн 30 сентября – 1 октября 31 (7 мужчин, 24 женщины) гендерного равенства в общественно-политической жизни
2-й Начальный учебный курс БДИПЧ и Transparency International «Коррупция Онлайн 5-8 октября 45 (22 мужчины, в политике» 23 женщины)
Вебинар БДИПЧ и Международного института ИДЕА «Демократия, права человека Онлайн 21 октября более 3 800 и пандемия: последствия и возможности»
Методика перевода документов в легко читаемый формат и участие людей Онлайн 26-29 октября 16 (1 мужчина, 15 женщин) с интеллектуальной инвалидностью в политической жизни
Третья Обзорная конференция ОБСЕ по вопросам гендерного равенства Онлайн 27-28 октября 324 (84 мужчины, 240 женщин)
Курс БДИПЧ для молодых политических консультантов (PolAd), Модуль I Онлайн 1-4 ноября 22 (9 мужчин, 13 женщин)
Совещание экспертов БДИПЧ и Института общественных дел по вопросу о насилии Онлайн 10 ноября 23 (4 мужчин, 19 женщин) в отношении женщин в политике в Польше
56 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Вебинар Международного института ИДЕА «Устойчивая демократия: тесная Онлайн 19 ноября 444 просмотра онлайн взаимосвязь между демократией, молодежью и изменением климата»
Первая дискуссия за круглым столом «Использование новых технологий в работе Онлайн 24 ноября 14 (7 мужчин, 7 женщин) парламентов»
Форум личной демократии в Украине Онлайн 25-27 ноября 200
Молодежная академия политической науки Миссии ОБСЕ в Косове Онлайн 3-6 декабря 27 (9 мужчин, 18 женщин)
Вторая дискуссия за круглым столом «Использование новых технологий в работе Онлайн 8 декабря 16 (9 мужчин, 7 женщин) парламентов»
Дополнительное мероприятие в рамках встречи Совета министров ОБСЕ Онлайн 8 декабря «Преподавание истории: укрепление социальной сплоченности в многообразном обществе»
Курс БДИПЧ для молодых политических консультантов (PolAd), Модуль II Онлайн 9-11 декабря 20 (7 мужчин, 13 женщин)
Мероприятие Европейской академии дипломатии «Миссия «Зеленая» дипломатия» Онлайн 11-12 декабря 126 (59 мужчин, 67 женщин)
Презентация инициативы ОБСЕ «Перспективы 20-30» в Польше Онлайн 11 декабря 24 (5 мужчин, 19 женщин)
Ежегодное совещание молодежных координационных центров ОБСЕ Онлайн 15-16 декабря 17 (1 мужчина, 16 женщин)
Расширение участия молодежи в политической жизни в регионе ОБСЕ Вена/онлайн 16 декабря 53 (25 мужчин, 28 женщин)
Поддержка законодательной деятельности
Презентация по итогам выпуска срочного промежуточного заключения БДИПЧ по Брюссель 5 февраля 17 (4 мужчины, 13 женщин) Закону «О внесении изменений в Закон об организации судов общей юрисдикции, Закон о Верховном суде и некоторые другие законодательные акты»
Визит в Армению для предварительной оценки в рамках подготовки совместного Ереван 2 марта заключения по проекту поправок в законодательные акты Республики Армения, касающиеся политических партий
Визит в Армению с целью оценки законотворческого процесса Ереван 4-6 марта 60 (36 мужчин, 24 женщины)
Последующее мероприятие БДИПЧ и Венецианской комиссии для представления Онлайн 27 апреля 10 (6 мужчин, 4 женщины) Совместного заключения БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту поправок в законодательные акты Республики Армения, касающиеся политических партий
Второе совещание Группы экспертов по демократическому законотворчеству Онлайн 15 июля 22 (13 мужчин, 9 женщин)
БДИПЧ 2020 57 Название Место проведения Дата Количество участников
Предварительные обсуждения с представителями Узбекистана в рамках подготовки Онлайн 21 сентября 38 (29 мужчин, 9 женщин) совместного заключения БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту Закона Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях»
Вебинар БДИПЧ по принципам законотворчества и общественным консультациям Онлайн 28 октября 44 (19 мужчин, 25 женщин)
Последующее мероприятие для представления Правового заключения БДИПЧ Онлайн 12 ноября 11 (4 мужчин, 7 женщин) по проекту Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)»
Конференция на тему роли НПИ и ОГО в контексте законотворчества и учете 26 ноября 44 (18 мужчин, 26 женщин) 15 (9 men, 6 women) гендерной проблематики в законотворческой деятельности
Третье совещание Группы экспертов по демократическому законотворчеству Онлайн 30 ноября 15 (9 мужчин, 6 женщин)
Первый визит по оценке законотворческой деятельности и консультации Онлайн 1-2 декабря 20 (12 мужчин, 8 женщин) с заинтересованными сторонами в Боснии и Герцеговине
Встреча с представителями парламента Узбекистана для обсуждения основных Онлайн 4 декабря 24 (14 мужчин, 10 женщин) выводов и рекомендаций, содержащихся в Докладе о предварительной оценке законодательного процесса в Республике Узбекистан, и дальнейших шагов по обеспечению взаимодействия
Последующее мероприятие для представления Записки БДИПЧ о парламентских Онлайн 8 декабря расследованиях, касающихся деятельности судебных органов
Второй визит по оценке законотворческой деятельности и консультации Онлайн 21 декабря 12 (7 мужчин, 5 женщин) с заинтересованными сторонами в Боснии и Герцеговине
Вопросы миграции и свободы передвижения
Защита и содействие соблюдению прав мигрантов, не имеющих документов, и лиц, Онлайн 23 апреля 285 ищущих убежища, в период кризиса
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 15 июня 25 (13 мужчин, 12 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание I (Система предварительного сбора информации о пассажирах и система регистрации имен и фамилий пассажиров)
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 18 июня 22 (11 мужчин, 11 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание II (Сбор, хранение и использование биометрических данных)
58 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 22 июня 20 (5 мужчин, 15 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание III (Алгоритмическое профилирование и принятие решений)
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 25 июня 23 (14 мужчин, 9 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание IV (Совместный доступ к спискам подозреваемых лиц, базам данных и другой информации в целях обеспечения безопасности границ)
Пленарное онлайн-заседание, посвященное открытию региональных консультаций Онлайн 29 июня 60 под эгидой Глобального форума по миграции и развитию и ОЭСР
Тематические заседания секций: региональные консультации Глобального форума Онлайн 2 июля по миграции и развитию и ОЭСР
Вебинар БДИПЧ, Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и УВКБ ООН Онлайн 3 июля 40 по противодействию языку ненависти и токсичной риторике на тему мигрантов и беженцев
Заключительное пленарное заседание: региональные консультации Глобального Онлайн 7 июля форума по миграции и развитию и ОЭСР
Использование новейшего опыта для расширения применения альтернатив Онлайн 8 сентября 28 (12 мужчин, 16 женщин) содержанию иммигрантов под стражей
Углубление понимания права на свободу передвижения на всех этапах Онлайн 7 октября 30 (20 мужчин, 10 женщин) конфликтного цикла (презентация для Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине)
Семинар «Частично совпадающие правовые режимы» в рамках подготовки Онлайн 27 октября 31 (7 мужчин, 24 женщины) предстоящей публикации БДИПЧ, УВКБ ООН и Центра предупреждения конфликтов «Углубление понимания права на свободу передвижения на всех этапах конфликтного цикла»
Неофициальные многосторонние консультации (региональный обзор Глобального Онлайн 9 ноября более 100 договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции в регионе ЕЭК ООН)
Региональный обзор Глобального договора о безопасной, упорядоченной Онлайн 12-13 ноября и легальной миграции в регионе ЕЭК ООН
БДИПЧ 2020 59 Название Место проведения Дата Количество участников
Вводный курс по хорошей практике интеграции мигрантов в соответствии Онлайн 24 и 26 ноября 25 (4 мужчин, 21 женщина) с принятыми в ОБСЕ обязательствами для представителей муниципальных властей г. Ужгорода и г. Львова в рамках поддержки, оказываемой Государственной миграционной службе Украины
Права детей мигрантов в контексте региональных процессов: дальнейшие шаги Онлайн 7-8 декабря 40 (9 мужчин, 31 женщина) после подписания Кишиневского соглашения
Верховенство права
Ознакомительный визит белорусских судей в Германию Карлсруэ 28-29 января 25 (13 мужчин, 12 женщин)
Региональная конференция «Единый процессуальный кодекс как инструмент Минск 27 февраля 142 (91 мужчина, реализации права на справедливое судебное разбирательство по гражданским 51 женщина) и хозяйственным спорам в Республике Беларусь»
Ознакомительный визит белорусских судей в Нидерланды Гаага, Утрехт 11-12 марта 20 (9 мужчин, 11 женщин)
Встреча в рамках дальнейших шагов в связи с проектом по мониторингу Онлайн 26 марта 10 (3 мужчин, 7 женщин) выдвижения и назначения судей Верховного суда в Грузии
Учебный курс на тему обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, и вызовов в области Онлайн 1 апреля 49 (14 мужчины, 35 женщин) верховенства права для студентов ЮНИКРИ
Консультации по вопросам функционирования судов в условиях пандемии COVID-19 Онлайн 4 апреля 43 (20 мужчин, 23 женщины)
Консультации с представителями гражданского общества и миссиями ОБСЕ на Онлайн 16 апреля 15 (9 мужчин, 6 женщин) местах в странах Восточной Европы на тему вызовов в области верховенства права, связанных с COVID-19
Консультации с представителями гражданского общества и миссиями ОБСЕ на Онлайн 21 апреля 15 (8 мужчин, 7 женщин) местах в странах Юго-Восточной Европы на тему вызовов в области верховенства права, связанных с COVID-19
Консультации с представителями гражданского общества и миссиями ОБСЕ на Онлайн 24 апреля 11 (5 мужчин, 6 женщин) местах в странах Центральной Азии на тему вызовов в области верховенства права, связанных с COVID-19
Пятый круглый стол экспертов по вопросам законодательства о судебной системе Онлайн 5 мая 29 (19 мужчин, 10 женщин) в Польше
Ежегодное совещание ОБСЕ по вопросам наблюдения за судебными процессами Онлайн 20-21 мая 44 (18 мужчин, 24 женщины)
60 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Консультации по обеспечению безопасности и охраны здоровья при возобновлении Онлайн 4 июня 22 (11 мужчин, 11 женщин) работы судов после снятия ограничительных мер (стратегии выхода из карантина и организация судопроизводства)
Консультации по установлению очередности рассмотрения дел во время и после Онлайн 9 июня 28 (10 мужчин, 18 женщин) снятия ограничительных мер (стратегии выхода из карантина и организация судопроизводства)
Консультации по новым видам дел, возникающим в связи с пандемией (стратегии Онлайн 18 июня 24 (10 мужчин, 14 женщин) выхода из карантина и организация судопроизводства)
Консультации по проекту стратегического документа о функционировании судов Онлайн 17 августа 18 (8 мужчин, 10 женщин) в условиях пандемии COVID-19
Вебинар по функциональной независимости прокуроров в Восточной Онлайн 2 сентября 34 (21 мужчина, 13 женщин) и Центральной Европе
Шестой круглый стол экспертов по вопросам законодательства о судебной системе Онлайн 11 сентября 65 в Польше
Учебный курс для сотрудников аппарата Защитника прав человека Республики Онлайн 18 сентября 11 (4 мужчин, 7 женщин) Армения
Защита и продвижение принципов верховенства права: проблемы и перспективы Онлайн 14 октября 225
Вебинар «Гендер, многообразие и правосудие в Юго-Восточной Европе» Онлайн 12 ноября 101 (61 женщин, 10 не указано)
Онлайн-встреча экспертов «Уголовное правосудие в Центральной Азии: последние Онлайн 25-26 ноября 107 (в числе докладчиков события, вызовы и влияние пандемии COVID-19» 20 мужчин и 13 женщин)
Семинар на местном уровне для стран Западной, Центральной и Восточной Онлайн 9 декабря 13 (7 мужчин, 6 женщин) Европы по вопросам подотчетности органов судейского самоуправления в рамках пересмотра Киевских рекомендаций 2010 года
Седьмой круглый стол экспертов по вопросам законодательства о судебной системе Онлайн 16 декабря 45 (23 мужчины, в Польше 22 женщины)
БДИПЧ 2020 61 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Название Место проведения Дата Количество участников
Свобода религии или убеждений
Презентации публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Вашингтон 10 февраля 2020 г. 14 (6 женщин, 8 мужчин) руководство по вопросам политики»
Презентации публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Вашингтон 11 февраля 2020 г. 55 (27 женщин, 28 мужчин) руководство по вопросам политики»
Презентации публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Оттава 13 февраля 2020 г. 13 (6 женщин, 7 мужчин) руководство по вопросам политики»
Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии или Онлайн 2 апреля 2020 г. 11 (6 женщин, 5 мужчин) вероисповедания
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 14 мая 2020 г. 10 (6 женщин, 4 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Зеница
Вебинар на тему роли религиозных и духовных деятелей играют в борьбе Онлайн 24 июня 2020 г. 77 (40 женщин, 37 мужчин) с пандемией COVID-19, укреплении безопасности людей и реагировании на отдаленные последствия пандемии
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 2 июля 2020 г. 10 (6 женщин, 4 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Прнявор и г. Зеница
Совещание со Специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе религии или Онлайн 15 июля 2020 г. 20 (10 женщин, 10 мужчин) убеждений для обсуждения вопросов свободы религии или убеждений и гендерного равенства
Вебинар на тему религии и прав человека Онлайн 16 июля 2020 г. 20 (4 женщины, 16 мужчин)
Ежегодное заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии или Онлайн 28 августа 2020 г. 15 (6 женщин, 9 мужчин) вероисповедания
Виртуальное заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии или Онлайн 9 октября 2020 г. 14 (4 женщин, 10 мужчин) вероисповедания (рабочая группа по межконфессиональному и межрелигиозному диалогу)
Презентация для государственных должностных лиц Узбекистана, посвященная Онлайн 13 октября 2020 г. 30 (10 женщин, 20 мужчин) характеру, статусу и объему права на свободу религии или убеждений для всех
Брифинг на тему публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Онлайн 14 октября 2020 г. 37 (11 женщин, 26 мужчин) руководство по вопросам политики» для государственных должностных лиц Узбекистана
62 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 20 октября 2020 г. 19 (11 женщин, 8 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Прнявор и г. Зеница
Третье дополнительное совещание по человеческому измерению (ДСЧИ) на Онлайн 9-10 ноября 2020 г. 256 (119 женщин, тему свободы религии и убеждений «Роль цифровых технологий и субъектов 137 мужчин) гражданского общества в продвижении этого права человека для всех»
Тематическое заседание на уровне министров по вопросу о взаимосвязи между Онлайн 17 ноября 2020 г. 300 свободой религии и убеждений и безопасностью в целях поощрения свободы религии или убеждений
Вебинар по вопросам свободы религии или убеждений и гендерного равенства на Онлайн 23 ноября 2020 г. 36 (31 женщина, 5 мужчин) Кипре
Вебинар на тему взаимосвязи между свободой религии или убеждений Онлайн 7 декабря 2020 г. 47 (19 женщин, 28 мужчин) и безопасностью в Испании
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 15 декабря 2020 г. 19 (10 женщин, 9 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Прнявор и г. Зеница
Свобода мирных собраний
Визит в Армению в рамках мониторинга свободы мирных собраний Ереван 27-29 января 2020 г. 23 (13 женщин, 10 мужчин)
Обучение представителей гражданского общества независимому мониторингу Тбилиси 25-29 февраля 2020 г. 9 (5 женщин, 4 мужчин) собраний
Визит в Харьков в рамках программы коучинга по мониторингу собраний Харьков (Украина) 7-9 марта 2020 г. 4 (3 женщины, 1 мужчина)
Совещание сети БДИПЧ по мониторингу мирных собраний Онлайн 23 апреля 2020 г. 18 (11 женщин, 7 мужчин)
Меры реагирования правоохранительных органов в ответ на пандемию COVID- Онлайн 28 октября 2020 г. 26 мужчин 19 в Узбекистане и международная успешная практика
Программа коучинга по независимому мониторингу собраний (заключительное Онлайн 29-30 октября 2020 г. 8 (5 женщин, 3 мужчин) мероприятие)
Борьба против пыток
Предупреждение пыток: вебинар-презентация обзора «Глобальные тренды Онлайн 22 апреля 2020 г. 294 в тюремной системе (2020 год)»
Предотвращение пыток: вебинары по независимому мониторингу мест содержания Онлайн 24 марта и 23 апреля 130 (64 женщины, под стражей во период пандемии COVID-19 2020 г. 66 мужчин)
БДИПЧ 2020 63 Название Место проведения Дата Количество участников
Презентация новой публикации БДИПЧ и организации Fair Trials «Устранение Онлайн 14 октября 2020 г. 70 стимулов применения пыток в системах уголовного правосудия»
Онлайн-семинар в поддержку развития пенитенциарной системы в Туркменистане Онлайн 23-24 ноября 2020 г. 18
Борьба с торговлей людьми
Консультативное совещание для обсуждения общей рекомендации КЛДЖ Вена 29-31 января 2020 г. о торговле женщинами и девочками в контексте глобальной миграции
Оценочный визит в Кыргызстан с целью разработки рекомендаций, касающихся Кыргызстан 17-21 февраля 2020 г. 57 (30 женщин, 27 мужчин) НПД по борьбе с торговлей людьми
Вебинар на тему взаимосвязи между торговлей людьми и порнографией «Миф или Онлайн 4 мая 2020 г. 190 (120 женщин, реальность» 70 мужчин)
Заседание координационной группы экспертов Альянса против торговли людьми Онлайн 9 июня 2020 г. 48
Совещание координационных центров ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Онлайн 12 июня 2020 г. 28
Тематический брифинг для делегаций по вопросам борьбы с торговлей людьми Онлайн 19 июля 2020 г. 66
Параллельное мероприятие в рамках 20-й конференции Альянса против Онлайн 22 июля 2020 г. 280 торговли людьми, организованное БДИПЧ и структурой «ООН-женщины» в целях представления результатов исследования и политических рекомендаций БДИПЧ и структуры «ООН-женщины», собранных в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Заседание Межучрежденческой координационной группы по борьбе с торговлей Онлайн 23 июля 2020 г. 13 (9 женщин, 4 мужчин) людьми для обсуждения по результатам исследования и политическим рекомендациям БДИПЧ и структуры «ООН-женщины», представленным в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Серия круглых столов по разработке учебных программ для правоохранительных Онлайн 17, 19 и 21 августа 2020 г. 42,44 и 69 органов по вопросам противодействия насилию над детьми в Интернете в рамках международной онлайн-конференции в Украине «Дети и Интернет – ответ государства», организованной совместно с Министерством внутренних дел, Управлением советника по вопросам защищенности человека в Интернете при вице-премьер-министре – министре цифровой трансформации Украины и Американской ассоциацией юристов
64 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Совещание с представителями властей Финляндии для представления Онлайн 2 октября 2020 г. 12 (10 женщин, 2 мужчин) политических рекомендаций БДИПЧ и структуры «ООН-женщины», собранных в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Презентация БДИПЧ политических рекомендаций БДИПЧ и структуры «ООН- Онлайн 14 октября 2020 г. 53 женщины», собранных в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Организованное БДИПЧ и структурой «ООН-женщины» глобальное мероприятие Онлайн 19 октября 2020 г. 297 «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Параллельное мероприятие по проблеме торговли женщинами и девочками «Один Онлайн 28 октября 2020 г. 192 из видов гендерного насилия»
Совещание национальных координаторов и докладчиков по борьбе с торговлей Онлайн 3-4 ноября 2020 г. 113 людьми и аналогичных механизмов, проведенное совместно Советом Европы и ОБСЕ
Презентация правового заключения по проекту Закона «О внесении изменений Онлайн 12 ноября 2020 г. 7 (6 женщин, 1 мужчина) в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)»
Семинар по вопросам закупок «Регулирование и смягчение факторов риска Онлайн 12 ноября 2020 г. 31 (17 женщин, 14 мужчин) торговли людьми при осуществлении закупок»
Совместное параллельное мероприятие в рамках встречи Совета министров Онлайн 3 декабря 2020 г. 154 «Решение новых проблем в области борьбы с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми»
Первое заседание Международного консультативного совета пострадавших от Онлайн 4 декабря 2020 г. 28 (20 женщин, 8 мужчин) торговли людьми
Первая встреча с представителями властей Финляндии для оценки системы борьбы Онлайн 9 декабря 2020 г. 12 (8 женщин, 4 мужчин) с торговлей людьми в Финляндии
Круглый стол по вопросам защиты детей в цифровой среде, организованный Онлайн 22-23 декабря 2020 г. 56 (20 женщин, 36 мужчин) совместно с офисом Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане
Права человека, гендер и безопасность
Обучение на основе руководящих принципов, касающихся управления сектором Сараево, Мостар 2-6 марта 2020 г. 50 (32 женщины, безопасности и реформирования этого сектора 18 мужчин)
БДИПЧ 2020 65 Название Место проведения Дата Количество участников
Учебный курс БДИПЧ по вопросам прав человека, гендера и безопасности при Душанбе 23-27 февраля 2020 г. 25 (4 женщины, обеспечении пограничного режима, организованные в Пограничном колледже ОБСЕ 21 мужчина) для руководящего состава
Вебинар по изучению гендерных аспектов мер реагирования сектора правосудия Онлайн 19 мая 2020 г. и безопасности на пандемию COVID-19
Проводимые раз в два месяца координационные совещания с рабочей группой Онлайн Апрель, июнь, сентябрь, 15 женщин Платформы гражданской солидарности «Женщины и гендерные реалии» октябрь, декабрь Вебинар по вопросам учета гендерных аспектов в контексте отбывания наказания Онлайн 7 июля 2020 г. в виде лишения свободы в учреждениях системы уголовного правосудия
Семинар на тему «Гендер и реформирование сектора безопасности» Онлайн 16 июля 2020 г. 59 (29 женщин, 30 мужчин)
Учебный курс по развитию потенциала для сотрудников Миссии ОБСЕ в Скопье на Онлайн 27 августа – 9 сентября 18 (9 женщин, 9 мужчин) тему «Гендер и безопасность» 2020 г. Онлайн-диалог по предупреждению и пресечению домогательств, насилия Онлайн 5-16 октября 2020 г. 55 (33 женщины, и плохого обращения в вооруженных силах в регионе ОБСЕ 22 мужчины)
Вебинар по проблеме полицейского насилия «Подотчетность, виды Онлайн 30 ноября 2020 г. 112 (80 женщин, институциональной культуры и гендер» 32 мужчины)
Роль мужчин в пресечении и предупреждении насилия и притеснений на гендерной Онлайн 9 декабря 2020 г. 131 (81 женщина, почве в структурах сектора безопасности 50 мужчин)
Технический семинар БДИПЧ и Европейской сети НПИ «НПИ в условиях Онлайн 11 декабря 2020 г. 44 (25 женщин, 19 мужчин) чрезвычайного положения»
Права человека и борьба с терроризмом
Совместная региональная конференция высокого уровня, организованная ОБСЕ, Вена 10-12 февраля 2020 г. 65 (30 женщин, 35 мужчин) КТУ ООН и Швейцарией в сотрудничестве с Председательством Албании в ОБСЕ «Иностранные боевики-террористы (ИБТ): противодействие современным вызовам»
Параллельное мероприятие БДИПЧ «Репатриация «иностранных боевиков- Вена 12 февраля 65 (30 женщин, 35 мужчин) террористов» и членов их семей из зон конфликта в Сирии и Ираке» в рамках совместной региональной конференции высокого уровня «Иностранные боевики- террористы (ИБТ): противодействие современным вызовам», организованной ОБСЕ, КТУ ООН и Швейцарией в сотрудничестве с Председательством Албании в ОБСЕ
Совещание группы экспертов, посвященное обсуждению модуля для обучения Онлайн 21 апреля более 50 инструкторов, касающегося трансграничных запросов о предоставлении электронных доказательств
66 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Серия экспертных I. Экспертная консультация на тему предварительного Онлайн 15 июня 25 (12 женщин, 13 мужчин) консультаций «Обеспечение сбора информации о пассажирах (API) пограничного режима и регистрации имен и фамилий пассажиров (PNR) и права человека: сбор и совместное использование II. Экспертная консультация на тему сбора, хранения Онлайн 18 июня 22 (11 женщин, 11 мужчин) информации и применение и использования биометрических данных новых технологий в контексте III. Экспертная консультация на тему Онлайн 22 июня 20 (15 женщин, 5 мужчин) борьбы с терроризмом алгоритмического профилирования и обеспечения свободы и принятия решений в контексте передвижения: обеспечения пограничного режима
IV. Экспертная консультация на тему совместного Онлайн 25 июня 23 (9 женщин, 14 мужчин) доступа к спискам подозреваемых лиц, базам данных и другой информации в целях обеспечения безопасности границ
Обеспечение соблюдения принципа верховенства права: гендерные и возрастные Онлайн 24-25 июня 36 (17 женщин, 19 мужчин) аспекты уголовно-правовых мер реагирования на терроризм
Онлайн-дискуссия за круглым столом на тему повышения информированности Онлайн 3-5 августа сотрудников правоохранительных органов Туркменистана об учете гендерной проблематики в правоохранительной деятельности
Параллельное мероприятие БДИПЧ по правам человека и борьбе с терроризмом Онлайн 14 сентября 60 (30 женщин, 20 мужчин, на границах «Сбор информации и новые технологии, позволяющие выявлять 10 не указано) поездки, связанные с терроризмом», организованное в рамках проводимой Председательством в масштабах всей ОБСЕ Контртеррористической конференции 2020 года «Эффективное партнерство против терроризма и насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму (НЭРВТ)»
Пятое заседание информационно-координационной платформы на тему Онлайн 10 ноября «Предотвращение терроризма и противодействие насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму (НЭРВТ) в Таджикистане»
Правозащитники
Конференция на тему «Права человека, мир и безопасность», организованная Стейнинг (Соединенное 15-17 января 59 (30 женщин, 29 мужчин) центром «Уилтон парк» (Wilton Park) Королевство)
Миссия по оценке потребностей в Центральной Азии «Права человека в цифровом Алматы, Нур-Султан, 25 января – 5 февраля 4 (2 женщины, 2 мужчин) пространстве» Душанбе, Ташкент
БДИПЧ 2020 67 Название Место проведения Дата Количество участников
Семинар для экспертов «Распространение информации о правах человека в эпоху Киев 6-7 февраля 17 (10 женщин, 7 мужчин) постправды»
Мероприятие по случаю запуска национальной платформы для демократического Ереван 25-28 февраля 50 (20 женщин, 30 мужчин) надзора над сектором безопасности
Онлайн-совещание контактной группы межправительственных организаций (МПО) Онлайн 17 апреля 35 (25 женщин, 10 мужчин) по вопросу о правозащитниках
Последующее онлайн-совещание контактной группы МПО по вопросу Онлайн 22 апреля 19 (10 женщин, 9 мужчин) о правозащитниках «Как МПО могут обеспечить активную работу гражданского общества/правозащитников в период пандемии?»
Последующая дискуссия контактной группы МПО «Как совместить исследование Онлайн 24 апреля 9 (8 женщин, 1 мужчина) гражданского общества/правозащитников с пандемией COVID-19?»
Последующее онлайн-мероприятие с участием представителей государственных Онлайн 14-15 сентября 55 (37 женщин, 17 мужчин, органов, НПИ и организаций гражданского общества Черногории, посвященное 1 др.) обсуждению выводов и рекомендаций по итогам визита в Черногорию для проведения оценки положения правозащитников
Онлайн-презентация обучающей игры по теме прав человека «Старлайт стейдиум» Онлайн 30 сентября 52 (Starlight Stadium)
Второе совещание по координации реагирования на ситуацию вокруг Онлайн 16 октября 13 (7 женщин, 4 мужчин) Уполномоченного по правам человека Республики Польша
Встреча за круглым столом на тему «Национальные механизмы перенаправления Онлайн 29 октября 153 (43 женщины, дел: объединение усилий по защите прав человека жертв торговли людьми (вызовы, 110 мужчин) сделанные выводы и хорошая практика)»
Роль правозащитников в продвижении и защите прав человека Онлайн 6 ноября 106 (44 женщины, 62 мужчины)
Последующее онлайн-мероприятие с участием представителей государственных Онлайн 9-10 ноября 54 (33 женщины, органов и организаций гражданского общества Италии, посвященное обсуждению 21 мужчина) выводов и рекомендаций по итогам визита в Италию для проведения оценки положения правозащитников
Обучение правозащитников, работающих в Украине, по вопросам коммуникации Онлайн 9-11 ноября 15 (8 женщин, 7 мужчин)
Обучение правозащитников, работающих в Украине, по вопросам мониторинга прав Онлайн 16-19 ноября 12 (5 женщин, 7 мужчин) человека с использованием открытых источников
68 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Последующее мероприятие с участием представителей государственных органов, Онлайн 17-18 ноября 50 (33 женщины, НПИ и организаций гражданского общества Монголии, посвященное обсуждению 17 мужчин) выводов и рекомендаций по итогам визита в Монголию для проведения оценки положения правозащитников
Онлайн-семинар по вопросам активизации сотрудничества в области продвижения Онлайн 25-26 ноября 15 и защиты прав человека в Туркменистане
Выступление представителя БДИПЧ на глобальном мероприятии «ДатаФест-2020» Онлайн 15-17 декабря
ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Название Место проведения Дата Количество участников
Семинар в рамках программы ИНФАКТ по вопросам регистрации преступлений Брюссель 14-15 января 23 (16 мужчин, 7 женщин) на почве ненависти и сбора соответствующих данных, организованный совместно с АОП и Министерством юстиции Бельгии
Совещание национальной рабочей группы по осуществлению программы ОПБПН Брно (Чешская Республика) 24 января 9 (7 мужчин, 2 женщины)
Презентация работы БДИПЧ по созданию коалиций на встрече экспертов за Брюссель 27 января 18 (3 мужчин, 15 женщин) круглым столом, посвященной феминистической внешней политике
Выступление на заседании Комитета по иностранным делам Палаты Вашингтон 28 января 20 (12 мужчин, 8 женщин) представителей Соединенных Штатов, посвященном противодействию антисемитизму и ксенофобии в Европе
Участие в организованной Действующим председателем конференции на тему Тирана 3-5 февраля 183 (115 мужчин, борьбы с антисемитизмом в регионе ОБСЕ 78 женщин)
Мероприятие, организованное совместно с Европейской комиссией, Ассоциацией Брюссель 5 февраля VBRG (Германия) и организацией Victim Support Europe в связи с началом реализации проекта «Повышение информированности заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти (EStAR)»
Обучение инструкторов в рамках программы ОПБПН совместно с Генеральной Кромержиж (Чешская 18-20 февраля 13 (8 мужчин, 5 женщин) прокуратурой Чешской Республики и Академией юстиции Чешской Республики Республика)
Семинар-практикум на тему оценки ситуации с регистрацией и сбором данных Дублин (Ирландия) 25-28 февраля 31 (16 мужчин, 15 женщин) о преступлениях на почве ненависти в Ирландии, организованный в рамках программы ИНФАКТ совместно с Агентством ЕС по основным правам (АОП) и Службой национальной полиции и безопасности Ирландии
БДИПЧ 2020 69 Название Место проведения Дата Количество участников
Обучающее мероприятие для исследователей в рамках совещания по мониторингу Онлайн 13 мая 14 (6 мужчин, 8 женщин) проблемы антисемитизма на Западных Балканах
Вступительный вебинар для участников сети экспертов EStAR, организованный Онлайн 28 мая 67 (26 мужчин, 41 женщина) совместно с Ассоциацией VBRG
Выступление на встрече за круглым столом на тему борьбы с ненавистью Онлайн 29 мая 42 (7 мужчин, 35 женщин) в отношении мусульман
Онлайн-семинар на тему преступлений на почве ненависти для судей и помощников Онлайн 22 июня 89 (37 мужчин, судей, организованный совместно с Академией юстиции Чешской Республики 52 женщины)
Вебинар по вопросам противодействия языку ненависти и токсичной риторике на Онлайн 3 июля 36 (12 мужчин, 24 женщины) тему мигрантов и беженцев
Вебинар, посвященный проблеме преступлений на почве ненависти, для Онлайн 7 июля 38 (19 мужчин, 19 женщин) координаторов инициативы «Лидеры против нетерпимости и насильственного экстремизма» (LIVE)
Вебинар по вопросам сообщения о преступлениях на почве ненависти при помощи Онлайн 9 июля 35 (15 мужчин, 20 женщин) механизмов ОБСЕ, организованный совместно с Конференцией европейских церквей
Совещание координаторов по борьбе с преступлениями на почве ненависти, Онлайн 27 августа 27 (15 мужчин, 12 женщин) работающих в миссиях ОБСЕ на местах
Первая конференция в рамках проекта EStAR, организованная совместно Онлайн 8-10 сентября 39 (25 мужчин, 53 женщины, с Ассоциацией VBRG 1 др.)
Вебинар по проблеме расизма и ксенофобии в Европе Онлайн 10 сентября более 20
Выступление на заседании Международной контактной группы по вопросам Онлайн 11 сентября 34 (14 мужчин, 20 женщин) свободы религии или убеждений
Выступление на первом заседании Форума Соединенного Королевства по вопросам Онлайн 15 сентября 78 (41 мужчина, 37 женщин) свободы религии или убеждений
Совещание экспертов по мониторингу и регистрации преступлений на почве Берлин 16 сентября 13 (4 мужчин, 9 женщин) ненависти и дискриминации в отношении мусульман в Германии и Австрии
Презентация на тему противодействия языку ненависти Онлайн 21 сентября 28 (13 мужчин, 15 женщин)
Конференция по проблеме преступлений на почве ненависти и языка ненависти Приштина 22-24 сентября 26 (19 мужчин, 7 женщин)
70 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Организованный Действующим председателем вебинар по вопросам борьбы Онлайн 30 сентября с расизмом, ксенофобией, нетерпимостью и дискриминацией в регионе ОБСЕ с особым вниманием к участию молодежи
Выступление на конференции «Солидарность в действии» Онлайн 1 октября 23
Презентация доклада «Дни памяти жертв Холокоста: обзор практики в регионе Онлайн 7 октября 55 (23 мужчины, ОБСЕ, касающейся сохранения памяти о Холокосте и просвещения на эту тему» 32 женщины)
Выступление на вебинаре по вопросу о мигрантах-мусульманах в Европе Онлайн 8 октября
Дискуссионная группа на тему проблемы преступлений на почве ненависти Онлайн 19 октября 50 (20 мужчин, в рамках конференции «Безопасность жизни» 30 женщин, 10 др.)
Дискуссионная группа и вебинар по проблеме нетерпимости в условиях пандемии Онлайн 27 октября 17 (8 мужчин, 9 женщин) COVID-19
Выступления на встрече за круглым столом по вопросам свободы религии или Онлайн 30 октября 34 (23 мужчины, 11 женщин) убеждений
Дискуссионная группа по вопросам борьбы с дискриминацией, ненавистью Онлайн 16-17 ноября и нетерпимостью на почве религии или убеждений
Двенадцатое ежегодное совещание национальных контактных пунктов по борьбе Онлайн 16-18 ноября 64 (30 мужчин, с преступлениями на почве ненависти (НКП) 34 женщины)
Вебинар по проблеме нетерпимости и ненависти в эпоху коронавируса, Онлайн 19 ноября 64 (31 мужчина, организованный совместно с Форумом вероисповеданий и общин в больших 33 женщины) городах (Cities Faith and Communities Forum)
Выступление на конференции Совета Европы по проблеме преступлений на почве Онлайн 26 ноября 46 (23 мужчины, ненависти и языка ненависти 23 женщины)
Вебинар по вопросам выполнения Директивы о правах жертв преступлений Онлайн 26 ноября 47 (19 мужчин, 28 женщин) и поддержке жертв преступлений на почве ненависти в ЕС (EStAR)
Выступление на тему борьбы с расизмом и ксенофобией на вебинаре, посвященном Онлайн 30 ноября более 30 религиозной терпимости
Заседание Рабочей группы по музеям и мемориалам в рамках пленарной сессии Онлайн 30 ноября более 50 Международного альянса в память о Холокосте (IHRA)
Конференция Международной сети исследований ненависти (INHS) и БДИПЧ по Онлайн 2 декабря проблеме ненависти и вопросам демократии и прав человека
БДИПЧ 2020 71 Название Место проведения Дата Количество участников
Вебинар по вопросам борьбы с расизмом и ксенофобией в отношении женщин- Онлайн 4 декабря 74 (15 мужчин, 59 женщин) мигрантов и женщин из числа меньшинств в регионе ОБСЕ
Презентация практического руководства «Понимание сути антимусульманских Онлайн 8 декабря 104 (56 мужчин, 48 женщин) преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности»
Выступление на конференции, посвященной повышению эффективности мер Онлайн 10 декабря реагирования на преступления на почве ненависти и язык ненависти в Литве
Выступление на 8-м совещании Группы высокого уровня ЕС по борьбе с расизмом, Онлайн 14 декабря ксенофобией и другими формами нетерпимости (ГВУ)
Участие в заседании Комитета экспертов Совета Европы по борьбе с языком Онлайн 15 декабря ненависти
Консультативное совещание по выявлению хорошей практики в области борьбы Онлайн 17 декабря 30 (17 мужчин, 13 женщин) с преступлениями на почве ненависти, дискриминацией, нетерпимостью и другими вызовами безопасности общин во время пандемии COVID-19, организованное совместно с Центром Миллера по защите и обеспечению жизнестойкости общин при Институте безопасности общин Рутгерского университета
Рабочее совещание по вопросам борьбы с ненавистническими высказываниями Онлайн 17-18 декабря 23 (4 мужчин, 19 женщин) и преступлениями на почве ненависти, направленными против иммигрантов (организовано совместно с Канцелярией Специального советника Генерального секретаря ООН по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите
Учебный семинар по борьбе с преступлениями на почве ненависти в отношении Онлайн 21-22 декабря 15 (7 мужчин, 8 женщин) мигрантов в Юго-Восточной Европе
72 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ
Название Место проведения Дата Количество участников
Обучение инструкторов на тему взаимодействия полиции и рома «Эффективное Варшава 4-6 марта 4 мужчин и согласующееся с правами человека обеспечение правопорядка»
Совещание Международной контактной группы по делам рома (International Roma Онлайн 15 мая 18 (12 мужчин, 6 женщин) Contact Group – IRCG)
Дискуссия с участием украинских наблюдателей, занимающихся мониторингом Онлайн 6 мая 13 (5 мужчин, 8 женщин) прав человека
Вводный семинар-практикум по вопросам безопасности для украинских Онлайн 13-17 июля 15 (5 мужчин, 10 женщин) наблюдателей, занимающихся мониторингом прав человека
Вебинар «Долгий путь к признанию геноцида рома» Онлайн 11 августа 53 (26 мужчин, 27 женщин)
15-е совещание контактных пунктов по вопросам рома и синти, работающих Онлайн 21 августа 10 (6 мужчин, 4 женщины) в миссиях ОБСЕ на местах
«Активизация сотрудничества в области мониторинга и отстаивания прав человека» Онлайн 17 сентября 21 (9 мужчин, 12 женщин) – межрегиональное совещание представителей гражданского общества рома для установления деловых контактов (Украина)
Вводный учебный курс по мониторингу и сообщению информации о соблюдении Онлайн 1-3 октября 11 (8 мужчин, 3 женщины) прав человека для правозащитников из числа рома
Борьба с расизмом и дискриминацией в отношении рома и синти Онлайн 5 октября 277 (155 мужчин, 122 женщины)
Семинар на тему отношений между полицией и рома в Одессе Онлайн 17 ноября 19 (13 мужчин, 6 женщин)
Семинар на тему отношений между полицией и рома в Киеве Онлайн 19 ноября 20 (9 мужчин, 11 женщин)
Академия лидерства рома им. Николае Георге Онлайн 20-22 ноября, 4-6 декабря 21 (14 мужчин, 7 женщин)
Мониторинг прав человека применительно к вопросам рома в Украине: итоги Онлайн 25 ноября 19 (7 мужчин, 12 женщин) программы БДИПЧ по развитию потенциала
Содействие объективному изображению рома и синти в СМИ: вызовы Онлайн 14 декабря 43 (25 мужчин, 18 женщин) и перспективы
Заключительный семинар программы по развитию потенциала в области Онлайн 15 декабря 17 (13 мужчин, 4 женщины) мониторинга прав человека для правозащитников из числа рома
БДИПЧ 2020 73 ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ВЗНОСОВ (осуществленные в 2020 году)
ВЫБОРЫ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Фонд по диверсификации состава Регион ОБСЕ • Направление экспертов из отвечающих условиям Фонда государств-участников миссий по наблюдению за выборами (Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Северная Македония, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина и Черногория) в качестве долгосрочных и краткосрочных наблюдателей за выборами в миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами.
Совершенствование наблюдения за выборами Регион ОБСЕ • Совершенствование методики наблюдения и оценки избирательных кампаний, в том числе проходящих онлайн. • Совершенствование методики наблюдения за работой органов, ответственных за организацию выборов.
Фонд по поддержке дальнейшей работы Регион ОБСЕ • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому обществу в их на основе выводов и рекомендаций дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций БДИПЧ, касающихся БДИПЧ ОБСЕ, касающихся выборов выборов, путем предоставления экспертных технических консультаций.
Поддержка дальнейшей работы на основе Юго-Восточная Европа • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому обществу в их рекомендаций, касающихся проведения дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций БДИПЧ, касающихся выборов, в государствах Западных Балкан организации выборов, регистрации избирателей и освещения избирательной кампании в СМИ.
74 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ Верховенство права
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Укрепление инклюзивности Регион ОБСЕ • Продолжение работы по пересмотру Киевских рекомендаций ОБСЕ по независимости судебной и подотчетности демократических власти (2010) путем разработки «дорожной карты» по обновлению рекомендаций и подготовки институтов в регионе ОБСЕ проекта подробного аналитического документа по четырем тематическим областям, определенным координационной группой, а также при помощи проведения регионального семинара по вопросам подотчетности органов судейского самоуправления. • Начало разработки видеокурса из семи лекций по отдельным правам, обеспечивающим справедливое судебное разбирательство, и по методологии наблюдения за судебными процессами в целях развития потенциала организаций гражданского общества в Восточной Европе и Центральной Азии в области мониторинга возможных нарушений прав на справедливое судебное разбирательство в судах этих стран и предоставления информации об этих нарушениях. • Определение выводов и примеров хорошей практики по итогам проекта 2019 года по мониторингу процесса назначения судей в Грузии в целях совершенствования методологии мониторинга, принятой БДИПЧ. • Содействие повышению уровня информированности о значении равноправной представленности женщин, меньшинств и людей с инвалидностью в секторе правосудия: производства видеофильма и организации вебинара для Юго-Восточной Европы.
Южный Кавказ • Содействие укреплению независимости судебной власти в Грузии путем мониторинга прозрачности и справедливости при назначении судей Верховного суда Грузии и подготовки двух отчетов о мониторинге. • Содействие укреплению независимости судебной власти в Армении путем проведения семинара для сотрудников аппарата Защитника прав человека Армении, посвященного международным стандартам и хорошей практике в области назначения судей и контроля за процессом назначения.
Центральная Азия • Организация онлайн-встречи экспертов «Уголовное правосудие в Центральной Азии: последние события, вызовы и влияние пандемии COVID-19» в целях проведения информированного диалога и содействия обмену опытом в области уголовного правосудия в Центральной Азии.
Содействие демократизации Беларусь • Укрепление потенциала белорусских судей применительно к обжалованию решений и правам человека в Беларуси в вышестоящих судах и праву на справедливое судебное разбирательство в гражданских и хозяйственных спорах, а также в сфере ювенальной юстиции, при помощи организации серии ознакомительных визитов и конференции в Минске.
БДИПЧ 2020 75 Поддержка законодательной деятельности
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Фонд анализа законодательства Регион ОБСЕ • Правовой анализ десяти законодательных актов, касающихся, в частности, законодательства о политических партиях (Армения), борьбы с коррупцией (Узбекистан и Словения), свободы религии или убеждений (Узбекистан), национальных правозащитных институтов (Польша), борьбы с торговлей людьми и защиты детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Украина), гендерного равенства (Таджикистан) и борьбы с терроризмом (Узбекистан и Босния и Герцеговина), а также подготовка правового обзора проекта конституции Кыргызской Республики. • Два предварительных оценочных визита – в Армению и Узбекистан – для подготовки совместных (БДИПЧ и Венецианская комиссия) обзоров законодательства о политических партиях в Армении и о свободе религии или убеждений в Узбекистане. • Последующее онлайн-мероприятие для представления правового заключения БДИПЧ по проекту закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)» • Окончательная доработка и утверждение второго издания публикации «Руководящие принципы правового регулирования деятельности политических партий». • Поддержка и продолжение сотрудничества с Советом экспертов БДИПЧ по вопросам свободы собраний и объединений и Основной группой экспертов по политическим партиям • Ведение в Интернете базы данных БДИПЧ по законодательству Legislationline.org.
76 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Укрепление инклюзивности Регион ОБСЕ • Правовой анализ законодательных актов, касающихся, в частности, реформы судебной системы и подотчетности демократических (Польша, Монголия – по два правовых обзора; Казахстан, а также три готовящихся правовых институтов в регионе ОБСЕ обзора по законам Армении, Грузии и Казахстана); оценка с точки зрения гендерного равенства и многообразия регламента парламента (Северная Македония) и законодательного процесса (регламент и Закон «О нормативных правовых актах» Армении – в процессе подготовки). • Второе и третье онлайн-совещания Специальной группы экспертов по демократическому законотворчеству, посвященные разработке руководящих принципов БДИПЧ в области демократического законотворчества. • Онлайн-презентация отчета о предварительной оценке законотворческого процесса в Узбекистане. • Визит в Армению для проведения оценки в целях подготовки отчета об оценке законотворческого процесса. • Онлайн-встречи с представителями законодательных и исполнительных органов Боснии и Герцеговины в целях подготовки отчета об оценке законотворческого процесса. • Проведение семинаров-практикумов на тему роли НПИ в законотворческом процессе и в интеграции гендерных аспектов в законотворческий процесс. • Продвижение и техническая поддержка базы данных www.legislationline.org, а также начало ее полной модернизации. • Разработка онлайн-анкеты по демократическому законотворчеству и пилотной версии соответствующего веб-сайта. • Проведение вебинара «Демократическое законотворчество: принципы законотворчества и общественные консультации» (в рамках серии вебинаров «Три десятилетия поддержки демократии и прав человека»)
БДИПЧ 2020 77 Демократическое правление
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Политические партии Сербия • Проведение первого в своем роде исследования по проблеме насилия в отношении женщин в политике в Сербии с использованием прежде всего личного опыта женщин-политиков и освещения событий в СМИ в целях получения исходных данных для разработки последующих мер по повышению информированности и развитию потенциала.
Укрепление инклюзивности В масштабах всего региона • Проведение по заказу БДИПЧ двух опросов и подготовка соответствующего доклада в целях и подотчетности демократических ОБСЕ оказания поддержки парламенту Украины в пересмотре существующей практики и стратегий институтов в регионе ОБСЕ повышения открытости и инклюзивности в отношении лиц с различными видами инвалидности. • Проведение по заказу БДИПЧ двух опросов и подготовка соответствующего доклада в целях оказания поддержки парламенту Узбекистана в пересмотре существующей практики и стратегий повышения открытости и инклюзивности в отношении лиц с различными видами инвалидности. • Проведение по заказу БДИПЧ сравнительного исследования, включая организацию двух встреч за круглым столом, на тему использования парламентами новых технологий с целью дать всестороннюю оценку возможному влиянию внедрения решений в области ИКТ на работу национальных парламентов во всем регионе ОБСЕ. • Проведение по заказу БДИПЧ комплексной оценки курса БДИПЧ для молодых политических консультантов (2014–2019 гг.) с целью определить, насколько выпускники курса сохранили полученные в ходе обучения навыки и продолжают использовать их в своей повседневной работе в рамках эффективного взаимодействия с национальными парламентами и их законодательными процессами. • Проведение онлайн двух модулей курса БДИПЧ для молодых политических консультантов (в ноябре и декабре).
Укрепление человеческого Украина • Обсуждение в рамках Форума личной демократии, в котором участвовали представители измерения безопасности в Украине центральных и местных органов власти и лидеры гражданского общества, создания благоприятных условий для устойчивой и сбалансированной цифровой трансформации и обеспечения цифрового равенства между местными/региональными и центральными институтами.
78 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Гендерное равенство
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Женщины в политике В масштабах всего региона • Запуск нового онлайн-инструмента гендерного аудита для политических партий (http:// ОБСЕ genderaudit.osce.org/), который помогает политическим партиям самостоятельно провести оценку и выявить сильные и слабые стороны своего подхода к обеспечению гендерного равенства. Ресурс также содержит рекомендации, касающиеся возможных шагов и мероприятий и использования примеров хорошей практике в целях повышения эффективность учета гендерных аспектов в партийных структурах, программах и документах. • Сбор в масштабах всего региона ОБСЕ информации о хорошей практике и выводах, сделанных относительно привлечения мужчин к дальнейшему продвижению участия женщин в политической жизни и содействию гендерному равенству в политике.
Укрепление инклюзивности В масштабах всего региона • Изучение сложившейся практики и выводов, сделанных относительно учета гендерной и подотчетности демократических ОБСЕ проблематики в деятельности национальных парламентов всех государств-участников ОБСЕ институтов в регионе ОБСЕ в целях разработки руководства по учету гендерных аспектов в деятельности парламентов (в сотрудничестве с Парламентской ассамблеей ОБСЕ).
Миграция
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Содействие выполнению Регион ОБСЕ • Организация вебинара по вопросам борьбы с языком ненависти и токсичной риторикой на тему обязательств ОБСЕ в области мигрантов и беженцев. миграции и свободы передвижения
БДИПЧ 2020 79 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Права человека и борьба Регион ОБСЕ • Перевод на французский и боснийский языки «Руководства по выработке ответов на угрозы с терроризмом и вызовы, связанные с «иностранными боевиками-террористами», в контексте защиты прав человека». • Параллельное мероприятие «Репатриация «иностранных боевиков-террористов» и членов их семей из зон конфликта в Сирии и Ираке» в рамках совместной региональной конференции высокого уровня «Иностранные боевики-террористы (ИБТ): противодействие современным вызовам», организованной ОБСЕ, Контртеррористическим управление (КТУ) ООН и Швейцарией в сотрудничестве с Председательством Албании в ОБСЕ. • Публикация краткого отчета о параллельном мероприятии «Репатриация «иностранных боевиков-террористов» и членов их семей из зон конфликта в Сирии и Ираке». • Разработка руководства для учреждений, занимающихся мониторингом мест лишения свободы, по вопросам защиты прав человека в контексте профилактики насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму (НЭРВТ), в местах лишения свободы.
Свобода мирных собраний Грузия • Учебный семинар для представителей гражданского общества по вопросам независимого мониторинга свободы мирных собраний.
Украина • Обучение в рамках наставничества отдельных членов гражданского общества по вопросам независимого мониторинга свободы мирных собраний и заключительное мероприятие по данному проекту.
Борьба с пытками Регион ОБСЕ • Издание и презентация подготовленной БДИПЧ и организацией Fair Trials публикации «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ» • Перевод на русский язык публикации «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ» • Разработка учебной программы на тему применения Правил Нельсона Манделы (продолжается). • Ведение и обновление базы данных проекта «Атлас пыток», проводимого Институтом прав человека им. Людвига Больцмана.
Польша • Вебинар на тему применения электрошокеров Taser в тюремной системе Польши.
80 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Свобода религии или убеждений Босния и Герцеговина • Проведение четырех координационных совещаний с представителями молодежи в г. Прнявор и г. Зеница для обсуждения планов действий по поощрению права на свободу религии или убеждений для всех.
Канада и Соединенные • Презентация публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: руководство по Штаты вопросам политики».
Узбекистан • Перевод совместного правового заключения БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту закона Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях». • Презентация для государственных должностных лиц, посвященная обсуждению сути, статуса и области применения права на свободу религии или убеждений для всех, как оно закреплено в международных стандартах и принятых в рамках ОБСЕ обязательствах, касающихся человеческого измерения. • Брифинг для государственных должностных лиц по публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: руководство по вопросам политики».
Испания • Встреча за круглым столом на тему связи между свободой религии или убеждений и безопасностью в Испании.
Регион ОБСЕ • Разработка учебного модуля для государственных должностных лиц и политических руководителей на тему свободы религии или убеждений и безопасности. • Перевод на узбекский и испанский языки, а также на языки народов Боснии и Герцеговины публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: руководство по вопросам политики».
БДИПЧ 2020 81 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Борьба с торговлей людьми Регион ОБСЕ • Обновление руководства, касающегося механизмов перенаправления жертв торговли людьми на национальном уровне. • Онлайн-заседание Международного консультативного совета пострадавших от торговли людьми (International Survivors of Trafficking Advisory Council – ISTAC). • Учебный курс по развитию лидерских качеств для членов Международного консультативного совета пострадавших от торговли людьми. • Разработка руководящих принципов, касающихся привлечения жертв торговли людьми к участию в борьбе с торговлей людьми. • Разработка руководящих принципов и учебной программы по вопросам методики работы с жертвами торговли людьми, учитывающей фактор травмы. • Производство пакета цифровой фильмокопии фильма «С любовью, Соня» с русскими субтитрами.
Кыргызстан • Визит в Кыргызстан для проведения оценки в целях подготовки рекомендаций по разработке Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми. • Предоставление рекомендаций по подготовке проекта Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике (2021-2024 гг.). • Онлайн-совещание для обсуждения рекомендаций в отношении Национального плана действий с участием представителей Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке и Государственной службы миграции Кыргызской Республики. • Перевод на кыргызский язык «Руководящих принципов по соблюдению прав человека в процессе возвращения жертв торговли людьми в страну происхождения» и предоставление переведенной публикации Программному офису ОБСЕ в Бишкеке.
Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Онлайн-семинар на тему пандемии COVID-19 и права военнослужащих на охрану здоровья. и безопасность • Двухнедельный онлайн-диалог о проблеме домогательств, плохого обращения и насилия в вооруженных силах. • Третья обзорная конференция по вопросам гендерного равенства, специальная тема – «Выявление невидимого: насилие в отношении женщин и девочек во время чрезвычайных ситуаций». • «16 дней активных действий» – онлайн-мероприятие, посвященное роли мужчин в пресечении и предупреждении гендерно-обусловленного насилия и домогательств в структурах сектора безопасности. • Издание серии пособий «Гендер и безопасность» и организация 7 вебинаров, приуроченных к выходу в свет этой публикации. • Презентация подготовленной ДКВС, БДИПЧ и структурой «ООН-женщины» серии пособий «Гендер и безопасность» международному сообществу специалистов-практиков.
82 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Мероприятие ДКВС, БДИПЧ и структуры «ООН-женщины» на тему «Изучение гендерных аспектов и безопасность (прод.) мер реагирования на пандемию COVID-19 со стороны сектора правосудия и безопасности». (прод.) • Мероприятие ДКВС и БДИПЧ на тему «Гендер и безопасность для национальных субъектов, работающих в сфере обеспечения мира и безопасности». • Мероприятие ДКВС, БДИПЧ и ООН на тему «Презентация серии пособий «Гендер и безопасность» для Межучрежденческой целевой группы ООН по реформе сектора безопасности». • Мероприятие БДИПЧ и УНП ООН на тему «Обеспечение учета гендерных аспектов в контексте отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждениях сектора уголовного правосудия». • Мероприятие ДКВС и БДИПЧ на тему «Гендер и безопасность в контексте операций на местах». • Вебинар ДКВС, БДИПЧ и структуры «ООН-женщины» на тему «Полицейское насилие: подотчетность, институциональная культура и гендер». • Публикация доклада «Права человека и гендерное равенство в условиях чрезвычайного положения в государстве». • Публикация справочного пособия «Национальные правозащитные учреждения в условиях чрезвычайного положения в государстве». • Параллельное мероприятие БДИПЧ и Международной конференции институтов омбудсмена в вооруженных силах (International Conference of Ombuds Institutions for the Armed Forces – ICOAF), посвященное роли НПИ во время чрезвычайного положения в государстве. • Организация технического семинара БДИПЧ и Европейской сети НПИ на тему «НПИ в условиях чрезвычайного положения». • Разработка учебной программы по вопросам предупреждения и пресечения сексуального и гендерно-обусловленного насилия для сотрудников пенитенциарных учреждений.
Армения • Создание Секретариатом ОБСЕ и БДИПЧ Межведомственной платформы по управлению сектором безопасности в Республике Армения. • Разработка стандартных рабочих процедур, касающихся рассмотрения жалоб о нарушениях прав человека и проведения расследований в области прав человека, а также методологии мониторинга правоохранительных и военных учреждений, для Защитника прав человека Армении.
БДИПЧ 2020 83 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Правозащитники Регион ОБСЕ • Онлайн-семинар с участием представителей компании Benetech и экспертов, посвященный разработке первого эпизода обучающей игры на тему прав человека Starlight Stadium. • Завершение создания второго эпизода Starlight Stadium. • Онлайн-презентация готовой демо-версии игры Starlight Stadium совместно с руководителем проекта из компании Benetech, разработчиками и правозащитниками, участвовавшими в создании игры. • Обновление и развитие FreedomLab – онлайн-платформы для правозащитников, позволяющей им учиться и общаться со своими коллегами. • Разработка электронных учебных курсов «Мониторинг соблюдения прав человека» и «Охрана и безопасность», направленных на укрепление цифровой безопасности правозащитников и развитие у правозащитников общих навыков в сфере безопасности.
Украина • Семинар для экспертов «Распространение информации о правах человека в эпоху постправды».
Таджикистан, Казахстан, • Миссия по оценке потребностей в Центральной Азии «Права человека в цифровом Кыргызстан, Узбекистан пространстве».
Южный Кавказ, Восточная • Сотрудничество и содействие в проведении трека «Права человека и демократия» в рамках Европа и Центральная Азия глобального мероприятия «ДатаФест-2020».
Чешская Республика • Отчет об оценке положения правозащитников в Чешской Республике.
Human Rights Defenders Грузия • Отчет об оценке положения правозащитников в Грузии. (cont.) • Перевод на грузинский язык публикации «Руководящие принципы по защите правозащитников».
Италия • Отчет об оценке положения правозащитников в Италии. • Онлайн-совещание с представителями государственных органов и организаций гражданского общества Италии в рамках дальнейшей работы по итогам визита БДИПЧ в Италию с целью оценки положения правозащитников.
Монголия • Отчет об оценке положения правозащитников в Монголии. • Онлайн-совещание с представителями государственных органов, НПИ и организаций гражданского общества Монголии в рамках дальнейшей работы по итогам визита БДИПЧ в Монголию с целью оценки положения правозащитников. • Перевод на монгольский язык публикации «Руководящие принципы по защите правозащитников».
Черногория • Отчет об оценке положения правозащитников в Черногории. • Онлайн-совещание с представителями государственных органов, НПИ и организаций гражданского общества Черногории рамках дальнейшей работы по итогам БДИПЧ в Черногорию с целью оценки положения правозащитников.
84 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Обучение сотрудников прокуратуры Регион ОБСЕ • Участие в заседании национальной рабочей группы по осуществлению программы ОПБПН мерам борьбы с преступлениями в Чешской Республике. на почве ненависти (ОПБПН) • Проведение курса обучения инструкторов в рамках программы ОПБПН в Чешской Республике. • Обсуждение и перевод проекта меморандума о взаимопонимании по программе ОПБПН между Академией юстиции Республики Армения, Генеральной прокуратурой Республики Армения, Следственным комитетом Республики Армения и БДИПЧ.
Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Начало консультаций, проведение рабочей встречи и согласование текста меморандума правоохранительных органов о взаимопонимании с полицией Республики Армения на основании официального запроса об мерам борьбы с преступлениями осуществлении программы ОБПН, поступившего 15 апреля 2020 г. на почве ненависти (ОБПН) • Начало процесса переговоров с Генеральным инспекторатом полиции Румынии об оказании поддержки в организации двух учебных семинаров по проблеме преступлений на почве ненависти для сотрудников правоохранительных органов на основании запроса об оказании поддержки, поступившего 12 мая 2020 года. • Адаптация и обновление учебного плана в рамках программы ОБПН для Северной Македонии.
БДИПЧ 2020 85 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Борьба с антисемитизмом: Регион ОБСЕ • Инициирование дальнейшего внедрения государствами-участниками практического от слов к делу руководства БДИПЧ «Понимание сути преступлений на почве антисемитизма и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности». • Организация консультативного совещания, посвященного выявлению хорошей практики в области борьбы с преступлениями на почве ненависти, дискриминацией, нетерпимостью и другими угрозами безопасности этнических и национальных меньшинств и религиозных общин или общин, исповедующих определенные убеждения, в условиях пандемии COVID-19. • Перевод на боснийский, итальянский, немецкий и украинский языки информационной справки об преступлениях на почве ненависти, направленных против христиан. • Перевод на норвежский язык информационной справки об антимусульманских преступлениях на почве ненависти. • Перевод на немецкий и французский языки практического руководства «Понимание сути антимусульманских преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности». • Перевод десяти специализированных методических пособий в помощь учителям на тему противодействия антисемитизму на немецкий, польский, русский и французский языки. • Подготовка брошюры на основе публикации «Противодействие антисемитизму в школе: учебная программа». • Организация и проведение презентации публикации «Противодействие антисемитизму в школе: учебная программа». • Организация и проведение презентации доклада 2020 года «Дни памяти жертв Холокоста». • Перевод на турецкий язык публикации «Противодействие антисемитизму при помощи образования: руководящие принципы для разработчиков политики». • Работа с организациями гражданского общества по вопросам, связанным с внедрением платформы БДИПЧ для сообщения данных об инцидентах на почве ненависти.
86 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Повышение информированности Регион ОБСЕ • Создание специализированной сети экспертов по поддержке жертв преступлений на почве и расширение ресурсов ненависти, объединяющей 75 представителей государственных органов и ОГО из 40 государств- заинтересованных сторон участников ОБСЕ (46 женщин и 28 мужчин, а также один человек, который указал свой пол как в целях оказания поддержки «другой»). жертвам преступлений на • Развитие сетевой платформы для информационного обмена. почве ненависти (EStAR) • Публикация информационной справки о проекте. • Подготовка и публикация аналитической записки «Понимание потребностей жертв преступлений на почве ненависти». • Организация онлайн первой конференции в рамках проекта, посвященной обмену знаниями и опытом в области оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти. • Сбор информации о существующих структурах поддержки, оказываемых услугах и потребностях в помощи во всех странах, участвующих в проекте. • Подготовка и публикация доклада о базовом исследовании «Состояние структур поддержки и специализированных услуг для жертв преступлений на почве ненависти». • Проведение регионального онлайн-семинара по вопросам реализации принципов, закрепленных в Директиве о правах жертв преступлений (ЕС), в контексте оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти. • Презентация проекта EStAR с целью представления рабочей группы экспертов ЕС (сеть экспертов EStAR) по поддержке жертв преступлений на почве ненависти на 8-м совещании Группы высокого уровня ЕС по борьбе с расизмом, ксенофобией и другими формами нетерпимости.
БДИПЧ 2020 87 РОМА И СИНТИ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Проект «Оказание помощи Регион ОБСЕ • Возможности профессионального роста для молодых активистов из числа рома и синти, наем государствам-участникам на работу в БДИПЧ на срок 6 месяцев двух младших экспертов (1 женщина, 1 мужчина). в эффективном выполнении Плана • Поддержка участия молодых активистов из числа рома и синти в совещаниях по человеческому действий по улучшению положения измерению и других мероприятиях, организованных ОБСЕ и/или БДИПЧ. рома и синти в регионе ОБСЕ»
Проект «Развитие потенциала Северная Македония, • Разработка трехдневной учебной программы и методического пособия для инструкторов, организаций гражданского Сербия посвященных правам человека и методам мобилизации и расширения участия рома и синти общества рома в целях привлечения в общественной жизни. рома к участию в общественно- политической жизни»
Проект «Укрепление инклюзивности Болгария, Венгрия, • Организация Академии лидерства рома им. Николае Георге, деятельность которой и подотчетности демократических Германия, Испания, направлена на укрепление демократических институтов путем развития потенциала рома институтов в регионе ОБСЕ» Италия, Румыния, и синти, выбранных или назначенных на государственные должности, а также работающих Северная Македония, в исполнительных органах и организациях гражданского общества. Сербия, Словакия, Франция и Чешская Республика
88 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ СОВЕЩАНИЯ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Совершенствование процесса Регион ОБСЕ • Совершенствование процесса регистрации для участия в совещаниях по человеческому регистрации участников измерению и развитие инструментов организации совещаний в целях поддержки других и организации совещаний программ, проектов и инициатив БДИПЧ, в рамках которых организуются мероприятия. в рамках мероприятий БДИПЧ по человеческому измерению
UKRAINE
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Программа по оказанию поддержки Украина • Участие в регулярных координационных совещаниях доноров в Украине по вопросам поддержки Украине и развитию деятельности гражданского общества, гендерного равенства и оказания технической помощи парламенту. БДИПЧ в этой стране • Проведение серии учебных программ по мониторингу соблюдения прав человека для украинских правозащитников, в том числе по вопросам изучения открытых источников и использования коммуникации как инструмента отстаивания прав. • Организация вебинара по обучению методике «Простыми словами» и помощь в переводе важных государственных документов в легко читаемый формат в Украине. • Организация межрегиональной онлайн-встречи по установлению рабочих связей для представителей гражданского общества рома. • Организация двух региональных онлайн-семинаров по вопросам охраны правопорядка в общинах рома. • Совместная организация онлайн Форума личной демократии 2020 года в Украине. • Проведение программы по развитию потенциала в области мониторинга прав человека для правозащитников из числа рома. • Организация вступительной онлайн-дискуссии для украинских рома, занимающихся мониторингом соблюдения прав человека.
БДИПЧ 2020 89 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Программа по оказанию поддержки Украина • Проведение учебной программы для правозащитников-рома по вопросам безопасности. Украине и развитию деятельности • Проведение заключительного онлайн-семинара в рамках программы по развитию потенциала БДИПЧ в этой стране в области мониторинга соблюдения прав человека для гражданского общества рома в Украине. (прод.) • Проведение программы коучинга на тему мониторинга свободы мирных собраний для представителей гражданского общества Украины. • Организация заключительного мероприятия в рамках программы коучинга на тему мониторинга свободы мирных собраний. • Реализация программы наставничества для украинских правозащитников по мониторингу прав человека на низовом уровне в Восточной и Южной Украине. • Проведение семинара по составлению отчетов и отстаиванию прав и общественных интересов для правозащитников, занимающихся мониторингом прав человека; проведение последующего онлайн-семинара по отстаиванию прав и общественных интересов для участников программы наставничества по мониторингу соблюдения прав человека. • Организация заключительной встречи за круглым столом в рамках Программы наставничества для украинских правозащитников по мониторингу прав человека на низовом уровне в Восточной и Южной Украине. • Оказание поддержки в переводе на украинский язык двух публикаций – «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ» и «Руководство по применению Правил Нельсона Манделы». • Подготовка по заказу БДИПЧ рекомендаций, касающихся Национальной стратегии защиты детей в цифровой среде, и рекомендаций по разработке первого национального плана действий по реализации Национальной стратегии защиты детей в цифровой среде в Украине.
90 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ОБЗОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (опубликованные в 2020 году; доступны на веб-сайте www.legislationline.org)
Страна Полное название документа Дата
Польша Срочное промежуточное заключение по проекту закона от 20 декабря 2019 г. «О внесении изменений в Закон 14 января о системе судов общей юрисдикции, Закон о Верховном суде и некоторые другие законодательные акты»
Грузия Заключение по проекту поправок в Избирательный кодекс Грузии 5 февраля
Монголия Заключение по законам Монголии «О судах», «О судоустройстве» и «О правовом статусе судей» 3 марта
Армения Совместное* заключение по проекту поправок в законодательные 20 марта акты Армении, касающиеся политических партий
Кыргызстан Совместное* заключение по проекту поправок к отдельным законодательным актам Кыргызской 20 марта Республики в части наказаний за нарушение избирательного законодательства
Узбекистан Срочные комментарии по проекту постановления президента Республики Узбекистан «О мерах по 14 апреля дальнейшему совершенствованию института адвокатуры и кардинальному повышению статуса адвокатов»
Регион ОБСЕ Записка о регулировании деятельности третьих сторон в рамках избирательных 14 апреля кампаний в регионе ОБСЕ (обновленный вариант записки 2018 года)
Польша Заключение о проекте закона «Об особом порядке проведения всеобщих выборов 27 апреля президента Республики Польша в 2020 году» (документ Сената № 99)
Монголия Заключение о законе Монголии «О процедуре медиации» 22 мая
Польша Заключение о проекте закона «Об особом порядке проведения всеобщих выборов президента Республики 29 мая Польша, введенном в 2020 году, с возможностью голосования по почте» (документ Сената № 118)
Кыргызстан Срочное заключение по проекту закона Кыргызской Республики «О политических партиях» 13 июня
Узбекистан Срочные замечания по проекту указа президента «О дополнительных мерах по 10 июля совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан»
Кыргызстан Срочное заключение по проекту закона «О политических партиях» 4 августа
Украина Заключение по проекту Концепции реформирования Службы безопасности Украины 19 августа
Украина Правовое заключение по проекту закона «О внесении изменений в некоторые законодательные 9 сентября акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)»
БДИПЧ 2020 91 Страна Полное название документа Дата
Словения Срочное заключение по проекту поправок в Закон Республики Словения 23 сентября «О неподкупности и предотвращении коррупции»
Босния и Герцеговина Записка о Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 23 сентября
Молдова Срочное совместное* заключение по проекту Закона № 263 Республики Молдова «О внесении изменений 8 октября в Кодекс о выборах, Административный кодекс и Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах»
Украина Срочное совместное* заключение по проекту Закона № 3612 8 октября «О народовластии через всеукраинский референдум»
Черногория Срочное совместное* заключение по проекту закона Черногории «Об избрании членов парламента и советников» 8 октября
Узбекистан Совместное* заключение по проекту Закона Республики Узбекистан 12 октября «О свободе совести и религиозных организациях»
Украина Заключение по проекту закона «О внесении изменений в закон «О Службе безопасности Украины» 13 октября
Польша Срочная записка о международных стандартах и сравнительной практике в отношении 14 октября продления срока полномочий омбудсмена до утверждения нового должностного лица
Босния и Герцеговина Записка о парламентских расследованиях, касающихся деятельности судебных органов 30 октября
Северная Македония Комментарии по закону Северной Македонии «О Собрании» и Правилам 9 ноября процедуры Собрания в свете гендерного равенства и многообразия
Казахстан Сравнительная аналитическая записка «Международные стандарты отбора, 4 декабря компетенции и навыков судей по административным делам»
Албания Совместное* заключение о проекте внесения изменений в Конституцию 11 декабря и Избирательный кодекс Республики Албания
Польша Заключение о правовых основах участия лиц с инвалидностью в общественно-политической жизни в Польше 20 декабря
Кыргызская Республика Аналитическая записка «Международно-правовые обязательства в отношении 22 декабря мигрантов, неграждан и граждан, находящихся за рубежом во время кризиса»
*Совместные заключения готовятся и публикуются в партнерстве с Венецианской комиссией Совета Европы.
92 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ОТЧЕТЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫБОРАХ (изданные в 2020 году)
Парламентские выборы в Польше, Парламентские выборы в Таджикистане, Парламентские выборы в Хорватии, 13 октября 2019 г. 1 марта 2020 г. 5 июля 2020 г. 1. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ 10. Отчет МОП БДИПЧ 20. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ 11. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ Парламентские выборы в Беларуси, Досрочные парламентские выборы 17 ноября 2019 г. Досрочные парламентские выборы в Северной Македонии, 15 июля 2020 г. 2. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ в Северной Македонии, 12 апреля 2020 г. 21. Заявление о предварительных выводах 12. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ специальной МОВ БДИПЧ Президентские выборы в Румынии, 22. Итоговый отчет специальной МОВ БДИПЧ 10 и 24 ноября 2019 г. Парламентские выборы в Сербии, 3. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ 21 июня 2020 г. Парламентские выборы в Черногории, 13. Заявление о предварительных выводах 30 августа 2020 г. Парламентские выборы в Узбекистане, специальной МОВ БДИПЧ 23. Отчет МОП БДИПЧ 14. Итоговый отчет специальной МОВ БДИПЧ 24. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 22 декабря 2019 г. 25. Заявление о предварительных выводах ОМНВ 4. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ БДИПЧ Парламентские выборы в Монголии, 26. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ 24 июня 2020 г. Досрочные парламентские выборы 15. Отчет МОП БДИПЧ в Ирландии, 8 февраля 2020 г. Парламентские выборы в Литве, 5. Отчет МОП БДИПЧ 11 октября 2020 г. Президентские выборы в Исландии, 27. Отчет МОП БДИПЧ 27 июня 2020 г. Досрочные парламентские выборы 16. Отчет МОП БДИПЧ в Азербайджане, 9 февраля 2020 г. Парламентские выборы в Кыргызстане, 6. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 4 октября 2020 г. 7. Заявление о предварительных выводах МНВ Президентские выборы в Польше, 28. Отчет МОП БДИПЧ БДИПЧ 28 июня и 12 июля 2020 г. 29. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 8. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ 17. Заявление о предварительных выводах 30. Заявление о предварительных выводах ОМНВ специальной МОВ БДИПЧ БДИПЧ Парламентские выборы в Словакии, 18. Заявление о предварительных выводах 31. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ специальной МОВ БДИПЧ, 2-й тур 29 февраля 2020 г. 19. Итоговый отчет специальной МОВ БДИПЧ 9. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ
БДИПЧ 2020 93 Местные выборы в Украине, Президентские выборы в Молдове, Парламентские выборы в Казахстане, 25 октября 2020 г. 1 ноября 2020 г. 10 января 2021 г. 32. Отчет МОП БДИПЧ 38. Отчет МОП БДИПЧ 47. Отчет МОП БДИПЧ 33. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 39. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 48. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 34. Заявление о предварительных выводах ОМНВ 40. Заявление о предварительных выводах ОМНВ БДИПЧ БДИПЧ, 1-й тур Досрочные президентские выборы 41. Заявление о предварительных выводах ОМНВ в Кыргызстане, 10 января 2021 г. Парламентские выборы в Грузии, БДИПЧ, 2-й тур 49. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 31 октября 2020 г. 35. Отчет МОП БДИПЧ Всеобщие выборы в Соединенных Штатах, 3 ноября 2020 г. Парламентские выборы в Лихтенштейне, 36. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 7 февраля 2021 г. 37. Заявление о предварительных выводах ОМНВ 42. Отчет МОП БДИПЧ БДИПЧ 43. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 50. Отчет МОП БДИПЧ 44. Заявление о предварительных выводах ОМНВ БДИПЧ Президентские выборы в Португалии, 24 января 2021 г. Парламентские выборы в Румынии, 51. Отчет МОП БДИПЧ 6 декабря 2020 г. 45. Отчет МОП БДИПЧ 46. Заявление о предварительных выводах специальной МОВ БДИПЧ
94 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ПУБЛИКАЦИ БДИПЧ 2020 ГОДА Название Месяц Описание Языки публикации
Серия пособий «Гендер Январь В новой серии пособий «Гендер и безопасность» представлены English и безопасность» Пособие 3 основанные на практическом опыте стратегические и программные Македонски, рекомендации, которые помогут правительствам, международным Оборонная сфера и гендер», пособие 6 Srpski, и региональным организациям, а также институтам сектора безопасности «Управление границами и гендер», посо- и правосудия интегрировать в свою деятельность гендерные аспекты бие 7 «Парламентский надзор за сектором Українська и обеспечить продвижение гендерного равенства в политике, безопасности и гендер», пособие 14 «Разве- программной деятельности и реформах в сфере безопасности дывательные службы и гендер», пособие 15 и правосудия. «Интеграция гендерных аспектов в разра- ботку и контроль за реализацией проектов в секторе безопасности и правосудия»
Годовой отчет БДИПЧ ОБСЕ Март В отчете анализируются результаты и эффект от деятельности Бюро ОБСЕ English за 2019 год по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в 2019 году. Русский
Жертвы преступлений на почве Апрель Данное руководство было подготовлено в качестве ответа на Bosanski ненависти в системе уголовного существующую необходимость предоставить жертвам преступлений English на почве ненависти достаточную защиту и поддержку. В нем правосудия рассматриваются пробелы в сфере интеграции усилий по оказанию Русский помощи потерпевшим и процедур уголовного правосудия. Руководство адресовано в первую очередь специалистам-практикам, оказывающим поддержку жертвам преступлений на почве ненависти; должностным лицам системы уголовного правосудия, а также разработчикам политики, ответственным за создание систем поддержки и обеспечение их функционирования.
Понимание сути антимусульманских Май Данное руководство призвано помочь государственным органам Deutsch преступлений на почве ненависти: в предупреждении и пресечении преступлений на почве ненависти путем Русский обеспечение потребностей проведения анализа рисков и необходимых мер в сфере безопасности мусульманских общин в сфере в целях развития потенциала полиции и других институтов в области English безопасности (практическое обеспечения потребностей мусульманских общин и их членов в сфере безопасности. руководство)
БДИПЧ 2020 95 Название Месяц Описание Языки публикации
Брошюра «Наблюдение за Май В этой новой брошюре в легком для понимания формате представлена Bosanski выборами и оказание помощи информация о праве людей с инвалидностью на участие в политической English жизни и выборах, а также о том, как можно обеспечить соблюдение этого людям с инвалидностью в участии права. Hrvatski в выборах» Crnogorski Македонски Shqip Srpski
Мониторинг мест лишения Июнь Данное руководство подготовлено в рамках текущих усилий БДИПЧ по English свободы в период пандемии реагированию на вызовы в области прав человека, возникшие в регионе Español ОБСЕ в результате пандемии COVID-19. Цель этой совместной публикации COVID-19 (руководство) БДИПЧ и Ассоциации за предотвращение пыток – оказать стратегическую Français поддержку национальным превентивным механизмам и другим Русский учреждениям, занимающимся мониторингом мест лишения свободы по всему миру.
Информационная справка Июнь В данной публикации представлен обзор проекта БДИПЧ по разработке English «Повышение информированности практических пособий в помощь работникам системы уголовного правосудия, специалистам по поддержке жертв преступлений на почве и расширение ресурсов ненависти и политическим руководителям в деле совершенствования заинтересованных сторон в целях структур поддержки для жертв преступлений на почве ненависти путем оказания поддержки жертвам укрепления взаимодействия и объединения усилий государственных преступлений на почве ненависти органов и гражданского общества; развития потенциала систем (EStAR)» уголовного правосудия в области защиты жертв преступлений на почве ненависти, взаимодействия с ними и оказания им помощи; укрепления специализированных служб поддержки.
Обязательства ОБСЕ в области Июль Цель данного доклада состоит с том, чтобы помочь государствам English человеческого измерения и меры сделать выводы из пандемии COVID-19 и укрепить свои институты, не Русский дожидаясь будущих вызовов. В первой части документа приводится реагирования государств на обзор обязательств, связанных с введением чрезвычайного положения пандемию COVID-19 и обусловленных этим ограничений в отношении основных свобод и прав человека. Далее в публикации рассматриваются последствия чрезвычайных мер, реализованных в разных государствах региона ОБСЕ, для демократических институтов и прав человека.
96 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Месяц Описание Языки публикации
Ответ на новые тенденции Июль В этой публикации, подготовленной БДИПЧ совместно со структурой English в торговле людьми и последствия «ООН-женщины», представлены данные о новой динамике в сфере Русский торговли людьми, формирующейся в связи с пандемией COVID-19, а также пандемии COVID-19 (руководство) ряд рекомендаций по вопросам политики. Français
Национальные правозащитные Октябрь Цель данного справочного пособия – оказать поддержку национальным English учреждения в условиях правозащитным учреждениям (НПЗУ) в выполнении ими своих функций Русский в условиях чрезвычайного положения и после его отмены. чрезвычайного положения в государстве (справочное пособие)
Устранение стимулов применения Октябрь Во всем регионе ОБСЕ применение пыток и других жестоких, бесчело- English пыток: базовое исследование вечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания все Русский еще остается актуальной проблемой в системах уголовного правосу- и практическое руководство для дия. Данная публикация включает подробные рекомендации по вопросам региона ОБСЕ политики, касающиеся эффективного реагирования и устранения факто- ров и стимулов, создающих благоприятные условия для применения пыток и других видов жестокого обращения. Применение пыток имеет место по многим, часто связанным между собой причинам, однако при этом в национальных законах, политике и практических мерах, а также в инсти- туциональной и профессиональной культуре существуют некоторые общие черты, которые создают стимулы и условия для применения пыток сотрудниками правоохранительных органов и другими представителями системы уголовного правосудия.
Работа судов в условиях пандемии Октябрь Цель данной публикации – предложить рекомендации по решению English COVID-19 (справочник) проблем, возникших применительно к работе судов в результате введения чрезвычайного положения, комендантского часа и карантина в связи с пандемией.
БДИПЧ 2020 97 Название Месяц Описание Языки публикации
Борьба с антисемитизмом в школе Ноябрь Данная публикация, подготовленная совместно с ЮНЕСКО, состоит из English (учебная программа) четырех частей. Она призвана оказать учителям и директорам школ помощь в предотвращении антисемитизма и реагировании на его проявления. В публикации содержатся практические рекомендации по борьбе с антисемитизмом и предрассудками в системе образования и через образование, а также по продвижению прав человека, воспитанию глобальной гражданственности и содействию гендерному равенству.
Как обеспечить участие людей Декабрь В этом документе, представленном в легко читаемой версии, English с инвалидностью в политике рассказывается о наиболее эффективных способах обеспечить участие Русский людей с инвалидностью в политике и общественной жизни. и общественной жизни: простыми словами
Права человека и гендерное Декабрь Данное руководство подготовлено в рамках текущих усилий БДИПЧ по English равенство в условиях реагированию на вызовы в области прав человека, возникшие в регионе ОБСЕ в результате пандемии COVID-19, и уделяет особое внимание чрезвычайного положения вопросам гендерного равенства. в государстве
Руководство по мониторингу Декабрь Данное 2-е издание руководства представляет собой практический English свободы мирных собраний (2-e инструмент, призванный помочь наблюдателям в деле сбора достоверной Русский информации при помощи непосредственного наблюдения за публичными издание) собраниями, а также при проведении ими оценки результатов наблюдения на основе международных стандартов в области прав человека.
98 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ
Democracy and Human Rights in the OSCE The OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Annual Report
2020
...
VOTE Democracy and Human Rights in the OSCE The OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Annual Report
2020 Published by the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland
www.osce.org/odihr
© OSCE/ODIHR 2021
All rights reserved. The contents of this publication may be freely used and copied for educational and other non- commercial purposes, provided that any such reproduction is accompanied by an acknowledgement of the OSCE/ODIHR as the source.
ISBN 978-83-66690-14-1
Design by Homework Illustrations by Vassiliki Tzomaka Printed by Centrum Poligrafii Contents
ODIHR Director’s foreword 4 PART 3: Working towards equal, inclusive societies, Overview 5 free from discrimination 35 ODIHR Structure and budget 7 3.1 Building Stronger Support Structures for Hate Crime Victims 36 3.2 Reshaping political narratives around migration: promoting a human rights-based approach 37 PART 1: Basing democratic institutions on human rights and the rule of law for greater participation and accountability 9 3.3 Addressing the portrayal of Roma and Sinti in the media 38 1.1 Continuing election observation through the COVID-19 pandemic 10 3.4 Teaching easy-to-read methodology for better inclusion of people with disabilities 39 1.2 Supporting parliaments during the COVID-19 pandemic 12 3.5 Supporting youth dialogue among different religious or belief 1.3 Providing good practices in alternative voting methods 13 communities in Bosnia and Herzegovina 40 1.4 Assisting courts to negotiatethe COVID-19 pandemic 14 3.6 Promoting a holistic and inclusive response to anti-Muslim hate crimes 41 1.5 Assisting state institutions to protect human rights during the pandemic 16 3.7 Addressing anti-Semitism through education 42 1.6 Creating tools to better understand women’s participation in political parties 18 Annexes 43 1.7 Disseminating electoral recommendations online, throughout the OSCE 19 Meetings and events in 2020 44 1.8 Improving electoral processes in the Western Balkans 20 Extrabudgetary programmes and projects 61 1.9 Making law-making processes more open, inclusive and consultative 22 Legislative reviews 74 ODIHR Election reports and statements 76 PART 2: Safeguarding human rights and security through strong civil society 23 ODIHR Publications in 2020 78 2.1 Strengthening the protection of human rights defenders in Mongolia and Georgia 24 2.2 Fostering young talent and leadership in Roma communities 25 2.3 Building human rights monitoring capacity among Roma and Sinti 26 2.4 Nurturing youth change makers for stronger democracies 28 2.5 Protecting Human Rights of Armed Forces Personnel 30 2.6 Addressing the human rights challenges of data-driven border management technologies 32 ODIHR Director’s foreword
Each year is unique, but 2020 will remain was well placed to forge partnerships 2020 was also the year in which we accomplishments achieved through- in our memories forever as the year of in the understanding that the commit- marked the thirtieth anniversary of the out the years. We believe that the 2021 the pandemic. COVID-19 has been a for- ment of political leaders to learn, consult, Copenhagen Document, which was to Human Dimension Implementation Meet- mative experience of all humanity, and co-operate, and take principled decisions become a milestone in the protection ing would be a good opportunity for this. it continues to disrupt our lives and put in times of uncertainty is imperative for of human rights and democratic values While participating States decided that states and governments under unparal- public trust in government responses to across the entire region. The far-sighted the 2020 HDIM would exceptionally not leled pressure. the pandemic. In this way, the pandemic and courageous agreements signed in take place due to the pandemic, we hope can be regarded as an opportunity to Copenhagen and in Paris later the same this year to organize it in such a way that Many of last year’s challenges were renew our efforts and recommit to pro- year remain of paramount importance it is possible for participants to safely take related to the pandemic. And when tect democracy and human rights. and are relevant more than ever. part in person, as this is an important states across the OSCE imposed differ- meeting for both states and civil society ent forms of emergency measures to However, 2020 was a difficult year for The OSCE commitments, which are groups across the OSCE region. protect citizens, ODIHR was on hand democracy and human rights across the the fundament and source of ODIHR’s to remind them that all OSCE countries OSCE region in many ways beyond the mandate, continue to form the basis on Building on the positive feedback ODIHR have committed to upholding democracy pandemic. Conflicts returned and dem- which the Office could move forward in received last year, this year’s annual and the rule of law even during states of ocratic development stalled or went into assisting states to uphold democratic report again focuses on a number of spe- emergency, and that emergency legisla- reverse, in some cases together with a standards and human rights. As ODIHR’s cific activities that illustrate the direct tion can only be temporary and should serious deterioration in the human rights new Director, I see the resilience that beneficiaries and the lasting impact of be subject to parliamentary checks. At situation. Democratically elected insti- the institution has shown through this our work. For many of us, the pandemic the same time, the Office worked hard to tutions were also put under stress by difficult period, and I admire the many has brought home our common human- assist countries in honouring their com- new threats, fuelled by intolerant rheto- colleagues who have worked so hard ity, and that is at the core of this report. mitments, publishing a series of targeted ric and misinformation. All this reminded to ensure the work of the Office could guidelines and recommendations. us that we can never take democracy for continue. granted, including in longstanding dem- Through its role as a bridge builder ocratic societies, and that the resilience In 2021, we look forward to celebrat- between state authorities and civil of democratic institutions and the rule of ing the thirtieth anniversary of the society as well as the many diverse com- law is crucial. establishment of ODIHR, as an oppor- munities around the OSCE region, ODIHR tunity to highlight some of the many — Matteo Mecacci, ODIHR Director
4 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Overview
All ODIHR’s activities are carried out with to the need to spend prolonged amounts protection of these rights. This was has allowed ODIHR to continue bring- the aim of benefiting the 1.2 billion peo- of time with abusive partners, or the ris- affirmed later the same year in the land- ing together diverse local, national and ple who live in the OSCE region to enjoy ing hatred against ethnic and religious mark Charter of Paris for a new Europe. regional partners, civil society, human the rights and freedoms enshrined in minorities. rights defenders, leading academics to the OSCE commitments and the values The pandemic put a halt to many of take part in online discussions dedicated in the Universal Declaration of Human One priority of ODIHR in 2020 was there- ODIHR’s planned meetings, particu- to finding sustainable solutions to the dif- Rights. This was a particularly chal- fore the publication of a report that laid larly the seminars and training sessions ficulties facing our democracies. lenging task in 2020, as the COVID-19 out clearly the obligations of states that would previously have been held in pandemic spread across the region, when declaring a state of emergency person and were an opportunity for net- ODIHR therefore continued to play a putting health concerns at the top of gov- that placed restrictions on fundamental working as well as learning. It was also unique role within the OSCE despite ernment agendas. freedoms and human rights, and sub- due to the pandemic that exceptionally, the pandemic, supporting participating sequently analysed the impact of the the annual Human Dimension Imple- States and civil society in strengthen- Since its inception, OSCE participating emergency measures implemented mentation Meeting (HDIM) was unable ing democratic institutions and respect States have recognised the essential role around the OSCE region on democratic to take place. This deprived participants for the human rights of every individ- of human rights, democratic institutions institutions and human rights. from across the OSCE region the unique ual across the OSCE region. This year’s and the rule of law for our common secu- opportunity for government represen- impact stories are again divided into rity and individual well-being. Following At the same time, 2020 marked the thir- tatives, international organisations, civil three sections that cover ODIHR’s work the outbreak of the pandemic, these tieth anniversary of the Copenhagen society, human rights defenders, and and illustrate the added value of the commitments were put to a severe test Document, in which all participating many more to meet personally for an Office’s initiatives to: as governments faced unprecedented States expressed “their conviction that open discussion on the most pressing challenges to uphold their commitments the protection and promotion of human challenges. • strengthen democratic institutions to democracy and human rights while rights and fundamental freedoms is one for greater participation and keeping their populations safe. of the basic purposes of government.” In However, the Office was quick to adapt, accountability by increasing this slim text of 26 pages, states pledged becoming the first international organi- understanding for democratic values; As so often, those already vulnerable to develop and strengthen democracy sation working on election observation • protect human rights and achieve have been harmed disproportionately based on the rule of law, to hold free to renew its activities, and adjusting to secure societies by enabling a strong by the pandemic. This includes not only elections, and to guarantee the funda- the new realities of online event organi- civil society; and those more likely to become seriously ill mental freedoms of conscience and sation and digital communication. In fact, • build tolerant and inclusive societies with COVID-19 due to their age or pov- religion, as well as the freedom to gather ODIHR has succeeded in increasing its that protects the rights of ethnic, erty, but also people who have suffered and to protest, and explicitly recognised outreach in many areas due to the pos- cultural, linguistic and religious as a consequence of the pandemic due the importance of civil society for the sibility of attending events remotely. This minorities and majorities.
ODIHR 2020 5 Through its many activities in 2020, ODIHR has supported the work of par- liaments and courts, provided good practices for countries seeking to incor- porate alternative voting methods into their election procedures, helped to strengthen the protection of human rights defenders, reshape negative stereotypes about migration, aid the inclusion of people with disabilities, and support youth to create stronger democ- racies, and much more. In this way, and despite the enormously challenging cir- cumstances of the pandemic, the Office has continued to work for the benefit of everyone living in the OSCE region.
6 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE ODIHR Structure and budget
€16,502,300 (Unified and supplementary budget) €3,197,117 (Extrabudgetary actual expenditure)
ODIHR Programmes: 2020 Unified Budget Director (all figures in euros) Direction and Policy Direction and Policy 1,301,100
Fund Administration Unit 2,785,200
Human Dimension Meetings 603,000
Democratization 1,520,300 Tolerance and Contact Point for Elections Democratization Human Rights Human Rights 1,141,200 Non-discrimination Roma and Sinti Issues Elections* 7,085,300
Tolerance and Non-Discrimination 1,276,400
Roma and Sinti 555,700
Total ODIHR Unified Budget* 16,268,200
Augmentation 234,100 Common Services Total Fund Resources* 16,502,300
* Includes 108,300 supplementary budget
ODIHR employed 148 people on fixed term contracts, including: – 59 men and 89 women of 35 nationalities, – 24 of which were extra budgetary positions – 86 international and 62 local staff.
ODIHR 2020 7 PART 1 While much of the year was overshadowed with the COVID-19 pandemic, 2020 saw the OSCE’s Basing democratic institutions on human participating States mark 30 years of the land-
rights and the rule of law for greater mark 1990 Copenhagen Document, which contains key OSCE commitments for human participation and accountability rights and democracy, including free elections and the rule of law. Despite the many challenges to its work, ODIHR was able to provide advice and expertise to strengthen the democratic insti- tutions and processes central to governments’ responsibilities to their people, especially in times of crisis.
Across the OSCE, elections continued to be held, courts continued to rule and laws continued to be made, despite, and often in response to, health risks. ODIHR increased its efforts to support states in upholding democratic standards fol- lowing the introduction of emergency measures, suggesting ways to ensure our democracies could continue to function.
The following impact stories illustrate the many ways in which ODIHR assisted OSCE partici- pating States in upholding their long-standing commitments to guarantee accountable parlia- ments, an independent judiciary, and genuine democratic elections through 2020 and the pandemic. 1.1 Continuing election observation ODIHR has deployed more than 380 election observation missions to As elections in the context of the COVID- 19 pandemic were held, it became through the COVID-19 pandemic almost all OSCE participating States. Missions range in size depending on the obvious that adaptations were neces- sary, including with regard to how states needs of the given state, and are com- conducted election day processes. This plex undertakings that sometimes involve reaffirmed the value of deploying short- hundreds of observers to reach the fur- term observers to follow the process on thermost corners of a voting country. In election day. Regretfully, sending large the course of 2020, the COVID-19 pan- numbers of short-term observers in 2020 ODIHR Election observation activities in 2020 demic presented numerous security, was an insurmountable challenge for safety and logistical challenges, but elec- the OSCE participating States, just as Azerbaijan Early Parliamentary 9 February tions continued to take place. So too did organizing their work with due safety pre- Slovakia Parliamentary 29 February** ODIHR’s election observation. cautions was for ODIHR.
Tajikistan Parliamentary 1 March ** In March, the Office temporarily sus- Despite the scaled-down format of mis- Serbia Parliamentary 21 June** pended its election observation activities sions in 2020, ODIHR was able to arrive due to travel restrictions and health con- at accurate and objective assessments Croatia Parliamentary 5 July** cerns throughout the OSCE region. of many aspects of elections and for- North Macedonia Early parliamentary 15 July** However, by May ODIHR deployed new mulate recommendations to assist the Poland Presidential 28 June, 12 July** missions, albeit in smaller formats than OSCE participating States. While it is envisaged, becoming the first organi- important that ODIHR is able to deploy Montenegro Parliamentary 30 August* zation worldwide to resume election larger numbers of short-term observers Kyrgyzstan Parliamentary 4 October* observation despite COVID-19. In the again to gather statistically meaningful Lithuania Parliamentary 11 October** course of 2020, ODIHR deployed a total data on election day proceedings, the of 16 election observation and assess- Office remains at the forefront of election Tajikistan Presidential 11 October** ment missions to a wide range of observation worldwide, reaffirming its Ukraine Local 25 October* countries, including Azerbaijan, Georgia, leading role in election observation meth- Kyrgyzstan, Moldova, North Macedonia, odology and organizational capacity. Georgia Parliamentary 31 October* Serbia, Ukraine and the United States. Moldova Presidential 1 November* While ODIHR began by sending smaller “Special Election Assessment Missions” United States General 3 November* as the COVID‑19 pandemic unfolded, Romania Parliamentary 6 December** the Office soon began to deploy longer and larger missions. OSCE participat- ing States restarted seconding long-term The mission to Azerbaijan prior to the pandemic was a full-scale election observation mission comprised of a core team of experts, long-term observers and short-term observers. observers, which was appreciated by * A limited election observation mission comprised of a core team of experts and long-term ODIHR given the logistical difficulties and observers. health risks. ** Either an election assessment mission or an election expert team comprised only of a core team of experts.
10 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE The fact that ODIHR was able to continue providing rigorous, accurate, and objective assessments of elections during these challenging times demonstrated the Office’s resilience and ongoing commitment to fulfil its mandate. In spite of the COVID-19 — ODIHR Director Ingibjörg Sólrún Gísladóttir (2017 – July 2020) and Head of the 2020 LEOM to the local elections in Ukraine pandemic, voting was well organized in Moldova's presidential election, 1 November 2020. OSCE/Vladimir Misev
ODIHR 2020 11 1.2 Supporting parliaments These discussions were a great platform for exchange between during the COVID-19 pandemic MPs and parliamentary staff. I appreciated the opportunity to share our newly developed digital platform with other parliaments, and at the same time to learn from other MPs and parliaments about their concrete work in this difficult year. — Inese Voika, a member of Latvian Parliament
Parliaments around the OSCE region communication technologies can be faced a number of challenges due used more sustainably in the future by to the pandemic. However, as govern- national parliaments to allow them to ments have declared emergencies or carry out their core representative, leg- introduced legislation in response to islative and oversight functions in line the health, economic, social and finan- with OSCE commitments, even in times cial implications of the pandemic, it has of emergency. Participants in the round- become ever more vital for parliaments tables came from more than 20 states, to continue their core functions: repre- and the widespread interest led ODIHR sentation, exercising legislative power to undertake research on this topic that and scrutinizing government actions. will produce a study on parliaments and To provide support to OSCE participat- new technologies. In this way, ODIHR ing States in ensuring that parliaments will continue to develop and improve its could continue their work, ODIHR assistance to parliaments. assisted national parliaments by organiz- ing dedicated roundtables and thematic At a time when information exchange research, offering insight and good prac- became slower and more difficult, tices to work effectively during times of ODIHR’s roundtables helped parliaments disruption, especially focusing on the use around the OSCE region move forward of new technologies. on the use of new technologies, not just
Veselin Borishev/Shutterstock.com for internal purposes but to increase pub- In 2020, ODIHR organized three round- lic transparency and effectiveness. table discussions with members of parliament, parliamentary staff and civil society organizations to explore good practices from across the OSCE and discuss the positive impact technolog- Bulgaria, Sofia, March 20, 2020: ical solutions can have on the work of Bulgarian Members of Parliament national parliaments. The focus of these wearing surgical masks while debating roundtables was specifically on how coronavirus measurements
12 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 1.3 Providing good practices This study provides much needed analysis for deliberations that in alternative voting methods will impact the conduct of the elections, even after the pandemic. ODIHR’s expert products, while prompted by specific context and developments, will provide long lasting guidance as we work to reimagine how we vote in Georgia. — Tamat Zhvania, Chairperson of the Central Election Commission of Georgia.
In 2020, the COVID-19 global health international standards for democratic
OSCE/Silke Tittel crisis raised numerous challenges elections. The ongoing public debate on for election-day procedures and elec- this issue emphasizes the need to find the tions more generally, both legal and right balance between the commitment practical. A number of OSCE participat- to hold elections to ensure compliance ing States opted to postpone elections with the principle of periodicity on the during declared states of emergency or one hand, and the ability to guarantee out of health and safety considerations. adherence to other key commitments, However, some participating States held including secrecy and universality, as well elections on schedule, as legal (and as equality of suffrage and of electoral often constitutional) obligations to hold competition, on the other. periodic elections do not foresee post- ponements. For all participating States, A study released by ODIHR in October though, questions emerged about covers the potential benefits and risks A sign in Delaware, Ohio, directs voters with exposure to COVID-19 to a adjustments to voting methods and the of conducting elections using methods roadside voting stand on election day, 3 November 2020. arrangements that could reasonably be and arrangements alternative to the pre- put in place to enable the conduct of dominant practice of voting in polling To facilitate a critical and comprehen- were introduced and adjustments were elections, to both safeguard all involved stations over the course of a single elec- sive evaluation of the available options, made. ODIHR’s study was presented at and ensure compliance with applicable tion day. With this study, ODIHR provides the paper identifies both the benefits a number of occasions, including to the international obligations, standards and policymakers and the general public the and possible pitfalls associated with Electoral Management Bodies of Europe good practice for democratic elections. information needed for a broad public the different solutions and offers guid- and the community of international elec- discussion about alternative voting meth- ing questions and considerations to help tion observers. At ODIHR’s 2020 Annual The introduction of alternative vot- ods and arrangements, including in the design responses that take account of Election Seminar, the topic was focused ing practices and methods, whether in context of the COVID-19 pandemic. The potential risks. on specifically in a session at which rep- response to the ongoing pandemic or for study provides a review of various vot- resentatives of the Russian Federation other reasons, requires careful consid- ing methods and arrangements that The elections held around the OSCE and the United States of America shared eration. They need to be assessed not depart from the traditional paper-based, region in 2020 highlighted the impor- their experiences in applying these only in terms of their ability to alleviate single-day format and analyses them tance of well-considered election-day methods, prompting a technical expert public health threats, but also for feasibil- from the perspective of applicable inter- procedures, with multiple risk factors dialogue among the OSCE participating ity, effectiveness and compatibility with national standards and good practice. becoming more visible as innovations States.
ODIHR 2020 13 1.4 Assisting courts to negotiate ODIHR’s report on the functioning of courts is truly useful the COVID-19 pandemic for judiciaries at this moment in time. To begin with, it is the first to collect, with detail and insight, the reaction of courts across the OSCE to the pandemic; it confronts the breaches of international standards and best practices; and it provides concrete guidance to practitioners in these times of indecision and confusion. — José Matos, President of the European Judges Association, In difficult times, the judiciary needs The shift to working online in order to to remain operative in order to serve comply with rules on physical distanc- Vice-President of International Judges Association as guardian of the rule of law and ing also led to additional obstacles to fundamental rights. Courts play a cru- the right to a fair trial. One concern was cial role in ensuring judicial scrutiny of the lack of clear and foreseeable rules emergency legislation and providing an or legislation on the conduct of remote effective remedy against excessive emer- hearings in order to guarantee fair trial ODIHR was among the first international organizations to establish an online gency measures in individual cases. rights. Other challenges included the platform for dialogue specifically relating to the challenges faced by courts and Individuals also need access to courts lack of meaningful participation during legal practitioners at the beginning of the COVID-19 restrictions. This platform in order to sort out urgent legal matters. online hearings, problems with identify- allowed constructive conversations to take place between judges, prosecu- The COVID-19 pandemic led to signif- ing parties, the examination of evidence, tors, and attorneys and international and regional organizations such as the icant challenges for the rule of law in and the lack of means for confidential Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Council of many OSCE participating States, includ- communication between client and law- Europe, national and international NGOs, including the International and Euro- ing challenges for courts to operate yer during online hearings. It is important pean Association of Judges, the American Bar Association, the CEELI Institute under states of emergencies, curfews that trials are public, as this ensures and Fair Trials. The consultations allowed a timely exchange of information on and lockdowns. In most states, courts transparency and builds trust in the judi- challenges and potential solutions related to the functioning of courts. One con- were partially or fully closed for a period, ciary. However, 2020 saw substantial clusion was that judicial self-governing bodies and Ministries of Justice need and the majority of court procedures, limitations on the right to a public hear- to provide courts with clear guidance on when to conduct in-person or remote except for urgent cases, were sus- ing throughout the OSCE region due hearings and what safety and health-related measures to take. Another was pended. Judges struggled as there was both to the limited number of people able that judges need to be offered sufficient flexibility to decide whether or not to little guidance available on how to oper- to connect to remote proceedings, and schedule remote hearings when the right to a fair trial might be at risk. ate remotely. Those who decided to work the even more limited number allowed to in-person on urgent cases faced health enter courtrooms. This in turn affected risks, as courtrooms often did not allow the transparency and the ability of trial for sufficient distancing. Overall, individ- monitors and the media to observe the uals from across the OSCE region faced process. difficulties accessing justice in civil, crim- inal and administrative procedures.
14 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE In April 2020, ODIHR initiated an exten- sive mapping process to assess the Your impressive primer does not only discuss all the challenges the judiciary and rule of law are various difficulties courts faced in con- facing in these unprecedented circumstances, but goes further, giving the reader an opportunity tinuing their work, collecting good to study the problem from a wider angle and discern the issues that still lie beyond the horizon. practices and identifying possible solutions. This included the organiza- — Duro Sessa, former President of the CCJE, Judge of Supreme Court Croatia tion of a series of three webinars and four thematic consultation meetings. The meetings convened experienced practitioners from within the judiciary, representatives of international and regional partner organisations, civil soci- ety and OSCE field operations. Based on these discussions, ODIHR was able to collect and formulate concrete rec- ommendations and solutions for courts across the region, which were captured in the overarching ODIHR report on state responses to the COVID-19 pandemic published in July and in a more detailed report on the functioning of courts in November. The latter focuses on areas key to courts’ operation, such as video conferencing, the health and safety of court personnel following the reopen- ing of courts, prioritisation of cases and resource allocation, allocation of cases, and new types of cases that have arisen as a consequence of the pandemic. Shutterstock
Trials continued through the pandemic, often with proceedings taking place virtually.
ODIHR 2020 15 1.5 Assisting state institutions For us, the Covid-19 pandemic demonstrated the importance to protect human rights during of international partners to enable us to carry out our mandates. The speed with which the ODIHR and APT assisted the pandemic us by developing a practical guide for monitoring during the pandemic was inspirational and a great help! — Helga Fastrup Ervik, Norwegian Parliamentary Ombudsman
In the wake of the COVID-19 outbreak, difficult year will thus serve as guidance governments introduced measures to in future emergencies. contain the spread of the virus, mak- ing use of executive powers that often In the course of 2020, ODIHR published significantly restricted a number of a number of guides related to the COVID- human rights. At the same time, in cri- 19 pandemic that formed a major part of sis situations, pre-existing patterns of the Office’s output during the year. discrimination, marginalization and vul- nerability are exacerbated. Women and The pandemic exacerbated the risk of men, girls and boys have experienced rights violations for people in prisons or the effects of the crisis itself, and of the otherwise deprived of liberty. Prison pop- extraordinary measures taken to counter ulations were at a greater risk of infection it, in very different ways. People in situa- due to confinement in small spaces and tions of vulnerability became even more overcrowding. At the same time, the vulnerable and invisible due both to the pandemic meant that contact between public emergency and state responses. prisoners and the outside world was even more limited than usual. National Through the provision of tailored capac- Preventive Mechanisms (NPMs), which ity-building support, policy advice and monitor all places of deprivation of liberty thematic analysis, ODIHR strengthened as a key safeguard against torture and existing and forged new partner- ill-treatment, faced numerous challenges ships with international organizations, in upholding their monitoring functions state institutions and civil society. The while unable to physically access places necessity of timely monitoring and of deprivation of liberty. assessment of human rights caused by sudden challenges proved to be cru- cial, as did effective multiagency and multidisciplinary co-operation. ODIHR’s work on challenges to democracy in this
16 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE In these unprecedented times, we found ourselves in a position to rethink and reinvent our work and role. The ODIHR reference tool, which the Albanian NHRI has already translated, published and distributed, provides excellent guidance for us to better implement our mandates when we are most needed. — Erinda Ballanca, The Albanian People’s Advocate
To help enable NPMs to continue mon- tool also provides specific recommenda- examples from 2020 as well as recom- To analyze emerging trends and dynam- itoring, ODIHR and the Association for tions for overseeing the work of security mendations for future action. It examines ics and to develop a response based on the Prevention of Torture (APT) devel- sector institutions in the enforcement both the immediate and long-term impact empirical data, ODIHR and UN Women oped practical guidance on monitoring of emergency regimes. A specific sec- on different groups of women and the conducted a global survey of survivors places of detention during the pan- tion was dedicated to the role of NHRIs impact of discriminatory effects of mea- of trafficking and frontline stakehold- demic, collecting promising practices in addressing gender-based violence, sures imposed, including the effect on ers. Advised by a group of experts and from NPMs through webinars and online including domestic violence, during pub- women who suffer discrimination on based on survey findings collected from discussions. Seventy per cent of NPMs lic emergencies. A number of NHRIs more than one ground. Promising prac- survivors of trafficking from 40 coun- surveyed by ODIHR following the publi- reported using the tool in their daily work, tices to mitigate the negative impacts of tries and frontline organizations from 102 cation of the guidance found it to be very for example to identify groups in situa- emergency measures are included. countries, a set of policy recommenda- useful. ODIHR will continue to address tions of greater vulnerability, leading to tions were developed for participating the clear need and interest in further enhanced monitoring and communica- ODIHR supported participating States States. The guidance has promoted peer exchange on effective responses to tion with these groups. with practical guidance to implement targeted policy development and gener- the challenges posed by the pandemic a human rights-based, gender-sensi- ated requests from several participating to prison populations and detention Women were among those most affected tive, trauma-informed and victim-centred States for ODIHR to assist in develop- monitoring. by emergency restrictions, the major- approach to combatting trafficking in ing protocols on combating trafficking ity of which were hastily put in place human beings. As with many other in human beings during states of emer- ODIHR also quickly identified the need without any gender analysis. For exam- human rights, COVID-19 created new gency. ODIHR also provided assistance to support National Human Rights Insti- ple, restrictions to freedom of movement risks and challenges to victims and sur- to participating States in addressing the tutions (NHRIs) during the pandemic. have affected an array of other rights for vivors of trafficking, exacerbated the issue of protecting children in the digital Consulting with over 40 NHRIs and women, including the right to life, the vulnerabilities of groups at risk of becom- environment, as COVID-19 significantly co-operating with the European Network right to physical integrity and the right ing victims of trafficking, and at the same increased children’s vulnerability to traf- of National Human Rights Institutions to health. To improve state responses time hampered an effective response. ficking in online formats and other forms (ENNHRI), ODIHR produced a r eference in the future, ODIHR carefully analysed Identification of victims, survivors’ access of exploitation. tool for NHRIs on their role in a public the most common restrictions imposed to assistance and services, protection, emergency. The tool is a step-by-step during states of emergency from a gen- redress, reintegration and overall preven- guide to help NHRIs scrutinize measures der perspective. The result can be found tion efforts were all affected. Frontline imposed during states of emergency, in ODIHR’s subsequently released guid- organizations also experienced signifi- assessing their legality, proportionality, ance manual for state institutions and civil cant challenges in their activities during necessity and non-discrimination. The society, which provides good practice the pandemic.
ODIHR 2020 17 1.6 Creating tools to better issues facilitates women’s access to can- didate nominations and elected office, the development of gender action plans, to outline measures for institutionalizing understand women’s and can also benefit the parties them- selves. Gender mainstreaming in political gender equality and women’s empower- ment in the party and beyond. participation in political parties parties is therefore a win-win situation for all. To date, ODIHR and OSCE field oper- ations have supported gender audits In 2020, ODIHR launched the gender of 48 political parties in Armenia, Bos- audit for political parties website – an nia and Herzegovina, Finland, Georgia, online self-assessment tool for political Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova and Women’s political participation is parties – to identify gaps and opportuni- Tajikistan. The resulting reports and 400 a human rights issue, but also key ties in their approach to gender equality. recommendations are used by polit- to inclusive democracies, as well It encourages and enables political ical parties to develop party gender as safe and prosperous societies. parties to identify both strengths and action plans, important strategic docu- The COVID-19 pandemic has particularly shortcomings in their gender equality ments to increase women’s participation highlighted the importance of inclusive approach. Depending on the results of and sensitize internal policies and pro- decision-making and leadership that the audit, specific activities are recom- cedures. Examples from gender action can effectively respond to the needs and mended and examples of good practices plans include the establishment of local interests of diverse groups of people. The provided that parties can undertake to women’s councils or the introduction of future of democracies depends on all better mainstream gender equality in voluntary party quotas for women candi- democratic institutions, parliaments and their structures, programmes and doc- dates. This assessment process can be political parties, recognizing their role uments. This gender audit process can carried out confidentially and online by Political parties are the main in advancing gender equality and inclu- be used by party leaders and activists for political parties themselves. entry point into politics and the sion in their structures, decision-making gateway for women’s engage- and politics more broadly. ODIHR’s work on women’s participation in politics sup- ment. I’m sure ODIHR’s new ports OSCE participating States to make tool will accelerate wom- this a reality. en’s path to leadership and full participation by encourag- To fulfil their role in representative democracy, political parties need to ing political parties to assess improve their gender equality and inclu- themselves and thus do the sion efforts. When parties adopt effective right thing for their party, gender equality measures within their for gender equality and for own structures, they demonstrably widen their support base, increase women’s democracy. access to decision-making and contrib- — Ambassador Melanne Verveer, OSCE ute to inclusive politics, as well as better Special Representative of the Chairperson- laws and policies for all. Engaging with in-Office on Gender political parties on advancing gender ODIHR’s new tool: genderaudit.osce.org
18 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 1.7 Disseminating electoral Evaluation of the level of implementation of ODIHR’s previous recommendations online, recommendations requires continuous technical and political dialogue. This dialogue with ODIHR has aided my country in throughout the OSCE improving our election processes. — Damian Gjiknuri, Member of the Albanian Parliament, Co-chair of the Ad-hoc Committee on electoral reform
All OSCE participating Sates have The key feature of the database is the committed to promptly follow up on ability to explore and sort recommenda- ODIHR election assessments and tions by participating State, year of the recommendations. Observation rec- election, thematic area, type of change ommendations provided by ODIHR seek required, level of implementation and to support OSCE states to overcome many other attributes or their combina- persistent electoral shortcomings and tion. The information can subsequently vulnerabilities in all the places in which be exported from the database. The the Office observes. database also includes accessibility fea- tures for people with visual impairments. In 2020, ODIHR continued and con-
OSCE/Michael Forster Rothbart cluded the implementation of a four-year As the database is publicly available, project to support the Western Balkans all stakeholders can use it as a tool to follow up on recommendations in for assessing progress towards com- areas related to election administration, pliance with OSCE commitments and voter registration and media coverage international standards for democratic during election campaigns. A key activ- elections. It serves as a useful co-or- ity of the project was to develop a public dination instrument to set priorities for database of electoral recommendations. domestic stakeholders, including civil In 2020, ODIHR extended the database to society, and the international community include all 57 OSCE participating States. working on electoral support. Voters casting their ballots It now contains 2,645 recommendations during the US general elections, from 115 election observation reports 3 November 2020 from 2014 onwards, as well as the status of their implementation.
ODIHR 2020 19 1.8 Improving electoral processes I have appreciated ODIHR bringing attention to the participation of people with disabilities, Roma and women in our elections in the Western Balkans over these three years. Our joint efforts are necessary to make sure that each recommendation for electoral reform is looked at through the eyes of all members of our society. — Blagica Dimitrovska, President of the Association for promotion and development of an inclusive society INKLUZIVA
In the last two decades, the Western activities that complemented each other Balkans region has made progress in to creating maximum impact. ODIHR adopting democratic norms and insti- experts attended 52 thematic work- tutions, including with respect to the shops, of which the Office co-organized Implementation of electoral recomendations conduct of democratic elections. 18. These workshops provided valuable as part of ODIHR’s project, at the end of 2020 opportunities for dialogue among elec- Status of implementation of recomendation To support the region in efforts to follow toral stakeholders at different stages as part of the project up on election observation recommen- of electoral reform. From a workshop dations, ODIHR carried out a project to in North Macedonia on best practices Fully assist five OSCE participating States in for reform to joint events with OSCE 16% (44) the Western Balkans that concluded in field operations focusing on election 2020. It was co-financed by the European administration and media coverage of Union and the Austrian Development elections, ODIHR has shaped discus- Mostly Agency and covered specific areas of sions on improving elections across the Not implemented 11% (31) election administration, voter registra- Western Balkans. A total of 80 visits were tion and media coverage during election made and ODIHR prepared 57 papers 45% (128) campaigns. This project allowed ODIHR on a wide range of thematic areas upon to support existing reform mechanisms, request of electoral stakeholders. involving civil society and other relevant Partially stakeholders. A second phase will also In 2020, ODIHR also provided in-depth cover election campaigns and campaign expertise to the ongoing electoral reform 28% (78) finance, as well as the resolution of elec- discussions in all the region and contin- tion disputes. Election support was also ued to engage with authorities during the provided to Kosovo.* COVID-19 pandemic online. Mid-term vis- its to five out of six beneficiaries (one had The first three years of the project were to be cancelled due to COVID-19 travel aimed at helping beneficiaries conduct restrictions) helped take stock of prog- * There is no consensus among OSCE participating States on the status of Kosovo and, as such, the meaningful, inclusive and sustainable ress made and refocus energy on the Organization does not have a position on this issue.All references to Kosovo, whether to the territory, electoral reform. With this in mind, the tasks that still lay ahead. institutions or population, in this text should be understood in full compliance with United Nations project was structured around several Security Council Resolution 1244.
20 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Over the course of the project, the legal frameworks for elections were amended, to different extents, in the beneficiaries. Following in-depth expertise and com- ments from ODIHR, new electoral codes were adopted or amended in Albania and North Macedonia, and a number of rele- vant laws and regulations were amended or tabled in the parliaments of Bosnia and Herzegovina, Montenegro and Serbia.
Out of the 836 recommendations from 34 final reports of election observation activities in this region, 475 were in the thematic areas that were part of the proj- ect. Of these, 281 were evaluated by the end of the project and 153 recommenda- tions (54 per cent of the evaluated) were implemented to a certain extent. OSCE/Urdur Gunnarsdottir
The project offered key lessons both for the region and the broader OSCE region. In the course of its recent election obser- vation activities there, ODIHR has noted varied degrees of implementation of OSCE commitments and other standards for democratic elections, and political will is therefore essential for the results Voting near Podgorica during the parliamentary of electoral follow-up to become estab- elections in Montenegro on 30 August 2020. lished and remain in place in the longer term. In addition, for reform to be sustain- able, it needs to reflect the needs of all members of a society and be based on a broad consultation process. Here, the unifying role of civil society cannot be overestimated as a partner for ODIHR’s follow-up activities.
ODIHR 2020 21 1.9 Making law-making processes more open, inclusive and consultative
ODIHR’s legislative assistance on issues ranging from combatting to ensure greater inclusiveness in dem- focuses on supporting OSCE partic- extremism, through freedom of peace- ocratic institutions and by analysing the In my capacity as the ipating States in legal reform efforts ful assembly and religious attire in the potential different impact of the contem- to ensure that their legislation is in armed forces, to anti-corruption and par- plated legal reform on women and men, Commissioner for Human line with international standards and liamentary rules of procedure. as well as under-represented groups. Rights of Poland, I would human dimension commitments, like to express my gratitude as well as providing assistance in ODIHR’s urgent opinion on amend- In 2020, ODIHR’s legislative assistance to ODIHR for its timely improving law-making processes. ments to a corruption act in Slovenia facil- culminated in the adoption of the sec- Generally, poorly drafted and non-hu- itated the adoption of the reform, which ond edition of the Joint ODIHR-Venice legislative support. Its input man rights compliant legislation is often equipped the authorities with crucial tools, Commission Guidelines on Political Party was extremely important for a result of a deficient legislative pro- means and resources vital for the pre- Regulation, which provides a compre- the implementation of my cess, lacking openness, consultation and vention of and fight against corruption. hensive and hands-on toolkit to assist mandate and an invaluable inclusiveness. These shortcomings have In Poland, ODIHR’s input contributed to lawmakers in drafting human rights- often been further exacerbated during a widespread public debate about safe- compliant legislation on political parties. instrument in strengthening the COVID-19 pandemic, when author- guards for the independence and con- These guidelines update and expand the role of the Commissioner to ities were often inclined to circumvent tinuity of office of the Commissioner for the themes of the first edition, highlight- effectively protect fundamental normal legislative processes, adopting Human Rights. In 2020, ODIHR continued ing new developments and upcoming human rights and freedoms as laws over-hastily, avoiding meaningful to support the reform of political party leg- issues in the area of political party regu- discussion and public consultation. islation in Armenia, providing a legal opin- lation. Specifically, the guidelines include envisaged by our constitution. ion, as well as organizing and participating recommendations on gender, diversity — Adam Bodnar, Commissioner for In 2020, ODIHR received 27 requests and in public discussions. In December, the and equal treatment by political par- Human Rightsof Poland, speaking published 22 legal reviews (see full list in National Assembly of Armenia adopted ties as part of their internal functioning about the ODIHR Urgent Note on annex), some of which had an immedi- the new Constitutional Law on Political but also in the context of elections. It is International Standards and Comparative ate substantive impact on the content of Parties, which could help further establish hoped that like the first edition, this new draft legislation or the direction of legal political pluralism in line with international edition of the Guidelines will be cited as Practices Regarding the Continuation of reform. ODIHR’s reviews often triggered standards on political party regulation. a key reference and standard-setting Ombudspersons’ Terms of Office Until further in-depth public debate about document by international and regional the Appointment of a New Office-holder, legislative initiatives. The Office also pro- All ODIHR legal reviews seek to integrate organizations or jurisdictions, such as published in October 2020. vided ad hoc legal advice on six pieces a gender and diversity perspective, by the European Court of Human Rights, the of legislation to OSCE field operations providing concrete recommendations OECD and the United Nations.
22 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE PART 2 The far-reaching aspirations for democratic change embodied in the OSCE commitments Safeguarding human rights and security and the OSCE’s human dimension of security
through strong civil society have been sustained for 30 years by civil society organizations that remain active in their efforts to promote inclusive societies across the 57 partici- pating States.
ODIHR brings governments and civil soci- ety organizations together to work towards full respect for human rights, fundamental freedoms and democracy. By equipping civil society to play a productive part of democratic decision-making processes and providing opportunities for author- ities to engage around human rights issues, the Office works to strengthen the security of the entire region.
The impact stories here emphasize ODIHR’s work providing human rights defenders with tools to safely fulfil their monitoring roles, promoting young people, including Roma and Sinti, as future leaders, and, in co-operation with civil society, building greater awareness of the human rights of people moving across borders and to the women and men working in the armed forces. 2.1 Strengthening the protection Our organization welcomes at the Parliamentary Standing Commit- tee on Legal Affairs and was supported of human rights defenders ODIHR’s assessment of for recommendation to the Parliament HRDs’ status in Mongolia for further consideration in its plenary in Mongolia and Georgia and its very valuable session.
recommendations In Georgia, staff at the Public Defender’s for improvement. The Office (the NHRI) who attended ODIHR’s discussions of the report capacity-building workshops on mon- itoring the situation of human rights and its recommendations Throughout 2020, ODIHR as part of defenders in both 2019 and 2020, ini- its human rights mandate, helped Wirestock Creators / Shutterstock.com over two whole days, tiated and developed a manual about to strengthen the protection of with government, law the protection of human rights defend- human rights defenders in Mongo- enforcement, decision- ers. The manual reflects previous ODIHR lia and Georgia by working with both recommendations, and defines the makers and HRDs speaking the national authorities and NHRIs. methodology and tools for the Public Activities included targeted training in one forum, will hopefully Defender’s Office future work in this area. and dialogue promotion with state and yield positive results civil society representatives. ODIHR fol- for their acceptance To strengthen the protection of human lowed up with the authorities, NHRIs and rights defenders in OSCE participating and implementation by civil society to discuss the findings of States, ODIHR is engaged in continuous its assessment visits to both countries, government authorities, as dialogue with state authorities, NHRIs which focused specifically on the situa- well as CSOs. We very much and human rights defenders. The Office tion of human rights defenders. In both hope that the law regulating also regularly monitors the situation of participating States, ODIHR identified defenders, offers capacity building, and the legal status of HRDs a range of positive measures contrib- provides legislative advice. This allows uting to the protection of human rights Georgian protests in front of the will be approved, despite ODIHR to contribute to legal and pol- defenders. At the same time, there are Parliament of Georgia, June 24, 2020 adjustments necessitated by icy developments, leading to a more clear challenges to full and effective pro- COVID-19. enabling civil society environment. tection faced by defenders as a result of provided a platform to exchange views — Sukhgerel Dugersuren, Director, their work, whether from threats, phys- on and advance discussions about the In response to the COVID-19 pandemic, ical and verbal attacks, harassment or country’s Draft Law on Human Rights Oyu-Tolgoi Watch, Mongolia, a member of ODIHR temporarily adapted its tools and other forms of pressure. Addressing Defenders – a groundbreaking initiative the network of Mongolian NGOs, Human methodologies in 2020 to an online for- these gaps requires a comprehensive mentioned specifically by the Chairman Rights NGO Forum mat in order to continue its work on approach, including legal and policy of the Parliament. Once adopted, the protecting human rights defenders. In measures. law will be vital in championing the role 2021, ODIHR will carry out a second and work of human rights defenders, as cycle of country-specific monitoring of By organizing two roundtable discus- well as recognizing risks they face as a the situation of human rights defenders sions in Mongolia, including an online result of their human rights work. On 18 in selected OSCE participating States. meeting in November 2020, ODIHR December, the Draft Law was discussed
24 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 2.2 Fostering young talent and leadership in Roma communities
ODIHR’s Nicolae Gheorghe Roma The 2020 participants, who came from Leadership Academy is designed to Bulgaria, Czech Republic, France, Ger- This training taught me one Roma and Sinti leadership strengthen participants’ knowledge many, Hungary, Italy, North Macedonia, about democratic governance. It also Romania, Serbia, Slovakia and Spain, all thing: the value of diversity in is needed more than ever in facilitates a deeper understanding of the shared common challenges for Roma democratic decision-making. these challenging times. The roles and opportunities for young Roma and Sinti in elected and appointed office, The training challenged my acute struggle and need for in elected and appointed positions, as as well as in civil society organizations. assumptions, thoughts, views urgent action to safeguard well as in civil society. In this way, the The academy upgraded their skills in academy helps to strengthen democratic areas such as strategic communication, and emotions on a variety of human rights, alongside Roma institutions throughout the OSCE region drafting and delivering speeches and cutting-edge topics. The range communities, comes together by building the capacity of young Roma conducting negotiations. ODIHR also of instructors from academia, with the fundamental necessity leaders. The academy challenges par- helped set up an alumni network for for- civil society and international of strengthening the positions ticipants to maximize their leverage in mer participants in the academy, which influencing policy and decision-making seeks to organize transnational, co-oper- organizations and participants of political leaders within the mechanisms and processes benefitting ative action with and for Roma and Sinti. from across Europe also communities themselves. Roma, at the local, national and interna- made the training unique. Sharing experiences and tional levels. It uncovered patterns of knowledge with peers and The second annual Roma Leadership discrimination that Roma and mentors has helped me Academy in 2020, through its unique cur- Sinti face in different places to increase my expertise, riculum and interactive methodology that and policy fields. capabilities and leadership ensures maximum engagement, directly — Ismael Cortés Gómez, Member of potential. supported the young Roma participants to grow the skills and confidence needed Parliament, Spanish National Congress — Roxanna-Lorraine Witt, Executive to play an active role in democratic gov- Director of Save Space e.V and Co-Founder ernance in their countries. of RomaSintiWireOnline
ODIHR 2020 25 2.3 Building human rights monitoring capacity among Roma and Sinti
Racism and discrimination against Hungary, North Macedonia, Romania the Roma and Sinti continue to occur and Slovakia). The training also aimed In Hungary as in other countries, there is a in many forms across the OSCE area. at assessing the human rights situa- Since the outbreak of the COVID-19 pan- tion of Roma in the respective countries gap in human rights monitoring, including in demic, there has been a sharp surge in by supporting human rights monitoring relation to the human rights situation of Roma. racism, adding to the vulnerability that activities. At the same time, the Office ODIHR’s programme gave me the opportunity Roma already faced long before this has worked to raise awareness among to increase my knowledge and skills in human health crisis. ODIHR has several man- relevant authorities, civil society and dated tasks stemming from “the Action other stakeholders about the human rights monitoring and broaden my perspective Plan on Improving the Situation of Roma rights situation of Roma. An introduc- on issues Roma communities are currently and Sinti within the OSCE Area” to com- tory human rights monitoring training facing. Additionally, it allowed me to exchange bat racism and discrimination, including session, as well as pairing Roma human information, best practices and network with activities to address media bias and rights defenders with more experienced help to build strong Roma and Sinti civil defenders from ODIHR’s network, pro- Roma human rights defenders from other society. vided Roma communities the tools and countries, and created a framework for potential support they needed to start systematic communication and advocacy with relevant In 2020, ODIHR further developed the monitoring of the human rights situation. public authorities, by providing systematic capacity-building initiatives it started in ODIHR provided concrete assistance in 2019 in Ukraine, aimed at strengthening undertaking human rights monitoring, information and recommendations. the human rights monitoring capac- including training on how to collect infor- — Judit Ignacz, Roma human rights defender, Hungary ity of Roma human rights defenders, by mation correctly and effectively follow up expanding them to another six partici- with stakeholders, including victims, wit- pating States (Bulgaria, Czech Republic, nesses and the authorities.
26 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE This programme for Roma human rights in ways they considered to be unilateral, defenders increased participants’ knowl- biased and discriminatory. In this context, The protection of the human rights of Roma edge and skills to successfully monitor cases of unjustified police interventions human rights, with a methodological and disproportionate use of force were in Ukraine requires concerted public effort. focus on safety and security. The partici- observed in several participating States. Civil society could play an important role in pants all went on to undertake systematic ODIHR’s training activities gave Roma providing assistance to victims of human rights human rights monitoring and report- civil society tools to monitor these types violations, raising awareness and engaging ing, as well as engaging in dialogue and of events. advocacy with relevant public authori- in communication and advocacy with public ties and institutions. This is the first step Human rights defenders and organiza- authorities to improve legal and institutional towards strengthening mechanisms tions working with Roma communities mechanisms for human rights protection. for human rights protection, as well as face complex challenges, including After working with ODIHR, I have increased access to justice for victims of human restrictive legislation, as well as inade- rights violations. quate funding. Collecting and reporting my understanding of systematic human rights information on human rights violations monitoring, and can put it into practice in my Regular and systematic human rights helps to increase public awareness of community. We are also working to strengthen monitoring, specifically of the situa- the extent of this problem. Human right dialogue with the government to identify and tion of Roma, is needed. Throughout the defenders can use the data they col- year, governments and local authorities lect to inform the appropriate authorities, promote better ways to protect human rights, introduced a wide range of restrictive leading to better redress mechanisms including of Roma. measures to contain the spread of infec- and victim protection, as well as more — Volodymyr Yakovenko, human rights defender, Ukraine tion. However, many of these measures effective sanctioning of perpetrators. were forced upon Roma communities
ODIHR 2020 27 2.4 Nurturing youth change makers Young leaders and this emerging generation know what they for stronger democracies want, they have the tools and resources necessary and they know how to make the change they want to see. ODIHR and the OSCE have a once-in-a-lifetime opportunity to be transformative and contribute to the global youth scene by adding the missing piece of meaningful transnational participation and co-operation between emerging leaders. In this way the ODIHR can help re-imagine a new multilateralism. — Luis Alvarado Martinez, VP for Global Affairs at the ICL Foundation and former President of the European Youth Foundation
The key role young people can play are running online awareness campaigns the region. In 2020, ODIHR, adapting to to make their voices heard, including in helping OSCE participating States and they are volunteering to help the the rise of digital access to institutions signing petitions, expressing opinions on fulfil their democracy and human community – both local and global. and decision-making processes, pro- social media and participating in online rights obligations cannot be under- vided a platform for young people to activities. Taking note of young peo- estimated. Young people are one force Democratic institutions, at times, are slow help shape future policy-making in the ple’s preferences as well as the needs behind the effective and inclusive func- to react to the needs of a new genera- OSCE. At an event on strengthening arising from the COVID-19 pandemic, tioning of democratic institutions. The tion, so youth-led platforms are creating youth engagement in democratic pro- ODIHR transformed its capacity-build- COVID-19 pandemic has made clear channels for their voices to be heard. This cesses, organized in collaboration with ing activities in 2020. The Office involved the importance of giving young people is vital in order to safeguard democratic the Council of Europe, the Embassy of more than 400 young people in virtual the space to bring innovative solutions values and rebuild trust in democratic Georgia in Poland, PricewaterhouseC- events that covered political participa- to a wide range of democratic pro- processes and institutions, which has oopers Central and Eastern Europe and tion, digitization, youth-led movements cesses and increase their participation in declined in the last decade. In 2020, the European Academy of Diplomacy, an and environmental reform. Moreover, to decision-making. ODIHR worked with participating States “Agenda for Youth and Democracy” was strengthen OSCE commitments in the to support inter-generational dialogue to created. This document gathers together field of democratic governance, ODIHR Despite the limitations imposed by the leverage existing institutional assistance young people’s visions and initiatives for went online with its flagship Young Policy pandemic and its negative socio-eco- for young people’s contributions to politi- the future and directly addresses them to Advisers Course for young civil and pub- nomic impact on youth, an ILO Global cal and public life. public authorities, international organiza- lic servants. Survey on Youth and COVID-19 found tions and civil society. many young people are turning the crisis ODIHR’s work to increase young people’s ODIHR believes that bringing together into an opportunity for collective action. participation, which is based on an exten- Multiple surveys have found that youth young people, parliamentarians, interna- They are supporting local communities, sive set of OSCE commitments, makes engagement is increasingly channeled tional organizations, private sector and contributing as health workers and sci- an important contribution to advancing through non-conventional means. Young other youth stakeholders has a poten- entists, researchers and innovators, they meaningful youth engagement across people are more likely to use digital tools tial for enduring impact. This approach
28 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE capitalizes on the so-called “demo- graphic dividend”, where investing in Participating in ODIHR’s 2020 summer school was one of the most informative, enlightening, young people now has a positive impact and exciting experiences for me. I met bright individuals from various parts of the world and on society as a whole when these young discussed academic papers with great enthusiasm and depth. I was particularly fascinated by people take up positions in democratic the expertise of the keynote speakers in topics ranging from political participation to research institutions and other organizations work- ing for the public good. ODIHR thus methodology. The knowledge, advice and comments I have received on my paper were very offers young people an entry point to valuable for my future research and of great use for improving my paper. contribute to future policy-making in the — Nini Petriashvili Graduate of Political Science MA Program, CEU and winner of the EEP best paper award at the 2020 ECRP/ODIHR OSCE. Summer School ODIHR is planning to further strengthen its work on youth, supporting partici- pating States to make their institutions accountable by including youth voices more formally. Continuous efforts to bridge the gap between institutions and young people is essential for the future of democracy in the OSCE region. Rec- ognizing and uplifting young people’s leadership and political participation, including their innovative forms of partici- pation, is a key solution to the democratic weaknesses both created and revealed by COVID-19. Shutterstock
Youth have been an active part of online discussions during the COVID‑19 pandemic.
ODIHR 2020 29 2.5 Protecting Human Rights of Armed Forces Personnel
Throughout 2020, ODIHR worked some places. These are risk factors for ODIHR added an important voice to the elsewhere in the OSCE to better defend to address sexual violence, harass- increased levels of violence and abuse debate by organizing a discussion on and advocate for the rights of service ment and abuse against military of personnel. Research from across the men’s roles in gender-based violence personnel in their own countries. Other personnel, in particular women ser- OSCE has shown that gender-based vio- prevention. It provided an opportunity participants told ODIHR they are now vice personnel as part of it mandate lence increases during conflicts and to learn about experiences from military more actively engaged in monitoring inci- to strengthen the human dimension emergencies, and the COVID-19 pan- and academic institutions on the role of dents of violence and harassment, and of security. ODIHR’s previous work pro- demic has shown this to be true during men in promoting gender equality and are better able to support service per- vides a number of good practices aimed health emergencies as well, even in the addressing sexual and gender-based sonnel who have reported harassment, at addressing harassment, violence and military. violence, as well as enabling a live con- violence or abuse. abuse, including anonymous satisfaction versation on this often-overlooked side surveys, the collection of sex-disaggre- The Office organized an OSCE-wide of the gender equality equation. One Tolerating any form of sexual and gen- gated data, and the establishment of dialogue to discuss strategies and hundred and thirty-one participants der-based violence in the armed forces is complaints mechanisms and systems for measures to prevent and address harass- represented security services from inherently contrary to the duty to protect independent oversight. However, not all ment, violence and abuse within the throughout the OSCE, including different and defend, but many political and mili- states have such measures in place, and armed forces. Due to the pandemic, the armed forces representatives, civil soci- tary leaders do not proactively address it. there have been limited spaces in which meeting took place on a dedicated plat- ety and OSCE missions and delegations. The dialogue organized by ODIHR there- different stakeholders could discuss form set up to allow discussion across fore focused on the bystander approach mechanisms to address violence and multiple time-zones. It enabled a mix of Participants improved their knowledge and participants’ own potential to take abuse within the armed forces. professionals, including from the armed about gender-based stereotypes, report- action to prevent gender-based vio- forces, ministries of defence, ombuds ing and handling of cases, and different lence, as well as on the importance of In 2020, the use of the military to supple- institutions, military unions, soldier asso- training and education initiatives, result- language choices to address sexual and ment the civilian response to COVID-19 ciations and other civil society to share ing in practical recommendations for gender-based violence. Many expressed in several countries across the OSCE good practices and exchange views military structures. Military trade union their commitment to a more proactive added psychological stress to many per- about the suitability of, or obstacles representatives reported now using approach to address violence against sonnel. The pandemic also resulted in to, such practices in different national information learned during discussions women in their own work places. more stringent lockdown measures at contexts. organized by ODIHR in their dialogue military bases and further limitations with employers. They have also been to the ability to see family members in able to make use of good practices
30 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE The event has reaffirmed my belief that there’s still a lot to do, although we’re progressing (very slowly). I found the point about the importance of correcting colleagues when they make derogatory comments particularly useful. Also, recognition of the impact of the language we use is so valuable for our armed forces. I will strive to initiate a study of language in our forces from this new perspective. — Member of armed forces (feedback through anonymous survey)
As a result of these initiatives, ODIHR is working on a guidance tool to pro- vide further assistance to ministries of defence, armed forced general staff and other key policymakers in develop- ing strong, trauma-informed and human rights-compliant policies and procedures to respond effectively to reports of sex- ual assault and gendered violence in the military. Shutterstock
ODIHR works to improve conditions for women in the armed forces across the OSCE.
ODIHR 2020 31 2.6 Addressing the human rights challenges of data-driven border management technologies
In a globalized world, ever more peo- COVID-19 pandemic have shown that The expert discussions examined The series of webinars, together with ple are crossing international borders perceptions of health risks can often fur- Advanced Passenger Information (API) related follow-up activities, fed into dis- to develop and maintain personal ther stigmatize migrants, compounding and Passenger Name Records (PNR) sys- cussions with participating States and contacts, to pursue educational and the risks of discriminatory profiling and tems, biometric data, algorithmic profiling intensified co-operation within the OSCE professional opportunities, and to other human rights violations to which and decision-making systems, as well as on the human rights implications of such migrate or to seek refuge from perse- they were already frequently subjected. terrorism watchlists and databases. The technologies. They also complemented cution. New technologies, which rely on use of these technologies presents par- international-level efforts on this topic the gathering, processing, and sharing of UN Security Council resolutions and ticular human rights challenges and can spearheaded by the UN Special Rappor- data, are increasingly used by states to OSCE commitments stipulate that all put numerous human rights at risk. Facial teur on counter-terrorism, the UN Special manage migration flows and to address counter-terrorism activities must comply recognition systems, for example, may Rapporteur on the right to privacy and transnational security threats, including with international law, which naturally have a discriminatory impact on women, the UN Special Rapporteur on contem- terrorism. However, such technologies includes international human rights and religious minorities and people of colour, porary forms of racism, xenophobia and may have a negative effect on human refugee law. Participating States have and routine gathering of large amounts related intolerance. rights, especially for vulnerable groups, reiterated that migration management of personal data of people crossing bor- such as migrants and asylum seekers. should not be linked to counter-terror- ders represent significant interferences Greater attention to the ways in which In 2020, ODIHR pooled its expertise on ism measures based on assumptions with the right to privacy, among others. counterterrorism technologies are devel- counter-terrorism and human rights with about individuals or groups. Fur- Unlawful profiling or wrongful inclusion oped and used is essential to reach a freedom of movement and migration, to thermore, participating States have on watchlists can lead to restrictions on comprehensive understanding of their launch an innovative new series of activi- consistently reaffirmed their commit- freedom of movement or even detention. human rights impact and to effectively ties in this area. ment to promote freedom of movement protect the rights of everyone who regu- across borders. In order to discuss This series of expert seminars was the larly crosses borders, including migrants. While states have a legitimate interest in this important issue in more detail, first of its kind in the OSCE. In Septem- ODIHR has a substantial role to play in controlling their borders and those cross- ODIHR organized a series of roundta- ber 2020, ODIHR also organized a side encouraging participating States to ana- ing them, border security measures, bles in 2020 on border management and event on the topic at the margins of the lyze and address the issues raised by including for countering terrorism, must human rights. The programme focused OSCE-wide Counter-Terrorism Con- the use of new technologies. Through not come at the expense of human rights on human rights-related risks of new ference. At subsequent OSCE events, its extensive networks stretching across and fundamental freedoms. Undermin- technologies for gathering and process- the Office presented key findings of the the OSCE region, the Office can also help ing human rights does not create more ing travelers’ data and for screening and expert consultations to raise awareness increase co-operation between interna- but less security, also in the area of bor- risk assessment at borders, including to of the human rights-related risks that tional organizations, governments, civil der management. Responses to the detect and prevent terrorism. new border technologies can create. society and private companies in this
32 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Critical dialogue on the far-reaching ramifications of new technologies at the border like the one facilitated by ODIHR are paramount to move the conversation towards a human rights-approach. Such dialogue is desperately needed in a world where innovation routinely takes precedence over human dignity. Individual experiences at the border need to be central to both international discussions and policy development. — Petra Molnar, independent human rights expert
field. A forthcoming policy brief providing human rights analysis and recommenda- tions in this area will continue to highlight ODIHR’s engagement to promote a human rights-based approach to migra- tion and counter-terrorism. Shutterstock
Facial recognition data used to control borders raises human rights concerns.
ODIHR 2020 33 PART 3 Thirty years ago, participating States committed to protecting the rights of ethnic, cultural, linguis- Working towards equal, tic and religious minorities. This remarkable leap
inclusive societies, for international standards in respect to human rights remains a key focus for ODIHR, and one free from discrimination that intensified during the COVID-19 pandemic.
The Office engaged national authorities, teachers, young people, media representatives and civil soci- ety in combating the discrimination, exclusion and hate crime experienced by many people across the diverse societies of the OSCE region. To build inclu- sive societies based on human rights and address vulnerabilities exacerbated by the pandemic, ODIHR provided resources and tools such as prac- tical guides, easy-to-read material and interactive training in 2020.
These impact stories include work to change the narrative around migration and media cov- erage of Roma and Sinti communities, as well as creating more effective ways of supporting hate crime victims. Projects to build tolerance between different religious communities and address anti-Muslim and anti‑Semitic hate show that progress towards building equal, inclu- sive societies is possible even in challenging circumstances. 3.1 Building Stronger Support The EStAR project’s Network of Experts has provided a unique Structures for Hate Crime Victims opportunity to share and build on Austria’s experience in hate crime victim support. Austria has already drawn on good practice identified in ODIHR’s publications and guidance, for example flagging hate crime victims as especially vulnerable in Hate crimes affect both the victim government agencies and those offering a new police IT system for recording crimes. and the entire community targeted specialist support to hate crime victims, — Johanna Eteme, a network member and Head of the Austrian Interior Ministry’s by the crime, sending the message including legal representation, counsel- Department for Fundamental and Human Rights Affairs. that a particular group is not welcome ling and medical care. in society. Repairing the harm inflicted requires a response that focuses on Already, the EStAR project has led to the needs of individual victims as they the creation of the first ever network evolve from the moment the hate crime of experts on hate crime victim sup- In Focus: Consultations to improve hate crime recording is reported through every stage of the port, as a well as a digital platform for processes in Belgium criminal justice process, to continued sharing international standards, good psychological or other support, if nec- practices and resources. Comprising In line with ODIHR’s recommendations, Belgium set up a new working group essary, even after the case has been experts from 41 project countries, the representing different government agencies and equality bodies tasked with closed. network is designed to operate remotely updating national guidelines for police on recording hate crimes – a key step to and was therefore largely unaffected by ensure that hate crimes victims receive the support they need. In 2020, ODIHR Too often, these needs are overlooked constraints imposed by the COVID-19 held monthly consultations with the working group, and the updated guidelines because the focus of efforts is on inves- pandemic. In 2020, the EStAR network are expected to be in place by mid-2021. tigating and prosecuting perpetrators. members contributed to two ODIHR Even when hate crimes are recorded, publications and shared their expertise a lack of co-ordination, communication during four ODIHR-organized events and and capacity among the authorities and numerous other conferences and webi- specialist service providers can result nars. A further 11 publications and 17 in a piecemeal approach to meeting the events are planned within the project for needs of hate crime victims. 2021.
In 2020, ODIHR launched a two-year ODIHR is implementing the EStAR proj- project to help strengthen support struc- ect in partnership with the Association of tures and enable a more collaborative Counseling Centers for Victims of Right- approach to addressing victims’ needs, wing, Racist and Anti-Semitic Violence in titled Enhancing Stakeholder Awareness Germany (VBRG), with funding from the and Resources for Hate Crime Victim EU Commission and the Federal Govern- Support (EStAR). The project is develop- ment of Germany. ing a collection of tools and resources to increase co-ordination among
36 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 3.2 Reshaping political narratives Toxic migration narratives The ODIHR’s new resource is for politi- cal leaders and those who shape political around migration: promoting produced and disseminated discourse. The guidance will not only assist stakeholders in resisting the attrac- deliberately or unwittingly a human rights-based approach can negatively impact tions of populist discourse on migration, particularly during emergency situations the effects of our work to such as the COVID-19 pandemic, but will improve refugee integration also offer positive strategies to react to policies across Europe. such rhetoric when it is used by others. It will equip both policy makers and pol- ODIHR and others noted intensified on to reinforce activities that support ODIHR’s work on migrant icy shapers to develop constructive and populist rhetoric across the OSCE migrant integration and combat discrim- integration, hate speech rights-based political narratives around region and increased racist, xeno- ination against migrants, asylum seekers against migrants and migration that include contributions from phobic and toxic political narratives and refugees, as well as raising pub- poisonous narratives migrants themselves. around migration in the wake of the lic awareness of the contributions of COVID-19 pandemic. These narra- migrants to OSCE societies. around migration processes Political narratives, including those on tives may rely on misinformation about has been crucial for us. migration, are generated, replicated and migrants or national migration policies, Building on previous work, in 2020 The guidance on political reshaped by many people, not only pol- or the selective use of information, and ODIHR focused on raising awareness narratives around migration iticians. To develop and share a deeper frequently employ hateful, inflammatory about the detrimental short- and long- understanding of these questions, language. This can affect policy-mak- term impact of toxic narratives around being developed by ODIHR has reached out to a wide range ing and have a negative impact on the migration. At the same time, the Office ODIHR addresses a range of stakeholders, including key NGO part- process of migrant integration into engaged with a diverse group of stake- of key stakeholders and ners, for example the Quaker Council host societies and relations between holders, networking and bringing convincingly demonstrates for European Affairs. As a result, ODIHR communities, undermining a human together representatives of international guidance on political narratives on migra- rights-based approach to migration and organizations, politicians, journalists, why it is vital that we base tion is stronger and more relevant. potentially leading to hate crimes. While researchers, migrant and civil society our discussions on evidence. ODIHR works with a range of stakehold- activists to exchange good practices It will be a valuable tool for ers, it is essential for political leaders and and feed into ODIHR’s forthcoming guid- civil society. those creating and shaping political dis- ance on shaping political narratives on course in particular to base their policies migration. An online webinar on com- — Jacek Kucharczyk, President of the and their public statements on evidence, bating hate speech against migrants Board of the Institute of Public Affairs, reflecting the positive contributions and refugees that ODIHR organized with which currently co-ordinates a project migrants make to receiving countries UNHCR and the OSCE Representative devoted to migrant integration in several across the OSCE region. on Freedom of the Media (RFoM) in July OSCE participating States. was a useful opportunity for reflecting
Shutterstock OSCE participating States have commit- on the specific impact of the COVID-19 ted to supporting migrant integration, pandemic on public attitudes and devel- and at the same time working to counter oping recommendations to combat toxic xenophobia. ODIHR has been called narratives.
ODIHR 2020 37 3.3 Addressing the portrayal of Roma and Sinti in the media
Media coverage of Roma and Sinti insight into how Roma communities After ten months of intense work, ODIHR communities has long been a driver of experienced the pandemic and how they organized, together with the OSCE Rep- No deeper loss has been felt racist attitudes and hateful discourse. were depicted in a wide range of media resentative on Freedom of the Media than that of Les Stevens, a proud While media often report on Roma issues, outlets. As part of the media monitoring and the High Commissioner on National the coverage is frequently biased and fur- process, a database was built compris- Minorities, a roundtable on promoting Romany man who died of Coro- ther disadvantages the Roma community. ing 500+ articles from national and local the fair portrayal of Roma and Sinti by the navirus in April at the age of 69. OSCE states have called on media to por- media, focusing on the portrayal of Roma media. It brought together journalists, ‘He was known as Big Les, boxer, tray Roma and Sinti in a balanced manner, and the way in which pandemic-related both Roma and non-Roma, and other rel- trainer, father, granddad and the and refrain from promoting stereotypes measures impacted Roma communities. evant organizations and professionals man at the very heart of a box- that contribute to the hatred they often working on the topic. ing gym for 40 years,’ says Boxing face. Although a growing number of Roma Aside from monitoring the media, ODIHR journalists are helping to improve the situ- also supported independent investigative Regular and systematic monitoring of journalist Steve Bunce. ‘He retired ation, there is still much work to be done. journalism, resulting in published fea- the portrayal of Roma and Sinti is key from professional boxing in 1979, tures about the impact of the pandemic to countering the negative media bias finishing with 23 wins and just As news of the COVID-19 pandemic on Roma and Sinti communities. The revealed during the research. ODIHR, five defeats. And then he became spread in early 2020, Roma communi- journalists’ work aimed to combat biased together with its OSCE institutional part- an iconic figure as the man in ties braced themselves not only for an media coverage as well as misinforma- ners and journalists, will continue to keep the corner at Pinewood Starr, the impact on their health but for a media tion. They gathered information and a spotlight on this issue. backlash too. History has taught human stories that illustrated how Roma have trainer of champions, as many as rights advocates that difficult times are been actively involved in countrywide Within the media monitoring scheme, 200 over a nearly 40-year period often accompanied by even more difficult efforts to prevent and mitigate the effects Jake Bowers, a Roma journalist from the in the gym.’ His story illustrates experiences for minorities, who often find of the pandemic, as well as examples of United Kingdom, initiated an investigative exactly how quickly the virus can themselves blamed for the misfortunes how members of the community have blog series to find out how the pandemic take advantage of community that befall the societies in which they live. initiated support to vulnerable Roma fam- was affecting the local Gypsy, Roma and events to spread right through the With this in mind, ODIHR assembled a ilies that were most affected. Twelve Traveller communities. He has collected team of ten independent Roma journal- articles and multimedia stories were pub- a number of remarkable stories honour- community. ists from ten different participating States lished by seven different online portals ing members of the Roma community, — (An excerpt from one of the stories to monitor the media across Europe. For and media outlets in seven OSCE partici- some of whom have died from COVID-19. featured in the blog series.) ten months, the journalists analysed the pating States. media discourse on Roma , providing
38 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 3.4 Teaching easy-to-read Despite some positive developments in Ukraine, people with methodology for better inclusion intellectual disabilities still lack access to information on political participation. This means that they remain the most of people with disabilities discriminated against in political life. ODIHR’s webinar on easy-to-read methodology addresses this need. — Nataliia Skrypka, Executive Director of National Assembly of Persons with Disabilities in Ukraine.
People with disabilities can expe- in Ukraine and Central Asia with the tools Constitution of Ukraine, the Electoral self-sustaining knowledge hubs online rience multiple legal, institutional, to develop easy-to-read documents. Code and other key public documents supports the continuing use of skills pro- communication and social barri- were translated into easy-to-read ver- moted in ODIHR’s training. ers when it comes to exercising The first two-day online workshop sions for the first time. Following the their rights to vote, stand for office was organized in partnership with the workshop, participants were encouraged Feedback and guided practice after the or participate in public life. Although National Assembly of Persons with Dis- to create an online resource hub of easy- event are key to ensuring the long-lasting political participation is a democratic abilities of Ukraine. It raised awareness to-read information for Ukrainians. impact of the training. This was achieved right guaranteed for all, people with about the importance of including peo- by adding a second phase to the proj- intellectual disabilities face challenges ple with intellectual disabilities in political The Ukraine event was attended by an ect, which included the translation of when attempting to access relevant life by providing accessible information observer from a DPO in Kazakhstan, key easy-to-read documents by volun- information on this topic. The easy-to- in easy-to-read format. After learning who subsequently requested a similar teer participants under the guidance of read format helps make language more about the methodology, participants had webinar for DPOs in Central Asia. Later an expert. ODIHR also worked to harness accessible, particularly for people with hands-on training, translating Ukrainian in 2020, ODIHR organized a multi-day the interest of participants in the topic intellectual disabilities. The Convention documents into this format. Training par- online workshop about the easy-to-read of accessible communication as a tool on the Rights of Persons with Disabili- ticipants were then invited to apply their methodology for participants from Kyr- for inclusive participation in political and ties (CRPD) recognizes the importance of new skills to translate key documents into gyzstan, Uzbekistan, Tajikistan and public life by facilitating the development accessibility to information and commu- easy-to-read and disseminate them in Kazakhstan, in partnership with the of a participant-led online group and nication, stating that information should their communities. OSCE Programme Office in Nur-Sul- information hub on the topic. Both strat- be available to everyone in various for- tan and SHYRAK, a leading DPO in egies will be incorporated into ODIHR’s mats, including easy-to-read. After ODIHR’s training, essential pan- Kazakhstan. future capacity-building work. demic-related information was made The pandemic has further exacerbated available to at least 100 people with intel- The two capacity-building workshops these challenges due to a lack of infor- lectual disabilities in Ukraine, including had a direct impact on participants, but mation, in easy-to-read format, on the advice for adults infected with COVID- also an indirect impact on over 440 peo- health crisis and access to relevant social 19, the needs of people with disabilities ple through outreach via the online services. ODIHR sought to fill this gap during the pandemic, and state social groups created to share work and ideas by providing disabled people’s organiza- service support of the elderly and peo- (380 members in Ukraine and 64 from tions (DPOs), educators, and care-givers ple with disabilities. In addition, the Central Asia). The establishment of
ODIHR 2020 39 3.5 Supporting youth dialogue As well as causing immense upheaval, the COVID-19 pandemic has exac- which allowed young people to engage in a constructive dialogue on sensitive among different religious or erbated existing discrimination and intolerance on grounds of religion or and difficult topics. At the same time, the events helped them to develop concrete belief communities in Bosnia belief, fueling an uptick in incitement to hostility or violence, conspiracy action plans to advance the right to free- dom of religion or belief for all. and Herzegovina theories and scapegoating as was outlined in ODIHR’s report on govern- Building on the success of these events, ments’ responses to COVID-19. ODIHR, in co-operation with the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina, held Nevertheless, many young people in par- periodic co-ordination meetings through- ticular are eager to counter negative out 2020 with two groups of participants I think that the project ODIHR’s seminar was an stereotyping and stigmatization and build from Prnjavor and Zenica to discuss the was extremely useful for amazing experience. It was a culture of peaceful coexistence among implementation of their respective action all participants, and what an opportunity to work individuals and communities of different plans. ethnic, religious or belief backgrounds. makes me most happy is with people who share the They therefore often welcome opportu- The participants not only had an oppor- the fact that in our local same values and who see nities to learn more about human rights tunity to learn about the right to freedom community we managed the future as a place where and seek “safe spaces” where they can of religion or belief, but also to apply to interest people in the we can put the past behind articulate their anxieties and concerns the knowledge and skills gained during about living well in the midst of diversity. the training by developing social media project of religious holidays us, in order to welcome campaigns to raise awareness of these and explain the rights that a brighter future without In light of this, ODIHR has developed issues among a wider audience. ODIHR each of them has. We have hatred towards any nation a methodology to combine training on also supported the youth involved in learned that diversity is and religion. This project the right to freedom of religion or belief organizing a roundtable with candidates within a “safe space” for dialogue among for local elections to discuss ways of what makes us special, refreshed my thinking and youth and students of different religious fostering social cohesion and peaceful and religious diversity and gave me hope for future and belief backgrounds. The Office held coexistence between different religion mutual tolerance is what projects of this type. two successful events in 2019 in Prnjavor or belief communities. They also built makes Zenica (our city) a and Zenica, Bosnia and Herzegovina, relationships with other young people — Igor Kanjski, participant from Prnjavor from different religious or ethnic back- wonderful place. grounds, and were therefore able to form — Hinda Topovčić, participant from Zenica support networks during a year in which they faced challenges that included the COVID-19 pandemic and related restric- tions and the local elections. ODIHR aims to build the specific interests, needs Final in-person training event on Freedom of and sensitivities of young people into Religion and Belief, Prnjavor and Zenica, Bosnia the design of future projects across the and Herzegovina, November 2019. OSCE region from the outset.
40 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 3.6 Promoting a holistic and inclusive ODIHR’s timely Guide fills an important void by identifying response to anti-Muslim hate practical steps to address the security needs of Muslim communities in the OSCE region through a victim-centred and crimes gender-sensitive approach. It is evidence of ODIHR’s long-term engagement and expertise on these issues, and can also be applied to tackle hatred targeting other victimized groups. — Ahmed Shaheed, UN Special Rapporteur on Freedom of Religion or Belief
Anti-Muslim violence and threats do more than endanger the physi- cal security of Muslim communities: they instill fear, which can cause last- Many victims are unfortunately skeptical about the ability and ing psychological harm. Muslim women willingness of the authorities to respond to anti-Muslim hate are targeted both for their gender and crimes. By developing tools to improve state responses to such religion, making them especially vulnera- ble to hate-motivated attacks. As detailed crimes, ODIHR helps to boost trust in the authorities, making in ODIHR’s report on the consequences the intimidating task of reporting hate crimes that much easier of the COVID-19 pandemic, the cur- for the victims and their communities. rent global health crisis in 2020 led to an — Marianne Vorthoren, the former director of the Platform for Islamic Organizations in upsurge in discrimination and intolerance Rijnmond in the Netherlands. against already marginalized groups, which includes Muslim communities in many countries of the OSCE region.
In this context, the need to address hate crime became ever more pressing. In response to hate crimes is the most effec- Muslims, developed in co-operation with 2020, ODIHR published its Practical Guide tive means of ensuring security. Italy’s Ministry of Internal Affairs and the on Understanding Anti-Muslim Hate Observatory for Security against Acts of Crimes – Addressing the Security Needs Following its publication, ODIHR has Discrimination. of Muslim Communities. The culmina- begun responding to requests to trans- tion of an extensive consultation process, late and adapt the guide in order to reflect The guide was also presented together the guide draws on a wide range of view- the security needs of Muslim communi- with ODIHR’s other work on anti-Mus- points and experiences to highlight good ties in different OSCE participating States. lim hate crimes to Norwegian officials practices and key principles in respond- For example, the COREIS Islamic Religious and civil society during a virtual country ing to anti-Muslim hate crimes. The Community, a leading CSO in Italy, is explor- visit of Ambassador Mehmet Paçacı, Per- guide’s holistic approach demonstrates ing the possibility of incorporating excerpts sonal Representative of the OSCE Chair that efforts by state authorities to foster of the guide into a training manual for on Combating Intolerance and Discrimi- respect for all communities through their police on preventing discrimination against nation against Muslims.
ODIHR 2020 41 3.7 Addressing anti-Semitism through education
Schools and teachers have a signif- A comprehensive and practical resource, to anti-Semitism, and highlight other use- icant role to play in raising young the curricula can be used to train school ful resources for further reading. They School directors and people’s awareness of anti-Semi- directors and teachers across the sys- were translated into Russian, French, teachers are in a unique tism and in building their capacity to tem to combat anti-Semitism and counter German and Polish in 2020. position to challenge counter the toxic narratives that drive prejudice while at the same time promot- discrimination and hatred. They also ing human rights, a global citizenship In 2021, ODIHR plans further transla- dangerous misconceptions have a duty to ensure that educational approach and gender equality. The inno- tions, presentations and meetings with and anti-Semitic tropes. To environments are inclusive and safe for vative methods proposed in the curricula, educators to exchange good practices do this well, they need and all students, whatever their background. including scenario and self-knowl- in addressing anti-Semitism and other deserve support, direction, edge-based approaches, can be further forms of discrimination in education. In order to address anti-Semitism and developed and adapted by training institu- The Office will also continue to support and first-rate resources. all forms of intolerance, specific school tions. The curricula can also contribute to states in implementing its materials in This new curriculum aims management policies, practical guidance the continuing professional development schools and education systems across to empower them with the and educational curricula must be in of educators. the OSCE region. necessary knowledge to place. ODIHR has developed a number of educational materials to effectively pre- To meet the specific needs of teach- recognize anti-Semitism in vent anti-Semitism both in and through ers in the classroom, ODIHR has also its many guises and to act. education. Following the successful published a set of ten teaching aids on — Ruth-Anne Lenga, Associate co-publication of its guidelines for pol- addressing anti-Semitism through educa- Professor (Teaching) and Programme icymakers, ODIHR once again joined tion, with the support of CEJI – A Jewish Contribution to an Inclusive Europe. The Director, UCL Centre for Holocaust forces with UNESCO and launched a four-volume publication Addressing teaching aids help respond effectively Education Anti-Semitism in Schools: Training Cur- to challenging questions or behaviour ricula, developed with the support of the from students, provide brief but essential University College London Centre for background information on topics related Holocaust Education.
42 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Annexes MEETINGS AND EVENTS IN 2020 HUMAN DIMENSION MEETINGS
Meeting or Event Location Date Number of Participants (with gender breakdown where possible)
Supplementary Human Dimension Meeting I on Addressing All Forms of Intolerance and Online 25-26 May 230 (100 men, 130 women) Discrimination
Supplementary Human Dimension Meeting II on Freedom of Expression, Media and Online 22-23 June 345 (170 men, 170 women, Information 5 not specified)
Supplementary Human Dimension Meeting III on Freedom of Religion or Belief: The Role of Online 9-10 November 308 (173 men, 132 women, Digital Technologies and Civil Society Actors in Advancing This Human Right for All 3 not specified)
Human Dimension Induction Course I Online 1-4 December 27 (5 men, 22 women)
Human Dimension Induction Course II Online 15-18 December 21 (6 men, 15 women)
Webinar Series: Three decades of upholding democracy and human rights - Copenhagen and Paris 30 years on: Progress made and challenges ahead
Opening webinar with Tarja Halonen, former President of Finland Online 28 September 102 (41 men, 61 women)
Addressing Racism, Xenophobia and Intolerance and Discrimination in the OSCE Region, Online 30 September 183 (81 men, 183 women) with a Focus on Youth
Combating Racism and Discrimination against the Roma and Sinti Online 5 October 205 (99 men, 106 women
Defending and promoting rule of law principles: Challenges and ways forward Online 14 October 228 (139 men, 89 women)
Access to information and freedom of the media, with the OSCE Representative on Online 21 October 184 (69 men, 115 women) Freedom of the Media
Democratic law-making: principles of law-making and public consultations Online 28 October 190 (110 men, 80 women)
The evolution and practice of multilingual education: From The Hague Recommendations Online 4 November 189 (61 men, 128 women) to the digital era, with the OSCE High Commissioner on National Minorities
The role of human rights defenders and civil society in promoting and protecting human Online 6 November 243 (91 men, 152 women) rights
44 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE ELECTIONS
Meeting or Event Location Date Number of Participants (with gender breakdown where possible)
Western Balkan project: Participation of women, national minorities and persons with Tirana 21–22 January 59 (32 men, 27 women) disabilities in elections and electoral follow up
Western Balkan project: A sub-regional perspective on addressing the electoral Warsaw 28–29 January 41 (23 men, 18 women) recommendations related to voter registration – challenges and good practices
Workshop on ODIHR’s election observation methodology related to election administration Online 31 July 33 (20 men, 13 women)
Western Balkan project: 2017 – 2020 review conference Online 10 November 109 (53 men, 56 women)
ODIHR seminar on election observation and alternative voting methods Online 24 November 169 (85 men, 84 women)
DEMOCRATIZATION
Meeting or Event Location Date Number of Participants
Democratic Governance and Gender Unit
2nd ECPR-ODIHR Winter School on Political Parties and Democracy Warsaw 20–26 January 23 (11 men, 12 women)
Roundtable on Code of Conduct with Parliament of Iceland Reykjavik 3–5 February 18 (8 men, 10 women)
Roundtable on Code of Conduct with Parliament of Armenia Yerevan 10 February 24 (15 men, 9 women)
EAD/ODIHR ‘United for Change’ Program for Young Political Activists 2020 Online 18–21 May 16 (6 men, 10 women)
Roundtable on Parliaments and COVID-19 in South Eastern Europe Online 5 June 24 (8 men, 16 women)
ODIHR/DEMO Finland: Gender Audits for Political Parties – What’s Next? Online 10 June 15 women
Easy-to-Read Methodology and Political Participation of Persons with Intellectual Online 15–16 July 30 (3 men, 27 women) Disabilities in Ukraine
Samarkand Human Rights Web-Forum on Youth 2020: Global Solidarity, Sustainable Online 12–13 August 1000 Development and Human Rights
3rd ECPR-ODIHR Summer School on Political Parties and Democracy Online 17–23 August 21 (6 men, 15 women)
Presentation to Transparency International School on Integrity Online 17–21 August 142 (67 men, 75 women)
ODIHR 2020 45 Meeting or Event Location Date Number of Participants
ODIHR/OSCE Programme Office in Bishkek online Course: Women’s leadership in local Online 20–27 August 38 women politics in Kyrgyzstan
Webinar on promoting women’s participation and leadership in political parties Online 03 September 145 (29 men, 116 women)
Connecting the dots: Strengthening youth engagement in political and public life Online 10 and 17 September 264 (89 men, 175 women)
ODIHR/OSCE Programme Office in Nur-Sultan online training: Women leadership and Online 16–23 September 47 women politics in Kazakhstan
28th reiteration of the Polish School for Political Leaders Online 16 September – 8 November 36 (20 men, 16 women)
12th Polish Congress of Women Online 27 September – 3 October >120,000
3rd Annual Workshop for OSCE Mission members and staff on gender equality in public Online 30 September – 1 October 31 (7 men, 24 women) and political life
2nd ODIHR/TI BootCamp on political corruption Online 5–8 October 45 (22 men, 23 women)
ODIHR/International IDEA webinar: Democracy, human rights and the pandemic: Impact Online 21 October >3800 and opportunities
Easy-to-Read methodology and political participation of persons with intellectual Online 26–29 October 16 (1 man, 15 women) disabilities
OSCE Third Gender Equality Review Conference Online 27–28 October 324 (84 men, 240 women)
ODIHR Young Policy Advisers course (PolAd): Module I Online 1–4 November 22 (9 men, 13 women)
ODIHR/Institute of Public Affairs Expert Meeting on Violence against Women in Politics in Online 10 November 23 (4 men, 19 women) Poland
International IDEA webinar: Sustainable Democracy: discussing the nexus between Online 19 November 444 views online democracy, youth and climate change
1st Roundtable discussion “Use of Technologies in Parliaments” Online 24 November 14 (7 men, 7 women)
Personal Democracy Forum (PDF) Ukraine Online 25–27 November 200
OSCE Mission in Kosovo Youth Political Academy Online 3–6 December 27 (9 men, 18 women)
2nd Roundtable discussion “Use of Technologies in Parliaments” Online 8 December 16 (9 men, 7 women)
OSCE Ministerial Council Side Event– History education: fostering social cohesion in Online 8 December diverse societies
ODIHR Young Policy Advisers course (PolAd): Module II Online 9–11 December 20 (7 men, 13 women)
46 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants
European Academy of Diplomacy event: Mission Green Diplomacy Online 11–12 December 126 (59 men, 67 women)
OSCE Perspectives 20–30 Roadshow in Poland Online 11 December 24 (5 men, 19 women)
OSCE Annual Youth Focal Points meeting Online 15–16 December 17 (1 man, 16 women)
Advancing political participation of young people across the OSCE region Vienna/Online 16 December 53 (25 men, 28 women)
Legislative Support Unit
Follow-up presentation of ODIHR Urgent Interim Opinion on the Bill amending the Act on Brussels 5 February 17 (4 men, 13 women) the Organization of Common Courts, the Act on the Supreme Court and Certain Other Acts of Poland
Pre-assessment visit to Armenia to prepare the Joint Opinion on Draft Amendments of the Yerevan 2 March Republic of Armenia to the Legislation Concerning Political Parties
Assessment visit of the law-making process in Armenia Yerevan 4–6 March 60 (36 men, 24 women)
Joint ODIHR-Venice Commission follow-up event to present the ODIHR-Venice Commission Online 27 April 10 (6 men, 4 women) Joint Opinion on Draft Amendments of the Republic of Armenia to the Legislation Concerning Political Parties
Second meeting of the Group of Experts on Democratic Law-making Online 15 July 22 (13 men, 9 women)
Pre-assessment discussion with Uzbekistan to prepare the ODIHR-Venice Commission Online 21 September 38 (29 men, 9 women) Joint Opinion on the Draft Law of Uzbekistan “On Freedom of Conscience and Religious Organizations”
ODIHR Webinar on principles of law-making and public consultations Online 28 October 44 (19 men, 25 women)
Follow-up event to present the ODIHR Legal Opinion on Draft Amendments to Select Online 12 November 11 (4 men, 7 women) Legislative Acts of Ukraine Relating to the Implementation of the Council of Europe Convention on Protection of Children Against Sexual Exploitation and Sexual Abuse (Lanzarote Convention)
Conference on the role of NHRIs and CSOs in the context of law-making and gender Online 26 November 44 (18 men, 26 women) mainstreaming in law-making
Third meeting of the Group of Experts on Democratic Law-making Online 30 November 15 (9 men, 6 women)
First lawmaking assessment visit and consultations with stakeholders in Bosnia and Online 1–2 December 20 (12 men, 8 women) Herzegovina
ODIHR 2020 47 Meeting or Event Location Date Number of Participants
Meeting with representatives of the Parliament of Uzbekistan to discuss the main findings Online 4 December 24 (14 men, 10 women) and recommendations from the Report on the Preliminary Assessment of the Legislative Process in the Republic of Uzbekistan and next steps for engagement.
Follow-up event to present the ODIHR Note on Parliamentary Inquiries into Judicial Online 8 December Activities
Second lawmaking assessment visit and consultations with stakeholders in Bosnia and Online 21 December 12 (7 men, 5 women) Herzegovina
Migration/Freedom of Movement Unit
Protecting and promoting the rights of undocumented migrants and asylum seekers in Online 23 April 285 times of crisis
Border management and human rights: Collection and sharing of information and the Online 15 June 25 (13 men, 12 women) use of new technologies in the Counter-Terrorism and Freedom of Movement Context: Session I: API/PNR
Border management and human rights: Collection and sharing of information and the Online 18 June 22 (11 men, 11 women) use of new technologies in the counter-terrorism and freedom of movement context: Session II: Collection, storage and usage of biometric data
Border management and human rights: Collection and sharing of information and the Online 22 June 20 (5 men, 15 women) use of new technologies in the counter-terrorism and freedom of movement context: Session III: Algorithmic profiling and decision-making
Border Management and Human Rights: Collection and sharing of information and the Online 25 June 23 (14 men, 9 women) use of new technologies in the Counter-Terrorism and Freedom of Movement Context: Session IV: Watchlists, Databases and other Information Sharing for Border Security
Online Opening Plenary of Global Forum for Migration and Development (GFMD) -OECD Online 29 June 60 Regional Consultation
Thematic breakout sessions: GFMD-OECD Regional consultation Online 2 July
ODIHR–RFoM and UNHCR webinar on combatting hate speech and toxic narratives Online 3 July 40 against migrants and refugees
Closing plenary: GFMD-OECD Regional consultation Online 7 July
Building on recent experience to promote the use of alternatives to immigration detention Online 8 September 28 (12 men, 16 women)
Enhanced understanding of freedom of movement in all phases of the conflict cycle: Online 7 October 30 (20 men, 10 women) Presentation to the OSCE Special Monitoring Mission in Ukraine
48 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants
Workshop on ‘Overlapping Legal Regimes’ for ODIHR/UNHCR/CPC forthcoming Online 27 October 31 (7 men, 24 women) Enhanced Understanding of Freedom of Movement in all phases of the Conflict Cycle
Informal multi-stakeholder consultation: Regional review of the global compact for safe, Online 9 November 100+ orderly and regular migration in the UNECE region
Regional review of the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration in the Online 12–13 November UNECE region
Introductory Course on good practices in the integration of migrants in line with OSCE Online 24 and 26 November 25 (4 men, 21 women) commitments’ for Uzhhorod and Lviv Officials on behalf of the Ukraine State Migration Service
Migrant children’s rights in regional processes: What’s next after the Chisinau Agreement? Online 7–8 December 40 (9 men, 31 women)
Rule of Law Unit
Study visit of Belarusian Judges to Germany Karlsruhe 28–29 January 25 (13 men, 12 women)
Regional conference: Unified procedural code as a tool to exercise the right to a fair trial in Minsk 27 February 142 (91 men, 51 women) civil and commercial disputes in the Republic of Belarus
Study visit of Belarusian judges to the Netherlands The Hague, Utrecht 11–12 March 20 (9 men, 11 women)
Follow-up meeting related to the project on monitoring the nomination and appointment of Online 26 March 10 (3 men, 7 women) Supreme Court judges in Georgia
Training on OSCE commitments and rule of law challenges for UNICRI students Online 1 April 49 (14 men, 35 women)
Consultation on the functioning of courts during Covid-19 Online 04 April 43 (20 men, 23 women)
Consultation with civil society and OSCE Field Operations from Eastern Europe on Online 16 April 15 (9 men, 6 women) Covid‑19 related rule of law challenges
Consultation with civil society and OSCE Field Operations from South Eastern Europe on Online 21 April 15 (8 men, 7 women) Covid-19 related rule of law challenges
Consultation with civil society and OSCE Field Operations from Central Asia on Covid-19 Online 24 April 11 (5 men, 6 women) related rule of law challenges
Fifth expert roundtable on the laws on the judiciary in Poland Online 5 May 29 (19 men, 10 women)
OSCE Annual Trial Monitoring Meeting Online 20–21 May 44 (18 men, 24 women)
Consultation on health and safety measures at re-opening courts: exit strategies and court Online 4 June 22 (11 men, 11 women) management
ODIHR 2020 49 Meeting or Event Location Date Number of Participants
Consultation on how to ‘triage’ cases during lock-down and at re-opening courts: exit Online 9 June 28 (10 men, 18 women) strategies and court management
Consultation on new types of cases as a consequence of the pandemic: exit strategies and Online 18 June 24 (10 men, 14 women) court management
Consultation on draft policy paper on the functioning of courts during the COVID-19 Online 17 August 18 (8 men, 10 women) pandemic
Webinar on functional independence of prosecutors in Eastern and Central Europe Online 2 September 34 (21 men, 13 women)
Sixth expert roundtable on the laws on the judiciary in Poland Online 11 September 65
Training for staff of Human Defender’s Office of Armenia Online 18 September 11 (4 men, 7 women)
Defending and promoting rule of law principles: challenges and ways forward Online 14 October 225
Webinar on Gender, Diversity and Justice in South Eastern Europe Online 12 November 101 (61 women, 10 unknown)
Online expert meeting: Criminal justice in Central Asia: Recent developments, challenges Online 25–26 November 107 (speakers: and impact of COVID-19 pandemic 20 men and 13 women)
Local workshop for Western, Central and Eastern Europe on accountability of judicial self- Online 9 December 13 (7 men, 6 women) governance bodies as part of review of 2010 Kyiv Recommendations
Seventh expert roundtable on the laws on the judiciary in Poland Online 16 December 45 (23 men, 22 women)
50 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE HUMAN RIGHTS
Meeting or Event Location Date Number of Participants
Freedom of Religion or Belief (FoRB)
FoRB and Security Policy Guidance presentations Washington D.C. 10 February 2020 14 (6 women, 8 men)
FoRB and Security Policy Guidance presentations Washington D.C. 11 February 2020 55 (27 women, 28 men)
FoRB and Security Policy Guidance presentations Ottawa 13 February 2020 13 (6 women, 7 men)
Meeting of the ODIHR Panel of Experts on FoRB Online 2 April 2020 11 (6 women, 5 men)
Co-ordination meeting on action plans to advance FoRB for all in Zenica Online 14 May 2020 10 (6 women, 4 men)
Webinar on the role of religious or belief actors in combating the COVID-19 pandemic, Online 24 June 2020 77 (40 women, 37 men) strengthening human security and implications for the future
Co-ordination meeting on action plans to advance FoRB for all in Prnajvorand Zenica Online 2 July 2020 10 (6 women, 4 men)
Meeting on FoRB and gender equality with the UN Special Rapporteur on FoRB Online 15 July 2020 20 (10 women, 10 men)
Webinar on faith and human rights Online 16 July 2020 20 (4 women, 16 men)
Annual meeting of the ODIHR Panel of Experts on FoRB Online 28 August 2020 15 (6 women, 9 men)
Virtual meeting of ODIHR Panel of Experts on FoRB Working Group on interfaith and Online 9 October 2020 14 (4 women, 10 men) interreligious dialogue
Presentation to state officials of Uzbekistan on the nature, status and scope of the right to Online 13 October 2020 30 (10 women, 20 men) FoRB for all
Briefing on the ODIHR FoRB and Security Policy Guidance for state officials of Uzbekistan Online 14 October 2020 37 (11 women, 26 men)
Co-ordination meeting on action plans to advance FoRB for all in Prnajvorand Zenica Online 20 October 2020 19 (11 women, 8 men)
Supplementary Human Dimension Meeting (SHDM) III on FoRB: the Role of Digital Online 9–10 November 2020 256 (119 women, 137 men) Technologies and Civil Society Actors In Advancing This Human Right For All
Thematic session on the interrelationship between FoRB and Security at the Ministerial to Online 17 November 2020 300 Advance Freedom of Religion or Belief
Webinar on FoRB and Gender Equality in Cyprus Online 23 November 2020 36 (31 women, 5 men)
Webinar on the interrelationship between FoRB and security in Spain Online 7 December 2020 47 (19 women, 28 men)
Co-ordination meeting on action plans to advance FoRB for all in Prnajvorand Zenica Online 15 December 2020 19 (10 women, 9 men)
ODIHR 2020 51 Meeting or Event Location Date Number of Participants
Freedom of Peaceful Assembly
Freedom of Peaceful Assembly visit to Armenia Yerevan 27–29 January 2020 23 (13 women, 10 men)
Independent assembly monitoring training for civil society Tbilisi 25–29 February 2020 9 (5 women, 4 men)
Assembly monitoring Coaching Programme visit to Kharkiv Kharkiv, Ukraine 7–9 March 2020 4 (3 women, 1 man)
Meeting with ODIHR peaceful assembly monitoring network Online 23 April 2020 18 (11 women, 7 men)
Law enforcement agencies' response to COVID-19 in Uzbekistan and International Best Online 28 October 2020 26 men Practices
Independent assembly monitoring coaching programme – closing event Online 29–30 October 2020 8 (5 women, 3 men)
Anti-torture
Torture prevention – launch webinar for Global Prison Trends 2020 Online 22 April 2020 294
Torture prevention – Webinars on independent monitoring of places of detention during Online 24 March and 23 April 2020 130 (64 women, 66 men) COVID-19
Eliminating incentives for torture in criminal justice systems: launch of ODIHR and Fair Online 14 October 2020 70 Trial’s new publication
Online seminar to support the development of the penitentiary system in Turkmenistan Online 23–24 November 2020 18
Anti-trafficking
CEDAW General Recommendation on Trafficking in Women and Girls in the context of the Vienna 29–31 January 2020 global migration consultation meeting
Assessment visit to Kyrgyzstan to provide recommendation for the CTHB NAP Kyrgyzstan 17–21 February 2020 57 (30 women, 27 men)
Webinar on cross-linkages of human trafficking and pornography: Myth or reality Online 4 May 2020 190 (120 women, 70 men)
Alliance expert co-ordination team meeting Online 9 June 2020 48
OSCE Anti-Trafficking Focal Pointsmeeting Online 12 June 2020 28
Thematic briefing to delegations on combating trafficking in human beings Online 19 July 2020 66
ODIHR and UN Women side event during the 20th Alliance Against Trafficking in Pers Online 22 July 2020 280 ons Conference on Presentation of Findings of the ODIHR and UN Women Policy Survey Reports and Recommendations Addressing Emerging Human Trafficking Trends and Consequences of the COVID-19 Pandemic
52 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants
ICAT meeting for feedback on ODIHR and UN Women policy survey reports and Online 23 July 2020 13 (9 women, 4 men) recommendations Addressing Emerging Human Trafficking Trends and Consequences of the COVID-19 Pandemic
Series of online roundtables on the development of training programs for law enforcement Online 17/19/21 August 2020 42/44/69 to address the abuse of children onlineduring the international online conference in Ukraine on “Children and Internet – country response”, jointly organized with Ministry of Internal Affairs, Office of Adviser on Online Safety at the Office of Vice-Prime-Minister – Minister for Digital Transformation of Ukraine, and the American Bar Association.
Meeting with Finnish authorities for a presentation of the ODIHR and UN Women policy Online 2 October 2020 12 (10 women, 2 men) recommendations report on Addressing Emerging Human Trafficking Trends and Consequences of the COVID-19 Pandemic
ODIHR presentation of ODIHR and UN Women policy recommendations report on Online 14 October 2020 53 Addressing Emerging Human Trafficking Trends and Consequences of the COVID-19 Pandemic at ILAB meeting
ODIHR & UN Women global event: Addressing Emerging Human Trafficking Trends and Online 19 October 2020 297 Consequences of the COVID-19 Pandemic
Side event on Trafficking of women and girls: A form of gender-based violence Online 28 October 2020 192
OSCE & Council of Europe Meeting of National Anti-Trafficking Co-ordinators and Online 3–4 November 2020 113 Rapporteurs or equivalent mechanisms
Presentation of Legal Opinion on Draft Amendments to Select Legislative Acts of Ukraine Online 12 November 2020 7 (6 women, 1 man) Relating to the Implementation of the Council of Europe Convention on Protection of Children Against Sexual Exploitation and Sexual Abuse (Lanzarote Convention)
Procurement workshop: Managing and mitigating trafficking of human beings risks in Online 12 November 2020 31 (17 women, 14 men) procurement
Joint Ministerial Council side event on Addressing Emerging Challenges to Combating Online 3 December 2020 154 Trafficking in Human Beings (THB), Especially of Women and Children
First meeting of the International Survivors of Trafficking Advisory Council (ISTAC) Online 4 December 2020 28 (20 women, 8 men)
Initial Meeting with Finnish Authorities for the assessment of the anti-trafficking framework Online 9 December 2020 12 (8 women, 4 men) in Finland
Roundtable on protection of children in the digital environment, organized with the OSCE Online 22–23 December 2020 56 (20 women, 36 men) Project Office in Uzbekistan
ODIHR 2020 53 Meeting or Event Location Date Number of Participants
Human Rights, Gender and Security
Training on SSG/R guidelines Sarajevo, Mostar 2–6 March 2020 50 (32 women, 18 men)
ODIHR training on human rights, gender and security and border management at the Dushanbe 23–27 February 2020 25 (4 women, 21 men) OSCE Border Management Staff College
Webinar on understanding the gender dimensions of justice and security responses to Online 19 May 2020 COVID-19
Bimonthly co-ordination meetings with the CSP working group "Women and Gender Online April, June, September, 15 women realities" October, December Webinar on gender responsive deprivation of liberty in criminal justice institutions Online 7 July 2020 Workshop on gender and security sector reform Online 16 July 2020 59 (29 women, 30 men)
Capacity building training on gender and security for the OSCE Mission to Skopje Online 27 August-9 September 18 (9 women, 9 men) 2020 Online dialogue on preventing and addressing harassment, violence and abuse within Online 5–16 October 2020 55 (33 women, 22 men) armed forces in the OSCE region
Webinar police violence: Accountability, institutional cultures and gender Online 30 November 2020 112 (80 women, 32 men)
The role of men in addressing and preventing gender-based violence and harassment Online 9 December 2020 131 (81 women, 50 men) within security structures
ODIHR-ENNHRI Technical seminar on NHRIs in a public emergency Online 11 December 2020 44 (25 women, 19 men)
Human Rights and anti-terrorism
Joint Regional High-level Conference convened by the OSCE, UNOCT and Switzerland, in Vienna 10–12 February 2020 65 (30 women, 35 men) co-operation with the Albanian OSCE Chair “Foreign Terrorist Fighters (FTFs) – Addressing Current Challenges”
ODIHR Side Event on “Repatriation of “Foreign Terrorist Fighters and their families from Vienna 12 February 65 (30 women, 35 men) conflict zones in Syria and Iraq” held at the margins of the Joint Regional High-level Conference “Foreign Terrorist Fighters (FTFs) – Addressing Current Challenges” convened by the OSCE, UNOCT and Switzerland, in co-operation with the Albanian OSCE Chair
Expert group meeting on the train-the-trainer module on requesting electronic evidence Online 21 April 50+ across borders
54 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants
Series of expert consultation I. Expert consultation on Advanced Passenger Online 15 June 25 (12 women, 13 men) meetings on Border Information (API) and Passenger Name Records (PNR) Management and Human II. Expert consultation on collection, Online 18 June 22 (11 women, 11 men) Rights: Collection and sharing storage and usage of biometric data of information and the use of new technologies in the III. Expert consultation on algorithmic profiling Online 22 June 20 (15 women, 5 men) Counter-Terrorism and and decision-making in the border context Freedom of Movement Context: IV. Expert consultation on watchlists, databases Online 25 June 23 (9 women, 14 men) and other information sharing for border security
Strengthening rule of law compliance: Age– and gender-sensitive criminal justice Online 24–25 June 36 (17 women, 19 men) responses to terrorism
Online awareness-raising roundtable on gender mainstreaming for law enforcement Online 3–5 August officers in Turkmenistan
ODIHR side event on human rights and counter-terrorism at borders: Information gathering Online 14 September 60 (30 women, 20 men, and new technologies to detect terrorism-related travel, held at the margins of the 2020 10 not known) Chairmanship OSCE-wide Counter-Terrorism Conference: Effective partnerships against Terrorism and Violent Extremism and Radicalization that lead to Terrorism (VERLT)
Fifth information-sharing and co-ordination platform meeting on Preventing terrorism and Online 10 November countering violent extremism and radicalization that lead to terrorism (VERLT)” in Tajikistan
Human rights defenders
Wilton Park conference “Human rights, peace and security” Steyning, United Kingdom 15–17 January 59 (30 women, 29 men)
Needs Assessment Mission to Central Asia: Human rights in the digital space Almaty, Nur-Sultan, 25 January-5 February 4 (2 women, 2 men) Dushanbe, Tashkent
Expert workshop: Communicating human rights in a post-truth era Kyiv 6–7 February 17 (10 women, 7 men)
Launch of national platform on security sector oversight Yerevan 25–28 February 50 (20 women, 30 men)
Online meeting of IGO contact group on human rights defenders Online 17 April 35 (25 women, 10 men)
Online follow– up meeting of IGO contact group on human rights defenders: How can IGOs Online 22 April 19 (10 women, 9 men) ensure participation of civil society/human rights defenders in a time of pandemic?
Follow-up discussion of IGOs contact group: How can we align our research on civil Online 24 April 9 (8 women, 1 man) society/human rights defenders and COVID-19?
ODIHR 2020 55 Meeting or Event Location Date Number of Participants
Follow-up online event with state authorities, the NHRI and civil society organizations Online 14–15 September 55 (37 women, 17 men, 1 from Montenegro to discuss findings and recommendations of the assessment visit to other) Montenegro focusing on the situation of human rights defenders
Online Demo of Starlight Stadium: A Human Rights Training Game Online 30 September 52
Second response co-ordination meeting on the situation of the Polish Commissioner for Online 16 October 13 (7 women, 4 men) Human Rights.
Round-table: National Referral Mechanisms – Joining efforts to protect the human rights of Online 29 October 153 (43 women, 110 men) trafficked persons: Challenges, lessons learned and good practices
The role of human rights defenders in promoting and protecting human rights Online 6 November 106 (44 women, 62 men)
Follow-up online event with State authorities and civil society organizations from Italy to Online 9–10 November 54 (33 women, 21 men) discuss findings and recommendations of the assessment visit to Italy, focusing on the situation of human rights defenders
Communication Training for human rights defenders working in Ukraine Online 9–11 November 15 (8 women, 7 men)
Open Source Human Rights Monitoring Training for human rights defenders working in Online 16–19 November 12 (5 women, 7 men) Ukraine
Follow-up event with state authorities, the NHRI and civil society organizations from Online 17–18 November 50 (33 women, 17 men) Mongolia to discuss findings and recommendations of the assessment visit to Mongolia, focusing on the situation of human rights defenders
Online seminar on enhancing collaboration on human rights promotion and protection in Online 25–26 November 15 Turkmenistan
ODIHR presentation to global event: DataFest 2020 Online 15–17 December
TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Meeting or Event Location Date Number of Participants
INFAHCT workshop on hate crime recording and data collection, joint event with FRA and Brussels 14–15 January 23 (16 men, 7 women) Ministry of Justice of Belgium
Meeting of the PAHCT National Implementation Working Group Brno, Czech Republic 24 January 9 (7 men, 2 women)
Presentation on ODIHR's coalition-building work at the expert Roundtable on feminist Brussels 27 January 18 (3 men, 15 women) foreign policy
56 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants
Presentation at the US House of Representatives Foreign Affairs Committee Hearing on Washington D.C. 28 January 20 (12 men, 8 women) Resisting Anti-Semitism and Xenophobia in Europe
Participation in the Chair-in-Office Conference on Combating Anti-Semitism in the OSCE Tirana 3–5 February 183 (115 men, 78 women) Region
Opening event of the Enhancing Stakeholder Awareness For Hate Crime Victim Support Brussels 5 February (EStAR) project, organized with the European Commission, VBRG, Victim Support Europe
PAHCT training-of-trainers session, with the Office of the Prosecutor General of the Czech Kromeriz, Czech Republic 18–20 February 13 (8 men, 5 women) Republic and Judicial Academy of the Czech Republic
INFAHCT diagnostic workshop on hate crime recording and data collection in Ireland, Dublin, Ireland 25–28 February 31 (16 men, 15 women) organized with EU Fundamental Rights Agency (FRA) and An Garda Siochana (Police)
Training event for researchers at a meeting on monitoring anti-Semitism in the Western Online 13 May 14 (6 men, 8 women) Balkans
Inaugural webinar for the EStAR Expert Network members, organized with VBRG Online 28 May 67 (26 men, 41 women)
Presentation at a roundtable on combating anti-Muslim hatred Online 29 May 42 (7 men, 35 women)
Online seminar on hate crimes for judges and judicial assistant, organized with the Judicial Online 22 June 89 (37 men, 52 women) Academy of the Czech Republic
Webinar on combating hate speech and toxic narratives against migrants and refugees Online 3 July 36 (12 men, 24 women)
Webinar on hate crimes for LIVE (Leaders against Intolerance and Violent Online 7 July 38 (19 men, 19 women) Extremism) facilitators
Webinar on reporting hate crimes using OSCE mechanisms, organized with conference of Online 9 July 35 (15 men, 20 women) European Churches
Meeting of the OSCE field operations' contact points on hate crime Online 27 August 27 (15 men, 12 women)
First EStAR project conference, organized with VBRG Online 8–10 September 39 (25 men, 53 women, 1 oth.)
Webinar on racism and xenophobia in Europe Online 10 September 20+
Presentation at a meeting of the International Contact Group on Freedom of Religion or Online 11 September 34 (14 men, 20 women) Belief
Presentation at the inaugural meeting of the United Kingdom Freedom of Religion or Belief Online 15 September 78 (41 men, 37 women) Forum
ODIHR 2020 57 Meeting or Event Location Date Number of Participants
Expert meeting on monitoring and recording anti-Muslim hate crimes and discrimination in Berlin 16 September 13 (4 men, 9 women) Germany and Austria
Presentation on countering hate speech Online 21 September 28 (13 men, 15 women)
Hate crime and hate speech conference Pristina 22–24 September 26 (19 men, 7 women)
Chair-in-office webinar on addressing racism, xenophobia and intolerance and Online 30 September discrimination in the OSCE region, with a focus on youth
Presentation at the Solidarity in Action conference Online 1 October 23
Launch of Holocaust Memorial Days: Online 7 October 55 (23 men, 32 women) An overview of remembrance and education in the OSCE region
Presentation at a webinar on Muslim migrants in Europe Online 8 October
Panel discussion on hate crimes at the Safe to Be conference Online 19 October 50 (20 men, 30 women, 10 oth.)
Panel discussion and webinar on intolerance during COVID-19 Online 27 October 17 (8 men, 9 women)
Presentations at the Freedom of Religion or Belief Roundtable Online 30 October 34 (23 men, 11 women)
Panel discussion on combating discrimination, hatred and intolerance on grounds of Online 16–17 November religion or belief
12th annual meeting of the National Points of Contact on Hate Crimes (NPCs) Online 16–18 November 64 (30 men, 34 women)
Webinar on intolerance and hate in the age of the coronavirus, organized with Cities Faith Online 19 November 64 (31 men, 33 women) and Communities Forum
Presentation to Council of Europe hate crime and hate speech conference Online 26 November 46 (23 men, 23 women)
Webinar on the implementation of the Victims’ Rights Directive and hate crime victim Online 26 November 47 (19 men, 28 women) support in the EU (EStAR)
Presentation on addressing racism and xenophobia at webinar on religious tolerance Online 30 November 30+
Meeting of the Museums and Memorials Working Group at the plenary of the International Online 30 November 50+ Holocaust Remembrance Alliance (IHRA)
INHS-ODIHR conference on hate, democracy and human rights Online 2 December
Webinar on addressing racism and xenophobia against migrant and minority women in the Online 4 December 74 (15 men, 59 women) OSCE region
58 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants
Launch of Understanding Anti-Muslim Hate Crimes – Addressing the Security Needs of Online 8 December 104 ( 56 men, 48 women) Muslim Communities: A Practical Guide
Presentation at conference on promoting effective responses to hate crime and hate Online 10 December speech in Lithuania
Presentation at the 8th Meeting of the EU High Level Group on Combating Racism, Online 14 December Xenophobia and Other Forms of Intolerance (HLG)
Participation at a meeting of the Council of Europe Committee of Experts on Combating Online 15 December Hate Speech
Consultative meeting on identifying good practices in addressing hate crime, Online 17 December 30 (17 men, 13 women) discrimination, intolerance and other challenges to community security during the COVID- 19 pandemic, organized with Miller Center for Community Protection and Resilience, Rutgers Institute for Secure Communities
Working meeting on addressing anti-migrant discourse and hate crimes, organized with Online 17–18 December 23 (4 men, 19 women) Office of the UN Special Advisers on the Prevention of Genocide and the Responsibility to Protect
Training on addressing hate crimes against migrants in South-Eastern Europe Online 21–22 December 15 (7 men, 8 women)
ODIHR 2020 59 CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES
Meeting or Event Location Date Number of Participants
Training-of-trainers on Police and Roma – Effective and human rights-compliant policing Warsaw 4–6 March 4 men
International Roma Contact Group (IRCG) meeting Online 15 May 18 (12 men, 6 women)
Discussion for Ukrainian human rights monitors Online 6 May 13 (5 men, 8 women)
Safety and security induction workshop for Ukrainian human rights monitors Online 13–17 July 15 (5 men, 10 women)
Webinar on the continued path to recognition of the Roma genocide Online 11 August 53 (26 men, 27 women)
15th Meeting of the Focal Points on Roma of the OSCE Field Operations Online 21 August 10 (6 men, 4 women)
Enhancing co-operation in the field of human rights monitoring and advocacy: Inter- Online 17 September 21 (9 men, 12 women) regional networking meeting of Roma civil society, Kyiv
Induction training – Monitoring and reporting on human rights for Roma human rights Online 1–3 October 11 (8 men, 3 women) defenders
Combating racism and discrimination against the Roma and Sinti Online 5 October 277 (155 men,122 women )
Workshop on the relationship between the police and Roma in Odesa, Ukraine Online 17 November 19 (13 men, 6 women)
Workshop on the relationship between the police and Roma in Kyiv Online 19 November 20 (9 men, 11 women)
Nicolae Gheorghe Roma Leadership Academy Online 20–22 November, 21 (14 men, 7 women) 4–6 December
Human rights monitoring of Roma issues in Ukraine: Conclusions from ODIHR’s capacity Online 25 November 19 (7 men, 12 women) building programme
Promoting fair portrayal of Roma and Sinti by the media: Challenges and perspectives Online 14 December 43 (25 men, 18 women)
Final workshop of the human rights monitoring capacity building programme for Roma Online 15 December 17 (13 men, 4 women) human rights defenders
60 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE EXTRABUDGETARY PROGRAMMES AND PROJECTS Implemented in 2020
ELECTIONS
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Fund for Enhancing the Diversification OSCE Region • Deploying experts from eligible participating States (Albania, Armenia, Azerbaijan, of Election Observation Missions Belarus, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, North Macedonia, Moldova, Mongolia, Montenegro, Uzbekistan, Serbia, Tajikistan, Turkmenistan and Ukraine) as long-term and short-term election observers within ODIHR Election Observation Missions.
Election Observation Development OSCE Region • Strengthening the methodology for observation and assessment of electoral campaigns, including online. • Strengthening the methodology for observation of election administration bodies.
Fund for Enhancing the Follow-up of ODIHR OSCE Region • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral assessments and Electoral Assessments and Recommendations recommendations through technical expertise.
Support to the follow-up of electoral South East Europe • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral assessments recommendations in the Western Balkans and recommendations related to election administration, voter registration and media coverage of elections.
ODIHR 2020 61 DEMOCRATIZATION Rule of Law
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Strengthening Inclusive and OSCE Region • Continuing the revisions of the OSCE Kyiv Recommendations on Judicial Independence (2010) by Accountable Democratic developing a road map for updating the Recommendations, drafting in-depth analysis in four thematic Institutions in the OSCE Region areas identified by a steering group, and by convening a regional workshop on accountability of judicial self-governance bodies. • Initiating the development of seven video lectures on selected fair-trial rights and trial-monitoring methodology to build the capacity of civil society organizations from Eastern Europe and Central Asia to monitor and report on possible violations of fair-trial rights in courts. • Identifying lessons learned and good practices from the 2019 project on monitoring judicial appointments in Georgia with the aim to improve ODIHR’s monitoring methodology. • Raising awareness of the importance of equal representation women, minorities and persons with disabilities in the justice sector through the production of a video and through the organization of a webinar in South Eastern Europe.
South Caucasus • Contributing to the strengthening of judicial independence in Georgia by monitoring the transparency and fairness of appointments of Supreme Court Judges in Georgia and by developing two monitoring reports. • Contributing to the strengthening of judicial independence in Armenia by delivering a seminar to staff members of the Human Rights Defender’s Office of Armenia on international standards and good practices related to judicial appointments and monitoring appointment processes.
Central Asia • Organizing an online expert meeting “Criminal Justice in Central Asia: Recent developments, challenges and the impact of COVID-19 pandemic” to carry out informed dialogue and to promote the exchange of experiences in the area of criminal justice in Central Asia.
Promoting Democratization and Belarus • Strengthening the capacity of Belarusian judges in appeals to higher courts, the right to a fair trial in civil Human Rights in Belarus and commercial disputes, and juvenile justice by organizing a series of study-visits and a conference in Minsk.
62 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Legislative Support
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Legislative Review Fund OSCE Region • Legal analyses of ten pieces of legislation, including on political party legislation (Armenia), anti- corruption (Uzbekistan and Slovenia), freedom of religion or belief (Uzbekistan), national human rights institutions (Poland), anti-trafficking and the protection of children against sexual exploitation and sexual abuse (Ukraine), gender equality (Tajikistan), and countering terrorism (Uzbekistan and Bosnia and Herzegovina), as well as an upcoming legal review on the Draft Constitution of the Kyrgyz Republic. • Two pre-assessment visits in Armenia and in Uzbekistan for the preparation of the ODIHR-Venice Commission joint legal reviews on political party legislation in Armenia and freedom of religion or belief in Uzbekistan. • An online follow-up event to present the ODIHR Legal Opinion on Draft Amendments to Select Legislative Acts of Ukraine Relating to the Implementation of the Council of Europe Convention on Protection of Children Against Sexual Exploitation and Sexual Abuse (Lanzarote Convention). • Finalization and adoption of the second edition of the ODIHR-Venice Commission Guidelines on Political Party Regulation. • Support and maintenance of co-operation with the ODIHR Panel of Experts on Freedom of Assembly and Association and the Core Group of Experts on Political Parties. • Maintenance of Legislationline.org, ODIHR’s online legislative database
Strengthening Inclusive and OSCE Region • Legal analyses of legislation, including on judicial reform (Poland, Mongolia – two legal reviews, Accountable Democratic Kazakhstan and three forthcoming legal reviews for Armenia, Georgia and Kazakhstan), gender and Institutions in the OSCE Region diversity assessment of the Parliament’s Rules of Procedure (North Macedonia) and the legislative process (Rules of Procedure and the Law on Normative (Regulatory) Acts of Armenia, forthcoming). • Second and third online meetings of ad hoc Expert Group on Democratic Law-Making for the development of ODIHR Guidelines on Democratic Lawmaking. • Online presentation of preliminary assessment report of the law-making process of Uzbekistan. • Assessment visit to Armenia for preparation of law-making assessment report. • Online meetings with parliamentary and executive bodies of Bosnia and Herzegovina for the preparation of a lawmaking assessment report. • Workshops on role of NHRIs in the lawmaking process and gender mainstreaming in the lawmaking process. • Promotion and technical maintenance, start of a complete revamp process of www.legislationline.org. • Development of an online democratic lawmaking questionnaire and the first prototype of the website. • Webinar Democratic law-making: principles of law-making and public consultations (as part of the webinar series “Three decades of upholding democracy and human rights”)
ODIHR 2020 63 Democratic Governance
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Political parties Serbia • Pioneering research on violence against women in politics in Serbia, focusing on personal experiences of women politicians and media reporting, with the aim to inform follow up awareness raising and capacity building activities;
Political parties Serbia • Pioneering research on violence against women in politics in Serbia, focusing on personal experiences of women politicians and media reporting, with the aim to inform follow up awareness raising and capacity building activities;
Strengthening Inclusive and OSCE-wide • Commissioning of two surveys and a report to support the parliament of Ukraine in the review of existing Accountable Democratic practices and strategies for improving openness and inclusiveness towards persons with different types Institutions in the OSCE Region of disabilities. • Commissioning of two surveys and a report to support the parliament of Uzbekistan in the review of existing practices and strategies for improving openness and inclusiveness towards persons with different types of disabilities. • Commissioning development of an ODIHR comparative study on parliaments and technologies, aiming to offer a comprehensive assessment of how the adoption of ICT solutions can impact the work of national parliaments across the OSCE region, including organizing two roundtable meetings. • Commissioning comprehensive evaluation of the ODIHR Young Policy Advisers course (2014–2019) to determine the extent to which course alumni have retained and applied the skills explored during the course in their daily work, in engaging effectively with their national parliaments and legislative process. • Two modules of the ODIHR Young Policy Advisers course, held online in November and December.
Advancing the Human Dimension Ukraine • The Personal Democracy Forum, which brought together central government authorities, civil society of Security in Ukraine leaders and local government representatives to discuss how to enable sustainable and balanced digital transformation, to ensure digital equity between local/regional institutions and national institutions.
64 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Gender Equality
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Women in Politics OSCE-wide • Launch of the new Gender Audit for Political Parties, http://genderaudit.osce.org/, an online self- assessment tool that enables political parties to identify both strengths and shortcomings in their gender equality approach, recommending activities and good practices for better gender mainstreaming in party’s structures, programmes, and documents. • OSCE-wide mapping of good practices and lessons learned on how to engage men for the further promotion of women’s political participation and gender equality in political life.
Strengthening Inclusive and OSCE-wide • Research on existing practices and lessons learned on gender sensitivity among national parliaments Accountable Democratic of all OSCE participating States, with the aim to develop a Manual on Gender Sensitive Parliaments (in Institutions in the OSCE Region co-operation with the OSCE Parliamentary Assembly)
Migration
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Assistance for Implementation of OSCE Region • Organized a webinar on combating hate speech and toxic narratives against migrants and refugees. OSCE Commitments on Migration and Freedom of Movement
ODIHR 2020 65 HUMAN RIGHTS
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Human Rights and Anti-Terrorism OSCE Region • Translation of the Guidelines for Addressing the Threats and Challenges of ‘Foreign Terrorist Fighters’ (FTF) within a Human Rights Framework into French and Bosnian. • Side Event on “Repatriation of ‘Foreign Terrorist Fighters’ and their families from conflict zones in Syria and Iraq” held at the margins of the Joint Regional High-level Conference “Foreign Terrorist Fighters (FTFs) – Addressing Current Challenges” convened by the OSCE, UNOCT and Switzerland, in co-operation with the Albanian OSCE Chair. • Publication of side event summary: Repatriation of “Foreign Terrorist Fighters” and their families from conflict zones in Syria and Iraq. • Development of Guidance Tool for Detention Monitoring Bodies on the protection of human rights in preventing violent extremism and radicalization leading to terrorism (VERLT) in prisons.
Freedom of Peaceful Assembly Georgia • Training for civil society representatives on independent monitoring of the freedom of peaceful assembly.
Ukraine • Coaching of selected civil society members on independent monitoring of the freedom of peaceful assembly and project closing event.
Anti-Torture OSCE Region • Publication and launch of ODIHR-Fair Trials Eliminating Incentives for Torture in the OSCE Region: Baseline Study and Practical Guidance. • Translation of Eliminating Incentives for Torture in the OSCE Region into Russian. • Development of a training curriculum on the implementation of the Nelson Mandela Rules (ongoing). • Maintenance and update of the Atlas of Torture database hosted by the Ludwig Boltzmann Institute of Human Rights.
Poland • Webinar on the use of Taser weapons in the Polish prison system.
Freedom of Religion or Belief Bosnia and Herzegovina • Four co-ordination meetings with youth in Prnjavorand Zenica on action plans to advance the right to freedom of religion or belief for all.
Canada and the United States • Presentation of the Freedom of Religion or Belief and Security: Policy Guidance.
Uzbekistan • Translation of the Joint ODIHR-Venice Commission Legal Opinion on the draft Law “on freedom of conscience and religious organizations” of Uzbekistan. • Presentation for state officials on the nature, status and scope of the right to freedom of religion or belief for all as enshrined in international standards and OSCE human dimension commitments. • Briefing for state officials on the Freedom of Religion or Belief and Security: Policy Guidance.
66 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Freedom of Religion or Belief Spain • Roundtable on the interrelationship between freedom of religion or belief and security in Spain. (cont.) OSCE Region • Development of a training module for state officials and policy makers on freedom of religion or belief and security. • Translation of the Freedom of religion or belief and security: Policy Guidance into Uzbek, Spanish and local languages of Bosnia and Herzegovina.
Anti-Trafficking OSCE region • Update of the National Referral Mechanism (NRM) Handbook. • Online meeting of members of the International Survivors of Trafficking Advisory Council (ISTAC). • Leadership training for the members of ISTAC. • Drafting of guidelines on inclusion of survivors as anti-trafficking stakeholders. • Drafting of guidelines and training curriculum on trauma informed methods of working with survivors of trafficking. • Production of a digital cinema package for the film Love Sonia with Russian subtitles.
Kyrgyzstan • Assessment visit to Kyrgyzstan to provide recommendation for the National Action Plan to Combat Trafficking in Human Beings. • Provision of recommendations to inform the draft National Action Plan on Combating Trafficking in Human Beings in the Kyrgyz Republic (2021–2024). • Online meeting to discuss the recommendations for the National Action Plan with the OSCE Project Office in Bishkek and the Kyrgyz State Migration Service. • Translation of the Guiding Principles on Human Rights in the Return of Trafficked Persons into Kyrgyz and provision to the Project Office in Bishkek.
Human Rights Gender and Security OSCE region • Online seminar on COVID-19 and military personnel’s right to health. • Two-week online dialogue on harassment, abuse and violence within armed forces. • 3rd Gender Equality review Conference, special focus: Making the invisible visible: violence against women and girls in emergencies. • 16 Days of Activism, online event on the role of men in addressing and preventing gender-based violence and harassment within security structures. • Publication of Gender and Security Toolkit and organization of 7 connected webinars. • DCAF-ODIHR-UN Women presentation of the Gender and Security Toolkit to the international community of practice. • DCAF-ODIHR-UN Women event: Understanding the gender dimensions of justice and security responses to COVID-19. • DCAF-ODIHR event: Gender and Security for national stakeholders working on Peace and Security.
ODIHR 2020 67 Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Human Rights Gender and Security OSCE region • DCAF-ODIHR-UN event: Women Gender and Security Toolkit presentation for the UN Inter-Agency Task (cont.) (cont.) Force on Security Sector Reform. • ODIHR-UNODC event: Gender Responsive Deprivation of Liberty in Criminal Justice Institutions. • DCAF-ODIHR event: Gender and Security in the context of field operations. • DCAF-ODIHR-UN Women webinar: Police Violence: Accountability, Institutional Cultures and Gender. • Publication of report Human Rights and Gender Equality during Public Emergencies. • Publication of report NHRIs in a Public Emergency: A Reference Tool. • ODIHR-ICOAF side-vent on the role of NHRIs in a public emergency. • Organization of Technical Seminar for NHRIs in a public emergency ODIHR-ENNRHI. • Development of Training Curriculum for Penitentiary Officials on Preventing and Addressing Sexual and Gender based Violence (SGBV).
Armenia • OSCE Secretariat-ODIHR launch of Inter-Agency Platform on Security Sector Governance in the Republic of Armenia. • Production of Standards Operating Procedures for processing human rights complaints and leading human rights investigations and a methodology for monitoring police and military facilities for the Human Rights Defender of Armenia.
Human Rights Defenders OSCE Region • Online workshop with representatives of Benetech and experts to develop episode one of the Starlight Stadium, a human rights training game. • Finalization of the second episode of Starlight Stadium. • Online user-ready demo of Starlight Stadium together with the project lead of Benetech, designers and the HRDs involved in the creation of the game. • Update and development of FreedomLab, an online platform for human rights defenders to learn and connect with their peers. • Development of e-learning “Human Rights Monitoring” and “Safety and Security” trainings aimed at enhancing digital security and general security skill-set for human rights defenders.
Ukraine • Expert Workshop: Communicating Human Rights in a Post-Truth Era.
Tajikistan, Kazakhstan, • Needs Assessment Mission to Central Asia – Human Rights in the Digital Space. Kyrgyzstan, Uzbekistan
South Caucasus, Eastern • Collaboration and Facilitation of Human Rights & Democracy Track at DataFest 2020. Europe and Central Asia
Czech Republic • Assessment report on the situation of human rights defenders in the Czech Republic.
68 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Human Rights Defenders Georgia • Assessment report on the situation of human rights defenders in Georgia. (cont.) • Translation of ODIHR’s Guidelines on the Protection of Human Rights Defenders into Georgian.
Italy • Assessment report on the situation of human rights defenders in Italy. • Online meeting with authorities and civil society organizations from Italy, as a follow-up to ODIHR’s assessment visit, focusing on the situation of human rights defenders.
Mongolia • Assessment report on the situation of human rights defenders in Mongolia. • Online meeting with authorities, the NHRI and civil society organizations from Mongolia, as a follow-up to ODIHR’s assessment visit, focusing on the situation of human rights defenders. • Translation of ODIHR’s Guidelines on the Protection of Human Rights Defenders into Mongolian.
Montenegro • Assessment report on the situation of human rights defenders in Montenegro. • Online meeting with authorities, the NHRI and civil society organizations from Montenegro, as a follow-up to ODIHR’s assessment visit, focusing on the situation of human rights defenders.
ODIHR 2020 69 TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Prosecutors and Hate Crime OSCE Region • Attending the PAHCT National Implementation Working Group in the Czech Republic. Training (PAHCT) • Conducting PAHCT training-of-trainers session on PAHCT in the Czech Republic. • Negotiating and translating the draft PAHCT Memorandum of Understanding to be signed between Academy of Justice of the Republic of Armenia, Office of the Prosecutor General of the Republic of Armenia, the Investigative Committee of the Republic of Armenia, and ODIHR.
Training against Hate Crimes for OSCE Region • Launching consultations, holding a working meeting and agreeing the text of the Memorandum of Law Enforcement (TAHCLE) Understanding with the Police of the Republic of Armenia, based on the official request for TAHCLE received on 15 April 2020. • Launching a negotiation process with the General Inspectorate of Romanian Police about ODIHR’s support in organizing two training sessions on hate crime for law enforcement officers, based on the request for support received on 12 May 2020. • Customizing and updating the TAHCLE curriculum for North Macedonia refresher course.
Turning Words into Action to OSCE Region • Initiating further implementation by participating States of ODIHR’s practical guide Understanding Anti- Address Anti-Semitism Semitic Hate Crimes and Addressing the Security Needs of Jewish Communities. • Organizing a consultative session on identifying good practices in addressing hate crime, discrimination, intolerance and other challenges to security of ethnic and national minorities and religious or belief communities during the COVID-19 Pandemic. • Translating Anti-Christian Hate Crime Factsheet to Bosnian, German, Italian, and Ukrainian. • Translating Anti-Muslim Hate Crime Factsheet to Norwegian. • Translating the Understanding Anti-Muslim Hate Crimes – Addressing the Security Needs of Muslim Communities: A Practical Guide into French and German. • Translating the ten specialized teaching aids to support teachers to address anti-Semitism into French, German, Polish and Russian. • Producing a brochure on the publication Addressing Anti-Semitism in Schools: Training Curricula. • Organizing and holding a launch event for the Addressing Anti-Semitism in Schools: Training Curricula publication. • Organizing and holding a launch event for the Holocaust Memorial Days publication 2020 edition. • Translating Addressing Anti-Semitism through Education – Guidelines for Policymakers into Turkish. • Working with civil society organizations to implement ODIHR’s hate incident reporting platform.
70 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
EStAR – Enhancing Stakeholder OSCE Region • Establishing a dedicated network of experts on hate crime victim support comprising 75 government Awareness And Resources For and CSO representatives from 40 OSCE participating States (46 women and 28 men and one person Hate Crime Victim Support who identifies as other). • Development of Network Communication platform. • Publication of a project factsheet. • Development and publication of the analytical paper – Understanding the Needs of Hate Crime Victims. • Organization of the First Project Conference online to promote the exchange of expertise on hate crime victim support. • Mapping of existing support structures, services provided and assistance needs across all project countries. • Development and publication of the baseline-report “The State of Support Structures and Specialist Services for Hate Crime Victims”. • Delivery of the online regional workshop on the implementation of the Victims Rights’ Directive principles in hate crime victim support. • Presented the EStAR project to introduce the EU Expert Working Group (EStAR Expert Network) on Hate Crime Victim Support at the 8th Meeting of the EU High Level Group on Combating Racism, Xenophobia and Other Forms of Intolerance.
ROMA AND SINTI
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Project: Assisting participating States OSCE Region • Professional development opportunities for young Roma and Sinti activists, hiring two Junior Experts to Effectively Implement the Action (one woman, one man) for a period of six months, hosted by ODIHR. Plan on Improving the Situation of • Supporting the participation of young Roma and Sinti activists to Human Dimension and other events Roma and Sinti in the OSCE Area organized by the OSCE and /or ODIHR.
Project: Capacity building of Roma civil North Macedonia, Serbia • Developed a three day training curriculum /manual for trainers on human rights and methods of society organizations to mobilize Roma mobilization and public participation of Roma and Sinti. to participate in public and political life
Project: Strengthening Inclusive Bulgaria, Czech Republic, • Organized the Nicolae Gheorghe Roma Leadership Academy to strengthen democratic institutions and Accountable Democratic France, Germany, Hungary, by building the capacity of Roma and Sinti in elected and appointed positions, and those working in Institutions in the OSCE Region Italy, North Macedonia, executive structures and civil society. Romania, Serbia, Slovakia, and Spain
ODIHR 2020 71 HUMAN DIMENSION MEETINGS
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Enhanced Registration and Conference OSCE Region • Enhancing registration for human dimension meetings and improving conference management tools, to Management for ODIHR-organized support other ODIHR programmes, projects and initiatives within which events are organized. Events in the Human Dimension
UKRAINE
Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Prog ODIHR Support for and Ukraine • Participating in regular donor co-ordination meetings in Ukraine in the areas of support to civil society, engagement in Ukraine gender equality and parliamentary technical assistance. • Conducting a series of training programmes on human rights monitoring for Ukrainian human rights defenders, including on open source investigation and communication as an advocacy tool. • Organizing a webinar on “Easy to Read Methodology” and supporting translation of important public documents into the easy to read format in Ukraine. • Organizing an Interregional online networking meeting for Roma civil society representatives. • Organizing two regional online workshops on policing in Roma communities. • Co-organizing on-line Personal Democracy Forum 2020 in Ukraine. • Conducting a capacity building programme on human rights monitoring for Roma human rights defenders. • Organizing an initial online discussion for Ukrainian Roma human rights monitors. • Conducting a training programme for Roma human rights defenders on safety and security. • Conducting online final workshop within the Human Rights Monitoring Capacity Building Programme for Roma Civil Society in Ukraine. • Conducting a coaching programme on monitoring freedom of peaceful assembly for representatives of Ukrainian civil society. • Organizing a closing event within the freedom of peaceful assembly monitoring coaching programme. • Implementing a mentorship programme for Ukrainian human rights defenders on grassroots human rights monitoring in Eastern and Southern Ukraine. • Conducting a report writing and advocacy workshop for human rights monitors and a follow-up online advocacy workshop for participants of the Human Rights Monitoring Mentorship Programme. • Organizing a final roundtable within the Human Rights Monitoring Mentorship Programme for Ukrainian human rights defenders on grassroots human rights monitoring in Eastern and Southern Ukraine.
72 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Fund/Programme/Project Region/country Included work on:
Prog ODIHR Support for and Ukraine • Supporting Ukrainian translation of two publications Eliminating Incentives for Torture: Baseline Study engagement in Ukraine and Practical Guidance for the OSCE Region and Guidance Document on the Nelson Mandela Rules. (cont.) • Commissioning recommendations on the National Strategy on Child Protection in the Digital Environment and recommendations for development of the first National Action Plan for the National Strategy on Child Protection in the Digital Environment in Ukraine.
ODIHR 2020 73 LEGISLATIVE REVIEWS Released in 2020 Available at www.legislationline.org
Country Full Name of the Opinion Date of the Document
Poland Urgent Interim Opinion on the Draft Act amending the Act on the System of Common Courtds, 14 January the Act on the Supreme Court and Certain Other Acts (as of 20 December 2019)
Georgia Opinion on Draft Amendments to the Election Code of Georgia 5 February
Mongolia Opinion on the Laws on Courts, on Judicial Administration and on the Legal Status of Judges of Mongolia 3 March
Armenia Joint* Opinion on Draft Amendments to the Legislation Concerning Political Parties of Armenia 20 March
Kyrgyzstan Joint* Opinion on the Amendments to Some Legislative Acts of the Kyrgyz 20 March Republic Related to Sanctions for Violation of Electoral Legislation
Uzbekistan Urgent Comments on the Draft Decree of the President of the Republic of Uzbekistan on Measures to 14 April Further Improve the Institution of the Advocacy and Radically Increase the Status of Advocates
OSCE region Note on Third Party Regulations in the OSCE Region, update of 2018 note 14 April
Poland Opinion on the Draft Act on special rules for conducting the general election of the 27 April President of the Republic of Poland in 2020 (Senate paper No. 99)
Mongolia Opinion on Law on Mediation of Mongolia 22 May
Poland Opinion on the Draft Act On Special Rules for the Organization of the General Election of the President of 29 May the Republic of Poland Ordered in 2020 with the Possibility of Postal Voting (Senate Paper No. 118)
Kyrgyzstan Urgent Opinion on the Draft Law of the Kyrgyz Republic on Political Parties 13 June
Uzbekistan Urgent Comments on the Draft Decree of the President on Measures to Improve the Anti-Corruption System of Uzbekistan 10 July
Kyrgyzstan Opinion on the Draft Law of the Kyrgyz Republic on Political Parties 4 August
Ukraine Opinion on the Draft Concept on the Reform of the Security Service of Ukraine 19 August
Ukraine Legal Opinion on Draft Amendments to Select Legislative Acts of Ukraine Relating to the Implementation of the Council 9 September of Europe Convention on Protection of Children Against Sexual Exploitation and Sexual Abuse (Lanzarote Convention)
Slovenia Urgent Opinion on the Draft Amendments to the Integrity and Prevention of Corruption Act of the Republic of Slovenia 23 September
Bosnia and Herzegovina Note on the Shanghai Convention on Combating Terrorism, Separatism and Extremism 23 September
74 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Country Full Name of the Opinion Date of the Document
Moldova Urgent Joint* Opinion on Draft Law No. 263 of the Republic of Moldova Amending the Electoral 8 October Code, the Contravention Code and the Code of Audiovisual Media Services
Ukraine Urgent Joint* Opinion on Draft Law 3612 on Democracy Through All-Ukraine Referendum 8 October
Montenegro Urgent Joint* Opinion on the Draft Law of Montenegro on Elections of Members of Parliament and Councilors 8 October
Uzbekistan Joint* Opinion on the Draft Law of Uzbekistan “on Freedom of Conscience and Religious Organizations” 12 October
Ukraine Opinion on The Draft Law Amending The Law “on the Security Service of Ukraine” 13 October
Poland Urgent Note on International Standards and Comparative Practices Regarding the Continuation 14 October of Ombudspersons’ Terms of Office Until the Appointment of a New Office-holder
Bosnia and Herzegovina Note on Parliamentary Inquiries into Judicial Activities 30 October
North Macedonia Comments on the Law of North Macedonia on the Assembly and the Rules of 9 November Procedure of the Assembly From a Gender and Diversity Perspective
Kazakhstan Comparative Note on International Standards for Selection, Competencies and Skills for Judges in Administrative Justice 4 December
Albania Joint* Opinion on Draft Amendments to the Constitutional and Electoral Code of the Republic of Albania 11 December
Poland Opinion on the Participation of Persons with Disabilities in Political and Public Life in Poland 20 December
Kyrgyz Republic Note on International Legal Obligations to Migrants, Non-Citizens and National abroad in Times of Crisis 22 December
*Joint opinions are reviewed and published in partnership with the Council of Europe Venice Commission
ODIHR 2020 75 ODIHR ELECTION REPORTS AND STATEMENTS Released in 2020
Parliamentary elections, Poland, Parliamentary elections, Tajikistan, Early parliamentary elections, North Macedonia, 13 October 2019 1 March 2020 15 July 2020 1. ODIHR LEOM Final Report 10. ODIHR NAM Report 21. ODIHR SEAM Preliminary Statement 11. ODIHR EAM Final Report 22. ODIHR SEAM Final Report Parliamentary elections, Belarus, 17 November, 2019 Early parliamentary elections, North Macedonia, Parliamentary elections, Montenegro, 2. ODIHR EOM Final Report 12 April 2020 30 August 2020 12. ODIHR EOM Interim Report 23. ODIHR NAM Report Presidential election, Romania, 24. ODIHR LEOM Interim Report 10, 24 November, 2019 Parliamentary elections, Serbia, 25. ODIHR LEOM Preliminary Statement 21 June 2020 26. ODIHR LEOM Final Report 3. ODIHR EAM Final Report 13. ODIHR SEAM Preliminary Statement 14. ODIHR SEAM Final Report Parliamentary elections, Lithuania, Parliamentary elections, Uzbekistan, 11 October 2020 22 December, 2019 Parliamentary elections, Mongolia, 27. ODIHR NAM Report 4. ODIHR EOM Final Report 24 June 2020 15. ODIHR NAM Report Parliamentary elections, Kyrgyzstan, Early parliamentary elections, Ireland, 4 October 2020 8 February 2020 Presidential election, Iceland, 28. ODIHR NAM Report 5. ODIHR NAM Report 27 June 2020 29. ODIHR LEOM Interim Report 30. ODIHR LEOM Preliminary Statement Early parliamentary elections, Azerbaijan, 16. ODIHR NAM Report 31. ODIHR LEOM Final Report 9 February 2020 6. ODIHR EOM Interim Report Presidential election, Poland, 28 June, Local elections, Ukraine, 7. ODIHR EOM Preliminary Statement 12 July 2020 25 October 2020 8. ODIHR EOM Final Report 17. ODIHR SEAM Preliminary Statement 32. ODIHR NAM Report 18. ODIHR SEAM Preliminary Statement 2nd round 33. ODIHR LEOM Interim Report Parliamentary elections, Slovakia, 19. ODIHR SEAM Final Report 34. ODIHR LEOM Preliminary Statement 29 February 2020 9. ODIHR EAM Final Report Parliamentary elections, Croatia, 5 July 2020 20. ODIHR EAM Final Report
76 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Parliamentary elections, Georgia, General elections, United States of America, Early presidential election, Kyrgyzstan, 31 October 2020 3 November 2020 10 January 2021 35. ODIHR NAM Report 42. ODIHR NAM Report 49. ODIHR LEOM Interim Report 36. ODIHR LEOM Interim Report 43. ODIHR LEOM Interim Report 37. ODIHR LEOM Preliminary Statement 44. ODIHR LEOM Preliminary Statement Parliamentary elections, Liechtenstein, 7 February 2021 Presidential election, Moldova, Parliamentary elections, Romania, 50. ODIHR NAM Report 1 November 2020 6 December 2020 38. ODIHR NAM Report 45. ODIHR NAM Report Presidential election, Portugal, 39. ODIHR LEOM Interim Report 46. ODIHR SEAM Preliminary Statement 24 January 2021 40. ODIHR LEOM Preliminary Statement, 1st round 51. ODIHR NAM Report 41. ODIHR LEOM Preliminary Statement 2nd round Parliamentary elections, Kazakhstan, 10 January 2021w 47. ODIHR NAM Report 48. ODIHR LEOM Interim Report
ODIHR 2020 77 ODIHR PUBLICATIONS IN 2020 Title Month of Description Languages publication
Gender and Security Toolkit January The new Gender and Security Toolkit provides practice-based policy English Tool 3: Defence and Gender, Tool 6: and programmatic guidance for governments, international and regional Македонски Border management and Gender, Tool 7: organizations and security and justice institutions to integrate a gender Srpski Parliamentary Oversight of the Security perspective and advance gender equality in security and justice policy, programming and reform. Українська Sector and Gender, Tool 14: Intelligence and Gender, Tool 15: Integrating Gender in Project Design and Monitoring for the Security and Justice Sector
OSCE/ODIHR Annual Report 2019 March This report highlights the impact of activities carried out by the OSCE English Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) in 2019. Русский
Hate Crime Victims in the Criminal April This Guide responds to a need for victims of hate crime to receive Bosanski Justice System adequate protection and support. It addresses gaps in integrating English assistance efforts with criminal justice processes and is designed Русский primarily for hate crime victim support practitioners, criminal justice officials and policymakers responsible for developing and maintaining victim support systems.
Understanding Anti-Muslim May This Guide aids governments in preventing and combating hate crimes, Deutsch Hate Crimes by analysing security risks and the necessary actions required, with the Русский Addressing the Security Needs of Muslim aim of improving the capacity of the police and other institutions to meet English Communities: A Practical Guide the security needs of Muslim communities and individuals.
78 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Title Month of Description Languages publication
A Booklet about Watching Elections May This new booklet provides easy-to-understand information about the Bosanski and Helping People with Disabilities rights of people with disabilities to take part in politics and elections and English take part in Elections how they can be observed. Hrvatski Crnogorski Македонски Shqip Srpski
ODIHR guidance: Monitoring Places June This guidance is part of ODIHR’s ongoing efforts to respond to human English of Detention through the COVID-19 rights challenges caused by the COVID-19 pandemic throughout the Español pandemic OSCE. It is a joint publication with APT, which provides strategic support Français to National Preventive Mechanisms and other detention monitoring bodies around the world. Русский
Enhancing Stakeholder Awareness June Overview of ODIHR’s project to develop practical tools for criminal English and Resources for Hate Crime Victim justice system practitioners, victim support specialists and policymakers Support (EStAR) factsheet to: improve structures for hate crime victim support by strengthening co-operation and integrating the efforts of state and civil society; build the capacity of criminal justice systems to protect, engage with and assist hate crime victims; and strengthen specialist support services.
OSCE Human Dimension July This report aims to help OSCE participating States learn lessons English Commitments and State Responses from the Covid-19 pandemic in order to strengthen their institutions Русский to the Covid-19 Pandemic ahead of future challenges. It begins with an overview of obligations when declaring states of emergency and any attendant restrictions on fundamental freedoms and human rights, and goes on to describe the impact of the emergency measures implemented around the OSCE region on democratic institutions and human rights.
ODIHR 2020 79 Title Month of Description Languages publication
Addressing Emerging Human July This joint report with UN Women presents data about dynamics English Trafficking Trends and Consequences emerging related to trafficking in human beings as a result of the COVID- Русский of the COVID-19 Pandemic 19 pandemic, as well as a set of policy recommendations. Français
National Human Rights Institutions October This reference tool aims to assist national human rights institutions English in Public Emergency: A Reference Tool (NHRIs) in the exercise of their functions during times of public Русский emergency and post-emergency.
Eliminating Incentives for Torture October Across the OSCE region, the use of torture and other cruel, inhuman English in the OSCE Region: Baseline Study or degrading treatment or punishment continues to be a problem in Русский and Practical Guidance criminal justice systems. This publication includes detailed policy recommendations on how to effectively address and eliminate these factors and incentives. While torture is used for numerous, often intertwining reasons, some common aspects of domestic laws, policies, practices, and institutional and workplace cultures incentivize and facilitate its use by law enforcement officials and other criminal justice actors.
The functioning of courts in the Covid- October This report seeks to provide guidance to address challenges for the English 19 pandemic: A primer functioning of courts during pandemic related states of emergency, curfews and lockdowns.
80 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Title Month of Description Languages publication
Addressing Anti-Semitism in Schools: November This four-volume publication, developed jointly with UNESCO, aims English Training Curriculum to assist teachers and school directors in preventing and responding to anti-Semitism. It provides practical guidance on addressing anti- Semitism and countering prejudice in and through education, while promoting human rights, global citizenship education and gender equality.
Making sure people with disabilities December This easy-to-read document is about the best ways to make sure people English take part in politics and public life: with disabilities can take part in politics and public life. Русский Easy to understand information
Human Rights and Gender Equality December This guidance is part of ODIHR’s ongoing efforts to respond to human English during Public Emergencies rights challenges caused by the COVID-19 pandemic throughout the OSCE with a specific focus on gender equality issues.
Handbook on Monitoring Freedom December This second edition of this handbook is intended as a practical tool to English of Peaceful Assembly: Second Edition help monitors collect reliable information through the direct observation of public gatherings, and to assess the findings in relation to international human rights standards.
ODIHR 2020 81
Демократия и права человека в регионе ОБСЕ Годовой отчет Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека
за 2020 год
...
VOTE Демократия и права человека в регионе ОБСЕ Годовой отчет Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека
за 2020 год Опубликовано Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland
www.osce.org/odihr
© БДИПЧ ОБСЕ 2021
Все права защищены. Содержание настоящей публикации можно бесплатно копировать и использовать в образовательных и других некоммерческих целях при условии, что каждое воспроизведение текста будет сопровождаться указанием БДИПЧ ОБСЕ в качестве источника.
ISBN 978-83-66690-24-0
Оформление – Homework Автор иллюстраций – Вассилики Цомака (Vassiliki Tzomaka) Отпечатано компанией Centrum Poligrafii Содержание
Вступительное слово директора БДИПЧ 4 2.3 Воспитание проводников перемен среди молодежи Краткий обзор 6 в целях укрепления демократии 32 Структура и бюджет БДИПЧ 8 2.4 Защита прав человека военнослужащих 34 2.5 Противодействие вызовам в области прав человека, связанным с основанными на данных технологиями пограничного контроля 36 ЧАСТЬ 1: Права человека и верховенство права в основе демократических институтов – залог обеспечения более широкого 2.6 Содействие развитию талантов и лидерских качеств у молодежи рома 38 участия и повышения подотчетности 9 1.1 Продолжение наблюдения за выборами в условиях ЧАСТЬ 3: Работа в целях построения основанных на равноправии, пандемии COVID-19 10 инклюзивных и свободных от дискриминации общест 39 1.2 Поддержка парламентов во время пандемии COVID-19 12 3.1 Формирование нового политического дискурса о миграции: 1.3 Предоставление информации о хорошей практике в области продвижение подхода, основанного на правах человека 40 использования альтернативных методов голосования 14 3.2 Решение вопросов, связанных с изображением рома и синти в СМИ 42 1.4 Оказание помощи судам в преодолении трудностей, связанных 3.3 Обучение использованию методики «Простыми словами» в целях с пандемией COVID-19 16 содействия интеграции людей с инвалидностью в общественно- 1.5 Оказание помощи государственным институтам в защите политическую жизнь 44 прав человека во время пандемии 18 3.4 Содействие молодежному диалогу между общинами, 1.6 Создание инструментов для анализа участия женщин в деятельности исповедующими различные религии или убеждения (Босния политических партий 20 и Герцеговина) 46 1.7 Совершенствование избирательных процессов в государствах 3.5 Содействие комплексному и инклюзивному реагированию на Западных Балкан 22 антимусульманские преступления на почве ненависти 48 1.8 Распространение рекомендаций, касающихся выборов, 3.6 Укрепление структур поддержки для жертв преступлений в онлайн-пространстве в масштабах всего региона ОБСЕ 24 на почве ненависти 50 1.9 Содействие открытости, инклюзивности и совещательности 3.7 Противодействие антисемитизму через образование 51 законотворческих процессов 25 Приложения 53 ЧАСТЬ 2: Обеспечение защиты прав человека и безопасности Совещания и мероприятия, проведенные в 2020 году 54 при помощи сильного гражданского общества 27 Программы и проекты, финансируемые за счет внебюджетных взносов 74 2.1 Укрепление защиты правозащитников в Монголии и Грузии 28 Обзоры законодательства 91 2.2 Развитие потенциала рома и синти в области мониторинга Отчеты и заявления о выборах 93 прав человека 30 Публикации БДИПЧ 2020 года 95 Вступительное слово директора БДИПЧ
Каждый год уникален, но 2020-й документов, в которых содержались для демократии и прав человека во мно- в Копенгагене и позднее в том же году навсегда останется в нашей памяти необходимые руководящие принципы гих отношениях, а не только в связи в Париже, продолжают сохранять свое как год пандемии. Распространение и рекомендации. с пандемией. Где-то вновь вспыхнули основополагающее значение и акту- вируса COVID-19 и борьба с ним стали конфликты, а демократическое раз- альны сейчас как никогда. трансформирующим опытом для всего Благодаря своей роли связующего витие остановилось или обратилось человечества; вирус и сейчас про- звена между государственными вспять; в некоторых случаях это сопро- Обязательства, принятые в рамках должает нарушать наш привычный властями и гражданским обще- вождалось серьезным ухудшением ОБСЕ, являются основой и источни- образ жизни и подвергать государства ством и множеством разнообразных ситуации с правами человека. Также ком мандата БДИПЧ и по-прежнему и правительства беспрецедентному сообществ в регионе ОБСЕ Бюро рас- следует отметить, что демократиче- составляют тот фундамент, на котором давлению. полагало всеми возможностями для ски избранные институты ощутили Бюро может строить свою дальней- установления партнерских связей, большую нагрузку из-за новых угроз, шую работу по оказанию государствам Многие из проблем, возникших в отчет- основанных на понимании того, что подпитываемых риторикой нетерпи- помощи в соблюдении демократи- ном году, были связаны с пандемией. целенаправленное стремление полити- мости и дезинформацией. Все это ческих стандартов и прав человека. Когда государства по всему региону ческих лидеров учиться, советоваться напомнило нам о том, что никогда не В качестве нового директора БДИПЧ ОБСЕ начали вводить различные виды со специалистами, работать вместе следует воспринимать демократию как автор этих строк отмечает жизнеспособ- чрезвычайных мер для защиты своих и принимать принципиальные решения нечто само собой разумеющееся, в том ность, продемонстрированную Бюро на граждан, БДИПЧ было готово вовремя в ситуации неопределенности совер- числе и в странах с давними демокра- протяжении всего сложного отчетного напомнить им о том, что все госу- шенно необходимо для формирования тическими традициями, а также о том, периода, а также хочет выразить восхи- дарства-участники ОБСЕ обязались доверия населения к мерам реагиро- насколько важны жизнестойкость демо- щение многочисленными коллегами, поддерживать принципы демокра- вания, принимаемым правительствами кратических институтов и верховенство которые прикладывают много уси- тии и верховенства права даже во в ответ на пандемию. С этой точки зре- права. лий для того, чтобы работа Бюро могла время чрезвычайного положения и что ния пандемию можно рассматривать продолжаться. законы, вводимые в условиях чрезвы- как возможность вдохнуть новую жизнь Прошедший год также был годом чайной ситуации, могут быть только в наши усилия по защите демокра- тридцатой годовщины принятия Копен- В 2021 году мы будем праздновать временными и должны подлежать пар- тии и прав человека и как возможность гагенского документа, который стал 30-летие со дня основания БДИПЧ, ламентскому контролю. Одновременно вновь подтвердить нашу привержен- важной вехой в истории защиты прав и это станет удобным поводом при- с этим Бюро упорно работало, оказы- ность этой цели. человека и демократических ценностей влечь внимание к некоторым из вая странам помощь в выполнении во всем регионе ОБСЕ. Устремлен- многочисленных успехов, достигнутых их обязательств, и в этих целях под- Вместе с тем, 2020 год в разных стра- ные в будущее, смелые для своего за прошедшие годы. Мы считаем, что готовило и опубликовало целый ряд нах региона ОБСЕ был трудным годом времени соглашения, подписанные благоприятная возможность для этого
4 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ представится в рамках Совещания 2021 С учетом положительных отзывов, г. по рассмотрению выполнения обяза- полученных БДИПЧ в прошлом году, тельств, посвященного человеческому в нынешнем годовом отчете глав- измерению. В прошлом году государ- ное внимание снова уделяется ряду ства-участники решили, что в порядке конкретных направлений деятельно- исключения СРВЧИ не состоится из-за сти, наглядно показывающих пользу, пандемии, а сейчас мы надеемся, полученную бенефициарами, и дол- что в этом году сможем организовать госрочные результаты работы Бюро. данное мероприятие, обеспечив безо- Многих из нас пандемия заставила пасное личное участие, поскольку эта снова ощутить нашу человеческую общ- встреча важна как для государств, так ность, и именно об этом настоящий и для представителей организаций отчет. гражданского общества со всего реги- она ОБСЕ.
— Маттео Мекаччи, Директор БДИПЧ
БДИПЧ 2020 5 Краткий обзор
Вся деятельность БДИПЧ направлена Как это часто бывает, пандемия непро- в котором все государства-участники измерению (СРВЧИ). В результате на то, чтобы 1,2 миллиарда человек, порционально сильно ударила по тем, выразили «свою убежденность в том, представители правительств, между- живущих в регионе ОБСЕ, могли поль- кто уже и так находился в уязвимом что защита и поощрение прав человека народных организаций и гражданского зоваться теми правами и свободами, положении. Речь идет не только о лицах, и основных свобод является одной из общества, а также правозащитники которые закреплены в обязательствах которые в силу своего возраста или бед- основополагающих целей правления». и многие другие участники со всего ОБСЕ и провозглашены во Всеобщей ности подвергается большему риску В тексте этого документа, насчитыва- региона ОБСЕ были лишены уникаль- декларации прав человека. Выполнение развития тяжелой формы COVID-19, но ющего всего 26 страниц, государства ной возможности лично встретиться этой задачи было особенно сложным и о тех, кто из-за пандемии вынужден обязались развивать и укреплять демо- и открыто обсудить наиболее острые в 2020 году, когда распространение проводить много времени под одной кратию на основе верховенства права, проблемы. пандемии COVID-19 по всему региону крышей с агрессивным партнером, проводить свободные выборы и гаран- ОБСЕ поставило проблемы здравоохра- а также о тех, кто пострадал из-за роста тировать свободу совести и религии, Несмотря на это, Бюро быстро адапти- нения на первое место в повестке дня ненависти к этническим и религиозным а также право на мирные собрания ровалось к новой ситуации и стало правительств. меньшинствам. и демонстрации, и прямо признали первой из международных органи- роль гражданского общества в защите заций, занимающихся наблюдением С момента создания ОБСЕ государ- По этой причине одной из приоритетных этих прав. Данные обязательства были за выборами, которая возобновила ства-участники Организации признают задач БДИПЧ в 2020 году стала публи- затем подтверждены в исторической свою деятельность и приспособилась важнейшую роль прав человека, демо- кация руководства, в котором четко Парижской хартии для новой Европы, к новым реалиям, включая проведе- кратических институтов и верховенства изложены все обязательства государств, принятой в том же 1990 году. ние мероприятий онлайн и цифровую права в обеспечении нашей общей связанные с введением чрезвычайного коммуникацию. В действительности, безопасности и индивидуального благо- положения и соответствующих ограни- Из-за пандемии пришлось отложить благодаря возможности удаленного получия. Вспышка пандемии принесла чений в отношении основных свобод многие мероприятия, запланированные посещения мероприятий БДИПЧ с собой серьезные испытания для этих и прав человека. В руководстве также БДИПЧ, – в частности, семинары и учеб- удалось расширить свою информаци- обязательств: правительства столкну- проанализированы последствия чрез- ные курсы, которые ранее проводились онную работу во многих областях. Это лись с беспрецедентными вызовами вычайных мер, реализованных в разных очно и помимо обучения предоставляли позволило продолжить создание для в связи с необходимостью выполнять странах региона ОБСЕ, для демократи- возможности для установления профес- различных местных, национальных свои обязательства в области демо- ческих институтов и прав человека. сиональных контактов. Помимо этого, и региональных партнеров, граждан- кратии и прав человека в ситуации, в порядке исключения из-за пандемии ского общества, правозащитников в которой прежде всего требовалось В то же время, в 2020 году отмечалась было отменено ежегодное Совещание и ведущих исследователей возмож- обеспечить безопасность населения. 30-летняя годовщина со дня приня- по рассмотрению выполнения обяза- ностей для совместного участия тия Копенгагенского документа ОБСЕ, тельств, посвященного человеческому в онлайн-дискуссиях, посвященных
6 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ поиску устойчивых решений, необхо- димых для преодоления трудностей, стоящих перед нашими демократиями.
Таким образом, несмотря на пандемию, БДИПЧ продолжило играть уникальную роль в рамках ОБСЕ, оказывая госу- дарствам-участникам и гражданскому обществу поддержку в укреплении демократических институтов и соблю- дения прав человека всех людей в странах региона ОБСЕ. В этом году примеры, демонстрирующие реальный практический эффект от усилий БДИПЧ, снова представлены в трех разделах годового отчета, рассказывающих о дея- тельности Бюро и иллюстрирующих пользу от его инициатив, направленных • создание толерантного процедуры, а также помогало укре- на решение следующих задач: и инклюзивного общества, плению защиты правозащитников, • укрепление демократических в котором защищаются права всех преодолению негативных стереотипов институтов в целях обеспечения этнических, культурных, языковых о миграции, интеграции людей с инва- более широкого участия и религиозных групп. лидностью в жизнь общества и оказанию и повышения подотчетности поддержке молодежи в целях созда- путем углубления понимания В рамках самых разных направлений ния более сильных демократий (и это демократических ценностей; своей деятельности БДИПЧ в 2020 году далеко не полный список). Таким обра- • защита прав человека и создание поддерживало работу парламентов зом, несмотря на чрезвычайно сложные безопасного общества путем и судов, предлагало примеры хоро- обстоятельства, вызванные пандемией, обеспечения условий для шей практики странам, стремящимся Бюро продолжило работать на благо формирования сильного включить альтернативные методы всех людей, живущих в регионе ОБСЕ. гражданского общества; голосования в свои избирательные
БДИПЧ 2020 7 Структура и бюджет БДИПЧ
16 502 300 евро (сводный и дополнительный бюджет) 3 197 117 евро (фактические расходы из внебюджетных средств)
Директор БДИПЧ Программы БДИПЧ: сводный бюджет 2020 г. Формирование политики и руководство (все суммы указаны в евро)
Руководство и формирование политики 1 301 100
Административно-финансовый отдел 2 785 200
Совещания по человеческому 603 000 Контактный пункт измерению Толерантность Выборы Демократизация Права человека по вопросам рома Демократизация 1 520 300 и недискриминация и синти Права человека 1 141 200
Выборы 7 085 300
Толерантность и недискриминация 1 276 400
Вопросы рома и синти 555 700
Итого сводный бюджет БДИПЧ 16 268 200 Отделы обеспечения деятельности Дополнение к бюджету 234 100
Итого* 16 502 300
* *включая дополнительный бюджет в размере 108 300
В 2020 г. в рамках срочных контрактов с БДИПЧ сотрудничали 148 человек, в том числе: – 59 мужчин и 89 женщин 35 национальностей, – из них 24 человек на должностях, финансируемых из внебюд- жетных средств; – 86 международных и 62 местных сотрудника.
8 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ЧАСТЬ 1 Значительная часть 2020 года была омрачена пан- демией COVID-19, но в то же время в этом году Права человека и верховенство права в основе государства-участники ОБСЕ отметили 30-летие при- нятия исторического Копенгагенского документа 1990 демократических институтов – залог обеспечения года, в котором содержатся основные обязательства ОБСЕ, принятые в интересах прав человека и демокра- более широкого участия и повышения подотчетности тии и включающие проведение свободных выборов и обеспечение верховенства права. Несмотря на мно- жество вызовов в его работе за отчетный период, БДИПЧ смогло предоставить консультации и эксперт- ную поддержку в целях укрепления демократических институтов и процедур, имеющих принципиальное значения для выполнения правительствами своих обя- зательств перед народом, особенно во время кризиса.
В разных странах региона ОБСЕ продолжали прово- диться выборы, суды продолжали выносить решения, а парламенты продолжали принимать законы, несмо- тря на риски для здоровья людей, а часто в ответ на эти риски. Бюро активизировало свои усилия по оказанию государствам поддержки в соблюдении демократиче- ских стандартов в ситуации введения чрезвычайных мер, предлагая им способы обеспечить дальнейшее функционирование наших демократий.
Приведенные ниже примеры отдачи от усилий БДИПЧ демонстрируют те многочисленные способы, которые Бюро использовало на протяжении всего 2020 года и в условиях пандемии для оказания государствам-у- частникам ОБСЕ помощи в выполнении ими своих долгосрочных обязательств по обеспечению подотчет- ности парламентов, независимости судебной системы и подлинно демократических выборов. 1.1 Продолжение наблюдения за выборами в условиях пандемии COVID-19
БДИПЧ направило более 380 мис- 16 миссий по наблюдению за выбо- Деятельность БДИПЧ по наблюдению за выборами в 2020 году сий по наблюдению за выборами рами и по оценке выборов в самые почти во все государства-участники различные государства, включая Азер- Азербайджан досрочные парламентские 9 февраля ОБСЕ. Миссии по наблюдению, размер байджан, Грузию, Кыргызстан, Молдову, Словакия парламентские 29 февраля** которых может быть разным в зависи- Северную Македонию, Сербию, Соеди- мости от потребностей конкретного ненные Штаты и Украину. Если в начале Таджикистан парламентские 1 марта** государства, представляют собой пандемии Бюро посылало в страны Сербия парламентские 21 июня** сложные мероприятия; иногда в них сокращенные по объему «специаль- Хорватия парламентские 5 июля** участвуют сотни наблюдателей, выезжа- ные миссии по оценке выборов», то ющие в самые дальние районы страны, вскоре оно начало направлять более Северная Македония досрочные парламентские 15 июля** в которой проходят выборы. В 2020 г. длительные и большие миссии. Госу- Польша президентские 28 июня, 12 июля** пандемия COVID-19 вызвала множе- дарства-участники ОБСЕ возобновили ство проблем в области безопасности, командирование долгосрочных наблю- Черногория парламентские 30 августа** охраны здоровья и материально-тех- дателей, и БДИПЧ высоко оценило этот Кыргызстан парламентские 4 октября* нического обеспечения, но выборы все шаг с учетом трудностей в сфере логи- Литва парламентские 11 октября** равно проводились. Продолжилось стики и рисков для здоровья. и наблюдение БДИПЧ за выборами. Таджикистан президентские 11 октября** По мере накопления опыта проведения Украина местные 25 октября* В марте отчетного года Бюро временно выборов в условиях пандемии COVID- приостановило свою деятельность 19 стала очевидной необходимость Грузия парламентские 31 октября* по наблюдению за выборами в связи адаптации с этим новым условиям – Молдова президентские 1 ноября* с ограничениями на поездки и про- в частности, необходимость внесения Соединенные Штаты всеобщие 3 ноября* блемами в области общественного изменений в принятые в государствах здравоохранения во всем регионе процедуры дня голосования. Это еще Румыния парламентские 6 декабря** ОБСЕ. Однако уже в мае БДИПЧ напра- раз подтвердило ценность направления вило новые миссии (пусть и не такие краткосрочных наблюдателей, занима- Миссия, работавшая в Азербайджане до начала пандемии, представляла собой развернутые, как планировалось) ющихся наблюдением за процессом полномасштабную миссию по наблюдению за выборами, состоявшую из основной группы и стало первой организацией в мире, голосования в день выборов. К сожа- экспертов, долгосрочных и краткосрочных наблюдателей. * Ограниченная миссия по наблюдению за выборами, состоящая из основной группы возобновившей наблюдение за выбо- лению, в 2020 г. направление большого экспертов и долгосрочных наблюдателей. рами, несмотря на пандемию COVID-19. числа краткосрочных наблюдателей ** Миссия по оценке выборов / группа экспертов в области выборов, состоящая только из В течение 2020 года Бюро направило оказалось для государств-участников основной группы экспертов.
10 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Тот факт, что БДИПЧ смогло продолжить давать тщательную, точную и объективную оценку выборов в эти непростые времена, свидетельствует о жизнеспособности Бюро и его неизменной приверженности осуществлению своего мандата». — Ингибьёрг Сольрун Гисладоттир, директор БДИПЧ (2017 г. – июль 2020 г.), руководитель ограниченной миссии по наблюдению за выборами на выборах 2020 г. в местные органы власти в Украине
ОБСЕ такой же непосильной задачей, как для БДИПЧ – организация работы этих наблюдателей с соблюдением всех мер предосторожности.
Несмотря на сокращенный формат миссий в 2020 году, Бюро смогло дать точную и объективную оценку многим аспектам выборов и сформулиро- вать соответствующие рекомендации в целях оказания помощи государ- ствам-участникам ОБСЕ. Для БДИПЧ важно иметь возможность как можно раньше вернуться к направлению большого числа краткосрочных наблю- дателей и тем самым обеспечить сбор статистически значимых данных о про- цедурах дня выборов, однако Бюро и сейчас по-прежнему находится в аван- гарде наблюдения за выборами во всем мире, вновь подтверждая свою роль лидера в области развития методики наблюдения и свой потенциал в сфере организации наблюдения за выборами. OSCE/Vladimir Misev
Несмотря на пандемию COVID-19, голосование на выборах президента Молдовы, прошедших 1 ноября 2020 г., было хорошо организовано.
БДИПЧ 2020 11 1.2 Поддержка парламентов во время пандемии COVID-19
Парламенты государств региона В 2020 г. Бюро организовало три встречи и совершенствовать свою помощь «Эти дискуссии стали ОБСЕ столкнулись с рядом проблем, за круглым столом с участием парла- парламентам. вызванных пандемией. При этом ментариев, сотрудников парламентов отличной площадкой для по мере введения правительствами и представителей организаций граж- В период, когда обмен информацией обмена информацией режима чрезвычайной ситуации или данского общества, посвященные стал более медленным и сложным, кру- между депутатами принятия законодательных актов в ответ изучению хорошей практики, сложив- глые столы, организованные БДИПЧ, на кризис в области общественного шейся в разных странах региона ОБСЕ, помогли парламентам стран ОБСЕ про- и сотрудниками здравоохранения, а также на эконо- и обсуждению возможного позитив- двинуться вперед в использовании парламентов. Я высоко мические, социальные и финансовые ного влияния использования передовых новых технологий – и не только для вну- ценю возможность последствия пандемии, еще важнее технологий на работу национальных тренних нужд, но и для повышения ознакомить с нашей новой становится необходимость продолже- парламентов. В центре внимания участ- прозрачности и эффективности госу- ния выполнения парламентами своих ников этих дискуссий, в частности, дарственного сектора. цифровой платформой основных функций – представлять находился вопрос о том, как нацио- представителей интересы граждан, осуществлять зако- нальные парламенты могут в будущем парламентов других стран нодательную власть и контролировать использовать коммуникационные техно- действия правительства. В целях ока- логии более устойчивым образом, с тем и одновременно узнать от зания государствам-участникам ОБСЕ чтобы у них была возможность выпол- других парламентариев поддержки в обеспечении парламен- нять свои основные представительские, и представителей там возможности продолжать работу законодательные и надзорные функ- БДИПЧ организовало в помощь наци- ции в соответствии с обязательствами парламентов о том, как ональным парламентам специальные ОБСЕ, даже в условиях чрезвычайной выглядела их конкретная встречи за круглым столом и тематиче- ситуации. В этих встречах за круглым работа в этот сложный ские исследования, а также предложило столом приняли участие представители год». аналитическую информацию и примеры более чем 20 государств. В связи с про- хорошей практики в области обеспе- явленным большим интересом к данной — Инесе Войка, депутат парламента чения эффективной работы во время теме БДИПЧ решило провести соот- Латвии непредвиденных ситуаций, обращая ветствующее исследование, по итогам особое внимание на использование которого будет подготовлен документ, новых технологий. посвященный вопросам использования новых технологий парламентами. Таким образом, Бюро продолжит развивать
12 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Депутаты парламента Болгарии в медицинских масках во время обсуждения мер по борьбе с коронавирусом (София, 20 марта 2020 г.).
БДИПЧ 2020 13 1.3 Предоставление информации о хорошей практике в области использования альтернативных методов голосования
В 2020 году глобальный кризис Внедрение альтернативных прак- являющихся альтернативой основной дня голосования; при этом по мере в области общественного здраво- тик и методов голосования, будь то практике голосования на избиратель- внедрения инноваций и внесения кор- охранения, вызванный пандемией в рамках реагирования на текущую ных участках в течение одного дня ректировок стали более заметными COVID-19, вызвал многочислен- пандемию или по другим причинам, выборов. В этом исследовании Бюро многочисленные факторы риска. Пре- ные проблемы (как юридического, требует тщательного анализа. Нужно предлагает политикам и обществен- зентация исследования, проведенного так и практического характера), провести оценку этих методов не ности информацию, необходимую для БДИПЧ, прошла в рамках ряда меро- касающиеся процедур дня голо- только с точки зрения их способно- проведения широкого общественного приятий, и в том числе издание было сования и выборов в целом. Ряд сти уменьшить угрозу для здоровья обсуждения альтернативных мето- представлено центральным избира- государств-участников ОБСЕ предпочли населения, но и с точки зрения их дов и механизмов голосования, в том тельным комиссиям европейских стран отложить выборы до окончания объ- осуществимости, эффективности числе в контексте пандемии COVID-19. и сообществу международных наблю- явленного чрезвычайного положения и совместимости с международными В нем представлен обзор различных дателей за выборами. На ежегодном или из соображений охраны здоровья стандартами в сфере проведения методов и механизмов голосования, семинаре Бюро по вопросам выборов и безопасности. При этом некоторые демократических выборов. Продолжа- отличающихся от традиционного фор- в отчетном году этой теме было уделено государства-участники провели выборы ющиеся общественные дискуссии по мата голосования с использованием особое внимание в ходе заседания, на в соответствии с графиком, поскольку этому вопросу подчеркивают необходи- бумажных бюллетеней и длящегося котором представители Российской установленные законодательством мость найти правильный баланс между один день, а также анализ этих методов Федерации и Соединенных Штатов (и часто конституцией) обязанности по обязательством проводить выборы с точки зрения применимых междуна- поделились опытом использования аль- проведению периодических выборов не с соблюдением принципа периодично- родных стандартов и хорошей практики. тернативных методов голосования; это предусматривают переноса их сроков. сти, с одной стороны, и способностью Для содействия критической и всесто- послужило толчком к началу диалога Тем не менее, перед всеми государ- гарантировать соблюдение других ронней оценке имеющихся вариантов между государствами-участниками на ствами-участниками встали вопросы, ключевых обязательств, включая тай- в исследовании приведены как преи- уровне технических экспертов. касающиеся корректировки методов ный характер голосования, всеобщее мущества, так и возможные недостатки голосования и наличия соответствующих и равное избирательное право, а также различных решений, а также предло- механизмов, которые целесообразно принцип конкурентности выборов жены вопросы для проведения оценки было бы обеспечить, с тем чтобы дать – с другой. и важные соображения в помощь возможность провести выборы, гаранти- разработке решений, учитывающих ровав как защиту всех их участников, так В опубликованном в октябре отчетного потенциальные риски. и их соответствие применимым между- года исследовании БДИПЧ рассма- народным обязательствам и стандартам, триваются возможные преимущества Выборы, прошедшие в регионе а также хорошей практике в области и риски проведения выборов с исполь- ОБСЕ в 2020 году, подчеркнули важ- демократических выборов. зованием методов и механизмов, ность хорошо продуманных процедур
14 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Данное исследование содержит очень нужные аналитические данные, необходимые для дискуссий, которые будут влиять на проведение выборов, даже когда пандемия закончится. Экспертные документы БДИПЧ, хотя их появление и вызвано конкретным контекстом и событиями, будут служить долгосрочным ориентиром в нашей работе, направленной на переосмысление того, как мы голосуем в Грузии». — Тамара Жвания, председатель Центральной избирательной комиссии Грузии
OSCE/Silke Tittel Указатель в Делавэре (штат Огайо), направляющий избирателей, имевших контакт с больными COVID-19, в пункт для голосования, специально оборудованный недалеко от дороги, в день выборов 3 ноября 2020 г.
БДИПЧ 2020 15 1.4 Оказание помощи судам в преодолении трудностей, связанных с пандемией COVID-19
В трудные времена необходимо, «Доклад БДИПЧ чтобы судебная система продол- о функционировании судов во жала функционировать, охраняя верховенство права и основные время пандемии действительно права человека. Суды играют важней- очень полезен для судебных шую роль в обеспечении судебного органов в данный момент. надзора за законодательством о чрез- вычайных ситуациях и предоставлении Начнем с того, что он является эффективного средства правовой первым документом, в котором защиты от необоснованных чрезвы- собраны и подробно и глубоко чайных мер в рамках индивидуальных дел. Помимо этого, люди должны иметь проанализированы данные доступ к судам для решения неотлож- о реагировании судов в странах ных правовых вопросов. Пандемия региона ОБСЕ на пандемию; COVID-19 привела к возникновению во многих государствах-участниках в нем рассмотрены случаи ОБСЕ серьезных вызовов для верховен- отхода от международных ства права, касающихся, в частности, стандартов и оптимальной работы судов в условиях чрезвычай- Судебные разбирательства продолжались практики, а также представлены ного положения, комендантского часа в период пандемии, и часто рассмотрение и карантина. В большинстве государств дел происходило онлайн. конкретные рекомендации суды были частично или полностью для специалистов-практиков закрыты в течение некоторого времени в нынешних условиях и рассмотрение дел, за исключе- в залах судебных заседаний часто отсут- Переход к работе в удаленном режиме нием срочных, было приостановлено. ствовали условия для соблюдения мер с целью обеспечить соблюдение пра- неуверенности и неразберихи». Судьи оказались в затруднительном физического дистанцирования. В целом, вил физического дистанцирования — Хосе Матос, председатель Европейской положении, поскольку им не хватало во всем регионе ОБСЕ люди столкну- также привел к возникновения допол- ассоциации судей и вице-председатель инструкций об организации удаленной лись с трудностями при получении нительных препятствий для реализации работы. Те, кто решили работать над доступа к правосудию в рамках разби- права на справедливое судебное раз- Международной ассоциации судей срочными делами в очном режиме, под- рательств по гражданским, уголовным бирательство. Одной из проблем стало вергали риску свое здоровье, так как и административным делам. отсутствие четких и предсказуемых
16 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ В апреле 2020 г. БДИПЧ инициировало БДИПЧ было в числе первых международных организаций, создавших масштабный процесс сбора и анализа «В вашем превосходном онлайн-платформу для диалога, посвященного непосредственному обсуж- информации в целях оценки различных справочнике не только дению тех проблем, с которыми столкнулись суды и юристы-практики сразу трудностей, с которыми столкнулись суды, после введения ограничений, связанных с пандемией COVID-19. На этой стремившиеся продолжить свою работу. рассматриваются все вызовы, платформе состоялись конструктивные дискуссии между судьями, проку- Были выявлены примеры хорошей прак- с которыми сталкиваются рорами и адвокатами и представителями международных и региональных тики и определены возможные решения судебные органы и принцип организаций – например, Управления Верховного комиссара ООН по правам соответствующих проблем. В рам- верховенства права человека, Совета Европы и национальных и международных НПО, включая ках этого процесса Бюро организовало Международную и Европейскую Ассоциации судей, Американскую ассоциа- три вебинара и четыре тематических в нынешних беспрецедентных цию юристов (ABA), Институт CEELI (Central and Eastern European Law Initiative) консультативных совещания. В этих обстоятельствах; издание и организацию Fair Trials. Эти консультации позволили специалистам сво- мероприятиях приняли участие опыт- идет дальше – читателю евременно обменяться информацией о проблемах и возможных решениях, ные специалисты-практики, работающие связанных с обеспечением функционирования судов. Один из выводов в судебной системе, а также представи- предоставляется возможность заключался в том, что органам судейского самоуправления и министер- тели международных и региональных изучить проблему с более ствам юстиции необходимо предоставить судам четкие указания о том, когда партнерских организаций, гражданского широкой точки зрения проводить очные и дистанционные слушания, а также о том, какие меры при- общества и миссий ОБСЕ на местах. По нимать для обеспечения безопасности и исключения рисков для здоровья. итогам проведенных обсуждений БДИПЧ и обратить внимание на Еще один вывод касался того, что судьям необходимо предоставить доста- смогло собрать необходимую инфор- вопросы, которые начнут нас точную свободу действий при принятии решений о том, назначать или нет мацию и сформулировать конкретные беспокоить только завтра». дистанционные слушания в тех случаях, когда право на справедливое судеб- рекомендации и возможные решения ное разбирательство может оказаться под угрозой. для судов во всех государствах региона — Дуро Сесса, бывший председатель ОБСЕ. Эти рекомендации и решения Консультативного совета европейских были изложены во всеобъемлющем судей (КСЕС), судья Верховного суда документе «Обязательства ОБСЕ в обла- Хорватии правил или законодательных норм к судебной системе. Однако в 2020 году сти человеческого измерения и меры о проведении дистанционных слу- право на публичное рассмотрение дела реагирования государств на пандемию шаний, гарантирующих соблюдение в суде было существенно ограничено по COVID-19», опубликованном в июле, права на справедливое судебное раз- всему региону ОБСЕ вследствие того, а также в более подробном справоч- бирательство. Другие трудности были что к удаленным заседаниям могло под- нике о работе судов во время пандемии, связаны с отсутствием возможности ключаться лишь ограниченное число изданном в ноябре. Последняя из этих для полноценного участия в слушаниях, людей, а еще более ограниченное число двух публикаций посвящена вопросам, проводимых онлайн; с проблемами людей допускалось в зал судебного имеющим принципиальное значение для с установлением личности сторон; заседания. Это, в свою очередь, нега- работы судов, – проведению видеоконфе- изучением доказательств, а также тивно повлияло на прозрачность работы ренций, охране здоровья и обеспечению отсутствием условий для конфиден- судов и способность наблюдателей, осу- безопасности сотрудников после возоб- циального общения между клиентом ществляющих мониторинг судебных новления работы судов, определению и адвокатом во время онлайн-слушаний. процессов, и представителей средств приоритетности дел и распределению Важно, чтобы судебные разбирательства массовой информации следить за ресурсов, а также распределению дел были публичными, так как это обеспечи- судебными процедурами. и новым видам дел, возникшим в связи вает прозрачность и укрепляет доверие с пандемией.
БДИПЧ 2020 17 1.5 Оказание помощи государственным «Пандемия COVID-19 институтам в защите прав человека продемонстрировала нам, во время пандемии какую важную роль играют международные партнеры в обеспечении условий для выполнения наших мандатов. То, с какой скоростью Когда началась пандемия COVID-19, общества. Исключительно важным Национальные превентивные меха- БДИПЧ и АПП пришли к нам правительства стали вводить меры по вопросом оказалась возникшая в связи низмы (НПМ), осуществляющие на помощь, разработав борьбе с распространением вируса, с неожиданными вызовами необходи- мониторинг всех мест лишения свободы используя полномочия исполнитель- мость своевременного мониторинга в качестве одной из основных гарантий практическое руководство ной власти таким образом, что эти и оценки соблюдения прав человека; защиты от пыток и жестокого обраще- по мониторингу в условиях меры часто существенно ограничи- не менее важным стало обеспечение ния, столкнулись с многочисленными пандемии, вдохновляет и очень вали ряд прав человека. В то же время эффективного межведомственного трудностями, препятствовавшими обыч- следует отметить, что в кризисных ситу- и межотраслевого сотрудничества. ному выполнению ими своих функций помогает в работе!» ациях усиливаются уже существующие Таким образом, работа Бюро в ответ по мониторингу в ситуации, когда у них — Хельга Фаструп Эрвик, парламентский модели дискриминации, маргинализа- на вызовы для демократии, возникшие не было физического доступа в места омбудсмен Норвегии ции и уязвимости. Женщины и мужчины, в трудном 2020-м году, будет служить лишения свободы. девочки и мальчики по-разному ощу- ориентиром в случае возникновения тили на себе последствия как самого чрезвычайных ситуаций в будущем. В целях оказания НПМ поддержки кризиса, так и чрезвычайных мер по в продолжении мониторинга, БДИПЧ борьбе с ним. Люди, находившиеся В течение отчетного года БДИПЧ опу- и Ассоциация за предотвращение пыток по мониторингу условий содержа- в уязвимом положении, стали еще более бликовало ряд руководств по вопросам, (АПП) подготовили практическое руко- ния под стражей, возникшие в связи уязвимыми и им стало уделяться еще связанным с пандемией COVID-19, и эти водство по мониторингу мест лишения с пандемией. меньше внимания в результате воз- издания составили основную часть свободы в период пандемии, в котором никновения чрезвычайной ситуации, публикаций Бюро за отчетный период. представлены примеры перспективной Помимо этого, БДИПЧ быстро выявило а также в результате реагирования на практики, собранные в рамках прове- необходимость оказания поддержки нее со стороны государства. Пандемия увеличила риск наруше- денных вебинаров и онлайн-дискуссий. национальным правозащитным ния прав лиц, находящихся в тюрьмах Большинство (70%) НПМ, опрошенных институтам (НПИ) в период панде- Посредством предоставления адрес- или иным образом лишенных свободы. Бюро после публикации руководства, мии. Проконсультировавшись с более ной поддержки в области развития Тюремный контингент подвергается оценили его как очень полезное. БДИПЧ чем 40 НПИ, Бюро в сотрудничестве потенциала и консультаций по вопро- повышенному риску инфицирова- будет и дальше учитывать очевидную с Европейской сетью национальных сам политики, а также проведения ния ввиду содержания в ограниченных необходимость и заинтересован- правозащитных институтов (ENNHRI) тематического анализа БДИПЧ укре- пространствах, а также ввиду пере- ность в дальнейшем обмене мнениями опубликовало справочное пособие для пило существующие и наладило новые полненности тюрем. В то же время и информацией между специалистами, национальных правозащитных инсти- партнерские связи с международными пандемия привела к еще большему, посвященном вопросам эффектив- тутов, посвященное их роли в условиях организациями, государственными чем обычно, ограничению контак- ного реагирования на проблемы для чрезвычайного положения в государ- институтами и группами гражданского тов заключенных с внешним миром. заключенных и для деятельности стве. Данное пособие представляет
18 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ насилия, в том числе домашнего возмещение ущерба, реинтеграция «В эти беспрецедентные насилия, во время чрезвычайного в общество и в целом усилия по пред- времена мы смогли положения в государстве. Ряд НПИ сооб- упреждению торговли людьми – все щили, что пользуются этим пособием эти направления работы были затро- переосмыслить и по-новому в своей повседневной работе – напри- нуты пандемией. Со значительными понять свою работу и роль. мер, для выявления групп населения, трудностями столкнулись и организа- Справочное руководство находящихся в ситуации повышен- ции, работающие непосредственно ной уязвимости – и что это позволяет с жертвами. БДИПЧ, которое албанский им расширить свою деятельность по НПИ уже перевел, опубликовал мониторингу и коммуникацию с этими В целях анализа новейших тенден- и распространил, является группами. ций и динамики торговли людьми для нас превосходным и разработки мер реагирования на К числу тех, кто сильнее всех пострадал основе эмпирических данных БДИПЧ инструментом, помогающим от ограничений, связанных с чрезвы- последствия введенных мер, в том и структура «ООН-женщины» провели повысить эффективность чайной ситуацией и в большинстве числе для женщин, которые подвер- глобальный опрос жертв торговли реализации наших мандатов своем введенных поспешно и без како- гаются дискриминации по более чем людьми и организаций, работающих го-либо гендерного анализа, относятся одному признаку. Публикация также в сфере борьбы с этим явлением. По в ситуации, когда потребность женщины. Например, ограничения содержит примеры перспективной итогам консультаций с группой экс- в нашей работе особенно на свободу передвижения затронули практики в области смягчения негатив- пертов и на основе данных опроса, высока». целый ряд других прав женщин, включая ных последствий чрезвычайных мер. в котором приняли участие жертвы право на жизнь, право на физическую торговли людьми из 40 стран и работа- — Эринда Балланка, Народный защит- неприкосновенность и право на охрану БДИПЧ оказало поддержку госу- ющие с ними организации из 102 стран, ник (омбудсмен) Албании здоровья. Для того чтобы содействовать дарствам-участникам посредством был разработан комплекс стратегиче- совершенствованию будущих мер реа- подготовки и издания практического ских рекомендаций в области политики гирования на чрезвычайную ситуацию, руководства по применению такого для государств-участников. Выход БДИПЧ тщательно проанализировало подхода к борьбе с торговлей людьми, в свет данного руководства способ- собой пошаговое руководство, призван- с гендерной точки зрения наиболее рас- который основан на правах человека, ствовал разработке государствами ное помочь НПИ осуществлять надзор пространенные ограничения, введенные ориентирован на интересы пострадав- целенаправленной политики в данной за мерами, принимаемыми во время в период чрезвычайного положения. ших и учитывает гендерные аспекты области, а БДИПЧ получило запросы от чрезвычайной ситуации, и оценивать Результаты этого анализа представлены и фактор травмы. Как и в случае с мно- нескольких государств-участников об законность, соразмерность и необхо- в опубликованном БДИПЧ руковод- гими другими правами человека, оказании помощи в разработке прото- димость этих мер, а также отсутствие стве для государственных институтов пандемия COVID-19 создала новые колов действий по борьбе с торговлей в них какой-либо дискриминации. и организаций гражданского общества, риски и вызовы для нынешних и быв- людьми в условиях чрезвычайного Помимо этого, в издании предложены в котором представлены примеры хоро- ших жертв торговли людьми, повысила положения. Помимо этого, Бюро ока- конкретные рекомендации, касающи- шей практики, сложившейся в 2020 году, риск стать жертвой торговцев людьми зало государствам-участникам помощь еся надзора за работой институтов а также рекомендации в отношении для уязвимых групп населения и в то в решении вопроса о защите детей сектора безопасности, направленной дальнейших действий. В руководстве же время затруднила принятие эффек- в цифровой среде в связи с тем, что на обеспечение соблюдения режима рассматривается как непосредственное, тивных мер реагирования. Выявление пандемия COVID-19 значительно повы- чрезвычайной ситуации. Отдельный так и долгосрочное влияние исполь- жертв торговли людьми, обеспечение сила уязвимость детей к торговле раздел посвящен роли НПИ в решении зованных мер на различные группы спасшимся жертвам доступа к помощи людьми в Интернете и другим формам проблемы гендерно-обусловленного женщин, а также дискриминационные и услугам, предоставление им защиты, эксплуатации.
БДИПЧ 2020 19 1.6 Создание инструментов для анализа участия женщин в деятельности политических партий
Участие женщин в политической Принимая эффективные меры для обе- как сильных, так и слабых сторон стратегических документов, направлен- жизни – это вопрос прав человека, спечения гендерного равенства в своих их подхода к гендерному равенству. ных на расширение участия женщин а также залог построения инклю- собственных структурах, партии оче- В зависимости от результатов аудита и интеграцию гендерной проблема- зивной демократии и безопасного видным образом расширяют свою базу партиям рекомендуются конкретные тики во внутрипартийные правила и процветающего общества. В усло- поддержки, облегчают доступ женщин шаги и предлагаются примеры хоро- и процедуры. Шаги, предусмотренные виях пандемии COVID-19 стало к процессу принятия решений и способ- шей практики, с помощью которых они в планах действий, включают, напри- особенно очевидным значение инклю- ствуют инклюзивной политике, а также могут повысить эффективность учета мер, создание местных женских советов зивного процесса принятия решений совершенствованию законов и правил гендерных аспектов в своих структурах, или введение добровольных партий- и руководства, способного эффек- в интересах всех граждан. Взаимо- программах и документах. Предложен- ных квот для женщин-кандидатов. тивно реагировать на потребности действие с политическими партиями ный процесс гендерного аудита может Гендерная оценка может проводиться и интересы различных групп населе- по гендерным вопросах способствует быть использован лидерами и активи- онлайн в условиях конфиденциальности ния. Будущее демократий зависит от выдвижению женщин в качестве кан- стами партии при разработке планов самими политическими партиями. осознания всеми демократическими дидатов и их избранию на выборные действий по поддержке гендерного институтами, парламентами и поли- должности, а также может принести равенства, в которых будут изложены тическими партиями своей роли пользу самим партиям. Таким образом, меры по институционализации ген- в продвижении гендерного равенства интеграция гендерных аспектов в дея- дерного равенства и расширению прав и инклюзивности в своих структурах, тельность политических партий выгодна и возможностей женщин внутри партии процессах принятия решений и в поли- для всех. и в обществе в целом. тике в целом. Работа БДИПЧ в области содействия участию женщин в полити- В 2020 г. БДИПЧ запустило веб-сайт На сегодняшний день БДИПЧ и мис- ческой жизни направлена на оказание по гендерному аудиту для политиче- сии ОБСЕ на местах оказали поддержку поддержки государствам-участникам ских партий – онлайн-инструмент, в проведении гендерного аудита ОБСЕ в их работе по воплощению этой позволяющий партиям провести само- 48 политическим партиям – в Арме- цели в реальность. стоятельную оценку своих усилий по нии, Боснии и Герцеговине, Грузии, учету гендерных аспектов в своей дея- Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Для того чтобы политические пар- тельности. Этот ресурс позволяет Таджикистане и Финляндии. Отчеты тии могли выполнять свои функции выявить недостатки и перспективы по итогам аудита и предложенные в рамках представительной демокра- подходов политических партий к обе- 400 рекомендаций используются поли- тии, им необходимо совершенствовать спечению гендерного равенства. Тем тическими партиями для разработки свои усилия по достижению гендер- самым партиям предлагается сти- партийных планов действий по под- ного равенства и инклюзивности. мул и возможность для выявления держке гендерного равенства – важных
20 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Политические партии являются основной дверью в политику, и через них проходит путь женщин к политическому участию. Уверена, что новый инструмент БДИПЧ приблизит приход женщин на руководящие должности и их полноценное участие в политике, так как он поощряет политические партии к проведению самостоятельной оценки своих усилий в данной сфере и, следовательно, к тому, чтобы сделать правильный выбор в пользу своей партии, гендерного равенства Новый онлайн-инструмент БДИПЧ: genderaudit.osce.org и демократии». — посол Мелани Вервир, специальный представитель по гендерным вопросам Действующего председателя ОБСЕ
БДИПЧ 2020 21 1.7 Совершенствование избирательных процессов в государствах Западных Балкан
За два последних десятилетия госу- поддержка в проведении выборов была Выполнение рекомендаций, касающихся выборов, дарства Западных Балкан добились оказана Косово*. в рамках проекта БДИПЧ на Западных Балканах успехов во внедрении демократиче- (по состоянию на конец 2020 г.) ских норм и институтов, в том числе В первые три года реализации про- в области демократических выборов. екта усилия были сосредоточены на Status of implementation of recomendation оказании бенефициарам помощи в про- as part of the project В целях оказания странам этого региона ведении содержательной, инклюзивной поддержки в выполнении рекомен- и устойчивой избирательной реформы. Fully даций, подготовленных по итогам В связи с этим работа по проекту 16% (44) наблюдения за выборами, БДИПЧ осу- строилась вокруг ряда мероприятий, ществило проект по предоставлению дополняющих друг друга в целях получе- помощи пяти государствам-участни- ния максимального эффекта. Эксперты Mostly кам ОБСЕ, расположенным на Западных БДИПЧ приняли участие в 52 темати- Балканах. Данный проект был завер- ческих семинарах, 18 из которых были Not implemented 11% (31) шен в 2020 году. Он финансировался организованы с участием Бюро. Эти 45% (128) Европейским союзом и Агентством семинары предоставили заинтере- Австрии по развитию и охватывал кон- сованным сторонам выборов ценную кретные аспекты организации выборов, возможность для ведения диалога регистрации избирателей и освещения на различных этапах избирательной Partially избирательных кампаний в сред- реформы. Бюро оказало существен- 28% (78) ствах массовой информации. В рамках ное влияние на характер дискуссий этого проекта Бюро смогло оказать об улучшении ситуации с выборами поддержку существующим механиз- на Западных Балканах в рамках самых мам проведения реформ (в том числе разных мероприятий – от семинара при участии гражданского общества в Северной Македонии, посвящен- и других заинтересованных сторон). ного хорошей практике проведения Планируется второй этап проекта, реформ, до совместных мероприятий который также будет посвящен избира- с миссиями ОБСЕ на местах по вопро- * Среди государств-участников ОБСЕ нет консенсуса относительно статуса Косова, и в связи с этим тельным кампаниям, финансированию сам организации выборов и освещения у Организации не выработана позиция по данному вопросу. В тексте настоящего отчета все кампаний и разрешению споров, свя- избирательных процессов в СМИ. ссылки на Косово, будь то на территорию, институты или население, следует понимать в полном соответствии с Резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН. занных с выборами. Помимо этого, В общей сложности в рамках проекта
22 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Выражаю признательность БДИПЧ за то, что в течение этих трех лет Бюро привлекало внимание к участию в наших выборах людей с инвалидностью, рома и женщин. Совместными усилиями мы должны обеспечить рассмотрение каждой рекомендации, касающейся избирательной реформы, с позиции всех членов нашего общества».
OSCE/Urdur Gunnarsdottir — Благица Димитровска, председатель Ассоциации за продвижение и развитие инклюзивного общества INKLUZIVA
Голосование недалеко от Подгорицы во время парламентских выборов в Черногории 30 августа 2020 г.
Бюро осуществило 80 визитов и, по с пандемией COVID-19), позволили оце- Из 836 рекомендаций, содержащихся проведения демократических выбо- запросу заинтересованных сторон нить достигнутый прогресс, а затем в 34 итоговых отчетах о наблюдении за ров, соблюдаются в различной степени. выборов, подготовило 57 документов по направить энергию на те задачи, кото- выборами в данном регионе, 475 каса- В связи с этим для долгосрочного широкому кругу тем. рые еще предстоит решить. лись тематических областей, входящих закрепления результатов выполнения в сферу охвата проекта. На момент рекомендаций, касающихся выборов, Помимо этого, в 2020 г. БДИПЧ В ходе реализации проекта завершения работы по проекту была важна политическая воля. Помимо этого, предоставило подробную экс- в законодательную базу выборов госу- проведена оценка выполнения 281 из для обеспечения устойчивости реформ пертную информацию в рамках дарств-бенефициаров были внесены этих рекомендаций и было установлено, необходимо, чтобы эти реформы отра- продолжающихся дискуссий по вопро- изменения различного масштаба. На что 153 из них (54%) были в той или иной жали потребности всех членов общества сам реформирования избирательных основе углубленной экспертной оценки степени выполнены. и были основаны на процессе широких систем во всем регионе Западных и комментариев, предоставленных консультаций. Таким образом, трудно Балкан, а также продолжило взаи- БДИПЧ, были приняты новые избира- Реализация данного проекта позволила переоценить объединяющую роль граж- модействие с государственными тельные кодексы или внесены поправки сделать выводы, важные для государств данского общества в качестве партнера властями в период пандемии COVID- в существующие нормы (в Албании не только региона Западных Бал- Бюро в области работы по итогам наблю- 19 в онлайн-режиме. Посещение и Северной Македонии), а также был кан, но и всего региона ОБСЕ в целом. дения за выборами. в межвыборный период пяти из шести изменен или внесен на рассмотре- В последнее время в ходе наблюдения стран, являющихся бенефициарами ние парламентов ряд соответствующих за выборами в государствах-участни- проекта (один из визитов был отменен законов и нормативных актов (в Боснии ках БДИПЧ отмечает, что обязательства из-за ограничений на поездки в связи и Герцеговине, Сербии и Черногории). ОБСЕ и другие стандарты, касающиеся
БДИПЧ 2020 23 1.8 Распространение рекомендаций, касающихся выборов, в онлайн-пространстве в масштабах всего региона ОБСЕ
Избиратели голосуют на всеобщих выборах в Соединенных Штатах 3 ноября 2020 г.
Все государства-участники ОБСЕ с 2014 года), а также информация о ходе обязались незамедлительно реаги- их выполнения. ровать на оценки и рекомендации БДИПЧ, касающиеся выборов. Реко- Главной особенностью новой базы мендации, предлагаемые Бюро по данных является возможность искать итогам наблюдения за выборами, имеют и сортировать рекомендации по госу- своей целью оказание поддержки госу- дарству-участнику, году проведения дарствам-участникам в устранении все выборов, тематической области, виду еще существующих недостатков и сла- необходимых изменений, степени реа-
OSCE/Michael Forster Rothbart бых мест в избирательных процессах лизации и многим другим параметрам во всех тех странах, где Бюро осущест- или сочетаниям параметров. Получен- вляет наблюдение за выборами. ный массив информации можно затем экспортировать из базы данных. Ресурс В 2020 году БДИПЧ завершило реа- также включает специальные функции лизацию четырехлетнего проекта по доступности для пользователей с нару- оказанию поддержки государствам шениями зрения. Западных Балкан в выполнении реко- мендаций, касающихся организации База данных является общедоступной, выборов, регистрации избирателей и все заинтересованные стороны могут и освещения выборов в средствах мас- использовать ее для оценки прогресса совой информации. Одной из основных в области выполнения обязательств задач, реализованных в рамках этого ОБСЕ и международных стандартов, проекта, было создание открытой касающихся проведения демократиче- базы данных рекомендаций, каса- ских выборов. Ресурс служит полезным «Для оценки степени выполнения предыдущих рекомендаций ющихся выборов. В отчетном году инструментом для целей координации, БДИПЧ требуется постоянный диалог на техническом Бюро также расширило базу данных, позволяющим определить приоритеты и политическом уровнях. Благодаря такому диалогу с Бюро моей включив в нее все 57 государств-у- для национальных субъектов (включая частников ОБСЕ. В настоящее время гражданское общество) и для междуна- стране удалось усовершенствовать избирательные процессы». в системе представлены 2 645 реко- родного сообщества, занимающегося — Дамиан Гикнури, депутат парламента Албании, сопредседатель Специальной мендаций, содержащихся в 115 отчетах вопросами поддержки выборов. комиссии по избирательной реформе о наблюдении за выборами (начиная
24 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ 1.9 Содействие открытости, инклюзивности и совещательности законотворческих процессов
Помощь, предоставляемая БДИПЧ при этом некоторые из них оказали в законодательной сфере, выража- непосредственное и существенное ется в первую очередь в оказании влияние на содержание законопроек- поддержки государствам-участни- тов или направление законодательной кам ОБСЕ в проведении реформы реформы. Обзоры, подготовленные законодательства, направленной на Бюро, часто служили толчком к под- обеспечение соответствия правовой робному общественному обсуждению базы государства международ- законодательных инициатив. БДИПЧ ным стандартам и обязательствам также предоставило специальные в области человеческого измерения, правовые консультации для миссий и в содействии совершенствованию ОБСЕ на местах, касавшиеся шести законотворческих процессов. Как законодательных актов, в которых рас- «Как Уполномоченный по правам человека в Польше правило, неудачно сформулированные сматривались самые разные вопросы я хотел бы выразить благодарность БДИПЧ за и не согласующиеся в правами чело- – от борьбы с экстремизмом, свободы века законы часто являются результатом мирных собраний и ношения религи- своевременную поддержку в законодательной сфере. несовершенного законодательного озной одежды в вооруженных силах до Помощь со стороны Бюро была исключительно процесса, не отличающегося достаточ- противодействия коррупции и парла- важна для осуществления моего мандата ной открытостью, совещательностью ментского регламента. и инклюзивностью. Во многих случаях и явилась неоценимым вкладом в укрепление роли эти недостатки еще больше усугубились Срочное заключение БДИПЧ о поправ- Уполномоченного в целях эффективной защиты во время пандемии COVID-19: власти ках к закону о коррупции в Словении основных прав и свобод человека, предусмотренных часто действовали в обход нормального способствовало реформе законода- законодательного процесса и слишком тельства, в результате которой органы нашей конституцией». поспешно принимали законы, отка- власти получили важные инструменты, — Адам Боднар, Уполномоченный по правам человека Польши (по поводу завшись от полноценных дискуссий средства и ресурсы, необходимые Срочной записки о международных стандартах и сравнительной практике и консультаций с общественностью. для предотвращения коррупции в отношении продления срока полномочий омбудсмена до утверждения и борьбы с ней. В Польше заключе- В 2020 г. БДИПЧ получило 27 запросов ние БДИПЧ содействовало широкому нового должностного лица, опубликованной в октябре 2020 г.). на подготовку обзоров законодатель- общественному обсуждению гаран- ства и опубликовало 22 таких обзора тий независимости и преемственности (полный список см. в приложении); должности уполномоченного по правам
БДИПЧ 2020 25 человека. В рамках продолжающейся в законодательной сфере в 2020 г. работы по поддержке реформы зако- стал выход в свет второго издания его нодательства о политических партиях совместной с Венецианской комис- в Армении Бюро в 2020 г. составило сией публикации «Руководящие правовое заключение, а также орга- принципы правового регулирования низовало общественные обсуждения деятельности политических партий» и приняло в них участие. В декабре – всеобъемлющего практического посо- Национальное собрание Армении при- бия, призванного помочь законодателям няло новый конституционный закон в разработке согласующегося с правами «О политических партиях», который человека законодательства о полити- может помочь дальнейшему станов- ческих партиях. В этих руководящих лению политического плюрализма принципах в обновленном и расши- в соответствии с международными ренном виде представлены темы, стандартами, касающимися регулирова- рассмотренные в первом издании, ния деятельности политических партий. а также освещены последние измене- ния и возможные проблемы в области Все обзоры законодательства, кото- регулирования деятельности политиче- рые готовит БДИПЧ, направлены на ских партий. В частности, предлагаются содействие учету гендерных вопро- рекомендации по гендерным вопросам сов и вопросов многообразия и в связи и вопросам многообразия и равного с этим содержат конкретные реко- обращения как в рамках внутренних мендации по обеспечению большей процедур политических партий, так инклюзивности демократических и в контексте выборов. Ожидается, что институтов, а также анализ возможных новое издание руководящих принци- различий в воздействии планируе- пов, как и их первое издание, будет мых изменений законодательства на использоваться в качестве одного из женщин, мужчин и на недостаточно основных справочных и нормотвор- представленные группы населения. ческих документов международными и региональными организациями или Важнейшим достижением Бюро субъектами – такими, как Европейский в области оказания поддержки суд по правам человека, ОЭСР и ООН.
26 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ЧАСТЬ 2 Мощное стремление к демократическим переме- нам, воплощенное в обязательствах и в человеческом Обеспечение защиты прав человека и безопасности измерении безопасности ОБСЕ, вот уже 30 лет под- держивается организациями гражданского общества, при помощи сильного гражданского общества продолжающими предпринимать активные уси- лия по построение инклюзивного общества в 57 государствах-участниках.
БДИПЧ помогает объединению усилий правительств и организаций гражданского общества в работе по обеспечению полного соблюдения прав человека, основных свобод и принципов демократии. Пре- доставляя гражданскому обществу инструменты, позволяющие ему вносить плодотворный вклад в демократические процессы принятия решений, а государственным органам власти – возможность уча- ствовать в решении вопросов, связанных с правами человека, Бюро способствует укреплению безопасно- сти во всем регионе ОБСЕ.
Представленные ниже примеры результатов, полу- ченных от работы БДИПЧ, иллюстрируют отдачу от деятельности Бюро по обеспечению правозащитни- ков инструментами для безопасного осуществления их деятельности по мониторингу; по поддержке моло- дежи, в том числе рома и синти, в качестве будущих лидеров; по повышению уровня информированности населения о правах человека людей, пересекающих границы, а также о правах женщин и мужчин, служащих в вооруженных силах. 2.1 Укрепление защиты правозащитников в Монголии и Грузии
На протяжении 2020 года в рамках В рамках двух встреч за круглым своего мандата в области прав чело- столом, организованных БДИПЧ «Наша организация приветствует оценку БДИПЧ века БДИПЧ помогало укреплению в Монголии в ноябре 2020 г. (одна в отношении положения правозащитников защиты правозащитников в Мон- из них прошла в формате онлайн- голии и Грузии, сотрудничая как встречи), состоялся обмен мнениями в Монголии и очень ценные рекомендации с властями этих стран, так и с наци- и дискуссии о проекте закона о право- Бюро по улучшению ситуации. Хочется ональными правозащитными защитниках – новаторской инициативе, надеяться, что двухдневное обсуждение институтами (НПИ). Направления на которую специально обратил внима- работы включали целевое обучение ние председатель парламента. После доклада и предложенных в нем рекомендаций и содействие диалогу с представи- принятия этот закон будет иметь очень с представителями правительства телями государства и гражданского большое значение для продвижения и правоохранительных органов, лицами, общества. В рамках дальнейших шагов роли и деятельности правозащитников, по итогам этой работы Бюро обсудило а также для признания рисков, с кото- ответственными за принятие решений, с властями, НПИ и гражданским обще- рыми сталкиваются правозащитники и правозащитниками, которые соберутся все ством результаты своих визитов в обе в связи со своей работой. Постоянная вместе для этого диалога, положительно повлияет страны, посвященных непосредственно комиссия парламента по правовым на принятие этих рекомендаций и их выполнение оценке положения правозащитни- вопросам обсудила законопроект ков. В обоих государствах-участниках 18 декабря и рекомендовала его парла- как государственными органами, так и ОГО. БДИПЧ отметило ряд позитивных мер, менту для дальнейшего рассмотрения Мы очень надеемся, что закон, регулирующий способствующих укреплению защиты на пленарном заседании. правовой статус правозащитников, будет принят, правозащитников. Вместе с тем, было очевидным существование проблем В Грузии сотрудники аппарата несмотря на события, вызванные пандемией с обеспечением полной и эффективной Народного защитника (НПИ Гру- COVID-19». защиты правозащитников – проблем, зии), участвовавшие в семинарах — Сухгерел Дугерсурен, директор неправительственной связанных с их деятельностью и выра- БДИПЧ по развитию потенциала жающихся в виде угроз, физических в области мониторинга положения организации Oyu-Tolgoi Watch (Монголия), участвующей в сети нападений и словесных оскорблений, правозащитников в 2019- 2020 гг., раз- монгольских НПО «Форум НПО по правам человека» притеснений или других форм дав- работали руководство по защите ления. Для устранения этих проблем правозащитников. В этом документе требуется комплексный подход, включа- отражены предыдущие рекоменда- ющий правовые и политические меры. ции Бюро и определены методика
28 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Протесты у парламента Грузии 24 июня 2020 г. и инструментарий дальнейшей работы аппарата Народного защитника в этой области.
В целях укрепления защиты правоза- щитников в государствах-участниках Бюро поддерживает постоянный диа- лог с государственными властями, НПИ и правозащитниками. Помимо этого, Бюро регулярно следит за поло- жением правозащитников, предлагает курсы по развитию потенциала и пре- доставляет консультации по вопросам законодательства. Это позволяет ему содействовать развитию законода- тельства и политики, что приводит к созданию более благоприятных усло- вий для гражданского общества.
Для того чтобы продолжить свою работу по защите правозащитников в условиях пандемии COVID-19, БДИПЧ в отчет- ном году временно адаптировало свои инструменты и методики к работе онлайн. В 2021 году Бюро проведет второй цикл мониторинга положения правозащитников в конкретных государ- ствах-участниках ОБСЕ.
Wirestock Creators / Shutterstock.com
БДИПЧ 2020 29 2.2 Развитие потенциала рома и синти в области мониторинга прав человека
Расизм и дискриминация в отно- деятельности по мониторингу прав шении рома и синти по-прежнему человека. Одновременно с этим БДИПЧ «В Венгрии, как и в других странах, наблюдается проявляются во множестве форм по работало над повышением уровня всему региону ОБСЕ. С начала пан- информированности соответствующих дефицит мониторинга прав человека, в том демии COVID-19 наблюдается резкий органов власти, гражданского обще- числе в отношении ситуации с правами человека рост расизма, усугубляющий ту уязви- ства и других заинтересованных сторон рома. Благодаря программе БДИПЧ у меня мость, от которой рома страдали еще о ситуации с правами человека рома. появилась возможность приобрести новые задолго до текущего кризиса в обла- Благодаря вводному учебному курсу сти общественного здравоохранения. по мониторингу прав человека, а также знания и навыки в области мониторинга прав В соответствии с Планом действий по организации шефства более опытных человека и расширить мое понимание тех улучшению положения рома и синти правозащитников из созданной Бюро проблем, с которыми сталкиваются в настоящее в регионе ОБСЕ, мандат БДИПЧ вклю- сети над правозащитниками из числа чает ряд задач по борьбе с расизмом рома, общины рома получили инстру- время общины рома. Участие в этой программе и дискриминацией, в том числе борьбу менты и поддержку, необходимые для также позволило мне обменяться информацией с предвзятостью в средствах массовой начала систематического мониторинга с коллегами, изучить примеры хорошей практики информации и содействие построению ситуации с правами человека. БДИПЧ сильного гражданского общества рома оказало конкретную помощь в проведе- и установить связи с правозащитниками- и синти. нии мониторинга прав человека, в том рома из других стран. Помимо этого, были числе обучив участников программы заложены основы для возможного общения В 2020 г. Бюро расширило инициа- тому, как правильно собирать информа- тивы по развитию потенциала, начатые цию и эффективно взаимодействовать и информационной работы с соответствующими годом ранее в Украине и направлен- по итогам мониторинга с заинтере- государственными органами при помощи ные на обучение правозащитников из сованными сторонами, в том числе систематического предоставления информации числа рома мониторингу прав человека, с пострадавшими, свидетелями и пред- и рекомендаций». на шесть других государств-участни- ставителями органов власти. ков (Болгарию, Венгрию, Румынию, — Юдит Игнац, правозащитница-рома (Венгрия) Северную Македонию, Словакию и Чеш- Благодаря участию в этой учебной про- скую Республику). Цели обучения также грамме правозащитники из числа включали оценку ситуации с правами рома смогли улучшить свои знания человека рома в соответствующих и навыки, необходимые им для успеш- странах путем оказания поддержки ного мониторинга прав человека; при
30 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ этом в методике мониторинга особое случаи необоснованного вмеша- значение уделялось обеспечению без- тельства полиции и несоразмерного «Для защиты прав человека рома в Украине опасности. Все участники программы применения силы. Благодаря учеб- впоследствии приступили к проведе- ным мероприятиям, организованным требуются согласованные общественные нию систематического мониторинга БДИПЧ, представители гражданского усилия. Гражданское общество может играть прав человека и составлению отчетов, общества рома получили инструменты важную роль в предоставлении помощи а также начали диалог и информаци- для мониторинга такого рода событий. пострадавшим от нарушений прав человека, онную работу с соответствующими органами власти и государствен- Правозащитники и правозащитные повышении уровня информированности, ными институтами. Это является организации, работающие с общинами а также в поддержании коммуникации первым шагом на пути к укреплению рома, сталкиваются со сложными про- и информационной работе с государственными механизмов защиты прав человека блемами, к числу которых относятся и обеспечению доступа к правосудию ограничительные законы и недо- органами в целях совершенствования правовых для лиц, пострадавших от нарушения статочное финансирование. Сбор и институциональных механизмов защиты прав этих прав. и сообщение информации о нару- человека. Благодаря работе с БДИПЧ я улучшил шениях прав человека помогают Необходимо обеспечить регулярный повысить уровень осведомленно- свое понимание систематического мониторинга и систематический мониторинг прав сти общества о масштабах проблемы. прав человека и смогу применить эти знания на человека, в частности, мониторинг Правозащитники могут использовать практике в моей общине. Мы также работаем над ситуации с правами человека рома. собранные ими данные для инфор- В течение отчетного года центральные мирования соответствующих органов укреплением диалога с правительством в целях и местные органы власти вводили мно- власти, что позволит усовершенство- выявления и продвижения более эффективных жество разных ограничительных мер вать механизмы возмещения ущерба способов защиты прав человека, в том числе в целях борьбы с распространением и защиту пострадавших, а также обе- прав рома». вируса COVID-19. При этом многие из спечить более эффективное наказание этих мер были навязаны общинам рома виновных. — Володимир Яковенко, правозащитник (Украина) таким образом, что эти действия были восприняты общинами как односторон- ние, предвзятые и дискриминационные. В этой ситуации в нескольких госу- дарствах-участниках наблюдались
БДИПЧ 2020 31 2.3 Воспитание проводников «Молодые лидеры и новое перемен среди молодежи в целях поколение знают, чего хотят, укрепления демократии у них есть необходимые инструменты и ресурсы, и они знают, как осуществить те изменения, к которым они стремятся. У БДИПЧ Нельзя недооценивать ту клю- в Интернете и занимаются волон- доступа к институтам и к процессам и ОБСЕ есть уникальная чевую роль, которую может терской деятельностью, помогая как принятия решений БДИПЧ в 2020 г. возможность взять на себя играть молодежь в содействии местным сообществам, так и глобаль- предоставило молодежи площадку, выполнению государствами-у- ным инициативам. позволяющую молодым людям принять роль преобразователей частниками ОБСЕ обязательств участие в определении будущей поли- и внести свой вклад в области демократии и прав чело- Демократические институты иногда тики в регионе ОБСЕ. В сотрудничестве в развитие мирового века. Молодежь относится к тем силам, медленно реагируют на потребности с Советом Европы, посольством Гру- которые поддерживают эффектив- нового поколения, и в этой ситуации зии в Польше, отделением компании молодежного сообщества, ное и инклюзивное функционирование молодежные платформы дают воз- «ПрайсуотерхаусКуперс» в Централь- добавив недостающий демократических институтов. Пандемия можность юношам и девушкам быть ной и Восточной Европе и Европейской компонент – полноценное COVID-19 наглядно продемонстриро- услышанными. Это очень важно для дипломатической академией Бюро орга- транснациональное участие вала важность предоставления юношам обеспечения защиты демократиче- низовало мероприятие по расширению и девушкам возможности предлагать ских ценностей и восстановления участия молодежи в демократических и сотрудничество между инновационные решения для широкого доверия к демократическим процеду- процессах, в рамках которого была раз- начинающими лидерами. спектра демократических процессов рам и институтам, пошатнувшегося работана «Повестка дня по вопросу Таким способом БДИПЧ и расширять свое участие в принятии за последнее десятилетие. В 2020 г. о молодежи и демократии». В этом доку- решений. БДИПЧ работало с государствами-у- менте собраны ориентированные на сможет содействовать частниками в интересах поддержания будущее мнения и инициативы моло- переосмыслению концепции Проведенное МОТ глобальное обследо- диалога между поколениями с целью дежи, адресованные непосредственно многосторонности». вание «Молодежь и COVID-19» показало, использовать существующую институ- органам государственной власти, что несмотря на ограничения, свя- циональную помощь для поощрения международным организациям и граж- — Луис Альварадо Мартинес, вице-пре- занные с пандемией, и негативные вклада молодежи в общественно-поли- данскому обществу. зидент по глобальным вопросам фонда социально-экономические послед- тическую жизнь. ICL, бывший председатель Европейского ствия пандемии для молодежи, многие Многочисленные опросы показывают, молодежного форума юноши и девушки превращают кри- Работа Бюро по расширению участия что молодежь все чаще использует зис в возможность для коллективного молодежи, основанная на большом новые каналы участия в обществен- действия. Они поддерживают мест- своде обязательств, принятых в рам- ной жизни. Юноши и девушки более ные общины, вносят свой вклад как ках ОБСЕ, представляет собой важный склонны пользоваться цифро- медицинские работники, ученые, вклад в поддержку значимого участия выми каналами выражения мнения, исследователи и изобретатели; про- молодежи в самых разных странах реги- среди которых – подписание пети- водят информационные кампании она. С учетом расширения цифрового ций в Интернете, выражение своей
32 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ позиции в социальных сетях и участие «Занятия в летней школе в онлайн-мероприятиях. Принимая во БДИПЧ 2020 года стали для внимание предпочтения молодежи, а также потребности, возникшие в связи меня одним из самых инфор- с пандемией COVID-19, БДИПЧ в 2020 г. мативных, познавательных в значительной степени преобразовало и увлекательных событий. свою деятельность по развитию потен- Я познакомилась с блестя- циала. Более 400 юношей и девушек приняли участие в виртуальных меро- щими людьми из разных приятиях Бюро, посвященных таким регионов планеты и приняла вопросам, как участие в политической участие в воодушевленных жизни, цифровизация, молодежные дви- жения и реформы в области охраны и содержательных обсужде- окружающей среды. Помимо этого, ниях научных работ. Мне были в целях укрепления обязательств ОБСЕ особенно интересны высту- в области демократического правле- ния Бюро запустило онлайн-версию пления основных докладчиков своего главного учебного курса для по целому ряду тем – от уча- молодых политических консультантов, стия в политической жизни до ориентированного на государственных методики проведения иссле- служащих из числа молодежи.
Shutterstock дований. Информация, советы БДИПЧ считает, что поощрение и замечания, касающиеся контактов между молодежью, пар- моей работы, чрезвычайно ламентариями и представителями международных организаций, частного полезны для моих будущих сектора и других заинтересованных Молодежь активно участвовала в онлайн- исследований и очень приго- молодежных структур может оказать дискуссиях во время пандемии COVID‑19.
дились для улучшения моей долгосрочное влияние на ситуацию в регионе ОБСЕ. Данный подход осно- нынешней работы». ван на использовании так называемого — Нини Петриашвили, выпускница «демографического бонуса», кото- в формировании политики в регионе институтами и молодежью имеет огром- магистерской программы по поли- рый означает, что инвестирование ОБСЕ в будущем. ное значение для будущего демократии в молодежь сегодня окажет положи- в регионе ОБСЕ. Признание и продвиже- тологии Центрально-Европейского тельное воздействие на все общество Бюро планирует и дальше укреплять ние лидерства и политического участия университета и победительница завтра, когда эти юноши и девушки свою работу с молодежью, оказывая юношей и девушек, в том числе иннова- конкурса на лучшую статью, опублико- займут должности в демократических государствам-участникам поддержку ционных форм такого участия, являются ванную в журнале East European Politics, институтах и других организациях, в обеспечении подотчетности их инсти- одним из основных способов устране- в рамках летней школы БДИПЧ и Евро- работающих на благо общества. Таким тутов путем более официального учета ния недостатков демократии – как вновь образом, Бюро предлагает молодежи мнений молодежи. Продолжение уси- возникших, так и проявившихся в усло- пейского консорциума политических стартовую возможность для участия лий по преодолению отчуждения между виях пандемии COVID-19. исследований (ЕКПИ) 2020 г.
БДИПЧ 2020 33 2.4 Защита прав человека военнослужащих
течение 2020 года БДИПЧ в рам- усиления мер, принимаемых граж- участники дискуссии, находившиеся ках своего мандата по укреплению данскими властями, и это увеличило «Это мероприятие подтвердило в различных часовых поясах. В обсуж- человеческого измерения безо- психологическую нагрузку на мно- дении приняли участие специалисты, мою убежденность в том, что пасности работало над решением гих военнослужащих. Пандемия также представлявшие, в частности, воору- проблемы сексуального насилия, привела к введению более жест- еще многое предстоит сделать, женные силы, министерства обороны, домогательств и плохого обращения ких мер изоляции на военных базах хотя мы и продвигаемся (очень институты омбудсмена, профсоюзы в вооруженных силах, в частности, и в некоторых случаях – к дальней- медленно) вперед. Мысль военнослужащих, ассоциации солдат в отношении военнослужащих-жен- шему ограничению возможности и другие организации гражданского щин. Ранее в ходе своей деятельности увидеться с родными. Эти обстоятель- о том, как важно одергивать общества. Они поделились примерами Бюро представило ряд примеров ства представляют собой факторы коллег, когда они позволяют хорошей практики и обменялись мне- хорошей практики в области борьбы риска с точки зрения возможного себе оскорбительные ниями о возможности применения или с домогательствами, насилием и пло- роста насилия и плохого обращения непригодности такой практики в различ- хим обращением с военнослужащими; с военнослужащими. Исследования, замечания, показалась мне ных национальных контекстах. среди этих примеров – проведение проведенные в разных странах реги- особенно полезной. Помимо анонимных опросов относительно удов- она ОБСЕ, свидетельствуют о том, что этого, осознание воздействия, Бюро внесло важный вклад в эти летворенности службой, сбор данных во время конфликтов и чрезвычайных дебаты, организовав дискуссию на тему оказываемого лексикой, и группировка их по половой принад- ситуаций растет уровень гендерно-об- роли мужчин в предотвращении ген- лежности субъекта данных, а также условленного насилия, а пандемия которой мы пользуемся, дерно-обусловленного насилия. Это создание механизмов подачи и рассмо- COVID-19 показала, что это относится особенно полезно для позволило ознакомиться с опытом воен- трения жалоб и систем независимого и к чрезвычайным ситуациям в области ных и образовательных учреждений, наших вооруженных сил. надзора. Однако такие меры принима- общественного здравоохранения, даже связанным с ролью мужчин в продвиже- ются не во всех государствах, и далеко в контексте вооруженных сил. Я постараюсь инициировать нии гендерного равенства и решении не всегда существуют возможности рассмотрение лексики, проблемы сексуального и гендерно-обу- для обсуждения различными заинте- БДИПЧ организовало диалог в масшта- используемой в наших словленного насилия, а также провести ресованными сторонами механизмов бах всего региона ОБСЕ для обсуждения обсуждение этого аспекта гендерного борьбы с насилием и плохим обраще- стратегий и мер по предупреждению вооруженных силах, под этим равенства, который часто упускается из нием в вооруженных силах. и пресечению домогательств, насилия углом зрения». виду. В дискуссии участвовал 131 пред- и плохого обращения в вооруженных ставитель сектора безопасности; среди — военнослужащий, участвовавший В 2020 г. в ряде государств региона силах. В связи с пандемией совещание участников были представители раз- ОБСЕ военные привлекались к участию в анонимном опросе личных вооруженных сил со всего проходило на специальной плат- в борьбе с пандемией COVID-19 в целях форме, к которой могли подключиться региона ОБСЕ, а также организаций
34 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ гражданского общества, миссий ОБСЕ и делегаций в ОБСЕ.
В ходе мероприятия участники улуч- шили свои знания о проблеме гендерных стереотипов, процедурах сообщения о нарушениях и их рассмо- трения, а также о различных учебных и образовательных инициативах; по итогам обсуждения были разрабо- таны практические рекомендации для Shutterstock
военных структур. Представители про- фсоюзов военнослужащих сообщили, что теперь они используют информа- цию, полученную в рамках дискуссий, организованных БДИПЧ, при перегово- БДИПЧ содействует улучшению условий для службы женщин в вооруженных рах с работодателями. Помимо этого, силах по всему региону ОБСЕ. они смогли использовать примеры хорошей практики, сложившейся в дру- гих государствах-участниках ОБСЕ, для Попустительство любым формам действия по предотвращению гендер- По итогам этих инициатив БДИПЧ гото- более эффективной защиты и отста- сексуального и гендерно-обусловлен- но-обусловленного насилия, а также вит руководство, которое в дальнейшем ивания прав военнослужащих в своих ного насилия в вооруженных силах по значению выбора соответствующих поможет министерствам обороны, собственных странах. Другие участ- своей сути противоречит обязанности слов для решения проблемы сексу- генеральным штабам вооруженных ники сообщили Бюро, что теперь они охранять и защищать, но многие поли- ального и гендерно-обусловленного сил и другим важным директивным более активно занимаются мониторин- тические и военные руководители не насилия. Многие участники заявили органам в разработке действенных, учи- гом инцидентов, связанных с насилием проявляют инициативы в борьбе с этим о твердом намерении более активно тывающих фактор пережитой травмы и домогательствами, и готовы более явлением. В связи с этим в ходе диа- заниматься решением проблемы наси- и согласующихся с правами чело- эффективно оказывать поддержку воен- лога, организованного БДИПЧ, основное лия в отношении женщин на своем века правил и процедур, позволяющих нослужащим, сообщающим о случаях внимание было уделено готовности рабочем месте. эффективно реагировать на сообщения преследования, насилия или плохого окружающих и собственным возмож- о сексуальных посягательствах и ген- обращения. ностям пострадавших предпринимать дерном насилии в вооруженных силах.
БДИПЧ 2020 35 25 Противодействие вызовам в области прав человека, связанным с основанными на данных технологиями пограничного контроля
льше людей пересекают меж- меры по обеспечению безопасности дународные границы в целях границ, в том числе меры по борьбе «Серьезный диалог на тему далеко идущих последствий развития и поддержания личных с терроризмом, не должны ущемлять применения новых технологий на границе – подобный тому, контактов, получения образования права человека и основные свободы. и реализации возможностей для Пренебрежение правами человека не что был организован БДИПЧ – имеет огромное значение для профессионального роста, а также повышает, а подрывает безопасность, направления дискуссии в сторону подхода, основанного на правах для смены страны проживания или в том числе в сфере обеспечения погра- человека. Такой диалог крайне необходим в мире, где приоритет в поиске убежища от преследова- ничного контроля. Меры реагирования ния. Для управления миграционными на пандемию COVID-19 показали, что обычно отдается инновациям, а не защите человеческого потоками и борьбы с транснациональ- предположения в отношении рисков для достоинства. Основное внимание как в международных ными угрозами безопасности, включая здоровья часто могут привести к даль- дискуссиях, так и при разработке политики необходимо уделять терроризм, государства все чаще нейшей стигматизации мигрантов используют новые технологии, основан- и повысить риски дискриминационного обращению, с которым сталкивается конкретный человек на ные на сборе, обработке и совместном профилирования и других нарушений границе». использовании данных. Однако такие прав человека, которым и без того часто — Петра Молнар, независимый эксперт по правам человека технологии могут оказывать негативное подвергаются мигранты. влияние на права человека, особенно на права уязвимых групп (например, В резолюциях Совета Безопасно- Помимо этого, государства-участ- данных о пассажирах и выявления мигрантов и соискателей убежища). сти ООН и обязательствах, принятых ники последовательно подтверждают и оценки рисков на границе, в том числе В 2020 году БДИПЧ, объединив экс- в рамках ОБСЕ, указано, что любая кон- свою приверженность поощрению сво- с целью обнаружения и предотвраще- пертные знания своих специалистов, тртеррористическая деятельность боды передвижения через границы. ния террористической деятельности. занимающихся вопросами соблюде- должна проводиться с соблюдением Для более подробного обсуждения ния прав человека в условиях борьбы международного права, которое безус- этого важного вопроса БДИПЧ в 2020 г. В ходе проведенных обсуждений с терроризмом и вопросами свободы ловно включает в себя международное организовало серию встреч за кру- эксперты рассмотрели вопросы, каса- передвижения и миграции, начало право прав человека и беженское глым столом на тему обеспечения ющиеся систем предварительного новую, инновационную серию меропри- право. Государства-участники не пограничного контроля и соблюдения сбора информации о пассажирах ятий в этой области. раз заявляли о том, что управление прав человека. Основное внимание и регистрации имен и фамилий пасса- миграцией не должно увязываться в повестке этих встреч было уделено жиров, биометрических данных, систем Государства правомерно заинтересо- с мерами по борьбе с терроризмом угрозам для прав человека, возникаю- алгоритмического профилирования ваны в том, чтобы контролировать свои на основании предположений в отно- щим в связи с использованием новых и принятия решений, а также списков границы и тех, кто их пересекает, однако шении отдельных лиц или групп лиц. технологий в целях сбора и обработки лиц, подозреваемых в терроризме,
36 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ и баз данных по борьбе с терроризмом. Использование этих технологий свя- зано с конкретными вызовами с точки зрения прав человека и может поста- вить многие права человека под угрозу. Например, системы распознавания лиц могут иметь дискриминационный эффект в отношении женщин, пред- ставителей религиозных меньшинств и людей, отличающихся цветом кожи, а регулярный сбор большого объема персональных данных лиц, пересека- ющих границы, представляет собой серьезное вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни,
Shutterstock а также в другие права. Незаконное профилирование или неправомерное включение в списки подозреваемых в терроризме может привести к ограни- чениям на свободу передвижения или Данные программы распознавания лиц, используемые в целях пограничного контроля, даже задержанию. вызывают озабоченность с точки зрения прав человека.
Новая серия экспертных семинаров стала первой в своем роде в регионе ОБСЕ. Затем, в сентябре 2020 года, с государствами-участниками и способ- дискриминации, ксенофобии и связан- связанные с использованием новых БДИПЧ организовало параллельное ствовали активизации сотрудничества ной с ними нетерпимости. технологий. Благодаря своей обшир- мероприятие на эту тему в рамках в рамках ОБСЕ по вопросу о послед- ной сети контактов, охватывающей весь Контртеррористической конферен- ствиях использования таких технологий Для достижения всестороннего пони- регион ОБСЕ, Бюро также может способ- ции, проводившейся для всех стран для прав человека. Помимо этого, мания того воздействия, которое ствовать расширению сотрудничества региона ОБСЕ. Основные выводы по данные мероприятия стали дополне- оказывают на права человека тех- в этой области между международ- итогам этих экспертных консультаций нием к усилиям, предпринимаемым нологии, применяемых в борьбе ными организациями, правительствами, Бюро представило в рамках после- в этом направлении на международном с терроризмом, и для обеспечения гражданским обществом и частными дующих мероприятий ОБСЕ, с тем уровне под руководством Специального эффективной защиты прав всех лиц, компаниями. Дальнейшая информация чтобы повысить уровень осведомлен- докладчика ООН по вопросу о поощре- регулярно пересекающих границы о деятельности БДИПЧ по продвижению ности о тех угрозах для прав человека, нии и защите прав человека и основных (в том числе мигрантов), необхо- основанного на правах человека под- которые могут возникнуть в связи свобод в условиях борьбы с террориз- димо обращать больше внимания на хода к управлению миграцией и борьбе с использованием новых технологий мом, Специального докладчика ООН то, как разрабатываются и использу- с терроризмом будет представлена для обеспечения пограничного кон- по вопросу о праве на неприкосновен- ются эти технологии. БДИПЧ играет в готовящейся к публикации концепту- троля. Итоги данной серии вебинаров, ность частной жизни и Специального важную роль в поощрении госу- альной записке, содержащей анализ а также соответствующих последую- докладчика ООН по вопросу о совре- дарств-участников к тому, чтобы они вопросов в области прав человека щих шагов легли в основу дискуссий менных формах расизма, расовой анализировали и решали вопросы, и соответствующие рекомендации.
БДИПЧ 2020 37 2.6 Содействие развитию талантов и лидерских качеств у молодежи рома
Академия лидерства рома им. необходимых навыков и чувства уве- Николае Георге, созданная БДИПЧ, ренности в своих силах, которые «На этих курсах я понял одну «Лидеры среди рома и синти призвана развивать знания слуша- потребуются им для того, чтобы играть телей в области демократического активную роль в процессах демократи- вещь – значение многообра- как никогда нужны в эти правления. Помимо этого, она содей- ческого правления в своих странах. зия для демократического непростые времена. Упорная ствует более глубокому пониманию процесса принятия реше- борьба и необходимость роли и возможностей молодых рома, Слушателей Академии 2020 года, прие- ний. Обучение в Академии срочных действий в защиту избранных или назначенных на государ- хавших из Болгарии, Венгрии, Германии, ственные должности либо работающих Испании, Италии, Северной Македонии, заставило меня подвергнуть прав человека (вместе в организациях гражданского общества. Румынии, Сербии, Словакии, Франции сомнению свои предположе- с общинами рома) сочетаются Тем самым Академия помогает укре- и Чехии, объединяли общие проблемы, ния, мысли, взгляды и эмоции, с абсолютной необходимостью плению демократических институтов с которыми сталкиваются рома и синти, во всем регионе ОБСЕ путем развития избранные или назначенные на государ- касающиеся ряда актуаль- укрепления позиций потенциала молодых лидеров из числа ственные должности либо работающие ных тем. Эти курсы также политических лидеров внутри рома. Она поощряет своих слушателей в организациях гражданского общества. были уникальными по составу самих общин. Благодаря максимально использовать имеющи- В ходе занятий слушатели улучшили еся у них рычаги влияния на механизмы свои навыки в таких областях, как стра- преподавателей, представ- обмену опытом и знаниями и процессы (на местном, национальном тегическая коммуникация, составление лявших академические круги, с коллегами и наставниками и международном уровне), связанные и произнесение речей, а также веде- гражданское общество и меж- мне удалось повысить свою с разработкой политики и принятием ние переговоров. Помимо этого, БДИПЧ решений, для поддержки интересов помогло созданию сети выпускни- дународные организации, квалификацию, а также рома. ков Академии, цель которой состоит а также по составу участников, расширить свои возможности в организации совместных трансна- съехавшихся со всей Европы. и увеличить лидерский В 2020 г. вторая ежегодная Акаде- циональных действий вместе с рома В ходе занятий обсуждались потенциал». мия лидерства рома при помощи и синти и в их интересах. своей уникальной учебной программы модели дискриминации, — Роксана-Лоррейн Витт, и интерактивной методикой обуче- с которыми рома и синти исполнительный директор Save ния, обеспечивающей максимальное сталкиваются в различных вовлечение слушателей в учебный Space e.V., соучредитель группы процесс, оказала прямое содействие обстоятельствах и различных RomaSintiWireOnline развитию у молодых слушателей-рома сферах политики». — Исмаэль Кортес Гомес, член Кон- гресса депутатов Испании 38 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ЧАСТЬ 3 Тридцать лет назад государства-участники приняли обязательство защищать права этнических, культур- Работа в целях построения основанных на равноправии, ных, языковых и религиозных меньшинств. Это стало впечатляющим шагом вперед в сфере международ- инклюзивных и свободных от дискриминации обществ ных стандартов в области прав человека, и реализация данного обязательства остается одним из основ- ных направлений деятельности БДИПЧ. Значение этой работы Бюро во время пандемии COVID-19 лишь возросло.
По вопросам борьбы с дискриминацией, социаль- ной изоляцией и преступлениями на почве ненависти, с которыми сталкивается немало людей в отличаю- щихся многообразием обществах региона ОБСЕ, Бюро взаимодействовало с национальными органами вла- сти, учителями, молодежью и представителями СМИ и гражданского общества. В 2020 г. в целях содей- ствия построению инклюзивного и основанного на правах человека общества и устранению факторов уяз- вимости, усиленных пандемией, БДИПЧ предлагало соответствующие ресурсы и инструменты (например практические руководства, материалы в легко читае- мом формате и интерактивные учебные курсы).
Представленные ниже примеры результатов, получен- ных от усилий БДИПЧ, отражают работу по изменению представлений о миграции и изменению освещения общин рома и синти в средствах массовой инфор- мации, а также по разработке более эффективных подходов к поддержке жертв преступлений на почве ненависти. Проекты по формированию толерантного отношения друг к другу у представителей различ- ных религиозных общин и по борьбе с проявлениями ненависти на почве антимусульманских настроений и антисемитизма показывают, что прогресс на пути к построению равноправных и инклюзивных обществ возможен даже в сложных условиях. 3.1 Формирование нового политического дискурса о миграции: продвижение подхода, основанного на правах человека
БДИПЧ, как и другие наблюдатели, Государства-участники ОБСЕ приняли в свет руководства БДИПЧ по вопросам аргументы на тему миграции, учитываю- отмечает усиление популистской обязательство поддерживать инте- формирования политического дис- щие вклад самих мигрантов. риторики по всему региону ОБСЕ грацию мигрантов и одновременно курса о миграции. В рамках вебинара и всплеск расистских, ксенофобских противодействовать проявлениям ксе- по противодействию языку ненависти В создании, тиражировании и пере- и токсичных политических взгля- нофобии. БДИПЧ было предложено в отношении мигрантов и беженцев, смотре политического дискурса, дов на миграцию, сопровождающий активизировать и укрепить свою дея- организованного Бюро совместно в том числе на тему миграции, уча- пандемию COVID-19. Такой дискурс тельность, направленную на поддержку с УВКБ ООН и Представителем ОБСЕ ствует множество людей, и не все они либо основан на неверной информа- интеграции мигрантов и борьбу с дис- по вопросам свободы средств мас- являются политиками. Для развития ции о мигрантах или национальной криминацией в отношении мигрантов, совой информации в июле отчетного и распространения более глубокого миграционной политике, либо выте- соискателей убежища и беженцев, года, была использована возможность понимания этих вопросов БДИПЧ уста- кает из выборочного использования а также на повышение уровня инфор- для размышлений на тему конкретного новило контакты с широким кругом информации; в нем часто присутствуют мированности населения о вкладе влияния пандемии COVID-19 на настро- заинтересованных сторон, в том числе ненавистнические, подстрекательские мигрантов в жизнь обществ в регионе ения в обществе и для составления с ключевыми партнерами из числа НПО высказывания. Это может повлиять на ОБСЕ. рекомендаций по борьбе с токсичными (например, с Квакерским советом по формирование политики и негативно нарративами. европейским делам). Благодаря этому сказаться на процессе интеграции Опираясь на проведенную ранее новое руководство, касающееся поли- мигрантов в принимающих странах работу, Бюро в 2020 г. сосредоточило Новое руководство предназначено для тического дискурса на тему миграции, и на отношениях между общинами, свое внимание на повышении уровня политических руководителей и тех, будет более содержательным и значи- а также помешать применению осно- информированности о пагубных кратко- кто формирует политический дискурс. мым документом. ванного на правах человека подхода срочных и долгосрочных последствиях Оно не только поможет заинтересован- к миграции и, возможно, привести к пре- токсичного дискурса о миграции. ным сторонам устоять перед соблазном ступлениям на почве ненависти. Бюро Одновременно с этим происходило популистских заявлений на тему мигра- работает в этой связи с целым рядом взаимодействие с различными заинте- ции (особенно в условиях чрезвычайных заинтересованных сторон, но особенно ресованными сторонами, налаживание ситуаций – например, пандемии COVID- важно, чтобы политические лидеры и те, контактов и обеспечение представи- 19), но и предложит полезные стратегии кто формирует политический дискурс, телям международных организаций, реагирования на такую риторику, когда при разработке политики и подготовке политикам, журналистам, исследо- к ней прибегают другие. Руководство публичных заявлений основывались на вателям, борцам за права мигрантов поможет как директивным органам, фактах, отражающих положительный и активистам гражданского общества так и лицам, формирующим политику, вклад мигрантов в жизнь принимающих возможности обменяться примерами подготовить конструктивные и основан- стран во всем регионе ОБСЕ. хорошей практики и внести свой вклад ные на правах человека политические в составление готовящегося к выходу
40 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Токсичный дискурс на тему миграции, создаваемый и распространяемый либо преднамеренно, либо неосознанно, может оказать негативное влияние на результаты нашей работы по совершенствованию политики интеграции беженцев в странах Европы. Деятельность
Shutterstock БДИПЧ в области интеграции мигрантов и борьбы с языком ненависти в отношении мигрантов и токсичными нарративами на тему миграционных процессов имеет для нас огромное значение. Разрабатываемое Бюро новое руководство, касающееся политического дискурса о миграции, обращено к ряду основных заинтересованных сторон и убедительно показывает, почему крайне важно основывать наши дискуссии на фактических данных. Это руководство станет ценным инструментом для гражданского общества». — Яцек Кухарчик, председатель исполнительного совета Института общественных дел (в настоящее время Институт координирует проект по интеграции мигрантов, осуществляемый в нескольких государствах-участниках ОБСЕ)
БДИПЧ 2020 41 3.2 Решение вопросов, связанных с изображением рома и синти в СМИ
щение общин рома и синти в сред- опыт меньшинствам, которых нередко направлена на борьбу с предвзятым числе журналисты-рома, а также дру- ствах массовой информации обвиняют в несчастьях, постигших то освещением в СМИ и с распростране- гие заинтересованные организации уже давно стало фактором, спо- общество, в котором они живут. Учи- нием ложной информации Журналисты и специалисты, занимающиеся этой собствующим распространению тывая это, БДИПЧ создало команду из собрали информацию и сюжеты, иллю- темой. расистских настроений и ненавист- десяти независимых журналистов-рома, стрирующие активное участие рома нических высказываний. Cредства представляющих десять разных госу- в общенациональных усилиях по пре- Важнейшим инструментом противо- массовой информации часто сообщают дарств-участников, для проведения дотвращению распространения действия негативной предвзятости, о вопросах, связанных с рома, однако мониторинга средств массовой инфор- пандемии и смягчению ее послед- выявленной в ходе изучения публи- представление информации нередко мации по всей Европе. В течение десяти ствий, а также примеры того, как члены каций в СМИ, является регулярный является предвзятым и еще больше месяцев команда журналистов анализи- общины рома организовали поддержку и систематический мониторинг изо- ухудшает положение общины рома. ровала медийный дискурс, касающийся уязвимым семьям рома, наиболее бражения рома и синти в средствах Государства-участники ОБСЕ призы- рома, и собирала подробную информа- пострадавшим во время кризиса, свя- массовой информации. Вместе со сво- вают СМИ сбалансированно подавать цию о том, как пандемия сказалась на занного с пандемией. Двенадцать ими институциональными партнерами материалы о рома и синти, не допуская общинах рома и как эти общины изо- статей и мультимедийных материа- в рамках ОБСЕ и журналистами БДИПЧ распространения стереотипных пред- бражались в самых разных средствах лов были опубликованы по итогам этой будет продолжать уделять внимание ставлений, подпитывающих ненависть, массовой информации. В рамках про- работы семью различными онлайн-пор- этому вопросу. с которой данные общины часто сталки- цесса мониторинга СМИ была создана талами и средствами массовой ваются. Несмотря на то, что рост числа база данных, в которую было вклю- информации в семи государствах-участ- В рамках программы мониторинга СМИ журналистов-рома способствует улуч- чено более 500 статей, опубликованных никах ОБСЕ. журналист-рома из Соединенного Коро- шению ситуации, многое еще предстоит в центральных и местных средствах левства Джейк Бауэрс начал вести сделать. массовой информации и посвященных После десяти месяцев напряжен- блог-расследование, в котором он рас- репортажам о рома и влиянии мер, свя- ной работы в данной сфере БДИПЧ сказывает, как пандемия повлияла на Когда в начале 2020 г. стали появляться занных с пандемией, на общины рома. совместно с Представителем ОБСЕ по местные общины рома, цыган и тревел- сообщения о пандемии COVID-19, вопросам свободы средств массовой леров. Блогер собрал ряд впечатляющих общины рома приготовились не только Помимо мониторинга средств массовой информации и Верховным комиссаром историй, отдающих должное членам к возможным последствиям для здо- информации, БДИПЧ также поддер- по делам национальных меньшинств общины рома – в том числе тем, кото- ровья, но и к негативным сообщениям жало независимые журналистские организовало встречу за круглым сто- рые скончались от вируса COVID-19. в средствах массовой информации. расследования, по итогам которых были лом на тему содействия объективному Защитникам прав человека известно опубликованы подробные и заметные изображению рома и синти в средствах из истории, что тяжелые времена статьи о влиянии пандемии на общины массовой информации. В мероприя- часто приносят еще более тяжелый рома и синти. Работа журналистов была тии приняли участие журналисты, в том
42 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «Тяжелейшей утратой стала смерть Леса Стивенса, гордого рома, скончавшегося в апреле от коронавируса в возрасте 69 лет. «Все звали его «Большой Лес», он был боксером, тренером, отцом, дедушкой, и на нем держался боксерский клуб в течение 40 лет, – вспоминает спортивный журналист Стив Банс. – Лес ушел из профессионального бокса в 1979 году, имея на своем счету 23 победы и всего 5 поражений. А потом он стал культовой фигурой, человеком в углу ринга в клубе «Пайнвуд Старр», тренером чемпионов – две сотни за почти 40 лет в клубе». Его история показывает, как быстро вирус может распространяться на общинных мероприятиях, поражая всех подряд». — (Отрывок из одной из историй, опубликованных в блоге)
БДИПЧ 2020 43 3.3 Обучение использованию методики «Простыми словами» в целях содействия интеграции людей с инвалидностью в общественно-политическую жизнь
огда дело касается осуществления и о доступе к соответствующим соци- После завершении семинара, орга- казахстанской ОИ «Ширак» организо- права избирать и быть избранным альным услугам. В целях устранения низованного БДИПЧ, как минимум вало многодневный онлайн-семинар или права на участие в общественной этого пробела БДИПЧ провело обу- 100 жителям Украины с интеллектуаль- по обучению методике «Простыми жизни, люди с инвалидностью могут чение представителей организаций ной инвалидностью стала доступной словами» для участников из Кыргы- сталкиваться с многочисленными инвалидов (ОИ), педагогов и лиц, уха- важнейшая информация, связанная зстана, Узбекистана, Таджикистана правовыми, институциональными, живающих за инвалидами, в Украине с пандемией, – в том числе советы для и Казахстана. информационными и социальными и Центральной Азии методам подго- взрослых, инфицированных COVID-19, барьерами. Несмотря на то, что уча- товки документов в формате «Простыми и информация о потребностях людей Эти два семинара по развитию стие в политической жизни является словами». с инвалидностью во время пандемии, потенциала не только принесли непо- демократическим правом, которое а также о поддержке, предоставляемой средственные результаты участникам, гарантировано всем гражданам, люди Первый двухдневный онлайн-се- государственными социальными служ- прошедшим обучение, но и косвенным с интеллектуальной инвалидностью минар на эту тему был организован бами людям старшего возраста и людям образом оказали влияние на более чем испытывают трудности с получе- в партнерстве с Национальной ассам- с инвалидностью. Помимо этого, впер- 440 человек (380 в Украине и 64 в Цен- нием соответствующей информации блеей инвалидов Украины. Он помог вые Конституция, Избирательный тральной Азии), взаимодействовавших на эту тему. Формат «Простыми сло- повысить осведомленность слуша- кодекс и другие важнейшие официаль- в рамках онлайн-групп, созданных вами» помогает сделать тексты более телей о важности вовлечения людей ные документы Украины были изданы для совместной работы и обмена иде- доступными, особенно для людей с интеллектуальной инвалидностью в легко читаемой версии. По итогам ями. Учреждение самостоятельных с интеллектуальными нарушени- в политическую жизнь путем предостав- семинара участникам было предло- онлайн-центров для обмена знаниями ями. Конвенция о правах инвалидов ления доступной информации в легко жено создать ресурсный онлайн-центр способствует дальнейшему исполь- (КПИ) признает важность доступа читаемом формате. После ознакомле- для хранения информации для граждан зованию навыков, полученных в ходе к информации и коммуникации и пред- ния с методикой участники семинара Украины, переведенной в легко читае- обучающих мероприятий БДИПЧ. усматривает, что информация должна перешли к практическим занятиям мый формат. быть доступна каждому в различных по переводу украинских документов Для достижения долгосрочного форматах, в том числе в легко читаемой в формат «Простыми словами». Затем На онлайн-семинаре для Украины при- эффекта от проведенного обучения версии. у них была возможность применить сутствовал наблюдатель от одной из принципиально важны дальнейшая вновь приобретенные навыки и создать ОИ в Казахстане, который впоследствии коммуникация и применение зна- Во время пандемии указанные трудно- легко читаемые версии ключевых доку- обратился с просьбой о проведении ний на практике под руководством сти еще больше усугубились в связи ментов для распространения в своих аналогичного мероприятия для ОИ опытного специалиста уже после с отсутствием информации в легко сообществах. в Центральной Азии. Позднее в 2020 г. окончании обучения. Эта задача читаемом формате о кризисе в обла- БДИПЧ в партнерстве с Офисом про- была решена благодаря добавле- сти общественного здравоохранения грамм ОБСЕ в Нур-Султане и ведущей нию второго этапа проекта, в рамках
44 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ которого участники-волонтеры под руководством эксперта переводили «Несмотря на некоторые позитивные важные документы в легко читае- изменения в Украине, люди с интеллектуальной мый формат. Помимо этого, БДИПЧ постаралось использовать интерес инвалидностью по-прежнему не имеют доступа участников к теме доступной коммуни- к информации об участии в политической кации как инструмента продвижения жизни. Это означает, что они остаются наиболее инклюзивного участия в обществен- но-политической жизни и оказало дискриминируемой группой населения содействие созданию, под руковод- в политической сфере. Эту проблему помогает ством самих участников, онлайн-группы решить вебинар БДИПЧ по обучению методике и информационного центра, посвящен- ных данной теме. Обе эти стратегии «Простыми словами». будут включены в будущую работу — Наталья Скрипка, исполнительный директор Национальной БДИПЧ по развитию потенциала. ассамблеи инвалидов Украины
БДИПЧ 2020 45 3.4 Содействие молодежному диалогу между общинами, исповедующими различные религии или убеждения (Босния и Герцеговина)
Пандемия COVID-19 не только Учитывая это, БДИПЧ разработало мето- но и применить полученные знания вызвала огромные потрясения, но дику, позволяющую сочетать обучение и навыки для проведения кампаний «Я думаю, что этот проект был и усугубила существующую дискри- на тему права на свободу религии или в социальных сетях в целях повышения минацию и нетерпимость на почве убеждений с «безопасным простран- информированности широкой аудито- чрезвычайно полезен для всех религии или убеждений, спрово- ством» для диалога среди молодежи рии об этих вопросах. Помимо этого, участников, и больше всего цировав всплеск высказываний, и студентов, принадлежащих к общи- БДИПЧ оказало поддержку молодежи, меня радует то, что нам удалось подстрекающих к вражде или наси- нам, которые исповедуют различные участвовавшей в организации встречи заинтересовать людей в нашей лию, а также распространение религии и убеждения. В 2019 г. Бюро за круглым столом с кандидатами на конспирологических теорий и поиск провело два успешных мероприятия местных выборах для обсуждения местной общине проектом «козлов отпущения» – об этом гово- в г. Прнявор и г. Зеница (Босния и Гер- способов содействия социальной спло- религиозных праздников рится в докладе БДИПЧ о мерах цеговина), в ходе которых состоялся ченности и мирному сосуществованию и объяснить им права, которые реагирования правительств на пан- конструктивный диалог на деликатные общин, исповедующих различные рели- демию COVID-19. и сложные темы с участием молодежи. гии или убеждения. Участники этого есть у каждого из них. Мы Одновременно с этим участники разра- мероприятия также установили связи узнали, что многообразие – это Несмотря на это, значительная часть ботали конкретные планы действий по с молодыми представителями разных то, что делает нас особенными, молодежи стремится противодей- продвижению права на свободу религии религиозных и этнических групп и бла- ствовать негативным стереотипам или убеждений для всех. годаря этому смогли сформировать а религиозное многообразие и стигматизации и развивать куль- сети поддержки в течение года, ознаме- и взаимная терпимость – это туру мирного сосуществования Развивая успех этих мероприятий, новавшегося для них такими вызовами, то, что делает Зеницу (наш людей и общин разной этнической, БДИПЧ в сотрудничестве с Мис- как пандемия COVID-19 и связанные религиозной или конфессиональ- сией ОБСЕ в Боснии и Герцеговине с ней ограничения, а также выборы город) чудесным местом». ной принадлежности. В связи с этим проводило в течение 2020 года перио- в местные органы власти. Бюро стре- — Хинда Топовчич, участница из Зеницы юноши и девушки часто рады воз- дические координационные совещания мится учитывать конкретные интересы, можности больше узнать о правах по обсуждению выполнения соответ- потребности и настроения молодежи на человека и стремятся найти «безопас- ствующих планов действий с обеими самом первом этапе разработки своих ное пространство», в котором они могут группами участников мероприятий будущих проектов в регионе ОБСЕ. выразить свои тревоги и опасения, свя- в Прняворе и Зенице. занные с их желанием благополучно жить в условиях многообразия. У участников была возможность не только пройти обучение на тему права на свободу религии или убеждений,
46 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Заключительное очное учебное мероприятие на тему свободы религии и убеждений для участников из Прнявора и Зеницы (Босния и Герцеговина), состоявшееся в ноябре 2019 г.
«Семинар БДИПЧ произвел замечательное впечатление. Это была возможность поработать с людьми, которые разделяют одинаковые ценности и верят, что в будущем мы сможем оставить прошлое позади, чтобы идти навстречу светлому завтрашнему дню, в котором нет места ненависти к какой- либо нации и религии. Этот проект позволил мне взглянуть на вещи по-новому и дал мне надежду на подобные проекты в будущем». — Игор Каньски, участник из Прнявора
БДИПЧ 2020 47 3.5 Содействие комплексному и инклюзивному реагированию на антимусульманские преступления на почве ненависти
аправленные против мусульман общин в сфере безопасности». Это мусульман, разработанное в сотрудни- насилие и угрозы не только пред- издание было подготовлено по ито- честве с Министерством внутренних ставляют риск для физической гам широких консультаций и опирается дел Италии и Наблюдательным сове- безопасности мусульманских общин, на множество мнений и свидетельств, том по вопросам защиты от актов но и вселяют в людей страх, кото- позволяющих выделить примеры хоро- дискриминации. рый может причинить долгосрочный шей практики и основные принципы психологический ущерб. Женщи- реагирования на антимусульманские Помимо этого, руководство, опубли- ны-мусульманки особенно уязвимыми преступления на почве ненависти. кованное БДИПЧ, и другие результаты для нападений, мотивированных нена- Целостный подход, представленный работы Бюро в сфере противодействия вистью, по причине своей как половой, в руководстве, показывает, что наиболее антимусульманским преступлениям так и конфессиональной принадлежно- эффективным средством обеспечения на почве ненависти были представ- сти. Как подробно описано в докладе безопасности являются усилия вла- лены государственным должностным БДИПЧ о последствиях пандемии стей по укреплению уважения ко всем лицам и представителям гражданского COVID-19, текущий глобальный кризис общинам в рамках реагирования госу- общества Норвегии во время вир- в сфере общественного здравоох- дарственных органов на преступления туального визита в эту страну посла ранения спровоцировал в 2020 году на почве ненависти. Мехмета Пачаджи, личного предста- всплеск дискриминации и нетерпимо- вителя Действующего председателя сти в отношении групп населения, уже После публикации руководства Бюро ОБСЕ по вопросам борьбы с нетерпимо- и так являющихся маргинализирован- начало получать запросы о его пере- стью и дискриминацией в отношении ными; во многих странах региона ОБСЕ воде на различные языки и адаптации мусульман. к этим группам относятся мусульман- в целях отражения в нем потребностей ские общины. в сфере безопасности, существующих у мусульманских общин в различ- В связи с этим еще более насущной ных государствах-участниках ОБСЕ. стала необходимость противодей- Например, исламское религиозное ствовать преступлениям на почве сообщество COREIS, одна из ведущих ненависти. В 2020 г. БДИПЧ опубли- итальянских ОГО, изучает возмож- ковало практическое руководство ность включения выдержек из этого «Понимание сути антимусульманских руководства в учебное пособие для преступлений на почве ненависти: обе- полиции по вопросам предотвраще- спечение потребностей мусульманских ния дискриминации в отношении
48 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ «К сожалению, многие «Это своевременное издание пострадавшие скептически БДИПЧ, которое устраняет относятся к способности важный пробел путем и готовности властей определения практических реагировать на шагов по обеспечению антимусульманские потребностей мусульманских преступления на почве общин в области ненависти. Разрабатывая безопасности в регионе ОБСЕ пособия по повышению с использованием подхода, эффективности реагирования ориентированного на интересы государства на такие пострадавших и учитывающего преступления, БДИПЧ помогает гендерные аспекты. Новое повысить доверие к властям руководство является и значительно облегчает свидетельством многолетней пострадавшим и их общинам работы и экспертного опыта нелегкую задачу подачи Бюро в этой сфере, и его также заявления о преступлении на можно использовать для почве ненависти». противодействия ненависти, — Марианна Вортхорен, бывший направленной против других директор Платформы исламских затронутых групп». организаций в г. Рейнмонд (Нидерланды) — Ахмед Шахид, Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе религии или убеждений
БДИПЧ 2020 49 3.6 Укрепление структур поддержки для жертв преступлений на почве ненависти
реступления на почве ненависти В 2020 году БДИПЧ приступило к реа- объединяющая экспертов из 41 участву- затрагивают не только потерпевших, лизации двухлетнего проекта под ющей в проекте страны, будет работать «Сеть экспертов, созданная но и на всю общину, против которой названием «Повышение информи- в дистанционном режиме, ограниче- в рамках проекта EStAR, направлено преступление, поскольку рованности и расширение ресурсов ния, связанные с пандемией COVID-19, они посылают сигнал о том, что для заинтересованных сторон в целях практически не повлияли на ее работу. предоставляет уникальную определенной группы людей в обще- оказания поддержки жертвам престу- В отчетном году эксперты сети EStAR возможность совместно стве нет места. Для возмещения плений на почве ненависти (EStAR)», внесли вклад в подготовку двух публи- использовать опыт Австрии причиненного вреда требуются меры направленного на укрепление струк- каций БДИПЧ и поделились своими реагирования, учитывающие потребно- тур поддержки и создание условий для знаниями в рамках четырех органи- в области поддержки жертв сти конкретных пострадавших на всех более согласованного подхода к обе- зованных Бюро мероприятий, а также преступлений на почве этапах – с момента сообщения о престу- спечению потребностей жертв. В рамках многочисленных других конференций ненависти. Австрия уже плении на почве ненависти, затем через этого проекта разрабатывается ком- и вебинаров. На 2021 год в рамках этого все этапы уголовного судопроизводства плект пособий и ресурсов, призванных проекта запланировано еще 11 публика- опирается на примеры и до предоставления, в случае необхо- помочь развитию координации между ций и 17 мероприятий. хорошей практики, описанные димости, дальнейшей психологической государственными ведомствами в публикациях и руководствах или другой поддержки уже после закры- и организациями, оказывающими БДИПЧ реализует проект EStAR в пар- БДИПЧ: например, в новой тия дела. специализированную поддержку жерт- тнерстве с Ассоциацией центров вам преступлений на почве ненависти консультирования жертв правоэкстре- информационной системе Слишком часто эти потребности упу- (включая юридическое представитель- мистского, расистского и антисемитского полиции, в которой скают из виду, потому что усилия ство, консультирование и медицинскую насилия в Германии; проект получает регистрируются преступления, сосредоточены на расследовании пре- помощь). финансирование от Европейской комис- ступления и судебном преследовании сии и правительства ФРГ. жертвам преступлений виновных. Даже когда преступления Благодаря проекту EStAR уже создана на почве ненависти на почве ненависти регистрируются, первая в мире сеть экспертов по присваивается статус особенно недостаточные координация, ком- поддержке жертв преступлений на муникация и потенциал органов почве ненависти, а также цифро- уязвимых». власти и организаций, предоставля- вая платформа для распространения — Йоханна Этеме, член сети EStAR, ющих специализированные услуги, информации о международных стан- руководитель Департамента по могут привести к фрагментарным дартах, хорошей практике и полезных вопросам основных свобод и прав и половинчатым мерам в области ресурсах. Поскольку с самого начала человека Министерства внутренних дел обеспечения потребностей жертв ука- планировалось, что данная сеть, Австрии занных преступлений.
50 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ 3.7 Противодействие антисемитизму через образование
Школы и учителя играют важную поддержке Центра образования по теме методических пособий для учителей роль в повышении уровня информи- Холокоста при Университетском кол- по вопросам борьбы с антисемитиз- «У директоров школ рованности молодежи о проблеме ледже Лондона. мом при помощи образования. В этих антисемитизма и в развитии пособиях объясняется, как эффек- и учителей есть уникальные у молодых людей способности не Эти учебные программы представляют тивно реагировать на сложные вопросы возможности для того, поддаваться влиянию токсичной собой комплексный и практический учащихся или их поведение, и кратко чтобы противодействовать риторики, подстрекающей к дискри- ресурс, который можно использовать излагается важнейшая справочная опасным заблуждениям минации и ненависти. Помимо этого, для обучения директоров школ и учи- информация по темам, связанным они обязаны обеспечить инклюзивную телей в рамках всей системы среднего с проблемой антисемитизма; также и антисемитским стереотипам. и безопасную образовательную среду образования методам борьбы с анти- предлагаются ссылки на другие полез- Чтобы преуспеть в этом, им для всех учащихся, независимо от их семитизмом и противодействия ные ресурсы для дальнейшего чтения. нужны поддержка, инструкции происхождения. предрассудкам при одновременном В 2020 г. данная серия пособий была воспитании глобальной гражданствен- переведена на русский, французский, и качественные ресурсы, Для того чтобы бороться с антисеми- ности и уважения к правам человека немецкий и польский языки. которых они заслуживают. тизмом и всеми другими формами и гендерному равенству. Предлага- Эта новая учебная программа нетерпимости, необходимы конкрет- емые в них инновационные методы На 2021 год Бюро запланировало пере- ная политика управления школьным обучения, в том числе подходы, осно- вод пособий на другие языки, а также призвана вооружить их образованием, практические рекомен- ванные на использовании конкретных проведение презентаций и встреч необходимыми знаниями, дации и соответствующие учебные сценариев и самоанализа, могут быть с работниками образования в целях чтобы они могли распознавать программы. БДИПЧ разработало ряд дополнительно доработаны и адаптиро- обмена хорошей практикой в области учебных материалов, направленных на ваны самими учебными заведениями. борьбы с антисемитизмом и другими антисемитизм под его эффективное предотвращение анти- Помимо этого, данные учебные про- формами дискриминации в образова- многочисленными личинами семитизма в сфере образования и при граммы можно использовать в рамках нии. Помимо этого, БДИПЧ продолжит и действовать». помощи образования. После успешного повышения квалификации педагогов. оказывать государствам поддержку совместного издания своего руко- в расширении использования разра- — Рут-Энн Ленга, доцент водства для разработчиков политики С учетом конкретных потребностей ботанных им материалов в школах (преподаватель) и директор по БДИПЧ и ЮНЕСКО снова вместе выпу- учителей при работе в классе БДИПЧ и системах образования во всем реги- программам Центра образования стили новую, состоящую из четырех также опубликовало, при поддержке оне ОБСЕ. по теме Холокоста при пособий публикацию «Противодей- НПО «Еврейский вклад в инклюзив- Университетском колледже Лондона ствие антисемитизму в школе: учебные ную Европу» (A Jewish Contribution to an программы», подготовленную при Inclusive Europe – CEJI), серию из десяти
БДИПЧ 2020 51 Приложения СОВЕЩАНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2020 ГОДУ СОВЕЩАНИЯ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ
Количество участников Название Место проведения Дата (при возможности, с разбивкой по полу)
Первое дополнительное совещание по человеческому измерению на тему Онлайн 25-26 мая 230 (100 мужчин, «Противодействие всем формам нетерпимости и дискриминации» 130 женщин)
Второе дополнительное совещание по человеческому измерению «Свобода Онлайн 22-23 июня 345 (170 мужчин, выражения мнений, свобода СМИ и информации» 170 женщин, 5 не указано)
Третье дополнительное совещание по человеческому измерению «Свобода религии Онлайн 9-10 ноября 308 (173 мужчины, или убеждений: роль цифровых технологий и субъектов гражданского общества 132 женщины, 3 не указано) в продвижении этого права человека для всех»
Первый вводно-ознакомительный курс по человеческому измерению Онлайн 1-4 декабря 27 (5 мужчин, 22 женщины)
Второй вводно-ознакомительный курс по человеческому измерению Онлайн 15-18 декабря 21 (6 мужчин, 15 женщин)
Серия вебинаров «Три десятилетия поддержки демократии и прав человека: Копенгагенский документ и Парижская хартия 30 лет спустя (достигнутый прогресс и грядущие вызовы)»
Opening webinar with Tarja Halonen, former President of Finland Online 28 September 102 (41 men, 61 women)
Addressing Racism, Xenophobia and Intolerance and Discrimination in the OSCE Region, Online 30 September 183 (81 men, 183 women) with a Focus on Youth
Combating Racism and Discrimination against the Roma and Sinti Online 5 October 205 (99 men, 106 women
Defending and promoting rule of law principles: Challenges and ways forward Online 14 October 228 (139 men, 89 women)
Access to information and freedom of the media, with the OSCE Representative on Online 21 October 184 (69 men, 115 women) Freedom of the Media
Democratic law-making: principles of law-making and public consultations Online 28 October 190 (110 men, 80 women)
The evolution and practice of multilingual education: From The Hague Recommendations Online 4 November 189 (61 men, 128 women) to the digital era, with the OSCE High Commissioner on National Minorities
The role of human rights defenders and civil society in promoting and protecting human Online 6 November 243 (91 men, 152 women) rights
54 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ВЫБОРЫ
Количество участников Название Место проведения Дата (при возможности, с разбивкой по полу)
Проект на Западных Балканах: участие женщин, национальных меньшинств и лиц Тирана 21-22 января 59 (32 мужчины, с инвалидностью в выборах и в наблюдении за выборами 27 женщин)
Проект на Западных Балканах: субрегиональный подход к выполнению Варшава 28-29 января 41 (23 мужчины, 18 женщин) рекомендаций по проведению выборов, касающихся регистрации избирателей (вызовы и хорошая практика)
Семинар по принятой БДИПЧ методике наблюдения за выборами (в части, Онлайн 31 июля 33 (20 мужчин, 13 женщин) касающейся органов, ответственных за организацию выборов)
Проект на Западных Балканах: конференция ОБСЕ по обзору (2017-2020 годы) Онлайн 10 ноября 109 (53 мужчины, 56 женщин)
Семинар БДИПЧ по наблюдению за выборами и альтернативным методам Онлайн 24 ноября 169 (85 мужчин, голосования 84 женщины)
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ
Название Место проведения Дата Количество участников
Демократическое правление и гендерные вопросы
Вторая зимняя школа БДИПЧ и ЕКПИ по вопросам политических партий Варшава 20-26 января 23 (11 мужчин, 12 женщин) и демократии
Круглый стол по Кодексу поведения (с парламентом Исландии) Рейкьявик 3-5 февраля 18 (8 мужчин, 10 женщин)
Круглый стол по Кодексу поведения (с парламентом Армении) Ереван 10 февраля 24 (15 мужчин, 9 женщин)
Программа Европейской академии дипломатии (European Academy of Diplomacy) 18-21 мая 16 (6 мужчин, 10 женщин) и БДИПЧ 2020 года для молодых политических активистов «Вместе во имя перемен»
Круглый стол на тему «Парламенты и COVID-19 в Юго-Восточной Европе» Онлайн 5 июня 24 (8 мужчин, 16 женщин)
Мероприятие БДИПЧ и DEMO Finland «Гендерный аудит для политических партий: Онлайн 10 июня 15 женщин что дальше?»
Методика перевода документов в легко читаемый формат и участие людей Онлайн 15-16 июля 30 (3 мужчин, 27 женщин) с интеллектуальной инвалидностью в политической жизни в Украине
БДИПЧ 2020 55 Название Место проведения Дата Количество участников
Самаркандский веб-форум по правам человека «Молодежь 2020: глобальная Онлайн 12-13 августа 1 000 солидарность, устойчивое развитие и права человека»
Третья летняя школа БДИПЧ и ЕКПИ по вопросам политических партий Онлайн 17-23 августа 21 (6 мужчин, 15 женщин) и демократии
Выступление в рамках Школы по борьбе с коррупцией Transparency International Онлайн 17-21 августа 142 (67 мужчина, 75 женщин)
Онлайн-курс БДИПЧ/Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке «Ведущая роль женщин Онлайн 20-27 августа 38 женщин в местной политике в Кыргызстане»
Вебинар по содействию участию и усилению руководящей роли женщин Онлайн 3 сентября 145 (29 мужчин, в политических партиях 116 женщин)
Мероприятие «Связать в единое целое: укрепление участия молодежи Онлайн 10 и 17 сентября 264 (89 мужчин, в общественно-политической жизни» 175 женщин)
Онлайн-курс БДИПЧ и Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане «Ведущая роль женщин Онлайн 16-23 сентября 47 женщин и политика в Казахстане»
28-й выпуск Польской школы политических лидеров Онлайн 16 сентября – 8 ноября 36 (20 мужчин, 16 женщин)
12-й Конгресс женщин Польши Онлайн 27 сентября – 3 октября более 120 тыс.
Третий ежегодный семинар для членов миссий и сотрудников ОБСЕ по вопросам Онлайн 30 сентября – 1 октября 31 (7 мужчин, 24 женщины) гендерного равенства в общественно-политической жизни
2-й Начальный учебный курс БДИПЧ и Transparency International «Коррупция Онлайн 5-8 октября 45 (22 мужчины, в политике» 23 женщины)
Вебинар БДИПЧ и Международного института ИДЕА «Демократия, права человека Онлайн 21 октября более 3 800 и пандемия: последствия и возможности»
Методика перевода документов в легко читаемый формат и участие людей Онлайн 26-29 октября 16 (1 мужчина, 15 женщин) с интеллектуальной инвалидностью в политической жизни
Третья Обзорная конференция ОБСЕ по вопросам гендерного равенства Онлайн 27-28 октября 324 (84 мужчины, 240 женщин)
Курс БДИПЧ для молодых политических консультантов (PolAd), Модуль I Онлайн 1-4 ноября 22 (9 мужчин, 13 женщин)
Совещание экспертов БДИПЧ и Института общественных дел по вопросу о насилии Онлайн 10 ноября 23 (4 мужчин, 19 женщин) в отношении женщин в политике в Польше
56 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Вебинар Международного института ИДЕА «Устойчивая демократия: тесная Онлайн 19 ноября 444 просмотра онлайн взаимосвязь между демократией, молодежью и изменением климата»
Первая дискуссия за круглым столом «Использование новых технологий в работе Онлайн 24 ноября 14 (7 мужчин, 7 женщин) парламентов»
Форум личной демократии в Украине Онлайн 25-27 ноября 200
Молодежная академия политической науки Миссии ОБСЕ в Косове Онлайн 3-6 декабря 27 (9 мужчин, 18 женщин)
Вторая дискуссия за круглым столом «Использование новых технологий в работе Онлайн 8 декабря 16 (9 мужчин, 7 женщин) парламентов»
Дополнительное мероприятие в рамках встречи Совета министров ОБСЕ Онлайн 8 декабря «Преподавание истории: укрепление социальной сплоченности в многообразном обществе»
Курс БДИПЧ для молодых политических консультантов (PolAd), Модуль II Онлайн 9-11 декабря 20 (7 мужчин, 13 женщин)
Мероприятие Европейской академии дипломатии «Миссия «Зеленая» дипломатия» Онлайн 11-12 декабря 126 (59 мужчин, 67 женщин)
Презентация инициативы ОБСЕ «Перспективы 20-30» в Польше Онлайн 11 декабря 24 (5 мужчин, 19 женщин)
Ежегодное совещание молодежных координационных центров ОБСЕ Онлайн 15-16 декабря 17 (1 мужчина, 16 женщин)
Расширение участия молодежи в политической жизни в регионе ОБСЕ Вена/онлайн 16 декабря 53 (25 мужчин, 28 женщин)
Поддержка законодательной деятельности
Презентация по итогам выпуска срочного промежуточного заключения БДИПЧ по Брюссель 5 февраля 17 (4 мужчины, 13 женщин) Закону «О внесении изменений в Закон об организации судов общей юрисдикции, Закон о Верховном суде и некоторые другие законодательные акты»
Визит в Армению для предварительной оценки в рамках подготовки совместного Ереван 2 марта заключения по проекту поправок в законодательные акты Республики Армения, касающиеся политических партий
Визит в Армению с целью оценки законотворческого процесса Ереван 4-6 марта 60 (36 мужчин, 24 женщины)
Последующее мероприятие БДИПЧ и Венецианской комиссии для представления Онлайн 27 апреля 10 (6 мужчин, 4 женщины) Совместного заключения БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту поправок в законодательные акты Республики Армения, касающиеся политических партий
Второе совещание Группы экспертов по демократическому законотворчеству Онлайн 15 июля 22 (13 мужчин, 9 женщин)
БДИПЧ 2020 57 Название Место проведения Дата Количество участников
Предварительные обсуждения с представителями Узбекистана в рамках подготовки Онлайн 21 сентября 38 (29 мужчин, 9 женщин) совместного заключения БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту Закона Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях»
Вебинар БДИПЧ по принципам законотворчества и общественным консультациям Онлайн 28 октября 44 (19 мужчин, 25 женщин)
Последующее мероприятие для представления Правового заключения БДИПЧ Онлайн 12 ноября 11 (4 мужчин, 7 женщин) по проекту Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)»
Конференция на тему роли НПИ и ОГО в контексте законотворчества и учете 26 ноября 44 (18 мужчин, 26 женщин) 15 (9 men, 6 women) гендерной проблематики в законотворческой деятельности
Третье совещание Группы экспертов по демократическому законотворчеству Онлайн 30 ноября 15 (9 мужчин, 6 женщин)
Первый визит по оценке законотворческой деятельности и консультации Онлайн 1-2 декабря 20 (12 мужчин, 8 женщин) с заинтересованными сторонами в Боснии и Герцеговине
Встреча с представителями парламента Узбекистана для обсуждения основных Онлайн 4 декабря 24 (14 мужчин, 10 женщин) выводов и рекомендаций, содержащихся в Докладе о предварительной оценке законодательного процесса в Республике Узбекистан, и дальнейших шагов по обеспечению взаимодействия
Последующее мероприятие для представления Записки БДИПЧ о парламентских Онлайн 8 декабря расследованиях, касающихся деятельности судебных органов
Второй визит по оценке законотворческой деятельности и консультации Онлайн 21 декабря 12 (7 мужчин, 5 женщин) с заинтересованными сторонами в Боснии и Герцеговине
Вопросы миграции и свободы передвижения
Защита и содействие соблюдению прав мигрантов, не имеющих документов, и лиц, Онлайн 23 апреля 285 ищущих убежища, в период кризиса
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 15 июня 25 (13 мужчин, 12 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание I (Система предварительного сбора информации о пассажирах и система регистрации имен и фамилий пассажиров)
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 18 июня 22 (11 мужчин, 11 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание II (Сбор, хранение и использование биометрических данных)
58 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 22 июня 20 (5 мужчин, 15 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание III (Алгоритмическое профилирование и принятие решений)
Обеспечение пограничного режима и права человека: сбор и совместное Онлайн 25 июня 23 (14 мужчин, 9 женщин) использование информации, а также применение новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения, заседание IV (Совместный доступ к спискам подозреваемых лиц, базам данных и другой информации в целях обеспечения безопасности границ)
Пленарное онлайн-заседание, посвященное открытию региональных консультаций Онлайн 29 июня 60 под эгидой Глобального форума по миграции и развитию и ОЭСР
Тематические заседания секций: региональные консультации Глобального форума Онлайн 2 июля по миграции и развитию и ОЭСР
Вебинар БДИПЧ, Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и УВКБ ООН Онлайн 3 июля 40 по противодействию языку ненависти и токсичной риторике на тему мигрантов и беженцев
Заключительное пленарное заседание: региональные консультации Глобального Онлайн 7 июля форума по миграции и развитию и ОЭСР
Использование новейшего опыта для расширения применения альтернатив Онлайн 8 сентября 28 (12 мужчин, 16 женщин) содержанию иммигрантов под стражей
Углубление понимания права на свободу передвижения на всех этапах Онлайн 7 октября 30 (20 мужчин, 10 женщин) конфликтного цикла (презентация для Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине)
Семинар «Частично совпадающие правовые режимы» в рамках подготовки Онлайн 27 октября 31 (7 мужчин, 24 женщины) предстоящей публикации БДИПЧ, УВКБ ООН и Центра предупреждения конфликтов «Углубление понимания права на свободу передвижения на всех этапах конфликтного цикла»
Неофициальные многосторонние консультации (региональный обзор Глобального Онлайн 9 ноября более 100 договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции в регионе ЕЭК ООН)
Региональный обзор Глобального договора о безопасной, упорядоченной Онлайн 12-13 ноября и легальной миграции в регионе ЕЭК ООН
БДИПЧ 2020 59 Название Место проведения Дата Количество участников
Вводный курс по хорошей практике интеграции мигрантов в соответствии Онлайн 24 и 26 ноября 25 (4 мужчин, 21 женщина) с принятыми в ОБСЕ обязательствами для представителей муниципальных властей г. Ужгорода и г. Львова в рамках поддержки, оказываемой Государственной миграционной службе Украины
Права детей мигрантов в контексте региональных процессов: дальнейшие шаги Онлайн 7-8 декабря 40 (9 мужчин, 31 женщина) после подписания Кишиневского соглашения
Верховенство права
Ознакомительный визит белорусских судей в Германию Карлсруэ 28-29 января 25 (13 мужчин, 12 женщин)
Региональная конференция «Единый процессуальный кодекс как инструмент Минск 27 февраля 142 (91 мужчина, реализации права на справедливое судебное разбирательство по гражданским 51 женщина) и хозяйственным спорам в Республике Беларусь»
Ознакомительный визит белорусских судей в Нидерланды Гаага, Утрехт 11-12 марта 20 (9 мужчин, 11 женщин)
Встреча в рамках дальнейших шагов в связи с проектом по мониторингу Онлайн 26 марта 10 (3 мужчин, 7 женщин) выдвижения и назначения судей Верховного суда в Грузии
Учебный курс на тему обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, и вызовов в области Онлайн 1 апреля 49 (14 мужчины, 35 женщин) верховенства права для студентов ЮНИКРИ
Консультации по вопросам функционирования судов в условиях пандемии COVID-19 Онлайн 4 апреля 43 (20 мужчин, 23 женщины)
Консультации с представителями гражданского общества и миссиями ОБСЕ на Онлайн 16 апреля 15 (9 мужчин, 6 женщин) местах в странах Восточной Европы на тему вызовов в области верховенства права, связанных с COVID-19
Консультации с представителями гражданского общества и миссиями ОБСЕ на Онлайн 21 апреля 15 (8 мужчин, 7 женщин) местах в странах Юго-Восточной Европы на тему вызовов в области верховенства права, связанных с COVID-19
Консультации с представителями гражданского общества и миссиями ОБСЕ на Онлайн 24 апреля 11 (5 мужчин, 6 женщин) местах в странах Центральной Азии на тему вызовов в области верховенства права, связанных с COVID-19
Пятый круглый стол экспертов по вопросам законодательства о судебной системе Онлайн 5 мая 29 (19 мужчин, 10 женщин) в Польше
Ежегодное совещание ОБСЕ по вопросам наблюдения за судебными процессами Онлайн 20-21 мая 44 (18 мужчин, 24 женщины)
60 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Консультации по обеспечению безопасности и охраны здоровья при возобновлении Онлайн 4 июня 22 (11 мужчин, 11 женщин) работы судов после снятия ограничительных мер (стратегии выхода из карантина и организация судопроизводства)
Консультации по установлению очередности рассмотрения дел во время и после Онлайн 9 июня 28 (10 мужчин, 18 женщин) снятия ограничительных мер (стратегии выхода из карантина и организация судопроизводства)
Консультации по новым видам дел, возникающим в связи с пандемией (стратегии Онлайн 18 июня 24 (10 мужчин, 14 женщин) выхода из карантина и организация судопроизводства)
Консультации по проекту стратегического документа о функционировании судов Онлайн 17 августа 18 (8 мужчин, 10 женщин) в условиях пандемии COVID-19
Вебинар по функциональной независимости прокуроров в Восточной Онлайн 2 сентября 34 (21 мужчина, 13 женщин) и Центральной Европе
Шестой круглый стол экспертов по вопросам законодательства о судебной системе Онлайн 11 сентября 65 в Польше
Учебный курс для сотрудников аппарата Защитника прав человека Республики Онлайн 18 сентября 11 (4 мужчин, 7 женщин) Армения
Защита и продвижение принципов верховенства права: проблемы и перспективы Онлайн 14 октября 225
Вебинар «Гендер, многообразие и правосудие в Юго-Восточной Европе» Онлайн 12 ноября 101 (61 женщин, 10 не указано)
Онлайн-встреча экспертов «Уголовное правосудие в Центральной Азии: последние Онлайн 25-26 ноября 107 (в числе докладчиков события, вызовы и влияние пандемии COVID-19» 20 мужчин и 13 женщин)
Семинар на местном уровне для стран Западной, Центральной и Восточной Онлайн 9 декабря 13 (7 мужчин, 6 женщин) Европы по вопросам подотчетности органов судейского самоуправления в рамках пересмотра Киевских рекомендаций 2010 года
Седьмой круглый стол экспертов по вопросам законодательства о судебной системе Онлайн 16 декабря 45 (23 мужчины, в Польше 22 женщины)
БДИПЧ 2020 61 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Название Место проведения Дата Количество участников
Свобода религии или убеждений
Презентации публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Вашингтон 10 февраля 2020 г. 14 (6 женщин, 8 мужчин) руководство по вопросам политики»
Презентации публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Вашингтон 11 февраля 2020 г. 55 (27 женщин, 28 мужчин) руководство по вопросам политики»
Презентации публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Оттава 13 февраля 2020 г. 13 (6 женщин, 7 мужчин) руководство по вопросам политики»
Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии или Онлайн 2 апреля 2020 г. 11 (6 женщин, 5 мужчин) вероисповедания
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 14 мая 2020 г. 10 (6 женщин, 4 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Зеница
Вебинар на тему роли религиозных и духовных деятелей играют в борьбе Онлайн 24 июня 2020 г. 77 (40 женщин, 37 мужчин) с пандемией COVID-19, укреплении безопасности людей и реагировании на отдаленные последствия пандемии
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 2 июля 2020 г. 10 (6 женщин, 4 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Прнявор и г. Зеница
Совещание со Специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе религии или Онлайн 15 июля 2020 г. 20 (10 женщин, 10 мужчин) убеждений для обсуждения вопросов свободы религии или убеждений и гендерного равенства
Вебинар на тему религии и прав человека Онлайн 16 июля 2020 г. 20 (4 женщины, 16 мужчин)
Ежегодное заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии или Онлайн 28 августа 2020 г. 15 (6 женщин, 9 мужчин) вероисповедания
Виртуальное заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам свободы религии или Онлайн 9 октября 2020 г. 14 (4 женщин, 10 мужчин) вероисповедания (рабочая группа по межконфессиональному и межрелигиозному диалогу)
Презентация для государственных должностных лиц Узбекистана, посвященная Онлайн 13 октября 2020 г. 30 (10 женщин, 20 мужчин) характеру, статусу и объему права на свободу религии или убеждений для всех
Брифинг на тему публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: Онлайн 14 октября 2020 г. 37 (11 женщин, 26 мужчин) руководство по вопросам политики» для государственных должностных лиц Узбекистана
62 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 20 октября 2020 г. 19 (11 женщин, 8 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Прнявор и г. Зеница
Третье дополнительное совещание по человеческому измерению (ДСЧИ) на Онлайн 9-10 ноября 2020 г. 256 (119 женщин, тему свободы религии и убеждений «Роль цифровых технологий и субъектов 137 мужчин) гражданского общества в продвижении этого права человека для всех»
Тематическое заседание на уровне министров по вопросу о взаимосвязи между Онлайн 17 ноября 2020 г. 300 свободой религии и убеждений и безопасностью в целях поощрения свободы религии или убеждений
Вебинар по вопросам свободы религии или убеждений и гендерного равенства на Онлайн 23 ноября 2020 г. 36 (31 женщина, 5 мужчин) Кипре
Вебинар на тему взаимосвязи между свободой религии или убеждений Онлайн 7 декабря 2020 г. 47 (19 женщин, 28 мужчин) и безопасностью в Испании
Координационное совещание для обсуждения планов действий по поощрению Онлайн 15 декабря 2020 г. 19 (10 женщин, 9 мужчин) свободы религии или убеждений для всех в г. Прнявор и г. Зеница
Свобода мирных собраний
Визит в Армению в рамках мониторинга свободы мирных собраний Ереван 27-29 января 2020 г. 23 (13 женщин, 10 мужчин)
Обучение представителей гражданского общества независимому мониторингу Тбилиси 25-29 февраля 2020 г. 9 (5 женщин, 4 мужчин) собраний
Визит в Харьков в рамках программы коучинга по мониторингу собраний Харьков (Украина) 7-9 марта 2020 г. 4 (3 женщины, 1 мужчина)
Совещание сети БДИПЧ по мониторингу мирных собраний Онлайн 23 апреля 2020 г. 18 (11 женщин, 7 мужчин)
Меры реагирования правоохранительных органов в ответ на пандемию COVID- Онлайн 28 октября 2020 г. 26 мужчин 19 в Узбекистане и международная успешная практика
Программа коучинга по независимому мониторингу собраний (заключительное Онлайн 29-30 октября 2020 г. 8 (5 женщин, 3 мужчин) мероприятие)
Борьба против пыток
Предупреждение пыток: вебинар-презентация обзора «Глобальные тренды Онлайн 22 апреля 2020 г. 294 в тюремной системе (2020 год)»
Предотвращение пыток: вебинары по независимому мониторингу мест содержания Онлайн 24 марта и 23 апреля 130 (64 женщины, под стражей во период пандемии COVID-19 2020 г. 66 мужчин)
БДИПЧ 2020 63 Название Место проведения Дата Количество участников
Презентация новой публикации БДИПЧ и организации Fair Trials «Устранение Онлайн 14 октября 2020 г. 70 стимулов применения пыток в системах уголовного правосудия»
Онлайн-семинар в поддержку развития пенитенциарной системы в Туркменистане Онлайн 23-24 ноября 2020 г. 18
Борьба с торговлей людьми
Консультативное совещание для обсуждения общей рекомендации КЛДЖ Вена 29-31 января 2020 г. о торговле женщинами и девочками в контексте глобальной миграции
Оценочный визит в Кыргызстан с целью разработки рекомендаций, касающихся Кыргызстан 17-21 февраля 2020 г. 57 (30 женщин, 27 мужчин) НПД по борьбе с торговлей людьми
Вебинар на тему взаимосвязи между торговлей людьми и порнографией «Миф или Онлайн 4 мая 2020 г. 190 (120 женщин, реальность» 70 мужчин)
Заседание координационной группы экспертов Альянса против торговли людьми Онлайн 9 июня 2020 г. 48
Совещание координационных центров ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Онлайн 12 июня 2020 г. 28
Тематический брифинг для делегаций по вопросам борьбы с торговлей людьми Онлайн 19 июля 2020 г. 66
Параллельное мероприятие в рамках 20-й конференции Альянса против Онлайн 22 июля 2020 г. 280 торговли людьми, организованное БДИПЧ и структурой «ООН-женщины» в целях представления результатов исследования и политических рекомендаций БДИПЧ и структуры «ООН-женщины», собранных в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Заседание Межучрежденческой координационной группы по борьбе с торговлей Онлайн 23 июля 2020 г. 13 (9 женщин, 4 мужчин) людьми для обсуждения по результатам исследования и политическим рекомендациям БДИПЧ и структуры «ООН-женщины», представленным в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Серия круглых столов по разработке учебных программ для правоохранительных Онлайн 17, 19 и 21 августа 2020 г. 42,44 и 69 органов по вопросам противодействия насилию над детьми в Интернете в рамках международной онлайн-конференции в Украине «Дети и Интернет – ответ государства», организованной совместно с Министерством внутренних дел, Управлением советника по вопросам защищенности человека в Интернете при вице-премьер-министре – министре цифровой трансформации Украины и Американской ассоциацией юристов
64 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Совещание с представителями властей Финляндии для представления Онлайн 2 октября 2020 г. 12 (10 женщин, 2 мужчин) политических рекомендаций БДИПЧ и структуры «ООН-женщины», собранных в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Презентация БДИПЧ политических рекомендаций БДИПЧ и структуры «ООН- Онлайн 14 октября 2020 г. 53 женщины», собранных в публикации «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Организованное БДИПЧ и структурой «ООН-женщины» глобальное мероприятие Онлайн 19 октября 2020 г. 297 «Ответ на новые тенденции в торговле людьми и последствия пандемии COVID-19»
Параллельное мероприятие по проблеме торговли женщинами и девочками «Один Онлайн 28 октября 2020 г. 192 из видов гендерного насилия»
Совещание национальных координаторов и докладчиков по борьбе с торговлей Онлайн 3-4 ноября 2020 г. 113 людьми и аналогичных механизмов, проведенное совместно Советом Европы и ОБСЕ
Презентация правового заключения по проекту Закона «О внесении изменений Онлайн 12 ноября 2020 г. 7 (6 женщин, 1 мужчина) в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)»
Семинар по вопросам закупок «Регулирование и смягчение факторов риска Онлайн 12 ноября 2020 г. 31 (17 женщин, 14 мужчин) торговли людьми при осуществлении закупок»
Совместное параллельное мероприятие в рамках встречи Совета министров Онлайн 3 декабря 2020 г. 154 «Решение новых проблем в области борьбы с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми»
Первое заседание Международного консультативного совета пострадавших от Онлайн 4 декабря 2020 г. 28 (20 женщин, 8 мужчин) торговли людьми
Первая встреча с представителями властей Финляндии для оценки системы борьбы Онлайн 9 декабря 2020 г. 12 (8 женщин, 4 мужчин) с торговлей людьми в Финляндии
Круглый стол по вопросам защиты детей в цифровой среде, организованный Онлайн 22-23 декабря 2020 г. 56 (20 женщин, 36 мужчин) совместно с офисом Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане
Права человека, гендер и безопасность
Обучение на основе руководящих принципов, касающихся управления сектором Сараево, Мостар 2-6 марта 2020 г. 50 (32 женщины, безопасности и реформирования этого сектора 18 мужчин)
БДИПЧ 2020 65 Название Место проведения Дата Количество участников
Учебный курс БДИПЧ по вопросам прав человека, гендера и безопасности при Душанбе 23-27 февраля 2020 г. 25 (4 женщины, обеспечении пограничного режима, организованные в Пограничном колледже ОБСЕ 21 мужчина) для руководящего состава
Вебинар по изучению гендерных аспектов мер реагирования сектора правосудия Онлайн 19 мая 2020 г. и безопасности на пандемию COVID-19
Проводимые раз в два месяца координационные совещания с рабочей группой Онлайн Апрель, июнь, сентябрь, 15 женщин Платформы гражданской солидарности «Женщины и гендерные реалии» октябрь, декабрь Вебинар по вопросам учета гендерных аспектов в контексте отбывания наказания Онлайн 7 июля 2020 г. в виде лишения свободы в учреждениях системы уголовного правосудия
Семинар на тему «Гендер и реформирование сектора безопасности» Онлайн 16 июля 2020 г. 59 (29 женщин, 30 мужчин)
Учебный курс по развитию потенциала для сотрудников Миссии ОБСЕ в Скопье на Онлайн 27 августа – 9 сентября 18 (9 женщин, 9 мужчин) тему «Гендер и безопасность» 2020 г. Онлайн-диалог по предупреждению и пресечению домогательств, насилия Онлайн 5-16 октября 2020 г. 55 (33 женщины, и плохого обращения в вооруженных силах в регионе ОБСЕ 22 мужчины)
Вебинар по проблеме полицейского насилия «Подотчетность, виды Онлайн 30 ноября 2020 г. 112 (80 женщин, институциональной культуры и гендер» 32 мужчины)
Роль мужчин в пресечении и предупреждении насилия и притеснений на гендерной Онлайн 9 декабря 2020 г. 131 (81 женщина, почве в структурах сектора безопасности 50 мужчин)
Технический семинар БДИПЧ и Европейской сети НПИ «НПИ в условиях Онлайн 11 декабря 2020 г. 44 (25 женщин, 19 мужчин) чрезвычайного положения»
Права человека и борьба с терроризмом
Совместная региональная конференция высокого уровня, организованная ОБСЕ, Вена 10-12 февраля 2020 г. 65 (30 женщин, 35 мужчин) КТУ ООН и Швейцарией в сотрудничестве с Председательством Албании в ОБСЕ «Иностранные боевики-террористы (ИБТ): противодействие современным вызовам»
Параллельное мероприятие БДИПЧ «Репатриация «иностранных боевиков- Вена 12 февраля 65 (30 женщин, 35 мужчин) террористов» и членов их семей из зон конфликта в Сирии и Ираке» в рамках совместной региональной конференции высокого уровня «Иностранные боевики- террористы (ИБТ): противодействие современным вызовам», организованной ОБСЕ, КТУ ООН и Швейцарией в сотрудничестве с Председательством Албании в ОБСЕ
Совещание группы экспертов, посвященное обсуждению модуля для обучения Онлайн 21 апреля более 50 инструкторов, касающегося трансграничных запросов о предоставлении электронных доказательств
66 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Серия экспертных I. Экспертная консультация на тему предварительного Онлайн 15 июня 25 (12 женщин, 13 мужчин) консультаций «Обеспечение сбора информации о пассажирах (API) пограничного режима и регистрации имен и фамилий пассажиров (PNR) и права человека: сбор и совместное использование II. Экспертная консультация на тему сбора, хранения Онлайн 18 июня 22 (11 женщин, 11 мужчин) информации и применение и использования биометрических данных новых технологий в контексте III. Экспертная консультация на тему Онлайн 22 июня 20 (15 женщин, 5 мужчин) борьбы с терроризмом алгоритмического профилирования и обеспечения свободы и принятия решений в контексте передвижения: обеспечения пограничного режима
IV. Экспертная консультация на тему совместного Онлайн 25 июня 23 (9 женщин, 14 мужчин) доступа к спискам подозреваемых лиц, базам данных и другой информации в целях обеспечения безопасности границ
Обеспечение соблюдения принципа верховенства права: гендерные и возрастные Онлайн 24-25 июня 36 (17 женщин, 19 мужчин) аспекты уголовно-правовых мер реагирования на терроризм
Онлайн-дискуссия за круглым столом на тему повышения информированности Онлайн 3-5 августа сотрудников правоохранительных органов Туркменистана об учете гендерной проблематики в правоохранительной деятельности
Параллельное мероприятие БДИПЧ по правам человека и борьбе с терроризмом Онлайн 14 сентября 60 (30 женщин, 20 мужчин, на границах «Сбор информации и новые технологии, позволяющие выявлять 10 не указано) поездки, связанные с терроризмом», организованное в рамках проводимой Председательством в масштабах всей ОБСЕ Контртеррористической конференции 2020 года «Эффективное партнерство против терроризма и насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму (НЭРВТ)»
Пятое заседание информационно-координационной платформы на тему Онлайн 10 ноября «Предотвращение терроризма и противодействие насильственному экстремизму и радикализации, ведущим к терроризму (НЭРВТ) в Таджикистане»
Правозащитники
Конференция на тему «Права человека, мир и безопасность», организованная Стейнинг (Соединенное 15-17 января 59 (30 женщин, 29 мужчин) центром «Уилтон парк» (Wilton Park) Королевство)
Миссия по оценке потребностей в Центральной Азии «Права человека в цифровом Алматы, Нур-Султан, 25 января – 5 февраля 4 (2 женщины, 2 мужчин) пространстве» Душанбе, Ташкент
БДИПЧ 2020 67 Название Место проведения Дата Количество участников
Семинар для экспертов «Распространение информации о правах человека в эпоху Киев 6-7 февраля 17 (10 женщин, 7 мужчин) постправды»
Мероприятие по случаю запуска национальной платформы для демократического Ереван 25-28 февраля 50 (20 женщин, 30 мужчин) надзора над сектором безопасности
Онлайн-совещание контактной группы межправительственных организаций (МПО) Онлайн 17 апреля 35 (25 женщин, 10 мужчин) по вопросу о правозащитниках
Последующее онлайн-совещание контактной группы МПО по вопросу Онлайн 22 апреля 19 (10 женщин, 9 мужчин) о правозащитниках «Как МПО могут обеспечить активную работу гражданского общества/правозащитников в период пандемии?»
Последующая дискуссия контактной группы МПО «Как совместить исследование Онлайн 24 апреля 9 (8 женщин, 1 мужчина) гражданского общества/правозащитников с пандемией COVID-19?»
Последующее онлайн-мероприятие с участием представителей государственных Онлайн 14-15 сентября 55 (37 женщин, 17 мужчин, органов, НПИ и организаций гражданского общества Черногории, посвященное 1 др.) обсуждению выводов и рекомендаций по итогам визита в Черногорию для проведения оценки положения правозащитников
Онлайн-презентация обучающей игры по теме прав человека «Старлайт стейдиум» Онлайн 30 сентября 52 (Starlight Stadium)
Второе совещание по координации реагирования на ситуацию вокруг Онлайн 16 октября 13 (7 женщин, 4 мужчин) Уполномоченного по правам человека Республики Польша
Встреча за круглым столом на тему «Национальные механизмы перенаправления Онлайн 29 октября 153 (43 женщины, дел: объединение усилий по защите прав человека жертв торговли людьми (вызовы, 110 мужчин) сделанные выводы и хорошая практика)»
Роль правозащитников в продвижении и защите прав человека Онлайн 6 ноября 106 (44 женщины, 62 мужчины)
Последующее онлайн-мероприятие с участием представителей государственных Онлайн 9-10 ноября 54 (33 женщины, органов и организаций гражданского общества Италии, посвященное обсуждению 21 мужчина) выводов и рекомендаций по итогам визита в Италию для проведения оценки положения правозащитников
Обучение правозащитников, работающих в Украине, по вопросам коммуникации Онлайн 9-11 ноября 15 (8 женщин, 7 мужчин)
Обучение правозащитников, работающих в Украине, по вопросам мониторинга прав Онлайн 16-19 ноября 12 (5 женщин, 7 мужчин) человека с использованием открытых источников
68 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Последующее мероприятие с участием представителей государственных органов, Онлайн 17-18 ноября 50 (33 женщины, НПИ и организаций гражданского общества Монголии, посвященное обсуждению 17 мужчин) выводов и рекомендаций по итогам визита в Монголию для проведения оценки положения правозащитников
Онлайн-семинар по вопросам активизации сотрудничества в области продвижения Онлайн 25-26 ноября 15 и защиты прав человека в Туркменистане
Выступление представителя БДИПЧ на глобальном мероприятии «ДатаФест-2020» Онлайн 15-17 декабря
ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Название Место проведения Дата Количество участников
Семинар в рамках программы ИНФАКТ по вопросам регистрации преступлений Брюссель 14-15 января 23 (16 мужчин, 7 женщин) на почве ненависти и сбора соответствующих данных, организованный совместно с АОП и Министерством юстиции Бельгии
Совещание национальной рабочей группы по осуществлению программы ОПБПН Брно (Чешская Республика) 24 января 9 (7 мужчин, 2 женщины)
Презентация работы БДИПЧ по созданию коалиций на встрече экспертов за Брюссель 27 января 18 (3 мужчин, 15 женщин) круглым столом, посвященной феминистической внешней политике
Выступление на заседании Комитета по иностранным делам Палаты Вашингтон 28 января 20 (12 мужчин, 8 женщин) представителей Соединенных Штатов, посвященном противодействию антисемитизму и ксенофобии в Европе
Участие в организованной Действующим председателем конференции на тему Тирана 3-5 февраля 183 (115 мужчин, борьбы с антисемитизмом в регионе ОБСЕ 78 женщин)
Мероприятие, организованное совместно с Европейской комиссией, Ассоциацией Брюссель 5 февраля VBRG (Германия) и организацией Victim Support Europe в связи с началом реализации проекта «Повышение информированности заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти (EStAR)»
Обучение инструкторов в рамках программы ОПБПН совместно с Генеральной Кромержиж (Чешская 18-20 февраля 13 (8 мужчин, 5 женщин) прокуратурой Чешской Республики и Академией юстиции Чешской Республики Республика)
Семинар-практикум на тему оценки ситуации с регистрацией и сбором данных Дублин (Ирландия) 25-28 февраля 31 (16 мужчин, 15 женщин) о преступлениях на почве ненависти в Ирландии, организованный в рамках программы ИНФАКТ совместно с Агентством ЕС по основным правам (АОП) и Службой национальной полиции и безопасности Ирландии
БДИПЧ 2020 69 Название Место проведения Дата Количество участников
Обучающее мероприятие для исследователей в рамках совещания по мониторингу Онлайн 13 мая 14 (6 мужчин, 8 женщин) проблемы антисемитизма на Западных Балканах
Вступительный вебинар для участников сети экспертов EStAR, организованный Онлайн 28 мая 67 (26 мужчин, 41 женщина) совместно с Ассоциацией VBRG
Выступление на встрече за круглым столом на тему борьбы с ненавистью Онлайн 29 мая 42 (7 мужчин, 35 женщин) в отношении мусульман
Онлайн-семинар на тему преступлений на почве ненависти для судей и помощников Онлайн 22 июня 89 (37 мужчин, судей, организованный совместно с Академией юстиции Чешской Республики 52 женщины)
Вебинар по вопросам противодействия языку ненависти и токсичной риторике на Онлайн 3 июля 36 (12 мужчин, 24 женщины) тему мигрантов и беженцев
Вебинар, посвященный проблеме преступлений на почве ненависти, для Онлайн 7 июля 38 (19 мужчин, 19 женщин) координаторов инициативы «Лидеры против нетерпимости и насильственного экстремизма» (LIVE)
Вебинар по вопросам сообщения о преступлениях на почве ненависти при помощи Онлайн 9 июля 35 (15 мужчин, 20 женщин) механизмов ОБСЕ, организованный совместно с Конференцией европейских церквей
Совещание координаторов по борьбе с преступлениями на почве ненависти, Онлайн 27 августа 27 (15 мужчин, 12 женщин) работающих в миссиях ОБСЕ на местах
Первая конференция в рамках проекта EStAR, организованная совместно Онлайн 8-10 сентября 39 (25 мужчин, 53 женщины, с Ассоциацией VBRG 1 др.)
Вебинар по проблеме расизма и ксенофобии в Европе Онлайн 10 сентября более 20
Выступление на заседании Международной контактной группы по вопросам Онлайн 11 сентября 34 (14 мужчин, 20 женщин) свободы религии или убеждений
Выступление на первом заседании Форума Соединенного Королевства по вопросам Онлайн 15 сентября 78 (41 мужчина, 37 женщин) свободы религии или убеждений
Совещание экспертов по мониторингу и регистрации преступлений на почве Берлин 16 сентября 13 (4 мужчин, 9 женщин) ненависти и дискриминации в отношении мусульман в Германии и Австрии
Презентация на тему противодействия языку ненависти Онлайн 21 сентября 28 (13 мужчин, 15 женщин)
Конференция по проблеме преступлений на почве ненависти и языка ненависти Приштина 22-24 сентября 26 (19 мужчин, 7 женщин)
70 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Место проведения Дата Количество участников
Организованный Действующим председателем вебинар по вопросам борьбы Онлайн 30 сентября с расизмом, ксенофобией, нетерпимостью и дискриминацией в регионе ОБСЕ с особым вниманием к участию молодежи
Выступление на конференции «Солидарность в действии» Онлайн 1 октября 23
Презентация доклада «Дни памяти жертв Холокоста: обзор практики в регионе Онлайн 7 октября 55 (23 мужчины, ОБСЕ, касающейся сохранения памяти о Холокосте и просвещения на эту тему» 32 женщины)
Выступление на вебинаре по вопросу о мигрантах-мусульманах в Европе Онлайн 8 октября
Дискуссионная группа на тему проблемы преступлений на почве ненависти Онлайн 19 октября 50 (20 мужчин, в рамках конференции «Безопасность жизни» 30 женщин, 10 др.)
Дискуссионная группа и вебинар по проблеме нетерпимости в условиях пандемии Онлайн 27 октября 17 (8 мужчин, 9 женщин) COVID-19
Выступления на встрече за круглым столом по вопросам свободы религии или Онлайн 30 октября 34 (23 мужчины, 11 женщин) убеждений
Дискуссионная группа по вопросам борьбы с дискриминацией, ненавистью Онлайн 16-17 ноября и нетерпимостью на почве религии или убеждений
Двенадцатое ежегодное совещание национальных контактных пунктов по борьбе Онлайн 16-18 ноября 64 (30 мужчин, с преступлениями на почве ненависти (НКП) 34 женщины)
Вебинар по проблеме нетерпимости и ненависти в эпоху коронавируса, Онлайн 19 ноября 64 (31 мужчина, организованный совместно с Форумом вероисповеданий и общин в больших 33 женщины) городах (Cities Faith and Communities Forum)
Выступление на конференции Совета Европы по проблеме преступлений на почве Онлайн 26 ноября 46 (23 мужчины, ненависти и языка ненависти 23 женщины)
Вебинар по вопросам выполнения Директивы о правах жертв преступлений Онлайн 26 ноября 47 (19 мужчин, 28 женщин) и поддержке жертв преступлений на почве ненависти в ЕС (EStAR)
Выступление на тему борьбы с расизмом и ксенофобией на вебинаре, посвященном Онлайн 30 ноября более 30 религиозной терпимости
Заседание Рабочей группы по музеям и мемориалам в рамках пленарной сессии Онлайн 30 ноября более 50 Международного альянса в память о Холокосте (IHRA)
Конференция Международной сети исследований ненависти (INHS) и БДИПЧ по Онлайн 2 декабря проблеме ненависти и вопросам демократии и прав человека
БДИПЧ 2020 71 Название Место проведения Дата Количество участников
Вебинар по вопросам борьбы с расизмом и ксенофобией в отношении женщин- Онлайн 4 декабря 74 (15 мужчин, 59 женщин) мигрантов и женщин из числа меньшинств в регионе ОБСЕ
Презентация практического руководства «Понимание сути антимусульманских Онлайн 8 декабря 104 (56 мужчин, 48 женщин) преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности»
Выступление на конференции, посвященной повышению эффективности мер Онлайн 10 декабря реагирования на преступления на почве ненависти и язык ненависти в Литве
Выступление на 8-м совещании Группы высокого уровня ЕС по борьбе с расизмом, Онлайн 14 декабря ксенофобией и другими формами нетерпимости (ГВУ)
Участие в заседании Комитета экспертов Совета Европы по борьбе с языком Онлайн 15 декабря ненависти
Консультативное совещание по выявлению хорошей практики в области борьбы Онлайн 17 декабря 30 (17 мужчин, 13 женщин) с преступлениями на почве ненависти, дискриминацией, нетерпимостью и другими вызовами безопасности общин во время пандемии COVID-19, организованное совместно с Центром Миллера по защите и обеспечению жизнестойкости общин при Институте безопасности общин Рутгерского университета
Рабочее совещание по вопросам борьбы с ненавистническими высказываниями Онлайн 17-18 декабря 23 (4 мужчин, 19 женщин) и преступлениями на почве ненависти, направленными против иммигрантов (организовано совместно с Канцелярией Специального советника Генерального секретаря ООН по предупреждению геноцида и по вопросу об ответственности по защите
Учебный семинар по борьбе с преступлениями на почве ненависти в отношении Онлайн 21-22 декабря 15 (7 мужчин, 8 женщин) мигрантов в Юго-Восточной Европе
72 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ
Название Место проведения Дата Количество участников
Обучение инструкторов на тему взаимодействия полиции и рома «Эффективное Варшава 4-6 марта 4 мужчин и согласующееся с правами человека обеспечение правопорядка»
Совещание Международной контактной группы по делам рома (International Roma Онлайн 15 мая 18 (12 мужчин, 6 женщин) Contact Group – IRCG)
Дискуссия с участием украинских наблюдателей, занимающихся мониторингом Онлайн 6 мая 13 (5 мужчин, 8 женщин) прав человека
Вводный семинар-практикум по вопросам безопасности для украинских Онлайн 13-17 июля 15 (5 мужчин, 10 женщин) наблюдателей, занимающихся мониторингом прав человека
Вебинар «Долгий путь к признанию геноцида рома» Онлайн 11 августа 53 (26 мужчин, 27 женщин)
15-е совещание контактных пунктов по вопросам рома и синти, работающих Онлайн 21 августа 10 (6 мужчин, 4 женщины) в миссиях ОБСЕ на местах
«Активизация сотрудничества в области мониторинга и отстаивания прав человека» Онлайн 17 сентября 21 (9 мужчин, 12 женщин) – межрегиональное совещание представителей гражданского общества рома для установления деловых контактов (Украина)
Вводный учебный курс по мониторингу и сообщению информации о соблюдении Онлайн 1-3 октября 11 (8 мужчин, 3 женщины) прав человека для правозащитников из числа рома
Борьба с расизмом и дискриминацией в отношении рома и синти Онлайн 5 октября 277 (155 мужчин, 122 женщины)
Семинар на тему отношений между полицией и рома в Одессе Онлайн 17 ноября 19 (13 мужчин, 6 женщин)
Семинар на тему отношений между полицией и рома в Киеве Онлайн 19 ноября 20 (9 мужчин, 11 женщин)
Академия лидерства рома им. Николае Георге Онлайн 20-22 ноября, 4-6 декабря 21 (14 мужчин, 7 женщин)
Мониторинг прав человека применительно к вопросам рома в Украине: итоги Онлайн 25 ноября 19 (7 мужчин, 12 женщин) программы БДИПЧ по развитию потенциала
Содействие объективному изображению рома и синти в СМИ: вызовы Онлайн 14 декабря 43 (25 мужчин, 18 женщин) и перспективы
Заключительный семинар программы по развитию потенциала в области Онлайн 15 декабря 17 (13 мужчин, 4 женщины) мониторинга прав человека для правозащитников из числа рома
БДИПЧ 2020 73 ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ВЗНОСОВ (осуществленные в 2020 году)
ВЫБОРЫ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Фонд по диверсификации состава Регион ОБСЕ • Направление экспертов из отвечающих условиям Фонда государств-участников миссий по наблюдению за выборами (Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Северная Македония, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина и Черногория) в качестве долгосрочных и краткосрочных наблюдателей за выборами в миссии БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами.
Совершенствование наблюдения за выборами Регион ОБСЕ • Совершенствование методики наблюдения и оценки избирательных кампаний, в том числе проходящих онлайн. • Совершенствование методики наблюдения за работой органов, ответственных за организацию выборов.
Фонд по поддержке дальнейшей работы Регион ОБСЕ • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому обществу в их на основе выводов и рекомендаций дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций БДИПЧ, касающихся БДИПЧ ОБСЕ, касающихся выборов выборов, путем предоставления экспертных технических консультаций.
Поддержка дальнейшей работы на основе Юго-Восточная Европа • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому обществу в их рекомендаций, касающихся проведения дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций БДИПЧ, касающихся выборов, в государствах Западных Балкан организации выборов, регистрации избирателей и освещения избирательной кампании в СМИ.
74 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ Верховенство права
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Укрепление инклюзивности Регион ОБСЕ • Продолжение работы по пересмотру Киевских рекомендаций ОБСЕ по независимости судебной и подотчетности демократических власти (2010) путем разработки «дорожной карты» по обновлению рекомендаций и подготовки институтов в регионе ОБСЕ проекта подробного аналитического документа по четырем тематическим областям, определенным координационной группой, а также при помощи проведения регионального семинара по вопросам подотчетности органов судейского самоуправления. • Начало разработки видеокурса из семи лекций по отдельным правам, обеспечивающим справедливое судебное разбирательство, и по методологии наблюдения за судебными процессами в целях развития потенциала организаций гражданского общества в Восточной Европе и Центральной Азии в области мониторинга возможных нарушений прав на справедливое судебное разбирательство в судах этих стран и предоставления информации об этих нарушениях. • Определение выводов и примеров хорошей практики по итогам проекта 2019 года по мониторингу процесса назначения судей в Грузии в целях совершенствования методологии мониторинга, принятой БДИПЧ. • Содействие повышению уровня информированности о значении равноправной представленности женщин, меньшинств и людей с инвалидностью в секторе правосудия: производства видеофильма и организации вебинара для Юго-Восточной Европы.
Южный Кавказ • Содействие укреплению независимости судебной власти в Грузии путем мониторинга прозрачности и справедливости при назначении судей Верховного суда Грузии и подготовки двух отчетов о мониторинге. • Содействие укреплению независимости судебной власти в Армении путем проведения семинара для сотрудников аппарата Защитника прав человека Армении, посвященного международным стандартам и хорошей практике в области назначения судей и контроля за процессом назначения.
Центральная Азия • Организация онлайн-встречи экспертов «Уголовное правосудие в Центральной Азии: последние события, вызовы и влияние пандемии COVID-19» в целях проведения информированного диалога и содействия обмену опытом в области уголовного правосудия в Центральной Азии.
Содействие демократизации Беларусь • Укрепление потенциала белорусских судей применительно к обжалованию решений и правам человека в Беларуси в вышестоящих судах и праву на справедливое судебное разбирательство в гражданских и хозяйственных спорах, а также в сфере ювенальной юстиции, при помощи организации серии ознакомительных визитов и конференции в Минске.
БДИПЧ 2020 75 Поддержка законодательной деятельности
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Фонд анализа законодательства Регион ОБСЕ • Правовой анализ десяти законодательных актов, касающихся, в частности, законодательства о политических партиях (Армения), борьбы с коррупцией (Узбекистан и Словения), свободы религии или убеждений (Узбекистан), национальных правозащитных институтов (Польша), борьбы с торговлей людьми и защиты детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Украина), гендерного равенства (Таджикистан) и борьбы с терроризмом (Узбекистан и Босния и Герцеговина), а также подготовка правового обзора проекта конституции Кыргызской Республики. • Два предварительных оценочных визита – в Армению и Узбекистан – для подготовки совместных (БДИПЧ и Венецианская комиссия) обзоров законодательства о политических партиях в Армении и о свободе религии или убеждений в Узбекистане. • Последующее онлайн-мероприятие для представления правового заключения БДИПЧ по проекту закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)» • Окончательная доработка и утверждение второго издания публикации «Руководящие принципы правового регулирования деятельности политических партий». • Поддержка и продолжение сотрудничества с Советом экспертов БДИПЧ по вопросам свободы собраний и объединений и Основной группой экспертов по политическим партиям • Ведение в Интернете базы данных БДИПЧ по законодательству Legislationline.org.
76 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Укрепление инклюзивности Регион ОБСЕ • Правовой анализ законодательных актов, касающихся, в частности, реформы судебной системы и подотчетности демократических (Польша, Монголия – по два правовых обзора; Казахстан, а также три готовящихся правовых институтов в регионе ОБСЕ обзора по законам Армении, Грузии и Казахстана); оценка с точки зрения гендерного равенства и многообразия регламента парламента (Северная Македония) и законодательного процесса (регламент и Закон «О нормативных правовых актах» Армении – в процессе подготовки). • Второе и третье онлайн-совещания Специальной группы экспертов по демократическому законотворчеству, посвященные разработке руководящих принципов БДИПЧ в области демократического законотворчества. • Онлайн-презентация отчета о предварительной оценке законотворческого процесса в Узбекистане. • Визит в Армению для проведения оценки в целях подготовки отчета об оценке законотворческого процесса. • Онлайн-встречи с представителями законодательных и исполнительных органов Боснии и Герцеговины в целях подготовки отчета об оценке законотворческого процесса. • Проведение семинаров-практикумов на тему роли НПИ в законотворческом процессе и в интеграции гендерных аспектов в законотворческий процесс. • Продвижение и техническая поддержка базы данных www.legislationline.org, а также начало ее полной модернизации. • Разработка онлайн-анкеты по демократическому законотворчеству и пилотной версии соответствующего веб-сайта. • Проведение вебинара «Демократическое законотворчество: принципы законотворчества и общественные консультации» (в рамках серии вебинаров «Три десятилетия поддержки демократии и прав человека»)
БДИПЧ 2020 77 Демократическое правление
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Политические партии Сербия • Проведение первого в своем роде исследования по проблеме насилия в отношении женщин в политике в Сербии с использованием прежде всего личного опыта женщин-политиков и освещения событий в СМИ в целях получения исходных данных для разработки последующих мер по повышению информированности и развитию потенциала.
Укрепление инклюзивности В масштабах всего региона • Проведение по заказу БДИПЧ двух опросов и подготовка соответствующего доклада в целях и подотчетности демократических ОБСЕ оказания поддержки парламенту Украины в пересмотре существующей практики и стратегий институтов в регионе ОБСЕ повышения открытости и инклюзивности в отношении лиц с различными видами инвалидности. • Проведение по заказу БДИПЧ двух опросов и подготовка соответствующего доклада в целях оказания поддержки парламенту Узбекистана в пересмотре существующей практики и стратегий повышения открытости и инклюзивности в отношении лиц с различными видами инвалидности. • Проведение по заказу БДИПЧ сравнительного исследования, включая организацию двух встреч за круглым столом, на тему использования парламентами новых технологий с целью дать всестороннюю оценку возможному влиянию внедрения решений в области ИКТ на работу национальных парламентов во всем регионе ОБСЕ. • Проведение по заказу БДИПЧ комплексной оценки курса БДИПЧ для молодых политических консультантов (2014–2019 гг.) с целью определить, насколько выпускники курса сохранили полученные в ходе обучения навыки и продолжают использовать их в своей повседневной работе в рамках эффективного взаимодействия с национальными парламентами и их законодательными процессами. • Проведение онлайн двух модулей курса БДИПЧ для молодых политических консультантов (в ноябре и декабре).
Укрепление человеческого Украина • Обсуждение в рамках Форума личной демократии, в котором участвовали представители измерения безопасности в Украине центральных и местных органов власти и лидеры гражданского общества, создания благоприятных условий для устойчивой и сбалансированной цифровой трансформации и обеспечения цифрового равенства между местными/региональными и центральными институтами.
78 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Гендерное равенство
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Женщины в политике В масштабах всего региона • Запуск нового онлайн-инструмента гендерного аудита для политических партий (http:// ОБСЕ genderaudit.osce.org/), который помогает политическим партиям самостоятельно провести оценку и выявить сильные и слабые стороны своего подхода к обеспечению гендерного равенства. Ресурс также содержит рекомендации, касающиеся возможных шагов и мероприятий и использования примеров хорошей практике в целях повышения эффективность учета гендерных аспектов в партийных структурах, программах и документах. • Сбор в масштабах всего региона ОБСЕ информации о хорошей практике и выводах, сделанных относительно привлечения мужчин к дальнейшему продвижению участия женщин в политической жизни и содействию гендерному равенству в политике.
Укрепление инклюзивности В масштабах всего региона • Изучение сложившейся практики и выводов, сделанных относительно учета гендерной и подотчетности демократических ОБСЕ проблематики в деятельности национальных парламентов всех государств-участников ОБСЕ институтов в регионе ОБСЕ в целях разработки руководства по учету гендерных аспектов в деятельности парламентов (в сотрудничестве с Парламентской ассамблеей ОБСЕ).
Миграция
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Содействие выполнению Регион ОБСЕ • Организация вебинара по вопросам борьбы с языком ненависти и токсичной риторикой на тему обязательств ОБСЕ в области мигрантов и беженцев. миграции и свободы передвижения
БДИПЧ 2020 79 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Права человека и борьба Регион ОБСЕ • Перевод на французский и боснийский языки «Руководства по выработке ответов на угрозы с терроризмом и вызовы, связанные с «иностранными боевиками-террористами», в контексте защиты прав человека». • Параллельное мероприятие «Репатриация «иностранных боевиков-террористов» и членов их семей из зон конфликта в Сирии и Ираке» в рамках совместной региональной конференции высокого уровня «Иностранные боевики-террористы (ИБТ): противодействие современным вызовам», организованной ОБСЕ, Контртеррористическим управление (КТУ) ООН и Швейцарией в сотрудничестве с Председательством Албании в ОБСЕ. • Публикация краткого отчета о параллельном мероприятии «Репатриация «иностранных боевиков-террористов» и членов их семей из зон конфликта в Сирии и Ираке». • Разработка руководства для учреждений, занимающихся мониторингом мест лишения свободы, по вопросам защиты прав человека в контексте профилактики насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму (НЭРВТ), в местах лишения свободы.
Свобода мирных собраний Грузия • Учебный семинар для представителей гражданского общества по вопросам независимого мониторинга свободы мирных собраний.
Украина • Обучение в рамках наставничества отдельных членов гражданского общества по вопросам независимого мониторинга свободы мирных собраний и заключительное мероприятие по данному проекту.
Борьба с пытками Регион ОБСЕ • Издание и презентация подготовленной БДИПЧ и организацией Fair Trials публикации «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ» • Перевод на русский язык публикации «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ» • Разработка учебной программы на тему применения Правил Нельсона Манделы (продолжается). • Ведение и обновление базы данных проекта «Атлас пыток», проводимого Институтом прав человека им. Людвига Больцмана.
Польша • Вебинар на тему применения электрошокеров Taser в тюремной системе Польши.
80 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Свобода религии или убеждений Босния и Герцеговина • Проведение четырех координационных совещаний с представителями молодежи в г. Прнявор и г. Зеница для обсуждения планов действий по поощрению права на свободу религии или убеждений для всех.
Канада и Соединенные • Презентация публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: руководство по Штаты вопросам политики».
Узбекистан • Перевод совместного правового заключения БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту закона Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях». • Презентация для государственных должностных лиц, посвященная обсуждению сути, статуса и области применения права на свободу религии или убеждений для всех, как оно закреплено в международных стандартах и принятых в рамках ОБСЕ обязательствах, касающихся человеческого измерения. • Брифинг для государственных должностных лиц по публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: руководство по вопросам политики».
Испания • Встреча за круглым столом на тему связи между свободой религии или убеждений и безопасностью в Испании.
Регион ОБСЕ • Разработка учебного модуля для государственных должностных лиц и политических руководителей на тему свободы религии или убеждений и безопасности. • Перевод на узбекский и испанский языки, а также на языки народов Боснии и Герцеговины публикации «Свобода религии или убеждений и безопасность: руководство по вопросам политики».
БДИПЧ 2020 81 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Борьба с торговлей людьми Регион ОБСЕ • Обновление руководства, касающегося механизмов перенаправления жертв торговли людьми на национальном уровне. • Онлайн-заседание Международного консультативного совета пострадавших от торговли людьми (International Survivors of Trafficking Advisory Council – ISTAC). • Учебный курс по развитию лидерских качеств для членов Международного консультативного совета пострадавших от торговли людьми. • Разработка руководящих принципов, касающихся привлечения жертв торговли людьми к участию в борьбе с торговлей людьми. • Разработка руководящих принципов и учебной программы по вопросам методики работы с жертвами торговли людьми, учитывающей фактор травмы. • Производство пакета цифровой фильмокопии фильма «С любовью, Соня» с русскими субтитрами.
Кыргызстан • Визит в Кыргызстан для проведения оценки в целях подготовки рекомендаций по разработке Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми. • Предоставление рекомендаций по подготовке проекта Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике (2021-2024 гг.). • Онлайн-совещание для обсуждения рекомендаций в отношении Национального плана действий с участием представителей Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке и Государственной службы миграции Кыргызской Республики. • Перевод на кыргызский язык «Руководящих принципов по соблюдению прав человека в процессе возвращения жертв торговли людьми в страну происхождения» и предоставление переведенной публикации Программному офису ОБСЕ в Бишкеке.
Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Онлайн-семинар на тему пандемии COVID-19 и права военнослужащих на охрану здоровья. и безопасность • Двухнедельный онлайн-диалог о проблеме домогательств, плохого обращения и насилия в вооруженных силах. • Третья обзорная конференция по вопросам гендерного равенства, специальная тема – «Выявление невидимого: насилие в отношении женщин и девочек во время чрезвычайных ситуаций». • «16 дней активных действий» – онлайн-мероприятие, посвященное роли мужчин в пресечении и предупреждении гендерно-обусловленного насилия и домогательств в структурах сектора безопасности. • Издание серии пособий «Гендер и безопасность» и организация 7 вебинаров, приуроченных к выходу в свет этой публикации. • Презентация подготовленной ДКВС, БДИПЧ и структурой «ООН-женщины» серии пособий «Гендер и безопасность» международному сообществу специалистов-практиков.
82 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Мероприятие ДКВС, БДИПЧ и структуры «ООН-женщины» на тему «Изучение гендерных аспектов и безопасность (прод.) мер реагирования на пандемию COVID-19 со стороны сектора правосудия и безопасности». (прод.) • Мероприятие ДКВС и БДИПЧ на тему «Гендер и безопасность для национальных субъектов, работающих в сфере обеспечения мира и безопасности». • Мероприятие ДКВС, БДИПЧ и ООН на тему «Презентация серии пособий «Гендер и безопасность» для Межучрежденческой целевой группы ООН по реформе сектора безопасности». • Мероприятие БДИПЧ и УНП ООН на тему «Обеспечение учета гендерных аспектов в контексте отбывания наказания в виде лишения свободы в учреждениях сектора уголовного правосудия». • Мероприятие ДКВС и БДИПЧ на тему «Гендер и безопасность в контексте операций на местах». • Вебинар ДКВС, БДИПЧ и структуры «ООН-женщины» на тему «Полицейское насилие: подотчетность, институциональная культура и гендер». • Публикация доклада «Права человека и гендерное равенство в условиях чрезвычайного положения в государстве». • Публикация справочного пособия «Национальные правозащитные учреждения в условиях чрезвычайного положения в государстве». • Параллельное мероприятие БДИПЧ и Международной конференции институтов омбудсмена в вооруженных силах (International Conference of Ombuds Institutions for the Armed Forces – ICOAF), посвященное роли НПИ во время чрезвычайного положения в государстве. • Организация технического семинара БДИПЧ и Европейской сети НПИ на тему «НПИ в условиях чрезвычайного положения». • Разработка учебной программы по вопросам предупреждения и пресечения сексуального и гендерно-обусловленного насилия для сотрудников пенитенциарных учреждений.
Армения • Создание Секретариатом ОБСЕ и БДИПЧ Межведомственной платформы по управлению сектором безопасности в Республике Армения. • Разработка стандартных рабочих процедур, касающихся рассмотрения жалоб о нарушениях прав человека и проведения расследований в области прав человека, а также методологии мониторинга правоохранительных и военных учреждений, для Защитника прав человека Армении.
БДИПЧ 2020 83 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Правозащитники Регион ОБСЕ • Онлайн-семинар с участием представителей компании Benetech и экспертов, посвященный разработке первого эпизода обучающей игры на тему прав человека Starlight Stadium. • Завершение создания второго эпизода Starlight Stadium. • Онлайн-презентация готовой демо-версии игры Starlight Stadium совместно с руководителем проекта из компании Benetech, разработчиками и правозащитниками, участвовавшими в создании игры. • Обновление и развитие FreedomLab – онлайн-платформы для правозащитников, позволяющей им учиться и общаться со своими коллегами. • Разработка электронных учебных курсов «Мониторинг соблюдения прав человека» и «Охрана и безопасность», направленных на укрепление цифровой безопасности правозащитников и развитие у правозащитников общих навыков в сфере безопасности.
Украина • Семинар для экспертов «Распространение информации о правах человека в эпоху постправды».
Таджикистан, Казахстан, • Миссия по оценке потребностей в Центральной Азии «Права человека в цифровом Кыргызстан, Узбекистан пространстве».
Южный Кавказ, Восточная • Сотрудничество и содействие в проведении трека «Права человека и демократия» в рамках Европа и Центральная Азия глобального мероприятия «ДатаФест-2020».
Чешская Республика • Отчет об оценке положения правозащитников в Чешской Республике.
Human Rights Defenders Грузия • Отчет об оценке положения правозащитников в Грузии. (cont.) • Перевод на грузинский язык публикации «Руководящие принципы по защите правозащитников».
Италия • Отчет об оценке положения правозащитников в Италии. • Онлайн-совещание с представителями государственных органов и организаций гражданского общества Италии в рамках дальнейшей работы по итогам визита БДИПЧ в Италию с целью оценки положения правозащитников.
Монголия • Отчет об оценке положения правозащитников в Монголии. • Онлайн-совещание с представителями государственных органов, НПИ и организаций гражданского общества Монголии в рамках дальнейшей работы по итогам визита БДИПЧ в Монголию с целью оценки положения правозащитников. • Перевод на монгольский язык публикации «Руководящие принципы по защите правозащитников».
Черногория • Отчет об оценке положения правозащитников в Черногории. • Онлайн-совещание с представителями государственных органов, НПИ и организаций гражданского общества Черногории рамках дальнейшей работы по итогам БДИПЧ в Черногорию с целью оценки положения правозащитников.
84 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Обучение сотрудников прокуратуры Регион ОБСЕ • Участие в заседании национальной рабочей группы по осуществлению программы ОПБПН мерам борьбы с преступлениями в Чешской Республике. на почве ненависти (ОПБПН) • Проведение курса обучения инструкторов в рамках программы ОПБПН в Чешской Республике. • Обсуждение и перевод проекта меморандума о взаимопонимании по программе ОПБПН между Академией юстиции Республики Армения, Генеральной прокуратурой Республики Армения, Следственным комитетом Республики Армения и БДИПЧ.
Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Начало консультаций, проведение рабочей встречи и согласование текста меморандума правоохранительных органов о взаимопонимании с полицией Республики Армения на основании официального запроса об мерам борьбы с преступлениями осуществлении программы ОБПН, поступившего 15 апреля 2020 г. на почве ненависти (ОБПН) • Начало процесса переговоров с Генеральным инспекторатом полиции Румынии об оказании поддержки в организации двух учебных семинаров по проблеме преступлений на почве ненависти для сотрудников правоохранительных органов на основании запроса об оказании поддержки, поступившего 12 мая 2020 года. • Адаптация и обновление учебного плана в рамках программы ОБПН для Северной Македонии.
БДИПЧ 2020 85 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Борьба с антисемитизмом: Регион ОБСЕ • Инициирование дальнейшего внедрения государствами-участниками практического от слов к делу руководства БДИПЧ «Понимание сути преступлений на почве антисемитизма и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности». • Организация консультативного совещания, посвященного выявлению хорошей практики в области борьбы с преступлениями на почве ненависти, дискриминацией, нетерпимостью и другими угрозами безопасности этнических и национальных меньшинств и религиозных общин или общин, исповедующих определенные убеждения, в условиях пандемии COVID-19. • Перевод на боснийский, итальянский, немецкий и украинский языки информационной справки об преступлениях на почве ненависти, направленных против христиан. • Перевод на норвежский язык информационной справки об антимусульманских преступлениях на почве ненависти. • Перевод на немецкий и французский языки практического руководства «Понимание сути антимусульманских преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности». • Перевод десяти специализированных методических пособий в помощь учителям на тему противодействия антисемитизму на немецкий, польский, русский и французский языки. • Подготовка брошюры на основе публикации «Противодействие антисемитизму в школе: учебная программа». • Организация и проведение презентации публикации «Противодействие антисемитизму в школе: учебная программа». • Организация и проведение презентации доклада 2020 года «Дни памяти жертв Холокоста». • Перевод на турецкий язык публикации «Противодействие антисемитизму при помощи образования: руководящие принципы для разработчиков политики». • Работа с организациями гражданского общества по вопросам, связанным с внедрением платформы БДИПЧ для сообщения данных об инцидентах на почве ненависти.
86 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Повышение информированности Регион ОБСЕ • Создание специализированной сети экспертов по поддержке жертв преступлений на почве и расширение ресурсов ненависти, объединяющей 75 представителей государственных органов и ОГО из 40 государств- заинтересованных сторон участников ОБСЕ (46 женщин и 28 мужчин, а также один человек, который указал свой пол как в целях оказания поддержки «другой»). жертвам преступлений на • Развитие сетевой платформы для информационного обмена. почве ненависти (EStAR) • Публикация информационной справки о проекте. • Подготовка и публикация аналитической записки «Понимание потребностей жертв преступлений на почве ненависти». • Организация онлайн первой конференции в рамках проекта, посвященной обмену знаниями и опытом в области оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти. • Сбор информации о существующих структурах поддержки, оказываемых услугах и потребностях в помощи во всех странах, участвующих в проекте. • Подготовка и публикация доклада о базовом исследовании «Состояние структур поддержки и специализированных услуг для жертв преступлений на почве ненависти». • Проведение регионального онлайн-семинара по вопросам реализации принципов, закрепленных в Директиве о правах жертв преступлений (ЕС), в контексте оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти. • Презентация проекта EStAR с целью представления рабочей группы экспертов ЕС (сеть экспертов EStAR) по поддержке жертв преступлений на почве ненависти на 8-м совещании Группы высокого уровня ЕС по борьбе с расизмом, ксенофобией и другими формами нетерпимости.
БДИПЧ 2020 87 РОМА И СИНТИ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Проект «Оказание помощи Регион ОБСЕ • Возможности профессионального роста для молодых активистов из числа рома и синти, наем государствам-участникам на работу в БДИПЧ на срок 6 месяцев двух младших экспертов (1 женщина, 1 мужчина). в эффективном выполнении Плана • Поддержка участия молодых активистов из числа рома и синти в совещаниях по человеческому действий по улучшению положения измерению и других мероприятиях, организованных ОБСЕ и/или БДИПЧ. рома и синти в регионе ОБСЕ»
Проект «Развитие потенциала Северная Македония, • Разработка трехдневной учебной программы и методического пособия для инструкторов, организаций гражданского Сербия посвященных правам человека и методам мобилизации и расширения участия рома и синти общества рома в целях привлечения в общественной жизни. рома к участию в общественно- политической жизни»
Проект «Укрепление инклюзивности Болгария, Венгрия, • Организация Академии лидерства рома им. Николае Георге, деятельность которой и подотчетности демократических Германия, Испания, направлена на укрепление демократических институтов путем развития потенциала рома институтов в регионе ОБСЕ» Италия, Румыния, и синти, выбранных или назначенных на государственные должности, а также работающих Северная Македония, в исполнительных органах и организациях гражданского общества. Сербия, Словакия, Франция и Чешская Республика
88 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ СОВЕЩАНИЯ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Совершенствование процесса Регион ОБСЕ • Совершенствование процесса регистрации для участия в совещаниях по человеческому регистрации участников измерению и развитие инструментов организации совещаний в целях поддержки других и организации совещаний программ, проектов и инициатив БДИПЧ, в рамках которых организуются мероприятия. в рамках мероприятий БДИПЧ по человеческому измерению
UKRAINE
Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Программа по оказанию поддержки Украина • Участие в регулярных координационных совещаниях доноров в Украине по вопросам поддержки Украине и развитию деятельности гражданского общества, гендерного равенства и оказания технической помощи парламенту. БДИПЧ в этой стране • Проведение серии учебных программ по мониторингу соблюдения прав человека для украинских правозащитников, в том числе по вопросам изучения открытых источников и использования коммуникации как инструмента отстаивания прав. • Организация вебинара по обучению методике «Простыми словами» и помощь в переводе важных государственных документов в легко читаемый формат в Украине. • Организация межрегиональной онлайн-встречи по установлению рабочих связей для представителей гражданского общества рома. • Организация двух региональных онлайн-семинаров по вопросам охраны правопорядка в общинах рома. • Совместная организация онлайн Форума личной демократии 2020 года в Украине. • Проведение программы по развитию потенциала в области мониторинга прав человека для правозащитников из числа рома. • Организация вступительной онлайн-дискуссии для украинских рома, занимающихся мониторингом соблюдения прав человека.
БДИПЧ 2020 89 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты
Программа по оказанию поддержки Украина • Проведение учебной программы для правозащитников-рома по вопросам безопасности. Украине и развитию деятельности • Проведение заключительного онлайн-семинара в рамках программы по развитию потенциала БДИПЧ в этой стране в области мониторинга соблюдения прав человека для гражданского общества рома в Украине. (прод.) • Проведение программы коучинга на тему мониторинга свободы мирных собраний для представителей гражданского общества Украины. • Организация заключительного мероприятия в рамках программы коучинга на тему мониторинга свободы мирных собраний. • Реализация программы наставничества для украинских правозащитников по мониторингу прав человека на низовом уровне в Восточной и Южной Украине. • Проведение семинара по составлению отчетов и отстаиванию прав и общественных интересов для правозащитников, занимающихся мониторингом прав человека; проведение последующего онлайн-семинара по отстаиванию прав и общественных интересов для участников программы наставничества по мониторингу соблюдения прав человека. • Организация заключительной встречи за круглым столом в рамках Программы наставничества для украинских правозащитников по мониторингу прав человека на низовом уровне в Восточной и Южной Украине. • Оказание поддержки в переводе на украинский язык двух публикаций – «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ» и «Руководство по применению Правил Нельсона Манделы». • Подготовка по заказу БДИПЧ рекомендаций, касающихся Национальной стратегии защиты детей в цифровой среде, и рекомендаций по разработке первого национального плана действий по реализации Национальной стратегии защиты детей в цифровой среде в Украине.
90 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ОБЗОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (опубликованные в 2020 году; доступны на веб-сайте www.legislationline.org)
Страна Полное название документа Дата
Польша Срочное промежуточное заключение по проекту закона от 20 декабря 2019 г. «О внесении изменений в Закон 14 января о системе судов общей юрисдикции, Закон о Верховном суде и некоторые другие законодательные акты»
Грузия Заключение по проекту поправок в Избирательный кодекс Грузии 5 февраля
Монголия Заключение по законам Монголии «О судах», «О судоустройстве» и «О правовом статусе судей» 3 марта
Армения Совместное* заключение по проекту поправок в законодательные 20 марта акты Армении, касающиеся политических партий
Кыргызстан Совместное* заключение по проекту поправок к отдельным законодательным актам Кыргызской 20 марта Республики в части наказаний за нарушение избирательного законодательства
Узбекистан Срочные комментарии по проекту постановления президента Республики Узбекистан «О мерах по 14 апреля дальнейшему совершенствованию института адвокатуры и кардинальному повышению статуса адвокатов»
Регион ОБСЕ Записка о регулировании деятельности третьих сторон в рамках избирательных 14 апреля кампаний в регионе ОБСЕ (обновленный вариант записки 2018 года)
Польша Заключение о проекте закона «Об особом порядке проведения всеобщих выборов 27 апреля президента Республики Польша в 2020 году» (документ Сената № 99)
Монголия Заключение о законе Монголии «О процедуре медиации» 22 мая
Польша Заключение о проекте закона «Об особом порядке проведения всеобщих выборов президента Республики 29 мая Польша, введенном в 2020 году, с возможностью голосования по почте» (документ Сената № 118)
Кыргызстан Срочное заключение по проекту закона Кыргызской Республики «О политических партиях» 13 июня
Узбекистан Срочные замечания по проекту указа президента «О дополнительных мерах по 10 июля совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан»
Кыргызстан Срочное заключение по проекту закона «О политических партиях» 4 августа
Украина Заключение по проекту Концепции реформирования Службы безопасности Украины 19 августа
Украина Правовое заключение по проекту закона «О внесении изменений в некоторые законодательные 9 сентября акты Украины относительно имплементации Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия (Лансаротской конвенции)»
БДИПЧ 2020 91 Страна Полное название документа Дата
Словения Срочное заключение по проекту поправок в Закон Республики Словения 23 сентября «О неподкупности и предотвращении коррупции»
Босния и Герцеговина Записка о Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 23 сентября
Молдова Срочное совместное* заключение по проекту Закона № 263 Республики Молдова «О внесении изменений 8 октября в Кодекс о выборах, Административный кодекс и Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах»
Украина Срочное совместное* заключение по проекту Закона № 3612 8 октября «О народовластии через всеукраинский референдум»
Черногория Срочное совместное* заключение по проекту закона Черногории «Об избрании членов парламента и советников» 8 октября
Узбекистан Совместное* заключение по проекту Закона Республики Узбекистан 12 октября «О свободе совести и религиозных организациях»
Украина Заключение по проекту закона «О внесении изменений в закон «О Службе безопасности Украины» 13 октября
Польша Срочная записка о международных стандартах и сравнительной практике в отношении 14 октября продления срока полномочий омбудсмена до утверждения нового должностного лица
Босния и Герцеговина Записка о парламентских расследованиях, касающихся деятельности судебных органов 30 октября
Северная Македония Комментарии по закону Северной Македонии «О Собрании» и Правилам 9 ноября процедуры Собрания в свете гендерного равенства и многообразия
Казахстан Сравнительная аналитическая записка «Международные стандарты отбора, 4 декабря компетенции и навыков судей по административным делам»
Албания Совместное* заключение о проекте внесения изменений в Конституцию 11 декабря и Избирательный кодекс Республики Албания
Польша Заключение о правовых основах участия лиц с инвалидностью в общественно-политической жизни в Польше 20 декабря
Кыргызская Республика Аналитическая записка «Международно-правовые обязательства в отношении 22 декабря мигрантов, неграждан и граждан, находящихся за рубежом во время кризиса»
*Совместные заключения готовятся и публикуются в партнерстве с Венецианской комиссией Совета Европы.
92 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ОТЧЕТЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫБОРАХ (изданные в 2020 году)
Парламентские выборы в Польше, Парламентские выборы в Таджикистане, Парламентские выборы в Хорватии, 13 октября 2019 г. 1 марта 2020 г. 5 июля 2020 г. 1. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ 10. Отчет МОП БДИПЧ 20. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ 11. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ Парламентские выборы в Беларуси, Досрочные парламентские выборы 17 ноября 2019 г. Досрочные парламентские выборы в Северной Македонии, 15 июля 2020 г. 2. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ в Северной Македонии, 12 апреля 2020 г. 21. Заявление о предварительных выводах 12. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ специальной МОВ БДИПЧ Президентские выборы в Румынии, 22. Итоговый отчет специальной МОВ БДИПЧ 10 и 24 ноября 2019 г. Парламентские выборы в Сербии, 3. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ 21 июня 2020 г. Парламентские выборы в Черногории, 13. Заявление о предварительных выводах 30 августа 2020 г. Парламентские выборы в Узбекистане, специальной МОВ БДИПЧ 23. Отчет МОП БДИПЧ 14. Итоговый отчет специальной МОВ БДИПЧ 24. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 22 декабря 2019 г. 25. Заявление о предварительных выводах ОМНВ 4. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ БДИПЧ Парламентские выборы в Монголии, 26. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ 24 июня 2020 г. Досрочные парламентские выборы 15. Отчет МОП БДИПЧ в Ирландии, 8 февраля 2020 г. Парламентские выборы в Литве, 5. Отчет МОП БДИПЧ 11 октября 2020 г. Президентские выборы в Исландии, 27. Отчет МОП БДИПЧ 27 июня 2020 г. Досрочные парламентские выборы 16. Отчет МОП БДИПЧ в Азербайджане, 9 февраля 2020 г. Парламентские выборы в Кыргызстане, 6. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 4 октября 2020 г. 7. Заявление о предварительных выводах МНВ Президентские выборы в Польше, 28. Отчет МОП БДИПЧ БДИПЧ 28 июня и 12 июля 2020 г. 29. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 8. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ 17. Заявление о предварительных выводах 30. Заявление о предварительных выводах ОМНВ специальной МОВ БДИПЧ БДИПЧ Парламентские выборы в Словакии, 18. Заявление о предварительных выводах 31. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ специальной МОВ БДИПЧ, 2-й тур 29 февраля 2020 г. 19. Итоговый отчет специальной МОВ БДИПЧ 9. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ
БДИПЧ 2020 93 Местные выборы в Украине, Президентские выборы в Молдове, Парламентские выборы в Казахстане, 25 октября 2020 г. 1 ноября 2020 г. 10 января 2021 г. 32. Отчет МОП БДИПЧ 38. Отчет МОП БДИПЧ 47. Отчет МОП БДИПЧ 33. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 39. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 48. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 34. Заявление о предварительных выводах ОМНВ 40. Заявление о предварительных выводах ОМНВ БДИПЧ БДИПЧ, 1-й тур Досрочные президентские выборы 41. Заявление о предварительных выводах ОМНВ в Кыргызстане, 10 января 2021 г. Парламентские выборы в Грузии, БДИПЧ, 2-й тур 49. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 31 октября 2020 г. 35. Отчет МОП БДИПЧ Всеобщие выборы в Соединенных Штатах, 3 ноября 2020 г. Парламентские выборы в Лихтенштейне, 36. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 7 февраля 2021 г. 37. Заявление о предварительных выводах ОМНВ 42. Отчет МОП БДИПЧ БДИПЧ 43. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 50. Отчет МОП БДИПЧ 44. Заявление о предварительных выводах ОМНВ БДИПЧ Президентские выборы в Португалии, 24 января 2021 г. Парламентские выборы в Румынии, 51. Отчет МОП БДИПЧ 6 декабря 2020 г. 45. Отчет МОП БДИПЧ 46. Заявление о предварительных выводах специальной МОВ БДИПЧ
94 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ ПУБЛИКАЦИ БДИПЧ 2020 ГОДА Название Месяц Описание Языки публикации
Серия пособий «Гендер Январь В новой серии пособий «Гендер и безопасность» представлены English и безопасность» Пособие 3 основанные на практическом опыте стратегические и программные Македонски, рекомендации, которые помогут правительствам, международным Оборонная сфера и гендер», пособие 6 Srpski, и региональным организациям, а также институтам сектора безопасности «Управление границами и гендер», посо- и правосудия интегрировать в свою деятельность гендерные аспекты бие 7 «Парламентский надзор за сектором Українська и обеспечить продвижение гендерного равенства в политике, безопасности и гендер», пособие 14 «Разве- программной деятельности и реформах в сфере безопасности дывательные службы и гендер», пособие 15 и правосудия. «Интеграция гендерных аспектов в разра- ботку и контроль за реализацией проектов в секторе безопасности и правосудия»
Годовой отчет БДИПЧ ОБСЕ Март В отчете анализируются результаты и эффект от деятельности Бюро ОБСЕ English за 2019 год по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) в 2019 году. Русский
Жертвы преступлений на почве Апрель Данное руководство было подготовлено в качестве ответа на Bosanski ненависти в системе уголовного существующую необходимость предоставить жертвам преступлений English на почве ненависти достаточную защиту и поддержку. В нем правосудия рассматриваются пробелы в сфере интеграции усилий по оказанию Русский помощи потерпевшим и процедур уголовного правосудия. Руководство адресовано в первую очередь специалистам-практикам, оказывающим поддержку жертвам преступлений на почве ненависти; должностным лицам системы уголовного правосудия, а также разработчикам политики, ответственным за создание систем поддержки и обеспечение их функционирования.
Понимание сути антимусульманских Май Данное руководство призвано помочь государственным органам Deutsch преступлений на почве ненависти: в предупреждении и пресечении преступлений на почве ненависти путем Русский обеспечение потребностей проведения анализа рисков и необходимых мер в сфере безопасности мусульманских общин в сфере в целях развития потенциала полиции и других институтов в области English безопасности (практическое обеспечения потребностей мусульманских общин и их членов в сфере безопасности. руководство)
БДИПЧ 2020 95 Название Месяц Описание Языки публикации
Брошюра «Наблюдение за Май В этой новой брошюре в легком для понимания формате представлена Bosanski выборами и оказание помощи информация о праве людей с инвалидностью на участие в политической English жизни и выборах, а также о том, как можно обеспечить соблюдение этого людям с инвалидностью в участии права. Hrvatski в выборах» Crnogorski Македонски Shqip Srpski
Мониторинг мест лишения Июнь Данное руководство подготовлено в рамках текущих усилий БДИПЧ по English свободы в период пандемии реагированию на вызовы в области прав человека, возникшие в регионе Español ОБСЕ в результате пандемии COVID-19. Цель этой совместной публикации COVID-19 (руководство) БДИПЧ и Ассоциации за предотвращение пыток – оказать стратегическую Français поддержку национальным превентивным механизмам и другим Русский учреждениям, занимающимся мониторингом мест лишения свободы по всему миру.
Информационная справка Июнь В данной публикации представлен обзор проекта БДИПЧ по разработке English «Повышение информированности практических пособий в помощь работникам системы уголовного правосудия, специалистам по поддержке жертв преступлений на почве и расширение ресурсов ненависти и политическим руководителям в деле совершенствования заинтересованных сторон в целях структур поддержки для жертв преступлений на почве ненависти путем оказания поддержки жертвам укрепления взаимодействия и объединения усилий государственных преступлений на почве ненависти органов и гражданского общества; развития потенциала систем (EStAR)» уголовного правосудия в области защиты жертв преступлений на почве ненависти, взаимодействия с ними и оказания им помощи; укрепления специализированных служб поддержки.
Обязательства ОБСЕ в области Июль Цель данного доклада состоит с том, чтобы помочь государствам English человеческого измерения и меры сделать выводы из пандемии COVID-19 и укрепить свои институты, не Русский дожидаясь будущих вызовов. В первой части документа приводится реагирования государств на обзор обязательств, связанных с введением чрезвычайного положения пандемию COVID-19 и обусловленных этим ограничений в отношении основных свобод и прав человека. Далее в публикации рассматриваются последствия чрезвычайных мер, реализованных в разных государствах региона ОБСЕ, для демократических институтов и прав человека.
96 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ Название Месяц Описание Языки публикации
Ответ на новые тенденции Июль В этой публикации, подготовленной БДИПЧ совместно со структурой English в торговле людьми и последствия «ООН-женщины», представлены данные о новой динамике в сфере Русский торговли людьми, формирующейся в связи с пандемией COVID-19, а также пандемии COVID-19 (руководство) ряд рекомендаций по вопросам политики. Français
Национальные правозащитные Октябрь Цель данного справочного пособия – оказать поддержку национальным English учреждения в условиях правозащитным учреждениям (НПЗУ) в выполнении ими своих функций Русский в условиях чрезвычайного положения и после его отмены. чрезвычайного положения в государстве (справочное пособие)
Устранение стимулов применения Октябрь Во всем регионе ОБСЕ применение пыток и других жестоких, бесчело- English пыток: базовое исследование вечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания все Русский еще остается актуальной проблемой в системах уголовного правосу- и практическое руководство для дия. Данная публикация включает подробные рекомендации по вопросам региона ОБСЕ политики, касающиеся эффективного реагирования и устранения факто- ров и стимулов, создающих благоприятные условия для применения пыток и других видов жестокого обращения. Применение пыток имеет место по многим, часто связанным между собой причинам, однако при этом в национальных законах, политике и практических мерах, а также в инсти- туциональной и профессиональной культуре существуют некоторые общие черты, которые создают стимулы и условия для применения пыток сотрудниками правоохранительных органов и другими представителями системы уголовного правосудия.
Работа судов в условиях пандемии Октябрь Цель данной публикации – предложить рекомендации по решению English COVID-19 (справочник) проблем, возникших применительно к работе судов в результате введения чрезвычайного положения, комендантского часа и карантина в связи с пандемией.
БДИПЧ 2020 97 Название Месяц Описание Языки публикации
Борьба с антисемитизмом в школе Ноябрь Данная публикация, подготовленная совместно с ЮНЕСКО, состоит из English (учебная программа) четырех частей. Она призвана оказать учителям и директорам школ помощь в предотвращении антисемитизма и реагировании на его проявления. В публикации содержатся практические рекомендации по борьбе с антисемитизмом и предрассудками в системе образования и через образование, а также по продвижению прав человека, воспитанию глобальной гражданственности и содействию гендерному равенству.
Как обеспечить участие людей Декабрь В этом документе, представленном в легко читаемой версии, English с инвалидностью в политике рассказывается о наиболее эффективных способах обеспечить участие Русский людей с инвалидностью в политике и общественной жизни. и общественной жизни: простыми словами
Права человека и гендерное Декабрь Данное руководство подготовлено в рамках текущих усилий БДИПЧ по English равенство в условиях реагированию на вызовы в области прав человека, возникшие в регионе ОБСЕ в результате пандемии COVID-19, и уделяет особое внимание чрезвычайного положения вопросам гендерного равенства. в государстве
Руководство по мониторингу Декабрь Данное 2-е издание руководства представляет собой практический English свободы мирных собраний (2-e инструмент, призванный помочь наблюдателям в деле сбора достоверной Русский информации при помощи непосредственного наблюдения за публичными издание) собраниями, а также при проведении ими оценки результатов наблюдения на основе международных стандартов в области прав человека.
98 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ОБСЕ