PCOEJ1543 PC.JOUR/1543 Organization for Security and Co-operation in Europe 20 November 2025 Permanent Council Original: ENGLISH Chairmanship: Finland 1543rd PLENARY MEETING OF THE COUNCIL 1. Date: Thursday, 20 November 2025 (in the Neuer Saal and via video teleconference) Opened: 10.05 a.m. Suspended: 12.55 p.m. Resumed: 3 p.m. Closed: 3.45 p.m. 2. Chairperson: Ambassador V. Häkkinen Ms. M. Neuvonen Russian Federation (Annex) 3. Subjects discussed – Statements – Decisions/documents adopted: Agenda item 1: THE RUSSIAN FEDERATION’S ONGOING AGGRESSION AGAINST UKRAINE Chairperson, Ukraine, Canada (PC.DEL/1267/25), United Kingdom, Denmark (also on behalf of Albania, Andorra, Austria, Belgium, Bosnia and Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czechia, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Moldova, Montenegro, the Netherlands, North Macedonia, Norway, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden and Ukraine) (PC.DEL/1266/25 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/1280/25 OSCE+), Switzerland (PC.DEL/1274/25 OSCE+), Norway, Estonia (PC.DEL/1271/25 OSCE+), France, Russian Federation, Germany, Austria Agenda item 2: REPORT BY THE HEAD OF THE OSCE PRESENCE IN ALBANIA Chairperson, Head of the OSCE Presence in Albania (PC.FR/15/25 OSCE+), United States of America, Denmark-European Union (with Albania, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/1278/25),
- 2 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Russian Federation (PC.DEL/1260/25 OSCE+), United Kingdom, Türkiye, Switzerland (PC.DEL/1275/25 OSCE+), Montenegro, France, Albania (PC.DEL/1258/25 OSCE+) Agenda item 3: REVIEW OF CURRENT ISSUES (a) Increasing military involvement of certain NATO and EU member States in yet more confrontation in and around Ukraine: Russian Federation (PC.DEL/1259/25) (b) Ninety-second anniversary of the Holodomor genocide committed in Ukraine in 1932–1933 by the totalitarian Stalinist regime: Ukraine (PC.DEL/1265/25), Canada (PC.DEL/1268/25), United Kingdom, Denmark-European Union (with Albania, Andorra, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Iceland, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway and Ukraine, in alignment) (PC.DEL/1281/25), Moldova, Russian Federation (PC.DEL/1262/25) (c) Sixty-fifth round of the Geneva International Discussions, held on 11 and 12 November 2025: Denmark-European Union (with Albania, Andorra, Bosnia and Herzegovina, Liechtenstein, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Norway, Ukraine and the United Kingdom, in alignment) (PC.DEL/1279/25), Switzerland (PC.DEL/1276/25 OSCE+), Russian Federation (PC.DEL/1263/25), Türkiye (PC.DEL/1282/25 OSCE+), Georgia (PC.DEL/1283/25 OSCE+) (d) Acts of sabotage targeting Polish railway infrastructure: Poland (PC.DEL/1272/25 OSCE+), Canada (PC.DEL/1269/25 OSCE+), Denmark, Denmark-European Union, Sweden, Czechia, Slovakia, Romania, United Kingdom, Lithuania, Russian Federation, Belarus (PC.DEL/1273/25 OSCE+), Chairperson Agenda item 4: REPORT ON THE ACTIVITIES OF THE CHAIRPERSON-IN-OFFICE (a) Visit of the Special Representative of the OSCE Chairperson-in-Office for the Transdniestrian Settlement Process to Vienna from 17 to 19 November 2025: Chairperson (b) Reminder regarding the registration deadline of 24 November 2025 for the Thirty-Second Meeting of the Ministerial Council: Chairperson Agenda item 5: REPORT OF THE SECRETARY GENERAL (a) Announcement of the distribution of a written report of the Secretary General (SEC.GAL/127/25 OSCE+): Director of the Office of the Secretary General (b) Update on the issue of consolidation of the OSCE meeting premises in the Hofburg, Vienna: Director of the Office of the Secretary General
- 3 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Agenda item 6: ANY OTHER BUSINESS (a) Outcome of the G7 Foreign Ministers’ Meeting held in the Niagara region, Canada, on 11 and 12 November 2025: Canada (PC.DEL/1270/25), Russian Federation, Japan (Partner for Co-operation) (b) Statement in memory of Ilie Ilașcu: Moldova, Romania (c) Another incident involving illegal entry into the airspace of the Republic of Moldova by a drone: Moldova, Romania, Russian Federation 4. Next meeting: Thursday, 27 November 2025, at 10 a.m., in the Neuer Saal and via video teleconference
PC.JOUR/1543 Organization for Security and Co-operation in Europe 20 November 2025 Permanent Council Annex ENGLISH Original: RUSSIAN 1543rd Plenary Meeting PC Journal No. 1543, Point 2 STATEMENT BY THE DELEGATION OF THE RUSSIAN FEDERATION Mr. Chairperson, It remains deeply disappointing that the Finnish Chairmanship is openly violating the rules of our Organization and wilfully continuing the fruitless discussions of the Ukraine topic at an OSCE decision-making body. The inclusion of a separate confrontational item on “Russian aggression against Ukraine” in the Permanent Council’s agenda is quite unacceptable. Such actions are directly incompatible with standing agenda items as established by the Rules of Procedure of the OSCE (chapter IV.1(C)) and must stop. The agenda circulated by the Chairmanship for today’s meeting has an overtly aggressive thrust as regards the Ukraine issue, is incompatible with the principles of the OSCE and does not give all participating States the opportunity to take part on an equal and non-discriminatory basis in a discussion of the developments in and around Ukraine. The convening of Permanent Council meetings must be fully in line with the Rules of Procedure of the OSCE by involving consultations with all the participating States (paragraphs IV.1(C)1 and IV.1(C)3) and may not run counter to the provisions of the mandate of the Chairmanship-in-Office, which unambiguously obligates the Chairmanship to take the whole spectrum of opinions into account in its actions (Porto Ministerial Council Decision No. 8 of 2002) This is clearly an abuse of authority by the Chairmanship, which is duty-bound to act in the interests of all 57 participating States and not a group of countries that are aggressively imposing their views on everyone else. We request that this formal reservation be reflected in the journal of today’s meeting of the OSCE Permanent Council in accordance with paragraph IV.1(A)6 of the Rules of Procedure of the OSCE. Thank you for your attention.
PCOFJ1543 PC.JOUR/1543 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 20 November 2025 Conseil permanent FRENCH Original: ENGLISH Présidence : Finlande 1543 e SÉANCE PLÉNIÈRE DU CONSEIL 1. Date : jeudi 20 novembre 2025 (dans la Neuer Saal et par visioconférence) Ouverture : 10 h 05 Clôture : 12 h 55 Reprise : 15 heures Clôture : 15 h 45 2. Présidence : Ambassadeur V. Häkkinen M. Neuvonen Fédération de Russie (annexe) 3. Sujets examinés – Déclarations – Décisions/documents adoptés : Point 1 de l’ordre du jour : AGRESSION MENÉE PAR LA FÉDÉRATION DE RUSSIE CONTRE L’UKRAINE Présidence, Ukraine, Canada (PC.DEL/1267/25), Royaume-Uni, Danemark (également au nom de l’Albanie, de l’Allemagne, de l’Andorre, de l’Autriche, de la Belgique, de la Bosnie-Herzégovine, de la Bulgarie, de Chypre, de la Croatie, de l’Espagne, de l’Estonie, de la Finlande, de la France, de la Géorgie, de la Grèce, de l’Irlande, de l’Islande, de l’Italie, de la Lettonie, du Liechtenstein, de la Lituanie, du Luxembourg, de la Macédoine du Nord, de Malte, de la Moldova, du Monténégro, de la Norvège, des Pays-Bas, de la Pologne, du Portugal, de la Roumanie, de la Slovaquie, de la Slovénie, de la Suède, de la Tchéquie et de l’Ukraine) (PC.DEL/1266/25 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/1280/25 OSCE+), Suisse (PC.DEL/1274/25 OSCE+), Norvège, Estonie (PC.DEL/1271/25 OSCE+), France, Fédération de Russie, Allemagne, Autriche Point 2 de l’ordre du jour : RAPPORT DU CHEF DE LA PRÉSENCE DE L’OSCE EN ALBANIE
- 2 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Présidence, Chef de la Présence de l’OSCE en Albanie (PC.FR/15/25 OSCE+), États-Unis d’Amérique, Danemark-Union européenne (l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/1278/25), Fédération de Russie (PC.DEL/1260/25 OSCE+), Royaume-Uni, Türkiye, Suisse (PC.DEL/1275/25 OSCE+), Monténégro, France, Albanie (PC.DEL/1258/25 OSCE+) Point 3 de l’ordre du jour : EXAMEN DES QUESTIONS D ’ACTUALITÉ a) Implication militaire croissante de certains États membres de l’OTAN et de l’UE dans l’aggravation du conflit en Ukraine et à proximité : Fédération de Russie (PC.DEL/1259/25) b) Quatre-vingt-douzième anniversaire du génocide de l’Holodomor commis en Ukraine en 1932-1933 par le régime totalitaire stalinien : Ukraine (PC.DEL/1265/25), Canada (PC.DEL/1268/25), Royaume-Uni, Danemark‑Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, l’Islande, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/1281/25), Moldova, Fédération de Russie (PC.DEL/1262/25) c) Soixante-cinquième cycle des Discussions internationales de Genève, tenu les 11 et 12 novembre 2025 : Danemark-Union européenne (l’Albanie, l’Andorre, la Bosnie-Herzégovine, le Liechtenstein, la Macédoine du Nord, la Moldova, le Monténégro, la Norvège, le Royaume-Uni et l’Ukraine souscrivent à cette déclaration) (PC.DEL/1279/25), Suisse (PC.DEL/1276/25 OSCE+), Fédération de Russie (PC.DEL/1263/25), Türkiye (PC.DEL/1282/25 OSCE+), Géorgie (PC.DEL/1283/25 OSCE+) d) Actes de sabotage ciblant les infrastructures ferroviaires polonaises : Pologne (PC.DEL/1272/25 OSCE+), Canada (PC.DEL/1269/25 OSCE+), Danemark, Danemark-Union européenne, Suède, Tchéquie, Slovaquie, Roumanie, Royaume-Uni, Lituanie, Fédération de Russie, Bélarus (PC.DEL/1273/25 OSCE+), Présidence Point 4 de l’ordre du jour : RAPPORT SUR LES ACTIVITÉS DE LA PRÉSIDENTE EN EXERCICE a) Déplacement effectué par le Représentant spécial de la Présidente en exercice de l’OSCE chargé du processus de règlement du conflit transnistrien à Vienne du 17 au 19 novembre 2025 : Présidence b) Rappel concernant la date limite d’inscription à la trente-deuxième réunion du Conseil ministériel, fixée au 24 novembre 2025 : Présidence Point 5 de l’ordre du jour : RAPPORT DU SECRÉTAIRE GÉNÉRAL a) Annonce de la distribution d’un rapport écrit du Secrétaire général (SEC.GAL/127/25 OSCE+) : Directrice du Bureau du Secrétaire général
- 3 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 b) Point sur la question du regroupement des locaux de réunion de l’OSCE à la Hofburg, à Vienne : Directrice du Bureau du Secrétaire général Point 6 de l’ordre du jour : QUESTIONS DIVERSES a) Résultats de la réunion des ministres des affaires étrangères du G7 qui s’est tenue dans la région du Niagara (Canada), les 11 et 12 novembre 2025 : Canada (PC.DEL/1270/25), Fédération de Russie, Japon (partenaire pour la coopération) b) Déclaration à la mémoire d’Ilie Ilașcu : Moldova, Roumanie c) Nouvel incident impliquant l’entrée illégale d’un drone dans l’espace aérien de la République de Moldova : Moldova, Roumanie, Fédération de Russie 4. Prochaine séance : Jeudi 27 novembre 2025 à 10 heures, dans la Neuer Saal et par visioconférence
PC.JOUR/1543 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 20 November 2025 Conseil permanent Annex FRENCH Original: RUSSIAN 1543 e séance plénière Journal n o 1543 du CP, point 2 DÉCLARATION DE LA DÉLÉGATION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE Monsieur le Président, Il demeure particulièrement regrettable que la Présidence finlandaise viole ouvertement les règles de notre Organisation et poursuive délibérément des débats stériles sur la question ukrainienne au sein d’un organe décisionnel de l’OSCE. Il est tout à fait inacceptable qu’un point distinct litigieux sur « l’agression menée par la Russie contre l’Ukraine » soit inscrit à l’ordre du jour du Conseil permanent. Une telle pratique contrevient directement aux dispositions relatives aux points permanents de l’ordre du jour prévues dans les Règles de procédure de l’OSCE [chap. IV.1 C)] et doit cesser. L’ordre du jour distribué par la Présidence en exercice en vue de la séance d’aujourd’hui reflète une approche ouvertement agressive sur la question ukrainienne, est incompatible avec les principes de l’OSCE et ne donne pas à tous les États participants la possibilité de prendre part, sur une base égale et non discriminatoire, à un débat sur l’évolution de la situation en Ukraine et à proximité. La convocation des séances du Conseil permanent doit être pleinement conforme aux Règles de procédure de l’OSCE, qui prévoient la tenue de consultations avec l’ensemble des États participants [(par. IV.1 C) 1 et 3)], et ne saurait contrevenir au mandat de la Présidence en exercice, qui lui impose sans ambiguïté de prendre en compte tout l’éventail des opinions dans ses actions [Décision CM(10).DEC/8, Porto, 2002]. Il s’agit clairement d’un abus de pouvoir de la part de la Présidence en exercice, qui est tenue d’agir dans l’intérêt des 57 États participants et non d’un groupe de pays qui imposent leurs vues de manière agressive à tous les autres. Nous demandons que la présente réserve formelle figure au journal de la séance d’aujourd’hui du Conseil permanent de l’OSCE, conformément au paragraphe IV.1 A) 6 des Règles de procédure de l’Organisation. Merci de votre attention.
PCOGJ1543 PC.JOUR/1543 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 20 November 2025 Ständiger Rat GERMAN Original: ENGLISH Vorsitz: Finnland 1543. PLENARSITZUNG DES RATES 1. Datum: Donnerstag, 20. November 2025 (im Neuen Saal und über Videokonferenz) Beginn: 10.05 Uhr Unterbrechung: 12.55 Uhr Wiederaufnahme: 15.00 Uhr Schluss: 15.45 Uhr 2. Vorsitz: Botschafter V. Häkkinen M. Neuvonen Russische Föderation (Anhang) 3. Behandelte Fragen – Erklärungen – Beschlüsse/verabschiedete Dokumente: Punkt 1 der Tagesordnung: DIE FORTGESETZTE AGGRESSION DER RUSSISCHEN FÖDERATION GEGEN DIE UKRAINE Vorsitz, Ukraine, Kanada (PC.DEL/1267/25), Vereinigtes Königreich, Dänemark (auch im Namen von Albanien, Andorra, Belgien, Bosnien und Herzegowina, Bulgarien, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Georgien, Griechenland, Irland, Island, Italien, Kroatien, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Malta, Moldau, Montenegro, den Niederlanden, Nordmazedonien, Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, Schweden, der Slowakei, Slowenien, Spanien, Tschechien, der Ukraine und Zypern) (PC.DEL/1266/25 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/1280/25 OSCE+), Schweiz (PC.DEL/1274/25 OSCE+), Norwegen, Estland (PC.DEL/1271/25 OSCE+), Frankreich, Russische Föderation, Deutschland, Österreich
- 2 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Punkt 2 der Tagesordnung: BERICHT DES LEITERS DER OSZE-PRÄSENZ IN ALBANIEN Vorsitz, Leiter der OSZE-Präsenz in Albanien (PC.FR/15/25 OSCE+), Vereinigte Staaten von Amerika, Dänemark – Europäische Union (mit Albanien, Bosnien und Herzegowina, Georgien, Island, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen und der Ukraine) (PC.DEL/1278/25), Russische Föderation (PC.DEL/1260/25 OSCE+), Vereinigtes Königreich, Türkiye, Schweiz (PC.DEL/1275/25 OSCE+), Montenegro, Frankreich, Albanien (PC.DEL/1258/25 OSCE+) Punkt 3 der Tagesordnung: PRÜFUNG AKTUELLER FRAGEN (a) Zunehmende militärische Beteiligung bestimmter Mitgliedstaaten der NATO und der EU an der Ausweitung der Konfrontation in der und um die Ukraine: Russische Föderation (PC.DEL/1259/25) (b) Zweiundneunzigster Jahrestag des vom totalitären Regime Stalins in den Jahren 1932 – 1933 in der Ukraine verübten Genozids des Holodomors: Ukraine (PC.DEL/1265/25), Kanada (PC.DEL/1268/25), Vereinigtes Königreich, Dänemark – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Bosnien und Herzegowina, Georgien, Island, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen und der Ukraine) (PC.DEL/1281/25), Moldau, Russische Föderation (PC.DEL/1262/25) (c) Fünfundsechzigste Runde der Genfer Internationalen Gespräche am 11. und 12. November 2025: Dänemark – Europäische Union (mit Albanien, Andorra, Bosnien und Herzegowina, Liechtenstein, Moldau, Montenegro, Nordmazedonien, Norwegen, der Ukraine und dem Vereinigten Königreich) (PC.DEL/1279/25), Schweiz (PC.DEL/1276/25 OSCE+), Russische Föderation (PC.DEL/1263/25), Türkiye (PC.DEL/1282/25 OSCE+), Georgien (PC.DEL/1283/25 OSCE+) (d) Sabotageakte auf Infrastruktur der polnischen Eisenbahn: Polen (PC.DEL/1272/25 OSCE+), Kanada (PC.DEL/1269/25 OSCE+), Dänemark, Dänemark – Europäische Union, Schweden, Tschechien, Slowakei, Rumänien, Vereinigtes Königreich, Litauen, Russische Föderation, Belarus (PC.DEL/1273/25 OSCE+), Vorsitz Punkt 4 der Tagesordnung: BERICHT ÜBER DIE TÄTIGKEIT DER AMTIERENDEN VORSITZENDEN (a) Besuch des Sonderbeauftragten der Amtierenden Vorsitzenden der OSZE für den Prozess zur Beilegung der Transnistrien-Frage vom 17. bis zum 19. November 2025 in Wien: Vorsitz (b) Erinnerung an das Ende der Anmeldefrist am 24. November 2025 für das zweiunddreißigste Treffen des Ministerrats der OSZE: Vorsitz
- 3 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Punkt 5 der Tagesordnung: BERICHT DES GENERALSEKRETÄRS (a) Bekanntgabe der Verteilung eines schriftlichen Berichts des Generalsekretärs (SEC.GAL/127/25 OSCE+): Direktorin des Büros des Generalsekretärs (b) Aktuelle Informationen zur Frage der Optimierung der Nutzung der Sitzungsräumlichkeiten der OSZE in der Hofburg (Wien): Direktorin des Büros des Generalsekretärs Punkt 6 der Tagesordnung: SONSTIGES (a) Ergebnisse des Treffens der Außenministerinnen und Außenminister der G7-Staaten am 11. und 12. November 2025 in der Region Niagara (Kanada): Kanada (PC.DEL/1270/25), Russische Föderation, Japan (Kooperations- partner) (b) Erklärung zum Gedenken an Ilie Ilașcu: Moldau, Rumänien (c) Weiterer Vorfall im Zusammenhang mit dem illegalen Eindringen einer Drohne in den Luftraum der Republik Moldau: Moldau, Rumänien, Russische Föderation 4. Nächste Sitzung: Donnerstag, 27. November 2025, um 10.00 Uhr im Neuen Saal und über Videokonferenz
PC.JOUR/1543 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa 20 November 2025 Ständiger Rat Annex GERMAN Original: ENGLISH 1543. Plenarsitzung StR-Journal Nr. 1543, Punkt 2 ERKLÄRUNG DER DELEGATION DER RUSSISCHEN FÖDERATION Herr Vorsitzender, es ist nach wie vor zutiefst enttäuschend, dass der finnische Vorsitz offen gegen die Regeln unserer Organisation verstößt und die fruchtlosen Diskussionen über die Ukraine in einem OSZE-Beschlussfassungsorgan eigenmächtig fortsetzt. Die Aufnahme eines auf Kon- frontation ausgerichteten eigenen Punktes „Die Aggression Russlands gegen die Ukraine“ in die Tagesordnung des Ständigen Rates ist völlig inakzeptabel. Derartige Aktionen sind mit den in der Geschäftsordnung der OSZE (Abschnitt IV.1 (C)) festgelegten festen Tagesordnungspunkten gänzlich unvereinbar und sind daher einzustellen. Die vom Vorsitz für das heutige Treffen verteilte Tagesordnung verfolgt in Bezug auf die Ukraine-Frage eine eindeutig aggressive Tendenz, ist mit den Prinzipien der OSZE unvereinbar und gibt nicht allen Teilnehmerstaaten die Möglichkeit, sich gleichberechtigt und ohne Diskriminierung an einer Diskussion über die Ereignisse in der und um die Ukraine zu beteiligen. Die Einberufung von Sitzungen des Ständigen Rates muss vollständig im Einklang mit dieser Geschäftsordnung durch Konsultationen mit allen Teilnehmerstaaten (Abschnitt IV.1 (C) Absatz 1 und Abschnitt IV.1 (C) Absatz 3) erfolgen und darf nicht gegen die Bestimmungen des Mandats des amtierenden Vorsitzes verstoßen, das diesen unmiss- verständlich dazu verpflichtet, bei seinen Handlungen die gesamte Bandbreite der Meinungen zu berücksichtigen (Beschluss Nr. 8 des Ministerrats von Porto 2002). Dies ist eindeutig ein Missbrauch der Befugnisse des Vorsitzes, der verpflichtet ist, im Interesse aller 57 Teilnehmerstaaten zu handeln – und nicht einer Gruppe von Ländern, die allen anderen aggressiv ihre Ansichten aufzwingen. Wir ersuchen darum, dass dieser formelle Vorbehalt gemäß Artikel IV.1 (A) Absatz 6 der Geschäftsordnung der OSZE in das Journal der heutigen Sitzung des Ständigen Rates der OSZE aufgenommen wird. Danke für Ihre Aufmerksamkeit.
PCOIJ1543 PC.JOUR/1543 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 20 November 2025 Consiglio permanente ITALIAN Original: ENGLISH Presidenza: Finlandia 1543ª SEDUTA PLENARIA DEL CONSIGLIO 1. Data: giovedì 20 novembre 2025 (nella Neuer Saal e via videoteleconferenza) Inizio: ore 10.05 Interruzione: ore 12.55 Ripresa: ore 15.00 Fine: ore 15.45 2. Presidenza: Ambasciatore V. Häkkinen Sig.a M. Neuvonen Federazione Russa (Annesso) 3. Questioni discusse – Dichiarazioni – Decisioni/Documenti adottati: Punto 1 dell’ordine del giorno: L’AGGRESSIONE IN CORSO DELLA FEDERAZIONE RUSSA CONTRO L’UCRAINA Presidenza, Ucraina, Canada (PC.DEL/1267/25), Regno Unito, Danimarca (anche a nome dei seguenti Paesi: Albania, Andorra, Austria, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Cechia, Cipro, Croazia, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Germania, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Macedonia del Nord, Malta, Moldova, Montenegro, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia e Ucraina) (PC.DEL/1266/25 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/1280/25 OSCE+), Svizzera (PC.DEL/1274/25 OSCE+), Norvegia, Estonia (PC.DEL/1271/25 OSCE+), Francia, Federazione Russa, Germania, Austria
- 2 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Punto 2 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL CAPO DELLA PRESENZA OSCE IN ALBANIA Presidenza, Capo della Presenza OSCE in Albania (PC.FR/15/25 OSCE+), Stati Uniti d’America, Danimarca-Unione europea (si allineano: Albania, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia e Ucraina) (PC.DEL/1278/25), Federazione Russa (PC.DEL/1260/25 OSCE+), Regno Unito, Türkiye, Svizzera (PC.DEL/1275/25 OSCE+), Montenegro, Francia, Albania (PC.DEL/1258/25 OSCE+) Punto 3 dell’ordine del giorno: ESAME DI QUESTIONI CORRENTI (a) Crescente coinvolgimento militare di taluni Stati membri della NATO e dell’UE in un ulteriore inasprimento del conflitto in Ucraina e nelle aree circostanti: Federazione Russa (PC.DEL/1259/25) (b) Novantaduesimo anniversario del genocidio dell’Holodomor commesso in Ucraina nel 1932–1933 dal regime totalitario di Stalin: Ucraina (PC.DEL/1265/25), Canada (PC.DEL/1268/25), Regno Unito, Danimarca-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Islanda, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia e Ucraina) (PC.DEL/1281/25), Moldova, Federazione Russa (PC.DEL/1262/25) (c) Sessantacinquesima tornata dei Colloqui internazionali di Ginevra, tenutasi l’11 e 12 novembre 2025: Danimarca-Unione europea (si allineano: Albania, Andorra, Bosnia-Erzegovina, Liechtenstein, Macedonia del Nord, Moldova, Montenegro, Norvegia, Regno Unito e Ucraina) (PC.DEL/1279/25), Svizzera (PC.DEL/1276/25 OSCE+), Federazione Russa (PC.DEL/1263/25), Türkiye (PC.DEL/1282/25 OSCE+), Georgia (PC.DEL/1283/25 OSCE+) (d) Atti di sabotaggio contro le infrastrutture ferroviarie polacche: Polonia (PC.DEL/1272/25 OSCE+), Canada (PC.DEL/1269/25 OSCE+), Danimarca, Danimarca-Unione europea, Svezia, Cechia, Slovacchia, Romania, Regno Unito, Lituania, Federazione Russa, Belarus (PC.DEL/1273/25 OSCE+), Presidenza Punto 4 dell’ordine del giorno: RAPPORTO SULLE ATTIVITÀ DELLA PRESIDENZA IN ESERCIZIO (a) Visita a Vienna del Rappresentante speciale della Presidente in esercizio dell’OSCE per il processo di risoluzione in Transnistria, dal 17 al 19 novembre 2025: Presidenza (b) Promemoria relativo al termine di registrazione del 24 novembre 2025 per la trentaduesima Riunione del Consiglio dei ministri: Presidenza
- 3 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Punto 5 dell’ordine del giorno: RAPPORTO DEL SEGRETARIO GENERALE (a) Annuncio della distribuzione di un rapporto scritto del Segretario generale (SEC.GAL/127/25 OSCE+): Direttore dell’Ufficio del Segretario generale (b) Aggiornamento relativo all’ottimizzazione dell’uso delle sale riunioni dell’OSCE presso la Hofburg, Vienna: Direttore dell’Ufficio del Segretario generale Punto 6 dell’ordine del giorno: VARIE ED EVENTUALI (a) Esiti della Riunione dei ministri degli esteri del G7 tenutasi nella regione del Niagara, Canada, l’11 e 12 novembre 2025: Canada (PC.DEL/1270/25), Federazione Russa, Giappone (Partner per la cooperazione) (b) Dichiarazione in memoria di Ilie Ilașcu: Moldova, Romania (c) Ulteriore caso di ingresso illegale di un drone nello spazio aereo della Repubblica di Moldova: Moldova, Romania, Federazione Russa 4. Prossima seduta: giovedì 27 novembre 2025, ore 10.00 nella Neuer Saal e via videoteleconferenza
PC.JOUR/1543 Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa 20 November 2025 Consiglio permanente Annex ITALIAN Original: RUSSIAN 1543 a Seduta plenaria Giornale PC N.1543, punto 2 DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA FEDERAZIONE RUSSA Signor Presidente, continuiamo ad essere profondamente delusi che la Presidenza in esercizio finlandese violi apertamente le regole della nostra Organizzazione e prosegua arbitrariamente le infruttuose discussioni sul tema dell’Ucraina in seno a un organo decisionale dell’OSCE. L’inclusione di un punto controverso a sé stante nell’ordine del giorno del Consiglio permanente, relativo all’“aggressione russa contro l’Ucraina”, è assolutamente inaccettabile. Tali azioni sono in diretto contrasto con i punti fissi dell’ordine del giorno stabiliti dalle Norme procedurali dell’OSCE (capitolo IV.1(C)) e devono cessare. L’ordine del giorno della seduta odierna distribuito dalla Presidenza in esercizio presenta un carattere apertamente aggressivo per quanto riguarda la questione dell’Ucraina, è incompatibile con i principi dell’OSCE e non offre a tutti gli Stati partecipanti la possibilità di partecipare su base paritaria e non discriminatoria a una discussione sugli sviluppi in Ucraina e nella regione circostante. La convocazione delle sedute del Consiglio permanente deve essere pienamente conforme alle Norme procedurali dell’OSCE attraverso consultazioni con tutti gli Stati partecipanti (paragrafi IV.1(C)1 e IV.1(C)3) e non può essere incompatibile con le disposizioni del mandato della Presidenza in esercizio, che la obbliga esplicitamente a tenere conto, nelle sue azioni, dell’intera gamma di opinioni (Decisione N.8 del Consiglio dei ministri di Porto del 2002). Si tratta chiaramente di un abuso di autorità da parte della Presidenza, che è obbligata ad agire nell’interesse di tutti i 57 Stati partecipanti, e non di un gruppo di Paesi che impongono aggressivamente i propri pareri a tutti gli altri. Chiediamo di far rispecchiare questa riserva formale nel giornale della seduta odierna del Consiglio permanente dell’OSCE ai sensi del paragrafo IV.1(A)6 delle Norme procedurali dell’OSCE. Grazie dell’attenzione.
PCORJ1543 PC.JOUR/1543 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 20 November 2025 Постоянный совет RUSSIAN Original: ENGLISH Председатель: Финляндия 1543-е ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА 1. Дата: четверг, 20 ноября 2025 года (Нойерзал и в формате видеотелеконференции) Открытие: 10 час. 05 мин. Перерыв: 12 час. 55 мин. Возобновление: 15 час. 00 мин. Закрытие: 15 час. 45 мин. 2. Председатель: посол В. Хяккинен г-жа М. Неувонен Российская Федерация (Приложение) 3. Обсуждавшиеся вопросы – Заявления – Принятые решения/документы: Пункт 1 повестки дня: ПРОДОЛЖАЮЩАЯСЯ АГРЕССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОТИВ УКРАИНЫ Председатель, Украина, Канада (PC.DEL/1267/25), Соединенное Королевство, Дания (также от имени Австрии, Албании, Андорры, Бельгии, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Германии, Греции, Грузии, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Молдовы, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Северной Македонии, Словакии, Словении, Украины, Финляндии, Франции, Хорватии, Черногории, Чехии, Швеции и Эстонии) (PC.DEL/1266/25 OSCE+), Турция (PC.DEL/1280/25 OSCE+), Швейцария (PC.DEL/1274/25 OSCE+), Норвегия, Эстония (PC.DEL/1271/25 OSCE+), Франция, Российская Федерация, Германия, Австрия
- 2 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Пункт 2 повестки дня: ДОКЛАД РУКОВОДИТЕЛЯ ПРИСУТСТВИЯ ОБСЕ В АЛБАНИИ Председатель, руководитель Присутствия ОБСЕ в Албании (PC.FR/15/25 OSCE+), Соединенные Штаты Америки, Дания – Европейский союз (присоединились Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/1278/25), Российская Федерация (PC.DEL/1260/25 OSCE+), Соединенное Королевство, Турция, Швейцария (PC.DEL/1275/25 OSCE+), Черногория, Франция, Албания (PC.DEL/1258/25 OSCE+) Пункт 3 повестки дня: ОБЗОР ТЕКУЩИХ ВОПРОСОВ a) О нарастающей военной вовлечённости некоторых государств – членов НАТО и ЕС в дальнейшее противостояние на Украине и вокруг неё: Российская Федерация (PC.DEL/1259/25) b) Девяносто вторая годовщина Голодомора – геноцида, совершенного на Украине в 1932–1933 годах тоталитарным режимом Сталина: Украина (PC.DEL/1265/25), Канада (PC.DEL/1268/25), Соединенное Королевство, Дания – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Грузия, Исландия, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Северная Македония, Украина и Черногория) (PC.DEL/1281/25), Молдова, Российская Федерация (PC.DEL/1262/25) с) 65-й раунд Женевских международных дискуссий, состоявшийся 11–12 ноября 2025 года: Председатель, Дания – Европейский союз (присоединились Албания, Андорра, Босния и Герцеговина, Лихтенштейн, Молдова, Норвегия, Северная Македония, Соединенное Королевство, Украина и Черногория) (PC.DEL/1279/25), Швейцария (PC.DEL/1276/25 OSCE+), Российская Федерация (PC.DEL/1263/25), Турция (PC.DEL/1282/25 OSCE+), Грузия (PC.DEL/1283/25 OSCE+) d) Диверсии на железнодорожных линиях в Польше: Польша (PC.DEL/1272/25 OSCE+), Канада (PC.DEL/1269/25 OSCE+), Дания, Дания – Европейский союз, Швеция, Чехия, Словакия, Румыния, Соединенное Королевство, Литва, Российская Федерация, Беларусь (PC.DEL/1273/25 OSCE+), Председатель Пункт 4 повестки дня: ДОКЛАД О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ a) Поездка специального представителя Действующего председателя ОБСЕ по процессу приднестровского урегулирования в Вену 17–19 ноября 2025 года: Председатель b) Напоминание о конечном сроке регистрации 24 ноября 2025 года участников 32‑й встречи Совета министров ОБСЕ: Председатель
- 3 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 Пункт 5 повестки дня: ДОКЛАД ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ a) Объявление о распространении письменного доклада Генерального секретаря (SEC.GAL/127/25 OSCE+): директор Канцелярии Генерального секретаря b) Обновленная информация по вопросу интеграции помещений для заседаний ОБСЕ в Хофбурге, Вена: директор Канцелярии Генерального секретаря Пункт 6 повестки дня: ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ а) Итоги встречи министров иностранных дел стран «Большой семерки», состоявшейся в Региональном муниципалитете Ниагара, Канада, 11–12 ноября 2025 года: Канада (PC.DEL/1270/25), Российская Федерация, Япония (партнер по сотрудничеству) b) Почтение памяти Илие Илашку: Молдова, Румыния с) Новый инцидент, связанный с незаконным вторжением БПЛА в воздушное пространство Республики Молдова: Молдова, Румыния, Российская Федерация 4. Следующее заседание: четверг, 27 ноября 2025 года, 10 час. 00 мин., Нойерзал и в формате видеотелеконференции
PC.JOUR/1543 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе 20 November 2025 Постоянный совет Annex Original: RUSSIAN 1543-е пленарное заседание PC Journal No. 1543, пункт 2 ЗАЯВЛЕНИЕ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г-н Председатель, по-прежнему глубоко разочаровывает, что финское Действующее председательство открыто нарушает правила нашей Организации и самовольно продолжает бесплодные дискуссии по украинской тематике в директивном органе ОБСЕ. Включение в повестку дня Постоянного совета конфронтационного отдельного пункта на тему «российской агрессии против Украины» категорически неприемлемо. Подобные действия прямо противоречат установленным Правилами процедуры постоянным пунктам повестки дня (глава IV.1 (C) и должны быть прекращены. Распространённая Действующим председательством повестка дня сегодняшнего заседания имеет в части украинского сюжета открыто агрессивную направленность, несовместима с принципами ОБСЕ и не предоставляет всем государствам-участникам возможности равноправного и недискриминационного участия в обсуждении событий на Украине и вокруг неё. Созыв заседаний Постоянного совета должен в полной мере соответствовать Правилам процедуры ОБСЕ через консультации со всеми государствами-участниками (глава IV.1 (С) пп. 1 и 3) и не может идти вразрез с положениями мандата Председательства, который недвусмысленно обязывает учитывать в действиях весь спектр мнений (Решение МС(10).DEC/8, Порту, 2002 год). Налицо злоупотребление полномочиями Действующего председательства, которое обязано действовать в интересах всех 57 государств-участников, а не группы стран, агрессивно навязывающих свои взгляды всем остальным. Просьба отразить данную официальную оговорку в Журнале дня сегодняшнего заседания Постоянного совета ОБСЕ по смыслу главы IV.1 (A) п. 6 Правил процедуры ОБСЕ. Благодарю за внимание.
PCOSJ1543 PC.JOUR/1543 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 20 November 2025 Consejo Permanente SPANISH Original: ENGLISH Presidencia: Finlandia 1543ª SESIÓN PLENARIA DEL CONSEJO 1. Fecha: Jueves, 20 de noviembre de 2025 (en la Neuer Saal y por videoconferencia) Apertura: 10.05 horas Suspensión: 12.55 horas Reanudación: 15.00 horas Clausura: 15.45 horas 2. Presidencia: Embajador V. Häkkinen Sra. M. Neuvonen Federación de Rusia (Anexo) 3. Temas examinados – Declaraciones – Decisiones/Documentos adoptados: Punto 1 del orden del día: AGRESIÓN EN CURSO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA CONTRA UCRANIA Presidencia, Ucrania, Canadá (PC.DEL/1267/25), Reino Unido, Dinamarca (en nombre también de Albania, Alemania, Andorra, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Chequia, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Georgia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Malta, Moldova, Montenegro, Noruega, los Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumania, Suecia y Ucrania) (PC.DEL/1266/25 OSCE+), Türkiye (PC.DEL/1280/25 OSCE+), Suiza (PC.DEL/1274/25 OSCE+), Noruega, Estonia (PC.DEL/1271/25 OSCE+), Francia, Federación de Rusia, Alemania, Austria Punto 2 del orden del día: INFORME DEL JEFE DE LA PRESENCIA DE LA OSCE EN ALBANIA Presidencia, Jefe de la Presencia de la OSCE en Albania (PC.FR/15/25 OSCE+), Estados Unidos de América, Dinamarca-Unión Europea (con la
- 2 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 conformidad de Albania, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, Noruega y Ucrania) (PC.DEL/1278/25), Federación de Rusia (PC.DEL/1260/25 OSCE+), Reino Unido, Türkiye, Suiza (PC.DEL/1275/25 OSCE+), Montenegro, Francia, Albania (PC.DEL/1258/25 OSCE+) Punto 3 del orden del día: EXAMEN DE CUESTIONES DE ACTUALIDAD a) Aumento de la implicación militar de algunos Estados miembros de la OTAN y de la UE en los nuevos enfrentamientos en Ucrania y su entorno: Federación de Rusia (PC.DEL/1259/25) b) 92º aniversario del genocidio del Holodomor (Gran Hambruna) cometido en Ucrania entre 1932 y 1933 por el régimen totalitario de Stalin: Ucrania (PC.DEL/1265/25), Canadá (PC.DEL/1268/25), Reino Unido, Dinamarca-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Islandia, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, Noruega y Ucrania) (PC.DEL/1281/25), Moldova, Federación de Rusia (PC.DEL/1262/25) c) 65ª ronda de los Debates Internacionales de Ginebra, 11 y 12 de noviembre de 2025: Dinamarca-Unión Europea (con la conformidad de Albania, Andorra, Bosnia y Herzegovina, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, Noruega, el Reino Unido y Ucrania) (PC.DEL/1279/25), Suiza (PC.DEL/1276/25 OSCE+), Federación de Rusia (PC.DEL/1263/25), Türkiye (PC.DEL/1282/25 OSCE+), Georgia (PC.DEL/1283/25 OSCE+) d) Actos de sabotaje dirigidos contra infraestructuras ferroviarias polacas: Polonia (PC.DEL/1272/25 OSCE+), Canadá (PC.DEL/1269/25 OSCE+), Dinamarca, Dinamarca-Unión Europea, Suecia, Chequia, Eslovaquia, Rumania, Reino Unido, Lituania, Federación de Rusia, Belarús (PC.DEL/1273/25 OSCE+), Presidencia Punto 4 del orden del día: INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA PRESIDENCIA EN EJERCICIO a) Visita a Viena del Representante Especial de la Presidencia en Ejercicio de la OSCE para el proceso de resolución del conflicto del Trans-Dniéster, 17 a 19 de noviembre de 2025: Presidencia b) Recordatorio acerca del fin del plazo de inscripción, el 24 de noviembre de 2025, para la Trigesimosegunda Reunión del Consejo Ministerial: Presidencia Punto 5 del orden del día: INFORME DEL SECRETARIO GENERAL a) Anuncio de la distribución de un informe escrito del Secretario General (SEC.GAL/127/25 OSCE+): Directora de la Oficina del Secretario General
- 3 - PC.JOUR/1543 20 November 2025 b) Información actualizada sobre la optimización del uso de los locales para reuniones de la OSCE en el Hofburg (Viena): Directora de la Oficina del Secretario General Punto 6 del orden del día: OTROS ASUNTOS a) Resultados de la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores del G7 celebrada en la región del Niágara (Canadá) los días 11 y 12 de noviembre de 2025: Canadá (PC.DEL/1270/25), Federación de Rusia, Japón (Socio para la Cooperación) b) Declaración en recuerdo de Ilie Ilașcu: Moldova, Rumania c) Nuevo incidente relativo a la incursión ilegal de un dron en el espacio aéreo de la República de Moldova: Moldova, Rumania, Federación de Rusia 4. Próxima sesión: Jueves, 27 de noviembre de 2025, a las 10.00 horas, en la Neuer Saal y por videoconferencia
PC.JOUR/1543 Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 20 November 2025 Consejo Permanente Annex SPANISH Original: RUSSIAN 1543ª sesión plenaria Diario CP Nº 1543, punto 2 DECLARACIÓN DE LA DELEGACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Señor Presidente: Sigue siendo verdaderamente decepcionante que la Presidencia finlandesa infrinja de manera ostensible las normas de nuestra Organización y dé continuidad deliberadamente a los infructuosos debates sobre el tema de Ucrania en un órgano decisorio de la OSCE. Es totalmente inadmisible que en el orden del día del Consejo Permanente se incluya un polémico punto por separado acerca de la “agresión rusa contra Ucrania”. Actuaciones de ese tipo son absolutamente incompatibles con los puntos invariables del orden del día establecidos por el Reglamento de la OSCE (capítulo IV.1 C)) y es preciso que cesen. El orden del día distribuido por la Presidencia para la sesión de hoy tiene un carácter abiertamente agresivo en lo que respecta a la cuestión de Ucrania, no es compatible con los principios de la OSCE y no brinda a todos los Estados participantes por igual la oportunidad de participar sin discriminación en un debate sobre la evolución de la situación en Ucrania y su entorno. La convocatoria de sesiones del Consejo Permanente debe estar en plena consonancia con el Reglamento de la OSCE, para lo cual deben celebrarse consultas con todos los Estados participantes (párrafos IV.1 C) 1 y IV.1 C) 3), y no puede contravenir las disposiciones del mandato de la Presidencia en Ejercicio, que obliga inequívocamente a la Presidencia a tener en cuenta en sus acciones toda la gama de opiniones (Decisión Nº 8 adoptada por el Consejo Ministerial de Oporto en 2002). Se trata claramente de un abuso de autoridad por parte de la Presidencia, que tiene la obligación de actuar conforme a los intereses de los 57 Estados participantes y no de los de un grupo de países que tratan de imponer de manera agresiva sus opiniones a todos los demás. Solicitamos que esta reserva formal se recoja en el diario de la sesión de hoy del Consejo Permanente de la OSCE, de conformidad con el párrafo IV.1 A) 6 del Reglamento de la Organización. Gracias por su atención.