Democracy and Human Rights in the OSCE: The ODIHR Annual Report 2021

Democracy and Human Rights in the OSCE OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Annual Report

2021 Democracy and Human Rights in the OSCE The OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Annual Report

2021 Published by the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland

www.osce.org/odihr

© OSCE/ODIHR 2022

All rights reserved. The contents of this publication may be freely used and copied for educational and other non- commercial purposes, provided that any such reproduction is accompanied by an acknowledgement of the OSCE/ODIHR as the source.

ISBN 978-83-66690-51-6

Design by Homework Illustrations by Vassiliki Tzomaka Printed by Centrum Poligrafii Contents

ODIHR Director’s foreword 4 Overview 5 ODIHR Structure and budget 7

PART 1: Democratic institutions are based on human rights and the rule of law, participatory and representative, accountable and trusted 9 1.1 Recognizing the impact of 400 election observations 10 1.2 Transforming parliaments to deliver for all women and men 12 1.3 Improving observation of election campaigns 14 1.4 Strengthening fair trial rights during public health emergencies 16 1.5 Assessing the impact of ODIHR’s National Human Rights Institutions Academy 18 1.6 Reintroducing election-day observation during the pandemic 20 1.7 Broadening ODIHR’s legislative review to cover more states and topics 21 1.8 Promoting rule of law reform and regional exchange in Central Asia 22

PART 2: Civil society and the security sector are better able to advance democracy and human rights 25 2.1 Including the voices of survivors of trafficking in policy creation 26 2.2 Ensuring human rights protection while using new border management technologies 28 2.3 Promoting and protecting human rights while countering terrorism 30 2.4 Mobilizing Roma participation through civil society 32

PART 3: Societies are equal, inclusive, resilient and free of all forms of discrimination and marginalization 35 3.1 Marking 15 years of reporting hate crimes 36 3.2 Lifting up indigenous voices to counter racism and promote diversity and inclusion 38 3.3 Delivering tools to support hate crime victims 40 3.4 Training Roma human rights defenders for more effective monitoring and reporting 42

Annexes 43 Meetings and events 44 Extrabudgetary programmes and projects 59 ODIHR Publications in 2021 68 Legislative reviews 71 ODIHR Election reports and statements 72 ODIHR Director’s foreword

2021 was a year of milestones for ODIHR. We marked deploying short-term observers again, allowing us to sys- the Office’s 30th anniversary, redoubling our efforts to tematically gather statistical data on election day to help support OSCE participating States in strengthening countries improve their election processes for the future. democracy, the rule of law, and respect for human rights in the face of ongoing challenges. The OSCE’s unique Working towards inclusive societies across all 57 par- security concept recognizes that sustainable security ticipating States was, as ever, a key focus for ODIHR in is only possible when human rights are fully respected, 2021. Our final milestone of the year was the publication and ODIHR’s establishment was a recognition that none of ODIHR’s 15th annual hate crime report. The largest of us, no matter how powerful, can tackle global chal- database on hate crime in the world, this yearly update lenges alone. does not only draw attention to bias crimes that have been committed, but also the large gaps that remain in While 2021 was a difficult year as the COVID-19 pan- hate crime data collection by national authorities in the demic caused further suffering across the region, OSCE region. Only when we have the knowledge about ODIHR continued its efforts to support participating the extent and detail of these crimes will it be possible States in strengthening their democratic institutions. to combat them effectively. This should be a goal for all Key to this is our work as a bridge-builder between of us, because hate crimes do not only have a negative governments and civil society organizations to create impact on the direct victims, but also on the security of alliances that underpin freedom and increase respect our entire societies. for human rights. Pluralism and inclusion are all about ensuring everyone has a place at the table and a genu- Democratic institutions have needed support in find- ine opportunity to participate, and these principles are at ing creative ways to continue their critical functions, due the heart of ODIHR’s work. not only to the pandemic but also to the many changes our societies are undergoing, not least to meet the chal- Our co-operation with civil society has always been a lenges of protecting human rights in the digital age. We key focus for ODIHR. As we have watched with concern have also continued to provide timely legal opinions to the pace with which civic space has shrunk in some parliaments and independent human rights institutions countries of the OSCE, we have increased our efforts to across the OSCE region. bring together diverse local, national and regional part- ners and bridge old divides to enable dialogue. Working Through the many stories in this year’s annual report, in partnership and assisting governments to genuinely we once again illustrate the ways in which ODIHR’s work engage with civil society, we help to increase respect is having a positive impact on people’s lives, thereby for human rights and thus strengthen the security of the helping to make the vast OSCE region more secure for entire region. everyone.

2021 was also the year in which ODIHR marked its 400th election observation. Despite the difficulties caused by the ongoing pandemic, the Office was able to observe 19 elections in 16 participating States. By closely co-op- erating with national authorities, we were able to begin — Matteo Mecacci, ODIHR Director

4 Overview

2021 marked the 30th anniversary of ODIHR’s estab- Likewise, active Roma and Sinti participation in public lishment. Then as now, the Office’s activities aim to help and political life is an important step towards their full ensure that every individual across the OSCE region is inclusion. With ODIHR data showing increased discrimi- able to enjoy the rights and freedoms enshrined in the nation against Roma and Sinti during the pandemic, the OSCE commitments and the Universal Declaration of Office worked to build the capacity of civil society orga- Human Rights. nizations by offering a new line of training opportunities that include tailored coaching and guidance to imple- States have given ODIHR its broad human dimension ment local action plans. mandate to support authorities and civil society to make these commitments a reality. Despite the ongoing chal- The year also marked ODIHR’s landmark 400th elec- lenges caused by the COVID-19 pandemic, the Office tion observation, contributing to the improvement of continued its work to strengthen the fundamental prin- election processes in the OSCE region. Despite the dif- ciples of human rights. In this context, ODIHR greatly ficulties presented by the ongoing pandemic, in 2021 regretted the fact that the annual Human Dimension ODIHR deployed observers to 19 elections in 16 partic- Implementation Meeting (HDIM) did not take place for ipating States. Following the resumption of full election a second year, depriving states, civil society, and many observation missions in 2021, ODIHR deployed over other participants from across the OSCE region the 1,200 short-term observers to six large-scale observa- unique opportunity to meet personally for frank discus- tion missions as well as organizing follow-up activities to sion and positive exchange. assist countries in implementing ODIHR’s election rec- ommendations. In this way, the Office was able to help In 2021, ODIHR remained as focused as ever on carrying accelerate progress in holding democratic and plural- out activities that have a positive impact on the people istic elections in a wide variety of countries across the and communities across the region. And while all areas region. of ODIHR’s mandate are equally important, 2021 saw some key developments in the Office’s work. 2021 was also characterized by an increasing number of requests for ODIHR’s assistance in drafting and review- One of these was ODIHR’s innovative co-operation with ing legislation from a widening range of countries across civil society. This included the launch of the first inter- the OSCE region. The Office published legal opinions national advisory body composed entirely of trafficking on new topics in the human dimension, including youth, survivors to provide advice, guidance and recommenda- codes of ethics, lobbying and the use of DNA profiling. tions to ODIHR and participating States. Incorporating the experiences and voices of survivors in the fight Over the years, ODIHR’s annual hate crime report has against human trafficking is crucial to combating this contributed to a sea change in awareness of hate crime. crime, and the Council’s assistance has helped to This year ODIHR published its 15th edition of the report, strengthen national legal, policy and regulatory anti-traf- which combines statistical data, information and anal- ficking frameworks across the region. ysis about hate crimes perpetrated across the OSCE

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 5 region. Strengthening victim support systems was also Once again, this year’s impact stories are divided into a focus of ODIHR’s hate crime work in 2021, with the three sections that cover ODIHR’s work and illustrate the creation of a number of tools and guides to help govern- added value of the Office’s initiatives to: ments and authorities respond better to the needs of victims. Strengthen democratic institutions for greater participa- tion and accountability by increasing understanding for Last but not least, in 2021 ODIHR was requested to per- democratic values; form gender audits by a number of parliaments, helping to them to mainstream gender better in their law-making Protect human rights and achieve secure societies by and oversight processes, and at the same time promote enabling a strong civil society; a gender-sensitive working culture overall. Build tolerant and inclusive societies that protect the The stories contained in the following pages are exam- rights of ethnic, cultural, linguistic and religious minori- ples of how ODIHR has continued to play a unique role ties and majorities. within the OSCE in 2021, supporting participating States and civil society in strengthening democratic institu- tions and respect for the human rights of every individual across the OSCE.

6 ODIHR Structure and budget

Director Direction and Policy

Tolerance and Contact Point for Elections Democratization Human Rights Non-discrimination Roma and Sinti Issues

Common Services

ODIHR employed 146 people on fixed term con- ODIHR Programmes: 2021 Unified Budget tracts, including: (all figures in euros) – 58 men and 88 women of 34 nationalities, Direction and Policy 1,347,100 – 22 of which were extra budgetary positions – 80 international and 66 local staff. Fund Administration Unit 2,793,900

Human Dimension Meetings 603,000

Democratization 1,563,800

Human Rights 1,280,200

Elections* 6,742,100

Tolerance and Non-Discrimination 1,330,200

Roma and Sinti 499,600

Total ODIHR Unified Budget* 16,159,900

Augmentation 234,100

Total Fund Resources* 16,394,000

€3,674,310 Extrabudgetary actual expenditure

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 7 PART 1

Democratic institutions are based on human rights and the rule of law, participatory and representative, accountable and trusted As ODIHR marked its 30th anniversary in 2021, the Office contin- ued to find innovative ways of strengthening human rights and democracy throughout the OSCE region in the face of the ongoing COVID-19 pandemic. ODIHR provided assistance and expertise to shore up democratic institutions, improve election processes and strengthen the rule of law, all of which remain the primary respon- sibility of governments, even during periods of crisis. This landmark year also saw a milestone in our election observation. The impact stories on the following pages demonstrate the many ways in which ODIHR helped OSCE participating States fulfil their commitments to guarantee representative parliaments, an independent judiciary and genuine democratic elections in its 30th year. 1.1 Recognizing the impact of 400 election observations

The 400th ODIHR observation benchmark represents an invaluable accumulation of information about electoral processes across the entire OSCE region. This depth of experience has solidified ODIHR’s methodology and strengthened its support of democracy and pluralism across participating States. Our observation has provided key feedback for the implementation of OSCE commitments and international good practices to safeguard democracy. — Matteo Mecacci, Director of ODIHR

Since ODIHR was established 30 years ago, thanks to the engagement and commitment of the OSCE partici- pating States, the Office has conducted election support activities in 56 countries and deployed observation mis- sions to 51 of them. In 2021, ODIHR reached a new milestone when it deployed its 400th election observa- tion mission. ODIHR’s election observation activities provide the basis for wide-ranging support and recom- mendations to participating States on ways to improve the conduct of elections in line with OSCE commit- ments and other international standards for democratic elections.

These missions have brought together a total of 58 000 observers from across the region, including more than 5 000 long-term observers and almost 53 000 short-term observers, to follow and assess electoral pro- cesses. All OSCE countries have recognized that, “the will of the people, freely and fairly expressed through periodic and genuine elections, is the basis of the authority and legitimacy of all government”. Democratic elections are celebrations of the fundamental human rights and freedoms of all voters, whether they are men or women, people with disabilities, or have a minority background. ODIHR’s election observation, and the politically binding recommendations issued in its 56 election reports this year, help to protect those rights. In 2021, ODIHR election experts conducted support activ- ities, based on the recommendations of observation missions, in 17 countries. These included legal opinions prepared at the request of OSCE countries on improv- ing their electoral legislation, and technical assistance to election officials.

10 ODIHR Election observation activities in 2021

Portugal Presidential 24 January** Netherlands Parliamentary 17 March** Bulgaria Parliamentary 4 April* Albania Parliamentary 25 April* Cyprus Parliamentary 30 May** Mongolia Presidential 9 June** Armenia Early Parliamentary 20 June Moldova Early Parliamentary 11 July Bulgaria Early Parliamentary 11 July* Canada Early Federal 20 September** Germany Parliamentary 26 September** Czech Republic Parliamentary 8 and 9 October** Georgia Local Elections 2 and 30 October North Macedonia Local Elections 17 and 30 October Uzbekistan Presidential Election 24 October*** Presidential Bulgaria 14 November** and Early Parliamentary Kyrgyzstan Parliamentary 28 November

The mission to Armenia was the first election observation mission since the start of the pandemic, comprising a core team of experts, long-term observers, and short-term observers. * A limited election observation mission comprising a core team of experts and long-term observers. ** Either an election assessment mission or an expert team comprised only of a core team of experts. *** The election observation mission to Uzbekistan marked the 400th ODIHR observation mission.

Over the years, ODIHR has led nine missions to our country, and the recommendations they’ve given us contributed to improvements in the election laws and procedures. We look forward to benefiting from ODIHR’s continuous assistance to ensure transparent and democratic processes in Uzbekistan — Zayniddin Nizamkhodjaev, Chairperson of the Central Election Commission of Uzbekistan

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 11 1.2 Transforming parliaments to deliver for all women and men

National parliaments are well placed to champion gender equality by responding to the needs and interests of both men and women in their composition, structures, opera- tions, working methods, and day-to-day work. Parliaments are also responsible for producing gender-responsive pol- icy outcomes, through their decision-making processes and the laws they adopt, or indirectly through gender-sen- sitive oversight of the executive. Institutional change in practices, procedures and structures, together with a gender-balanced representation of women and men MPs, is central to making parliament deliver for all women and men.

At the end of 2021 for the first time, women made up more than 30 per cent of MPs in the OSCE space. With an aver- age level of 30.5 per cent of seats belonging to women, When we join hands together, women the OSCE region is now meeting the target set by the parliamentarians develop a unique UN Economic and Social Council in 1990. Nevertheless, in some participating States, women’s representation in strength and power. Regional national parliaments remains as low as 15 per cent. networking and co-operation inspire us, for the benefit not just of women ODIHR has a strong mandate to assist OSCE participat- but also the men in our societies. ing States in promoting women’s political participation and to provide expertise and support to strengthen — Božena Jelušić, Chairwoman of the Gender democratic institutions for advancing gender equality. In Equality Committee, Parliament of Montenegro 2021, 46 of the OSCE’s participating States participated in an ODIHR survey of the region’s national parliaments. Eight of these were a follow-up to earlier co-operation, resulting in good-practice case studies that provided lessons learned. The research led to the creation of a practical guide: Realizing Gender Equality in Parlia- ment: A Guide for Parliaments in the OSCE Region, published in December 2021. This new guide provides all parliaments the tools they need to increase women’s participation.

12  The Parliament of Malta invited ODIHR to conduct a par- ticipatory gender audit. During 2021, ODIHR conducted desk research, surveys among parliamentary staff and MPs, two workshops and dozens of interviews, which resulted in a Gender Audit Report and a series of practical recommendations for the Parliament of Malta. The num- ber of women MPs is expected to significantly increase when an ambitious temporary special measure, approved by the Parliament in 2020 to “top up” MP seats for the under-represented sex, is applied for the first time in the 2022 parliamentary elections. This measure, which aims at a representation of 40 per cent women, further high- lights the timeliness of ODIHR’s support to make Malta’s Parliament more gender-sensitive.

ODIHR and the OSCE Mission to Skopje supported the North Macedonian parliament in conducting a three-day workshop for MPs and parliamentary staff in November 2021, building their capacity on gender-sensitive lawmak- ing and oversight. ODIHR and the Mission also supported the Assembly in the preparation of its second Gender Action Plan, for the period 2022–2023.

ODIHR also promoted its gender-sensitive parlia- ment approach at numerous events. Participants at the OSCE-organized Central Asia Forum (March 2021), the Regional Conference of Women Parliamentarians in South-East Europe (hosted by the Parliament of Monte- negro in June 2021 and co-organized by ODIHR) and the ODIHR collaborated directly with Malta and North Mace- OSCE PA High-level Web Dialogue on Violence against donia in 2021, and promoted the ‘gender sensitive Women Politicians and Journalists (November 2021) parliaments’ approach among countries in Central Asia learned how to access ODIHR’s gender audit tools and and South-East Europe. Underpinning ODIHR’s meth- develop practical and result-oriented parliamentary pol- odology and theory of change is the understanding that icy in order to increase gender equality. shifts in the way parliaments conduct their key func- tions (representation, law-making and oversight) does While parliaments vary in their level of gender sensitivity, not come spontaneously. This is why ODIHR supports there is room for improvement across the OSCE region. parliaments in assessing the status quo, developing gen- Participatory gender audits are relevant to all parlia- der action plans and conducting follow-up activities to ments, whatever political system they have and whatever address specific issues. their stage of development. ODIHR will build on this work accomplished in 2021 to provide further support to national parliaments throughout the OSCE.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 13 1.3 Improving observation of election campaigns

ODIHR continues to lead on emerging issues in election observation by publishing its Guidelines for Observation of Election Campaigns on Social Networks. The Guidelines highlight the challenges linked to political campaigns in the digital age and will help to spark global debate on both election observation and the rules for online campaign activities. — Irene Khan, UN Special Rapporteur for Freedom of Opinion and Expression

Election campaigns are an essential part of every elec- place and of conditions necessary for the conduct of toral process. In the landmark 1990 OSCE Copenhagen genuine and pluralistic election campaigns. Document, all OSCE’s participating States committed to holding democratic elections. As part of this commitment, With digital technologies increasingly shaping our dem- they also agreed to provide equal conditions for free and ocratic space, election campaigns have entered a new fair competition among electoral contestants and cre- era of communication. Moreover, following the outbreak ate an enabling environment in which voters can make of the COVID-19 pandemic many OSCE participat- informed choices from a plurality of political options. ing States introduced emergency response measures to prevent further spread of the virus, some of which While the observation and assessment of election affected the ability of electoral contestants and voters to campaigns have been integral parts of ODIHR’s elec- travel and hold in-person campaign events. In this con- tion activities and reports since its establishment, in text, online social networking sites have become still 2021 ODIHR issued two new publications to further more important for electoral contestants to disseminate strengthen and refine its methodology and practice for their messages and for voters to learn about the variety observing election campaigns and to respond to the of political alternatives. These developments, however, new trends and challenges during campaign periods. brought a new set of challenges, including for voters to The Handbook for the Observation of Election Cam- make fully informed choices protected from manipula- paigns and Political Environments draws on relevant tive information, for contestants and states to provide international obligations and standards for democratic and enjoy free and equal conditions for campaigning, elections, with an emphasis on OSCE commitments, as and ultimately for election observers to conduct mean- well as international good practice. Its purpose is to pro- ingful observation of the campaign on social networks in vide a general set of considerations for the assessment line with international standards. of the political context in which elections are taking

14 The shift of electoral campaigning to social media platforms brings various challenges related to transparency, data protection, voter manipulation and disinformation campaigns. The ODIHR Guidelines are welcomed as a substantial help and timely tool for election observers and other professionals to better understand and navigate the complex online environment, and to contribute through their assessments to free and fair elections. — Urška Umek, Head of Media Unit, Council of Europe

The Guidelines for Observation of Election Cam- ODIHR is already using both publications in all obser- paigns on Social Networks provide comprehensive vation activities, from full-scale Election Observation guidance and tools for ODIHR observers to assess the Missions that follow the entire election process, to Elec- online element of election campaigns based on inter- tion Expert Teams, which generally examine selected nationally recognized standards, principles and good aspects of an election. Both sets of guidelines have practice. The Guidelines provide a framework that takes given ODIHR and other organizations globally the tools into account key aspects of online campaigns and the they need to better recognize how the rights of candi- impact they have on the overall integrity of the election dates and voters are being respected in the campaign process. These elements include the online activities of and, thus, provide States with feedback on their election electoral contestants, the dissemination of specific types processes and steps that can be taken to ensure equal of political and election content, political and campaign campaign opportunities including on social networks. advertising, and the protection of private data.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 15 1.4 Strengthening fair trial rights during public health emergencies

The right to a fair trial has been under pressure in sev- ODIHR has shared the new policy brief with legal prac- eral OSCE participating States due to the COVID-19 titioners and experts, as States still face challenges in pandemic. While restrictions can be necessary to limit addressing fair trial shortcomings during the ongoing the risks posed by the virus, these should be proportion- pandemic. ODIHR also took efforts to highlight the rele- ate and allow for the enjoyment of democratic rights. vance of the new policy guidance in responding to both Following up on previous work at the beginning of 2021, universal and region-specific challenges. ODIHR organized several consultation meetings to dis- cuss both how courts were able to function during the For example, at the margins of the 8th Expert Forum on COVID-19 crisis and how to ensure the observance Criminal Justice for Central Asia, ODIHR organized an of the right to a fair trial. The findings and key recom- event to present some of the recommendations from mendations from these meetings were published in the policy brief that are of particular relevance for Cen- ODIHR’s policy brief “Fair Trial Rights and Public Health tral Asia. During the discussions, participants including Emergencies”. judges, defence lawyers, and civil society represen- tatives shared their experiences based on their local ODIHR is mandated to support States in upholding their contexts and discussed recommendations to contribute OSCE commitments to respect for the right to a fair trial, to better observance of fair trial rights in their countries and throughout the pandemic has provided a platform in case of future public health emergencies. for judicial representatives to discuss solutions to better ensure respect for fair trial rights in challenging times, The policy brief made recommendations about the including in public health emergencies. types of cases to give urgent consideration to during public health emergencies and the need to continue to In 2021, ODIHR continued to engage with relevant prioritize bringing detainees before judges when deter- experts and practitioners on this topic. Based on this mining which hearings should take place in person. consultation process, ODIHR identified key policy rec- Other recommendations were also discussed, includ- ommendations to help OSCE participating States to ing the need to ensure confidential communication overcome some of the most significant fair-trial rights between defence lawyers and clients and for trials to challenges identified during the different stages of the be accessible to the public, including trial monitors, irre- pandemic. These include challenges related to how to spective of whether proceedings are in-person or online. ensure fair-trial rights during the increased number of court hearings conducted via video conferences, or ODIHR’s work on developing the policy brief on fair trial issues concerning the prioritization of cases and chal- rights showed that, particularly in such unprecedented lenges related to travel restrictions for defence lawyers, times, there is a need to swiftly establish platforms that which to some extent prevented them from adequately allow practitioners, civil society representatives and performing their duties.

ODIHR developed and launched this policy brief to lay out a set of policy recommendations and conclusions, expanding upon the key findings outlined in two previ- ous 2020 publications. The policy brief was published in May 2021 and later translated into Russian.

16  others to share their experiences and learn from each other. ODIHR identified the importance of developing concrete guidelines and emergency rules on how to ensure respect for fair trial rights during public health emergencies. Although such emergency rules should be clear and firm, they also need to be sufficiently flexi- ble for individual courts to consider local circumstances when implementing the rules.

By presenting its guidance at a forum for regional dia- logue, ODIHR stimulated thinking on how to adapt its policy advice to the situation in differing local contexts. ODIHR will continue to disseminate its guidance and provide opportunities for authorities and civil society to share lessons learned and good practices in this area, equipping them better to ensure fair trial rights in future emergency situations.

This policy brief is a very timely publication. It covers extremely important issues, which were often not adequately addressed in my country during the pandemic. It includes strategic recommendations that can be – and I would say should be – used as a manual about actions states should take during public health emergencies. By its systematic and practical application it helps bring existing court practice closer to safeguarding the right to a fair trial in challenging times. — Tamila Rakhmatullaeva, defence lawyer at Defence Lawyers’ Bureau “TamiLaw”, Uzbekistan and participant in the Eight Expert Forum on Criminal Justice for Central Asia

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 17 1.5 Assessing the impact of ODIHR´s National Human Rights Institutions Academy

It made me way more confident. Working with other people at this level, meeting people from different institutions and seeing they are going through the same struggles. At the Academy you share experiences at a very personal level. You see that you are not alone in this fight for human rights. — Nino KVIRKVELIA, Former Chief Specialist of International Relations, the Office of the Public Defender (Ombudsman) of Georgia

National Human Rights Institutions (NHRIs) are one of This is why in 2021, ODIHR stepped up its efforts to sup- the key components of national and international human port NHRIs. rights protection systems, advising governments and promoting and protecting human rights. NHRIs act as To assess the impact of and learn from past engage- a bridge between civil society and the state, linking the ment, ODIHR conducted an impact assessment of all responsibilities of states to the rights of citizens. How- the NHRI Academies since 2014, when they began. ever, in recent years the challenges faced by these The Academy, ODIHR’s annual capacity-building event institutions have multiplied and intensified. This has for NHRIs across the OSCE region, provides a stand- been exacerbated by the COVID-19 pandemic. The over- ing resource for continuing professional development all challenging environment makes it increasingly hard and networking for NHRI staff OSCE-wide. The results for NHRIs to perform their core functions, remain inde- of the impact assessment showed that the NHRI Acad- pendent, and exercise their mandate to promote and emy is a special, important, and vastly impactful event in protect human rights effectively. the world of NHRIs. Former participants said it shaped

Participants in the 2019 NHRI Academy interact in a group exercise. Venice, 3 June 2019 (OSCE/Maria Kuchma)

18 The Academy gave me a strong feeling of community. Having so much in common with other participants meant that it was easy to get to know each other and to feel accepted; it was faster than usual. Our work is frustrating in some ways, so it was nice to see that our principles and the problems we face are the same for everyone. — Zuzana JARABINSKÁ, International Relations Officer, the Office of the Public Defender of Rights of the Czech Republic

their careers more than any other professional devel- Through long-term and needs-based capacity-build- opment event of this nature. Through this annual event ing and other support provided to NHRIs and their staff for NHRIs, ODIHR fosters change at both individual and members, ODIHR enables positive change at individ- institutional levels. The Academy allows people not ual and institutional levels. This leads to stronger, more only to gain new skills and knowledge, but mainstreams effective, and independent NHRIs in the OSCE region. these skills and knowledge throughout entire NHRIs and Moving forward ODIHR will build on these findings and helps create lasting connections between people and create an alumni network and organize an alumni event institutions. for the 10th anniversary of the Academy to further facili- tate the networking and learning process.

ODIHR’s Impact:

» The NHRI Academy is special and important Former participants perceived the NHRI Academy as special in comparison to other capacity- building events because of the tailored content, topical relevance, detailed learning, interactive teaching style, warm atmosphere and open discussion. The format supports networking, a sense of a shared mission and action. Eighty-four per cent of participants said that the NHRI Academy has been important to their career.

» Participants foster change within their NHRIs Overall, 73 per cent of participants (97 per cent of those who expressed an opinion) said that the Academy built the institutional capacity to deliver the mandate of an NHRI. Forty-six per cent reported increased use of international human rights standards in the NHRI´s daily work and 43 per cent reported increased use of the Paris Principles, the international minimum standards for NHRIs, in the NHRI´s daily work.

» Participants share what they learn, increasing impact Ninety-five per cent of participants have recommended the NHRI Academy to colleagues and other institutions and 100 per cent of participants shared their new knowledge, especially in infor- mal discussions and formal presentations or reports within their NHRI.

» The NHRI Academy impacts skills All participants affirmed that the Academy affected their ability to advocate for human rights. Seventy per cent of participants referred to a deepened understanding of the mandate of NHRIs, 68 per cent expressed deepened understanding of how to use the Paris Principles in their work.

» Networking is a key strength of the NHRI Academy Seventy-nine per cent of participants saw impacts of the new connections on their institution and 77 per cent have kept in contact with people they met at the Academy, especially other participants. Ninety-one per cent of participants would like to have more contact with other Academy alumni.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 19 1.6 Reintroducing election-day observation during the pandemic

rights and freedoms through the conduct of genuine The presence of observers to follow and credible election observation. election-day procedures around the The willingness of participating States to second their country enhanced the overall electoral observers, despite the health risks and logistical chal- process and the confidence of voters in lenges was much appreciated by ODIHR, and testified the integrity of our elections. to the Office’s close and fruitful collaboration with States across the OSCE region. The ongoing co-operation with — Tigran Mukuchyan, Chairperson of the Central Election the foreign ministries and health authorities of the host- Commission of Armenia ing countries was also key to ensuring the safe entry and movement of observers, as well as the safety of election Despite the challenges presented by the ongoing officials, voters and national colleagues. COVID-19 pandemic, ODIHR continued its elec- tion observation activities, deploying observers to 19 Short-term observers are responsible for observ- elections in 16 participating States. In 2021, a collabo- ing election-day procedures in their assigned area rative, safety-centred and mutually supportive dialogue and reporting their findings accurately and efficiently between ODIHR and seconding organizations of the back to the mission headquarters. The deployment of OSCE participating States allowed the Office to renew a sufficient number of STOs allows ODIHR to achieve the deployment of short-term observers to gather sys- a statistically representative sample of polling stations tematic and comprehensive observation data on throughout the country. These detailed findings allow election-day proceedings. ODIHR to issue targeted recommendations on practi- cal elements of the election-day process and to provide Having resumed this work in Armenia in June 2021 a more complete picture of the electoral process in with some 200 short-term observers, the year saw over states where this is assessed to be of benefit. Elections 1 200 short-term observers deployed as part of a total are not a one-day event, and a large part of ODIHR’s of six fully fledged election observation missions. This observation work focuses on administrative and political achievement was made possible by careful consider- developments before and after election day. However, ation of the balance between the need to protect the the possibility to renew full-scale observation strength- health and safety of observers and of host country cit- ened ODIHR’s leading role in the conduct of election izens, and the importance of safeguarding democratic observation, including in times of global pandemic.

20 1.7 Broadening ODIHR’s legislative review to cover more states and topics

Mongolia this year repeatedly took advantage of ODIHR’s legislative assistance, as the recommendations ODIHR provides are concrete and serve as guidance in our quest to ensure Mongolian legislation is in line with our human-rights obligations. — Dr. Zumberellkham Dorjdamba, Chairman of the Judicial General Council of Mongolia

ODIHR reviews draft and existing legislation to assess again on a given subject, after amending the legislation. compliance with OSCE human dimension commit- This is becoming a common occurrence in lawmaking ments and international human rights standards, upon and legal reform cycles in the OSCE, and demonstrates the request of States. ODIHR legal reviews also include ODIHR’s increasing and positive impact on legislation. examples of good practices from other OSCE partici- For example, Ukraine asked for a second review of legis- pating States and provide concrete recommendations lation about trafficking in human beings; Poland sought for improvement. In certain circumstances, ODIHR pre- advice a second time regarding its laws on foreigners pares reviews jointly with other OSCE structures and and states of emergency; and Mongolia requested fol- international organizations. low-up related to laws on the judiciary.

In 2021, ODIHR received 28 requests for legisla- The 2021 follow-up review for Mongolia on its new tive assistance and issued a total of 31 opinions. The Law on the Judiciary highlights the benefits for states esteem in which ODIHR’s legislative assistance is held that an ongoing partnership with ODIHR in their law- was demonstrated by increased demand for legislative making practices can bring. This new law incorporates assistance across a wider geographical spread of par- several recommendations included in ODIHR’s 2019 ticipating States. opinion and complete 2020 review of similar legislation. Provisions included in the law, such as the automatic Increasingly, states from all across the OSCE region are random assignment of cases and that the Chief Judge utilizing ODIHR’s legislative support service line and of the Supreme Court cannot exercise any preroga- trust ODIHR to review an increasing number of human tive rights in judicial proceedings, are more in line with dimension topics. international standards and better serve the people of Mongolia. For the first time, ODIHR received requests from Finland, Italy and Germany to review draft laws; and published In 2021, ODIHR also provided a legal opinion on the draft legal opinions on new topics in the human dimension, law introducing amendments to the law on the Human including youth, codes of ethics, lobbying and the use Rights Defender (HRD) of Armenia. After sharing this of DNA profiling. For example, the Swiss request to legal opinion in May 2021, ODIHR held a meeting with analyse draft amendments to its DNA-profiling legisla- the HRD office of Armenia in June 2021 on wider issues tion addressed the nature, scope and proportionality of and was informed that the proposed amendments had these measures, and prompted the Swiss legislature to been withdrawn, also because of ODIHR’s legal opinion. propose changes to new amendments. ODIHR’s legislative support can and does make a differ- 2021 saw an unprecedented number of participating ence in terms of improving the quality of legislation and States turn to ODIHR to follow up on a previous review. its compliance with OSCE commitments and interna- These states found ODIHR’s first analysis and recom- tional human rights standards, as well as informing the mendations so useful that they turned to the Office process of discussing and consulting draft laws.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 21 1.8 Promoting rule of law reform and regional exchange in Central Asia

I am very pleased to have the opportunity to participate in this Forum. It provides an opportunity to share successful experience in legal and judicial reforms, discuss the problems faced by practitioners, from lawyers and investigators to prosecutors and judges, and exchange views on solutions. — Aslan Kulbaev, Lawyer, Associate professor of the Kyrgyz National University, Zh.Balasagyna

States in Central Asia, as well as Mongolia, continue to face significant challenges in the delivery of criminal jus- tice. In order to move forward, ODIHR has organized the Expert Forum on Criminal Justice for Central Asia since 2008, with the support of OSCE Field Operations and other partners in the region. The Expert Forum provides a platform for dialogue where criminal justice actors, such as judges, prosecutors, attorneys, representatives of penitentiary institutions, probation services and civil soci- ety, can reflect on the main issues they face in the field of criminal justice, identify areas for improvement, and learn about good practices. The forum seeks to find solutions to rule of law challenges in the region, all of which have been exacerbated by the COVID-19 pandemic.

The eighth expert forum in Tashkent in November 2021 This timely meeting, in a mixed was organized in partnership with the Supreme Court of offline and online format, despite Uzbekistan, the Office of the OSCE Project Co-ordinator in Uzbekistan and local UN agencies to provide sup- the global pandemic, achieved its port to leaders in the justice sectors of five participating goal and ensured openness and States. Participants were able to exchange experiences coherence. I have learned about during four plenary sessions and six working groups. the experience of other countries On the margins of the Expert Forum, ODIHR organized three side events, focusing on trial monitoring, fair trial in reforming the judiciary and legal rights during health emergencies and women’s repre- system, as well as proper conduct sentation in the justice sector. of criminal judicial proceedings in the face of the difficult pandemic In 2021, the Forum focused on creating dialogue and co-operation on systemic issues in criminal justice situation. Based on that, we are among key actors in Central Asia, in order to bring crimi- exploring introducing some reforms in nal justice law and practice into compliance with human our country. rights standards and OSCE commitments. The event is — Jandan ARIUNAA, Senior Prosecutor, Department a unique platform that allows participants to share their for Supervision over Criminal Inquiry and views on complex issues, which may not always be pos- sible outside this space in the current political climate. Investigation, Prosecutor General’s Office of Mongolia

22 Often, freedom of expression of criminal justice actors international speakers presented good practices related in Central Asia is limited and co-operation with civil soci- to criminal justice, to raise participants’ awareness and ety is insufficient. The rate of confessions in the criminal knowledge. ODIHR’s partners and national stakehold- justice systems in Central Asia is high while the acquit- ers highly value the Forum as a unique regional platform tal rate is low, which might indicate a lack of sufficient for professional discussion of criminal justice, judicial independence of legal professionals such as lawyers, reform, and human rights, including fair trial rights in prosecutors, and judges. Incarceration rates in crimi- criminal procedure, at a time when various criminal jus- nal justice systems in Central Asia are high and more tice reform processes are taking place in the region. efforts are needed to make the systems rehabilita- tion-rather than sanction-oriented. The influence of the To assess the impact of the Criminal Justice Forum political branches of power on criminal justice systems more systematically, ODIHR has initiated an evaluation is another challenge in the region, while the representa- of the Forums organized since 2016 to provide an evi- tion of women is far below adequate. dence-based assessment of the results achieved, good practices resulting from the Forum, and areas where The COVID-19 pandemic exacerbated these chal- changes or adjustments may be necessary to align the lenges. The courts continued to operate based on vague Forum better with the needs of those involved in the pandemic-related regulations, which are not fully trans- criminal justice sector. parent for court users. Confidential and unrestricted access to a lawyer was significantly limited during the Despite logistical challenges posed by the COVID-19 pandemic. In addition, the use of technology in courts pandemic, it is important to recognize the importance of during online hearings does not always guarantee the continuing the work on strengthening criminal justice in observance of the right to a fair trial or the rights of vic- Central Asia. After almost two years of online meetings, tims and witnesses. The access of observers, such as this Forum was an important reminder never to under- trial monitors, to court hearings is limited without always estimate the value of personal interaction between offering alternative means to observe trials online. participants and that online meetings cannot fully replace in-person events. Stakeholders from Central The event allowed participants to learn about good prac- Asia expressed high interest in open dialogue, regional tices from other OSCE regions and stimulated a positive exchange and practical recommendations. ODIHR will competition whereby achievements from some Central follow up on the numerous issues raised during the dis- Asia countries are promoted in others. Participants were cussions of the Forum, including when shaping the able to establish new connections across borders and agenda for future Expert Forums. network in a safe environment. Renowned regional and

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 23  Spotlight on supporting women in justice in Central Asia

Women are often under-represented in the justice sector in the OSCE participating states, including in Cen- tral Asia. To date only Kyrgyzstan and Mongolia have established associations of women judges. Laws in the region also often lack a clear gender perspective. All participating States in the region have legislation and bodies that are working on gender equality and mainstreaming, but they do not specifically address gender issues in the justice sector.

ODIHR supports the establishment of associations of women judges as an effective method for increasing the participation of women and gender mainstreaming in the justice sectors of Central Asia. During 2021, ODIHR carried out and published a study on good practices for establishing such associations and co-oper- ated with key partners, such as the OSCE Programme Office in Bishkek and the International Association of Women Judges (IAWJ), to help overcome resistance to these associations. The support of the IAWJ was key to the success of ODIHR events that produced concrete steps to start similar associations of women judges in Kazakhstan and Tajikistan.

“More women should be present in the judicial decision-making process. I support and encourage their involvement and I hope to serve as a role model for younger women. It is not easy to balance professional and unpaid work, especially for younger women. In Uzbekistan, there are no legal obstacles for women to become a judge, however there are obstacles of a different nature – for example, the obligation to take care of family and children.” — Sanobar Mamadaliyeva, Judge of the Supreme Court, Republic of Uzbekistan

“ODIHR’s webinar on associations of women judges has inspired us to set up an association in Kazakhstan. This is a difficult process, but with ODIHR’s support I am confident we can make it.” — Khalida Azhigulova, Legal Scholar and activist from Kazakhstan.

24 PART 2

Civil society and the security sector are better able to advance democracy and human rights For three decades, ODIHR has brought together governments and civil society organizations to build bridges and create alliances to under- pin freedom and increase respect for human rights. In 2021, the Office created new forums to enable grass-roots input to decision-making processes, and provided opportunities for security providers to engage in a multitude of human rights issues, such as the intersection of dis- crimination and counter-terrorism efforts. The impact stories that follow highlight ODIHR’s work to amplify the voices of human trafficking survivors, Roma and Sinti, and Ukrainian civil society activists, all work- ing for change in their communities.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 25 2.1 Including the voices of survivors of trafficking in policy creation

ODIHR has been active in preventing and combating trafficking in human beings in the OSCE region since 1999, through an approach that is based on human rights, rule of law, equality and non-discrimination, and is centred on survivors and their needs. ODIHR has developed expertise and a significant role in victim pro- tection and the promotion of rights of trafficked people and at-risk groups. This approach recognizes that traf- ficking victims are holders of rights and ensures that responses to human trafficking protect these rights.

Individuals are trafficked for various forms of exploita- tion. Each of their experiences is unique, as well as their needs after they have been identified as victims or sur- vivors. Although some OSCE participating States have included survivors in anti-trafficking policy development and work, their participation has been largely excluded across the OSCE region. There are stakeholders work- My lived experience empowers ing to combat human trafficking and to assist survivors me to help drive changes in with expertise in their respective areas, but their work should be informed by and be reflective of the experi- policies and legislation that are ences and realities faced by survivors. In order to ensure critically needed to eradicate a human rights-based and survivor-centred approach human trafficking. Working to to combating human trafficking, survivors’ voices need prevent trafficking is vital, and to be included in all aspects of anti-trafficking work, with a particular focus on policy development. eradication requires intervention at all levels of society. I am It was against this background that ODIHR launched the honoured to be part of this International Survivors of Trafficking Advisory Council Council. Together, we will work (ISTAC) in January 2021. The Advisory Council consists of 21 members (16 women, 5 men), who are survivor to implement civil and legal leaders of trafficking from 14 OSCE participating States, frameworks that support and with due attention to diversity in terms of expertise, gen- enforce anti-trafficking legislation. der and geographical location. Its purpose is to provide — Shandra M. Woworuntu (USA), advice, guidance and recommendations to ODIHR, and Chair of the ISTAC 1st term 2020–2022 through the Office to the OSCE participating States, on all matters pertaining to combating trafficking in human beings.

26 Two of ODIHR’s Advisory Council members, Kendall Alaimo and Malaika Oringo, presented at a high-level meeting of the UN General Assembly on the appraisal of the United Nations Global Plan of Action to Combat Trafficking in Persons in November 2021.

The Council’s assistance to ODIHR has benefited partic- Following the well-attended and high-visibility launch ipating States in strengthening national legal, policy and event, the Advisory Council members presented their regulatory anti-trafficking frameworks and promoting work at more than seven events organized by ODIHR and a greater role for survivors in combating trafficking. The the OSCE, as well as expert meetings, consultations and Council is fostering survivor leadership and the growth roundtables, such as the consultations on the develop- of national and international survivor networks, provid- ment of guidance for participating States on addressing ing participating States with a valuable resource to draw trafficking of people belonging to national minorities. on in their efforts to fight human trafficking. Beyond With ODIHR, Council members trained law enforcement country-specific work, ODIHR’s publications and tools agencies in Ukraine and border guards from across the now draw on the Council’s advice to incorporate a stron- OSCE region within the framework of a course orga- ger victim and survivor-centred approach. nized by the OSCE Border Management Staff College to enhance their capacity to apply a victim– and survi- This first international advisory body composed of traf- vor-centred approach to the detection, identification and ficking survivors promotes the inclusion of trafficking investigation of trafficking cases. The involvement of sur- survivors in all anti-trafficking efforts at local, national vivors in the training curriculum strengthens its impact. and international levels. In 2021, members of the Council contributed to the policymaking, capacity-building and ODIHR’s International Survivors of Trafficking Advisory awareness-raising activities of governments, civil soci- Council is leading a paradigm shift toward recognizing ety and other international organizations, most notably the need to include survivors of trafficking in all anti-traf- the Inter-Agency Coordination Group against Trafficking, ficking measures, in order to combat it comprehensively which is a policy forum mandated by the UN General and effectively. Assembly to improve co-ordination among UN agen- cies and other relevant international organizations, such as the OSCE. Simultaneously, the Council enhanced the co-ordination and exchange of information among sur- vivor leaders from across the OSCE region, promoting the development and recognition of national survivor leadership.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 27 2.2 Ensuring human rights protection while using new border management technologies

New technologies in border management raise important legal and policy issues with profound implications for everyone’s privacy. Highly sensitive data, such as biometric data, is now being collected at border crossings with hardly any consideration of compliance with human rights. ODIHR’s work raising awareness of this issue is key in the process of ensuring that the information reaches all the relevant stakeholders, as well as guiding civil society to tackle these issues. Its report provides valuable insights to help states integrate a human rights approach, a prerequisite to ensuring accountability. — Ilia Siatitsa, Programme Director and Senior Legal Officer, Privacy International

While states may legitimately control who enters their non-discrimination and potentially a broad range of territory to counter terrorism threats, border secu- other rights. Infringements of the right to privacy can rity measures used for this purpose invariably impact have serious consequences for people in vulnerable sit- human rights. They may involve substantial interference uations, such as asylum seekers, when data is stored with the rights of potentially large numbers of peo- and shared between countries. ple crossing borders – including those migrating and seeking international protection. The usage of new tech- Making use of information obtained at four earlier expert nologies, particularly when the private sector leads their workshops, ODIHR produced the policy brief Border development and use, heightens these risks in border Management and Human rights: Collection, process- management, which is already frequently character- ing and sharing of personal data and the use of new ized by weak safeguards, accountability and oversight. technologies in the counter-terrorism and freedom of Increased border security must not come at the movement context. This discusses the implications expense of human rights and fundamental freedoms. of collecting and sharing information in the context of border management and how the introduction or con- The collection, processing and sharing of data coupled tinued use of new technologies at borders may affect with the use of new technologies to strengthen border human rights. The brief provides participating States security may result in severe breaches of human rights, with important information on this complicated issue if the necessary safeguards are not in place. Human and encourages action to ensure that potential risks are rights risks include the risk of discriminatory profiling mitigated. on the basis of collected passenger data (in particu- lar Passenger Name Record data) and risks connected The policy brief has raised the profile of this issue in to the collection and usage of biometric data. Auto- the OSCE area, giving participating States insight into matic risk assessment systems powered by algorithms key considerations when implementing new technol- at borders raise concerns around the right to privacy, ogy at borders. It complements current efforts at the

28 international level, including those led by the UN Spe- cial Rapporteur on counter-terrorism, the UN Special Rapporteur on the right to privacy and the UN Special Rapporteur on contemporary forms of racism, xeno- phobia and related intolerance, who welcomed its presentation. The EU Agency for Fundamental Rights (FRA) and civil society organizations active in this area noted the impetus added by the policy brief to interna- tional momentum on this issue, at a time when migration is a key consideration in the OSCE area. Working with other organizations to raise awareness of the human rights risks at stake when using new technologies at borders is key to finding methods to minimize these risks. Given the complexity of this matter, ODIHR is fol- lowing up by producing audiovisual materials to make clear for stakeholders what rights may be at risk. Contin- ued awareness raising and training will be crucial in the coming years.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 29 2.3 Promoting and protecting human rights while countering terrorism

ODIHR is mandated to assist OSCE participating States in ensuring their counter-terrorism initiatives respect international human rights standards and OSCE human dimension commitments, by offering technical assis- tance and advice, and facilitating dialogue between governments and civil society on the human rights aspects of countering terrorism.

In May, ODIHR organized a workshop, with partici- pants from German and French-speaking EU countries, the Netherlands and the United Kingdom, to promote human-rights compliant responses to terrorism, includ- ing in the context of threats and challenges caused by so-called “foreign terrorist fighters”. The workshop facilitated interactive and dynamic debate between par- ticipants from state authorities, national human rights institutions and civil society, to exchange information, 20 years after 9/11, we are experiences, lessons learned and good practices. The still adding layers to counter- strong attendance on the part of all invited states, as terrorism measures without well as national stakeholders, civil society and OSCE participants and the support of international partners, knowing what is effective and such as the UN Special Rapporteur on human rights at the risk of repeating past and counter-terrorism, demonstrated a widespread mistakes. understanding for the relevance and importance of the initiative. — Thomas Renard, Director of the International Centre for Counter-Terrorism – At a time when the EU Counter-Terrorism Directive The Hague (ICCT). was being assessed and UN Member States were discussing the biennial review of the UN Global Count- er-Terrorism Strategy, the workshop took stock of Human rights and the rule of law are crucial for the ongoing and emerging human rights challenges in the effectiveness of counter-terrorism efforts, both in the development and implementation of counter-terrorism short and long-term. Yet, countering terrorism is in prac- laws, policy and practice in the countries represented. tice still often seen as a “hard” security topic, which It considered how civil liberties and fundamental free- overrides “soft” human rights considerations. This leads doms can be better respected and protected in judicial to the introduction of potentially far-reaching human responses to terrorism and other security measures. rights restrictions, for example increased surveillance; Participants also discussed the intersection of count- the expansion of police powers to control people con- er-terrorism measures and discrimination. More sidered to pose terrorism-related risks; restrictions on specifically, they looked at the gendered implications of freedom of movement; preventive detention or house counter-terrorism, and how to address discriminatory arrest; deprivation of citizenship and revocation of pass- aspects of counter-terrorism measures, often on the ports or residence permits. Despite OSCE commitments basis of ethnicity, nationality, religion or belief. emphasizing that terrorism must not be identified with any ethnicity, nationality, religion or belief, in practice The workshop was able to identify challenges States there are concerns that counter-terrorism efforts often face in countering terrorism, but also concerns and have a disproportionate or even exclusive focus on spe- grievances to which counter-terrorism activities may cific groups, frequently Muslim communities. give rise. It contributed to mutual understanding and

30 awareness between State and civil society representa- In the organization and follow-up to the workshop, ODIHR tives, helping to address those challenges effectively. was able to complement its dedicated programme of work on With regards to the threats and challenges posed by human rights and anti-terrorism with its unique expertise on (returning) “foreign terrorist fighters” and family mem- other issues ranging from tolerance and non-discrimination bers, the workshop also reinforced once more the call to to freedom of religion or belief and torture prevention. The European states to take steps towards the urgent repa- cross-dimensional challenges posed by terrorism and count- triation of their citizens from detention camps in Syria er-terrorism require firmly human rights-based responses and Iraq. It raised awareness of discrimination, espe- that cut across several areas of ODIHR’s work. The workshop cially against Muslim communities, inherent in some will therefore also inform ODIHR’s future activities on human counter-terrorism measures and highlighted the impor- rights and anti-terrorism issues, including potential future tance of a regular human rights review and oversight focus areas for guidance tools and other practical resources. of counter-terrorism efforts. ODIHR received positive As an immediate follow-up to the workshop, ODIHR orga- feedback from many participants who expressed appre- nized a session on counterterrorism, freedom of religion ciation for the rare opportunity for such a broad dialogue or belief and non-discrimination at the FRA’s Fundamental on this subject. Rights Forum 2021, using the opportunity to further promote the discussion of key human rights concerns related to count- er-terrorism efforts in Europe.

There is a need to engage with critical voices in discussing the human rights impact of counter-terrorism law and policy in practice. To counter terrorism effectively and respect human rights at the same time, we need to build bridges between different viewpoints, between different professions, between those in charge of implementing counter-terrorism policy and practice and those who are affected by it. — ODIHR Director Matteo Mecacci in his welcome address at the workshop

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 31 2.4 Mobilizing Roma participation through civil society

Active Roma and Sinti participation in public and politi- cal life is often considered the first step toward ensuring inclusion for these communities in all walks of life. The last decade has seen an overall shrinking of space for civil society, and significantly diminishing support and funding opportunities for human rights organizations focusing on enhancing public and political participa- tion of Roma and Sinti. At the same time, since the outset of the Covid-19 pandemic ODIHR has witnessed decreased space for participation for Roma and Sinti.

The OSCE Action Plan for Improving the Situation of Roma and Sinti within the OSCE Area was built on the essential principle “For Roma, with Roma”. The genuine involvement of Roma in all matters affecting them is con- sidered a prerequisite for Roma inclusion efforts to work, and for eradicating racism and discrimination against Participating in ODIHR’s course and these communities. then being supported to implement our In 2021, as part of a project to build the capacity of Roma action plan in my community has greatly civil society organizations and encourage Roma to partic- helped me at effectively increasing public ipate in public and political life, ODIHR provided training and political participation. Our vision of on human rights, mobilization and public participation establishing a Roma Youth Club in Berovo in North Macedonia and Serbia. During the course, par- ticipants developed plans of action aimed at addressing is becoming a reality, and we now have local issues they identified. ODIHR subsequently sup- the space to discuss common issues and ported the implementation of selected participant plans co-ordinate efforts towards solving them. and provided them with tailored coaching and guidance — Ms. Vasvija Destanovska. a young Roma woman from during the implementation period. The participants’ activ- North Macedonia, who volunteers with the Roma women ities related to awareness-raising and capacity-building around issues such as affirmative action policies for Roma and youth association ‘Luludi’, and has worked with the in higher education and mandatory education. Partici- Roma student’s organization ‘Romaversitas’ pants also organized Roma Citizens Forums, addressing many of the multiple issues faced by Roma communities. They also worked to establish a Roma youth club to build support and capacity among the youngest people in their communities.

32 Course participants had the chance to make use of This programme had numerous positive results and rep- their new knowledge by directly noting the problems resented an opportunity for Roma and Sinti to develop their communities face and developing activities to new skills that they were thereafter able to put to prac- tackle them. When participants who were supported tice in their communities. Participants increased their during implementation of their plans presented their own community visibility as emerging leaders, tack- results, many acknowledged the usefulness of this ling some of the most difficult issues they face. The programme in better addressing the problems their programme greatly benefited from a mentorship compo- communities face. nent whereby participants received support and advice in implementing their plans. Participants also made use In addition, each of the project teams obtained greater of this forum to commit to further work within the frame- visibility in their communities, and gained broad support work of their original plans. ODIHR will follow up with in tackling the issues identified. For the first time ever, them in 2022 to check on their progress and results. young Roma from Berovo in North Macedonia estab- lished a safe space for discussing the issues they face and working together on capacity building activities. Another team in the same country raised awareness around affirmative action policies for Roma in higher education, elaborating on implementation gaps and the need for systematic advocacy work.

In Krushevac and Kraljevo in Serbia, young Roma vis- ited their local communities to raise awareness among elementary school pupils about the importance of edu- cation. Another team in the same country organized Roma Citizens Forums to address issues faced by the Roma community, and developed straightforward mes- sages aimed directly at the local authorities.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 33 34 PART 3

Societies are equal, inclusive, resilient and free of all forms of discrimination and marginalization Working towards inclusive societies across all 57 participating States is a key focus for ODIHR. The COVID-19 pandemic has led to a proliferation of baseless conspiracy theories and scapegoating, with a negative impact on the minority communities affected. In 2021, the Office engaged diverse com- munities in new ways to combat discrimination, exclusion and hate crime throughout the OSCE region. This year also marked 15 years since ODIHR took a leading role in global efforts to collect data that improve our under- standing of the impact of hate crime. To build inclusive societies based on human rights and address the vulnerabilities of specific communities, these impact stories show how ODIHR broadened its resources and tools to sup- port hate crime victims and Roma human rights activists, and engaged in dialogue with indigenous communities.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 35 3.1 Marking 15 years of reporting hate crimes

In a year of milestones, 2021 was another record for targeted responses and appropriate support for vic- ODIHR: 15 years since its annual hate crime report was tims. The data also guide ODIHR’s own work to address first published. The yearly update constitutes the largest hate crime, enabling the Office to tailor its training pro- database on hate crime in the world, and combines sta- grammes and resources accordingly. tistical data, information and analysis about hate crimes from across the OSCE region. Over the years, ODIHR’s report has contributed to a sea change in awareness of hate crime. Having the data to Each year, ODIHR staff review hate crime statistics, data illustrate the problem, hate crimes and their impact on and information submitted by States, civil society and victims and wider society ensures the phenomenon is intergovernmental organizations. The information and not dismissed or downplayed. By shining a light on the data – broken down by hate crime bias, type of crime issue, ODIHR’s hate crime report has helped shape pol- and country – are then published on ODIHR’s dedicated icy responses, strengthen legislative frameworks, and Hate Crime Reporting website (hatecrime.osce.org) on ensure that hate crimes are effectively recorded, inves- 16 November, International Tolerance Day. The report- tigated and prosecuted across the OSCE region. As the ing process continues throughout the year and depends data set has grown, so too has co-operation with other on the contributions of state-nominated national points intergovernmental organizations working to address of contact and civil society organizations working to hate crime. The result has been a more coherent and gather and report data to ODIHR. robust response to hate crime at national and interna- tional levels. The official data comprise statistics recorded by police, as well as country-specific information about hate crime leg- islation, data collection and victim support initiatives. Hate incidents submitted by civil society and intergovernmen- ODIHR’s Hate Crime Report has added tal organizations include descriptions of thousands of hate weight to our own hate crime findings by incidents, many of which would otherwise go unreported. Additionally, the report presents recommendations issued bringing these to the attention of European by intergovernmental organizations alongside ODIHR’s and international actors. We have relied on own key observations on States’ adherence to their OSCE ODIHR’s accessible dataset to help raise commitments in the field of hate crime. the alarm about hate crimes in Greece and Data collection is just the first step, however, and work strengthen our advocacy efforts at home to address hate crime does not end on publication day. and abroad. The data and information help policymakers, police, — Garyfallia Anastasopoulou, Assistant Coordinator of the prosecutors, civil society actors and others to track Racist Violence and Recording Network (RVRN), Greece. hate crimes and identify emerging trends, facilitating

2003 2006 2008 2009

ODIHR first tasked with Publication of first full hate First annual meeting OSCE Ministerial Council in collecting hate crime crime report, combining of National Points of Athens that set out a number information and statistics both official data and Contact in Helsinki of key commitments, (OSCE Ministerial Council CSO submissions including on data collection, in Maastricht, 4/03) hate crime legislation and capacity building for law enforcement, and reporting hate crime data to ODIHR.

36 Since its inception, the report has evolved from a paper publication to a more interactive, user-friendly website that filters hate crime data and information according to year, country, and the bias motivation underlying the hate crime. The website, which also contains tools and resources for lawmakers, police, prosecutors and civil society, is available in both English and Russian.

2012 2014 2016 2020

ODIHR’s Key Observations Launch of ODIHR’s Hate Inclusion of descriptive Revised methodology for regarding States’ commit- Crime Reporting website summaries of each unique Key Observations on status ments included in the report. incident reported by CSOs of OSCE commitments

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 37 3.2 Lifting up indigenous voices to counter racism and promote diversity and inclusion

Indigenous communities form an integral part of societies During the event, indigenous representatives shared across the OSCE region. They include groups with distinct their experiences of accessing justice, defending their languages and cultures, but a profound connection to the rights and addressing intolerance. They discussed the land on which they live. Racism against such groups seeks multiple forms of discrimination targeting women and to discredit their right to existence, and tackling intoler- girls from indigenous communities, as well as how the ance and discrimination is therefore key to protecting and COVID-19 pandemic has exacerbated the problems of promoting their rights within our diverse societies. healthcare inequality and the digital divide. They high- lighted the oppression they have faced and continue to OSCE participating States have acknowledged that face, including at the hands of state institutions, and the indigenous people may experience specific difficulties in subsequent intergenerational trauma and socio-eco- exercising their rights, and recognize that all OSCE com- nomic deprivation it has caused. mitments apply equally to everyone. In addition, the activists all emphasized the posi- Intolerance and discrimination targeting indigenous tive role of indigenous people in focusing attention on groups come in many forms. ODIHR takes action at all challenges that disproportionately affect their commu- levels to help states address both individual acts of rac- nities, for example the climate crisis. They reiterated the ism as well as entrenched discrimination resulting from unique position of indigenous groups in helping states the historical exclusion and marginalization of indige- develop solutions to such global problems, and the nous people. In particular, ODIHR works to amplify the importance of promoting inclusion to allow the voices of voices of marginalized groups and raise awareness of these communities to be heard. the challenges they encounter to help break the cycle of exclusion. Addressing intolerance and discrimination is essential to ensure that historically marginalized and vulnerable On 9 November 2021, ODIHR continued its work in groups can enjoy all their rights and contribute fully to this area with an online conference featuring indige- society. ODIHR continues to work with state institutions, nous activists from Saami, Inuit, Native American, First civil society and indigenous groups to provide a platform Nations and other indigenous communities, who spoke for dialogue and inclusive decision-making. Following with representatives of state institutions, civil society the event, other intergovernmental bodies such as the and intergovernmental organizations. The meeting’s UN Office of the High Commissioner for Human Rights 60 participants came from 28 countries, and close (OHCHR) expressed their commitment to keeping intol- to a thousand people viewed the recording on social erance targeting indigenous groups high on the agenda. media channels.

Non-discrimination is a prerequisite for the effective contribution of all in creating peaceful and stable societies. — Ambassador Kairat Abdrakhmanov, OSCE High Commissioner on National Minorities

38 This event was a rare and vital In providing this space for dialogue, opportunity for indigenous people to ODIHR has strengthened understanding communicate our lived experiences of of what indigenous cultures, justice intolerance and discrimination. Despite systems and governance have to offer the progress made in recent decades to the world in planning for the future. secure human rights, little has changed The role of tribal nations in shaping for indigenous peoples, who continue to the United States constitution is face the expropriation and destruction well documented, but far too often of our ancestral lands and resources. overlooked. All nations would benefit This must end. from respecting and learning from — Yana Tannagasheva, Shor indigenous people, indigenous communities. Russian Federation — Jonodev Chaudhuri, Ambassador, Muscogee (Creek) Nation; Principal, Chaudhuri Law, United States

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 39 3.3 Delivering tools to support hate crime victims

The EStAR project provides a wealth of tools and good practices to improve Spain’s hate crime victim support system, such as on conducting individual needs assessments and co-ordinating support services. Following the diagnostic workshop, ODIHR’s recommendations were incorporated into Spain’s second Action Plan for Combating Hate Crimes (2022–24). — Javier López Gutiérrez, Head of the Statistical System and Victims Support Area

Hate crimes are distinct from other types of crime, as they target victims simply for who they are. Conse- quently, the emotional and psychological trauma caused by hate crime can be profound and long-lasting due to the close link with victims’ identities. This is why the victims of hate crime require specialist protection and support that ensure their individual needs are met.

These needs vary from person to person and may evolve throughout the course of a hate crime investiga- tion, as the impact of the crime and possible criminal proceedings unfold. Providing effective support to hate crime victims, therefore, requires a comprehensive sys- tem built on the structured co-operation of multiple actors and agencies.

That is why ODIHR’s project on Enhancing Stakeholder Awareness and Resources for Hate Crime Victim Sup- port (EStAR) is helping States build an effective system of hate crime victim support. After mapping the support structures in 41 project countries, ODIHR – together with its project partner, the Association of Counseling Centers for Victims of Right-wing, Racist and Antise- The tool can be applied in different settings, as demon- mitic Violence in Germany (VBRG) – delivered a number strated during diagnostic workshops organized as of tools for improving hate crime victim support and part of the EStAR project in Spain and Croatia. These protection. workshops took a hands-on approach, beginning with a survey for participants to assess their national hate Key among these is the project’s diagnostic tool, crime victim support systems, followed by a guided a unique practical methodology for individual prac- analysis of the results to unpack the challenges and titioners and institutions to pinpoint problem areas opportunities at the national level, and ending with towards developing robust national hate crime vic- a results report to summarize the findings and provide tim support systems. The tool guides the assessment recommendations. across the essential building blocks to understand the forms of support, protection and access to justice that Additionally, last year ODIHR published a comprehen- hate crime victims receive. sive set of model guidelines, including Model Quality

40 Standards of Hate Crime Victim Support, Model Guid- the project include a public webinar on restorative jus- ance on Individual Needs Assessments of Hate Crime tice solutions for hate crime, a regional workshop on Victims and Model Guidance on Sensitive and Respect- improving national hate crime victim support systems ful Treatment of Hate Crime Victims in the Criminal in Eastern Europe and the Western Balkans, and a train- Justice System. In developing these tools and resources, ing session for police in Oslo on sensitive and respectful the EStAR project drew on a wide range of experiences treatment of hate crime victims. and expertise, for example members of the EStAR expert network, victim support providers, criminal jus- Underpinning the EStAR project is the understand- tice officials and civil society representatives in the ing that hate crime victims require specialist support course of numerous events. to repair the harm done to them and enable effective access to justice. The EStAR project’s victim-cen- ODIHR worked to develop creative formats to overcome tred approach has helped to inform the work of the constraints imposed by the COVID-19 pandemic. These European Commission’s Working Group on Hate included two virtual study visits, first to France to show- Crime Victim Support (part of the High-Level Group case how hate crime victims’ protection and support on combating racism, xenophobia and other forms needs are identified and addressed, and then to Ger- of intolerance). The project’s practical tools will con- many to understand the role of enhanced co-operation tinue to provide a firm foundation towards improving between criminal justice agencies and victim support national hate crime victim support systems in the years organizations. Other events held under the auspices of to come.

DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE 41 3.4 Training Roma human rights defenders for more effective monitoring and reporting

With space for civil society shrinking continuously, monitoring and reporting on human rights is an important tool for protecting Roma communities. ODIHR’s training helped me develop hands-on knowledge and skills that I can now use back home. — Oleksandra Koryak, a young Roma activist from Ukraine, who currently serves as a Junior Expert at the OSCE/ODIHR Contact Point for Roma and Sinti Issues

Racism and discrimination continue in many forms Effectively monitoring and reporting on human rights across the OSCE area. During the COVID-19 pandemic, issues is a complex issue. This training course set out racist discrimination and hatred increased, adding to the a clear vision in respect to the focus, methodology, layers of vulnerability that Roma already faced before target and objective of human rights monitoring and this health crisis. This is coupled with a pattern of abu- reporting. Understanding the components of effective sive use of force by law enforcement agencies noted by monitoring is key to changing the paradigm around the ODIHR in several participating States. Biased imagery ever-shrinking space for human rights and watchdog of Roma people and settlements, shared through tradi- organizations. tional and social media, has also led to increased hatred and incitement of hatred against Roma, including the The training included participants from ten participat- elderly, women and children. ing States: Albania, Bulgaria, Czech Republic, Germany, Greece, Hungary, North Macedonia, Romania, Slova- To make a positive change to this situation, in 2021 kia and the United Kingdom, with follow-up activities ODIHR’s Contact Point for Roma and Sinti Issues that included participants from eight of these countries. organized a human rights monitoring and reporting A second round of training was also provided to a group training course for Roma human rights defenders. This of Roma in Ukraine. enabled Roma and Sinti human rights defenders and members of civil society organizations to carry out high Following the training, participants confirmed increased quality and objective human rights monitoring inde- knowledge and understanding of the subject matter. pendently. Following this training, ODIHR supported The follow-up activities to support national human rights selected participants in conducting human rights moni- monitoring and reporting activities showed even greater toring activities at the national level, and provided them impact. Those coached during their first monitoring with tailored coaching and guidance. efforts reported both high levels of understanding of human rights monitoring and awareness of issues faced Through this course, ODIHR fulfilled several tasks by Roma and Sinti. Report-writing skills, legal analysis stemming from the OSCE Action Plan for Improv- training and mentor feedback were the most appreci- ing the Situation of Roma and Sinti within the OSCE ated aspects of the training. All participants said that Area to combat racism and discrimination, to work on the programme would be useful for their future human addressing bias in the media, and to help build trust and rights work, and that they intended to use their new understanding between police and Roma. skills moving forward.

42 Annexes

ODIHR 2021 43 MEETINGS AND EVENTS Organized in 2021

ELECTIONS

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Expert Review Meeting: Handbook on Observing and online 22 February 2021 15 (9 women, 6 men) Promoting Women's Electoral Participation

Meeting of Focal Points for Election Observation online 29–30 June 2021 61 (36 women, 25 men)

Expert Workshop on ODIHR Handbook for Observation online 28 July 2021 29 (13 women, 16 men) of Election Campaigns

ODIHR Seminar on Election Observation and Election online/Vienna 2 November 2021 110 (54 women, 56 men) Campaigns on Social Networks

Training for Long-Term Observers Belgrade 8–12 November 2021 28 (14 women, 14 men)

DEMOCRATIZATION

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Democratic Governance and Gender

1st Gender Matters online briefing: online 3 March 2021 54 Violence against women in politics

OSCE Central Asia Forum online/Ashgabat 16 March 2021 101

ODIHR/UN Women High level side event at the 65th online 17 March 2021 326 UN Commission on the Status of Women: Violence against women in politics: Experiences and ways forward for women leaders

Annual Meeting of OSCE Gender Focal Points online 12–14 April 2021 93 (21 men, 72 women)

2nd Gender Matters online briefing: Political leadership online 19 April 2021 57

OSCE/ODIHR/OSCE PA webinar: Evidence-based online 17 May 2021 105 lawmaking to prevent and combat violence against women

Friedrich Ebert Stiftung/ODIHR webinar: online/Sarajevo 26 May 2021 47 (4 men, 43 women) How to make institutions gender sensitive

3rd Gender Matters online briefing: Affirmative measures online 10 June 2021 31 for women’s political participation

Annual Regional Conference of Women Parliamentarians online/Podgorica 14 June 2021 76 in the SEE: The role of parliaments in advancing gender equality and women in politics

Gender Advisers’ course in Ukraine online/Kyiv 16 June – 7 July 2021 29 (1 man, 28 women)

Regulators Roundtable: E-Reporting and other tools to online 29 June 2021 22 (11 men, 11 women) mitigate challenges to political finance oversight during COVID-19 pandemic

ODIHR advocacy school on gender and politics online 13–18 July 2021 21 (21 women)

Advanced course on gender mainstreaming tools online 31 August – 18 (3 men, 15 women) 7 December 2021

Workshop on the finalization of Code of Ethics for MPs in Skopje 10–12 September 2021 22 (10 men, 12 women) North Macedonia

Workshop on gender sensitive parliaments in the Valletta 27–28 September 2021 31 (9 men, 22 women) Parliament of Malta

High level panel – opening of ODIHR/TI BootCamp online 5 October 2021 42 (16 men, 26 women) on political integrity

44 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants

ODIHR/TI BootCamp online 6–28 October 2021 37 (16 men, 21 women)

OSCE Office to Dushanbe/ODIHR round table: online/Dushanbe 7 October 2021 26 (4 men, 22 women) Establishing an alliance of women parliamentarians in Tajikistan

4th annual workshop on gender equality in politics and online 7–8 October 2021 27 (5 men, 22 women) democratic institutions

First meeting of the Gender Advisers' Network in Ukraine Kyiv 12–13 October 2021 35 (5 men, 30 women)

4th Gender Matters online briefing: Making states deliver online 20 October 2021 24 (2 men, 22 women) for all women and men: Institutional mechanisms for gender equality

The 13th Congress of Polish Women supported by online 6–14 November 2021 106,500 views on ODIHR Facebook and Youtube (more than 70 per cent of viewers were women)

Follow up event to ODIHR’s Advocacy School on Gender online 8 November 2021 10 (1 man, 9 women) and Politics: Advocacy in practice

Workshop: Institutionalizing gender sensitivity in the Skopje 16–18 Nov 2021 21 (4 men, 17 women) Assembly of North Macedonia

Workshop: Participatory gender audit of the Parliament Valletta 25–26 November 2021 35 (13 men, 22 women) of Malta

5th Gender Matters online briefing: Making online 9 December 2021 29 representative institutions feminist

Presentation of ODIHR's legal opinion on the draft Code Skopje 9 December 2021 16 (8 men, 8 women) of Ethics of MPs in North Macedonia

CHANGE Young Women's Political Academy Istanbul 5–9 December 2021 23 (23 women)

Workshop: Participatory gender audit of the National Belgrade 20–22 December 2021 11 (3 men, 8 women) Youth Council of Serbia

Presentation of ODIHR's report on disability inclusion to online 8 April 2021 73 (50 women, 23 men) the Parliament of Ukraine

First Meeting of OSCE/ODIHR thematic group on the online 9 June 2021 22 (17 women, 5 men) Political Participation of Persons with Disabilities

Launch of the Russian easy-to-read version of the online 3 December 2022 45 (25 women, 20 men) Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)

Academy of Young Diplomats (in co-operation with the online March, 2021 63 (37 women, 26 men) European Academy of Diplomacy)

Academy of Young Diplomats (in co-operation with the online April, 2021 139 (84 women, 55 men) European Academy of Diplomacy)

First Meeting of the Advisory Panel on the Political online 9–10 December 2021 30 (19 women, 11 men) Participation of Persons with Disabilities

2021 Fundamental Rights Forum, Warsaw Hub: Young online 11 October 2021 117 Political Activists and Human Rights in a Digital Age

OSCE Group of Friends of Youth and Security: On online 4 June 2021 98 enhancing civic and political participation of youth

OSCE Perspectives 2030 Academy online March–December 2021 32 (18 women, 14 men)

Young Policy Advisers course for Kazakhstan Nur-sultan 19–27 November 2021 26 (13 women, 13 men)

OSCE Expert Roundtable on Youth and Gender Equality online 17–18 February 2021 55 (43 women, 12 men)

“United 4 Change” Programme for Young Political online 20–25 May 2021 20 (11 women, 9 men) Activists 2021

Winter School on Political Parties and Democracy online 13–21 January 2021 18 (9 women, 9 men)

ODIHR 2021 45 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Summer School on Political Parties and Democracy online June–July 2021 16 (9 women, 7 men)

Chernihiv Youth Festival online 1 July 2021 40 (unknown)

Warsaw Security Forum 2021 online/Warsaw 6 October 2021 Roundtable: Inclusive Democracy Today as Key to Security Tomorrow

OSCE wide Youth Focal Points annual meeting online 8 December 2021 16 (12 women, 4 men)

OSCE Youth Mainstreaming digital roundtable series online 13 October 2021 65 “Fostering more inclusive societies: youth engagement in policies, processes and programmes” Roundtable 1: Inclusion of youth voices in policy making and strategic processes

OSCE Youth Mainstreaming digital roundtable series online 20 October 2021 42 “Fostering more inclusive societies: youth engagement in policies, processes and programmes” Roundtable 2: Youth perspectives in the programming of organizations working with and for youth

OSCE Youth Mainstreaming digital roundtable series online 27 October 2021 35 “Fostering more inclusive societies: youth engagement in policies, processes and programmes” Roundtable 3: Enabling A Youth Inclusive Environment

OSCE Youth Mainstreaming digital roundtable series online 17 November 2021 38 “Fostering more inclusive societies: youth engagement in policies, processes and programmes” Roundtable 4: Connecting and moving forward

ODIHR Young Policy Advisers Course online May–June 2021 26 (15 women, 11 men)

ODIHR Young Policy Advisers Course online 25–27 January 2021 22 (13 women, 9 men)

Rule of Law

Expert meeting, Policy Brief on Fair Trial Rights and online 4 February 2021 31 (16 men, 15 women) Public Health Emergencies

Regional workshop in Western/Central/Eastern Europe, online 24 February 2021 15 (6 men, 9 women) review of the 2010 Kyiv Recommendations

Regional workshop in Western/Central/Eastern Europe, online 10 March 2021 15 (7 men, 8 women) review of the 2010 Kyiv Recommendations

Meeting on independence of judges and prosecutors in online 30 March 2021 50 (20 men, 30 Women) Poland

Webinar on associations of women judges in Central online 21–22 April 2021 114 (13 men, 101 women) Asia

Regional workshop in South Eastern Europe, review of online 22 April 2021 18 (7 men, 11 women) 2010 Kyiv Recommendations

Annual Trial Monitoring Meeting 2021 online 25 May 2021 71 (32 men, 39 women)

Regional Workshop on Central Asia, review of 2010 Kyiv online 27 May 2021 22 (10 men, 12 women) Recommendations

Working meeting to discuss tools to address systemic online 22 June 2021 10 (6 men, 4 women) issues in the judiciary such as corruption or institutions capure

The role of judicial associations on protecting and online 29 June 2021 39 (18 men, 21 women) promoting the rule of law in Poland

Webinar on independence of prosecutors in Central online 20 October 2021 71 (35 men, 36 women) Europe

Regional workshop in Central Asia, review of the 2010 online 19 November 2021 29 (12 men, 17 Women) Kyiv Recommendations

Eighth Expert Forum on Criminal Justice for Central Asia online/Tashkent 24–25 November 2021 78 in-person (29 women, 49 men) 22 online (13 women, 9 men)

46 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants

Side event on Fair Trial Standards during Health online/Tashkent 24 November 2021 78 in-person Emergencies, Criminal Justice Forum 2021 (49 men, 29 women) 22 online (13 women, 9 men)

Side event on Lessons Learned and Good Practices from online/Tashkent 25 November 2021 23 in-person OSCE Trial Monitoring, Criminal Justice Forum 2021 (17 men, 6 women)

Women in justice breakfast, Criminal Justice Forum 2021 online/Tashkent 25 November 2021 33 in-person (14 men, 19 women) 43 online (12 men, 31 women)

Regional workshop in South Eastern Europe, review of online 26 November 2021 23 (8 men, 15 women) 2010 Kyiv Recommendations

Regional workshop in South Caucasus, review of 2010 online 3 December 2021 17 (6 men, 11 women) Kyiv Recommendations

Meeting on the rule of law in Poland online 13 December 2021 41 (20 men, 21 women)

Expert consultation meeting, review of the 2010 Kyiv online 17 December 2021 21 (7 men, 14 women) Recommendations

Migration and Freedom of Movement

Workshop on ‘Enhanced Understanding of Freedom of online 12 January 2021 18 (13 women, 5 men) Movement in all phases of the Conflict Cycle’: identified good practices to facilitate freedom of movement and lessons learnt – Western Balkans

Workshop on ‘Enhanced Understanding of Freedom of online 19 January 2021 20 (13 women, 7 men) Movement in all phases of the Conflict Cycle’: identified good practices to facilitate freedom of movement and lessons learnt – Eastern Europe

Workshop on ‘Enhanced Understanding of Freedom of online 26 January 2021 15 (10 women, 5 men) Movement in all phases of the Conflict Cycle’: identified good practices to facilitate freedom of movement and lessons learnt – Caucasus

Principles on Identification for Sustainable Development online 20 May 2021 36 (18 women, 18 men) – Relevance and best practices in Central Asia

Gender responsive short-term visa policies: Overview of online 30 June 2021 25 (20 women, 5 men) practices in the OSCE region and recommendations for improvement

Training on good practices in migrant integration Lviv, Ukraine 25–26 October, 2021 10 (6 women, 4 men)

OSCE-UNHCR webinar on sharing good practices on online 1 November 2021 Statelessness among OSCE participating States

ODIHR‑PICUM Webinar on Regulatization of online 8 November 2021 80 (51 women, 29 men) migrants in an irregular situation in the OSCE region: Recent developments, points for discussion and recommendations

HDS: Preventing and Combatting Violence against online/Warsaw 17 November 2021 Women and Girls Session III Violence against women belonging to vulnerable groups, in particular migrants, refugees and displaced persons, and persons at risk of displacement

Border Management and Human Rights: Collection, online 16 December 2021 78 (50 women, 28 men) processing and sharing of personal data and the use of new technologies in the counter-terrorism and freedom of movement context – presentation of policy brief

OSCE-UNHCR Webinar Series on Combating Intolerance online 17 December 2021 75 (46 women, 29 men) and Discrimination against Migrants and Refugees: Importance of alliances and consolidated approaches

ODIHR 2021 47 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Legislative Support

Presentation of the Comments on Rules of Procedure online/Skopje/Warsaw 15 January 2021 34 (30 women, 4 men) and Law on Assembly of North Macedonia from a gender and diversity perspective with the OSCE mission in Skopje

SHDM II Democratic Law-making: Ensuring participation online 26–27 April 2021 250+

Panel of Experts on Freedom of Assembly and online 18 November 2021 12 (6 men, 6 women) Association

Meeting of Group of Experts on democratic lawmaking online 6 December 2021 11 (6 men, 5 women)

Rountable on Guidelines for democratic lawmaking online 16 December 2021 15 co-organized with Bingham Center for the Rule of Law

Round-table “Parliament-led public consultation: best online/Kyiv 22 October 2021 20 international practices and prospects for Ukraine”, co-organized by the Parliament of Ukraine (Verkhovna Rada), supported by the OSCE PCU Office in Kyiv and National Democratic Institute

HUMAN RIGHTS

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Freedom of Religion or Belief (FoRB)

Turkmenistan roundtable to discuss the OSCE/ODIHR online 19 April 2021 32 (22 men, 10 women) Freedom of Religion or Belief (FoRB) and Security: Policy Guidance

Meeting of the Panel of Experts on FoRB online 29 July 2021 19 (10 men, 9 women)

FoRB meeting with OSCE Field Operations online 1 September 2021 13 (4 men, 9 women)

Consultation interfaith and interreligious dialogue (IID) online 27–29 September 2021 71 (35 men, 36 women)

Training on Freedom of Religion or Belief online 19–21 October 2021 20 (7 men, 13 women)

Meeting with Panel of Experts on FoRB, UN SR on FoRB online 22 October 2021 27 (12 men, 15 women) and FoRB Ambassador for the Netherlands

Expert working sessions on FoRB and interfaith and online/Warsaw 8–9 November 2021 10 (4 men, 6 women) interreligious dialogue

Training on Freedom of Religion or Belief for SMM to online 10 November 2021 27 (13 men, 14women) Ukraine

Key trends impacting freedom of religion or belief online 14 December 2021 6 in-person (2 men, 4 women) + 60 online

Consultations Assessing Women’s Right to Freedom of online 7–21 December 2021 60 (6 men, 54 women) Religion or Belief

Freedom of peaceful assembly

In-house training on independent monitoring of freedom online 3–5 March 2021 25 (9 men, 16 women) of peaceful assembly

Law Enforcement Agencies in response to COVID 19 in online 18 March 2021 16 (12 men, 4 women) Kazakhstan, and International Best Practices

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring exercise Netherlands 13–16 May 2021

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring exercise Bosnia and Herzegovina 11–15 August 2021

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring exercise Finland 18 to 23 August 2021

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring exercise Portugal 15–19 September 2021

48 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants

ODIHR CSO peaceful assembly monitoring network online 18 October 2021 13 (5 men, 8 women) meeting

Freedom of Peaceful Assembly Monitoring exercise Scotland, 30 October – United Kingdom 13 November 2021

Anti-torture

Combating torture in the OSCE region: Workshop for Warsaw 25 February 2021 33 (14 men, 19 women) field operations

The role of civil society in eliminating incentives for Warsaw 16 March 2021 41 (17 men, 24 women) torture in Ukraine

Workshop on Implementing para. 21 of MC Decision Vienna 19–20 October 2021 31 (12 men, 19 women) 7/20 on the prevention and eradication of torture

Torture prevention in the criminal justice system: online 2 June 2021 211 (97 men, 114 women) The roles and responsibilities of police and other law enforcement

NPM-CSO annual meeting (in partnership with APT) on online 15–17 June 2021 58 (19 men, 39 women) Older People Deprived of Liberty: Monitoring the Risks

Launch event – 2021 Background paper on the death online 27 October 2021 41 (18 men, 22 women) penalty in the OSCE region

Regional workshop on the Méndez Principles on online 3 November 2021 74 (29 men, 45 women) Effective Interviewing for NPMs and NHRIs of the OSCE region.

Anti-trafficking

Amplifying Survivor Voices with Feminist Superheroes online/Warsaw 18 March 2021 249 during CSW 65

Survivors Combat Intersecting Forms of Gender online 23 March 2021 249 Violence to Empower Women: A Survivor-Led Global Forum during CSW 65​

Launch of the International Survivors of Trafficking online 25 January 2021 302 Advisory Council (ISTAC)

Amplifying Voices of Survivors of Trafficking with online 6 May 2021 184 Feminist Superheroes

Trends and Challenges in Addressing Human Trafficking online 27 May 2021 173 in Central Asia: Civil Society and Survivor Perspectives​

Side event: Ensuring Survivor Voices in All Anti- online 15 June 2021 184 Trafficking Policies Addressing Demand for Trafficking in Human Beings

Anti-Trafficking: ODIHR/SPMU side event on Community online 16 June 2021 91 Policing and Addressing Demand for Trafficking in Human Beings

Online side event: Championing the elimination of online 22 June 2021 120 trafficking in human beings and the exploitation of prostitution during the 47th Human Rights Council & 79th CEDAW Sessions

Conference “Addressing Human Trafficking and All hybrid 24–25 June 2021 day 1: 561, day 2: 316 Forms of Sexual Exploitation: Emerging Trends & Long- Term Strategies”

First Meeting of the International Survivors of Trafficking online 7 July 2021 31 (8 men, 23 women) Advisory Council (ISTAC)

1st Round Table: Bilateral Human Trafficking Prevention Cyprus/Greece 28 July 2021 9 (3 men, 6 women) School Education Program (Cyprus / Greece)

World Day against Trafficking in Persons 2021: Ensuring online 30 July 2021 446 Inclusion of Victims and Survivors’ Voices in All Anti- Trafficking Efforts

ODIHR 2021 49 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Three co-organised online expert consultations with online 13 July 2021 40 (9 men, 31 women) the Office of the OSCE Special Representative and Co-ordinator for Combating Trafficking in Human Beings (OSR/CTHB) on trafficking in human beings and persons belonging to national minorities.

2nd Coordination Meeting: Bilateral Human Trafficking online 9 September 2021 9 (2 men, 7 women) Prevention School Education Program (Cyprus / Greece)

2nd Meeting of the International Survivors of Trafficking online 29 September – 30 (8 men, 22 women) Advisory Council (ISTAC) 1 October 2021

Training of the Ukrainian National Police on “Proactive Kyiv 1- 3 November 2021 33 (26 men, 7 women) Targeting of Human Traffickers”

UNGA side event: #Seats4survivors: Creating Pathways online 23 November 2021 For Education For Victims and Survivors of Trafficking In Persons

Anniversary meeting of the International Survivors of online 13 December 2021 29 (8 men, 21 women) Trafficking Advisory Council (ISTAC)

Human Rights, Gender and Security

Launch of the Human Rights of the Armed Forces online 5 March 2021 83 (35 men, 48 women) Personnel Compendium

Central Asia Forum: The role of women in fostering online 16 March 2021 101 peace, trust and security

Promoting the Gender and Security Toolkit in the OSCE online 17 March 2021 102 (55 men, 40 women, region: Online workshop for OSCE executive structures 8 other)

Combat Intersecting Forms of Gender Violence to online 18–23 March 2021 249 Empower Women: A Survivor-Led Global Forum

Women’s Leadership and Empowerment Initiative within online 10 June 2021 20 (5 men, 15 women) the National Police of North Macedonia

A Security Sector Governance Approach to the Women, online 15 June 2021 131 (37 men, 94 women) Peace and Security Agenda: Holding the Security Sector to Account on Gender Equality

Thematic workshop for monitoring mechanisms on online 21 July 2021 40 (18 men, 22 women) Preventing and Addressing Sexual and Gender-Based Violence in Places of Deprivation of Liberty

Advancing gender equality within and through police online 23 September 2021 15 women services: exploring models of associations of women in police

Presentation to UN DPPA / OMA on Human Rights in online 9 October 2021 55 (34 men, 21 women) Armed Forces (Compendium)

Consultative meeting on technology and the human online 27 October 2021 12 (9 men, 3 women) rights of Armed Forces personnel

Training for Deputy Heads of Penitentiary/Correctional Kyrgyzstan 23–24 November 2021 30 (24 men, 6 women) Institutions of the Republic of Kyrgyzstan on Preventing and Addressing Sexual and Gender-Based Violence in Places of Deprivation of Liberty

Training in Kyrgyzstan for officers of penitentiary online 24–25 November 2021 30 (24 men, 6 women) institutions on sexual and gender-based violence

Online lunch with Human Rights Defenders online 29 November 2021 48 (17 men, 31 women)

Mobilizing Women, Peace and Security to Reduce online 8 December 2021 132 Military Spending

Human Rights and anti-terrorism

Sub-regional workshop for selected European States online 19–20 May 2021 81 (35 men, 46 women) on the Promotion and Protection of Human Rights while Countering Terrorism

50 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants

Webinar: the role of independent detention monitoring in online 15 July 2021 116 (42 men, 74 women) protecting human rights in prisons while preventing and countering VERLT

Pilot training course: Preventing terrorism and Skopje 3–6 November 2021 20 (13 men, 7 women) countering Violent Extremism and Radicalization that Lead to Terrorism (VERLT): A Community policing approach

HRD/HRAT Training course: Protecting Human Rights Skopje 24–25 November 2021 20 men while Countering Terrorism Effectively

Presentation and panel debate: Border management and online 16 December 2021 77 (27 men, 50 women) human rights: Collection and sharing information and new technologies in the counter-terrorism and freedom of movement context

Human rights defenders

Thematic meeting with Armenian HRDO on human online 4 March 2021 16 (10 men, 6 women) rights protection and the security sector

Online meeting with the authorities, NHRI and civil online 17–18 May 2021 66 society organizations of the Czech Republic, as a follow-up to ODIHR’s assessment visit, focusing on the situation of human rights defenders

International Women Human Rights Defenders Day online 29 November 2021

Assessment visit to Bosnia and Herzegovina, focusing Bosnia and Herzegovina 14–28 November 2021 158 (64 men, 93 women) on the situation of human rights defenders

National Human Rights Institutions (NHRIs)

Communication for Advocacy Training for human rights online 22–25 March 2021 12 (2 men, 10 women) defenders working in Ukraine

Third Co-ordination of response meeting on the situation online 22 April 2021 19 (5 men, 14 women) of the Polish Commissioner for Human Rights.

Kick-Off Workshop: Joint Projects - Dialogue and online 11 May 2021 20 (10 men, 10 women) co-operation among civil society groups in human rights and conflict resolution

2021 NHRI Academy online 11–25 May 2021 38 (7 men, 31 women)

Communication for Advocacy Training II for human online 31 May – 3 June 2021 15 (7 men, 8 women) rights defenders working in Ukraine

2021 NHRI Academy Reunion Workshop: NHRIs role in online 14 September 2021 20 (3 men, 17 women) Protecting HRDs and SDGs indicators

2021 NHRI Academy Follow-Up Training for Slovenian online 20–23 September 2021 13 (6 men, 7 women) NHRI

2021 NHRI Academy Follow-Up Training for Moldovan online 14–17 December 2021 15 (6 men, 9 women) NHRI

Final Roundtable: Joint dialogue projects - Dialogue and online 17 December 2021 16 (8 men, 8 women) co-operation among civil society groups in human rights and conflict resolution

Cross-cutting

SHDM I: Side event Gendered gap in the full enjoyment online 9 March 2021 22 of the Right to Information in the Digital World

Law Enforcement Agencies in response to COVID 19 in online 18 March 2021 16 (12 men, 4 women) Kazakhstan, and International Best Practices

Co-ordination meeting on Human Rights with OSCE online 26–27 April 2021 85 (35 men, 50 women) Field Operations

SHDM III: Side event on Digital Technologies and Human online 12 July 2021 26 (9 men, 17 women) Rights, “Coded Bias: Film discussion”

ODIHR 2021 51 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Thematic workshop for monitoring mechanisms on online 21 July 2021 40 (18 men, 22 women) Preventing and Addressing Sexual and Gender-Based Violence in Places of Deprivation of Liberty

Workshop on law enforcement agencies’ response to online 18 March 2021 COVID-19, Kazakhstan

Integrating SGBV into detention monitoring: launch event online 21 February 2021 for NPMs and other oversight bodies

TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Presentation on ODIHR's work to address the security online 24 January 2021 needs of religious communities during an event marking International Holocaust Remembrance Day, organized by the COREIS Islamic Religious Community and the Islamic Community of Bosniaks in Italy (CIBI)

Presentation on ODIHR's work during a workshop to online 25–26 January 2021 52 (15 men, 37 women) tackle discrimination and intolerance against Muslims organized by the European Network of Equality Bodies (Equinet) and EC's Coordinator on combating anti- Muslim hatred

Training for civil society organizations on understanding online 26–27 January 2021 16 (8 men, 8 women) and addressing anti-Christian hate crime

Introductory remarks by ODIHR Director and online 1 February 2021 presentation by TND of ODIHR's tools and resources to address anti-Semitism during International Holocaust Remembrance Day event organized by B'nai B'rith International

Participation in an expert meeting of OSCE, UN, EU and online 1–2 February 2021 150 state officials, among other, on combating anti-Semitism in the OSCE region (organized by the Swedish OSCE Chairpersonship)

Participation in the Council of Europe's Steering online 2–4 February 2021 Committee on Anti-Discrimination, Diversity and Inclusion (CDADI)

Workshop on hate crime for Danish civil society online 23–24 February 2021 7 (4 men, 3 women)

Presentation on ODIHR's hate crime work during a online 3 March 2021 17 (7 men, 10 women) meeting of hate crime focal points from OSCE field operations in South-East Europe, hosted by the OSCE Mission to Serbia

Consultations with civil society experts on addressing online 10–12 March 2021 30 (8 men, 22 women) systemic racism and racial discrimination in the United States

Presentation of ODIHR's tools to address intolerance online 14 March 2021 20 women and discrimination against Muslims during civil society workshop organized by the European Forum of Muslim Women

Participation in an event on ensuring respect for freedom online 19 March 2021 47 (24 men, 23 women) of religion or belief in the OSCE region, organized by Poland's Permanent Mission to the UN

Event on initiating inter-agency co-operation online 22 March 2021 32 (14 men, 18 women) on addressing hate crime in Cyprus, organized together with Cyprus' Office of the Commissioner for Administration and Protection of Human Rights

Event on raising awareness and building effective online 24 March 2021 22 (12 men, 10 women) communication between law enforcement and the Jewish community in Serbia, organized together with the World Jewish Congress (WJC) and the OSCE Mission to Serbia

52 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants

Presentation on ODIHR's hate crime training online 24 March 2021 70 (35 men, 35 women) programmes during first meeting of EU High Level Group's Working Group on hate crime training for law enforcement

Side event on incitement to discrimination, hostility and online 25 March 2021 violence at the annual meeting of the American Society of International Law (ASIL)

EStAR Diagnostic Workshop to assess national online 30 March 2021 18 (9 men, 9 women) structures and services for hate crime victim support in Spain

Launch of ODIHR's Gender-Based Hate Crime factsheet online 30 March 2021 34 (19 men, 15 women)

Presentation on ODIHR's work to address intolerance online 30 March 2021 65 (34 men, 31 women) and discrimination on grounds of religion or belief during a webinar organized by UN agencies

Briefing on combating anti-Semitism and anti-Muslim online 7 April 2021 58 (28 men, 30 women) intolerance and discrimination in co-operation with the UN Special Rapporteur on Freedom of Religion or Belief

Presentation of ODIHR's practical initiatives during online 7 April 2021 a webinar on the 10th anniversary of Human Rights Council Resolution 16/18 (on combating intolerance on grounds of religion or belief)

Event to raise awareness and build effective online 13 April 2022 48 (24 men, 24 women) communication between law enforcement and the Jewish Community in Bosnia and Herzegovina, organized together with the WJC and OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina

Workshop on understanding gender-based hate crime online 14 April 2021 23 (7 men, 16 women)

Event on coalition building for Roma rights in Ukraine online 14 April 2021 12 (8 men, 4 women)

Training on recognizing hate crimes and supporting hate online 19 April 2021 24 (9 men, 15 women) crime victims for the Athens Bar Association

Roundtable for policymakers on freedom of religion or online 19 April 2021 32 (22 men, 10 women) belief and security in Turkmenistan, organized with the OSCE Centre in Ashgabat

Presentation on ODIHR's work during an event on online 20 April 2021 74 (42 men, 32 women) countering hate speech through interfaith co-operation organized by the KAICIID Dialogue Centre and the European Council of Religious Leaders (ECRL)

Regional conference for policymakers and educators on online 26–27 April 2021 99 (31 men, 68 women) addressing anti-Semitism through education, organized together with UNESCO

Workshop on addressing anti-Semitism through online 28 April 2021 87 (27 men, 60 women) education in North Macedonia, organized with UNESCO and state institutions

Presentation on the role of civil society and faith leaders online 19 May 2021 12 (7 men, 5 women) in responding to hate crimes as part of hate crime training in Ireland, organized by the Dublin Interfaith City Forum

Workshop on understanding and addressing hate crimes online 20–21 May 2021 18 (10 men, 8 women) for civil society activists in Serbia

Side event together with UNODC on addressing hate online 20 May 2021 59 (20 men, 39 women) crime, as part of the 30th session of the Commission on Crime Prevention and Criminal Justice (CCPCJ)

EStAR virtual study visit to France on individual needs online 20–21 May 2021 44 (15 men, 28 women, assessment of hate crime victims and referrals 1 other)

Participation in the Human Dimension Committee (HDC) online 21 May 2021 82 (39 men, 43 women) meeting on the role of states and civil society in fostering inclusive and cohesive societies in the OSCE region

ODIHR 2021 53 Meeting or Event Location Date Number of Participants

TAHCLE-PAHCT seminar to raise awareness of hate online 25 May 2021 45 (24 men, 21 women) crimes in Armenia

Event on raising awareness and building effective online 7 June 2021 43 (27 men, 16 women) communication between law enforcement and the Jewish Community in Croatia, organized together with the European Commission and WJC

Event on addressing anti-Asian racism and xenophobia online 8 June 2021 43 (14 men, 29 women)

Workshop on understanding of and responding to online 9 June 2021 27 (10 men, 17 women) hate crimes in Lithuania, organized together with the Lithuanian Ministry of Interior

Joint visit to Finland of OSCE Chairperson-in‑Office Finland 14–18 June 2021 Personal Representatives on tolerance and non-discrimination

EStAR Diagnostic Workshop to assess national online 16 June 2021 17 (4 men, 13 women) structures and services for hate crime victim support in Croatia

Awareness-raising workshop on hate crimes for online 21 June 2021 42 (30 men, 12 women) Lithuanian prosecutors

Training session on policy approaches and principles to online 24 June 2021 20 (9 men, 11 women) address anti-Semitism through education, held together with UNESCO as part of the ENCATE Certificate Program on Current Forms of Antisemitism

Hate crime training for Polish civil society organizations online 29–30 June 2021 15 (5 men, 10 women)

Civil society perspectives on intolerance and online 29 June 2021 55 (16 men, 39 women) discrimination during the COVID-19 pandemic

EStAR online discussion on understanding the specific online 1 July 2021 22 (6 men, 16 women) needs of hate crime victims with disabilities

Regional consultation between Jewish communities online 7 July 2021 31 (18 men, 13 women) and tech and social media companies on combating anti-Semitism

Presentation of EStAR resources and activities online 7 July 2021 during the 9th Meeting of the EU High Level Group on combating racism, xenophobia and other forms of intolerance

Presentation of ODIHR's tools to address anti-Semitism online/Jerusalem 13–15 July 2021 through education during the 7th Global Forum for Combating Antisemitism

Meeting of the National Implementation Working Group online 15 July 2021 8 (4 men, 4 women) on the TAHCLE programme in Armenia

Presentation on ODIHR's mandate and tools to online/Brussels 15 July 2021 32 (14 men, 18 women) address anti-Semitism as part of the Emerging Leaders Fellowship organized by B'nai B'rith and the WJC

Workshop on hate crimes for civil society, held as part online/Brussels 23 July 2021 18 (8 men, 10 women) of the Conference of European Churches’ 8th Summer School on Human Rights

Workshop on hate crime for OSCE and other online 24–26 August 2021 82 (26 men, 56 women) intergovernmental organizations' field operations

Participation in Gishur Expert Working Group Meeting online/Brussels 29–30 August 2021 13 (4 men, 9 women)

EStAR webinar on restorative justice for hate crime online 31 August 2021 75

EStAR virtual study visit to Germany on government and online 6–7 September 2021 50 (20 men, 30 women) civil society co-operation for hate crime victim support

Training on addressing hate crime against migrants in online 7–9 September 2021 22 (7 men, 15 women) South-Eastern Europe

54 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Meeting or Event Location Date Number of Participants

Workshop on addressing anti-migrant and anti-Muslim Istanbul 8–10 September 2021 50 (21 men, 29 women) intolerance and discrimination for Turkey's Ministry of Culture and Tourism and Presidency for Turks Abroad and Related Communities

Event on raising awareness and building effective online 17 September 2021 42 (21 men, 21 women) communication between law enforcement and the Jewish community in Latvia, organized with the European Commission and WJC

EStAR online discussion on co-operating with the media online 17 September 2021 16 (1 man, 15 women) to address hate

Event on raising awareness and building effective online 22 September 2021 47 (22 men, 25 women) communication between law enforcement and the Jewish community in Lithuania, organized with the European Commission and WJC

Presentation of ODIHR's hate crime work during training online 23 September 2021 93 (50 men, 43 women) organized by the European Union Agency for Law Enforcement Training (CEPOL) and UNODC

Presentation of ODIHR's hate crime tools during training online 23 September 2021 52 (36 men, 16 women) of Italian law enforcement organized by CEPOL and the Italian Police Academy

Advisory group participation in an expert roundtable Pittsburg, 18–23 October 2021 during the Eradicate Hate Global Summit United States

EStAR regional workshop on improving national hate online 19 October 2021 47 (21 men, 26 women) crime victim support systems in Eastern Europe and Western Balkans countries

Participation in the Third European Policy Dialogue online/Lisbon 19–21 October 2021 (Unknown) Forum organized by the European Council of Religious Leaders

Workshop on strengthening capacity of the Roma online 20–21 October 2021 16 (6 men, 10 women) Coalition in Ukraine to work on human rights advocacy

EStAR online discussion on understanding hate speech online 21 October 2021 25 (6 men, 19 women) and hate crime against refugees and migrants to improve hate crime victim support

Presentation on ODIHR's hate crime work during a online/Sofia 21 October 2021 100+ conference on addressing hate crimes including anti- LGBTI hate crime in Bulgaria organized by United against Hate

Presentation on ODIHR's hate crime work during online 26 October 2021 30+ the Annual ILGA-Europe Gathering organized by ILGA-Europe

Presentation by the EStAR project on hate crime victim online 28 October 2021 181 (53 men, 128 women) support during an event organized by the Council of the European Union, Ministry of Justice of the Republic of Slovenia and the European Commission

Hate crime training for civil society organizations in Nicosia 2–4 November 2021 20 (5 men, 12 women, Cyprus 3 other)

Regional conference on addressing anti-Semitism, online 3–4 November 2021 103 (22 men, 81 women) intolerance and discrimination through education, organized together with UNESCO

EStAR pilot training on specialist support services for online 5 November 2021 15 (6 men, 8 women, hate crime victims 1 other)

Workshop on combating hate crimes for civil society in Malta 8–11 November 2021 11 (5 men, 5 women, Malta 1 other)

Presentation on ODIHR's efforts to collect information on online 8 November 2021 56 (24 men, 32 women) Holocaust remembrance and education during an event organized by the International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA)

ODIHR 2021 55 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Presentation on ODIHR's efforts to address anti- Krakow, Poland 8–10 November 2021 173 (92 men, 81 women) Semitism through education during a high-level event at the Auschwitz-Birkenau Memorial and Museum organized by the European Jewish Association

Event on addressing intolerance and discrimination online 9 November 2021 60 against indigenous peoples

Participation in the country visit of the OSCE Uzbekistan 13–20 November 2021 Chairperson-in-Office's Personal Representatives to Uzbekistan

Thirteenth annual meeting of the National Points of online 16–18 November 2021 42 (21 men, 21 women) Contact on hate crimes (NPCs)

Expert consultation on addressing the security needs of online 19 November 2021 11 (6 men, 5 women) Roma and Sinti

Presentation of ODIHR's tools and resources during an Moscow 21–23 November 2021 international conference on combating xenophobia, anti- Semitism and racism

Presentation on hate crime victim support during online/Sarajevo 23–24 November 2021 60 (30 men, 30 women) conference on hate crime victims in South-East Europe, organized by the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina

Participation in event on addressing anti-Semitism Rome 23 November 2021 45 (21 men, 24 women) through education organized by Italy's Ministry of Education and National Coordinator on Combating Antisemitism

First meeting of the working group to facilitate inter- Nicosia 26 November 2021 8 (4 men,4 women) agency co-operation on addressing hate crimes in Cyprus

Second EStAR pilot training on specialist support online 29 November 2021 11 (4 men, 7 women) services to hate crime victims

PAHCT training of trainer session and meeting of the online/Yerevan 1–7 December 2021 26 (12 men, 14 women) National Implementation Working Group (NIWG) of Armenia

Presentation of ODIHR's 2020 Hate Crime Report main Brussels 2 December 2021 26 (11 men, 15 women) findings during a roundtable on freedom of religion or belief for civil society organizations

Presentation on hate crime under-reporting during a online 3 December 2021 84 (42 men, 42 women) conference organized by Victim Support Europe

TAHCLE training of trainers for North Macedonia Ohrid, North Macedonia 6–10 December 2021 22 (15 men, 7 women)

EStAR pilot training on sensitive and respectful online 7 December 2021 14 (3 men, 11 women) treatment of hate crime victims for Norwegian law enforcement

Launch in Greece of ODIHR publication on Kavala, Greece 10 December 2021 58 (29 men, 29 women) Understanding Anti-Muslim Hate Crimes – Addressing the Security Needs of Muslim Communities: A Practical Guide

Presentation of ODIHR's tools during the first meeting online 14–15 December 2021 100+ of the working group on the implementation of the EU Strategy on combating anti-Semitism and fostering Jewish life

Participation in an event on the role of educators and online 14 December 2021 education in addressing anti-Semitism

Event on addressing intolerance and other security online 15 December 2021 49 (21 men, 28 women) challenges to minority communities, organized together with the Miller Center for Community Protection and Resilience at the Rutgers Institute for Secure Communities (RISC)

56 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE CONTACT POINT FOR ROMA AND SINTI ISSUES

Meeting or Event Location Date Number of Participants

Workshop on the relationship between Police and Roma online 15 March 2021 34 (23 men, 11 women) in Kharkiv region in Ukraine

International Roma Contact Group meeting online 31 March 2021 18 (10 men, 8 women)

Webinar on strengthening Roma and Sinti movements: online 9 April 2021 27 (17 men, 10 women) Participation and representation of Roma and Sinti in public and political life

Workshop with Roma Coalition in Ukraine online 14 April 2021 12 (8 men, 4 women)

Police and Roma – Effective and human rights-compliant online 22–23 April 2021 26 (11 men, 15 women) policing: Online training of trainers testing

Human Rights Monitoring and Reporting training for online 26–30 April 2021 26 (11 men, 15 women) Roma Human Rights Defenders in Ukraine

Capacity Building Training for Roma Civil Society online 8–11 May 2021 11 (4 men, 7 women) Organizations and Activists on Human Rights, Participation and Mobilization of Roma Communities in North Macedonia

Initial meeting for Ukrainian Roma human rights online 4 June 2021 15 (3 men, 12 women) monitors

Police and Roma – Effective and Human Rights- online 7–10 June 2021 12 (9 men, 3 women) Compliant Policing: Training of trainers in Bulgaria

Capacity Building Ttraining for Roma Civil Society online 12–15 June 2021 15 (8 men, 7 women) Organizations and Activists on Human Rights, Participation and Mobilization of Roma Communities in Serbia

Police and Roma – Effective and Human Rights- online 21–24 June 2021 14 (7 men, 7 women) Compliant Policing: Training of trainers in Ukraine

Police and Roma – Effective and Human Rights- online 28 June – 1 July 2021 27 (16 men, 11 women) Compliant Policing: Training of trainers in Bulgaria

Human Rights Monitoring and Reporting Training for online 3–6 July 2021 12 (6 men, 6 women) Roma Human Rights Defenders

Joint meeting & security brief for Ukrainian Roma human online 23 July 2021 14 (4 men, 10 women) rights monitors

Informal expert consultations on the impact on and online 19 August 2021 12 (4 men, 8 women) response to trafficking in people belonging to ethnic, national and religious minorities

Informal expert consultations on the impact on and online 23 August 2021 15 (3 men, 12 women) response to trafficking in people belonging to ethnic, national and religious minorities

Police and Roma – Effective and Human Rights- online 8–10 September 2021 30+ (multiple meetings) Compliant Policing: Needs assessment in Italy

Human rights monitoring capacity building meeting for online 10 September 2021 14 (3 men, 11 women) Roma civil society in Ukraine

Consultation meeting: Taking stock of achievements Warsaw 13 October 2021 12 (6 men, 6 women) and lessons of the past, looking at the future, ODIHR’s activities related to its mandate on Roma and Sinti

Police and Roma – Effective and Human Rights- online 26–29 October 2021 20 (13 men, 7 women) Compliant Policing: Training of trainers organized in Italy

OSCE-UNHCR webinar on Sharing Good Practices on online 1 November 2021 66 (23 men, 43 women) Statelessness among OSCE participating States

Final workshop within the Human Rights Monitoring online 11–15 November 2021 15 (4 men, 11 women) Capacity Building Programme for Roma civil society in Ukraine

Expert consultation meeting on upcoming publication: Warsaw 19 November 2021 13 (7 men, 6 women) “Addressing the Security Needs of Roma and Sinti: A Practical Guide”

ODIHR 2021 57 Meeting or Event Location Date Number of Participants

Workshop: Capacity building of Roma civil society online 26 November 2021 15 (6 men, 9 women) organizations to mobilize Roma to participate in public and political life

16th Roma Focal Points Meeting of the OSCE Field online 1 December 2021 16 (5 men, 11 women) Operations

Roma Leadership Academy “Nicolae Gheorghe” online 3–12 December 2021 24 (9 men, 15 women)

Final Workshop within Capacity building programme on online 16 December 2021 14 (8 men, 6 women) human rights monitoring and reporting for Roma Human Rights Defenders

58 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE EXTRABUDGETARY PROGRAMMES AND PROJECTS Implemented in 2021

ELECTIONS

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Fund for Enhancing the OSCE Region • Deploying experts from eligible participating States (Albania, Armenia, Diversification of Election Azerbaijan, Belarus, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Observation Missions North Macedonia, Moldova, Mongolia, Montenegro, Uzbekistan, Serbia, Tajikistan, Turkmenistan and Ukraine) as long-term and short-term election observers within ODIHR Election Observation Missions.

Election Observation OSCE Region • Publication of the Handbook for the Observation of Election Campaigns and Development Programme Political Environments and Guidelines for Observation of Election Campaigns on Social Networks.

Fund for Enhancing the OSCE Region • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral Follow-up of ODIHR assessments and recommendations through technical expertise. Electoral Assessments and Recommendations

Election Observer Training OSCE Region • Training of long-term election observers from participating States eligible for Programme the Fund for Enhancing the Diversification of Election Observation Missions.

Support to the South East Europe • Assisting institutions and civil society in addressing ODIHR electoral follow-up of electoral assessments and recommendations related to election administration, voter recommendations in the registration and media, election campaign and electoral dispute resolution. Western Balkans

DEMOCRATIZATION

Rule of law

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Strengthening Inclusive OSCE Region • Continuing the process of review and update of the OSCE Kyiv and Accountable South Caucasus Recommendations on Judicial Independence (2010) by carrying out in-depth Democratic Institutions in Central Asia analysis in thematic areas, such as accountability of judicial councils, the OSCE Region disciplinary accountability of judges, and transfer of judges, and convening seven online regional workshops to receive feedback for the technical drafting of revisions/amendments. • Finalizing and launching seven video lectures in Russian on selected fair-trial rights and ODIHR’s trial monitoring methodology to build the capacity of civil society organizations from Eastern Europe and Central Asia to monitor and report on possible violations of fair trial rights in courts. • Raising awareness of the importance of equal representation of women, minorities and people with disabilities in the justice sector through the publication of an easy to understand version of the ODIHR policy guidance. • Contributing to the strengthening of judicial independence in Georgia by conducting a second round of ODIHR monitoring of transparency and fairness of appointment of Supreme Court Judges in Georgia and by developing two monitoring reports. • Organizing the Eighth Expert Forum on Criminal Justice for Central Asia in Tashkent, Uzbekistan to provide a platform for practitioners, academics and representatives from civil society to discuss recent developments and challenges, to carry out informed dialogue and to promote the exchange of experience in the area of criminal justice in Central Asia. • Raising awareness of the importance of equal representation of women, minorities and people with disabilities in the justice sector through the organization of a webinar on associations of women judges in Central Asia and a side event during the Criminal Justice Forum on the topic of women’s representation in the justice system.

ODIHR 2021 59 Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Trial Monitoring of South Eastern Developing, with the OSCE Field Operations in South Eastern Europe, a new Organized Crime and Europe methodology to monitor organized crime and corruption cases, and training trial Corruption Cases monitors from five Field Operations on the implementation of the new monitoring methodology.

Legislative Support

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Legislative Review Fund OSCE Region • Legal analyses of legislation, including on gender equality (North Macedonia), constitution (Kyrgyz Republic), judicial reform (Mongolia), political parties (Georgia, Ukraine), NHRIs (Armenia), youth (Serbia), DNA profiling (Switzerland), parliamentary ethics (North Macedonia) and children’s rights (Ukraine). • Follow-up events with Ukrainian counterparts and others to present key aspects of the ODIHR-Venice Commission Opinion on the draft Law of the Republic of Ukraine on Political Parties and relevant international standards on party financing, oversight, registration, regulation of internal party democracy. • Online meeting with the Working Group on Co-ordination and Monitoring of the Implementation of Recommendations for the Improvement of the Election Process in the Republic of Serbia. • Online assessment with stakeholders in Georgia to prepare, together with the Venice Commission, the Joint Opinion on Amendments to the Election Code, the Law on Political Associations of Citizens and the Rules of Procedure of the Parliament of Georgia.

Strengthening Inclusive OSCE Region • Legal analyses of legislation, including on judicial reform (Uzbekistan, and Accountable Kazakhstan, and Mongolia) and on the Rules of Procedure and Law on Democratic Institutions in Normative (Regulatory) Acts of Armenia. the OSCE Region • Update and revision of the draft Guidelines on Good lawmaking. • Fourth meeting of the ad hoc Expert Group on Democratic lawmaking for the development of ODIHR Guidelines on Democratic Lawmaking (online). • Round-table discussion on issues of democratic llawmaking co-organized by the Bingham Center for the Rule of Law and ODIHR (online). • Participation in a round table organized by the Parliament of Ukraine (Verkhovna Rada), supported by the OSCE PCU Office in Kyiv and National Democratic Institute on Parliament-led public consultation on international standards and good practices of organizing public consultations in the parliament. • Preparation of the final comprehensive assessment report of the lawmaking process of Ukraine. • Drafting of a comprehensive assessment of the llawmaking process in Armenia. • Preparation of the preliminary assessment report on the legislative process of Bosnia and Herzegovina. • Technical maintenance, overhaul and promotion of www.legislationline.org.

Democratic Governance

Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Political Parties Serbia • Pioneering research on violence against women in politics in Serbia, focusing on personal experiences of women politicians and media reporting, with the aim to inform follow up awareness raising and capacity building activities.

Strengthening Inclusive OSCE region • Commissioning two surveys and a report to support the parliament of Ukraine and Accountable in the review of existing practices and strategies for improving openness and Democratic Institutions in inclusiveness towards people with different types of disabilities. the OSCE Region • Commissioning of two surveys and a report to support the parliament of Uzbekistan in the review of existing practices and strategies for improving openness and inclusiveness towards people with different types of disabilities. • Development of the ODIHR Comparative Study on Parliaments and Technologies, including through organization of two online roundtables with MPs, parliamentary staff and civil society organizations to explore good practices and measures adopted by national parliaments in response to the COVID-19 crisis, including through the adoption of new technology solutions.

60 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Fund/Programme/Project Region/country Included work on:

Strengthening Inclusive OSCE region • Conducting a comprehensive evaluation of the ODIHR Young Policy Advisers and Accountable course (2014-2019) to determine to what extent the course alumni have retained Democratic Institutions in and applied the skills explored during the course in their daily work, in engaging the OSCE Region effectively with their national parliaments and legislative process. (cont.) • Two editions of the ODIHR Young Policy Advisers course (online). Participants met for three 3-day intensive lecture and discussion sessions, as well as practical exercises focused on the role of policy advising in government, policy analysis tools, effective reporting and briefing, crafting and delivering public speeches, effective policy writing, and strategic communications for government officials. • In line with recommendations from the ODIHR Young Policy Advisers Course evaluation, commissioning development of a training module focused on effective use of data in policy-making. • Commissioning OSCE-wide research on youth-serving programmes and policy areas present in democratic institutions across the OSCE region. • Commissioning the development of a handbook for a mentoring programme for Youth with Disabilities in Politics.

Gender Equality

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Women in Politics Central Europe, • Organizing ODIHR’s first Advocacy School on Gender and Politics, a five-day Eastern Europe, online capacity building programme for young women activists from OSCE South Caucasus participating States.

Strengthening Inclusive OSCE region • Research on existing practices and lessons learned on gender sensitivity and Accountable among national parliaments of all OSCE participating States, with the aim to Democratic Institutions in develop practical tools to guide them in their transition to become gender- the OSCE Region sensitive institutions. The research was conducted in co-operation with the OSCE Parliamentary Assembly and resulted in responses from 46 national parliaments. • Publication of Realizing Gender Equality in Parliament: A Guide for Parliaments in the OSCE Region • Support for the Parliament of Malta in conducting a participatory gender audit engaging MPs, parliamentary staff, government representatives, independent institutions and representatives of civil society, resulting in an action-oriented Gender Audit Report to inform the parliament in the preparation of its first parliamentary gender action plan/strategy in 2022.

Migration

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Assistance for OSCE Region • Drafting and publication of Shaping Balanced Political Discourse and Implementation of Constructive Narratives on Migration, a guidance document aimed at OSCE Commitments on encouraging constructive and human rights-centred political discourse Migration and Freedom of about migration, targeting national, regional and local political leaders and Movement decision-makers • Development of animation to demonstrate key human rights risks that may emerge when states use new technologies at borders, with a particular focus on risks faced by people seeking international protection

ODIHR 2021 61 HUMAN RIGHTS

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Human Rights and Anti- OSCE Region • Translation of the Guidelines for Addressing the Threats and Challenges of Terrorism Programme ‘Foreign Terrorist Fighters’ within a Human Rights Framework into German. • Publication of the Guidance Tool for Detention Monitoring Bodies on the protection of human rights in preventing violent extremism and radicalization leading to terrorism (VERLT) in prisons. • Webinar launch of the Guidance Tool and panel discussion on the role of independent detention monitoring in protecting human rights in prisons while preventing and countering VERLT (online). • Translation of the Guidance Tool into Russian.

Central Asia • Capacity building training on ‘Protecting Human Rights While Countering Terrorism Effectively’ (Train-the-Trainer) in Uzbekistan (hybrid).

Western Balkan • Capacity building training on ‘Protecting Human Rights While Countering Terrorism Effectively’ in North Macedonia.

Freedom of Peaceful Armenia • Coaching programme for civil society representatives on independent Assembly Programme monitoring of the freedom of peaceful assembly.

OSCE Region • Publication of the Guide on Law Enforcement Equipment Most Commonly Used in the Policing of Assemblies in English and Russian. • Development of an e-learning course on freedom of peaceful assembly monitoring. • Webinar with CEPOL on Human Rights compliant policing of assemblies to law enforcement officials.

Kazakhstan • Online event Law Enforcement Agencies’ Response to COVID -19 in Kazakhstan and international best practices.

Anti-Torture Programme OSCE Region • Partners meeting on the development of the Nelson Mandela Rules training curriculum for prison staff (online). • Development of a draft training curriculum on the implementation of the Nelson Mandela Rules. • Fourth ODIHR/APT meeting for NPMs and CSOs of the OSCE region (online). • Development of a briefing paper on “OSCE participating States and the production, trade and use of law enforcement equipment that has no practical use or that can be readily misused for the purpose of torture or other ill- treatment” distributed at a workshop for delegations in Vienna. • Online workshop for NPMs on the Principles on Effective Interviewing. • Printing of the Russian version of the publication Eliminating Incentives for Torture in the OSCE Region.

Central Asia • Presentation of the Russian version of Eliminating Incentives for Torture in the OSCE Region at the Criminal Justice Forum for Central Asia.

Austria • Training on monitoring weapons and restraints for the Austrian NPM (online).

Freedom of Religion or Bosnia and • Four co-ordination meetings with youth in Prnjavor​and Zenica on action plans Belief Programme Herzegovina to advance the right to freedom of religion or belief for all.

OSCE Region • Development of a training module for state officials and policy makers on freedom of religion or belief and Security. • Translation of Freedom of Religion or Belief and Security: Policy Guidance into Uzbek, Spanish and local languages of Bosnia and Herzegovina.

Anti-Trafficking OSCE Region • Update of the National Referral Mechanism (NRM) Handbook. Programme

Human Rights Gender and OSCE region • Publication of the Human Rights of Armed Forces Personnel: Compendium of Security Programme Standards, Good Practices and Recommendations. • Webinar launch of the Compendium and panel discussion in Human Rights of Armed Forces Personnel. • Russian translation of the Compendium. • Presentation of the Compendium at an online briefing with UN Office of Military Affairs of the Department of Peace Operations. • Presentation of the Compendium at the opening session of the 13th International Conference of Ombuds Institutions for the Armed Forces (ICOAF). • Development of a methodology for armed forces to conduct participatory human rights and gender assessments (based on Compendium and Gender & Defence Tool).

62 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Human Rights Gender and OSCE Region • Development of a Training Curriculum for facilitators based on methodology for Security Programme (cont.) armed forces to conduct participatory human rights and gender assessments. (cont.) • Drafting of a Guidance tool on Addressing Sexual Violence in the Military. • Drafting of a training curriculum on addressing sexual violence in the military. • Online workshop for OSCE executive structures on the Gender and Security toolkit “Promoting the Gender and Security Toolkit in the OSCE region”. • Presentation of the Gender and Security Toolkit to European Network of Policewomen. • Six awareness raising webinars on The Gender and Security toolkit: “Climate Change, Gender-based Violence: Implications for the Security Sector”, “Counter-Terrorism and Covid-19: Gendered Perspectives”, “Stop fixing the Women: Why Institutional Transformation is Key to Women’s Participation in Peace Operations”, “A Security Sector Governance Approach to the Women, Peace and Security Agenda: Holding the Security Sector to Account on Gender Equality”, “Transitional justice, gender and intersectionality” and “Mobilizing Women, Peace and Security to Reduce Military Spending”. • Thematic workshop for monitoring mechanisms on Preventing and Addressing Sexual and Gender-Based Violence in Places of Deprivation of Liberty.

Armenia • Meeting with Armenian HRDO on human rights protection and the security sector.

Kyrgyzstan • Workshop for monitoring mechanisms on Preventing and Addressing Sexual and Gender-Based Violence in Places of Deprivation of Liberty.

Human Rights Defenders OSCE region • Publication of report “The Situation of Human Rights Defenders in Selected Programme OSCE Participating States - The Final Report of the First Assessment Cycle”.

• Design and development of a beta version (minimum viable product) of episode 1 of the online didactic game for human rights defenders; testing sessions with players to improve the product.

• Launch of FreedomLab platform, a safe, interactive platform for human rights defenders in both English and Russian languages.

• Development and launch of two e-learning courses on FreedomLab platform related to human rights monitoring and safety and security for human rights defenders in English and Russian languages.

• Organizing consultations, holding working meetings and interviews with IGOs and NHRI Networks and heads of NHRIs from the OSCE region to provide input for the NHRIs Resilience Tool.

• Finalizing the drafting and review process of the NHRIs Resilience Tool.

• Launch of preparatory phase for the High-level meeting for all Heads of NHRIS from across the OSCE region focused on launching and raising awareness about the practical use of the NHRIs Resilience Tool.

Czech Republic • Online meeting with the authorities, NHRI and civil society organizations of the Czech Republic, as a follow-up to ODIHR’s assessment visit, focusing on the situation of human rights defenders.

Bosnia and • Assessment visit focusing on the situation of HRDs. Herzegovina

Programme on ODIHR Ukraine • Organizing online training for human rights defenders working in Ukraine on Support for and Communication for Advocacy. Engagement in Ukraine Ukraine • Organizing further online training for human rights defenders working in Ukraine on Communication for Advocacy.

OSCE region • Organizing a Kick-Off Workshop to launch and provide additional expert advice to the Dialogue Project co-ordinators to implement their Projects focused on dialogue and co-operation among civil society groups in human rights and conflict resolution.

• Providing expert advice and overseeing the implementation of five Dialogue Projects focused on dialogue and co-operation among civil society groups in human rights and conflict resolution.

• Organizing a final Roundtable for Dialogue Project co-ordinators to further facilitate the building of a network of CSOs and co-operation among civil society groups and to provide a platform to exchange of a good practice in dialogue on human rights and conflict resolution.

ODIHR 2021 63 TOLERANCE AND NON-DISCRIMINATION

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Prosecutors and Hate OSCE Region • Signing Memorandum of Understanding between the Academy of Justice, Crime Training (PAHCT) Office of the Prosecutor General, and the Investigative Committee of the Programme Republic of Armenia, and ODIHR. Leading an awareness-raising seminar on hate crimes in Armenia. Developing online materials for PAHCT training- of-trainers; delivering in person training-of-trainers and attending National Implementation Working Group meeting. • Consultations on developing prosecutorial guidance on hate crime for Lithuania. • Online roundtable with representatives of the Supreme State Prosecution Office and Judicial Training Centre of Montenegro to discuss potential implementation of PAHCT.

Training against OSCE Region • Signing Memorandum of Understanding with the Police of the Republic Hate Crimes for Law of Armenia; holding an awareness-raising seminar on hate crimes and Enforcement (TAHCLE) customizing the TAHCLE curriculum for a planned training-of-trainers in Programme Armenia in early 2022. • Continuing discussions with the General Inspectorate of the Romanian Police about ODIHR’s support in organizing two training sessions on hate crime for law enforcement officers. • Discussions with the Ministry of Interior of Ukraine about implementation of TAHCLE. • Customization and update of the TAHCLE curriculum for North Macedonia and delivery of a refresher trainer-of-trainers course in Ohrid. • Online roundtable with representatives of the Police Academy, Ministry of Interior, Supreme State Prosecution Office and Judicial Training Centre of Montenegro to discuss further TAHCLE support and potential implementation of the PAHCT programme. • Update of the standard TAHCLE curriculum to include a new module on Unconscious Bias and Empathy. • Internal training-of-trainers for new members of staff on the TAHCLE and PAHCT curricula and for 11 team members on the new unconscious bias and empathy module.

Turning Words into Action OSCE Region • Organized a series of events on raising awareness and building effective to Address Intolerance communication between the national security institutions and Jewish communities – in Serbia, Bosnia and Herzegovina, Croatia, Latvia and Lithuania (events organized with the World Jewish Congress and European Commission Co-ordinator on combating anti-Semitism and fostering Jewish life). • With UNESCO, organized two regional conferences for policymakers and educators on addressing anti-Semitism through education (one for South-East Europe and one for Caucasus, Central Asia and the Russian Federation). • With UNESCO, organized a national workshop for educators addressing anti- Semitism through education for North Macedonia. • Provided training for Athens Bar Association lawyers to enhance their capacity to identify and respond to hate crimes and other bias-motivated incidents (event supported by the Racist Violence Recording Network of Greece). • Provided training to civil society organizations in Denmark, Poland, Cyprus, and Malta, introducing them to ODIHR’s hate crime methodology and enhancing their capacity to address hate crimes. • Organized a webinar on intolerance and discrimination during the COVID-19 pandemic, bringing together civil society organizations to discuss the impact of pandemic on various minority communities. • Launched the guide on Understanding Anti-Muslim Hate Crimes - Addressing the Security Needs of Muslim Communities in Greece. • Organized the first meeting of the Working Group to facilitate Inter-Agency Co-operation on Addressing Hate Crimes in Cyprus. • In co-operation with the Miller Center for Community Protection and Resilience of Rutgers University, organized a panel discussion on improving co-operation during crises between government agencies, civil society, and minority communities. • Organized an expert consultation meeting on the upcoming guide on addressing the security needs of Roma and Sinti. • Published a new collection of resources on Education to Address Intolerance and Discrimination on ODIHR’s Tolerance and Non-Discrimination Information System (TANDIS). • Presented ODIHR’s Teaching Aids on addressing anti-Semitism through Education in Italy.

64 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Turning Words into Action OSCE Region • Delivered a coalition-building online workshop to members of civil society to Address Intolerance (cont.) organizations that are part of the Roma Coalition in Ukraine. (cont.) • Presented publications and tools on education to address anti-Semitism and coalition building to members of the European Network for Countering Antisemitism through Education (ENCATE). • Supported four civil society organizations to implement ODIHR’s Hate Incident Reporting Platform. • Translated Understanding Anti-Semitic Hate Crimes and Addressing the Security Needs of Jewish Communities: A Practical Guide into Serbian. • Translated ODIHR’s Anti-Semitic Hate Crime Factsheet into Bosnian, Croatian, Latvian, Lithuanian and Serbian. • Translated ODIHR’s ten Teaching Aids on addressing anti-Semitism through Education into Italian and Macedonian. • Translated Addressing Anti-Semitism in Schools: Training Curriculum for Primary Education Teachers into Macedonian. • Translated ODIHR’s Understanding Anti-Muslim Hate Crimes - Addressing the Security Needs of Muslim Communities: A Practical Guide into Italian and Greek. • Translated ODIHR’s Anti-Muslim Hate Crime Factsheet into Serbian and Albanian. • Translated ODIHR’s Guide to Addressing Hate Crime at the Regional Level into Polish. • Translated Anti-Roma Hate Crime Factsheet into Bosnian, French, German, Italian and Spanish. • Translated Racist and Xenophobic Hate Crime Factsheet into Bosnian, German, Italian and Romani language. • Translated the Gender-Based Hate Crime Factsheet into French, Serbian, Polish, German and Italian.

EStAR – Enhancing OSCE Region • Two online diagnostic workshops with policy makers, prosecutors, judiciary, Stakeholder Awareness police and CSO experts in Spain and Croatia to assess national structures and and Resources for Hate services for hate crime victim support. Crime Victim Support • Publication of Model Quality Standards for Hate Crime Victim Support. • Virtual study visit to France for hate crime victim support practitioners on individual needs assessment (INA) of hate crime victims and referrals. • Publication of Model Guidance on Individual Needs Assessments of Hate Crime Victims. • Three online roundtables to raise awareness supporting marginalized communities and co-operation with the media to address hate. • Webinar on restorative justice solutions for hate crime. • Virtual study-visit to Germany for hate crime victim support practitioners on government and civil society co-operation models for hate crime victim support. • Publication of Model Guidance on Sensitive and Respectful Treatment of Hate Crime Victims in the Criminal Justice System. • Regional webinar on improving national hate crime victim support systems in Eastern Europe and Western Balkans. • Publication of Compendium of Practices on Structural Frameworks for Individual Needs Assessment (INA) of Hate Crime Victims and Referrals. • Publication of Diagnostic Tool for Assessing National Hate Crime Victim Support Systems. • Launch of the digital assessment tool (diagnostic.estar-project.org) that enables national stakeholders to identify strengths and shortcomings in their national hate crime victim support systems. • Online pilot-training for police officers in Norway on sensitive and respectful treatment of hate crime victims. • Two regional pilot-training events for CSO support providers on specialist support services for hate crime victims. • Translation of the publication Understanding the Needs of Hate Crime Victims into Polish and German.

ODIHR 2021 65 ROMA AND SINTI

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Assisting participating OSCE Region • Provided professional development opportunities for young Roma and Sinti States to Effectively activists, hiring and hosting two Junior Experts for a period of six months. Implement the Action Plan on Improving the Situation of Roma and Sinti in the OSCE Area

Capacity building of Roma North Macedonia • Two training courses for Roma on Human Rights, Mobilization and Public civil society organizations and Serbia Participation in Serbia and North Macedonia. to mobilize Roma to participate in public and political life

Strengthening Inclusive OSCE Region • Conducting the Roma Leadership Academy “Nicolae Gheorghe” for Roma and Accountable and Sinti in elected and appointed positions, and those working in executive Democratic Institutions in structures and civil society. the OSCE Region

Capacity building of Bulgaria • Conducting an online needs assessment in order to identify the issues the police officers affecting relations between police and Roma at national level, and adapting the working in multi-ethnic training “Police and Roma – Effective and Human Rights-Compliant Policing” environments, including curriculum accordingly. Roma communities, and • Conducting two training-of-trainers courses on “Police and Roma – Effective prevention of ill-treatment and Human Rights-Compliant Policing”. by the police

Programme on ODIHR Ukraine • Conducting a training programme on human rights monitoring and reporting Support for and for Roma human rights defenders. engagement in Ukraine • Supporting a capacity building programme on human rights monitoring for selected participants from the training. • Organizing an initial online discussion for Ukrainian Roma human rights monitors. • Holding a joint meeting & security brief for Ukrainian Roma human rights defenders /monitors. • Human rights monitoring capacity building meeting for Roma civil society in Ukraine. • Conducting online a final workshop within the Human Rights Monitoring Capacity Building Programme for Roma Civil Society in Ukraine. • Conducting an initial online discussion around the capacity building needs of the Roma coalition in Ukraine. • Conducting a Coalition Building Training for the Roma coalition in Ukraine. • Conducting a regional workshop on Police and Roma. • Organizing one online training-of-trainers session on policing in Roma communities.

Promoting a Human Rights OSCE Region • Preparation of the Report Outline for the publication Addressing the Security Compliant and Gender Needs of Roma and Sinti: A Practical Guide Responsive Security Sector

HUMAN DIMENSION MEETINGS

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Enhanced Registration and OSCE Region • Enhancing registration for human dimension meetings and improving Conference Management conference management tools, to support the organization of in-person, online for ODIHR-organized and hybrid events. Events in the Human Dimension

66 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE UKRAINE 2021

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

Programme on ODIHR Ukraine • Participating in regular donor co-ordination meetings in Ukraine in the areas of Support for and support to civil society, gender equality and parliamentary technical assistance. Engagement in Ukraine • Conducting a series of communication for advocacy training programmes for Ukrainian human rights monitors. • Developing recommendations on the adaption of the Children’s Justice Centre concept to the Ukrainian context. • Organizing a training programme for Ukrainian police on child protection in the digital environment. • Preparing a curriculum and conducting a Gender Advisers’ Course at the request of the Government Commissioner on Gender Policy. • Organizing a first meeting of the Gender Advisers’ Network in Ukraine. • Supporting translation of important public documents into an easy-to-read format in Ukrainian and disseminating these documents among disabled people organizations and institutions providing support to persons with disabilities. • Organizing online human rights monitoring and reporting training for Roma human rights defenders in Ukraine. • Organizing an event aimed at increasing the capacity of the Roma Coalition in Ukraine to work together for human rights advocacy. • Conducting online training-of-trainers on “Police and Roma - effective and human rights-compliant policing” for trainers and lecturers from police schools and academies in Ukraine. • Conducting a capacity building programme on human rights monitoring for Roma human rights defenders. • Implementing a programme on dialogue and co-operation among civil society groups in human rights and conflict resolution. • Organizing translation and design of the Ukrainian version of the Guidance Document on the Nelson Mandela Rules. • Supporting the organization of the International Human Rights School for Human Rights Activists from Armenia, Belarus, Georgia, Russia, Serbia and Ukraine as a platform of ideas and experience exchange for young human rights defenders.

CHANGE 2021

Fund/Programme/Project Region/Country Included work on:

CHANGE – Capitalizing OSCE region • Conducting CHANGE target country selection from among the OSCE on the Human Dimension participating States. mandate to Advance • Commissioning the design of a capacity building curriculum for self-advocates Gender Equality targeting women from under-represented groups, including Roma, women with disabilities, as well as women who are under-represented in their sector, e.g., justice or politics. • Commissioning the design of CHANGE capacity building training for human rights defenders and those working on gender equality, including video material available on FreedomLab. • Commissioning the design of the Young Women’s Political Academy training curriculum targeting young women in politics. • Delivering the Young Women’s Political Academy capacity building training. • Commissioning the design of the Hackathon model for gender inclusiveness and pluralism. • Organizing a side event on Women and Justice in Tashkent as a hybrid event to support women’s networks across the justice systems. • Implementing CHANGE project baseline country reports as an overview of key gender data, status of implementation of OSCE and other international commitments to gender equality, and opportunities and challenges regarding efforts to advance gender equality.

ODIHR 2021 67 ODIHR PUBLICATIONS IN 2021

Title Month of Description/Languages publication

Integrating the Issue January Sexual and gender-based violence (SGBV) is a persistent problem in of Sexual and Gender- places of deprivation of liberty. This guidance note is designed to help Based Violence in all detention monitoring mechanisms integrate the issue of SGBV in their Detention Monitoring: ongoing work. The document summarizes the importance of monitoring A Guidance Note for for SGBV and provides practical suggestions on how to incorporate Oversight Mechanisms these considerations into monitoring work without further endangering those at risk.

Languages: English Русский

Human Rights March This Compendium presents an overview of legislation, policies, and of Armed Forces mechanisms for ensuring the protection and enforcement of the human Personnel: rights and fundamental freedoms of armed forces personnel. It includes Compendium of many examples and good practices from across the OSCE region that Standards, Good have proven successful. It also contains recommendations which can Practices and help participating States ensure that their policies and practices are in Recommendations full compliance with international human rights standards and OSCE human dimension commitments.

Languages: English Русский Srpski

Gender-Based Hate March Gender-based hate crimes are a consequence of gender inequalities Crime Factsheet and disproportionately affect women, as well as anyone perceived as not complying with prevailing gender norms. Gender-based hate crimes often seek to intimidate and suppress ways of life or expressions of identity that are perceived as not complying with traditional gender norms. This factsheet provides background on this form of hate crime.

Languages: Deutsch English Français Italiano Polski Русский Srpski

Democracy and March This report highlights the impact of activities carried out by ODIHR in Human Rights in the 2020. OSCE: The ODIHR Annual Report 2020 Languages: English Русский  

Model Quality May Victim support is vital to healing the trauma of crime by helping victims Standards for Hate to manage the harms inflicted and deal with the aftermath if seeking Crime Victim Support justice. This guide provides benchmarks used to specify the quality of services required to meet states’ obligations to victims of hate crime. Its quality standards can also be used as guidelines for the development of new services, and as criteria to assess the quality of existing services.

Languages: English

Gender, Diversity May This easy-to-understand version of Gender, Diversity and Justice: and Justice: Easy- Overview and Recommendations was produced as part of the to-Understand ODIHR project Strengthening Inclusive and Accountable Democratic Information Institutions in the OSCE Region.

Languages: English

68 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Title Month of Description/Languages publication

Model Guidance June This model guidance provides information on what an Individual Needs on Individual Needs Assessment (INA) of hate crime victims entails and how to set up a Assessments of Hate system in which INAs are both effective in achieving their goals, and Crime Victims sensitive and respectful to the specific needs of the victims. It serves as a tool to guide relevant state institutions, victim support services and civil society organizations working in the field of hate crime victim support in designing, adapting and implementing an effective INA process.

Languages: English

Guide on Law July This guide shares the technical knowledge monitors need to accurately Enforcement and independently document the presence and manner of use of Equipment Most law enforcement equipment during public assemblies. Enhanced Commonly Used in the awareness of law enforcement equipment can help assembly monitors Policing of Assemblies to identify and document weapons or equipment used by law enforcement officers during assemblies.

Languages: English

Protecting Human July Preventing and countering violent extremism and radicalization that lead Rights in Prisons to terrorism (VERLT) is an area of increasing focus at the international, while Preventing regional and national levels. This also applies to the prison context, Radicalization Leading due to fears that prisons may represent breeding grounds for VERLT. to Terrorism or This guide provides detention monitors the information they need to Violence: A Guide for understand this phenomena. Detention Monitors Languages: English Русский

Racist and Xenophobic August Hate crimes motivated by racism and xenophobia can take a range of Hate Crime forms, targeting people from diverse groups across the OSCE region. Factsheet While some communities are particularly vulnerable, any ethnic or racial group can be the target of racism. This factsheet explains this form of hate crime.

Languages: Bosanski Deutsch Deutsch English Español Français Italiano Русский

Model Guidance October This publication provides key guidance to law enforcement and criminal on Sensitive and justice professionals to aid them in positively and effectively ensuring Respectful Treatment the sensitive and respectful treatment of hate crime victims within the of Hate Crime Victims criminal justice system. in the Criminal Justice System Languages: English

Border Management October This policy brief provides an overview of the implications of collecting and Human Rights and sharing information in the context of border management and how Collection, processing the introduction and sharing of personal data and Languages: English the use of new technologies in the counter-terrorism and freedom of movement context

Guidelines for October Online social networking sites have moved election campaigns into Observation of a new era of communication, in which voters have wider channels to Election Campaigns on express their opinions. While social networking sites provide space for Social Networks voters to enhance their direct participation in campaigns and enable electoral contestants to better mobilize support, the use of social networks, especially during election campaigns, carries a wide array of challenges. This publication provides guidance on how to observe this quickly evolving part of election campaigns.

Languages: English

ODIHR 2021 69  Title Month of Description/Languages publication

Anti-Roma Hate Crime October Intolerance and discrimination have affected Roma and Sinti factsheet communities for centuries, and continue to be a concern in the OSCE region, including harmful discourse and stereotyping. Too often, this intolerance can morph into anti-Roma hate crimes, ranging from anti- Roma graffiti to racially-motivated violence. This factsheet highlights the impact of anti-Roma hate crime and provides guidance on identifying such crimes.

Languages: Български Bosanski Deutsch English Magyar Italiano Română Romani Русский Slovenčina

Handbook for the October An essential part of election processes are election campaigns, in which Observation of candidates compete for voter support. During election campaigns Election Campaigns political actors energize society, invigorate and mobilize the electorate, and Political but at the same time these are periods when fundamental freedoms Environments are put to the test. This Handbook provides information necessary for observing this important part of election processes.

Languages: English

Shaping Balanced November With the aim of encouraging constructive and human rights-centred Political Discourse political discourse, this guidance targets national, regional and local and Constructive political leaders and decision-makers to help them resist pressure to Narratives on produce toxic narratives, react to instances of xenophobic and racist Migration: Guidance language, and re-shape migration discourse. and Good Practice from the OSCE Region Languages: English

Compendium: November This compendium illustrates the main features of an effective individual Practices on Structural needs assessment (INA) of hate crime victims, using existing practices Frameworks for and initiatives that have been developed. The publication shows that Individual Needs a more robust approach to developing an INA as an essential post- Assessment (INA) of victimization tool is necessary, and that greater recognition is required Hate Crime Victims of the importance and utility of this tool in securing victims’ rights and and Referrals enabling their access to relevant services to address needs.

Languages: English

Diagnostic Tool for December The Diagnostic Tool is a practical tool for assessing shortcomings and Assessing National strengths in national hate crime victim support structures and services. Hate Crime Victim The primary purpose of the Tool is to enable hate crime victim support Support Systems practitioners, officials, activists and policymakers to identify areas in their national systems that require improvement to enhance protection and support for victims of hate crime.

Languages: English

Realizing Gender December This practical guide is intended to support the full range of parliamentary Equality in Parliament: actors — from parliamentary leadership teams, members of parliament, A Guide for and political and parliamentary staff, to parliamentary practitioners and Parliaments in the civil society organizations dealing with gender equality issues — in OSCE Region transforming these institutions into gender-sensitive parliaments.

Languages: English Русский

70 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE LEGISLATIVE REVIEWS Released in 2021 (available at www.legislationline.org)

Country Full name of Legal Review Publication date

1 Poland Urgent Opinion on the Draft Law Amending the Code of Proceedings in Petty Offence 2 March 2021 Cases of Poland

2 Georgia Joint Opinion on Amendments to the Election Code; the Law on Political Associations 20 March 2021 of Citizens and the Rules of Procedure of the Parliament of Georgia

3 Georgia Joint Opinion on Draft Article 79 of the Election Code 20 March 2021

4 Ukraine Joint Opinion on the Draft Law of Ukraine on Political Parties 23 March 2021

5 Armenia Urgent Joint Opinion on the Draft Amendments to the Electoral Code of the Republic of 21 April 2021 Armenia and Related Draft Amendments and Supplements

6 Armenia Opinion on The Draft Law Amending Article 8 of the Law on the Human Rights 12 May 2021 Defender

7 Georgia Urgent Joint Opinion on the Draft Amendments to the Election Code 18 June 2021

8 North Macedonia Opinion on Draft Law on Gender Equality of North Macedonia 1 July 2021

9 Armenia Opinion on Certain Provisions of the Constitutional Law on the Human Rights 19 July 2021 Defender, the Law on the Public Service and the Law on the Civil Service

10 Switzerland Opinion on the Amendments to the DNA-Profiling Act 5 August 2021

11 Poland Urgent Opinion on Draft Amendments to the Aliens Act, and the Act on Granting 10 September 2021 Protection to Aliens on the Territory of the Republic of Poland and Ministerial Regulation of Temporary Suspension of Border Traffic at Certain Border Crossings

12 Italy Urgent Opinion on Draft Rules Governing the Activity of Representation of Interests 21 September 2021

13 Hungary Joint Opinion on the 2020 Amendments to Electoral Legislation 18 October 2021

14 Serbia Opinion on the Law of Youth 8 November 2021

15 Poland Urgent Opinion on the Effect of Legislative Acts Introducing a State of Emergency on 15 November 2021 the Mandate of the Commissioner for Human Rights

16 Italy Opinion on the Draft Law on the National Commission for the Promotion and the 19 November 2021 Protection of Fundamental Human Rights and the Fight against Discrimination

17 Uzbekistan Comments on the Draft Law on Mass Media 30 November 2021

18 North Macedonia Opinion of draft Code of Ethics and the Guidelines for the implementation of the Code 6 December 2021 of Ethics of the National Assembly of North Macedonia

19 Ukraine Joint Opinion on the Draft Law “On Improving the Procedure for Establishing the 13 December 2021 Impossibility of Holding National and Local Elections, All-Ukrainian and Local Referendums Certain Territories and Polling Stations”

20 Italy Opinion on Draft Provisions on Conflict of Interest 15 December 2021

21 Kazakhstan Comparative Analysis of Roles and Functions of Judicial Councils as Independent and 16 December 2021 Self-Governing Bodies

22 Italy Opinion on Draft Legislative Measures against Hate Speech on the Internet 17 December 2021

23 Mongolia Opinion on the Revised Law on Judiciary 23 December 2021

*Joint opinions are reviewed and published in partnership with the Council of Europe Venice Commission.

ODIHR 2021 71 ODIHR ELECTION REPORTS AND STATEMENTS Released in 2021

Parliamentary elections, Lithuania, Parliamentary elections, Bulgaria, 11 October 2020 4 April 2021 1. ODIHR Election Assessment 15. ODIHR NAM Report Mission (EAM) Final Report 16. ODIHR LEOM Interim Report 17. ODIHR LEOM Preliminary Statement Parliamentary elections, Tajikistan, 18. ODIHR LEOM Final Report 11 October 2020 2. ODIHR EAM Final Report Parliamentary elections, Albania, 25 April 2021 Local elections, Ukraine, 19. ODIHR NAM Report 25 October 2020 20. ODIHR LEOM Interim Report 3. ODIHR Limited Election Observation 21. ODIHR LEOM Preliminary Statement Mission (LEOM) Final Report 22. ODIHR LEOM Final Report

Parliamentary elections, Georgia, Parliamentary elections, Cyprus, 31 October 2020 30 May 2021 4. ODIHR LEOM Final Report 23. ODIHR NAM Report 24. ODIHR EET Final Report Presidential election, Moldova, 1 November 2020 Presidential election, Mongolia, 9 June 2021 5. ODIHR LEOM Final Report 25. ODIHR NAM Report General elections, United States, 26. ODIHR SEAM Preliminary Statement 3 November 2020 27. ODIHR SEAM Final Report 6. ODIHR LEOM Final Report Early parliamentary elections, Armenia, 20 June 2021 Parliamentary elections, Romania, 6 December 2020 28. ODIHR NAM Report 29. ODIHR Election Observation Mission 7. ODIHR Special Election Assessment (EOM) Interim Report Mission (SEAM) Final Report 30. ODIHR EOM Preliminary Statement 31. ODIHR EOM Final Report Parliamentary elections, Kazakhstan, 10 January 2021 Early parliamentary elections, Bulgaria, 8. ODIHR LEOM Preliminary Statement 11 July 2021 9. ODIHR LEOM Final Report 32. ODIHR LEOM Interim Report 33. ODIHR LEOM Preliminary Statement Early presidential election, Kyrgyz Republic, 34. ODIHR LEOM Final Report 10 January 2021 10. ODIHR LEOM Preliminary Statement Early parliamentary elections, Moldova, 11. ODIHR LEOM Final Report 11 July 2021 35. ODIHR EOM Interim Report Presidential election, Portugal, 36. ODIHR EOM Preliminary Statement 24 January 2021 37. ODIHR EOM Final Report 12. ODIHR Election Expert Team (EET) Final Report Parliamentary elections, Norway, Parliamentary elections, The Netherlands, 13 September 2021 17 March 2021 38. ODIHR NAM Report 13. ODIHR Needs Assessment Mission (NAM) Report 14. ODIHR EET Final Report Parliamentary elections, Russian Federation, 19 September 2021 39. ODIHR NAM Report

72 DEMOCRACY AND HUMAN RIGHTS IN THE OSCE Early federal elections, Canada, Local elections, North Macedonia, 20 September 2021 17 and 31 October 2021 40. ODIHR NAM Report 47. ODIHR EOM Interim Report 48. ODIHR EOM Preliminary Statement Parliamentary elections, Iceland, 49. ODIHR EOM Preliminary Statement 2nd round 25 September 2021 41. ODIHR NAM Report Parliamentary elections, Uzbekistan, 24 October 2021 Parliamentary elections, Germany, 50. ODIHR NAM Report 26 September 2021 51. ODIHR EOM Interim Report 42. ODIHR NAM Report 52. ODIHR EOM Preliminary Statement

Parliamentary elections, Czech Republic, Parliamentary elections, Kyrgyz Republic, 8 and 9 October 2021 28 November 2021 43. ODIHR NAM Report 53. ODIHR EOM Interim Report 54. ODIHR EOM Preliminary Statement Local elections, Georgia , 2 and 30 October 2021 Early parliamentary elections, Portugal, 30 January 2022 44. ODIHR EOM Interim Report 45. ODIHR EOM Preliminary Statement 55. ODIHR NAM Report 46. ODIHR EOM Preliminary Statement 2nd round Presidential and early parliamentary elections, Serbia, 3 April 2022 56. ODIHR NAM Report

ODIHR 2021 73 NEEDS ASSESSMENT MISSIONS UNDERTAKEN IN 2021

Country Election type Election date

1 Netherlands Parliamentary 17 March 2021

2 Albania Parliamentary 25 April 2021

3 Cyprus Parliamentary 30 May 2021

4 Mongolia Presidential 9 June 2021

5 Armenia Early Parliamentary 20 June 2021

6 Iceland Parliamentary 25 September 2021

7 Uzbekistan Presidential 24 October 2021

8 Russian Federation Parliamentary 19 September 2021

9 Germany Parliamentary 26 September 2021

10 Norway Parliamentary 13 September 2021

11 Czech Republic Parliamentary 8, 9 October 2021

12 Canada Early Federal 20 September 2021

13 Portugal Early parliamentary 30 January 2022

14 Serbia Presidential 3 April 2022

ELECTION FOLLOW-UP VISITS IN 2021

Country Follow-up type Dates

1 Italy Presentation of the final report on the 2018 parliamentary elections 29 November to 2 December

2 Albania Presentation of the final report on the 2021 parliamentary elections 29 September to 1 October

Демократия и права человека в регионе ОБСЕ Годовой отчет Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека

за 2021 год Демократия и права человека в регионе ОБСЕ Годовой отчет Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека

за 2021 год Опубликовано Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Ul. Miodowa 10 00-251 Warsaw Poland

www.osce.org/odihr

© БДИПЧ ОБСЕ, 2022

Все права защищены. Содержание настоящей публикации можно бесплатно копировать и использовать в образовательных и других некоммерческих целях при условии, что каждое воспроизведение текста будет сопровождаться указанием БДИПЧ ОБСЕ в качестве источника

ISBN 978-83-66690-59-2

Оформление – компания Homework Автор иллюстраций – Вассилики Цомака (Vassiliki Tzomaka) Отпечатано компанией Centrum Poligrafii Содержание

Вступительное слово директора БДИПЧ 4 Краткий обзор 6 Структура и бюджет БДИПЧ 8

ЧАСТЬ 1. Демократические институты, основанные на правах человека, верховенстве права и принципе широкого участия, являются репрезентативными и подотчетными и пользуются доверием общества 9 1.1 Четыреста миссий по наблюдению за выборами и их значение 10 1.2 Трансформация парламентов в целях обеспечения работы на благо всех женщин и мужчин 12 1.3 Совершенствование наблюдения за избирательными кампаниями 14 1.4 Укрепление права на справедливое судебное разбирательство во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения 16 1.5 Оценка воздействия Академии национальных правозащитных институтов, организованной БДИПЧ 18 1.6 Возобновление наблюдения за выборами в день голосования в условиях пандемии 20 1.7 Подготовка обзоров законодательства: охват новых государств и тем 21 1.8 Содействие правовой реформе и региональному обмену опытом в Центральной Азии 23

ЧАСТЬ 2. Гражданское общество и сектор безопасности способны более эффективно содействовать укреплению демократии и прав человека 27 2.1 Учет мнений потерпевших от торговли людьми при разработке политики 28 2.2 Обеспечение защиты прав человека в контексте использования новых технологий пограничного контроля 31 2.3 Поощрение и защита прав человека в контексте борьбы с терроризмом 34 2.4 Привлечение рома к участию в общественной жизни при помощи гражданского общества 37

ЧАСТЬ 3. Основанные на принципах равенства инклюзивные общества являются устойчивыми и свободными от всех форм дискриминации и маргинализации 39 3.1 15-летие работы по сбору и публикации данных о преступлениях на почве ненависти 40 3.2 Учет мнений коренных народов в целях борьбы с расизмом и поощрения многообразия и социальной интеграции 43 3.3 Разработка инструментов для поддержки жертв преступлений на почве ненависти 45 3.4 Обучение правозащитников, занимающихся правами рома, методам более эффективного мониторинга и составления отчетов 48

Приложения 51 Совещания и мероприятия 52 Программы и проекты, финансируемые за счет внебюджетных взносов 72 Публикации БДИПЧ 2021 года 85 Обзоры законодательства 89 Отчеты и заявления о выборах 90 Вступительное слово директора БДИПЧ

2021 год стал для БДИПЧ знаменательным во мно- между самыми разными партнерами на местном, гих отношениях. Мы отметили 30-летие Бюро, национальном и региональном уровне и содей- наращивая свои усилия по оказанию поддержки ствовать устранению старых разногласий в целях государствам-участникам ОБСЕ в деле укрепле- налаживания диалога. Работая в партнерстве с пра- ния демократии, верховенства права и соблюдения вительствами и помогая им в развивать подлинное прав человека перед лицом сохраняющихся вызо- взаимодействие с гражданским обществом, мы вов. Уникальная концепция безопасности, принятая помогаем укреплять соблюдение прав человека ОБСЕ, говорит о том, что устойчивая безопасность и тем самым укрепляем безопасность всего реги- возможна только при полном соблюдении прав она ОБСЕ. человека, а создание БДИПЧ свидетельствовало о признании того факта, что никто из нас – каким В 2021 году БДИПЧ организовало свою четырехсо- бы сильным он ни был – не может справиться с гло- тую миссию по наблюдению за выборами. Несмотря бальными вызовами в одиночку. на трудности, вызванные продолжающейся панде- мией, Бюро провело наблюдение за 19 выборами Несмотря на то, что 2021-й был трудным годом, в 16 государствах-участниках. Тесно сотрудничая поскольку пандемия COVID-19 продолжала при- с национальными властями, мы смогли возобновить чинять страдания людям по всему региону ОБСЕ, направление миссий по наблюдению за выборами Бюро не прекращало своих усилий, направленных с участием краткосрочных наблюдателей. Такой на оказание поддержки государствам-участникам формат позволяет нам проводить систематический в вопросах укрепления их демократических инсти- сбор статистических данных в день выборов: это тутов. Самым важным здесь является то, что наша необходимо для оказания помощи странам региона работа помогает наводить мосты между государ- ОБСЕ в деле совершенствования их избирательных ством и гражданским обществом в целях создания процессов в будущем. альянсов, деятельность которых поддерживает сво- боду и укрепляет уважение к правам человека. Еще одним приоритетом в работе БДИПЧ в 2021 Принципы плюрализма и инклюзивности означают, году, как и ранее, было содействие инклюзивно- что каждому человеку должно быть обеспечено сти общества во всех 57 государствах-участниках. внимание в обществе и подлинная возможность Последним значимым событием года стала для нас участия, и эти принципы лежат в основе всей дея- публикация 15-го ежегодного документа БДИПЧ тельности БДИПЧ. о преступлениях на почве ненависти в регионе ОБСЕ. Бюро ведет крупнейшую в мире базу данных Сотрудничество с гражданским обществом всегда о преступлениях на почве ненависти, и инфор- было одним из основных направлений работы Бюро. мация, полученная за последний год, привлекает С обеспокоенностью наблюдая за тем, как быстро внимание не только к совершенным преступле- в ряде стран ОБСЕ сокращается пространство для ниям, мотивированным предубеждением, но гражданской деятельности, мы стали прилагать и к серьезным пробелам, по-прежнему существу- больше усилий к тому, чтобы помочь сближению ющим в национальных системах сбора данных

4 о таких преступлениях. Для эффективной борьбы также продолжили своевременно готовить правовые с преступлениями на почве ненависти абсолютно заключения для парламентов и независимых право- необходимы знания о степени распространенности защитных институтов во всем регионе ОБСЕ. и масштабе этой проблемы и подробная информа- ция об имевших место инцидентах. Получение этих В настоящем годовом отчете мы снова описываем данных должно быть целью для всех нас, потому множество случаев из реальной жизни, показы- что преступления на почве ненависти негативно вающих позитивное воздействие работы БДИПЧ сказываются не только на тех, кто стал их непо- на жизнь людей. Результаты деятельности Бюро средственной жертвой, но и на безопасности всего помогают сделать обширный регион ОБСЕ более общества. безопасным для каждого человека.

Помимо этого, демократическим институтам потре- бовалась поддержка в поиске нестандартных способов дальнейшего выполнения своих ключевых функций – не только вследствие пандемии, но и в силу множества изменений, происходящих в наших странах и не в последнюю очередь связанных — Маттео Мекаччи, директор БДИПЧ с необходимостью решать сложные задачи в обла- сти защиты прав человека в цифровую эпоху. Мы

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 5 Краткий обзор

В 2021 году исполнилось 30 лет с момента основа- лиц, в прошлом переживших торговлю людьми. ния БДИПЧ. Как тогда, так и сейчас деятельность Задача этого органа состоит в предоставлении кон- Бюро направлена на содействие тому, чтобы у каж- сультаций и подготовке руководящих принципов дого человека в регионе ОБСЕ была возможность и рекомендаций для БДИПЧ и государств-участ- в полной мере пользоваться правами и свободами, ников ОБСЕ. Учет опыта бывших жертв торговли закрепленными в обязательствах ОБСЕ и Всеобщей людьми и их мнений в рамках осуществления уси- декларации прав человека. лий по противодействию торговле людьми крайне важен для успешной борьбы с этим явлением. Государства-участники ОБСЕ предоставили БДИПЧ Деятельность нового Консультативного совета спо- широкий мандат в области человеческого измере- собствует укреплению национальных правовых, ния, поручив Бюро оказывать властям государств политических и нормативных систем в области и гражданскому обществу поддержку в воплощении борьбы с торговлей людьми в масштабах всего в жизнь этих обязательств. Несмотря на сохраня- региона ОБСЕ. ющиеся вызовы, вызванные пандемией COVID-19, Бюро продолжило свою работу по укреплению осно- Аналогичным образом, активное участие рома вополагающих принципов прав человека. В этом и синти в общественно-политической жизни пред- контексте БДИПЧ с большим сожалением отмечает, ставляет собой важный шаг на пути к их полной что второй год подряд не удалось провести Сове- интеграции в общество. По данным БДИПЧ, дискри- щание по рассмотрению выполнения обязательств минация в отношении рома и синти усилилась во в области человеческого измерения (СРВЧИ), что время пандемии, и Бюро вело работу по развитию лишило государства, гражданское общества и мно- потенциала организаций гражданского общества гих других участников со всего региона ОБСЕ при помощи новой серии ресурсов и возможностей уникальной возможности лично встретиться для для обучения, включающей специализированную открытой дискуссии и позитивного обмена мне- подготовку, а также рекомендации по выполнению ниями и опытом. национальных планов действий по улучшению поло- жения рома и синти. В 2021 году работа БДИПЧ, как и всегда, была сосре- доточена на усилиях, оказывающих позитивное Помимо этого, важной вехой для БДИПЧ в 2021 году воздействие на жизнь людей и общин по всему стала четырехсотая по счету миссия по наблюдению региону ОБСЕ. При том, что все компоненты ман- за выборами – очередное мероприятие, содей- дата Бюро в равной степени важны, в 2021 году в его ствующее совершенствованию избирательных работе был отмечен ряд значимых нововведений. процессов в регионе ОБСЕ. Несмотря на трудности, связанные с продолжающейся пандемией, в отчет- Одно из них касается инновационных форма- ном году Бюро направило наблюдателей на 19 тов сотрудничества с гражданским обществом. выборов в 16 государствах-участниках. Были возоб- В частности, был создан первый международный новлены полномасштабные миссии по наблюдению консультативный орган, полностью состоящий из за выборами: всего в состав шести миссий такого

6 формата вошло более 1 200 краткосрочных наблю- И, наконец, что не менее важно, в 2021 году в БДИПЧ дателей. Также проводились мероприятия по итогам поступили запросы от ряда парламентов о прове- наблюдения за выборами, целью которых было дении гендерного аудита. Эта деятельность Бюро оказание содействия государствам в выполнении помогает законодательным органам улучшить учет рекомендаций БДИПЧ, касающихся выборов. Тем гендерной проблематики в своей законотворче- самым Бюро способствовало ускорению прогресса ской и надзорной деятельности, а также поощрять в области проведения демократических и плюрали- развитие общей рабочей культуры, учитывающей стических выборов в самых разных государствах по гендерный фактор. всему региону ОБСЕ. Реальные случаи из жизни, описанные на стра- Отчетный год также был отмечен ростом числа ницах настоящего отчета, свидетельствуют стран из разных частей региона ОБСЕ, которые о том, что БДИПЧ в 2021 году продолжило играть обратились к БДИПЧ с запросами о содействии уникальную роль в рамках ОБСЕ, содействуя государ- в разработке и пересмотре законодательных актов. ствам-участникам и гражданскому обществу в деле Бюро опубликовало правовые заключения по новым укрепления демократических институтов и соблюде- вопросам в сфере человеческого измерения, в том ния прав каждого человека в регионе ОБСЕ. числе касающимся молодежи, кодексов этики, лоб- бирования и использования ДНК-профилирования. В этом году, как и прежде, конкретные примеры отдачи от деятельности БДИПЧ представлены На протяжении многих лет ежегодная публикация в трех разделах отчета, отражающих все направле- БДИПЧ данных о преступлениях на почве нена- ния работы Бюро и иллюстрирующих позитивный висти способствует кардинальному изменению эффект от инициатив в следующих областях: уровня осведомленности об этой проблеме. В отчет- ном году Бюро в пятнадцатый раз опубликовало • укрепление демократических институтов, соответствующий доклад, который включает стати- включающее расширение участия граждан стические данные и другую информацию, а также и повышение подотчетности при помощи аналитический обзор ситуации с преступлениями улучшения понимания демократических на почве ненависти в регионе ОБСЕ. Помимо этого, ценностей; одним из основных направлений в работе БДИПЧ • защита прав человека и обеспечение в этой области в 2021 году стало укрепление систем безопасности общества при помощи создания поддержки жертв преступлений на почве ненависти. благоприятных условий для сильного Был создан ряд инструментов, пособий и руко- гражданского общества; водств, чтобы помочь правительствам и другим • построение толерантных и инклюзивных органам власти более эффективно реагировать на обществ, в которых защищаются права потребности жертв таких преступлений. этнических, культурных, языковых и религиозных меньшинств – наравне с правами большинства населения.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 7 Структура и бюджет БДИПЧ

Директор Формирование политики и руководство

Толерантность Контактный пункт по Выборы Демократизация Права человека и недискриминация вопросам рома и синти

Отделы обеспечения деятельности

В 2021 г. в рамках срочных контрактов с БДИПЧ Программы БДИПЧ: сводный бюджет 2021 года сотрудничали 146 человек, в том числе: (все суммы указаны в евро) – 58 мужчин и 88 женщин из 34 стран, Руководство и формирование 1 347 100 – из них 22 человека на должностях, финансиру- политики емых из внебюджетных средств; – 80 международных и 66 местных Административно-финансовый отдел 2 793 900 сотрудников. Совещания по человеческому 603 000 измерению

Демократизация 1 563 800

Права человека 1 280 200

Выборы* 6 742 100

Толерантность и недискриминация 1 330 200

Рома и синти 499 600

Итого сводный бюджет БДИПЧ* 16 159 900

Дополнение к бюджету 234 100

Итого* 16 394 000

Фактические расходы из внебюджетных средств – 3 674 310 евро

8 ЧАСТЬ 1

Демократические институты, основанные на правах человека, верховенстве права и принципе широкого участия, являются репрезентативными и подотчетными и пользуются доверием общества В год своего 30-летия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека продолжило поиск инновационных методов укрепления прав человека и демократии во всем регионе ОБСЕ в условиях продолжавшейся пандемии COVID-19. БДИПЧ оказывало государствам-участникам помощь и экспертное содействие в целях поддержки демократических институтов, совершенствования избирательных процессов и укрепления верховенства права – задач, выполнение которых остается базовой обязанностью государств даже во времена кризиса. Юбилейный 2021 год также стал вехой в деятельности Бюро по наблюдению за выборами. Примеры отдачи от работы БДИПЧ, представленные в настоящем разделе, демонстрируют все многообразие способов, с помощью которых Бюро в течение 30-го года своего существования помогало государствам-участникам ОБСЕ выполнять их обязательства по обеспечению репрезентативности парламентов, независимости судебной системы и подлинно демократических выборов. 1.1 Четыреста миссий по наблюдению за выборами и их значение

«Проведение четырехсотой миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами – это знаковое событие, которое подчеркивает огромную ценность сбора информации об избирательных процессах во всем регионе ОБСЕ. Этот обширный опыт укрепляет методику наблюдения, разработанную Бюро, и усиливает нашу поддержку демократии и плюрализма в государствах-участниках. По итогам наблюдения готовятся важнейшие рекомендации, касающиеся выполнения обязательств ОБСЕ, а также предлагаются примеры международной хорошей практики в целях обеспечения защиты демократии». — Маттео Мекаччи, директор БДИПЧ

За 30 лет, прошедших с момента создания БДИПЧ, благодаря активному участию государств-участни- ков ОБСЕ и содействию с их стороны Бюро провело мероприятия по поддержке выборов в 56 странах и организовало миссии по наблюдению за выбо- рами в 51 из них. В 2021 г. БДИП достигло новой вехи в истории этой деятельности: была прове- дена четырехсотая миссия по наблюдению за выборами. Работа по наблюдению за выборами служит основой для предоставления широкой под- держки государствам-участникам в сфере выборов и подготовки рекомендаций, касающихся подхо- дов к совершенствованию проведения выборов в соответствии с обязательствами ОБСЕ и другими международными стандартами в области демокра- тических выборов.

Всего в миссиях по наблюдению за выборами при- няло участие 58 000 наблюдателей из разных стран региона, в том числе 5 000 долгосрочных и почти 53 000 краткосрочных наблюдателей, которые изучали и оценивали избирательные процессы. Все государ- ства ОБСЕ признают, что «воля народа, выражаемая свободно и честно в ходе периодических и подлин- ных выборов, является основой власти и законности любого правительства». Демократические выборы представляют собой торжество основополагающих прав и свобод всех избирателей – будь то мужчины или женщины, люди с инвалидностью или пред- ставители меньшинств. Наблюдение за выборами, проводимое БДИПЧ, и политически обязываю- щие рекомендации, представленные в 56 отчетах, выпущенных в 2021 году, помогают защищать эти

10 права. В отчетном году эксперты Бюро по вопро- государств ОБСЕ правовых заключений на тему сам выборов провели в 17 странах мероприятия по совершенствования их избирательного законо- оказанию поддержки в сфере выборов на основе дательства, а также предоставление технической рекомендаций, подготовленных по итогам наблюде- помощи избирательным органам. ния. Эта работа включала составление по запросам

Деятельность БДИПЧ по наблюдению за выборами в 2021 году

Португалия президентские 24 января** Нидерланды парламентские 17 марта** Болгария парламентские 4 апреля* Албания парламентские 25 апреля* Кипр парламентские 30 мая** Монголия президентские 9 июня** Армения досрочные парламентские 20 июня Молдова досрочные парламентские 11 июля Болгария досрочные парламентские 11 июля* Канада досрочные федеральные 20 сентября** Германия парламентские 26 сентября** Чешская Республика парламентские 8 и 9 октября** Грузия местные выборы 2 и 30 октября Северная Македония местные выборы 17 и 30 октября Узбекистан президентские выборы 24 октября***

Болгария президентские и досрочные парламентские 14 ноября**

Кыргызстан парламентские 28 ноября

Миссия в Армении стала первой полномасштабной миссией по наблюдению за выборами после начала пандемии: в ее состав вошли члены основной группы экспертов, долгосрочные и краткосрочные наблюдатели. * Ограниченная миссия по наблюдению за выборами, состоящая из основной группы экспертов и долгосрочных наблюдателей. ** Миссия по оценке выборов (либо группа экспертов по выборам), состоящая только из основной группы экспертов. *** Миссия по наблюдению за выборами в Узбекистане стала четырехсотой миссией БДИПЧ по наблюдению за выборами.

«За прошедшие годы БДИПЧ провело в нашей стране девять миссий по наблюдению за выборами, и рекомендации, предложенные Бюро, помогли нам улучшить избирательное законодательство и процедуры. Мы рассчитываем на получение дальнейшей поддержки со стороны БДИПЧ для целей обеспечения прозрачных демократических процессов в Узбекистане». — Зайниддин Низамходжаев, председатель Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 11 1.2 Трансформация парламентов в целях обеспечения работы на благо всех женщин и мужчин У национальных парламентов есть все возможности для того, чтобы активно содействовать гендерному равенству путем обеспечения потребностей и инте- ресов мужчин и женщин, когда речь идет о составе депутатского корпуса, парламентских структу- рах, организации деятельности, методах работы и повседневной парламентской практике. Через свои процессы принятия решений и принимаемые законы парламенты также отвечают за достижение политических результатов, учитывающих гендер- ный фактор; это может происходить и косвенным образом – при осуществлении надзора за деятель- ностью исполнительной власти с учетом гендерной проблематики. Для того чтобы работа парламента приносила результаты всем женщинам и мужчинам, необходимы институциональные перемены в прак- «Когда мы объединяемся все вместе, тике, процессах и структурах, а также обеспечение женщины-парламентарии приобретают гендерно-сбалансированной представленности женщин и мужчин среди депутатов парламента. уникальную силу и власть. Контакты и сотрудничество на региональном К концу 2021 г. доля женщин в составе парламен- уровне вдохновляют нас работать на тов в государствах ОБСЕ впервые превысила 30%. благо не только женщин, но и мужчин В среднем женщины-депутаты занимают 30,5% мест в парламентах: таким образом, регион ОБСЕ достиг в наших странах». целевого показателя, установленного Экономиче- — Божена Елушич, председатель Комитета по ским и Социальным Советом ООН еще в 1990 году. гендерному равенству Скупщины Черногории Тем не менее, в некоторых государствах-участниках представленность женщин в парламенте по-преж- нему остается на низком уровне, не превышая 15%.

БДИПЧ располагает широким мандатом по ока- инструментов, необходимых всем парламентам для занию помощи государствам-участникам ОБСЕ расширения участия женщин. в области поощрения участия женщин в политике и предоставлению экспертной и другой поддержки В 2021 г. БДИПЧ реализовало проекты в рамках в целях укрепления демократических институтов на прямого сотрудничества с Мальтой и Северной пути к обеспечению гендерного равенства. В 2021 г. Македонией, а также проекты по развитию подхода 46 государств ОБСЕ приняли участие в организо- «парламенты, учитывающие гендерную проблема- ванном Бюро опросе национальных парламентов тику» в странах Центральной Азии и Юго-Восточной стран региона. Опрос восьми из этих парламентов Европы. В основе используемой Бюро методики стал продолжением предыдущего сотрудничества, и теории изменений лежит понимание того, что в ходе которого были выявлены и проанализи- перемены в методах осуществления парламентами рованы примеры хорошей практики, а также их основных функций (представительной, законо- сформулированы выводы по итогам работы. Иссле- дательной и надзорной) не происходят спонтанно. дование, проведенное на основе опроса, привело Именно поэтому БДИПЧ помогает парламентам к созданию практического руководства «Обеспече- провести оценку текущего положения дел, разра- ние гендерного равенства в парламенте: пособие ботать планы действий по гендерным вопросам для парламентов стран региона ОБСЕ», опублико- и реализовать последующие мероприятия по реше- ванного в декабре 2021 г. и содержащего описание нию конкретных задач.

12  своевременность оказываемой БДИПЧ поддержки, направленной на то, чтобы парламент Мальты стал институтом, более эффективно учитывающим ген- дерную проблематику.

БДИПЧ и Миссия ОБСЕ в Скопье оказали поддержку Собранию (парламенту) Северной Македонии в про- ведении в ноябре 2021 г. трехдневного семинара для депутатов и сотрудников аппарата, посвя- щенного развитию потенциала в области учета гендерных аспектов в процессе законотворче- ства и осуществления парламентского надзора. Бюро и Миссия в Скопье также оказали содействие Собранию в подготовке его второго Плана действий по гендерным вопросам (на период 2022-2023 гг.).

Помимо этого, БДИПЧ содействовало распростра- нению своего подхода к обеспечению гендерного равенства в парламентах в рамках целого ряда мероприятий. Например, информация о предла- гаемых БДИПЧ инструментах гендерного аудита и методах разработки практической и ориенти- рованной на результат парламентской политики в области укрепления гендерного равенства была предоставлена участникам организованного ОБСЕ Форума по Центральной Азии (март 2021 г.), Реги- ональной конференции женщин-парламентариев Юго-Восточной Европы (была проведена на базе Скупщины Черногории в июне 2021 г.; организована совместно с БДИПЧ) и онлайн-диалога ПА ОБСЕ Парламент Мальты обратился к БДИПЧ с запро- высокого уровня по проблеме насилия в отношении сом о проведении совместного гендерного аудита. женщин-политиков и журналистов (ноябрь 2021 г.). В течение 2021 года Бюро изучило существующие данные и материалы и провело опросы среди депу- Степень учета гендерной проблематики в парла- татов парламента и сотрудников аппарата; были ментах стран региона различается; при этом во организованы два семинара и десятки интервью. всем регионе существует потенциал для улучшения Результатом этой работы стал отчет о гендерном ситуации в данной сфере. Проведение с помощью аудите, а также подготовка целого ряда практи- БДИПЧ гендерного аудита важно для всех парла- ческих рекомендаций для парламента Мальты. ментов, независимо от политической системы Ожидается, что после парламентских выборов 2022 и этапа развития парламентаризма. Опираясь на года, в рамках которых впервые будет использо- результаты работы в этой области, проведенной вана масштабная специальная мера временного в 2021 году, БДИПЧ будет оказывать дальнейшую характера по выделению дополнительных мандатов поддержку по соответствующим вопросам нацио- кандидатам недостаточно представленного пола, нальным парламентам во всем регионе ОБСЕ. одобренная парламентом в 2020 году, число жен- щин-депутатов существенно вырастет. Эта мера, целью которой является увеличение доли женщин в составе парламента до 40%, еще раз подчеркивает

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 13 1.3 Совершенствование наблюдения за избирательными кампаниями «Публикация руководства БДИПЧ по наблюдению за предвыборными компаниями в социальных сетях свидетельствует о том, что Бюро продолжает играть ведущую роль в решении вопросов, возникающих в области наблюдения за выборами. В издании обращается особое внимание на вызовы, связанные с проведением политических кампаний в цифровую эпоху. Данная публикация поможет инициировать глобальную дискуссию, посвященную наблюдению за выборами и правилам проведения предвыборных мероприятий в Интернете». — Ирен Хан, Специальный докладчик ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение

Предвыборные кампании – важнейшая часть любого В условиях, когда влияние цифровых техноло- избирательного процесса. В основополагающем гий на демократические процессы в регионе Копенгагенском документе ОБСЕ 1990 года все ОБСЕ все время возрастает, предвыборные кампа- государства-участники ОБСЕ обязались проводить нии вступили в новую эпоху, целиком связанную демократические выборы. В рамках этого обяза- с коммуникациями. Помимо этого, после начала тельства они также договорились предоставлять пандемии COVID-19 во многих государствах-участ- равные условия для свободной и честной конкурен- никах ОБСЕ были введены чрезвычайные меры ции между соперниками на выборах и создавать реагирования на ситуацию с целью не допустить благоприятную среду, в которой избиратели смо- дальнейшего распространения вируса, и некоторые гут делать информированный выбор из множества из этих мер сказались на способности кандида- предлагаемых политических программ. тов на выборах и избирателей совершать поездки и проводить предвыборные мероприятия в очном Наблюдение за избирательными кампаниями и их формате. В этих условиях еще больше выросло оценка являются неотъемлемой частью деятельно- значение социальных сетей для кандидатов на сти и отчетов БДИПЧ по вопросам выборов с самого выборах, так как при помощи этих платформ канди- момента основания Бюро. В 2021 году было опубли- даты могут распространять информацию о своих ковано два новых издания, посвященных вопросам программах, а избиратели – узнавать информа- дальнейшего укрепления и совершенствования цию о самых разных политических альтернативах, методики БДИПЧ и его практики наблюдения за предлагаемых на выборах. Однако эти изменения предвыборными кампаниями, а также реагирова- принесли с собой и новый комплекс проблем: для ния на новые тенденции и вызовы, возникающие избирателей речь идет о возможности сделать пол- во время предвыборной борьбы. Публикация под ностью информированный выбор, защищенный названием «Руководство по наблюдению за от манипулирования информацией; для кандида- избирательными кампаниями и политической тов и государственных органов – об обеспечении средой» была подготовлена на основе соответству- и использовании свободных и равных условий для ющих международных обязательств и стандартов ведения предвыборных кампаний, и, наконец, для в области демократических выборов; особое вни- наблюдателей – о возможности проведения эффек- мание уделяется обязательствам ОБСЕ, а также тивного наблюдения за избирательной кампанией международной хорошей практике. В этом изда- в социальных сетях в соответствии с международ- нии предложен общий набор критериев для оценки ными стандартами. того политического контекста, в котором проходят выборы, а также наличия условий, необходимых для проведения подлинно демократических и плюрали- стических избирательных кампаний.

14 «Перемещение предвыборных кампаний на платформы социальных сетей влечет за собой самые разные проблемы, касающиеся прозрачности, защиты данных, манипулирования избирателями и кампаний дезинформации. Подготовленное БДИПЧ руководство необходимо приветствовать, так как оно является своевременным и важным инструментом в помощь наблюдателям за выборами и другим специалистам. Это издание даст им более глубокое понимание сложной онлайн-среды и научит ориентироваться в ней при проведении оценки выборов, что будет способствовать свободным и честным выборам». — Уршка Умек, руководитель Отдела по вопросам свободы прессы Совета Европы

«Руководство по наблюдению за предвы- БДИПЧ уже использует обе эти публикации в своей борными кампаниями в социальных сетях» деятельности по наблюдению за выборами – как содержит подробные рекомендации и комплекс- в рамках полномасштабных миссий по наблюдению ные инструменты для наблюдателей за выборами от за выборами, всесторонне изучающих все этапы БДИПЧ, позволяющие провести оценку онлайн-ком- избирательного процесса, так и в работе группы понента предвыборных кампаний на основе экспертов по выборам, внимание которой, как пра- международно признанных стандартов, принципов вило, сосредоточено лишь на отдельных аспектах и хорошей практики. Система оценки, предлагаемая выборов. Благодаря двум указанным публикациям в данном руководстве, учитывает основные аспекты у Бюро и других организаций по всему миру появи- кампаний, проводимых онлайн, и влияние таких лись необходимые инструменты, которые позволят кампаний на общую справедливость избиратель- им более глубоко оценить соблюдение прав кан- ного процесса. К числу этих компонентов относятся дидатов и избирателей во время избирательной онлайн-мероприятия кандидатов, распространение кампании и, соответственно, предложить государ- конкретных видов политического и предвыборного ствам анализ их избирательных процессов, а также контента, политическая реклама и предвыборная рекомендовать те шаги, которые можно предпри- агитация, а также защита персональных данных. нять для обеспечения равных возможностей во время избирательной кампании, в том числе в соци- альных сетях.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 15 1.4 Укрепление права на справедли- вое судебное разбирательство во время чрезвычайных ситуа- ций в области общественного здравоохранения

Пандемия COVID-19 привела к возникновению рассмотрения судебных дел, а также с трудно- серьезных сложностей в обеспечении права на стями, возникшими для адвокатов защиты в связи справедливое судебное разбирательстве в неко- с ограничениями на поездки, из-за которых эти торых государствах-участниках ОБСЕ. При том, что специалисты судебной системы в той или иной сте- ограничения могут быть необходимы для сокраще- пени лишились возможности надлежащим образом ния рисков, связанных с вирусом, они должны быть выполнять свои обязанности. соразмерными и не должны препятствовать осущест- влению демократических прав. По итогам работы, Указанная аналитическая записка, подготовленная проведенной в начале 2021 года, БДИПЧ организо- и опубликованная БДИПЧ, содержит набор реко- вало несколько консультативных совещаний для мендаций в области политики, а также выводы, обсуждения вопросов функционирования судов во в которых развиваются основные положения двух время пандемии и способов обеспечения права на предыдущих публикаций на эту тему 2020 года. справедливое судебное разбирательство. Выводы Аналитическая записка была опубликована в мае и основные рекомендации, сформулированные 2021 года, а позднее переведена на русский язык. в ходе этих совещаний, изложены в аналитической записке БДИПЧ «Право на справедливое судебное Бюро распространило новую аналитическую запи- разбирательство в условиях чрезвычайных ситуаций ску среди специалистов-практиков и экспертов в области здравоохранения». в области права, поскольку государства по-прежнему сталкиваются с трудностями в устранении недостат- Мандат БДИПЧ предусматривает оказание под- ков, имеющих место в сфере обеспечения права на держки государствам в выполнении их обязательств справедливое судебное разбирательство в условиях в рамках ОБСЕ, касающихся соблюдения права продолжающейся пандемии. Помимо этого, БДИПЧ на справедливое судебное разбирательство. На предприняло усилия, направленные на привлечение протяжении всего периода пандемии Бюро обеспе- внимания к важности представленных в документе чивало представителям судебных органов площадку новых рекомендаций, касающихся реагирования как для обсуждения способов более эффективного на вызовы всемирного характера, так и на вызовы, соблюдения права на справедливое судебное раз- характерные для отдельных регионов мира. бирательство в сложных условиях, в том числе во время чрезвычайных ситуаций в области обще- Например, в рамках 8-го экспертного форума по ственного здравоохранения. уголовному правосудию для Центральной Азии БДИПЧ организовало параллельное мероприя- В 2021 г. БДИПЧ продолжило взаимодействие по тие, на котором были представлены некоторые из этим вопросам с соответствующими экспертами рекомендаций, содержащихся в аналитической и специалистами-практиками. В ходе консульта- записке и особенно важных для стран Централь- ций на данную тему были подготовлены основные ной Азии. В ходе дискуссии участники мероприятия, рекомендации в области политики, содействую- среди которых были судьи, адвокаты и представи- щие преодолению государствами некоторых из тели гражданского общества, поделились своим самых значимых вызовов в области обеспечения опытом, отражающим особенности конкретного права на справедливое судебное разбиратель- местного контекста, и обсудили предложенные ство, возникших на разных этапах пандемии. Эти рекомендации, которые помогут более эффективно вызовы были связаны, в частности, с вопросами обеспечивать соблюдение права на справедливое соблюдения права на справедливое судебное раз- судебное разбирательство в их соответствующих бирательство в условиях проведения возросшего странах в случае возникновения чрезвычайных числа судебных слушаний в формате видеоконфе- ситуаций в области общественного здравоохране- ренции; вопросами определения первоочередности ния в будущем.

16  процессам для публики, в том числе для наблюдате- Право на справедливое лей за судебными процессами (независимо от того, судебное разбирательство в каком режиме проводятся заседания – очно или в условиях чрезвычайных онлайн). ситуаций в области здравоохранения В ходе работы БДИПЧ по составлению аналитиче- ской записки о праве на справедливое судебное разбирательство стала очевидной необходимость (особенно в столь беспрецедентных обстоятель- ствах) быстрого создания платформ, позволяющих специалистам-практикам, представителям граж- данского общества и другим субъектам делиться опытом и учиться друг у друга. Была подчеркнута важность разработки конкретных руководящих указаний и особых правил, касающихся обеспече- ния соблюдения права на справедливое судебное разбирательство во время чрезвычайных ситуа- ций в области общественного здравоохранения. Представленные в настоящей аналитической записке рекомендации разработаны в рамках непрерывных усилий БДИПЧ по реагированию Хотя такие правила должны быть четкими и стро- на вызовы в области прав человека, возникающие в связи с пандемией COVID-19 во всем регионе ОБСЕ. гими, они также должны отличаться достаточной гибкостью и позволять конкретным судам учиты- вать местные обстоятельства при выполнении этих правил.

Организовав презентацию аналитической записки В аналитической записке представлены реко- в рамках форума по региональному диалогу, БДИПЧ мендации, касающиеся тех видов дел, которые предложило обратить внимание на вопрос о том, подлежат безотлагательному рассмотрению во как предложенные рекомендации в области поли- время чрезвычайных ситуаций в области обще- тики можно адаптировать к ситуации в конкретных ственного здравоохранения, а также необходимости странах. Бюро продолжит работу по распро- продолжать в первую очередь учитывать право странению нового документа и предоставлению задержанного лично предстать перед судьей, когда государственным властям и гражданскому обще- речь идет о решении вопроса о том, какие слуша- ству возможностей для обмена полученным опытом ния должны проходить в очном формате. Помимо и примерами хорошей практики в указанной этого, обсуждались и другие рекомендации, в том области; это сделает их лучше подготовленными числе в отношении необходимости обеспечить кон- к обеспечению соблюдения права на справедли- фиденциальность общения между адвокатами и их вое судебное разбирательство во время возможных подзащитными, а также вопрос доступа к судебным чрезвычайных ситуаций в будущем.

«Публикация аналитической записки оказалась очень своевременной. В этом документе рассматриваются чрезвычайно важные вопросы, которые часто не получали надлежащего решения в моей стране во время пандемии. Публикация включает стратегические рекомендации, которые могут – и, я бы сказала, должны – использоваться государствами как руководство к действию во время чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения. Систематическое и практическое применение этих рекомендаций помогает приблизить сложившуюся судебную практику к обеспечению гарантий права на справедливое судебное разбирательство в сложные времена». — Тамила Рахматуллаева, адвокат из адвокатского бюро TamiLaw (Узбекистан) и участница 8-го экспертного форума по уголовному правосудию для Центральной Азии

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 17 1.5 Оценка воздействия Академии национальных правозащитных институтов, организованной БДИПЧ «Я стала намного более уверенной в себе. Работа с другими людьми на этом уровне, встречи с представителями различных институтов и осознание того, что они сталкиваются с такими же проблемами. В Академии вы делитесь опытом на очень личном уровне и видите, что в борьбе за права человека вы не одиноки». — Нино КВИРКВЕЛИЯ, ранее работавшая главным специалистом по международным отношениям в аппарате Народного защитника (омбудсмена) Грузии

Национальные правозащитные институты (НПИ) ежегодных академий для НПИ БДИПЧ способствует – один из главных компонентов национальной изменениям на индивидуальном и институциональ- и международной системы защиты прав человека. ном уровне. Эти мероприятия не только позволяют Их задача состоит в предоставлении рекоменда- участникам приобрести новые знания и навыки, но ций правительствам и поощрении и защите прав и способствуют дальнейшему распространению человека. НПИ служат связующим звеном между этих знаний и навыков среди всех НПИ и помогают гражданским обществом и государством, сое- установлению долгосрочных связей между людьми диняя ответственность государства с правами и между институтами. граждан. Однако в последние годы эти институты сталкиваются с возрастающими и все более мно- гочисленными трудностями. Ситуация еще больше усугубилась из-за пандемии COVID-19. В этих доста- точно сложных условиях НПИ становится все труднее выполнять свои основные функции, оста- ваться независимыми и эффективным образом осуществлять свой мандат в области поощрения и защиты прав человека.

В связи с этим в 2021 году БДИПЧ активизировало свои усилия по поддержке НПИ.

Для того чтобы оценить отдачу от своих усилий, Бюро провело оценку воздействия всех академий НПИ с 2014 года, когда они начали проводиться. Ака- демия НПИ – это ежегодное мероприятие БДИПЧ по развитию потенциала национальных правоза- щитных институтов в регионе ОБСЕ, которое дает возможность непрерывного профессионального развития и установления контактов между специа- листами НПИ в масштабе всего региона. Результаты проведенной оценки воздействия показали, что Академия представляет собой особенное, важ- ное и чрезвычайно полезное событие в мире НПИ. Участники предыдущих мероприятий отметили, что Академия оказала более значимое воздействие на Участники Академии НПИ 2019 года во время их карьеру, чем любое другое аналогичное меропри- выполнения группового упражнения (Венеция, ятие по профессиональному развитию. При помощи 3 июня 2019 г.). OSCE/Maria Kuchma

18 «Академия дала мне сильное чувство общности. Когда у вас так много общего с другими участниками, намного легче знакомиться друг с другом и чувствовать себя частью общего дела; здесь это произошло быстрее, чем обычно. В нашей работе иногда бывают разочарования, и было отрадно увидеть, что наши принципы, а также проблемы, с которыми мы сталкиваемся, – такие же, как и у всех». — Зузана ЯРАБИНСКА, специалист по международным отношениям Управления Общественного защитника прав (Чешская Республика)

Благодаря своим долгосрочным усилиям по и независимыми. В будущем, используя выводы, развитию потенциала, учитывающим потребно- сделанные по итогам оценки воздействия, Бюро сти НПИ, а также оказанию другой поддержки намерено организовать сеть выпускников Академии НПИ и их сотрудникам БДИПЧ делает возмож- и провести мероприятие для выпускников, приуро- ными позитивные изменения на индивидуальном ченное к 10-летию Академии, в целях дальнейшего и институциональном уровне. В результате этого содействия развитию контактов и обучению. национальные правозащитные институты в регионе ОБСЕ становятся более сильными, эффективными

Отдача от работы БДИПЧ

» Академия НПИ – особенное и важное мероприятие Участники прошлых встреч воспринимают Академию НПИ как особенное событие на фоне других мероприятий по развитию потенциала из-за ее специализированного содержания, актуальности рассматриваемых тем, подробного изучения материала, интерактивных методов обучения, теплой атмосферы и открытости обсуждений. Формат Академии способствует установлению контактов и ощущению причастности к общему делу. ьщму ещ участников отметили, что Академия НПИ была очень важна для их карьеры.

» Участники Академии способствуют изменениям внутри своих НПИ В совокупности 73% участников (97% из всех, кто поделился своим мнением) отметили, что Академия обеспечивает развитие институционального потенциала НПИ в области осу- ществления их мандата. 46% указали, что стали больше использовать международные стандарты, касающиеся прав человека, в своей повседневной работе в НПИ, а 43% сооб- щили о расширении использования Парижских принципов (международных минимальных стандартов для НПИ).

» Участники Академии делятся полученными знаниями с коллегами, расширяя воздействие этого мероприятия 95% участников рекомендуют Академию НПИ своим коллегам и другим институтам. 100% участников делились своими новыми знаниями с коллегами, в том числе в ходе неформальных обсуждений и официальных презентаций или докладов в своих НПИ.

» Академия НПИ развивает навыки Все участники утверждают, что Академия повлияла на их умение отстаивать права человека. 70% участников упомянули более глубокое понимание ими мандата НПИ, а 68% сообщили о том, что стали лучше понимать, как использовать Парижские принципы в своей работе.

» Установление профессиональных контактов – одно из основных преимуществ Академии НПИ 79% участников отметили большое значение новых контактов для их института, а 77% под- держивают связь со специалистами, с которыми они познакомились в рамках Академии, – прежде всего с другими слушателями. 91% участников хотели бы больше контактировать с другими выпускниками Академии.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 19 1.6 Возобновление наблюдения за выборами в день голосования в условиях пандемии

сотрудничество с министерствами иностранных дел «Присутствие наблюдателей и органами здравоохранения принимающих стран за выборами на избирательных позволило обеспечить безопасный въезд и пере- движение наблюдателей, а также безопасность участках по всей стране в день членов избирательных комиссий, избирателей голосования повысило общее качество и национальных наблюдателей. избирательного процесса и укрепило уверенность избирателей в честности Задача краткосрочных наблюдателей состоит в наблюдении за процедурами дня голосо- наших выборов». вания в районе их пребывания и в точной — Тигран Мукучян, председатель Центральной и своевременной передаче собранной информации избирательной комиссии Армении в штаб-квартиру миссии. Направление достаточ- ного числа краткосрочных наблюдателей позволяет Несмотря на трудности, вызванные продолжаю- БДИПЧ получить статистически репрезентативную щейся пандемией COVID-29, БДИПЧ продолжило выборку избирательных участков по всей стране. свою деятельность по наблюдению за выборами: На основе подробной информации, полученной от наблюдатели от Бюро работали на 19 выборах наблюдателей, Бюро готовит целевые рекоменда- в 16 государствах-участниках. В 2021 г. ориенти- ции, касающиеся практических аспектов процесса рованный на сотрудничество, уделяющий особое голосования, и составляет целостную картину внимание вопросам безопасности и содействую- избирательного процесса в тех государствах, для щий взаимной поддержке диалог между БДИПЧ которых это считается целесообразным. Выборы и организациями государств-участников ОБСЕ, – это не только день голосования, и значительная направляющими наблюдателей, позволил Бюро воз- часть работы БДИПЧ по наблюдению за выборами обновить направление на выборы краткосрочных посвящена событиям в административной и поли- наблюдателей для систематического сбора ком- тической сфере до и после дня голосования. При плексных данных о процедурах дня голосования. этом возможность возобновить полномасштабное наблюдение укрепила ведущую роль БДИПЧ в про- Эта работа была возобновлена в июне 2021 г. ведении наблюдения за выборами, в том числе во в Армении, когда в эту страну приехали около 200 времена глобальной пандемии. краткосрочных наблюдателей за выборами. Всего за отчетный год в составе шести полномасштаб- ных миссий по наблюдению за выборами работали более 1 200 краткосрочных наблюдателей. Дости- жение этого результата стало возможным после тщательной оценки, призванной найти баланс между необходимостью защитить здоровье и безо- пасность наблюдателей и граждан принимающего государства, с одной стороны, и важностью гаран- тий защиты демократических прав и свобод в виде проведения подлинного и заслуживающего доверия наблюдения за выборами, с другой.

БДИПЧ выражает признательность государствам­ ‑участникам ОБСЕ за проявленную ими готовность направлять наблюдателей из числа своих граждан, несмотря на риски для здоровья и логистиче- ские трудности. Такая готовность свидетельствует о тесном и плодотворном взаимодействии Бюро с государствами региона. Помимо этого, постоянное

20 1.7 Подготовка обзоров законодательства: охват новых государств и тем

«В этом году Монголия неоднократно пользовалась помощью БДИПЧ в законодательной сфере, так как Бюро предоставляет конкретные рекомендации, следование которым направляет нас к цели и помогает обеспечить соответствие законода- тельства Монголии нашим обязательствам в области прав человека». — Д-р Дорждамба ЗУМБЭРЭЛЛХАМ, председатель Генерального судебного совета Монголии

По запросам государств БДИПЧ проводит анализ о ДНК-профилировании речь шла о характере, законопроектов и действующих законодательных сфере действия и соразмерности таких мер. После актов на предмет их соответствия обязательствам получения заключения, подготовленного БДИПЧ, ОБСЕ в области человеческого измерения и меж- законодатели Швейцарии выступили с предложе- дународным стандартам в сфере прав человека. нием о внесении изменений в проект поправок. Правовые заключения, подготовленные Бюро, также включают примеры хорошей практики из других В 2021 г. беспрецедентно большое число госу- государств-участников ОБСЕ и конкретные рекомен- дарств-участников обратилось к БДИПЧ за дации по совершенствованию законодательства. дальнейшим содействием на основе анализа В определенных случаях БДИПЧ составляет право- законодательства, проведенного ранее. Эти госу- вые заключения совместно с другими структурами дарства сочли анализ и рекомендации БДИПЧ столь ОБСЕ и международными организациями. полезными, что после внесения поправок в законо- дательство они решили вновь обратиться к Бюро За 2021 год Бюро получило 28 запросов об оказании по тому же конкретному вопросу. Такие повторные помощи в законодательной сфере и подготовило обращения становятся обычным явлением в рамках 31 правовое заключение. Авторитет составляемых циклов законотворческой деятельности и правовых БДИПЧ обзоров законодательства подтверждается реформ в государствах региона и свидетельствуют растущим числом запросов о помощи в данной о растущем позитивном вкладе БДИПЧ в работу по сфере и расширением географии государств-участ- подготовке законодательства. Например, Украина ников, обращающихся с такими запросами. обратилась с просьбой провести повторный ана- лиз законодательства о борьбе с торговлей людьми; Отмечается как рост числа государств региона Польша попросила вновь изучить свои законы об ОБСЕ, использующих предоставляемые услуги иностранцах и о чрезвычайном положении, а Монго- по поддержке законодательной деятельности, так лия – законы о судебной системе. и расширение тематики запросов, касающихся раз- личных аспектов человеческого измерения. Проведенный в 2021 г. повторный анализ нового закона Монголии «О судоустройстве» показы- Бюро впервые за свою историю получило запросы вает, какую большую пользу законотворческой о проведении анализа законопроектов от таких практике государств может принести постоян- стран, как Германия, Италия и Финляндия. Были ное партнерство с БДИПЧ. В новом законе было опубликованы правовые заключения по таким учтено несколько рекомендаций, предложен- новым темам в области человеческого измерения, ных в правовом заключении Бюро 2019 года и в как молодежная политика, кодексы этики, лобби- обзоре аналогичного законодательства 2020 года. рование и использование ДНК-профилирования. В закон были включены, например, положения об Например, в запросе Швейцарии о проведении автоматическом распределении дел среди судей анализа проекта поправок в законодательство путем случайного назначения, а также нормы, не

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 21 допускающие осуществления председателем Вер- Таким образом, поддержка со стороны БДИПЧ ховного суда каких-либо преимущественных прав в законодательной сфере способствует заметному в рамках судебных разбирательств. Эти положения улучшению качества законодательства и обеспе- в большей степени соответствуют международ- чению его большего соответствия обязательствам ным стандартам и принесут дополнительную пользу ОБСЕ и международными стандартам в области народу Монголии. прав человека, а также служит основой для дис- куссий и консультаций в процессе подготовки В 2021 году БДИПЧ также подготовило правовое законопроектов. заключение о проекте поправок в закон о Защит- нике прав человека (омбудсмене) Республики Армения. В мае 2021 г. этот документ был передан Армении, а в июне 2021 г. в ходе встречи с предста- вителями Бюро омбудсмена, посвященной более общим вопросам, стало известно о том, что проект поправок был отозван – в том числе в связи с заме- чаниями, высказанными в правовом заключении Бюро.

22 1.8 Содействие правовой реформе и региональному обмену опытом в Центральной Азии

«Я очень рад возможности принять участие в этом форуме. Здесь можно поделиться успешным опытом проведения законодательных и судебных реформ, обсудить проблемы, с которыми сталкиваются специалисты-практики – от адвокатов и следователей до прокуроров и судей, – а также обменяться мнениями о способах решения этих проблем». — Аслан Кульбаев, адвокат и доцент Кыргызского национального университета имени Жусупа Баласагына

Государства Центральной Азии, а также Монголия продолжают сталкиваться с серьезными вызовами в сфере отправления уголовного правосудия. Стре- мясь содействовать улучшению ситуации, БДИПЧ с 2008 года проводит экспертные форумы по уго- ловному правосудию для государств Центральной Азии при поддержке миссий ОБСЕ на местах и других партнеров в данном регионе. Этот эксперт- ный форум является площадкой для диалога, на которой представители системы уголовного право- судия (судьи, прокуроры, адвокаты, представители пенитенциарных учреждений, служб пробации) и гражданское общество могут обсудить основные проблемы, с которыми они сталкиваются в своей работе, а также определить области, нуждающиеся в улучшении, и обменяться примерами хорошей «Несмотря на пандемию, это практики. Цель форума заключается в поиске спо- своевременное совещание, состояв- собов решения для проблем региона в сфере верховенства права, усугубившихся на фоне панде- шееся в гибридном формате (онлайн мии COVID-19. и офлайн), достигло своей цели и обеспечило открытость и последова- Восьмой экспертный форум состоялся в ноябре тельность тематики. Я узнала об опыте 2021 г. в Ташкенте и был организован в партнер- стве с Верховным судом Узбекистана, Офисом других стран в области реформиро- Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане вания судебной и правовой системы, и местными отделениями специализированных а также о надлежащей практике про- учреждений ООН в целях предоставления под- ведения судебных разбирательств держки руководителям сектора правосудия из пяти государств-участников. Состоялся обмен опытом в сложных условиях пандемии. На – в ходе четырех пленарных сессий и в формате основе этой информации мы изучаем шести рабочих групп. В рамках экспертного форума возможность проведения определен- БДИПЧ организовало три параллельных меропри- ных реформ в нашей стране». ятия, посвященных таким темам, как мониторинг судебных процессов, обеспечение права на спра- — Жандан АРИУНАА, старший прокурор Департамента ведливое судебное разбирательство во время по надзору за уголовным дознанием и следствием чрезвычайных ситуаций в области обществен- Генеральной прокуратуры Монголии ного здравоохранения и представленность женщин в секторе правосудия.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 23 Свобода выражения мнения представителей сек- сформулированными нормативными документами, тора уголовного правосудия в Центральной Азии принятыми в рамках борьбы с пандемией и далеко часто бывает ограничена, а взаимодействие этих не всегда понятными участникам судебных процес- специалистов с гражданским обществом нельзя сов. В период пандемии были серьезно ограничены назвать достаточным. Для систем уголовного возможности для конфиденциального и беспре- правосудия в государствах Центральной Азии пятственного общения подзащитных с адвокатами. характерны высокий процент признательных пока- Помимо этого, при использовании судами новых заний и очень низкий процент оправдательных технологий для проведения слушаний в онлайн-ре- приговоров, что может свидетельствовать о недо- жиме не всегда было гарантировано соблюдение статочной независимости специалистов судебной права на справедливое судебное разбирательство, системы – адвокатов, прокуроров и судей. В этом а также соблюдение прав потерпевших и свиде- регионе осужденных очень часто приговаривают телей. Доступ на слушания для наблюдателей за к реальному лишению свободы, и необходимы судебными процессами ограничивался – часто без дополнительные усилия для того, чтобы правосу- предоставления альтернативных способов для веде- дие в Центральной Азии стало менее карательным ния мониторинга онлайн. и более ориентированным на реабилитацию. Еще одна проблема региона – вмешательство органов Участники форума ознакомились с примерами политической власти в работу системы уголовного хорошей практики из других регионов ОБСЕ; меро- правосудия; помимо этого, представленность жен- приятие способствовало своего рода позитивному щин в органах правосудия остается на очень низком соревнованию, когда к достижениям некоторых из уровне. государств Центральной Азии привлекалось вни- мание других стран. У участников форума была Пандемия COVID-19 усугубила все эти проблемы. возможность установить новые контакты и пооб- Суды продолжали работать, руководствуясь туманно щаться с коллегами в безопасной и комфортной

24 атмосфере. В целях повышения информированно- в том, чтобы Форум лучше отвечал потребностям сти и расширения знаний участников перед ними специалистов, работающих в секторе уголовного выступили авторитетные специалисты из реги- правосудия. она и других стран и познакомили их с примерами хорошей практики в сфере уголовного правосу- Несмотря на трудности с логистикой, вызванные дия. Партнеры БДИПЧ и заинтересованные стороны пандемией COVID-19, необходимо признать важ- из разных государств высоко оценили форум как ность продолжения работы по укреплению систем уникальную региональную площадку для профес- уголовного правосудия в Центральной Азии. Почти сиональных дискуссий по вопросам уголовного два года все встречи в рамках Форума проходили правосудия, судебной реформы и прав человека в онлайн-формате, и эти мероприятия стали важ- (в том числе права на справедливое судебное раз- ным подтверждением того факта, что никогда не бирательство в уголовном процессе) в условиях следует недооценивать значение личных контак- проведения различных реформ систем уголовного тов между участниками и что онлайн-совещания правосудия в странах региона. не могут полностью заменить мероприятия, про- водимые в очной форме. Представители сектора Стремясь обеспечить более систематический под- уголовного правосудия из государств Централь- ход к оценке воздействия Форума по уголовному ной Азии выразили большую заинтересованность правосудию, БДИПЧ провело анализ всех таких в открытом диалоге, региональном обмене опытом мероприятий, проведенных с 2016 года, с тем чтобы и мнениями, а также получении практических реко- на основе фактов изучить достигнутые результаты, мендаций. БДИПЧ предпримет последующие шаги выявленные примеры хорошей практики, а также те по многим вопросам, упомянутым в ходе обсужде- области, в которых могут быть необходимы измене- ний на форуме, и учтет эти вопросы при подготовке ния или некоторая корректировка. Цель состояла повестки дня следующих экспертных форумов.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 25  Особое внимание – поддержке женщин, работающих в системе уголовного правосудия в странах Центральной Азии

Недостаточная представленность женщин в секторе правосудия отмечается во многих государ- ствах-участниках ОБСЕ, в том числе в странах Центральной Азии. На сегодняшний день лишь в Кыргызстане и Монголии существуют ассоциации женщин-судей. Помимо этого, в законодательстве стран региона часто не учитывается гендерная проблематика. Законы и специальные органы в сфере гендерного равенства и учета гендерной проблематики существуют во всех государствах-участниках рассматриваемого региона, но гендерные вопросы применительно к сектору правосудия они не рассматривают.

БДИПЧ поддерживает создание ассоциаций женщин-судей как эффективный способ расширения участия женщин и обеспечения учета гендерной проблематики в секторе правосудия в государствах Центральной Азии. В 2021 г. Бюро провело и опубликовано исследование, посвященное хорошей практике в области создания таких ассоциаций, а также, сотрудничая с основными партнерами (Про- граммный офис ОБСЕ в Бишкеке и Международная ассоциация женщин-судей (МАЖС)), помогало преодолеть сопротивление, мешавшее учреждению ассоциаций. Благодаря поддержке МАЖС были успешно проведены организованные БДИПЧ мероприятия, позволившие сделать конкретные шаги на пути к созданию ассоциаций женщин-судей в Казахстане и Таджикистане.

«В принятии решений в судебной системе должно участвовать больше женщин. Я поддерживаю и приветствую их участие и надеюсь сама быть примером для молодых женщин. Нелегко совмещать профессиональный труд и неоплачиваемую работу, особенно для молодых женщин. В Узбекистане нет никаких юридических препятствий, которые мешали бы женщинам становиться судьями. Есть препятствия другого рода – например, обязанность заботиться о семье и детях» (Санобар Мамадали- ева, судья Верховного суда Республики Узбекистан).

«Вебинар БДИПЧ, посвященный ассоциациям женщин-судей, вдохновил нас на создание такой ассо- циации в Казахстане. Это сложный процесс, но я уверена, что с помощью БДИПЧ мы справимся с этой задачей» (Халида Ажигулова, правовед и активистка из Казахстана).

26 ЧАСТЬ 2

Гражданское общество и сектор безопасности способны более эффективно содействовать укреплению демократии и прав человека Вот уже три десятилетия БДИПЧ помогает установлению связей между государственными властями и организациями гражданского общества в целях налаживания контактов между этими сторонами и создания альянсов в поддержку свободы и для укрепления уважения к правам человека. В 2021 году Бюро создало новые площадки, позволяющие акти- вистам организаций низового уровня вносить вклад в процессы принятия решений, а также предоставило сотрудникам сектора безопасности воз- можность ознакомиться с самыми разными вопросами прав человека – например, с проблемой дискриминации в контексте борьбы с тер- роризмом. В настоящем разделе описаны примеры отдачи от усилий БДИПЧ, направленных на привлечение внимания к мнению бывших жертв торговли людьми, представителей рома и синти, а также активистов граж- данского общества Украины, поскольку все эти субъекты ведут работу по осуществлению перемен в своих общинах.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 27 2.1 Учет мнений потерпевших от торговли людьми при разработке политики

БДИПЧ ведет активную работу в области преду-преждения торговли людьми и борьбы с этим явлением в регионе ОБСЕ с 1999 года. Под- ход Бюро к данной проблеме основан на принципах прав человека, верховенства права, равенства и недискриминации и ориентирован на интересы жертв торговли людьми и их потребности. БДИПЧ обладает значительным экспертным потенциа- лом в указанной сфере и играет очень важную роль в защите жертв и поощрении прав лиц, став- ших объектом торговли людьми, а также прав лиц, принадлежащих к группам риска. Данный подход исходит из того, что жертвы торговли людьми – это люди, обладающие правами; он должен обеспечить, чтобы меры реагирования на проблему торговли людьми защищали права этих лиц.

Торговля людьми ведется в целях эксплуатации «Пережитый мной опыт дает мне людей в самых разных формах. Опыт каждого чело- право всеми силами содействовать века, пострадавшего от торговли людьми, уникален, и у каждого человека, являющегося жертвой тор- изменениям в политике говцев людьми или бывшего жертвой в прошлом, и законодательстве, крайне имеются свои уникальные потребности. Хотя необходимым для искоренения в отдельных государствах-участниках ОБСЕ бывшие торговли людьми. Работа по жертвы торговли людьми привлекаются к разра- ботке и реализации политики по борьбе с этим предупреждению торговли людьми явлением, для региона ОБСЕ в целом их участие чрезвычайно важна, и для искоренения в этой работе, как правило, не является харак- этого явления требуется принятие терным. Организации, занимающиеся борьбой мер на всех уровнях общества. Для с торговлей людьми, и организации, оказывающие помощь бывшим жертвам, обладают экспертными меня большая честь быть членом знаниями в своей сфере, однако их деятельность Совета. Наша совместная работа должна учитывать и отражать опыт и реалии жизни будет направлена на внедрение лиц, пострадавших от торговли людьми. Чтобы обес­ гражданских и правовых механизмов печить такой подход к борьбе с торговлей людьми, который основан на правах человека и ориентиро- поддержки и обеспечения соблюдения ван на интересы жертв, необходимо, чтобы мнение законодательства по борьбе жертв учитывалось при реализации всех аспектов с торговлей людьми». работы по противодействию торговле людьми, и в — Шандра М. Воворунту (Соединенные Штаты), первую очередь – при разработке соответствующей председатель Международного консультативного политики. совета потерпевших от торговли людьми 1-го состава (2020-2022 гг.)

28 Два члена Консультативного совета, Кендалл Алаймо и Малайка Оринго, в ноябре 2021 г. выступили на совещании высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН, посвященном оценке прогресса, достигнутого в осуществлении Глобального плана действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми.

Руководствуясь этими соображениями, в январе создание и рост национальных и международных 2021 г. БДИПЧ создало Международный консуль- сетей потерпевших; в своих усилиях по противо- тативный совет потерпевших от торговли людьми. действию торговле людьми государства-участники В его состав входит 21 человек (16 женщин и 5 муж- ОБСЕ используют Совет как ценный ресурс. Не чин) из 14 государств-участников ОБСЕ; все они только в своей работе в конкретных странах, но являются бывшими жертвами торговли людьми. и при подготовке публикаций и инструментов в дан- При формировании Совета надлежащим образом ной сфере БДИПЧ опирается на рекомендации учитывался фактор многообразия примени- Совета, что позволяет более эффективно обеспе- тельно к компетенции, гендерной принадлежности чить учет интересов нынешних и бывших жертв и географическому региону членов этого консульта- торговли людьми. тивного органа. Задача Совета состоит в разработке руководящих принципов и рекомендаций по всем Совет стал первым международным консульта- вопросам, касающимся борьбы с торговлей людьми, тивным органом, состоящим из лиц, в прошлом для БДИПЧ, а также, через Бюро, – для всех госу- переживших торговлю людьми; он поощряет при- дарств-участников ОБСЕ. влечение потерпевших к участию во всех усилиях по борьбе с торговлей людьми, предпринимае- Благодаря помощи, которую Совет оказал БДИПЧ, мых на местном, национальном и международном государства-участники смогли укрепить нацио- уровне. В 2021 г. члены Совета участвовали в про- нальные правовые, политические и нормативные цессах разработки политики, развития потенциала механизмы противодействия торговле людьми и повышения информированности, организован- и содействовать расширению участия бывших ных правительствами, гражданским обществом жертв в борьбе с торговлей людьми. Совет под- и другими международными организациями – пре- держивает развитие лидерских качеств у лиц, жде всего Межучрежденческой координационной в прошлом переживших торговлю людьми, а также группой по борьбе с торговлей людьми, которая

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 29 является форумом по вопросам политики и в соот- к национальным меньшинствам. При содей- ветствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ствии Бюро члены Совета участвовали в обучении ООН имеет мандат в области координации усилий сотрудников правоохранительных органов Укра- специализированных учреждений ООН и других ины и пограничников из разных государств международных организаций, работающих в данной ОБСЕ в рамках курса, организованного Погра- сфере (включая ОБСЕ). Одновременно с этим Совет ничным колледжем ОБСЕ для руководящего занимался улучшением координации и обмена состава и направленного на развитие потенциала информацией между руководителями организаций слушателей в области применения подхода, ори- лиц, потерпевших от торговли людьми в реги- ентированного на интересы нынешних и бывших оне ОБСЕ, тем самым способствуя укреплению жертв торговли людьми, а также обнаружения, выяв- и признанию ведущей роли таких национальных ления и расследования случаев торговли людьми. организаций. Привлечение бывших жертв к участию в таких учеб- ных программах повышает уровень их воздействия. После создания и презентации Совета (это меро- приятие привлекло немало участников и вызвало Международный консультативный совет потер- большой интерес) члены Совета выступили с докла- певших от торговли людьми, созданный БДИПЧ, дами о своей работе более чем на семи других взял на себя ведущую роль в работе по кардиналь- мероприятиях, организованных БДИПЧ и ОБСЕ, ному изменению подхода в сторону использования а также на экспертных совещаниях, консультациях модели, признающей необходимость привлече- и круглых столах – например, на консульта- ния бывших жертв торговли людьми к участию во циях по вопросам разработки руководства для всех усилиях по противодействию торговле людьми, государств-участников, посвященного теме проти- с тем чтобы можно было обеспечить комплексный водействия торговле людьми, принадлежащими характер и эффективность этих усилий.

30 2.2 Обеспечение защиты прав чело- века в контексте использования новых технологий пограничного контроля

«Использование новых технологий в сфере управления границами поднимает важные правовые и политические вопросы, напрямую затрагивающие неприкосновенность частной жизни каждого человека. При пересечении границы собираются данные (в том числе биометрические), которые носят весьма деликатный характер; вопрос о том, насколько такая практика согласуется с правами человека, едва ли принимается во внимание. Работа БДИПЧ по повышению осведомленности об этой проблеме чрезвычайно важна для доведения информации об этом до всех заинтересованных сторон, а также для обучения гражданского общества работе с этой проблемой. В данной концептуальной записке содержатся ценные идеи, которые помогут государствам внедрить подход, основанный на правах человека; это является необходимой предпосылкой для обеспечения подотчетности». — Илья Сятица, директор программы и старший специалист по правовым вопросам организации Privacy International

Государства имеют законное право решать, кто Cбор, обработка и обмен данными, а также исполь- может попасть на их территорию, в целях борьбы зование новых технологий в целях усиления с угрозой терроризма. Однако используемые для пограничного контроля могут привести к серьезным этого меры пограничного контроля неизбежно нарушениям прав человека, если отсутствуют необ- затрагивают права человека. Эти меры могут пред- ходимые гарантии защиты прав. К таким рискам ставлять собой существенное вмешательство в области прав человека относится риск дискрими- в права множества людей, пересекающих границы, нирующего профилирования на основе собранной в том числе мигрантов и лиц, ищущих междуна- информации о пассажирах (в частности, данных родной защиты. Использование новых технологий записей регистрации пассажиров – Passenger (особенно если их разработкой и применением Name Records), а также риски, связанные со сбором занимается прежде всего частный сектор) усили- и использованием биометрических данных. Управ- вает эти риски в сфере управления границами, ляемые алгоритмами автоматизированные системы в которой и без новых технологий гарантии защиты оценки рисков, связанных с лицами, пересекаю- прав, подотчетность и надзор часто являются недо- щими границу, вызывают обеспокоенность с точки статочными. Усиленный пограничный контроль не зрения обеспечения права на неприкосновенность должен осуществляться в ущерб соблюдению прав частной жизни, недискриминации и, гипотетиче- человека и основных свобод. ски, множества других прав. Вмешательство в право на неприкосновенность частной жизни может при- водить к серьезным последствиям для людей, находящихся в уязвимом положении (например, для соискателей убежища), если в хранении и обмене данными задействовано несколько стран.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 31 На основе информации, полученной в ходе четырех экспертных семинаров, проведенных ранее, БДИПЧ подготовило концептуальную записку «Управле- Управление границами ние границами и права человека: сбор, обработка и обмен персональными данными и использование и права человека новых технологий в контексте борьбы с террориз- мом и обеспечения свободы передвижения». В этом документе рассматриваются последствия сбора 36.83 o C 36.51 o C

и обмена информацией в контексте управления 36.22 C o a границами, а также возможное влияние внедрения и использования новых технологий пограничного контроля на права человека. В данной концептуаль- ной записке представлена важная информация для государств-участников об этой сложной проблеме; в документе содержится призыв к действию в целях снижения потенциальных рисков.

Сбор, обработка и обмен персональными данными и использование новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения

32 Концептуальная записка БДИПЧ привлекла вни- концептуальной записки придала дополнительный мание к указанной проблеме в регионе ОБСЕ импульс действиям международного сообщества по и ознакомила государства-участники с основными реагированию на рассматриваемые вызовы в усло- факторами, которые необходимо учитывать при виях, когда миграция является одним из основных внедрении новых технологий пограничного кон- факторов, влияющих на ситуацию в регионе ОБСЕ. троля. Она дополнила усилия, предпринимаемые Для поиска способов минимизации соответствую- в настоящее время на международном уровне, в том щих рисков необходимо взаимодействие с другими числе под руководством Специального докладчика организациями в целях повышения информирован- ООН по защите прав человека в условиях борьбы ности о рисках в области прав человека, связанных с терроризмом, Специального докладчика ООН с использованием новых технологий пограничного по вопросу о праве на неприкосновенность част- контроля. Ввиду комплексного характера данной ной жизни и Специального докладчика ООН по проблемы БДИПЧ предпринимает дальнейшие вопросу о современных формах расизма, расовой шаги после публикации концептуальной записки, дискриминации, ксенофобии и связанной с ними создавая аудиовизуальные материалы, наглядно нетерпимости; все эти специальные докладчики демонстрирующие всем заинтересованным сторо- приветствовали публикацию данного документа нам, каким именно правам человека может угрожать БДИПЧ. Агентство ЕС по основным правам и орга- опасность. Продолжение работы по повышению низации гражданского общества, работающие осведомленности и обучению – важная задача на в указанной сфере, отметили, что публикация ближайшие годы.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 33 2.3 Поощрение и защита прав человека в контексте борьбы с терроризмом

прав человека, – например, происходит усиление наблюдения за людьми, расширяются полномочия полиции по контролю за лицами, которые считаются представляющими риск с точки зрения терро- ризма; ограничивается свобода передвижения; используется предварительное заключение или помещение под домашний арест; возможно лише- ние гражданства и аннулирование паспортов или видов на жительство. Несмотря на то, что в обяза- тельствах ОБСЕ подчеркивается недопустимость отождествления терроризма с какой-либо этниче- ской принадлежностью, гражданством, религией или убеждениями, на практике существует обеспо- коенность в связи с тем, что контртеррористические меры часто в непропорционально высокой или даже исключительно высокой степени затрагивают конкретные группы (зачастую это мусульманские «Спустя 20 лет после общины). [терактов] 11 сентября 2001 года мы продолжаем Мандат БДИПЧ предусматривает оказание помощи государствам-участникам ОБСЕ в обеспечении вводить дополнительные соответствия реализуемых ими инициатив по антитеррористические борьбе с терроризмом международным стандартам меры, не имея понятия об в области прав человека и обязательствам ОБСЕ их эффективности и рискуя в сфере человеческого измерения. Эта помощь заключается в предоставлении технической под- повторить прошлые ошибки». держки и консультаций, а также в содействии — Томас Ренард, директор Международного диалогу между государством и гражданским обще- контртеррористического центра в Гааге (МКТЦ) ством по вопросам прав человека в контексте борьбы с терроризмом.

В мае 2021 г. Бюро организовало семинар для специалистов из немецкоязычных и франкоязычных Права человека и верховенство права крайне важны стран ЕС, а также из Нидерландов и Соединенного для эффективности мер по борьбе с террориз- Королевства по вопросам поощрения антитер- мом в краткосрочной и долгосрочной перспективе. рористических мер, согласующихся с правами Тем не менее, на практике борьба с терроризмом человека, – в том числе в контексте угроз и вызо- до сих пор часто рассматривается исключительно вов, связанных с так называемыми «иностранными как «жесткий» вопрос безопасности, и это отодви- боевиками-террористами». Семинар включал гает «мягкий» вопрос прав человека на второй интерактивные динамические дискуссии между план. В результате этого вводятся ограничения, участниками (представителями государственных чреватые весьма серьезными последствиями для властей, национальных правозащитных институтов

34 и гражданского общества), направленные на обмен терроризму. Участники семинара также обсудили информацией, опытом, сделанными выводами проблему пересечения контртеррористических и примерами хорошей практики. Высокий инте- мер и дискриминации. В частности, затрагивался рес к семинару со стороны всех приглашенных вопрос о гендерном аспекте борьбы с терроризмом, государств, а также национальных институтов, граж- а также о способах решения проблемы дискрими- данского общества и представителей ОБСЕ, вместе нации по признаку этнической принадлежности, с поддержкой со стороны международных партне- гражданства, религии или убеждений в ходе борьбы ров (в том числе Специального докладчика ООН по с терроризмом. защите прав человека в условиях борьбы с терро- ризмом) продемонстрировали широкое признание Участники семинара определили основные вызовы, значения и актуальности данной инициативы. с которыми сталкиваются государства в ходе борьбы с терроризмом, а также проблемы, опасе- Семинар совпал по времени с проведением оценки ния и претензии людей, к которым могут приводить Контртеррористической директивы ЕС и обсужде- контртеррористические мероприятия. Семинар нием обзора Глобальной контртеррористической способствовал соответствующие информирован- стратегии ООН среди государств-членов ООН ности и взаимопонимания между представителями (обзор проводится раз в два года). Участники семи- государств и гражданского общества; это помо- нара обсудили существующие и новые вызовы жет более эффективно решать соответствующие для прав человека в сфере разработки и реализа- проблемы. Обсудив угрозы и вызовы, связан- ции контртеррористического законодательства, ные с «иностранными боевиками-террористами», политики и практических мер в государствах, возвращающимися в свои страны, и членами их представители которых присутствовали на этом семей, участники семинара присоединились к при- мероприятии БДИПЧ. Речь шла о способах более зыву в адрес европейских государств о принятии эффективного обеспечения и защиты гражданских экстренных мер по репатриации граждан этих прав и основных свобод при осуществлении мер государств, находящихся в лагерях для интерни- судебного характера, а также других мер в сфере рованных лиц в Сирии и Ираке. Было привлечено безопасности, направленных на противодействие внимание к дискриминации (особенно в отношении

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 35 мусульманских общин), присущей некоторым контр- и борьба с терроризмом порождают многоплано- террористическим мерам, и подчеркнуто значение вые вызовы, и в связи с этим требуются основанные проведения регулярного анализа контртеррористи- на правах человека меры реагирования, затрагива- ческой деятельности с точки зрения прав человека, ющие сразу несколько тематических направлений а также надзора за этой деятельностью. БДИПЧ работы БДИПЧ. Таким образом, итоги семинара получило положительные отзывы от многих участ- будут использованы при планировании буду- ников семинара, выразивших признательность за щей деятельности Бюро в области прав человека редкую возможность участия в столь широком диа- и борьбы с терроризмом – в том числе при опре- логе на данную тему. делении тематики новых пособий и руководств, а также практических ресурсов. Сразу после семи- В ходе подготовки семинара и последующей работы нара БДИПЧ организовало тематическое заседание по его итогам Бюро внесло дополнения в содержа- по вопросам борьбы с терроризмом, свободы рели- ние своей работы в области прав человека и борьбы гии или убеждений и недискриминации в рамках с терроризмом, используя свои уникальные экс- Форума по основным правам АОП ЕС 2021 года, пертные знания в других сферах – от толерантности с тем чтобы оказать дальнейшее содействие дис- и недискриминации до свободы религии или куссии по важнейшим вопросам прав человека убеждений и предупреждения пыток. Терроризм в контексте борьбы с терроризмом в Европе.

«При обсуждении вопроса о том, как контртеррористические законы и политика влияют на права человека на практике, необходимо прислушаться к критическим голосам. Чтобы эффективно бороться с терроризмом, соблюдая при этом права человека, мы должны наводить мосты между людьми с различными точками зрения, людьми различных профессий; между теми, кто отвечает за осуществление контртеррористической политики и соответствующих практических мер, и теми, кого затрагивают эта политика и эти меры». — Из приветственного слова директора БДИПЧ Маттео Мекаччи участникам семинара

36 2.4 Привлечение рома к участию в общественной жизни при помощи гражданского общества

Активное участие рома и синти в обществен- но-политической жизни часто рассматривается как первый шаг на пути к полноценной интегра- ции этих общин во все сферы жизни. В последнее десятилетие отмечается общее сокращение про- странства для деятельности гражданского общества и существенное уменьшение возможностей для поддержки и финансирования правозащитных орга- низаций, занимающихся содействием расширению участия рома и синти в общественно-политической жизни. Помимо этого, с момента начала пандемии COVID-19 БДИПЧ наблюдает сокращение простран- ства для участия рома и синти в жизни общества.

В основе принятого ОБСЕ Плана действий по улуч- шению положения рома и синти в регионе ОБСЕ лежит главный принцип: «для рома, вместе с рома». «Я участвовала в учебном курсе Подлинное участие рома в решении всех вопро- БДИПЧ, а затем получила поддержку сов, затрагивающих их жизнь, рассматривается как непременное условие эффективности всех усилий в осуществлении плана действий для по интеграции рома, а также усилий по искорене- нашей общины. Это очень помогло нию расизма и дискриминации в отношении их мне в деле эффективного расширения общин. участия рома в общественно- В 2021 году в рамках проекта по развитию потен- политической жизни. Наш замысел по циала организаций гражданского общества рома организации молодежного клуба рома и поощрению участия рома в общественно-полити- в Берово становится реальностью, ческой жизни БДИПЧ провело обучение по вопросам и теперь у нас есть свое пространство прав человека, привлечения к участию в обществен- ной жизни и непосредственного участия в такой для обсуждения проблем, волнующих жизни (в Северной Македонии и Сербии). В ходе всех, и для координации усилий по их учебного курса слушатели разработали планы дей- решению». ствий по решению вопросов местного значения, — Васвия Дестановска, молодая женщина-рома из определенных ими самими. Впоследствии Бюро Северной Македонии (ведет волонтерскую работу оказало поддержку в реализации некоторых из этих планов действий и предоставило соответству- с женщинами-рома и участвует в деятельности ющим участникам специализированную помощь молодежной ассоциации Luludi; также работала и рекомендации в этот период. Повышение уровня в студенческой организации рома Romaversitas) информированности слушателей и развитие их потенциала были построены вокруг таких тем, как позитивная дискриминация рома в сфере высшего образования и обязательное образование. Также участники организовали «Гражданские форумы рома» для обсуждения и решения многих вопросов из того длинного списка проблем, с которыми стал- киваются общины рома. Помимо этого, они провели работу по организации молодежного клуба рома в целях укрепления поддержки и развития потенци- ала самых молодых членов общин рома.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 37 Используя полученные знания, участники курса В Сербии в городах Крушевац и Кралево молодые прямо указывали на проблемы, с которыми стал- рома посетили свои местные общины и провели киваются их общины, и разрабатывали шаги в них работу по повышению информированности по решению этих проблем. Когда участники, учеников младшей школы о значении образования. получившие поддержку во время реализации под- Еще одна группа организовала в Сербии «Граж- готовленных ими планов, выступили с докладами данские форумы рома» для обсуждения проблем, о результатах проделанной работы, многие из них беспокоящих общины рома, и составила простые отметили, что прохождение курса помогло им более и ясные обращения по этим вопросам, адресован- эффективно подойти к решению проблем, стоящих ные непосредственно местным властям. перед их общинами. Программа, реализованная БДИПЧ в Сербии Помимо этого, каждая из проектных групп полу- и Северной Македонии, принесла множество чила известность в своих общинах и пользовалась позитивных результатов и дала рома и синти воз- широкой поддержкой в процессе своей работы можность приобрести новые навыки, которые затем по решению поставленных задач. Молодые рома были применены на практике в их общинах. Рабо- из города Берово (Северная Македония) впервые тая над решением серьезных проблем, с которыми организовали безопасное пространство для обсуж- сталкиваются общины рома, участники программы дения стоящих перед ними проблем и совместного привлекли к себе внимание в своих общинах как проведения мероприятий по развитию потен- потенциальные лидеры. Очень полезным для про- циала. Еще одна группа в Северной Македонии граммы оказался компонент наставничества, провела кампанию по повышению информирован- в рамках которого участники получили поддержку ности о позитивной дискриминации рома в сфере и советы по реализации их планов. Участники также высшего образования, привлекая внимание к недо- использовали эту площадку, чтобы принять на себя статкам в реализации этой меры и подчеркивая обязательство продолжить работу на основе раз- необходимость систематической работы по отстаи- работанных ими планов. В 2022 году БДИПЧ будет ванию общественных интересов. поддерживать с ними связь и наблюдать за ходом реализации планов и достигнутыми результатами.

38 ЧАСТЬ 3

Основанные на принципах равенства инклюзивные общества являются устойчивыми и свободными от всех форм дискриминации и маргинализации

Построение инклюзивных обществ во всех 57 государствах-участниках ОБСЕ является одним из главных направлений работы БДИПЧ. Во время пандемии COVID-19 появилось и распространилось множество конспиро- логических теорий, приписывающих вину за распространение болезни определенным меньшинствам, что весьма негативно сказалось на этих груп- пах населения. В 2021 году БДИПЧ нашло новые способы взаимодействия с самыми разными общинами в целях привлечения их к борьбе с дискри- минацией, социальной изоляцией и преступлениями на почве ненависти в регионе ОБСЕ. В отчетном году также исполнилось 15 лет с того момента, как Бюро взяло на себя ведущую роль в глобальных усилиях по сбору дан- ных, позволяющих нам лучше понять проблему преступлений на почве ненависти и воздействие этих преступлений на общество. Представленные ниже примеры отдачи от работы БДИПЧ в области построения инклюзив- ных обществ, основанных на правах человека, и учета факторов уязвимости конкретных общин, показывают, что Бюро расширило набор своих ресурсов и инструментов, с тем чтобы обеспечить поддержку жертв преступлений на почве ненависти и активистов-правозащитников рома; также был организо- ван диалог с общинами коренных народов.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 39 3.1 15-летие работы по сбору и публикации данных о преступлениях на почве ненависти Знаменательный 2021 год принес БДИПЧ еще одно важное событие: исполнилось 15 лет с момента «Данные БДИПЧ о преступлениях первой ежегодной публикации данных Бюро о пре- на почве ненависти придают ступлениях на почве ненависти. Этот ежегодный документ отражает последние данные из крупней- больший вес тем данным и выводам шей в мире базы данных о преступлениях на почве об этих преступлениях, которые ненависти и содержит статистическую и другую получаем мы сами, поскольку они информацию, а также анализ ситуации с этими пре- привлекает внимание европейских ступлениями во всем регионе ОБСЕ. и международных институтов Каждый год сотрудники Бюро изучают статистику, к нашей информации. Мы пользуемся данные и информацию о преступлениях на почве публикуемыми БДИПЧ данными ненависти, предоставленные государствами, в своей работе по повышению гражданским обществом и межправительствен- ными организациями. Эта информация и данные информированности о преступлениях (сгруппированные по виду предубеждения, типу на почве ненависти в Греции совершенного преступления и стране) публикуются и укреплению наших усилий по на специальном веб-сайте БДИПЧ «Данные о пре- отстаиванию прав и общественных ступлениях на почве ненависти» (hatecrime.osce.org) 16 ноября – в Международный день толерантности. интересов в нашей стране и за Сбор данных продолжается на протяжении всего рубежом». года и опирается на сообщения от национальных — Гарифаллиа Анастосопулу, заместитель координатора контактных пунктов, назначенных правительствами Сети регистрации насилия на почве расизма (Греция) государств-участников, и общественных организа- ций, которые собирают информацию и передают ее Бюро.

2003 2006 2008 2009

Перед БДИПЧ впервые Публикация первого Первое ежегодное Встреча Совета министров поставлена задача сбора доклада о преступлениях совещание национальных ОБСЕ в Афинах, на которой информации и статистики на почве ненависти, контактных пунктов были приняты основные о преступлениях на содержащего как в Хельсинки обязательства, в том почве ненависти (встреча информацию от числе касающиеся сбора Совета министров правительств, так и данные, данных о преступлениях ОБСЕ в Маастрихте, предоставленные на почве ненависти, Решение № 4/03) организациями законодательства о борьбе гражданского общества с преступлениями на почве ненависти, развития потенциала правоохранительных органов, а также предоставления БДИПЧ данных о преступлениях на почве ненависти.

40  2012 2014 2016 2020

В доклад БДИПЧ Запуск веб-сайта БДИПЧ Добавление краткого Пересмотр методики включены основные «Данные о преступлениях описания каждого подготовки основных замечания БДИПЧ на почве ненависти» инцидента, информация замечаний БДИПЧ о выполнении о котором была о выполнении обяза- государствами предоставлена тельств ОБСЕ обязательств организациями в данной сфере гражданского общества

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 41 К правительственным данным относится ста- За прошедшие годы доклады БДИПЧ о ситуации тистика преступлений, зарегистрированных с преступлениями на почве ненависти радикаль- полицией, а также информация по конкретным ным образом повысили информированность об странам, касающаяся законодательства против этих преступлениях. Доступ к конкретным дан- преступлений на почве ненависти, сбора данных ным, иллюстрирующим указанную проблему, об этих преступлениях и инициатив по поддержке совершенные преступления и их воздействие на жертв. Общественные и межправительственные жертв и общество в целом, не позволяет игнориро- организации сообщают информацию о тысячах вать это явление или преуменьшать его значение. инцидентов на почве ненависти, многие из которых Привлечение внимания к данной проблеме при в ином случае остались бы незафиксированными. помощи сообщения информации о ней в докладах Помимо этого, в доклад включаются рекомендации, БДИПЧ способствовало разработке политических подготовленные межправительственными орга- мер борьбы с преступлениями на почве ненави- низациями, а также основные замечания БДИПЧ сти, укреплению законодательных механизмов, о том, как государства выполняют обязательства а также эффективной регистрации этих преступле- ОБСЕ в области противодействия преступлениям на ний, их расследованию и судебному преследованию почве ненависти. виновных во всем регионе ОБСЕ. По мере увеличе- ния объема данных расширялось сотрудничество Однако сбор данных – это только первый шаг, с другими межправительственными организаци- и работа по противодействию преступлениям на ями в области борьбы с преступлениями на почве почве ненависти не заканчивается в день публика- ненависти. Результатом этой работы стали более ции данных. Эти данные и информация помогают согласованные и эффективные меры по противо- разработчикам политики, полиции, прокурорам, действию этим преступлениям на национальном общественным организациям и другим сторонам и международном уровне. отслеживать преступления на почве ненависти и выявлять новые тенденции; это дает им возмож- С самого начала сообщение данных о преступле- ность разрабатывать целенаправленные меры ниях на почве ненависти стало превращаться из реагирования и оказывать надлежащую поддержку бумажной публикации в интерактивный, удобный жертвам. БДИПЧ также руководствуется этими дан- для использования веб-сайт, который позволяет ными и в своей работе по борьбе с преступлениями сортировать данные и информацию об этих пре- на почве ненависти, используя их в качестве мате- ступлениях ненависти по годам, странам и мотиву риала при разработке учебных программ и других предубеждения. Этот веб-сайт, на котором также ресурсов. публикуются пособия и ресурсы для законодате- лей, полиции, прокуроров и гражданского общества, доступен на английском и русском языках.

42 3.2 Учет мнений коренных народов в целях борьбы с расизмом и поощрения многообразия и социальной интеграции

Общины коренных народов являются неотъемлемой в конференции приняло участие 60 человек из 28 частью обществ по всему региону ОБСЕ. Среди них стран, а запись трансляции в социальных сетях про- есть группы со своим языком и культурой, которые, смотрело около 1 000 человек. тем не менее, неразрывно связаны с той страной, в которой они проживают. Расизм в отношении В ходе мероприятия представители коренных таких групп направлен на отрицание их права на народов рассказали о своем опыте в области существование, и поэтому противодействие нетер- получения доступа к правосудию, защиты прав пимости и дискриминации имеет решающее и борьбы с нетерпимостью. Они также обсудили значение для защиты и поощрения прав коренных многочисленные формы дискриминации в отно- народов в наших многообразных обществах. шении женщин и девочек из числа коренных народов, а также негативные последствия панде- Государства-участники ОБСЕ признают, что корен- мии COVID-19, усугубившей неравенство в сфере ные народы могут испытывать особые трудности доступа к здравоохранению и «цифровой разрыв». в осуществлении своих прав; они также признают, Участники конференции рассказали об угнетении, что все обязательства ОБСЕ в равной степени дей- с которым они сталкивались и продолжают стал- ствуют в отношении каждого человека. кивались и продолжают сталкиваться (в том числе со стороны государственных институтов), и обу- Нетерпимость и дискриминация в отношении словленной этим травме, сказавшейся на многих коренных народов могут принимать самые раз- поколениях, и социально-экономических лишениях. ные формы. БДИПЧ ведет многоплановую работу на всех уровнях по оказанию государствам помощи Помимо этого, все активисты отметили позитивную как в противодействии отдельно взятым расист- роль коренных народов в привлечении внима- ским проявлениям, так и в борьбе с укоренившейся ния к проблемам, в непропорционально большой дискриминацией, обусловленной многовековой степени затрагивающим их общины, – например, социальной изоляцией и маргинализацией корен- к проблемам, связанным с изменением климата. ных народов. В частности, Бюро проводит работу Они в очередной раз подчеркнули, что коренные по содействию учету мнений маргинализирован- народы находятся в уникальном положении с точки ных групп, с тем чтобы повысить осведомленность зрения возможности оказать помощь государствам о трудностях, с которыми они сталкиваются, и разо- в поиске решений этих глобальных проблем, и отме- рвать порочный круг социальной изоляции. тили большое значение поощрения инклюзивности, которая позволит прислушаться к мнению общин В рамках этой работы 9 ноября 2021 г. БДИПЧ про- этих народов. вело онлайн-конференцию с участием активистов из числа коренных народов саами и инуитов, корен- ных народов Америки и Канады и других общин коренных народов, а также представителей госу- дарственных институтов, гражданского общества и межправительственных организаций. Всего

«Недискриминация – обязательное условие для того, чтобы каждый мог вносить свой вклад в построение мирного и стабильного общества». — Посол Кайрат Абдрахманов, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 43 Противодействие нетерпимости и дискриминации принятия решений. После проведения конференции крайне важно для того, чтобы традиционно марги- другие межправительственные органы (например, нализированные и уязвимые группы могли в полной Управление Верховного комиссара ООН по правам мере пользоваться своими правами и вносить свой человека (УВКПЧ ООН)) выразили свою готов- вклад в развитие общества. БДИПЧ продолжает ность и далее уделять первоочередное внимание работу с государственными институтами, граждан- проблеме нетерпимости в отношении коренных ским обществом и коренными народами в целях народов. создания площадки для диалога и инклюзивного

«Это мероприятие стало для «Предоставив эту площадку коренных народов редкой и очень для диалога, БДИПЧ укрепило важной возможностью рассказать понимание того, что могут о своем опыте жизни в условиях предложить миру культуры, нетерпимости и дискриминации. правовые системы и структуры Несмотря на достигнутый управления коренных народов за последние десятилетия с точки зрения планирования прогресс в области обеспечения будущего. Роль коренных племен прав человека, для коренных в разработке конституции народов изменилось немногое. Соединенных Штатов хорошо Продолжается экспроприация задокументирована, но очень часто и разрушение земель и ресурсов, на нее не обращают внимания. принадлежавших еще нашим Уважение к коренным народaм предкам. Это должно прекратиться». и знакомство с их опытом пошло бы — Яна Таннагашева, представитель коренного на пользу всем государствам». народа шорцев (Российская Федерация) — Джонодев Чаудхури, посол народа маскоги (крики) и глава юридической фирмы Chaudhuri (Соединенные Штаты)

44 3.3 Разработка инструментов для поддержки жертв преступлений на почве ненависти

«Проект EStAR предоставляет множество пособий и примеров хорошей практики для улучшения системы поддержки жертв преступлений на почве ненависти в Испании – например, в области проведения индивидуальной оценки потребностей и координации служб поддержки. После состоявшегося диагностического семинара рекомендации БДИПЧ были включены во второй План действий Испании по борьбе с преступлениями на почве ненависти на период 2022-2024 годов». — Хавьер Лопес Гутьеррес, руководитель Службы статистики и поддержки жертв преступлений

Преступления на почве ненависти отличаются от всех остальных видов преступлений, так как люди становятся их жертвами лишь из-за того, кем они являются. По этой причине эмоционально-пси- хологическая травма, вызванная преступлением на почве ненависти, может быть очень серьез- ной и длительной в силу своей тесной связи с идентичностью жертвы. Таким образом, жертвы преступлений на почве ненависти нуждаются в специализированной защите и поддержке, способ- ной обеспечить их индивидуальные потребности.

У каждого человека эти потребности будут отли- чаться; они также могут меняться по мере того, как проходит расследование преступления на почве ненависти, в ходе которого проясняются послед- ствия этого преступления и разворачивается возможный судебный процесс по уголовному делу. По этой причине для предоставления эффективной поддержки жертвам преступлений на почве ненави- сти необходима комплексная система, основанная на упорядоченном сотрудничестве между множе- ством структур и организаций. в 41 стране, включенной в проект, Бюро в сотруд- В содействии построению эффективной системы ничестве со своим партнером по проекту поддержки жертв в государствах-участниках – Ассоциацией центров психологической помощи и заключается цель проекта БДИПЧ «Повышение и поддержки для жертв насилия на почве правора- информированности и расширение ресурсов заин- дикальных убеждений, расизма и антисемитизма тересованных сторон в целях оказания поддержки в Германии – разработало ряд инструментов в целях жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR). совершенствования систем поддержки и защиты После изучения структур поддержки, существующих жертв преступлений на почве ненависти.

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 45 Главным из этих инструментов, созданных в рамках Семинары были организованы на основе прак- проекта EStAR, является инструмент диагностики тического подхода: сначала проводился опрос – уникальная практическая методика для специа- участников для проведения оценки их националь- листов-практиков и соответствующих институтов, ных систем поддержки жертв преступлений на которая позволяет выявлять проблемные области почве ненависти, затем результаты опроса анали- при разработке эффективных национальных систем зировались слушателями с участием инструктора для поддержки жертв преступлений на почве нена- в целях выявления проблем и возможностей, суще- висти. Данный инструмент предусматривает ствующих на национальном уровне, а в заключение оценку всех основных компонентов системы и углу- составлялся отчет о результатах, содержащий бленное изучение тех видов поддержки, защиты основные выводы и рекомендации. и обеспечения доступа к правосудию, которые пре- доставляются жертвам преступлений на почве Помимо этого, за отчетный год БДИПЧ опублико- ненависти. вало в рамках проекта комплект методических руководств, включая пособия «Типовые стандарты Результаты диагностических семинаров, проведен- качества для оценки механизмов поддержки жертв ных в рамках проекта EStAR в Испании и Хорватии, преступлений на почве ненависти», «Методическое свидетельствуют о том, что этот инструмент пособие по индивидуальной оценке потребно- может использоваться в самых разных контекстах. стей жертв преступлений на почве ненависти»

46 и «Методическое пособие по деликатному и ува- о преступлениях на почве ненависти, региональный жительному обращению с жертвами преступлений семинар по вопросам совершенствования нацио- на почве ненависти в системе уголовного правосу- нальных систем поддержки жертв преступлений на дия». Данные пособия и ресурсы были разработаны почве ненависти в Восточной Европе и на Западных на основе обширного опыта и экспертных зна- Балканах, а также обучающий курс для сотрудников ний, полученных в ходе множества мероприятий полиции в Осло на тему деликатного и уважитель- с участием членов сети экспертов EStAR, представи- ного обращения с жертвами преступлений на почве телей служб поддержки жертв, работников системы ненависти. уголовного правосудия и представителей граждан- ского общества. В основе проекта EStAR лежит понимание того факта, что жертвам преступлений на почве ненави- Для того чтобы преодолеть ограничения, обуслов- сти необходима специализированная поддержка ленные пандемией COVID-19, Бюро использовало в целях возмещения причиненного им ущерба нестандартные форматы работы. Например, были и обеспечения им эффективного доступа к пра- проведены два виртуальных ознакомительных восудию. Используемый в проекте EStAR подход, визита – во Францию и Германию. Визит во Фран- ориентированный на интересы жертв, также стал цию был посвящен изучению системы выявления основой для деятельности Рабочей группы Евро- и обеспечения потребностей жертв преступлений пейской комиссии по вопросам поддержки жертв на почве ненависти в области защиты и поддержки, преступлений на почве ненависти (входит в состав а задачей аналогичного визита в Германию стало Группы высокого уровня по борьбе с расизмом, ксе- изучение роли углубленного сотрудничества между нофобией и другими формами нетерпимости). органами уголовного правосудия и организациями Практические инструменты, созданные в рамках по оказанию поддержки жертвам преступлений. проекта, будут и далее служить прочной базой для Среди других мероприятий, проведенных в рамках совершенствования национальных систем под- проекта, можно упомянуть публичный вебинар по держки жертв преступлений на почве ненависти. методам восстановительного правосудия в делах

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 47 3.4 Обучение правозащитников, занимающихся правами рома, методам более эффективного мониторинга и составления отчетов

«Пространство для деятельности гражданского общества постоянно сокращается, и в связи с этим мониторинг и сообщение информации о соблюдении прав человека становятся важным средством защиты общин рома. Учебный курс БДИПЧ помог мне приобрести практические знания и навыки, которые я теперь могу использовать в своей стране». — Александра Коряк, молодая активистка в области защиты прав рома из Украины (в настоящее время является младшим экспертом Контактного пункта БДИПЧ ОБСЕ по вопросам рома и синти)

В регионе ОБСЕ продолжаются проявления раз- в проведении мониторинговых мероприятий на личных форм расизма и дискриминации. Во время национальном уровне и предоставило им индивиду- пандемии COVID-19 дискриминация и ненависть альную консультативную помощь и рекомендации. на почве расизма усилились, усугубив те факторы уязвимости, с которыми сталкивались рома до Проведенная работа позволила БДИПЧ выполнить начала пандемии. К этому добавились неоднократ- ряд задач, предусмотренных Планом действий ные злоупотребления правом применения силы со ОБСЕ по улучшению положения рома и синти стороны правоохранительных органов, зафиксиро- в регионе ОБСЕ, касающихся, в частности, проти- ванные БДИПЧ в целом ряде государств-участников водействия расизму и дискриминации, борьбы ОБСЕ. Предвзятые представления о людях и поселе- с предубеждениями в СМИ, а также укрепления ниях рома, распространяемые в СМИ и социальных доверия и взаимопонимания между полицией сетях, также привели к усилению и разжиганию и общинами рома. ненависти в отношении рома, в том числе в отноше- нии пожилых людей, женщин и детей. Эффективный мониторинг и предоставление информации о соблюдении прав человека – это В целях содействия улучшению этой ситуации Кон- сложная тема. Данный учебный курс был направлен тактный пункт БДИПЧ по вопросам рома и синти на развитие у участников четкого представления в 2021 году организовал обучающий курс для о задачах, методах, предмете и цели правозащит- правозащитников рома, посвященный методам ного мониторинга и составления соответствующих мониторинга и составления отчетов о соблюде- отчетов. Понимание компонентов эффективного нии прав человека. Это дало правозащитникам мониторинга очень важно в условиях сокращения и членам организаций гражданского общества пространства для деятельности правозащитных рома и синти возможность независимо проводить и мониторинговых организаций, приводящего качественный и объективный мониторинг соблю- к необходимости изменения методов их работы. дения прав человека. После завершения учебного курса Бюро оказало ряду его участников поддержку

48 В учебном курсе приняли участие представители мониторинга и сообщения информации о соблю- десяти государств-участников (Албания, Болга- дении прав человека. Участники курса, которым рия, Венгрия, Германия, Греция, Румыния, Северная была предоставлена такая поддержка, сообщили Македония, Словакия, Соединенное Королевство о повышении уровня понимания методов правоза- и Чешская Республика), а в последующих меропри- щитного мониторинга, а также информированности ятиях – представители восьми из названных стран. о проблемах рома и синти. Наиболее позитивный Еще один дополнительный курс был проведен для отклик вызвали такие компоненты курса, как разви- группы рома в Украине. тие навыков составления отчетов, правовой анализ и рекомендации преподавателей. Все слуша- После прохождения учебного курса его участники тели отметили, что участие в программе принесет отметили факт расширения своих знаний и укрепле- пользу их будущей работе в области прав человека ния своего понимания рассматриваемых проблем. и что они намерены использовать приобретенные Еще более значимыми оказались результаты после- навыки, с тем чтобы двигаться вперед. дующих мероприятий по поддержке национального

ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ 49 50 Приложения

БДИПЧ 2021 51 СОВЕЩАНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ (организованные в 2021 году)

ВЫБОРЫ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Экспертное обзорное совещание по вопросам онлайн 22 февраля 2021 г. 15 (9 женщин, 6 мужчин) издания «Руководство по наблюдению и поощрению участия женщин в выборах»

Совещание координационных центров по онлайн 29-30 июня 2021 г. 61 (36 женщин, наблюдению за выборами 25 мужчин)

Семинар экспертов в рамках работы над изданием онлайн 28 июля 2021 г. 29 (13 женщин, «Руководство по наблюдению за избирательными 16 мужчин) кампаниями»

Семинар БДИПЧ по наблюдению за выборами онлайн / Вена 2 ноября 2021 г. 110 (54 женщины, и предвыборными кампаниями в социальных сетях 56 мужчин)

Обучение долгосрочных наблюдателей за выборами Белград 8-12 ноября 2021 г. 28 (14 женщин, 14 мужчин)

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Демократическое правление и гендерные вопросы

1-й онлайн-брифинг по гендерным вопросам на тему онлайн 3 марта 2021 г. 54 «Насилие в отношении женщин в политике»

Форум ОБСЕ по Центральной Азии онлайн / Ашгабат 16 марта 2021 г. 101

Параллельное мероприятие высокого уровня БДИПЧ онлайн 17 марта 2021 г. 326 и структуры «ООН-женщины» в рамках 65-й сессии Комиссии ООН по положению женщин на тему «Насилие в отношении женщин в политике: опыт женщин-политиков и способы движения вперед»

Ежегодное совещание контактных пунктов ОБСЕ по онлайн 12-14 апреля 2021 г. 93 (21 мужчина, гендерным вопросам 72 женщины)

2-й онлайн-брифинг по гендерным вопросам на тему онлайн 19 апреля 2021 г. 57 «Политическое лидерство»

Вебинар ОБСЕ, БДИПЧ и ПА ОБСЕ на тему онлайн 17 мая 2021 г. 105 «Законотворчество, основанное на фактах, как способ предупреждения насилия в отношении женщин и борьбы с ним»

Вебинар Фонда Фридриха Эберта и БДИПЧ на онлайн / Сараево 26 мая 2021 г. 47 (4 мужчин, тему «Преобразование институтов в целях учета 43 женщины) гендерной проблематики»

3-й онлайн-брифинг по гендерным вопросам на тему онлайн 10 июня 2021 г. 31 «Позитивные меры для поощрения участия женщин в политической жизни"

Ежегодная региональная конференция женщин- онлайн / Подгорица 14 июня 2021 г. 76 парламентариев Юго-Восточной Европы «Роль парламентов в содействии гендерному равенству и расширении участия женщин в политике»

52 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Курс для советников по гендерным вопросам онлайн / Киев 16 июня – 7 июля 29 (1 мужчина, в Украине 2021 г. 28 женщин)

Круглый стол для регулирующих институтов на онлайн 29 июня 2021 г. 22 (11 мужчин, тему «Электронное декларирование и другие 11 женщин) инструменты для преодоления трудностей в области надзора за финансированием политической деятельности в период пандемии COVID-19»

Школа БДИПЧ по продвижению общественных онлайн 13-18 июля 2021 г. 21 женщина интересов на тему «Гендер и политика»

Продвинутый курс по изучению инструментов онлайн 31 августа -7 декабря 18 (3 мужчин, внедрения комплексного гендерного подхода 2021 г. 15 женщин)

Завершающий семинар в рамках работы над Скопье 10-12 сентября 2021 г. 22 (10 мужчин, Кодексом этики для парламентариев Северной 12 женщин) Македонии

Семинар на тему «Учет гендерной проблематики Валлетта 27-28 сентября 2021 г. 31 (9 мужчин, в работе парламентов» в парламенте Мальты 22 женщины)

Дискуссия высокого уровня, посвященная открытию онлайн 5 октября 2021 г. 42 (16 мужчин, Школы БДИПЧ и Transparency International «Этика 26 женщин) в политической сфере»

Школа БДИПЧ и Transparency International «Этика онлайн 6-28 октября 2021 г. 37 (16 мужчин, в политической сфере» 21 женщина)

Круглый стол Офиса ОБСЕ в Душанбе и БДИПЧ онлайн / Душанбе 7 октября 2021 г. 26 (4 мужчин, «Создание альянса женщин-парламентариев 22 женщины) Таджикистана»

4-й ежегодный семинар на тему гендерного онлайн 7-8 октября 2021 г. 27 (5 мужчин, равенства в политике и демократических институтах 22 женщины)

Первое совещание Сети советников по гендерным Киев 12-13 октября 2021 г. 35 (5 мужчин, вопросам в Украине 30 женщин)

4-й онлайн-брифинг по гендерным вопросам на онлайн 20 октября 2021 г. 24 (2 мужчин, тему «Обеспечение работы государств на благо всех 22 женщины) женщин и мужчин: институциональные механизмы гендерного равенства»

13-й Конгресс женщин Польши (при поддержке онлайн 6-14 ноября 2021 г. 106 500 просмотров БДИПЧ) на Facebook и Youtube (более 70% зрителей составили женщины)

Мероприятие по итогам работы Школы БДИПЧ по онлайн 8 ноября 2021 г. 10 (1 мужчина, продвижению общественных интересов на тему 9 женщин) «Гендер и политика: отстаивание общественных интересов на практике»

Семинар «Институционализация гендерного Скопье 16-18 ноября 2021 г. 21 (4 мужчин, подхода в работе Собрания Северной Македонии» 17 женщин)

Семинар «Совместный гендерный аудит парламента Валлетта 25-26 ноября 2021 г. 35 (13 мужчин, Мальты» 22 женщины)

5-й онлайн-брифинг по гендерным вопросам на тему онлайн 9 декабря 2021 г. 29 «Трансформация институтов представительства с учетом интересов женщин"

Презентация правового заключения БДИПЧ по Скопье 9 декабря 2021 г. 16 (8 мужчин, 8 женщин) проекту Кодекса этики для парламентариев Северной Македонии

Политическая академия для молодых женщин Стамбул 5-9 декабря 2021 г. 23 женщины CHANGE

Семинар «Совместный гендерный аудит Белград 20-22 декабря 2021 г. 11 (3 мужчин, 8 женщин) Национального совета молодежи Сербии»

Презентация доклада БДИПЧ на тему интеграции онлайн 8 апреля 2021 г. 73 (50 женщин, людей с инвалидностью в парламенте Украины 23 мужчины)

БДИПЧ 2021 53 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Первое совещание тематической группы БДИПЧ онлайн 9 июня 2021 г. 22 (17 женщин, ОБСЕ по вопросам участия людей с инвалидностью 5 мужчин) в политической жизни

Презентация издания Конвенции о правах онлайн 3 декабря 2022 г. 45 (25 женщин, инвалидов (КПИ) в легко читаемой версии (на 20 мужчин) русском языке)

Академия молодых дипломатов (в сотрудничестве онлайн март 2021 г. 63 (37 женщин, с Европейской академией дипломатии) 26 мужчин)

Академия молодых дипломатов (в сотрудничестве онлайн апрель 2021 г. 139 (84 женщины, с Европейской академией дипломатии) 55 мужчин)

Первое совещание Консультативной группы онлайн 9-10 декабря 2021 г. 30 (19 женщин, по вопросам участия людей с инвалидностью 11 мужчин) в политической жизни

Форум по основным правам 2021 года – Варшавский онлайн 11 октября 2021 г. 117 модуль «Молодые политические активисты и права человека в цифровую эпоху»

Мероприятие Группы друзей ОБСЕ на тему онлайн 4 июня 2021 г. 98 «Молодежь и безопасность: расширение гражданского и политического участия молодежи»

Академия ОБСЕ «Перспективы 2030» онлайн март - декабрь 2021 г. 32 (18 женщин, 14 мужчин)

Курс для молодых политических консультантов Нур-Султан 19-27 ноября 2021 г. 26 (13 женщин, в Казахстане 13 мужчин)

Круглый стол экспертов ОБСЕ на тему «Молодежь онлайн 17-18 февраля 2021 г. 55 (43 женщины, и гендерное равенство» 12 мужчин)

«Вместе во имя перемен» – программа для молодых онлайн 20-25 мая 2021 г. 20 (11 женщин, политических активистов 2021 года 9 мужчин)

Зимняя школа по вопросам политических партий онлайн 13-21 января 2021 г. 18 (9 женщин, 9 мужчин) и демократии

Летняя школа по вопросам политических партий онлайн июнь-июль 2021 г. 16 (9 женщин, 7 мужчин) и демократии

Черниговский молодежный фестиваль онлайн 1 июля 2021 г. 40 (состав неизвестен)

Варшавский форум по проблемам безопасности онлайн / Варшава 6 октября 2021 г. 2021 года: круглый стол «Инклюзивная демократия сегодня – ключ к безопасности завтрашнего дня»

Ежегодное совещание молодежных онлайн 8 декабря 2021 г. 16 (12 женщин, координационных центров ОБСЕ 4 мужчин)

Серия онлайн-дискуссий за круглым столом по онлайн 13 октября 2021 г. 65 вопросам продвижения молодежной повестки на тему «Строительство более инклюзивного общества: вовлечение молодежи в политику, процессы и программы» (круглый стол № 1 «Учет мнений молодежи в процессе разработки политики и в стратегических процессах»)

Серия онлайн-дискуссий за круглым столом по онлайн 20 октября 2021 г. 42 вопросам продвижения молодежной повестки на тему «Строительство более инклюзивного общества: вовлечение молодежи в политику, процессы и программы» (круглый стол № 2 «Молодежная повестка в программах организаций, работающих с молодежью и для молодежи»)

Серия онлайн-дискуссий за круглым столом по онлайн 27 октября 2021 г. 35 вопросам продвижения молодежной повестки на тему «Строительство более инклюзивного общества: вовлечение молодежи в политику, процессы и программы» (круглый стол № 3 «Создание инклюзивной среды для молодежи»)

54 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Серия онлайн-дискуссий за круглым столом по онлайн 17 ноября 2021 г. 38 вопросам продвижения молодежной повестки на тему «Строительство более инклюзивного общества: вовлечение молодежи в политику, процессы и программы» (круглый стол № 4 «Развитие связей и движение вперед»)

Курс БДИПЧ для молодых политических онлайн май-июнь 2021 г. 26 (15 женщин, консультантов 11 мужчин)

Курс БДИПЧ для молодых политических онлайн 25-27 января 2021 г. 22 (13 женщин, консультантов 9 мужчин)

Верховенство права

Совещание экспертов в рамках подготовки онлайн 4 февраля 2021 г. 31 (16 мужчин, концептуальной записки «Право на справедливое 15 женщин) судебное разбирательство в контексте чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения»

Региональный семинар для стран Западной, онлайн 24 февраля 2021 г. 15 (6 мужчин, 9 женщин) Центральной и Восточной Европы в рамках пересмотра Киевских рекомендаций 2010 года

Региональный семинар для стран Западной, онлайн 10 марта 2021 г. 15 (7 мужчин, 8 женщин) Центральной и Восточной Европы в рамках пересмотра Киевских рекомендаций 2010 года

Совещание по Группы независимости судей онлайн 30 марта 2021 г. 50 (20 мужчин, и прокуроров в Польше 30 женщин)

Вебинар, посвященный ассоциациям женщин-судей онлайн 21-22 апреля 2021 г. 114 (13 мужчин, в Центральной Азии 101 женщина)

Региональный семинар для стран Юго- онлайн 22 апреля 2021 г. 18 (7 мужчин, Восточной Европы в рамках пересмотра Киевских 11 женщин) рекомендаций 2010 года

Ежегодное совещание ОБСЕ по вопросам онлайн 25 мая 2021 г. 71 (32 мужчин, наблюдения за судебными процессами 39 женщин)

Региональный семинар для стран Центральной Азии онлайн 27 мая 2021 г. 22 (10 мужчин, в рамках пересмотра Киевских рекомендаций 2010 12 женщин) года

Рабочее совещание по обсуждению инструментов онлайн 22 июня 2021 г. 10 (6 мужчин, для противодействия таким системным проблемам 4 женщины) судебных органов, как коррупция и утрата этими органами независимой роли

Мероприятие «Роль органов судейского онлайн 29 июня 2021 г. 39 (18 мужчин, самоуправления (ассоциаций судей) в защите 21 женщина) и поощрении верховенства права в Польше»

Вебинар по вопросам независимости прокуроров онлайн 20 октября 2021 г. 71 (35 мужчин, в Центральной Европе 36 женщин)

Региональный семинар для стран Центральной Азии онлайн 19 ноября 2021 г. 29 (12 мужчин, в рамках пересмотра Киевских рекомендаций 2010 17 женщин) года

Восьмой экспертный форум по уголовному онлайн / Ташкент 24-25 ноября 2021 г. 78 человек очно (29 правосудию для Центральной Азии женщин, 49 мужчин); 22 человека онлайн (13 женщин, 9 мужчин)

Параллельное мероприятие на тему «Стандарты онлайн / Ташкент 24 ноября 2021 г. 78 человек очно (49 справедливого судебного разбирательства мужчин, 29 женщин); в контексте чрезвычайных ситуаций в области 22 человека онлайн (13 общественного здравоохранения» в рамках Форума женщин, 9 мужчин) по уголовному правосудию 2021 г.

БДИПЧ 2021 55 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Параллельное мероприятие на тему «Выводы онлайн / Ташкент 25 ноября 2021 г. 23 человека очно (17 и хорошая практика по итогам мониторинга мужчин, 6 женщин) судебных процессов в регионе ОБСЕ» в рамках Форума по уголовному правосудию 2021 г.

Деловой завтрак «Женщины в системе правосудия» онлайн / Ташкент 25 ноября 2021 г. 33 человека очно (14 в рамках Форума по уголовному правосудию 2021 г. мужчин, 19 женщин); 43 человека онлайн (12 мужчин, 31 женщина)

Региональный семинар для стран Юго- онлайн 26 ноября 2021 г. 23 (8 мужчин, Восточной Европы в рамках пересмотра Киевских 15 женщин) рекомендаций 2010 года

Региональный семинар для государств Южного онлайн 3 декабря 2021 г. 17 (6 мужчин, Кавказа в рамках пересмотра Киевских 11 женщин) рекомендаций 2010 года

Совещание по вопросам верховенства права онлайн 13 декабря 2021 г. 41 (20 мужчин, в Польше 21 женщина)

Консультативное совещание экспертов в рамках онлайн 17 декабря 2021 г. 21 (7 мужчин, пересмотра Киевских рекомендаций 2010 года 14 женщин)

Миграция и свобода передвижения

Семинар «Более глубокое понимание свободы онлайн 12 января 2021 г. 18 (13 женщин, передвижения на всех стадиях цикла конфликта: 5 мужчин) хорошая практика в области содействия свободе передвижения и сделанные выводы» (Западные Балканы)

Семинар «Более глубокое понимание свободы онлайн 19 января 2021 г. 20 (13 женщин, передвижения на всех стадиях цикла конфликта: 7 мужчин) хорошая практика в области содействия свободе передвижения и сделанные выводы» (Восточная Европа)

Семинар «Более глубокое понимание свободы онлайн 26 января 2021 г. 15 (10 женщин, передвижения на всех стадиях цикла конфликта: 5 мужчин) хорошая практика в области содействия свободе передвижения и сделанные выводы» (Кавказ)

Мероприятие «Принципы идентификации онлайн 20 мая 2021 г. 36 (18 женщин, в интересах устойчивого развития: значение 18 мужчин) и успешная практика в Центральной Азии»

Мероприятие «Политика выдачи краткосрочных онлайн 30 июня 2021 г. 25 (20 женщин, виз с учетом гендерной проблематики: обзор 5 мужчин) практики в регионе ОБСЕ и рекомендации по ее совершенствованию»

Обучение на тему хорошей практики в области Львов (Украина) 25-26 октября 2021 г. 10 (6 женщин, 4 мужчин) интеграции мигрантов

Вебинар ОБСЕ и УВКБ ООН по вопросам обмена онлайн 1 ноября 2021 г. примерами хорошей практики в области борьбы с безгражданством в государствах-участниках ОБСЕ

Вебинар БДИПЧ и Платформы для международного онлайн 8 ноября 2021 г. 80 (51 женщина, сотрудничества по вопросам нелегальных 29 мужчин) мигрантов (PICUM) на тему «Урегулирование статуса нелегальных мигрантов в странах региона ОБСЕ: последние события, темы для обсуждения и рекомендации»

Семинар по вопросам человеческого измерения онлайн/Варшава 17 ноября 2021 г. на тему «Насилие в отношении женщин и девочек: предупреждение и борьба с этим явлением» (сессия III «Насилие в отношении женщин, принадлежащих к уязвимым группам – мигрантам, беженцам и перемещенным лицам, а также лицам, подвергающимся риску вынужденного перемещения»

56 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация концептуальной записки «Управление онлайн 16 декабря 2021 г. 78 (50 женщин, границами и права человека: сбор, обработка 28 мужчин) и обмен персональными данными и использование новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения»

Серия вебинаров ОБСЕ и УВКБ ООН «Борьба онлайн 17 декабря 2021 г. 75 (46 женщин, с нетерпимостью и дискриминацией в отношении 29 мужчин) мигрантов и беженцев: значение альянсов и согласованных подходов»

Поддержка законодательной деятельности

Презентация комментариев, подготовленных онлайн / Скопье / 15 января 2021 г. 34 (30 женщин, в отношении правил процедуры и закона о Собрании Варшава 4 мужчин) Северной Македонии с точки зрения гендерного равенства и многообразия (совместно с Миссией ОБСЕ в Скопье)

ДСЧИ II на тему «Демократическое онлайн 26-27 апреля 2021 г. более 250 законотворчество: содействие участию»

Дискуссия экспертов на тему свободы собраний онлайн 18 ноября 2021 г. 12 (6 мужчин, 6 женщин) и объединений

Совещание группы экспертов по вопросам онлайн 6 декабря 2021 г. 11 (6 мужчин, 5 женщин) демократического законотворчества

Круглый стол в рамках подготовки руководящих онлайн 16 декабря 2021 г. 15 принципов в области демократического законотворчества (организован БДИПЧ совместно с Бингемским центром за верховенство права)

Круглый стол «Общественные консультации онлайн / Киев 22 октября 2021 г. 20 под руководством парламента: успешная международная практика и перспективы для Украины» (организован совместно с Верховной Радой Украины при поддержке Офиса Координатора проектов ОБСЕ в Киеве и Национального демократического института)

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Свобода религии или убеждений

Круглый стол в Туркменистане – обсуждение онлайн 19 апреля 2021 г. 32 (22 мужчины, публикации БДИПЧ ОБСЕ «Свобода религии 10 женщин) или убеждений и безопасность: руководство по вопросам политики»

Заседание Совета экспертов БДИПЧ по вопросам онлайн 29 июля 2021 г. 19 (10 мужчин, свободы религии или убеждений 9 женщин)

Совещание по вопросам свободы религии или онлайн 1 сентября 2021 г. 13 (4 мужчин, убеждений для миссий ОБСЕ на местах 9 женщин)

Консультации в рамках межрелигиозного онлайн 27-29 сентября 2021 г. 71 (35 мужчин, и межконфессионального диалога 36 женщин)

Обучение по вопросам свободы религии или онлайн 19-21 октября 2021 г. 20 (7 мужчин, убеждений 13 женщин)

Совещание Совета экспертов по вопросам свободы онлайн 22 октября 2021 г. 27 (12 мужчин, религии или убеждений с участием Специального 15 женщин) докладчика ООН по вопросам свободы религии или убеждений и посла Нидерландов по вопросам свободы религии или убеждений

БДИПЧ 2021 57 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Рабочие совещания экспертов по вопросам свободы онлайн / Варшава 8-9 ноября 2021 г. 10 (4 мужчин, 6 женщин) религии или убеждений и межрелигиозного и межконфессионального диалога

Обучение по вопросам свободы религии или онлайн 10 ноября 2021 г. 27 (13 мужчин, убеждений для Специальной мониторинговой 14 женщин) миссии ОБСЕ в Украине

Мероприятие «Основные тенденции, влияющие на онлайн 14 декабря 2021 г. 6 человек очно свободу религии или убеждений» (2 мужчин, 4 женщины) + 60 человек онлайн

Консультации на тему «Ситуация с правом женщин онлайн 7-21 декабря 2021 г. 60 (6 мужчин, на свободу религии или убеждений» 54 женщины)

Свобода мирных собраний

Внутренний тренинг БДИПЧ по независимому онлайн 3-5 марта 2021 г. 25 (9 мужчин, мониторингу свободы мирных собраний 16 женщин)

Мероприятие «Реагирование правоохранительных онлайн 18 марта 2021 г. 16 (12 мужчин, органов на пандемию COVID-19 в Казахстане 4 женщины) и успешная международная практика»

Практические занятия по мониторингу мирных Нидерланды 13-16 мая 2021 г. собраний

Практические занятия по мониторингу мирных Босния и Герцеговина 11-15 августа 2021 г. собраний

Практические занятия по мониторингу мирных Финляндия 18-23 августа 2021 г. собраний

Практические занятия по мониторингу мирных Португалия 15-19 сентября 2021 г. собраний

Совещание сети ОГО по мониторингу мирных онлайн 18 октября 2021 г. 13 (5 мужчин, 8 женщин) собраний (БДИПЧ)

Практические занятия по мониторингу мирных Шотландия 30 октября - 13 собраний (Соединенное ноября 2021 г. Королевство)

Борьба против пыток

«Борьба с пытками в регионе ОБСЕ» (семинар для Варшава 25 февраля 2021 г. 33 (14 мужчин, миссий ОБСЕ на местах) 19 женщин)

Роль гражданского общества в устранении стимулов Варшава 16 марта 2021 г. 41 (17 мужчин, для пыток в Украине 24 женщины)

Семинар по вопросам осуществления п. 21 Решения Вена 19-20 октября 2021 г. 31 (12 мужчин, № 7/20 Совета министров ОБСЕ о недопущении 19 женщин) и искоренении пыток

Мероприятие «Предупреждение пыток в системе онлайн 2 июня 2021 г. 211 (97 мужчин, уголовного правосудия: роль и обязанности полиции 114 женщин) и других правоохранительных органов»

Конференция «Люди старшего возраста в местах онлайн 15-17 июня 2021 г. 58 (19 мужчин, лишения свободы: мониторинг рисков» (ежегодное 39 женщин) совещание национальных превентивных механизмов и организаций гражданского общества в регионе ОБСЕ, организованное БДИПЧ и Ассоциацией по предотвращению пыток)

Презентация издания «Смертная казнь в регионе онлайн 27 октября 2021 г. 41 (18 мужчин, ОБСЕ: справочный документ 2021 года» 22 женщины)

Региональный семинар по вопросам применения онлайн 3 ноября 2021 г. 74 (29 мужчин, Принципов эффективного ведения допроса 45 женщин) (Принципов Мендеса) в работе НПМ и НПИ в регионе ОБСЕ

58 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Борьба с торговлей людьми

Параллельное мероприятие в рамка 65-й сессии онлайн / Варшава 18 марта 2021 г. 249 Комиссии ООН по положению женщин «Пусть громче звучат голоса переживших торговлю людьми: презентация книги комиксов о супергероях, борющихся за права женщин»

Параллельное мероприятие в рамка 65-й сессии онлайн 23 марта 2021 г. 249 Комиссии ООН по положению женщин – Глобальный форум потерпевших от торговли людьми «Борьба бывших жертв торговли людьми с пересекающимися формами гендерно-обусловленного насилия в целях расширения прав и возможностей женщин»

Презентация по поводу начала работы онлайн 25 января 2021 г. 302 Международного консультативного совета потерпевших от торговли людьми

Мероприятие «Пусть громче звучат голоса онлайн 6 мая 2021 г. 184 переживших торговлю людьми: презентация книги комиксов о супергероях, борющихся за права женщин»

Тенденции и вызовы в области борьбы с торговлей онлайн 27 мая 2021 г. 173 людьми в Центральной Азии: мнения гражданского общества и потерпевших от торговли людьми

Параллельное мероприятие «Учет мнений онлайн 15 июня 2021 г. 184 и интересов потерпевших от торговли людьми при разработке всех мер по противодействию торговле людьми, направленных на устранение спроса на такую торговлю»

Параллельное мероприятие БДИПЧ и ОСВПД онлайн 16 июня 2021 г. 91 ОБСЕ на тему «Борьба с торговлей людьми: работа полиции с населением и устранение спроса на торговлю людьми»

Виртуальное параллельное мероприятие в рамках онлайн 22 июня 2021 г. 120 47-й сессии Совета ООН по правам человека и 79-й сессии Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин на тему «Усилия по искоренению торговли людьми и эксплуатации проституции»

Конференция «Борьба с торговлей людьми и всеми гибридный формат 24-25 июня 2021 г. день 1 – 561 человек; формами сексуальной эксплуатации: возникающие день 2 – 316 человек тенденции и долгосрочные стратегии»

Первое заседание Международного онлайн 7 июля 2021 г. 31 (8 мужчин, консультативного совета потерпевших от торговли 23 женщины) людьми

1-й круглый стол в рамках двусторонней Кипр/Греция 28 июля 2021 г. 9 (3 мужчин, 6 женщин) образовательной программы «Школа по предотвращению торговли людьми» (Кипр/Греция)

Всемирный день борьбы с торговлей людьми онлайн 30 июля 2021 г. 446 2021 года – мероприятие «Учет интересов жертв и пострадавших от торговли людьми в рамках всех усилий по борьбе с торговлей людьми»

Три экспертных онлайн-консультации по проблеме онлайн 13 июля 2021 г. 40 (9 мужчин, торговли людьми применительно к лицам, 31 женщина) принадлежащим к национальным меньшинствам (организованы совместно с Офисом Специального представителя и координатора ОБСЕ по вопросам борьбы с торговлей людьми)

2-е координационное совещание в рамках онлайн 9 сентября 2021 г. 9 (2 мужчин, 7 женщин) двусторонней образовательной программы «Школа по предотвращению торговли людьми» (Кипр/ Греция)

БДИПЧ 2021 59 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Второе заседание Международного онлайн 29 сентября - 30 (8 мужчин, консультативного совета потерпевших от торговли 1 октября 2021 г. 22 женщины) людьми

Обучающий курс для Национальной полиции Киев 1-3 ноября 2021 г. 33 (26 мужчин, Украины «Упреждающие меры против торговцев 7 женщин) людьми»

Параллельное мероприятие #Seats4survivors онлайн 23 ноября 2021 г. в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН на тему «Создание возможностей для получения образования жертвами и бывшими жертвами торговли людьми»

Заседание Международного консультативного онлайн 13 декабря 2021 г. 29 (8 мужчин, совета потерпевших от торговли людьми, 21 женщина) приуроченное к годовщине начала его деятельности

Права человека, гендер и безопасность

Презентация издания «Права человека онлайн 5 марта 2021 г. 83 (35 мужчин, в вооруженных силах: свод стандартов, хорошей 48 женщин) практики и рекомендаций»

Форум по Центральной Азии на тему «Роль женщин онлайн 16 марта 2021 г. 101 в содействии миру, доверию и безопасности"

Мероприятие по презентации серии пособий онлайн 17 марта 2021 г. 102 (55 мужчин, 40 «Гендер и безопасность» в регионе ОБСЕ (онлайн- женщин, 8 лиц другой семинар для исполнительных структур ОБСЕ) идентичности)

Глобальный форум с ведущим участием онлайн 18-23 марта 2021 г. 249 бывших жертв торговли людьми «Борьба с пересекающимися формами гендерно- обусловленного насилия в целях расширения прав и возможностей женщин»

Инициатива в поддержку лидерства и расширения онлайн 10 июня 2021 г. 20 (5 мужчин, прав и возможностей женщин в Национальной 15 женщин) полиции Северной Македонии

Мероприятие «Повестка «Женщины, мир онлайн 15 июня 2021 г. 131 (37 мужчин, и безопасность» и управление сектором 94 женщины) безопасности: обеспечение подотчетности сектора безопасности в сфере гендерного равенства»

Тематический семинар для механизмов онлайн 21 июля 2021 г. 40 (18 мужчин, мониторинга на тему «Сексуальное и гендерно- 22 женщины) обусловленное насилие в местах лишения свободы: предупреждение и противодействие»

Мероприятие «Содействие обеспечению гендерного онлайн 23 сентября 2021 г. 15 женщин равенства в полицейских службах и с помощью этих служб: изучение моделей ассоциаций женщин, работающих в полиции»

Презентация издания «Права человека онлайн 9 октября 2021 г. 55 (34 мужчины, в вооруженных силах: свод стандартов, хорошей 21 женщина) практики и рекомендаций» для Управления по военным вопросам Департамента операций по поддержанию мира (ООН)

Консультативное совещание на тему «Технологии онлайн 27 октября 2021 г. 12 (9 мужчин, и права человека военнослужащих» 3 женщины)

Обучающий курс для заместителей руководителей Кыргызстан 23-24 ноября 2021 г. 30 (24 мужчины, пенитенциарных/исправительных учреждений 6 женщин) Кыргызской Республики на тему «Сексуальное и гендерно-обусловленное насилие в местах лишения свободы: предупреждение и противодействие»

Обучающий курс для работников пенитенциарных онлайн 24-25 ноября 2021 г. 30 (24 мужчины, учреждений Кыргызстана, посвященный проблеме 6 женщин) сексуального и гендерно-обусловленного насилия

60 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Виртуальный обед с правозащитниками онлайн 29 ноября 2021 г. 48 (17 мужчин, 31 женщина)

Мероприятие «Более активная реализация повестки онлайн 8 декабря 2021 г. 132 «Женщины, мир и безопасность» в целях снижения военных расходов»

Права человека и борьба с терроризмом

Субрегиональный семинар для ряда европейских онлайн 19-20 мая 2021 г. 81 (35 мужчин, государств на тему «Поощрение и защита прав 46 женщин) человека в контексте борьбы с терроризмом»

Вебинар «Роль независимого мониторинга онлайн 15 июля 2021 г. 116 (42 мужчины, содержания под стражей в защите прав человека 74 женщины) в тюрьмах в контексте предупреждения и борьбы с НЭРВТ»

Пилотный учебный курс «Предупреждение Скопье 3-6 ноября 2021 г. 20 (13 мужчин, терроризма и борьба с насильственным 7 женщин) экстремизмом и радикализацией, ведущими к терроризму (НЭРВТ): подход, основанный на взаимодействии полиции с населением»

Учебный курс «Защита прав человека и эффективная Скопье 24-25 ноября 2021 г. 20 мужчин борьба с терроризмом» в рамках программы ОБСЕ «Права человека и борьба с терроризмом» и программы поддержки правозащитников

Презентация и обсуждение публикации онлайн 16 декабря 2021 г. 77 (27 мужчин, «Управление границами и права человека: сбор, 50 женщин) обработка и обмен персональными данными и использование новых технологий в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения»

Правозащитники

Тематическая встреча с Защитником прав человека онлайн 4 марта 2021 г. 16 (10 мужчин, (омбудсменом) Армении «Защита прав человека 6 женщин) и сектор безопасности»

Онлайн-совещание с органами власти, онлайн 17-18 мая 2021 г. 66 национальным правозащитным институтом и организациями гражданского общества Чешской Республики в рамках дальнейшей работы по итогам визита БДИПЧ, посвященного оценке положения правозащитников

Международный день женщин-правозащитников онлайн 29 ноября 2021 г.

Визит БДИПЧ в Боснию и Герцеговину в целях Босния и Герцеговина 14-28 ноября 2021 г. 158 (64 мужчины, проведения оценки положения правозащитников 93 женщины)

Национальные правозащитные институты (НПИ)

Учебный курс для правозащитников, работающих онлайн 22-25 марта 2021 г. 12 (2 мужчин, в Украине, по вопросам использования 10 женщин) коммуникации как инструмента отстаивания прав

Третье совещание по координации реагирования онлайн 22 апреля 2021 г. 19 (5 мужчин, на ситуацию вокруг Уполномоченного по правам 14 женщин) человека Республики Польша

Стартовый семинар для координаторов проектов онлайн 11 мая 2021 г. 20 (10 мужчин, «Диалог и совместные проекты: поддержание 10 женщин) диалога и сотрудничества между группами гражданского общества в области прав человека и урегулирования конфликтов»

Академия Национальных правозащитных онлайн 11-25 мая 2021 г. 38 (7 мужчин, институтов 2021 года 31 женщина)

БДИПЧ 2021 61 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Второй учебный курс для правозащитников, онлайн 31 мая - 3 июня 2021 г. 15 (7 мужчин, 8 женщин) работающих в Украине, по вопросам использования коммуникации как инструмента отстаивания прав

Семинар для выпускников Академии НПИ 2021 года онлайн 14 сентября 2021 г. 20 (3 мужчин, на тему «Роль НПИ в поддержке правозащитников 17 женщин) и достижении Целей устойчивого развития»

Обучающий курс для НПИ Словении по итогам онлайн 20-23 сентября 2021 г. 13 (6 мужчин, 7 женщин) Академии НПИ 2021 г.

Обучающий курс для НПИ Молдовы по итогам онлайн 14-17 декабря 2021 г. 15 (6 мужчин, 9 женщин) Академии НПИ 2021 г.

Итоговый круглый стол для координаторов проектов онлайн 17 декабря 2021 г. 16 (8 мужчин, 8 женщин) «Диалог и совместные проекты: поддержание диалога и сотрудничества между группами гражданского общества в области прав человека и урегулирования конфликтов»

Мероприятия, затрагивающие несколько тематических направлений

Параллельное мероприятие в рамках первого онлайн 9 марта 2021 г. 22 Дополнительного совещания по человеческому измерению на тему «Гендерно-обусловленный разрыв в полной реализации права на информацию в цифровом мире»

Мероприятие «Реагирование правоохранительных онлайн 18 марта 2021 г. 16 (12 мужчин, органов на пандемию COVID-19 в Казахстане 4 женщины) и успешная международная практика»

Координационное совещание по вопросам прав онлайн 26-27 апреля 2021 г. 85 (35 мужчин, человека с миссиями ОБСЕ на местах 50 женщин)

Параллельное мероприятие в рамках третьего онлайн 12 июля 2021 г. 26 (9 мужчин, 17 Дополнительного совещания по человеческому женщин ) измерению на тему цифровых технологий и прав человека «Закодированное предубеждение: обсуждение фильма»

Тематический семинар для механизмов онлайн 21 июля 2021 г. 40 (18 мужчин, мониторинга на тему «Сексуальное и гендерно- 22 женщины) обусловленное насилие в местах лишения свободы: предупреждение и противодействие»

Семинар по вопросам реагирования онлайн 18 марта 2021 г. правоохранительных органов на пандемию COVID-19 в Казахстане

Презентация для НПМ и других наблюдательных онлайн 21 февраля 2021 г. органов «Интеграция темы сексуального и гендерно- обусловленного насилия в мониторинг содержания под стражей»

62 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация, посвященная работе БДИПЧ по онлайн 24 января 2021 г. обеспечению потребностей религиозных общин в сфере безопасности (в ходе мероприятия, приуроченного к Международному дню памяти жертв Холокоста и организованного исламской религиозной общиной COREIS и исламской общиной босняков Италии CIBI).

Презентация, посвященная работе БДИПЧ, онлайн 25-26 января 2021 г. 52 (15 мужчин, в рамках семинара по вопросам борьбы 37 женщин) с дискриминацией и нетерпимостью в отношении мусульман, организованного Европейской сетью органов по обеспечению равноправия (Equinet) и Координатором Еврокомиссии по борьбе с ненавистью в отношении мусульман

Учебный курс для организаций гражданского онлайн 26-27 января 2021 г. 16 (8 мужчин, 8 женщин) общества по вопросам понимания сути преступлений на почве ненависти к христианам и борьбы с такими преступлениями

Вступительное слово директора БДИПЧ онлайн 1 февраля 2021 г. и презентация Департамента БДИПЧ по толерантности и недискриминации об инструментах и ресурсах БДИПЧ в области борьбы с антисемитизмом (в рамках мероприятия, приуроченного к Международному дню памяти жертв Холокоста, организованного B'nai B'rith International)

Участие в экспертном совещании представителей онлайн 1-2 февраля 2021 г. 150 ОБСЕ, ООН, ЕС, национальных государственных органов по вопросам борьбы с антисемитизмом в регионе ОБСЕ и других сторон (организовано председательством Швеции в ОБСЕ)

Участие в заседании Руководящего комитета Совета онлайн 2-4 февраля 2021 г. Европы по борьбе с дискриминацией, многообразию и интеграции (CDADI)

Семинар по проблеме преступлений на почве онлайн 23-24 февраля 2021 г. 7 (4 мужчин, ненависти для гражданского общества Дании 3 женщины)

Презентация, посвященная работе БДИПЧ онлайн 3 марта 2021 г. 17 (7 мужчин, в области борьбы с преступлениями на почве 10 женщин) ненависти, в рамках совещания координационных центров по борьбе с преступлениями на почве ненависти в миссиях ОБСЕ в Юго-Восточной Европе (организовано на базе Миссии ОБСЕ в Сербии)

Консультации с экспертами гражданского общества онлайн 10-12 марта 2021 г. 30 (8 мужчин, по вопросам противодействия системному расизму 22 женщины) и расовой дискриминации в Соединенных Штатах

Презентация инструментов БДИПЧ, онлайн 14 марта 2021 г. 20 женщин предназначенных для борьбы с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман в рамках семинара для гражданского общества, организованного Европейским форумом мусульманских женщин

Участие в мероприятии, посвященном обеспечению онлайн 19 марта 2021 г. 47 (24 мужчины, свободы религии или убеждений в регионе ОБСЕ 23 женщины) (организовано Постоянным представительством Польши при ООН)

Мероприятие, посвященное инициативе по онлайн 22 марта 2021 г. 32 (14 мужчин, межведомственному сотрудничеству в целях 18 женщин) борьбы с преступлениями на почве ненависти на Кипре (организовано совместно с Офисом Уполномоченного по осуществлению и защите прав человека на Кипре)

БДИПЧ 2021 63 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Мероприятие по повышению информированности онлайн 24 марта 2021 г. 22 (12 мужчин, и развитию эффективной коммуникации между 10 женщин) правоохранительными органами и еврейской общиной Сербии, организованное совместно со Всемирным еврейским конгрессом и Миссией ОБСЕ в Сербии

Презентация разработанных БДИПЧ учебных онлайн 24 марта 2021 г. 70 (35 мужчин, программ в области борьбы с преступлениями 35 женщин) на почве ненависти в рамках первого совещания Рабочей группы ЕС высокого уровня по вопросам обучения сотрудников правоохранительных органов методам борьбы с преступлениями на почве ненависти

Параллельное мероприятие, посвященное онлайн 25 марта 2021 г. проблеме подстрекательства к дискриминации, вражде и насилию (в рамках ежегодного собрания Американского общества международного права (ASIL))

Диагностический семинар по оценке национальных онлайн 30 марта 2021 г. 18 (9 мужчин, 9 женщин) структур и услуг в сфере оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти в Испании (в рамках проекта «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR))

Презентация информационной справки БДИПЧ онлайн 30 марта 2021 г. 34 (19 мужчин, «Преступления на почве гендерной ненависти» 15 женщин)

Презентация, посвященная работе БДИПЧ в области онлайн 30 марта 2021 г. 65 (34 мужчины, борьбы с нетерпимостью и дискриминацией 31 женщина) на почве религии или убеждений, в рамках вебинара, организованного специализированными учреждениями ООН

Брифинг по вопросам борьбы с антисемитизмом, онлайн 7 апреля 2021 г. 58 (28 мужчин, а также нетерпимостью и дискриминацией 30 женщин) в отношении мусульман (совместно со Специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе религии или убеждений)

Презентация практических инициатив БДИПЧ онлайн 7 апреля 2021 г. в ходе вебинара, посвященного 10-летию Резолюции 16/18 Совета ООН по правам человека (о борьбе с нетерпимостью на почве религии или убеждений)

Мероприятие по повышению информированности онлайн 13 апреля 2022 г. 48 (24 мужчины, и развитию эффективной коммуникации между 24 женщины) правоохранительными органами и еврейской общиной Боснии и Герцеговины, организованное совместно с Всемирным еврейским конгрессом и Миссией ОБСЕ в Боснии и Герцеговине

Семинар, посвященный проблеме преступлений на онлайн 14 апреля 2021 г. 23 (7 мужчин, почве гендерной ненависти 16 женщин)

Мероприятие по созданию коалиций в поддержку онлайн 14 апреля 2021 г. 12 (8 мужчин, прав рома в Украине 4 женщины)

Учебный курс для Афинской ассоциации адвокатов онлайн 19 апреля 2021 г. 24 (9 мужчин, по вопросам распознавания преступлений на почве 15 женщин) ненависти и поддержки жертв преступлений на почве ненависти

Круглый стол для разработчиков политики по онлайн 19 апреля 2021 г. 32 (22 мужчины, вопросам свободы религии или убеждений 10 женщин) и безопасности в Туркменистане, организованный совместно с Центром ОБСЕ в Ашгабате

64 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация работы БДИПЧ в рамках мероприятия, онлайн 20 апреля 2021 г. 74 (42 мужчины, посвященного борьбе с языком ненависти 32 женщины) при помощи межконфессионального диалога (организовано Международным центром межрелигиозного и межкультурного диалога им. короля Абдуллы (KAICIID) и Европейским советом религиозных лидеров)

Региональная конференция для разработчиков онлайн 26-27 апреля 2021 г. 99 (31 мужчина, политики и педагогов по вопросам борьбы 68 женщин) с антисемитизмом при помощи образования, организованная совместно с ЮНЕСКО

Семинар по вопросам борьбы с антисемитизмом онлайн 28 апреля 2021 г. 87 (27 мужчин, при помощи образования в Северной Македонии, 60 женщин) организованный совместно с ЮНЕСКО и государственными институтами

Презентация о роли гражданского общества онлайн 19 мая 2021 г. 12 (7 мужчин, 5 женщин) и религиозных лидеров в реагировании на преступления на почве ненависти в рамках учебного курса, посвященного проблеме борьбе с преступлениями на почве ненависти в Ирландии (организовано Дублинским межконфессиональным городским форумом)

Семинар для активистов гражданского общества онлайн 20-21 мая 2021 г. 18 (10 мужчин, Сербии, посвященный проблеме преступлений на 8 женщин) почве ненависти и борьбе с этими преступлениями

Параллельное мероприятие, организованное онлайн 20 мая 2021 г. 59 (20 мужчин, совместно с УНП ООН, по вопросам борьбы 39 женщин) с преступлениями на почве ненависти (в рамках 30-й сессии Комиссии ЭКОСОС по предупреждению преступности и уголовному правосудию)

Виртуальный ознакомительный визит во Францию, онлайн 20-21 мая 2021 г. 44 (15 мужчин, 28 посвященный вопросам индивидуальной женщин, 1 человек оценки потребностей и перенаправления жертв другой идентичности) преступлений на почве ненависти (в рамках проекта «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR))

Участие в заседании Комитета по человеческому онлайн 21 мая 2021 г. 82 (39 мужчин, измерению, посвященном роли государств 43 женщины) и гражданского общества в содействии построению инклюзивных и сплоченных обществ в регионе ОБСЕ

Семинар по повышению осведомленности онлайн 25 мая 2021 г. 45 (24 мужчины, о преступлениях на почве ненависти в Армении 21 женщина) (в рамках программ обучения сотрудников правоохранительных органов и прокуратуры (ОБПН и ОПБПН))

Мероприятие по повышению информированности онлайн 7 июня 2021 г. 43 (27 мужчин, и развитию эффективной коммуникации между 16 женщин) правоохранительными органами и еврейской общиной Хорватии, организованное совместно с Европейской комиссией и Всемирным еврейским конгрессом

Мероприятие, посвященное вопросам борьбы онлайн 8 июня 2021 г. 43 (14 мужчин, с антиазиатским расизмом и ксенофобией 29 женщин)

Семинар по изучению проблемы преступлений на онлайн 9 июня 2021 г. 27 (10 мужчин, почве ненависти и реагированию на них в Литве, 17 женщин) организованный совместно с Министерством внутренних дел Литвы

Совместный визит в Финляндию личных Финляндия 14-18 июня 2021 г. представителей Действующего председателя ОБСЕ по вопросам толерантности и недискриминации

БДИПЧ 2021 65 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Диагностический семинар по оценке национальных онлайн 16 июня 2021 г. 17 (4 мужчин, структур и услуг в сфере оказания поддержки 13 женщин) жертвам преступлений на почве ненависти в Хорватии (в рамках проекта «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR))

Семинар по повышению осведомленности онлайн 21 июня 2021 г. 42 (30 мужчин, о преступлениях на почве ненависти для прокуроров 12 женщин) Литвы

Обучающее мероприятие, посвященное подходам онлайн 24 июня 2021 г. 20 (9 мужчин, в области политики и принципам противодействия 11 женщин) антисемитизму при помощи образования (организовано совместно с ЮНЕСКО в рамках учебной программы по борьбе с современными формами антисемитизма Европейской сети по борьбе с антисемитизмом при помощи образования (ENCATE))

Учебный курс по вопросам борьбы онлайн 29-30 июня 2021 г. 15 (5 мужчин, с преступлениями на почве ненависти для 10 женщин) организаций гражданского общества Польши

Мероприятие «Проблема нетерпимости онлайн 29 июня 2021 г. 55 (16 мужчин, и дискриминации в период пандемии COVID-19 39 женщин) с точки зрения гражданского общества»

Онлайн-дискуссия на тему особых потребностей лиц онлайн 1 июля 2021 г. 22 (6 мужчин, с инвалидностью, пострадавших от преступлений 16 женщин) на почве ненависти (в рамках проекта «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR))

Региональные консультации между еврейскими онлайн 7 июля 2021 г. 31 (18 мужчин, общинами и компаниями технологической сферы, 13 женщин) а также социальными сетями, на тему борьбы с антисемитизмом

Презентация ресурсов и мероприятий в рамках онлайн 7 июля 2021 г. проекта EStAR в ходе 9-го заседания Рабочей группы ЕС высокого уровня по борьбе с расизмом, ксенофобией и другими формами нетерпимости

Презентация разработанных БДИПЧ инструментов, онлайн / Иерусалим 13-15 июля 2021 г. предназначенных для борьбы с антисемитизмом при помощи образования (в рамках 7-го Глобального форума по борьбе с антисемитизмом)

Совещание Национальной рабочей группы по онлайн 15 июля 2021 г. 8 (4 мужчин, осуществлению программы ОБПН в Армении 4 женщины)

Презентация мандата БДИПЧ и разработанных онлайн/ Брюссель 15 июля 2021 г. 32 (14 мужчин, Бюро инструментов, предназначенных для борьбы 18 женщин) с антисемитизмом (в рамках программы поддержки будущих лидеров, организованной B'nai B'rith и Всемирным еврейским конгрессом)

Семинар для гражданского общества по вопросам онлайн/ Брюссель 23 июля 2021 г. 18 (8 мужчин, борьбы с преступлениями на почве ненависти 10 женщин) (в рамках 8-й Летней школы по правам человека, организованной Конференцией европейских церквей)

Семинар по вопросам борьбы с преступлениями онлайн 24-26 августа 2021 г. 82 (26 мужчин, на почве ненависти для миссий ОБСЕ 56 женщин) и представительств других межправительственных организаций на местах

Участие в совещании Рабочей группы экспертов по онлайн/ Брюссель 29-30 августа 2021 г. 13 (4 мужчин, 9 женщин) борьбе с ксенофобией (HIAS/GishurProject)

66 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Вебинар на тему восстановительного правосудия онлайн 31 августа 2021 г. 75 в делах о преступлениях на почве ненависти (в рамках проекта EStAR)

Виртуальный ознакомительный визит в Германию, онлайн 6-7 сентября 2021 г. 50 (20 мужчин, посвященный вопросам взаимодействия 30 женщин) государственных институтов и гражданского общества в области поддержки жертв преступлений на почве ненависти (в рамках проекта EStAR)

Учебный курс по вопросам борьбы онлайн 7-9 сентября 2021 г. 22 (7 мужчин, с преступлениями на почве ненависти в отношении 15 женщин) мигрантов в Юго-Восточной Европе

Семинар по вопросам борьбы с нетерпимостью Стамбул 8-10 сентября 2021 г. 50 (21 мужчина, и дискриминацией в отношении мигрантов 29 женщин) и мусульман для Министерства культуры и туризма Турции, а также Управления по делам турков и родственных общин за границей

Мероприятие по повышению информированности онлайн 17 сентября 2021 г. 42 (21 мужчина, и развитию эффективной коммуникации между 21 женщина) правоохранительными органами и еврейской общиной Латвии, организованное совместно с Европейской комиссией и Всемирным еврейским конгрессом

Онлайн-дискуссия по вопросам сотрудничества со онлайн 17 сентября 2021 г. 16 (1 мужчина, СМИ в целях борьбы с ненавистью (в рамках проекта 15 женщин) EStAR)

Мероприятие по повышению информированности онлайн 22 сентября 2021 г. 47 (22 мужчины, и развитию эффективной коммуникации между 25 женщин) правоохранительными органами и еврейской общиной Литвы, организованное совместно с Европейской комиссией и Всемирным еврейским конгрессом

Презентация, посвященная работе БДИПЧ в области онлайн 23 сентября 2021 г. 93 (50 мужчин, борьбы с преступлениями на почве ненависти, 43 женщины) в рамках обучающего курса, организованного Агентством Европейского союза по обучению сотрудников правоохранительных органов (CEPOL) и УНП ООН

Презентация разработанных БДИПЧ инструментов онлайн 23 сентября 2021 г. 52 (36 мужчин, в области борьбы с преступлениями на почве 16 женщин) ненависти (в рамках обучающего курса для сотрудников правоохранительных органов Италии, организованного CEPOL и Полицейской академией Италии)

Участие консультативной группы в дискуссии Питсбург 18-23 октября 2021 г. экспертов за круглым столом в рамках Глобального (Соединенные Штаты) саммита по искоренению ненависти

Региональный семинар по совершенствованию онлайн 19 октября 2021 г. 47 (21 мужчина, национальных систем поддержки жертв 26 женщин) преступлений на почве ненависти в странах Восточной Европы и Западных Балкан (в рамках проекта EStAR)

Участие в 3-м Европейском форуме по диалогу онлайн / Лиссабон 19-21 октября 2021 г. неизвестно в области политики, организованном Европейским советом религиозных лидеров

Семинар по развитию потенциала коалиции рома онлайн 20-21 октября 2021 г. 16 (6 мужчин, в Украине в области работы по отстаиванию прав 10 женщин) человека

Онлайн-дискуссия, посвященная проблеме языка онлайн 21 октября 2021 г. 25 (6 мужчин, ненависти и преступлений на почве ненависти 19 женщин) в отношении беженцев и мигрантов и направленная на совершенствование системы поддержки жертв преступлений на почве ненависти (в рамках проекта EStAR)

БДИПЧ 2021 67 Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Презентация, посвященная работе БДИПЧ онлайн / София 21 октября 2021 г. более 100 в области борьбы с преступлениями на почве ненависти, в рамках конференции по борьбе с преступлениями на почве ненависти, в том числе в отношении ЛГБТИ и других групп, в Болгарии (организована в рамках инициативы «Вместе против ненависти»)

Презентация, посвященная работе БДИПЧ в области онлайн 26 октября 2021 г. более 30 борьбы с преступлениями на почве ненависти, в рамках ежегодного собрания ассоциации ILGA-Europe

Презентация в рамках проекта EStAR на тему онлайн 28 октября 2021 г. 181 (53 мужчины, поддержки жертв преступлений на почве ненависти 128 женщин) (в ходе мероприятия, организованного Советом Европейского союза, Министерством юстиции Республики Словения и Европейской комиссией)

Обучающий курс по вопросам борьбы Никосия 2-4 ноября 2021 г. 20 (5 мужчин, 12 с преступлениями на почве ненависти для женщин, 3 человека организаций гражданского общества на Кипре другой идентичности)

Региональная конференция по вопросам онлайн 3-4 ноября 2021 г. 103 (22 мужчины, борьбы с антисемитизмом, нетерпимостью 81 женщина) и дискриминацией при помощи образования, организованная совместно с ЮНЕСКО

Пилотный обучающий курс (в рамках проекта EStAR) онлайн 5 ноября 2021 г. 15 (6 мужчин, 8 женщин, по вопросам работы специализированных служб по 1 человек другой поддержке жертв преступлений на почве ненависти идентичности)

Семинар по вопросам борьбы с преступлениями Мальта 8-11 ноября 2021 г. 11 (5 мужчин, 5 женщин, на почве ненависти для гражданского общества 1 человек другой Мальты идентичности)

Презентация, посвященная работе БДИПЧ онлайн 8 ноября 2021 г. 56 (24 мужчины, в области сбора информации о сохранении памяти 32 женщины) о Холокосте и просвещении по связанным с этим вопросам (в рамках мероприятия, организованного Международным альянсом в память о Холокосте (IHRA))

Презентация, посвященная работе БДИПЧ Краков (Польша) 8-10 ноября 2021 г. 173 (92 мужчины, в сфере борьбы с антисемитизмом при помощи 81 женщина) образования (в рамках мероприятия высокого уровня в Мемориале и музее Аушвиц-Биркенау, организованного Европейской еврейской ассоциацией)

Мероприятие, посвященное вопросам борьбы онлайн 9 ноября 2021 г. 60 с нетерпимостью и дискриминацией в отношении коренных народов

Участие в визите личных представителей Узбекистан 13-20 ноября 2021 г. Действующего председателя ОБСЕ в Узбекистан

Тринадцатое ежегодное совещание национальных онлайн 16-18 ноября 2021 г. 42 (21 мужчина, контактных пунктов по борьбе с преступлениями на 21 женщина) почве ненависти

Консультации экспертов, посвященные обеспечению онлайн 19 ноября 2021 г. 11 (6 мужчин, 5 женщин) потребностей рома и синти в сфере безопасности

Презентация разработанных БДИПЧ инструментов Москва 21-23 ноября 2021 г. и ресурсов в ходе международной конференции по борьбе с ксенофобией, антисемитизмом и расизмом

Выступление на тему поддержки жертв онлайн / Сараево 23-24 ноября 2021 г. 60 (30 мужчин, преступлений на почве ненависти в рамках 30 женщин) конференции, посвященной жертвам преступлений на почве ненависти в Юго-Восточной Европе (организована Миссией ОБСЕ в Боснии и Герцеговине)

68 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Участие в мероприятии по вопросам Рим 23 ноября 2021 г. 45 (21 мужчина, противодействия антисемитизму при помощи 24 женщины) образования, организованном Министерством образования Италии и Национальным координатором по вопросам противодействия антисемитизму

Первое заседание рабочей группы по содействию Никосия 26 ноября 2021 г. 8 (4 мужчин, межведомственному сотрудничеству в целях борьбы 4 женщины) с преступлениями на почве ненависти на Кипре

2-й пилотный учебный курс (в рамках проекта EStAR) онлайн 29 ноября 2021 г. 11 (4 мужчин, 7 женщин) по вопросам работы специализированных служб по поддержке жертв преступлений на почве ненависти

Курс подготовки инструкторов в рамках программы онлайн / Ереван 1-7 декабря 2021 г. 26 (12 мужчин, ОПБПН и совещание Национальной рабочей группы 14 женщин) по осуществлению программы ОПБПН в Армении

Презентация основных выводов, содержащихся Брюссель 2 декабря 2021 г. 26 (11 мужчин, в докладе БДИПЧ о преступлениях на почве 15 женщин) ненависти за 2020 год (в рамках круглого стола для организаций гражданского общества, посвященного свободе религии или убеждений)

Выступление, посвященное проблеме неподачи онлайн 3 декабря 2021 г. 84 (42 мужчины, заявлений о преступлениях на почве ненависти, 42 женщины) в рамках конференции, организованной Ассоциацией в поддержку жертв преступлений в Европе

Обучение инструкторов в рамках проекта ОБПН Охрид (Северная 6-10 декабря 2021 г. 22 (15 мужчин, в Северной Македонии Македония) 7 женщин)

Пилотный учебный курс (в рамках проекта EStAR) онлайн 7 декабря 2021 г. 14 (3 мужчин, на тему деликатного и уважительного обращения 11 женщин) с жертвами преступлений на почве ненависти для сотрудников правоохранительных органов Норвегии

Презентация перевода на греческий язык Кавала (Греция) 10 декабря 2021 г. 58 (29 мужчин, практического руководства БДИПЧ «Понимание 29 женщин) сути антимусульманских преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности»

Презентация разработанных БДИПЧ инструментов онлайн 14-15 декабря 2021 г. более 100 в ходе первого заседания Рабочей группы по реализации Стратегии ЕС по борьбе с антисемитизмом и обеспечению благоприятных условий для жизни евреев

Участие в мероприятии, посвященном роли онлайн 14 декабря 2021 г. педагогов и образования в противодействии антисемитизму

Мероприятие, посвященное вопросам онлайн 15 декабря 2021 г. 49 (21 мужчина, противодействия нетерпимости и другим 28 женщин) вызовам в области безопасности, с которыми сталкиваются общины меньшинств (организовано совместно с Центром по защите и укреплению жизнеспособности общин им. Миллера и Ратгерским институтом по обеспечению безопасности общин (RISC))

БДИПЧ 2021 69 КОНТАКТНЫЙ ПУНКТ ПО ВОПРОСАМ РОМА И СИНТИ

Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Семинар по вопросам взаимоотношений между онлайн 15 марта 2021 г. 34 (23 мужчины, полицией и рома в Харьковской области Украины 11 женщин)

Совещание Международной контактной группы по онлайн 31 марта 2021 г. 18 (10 мужчин, вопросам рома 8 женщин)

Вебинар на тему «Укрепление движений рома онлайн 9 апреля 2021 г. 27 (17 мужчин, и синти: участие и представительство рома и синти 10 женщин) в общественно-политической жизни»

Семинар с коалицией рома в Украине онлайн 14 апреля 2021 г. 12 (8 мужчин, 4 женщины)

Тестовое онлайн-обучение инструкторов на тему онлайн 22-23 апреля 2021 г. 26 (11 мужчин, «Полиция и рома: эффективное и согласующееся 15 женщин) с правами человека обеспечение правопорядка»

Учебный курс по мониторингу и сообщению онлайн 26-30 апреля 2021 г. 26 (11 мужчин, информации о соблюдении прав человека для 15 женщин) правозащитников-рома в Украине

Обучающий курс по развитию потенциала онлайн 8-11 мая 2021 г. 11 (4 мужчин, 7 женщин) организаций гражданского общества рома и активистов-рома «Права человека, участие и мобилизация общин рома в Северной Македонии»

Вводное совещание для наблюдателей, ведущих онлайн 4 июня 2021 г. 15 (3 мужчин, мониторинг соблюдения прав человека рома 12 женщин) в Украине

Обучение инструкторов в Болгарии на тему онлайн 7-10 июня 2021 г. 12 (9 мужчин, «Полиция и рома: эффективное и согласующееся 3 женщины) с правами человека обеспечение правопорядка»

Обучающий курс по развитию потенциала онлайн 12-15 июня 2021 г. 15 (8 мужчин, 7 женщин) организаций гражданского общества рома и активистов-рома «Права человека, участие и мобилизация общин рома в Сербии»

Обучение инструкторов в Украине на тему «Полиция онлайн 21-24 июня 2021 г. 14 (7 мужчин, 7 женщин) и рома: эффективное и согласующееся с правами человека обеспечение правопорядка»

Обучение инструкторов в Болгарии на тему онлайн 28 июня - 1 июля 27 (16 мужчин, «Полиция и рома: эффективное и согласующееся 2021 г. 11 женщин) с правами человека обеспечение правопорядка»

Учебный курс по мониторингу и сообщению онлайн 3-6 июля 2021 г. 12 (6 мужчин, 6 женщин) информации о соблюдении прав человека для правозащитников-рома

Совместное совещание и брифинг по вопросам онлайн 23 июля 2021 г. 14 (4 мужчин, обеспечения безопасности для наблюдателей, 10 женщин) ведущих мониторинг соблюдения прав человека рома в Украине

Неформальные консультации экспертов на тему онлайн 19 августа 2021 г. 12 (4 мужчин, 8 женщин) последствий торговли людьми, принадлежащими к этническим, национальным и религиозным меньшинствам, и мер реагирования на это явление

Неформальные экспертные консультации на тему онлайн 23 августа 2021 г. 15 (3 мужчин, последствий торговли людьми, принадлежащими 12 женщин) к этническим, национальным и религиозным меньшинствам, и мер реагирования на это явление

Мероприятие по оценке потребностей в Италии онлайн 8-10 сентября 2021 г. более 30 (несколько на тему «Полиция и рома: эффективное встреч) и согласующееся с правами человека обеспечение правопорядка»

Совещание по развитию потенциала в области онлайн 10 сентября 2021 г. 14 (3 мужчин, мониторинга соблюдения прав человека для 11 женщин) гражданского общества рома в Украине

70 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Совещание/мероприятие Место проведения Дата Количество участников

Консультативное совещание «Анализ достижений Варшава 13 октября 2021 г. 12 (6 мужчин, 6 женщин) и подведение итогов прошлого и взгляд в будущее: деятельность БДИПЧ в рамках его мандата по вопросам рома и синти»

Обучение инструкторов в Италии на тему «Полиция онлайн 26-29 октября 2021 г. 20 (13 мужчин, и рома: эффективное и согласующееся с правами 7 женщин) человека обеспечение правопорядка»

Вебинар ОБСЕ и УВКБ ООН «Обмен примерами онлайн 1 ноября 2021 г. 66 (23 мужчины, хорошей практики в области решения проблемы 43 женщины) безгражданства в государствах-участниках ОБСЕ»

Итоговый семинар в рамках программы по развитию онлайн 11-15 ноября 2021 г. 15 (4 мужчин, потенциала в области мониторинга соблюдения 11 женщин) прав человека для гражданского общества рома в Украине

Консультативное совещание экспертов в рамках Варшава 19 ноября 2021 г. 13 (7 мужчин, 6 женщин) подготовки к публикации практического руководства «Обеспечение потребностей рома и синти в сфере безопасности»

Семинар на тему «Развитие потенциала организаций онлайн 26 ноября 2021 г. 15 (6 мужчин, 9 женщин) гражданского общества рома в целях привлечения рома к участию в общественно-политической жизни»

16-е совещание Контактных пунктов по вопросам онлайн 1 декабря 2021 г. 16 (5 мужчин, рома и синти, работающих в миссиях ОБСЕ на 11 женщин) местах

Академия лидерства рома им. Николае Георге онлайн 3-12 декабря 2021 г. 24 (9 мужчин, 15 женщин)

Заключительный семинар программы по развитию онлайн 16 декабря 2021 г. 14 (8 мужчин, 6 женщин) потенциала в области мониторинга и сообщения информации о соблюдении прав человека для правозащитников-рома

БДИПЧ 2021 71 ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ВЗНОСОВ (осуществленные в 2021 году)

ВЫБОРЫ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Фонд по Регион ОБСЕ • Направление экспертов из отвечающих условиям Фонда государств- диверсификации участников (Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Босния состава миссий и Герцеговина, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, по наблюдению за Северная Македония, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, выборами Украина и Черногория) в качестве долгосрочных и краткосрочных наблюдателей за выборами в миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами.

Совершенствование Регион ОБСЕ • Публикация изданий «Руководство по наблюдению за избирательными наблюдения за кампаниями и политической средой» и «Руководство по наблюдению за выборами предвыборными кампаниями в социальных сетях».

Фонд по поддержке Регион ОБСЕ • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому дальнейшей работы обществу в их дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций на основе выводов БДИПЧ, касающихся выборов, путем предоставления экспертных и рекомендаций БДИПЧ, технических консультаций. касающихся выборов

Программа подготовки Регион ОБСЕ • Подготовка долгосрочных наблюдателей за выборами из государств- наблюдателей за участников, отвечающих условиям Фонда по диверсификации состава выборами миссий по наблюдению за выборами.

Поддержка дальнейшей Юго-Восточная • Оказание помощи государственным институтам и гражданскому работы на основе Европа обществу в их дальнейшей работе на основе выводов и рекомендаций рекомендаций, БДИПЧ, касающихся организации выборов, регистрации избирателей, касающихся проведения освещения выборов в СМИ, ведения предвыборных кампаний выборов, в государствах и разрешения споров, связанных с выборами. Западных Балкан

72 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ

Верховенство права

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Укрепление Регион ОБСЕ, • Продолжение работы по пересмотру Киевских рекомендаций ОБСЕ по инклюзивности Южный Кавказ, независимости судебной власти (2010) путем подготовки подробного и подотчетности Центральная Азия аналитического документа по соответствующим темам (подотчетность демократических органов судейского самоуправления, дисциплинарная ответственность институтов в регионе судей, перевод судей), а также при помощи проведения семи ОБСЕ региональных онлайн-семинаров в рамках сбора отзывов и материалов для пересмотра документа технической редакционной группой и внесения правок. • Завершение разработки и публикация видеокурса из семи лекций на русском языке по отдельным правам, обеспечивающим справедливое судебное разбирательство, и по разработанной БДИПЧ методике наблюдения за судебными процессами в целях развития потенциала организаций гражданского общества в Восточной Европе и Центральной Азии в области мониторинга возможных нарушений прав на справедливое судебное разбирательство в судах этих стран и сообщения информации об этих нарушениях. • Содействие повышению уровня информированности о значении равной представленности женщин, меньшинств и людей с инвалидностью в секторе правосудия: публикация изложенной простым языком версии рекомендаций БДИПЧ по разработке политики. • Содействие укреплению независимости судебной власти в Грузии путем проведения второго раунда мониторинга прозрачности и справедливости при назначении судей Верховного суда Грузии и подготовки двух отчетов о мониторинге. • Организация восьмого экспертного форума по уголовному правосудию для Центральной Азии в Ташкенте (Узбекистан) в целях предоставления площадки специалистам-практикам, ученым и представителям гражданского общества для обсуждения последних событий и вызовов, проведения информированного диалога и содействия обмену опытом в области уголовного правосудия в Центральной Азии. • Содействие повышению уровня информированности о значении равной представленности женщин, меньшинств и людей с инвалидностью в секторе правосудия путем организации вебинара на тему ассоциаций женщин-судей в Центральной Азии, а также дополнительного мероприятия по вопросам представленности женщин в секторе правосудия в рамках форума по уголовному правосудию для Центральной Азии.

Мониторинг судебных Юго-Восточная • Разработка (совместно с миссиями ОБСЕ на местах в Юго-Восточной процессов по делам Европа Европе) новой методики мониторинга судебных процессов по делам об организованной об организованной преступности и коррупции, а также обучение преступности наблюдателей из пяти миссий ОБСЕ на местах ведению мониторинга и коррупции судебных процессов в соответствии с новой методикой.

БДИПЧ 2021 73 Поддержка законодательной деятельности

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Фонд анализа Регион ОБСЕ • Правовой анализ законодательных актов, касающихся, в частности, законодательства вопросов гендерного равенства (Северная Македония), конституционного права (Кыргызская Республика), судебной реформы (Монголия), политических партий (Грузия и Украина), национальных правозащитных институтов (Армения), молодежи (Сербия), ДНК-профилирования (Швейцария), парламентской этики (Северная Македония) и прав ребенка (Украина). • Проведение последующих мероприятий с украинскими коллегами и другими сторонами – презентация основных аспектов заключения БДИПЧ и Венецианской комиссии по проекту закона Украины «О политических партиях» и соответствующих международных стандартов в области финансирования партий, надзора за деятельностью партий, регистрации партий, регулирования внутрипартийной демократии. • Проведение онлайн-совещания Рабочей группы по координации и мониторингу выполнения рекомендаций по совершенствованию избирательного процесса в Республике Сербия. • Онлайн-мероприятие по проведению оценки с участием заинтересованных сторон в Грузии в целях подготовки (вместе с Венецианской комиссией) совместного заключения по поправкам в Избирательный кодекс, закон «О политических объединениях граждан» и Правила процедуры парламента Грузии.

Укрепление Регион ОБСЕ • Правовой анализ законодательных актов, в том числе касающихся инклюзивности судебной реформы (Узбекистан, Казахстан и Монголия), регламента и подотчетности и закона о нормативных правовых актах Армении. демократических • Обновление и пересмотр проекта руководящих принципов, касающихся институтов в регионе повышения качества законотворческой деятельности. ОБСЕ • Четвертое онлайн-совещание Специальной группы экспертов по демократическому законотворчеству, посвященное разработке руководящих принципов БДИПЧ в области демократического законотворчества. • Онлайн-дискуссия в формате круглого стола по вопросам демократического законотворчества, организованная совместно Бингемским центром верховенства права и БДИПЧ. • Участие в круглом столе, организованном Верховной Радой Украины при поддержке Офиса Координатора проектов ОБСЕ в Киеве и Национального демократического института, по вопросам проводимых под руководством парламента общественных консультаций и международных стандартов и хорошей практики в области организации общественных консультаций в парламенте. • Подготовка итогового отчета о комплексной оценке законотворческого процесса в Украине. • Проведение комплексной оценки законотворческого процесса в Армении. • Составление предварительного отчета об оценке законодательного процесса в Боснии и Герцеговине. • Техническая поддержка, обновление дизайна и продвижение портала www.legislationline.org.

Демократическое правление

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Политические партии Сербия • Проведение первого в своем роде исследования по проблеме насилия в отношении женщин в политике в Сербии с использованием личного опыта женщин-политиков и освещения событий в СМИ в целях получения данных для разработки последующих мер по повышению информированности и развитию потенциала.

74 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Укрепление Регион ОБСЕ • Проведение по заказу БДИПЧ двух опросов и подготовка инклюзивности соответствующего доклада в целях оказания поддержки парламенту и подотчетности Украины в пересмотре существующей практики и стратегий повышения демократических открытости и инклюзивности в отношении лиц с различными видами институтов в регионе инвалидности. ОБСЕ • Проведение по заказу БДИПЧ двух опросов и подготовка соответствующего доклада в целях оказания поддержки парламенту Узбекистана в пересмотре существующей практики и стратегий повышения открытости и инклюзивности в отношении лиц с различными видами инвалидности. • Проведение по заказу БДИПЧ сравнительного исследования, включая организацию двух онлайн-встреч за круглым столом с участием членов парламентов, сотрудников аппаратов парламентов и представителей гражданского общества, на тему использования парламентами новых технологий; цель состояла в изучении хорошей практики и мер, принятых национальными парламентами в рамках реагирования на кризис, вызванный пандемией COVID-19 (включая внедрение новых решений в области ИКТ). • Проведение по заказу БДИПЧ комплексной оценки курса БДИПЧ для молодых политических консультантов (2014-2019 гг.) с целью определить, насколько выпускники курса сохранили полученные в ходе обучения навыки и применяли их в своей повседневной работе для эффективного взаимодействия с национальными парламентами и их законодательными процессами. • Проведение онлайн двух модулей курса БДИПЧ для молодых политических консультантов. Для участников курса было проведено три трехдневных модуля, включавших интенсивные лекционные занятия и обсуждения, а также практические упражнения на тему роли политических консультантов в правительстве, инструментов политического анализа, эффективных методов составления отчетов и проведения брифингов, подготовки выступлений на политические темы, эффективного написания политических программ и осуществления стратегических коммуникаций для должностных лиц правительства. • На основе рекомендаций, высказанных по итогам оценки курса БДИПЧ для молодых политических консультантов, была заказана разработка учебного модуля БДИПЧ, посвященного эффективной работе с данными в процессе разработки политики. • Проведение по заказу БДИПЧ исследования (в масштабах всего региона ОБСЕ) программ и политических мер в поддержку молодежи, реализуемых демократическими институтами в регионе ОБСЕ. • Разработка по заказу ОБСЕ руководства по реализации программы наставничества

Гендерное равенство

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Женщины в политике Центральная • Организация первой школы БДИПЧ для активистов «Гендер и политика» Европа, – пятидневной онлайн-программы по развитию потенциала молодых Восточная Европа, женщин-активисток из государств-участников ОБСЕ. Южный Кавказ

Укрепление Регион ОБСЕ • Изучение существующей практики и выводов, сделанных относительно инклюзивности учета гендерной проблематики в деятельности национальных и подотчетности парламентов всех государств-участников ОБСЕ, в целях разработки демократических практического пособия для парламентов, содействующего их институтов в регионе трансформации в институты, учитывающие гендерные аспекты во ОБСЕ всей своей деятельности. Ответы на вопросы данного исследования, проведенного в сотрудничестве с Парламентской ассамблеей ОБСЕ, предоставили 46 национальных парламентов. • Публикация издания «Обеспечение гендерного равенства в парламенте: пособие для парламентов стран региона ОБСЕ». • Оказание поддержки парламенту Мальты в проведении гендерного аудита с привлечением членов парламента, сотрудников аппарата, представителей правительства, независимых институтов и представителей гражданского общества; по итогам этой работы был составлен отчет о гендерном аудите, на основе которого в 2022 г. парламент подготовит свой первый план действий/стратегию по гендерным вопросам.

БДИПЧ 2021 75 Миграция

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Содействие выполнению Регион ОБСЕ • Подготовка и публикация издания «Выстраивание сбалансированного обязательств ОБСЕ политического дискурса и конструктивных нарративов о миграции» – в области миграции руководящего документа, направленного на поощрение конструктивного и свободы передвижения и ориентированного на права человека политического дискурса о миграции; публикация адресована национальным, региональным и местным политическим лидерам и лицам, ответственным за принятие решений. • Разработка анимационного ролика, иллюстрирующего основные риски в области прав человека, возникающие при использовании государствами новых технологий пограничного контроля; особое внимание уделяется рискам, которым подвергаются лица, ищущие международной защиты.

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Права человека и борьба Регион ОБСЕ • Перевод издания «Руководство по выработке ответов на угрозы и вызовы, с терроризмом связанные с «иностранными боевиками-террористами», в контексте защиты прав человека» на немецкий язык. • Публикация издания «Защита прав человека в местах лишения свободы в контексте предупреждения радикализации, ведущей к терроризму или насилию: пособие для органов мониторинга, осуществляющих наблюдение за содержанием под стражей». • Проведение онлайн-презентации пособия и панельной дискуссии о роли независимых мониторинговых органов в защите прав человека в местах лишения свободы в контексте предупреждения и пресечения насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму (НЭРВТ). • Перевод пособия на русский язык.

Центральная Азия • Проведение тренинга по развитию потенциала на тему «Защита прав человека и эффективная борьба с терроризмом» (обучение инструкторов) в Узбекистане (онлайн и офлайн).

Западные Балканы • Проведение тренинга по развитию потенциала на тему «Защита прав человека и эффективная борьба с терроризмом» в Северной Македонии.

Свобода мирных Армения • Учебный семинар для представителей гражданского общества по собраний вопросам независимого мониторинга свободы мирных собраний.

Регион ОБСЕ • Публикация издания «Снаряжение сотрудников правоохранительных органов, наиболее часто используемое при охране правопорядка во время публичных собраний» на английском и русском языках. • Разработка электронного учебного курса по мониторингу свободы мирных собраний. • Проведение совместно с CEPOL (Агентство ЕС по обучению сотрудников правоохранительных органов) вебинара для сотрудников правоохранительных органов на тему защиты прав человека в рамках охраны правопорядка во время собраний.

Казахстан • Онлайн-мероприятие «Реагирование правоохранительных органов на пандемию COVID-19 в Казахстане и международная успешная практика».

76 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Борьба против пыток Регион ОБСЕ • Онлайн-совещание партнеров по разработке учебной программы для сотрудников тюрем по применению «Правил Нельсона Манделы». • Разработка проекта учебной программы по применению «Правил Нельсона Манделы». • Четвертое совещание БДИПЧ и АПП для национальных превентивных механизмов и организаций гражданского общества в регионе ОБСЕ (в онлайн-формате). • Разработка информационного доклада «Государства-участники ОБСЕ и производство, продажа и использование снаряжения правоохранительных органов, которое не несет практической пользы или легко может быть использовано в целях пыток или других видов жестокого обращения»; доклад был распространен среди делегаций в Вене в ходе семинара. • Онлайн-семинар для национальных превентивных механизмов на тему «Принципы эффективного ведения допроса». • Печать русскоязычной версии издания «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ».

Центральная Азия • Презентация русскоязычной версии издания «Устранение стимулов применения пыток: базовое исследование и практическое руководство для региона ОБСЕ» в рамках форума по уголовному правосудию для Центральной Азии».

Австрия • Учебный курс по мониторингу использования оружия и средств сдерживания для НПМ Австрии (в онлайн-формате).

Свобода религии или Босния • Проведение четырех координационных совещаний с представителями убеждений и Герцеговина молодежи в г. Прнявор и г. Зеница для обсуждения планов действий по содействию обеспечению права на свободу религии или убеждений для всех.

Регион ОБСЕ • Разработка учебного модуля для государственных должностных лиц и разработчиков политики на тему «Свобода религии или убеждений и безопасность». • Перевод издания «Свобода религии или убеждений и безопасность: руководство по вопросам политики» на узбекский и испанский языки, а также языки Боснии и Герцеговины.

Борьба с торговлей Регион ОБСЕ • Обновление руководства для механизмов перенаправления жертв людьми торговли людьми на национальном уровне.

Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Публикация издания «Права человека в вооруженных силах: свод и безопасность стандартов, хорошей практики и рекомендаций». • Онлайн-презентация «Свода стандартов» и групповая дискуссия о правах человека в вооруженных силах. • Перевод «Свода стандартов» на русский язык. • Презентация «Свода стандартов» на онлайн-брифинге для Управления по военным вопросам Департамента операций по поддержанию мира (ООН). • Презентация «Свода стандартов» на первом заседании 13-й международной конференции омбудсменов в вооруженных силах (ICOAF). • Разработка методики проведения вооруженными силами основанной на принципе участия оценки соблюдения прав человека и учета гендерной проблематики (на основе «Свода стандартов» и серии пособий «Гендер и безопасность»). • Разработка учебной программы для инструкторов на базе методики проведения вооруженными силами основанной на принципе участия оценки соблюдения прав человека и учета гендерной проблематики. • Подготовка издания «Пособие по борьбе с сексуальным насилием в вооруженных силах». • Разработка учебной программы по борьбе с сексуальным насилием в вооруженных силах.

БДИПЧ 2021 77 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Онлайн-семинар для исполнительных структур ОБСЕ по случаю и безопасность (продолжение) публикации серии пособий «Гендер и безопасность» в целях продвижения (продолжение) этой серии пособий в регионе ОБСЕ. • Презентация серии пособий «Гендер и безопасность» для Европейской сети женщин-полицейских. • Шесть вебинаров по повышению информированности, основанные на серии пособий «Гендер и безопасность»: «Изменение климата и гендерно-обусловленное насилие: влияние этих факторов на сектор безопасности», «Борьба с терроризмом и COVID-19 с гендерной точки зрения», «Прекратите исправлять женщин: решающее значение институциональной трансформации для участия женщин в операциях по поддержанию мира», «Повестка «Женщины, мир и безопасность» с точки зрения управления сектором безопасности: подотчетность сектора безопасности в отношении гендерного равенства», «Правосудие переходного периода, гендер и интерсекциональность» и «Мобилизация в рамках повестки «Женщины, мир и безопасность» в целях сокращения военных расходов». • Тематический семинар для механизмов мониторинга на тему «Сексуальное и гендерно-обусловленное насилие в местах лишения свободы: предупреждение и противодействие».

Армения • Встреча с Защитником прав человека Армении на тему «Защита прав человека и сектор безопасности».

Кыргызстан • Семинар для механизмов мониторинга на тему «Сексуальное и гендерно- обусловленное насилие в местах лишения свободы: предупреждение и противодействие».

Правозащитники Регион ОБСЕ • Публикация отчета «Положение правозащитников в ряде государств- участников ОБСЕ: отчет по итогам первого цикла оценки». • Разработка и создание бета-версии (минимальный рабочий прототип) эпизода 1 учебной онлайн-игры, посвященной правозащитникам; организация тестовых сессий с игроками в целях совершенствования продукта. • Запуск платформы FreedomLab – безопасной интерактивной платформы для правозащитников на английском и русском языках. • Разработка и запуск на платформе FreedomLab двух электронных учебных курсов: «Мониторинг соблюдения прав человека» и «Охрана и безопасность правозащитников» (на английском и русском языках). • Организация консультаций, проведение рабочих совещаний и интервью с межправительственными организациями и ассоциациями национальных правозащитных институтов (НПИ), а также руководителями НПИ в регионе ОБСЕ в целях сбора отзывов и материалов для разработки пособия по обеспечению устойчивого функционирования НПИ. • Завершающий этап подготовки и рецензирования пособия по обеспечению устойчивого функционирования НПИ. • Начало подготовительного этапа организации совещания высокого уровня для всех глав НПИ стран региона ОБСЕ в целях презентации пособия по обеспечению устойчивого функционирования НПИ и повышения информированности о его практическом использовании.

Чешская • Онлайн-совещание с органами власти, национальным правозащитным Республика институтом и организациями гражданского общества Чешской Республики в рамках дальнейшей работы по итогам визита БДИПЧ для проведения оценки положения правозащитников.

Босния • Визит БДИПЧ для проведения оценки положения правозащитников. и Герцеговина

78 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Программа по оказанию Украина • Проведение учебного онлайн-курса для правозащитников, работающих поддержки Украине в Украине, по вопросам использования коммуникации как инструмента и развитию деятельности отстаивания прав. БДИПЧ в этой стране Украина • Проведение второго учебного онлайн-курса для правозащитников, работающих в Украине, по вопросам использования коммуникации как инструмента отстаивания прав.

Регион ОБСЕ • Проведение стартового семинара по запуску и предоставлению дополнительной экспертной консультативной помощи координаторам проектов серии «Диалог» в целях осуществления проектов по поддержанию диалога и сотрудничества между группами гражданского общества в области прав человека и урегулирования конфликтов. • Предоставление экспертной консультативной помощи и наблюдение за осуществлением проектов «Диалог», направленных на поддержание диалога и сотрудничества между группами гражданского общества в области прав человека и урегулирования конфликтов. • Проведение итогового круглого стола для координаторов проекта «Диалог» в целях дальнейшего содействия созданию сети организаций гражданского общества и сотрудничеству между группами гражданского общества, а также в целях предоставления площадки для обмена примерами хорошей практики в области поддержания диалога по вопросам прав человека и урегулирования конфликтов.

ТОЛЕРАНТНОСТЬ И НЕДИСКРИМИНАЦИЯ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Подписание меморандума о взаимопонимании между Академией прокуратуры юстиции, Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом мерам борьбы Республики Армения и БДИПЧ. Проведение семинара по повышению с преступлениями на осведомленности о проблеме преступлений на почве ненависти почве ненависти (ОПБПН) в Армении. Разработка онлайн-материалов для обучения инструкторов ОПБПН; проведение обучения инструкторов в очном формате и участие в совещании Национальной рабочей группы по осуществлению программы. • Консультации по разработке руководящих принципов работы органов государственного обвинения по делам о преступлениях на почве ненависти в Литве. • Круглый стол (в онлайн-формате) с представителями Верховной государственной прокуратуры и Учебного центра юстиции Черногории для обсуждения перспектив реализации программы ОПБПН.

Обучение сотрудников Регион ОБСЕ • Подписание меморандума о взаимопонимании с полицией Республики правоохранительных Армения; проведение семинара по повышению осведомленности органов мерам борьбы о проблеме преступлений на почве ненависти и адаптация учебной с преступлениями на программы ОБПН для курса обучения инструкторов в Армении, почве ненависти (ОБПН) запланированного на начало 2022 г. • Продолжение переговоров с Генеральным инспекторатом полиции Румынии об оказании поддержки в организации двух учебных семинаров по проблеме преступлений на почве ненависти для сотрудников правоохранительных органов. • Переговоры с Министерством внутренних дел Украины по вопросу о реализации программы ОБПН. • Адаптация и обновление учебного плана в рамках программы ОБПН для Северной Македонии; проведение повторного курса подготовки инструкторов в г. Охрид. • Круглый стол (в онлайн-формате) с представителями Полицейской академии, Министерства внутренних дел, Верховной государственной прокуратуры и Учебного центра юстиции Черногории для обсуждения продолжения поддержки по программе ОБПН и перспектив реализации программы ОПБПН. • Обновление стандартной учебной программы ОБПН с включением нового модуля «Неосознанные предубеждения и эмпатия». • Внутренний курс подготовки инструкторов для новых сотрудников по учебным программам ОПБПН и ОБПН, а также для 11 сотрудников – по новому модулю «Неосознанные предубеждения и эмпатия».

БДИПЧ 2021 79 Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Борьба с нетерпимостью: Регион ОБСЕ • Организация серии мероприятий по повышению осведомленности от слов к делу и развитию эффективной коммуникации между национальными институтами безопасности и еврейскими общинами – в Сербии, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Латвии и Литве (мероприятия организованы совместно с Всемирным еврейским конгрессом и Координатором Европейской комиссии по борьбе с антисемитизмом и обеспечению благоприятных условий для жизни евреев). • Организация (совместно с ЮНЕСКО) двух региональных конференций для разработчиков политики и педагогов по борьбе с антисемитизмом при помощи образования (одна для Юго-Восточной Европы, вторая – для Кавказа, Центральной Азии и Российской Федерации). • Организация (совместно с ЮНЕСКО) национального семинара для работников образования Северной Македонии по борьбе с антисемитизмом при помощи образования. • Проведение учебного курса для адвокатов Афинской ассоциации адвокатов по развитию потенциала в области распознавания и реагирования на преступления на почве ненависти и другие инциденты, мотивированные предубеждением (мероприятие проведено при поддержке Сети Греции по регистрации насилия на почве расизма). • Проведение учебных курсов для организаций гражданского общества в Дании, Польше, на Кипре и Мальте в целях ознакомления с методикой БДИПЧ в области борьбы с преступлениями на почве ненависти, а также развития потенциала для предупреждения и пресечения преступлений на почве ненависти. • Организация вебинара по проблеме нетерпимости и дискриминации в период пандемии COVID-19 с участием организаций гражданского общества в целях обсуждения воздействия пандемии на различные общины меньшинств. • Презентация практического руководства «Понимание сути антимусульманских преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности» в Греции. • Организация первого совещания Рабочей группы по содействию межведомственному сотрудничеству в целях борьбы с преступлениями на почве ненависти на Кипре. • Организация (совместно с Центром Миллера по защите и укреплению жизнеспособности общин при Ратгерском университете) панельной дискуссии по вопросам совершенствования сотрудничества между государственными органами, гражданским обществом и общинами меньшинств в кризисный период. • Организация консультативного совещания экспертов в рамках работы по подготовке практического руководства по обеспечению потребностей общин рома и синти в области безопасности. • Публикация новой подборки ресурсов на тему борьбы с нетерпимостью и дискриминацией при помощи образования в информационной системе БДИПЧ по вопросам толерантности и недискриминации (TANDIS). • Презентация подготовленной БДИПЧ серии специализированных методических пособий в помощь учителям на тему противодействия антисемитизму при помощи образования в Италии • Проведение онлайн-семинара по созданию коалиций для членов организаций гражданского общества, входящих в коалицию рома в Украине. • Презентация публикаций и пособий по борьбе с антисемитизмом при помощи образования и созданию коалиций для членов Европейской сети по борьбе с антисемитизмом при помощи образования (ENCATE). • Оказание поддержки четырем организациям гражданского общества в присоединении к разработанной БДИПЧ платформе для сообщений об инцидентах на почве ненависти. • Перевод практического руководства «Понимание сути антисемитских преступлений на почве ненависти и обеспечение потребностей еврейских общин в сфере безопасности» на сербский язык. • Перевод информационной справки «Антисемитские преступления на почве ненависти» на боснийский, хорватский, латышский, литовский и сербский языки. • Перевод десяти специализированных методических пособий БДИПЧ в помощь учителям на тему противодействия антисемитизму на итальянский и македонский языки.

80 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Борьба с нетерпимостью: Регион ОБСЕ • Перевод издания «Противодействие антисемитизму в школе: учебная от слов к делу (продолжение) программа для педагогов начального образования» на македонский язык. (продолжение) • Перевод практического руководства «Понимание сути антимусульманских преступлений на почве ненависти: обеспечение потребностей мусульманских общин в сфере безопасности» на итальянский и греческий языки. • Перевод информационной справки «Антимусульманские преступления на почве ненависти» на сербский и албанский языки. • Перевод пособия «Противодействие преступлениям на почве ненависти на региональном уровне» на польский язык. • Перевод информационной справки «Преступления на почве ненависти в отношении рома и синти» на боснийский, испанский, итальянский, немецкий, французский языки. • Перевод информационной справки «Расистские и ксенофобские преступления на почве ненависти» на боснийский, итальянский, немецкий языки, а также язык романи (цыганский). • Перевод информационной справки «Гендерно-обусловленные преступления на почве ненависти» на итальянский, немецкий, польский, сербский и французский языки.

Повышение Регион ОБСЕ • Два диагностических онлайн-семинара с участием разработчиков информированности политики, прокуроров, представителей судебных органов, полицейских и расширение ресурсов и экспертов гражданского общества в Испании и Хорватии в целях оценки заинтересованных национальных структур и услуг в сфере оказания поддержки жертвам сторон в целях оказания преступлений на почве ненависти. поддержки жертвам • Публикация издания «Типовые стандарты качества для оценки преступлений на почве механизмов поддержки жертв преступлений на почве ненависти». ненависти (EStAR) • Виртуальный ознакомительный визит во Францию для специалистов- практиков в области поддержки жертв преступлений на почве ненависти на тему «Индивидуальная оценка потребностей и перенаправление жертв преступлений на почве ненависти». • Публикация методического руководства «Индивидуальная оценка потребностей жертв преступлений на почве ненависти». • Три круглых стола (в онлайн-формате) по повышению осведомленности в сфере поддержки маргинализированных общин и сотрудничества со средствами массовой информации в целях противодействия ненависти. • Вебинар «Методы восстановительного правосудия в делах о преступлениях на почве ненависти». • Виртуальный учебный визит в Германию для специалистов-практиков в области поддержки жертв преступлений на почве ненависти на тему «Модели сотрудничества государства и гражданского общества в области поддержки жертв преступлений на почве ненависти». • Публикация методического пособия по деликатному и уважительному обращению с жертвами преступлений на почве ненависти в системе уголовного правосудия. • Региональный вебинар «Совершенствование систем поддержки жертв преступлений на почве ненависти в Восточной Европе и на Западных Балканах». • Публикация издания «Свод практических мер в области реализации структурных механизмов для индивидуальной оценки потребностей и перенаправления жертв преступлений на почве ненависти». • Публикация издания «Диагностическое пособие по оценке национальных систем поддержки жертв преступлений на почве ненависти». • Запуск электронного инструмента оценки (https://diagnostic.estar-project.org/), позволяющего заинтересованным сторонам национального уровня выявлять преимущества и недостатки национальных систем поддержки жертв преступлений на почве ненависти. • Проведение в режиме онлайн пилотного тренинга для сотрудников полиции Норвегии на тему деликатного и уважительного обращения с жертвами преступлений на почве ненависти. • Два региональных пилотных тренинга для организаций гражданского общества, оказывающих услуги по поддержке жертв, на тему специализированных услуг в области поддержки жертв преступлений на почве ненависти. • Перевод издания «Понимание потребностей жертв преступлений на почве ненависти» на польский и немецкий языки.

БДИПЧ 2021 81 РОМА И СИНТИ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Оказание помощи Регион ОБСЕ • Предоставление возможностей для профессионального роста молодым государствам-участникам активистам из числа рома и синти, прием на работу в БДИПЧ на срок в эффективном 6 месяцев двух младших экспертов. выполнении Плана действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ

Развитие потенциала Северная • Два учебных курса для рома, посвященные правам человека, методам организаций Македония мобилизации для участия и расширению участия рома и синти гражданского и Сербия в общественно-политической жизни в Сербии и Северной Македонии. общества рома в целях привлечения рома к участию в общественно- политической жизни

Укрепление Регион ОБСЕ • Проведение Академии лидерства рома им. Николае Георге, деятельность инклюзивности которой направлена на укрепление демократических институтов путем и подотчетности развития потенциала рома и синти, выбранных или назначенных на демократических государственные должности, а также работающих в исполнительных институтов в регионе органах и организациях гражданского общества. ОБСЕ

Развитие потенциала Болгария • Проведение (в онлайн-формате) оценки потребностей в целях выявления сотрудников факторов, влияющих на отношения между полицией и рома на полиции, работающих национальном уровне, и соответствующая адаптация программы курса в многоэтничной среде, «Полиция и рома: эффективная охрана правопорядка и соблюдение прав в том числе в общинах человека». рома, и предупреждение • Проведение двух курсов по обучению инструкторов на тему «Полиция плохого обращения со и рома: эффективная охрана правопорядка и соблюдение прав человека». стороны полиции

Программа по оказанию Украина • Проведение учебной программы для правозащитников-рома по поддержки Украине мониторингу соблюдения прав человека и составлению отчетов. и развитию деятельности • Оказание поддержки программе по развитию потенциала в области БДИПЧ в этой стране мониторинга прав человека для отдельных участников учебной программы. • Организация вступительной онлайн-дискуссии для украинских наблюдателей за соблюдением прав человека рома. • Проведение совместного совещания и брифинга по вопросам безопасности для украинских правозащитников и наблюдателей за соблюдением прав человека рома. • Совещание по развитию потенциала в области мониторинга соблюдения прав человека для гражданского общества рома в Украине. • Проведение заключительного онлайн-семинара в рамках программы по развитию потенциала в области мониторинга соблюдения прав человека для гражданского общества рома в Украине. • Проведение вступительной онлайн-дискуссии для коалиции рома в Украине на тему потребностей в развитии потенциала. • Проведение тренинга по созданию и развитию коалиций для коалиции рома в Украине. • Проведение регионального семинара на тему «Полиция и рома». • Организация онлайн-курса по обучению инструкторов на тему охраны правопорядка в общинах рома.

Права человека, гендер Регион ОБСЕ • Подготовка модели отчета для публикации практического руководства и безопасность «Обеспечение потребностей рома и синти в сфере безопасности».

82 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ СОВЕЩАНИЯ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Совершенствование Регион ОБСЕ • Совершенствование процесса регистрации для участия в совещаниях процесса регистрации по человеческому измерению и развитие инструментов организации участников и организации совещаний в целях поддержки мероприятий, проводимых в очной форме, совещаний в рамках онлайн и в гибридном формате. мероприятий БДИПЧ по человеческому измерению

УКРАИНА 2021

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

Программа по оказанию Украина • Участие в регулярных координационных совещаниях доноров в Украине, поддержки Украине посвященных вопросам поддержки гражданского общества, гендерного и развитию деятельности равенства и оказания технической помощи парламенту. БДИПЧ в этой стране • Проведение серии учебных программ по мониторингу соблюдения прав человека для украинских правозащитников на тему использования коммуникации как инструмента отстаивания прав. • Подготовка рекомендаций по адаптации концепции «Центра ювенальной юстиции» для контекста Украины. • Организация учебной программы для украинских полицейских на тему «Защита детей в цифровой среде». • Подготовка учебной программы и проведение соответствующего курса для советников по гендерным вопросам по просьбе уполномоченного правительства по гендерной политике. • Организация первого совещания Сети советников по гендерным вопросам в Украине. • Поддержка работы по переводу важных государственных документов на украинском языке в легко читаемый формат и распространение этих документов среди организаций людей с инвалидностью и институтов, оказывающих поддержку людям с инвалидностью. • Организация тренинга для правозащитников-рома в Украине по мониторингу соблюдения прав человека и составлению отчетов. • Организация мероприятия, направленного на развитие потенциала коалиции рома в Украине в области совместной работы по отстаиванию прав. • Проведение онлайн-курса по подготовке инструкторов на тему «Полиция и рома: эффективная охрана правопорядка и соблюдение прав человека» для инструкторов и лекторов школ полиции и полицейских академий в Украине. • Проведение программы по развитию потенциала в области мониторинга прав человека для правозащитников-рома. • Реализация программы диалога и сотрудничества между группами гражданского общества в области прав человека и урегулирования конфликтов. • Организация перевода на украинский язык и подготовки верстки украиноязычной версии «Руководства по применению Правил Нельсона Манделы». • Оказание поддержки в организации Международной правозащитной школы для активистов-правозащитников из Армении, Беларуси, Грузии, России, Сербии и Украины как площадки для обмена идеями и опытом между молодыми правозащитниками.

БДИПЧ 2021 83 CHANGE 2021

Фонд/программа/проект Регион/страна Компоненты

CHANGE – использование Регион ОБСЕ • Проведение отбора стран из числа государств-участников ОБСЕ для мандата в области включения в программу CHANGE. человеческого • Разработка по заказу БДИПЧ концепции учебной программы по развитию измерения для потенциала в области самостоятельного отстаивания прав, адресованной содействия обеспечению женщинам из недостаточно представленных групп, в том числе рома, гендерного равенства женщин с инвалидностью, а также женщин, недостаточно представленных в своем секторе (например, юстиция или политика). • Разработка по заказу БДИПЧ концепции тренинга CHANGE по укреплению потенциала для правозащитников и специалистов, работающих в области гендерного равенства (включая видеоматериалы, доступные на платформе FreedomLab). • Разработка по заказу БДИПЧ концепции учебной программы Политической академии молодых женщин, адресованной молодым женщинам в политике. • Проведение тренинга по развитию потенциала в рамках Политической академии молодых женщин. • Разработка по заказу БДИПЧ концепции хакатона, посвященного гендерной инклюзивности и плюрализму. • Организация параллельного мероприятия «Женщины и юстиция» в Ташкенте в гибридном формате с целью поддержать установление контактов между женщинами, работающими в системе правосудия. • Реализация в рамках программы CHANGE проекта по составлению базовых докладов по странам, включающих обзор основных данных в гендерной сфере, хода выполнения обязательств ОБСЕ и других международных обязательств в области гендерного равенства, а также возможностей и вызовов с точки зрения усилий по содействию гендерному равенству.

84 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ ПУБЛИКАЦИИ БДИПЧ 2021 ГОДА

Название Месяц Описание/Языки публикации

Включение проблемы январь Сексуальное и гендерно-обусловленное насилие (СГОН) – сексуального постоянная проблема в местах лишения свободы. Данное и гендерно- руководство призвано помочь всем механизмам, обеспечивающим обусловленного мониторинг содержания под стражей, включить вопрос о СГОН насилия в мониторинг в свою текущую работу. В документе рассматривается значение содержания под мониторинга, направленного на выявление СГОН, и содержатся стражей: руководство практические предложения о том, как можно интегрировать для механизмов соответствующие аспекты в работу по мониторингу, не подвергая надзора дополнительной опасности тех, кто находится в ситуации риска.

Языки: English Русский

Права человека март В издании представлен обзор законодательства, политических в вооруженных силаx: мер и механизмов, обеспечивающих защиту и соблюдение прав свод стандартов, человека и основных свобод военнослужащих. В нем содержится хорошей практики множество примеров хорошей практики из разных государств ОБСЕ, и рекомендаций продемонстрировавшей свою эффективность. Также предлагаются рекомендации, которые помогут государствам-участникам обеспечить полное соответствие их политики и практических мер международным стандартам в сфере прав человека и обязательствам ОБСЕ в области человеческого измерения.

Языки: English Русский Srpski

Преступления на март Преступления на почве гендерной ненависти являются следствием почве гендерной гендерного неравенства и в непропорционально большой ненависти степени затрагивают женщин, а также других лиц, которые (информационная воспринимаются как не соответствующие гендерным нормам, справка) преобладающим в обществе. Преступления на почве гендерной ненависти часто имеют целью запугивание и подавление образа жизни или выражения идентичности, воспринимаемых как не соответствующие традиционным гендерным нормам. В данной информационной справке представлены основные сведения об этой разновидности преступлений на почве ненависти.

Языки: Deutsch English Français Italiano Polski Русский Srpski

Демократия и права март В отчете анализируется эффект от деятельности БДИПЧ в 2020 человека в регионе году. ОБСЕ: годовой отчет Бюро ОБСЕ по Языки: English Русский демократическим институтам и правам человека за 2020 год

Типовые стандарты май Поддержка жертв очень важна для того, чтобы исцелить нанесенную качества для преступлением травму, помогая жертвам справиться с этой оценки механизмов травмой и ее последствиями, если жертвы обращаются за помощью поддержки жертв к органам правосудия. В данном пособии описаны основные преступлений на показатели, используемые для определения качества услуг, которые почве ненависти необходимо предоставлять для выполнения государствами своих обязательств в отношении жертв преступлений на почве ненависти. Эти стандарты качества также могут быть использованы как руководящие принципы при разработке новых услуг, а также как критерии оценки качества существующих услуг.

Языки: English

БДИПЧ 2021 85  Название Месяц Описание/Языки публикации

Гендерный фактор, май Данная версия издания «Гендерный фактор, многообразие многообразие и система правосудия: анализ и рекомендации», изложенная и система простым языком, была подготовлена в рамках проекта БДИПЧ правосудия: «Укрепление инклюзивности и подотчетности демократических простыми словами институтов в регионе ОБСЕ».

Языки: English

Методическое июнь В издании содержится информация о том, что такое пособие по индивидуальная оценка потребностей (ИОП) жертв преступлений индивидуальной на почве ненависти и как построить систему, в которой ИОП оценке потребностей эффективно достигает своих целей и одновременно обеспечивает жертв преступлений деликатное и уважительное отношение к конкретным на почве ненависти потребностям жертв. Пособие станет полезным инструментом для соответствующих государственных институтов, служб по оказанию поддержки жертвам и организаций гражданского общества, занимающихся оказанием помощи жертвам преступлений на почве ненависти, и поможет им в разработке, адаптации и реализации эффективного процесса ИОП.

Языки: English

Снаряжение июль Цель настоящего справочника – предложить читателям некоторый сотрудников объем технических знаний, необходимый лицам, ведущим правоохранительных мониторинг публичных собраний, для точного независимого органов, наиболее документирования снаряжения сотрудников правоохранительных часто используемое органов и способа использования этого снаряжения во при охране время публичных собраний. Повышение осведомленности правопорядка во о снаряжении полиции может помочь наблюдателям определять время публичных и документировать виды оружия или снаряжения, используемые собраний сотрудниками правоохранительных органов во время публичных собраний.

Языки: English Русский

Защита прав июль На международном, региональном и национальном уровне человека в местах уделяется все больше внимания вопросам предупреждения лишения свободы насильственного экстремизма и радикализации, ведущих в контексте к терроризму (НЭРВТ), и борьбы с этими явлениями. Эти вопросы предупреждения рассматриваются в том числе в контексте мест лишения свободы радикализации, – поскольку существуют опасения, что тюрьмы могут быть ведущей питательной средой для НЭРВТ. В данном пособии наблюдателям, к терроризму или осуществляющим мониторинг содержания под стражей, насилию: пособие предлагается информация, необходимая им для понимания для органов указанного явления. мониторинга, осуществляющих Языки: English Русский наблюдение за содержанием под стражей

Расистские август Преступления на почве ненависти, мотивированные расизмом и ксенофобские и ксенофобией, могут принимать самые разные формы и быть преступления на направленными против различных групп населения в регионе почве ненависти ОБСЕ. Хотя некоторые общины являются особенно уязвимыми, (информационная объектом расистской ненависти может стать любая этническая справка) или расовая группа. В данной информационной справке описаны особенности этой разновидности преступлений на почве ненависти.

Языки: Bosanski Deutsch Deutsch English Español Français Italiano Русский

86 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Название Месяц Описание/Языки публикации

Методическое октябрь В издании содержатся важные рекомендации для специалистов пособие по правоохранительных органов и системы уголовного правосудия, деликатному следование которым позволит уверенно и эффективно обеспечить и уважительному деликатное и уважительное обращение с жертвами преступлений обращению на почве ненависти в системе уголовного правосудия. с жертвами преступлений на Языки: English почве ненависти в системе уголовного правосудия

Управление октябрь В данной концептуальной записке представлен обзор тех границами и права последствий, к которым может привести сбор и обмен человека: сбор, информацией в контексте управления границами; также обработка и обмен рассматривается вопрос о том, как внедрение и постоянное персональными использование новых технологий пограничного контроля может данными сказаться на правах человека. и использование новых технологий Языки: English Русский в контексте борьбы с терроризмом и обеспечения свободы передвижения

Руководящие октябрь Благодаря социальным сетям в Интернете предвыборные принципы кампании вступили в новую эпоху коммуникаций, в которой наблюдения за избиратели получили больше каналов для выражения своих предвыборными мнений. Хотя социальные сети предоставляют избирателям кампаниями пространство для прямого участия в предвыборных кампаниях в социальных сетях и позволяют кандидатам эффективнее мобилизовать поддержку со стороны избирателей, использование социальных сетей (особенно в период избирательной кампании) связано с целым рядом вызовов. В данной публикации изложены рекомендации по наблюдению за этим быстро развивающимся компонентом предвыборных кампаний.

Языки: English

Антиромские октябрь Общины рома и синти веками страдали от нетерпимости преступления на и подвергались дискриминации; отношение к ним продолжает почве ненависти вызывать обеспокоенность в регионе ОБСЕ и в настоящее (информационная время – в частности, речь идет о негативном дискурсе справка) и стереотипах. Слишком часто подобная нетерпимость может перерастать в антиромские преступления на почве ненависти, начиная с соответствующих граффити и заканчивая актами насилия, мотивированными расистскими предубеждениями. В информационной справке рассматриваются последствия антиромских преступлений на почве ненависти и даются рекомендации по выявлению таких преступлений.

Языки: Български Bosanski Deutsch English Magyar Italiano Română Romani Русский Slovenčina

Руководство по октябрь Важнейший компонент избирательных процессов – это наблюдению за предвыборные кампании, во время которых кандидаты избирательными конкурируют за поддержку избирателей. В ходе таких кампаний кампаниями политические силы активизируют общество, воодушевляют и политической и мобилизуют электорат; вместе с тем, именно в этот период средой подвергаются испытаниям основополагающие свободы. В данном руководстве представлена информация, необходимая для наблюдения за этим важнейшим аспектом избирательного процесса.

Языки: English

БДИПЧ 2021 87  Название Месяц Описание/Языки публикации

Выстраивание ноябрь Данное руководство имеет своей целью поощрение сбалансированного конструктивного политического дискурса по вопросам миграции, политического ориентированного на права человека, и адресовано политическим дискурса лидерам и лицам, принимающим решения на национальном, и конструктивных региональном и местном уровне. Издание содержит нарративов рекомендации, которые помогут этим лицам не поддаваться о миграции: влиянию токсичных нарративов, принимать меры в ответ на рекомендации ксенофобскую и расистскую риторику и переформатировать и хорошая практика дискурс о миграции. в регионе ОБСЕ Языки: English Русский

Cвод практических ноябрь В данном издании описаны основные особенности механизмов мер в области эффективной оценки потребностей (ИОП) жертв преступлений на реализации почве ненависти; основой послужили существующие практические структурных подходы и разработанные инициативы. В публикации показана механизмов для необходимость более основательного подхода к разработке ИОП, индивидуальной поскольку такая оценка является важнейшим инструментом оценки в работе с жертвами. Следует уделять больше внимания значению потребностей (ИОП) и пользе данного инструмента для обеспечения прав жертв и перенаправления и предоставления жертвам доступа к соответствующим услугам, жертв преступлений отвечающим потребностям. на почве ненависти Языки: English

Диагностическое декабрь Издание представляет собой практическое пособие по анализу пособие по оценке недостатков и сильных сторон национальных структур и услуг по национальных поддержке жертв преступлений на почве ненависти. Основная систем по поддержке задача данного пособия – предоставить специалистам в области жертв преступлений поддержки жертв преступлений на почве ненависти, должностным на почве ненависти лицам, активистам и разработчикам политики информацию и материалы, позволяющие им определить те компоненты их национальных систем поддержки, которые требуют улучшения в целях расширения защиты и поддержки жертв преступлений на почве ненависти.

Языки: English

Обеспечение декабрь Данное практическое пособие призвано помочь всем гендерного равенства разнообразным парламентским субъектам – от руководства в парламенте: парламентов, депутатов, политического персонала и сотрудников пособие для аппарата до специалистов-практиков, работающих в сфере парламентов стран парламентаризма, и организаций гражданского общества, региона ОБСЕ занимающихся вопросами гендерного равенства, – в деле преобразования парламентов в институты, учитывающие гендерную проблематику.

Языки: English Русский

88 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ ОБЗОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (опубликованные в 2021 году; доступны на веб-сайте www.legislationline.org)

Страна Полное название документа Дата

1 Польша Срочное заключение по проекту закона «О внесении изменений в Закон Польши 2 марта 2021 г. «О порядке производства по делам о преступлениях небольшой тяжести»

2 Грузия Совместное заключение об изменениях в Избирательный кодекс, а также 20 марта 2021 г. в закон «О политических объединениях граждан и правилах процедуры Парламента Грузии»

3 Грузия Совместное заключение по проекту статьи 79 Избирательного кодекса 20 марта 2021 г.

4 Украина Совместное заключение по проекту Закона Украины «О политических партиях» 23 марта 2021 г.

5 Армения Срочное совместное заключение по проекту изменений в Избирательный 21 апреля 2021 г. кодекс Республики Армения и связанных с ними поправок и дополнений

6 Армения Заключение по проекту закона «О внесении изменений в статью 8 Закона 12 мая 2021 г. «О Защитнике прав человека»

7 Грузия Срочное совместное заключение по проекту поправок в Избирательный кодекс 18 июня 2021 г.

8 Северная Заключение по проекту Закона Северной Македонии «О гендерном равенстве» 1 июля 2021 г. Македония

9 Армения Заключение об отдельных положениях Конституционного закона «О Защитнике 19 июля 2021 г. прав человека», закона «О публичной службе» и закона «О гражданской службе»

10 Швейцария Заключение о поправках в закон «О ДНК-профилировании» 5 августа 2021 г.

11 Польша Срочное заключение по проекту поправок в закон «Об иностранцах», закон 10 сентября 2021 г. «О предоставлении защиты иностранным гражданам на территории Республики Польша» и постановление Министерства «О временном прекращении передвижения через некоторые пункты пересечения границы»

12 Италия Срочное заключение по проекту «Правил, регулирующих деятельность по 21 сентября 2021 г. представлению интересов»

13 Венгрия Совместное заключение о поправках 2020 г. в избирательное законодательство 18 октября 2021 г.

14 Сербия Заключение по закону «О молодежи» 8 ноября 2021 г.

15 Польша Срочное заключение «О последствиях законодательных актов о введении 15 ноября 2021 г. чрезвычайного положения для мандата Уполномоченного по правам человека»

16 Италия Заключение по проекту закона «О Национальной комиссии по поощрению 19 ноября 2021 г. и защите основных прав человека и борьбе с дискриминацией»

17 Узбекистан Комментарии по проекту закона «О средствах массовой информации» 30 ноября 2021 г.

18 Северная Заключение по проекту Кодекса этики и Руководящих указаний по 6 декабря 2021 г. Македония осуществлению Кодекса этики Собрания Северной Македонии

19 Украина Совместное заключение по проекту закона «Об усовершенствовании 13 декабря 2021 г. процедуры установления невозможности проведения общегосударственных и местных выборов, всеукраинского и местного референдумов на отдельных территориях и избирательных участках»

20 Италия Заключение по «Проекту положений о конфликте интересов» 15 декабря 2021 г.

21 Казахстан Сравнительный анализ роли и функций судейских советов как независимых 16 декабря 2021 г. и самоуправляемых органов

22 Италия Заключение по проекту законодательных мер по борьбе с языком ненависти 17 декабря 2021 г. в Интернете

23 Монголия Заключение по пересмотренному закону «О судоустройстве» 23 декабря 2021 г.

*Совместные заключения готовятся и публикуются в партнерстве с Венецианской комиссией Совета Европы.

БДИПЧ 2021 89 ОТЧЕТЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫБОРАХ (изданные в 2021 году)

Парламентские выборы в Литве, 11 октября 2020 г. Парламентские выборы в Болгарии, 4 апреля 2021 г. 1. Итоговый отчет Миссии по оценке 15. Отчет МОП БДИПЧ выборов (МОВ) БДИПЧ 16. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ 17. Заявление о предварительных Парламентские выборы в Таджикистане, 11 октября выводах ОМНВ БДИПЧ 2020 г. 18. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ 2. Итоговый отчет МОВ БДИПЧ Парламентские выборы в Албании, 25 апреля 2021 г. Местные выборы в Украине, 25 октября 2020 г. 19. Отчет МОП БДИПЧ 3. Итоговый отчет Ограниченной миссии по 20. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ наблюдению за выборами (ОМНВ) БДИПЧ 21. Заявление о предварительных выводах ОМНВ БДИПЧ Парламентские выборы в Грузии, 31 октября 2020 г. 22. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ 4. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ Парламентские выборы на Кипре, 30 мая 2021 г.

Президентские выборы в Молдове, 1 ноября 2020 г. 23. Отчет МОП БДИПЧ 24. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ 5. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ Президентские выборы в Монголии, 9 июня 2021 г. Всеобщие выборы в Соединенных Штатах, 3 ноября 2020 г. 25. Отчет МОП БДИПЧ 26. Заявление о предварительных выводах 6. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ Специальной МОВ БДИПЧ 27. Итоговый отчет Специальной МОВ БДИПЧ Парламентские выборы в Румынии, 6 декабря 2020 г. 7. Итоговый отчет Специальной миссии Досрочные парламентские выборы в Армении, по оценке выборов (МОВ) БДИПЧ 20 июня 2021 г. 28. Отчет МОП БДИПЧ Парламентские выборы в Казахстане, 10 января 29. Промежуточный отчет Миссии по 2021 г. наблюдению за выборами (МНВ) БДИПЧ 8. Заявление о предварительных 30. Заявление о предварительных выводах ОМНВ БДИПЧ выводах МНВ БДИПЧ 9. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ 31. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ

Досрочные президентские выборы в Кыргызской Досрочные парламентские выборы в Болгарии, Республике, 10 января 2021 г. 11 июля 2021 г. 10. Заявление о предварительных 32. Промежуточный отчет ОМНВ БДИПЧ выводах ОМНВ БДИПЧ 33. Заявление о предварительных 11. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ выводах ОМНВ БДИПЧ 34. Итоговый отчет ОМНВ БДИПЧ Президентские выборы в Португалии, 24 января 2021 г. Досрочные парламентские выборы в Молдове, 12. Итоговый отчет Группы экспертов 11 июля 2021 г. по выборам (ГПВ) БДИПЧ 35. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 36. Заявление о предварительных Парламентские выборы в Нидерландах, 17 марта выводах МНВ БДИПЧ 2021 г. 37. Итоговый отчет МНВ БДИПЧ 13. Отчет Миссии по оценке потребностей (МОП) БДИПЧ Парламентские выборы в Норвегии, 13 сентября 14. Итоговый отчет ГПВ БДИПЧ 2021 г. 38. Отчет МОП БДИПЧ

90 ДЕМОКРАТИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РЕГИОНЕ ОБСЕ Парламентские выборы в Российской Федерации, Местные выборы в Северной Македонии, 19 сентября 2021 г. 17 и 31 октября 2021 г. 39. Отчет МОП БДИПЧ 47. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 48. Заявление о предварительных Досрочные федеральные выборы в Канаде, выводах МНВ БДИПЧ 20 сентября 2021 г. 49. Заявление о предварительных 40. Отчет МОП БДИПЧ выводах МНВ БДИПЧ (2-й тур)

Парламентские выборы в Исландии, 25 сентября Парламентские выборы в Узбекистане, 24 октября 2021 г. 2021 г. 41. Отчет МОП БДИПЧ 50. Отчет МОП БДИПЧ 51. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ Парламентские выборы в Германии, 26 сентября 52. Заявление о предварительных 2021 г. выводах МНВ БДИПЧ 42. Отчет МОП БДИПЧ Парламентские выборы в Кыргызской Республике, 28 ноября 2021 г. Парламентские выборы в Чешской Республике, 8 и 9 октября 2021 г. 53. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 54. Заявление о предварительных 43. Отчет МОП БДИПЧ выводах МНВ БДИПЧ Местные выборы в Грузии, 2 и 30 октября 2021 г. Досрочные парламентские выборы в Португалии, 44. Промежуточный отчет МНВ БДИПЧ 30 января 2022 г. 45. Заявление о предварительных 55. Отчет МОП БДИПЧ выводах МНВ БДИПЧ 46. Заявление о предварительных Президентские и досрочные парламентские выводах МНВ БДИПЧ (2-й тур) выборы в Сербии, 3 апреля 2022 г. 56. Отчет МОП БДИПЧ

БДИПЧ 2021 91 МИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2021 ГОДУ

Страна Вид выборов Дата выборов

1 Нидерланды парламентские 17 марта 2021 г.

2 Албания парламентские 25 апреля 2021 г.

3 Кипр парламентские 30 мая 2021 г.

4 Монголия президентские 9 июня 2021 г.

5 Армения досрочные парламентские 20 июня 2021 г.

6 Исландия парламентские 25 сентября 2021 г.

7 Узбекистан президентские 24 октября 2021 г.

8 Российская парламентские 19 сентября 2021 г. Федерация

9 Германия парламентские 26 сентября 2021 г.

10 Норвегия парламентские 13 сентября 2021 г.

11 Чешская Республика парламентские 8 и 9 октября 2021 г.

12 Канада досрочные федеральные 20 сентября 2021 г.

13 Португалия досрочные парламентские 30 января 2022 г.

14 Сербия президентские 3 апреля 2022 г.

Визиты в государства-участники в рамках работы по итогам наблюдения за выборами в 2021 году

Страна Вид мероприятия Дата

1 Италия Презентация итогового отчета о парламентских выборах 2018 года 29 ноября – 2 декабря

2 Албания Презентация итогового отчета о парламентских выборах 2021 года 29 сентября – 1 октября