ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 ноября 2024 г. № 3328-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы (далее - план мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана мероприятий.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями плана мероприятий при разработке и реализации региональных программ и иных документов.
4. Минпромторгу России ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана мероприятий.
5. Реализация плана мероприятий осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. № 1813-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4718);
пункт 17 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1140-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 20, ст. 3399);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 г. № 1571-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 26, ст. 4516).
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 18 ноября 2024 г. № 3328-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
I. Целевые показатели реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
Целевые показателиЕдиницаLNизмерений
Источник2022 годLN(факт.)
Значения интегральных индикаторов по годам реализации плана мероприятий
2023LNгод
2024LNгод
2025LNгод
2026LNгод
2027LNгод
2028LNгод
2029LNгод
2030LNгод
Доля российских товаров для детейна внутреннем рынке
(за исключением детского питания)
процентовМинпромторгLNРоссии
323435373942454850
Объем производства непродовольственных товаров для детей
млрд. рублейРосстат (факт.),LNМинпромторг России (прогноз)
605,1641,4679,9727,5763,9817,4866,4927982,6
Объем реализации непродовольственных товаров для детей
трлн. рублейРосстат (факт.),LNМинпромторг России (прогноз)
1,51,61,681,81,8522,12,22,3
Темп роста объема производства непродовольственных товаров для детей
процентовМинпромторг России105,2105,9106107105107105,9106,9105,9
II. План мероприятий ("дорожная карта") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
Наименование мероприятия
Вид документа
Срок исполнения
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
I. Развитие системы классификации и статистического учета производства и обращения товаров для детей
1.
Разработка и внесение измененийв Общероссийский классификатор видов экономической деятельностиОК 029-2014 (ОКВЭД2)и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2)в части идентификации товаровдля детей, средств обученияи воспитанияприказ РосстандартаCNмарт 2025 г.
Росстандарт,Минпромторг России,Минэкономразвития России,Росстат совместнос Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийсовершенствование статистического учета производстваи потребления товаровдля детей в целяхих идентификации
2.
Формирование официальной статистической информациипо показателям производстваи реализации товаров для детей (включая детское питание)в соответствии с официальной статистической методологией, утвержденной Росстатомопубликованные данные в единой межведомственной информационно-статистической системеCNноябрь 2025 г., далее - ежегодно
Росстат,LNМинпромторг России,ФТС России,Минсельхоз России
статистические данныео производствеи реализации товаровдля детей (включая детское питание)
II. Стимулирование спроса и повышение доступности отечественных товаров для детей
3.
Формирование и применение кластерного подхода развития индустрии детских товаровприказ Минпромторга РоссииCNмарт 2025 г.
Минпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"при участии заинтересованных организацийвключение в реестр промышленных кластерови специализированных организаций промышленных кластеров одного производственного кластера и более вокруг производственных центров и сырьевых баз для сокращения логистических издержек, формирования условий для обеспечения доступности детских товаров
4.
Подготовка предложенийпо реализации мер государственной поддержки в рамках региональных программ развития промышленности для создания благоприятных условий развития отечественной индустрии товаров для детейдокладв Правительство Российской ФедерацииCNиюль 2025 г.,
далее - ежегодно
Минпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерациидоклад с предложениями по мерам государственной поддержки в рамках региональных программ развития промышленности для создания благоприятных условий развития отечественной индустрии товаров для детей
5.
Повышение эффективности администрирования применения пониженной ставки по налогуна добавленную стоимость на товары для детей с использованием сведений о документах об оценке соответствия товаров для детейпроект федеральногоLNзакона
октябрь 2025 г.
Минфин России,Минпромторг России,LNФТС России,ФНС России,
Минэкономразвития России
исключено неоднозначное отнесение продукции к товарам для детей при применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов к товарам для детей
6.
Анализ востребованностии эффективности применения пониженной ставки по налогуна добавленную стоимостьна товары для детейдоклад в Правительство Российской ФедерацииCNиюль 2025 г.
Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации,Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организацийсформированы предложения по повышению эффективности примененияналоговой льготы(при необходимостис предложениямипо расширению перечня таких товаров)
7.
Подготовка предложений по увеличению уровня производительности трудана предприятиях индустрии товаров для детей, включая предложения по распространению цифровых технологий и автоматизированных систем управления и контроляна производстведокладв Правительство Российской ФедерацииCNмай 2025 г.
Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,
Минцифры России при участии заинтересованных организаций
доклад с предложениями по увеличению роста производительности труда и снижению дефицита кадров, сокращению срока вывода высокотехнологичной продукции на рынок
8.
Создание преференциальных режимов для отечественных производителей детских товаров на маркетплейсахдокладв Правительство Российской ФедерацииCNмай 2025 г.
Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,
ФАС России при участии заинтересованных организаций
доклад о реализации механизма приоритетной выдачи отечественных брендов детских товаров в поисковых системах
9.
Мониторинг прогнозируемой потребности в средствах обученияи воспитания государственных (муниципальных) дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования(в том числе реализующих исключительно адаптированные общеобразовательные программы)докладв Правительство Российской ФедерацииCNапрель 2025 г., далее - ежегодно
Минпросвещения России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерациидоклад о прогнозируемойLNпотребности в средствах
обучения и воспитания
на следующий финансовый год и плановый период для подготовки долгосрочного
заказа производителям средств обученияи воспитания
10.
Проработка вопроса о включениив федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования требованийк минимальному перечнюсредств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ соответствующего уровняприказ Минпросвещения РоссииCNдекабрь 2026 г.
Минпросвещения России,LNМинпромторг России,
Роспотребнадзор,
Росстандарт совместнос заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"
установление требований к минимальному перечню средств обучения и воспитания, необходимыхдля реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общегои среднего общего образования
11.
Изучение эффективных практик субъектов Российской Федерациипо использованию рекомендацийпо формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектацииучебно-методическими материаламив целях реализации образовательных программ дошкольного образованияи доработка рекомендаций(при необходимости)рекомендации Минпросвещения РоссииCNдекабрь 2025 г., далее - ежегодно
Минпросвещения России совместнос исполнительнымиLNорганами субъектов
Российской Федерации
выявление эффективности использования регионами рекомендаций по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организацийи комплектацииучебно-методическими материалами, а также потребности регионовв расширении перечня средств обученияи воспитания, представленногов рекомендацияхпо формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организацийи комплектацииучебно-методическими материалами
12.
Актуализация требований к товарам для детей и учебному оборудованиюи средствам обучения в целяхих отнесения к российской промышленной продукциипроект постановления ПравительстваLNРоссийской Федерации
май 2025 г.,
далее - ежегодно
Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,
Минфин России,
ФАС России
добавлены позиции детской продукции, установлены критерии подтвержденияLNпроисхождения продукции, произведеннойна территории Российской Федерации, для целей реализации государственной политикипо стимулированию отечественной промышленности
13.
Организация и проведениеконгрессно-выставочных мероприятий и деловых миссий в России и за рубежом, в том числе Конгресса индустрии детских товаровдокладв Правительство Российской ФедерацииCNмарт 2025 г., далее - ежегодно
Минпромторг России совместноLNс заинтересованными исполнительными органами субъектов Российской Федерациии Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организаций
доклад об организации участия российских предприятий индустрии детских товаровв конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях в Россиии за рубежом и оценкеих влияния на отрасль
14.
Проведение отбора заявок от печатных и электронных средств массовой информации, издательствна субсидирование социально значимых проектов и книжных изданий для детской аудитории(при наличии заявок от заинтересованных организаций)докладв Правительство Российской ФедерацииCNдекабрь 2025 г., далее - ежегодно
Минцифры России,LNМинфин России
доклад об оказании государственной поддержки социально значимым телевизионным программам, радиопрограммам, документальным телевизионным фильмам, интернет-сайтам, печатным средствам массовой информации и выпуску книжных изданий для детской аудитории
15.
Формирование перечняпопулярных отечественных героев мультипликационных фильмов, выпускаемых в рамках предоставляемых грантовых программ поддержкиписьмо в Минпромторг России, письмов Минпросвещения РоссииCNиюнь 2025 г.
Минкультуры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии и автономной некоммерческой организацией "Институт развития интернета"сформирован перечень популярных отечественных героев мультипликационных фильмов и подготовлен аналитический материалLNс рейтингом просмотров мультипликационных фильмов
16.
Формирование перечня наиболее благоприятных для детей образов отечественных героев мультипликационных фильмовLNв соответствии с проведенным анализом их влияния на основании информации, представленной
в рамках реализации пункта 15 плана мероприятий ("дорожной карты")
по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
письмо в МинпромторгРоссииCNсентябрь 2025 г.
Минпросвещения Россиисформирован перечень наиболее благоприятных для детей образов отечественных героев мультипликационных фильмов на основании проведенного анализаих влияния
17.
Поддержка производителей товаров для детей, использующих образы героев произведений отечественной детской литературыи мультипликационных фильмов(в соответствии с предложениямии рекомендациями Минпросвещения России и Минкультуры Россиипо сферам ведения)докладв Правительство Российской ФедерацииCNноябрь 2025 г., далее - ежегодно
Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,
Минфин России,
Минпросвещения России,
Минкультуры России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации при участии заинтересованных организаций
доклад с предложениями об оказании мер поддержки в целях увеличения объема производства игрушек и игр - ролевых моделей для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности в соответствии с полученными предложениямии рекомендациями Минпросвещения России и Минкультуры России
III. Повышение безопасности и качества товаров для детей
18.
Разработка и утверждение национальных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов, устанавливающих требования к товарам и услугам для детей, включая детское питание,в том числе в рамках Перспективной программы стандартизации в области товаров и услуг для детей на период 2022 - 2027 годыприказ РосстандартаCNдекабрь 2025 г., далее - ежегодно
Росстандарт,LNзаинтересованные
федеральные органы
исполнительной власти,
заинтересованные
организации
и с участием Ассоциации
предприятий
индустрии детских
товаров "АИДТ"
увеличено количество актуальных стандартов, устанавливающих методы испытаний продукции (разрабатываетсяи актуализируетсяне менее10 национальных стандартов ежегодно)
19.
Подготовка предложенийпо расширению перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарами для детей,за исключением детского питания,с учетом проведенной оценки результатов экспериментапо маркировке средствами идентификации отдельных видов товаров для детейдокладв Правительство Российской ФедерацииCNфевраль 2025 г.
Минпромторг России, Минцифры России,ФНС России,LNФТС России,
Роспотребнадзор, Росаккредитация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организаций
подготовленыи согласованы предложенияпо повышению безопасности и качества товаров для детей за счет расширения перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарами для детей
20.
Анализ достаточности механизмов, обеспечивающих соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке детских товаров средствами идентификации, а также к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом таких товаровдокладв Правительство Российской ФедерацииCNмарт 2025 г.,
далее - ежегодно (при необходимости)
Минпромторг России, Роспотребнадзорпроведен анализ имеющихся механизмов, обеспечивающих соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке детских товаров средствами идентификации
21.
Анализ практики применения стандартов в сфере закупок товаров для детей, учебного оборудованияи средств обучениядля государственныхи муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лицдокладв Правительство Российской ФедерацииCNиюнь 2025 г.
Минпромторг России,LNМинэкономразвития России,
ФТС России,
Минспорт России, Росстандарт совместнос заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организаций
повышена безопасность продукции посредством применения стандартов при осуществлении государственных закупок
22.
Подготовка и направлениев Евразийскую экономическую комиссию предложений о внесении изменений в техническиерегламенты Таможенного союза"О безопасности продукции, предназначенной для детейи подростков" (ТР ТС 007/2011)LNи "О безопасности игрушек"(ТР ТС 008/2011)
докладв Правительство Российской ФедерацииCNоктябрь 2025 г.,
далее -в соответствиис планом разработки технических регламентов Евразийского экономического союза
Минпромторг России,LNМинэкономразвития России, Роспотребнадзор,
ФТС России,
Минспорт России,
Росстандарт совместно
с заинтересованными федеральными органами исполнительной властипри участии заинтересованных организаций
повышена безопасность продукции посредством совершенствования правил технического регулирования, включая установлениеLNтребований для детских спортивных товаровпо итогам проведения научно-исследовательской работы в рамках технических регламентов Таможенного союза
23.
Организация разработкии актуализации профессиональных стандартов для работников индустрии детских товаровприказ Минтруда РоссииCNфевраль 2025 г., далее - ежегодно
Минтруд России, Минпромторг России,совет по профессиональным квалификациям в сфере производства социально значимых товаровс участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"разработкаи актуализацияпо предложениям Минпромторга Россиине менее 1 профессионального стандарта работников индустрии детских товаров ежегодно
24.
Рассмотрение на заседании Государственной комиссиипо противодействию незаконному обороту промышленной продукции вопроса о мерах по противодействию незаконному обороту товаровдля детейпротокол Государственной комиссиипо противодействию незаконному обороту промышленной продукцииCNвторое полугодие2025 г.
Минпромторг РоссииLNсовместнос заинтересованными федеральными органами исполнительной властии организациями
сформированы предложенияпо снижению незаконного ввоза, производстваи оборота товаровдля детей, в том числе контрафактных
IV. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
25.
Мониторинг вовлечения субъектов Российской Федерациив промышленное развитие отраслии реализации региональных планов ("дорожных карт") по развитию индустрии детских товаровдокладв Правительство Российской ФедерацииCNиюнь 2025 г., далее - ежегодно
Минпромторг России совместнос исполнительными органами субъектовLNРоссийской Федерации
координация усилий субъектов Российской Федерации по развитию промышленностис учетом технологическихи отраслевых приоритетов индустрии детских товаров
26.
Подготовка ежегодного докладаоб анализе рынка индустрии детских товаров, учебного оборудованияи средств обучения, в том числев части оценки уровня конкурентоспособности российских товаров по отношению к зарубежным товарам - аналогам на внутреннеми внешних рынках, оценки текущей доли российских товаров для детейдокладв Правительство Российской ФедерацииCNмарт 2025 г.,далее - ежегодно
Минпромторг России совместнос заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,LNзаинтересованными организациями и с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"
ежегодное информирование всех заинтересованных участников индустрии детских товарово текущих тенденциях рынка, мерах государственной поддержкии перспективах развития
27.
Проведение мониторинга закупок товаров для детей для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лицдокладв Правительство Российской ФедерацииCNмарт 2025 г.,далее - ежегодно
Минпромторг РоссииLNсовместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
доклад с результатами анализа практики осуществления закупок товаров для детейдля обеспечения государственныхи муниципальных нужди закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц,с информациейо доле закупок отечественных товаров для детей
28.
Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаровна 2031 - 2035 годыраспоряжение Правительства Российской ФедерацииCNиюнь 2030 г.
Минпромторг России,LNМинэкономразвития России
совместно
с заинтересованными федеральными органами исполнительной властии Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ"
при участии заинтересованных
организаций
разработан план мероприятий("дорожная карта")LNпо развитию индустрии
детских товаровна 2031 - 2035 годы
в соответствиис актуальными
задачами и перспективами
развития
___________