Complex
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"
В целях исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:
обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона о федеральном бюджете;
разработать во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации дополнительные меры по снижению уровня инфляции до прогнозного значения (5,5 процента в 2023 году);
осуществлять мониторинг своевременности и полноты поступления налоговых доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в связи с введением с 1 января 2023 года института единого налогового счета и при необходимости подготовить предложения по уточнению положений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
установить порядок взаимодействия финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с налоговыми органами в части обмена информацией об операциях, учитываемых на едином налоговом счете;
подготовить предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления налогоплательщикам права не применять порядок учета отрицательных нереализованных курсовых разниц от переоценки требований (обязательств), стоимость которых выражена в иностранной валюте, для целей налогообложения налогом на прибыль организаций в 2022 году, а также предоставления возможности учета отрицательных курсовых разниц, исчисленных в 2022 году, в порядке, применяемом для положительных нереализованных курсовых разниц в 2022 году;
проводить мониторинг реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 443-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части введения акциза на сахаросодержащие напитки;
разработать меры по увеличению доходов федерального бюджета от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации;
продолжить работу по подготовке предложений, предусматривающих возможность переработки (утилизации) или реализации имущества, обращенного в собственность государства, в том числе путем его передачи на безвозмездной основе для дальнейшего использования в качестве гуманитарной помощи, вместо его уничтожения;
рассмотреть во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации вопрос о возможности предоставления принципалу безотзывных государственных гарантий в целях снижения до 0 процентов нагрузки на капитал банков по кредитам, обеспеченным такими гарантиями, а также в целях снижения требований к резервированию по кредитам с признаками обесценения, обеспеченным такими гарантиями;
повысить качество подготовки (полноту) обоснований бюджетных ассигнований на предоставление взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации (государственную компанию), публично-правовые компании;
разработать и утвердить методику расчета целевых показателей комплексной государственной программы Российской Федерации ''Строительство", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № 1730, и установить меры ответственности за нарушение сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования мероприятий по реконструкции объектов инфраструктуры региональных аэропортов, по реконструкции и (или) модернизации судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации, а также на территориях морских и речных портов, по реализации проектов по комплексному развитию городского наземного электрического транспорта с учетом кассового исполнения расходов федерального бюджета на указанные мероприятия и анализа их эффективности;
рассмотреть возможность направления в 2023 году средств, полученных в связи с дополнительным увеличением финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи в результате перераспределения бюджетных ассигнований национальной программы ''Цифровая экономика Российской Федерации", в первую очередь на обеспечение универсальными услугами подвижной радиотелефонной мобильной связи в приграничных населенных пунктах;
определить дополнительные источники финансирования реализации плана мероприятий (''дорожной карты") по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года № 2012-р, в целях обеспечения своевременного выполнения запланированных работ начиная с 2023 года;
провести мониторинг эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и при необходимости подготовить предложения по оптимизации ее оказания;
обеспечить бюджетам субъектов Российской Федерации соответствующую компенсацию дополнительных расходов и (или) выпадающих доходов в случае их возникновения в связи с принятием федеральных законов или иных нормативных правовых актов;
осуществлять мониторинг исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в части софинансирования обязательств по выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и при необходимости оказывать дополнительную финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление выплаты этого пособия;
проводить мониторинг применения нового порядка расчета коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг, используемого при расчете тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, и при необходимости оказывать дополнительную финансовую поддержку бюджетам субъектов Российской Федерации;
ускорить разработку федерального проекта ''Борьба с сахарным диабетом", а также нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления средств бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках его реализации, с учетом введения с 1 июля 2023 года акциза на сахаросодержащие напитки, поступления от которого планируется направлять на финансирование мероприятий указанного федерального проекта;
внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации до конца 2022 года проект федерального закона, направленного на совершенствование механизмов реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
рассмотреть вопросы внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в части совершенствования нормативно-правового регулирования предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно гражданам, имеющим право на их получение, а также выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на указанные цели;
рассмотреть вопрос о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, в части установления не предельных уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет соответствующих субсидий из федерального бюджета, а их конкретных значений;
рассмотреть возможность предоставления в рамках национальных проектов целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с учетом всех обоснованных затрат субъектов Российской Федерации, необходимых для достижения установленных целей и результатов предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов;
обеспечить своевременное проведение конкурсных процедур по предоставлению бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предоставление которых осуществляется на конкурсной основе;
проводить мониторинг состояния бюджетов субъектов Российской Федерации и при необходимости принять дополнительные меры по их поддержке;
рассмотреть возможность увеличения в 2023 году общего объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы с учетом роста указанных расходов;
рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных ассигнований бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсации удорожания строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи с ростом цен на строительные ресурсы в целях завершения строительства запланированных объектов капитального строительства;
рассмотреть вопрос о создании постоянно действующего механизма предоставления субъектам Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по замене в многоквартирных домах лифтов, отработавших назначенный срок службы, с привлечением публично-правовой компании ''Фонд развития территорий";
ускорить доработку и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, местными администрациями закрытых административно-территориальных образований и местными администрациями муниципальных образований, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации, проекта плана мероприятий по развитию жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, в которых дислоцированы воинские формирования, подготовленного Министерством обороны Российской Федерации, и обеспечить его финансирование в полном объеме;
обеспечить проведение мониторинга реализации индивидуальных программ развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития и по итогам их реализации в 2024 году рассмотреть возможность расширения перечней мероприятий указанных программ, направленных на решение выявленных проблем в субъектах Российской Федерации, и продления сроков их действия, а также разработки таких программ для отдельных субъектов Российской Федерации с учетом их геополитического положения и социально-экономических особенностей.
2. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам принять участие в работе над проектом федерального закона, разрабатываемого в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 6 сентября 2022 года, утвержденного Президентом Российской Федерации 30 октября 2022 года № Пр-2069ГС, и предусматривающего предоставление всем субъектам Российской Федерации права введения курортного сбора или туристского сбора.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации принять меры:
по снижению объема неиспользованных остатков средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета;
по повышению эффективности использования бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской ФедерацииВ.И.Матвиенко
Москва
14 декабря 2022 года
№ 634-СФ